七五普法工作建議范文

導語：如何才能寫好一篇七五普法工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、堅持統一領導，求真務實。__市在市委的統一領導下，政府組織實施，人大、政協加強監督檢查，各有關部門密切配合，共同做好檢查驗收工作。“六五”普法檢查驗收時，深入基層，深入群眾，掌握了解真實情況，查找工作中存在的問題，提出改進措施，推動法治__建設工作的深入開展。

二、堅持協調配合，分類指導。市委法治辦加強指導，主動與各有關部門溝通協調，互相配合，形成合力。充分發揮各級各部門的積極性，將各級各部門的自查與全市的檢查有機結合起來。我市根據實際情況，結合不同行業和不同對象的特點，確定檢點和檢查方式。

三、堅持實事求是，保證質量。__市堅持從實際出發，認真總結工作成績和經驗，推廣先進典型。扎實工作，務求實效，堅決防止形式主義。按照__市市委、市政府轉發的《關于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》確定的目標和__市人大常委會審議通過的《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求，嚴格按照驗收標準，要求各單位深入細致的開展自查和檢驗

四、堅持查漏補缺、全面推進。結合前期總結驗收經驗，對“六五”普法以來開展法治宣傳和法治建設工作進行一次認真的回顧，要求各單位查找本單位工作中存在的不足和薄弱環節，及時提出整改意見，解決工作中存在的問題，確保《關于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》確定的各項目標任務實現。要求各單位以此為契機，全面推進工作的落實并在在總結驗收過程中培育和發現典型，為“六五”普法總結表彰和“七五”普法啟動工作做好準備。

篇2

一、工作開展情況 

（一）高度重視，建立健全工作體制機制

為加強對普法依法治理和“誰執法誰普法”工作的組織領導，我縣成立了以縣委副書記為組長，縣委政法委書記、宣傳部長、人大、政府、政協分管領導為副組長，各有關科局負責人為成員的“七五”普法“誰執法誰普法”普法責任制工作領導小組，制定印發了泗水縣《關于落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》和《關于“七五”普法期間落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施方案》。各有關單位也成立了相應的領導小組和辦事機構，形成黨政領導掛帥，部門領導牽頭，全員參與的工作格局。同時，為確保普法工作順利開展，縣委政府將法治宣傳教育經費納入年度預算，各單位各部門也拿出專項經費，做到專款專用，以確保普法宣傳資料征訂、宣傳用車、設備的添置、普法的交流培訓等普法工作得到落實。 

（二）結合實際，全面開展面向社會的普法活動

全縣各行政執法單位結合自身實際，充分發揮各自職能優勢，扎實開展了各具特色的法治宣傳活動。一是積極開展憲法學習宣傳活動。通過設立站點、懸掛橫幅、張貼宣傳標語、制作宣傳欄等傳統宣傳載體，利用廣場、戶外電子屏幕、網站、微信等現代傳媒，在全社會廣泛開展的憲法學習宣傳教育活動，著力宣傳修改憲法的重要意義和基本內容，宣傳憲法至上，依憲治國、依憲行政等理念，讓憲法家喻戶曉，深入人心。二是大力宣傳基本法律法規。結合“3.15”國際消費者權益日、“4.26”世界知識產權日、“6.5”環境保護日及各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等主題活動，利用新聞媒體等平臺，形成法治宣傳聲勢。三是大力宣傳執法司法適用的法律法規。采用法治講座、法律咨詢、以案釋法等措施，向社會廣泛宣傳本單位執法司法所適用的法律法規，責任主體立足各自職能定位，將法治宣傳引入執法司法全過程，增強了執法司法的透明度，提高了執法司法整體效能 。四是堅持“誰執法誰普法”與“法律六進”工作有機結合。各行政執法單位結合各自行業特點，在全縣范圍內開展了“法律六進”活動，及時跟進相關法律法規知識的重點宣傳、教育和引導群眾依法表達訴求、維護合法權益。據統計：今年共開展集中宣傳活動8次，發放宣傳材料 10萬余份，受教育群眾15萬人次。

（三）協調配合，創新開展“法治宣傳進社區、法律知識面對面”暨“法律夜市”活動

為推進“誰執法誰普法”工作的深入開展，進一步提高社區居民的法律意識和法律素質，推進社區依法治理。今年下半年，縣司法局、普法辦公室組織“誰執法誰普法”普法責任制單位，在全縣范圍內開展了“法治宣傳進社區，法律知識面對面”暨“法律夜市”活動。7月2日，縣司法局、普法辦聯合縣電視臺、縣稅務局、縣住建局等單位，在縣文化廣場舉行了活動啟動儀式，全面拉開了“法治宣傳進社區”暨“法律夜市”活動的帷幕，并以此為契機，陸續在盛泉社區、舜發社區、龍城社區等社區開展了法治宣傳活動17場次，縣市場監督管理局、交通運輸局、應急管理局等27個縣直部門積極配合參與，并結合實際，宣傳了各自的部門法律法規。活動以有獎知識競答、以案釋法、法律咨詢、發放普法宣傳物品等形式，向社區居民群眾宣傳常用的法律法規知識，提高了全縣社區居民法律素質，在全縣范圍內營造濃厚的法治氛圍。

（四）強化督導，推進普法責任制工作措施的落實

一是建立責任清單。各部門各單位把普法重點任務、重點對象、責任單位及責任人、預期目標完成時限等分年度、季度、月以清單的形式量化分解，明確列示出來，便于量化考核。二是落實責任任務。各部門各單位按照普法責任制清單，結合工作實際，制定了可操作的普法年度工作計劃，科學分解宣傳任務，確保了各項普法工作有序開展。三是加強督導檢查。縣普法辦健全完善了考核激勵機制，加強對國家機關普法責任制落實情況的調度、檢查考核，做到了“有部署、有落實、有考核”。5月份以來，我們組織人員成立了專項督導組，對市場監督管理局、農村農業局等9個單位就普法責任制貫徹落實情況進行的督導，并對責任不落實、普法目標未完成的部門單位，縣普法依法治理工作領導小組予以通報，促進了普法責任制工作落到實處。

二、存在的問題及意見建議

（一）提高思想認識，加大普法責任制落實力度。個別單位對普法責任制重視不夠，落實不力，工作支持不大，有些單位還沒有專門的普法宣傳員，沒有建立普法隊伍，還有部分單位沒有制定普法責任清單，導致普法工作沒有計劃性。普法經費更是缺乏，人財物的缺乏導致普法責任制難以順利實施。

（二）創新普法活動的形式，“量身定制”普法內容。針對普法教育的方式單一，內容比較空洞無味，不便理解問題。要不斷創新法治宣傳方式方法，根據不同的對象，不同的群體出臺相對應的工作措施，分類進行法治宣傳教育，實行“精準普法”，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

（三）加強督導監督力度，落實考評機制。“誰執法誰普法”的關鍵在“責任制”，要健全和落實法治宣傳教育工作評估考核機制，充分發揮各機關、單位、行業的職能優勢，自覺承擔普法教育責任，把“普法責任制”列入年度綜合考核，促進“誰執法誰普法”普法責任制得到有效落實。

篇3

2020年是“七五”普法的收官之年，根據“七五”普法規劃和省市法宣辦工作要求，今年上半年主要做好了以下幾點工作：

1、認真做好了疫情防控普法宣傳工作。一是印發了《關于加強疫情防控普法宣傳工作的通知》推動各部門運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，依法處置重大突發公共衛生事件，提高全區疫情防控法治化水平。印發了《關于做好疫情防控期間企業復工復產法律服務保障工作的實施意見》加強企業復工疫情防控法治宣傳工作，重點圍繞傳染病防治、突發事件應對、勞動關系、商事合同、行政責任、刑事責任、復工管理等與企業復工生產密切相關的法律問題，廣泛開展疫情防控法治宣傳，引導企業經營管理人員和廣大職工增強法治意識，依法防控疫情，減少企業復工期間的各類法律阻力，切實維護企業與員工的合法權益。二是與經濟開發區聯系，積極參與企業復工復產防控疫情工作。向企業宣傳了復工復產過程中防控病毒肺炎疫情的法律法規、上位政策、相關工作指南引導企業依法開展復產復工；同時主動摸排收集企業因交通管制、防疫誤工等引發的合同糾紛、勞資糾紛等，進行防控疫情法律知識、法律風險防范、典型案例的宣傳，為企業釋疑解難，減少企業復工法律障礙。疫情防控期間，區司法局累計走訪企業100余家，有效助力企業健康發展，為企業依法做好疫情防控，有序復工生產營造了良好的法治氛圍和營商環境。三是充分發揮農村法律明白人宣傳作用。區有4個垂直鎮司法所，5個街道司法所，在這次防疫工作中，這些司法所把農村法律明白人骨干組織起來，深入到村、社區防疫工作第一線，向村民宣傳有關防疫知識和法律法規，把好了第一道防線，確保了疫情防控期間社會秩序穩定。

2、認真抓好了2020年全民國家安全教育日活動。一是制定了工作方案。根據市司法局印發的《關于開展2020年全民國家安全教育日普法宣傳活動的通知》，我局制訂了具體的實施方案，發至各司法所、各業務部門貫徹執行。二是張貼了宣傳標語。區司法局利用橫幅、展板等進行了《國家安全法》宣傳，利用單位微信工作群進行了《國家安全法》宣傳掛圖、微視頻等多媒體宣傳。

3、認真開展重點普法活動。一是各鎮街及區各有關單位結合第一季度普法重要節點（“3·8”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“3·22”世界水日中國水周、全國中小學安全教育日等），積極開展了相關法律法規的宣傳活動，發揮了法治宣傳教育在維護社會和諧穩定中的作用。二是組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳活動。區法宣辦于3月17日在區偉星星悅廣場開展一次主題為“防控疫情法治同行禁食野生動物保障生命健康”的普法宣傳活動，讓老百姓從自己做起保障自身生命健康。

（二）進一步加強人民調解隊伍建設

全區在鎮街、村居共設立人民調解委員會129個。由于今年疫情影響，全區共受理人民調解案件896件，調處率100％，調處成功896件，調處成功率100%。解紛蕪優在線調解平臺共調解案件86件。真正做到了小事不出村，大事不出鄉鎮，在疫情期間，為維護當地和諧穩定做出了一定貢獻。根據省廳和市局要求，進一步鞏固和規范鎮（街）、村（居）人民調解委員會，按照規范化要求加強建設，對所有調委會組織名稱、工作場所、必要辦公設施、標牌標語徽章等進行查看整改，確保達到統一規范化要求；同時要求所有調委會設置糾紛受理臺賬，登記信息規范齊全，各司法所設置統計臺賬，全面統計轄區內所有人們調解組織受理調解的糾紛，及時梳理掌握好轄區內矛盾動態信息，組織人員第一時間化解矛盾，維護地方穩定，形成百花齊放的調解格局。

（三）做好公共法律服務工作

1、完善制度，規范法律援助工作機制。及時制定法律援助民生工程實施辦法及考核標準。5月29日與區財政局聯合下發了《關于印發<2020年市區城鄉困難群體法律援助民生工程實施方案>的通知》，采取目標分解、加強督導、定期通報等多種措施，確保全面完成法律援助民生工程任務。

2、應援優援，拓寬法律援助宣傳輻射面。今年上半年，區已受理各類法律援助案件數量373件，其中刑事案件307件，民事案件66件，訴訟類案件占比100%，刑事案件占比84%，實現了時間過半任務過半的目標。已結案134件，結案率36%，進度偏低。非訴咨詢錄入1023件。做到了要求的“應援盡援”。持續深化便民服務，對疫情防控一線的軍人、醫務人員、人民警察、志愿者等重點群體的法律援助申請，簡化審批手續，實行優先受理、優先指派、優先辦理的“三優”服務。依托我區15個法律援助工作站、107個法律援助工作聯系點，結合“雙聯系”走訪活動，對轄區內貧困戶、低保人員、五保戶等弱勢群體宣傳有關政策、法規、維權等法律援助知識，及時提供法律援助服務。

3、積極助力企業復工復產。推行線上線下同步服務工作模式。扎實開展法律援助志愿服務活動。由經驗豐富、履職盡責的法律援助律師志愿者值守，負責來訪、來電及網上法律咨詢工作，免費解答群眾法律問題，全力為復工復產企業和職工出謀獻策、排憂解難。自疫情以來，我區法律援助志愿者共解答線上線下涉復工復產等法律咨詢80多人次。開展法治護航活動。考慮到各企業復工復產中會遇到的法律問題，我局及時組織徽瀚律師事務所到市泉州商會企業就復工復產等內容提供義務法律咨詢服務。現場解答部分商會成員企業在日常經營過程中遇到的法律問題并提出專業法律意見。

4、健全完善法律援助值班律師制度。法援中心窗口每周都安排了律師值班制。區人民法院的法律援助工作站，每周一至周五下午安排法律援助律師值班，進一步暢通法律援助渠道，真正將法律援助工作前移。

（五）推進社區矯正方式多樣化，建立健全監管機制

1、執法規范，矯正質量顯著提升。抓好社區矯正執法規范工作，嚴格按照《社區矯正實施辦法》的規定規范管理。對全區新入矯的社區矯正對象從場所、人員、程序、內容等方面，規范入矯、解矯宣告工作，實行報到入矯“六統一”。

2、多舉措提升社區矯正監管水平。全區手機定位258人，電子腕帶配備80個，按照《社區矯正法》規定，7月1日起，電子定位監管人數比例達到94%。在技防同時通過司法所不定時電話點驗、微信位置實時共享、入戶走訪，每月與公安部門對接，核查社區矯正對象違法情況等方式，不留死角全方位管控。實現心岸智慧矯正系統應用全覆蓋（文盲及老人機使用者除外），有效掌握社區矯正對象動態。定期開展執法檢查，通過對矯正對象集中點驗、檔案檢查和網上檢查等方式，對全區社區矯正對象數量、矯正情況做到底數清、情況明。

3、加強外出審批管控。嚴格按照矯正對象外出請假的兩項事由強化人員管理，尤其在“兩會”、節假日等重要時段，從嚴審批矯正對象外出請假，對請假外出人員進行日定位巡查，了解真實請假目的，及時對不假外出的行為進行取證并依法予以警告處理。

4、結合掃黑除惡專項活動，開展社區矯正人員走訪。為加強社區矯正人員管理，維護我區穩定，我局今年結合掃黑除惡開展了安全隱患大排查，對全區社矯人員進行了系統全面的走訪，通過走訪，工作人員能直觀掌握社矯人員生活、思想動態，可以第一時間發現不穩定因素和再犯苗頭，及時排查化解，預防在矯人員再犯罪。2020年上半年，區累計新接收社區矯正人員103人，累計解除矯正122人，目前在冊人員275人，其中緩刑271人，暫予監外執行2人，假釋2人。累計對社區矯正對象書面警告8人次。因違反監督管理規定提請撤銷緩刑人員2人。

（七）扎實推進行政復議應訴工作

1、認真履行行政復議監督職責，依法依規辦理行政復議案件。嚴格按照《行政復議法》和《行政復議事實條例》規定要求，維護行政相對人的合法權益，認真履行復議監督職責，引導行政相對人通過行政救濟的渠道表達訴求，維護社會的安全穩定。同時，規范使用行政復議平臺，及時將案件數據錄入系統，并按省廳、市局的工作要求做好行政復議案件的研判和典型案件的報送，全區共計接收行政復議案件4件，不予受理1件，受理2件，1件正在補正。

2、進一步做好行政應訴工作，提高依法行政水平

繼續做好督促行政機關負責人出庭應訴工作，通知應訴責任單位做好答辯、舉證及承辦人員指派等工作，保證行政機關負責人出庭應訴率達到100%。同時，進一步完善行政復議與行政訴訟有機銜接、相互協調的機制，嚴格依法履行應訴職責，自覺接受人民群眾監督、人民法院司法監督，努力維護政府依法行政的良好形象。

（八）統籌推進依法治區建設

1、建立健全工作體制機制，推動全面依法治區委員會四個議事協調機構工作有序開展。6月11日召開區依法治區委員會第二次會議，先后制定出臺5個鳩法辦文件和3個鳩法辦函，及時傳達全區各鄉鎮（街道）、區直各單位、駐區各單位貫徹落實。積極推進建立黨政主要領導履行推進法治建設第一責任人職責工作清單、黨委（黨組）中心組集體學法和年終述法、貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制、領導干部法治專題培訓和依法行政經驗交流等重點工作，在全區上下形成了集中領導、高效決策、統一部署、上下貫通、運行規范的區委全面依法治區工作領導體制和運行機制

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一、2020年工作完成情況

（一）加大開展法律法規宣傳培訓活動

一是多層次宣傳。通過各級醫療機構的陣地宣傳，累計開展了憲法、民法典、疫情防控法治宣傳、國家安全法、基本醫療衛生與健康促進法、人口與計劃生育法、母嬰保健法等專題宣傳，造濃了宣傳氛圍，提高了群眾對衛生健康法律法規的知曉率。累計目前，接受群眾政策咨詢300余人次，發動車輛巡回宣傳50余場次，收到良好效果。

二是多角度培訓。按照年度培訓計劃，共組織衛健系統工作人員考試三次，考試內容涉及憲法、民法典、基本醫療衛生與健康促進法的法律法規，通過知識考試，強化干部依法行政意識，全面規范工作程序、提升工作能力，為打造科學規范行政提供了助力。

三是多方位管理。對現有行政執法人員和執法資格，進行了摸底，向區司法局報送了今年預期新增人數和現有名單。對執法機構改革后涉及注銷證件人員進行登記，上報具體名單；對調離執法崗位的人員名單，予以注銷。同時，加強執法崗位管理，做到科學執法、文明執法。

（二）深入開展“放管服”改革工作

根據市、區“放管服”改革文件要求，在省政務服務網上把涉及政務服務事項所包含的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、出生醫學證明簽發、一孩二孩生育登記、農村獨生子女中高考加分等16項，所需各項資料、流程、時間、辦理人員等信息，進行了梳理并協調各相關科室，共同錄入到了省政務服務梳理平臺，有效保障群眾辦事“一趟清”；二是在省互聯網+監管平臺上，把涉及各項監管事項所包含的計劃生育落實情況的監管、職業病的監管、公共場所的監管等32項，所需的流程、監管數據等信息，進行了梳理和錄入，有效的增加公眾對衛生健康領域行政執法的監督；三是按照市區有關文件要求，對機構改革以來的公共服務事項25項進行了資料的梳理和更新，并在區政府網站上進行了公示。

（三）大力推進衛生健康行政執法“三項制度”建設

為加強責任的落實，改變工作作風，實現規范化管理，制定并印發了《行政執法公示辦法（試行）》、《行政執法全過程記錄實施辦法（試行）》、《重大執法決定法制審核辦法（試行）》行政執法三項制度；2020年截至目前，在區政府網站公示了行政處罰信息30余家和行政檢查信息200余家。對執法情況、執法過程、執法結果的公示，確保行政執法的公平、公正、公開。

（四）嚴格落實“雙隨機一公開”監督抽檢

一是成立“雙隨機一公開”監管工作領導小組，制定了《區衛生健康局2020年度“雙隨機一公開”監管工作實施方案》，召開“雙隨機一公開”監管工作專題會議，學習傳達省市文件及會議精神，對開展2020年國家監督抽檢工作任務、檢查內容、檢測項目和工作要求，進行精心安排和周密部署。二是確立了各項抽檢工作的責任科室及責任監督員，規定了各項抽檢任務完成時限。三是按照要求扎實推進，完成國家下達“雙隨機一公開”抽檢單位197家，并在區政府網站進行了公示。

（五）深入開展法治醫院建設工作

為貫徹落實《省衛生健康委辦公室關于開展“法治醫院”建設工作的通知》的文件要求，在區一院和區婦幼保健院進行了法治醫院創建工作，認真按照創建規劃總體要求和部署,強化指導,狠抓落實。

區一院通過定期組織職工進行法律法規學習講座和學習輔導，學習《執業醫師法》，《藥品管理法》，《傳染病防治法》，《獻血法》，《醫療機構管理條例》，《醫療事故處理條例》等相關法律法規及醫療服務道德規范，聘請專業的法律顧問，為全院職工進行普法講座，增強醫療護理人員法制意識，形成遵紀守法和依法行醫的優良風氣。

區婦幼保健院通過院、科兩級會議等人員集中場所進行學習宣傳，并把學習《基本醫療衛生與健康促進法》等衛生健康法律法規學習做為一項制度進行執行，要求科室每天在交班會上抽出10分鐘時間進行對法律法規的學習宣傳，做到院不漏科、科不漏人，全院上下營造了濃厚的學法用法的學習氛圍。

（六）認真落實代表委員建議提案答復

根據區政府文件要求，對代表委員建議提案，我們按照科室分工，分配到相關科室承辦，相關科室通過開展情況，撰寫答復報告，提請相應的代表委員審閱。2020年以來，共答復區人大建議4例、區政協提案6例，雙聯建議2例，全部通過了代表委員滿意度審核，提高了對外形象和辦事效率。

（七）有序調整權責清單

根據市、區文件要求，嚴格按照市政府和區政府的相關文件要求，結合實際，對機構改革以來的權力清單和責任清單進行調整，其中機構改革調整后部門職責7類66項，行政檢查24項，行政給付2項，行政獎勵4項，公共服務事項16項、行政確認13項、行政征收1項、其他權力6項，目前各項權責清單正在有序執行。

二、下一步工作計劃

第一，繼續開展衛生健康法律知識培訓和法制宣傳。通過多種形式和渠道，大力奠定七五普法宣傳成果，規劃八五普法計劃，使廣大群眾更加了解衛健法律法規。

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法制辦2017年上半年工作總結回顧及下半年工作安排（1）

夏至已至，2017年上半年即將結束，法制辦的工作有條不紊的進行，為了更好的開展工作，疏漏補缺，按照縣領導的要求，總結過去，展望未來，法制辦特此匯報。

一、上半年工作總結

按照年初的工作分工安排，我辦工作人員各司其職，基本完成上半年工作任務，主要工作如下：

(一)重點工作

1.制度建設。我辦制定實施了《霍邱縣行政機關行政應訴辦法》(霍政〔2017〕33號)，上半年應訴案件6件，分析形成《關于行政機關負責人出庭應訴情況的通報》，督查督查全縣行政負責人出庭應訴情況;制定《霍邱縣人民政府常務會議學法制度》(霍政秘〔2017〕91號)，對照編寫《2017年度縣政府常務會議學法計劃》，目前常務會議已經學法7次;

上半年，通過法制監督平臺向市政府報備規范性文件2件，報備率100%，實現應報盡報。

2.行政復議案件辦理。辦理上一年結轉案件2件，新受理案件9件，辦結6件，涉及土地、信息公開、行政處罰等領域。

3.行政執法人員管理。全面推行法制監督平臺運用，上半年我辦共辦理發放執法證294份，審查執法人員資格考試報名218人。

上半年順利完成執法證年審，涉及24個行政執法單位，共計1118個證件，其中第二年度273個，第三年度439個，過期369個，人員調離34個、受刑2個、死亡1個，正在陸續注銷清理。

4.合法性審查。按照《縣政府常務會議等議事規則的通知》等相關規定，我辦進一步加強合法性審核。上半年，審核文件74份。

5.征求意見函回復。收到征求意見稿75件，征求相關單位意見，以縣政府名義回復征求意見函72件，以法制辦名義回復3件。

(二)日常工作

1.參加會議。按照會議要求參加會議40余次，認真做好會議記錄。

2. 信息公開。政策解讀公布30條，公開各類法制信息70條。

4.縣政府辦、縣領導安排的其他工作。

二、存在的差距和主要問題

雖然上半年的工作基本完成并卓有成效，但是由于人手、、工作難度等原因，仍然有需要提高的地方，存在一些問題，主要表現在以下三個方面：

1. 忙于事務性工作，政府依法行政參謀助手工作發揮不夠，平常事務比較繁忙，多是被動完成工作任務，缺少主動發揮輔助作用。將通過改進工作方法、提高工作效率，積極做好政府參謀角色。

2.我辦工作人員專業素質和專業知識水平有待進一步提高，尤其是政府相關工作的法律知識儲備還不夠，要細化學習內容，需加強學習。

3.某些工作開展不到位，因人員不足，分身乏術，工作應接不暇，例如關于抽查行政執法人員著制式服裝情況的方案早已擬定，但是遲遲未付諸實施。

三、下半年工作安排

1.7月份。按照《關于開展全市政府法制工作“大調研”的通知》要求，完成對縣直單位、鄉鎮法制工作的調研，并做好準備迎接省、市調研;完成執法人員通用法律知識考試申報、審核、公示工作;進行第一次執法人員著制式服裝情況抽查活動;我辦縣政府出庭應訴1件案件的相關工作。

2.8、9月份。抽調人員參與市、縣兩級公共服務清單和中介服務清單審查工作;計劃起草有關重大決策的文件。

3.10、11月份。計劃啟動歷年規范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽學習活動。

4.12月份。做好年終各項總結、考核工作。

5.下半年。合法性審查、行政復議案件辦理、執法證審核、政策解讀、規范性文件報備等工作貫穿每一天。

法制辦2017年上半年工作總結回顧及下半年工作安排（2）

2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，是實施“十三五”規劃的重要一年，也是黨的召開之年。我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面推進依法行政和法治政府建設，現將半年來開展工作情況總結匯報如下：

一、上半年工作情況

(一)扎實推進合法性審查工作

縣法制辦認真履行縣政府規范性文件、重大決策、重大事項合法性審查職責，出臺了《2017年縣政府規范性文件立項的通知》，完成規范性文件合法性審查9件，其中，2件未經政府常務會議審議，及時向市政府和縣人大常委會備案7件，同時完成網上備案7件。起草了《建立縣政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法(征求意見稿)》。全面完成“新兩單”(公共服務清單和行政權力中介服務清單)和權責清單動態調整事項1001項的合法性審查工作，提出意見和建議300余條。實現了政府常務會議審議事項合法性審查全覆蓋，依法審大事項32件，提出意見和建議20余條。

(二)有序開展依法行政工作

一是開展縣政府規范性清理工作，完成2013年12月31日至2017年12月31日縣政府規范性文件清理工作，保留78件，修改4件，廢止33件，出臺了《關于公布2017年以前縣政府規范性文件清理結果的通知》(政辦〔2017〕23號)，并將結果向社會公布。二是組織學習《實施綱要》及省、市政府《實施方案》，并認真貫徹落實，印發了《xx人民政府法制辦2017年法制工作要點》。三是積極辦理縣政府涉法事務，為各部門依法行政工作提供指導。目前接受有關部門涉法業務咨詢20余次，并及時提供意見和建議。受縣政府委托，完成對 96件林權確權登記(初審)進行審查，提出審查意見 78條。

(三)持續規范行政執法行為

推進規范行政執法試點工作。貫徹落實省、市政府《實施方案》的部署，起草了《xx重大行政執法決定法制審核規定(征求意見稿)》，推進縣重大行政執法決定法制審核制度全覆蓋。組織開展了環保、市場監管、衛計等行政執法部門執法案卷評查工作。為全面了解全縣政府法制工作情況，推動政府法制工作更好開展，加快法制政府建設進程，印發了《關于開展全縣政府法制工作大調研的通知》。全面規范行政執法行為，不斷提升行政執法水平，努力為加快建設現代國際鄉村旅游綜合示范區提供強有力的法制保障。

(四)不斷加強行政復議應訴工作

認真履行行政復議職責，全力化解行政爭議。上半年收到行政復議案件4 件(其中：未結案2件 )，嚴把案件“事實關”和“法律關”，堅持有錯必糾，加大調解、和解力度，當事人主動撤回申請1 件，經調解后變更1件。加強行政應訴工作，起草了《xx人民政府辦公室關于加強和改進行政應訴工作的實施意見(征求意見稿)》。推進政府法律顧問工作，起草了《xx人民政府法律顧問管理辦法(征求意見稿)》，認真做好縣政府法律顧問的日常聯絡協調工作。

二、下半年工作要點

(一)進一步加大合法性審查力度。一是規范合法性審查流程，按照《黃山市人民政府關于印發重大事項合法性審查程序規定的通知》(黃政〔2017〕44號)文件規定，加強與縣政府辦公室的溝通和協調，進一步規范送審環節，嚴格執行審查期限，及時解決工作中存在的問題。建立縣政府重大決策事項合法性審查提前介入機制，做好與縣政府重大決策支持系統的對接。二是建立合法性審查清單制度。嚴格界定合法性審查范圍，對合法性審查事項采取清單化管理，制定不屬于合法性審查的事項清單，有效釋放審查資源，解決審查范圍過寬過廣的問題。三是推進全縣合法性審查機制全覆蓋。繼續加強對各鄉鎮人民政府和縣直各部門建立內部合法性審查機制的督促與指導，對各鄉鎮和縣直部門合法性審查工作開展情況進行督查，不斷提高各鄉鎮和各部門合法性審查能力和水平。

(二)進一步規范行政執法行為。一是推進規范行政執法試點工作。貫徹落實省、市政府《實施方案》的部署，出臺《xx重大行政執法決定法制審核規定》，推進縣重大行政執法決定法制審核制度全覆蓋。二是健全行政執法人員管理制度。貫徹落實《安徽省行政執法人員管理辦法》，嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，推行行政執法人員教育培訓和考核制度，按照《關于做好2017年行政執法人員資格認證通用法律知識考試的通知》(黃府法〔2017〕31號)文件要求，組織執法人員執法資格認證通用法律機考。擬在9月份，開展全縣行政執法人員年度依法行政培訓，不斷提高執法人員依法行政的能力和水平。三是完善行政執法監督制度。加強重點領域關鍵環節個案監督，糾正違法執法和行政不作為案件。

篇6

鶴山市人民政府市長林賢進

各位代表：

我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2016年工作回顧

過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設，緊抓“六大核心任務”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經濟社會實現平穩較快發展，較好地完成了全年各項目標任務。

一、“十三五”經濟順利開局

面對嚴峻的經濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領導集中督導重點工作等措施，推動經濟穩中向好，實現了“十三五”經濟的良好開局。（主要指標見附件1）

三大中心建設提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區（核心區）和中歐服務中心、中歐創新中心、專用車產業孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區基礎配套工程建設，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區”[4]規劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規劃設計，產業布局規劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉村生態旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區正式營業。雙合鎮被評為“廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮”，宅梧鎮龍潭山入選國家2A景區，新認定一批江門市鄉村旅游示范鎮村。引進云鄉生態園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。

實體經濟穩中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環境推介會。依托中歐合作區（核心區），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業家協會、捷斯中協會簽訂戰略合作協議，開展多領域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產業園、同升機車生產基地、中農聯農產品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業經濟穩步發展，全市規模以上工業總產值突破500億元大關，新增規上工業企業26家，共和鎮成為全市首個規上工業“百億鎮”。富華工業園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業和裝備制造業投資大幅增長41.8%和59.6%。印發實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產業平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業35家。三產持續興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛五金采購節，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務快速發展，176家企業入駐“阿里巴巴江門產業帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%。現代農業轉型發展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農業合作試驗區項目；新增有機食品認證3個、農民專業合作社23家，申報本級以上重點農業龍頭企業8家。

創新能力明顯提升。“小微雙創”[6]卓有成效，229家企業納入江門市科技型小微企業名錄，宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民三大基地被認定為江門市小微雙創示范基地。宏元化工成功申報博士后創新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業孵化器。產學研合作取得突破，中歐合作區（核心區）與五邑大學簽訂聯盟協議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創業創新基地。企業自主創新能力增強，全年高技術產品產值預計166億元，占規模以上工業產值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術企業23家、市級工程技術研究中心21家。新增發明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標準企業，同方照明獲中國專利優秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標。

二、門戶城市格局初開

基礎設施逐步完善。深化交通大會戰，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區啟動征地拆遷。建成農村公路37公里。鎮南工業園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網工程建成運營，5個鎮實現村村通自來水。啟動新一輪農網改造，完成電網投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產。建成一批城鄉污水管網，城鎮污水處理率達91.06%。新鋪設天然氣管網32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。

城鄉建設快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉規劃。“三大片區”[7]建設有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設。谷埠新區更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協議。美雅產業新城進入企業清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮化規劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮擴容提質“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。

人居環境持續優化。深化新一輪綠化大行動，成功創建廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉省級濕地公園創建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標車及老舊車1972輛，完成中央環保督察交辦件18宗。印發實施畜禽養殖管理辦法和年度整治方案，依法關閉搬遷禁養區養殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農村污水處理設施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設，順利通過省農村生活垃圾收處達標示范縣考核。完成小農水重點縣、1.61萬畝高標準基本農田建設。城鄉環境不斷優化，升級改造鎮級農貿市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。

三、民生民本保障有力

市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。

社會保障逐步完善。城鎮新增就業6205人，失業人員再就業4168人，登記失業率2.39%。城鄉8項底線民生[10]實現提標，養老保險參保率達98.3%。設立全市首批家庭病床試點機構，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內住院醫療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養老機構幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復中心·特殊教育學校主體工程完工。新建保障房276套，改造農村危房97戶。啟動新時期城鄉精準扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務。慈善事業穩步發展，全年發放各類善款1489.2萬元。

文教體衛蓬勃發展。新改擴建一批公辦中小學，開辦共和黎明實驗學校、雅瑤振華學校等民校，全市新增各類學位5500多個。成功創建“省中小學校責任督學掛牌督導創新市”，6個鎮（街）通過教育強鎮復評。建成全省首個以縣級環保局名義創建的省環保教育基地。啟動衛生強市創建工作，國家基本公共衛生服務經費人均達45元。新設醫療機構21家，市人民醫院新院區工程完成立項、環評和項目融資，址山鎮衛生院綜合大樓封頂。落實28家村衛生站規范化建設。順利通過省衛生城市復審，共和鎮創建國家衛生鎮通過考核，鶴城、桃源被評為省衛生鎮，新增省市衛生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序實施，計生優質服務基本實現全覆蓋。創文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。

社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風2016”等專項行動，社會治安持續穩定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設試點工作。全市安全形勢穩定，安全生產責任制考核連續五年獲優秀等級。啟用13個農貿市場快篩快檢室，全年未發生重大食品安全事故。鶴城鎮通過全省第八批火災隱患重點地區整治考核。農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩步推進，啟動扶持村集體經濟發展試點工作。不動產登記發證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯系點。此外，統計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務、工青婦、殘聯、工商聯、廣播電視、紅十字會等各項事業都有新發展。

四、政府效能不斷提升

探索構建“親”“清”新型政商關系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發行兩期共12億元企業債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀委派駐機構全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現企業“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關。10個鎮（街）“邑門式”[17]公共服務中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務中心建成投入使用。設立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務2100多次。深入開展“兩學一做”[19]學習教育，持之以恒反對“”，三公經費支出連續六年零增長。加強黨風廉政建設，開展執法和效能監察，嚴肅換屆紀律，嚴格落實“一崗雙責”、失職追責，堅決查處一批違紀違法案件。

各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市政府向所有關心、支持和參與鶴山改革發展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中遇到的挑戰和問題，表現在：實體經濟發展不快，質量效益不高，區域發展不平衡；土地、環境容量等資源約束日益突出，園區發展受限，承載力不足；教育、醫療、交通等公共配套供給不足，設施和服務未能滿足群眾需求；干部隊伍擔當作為主動性不強，執行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。

2017年工作安排

2017年是實施市第十二次黨代會目標戰略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導，圍繞改革發展主題主線，全面推進“一城三中心”建設，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉提質、改革提速、民生提檔，全力穩增長、謀發展，著力建設宜居幸福的珠西門戶城市。

今年經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長8%，一般公共預算收入增長7%（其他指標見附件2）。

為實現以上目標，我們將重點抓好兩方面工作：

第一部分：推動產城人融合發展

產城人融合是實現市第十二次黨代會發展目標、推動經濟社會加快發展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產城融合”理念，培育新動能，發展新經濟，建設新城市，以產城融合促產業轉型、城市提質、民生改善，提升區域核心競爭力。

一、堅持提質增效，建設產業新城

緊抓實體經濟不放松，以“三個中心”建設為抓手，以改革創新為動力，大力推動三產轉型發展，建設珠西產業新城。

力促平臺提質。推動中歐核心區擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務中心以及道路、污水處理、教育、醫療、星級酒店、休閑公園等基礎設施建設，力促園區配套完備成型。進一步理順園區體制機制，統籌整合資產資源，成立園區產業扶持發展基金，出臺投資項目減負方案，精準扶持園區產業發展。探索大聯系工作模式，為落戶企業和項目提供“管家式”服務。加快物流樞紐中心建設。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規劃，打造省內一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區總體規劃和控制性詳細規劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯運優勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設，力促中農聯農產品電商物流園項目落地。完善區域交通規劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。

優化產業結構。加快培育新興產業。依托中歐合作區（核心區），對接歐洲機械裝備、電力設備、新能源汽車等產業，搭建一批產業合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產業發展規劃，緊盯中字頭、國字號和行業龍頭企業開展精準招商，力爭在新興產業招商上實現突破。落實項目建設“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設慢問題，加快富華工業園、專用車生產基地等項目建設，力促同升機車生產基地、蔚海大數據等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產，形成新的經濟增長點。扶持做優第三產業。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸等產業優質項目。加快亞洲廚衛城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設，培育發展創意設計、電子商務等生產業，拓展教育培訓、體育健身、健康養老等新消費。提升發展傳統產業。實施龍頭企業培育計劃，引導企業開展增資擴產、設備更新和智能化改造，力促東古調味食品、國機南聯、北豐家紡等增資項目建成投產。扶持印刷、制鞋、五金衛浴、制傘等優勢產業轉型，籌辦五金衛浴、男鞋、傘篷等系列采購節，打造特色產業小鎮。推動外貿轉型發展。引導幫扶企業深耕傳統市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩定出口。扶持跨境電商、外貿綜合服務企業等新業態發展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術及相關裝備進口，支持融資租賃等貿易方式進口。

實施創新驅動。構建引智平臺，加快推進中歐創新中心、專用車孵化中心建設，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產學研合作，加強與高校及科研機構對接，探索“孵化器+高等院校+產業園區”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發中心、重點實驗室上實現突破。深化“小微雙創”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛城、職業農民“三大基地”建設，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業廠房轉型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛城眾創空間等平臺建設，引導創投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業發展。力促企業自主創新，全社會研發經費投入（R&D）占生產總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術企業，精準扶持科技型小微企業發展，增加國家級高新技術企業14家，認定省市工程技術研發中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質量強市和知識產權戰略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標，年內新增發明專利申請282項。創新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業技術學院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創新實踐基地建設。

發展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設，打造珠三角鄉村生態旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創建大雁山森林公園為國家4A旅游景區。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態美食長廊”、明靖線“最美鄉村公路”，抓好云鄉生態園、馬耳山旅游度假區、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設，開發民宿、農家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規劃建設十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設，推介農業觀光體驗、農特產品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標志標識等配套建設，加強旅游包裝和運營管理，策劃節慶游線路，推廣應用“互聯網+旅游”。

建設農業強市。加快轉變農業發展方式，發展生態循環農業。完善雙合現代農業、龍口花卉兩大示范區建設，扶持蔬菜、水果、水產、花卉、茶葉、休閑農業等特色農業及加工業發展。培育發展農村電商，拓展農產品銷售渠道。發展多種形式適度規模經營，新增和升級新型農業經營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮農產品檢測示范站建設，創建國家農產品質量安全市。落實糧食安全責任制，啟動市糧油儲備庫建設。發展農村公共事業。啟動一批幸福新農村“五化”項目建設，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標準基本農田，改造一批農村電網。深化農村綜合改革。推進扶持村集體經濟發展試點工作，確保完成江門下達的農村土地承包經營權確權登記頒證任務。完善“三資”平臺功能，規范農村產權流轉管理服務。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。

攻堅關鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側結構性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮級工業園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業，停止向“僵尸企業”[29]輸血扶持，加大綜合執法力度，倒逼低效企業轉型或退出。健全新增建設用地指標分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統籌使用和預算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優化國資布局，重組資產資源，開拓運營公司業務，推進國有資產資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業在新三板和股權交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產業投資基金、私募基金和發行定向票據等多元化投融資業務。強化風險預警預防。完善投融資項目評估和風險管控機制，提前謀劃應對財政收支等壓力，促進經濟持續健康發展。

二、統籌城鄉發展，打造珠西門戶

立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統籌城鄉協調發展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。

加快新城建設。結合新一輪城市總體規劃修編、全域永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，加強城市重點區域規控和項目策劃，推動“多規合一”，實現“一張圖”管理。加快“三大片區”建設。推進谷埠新區更新改造工程，完成片區土地產權調查和國有資產租賃處置，謀劃西江沿岸開發，發展游艇、電商、健康養老等城市經濟。完成市文化中心主場館建設，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產業新城規劃設計和舊廠區人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區TOD[30]開發。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設，力促西江大堤加固與環境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側至沙坪河堤段）、新環路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設。加強城鄉精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮化建設，實施《鶴山市新型城鎮化規劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮擴容提質“八個一”工程，打造一批特色小鎮。

完善基礎配套。深入實施交通大會戰，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設。抓好中歐合作區（核心區）“一路一出口”建設，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉道雙蒲線、城區雁五線路面大修工程。建成一批農村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設，保障工業城和東部城區用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設，新改建供水管網25公里。編制城區排水防澇規劃，整治一批城區易澇點。

綜合治理環境。強化水環境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區域聯防聯治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現雅瑤河黑臭水體水質穩定好轉。鞏固畜禽禁養區整治成果，推進非禁養區養殖污染治理。加快新一輪農村污水處理設施建設，完成杰洲污水廠管網一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農村污水處理點建設。加強環境監管執法，嚴厲打擊偷排廢水廢氣等環境違法行為。抓好重點行業揮發性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉垃圾分類減量處理和農村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。

共建綠色家園。嚴格保護基本農田，堅守飲用水源保護區、生態控制線和林業生態紅線，嚴懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設生態景觀林帶15.8公里，新增生態公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉、彩虹嶺兩個省級森林公園建設，推動古勞水鄉成功創建省級濕地公園，建成鎮級森林公園3個、綠化美化鄉村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現有公園標識。

三、落實共建共享，辦好惠民實事

加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發展成果。

推進創文攻堅。要把創文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設、城市管理和美麗鄉村“三大工程”，實施城市品質、市民素質、城鄉文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創文測評指標體系，制定和分解落實目標任務，整改環境衛生、交通秩序、社會治安、醫療衛生、環境質量、窗口服務等突出問題，推動創文實現市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。

完善社會保障。實施更積極的就業創業扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業，全年城鎮新增就業6200人，失業人員再就業4100人，應屆高校畢業生就業率達90%以上。加強社保征繳，落實企業全員足額參保。完成城鄉8項底線民生提標工作。深化大病醫保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫療救助制度，啟動市救助站、救災物資儲備中心建設。加快鎮級敬老院改造和殘疾人康園中心建設，扶持民營養老機構發展。啟用市殘疾人綜合服務中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發展生產和自主創業。完成上級下達的保障房建設任務。

發展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經費的辦校體制。完善學校和學位發展規劃，落實“三二一”工程[34]，解決區域性學位不足問題。落實幼兒園、中小學配建機制，推進義務教育優質均衡發展，完成沙坪七小教學樓主體工程建設，啟動峻廷灣小學（暫定名）建設，抓好雅瑤、龍口兩鎮省教育強鎮復評，提升高中辦學質量。探索職業教育整合發展新路徑，啟用市職業教育實訓中心。加大優質民辦教育引進培育力度，加快昆侖學校建設。啟用市特殊教育學校。創建“廣東省社區教育實驗區”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導等服務。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質。

深化醫衛改革。制訂《鶴山市創建衛生強市工作方案》。全力加快市人民醫院新院區建設，完成共和鎮衛生院改造和址山鎮衛生院門診大樓建設。開展“1+N+N醫聯體”[35]管理，實現市域半小時享受二級醫院診療服務，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫藥衛生體制改革，實施“三醫聯動”[36]，加快社會辦醫，推進家庭醫生簽約服務和農村衛生站規范化建設。加強計生服務管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質和計生優質服務水平。深化愛國衛生運動，創建址山、古勞兩個省衛生鎮，建成85條省市衛生村。

發展文體事業。深化以文興市，抓好農村電影放映、“農家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術館高水平運作，力爭完成農村數字電視整轉工作，實現市鎮村公共文化設施和基層信息服務點全覆蓋。傳承和發展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質文化遺產，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習俗資料，發掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創作，繁榮文化產業。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。

推進精準扶貧。統籌開展城鄉精準扶貧工作，探索有效幫扶措施，構建常態化、全覆蓋的城鄉扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發生率控制在3%以內，實現30%以上建檔貧困戶精準脫貧。繼續開展“百企扶百村”、“百醫牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導社會力量參與扶貧開發。進一步完善村級公共服務管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。

建設平安鶴山。健全立體化、網格化、信息化的社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務創新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統和“邑微警”平臺應用。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”監管責任，抓好重點領域安全隱患排查整治和重大風險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發生。落實維穩“五大機制”[37]，抓好市維穩處置中心建設。健全突發事件應急處置機制，建成啟用市應急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。

此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權益，繼續抓好僑務、民族、宗教、物價、檔案、史志、統計、氣象、人防、紅十字會等工作。

第二部分：建設人民滿意政府

今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務對政府工作提出了新要求。我們將以建設人民滿意政府為目標，以執行力建設為抓手，為群眾提供更優質、更高效的政務服務。

一、建設法治政府

堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學法，著力打造“權責法定、執法嚴明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監督，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協民主監督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復議和行政應訴。加強一村（社區）一法律顧問制度，完善公共法律服務中心建設。推進“兩建”[38]工作，完善行業“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環境。深化簡政放權，深入推進事業單位改革，抓好省以下環保機構監測監察執法垂管等重點改革。穩妥推進行政綜合執法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監管，嚴格規范公正文明執法。

二、優化政務服務

深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務環境。深化“清單制”，推進行政審批事項標準化建設和網上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態調整，力促行政審批事項標準線上線下一體化運行，爭取年內審批事項網上辦理率達80%以上。以工業城為試點，探索企業投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區行政服務中心推行委托制，使工業城行使完整的市級經濟管理權限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務平臺建設，完善“邑門式”公共服務中心運作機制，實現“一門在基層、服務在網上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設，將自助便民服務延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業執照和全程電子化登記，方便市場準入。加強政務公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯等平臺建設，多渠道聽民意、解民困。

三、打造實干隊伍