十四五規劃措施及建議范文

導語：如何才能寫好一篇十四五規劃措施及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持“五大發展理念”,堅持以增進和維護人民群眾的健康為目標,深入推進“健康”建設,完善衛生健康服務體系,深化醫藥衛生體制改革,優化區域衛生資源配置創新醫療管理體制機制,提高醫療服務質量和發展水平,統籌推進衛生健康事業和中醫藥事業全面協調發展,促進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉變,不斷提升人民群眾的健康獲得感、幸福感。

二、組織機構

加強規劃編組織保障,成立區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作領導小組。區衛生健康局主要負責人擔任組長,其他局領導為副組長,局機關各股室負責人為成員。領導小組辦公室設在辦公室,主要負責規劃的起草和規劃編制工作中的綜合協調工作。

三、編制原則

(一)政府主導,社會參與。規劃編制工作堅持政府主導,社會廣泛參與的原則,提高規劃編制工作的透明度和社會參與度,充分發揚民主、集思廣益、凝聚民心、集中民智、匯集民力、科學決策,增強規劃的科學性和社會的認可度。

(二)統籌兼顧,突出重點。確保規劃編制工作整體推進,統籌衛生健康事業各方面工作,結合我區實際,集中研究關系老百姓切身利益、事關衛生健康事業發展全局的重點難點問題,在解決突出問題上有所突破。

(三)宏觀規劃,結合實際。要準確把握衛生健康事業發展的宏觀戰略,科學設計指標體系,合理制定規劃目標指標,明確主要任務,做到可分解、可操作、可評估,增強規劃的可操作性,保障規劃的順利實施。

(四)改革創新,求真務實。全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神,深入分析容觀基礎和現實支撐,扎實穩妥推進全區衛生健康事業發展。健全規劃的動態調整和修訂機制,嚴格執行規劃編制各環節的程序規定,建立規劃的運行評估、中期修訂和實施保障機制,確保規劃有效實施、事業持續發展。

四、主要任務及分工

全區“十四五”衛生健康事業發展規劃分為區級總體規化、專項規劃和縣區級規劃。

(一)區級總體規劃編制

區“十四五”衛生健康事業發展規劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

(二)專項規劃編制

區中藥產業發展和中醫藥發展“十四五”規劃(中醫股牽頭,各股室配合)。

區醫療衛生服務體系“十四五”規劃(醫政管理股牽頭,各股室配合)。

疾病預防控制工作專項規劃(疾控股牽頭,各股室配合)。

衛生健康事業人才發展規劃(辦公室牽頭,各股室配合)。

老齡健康事業發展規劃(婦幼股和老齡辦牽頭,各股室配合)。

五、工作進展安排

區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作分為四個階段。

(一)第一階段(2020年4月-5月)

1、制定《區“十四五”衛生健康事業發展規劃編工作方案》。

2、成立區“十四五”衛生健康事業發展規劃編制工作領導小組。

3、做好“十三五”規劃執行情況總結分析。

4、提出“十四五”衛生健康發展規劃基本思路和初步意見,加強與市衛生健康委和區級相關部門的銜接。

(二)第二階段(2020年6月-7月)

1、根據我區經濟和社會發展特點,研究確定全區“十四五”衛生健康發展規劃基本思路。

2、召開本系統、相關股室及專家座談會,聽取意見建議,進行深入調研。

3、起草全區“十四五”衛生健康事業發展規劃,形成初稿。

4、加強各方面協調和銜接,做好規劃涉及內容的修訂調整,提高政策建議、改革措施和重大項目的科學性、針對性和可操作性。

(三)第三階段(2020年8月-10月)

1、形成全區“十四五”衛生健康事業發展規劃草案征求社會各界對草案的意見和建議,組織專家開展咨詢論證工作。

2、吸納各方面意見和建議,對規劃草案進一步修改完善。

(四)第四階段(2020年11月-12月)

1、在征求各方面意見后對規劃草案進行修改完善,形成征求意見稿。

2、組織相關股室和專家對征求意見稿進行論證,在充分吸收各方面意見的基礎上,對征求意見稿進行補充、修改和完善,形成送審稿,提交區政府審核。

3、根據區政府,上級主管部門的意見進行再次修改,按程序報批后正式印發。

其他專項規劃和區衛生健康事業發展規劃根據要求按時完成編寫工作。

六、保障措施

(一)加強組織領導。建立全區衛生健康事業發展規劃實施的領導機制和工作機制,形成統一領導、各司其職、通力協作的規劃編寫工作格局。

篇2

（生態環境分局 辛樂）

近年來，隨著國家經濟高速發展，東部產業逐步向中西部轉移，為搶抓機遇，我市建立一區三園，領導外出組團招商，承接東部產業轉移，經過多年努力，取得了豐碩的成果。2021年是“十四五”開局之年，為更好的服務我市經濟發展，生態環境分局緊緊圍繞市上中心工作，結合工作實際，改進服務理念、創新工作方式，優化營商環境、提升服務品質，為我市經濟可持續、高質量發展提供堅實保障。

一、主要工作

“項目要落地，環保是關鍵”，為保證市上謀劃的重大項目能如期落地，“十四五”開好局、起好步，生態環境分局從大局出發、提前謀篇布局，從以下幾個方面入手，助力我市經濟高速發展。

（一）靠前服務，保障重大項目順利推進。一是做好項目環評審批。為幫助投資客商盡快辦理環評手續，生態環境部門在項目備案后，由備案單位推送信息，生態環境分局根據項目情況為企業提供代辦，為企業推薦效率高、質量好、價格優的環評單位，并進行跟蹤督辦，確保投資客商以最快的速度完成環評手續辦理。2020年至今，生態環境分局共辦理環評報告書3個、報告表18個，登記表468個，沒有出現因環評審批手續滯后而影響項目建設的情況。二是幫辦排污許可證。自2021年《排污許可管理條例》正式實施以來，地方排污許可證已停止核發，所有排污單位統一辦理國家排污，未取得排污許可證的單位不得排污。為保證我市企業都能正常投入生產，我市邀請環保專家在玉門老市區、東鎮建化園區進行專門授課，指導排污單位辦理排污許可證。同時，安排兩名工作人員負責在線服務，為企業答疑解惑，提供保姆式貼身服務，止目前，我市已取得排污許可證的單位86家，辦理簡化登記手續138家，23家企業正在辦理排污許可證。

（二）強化能力，切實提升環境管理水平。2020年以來，生態環境分局積極向上申請資金，加強環境管理能力建設，先后爭取了配備VOC走航車1臺、應急監測車1臺，網格化空氣質量監測預警系統、地下水環境監測管理信息系統、環境風險源調查項目、環境監測網建設項目，環境監察執法能力建設項目、化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設等一批項目，累計爭取資金8000余萬元。建立全面覆蓋、立體監測、智能分析的監管網絡，實現了對本地環境狀況的動態管理，用詳實、準確的數據全面、精準反映本地環境狀況，為政府科學規劃發展、合理布局產業、污染綜合防治提供扎實的數據支撐。

（三）加強監管，嚴格執法保障環境安全。做好環境風險管控，避免發生各類環境安全事故，是保障園區、企業長期健康、穩定發展的基礎，生態環境分局按照“嚴管就是厚愛”的原則，多措并舉，嚴格執法。一是認真開展執法檢查。今年以來，開展企業復工復產、執法專項檢查，檢查化工企業150余次，抽查“雙隨機”企業36家，立案查處6起，辦結5起，行政處罰63.7萬元。二是積極開展專項督導檢查。在“環保管家”技術支持下，每季度開展一次化工園區專項檢查，查找環境安全隱患，消除環境安全風險。三是督促環境問題整改。針對酒泉市政府環境問題督查組反饋給我市的91個點位225個問題，生態環境分局與各鄉鎮、部門和工業園區密切配合，集中開展問題整改，至目前，已經完成了74個點位199個問題的整改，問題整改率達到了88%。四是完善兩法銜接機制。為更好的打擊環境違法犯罪行為，生態環境分局與公安、法院、檢查院簽訂《關于印發<玉門市環境執法聯動協作機制實施方案>的通知》、《生態環境行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》，構建兩法銜接平臺，夯實了合作基礎，為今后合力打擊環境犯罪搭建合作平臺。五是建立企業白名單制度。為了減少對企業運營的干擾，生態環境分局監管白名單制度，將59戶環保措施到位、環境管理優秀的企業納入環保正面清單，減少日常監察，做到無事不擾。

（四）超前謀劃，提前準備預留發展空間。自我國莊嚴承諾“碳達峰”“碳中和”目標后，今后溫室氣體放將成為制約各地經濟發展的“緊箍咒”，為了保證我市經濟有充足發展空間，生態環境分局認真研判政策趨勢，預先謀篇布局，采取騰籠換鳥、汰弱留強的方式，對轄區內能耗高、污染大、不符合產業政策的落后產能依法采取措施，先后關停小化工6家、歷史遺留土煉油作坊12家、歷史遺留的土石灰窯29家、粘土磚廠4家，清理10蒸噸以下小鍋爐47臺套，推行農村清潔取暖，改造1400余戶，在全市各鄉鎮新建35座污水站，建設老市區、建化工業園區工業污水處理廠，通過工程減排、結構減排、管理減排等有效措施，減少轄區內企業污染物排放，優化產業結構、增加環境容量。

二、存在的問題

雖然生態環境分局在服務全市經濟發展方面做了很多工作，也取得了一定的成果，但仍然存在許多問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）服務過度，增加企業運營負擔。在服務過程中，同一個項目，多個單位均有幫辦事項，在實際幫辦對接過程中，存在多個部門反復多次對接業主，調度項目進展的情況，讓業主不堪其擾、引發業主反感情緒，過度幫辦服務反而增加了企業負擔。

（二）時限過短，影響個別環評辦理。由于多次壓縮環評辦理時限，目前環評辦理時限較短，個別環評手續無法按期辦結。比如，有些化工項目環評審批事項的完成時限為10個工作日，項目由酒泉市生態環境局審批，在審批過程中，還需要環評公司修改補充、提交專家審定、酒泉市生態環境綜合事務中心出具評估報告、業主報批、酒泉市政務大廳受理、酒泉生態環境局會議研究、網站擬審批公示等多個程序，由于程序繁雜，難以保證按期完成辦理。

（三）調研不足，服務內容不精準。不少企業落戶我市工業園區后，生態環境分局只注重前期服務，較少跟進實施后期服務，比如一些企業在生產中產生的固體廢物、危險廢物處置困難，或是法規政策、環保技術遇到難題，環保部門主動服務較少。還有些企業遇到物流困難或生產設備、設施購置困難，也沒有及時向市政府反映相關情況。

三、意見及建議

針對目前反映出的問題，在今后的工作中，應當從工作機制、工作方式、項目幫辦等方面入手，切實提高服務的針對性和有效性，讓企業真正能通過服務省心省力，解決問題，減少精力支出，安心謀劃發展。

（一）完善服務機制。要提高服務精準度，更正多部門分頭更進項目的工作方式，建議確立一個牽頭部門，由牽頭部門定期將交辦項目的前期手續辦理進度統一調度后反饋，避免多個部門同時調度打擾業主的情況。

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一、《方案》出臺的背景意義

民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。黨的五中全會將“民生福祉達到新水平”作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。省委、省政府歷年來高度重視民生，堅持以人民為中心的發展思想，把造福人民作為最重要的政績，從2007年開始在全國率先每年系統實施民生實事工程，與全國同步實現小康。省委十四屆十二次全會提出要“切實辦好民生實事，讓老區人民過上更加幸福美好的生活”。2021年是實施“十四五”規劃，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，持續辦好民生實事，切實兜住民生底線意義重大、責任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續實施51件民生實事工程，充分體現了鮮明的民生導向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、《方案》的制定過程

按照國務院常務會議“確定加強民生支出保障的措施，增強惠民政策獲得感和可持續性”的要求，在省委、省政府的領導下，在省人大、省政協監督指導下，省財政廳會同省直有關部門，堅持開門問策、集思廣益，科學謀劃、精準施策，努力問需于民、問計于民，不斷增進民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經反復論證修改，總體經歷了三個階段。

一是開門問策。2020年9月，布置省直有關部門和市縣財政部門提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開展2021年民生實事征集調研，9個調研組深入市縣鄉村和省直有關部門，通過實地走訪、召開座談會等方式廣泛征求意見建議。同時，首次在省財政廳官方網站和微信公眾號開辟了意見征求專欄。11月，對征集的意見建議進行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見稿。

二是評估論證。12月2日，省財政廳組織召開2021年民生實事工程評估論證會，邀請了部分人大、政協、專家、基層代表，對征求意見稿開展現場評估論證。評估論證及兩次省直部門意見反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。

三是完善定稿。對標對表黨的五中全會精神，按照省委經濟工作會議關于保障和改善民生的工作部署，調整優化方案內容，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關于民生的重大部署和重大舉措落實到位。12月，提請省委常委會、省政府常務會審議通過。2021年1月，省十三屆人大五次會議召開期間，以政府預算解讀的方式，向省人大代表報告2021年民生實事工程安排方案，并結合人大代表、政協委員的審議意見作進一步修改完善，形成了最終稿。

三、《方案》的主要考慮

與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國家政策范圍內，順應人民群眾對美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會有期盼、政府有能力的好事實事。比如：為困難家庭孕婦提前免費基因檢測健康篩查，加快城市公共停車設施建設，鼓勵符合條件的城鎮老舊小區加裝電梯等。另一方面，結合新形勢、新要求，堅持盡力而為、量力而行，履行好公共財政調控職能，有序補齊民生領域基礎設施短板，確保民生水平與經濟發展相協調。比如：針對肺炎疫情、洪澇災害災后重建暴露出的公共衛生和水利基礎設施短板，提出了完善重大疫情醫療救治費用保障機制，實施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進城鄉供水一體化等舉措。

一是聚焦重大決策部署。對表對標黨的五中全會、省委十四屆十二次全會精神，圍繞推進基本公共服務均等化，提高城鄉居民基本養老保險和醫療保險財政補助標準，擴大社保覆蓋范圍，確保多層次社會保障體系更加健全。堅持把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善重大疫情醫療救治費用保障機制。提升高等教育內涵式發展水平，推動建設一流大學和一流學科，支持南昌大學創建“世界一流大學”。

二是聚焦困難特殊群體。立足財力可能，加大對困難群體、特殊群體的保障力度，持續提高城鄉低保、特困人員救助供養、特困失能人員護理、城鄉孤兒保障水平，推進城鎮貧困群眾脫貧解困，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

三是聚焦兜牢基本底線。充分發揮公共財政屬性，注重普惠性、基礎性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準發力、補齊短板。既扎實做好就業、社保、教育、醫療、公共文化、住房、城鄉基礎設施建設等基本民生保障，也突出關鍵時點困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會救助。

四、《方案》的主要內容

2021年民生實事工程圍繞就業和創業、社會保險等八個方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實事，其中，新出臺政策9件，充實完善內容24件，既保持了民生實事工程總體穩定，又不斷滿足群眾新需求。51件實事主要是：

一是就業和創業方面，涉及政策5條，主要是進一步擴大就業，加大職業技能培訓力度，實施高校畢業生“三支一扶”計劃，幫助殘疾人就業，加大創業擔保貸款支持力度。

二是社會保險方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養老金水平，進一步擴大社會保險覆蓋范圍，完善城鄉居民基本養老保險政策，完善失業保險政策，提高工傷保險長期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險。

三是撫恤和社會救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉低保保障標準和財政補差水平，提高城鄉特困人員供養標準，實施特困失能人員護理服務，提高各類困難群體財政補助標準，提高企業干部等人員生活補助標準，提高撫恤對象撫恤和生活補助標準，改善殘疾人照顧服務，做好殘疾兒童康復救助服務工作，繼續實施城鄉殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實施臨時救助（特別救助）制度，提高城鄉孤兒基本生活保障水平，推進養老服務體系建設發展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實計劃生育獎勵和特殊家庭特別扶助政策，持續推進城鎮困難群眾脫貧解困。

四是醫療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫療救治費用保障機制，提高城鄉居民基本醫療保險補助標準，推進基本公共衛生服務均等化，深入開展重大疾病免費救治工作，開展免費婚前醫學檢查和孕前基因檢測，開展紅十字應急救護培訓。

五是教育、文化、體育等社會事業方面，涉及政策6條，主要是促進職業教育綜合改革提質創優，支持各級各類學校畢業生留贛就業創業，著力提升高等教育內涵式發展水平，繼續推進“一村一名大學生工程”，加強基層公共文化服務體系建設，推進國家文化公園段建設。

六是住房保障方面，涉及政策2條，主要是加強住房保障建設，實施城鎮老舊小區改造。

篇4

正值兵團各級開發區體制改革的前夕，本人認真學習和深刻領悟了《關于兵團開發區體制改革的指導意見》（新兵黨辦發[2020]）4號）、《兵團關于支持喀、霍經開區兵團分區高質量發展的若干政策措施》（新兵發[2020]）9號）、《霍爾果斯國家級經開區“十四五”規劃綱要》，緊密結合本部門和個人崗位工作實際，深入思考和謀劃了在全國、全疆、全兵團深化“放管服”改革，不斷優化營商環境的大背景下，兵團分區如何務實高效推進工程建設項目審批制度改革的具體措施，并提出了幾點意見、建議，供領導參考。

一、夯實工程項目審批制度改革地基，改造和裝修行政服務大廳

管委會目前涉及的建設項目相關審批事項主要集中在規建環局、國土分局、經發局等各個部門，基本上采用很老套、較落后的傳統紙質報建報批模式，程序繁瑣復雜，辦事指南陳舊過時，審批周期冗長，部門推諉扯皮，效能不高，企業和群眾辦事不便的矛盾比較凸出，因此順應“放管服”改革和優化營商環境大潮流，進行工程項目審批制度改革勢在必行。

管委會一樓現有的服務大廳面積較小，各類配套設施較薄弱，目前僅入駐了工商、稅務等少數服務窗口。根據《兵團分區人事改革方案》，管委會擬增設政務服務管理辦（行政審批局），將新成立的經濟發展局（投資促進局）、自然資源和規劃建設局、環保和應急管理局等涉及建設項目各項各類行政審批事項實行“兩集中、兩到位”，予以統一受理，統一出件，內部循環。兵團分區投資項目運行全過程鏈條包括項目招引、簽約、土地供應、定點勘界、立項、規劃、施工、驗收等各環節，工程建設項目審批環節在其中占據極其重要的位置，其改革的成敗直接關系到園區營商軟環境是否能有效優化，直接關系到項目是否能順利落地、投產。

現有服務大廳的規模和人員配置無法滿足工程建設項目審批改革對服務平臺載體建設的要求，建議在管委會大樓對面的就業培訓中心合適樓層進行新選址，并按照《師市各類行政服務大廳標準化建設方案》的各項軟硬件標準進行裝修和改造，結合“互聯網+政務服務”，推進建設分區政務審批電子平臺，研究制定工程建設項目審批管理系統開發方案和管理辦法，明確系統功能、建設標準、資金需求、時間節點等，逐步建立和完善工程建設項目審批管理系統，將其做為政務審批電子平臺的重要子系統，同時與師市、兵團、國家工程建設項目審批管理系統對接，并實現與相關審批信息系統的互聯互通，切實做到讓“數據多跑腿，群眾少跑腿”。

在行政服務大廳設立工程建設項目審批綜合服務窗口，實現綜合服務窗口統一收件、出件、咨詢，實現“一個窗口”服務和管理。同時建立完善“一窗受理”的工作規程以及“前臺受理、后臺審核”機制，做好綜合服務窗口辦理人員項目審批改革的培訓工作，做好業務引導，鼓勵為企業和群眾提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務，幫助企業了解審批要求，提供相關工程建設項目的申請材料清單，提高申報通過率，避免在工程建設項目審批改革期間，讓群眾辦事走錯路走彎路。

二、有力加強兵團分區工程建設項目審批制度改革組織和領導

建議在兵團分區層面成立工程建設項目審批制度改革領導小組及其辦公室。領導小組組長由分區管委會主要領導擔任，分管副主任及其他黨工委領導任副組長，各部門、下屬平臺公司負責人為成員，統一組織、統籌推進兵團分區工程建設項目審批制度改革。下設辦公室在政務服務管理辦（或其他相關部局），主要負責日常事務性工作及改革領導小組工作規則、小組辦公室工作細則、工程建設項目審批制度改革實施方案、工程建設項目審批立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收各階段的配套制度，以及牽頭部門負責制、協調機制、督查制度、“多規合一”協同規則、工程建設項目審批管理系統運行規則、加強事中事后監管制度等，并根據改革實踐不斷修改完善。同時定期將各相關部門的工程建設項目網上審批率、審批辦結率、審批事項納入率以及提前辦結、超限期辦理等審批情況納入年終績效考核，紀工委做好監督、督導，對不作為、慢作為、亂作為問題進行追責問責。

三、循序漸進地推進兵團分區工程建設項目審批制度改革

(一)改革的主體思路

一是梳理清單、構建體系、量化標準。我局將按照兵團最新授權目錄，全面梳理職責范圍內行政職權，明晰與其他部門的職責邊界，編制權力清單和責任清單，更新和優化各項行政審批事項辦事指南（如選址和用地預審、工程規劃許可、方案設計審查、建筑施工許可、消防設計審查和備案等），明確辦理條件、材料和流程，推進審批事項辦理標準化；依托工程建設項目審批管理系統平臺建設，推進數據整合、資源共享，有步驟有階段地推進“網上審批”方式。（考慮到實際情況，改革的前期可紙質報審圖紙和電子報審圖紙并行）

二是推行工程建設項目線上審批，精簡審批事項，優化審批流程。推進工程建設項目用地規劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預審和規劃選址，整合建設用地規劃許可證、建設用地批準書（以出讓方式獲得土地使用權項目）、國有土地劃撥決定書（以劃撥方式獲得土地使用權項目）；推進“多評合一”“多規合一”“多測合一”“多圖聯審”“并聯審批”等改革，開展“區域性評估”，進一步優化審批流程，壓縮審批時間，降低審批成本；推進環評制度改革，簡化環評手續，將項目環評審批時間壓縮至法定時限的一半。

三是配合全國、全疆、全兵團工程建設項目審批制度改革和兵團開發區體制改革精神，出臺園區工程建設項目審批制度改革相關主體文件及“容缺審批”、“先建后驗”管理模式、“告知承諾制”等配套性文件，并嚴格高效執行。

（二）改革的具體內容

1、合理劃分審批階段。

根據上級相關指導性文件的要求，將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其他行政許可、強制性評估、技術性審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。

2、科學實行并聯審批。

所謂并聯審批，是指將工程建設項目從立項用地規劃許可到竣工驗收審批階段，在各階段按照審批事項關聯和并行審批的原則，對涉及兩個以上審批部門辦理的審批服務事項，按照“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的操作模式，由建設綜合服務窗口統一受理，相關審批部門依托兵團分區工程建設項目審批管理系統平臺同步辦理的審批服務模式。工程建設項目四個審批階段內分別實施并聯審批，由政務服務管理辦負責統籌協調，每個階段明確一個牽頭部門負責，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。

（1）立項用地規劃許可階段

包括項目審批核準（批準、備案）、用地預審和選址意見書核發、用地規劃許可證核發三個審批環節。該階段建議由擬新整合成立的經濟發展局牽頭，自然資源和規劃建設局、環保和應急管理局等部門配合。

（2）工程建設許可階段

包括設計方案審查和建設工程規劃許可證核發兩個審批環節。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、環保和應急管理局等部門配合。

（3）施工許可階段

包括設計審核確認（如消防設計審核或備案）和施工許可證核發兩個審批環節。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、環保和應急管理局等部門配合。

（4）竣工驗收階段

包括建設工程規劃條件核實（含土地核驗）、質量監督報告出具、建設工程消防驗收或備案、接收建設項目檔案、建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等事項。該階段建議由自然資源和規劃建設局牽頭，經濟發展局、正興投資公司、環保和應急管理局等部門配合。

3、細化優化審批模式。

一是建設項目審批采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，統一對外提供工程建設項目審批服務的登記、受理、送達等服務。工程建設項目審批流程各階段涉及的審批服務事項，均應納入工程建設項目審批信息管理系統統一管理。建議由政務服務管理辦統籌協調，各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南和工作規程，精簡申報材料，凡是可以通過共享獲取業務辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交紙質證照相關材料。

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民航氣象探測概述

（一）民航氣象探測的作用

民航氣象服務有別于公眾氣象服務，兩者之間既有聯系，也有區別。民航氣象注重精細化氣象數據服務，為滿足氣象條件復雜的各類機場安全運行需要，在提供機場跑道局地準確實時的常規氣象要素的基礎上，還具備機場終端區對流天氣、風切變、湍流、雷電等天氣的探測能力，同時對于國內主要航路也具有一定的區域化探測能力以達到全方位的航空氣象監測和預警水平，從而形成綜合立體氣象探測體系。我國機場眾多，民航氣象服務覆蓋水平差距較大。不同等級的機場應具備相應等級的探測設備配套，對于年吞吐量較大的區域樞紐級別機場而言，不僅需要建設完善的機場氣象探測基礎設施，還要重點強化終端區和主要航路重要天氣的綜合探測和預警能力。對于氣象條件復雜的機場而言，則需要增加特殊的探測手段以滿足機場的起降環境，比如高原機場因地形條件導致的風切變和湍流現象比較普遍，強烈的風切變和湍流對機起降十分危險，因此，對這類機場可能出現在起飛爬升、進近著陸等重點區域的危險天氣實施監測則顯得十分必要。

（二）民航氣象探測發展現狀

隨著民航氣象現代化建設水平不斷提升，氣象探測設備及技術進入新的發展時期。我國幅員遼闊，各地民航氣象探測發展水平有所差異，以華東地區為例，華東空管氣象持續推進機場氣象探測基礎設施建設，重點強化機場終端區重要天氣的綜合探測能力。目前完成了各空管分局站航空自動氣象觀測系統（AWOS）、航空自動氣象站（AWS）和多普勒天氣雷達的普及。AWOS和AWS能夠提供實時的溫壓濕風、云、能見度、跑道視程和天氣現象等飛機起降需要的常規氣象要素，而多普勒天氣雷達是一種主動遙感的探測設備，在測量云、降雨和各種強對流天氣發生內在因素方面有重要的作用，可反演出大氣風場、氣流垂直速度的分布以及湍流情況等，這對預警強對流天氣等具有重要意義。各機場也根據運行需求開展了各類新型探測設備的應用與驗證，取得了不錯的效果。然而由于機場規模和地區發展不平衡等綜合因素的制約，不同機場氣象探測設施建設存在相當大的差距，部分甚至難以滿足日常業務運行需求。

（三）民航氣象探測存在的主要問題

目前民航氣象探測設施配置基本滿足機場范圍地面氣象觀測及其周邊一定范圍的強對流天氣探測的要求，雖然已經構建了較為基礎的氣象探測體系，但距離現代化建設要求尚存在較大差距，主要還存在以下問題：1.頂層設計不夠清晰，探測設備建設標準不完善在行業層面上還缺少完整的、系統性的頂層架構設計，現行的《民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法》中雖然規定了民用運輸機場應當建設氣象觀測平臺、氣象觀測場、自動氣象觀測系統，但這樣的配置僅能滿足機場跑道基礎地面氣象探測，不能滿足當前民航氣象對機場終端區、航路及區域的全航程動態服務和高時空精度的立體探測要求。實際建設過程中，由于種種原因導致不同地區探測體系建設差異較大，基礎探測設施（如天氣雷達）還未完全覆蓋空管系統的樞紐機場和終端區、主要航路及繁忙區域，部分機場甚至還未配備自動氣象觀測系統，氣象綜合探測體系建設滯后。氣象條件復雜的機場（如高原機場）配備的探測設施不能夠全方位監測預警危險天氣，缺乏具有地域性的特殊天氣（如平流霧和機場五邊對流云）監測告警系統。2.設施零件備份不夠，探測設備利用率有待提升氣象探測體系建設過程中，由于新的探測設施和觀測項目的建設以及舊探測設備升級改造等工作需要投入巨大資金，故很難做到系統設施設備零件備份。由于返廠維修周期長，一旦發生故障將直接影響機場的綜合探測服務能力。若民航氣象系統不能有效的對重要的氣象探測設施運行狀態進行持續監控和告警，不能及時發現問題，將降低氣象探測服務能力，而缺少重要設施設備零件的備份會在我們發現問題后無法及時解決問題，造成更大影響。3.探測資料數據格式缺乏統一性，氣象信息共享能力不足民航空管系統正在開展數字化轉型工作，民航氣象的服務模式也面臨著從氣象產品服務向氣象數據服務轉變，氣象數據格式的統一性和與用戶業務深度融合是未來的發展趨勢。實際工作中由于缺乏統一的標準和管理，在民航氣象探測設施的建設過程中會出現不同地區使用不同廠家的氣象探測設備，輸出的數據格式也不盡相同，嚴重影響區域氣象信息融合共享能力，如區域多普勒天氣雷達組網工作，因設施規格、輸出標準和數據格式等不同而進展緩慢。4.人才隊伍建設亟待加強近年來，受內外因素共同影響，民航氣象技術人員增幅較少，甚至出現一定規模的人員流失和招聘困難等問題。民航氣象系統人才隊伍梯次結構不合理，缺乏復合型人才和專業技術帶頭人，新技術應用能力與自主研發能力嚴重不足。隨著民航產業的不斷發展，越來越多的新型智能化裝備和新技術得到應用，對民航氣象探測體系建設者也有更高的要求。面對新時期、新形勢，傳統保障人員的業務素質和技術能力顯得不足，人才隊伍建設亟待加強。

氣象探測體系優化建議與措施

（一）加強頂層規劃設計，建立健全探測設備建設標準

借鑒國外先進的航空氣象探測建設標準，結合我國的國情，加強氣象探測體系建設的頂層設計，制定科學合理的規章制度和切合實際的發展規劃，增強工作的連貫性，明確主次和順序。同時針對地區發展不均衡的問題，要制定科學合理的機場氣象探測設備建設標準，在民航氣象探測體系建設過程中，要本著實事求是的原則，開展適用于航空氣象運行需求的標準化、精細化探測設備部署研究。要保證基礎性探測設備的普及，最大限度提升資源使用效率，還應避免重復建設，加強與地方氣象部門和氣象公司的橫向合作，形成優勢互補。在制定規劃時，需要考慮到體系建設的方方面面，從而指導民航氣象探測體系的具體工作，提升航空氣象綜合服務能力。

（二）探索氣象裝備和探測數據共享

針對航空氣象探測設施設備利用率不高的問題，積極探索航空氣象探測設備建設標準和備份運行的新模式。一方面保證探測設施設備在建設初期嚴格遵照相關標準來建設，從源頭上降低設備的故障率，降低運行維護成本；另一方面需要探索建立航空氣象設施設備運行狀態集中監控管理平臺，確保問題能在第一時間發現，如合肥機場的AWOS實時巡檢系統，還可以嘗試建立地區重要氣象探測設備零備件共享聯動機制，減少重要氣象設備的間斷運行時間，提高探測設備的使用效率。提升航空氣象綜合探測及氣象信息共享能力，必須先統一建設標準、運行標準和產品標準才能實現地區航空綜合氣象探測網的建設，才能推進地區多普勒天氣雷達更新和聯網工作，實現各類氣象信息共享。嘗試建立機載探測數據（AMDAR、EDR）、高精度氣象衛星多通道數據和智能傳感器探測數據的共享機制和系統，形成地基、空基、天基三維綜合航空天氣探測網，依托空管數字化和5G業務應用，建設氣象探測信息共享云平臺，使用氣象信息交換模型（IWXXM）輸出統一的氣象數據格式，實現對各類用戶的信息自動化共享，提升氣象數據應用價值。

（三）加強氣象人才隊伍建設

人才隊伍是民航氣象探測體系建設的關鍵。民航氣象探測體系智能化、自動化和多樣性特征越發明顯，只有充分掌握先進的管理和維護技術才能最大限度地發揮這些探測設備的作用。可以通過引進社會優秀人才，加大與科研院校和氣象科技公司在人才培養上的合作，加強跨專業復合型人才的培養，建立航空氣象績效考核體系和氣象人才職業發展規劃，確保人才隊伍長期穩定。從而建設一支規模適度、結構優化、布局合理、素質優良的民航氣象人才隊伍，為民航氣象探測體系的建設夯實基礎。

（四）加快氣象探測裝備更新升級

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2019年，XX公司業務科圍繞省內銷售“穩量增量”的核心目標，積極開拓市場提升直銷量，加強市場研判提高油品效益，深入開展成品油市場整頓凈化營銷環境，聯動區域大客戶保障資源供應，溝通兄弟單位做好計劃落實、各項工作取得了長足進步。全年累計銷售成品油XX萬噸，其中，公路銷售XX萬噸（直銷XX萬噸）,鐵路銷售XX萬噸。以下對XX公司業務科的工作匯報如下：

一、 取得的成績

（一）強化內外計劃對接，調運組織高效順暢

今年以來，業務科積極發揮計劃協調層和業務運行層兩級溝通協調機制。與客戶就當前銷售運行政策、計劃情況進行對接傳達，并與公司、煉廠、管輸協調溝通，按月核實計劃量、生產及輸轉情況，定期與客戶召開溝通協調會，核實次月需求，組織各公司日常裝車調運，對運行過程中出現的問題及時反饋處理，公路裝車計劃兌現率穩步提升，鐵路組織調運創歷年新高。一是加強公路裝車計劃對接。今年以來，管輸五公司末站受政府環保不定時檢查、道路交通限制等客觀因素影響，以及汽油裝車鶴位油氣回收裝置能力不足，裝車能力受限等不利因素。業務科一方面通過定期定點蹲守管輸末站裝車現場，優化、調整裝車流程，在保障安全生產的前提下，利用可開啟的有限鶴位，將公路裝車效率最大化，縮短車輛進庫裝油等待時間。另一方面合理安排、控制各公司裝車節奏，根據各公司加油站運行特點及配站需求適時調整方案，并建立解決裝車現場及各公司急需配送車輛的“綠色通道”和“三小時預警機制”，確保最大裝車能力保證供應。二是緊抓鐵路運輸組織協調。全員認真履行崗位職責，積極與兄弟單位、鐵路部門車務段、電務段加強協調聯絡，深入開展隱患排查治理，對發現的問題及時反饋、溝通、整改，堅持問題不過夜原則，鐵路運輸效率提升同時客戶滿意度也逐步增強。截止11月底，分公司鐵路銷售成品油共計XX萬噸，發運量同比創2015年開通運營以來歷史新高。

（二）加強市場調研開發，自主銷售保障后路暢通

2019年，業務科組織業務骨干積極開展市場調研和客戶開發二十余次，通過深入目標市場、分析區域市場、把握油品市場，為我公司直銷量的提升奠定了堅實的基礎。一是深入目標市場調研。一方面深入關中、渭南、陜南等地目標市場，對當地有一定規模的XX家成品油油庫進行實地走訪調研，摸清目標市場油庫布局、庫容、油品來源、輻射區域等信息，并形成了詳細的油庫市場調研報告，通過細致分析目標油品市場情況為公司油庫建設、終端建設提出合理化方案。另一方面對關中、陜南近900家工礦企業及重點項目用油情況進行了調研，形成了工礦企業用油情況調研報告，并上報公司，為下一步大客戶開發奠定基礎。二是加強新老客戶開發維護。一方面積極對老客戶進行回訪，詳細了解當前客戶需求，現場溝通解決客戶提出的問題。另一方面積極拓展新的直銷用戶，針對不同客戶群體，結合主要需求制定客戶銷售方案，客戶開發取得了一定的工作成效。2019年全年分別介紹在河南延長、山西公司新增社會直銷用戶XX家，合計提油量XX余噸，為我公司銷量穩步提升打下堅實基礎。

（三）完善市場研判體系，研判能力逐步提升

今年年初，業務科共抽調6名業務骨干組成了市場研判小組，制定各類市場培訓，加強了小組成員業務知識、信息收集渠道、研判分析和整理等基礎能力全面提升，并通過小組討論會各取所長，共同提高，進一步落實了市場研判隊伍的建設培養。一方面密切觀測國際原油變化走勢及國內主營煉廠掛牌價格變化情況，對區域市場價格、資源、庫存、流向進行分析，通過收集、整理的信息形成市場信息周報、月報，并結合本區域成品油銷售市場實際情況向公司提出合理化建議，保證區域成品油價格高位運行。另一方面確立每兩周召開1次市場研判會議，對近期市場行情及后市預測進行分析討論，并對前期預測精準度進行考核，不斷提升研判準確性，為公司價格政策和營銷策略制定提供具有較強參考的意見。

（四）推進市場專項整治，油品營銷環境不斷凈化

今年以來，業務科緊緊抓住各地市商務部門針對油品市場開展交叉互檢行動的有利契機，不斷擴大排查范圍，在渭南區域摸排的同時，加大對西安周邊及三環以外區域排查力度，搜集整理區域內成品油銷售違法違規行為線索信息，主動與各地市商務部門進行對接，積極配合政府部門開展專項整治活動，持續推進市場整頓工作的有序開展。全年市場整頓小組共配合當地執法部門查處區域內非法銷售成品油黑窩點XX處，共計查封儲油罐XX具、流動加油車XX輛、加油機XX臺，拘留嫌疑人XX名，查扣不合格油品XX噸。有效震懾了非法經營者，遏制了非法經營行為擴大的勢頭，營造了公平競爭的油品市場。

（五）加強隱患排查整改，安全管理有效落實

2019年以來，業務科緊抓安全管理工作，牢固樹立“保銷售，更要保安全”這一基本工作思路，開展各類安全管理工作以及配合管輸五公司做好安全提級工作，保障了全年銷售工作一例安全事故的發生。一是加強了對全員及各用戶單位進行各類安全培訓。通過學習集團及公司文件、邀請專家授課、觀看安全警示教育片，促使業務人員安全水平不斷提升；二是配合管輸五處末站加強對危化品車輛的安全督導檢查。利用車輛開票環節的等待時間，組織安全環保人員聯合油庫安全檢查員共同對待進庫車輛進行初步安全檢查，對發現存在較大安全隱患的車輛，實行拒絕開具提油單并通知車隊負責人整改等措施，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態。

二、 下一步工作安排

2020年經營運行環境依然嚴峻，我們必須做好應對困難局面的充分準備，以優質穩定的資源供應、較高的客戶服務說、優秀的品牌優勢和客戶忠誠度，牢牢把握銷售主動權。

（一）提高業務運行水平

2020年，業務科將繼續優化調運方案，提升裝車效率。一是密切關注國家環保政策、道路交通及管輸末站設備運行情況，第一時間發現問題并及時對接，確保任何影響裝車不利因素降到最低。二是持續協調推進管輸末站智能化油庫項目進度，盡快完成智能升級，提高裝車效率。三是按照各用戶公司加油站銷售特點及配站車輛運轉周期，分清主次，抓住主要矛盾，按照其規律有效規劃、高效運行。同時提高應變能力，隨時根據裝車現場實際情況，積極協調管輸末站和承運車隊，確保鶴位高效運行，裝車順暢。四是全面完成公鐵路裝車信息化建設，對當前銷售系統數據進行梳理整合，同時協調管輸五公司末站完成鐵路裝車信息化改造升級，確保油品發運高效順暢。

（二）加大市場研判準確度

2020年，業務科將在原有的市場研判體系基礎上，不斷增強對區域油品市場信息的收集，逐步提升各項數據的準確性、真實性，以市場結果導向對此項工作嚴格考核。一方面計劃與國內知名成品油數據分析網站展開業務合作，力求保證市場數據分析的精準程度，使研判工作高效開展。另一方面建全研判隊伍后評價考核機制，制定專項考核方案，對周期內預測分析結果進行量化考核，制定相應獎勵機制，激勵研判隊伍不斷提升此項工作的市場貼合力度，真正發揮出市場研判對于公司價格制定、營銷方案制定等重大決策的實際意義。

（三）積極推進終端網絡建設

一方面繼續深入調研XX石油、XX等目標油庫，對油庫當前運行現狀、公司財務資產、人員配備等情況深入了解，排查各類隱患，制定目標市場開發方案，開展油庫租賃銷售業務，加大我公司油品輻射銷售范圍，進而促進公司整體經濟效益的提升。另一方面加大終端社會客戶的開發談判力度，通過實地走訪調研實時了解其當地中石油、中石化及備選供貨商價格，量身訂制營銷策略，與其約定參考價格及執行標準，逐個談判，并報公司批準后執行，通過合作經營、收購直營等方式不斷加強終端市場的探索，保障我公司油品銷售后路暢通。

（五）緊抓市場整頓工作不放松

按照省、市及集團公司和銷售公司市場整頓工作安排，進一步完善市場整頓工作獎懲機制和協作機制，協調和配合當地政府部門做好外來不合格油品圍堵、成立成品油協會等工作。擴大市場整頓范圍，加強市場整頓工作力度，協調對接XX工商局、XX商務局、XX經貿局等政府部門開展針對當地民營加油站、銷售成品油黑窩點的集中檢查和治理工作。

（六）落實安全隱患排查治理

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一、問卷設計與結果統計

本次調查，根據城鄉居民的特點，分別設計了城市問卷和鄉村問卷，但都按環境認知評價、環境行為、環境意愿等模塊，并結合城市和鄉村實際，設計了相關問題，以了解城鄉居民在“知”“行”“意”方面的環境素質狀況。城市問卷以主城九區樣本為主，鄉村問卷以渝東北的萬州區、開州區、城口縣、云陽縣和渝東南的黔江區、武隆區、秀山縣等區縣為主。共發放問卷900份，回收有效問卷865份，回收率96.1%。其中，收回城市問卷443份，鄉村問卷422份，樣本人群類別分布情況見表1。城市樣本分布：性別均衡，中青年、受過高等教育、公職人員和企業職工均占絕大多數，中高收入者近一半。故樣本人群能夠比較客觀地反映問卷涉及問題的真實狀況，具有較好的代表性。鄉村樣本分布：性別、年齡分布接近于城市樣本，但學歷、行業身份、收入分布均略優于城市樣本，這與鄉村問卷調查是通過農村電商營銷網絡渠道開展有關，但樣本人群長期工作生活在農村，對鄉村環境治理情況體驗深切且綜合素質較高，所以更有利于客觀地反映問卷涉及問題的真實狀況，故鄉村樣本人群具有代表性。

二、調查結論分析

（一）環境認知。1.普遍具有參與環境治理的意識。城鄉居民普遍都關注環境問題，認為環境問題與經濟發展方式、氣候變暖、人類健康、人與自然和諧共處等緊密相關，治理污染非常必要。分別有68.6%和65.7%的市民對我市實施機動車限號和垃圾分類政策非常看好。對治理環境的主要動力的認識，排在首位的是企業改革與自律（250人次），其次是政府引導及法制健全（224人次）、社會組織及公眾力量（223人次），人數分布較為均勻。顯然，大多數居民認為治理環境不光是政府的責任。2.環境認知不夠全面準確。總體看，城鄉居民對環境知識的了解不夠全面準確，對環境治理的權力、義務和參與方式不夠明確。城市問卷分析表明：城市居民對城市四大環境污染的認知準確率為52.4%，對PM2.5平均值標準值的認知準確率為54%；12369電話平均知曉率為69.1%。城市和鄉村問卷總體分析表明：相較于偷排偷放、機動車尾氣、化肥農藥污染、噪聲污染等，57.6%的城鄉居民認為當前重慶最突出的環境問題是垃圾污染；8.9%的居民表示“了解并參與過環境影響評價”，但不少市民認為影響評價就是個人對周圍環境狀況好壞的評價。這充分表明，城鄉居民整體環境認知還不夠全面和深入。3.對環保社會組織認知度不高。443份城市問卷中，對“你所了解的我市民間環保組織”的調查，選擇較多的是重慶市渝中區巴渝公益發展中心（83人次）、重慶兩江志愿服務發展中心（43人次）和重慶市九龍坡區綠山墻志愿服務中心（41人次），還有15.2%的城市居民表示沒接觸過、不清楚。可見，城鄉居民甚至城市居民對環保社會組織的認知度還不夠高。（二）環境行為。1.了解環境信息大多選擇官方渠道。城市問卷分析顯示：市民獲取環境信息的渠道日益多元化，且通過大眾傳媒（電視廣播、網絡）的獲取頻率高于從各種環保宣教活動、宣傳單等途徑獲取的頻率；選擇政府環保信息網站、官方微信、官方微博、電視新聞等官方平臺的人次明顯高于選擇論壇、熱搜、個人微信、個人微博等非官方平臺的人次，而對于參加過環境教育培訓的選擇最少，僅為11人次。2.對參與環境治理的信心不強。63.4%的城鄉居民認為，治理環境征求公眾意見重要且必要。在城市問卷中，對“愿意以哪種角色參與環境治理”，選擇頻率最高的是環境污染監督員（257人次），其次是環境決策民意代表（241人次）、環境信息宣傳員（195人次），表明“前端”參與及“過程”參與的意愿強烈。對“參加環境保護、維護自身環境權益面臨的困難”，選擇頻率最高的是環境信息掌握不夠（303人次），其次是居民缺乏與政府、企業對話的力量（255人次）、沒有合適的表達途徑（195人次）。3.參與環境治理的行動力不足。分析顯示：對身邊最突出的環境問題排序垃圾污染排第一位，大多數城鄉居民都認為開展垃圾分類很有必要，但實際參與垃圾分類的行動力卻不足。調查結果是實際參與過垃圾分類的市民僅82人次。鄉村問卷調查結果分析顯示：村民對秸稈采用焚燒處理的為33.1%，對農業生產中地膜使用的處理作為垃圾單獨處理的為39.3%。環境監督方面，面對身邊環境問題撥打過12369電話的村民為31.2%，對周邊存在環境污染及隱患的企業，18.2%的鄉村居民認為“自己沒辦法管”，11.1%的城市居民選擇“忍一忍或繞行避開”。（三）環境意愿與滿意度。1.對政府推動環境治理滿意度較高。調查結果分析顯示，城鄉居民對我市環境改善充滿信心，81.0%的城鄉居民認為我市環境將進一步改善。對城鄉居民了解并認可的環境治理措施（多選），選擇頻率最高的是“碧水、藍天、綠地、田園、寧靜”五大行動（298人次），其次是河長制（260人次）、湖長制（219人次）、山長制（176人次）。2.城市居民對周邊環境的滿意度高于鄉村居民。調查結果分析對比發現，大部分城市居民對周邊環境表示滿意（非常滿意為54.9%，比較滿意為24.8%），接近一半的鄉村居民對周邊環境表示不滿意（不太滿意的為31.5%，很不滿意的為12.8%）。3.對環保維權的途徑與方式了解不多。城市問卷中，對身邊環境問題，187人次選擇向環保部門投訴，82人次選擇向環保組織求助，43人次選擇無視。這與相關法律法規對于環保社會組織或公眾參與環境維權、環境訴訟多為原則性規定，對具體的參與方式、程序未作規定，對社會組織管理和公眾參與環境監督缺乏引導有關[1]。4.具有積極的環境治理支付意愿。對“個人支付污染治理費用”，城市問卷中，分別有53.7%和34.1%的城市居民愿意承擔因治理污染導致的個人消費支出5%以內和10%以內的增加；鄉村問卷中，對于增加鄉村環境治理資金，61.9%的鄉村居民更傾向于通過增加財政補貼的方式實現環境污染治理。

三、思考與建議