民生問題論文范文

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篇1

關鍵詞：人民幣升值 匯率穩定 貿易順差

一、引言

美國在匯率問題上與世界其他國家爭端歷史已久，從20世界80年代強推日幣升值到90年代末與東亞國家發生匯率之爭，本世紀以來則與中國就人民幣幣值問題摩擦不斷。

去年初奧巴馬上臺執政以來，美國就在人民幣問題上對中國發難。第一波是在財政部部長蓋特納上任前后，公然指責中國是“匯率操縱國”； 第二波則是近期美國在人民幣問題上對中國全面施壓，強推人民幣升值。

中國政府堅決表示，人民幣幣值沒有被低估，人民幣升值既解決不了中美貿易不平衡的問題，也解決不了美國的就業問題，反而會使中國經濟和社會出現動蕩，將會給世界帶來災難。

利率歷來是雙刃劍，升值與否都會給中國和世界經濟帶來很大的影響。面對此輪爭端，中國政府應當采取何種戰略，以下將通過分析人民幣升值和保持穩定帶來的影響，淺析中國當前應當采取的匯率及相關政策。

二、人民幣升值的影響

隨著中國的強勢發展勁頭使其在世界經濟上的地位越來越重要，人民幣國際化的進程也逐漸加快，因此，人民幣匯率的變動將會對國內外產生重要的影響，主要有以下幾點。

1、中國的外匯儲備大幅度縮水

美國目前還正面臨明顯持續上升的債務增長。根據奧巴馬政府近期公布的財政預算案，在2010財年將升至94%，2011財年將達99%，2012財年將升達101%，2040年美國債務將達到GDP的兩倍。

同時，據美國財政部3月15日公布的數據顯示，中國持有的美國國債及其他債權，總量在1.5萬億美元左右。如果人民幣升值4%，中國持有的美國國債將損失600億美元。如果升值40%，中國將損失6000億美元，即4萬億人民幣。

中國是美國最大的債權國。而現行情況下，中國大幅拋售美國債券是行不通的。美國國債量大，流動性強，是中國龐大外匯儲備的最可靠投資對象。在沒有其他可選擇的更好投資對象情況下，中國短時間內不會大幅減持美元資產。拋售不但會沖擊美國經濟，也會損害中國現存美元資產的價格，甚至造成全球金融混亂，因此在短期內減持是不現實的（見表1）

而在人民幣大幅升值后，而美元對人民幣的債務大幅度減少，美國借此逃避債務的目的顯而易見。中國的外匯儲備大幅度縮水，長期來看，會對我國經濟造成沖擊。

2、減少中國的出口和貿易收支

人民幣升值將直接引起我國出口產品價格的上揚，嚴重損害制造業的國際競爭優勢，擠壓出口企業的利潤空間，特別是對勞動密集型企業造成沖擊，使出口值下降，減少貿易順差，使中國崛起的步伐迅速放緩下來。

作為一個工業化正處于中期階段，東中西部差距很大的新興國家來說，制造業是經濟發展的關鍵。一旦人民幣升值，中國的制造業就會因為價格上升，租金上漲而逐步喪失原有的國際競爭優勢，直接影響中國的發展。

3、減少外商直接投資

由于人民幣升值，外商投資中國成本增加，為了降低成本，他們將會把資金投向成本較低的國家，不利于我國引進境外直接投資。我國是世界上引進境外直接投資最多的國家，目前外資企業在我國工業、農業、服務業等各個領域發揮著日益明顯的作用，對促進技術進步、增加勞動就業、擴大出口，從而對促進整個國民經濟的發展產生著不可忽視的影響。

4、增加失業率

人民幣升值，進口產品價格變相下跌，國內一些企業因無力競爭而倒閉，從而減少工作崗位。外資企業則是提供新增就業崗位最多的部門之一，外資增長放緩，會使國內就業形勢更為嚴峻。人民幣升值對出口企業和境外直接投資的影響，最終將體現在就業上。

目前，紡織、制鞋、五金、玩具等勞動密集型產業的生存已因

表12000――2010年9月中國外匯儲備 來源：國家外匯管理局

成本上漲和人民幣升值而變得越來越艱難，企業最直接的手段就是減聘工人，這就會損害基層民眾的利益，使農村家庭與城鎮家庭的收入差距越拉越大，不利于國內的穩定和發展。

5、加速國內通貨膨脹

從理論上說，由于人民幣升值，進口原材料的成本下降。另外，由于出口企業的發展減緩，邊際勞動生產率降低，故工人的實際工資下降，即生產成本下降，這些都會造成國內物價水平下降，有助于遏制通脹。

但實際上，由于熱錢大量流入推高了房價和工資，經濟發展偏快加劇了能源、原材料緊張的供求關系，加上人民幣升值提高了出口產品價格，推高了全球物價水平，因此，升值政策的最終結果反而是助長了通脹。（見表2）

表2 2000――2008年國內M0 和M1的流通值

6、擾亂金融市場的穩定

當前全球流動性極度泛濫，如果人民幣突然升值，會產生一邊倒的心理預期，必然會導致境外熱錢從各個分散的渠道大規模地涌入中國，從而助長了經濟過熱和資產價格泡沫現象。過高的房價的直接后果就是企業的商業成本因工資和地價上漲而激增，從而進一步削弱了制造業的比較優勢。

同時，在中國金融市場發育還很不健全的情況下，這很容易引發金融貨幣危機并有可能帶來系統性的金融風險。而且中國流動性失控，對中國貨幣政策造成干擾，還可能導致資產價格進一步上漲，迫使央行采取更加激進的貨幣政策，結果會造成中國經濟發展造成沉重打擊。

7、擴大國內消費者需求和企業產業結構調整

從積極的方面來看，人民幣升值，使國內消費者人民幣的購買力提高，消費進口商品的能力增強。對于企業來說，我國長期依靠廉價勞動密集型產品的數量擴張實行出口導向戰略，使出口結構長期得不到優化。人民幣適當升值，有利于推動出口企業提高技術水平，改進產品檔次，從而促進我國的產業結構調整，改善我國在國際分工中的地位。

8、帶動亞洲貨幣的升值

亞洲地區的增長在很大程度上依賴于向發達國家輸出廉價商品。亞洲地區的出口國一直將它們的貨幣正式或非正式地與美元這種全球最主要的貿易貨幣掛鉤。而1997―1998年發生的亞洲金融危機表明嚴格的固定匯率制存在著很大風險，但這并未改變這些國家的基本匯率制度。中國大陸和香港后來并未放棄釘住美元而馬來西亞卻轉向了釘住美元的固定匯率制。在過去幾年里，臺灣、韓國和其他地區一直在采取措施抑制本幣兌美元的升值幅度。

為降低出口成本，亞洲各出口國之間一直進行著激烈的競爭，而匯率是決定成本的一個核心因素。然而，即使中國是該地區成本最低的國家，但維持人民幣釘住美元的匯率制度仍要付出很大的代價。如果人民幣不升值，其他國家不敢貿然將本幣升值以影響出口，一旦人民幣升值，后顧之憂就一掃而光，亞洲各國紛紛出現升值預期。

日元在8月兌美元創下15年歷史新高，2010年以來，馬幣升值累計達9.4%，泰銖兌美元升值7%左右，新元升幅達4.2%，韓元達3%，亞洲貨幣呈現強勁上揚的趨勢。

亞洲有龐大的人口，但人均消費卻不高。如果亞洲貨幣升值后，消費者對外國商品的購買力增強，有可能增加在進口商品上的開銷，包括購買更多來自美國和歐洲的商品，這將拉動美國和歐洲的出口，有助于全球經濟的共同繁榮。

但是對于出口依賴強烈的亞洲國家，貨幣的升值會造成出口產品競爭力的下降和熱錢的流入，也會帶來經濟的動蕩。

9、不利于全球經濟復蘇

美國意圖通過人民幣升值緩解其巨大的貿易逆差，并且降低國內的高失業率。但是，人民幣大幅升值對美國也是得不償失。如果人民幣升值25%，美國對華出口將會受益，但美國從中國進口額是出口的三倍，美國將因進口多支付750億美元。

金融危機時期，為承擔穩定全球金融市場的國際義務，人民幣匯率在全球新興市場貨幣普遍貶值的背景下，選擇了對美元的匯率穩定，同時出臺了全球最大規模的經濟刺激政策，使中國的國內消費增長吸收了其他亞洲國家的出口增長，盡管這對歐美國家的直接影響并不顯著，但這兩項措施使得中國在本輪危機中起到了穩定區域經濟基石的作用。

一旦人民幣升值，由于國際貿易分工，并不能從根本上改善中國與美國和西方國家的貿易狀況，而且還會使其進口成本加大，反而會惡化其貿易收支。不僅如此，中國經濟剛剛回暖，較為脆弱，如果美國和西方國家忽略中國對世界經濟的貢獻，一旦中國經濟陷入低谷，西方國家相關企業勢必遭受重大損失，對于此番全球經濟復蘇將是最大的失策。

三、人民幣保持穩定的影響

由以上分析看出，人民幣大幅度升值會帶來多方面的影響。但同時，如果人民幣的幣值保持穩定，也會造成如下的優勢和弊端。

1、有阻于熱錢的流入，保持金融市場的穩定

人民幣匯率穩定可以避免跨境資金大規模流動，從而減少了中國不成熟的金融市場可能遭受的動蕩和沖擊，并因此禍及周邊國家乃至全球金融市場。同時，也可以避免歐美國家因國際游資過多地流入中國而陷入流動性不足或投資資金偏少的困難境地。

2、 減緩通脹的壓力

人民幣匯率穩定可以穩住制造業產品的價格，有利于控制當前世界性的通脹，避免美國經濟陷入滯脹的困局。

對于國內，在2008年7月之前，市場預期人民幣每年將升值約6%，由此導致國際熱錢不斷涌入中國，同時也阻止了私人資本外流為中國的巨額貿易順差進行融資。為了防止人民幣的不斷升值，央行不得不通過買入美元同時拋售人民幣進行大規模干預，對沖操作的結果之一是導致了國內貨幣增長，形成了通貨膨脹的壓力。如果人民幣保持穩定，則有利于減少國內泛濫的流動性，則在一定程度上會抑制國內的通貨膨脹。

3、有利于外國對華投資

人民幣匯率穩定有利于外國對華投資，是跨國公司在華業務健康發展，避免匯率波動造成的損失。從而有利于歐美企業增強能力，抵御次按危機所帶來的巨大沖擊，為全球經濟的復蘇起到推動作用。

4、有助于中國經濟的發展

人民幣停止升值可以幫助中國經濟止住剛剛出現的增幅明顯下滑的勢頭，繼續保持較快的發展速度，從而在日美歐經濟不景氣，全球金融市場動蕩不安的情況下起到世界經濟新的發動機的作用，全球經濟將因中國的穩定發展而避免陷入衰退的境地。

匯率長期保持不變，對那些競爭力較弱或經濟發展緩慢的國家來說，確實容易引發出口減少，逆差增加，資金外逃及金融市場動蕩等一系列問題。但對那些整體競爭力上升勢頭較猛的國家而言，匯率穩定則可以起到鞏固優勢，保持崛起潛能的作用。

5、影響我國貨幣政策獨立性

根據“不可能三角定理”，匯率穩定和貨幣政策的自主性是不可能同時實現的。如果中國保持人民幣匯率穩定，面對當前人民幣升值的巨大壓力，央行則會回籠美元拋售外幣，從而造成貨幣供給的增加，導致通貨膨脹壓力加大，影響貨幣政策的獨立性，犧牲國內的目標以維持固定匯率，進一步影響我國宏觀調控的有效性。

6、引發國際貿易爭端

美國眾議院籌款委員會主席桑德•萊文指責，正是因為人民幣被“低估”，導致在過去3年，美國每年對華外貿赤字達到了2200億美元。因此美國要求人民幣升值，使美國的進口減少，出口增加，緩和其國際貿易收支。同時，美國商界認為，正式由于美國巨大的貿易逆差，導致國內企業發展受阻而造成了美國國內的高失業率。

因此，美國政客把國內的矛盾指向中國，把其國內發展的硬傷歸咎到人民幣匯率問題上，強迫人民幣升值，轉移國內注意力，從而保住自己的政治生命。而議員們更希望操縱議題，為自己選舉拉票。

如果此時人民幣保持匯率穩定不升值，則會造成中美的關系緊張，甚至引發貿易爭端。美國可能會在關稅等方面對中國的產品加以限制。同時，中國巨額的貿易順差也引起了世界各國的不滿，如果人民幣保持穩定，不僅會遭到國際經濟制裁，還可能會波及到國際外交的各個領域造成中國國際關系的緊張。

四、我國應當實行人民幣的緩慢升值

根據分析，一旦人民幣升值，特別是大幅度升值，將會給中國的經濟和發展帶來毀滅性的影響。

同樣的事例是日本上個世界經濟的破滅。美國在上世紀八十年代年逼迫日本簽訂了廣場協議，使日元對美元大幅升值，對于經濟強烈依賴出口的日本來說，導致國內經濟面臨大幅度下滑的文獻。日本政府被迫減息，導致日本國內信貸大幅膨脹，此后日本經濟陷入終極泡沫階段，幾經波折，最終破滅，徹底終結了日本爭奪世界經濟霸主的道路，此后日本一蹶不振。

日本和中國經濟發展的道路有諸多相似之處，因此要避免歷史的重演。但是，如果人民幣不升值，則會造成目前國際關系的緊張，使中國處于極度不利的位置。從另一方面來說，人民幣升值，雖然不是美國貿易逆差和經濟問題的根本，確實能帶來一定程度上緩解，而且還能緩解中國的貿易順差，并且促進產業結構調整。

因此，人民幣應該小幅度的緩慢升值，并配合漸進式加息，中國仍在處于低利率的水平，依然有加息的空間，這些都是與日本截然不同的。這樣，對中國國內的經濟才不會造成嚴重的沖擊，是中國目前最明智的選擇。

五、解決我國貿易順差的根本措施

但是人民幣匯率升值問題，并不是解決中國巨額的貿易順差的主要原因。

中國的貿易順差是由當前國際分工格局形成的。根據赫克歇爾―俄林模型，中國低廉的勞動力成本決定了在生產勞動密集產品方面具有比較優勢。中國吸收了亞洲其他國家的半成品，在中國進行在加工后出口到美國歐洲的市場，這個循環說明了中國在全球國際分工中的“世界加工產”的地位，而結果就是中國得到了就業和對外貿易順差。而美國作為經濟中心，在高科技產品上具有比較優勢，但是美國隨這些產品的出口有嚴格的管制。國家把加工制造業的產品出口到美國后卻換不回美國的高科技產品。這才是中國貿易順差的根本。（見表3）

表3 2000――2009年中國貿易進出口差額

中國巨額的貿易順差表明了我國成功的打開了國際貿易市場并占去了相當的國際貿易份額，這對拉動我國經濟的增長，就業的增加起到了積極的推動作用。但是貿易順差過大則會導致人民幣升值的預期，轉化為貨幣大量投放的壓力，成為通過膨脹率上升的重要因素。同時，大量出口商品的生產會給國內的資源環境帶來巨大的損害，不利于國內產業結構的均衡，對長期發展有害。因此，應當采取正確必要的做法解決貿易失衡的國際壓力。

1、限制出口，擴大進口

適當限制高耗能，高污染產品的出口，以保持國內的資源和環境的可持續發展，促進國內的產業結構調整。同時，西方各國應當解除對華出口限制，中國政府也應降低對高科技產品和奢侈品的關稅水平，同時也能減少與歐洲各國的貿易摩擦，增加國內進口，減少貿易順差。

2、擴大對外直接投資

中國可以直接對美國或歐美直接投資，在其本土上建企業，這樣既促進了我國企業的發展，又能躲過貿易差額。同時，也可以逐漸把高消耗，高污染的企業逐步向東南亞地區轉移，可以維護國內的資源和環境。

3、解決各國結構性根本問題

中國和美國都應當立足于解決國內各自的結構性或深層次問題。

美國長期以來推行赤字經濟，過度消費及儲蓄率偏低。極低的國民儲蓄率使美國總需求長期超過總供給，全民的支出需要外部融資彌補債務虧空。在債務經濟的循環過程中，一方是美國經常項目持續的巨額逆差和資源性商品輸出國，新興市場國家日益增長的經常項目盈余；另一方則是充斥著全世界的美國發行，美元計價的各種金融資產，尤其美國發行的巨額債券進入到各國官方的外匯儲備和債券市場，為美國財政赤字和債務融資埋單。這種畸形的經濟發展方式造成了次貸危機的爆發，扭轉其發展方式才是美國發展的方向。資本能否走出金融領域的“自循環”，已被“空心化”的美國產業能夠重新振作才是經濟復蘇和提高就業率的關鍵。

中國貧富差距過大，社會保障嚴重不足，導致中國國內儲蓄率偏高，內需拉動經濟作用不明顯。中國只有完善各項制度，才能刺激國內的消費水平，拉動經濟增長。

六、總結

根據以上分析，對于匯率問題，中國政府應當實行小幅度緩慢升值的政策，但同時要從根本上解決我國貿易順差巨額，還要各國共同努力，緩解貿易收支不平衡，促進共同發展。

參考文獻：

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篇2

從閑暇時間和工作強度情況反映，新生代農民工休閑時間少，導致體育文化生活缺乏，同時，易產生孤寂感、自我封閉以及對城市產生對立情緒和報復心理，進而可能容易引發心理問題。從訪談中了解到，新生代農民工渴望休閑，而且希望企業能經常性地組織體育文化活動，這樣他們對企業更有歸屬感，生活更充實。在調查“當地政府部門、公益事業單位(如學校)或企業舉辦過一些體育文化活動嗎”，有88．4%被調查者認為“從未舉辦過”。新生代農民工享受不到應有的人文關懷，不利于新生代農民工與城市的和諧相處。在調查“生活的社區中，您參加過由該社區組織的體育文化娛樂活動嗎”，有94．5%的人回答“知道社區組織活動，但沒有被邀請參加”或者“根本不知道”，“沒參加過”和“每年1—2次”占89．7%。企業或社區提供的體育文化活動內容單一、貧乏，不能滿足他們的需求，甚至有些根本沒提供過任何體育文化活動。因農民工的文化素質水平相當較低，在組織體育文化娛樂活動時項目往往比較單一，僅僅通過播放專場電影、唱唱跳跳之類的活動，與之新生代農民工多樣化休閑文化生活需求相比還有一定的差距。

2當前新生代農民工體育文化需求缺位的原因

2．1政府缺乏對新生代農民工體育文化設施建設的力度

政府往往只關注新生代農民工“物質”權利，然而忽略“精神”層面的需求。隨著社會的快速發展，新生代農民工不再僅僅滿足物質權益的保障，更多的是要求精神生活最基本的滿足。由于政府對新生代農民工公共體育文化服務的重視程度不夠，往往呈現重“經濟提升”輕“文化建設”、重“物質權益”輕“精神滿足”、重“現實效益”輕“潛在受益”的現象較為常見。盡管各級政府對體育文化事業大力宣傳，但不少政府部門對體育文化建設仍缺乏必要的關注，在一定程度上也影響了新生代農民工體育文化事業的發展，在某種意義上講，對社會主義文化大發展大繁榮的認識不夠具體和全面，對體育文化建設對經濟的發展發揮的重要作用理解不夠深刻，因而出現對體育文化建設資金投入不足、時間安排不夠、工作落實不到位、活動安排不積極等問題。

2．2企業偏重企業利潤，缺乏對新生代農民工的人文關懷

企業總是以自身利潤最大化為目標，對新生代農民工業余體育文化生活則是關注不夠，不能認真履行自身的應當的義務與責任。盡量降低自身的投資成本，企業體育文化嚴重缺乏。企業對新生代農民工像機器一樣對待，新生代農民工就會以工資來決定去與留，為什么有些企業出現“用工荒”，企業缺乏對新生代農民工的人文關懷缺失也不能不說是一個重要原因。新生代農民工是企業的“鏈條”，是企業的“發動機”。讓員工與企業產生感情，讓他們覺得自己的命運是與企業連接在一起的。只有新生代農民工對企業產生認同感、歸屬感，企業才有生機。企業只有讓新生代農民工產生歸屬感，才能在經濟困難時期度過難關。企業只有多增加體育文化投入，多組織一些體育文化娛樂活動，員工才能在活動中體驗到企業的溫暖，企業的體育文化魅力，感受到企業的人文關懷，企業的團結等。

2．3新生代農民工對體育文化娛樂生活需求自身意識的缺失

體育文化作為新生代農民工的生活狀態的反映指標已經發生了根本性的轉變，物質滿足已經不再是他們唯一的需求，作為精神滿足的體育文化需求也是其健康成長的重要組成部分。但是，由于經濟原因和工作動機，農民工的體育文化需求意識相對較弱，消費層次大多居于較低水平;體育文化娛樂生活極其單調，而相對單調的體育文化生活致使他們在價值觀上也產生消極、保守的特點，進而形成不良的循環趨勢，在當前城鎮化進程大潮中，嚴重阻礙了農民工市民化轉變。

3推進城市公共體育文化服務的舉措

要推進城市公共體育文化公共服務體系建設，有效實現農民工市民化發展步伐，需要“政府主導、企業共建、社會參與”三位一體的方式構建一個完整的公共體育文化服務體系，實現優勢互補，縮減社會距離。

(1)發揮政府的主導作用。作為體育文化的主導者，政府是扮演者重要的角色，公共服務范疇要充分容納體育文化的相關內容，不斷增強公共服務的職能，建立健全公共服務體制機制。通過加強公共體育文化設施建設、創新體育文化服務方式、開展體育文化知識普及與培訓，完善公共體育文化服務體系。政府要根據新生代農民工業余時間少、生活工作較偏僻，消費能力低的情況，有選擇，有目的進行科學規劃、合理布局公共體育文化設施，為新生代農民工提供滿足自身需求的公共體育文化設施。各體育文化、職能部門要根據實際情況將體育文化服務送到企業、送到新生代農民工身邊。多開展一些新生代農民工體育文化活動，如新生代農民工體育文化節、送溫暖等活動。政府要整合政府部門資源，為新生代農民工提供技能培訓，體育文化知識講授等，讓新生代農民工能夠得到政府的科學技能培訓。

(2)突顯企業的主體地位。企業要樹立新生代農民工也是企業的一員，企業的發展離不開他們的理念。一是通過舉行體育文化活動，增進新生代農民工與企業的感情。如多開展休閑趣味運動會，舉辦文藝晚會，組織休閑茶話會等;二是企業要根據新生代農民工需求，增加建設體育文化設施，提供體育文化產品，倡導體育文化活動，豐富新生代農民工業余生活，營造積極、團結的氛圍。

(3)調動新生代農民工和社會共同參與積極性。新生代農民工問題是社會的最關注的問題。對于文化服務主體的農民工，要積極參與到體育文化建設中，提高自身的體育文化水平，增強休閑體育技能，不斷融入城市的文化生活中，進而為社會作出自己最大的貢獻。全社會共同參與新生代農民工體育文化建設，推進體育文化體制改革，將是一個重大任務。事業單位積極主動的為新生代農民工提供一些體育文化服務或者體育文化服務產品。比如大中院校體育體育文化設施有條件的向新生代農民工開放，定期去到新生代農民工所在的生活、工作社區舉辦聯誼會等，發揮社區服務的優勢。另外，允許一部分私人或個人去建設、經營體育文化產品和服務，為新生代農民工提供更多、更好的體育文化服務和產品。同時，新生代農民工也要自立自強，自覺地融入到城市當中去。

4結語

篇3

雖然國家一直在增加對農村醫療衛生的投入，但是農村醫療衛生和城鎮醫療衛生相比，還是存在明顯的差距，2008年到2012年財政用于農村醫療和城鎮醫療方面，差距在不斷地增大，主要體現在：①農村醫療衛生條件極其有限，特別是一些鄉村衛生所、私立診所?，F有的醫療器械基礎設施建設比較落后，這些與城市醫療情況相比懸殊很大。②農村的合作醫療保障水平有限，從總體來看由于其籌資規模較小，渠道有限，保障的程度較低，難以根本解決農民大病的風險。③衛生所從業人員整體素質偏低，法制不夠健全，醫學知識缺乏，由于各方面條件的限制，如經濟落后，交通閉塞，生活條件困難，造成骨干人才流失的現象。

2加大公共財政對民生支出的對策

公共財政是政府保障和改善民生的重要手段，是解決民生問題的必由之路。針對南寧市良慶區的民生問題，提出幾個方面的建議。

2.1對現行公共財政支出結構進行優化優化財政支出結構，建立與公共財政相適應的公共支出結構，才能使民生問題得到更全面的解決。合理界定財政支出的范圍，科學的界定財政的支出范圍是指科學性的把財政收入有效的分配給各個財政支出項目，即將最有用的支出用在最需要的地方。①規范財政資金供給范圍，是構建公共財政基本框架、提高財政保障能力和支出效率的基礎和前提保障?？茖W界定財政支出范圍，明確政府應當承擔職責的領域。公共財政支出范圍應該限定在公共安全、公共社會事業、公共基礎設施、社會保障等提供公共產品和公共服務領域。通過轉變經濟發展的方式，集中財力，明確財政供給范圍，努力提高財政支出的公共性。

2.2健全轉移支付力度政府的轉移支付，就實質而言，很大程度上具有福利支出的性質，如社會保險福利津貼、養老金、農產品價格補貼、撫恤金、失業補助、救濟金及各種補助費用等；廣西是欠發達地區，由于受經濟因素、社會環境、財力物力等多種因素的制約，當前情況下較為有效的方式就是規范轉移支付制度，健全轉移支付力度。具體而言：第一，深化地方政府支出體制，轉變地方政府職能，建立與之相適應的財政體制。由于財政供養范圍過大，超出政府職能范圍和財力承受力度，財政供給存在著“越位”和“缺位”的問題，具體表現在社會保障覆蓋范圍較小、城鄉間基本公共服務水平差距較大，用于行政管理支出費用較高等，因此，科學的、規范的轉移支付制度是前提條件；第二，在轉移支付的資金結構安排上，規范專項轉移支付制度。依據民族政策、社會經濟政策，對于符合目標的政府行為給予財力上有力的支持，解決專項轉移管理上存在擠占和挪用的現象，進行有效約束和效益評估，使專項轉移支付更能有效地配置資源，保障經濟的高效運行；第三，強化法制管理，是完善轉移支付的重要保證。轉移支付制度涉及面廣、政策性強，只有建立健全相關法律、政策才能更好地發揮其調控的作用，提高資金使用效率。

2.3住房保障的優化調整

“十二五”規劃開始，國家將大規模的、集中的保障性工程投入建設，包括經濟適用房、廉租房、限價房、公共租賃房、租金補貼等多種住房保障體系已經形成，這反映了國家對住房保障的不斷認識和不斷深入，加快建設住房保障體系，對于改善民生、促進社會和諧的穩定具有重大意義，政府應該調整安排一定比率的財政資金支持住房保障，運用多渠道給予人均收入較低人群的不同支持力度，使得低收入者獲得基本的住房保障。根據南寧市良慶區財政局的實際情況，加大住房保障體系可以從以下幾個方面實現：①進行多方位融資，建立穩定的財政融資渠道，地方政府在保證提供基本的資金情況下，可以利用銀行金融機構提供金融支持，通過信貸解決資金不足難題。②加大規模發展經濟適用住房，滿足各種不同層次的人群需求，城鎮中低收入的家庭可以按照規定進行申請經濟適用房，保證在有效的時間內基本解決經濟適用住房供需不平衡的問題。③普及廉租房建設，加大覆蓋范圍。廉租房制度是解決我國目前生存問題的重要舉措，也是住房保障體系的載體。低收入人群或者困難的家庭，政府可以給予廉租房補貼。為此我們要完善財政、稅收政策，擴大城鄉建設新房的范圍，強化地方政府的監管力度和責任范圍，只有確保有穩定的資金來源，才能促進廉租房制度的有效構建。

2.4建立基本醫療衛生制度

2.4.1保障基本醫療水平保持穩定、合理的財政支出比例，擴大城鎮居民基本養老保險和保障的覆蓋面，一方面應當加大對基層農村醫療的投入，建立多元化的醫療制度；另一方面，地方政府在每年的財政預算中應當將農村基層醫療這一項納入到重點規劃范疇，進而有效保障農村的基本醫療水平，完善醫療衛生格局。2.4.2將基層農村醫療衛生工作進行規范化加強農村醫療機構的進一步改革和發展。同時要加大對農村醫療衛生從業人員的素質培訓，要定期進行考核，其中包括專業技術水平，又要包括個人醫德方面的考核，還要注重從業人員的健康狀況，加大對農村基層醫療衛生行業的監督機制，要將監督責任落實到具體的單位和個人，強化監管力度。2.4.3建立新型醫療衛生體制完善新型農村合作醫療制度，擴大城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，加大城鄉醫療救助支持力度，將新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險制度有機結合。通過各種方式予以補助，比如降低農村藥物價格水平，加強藥品監管力度，使農民的醫療問題得到切實的保障，還能進一步調動農民的生產積極性，同時提升人員的素質。

2.5高度重視“三農”問題

篇4

關鍵詞：農民工；農民工問題；解決思路

一、農民工與農民工的生存現狀

農民工是指在城鎮或非農領域務工但卻具有農村戶口身份的勞動者。首先，他們來自于農村，屬于農業戶口；其次，他們的社會身份雖然是農民，但他們的主要時間是在從事非農生產活動；再次，他們的非農活動不限于工業領域，還包括商業、服務業等第三產業活動。農民工是中國傳統戶籍制度下的一種特殊身份標志，是中國工業化進程加快和傳統戶籍制度沖突所產生的客觀結果。他們之所以被叫作農民工，是因為他們既有別于中國傳統城鎮勞動者（他們的農村戶口），又有別于中國傳統農業勞動者（他們離開土地在城鎮從事非農產業），農民工事實上處于游離或邊緣狀態。不管人們怎么看待或評價農民工，農民工這個群體已經形成并成為一個規模巨大的特殊社會群體。由于各種原因導致的農民工問題在社會生活中日益顯現出來。由于制度和規則的不公平，農民工在城市里面并沒能享受到各種應有的權利，而且還經常受到許多不公的待遇。據全國總工會的調查顯示，大多數農民工被排斥在城市社會主流文化生活之外，沒有城鎮居民的戶籍，分享不到城市社會的各種福利待遇。農民工生存環境惡劣，缺乏社會保障以及社會地位低下，由此又產生了許多的社會問題，如聚眾械斗、罷工罷市、上訪請愿、非法集會、游行示威等。這些對人們的生活和社會治安都造成了很大的影響。

二、農民工問題產生的原因

（一）社會二元分割體制――農民工問題產生的根源

社會二元分割的成因在于我國現行的戶籍管理制度?！稗r業戶口”和“非農業戶口”人為地造成了我國公民的身份分割，盡管農民工生活在城市，而且在城市之中擁有職業身份，但他們因為戶籍問題依舊保留著“農民”這個社會身份，因此在城市中無法獲得身份的轉換，也無法獲得“非農業戶口”身份擁有者所能享有的權利。在今天，戶籍制度盡管已經進行了一些改革，但是，戶籍制度早已演變成了身份、等級制度。在社會主義市場經濟體制下，勞動力受市場調配可以自由流動。農民有了進城就業的機會，但農民不能在城市生根，由戶籍制衍生的其他一系列政策和制度，如教育制度、社會保障制度、醫療制度等構成了農民工融入城市社會的制度。由于這種情況普遍存在于農民工這一群體中，所以很難依靠自身的力量，或者依靠群體內部的力量脫離這種不公平狀況。這種不公平的現象將一代代延續下去，除非其根基獲得了改善，也就是城鄉二元分割體制獲得了改變。

（二）社會排斥――農民工問題產生的催化劑

社會排斥原先是針對大民族完全或部分排斥少數民族的種族歧視和種族偏見的。如今在各相關領域的研究中，社會排斥這個詞的含義已經被泛化，意指主導群體在社會意識和政策法規等不同層面上對邊緣化的貧弱群體的社會排斥。這里的主導群體，我們指的是作為政策制定者、執行者的城市人；邊緣化的貧弱群體當然就是我們研究的農民工。“城市人”對農民工的社會排斥主要表現在以下幾個方面：

第一，利益排斥。城市人作為城市發展的既得利益者，努力維護自身既得利益不讓農民工分享。作為政策制定者、執行者的城市人制定的現行法規政策尤其是在地方政策中，就存在著一些僅僅適用于本地戶籍居民或明確排除農民工的規定，如對農民工的就業限制在一些地方仍未全面解除，一些地方將農民工排斥在勞動管理與勞動監察野之外，一些地方性的教育、社會保障、公共衛生政策等均將農民工排除在外。這種政策歧視與排斥既直接損害了農民工的權益，更助長了損害農民工權益的傾向。“城市人”的這種努力維護自身既得利益不讓農民工分享的自利性要求，與農民工作為城市發展的重要貢獻者之間的沖突不可避免。

第二，空間排斥。城市是人口密度大、社會結構復雜的生活場所，在有限的地域范圍內社會各階層共同生活，階層隔離是明顯的，其中空間排斥尤為直觀、明顯。在城市，富人居住區與窮人居住區相隔離。城市精英和城市貧民的差異在空間隔離中被突顯出來。農民工一般生活在貧民區，貧窮的集中會加劇社會分割和社會孤立，形成空間排斥，如此惡性循環。

第三，情感排斥。人是情感性動物而非冰冷的工具，個人情感和心理精神上遭受的創傷和磨難極大地影響到個人甚至整個群體的社會認知。農民工遭受到來自城市其他群體、階層的歧視，致使其集體認同無法形成，始終游離在主流社會之外，不能從精神層面、文化層面融入其中，成為真正的城市居民。因此社會排斥在很大程度上將農民工與發展機會相隔絕，使得他們向上流動的機會極小，基本上被“鎖定”在社會底層的位置上。

（三）政策、法規的缺失――農民工問題產生的政策性因素

在傳統戶籍制度背景下，一些政策法規有意無意地遺漏了農民工，形成政策法規規范的真空；政府的社會保護機制缺乏，農民工在工傷、醫療、養老、貧困等方面的后顧之憂極多，而維護農民工權益的機制亦因法制不完善、監察機制不健全、工會作用不大等處于缺失狀態，這意味著農民工權益受損后的社會風險在高速積累。

（四）自身素質的因素――農民工問題產生的主觀原因

農民工自身素質的欠缺主要表現在三個方面：一是受教育程度低。根據調查資料，1996年以前進城務工的農民工受教育程度是初中以下的占17.9%、初中程度的占57.7%、高中或中專程度的占22.7%、大專及以上占1.7%，1996-1999年該組指標分別為9.5%、51.1%、36.9%、2.5%，2000-2003年分別為8.6%、42.8%、44.1%、4.6%，反映了農民工受教育程度雖在逐年提高。但絕大多數農民工受教育程度都在高中及其以下程度。二是勞動技能欠缺。絕大多數的農民工未經過職業技能培訓，在由農民轉化成非農勞動者的過程中并未使自己的技術含量得到提升，大多數農民工只能從事低技術含量的工作，長期沉淀于低層次勞動者群體中。三是對城市文明的接受度不高。中國社會長期的二元分割體制造成的農村和城市的隔離使農民工在生活習慣、人際交往、思維方式等方面與“城市人”有很大的區別，再加上城市社會對農民工的排斥，使大多數農民工雖然在城市生活多年仍然難以融入真正的城市生活，這對提高農民工的社會地位和經濟地位很不利。

三、農民工問題解決的思路

農民工問題已經成為中國現階段所面臨的重大社會問題，它的合理解決已經關系到我們整個社會的和諧與穩定。根據農民工問題產生的原因，我們可以從以下幾個方面去考慮解決這一問題的思路：

第一，徹底改革現行戶籍制度，為農民工創造平等的制度環境。放開中小城市戶口，對大城市實行戶口準入制度，達到一定標準即可辦理入戶手續，建立統一、開放的人口管理機制。與此同時必須進行與現行戶籍制度相關聯的配套制度的改革。首先，勞動就業制度的改革和完善，逐步實行具有彈性的適度就業政策；其次，城市住宅分配制度的改革和完善，實現住宅的完全商品化；再次，社會保障體系的改革和完善，要抓緊研究探索低費率、廣覆蓋、可轉移且能夠與城市養老保險制度相銜接的農民工養老保險辦法，有條件的地方可直接將已穩定就業的農民工納入城鎮職工基本養老保險范圍。當這些制度得以建立和完善時，當它們對農民工不再具有排斥和歧視時，現行的戶籍制度就失去了存在的條件和基礎，新的戶籍管理制度的建立就是順理成章的事了。

第二，消除社會排斥，讓農民工融入當地社會。首先，消除對農民工的觀念偏見，如現行許多法律制度并沒有排斥農民工的規定，當前農民工的許多問題也可以從現行法制中找到平等解決的依據，但由于城鄉分割、分治觀念或意識的頑固性，管理者乃至一般市民在執行政策的過程或在社會生活中對農民工往往自覺不自覺地帶上了歧視與偏見色彩，更對農民工的年輕化與學歷提升的事實視而不見；其次，充分利用大眾傳媒引導輿論導向，消除農民工與當地居民的潛在隔閡。城市社區應將農民工視為社區成員平等對待，各種公共服務網絡應當讓農民工與城市居民共享，平等、共享的社會氛圍將逐漸消除農民工與當地居民的精神文化隔閡，最終實現農民工與當地居民融為一體。

第三，完善政策法規，為農民工維權提供法律支持和政策保障。一方面集中清理當前政策法規中對農民工的排斥性與歧視性規定；另一方面加強立法，彌補相關政策法規的缺漏，真正建立公平對待農民工的法規政策體系已具有緊迫性。如《勞動法》頒布實施已經很多年了，由于這部法律對工資支付的原則規定力度不大，給一些個人和單位故意克扣民工工資以可乘之機。建議盡快制定有關民工工資支付的法律、規定，建立起勞動者工資支付責任制和預警制度，對拖欠工資的企業進行有力的制裁。同時，加大勞動執法檢查力度，對于侵害農民工利益的行為，應該依法嚴肅查處，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，這樣才能最大限度地保護農民工的合法權益。

第四，不斷提高農民工文化素質和勞動技能。農民工整體上文化知識和專業技術水平較低，只能從事低級工種的工作，其辛苦勞動得來的報酬大部分僅能維持自身和家庭的開支，沒有多余的錢接受職業教育，這種狀況不僅對于農民工本人及其家庭不利，而且對整個社會的發展也是有負面影響的。因此，必須采取有效措施，不斷提高農民工文化素質和勞動技能。一是要繼續深入持久地抓好農村普及九年制義務教育工作，確保九年義務教育收到理想的成效。同時，在經濟發達地區，應盡快普及高中教育。二是加強農民工專業技能培訓和生活技能培訓?？梢越Y合農民工的自身實際和市場需求狀況，開展縫紉、客房餐飲服務、駕駛、美容美發、廚師等初級技能培訓，使一些農民工在短時間內獲得初級技術職務以適應市場需求，在城市獲得立足之地。這種技能培訓還可以隨著形勢的發展不斷增加新的內容，如隨著產業結構的調整和產品技術含量的提高而增加精密技術工種和經營管理方面的系統培訓等。三是結合農民工渴望融入城市生活、渴望社會交往、渴望友情和尊重的實際情況，開展城市基本生活常識、文明禮儀培訓，教授人際交往的方法與技巧，增強人際溝通能力等。

總之，農民工是我國城市化進程中出現的一種獨特的社會現象。農民工問題已是我國現階段所面臨的重大社會問題。農民工問題解決的好與壞、快與慢，不僅關系到我們國家解決“三農”問題的進程，也關系到我們國家協調、健康、文明發展的進程以及現代化的進程。因此它已引起了國家的高度重視并采取了行之有效的措施。我們有理由相信，隨著城鄉統一戶籍制度的建立、農村醫療、社會保險等福利的實施，加上農民工自身素質的不斷提高，農民工問題一定能得到徹底的解決!

參考文獻：

篇5

關鍵詞：國民生產總值 統計理論 方法

國民生產總值是大部分國家所采用的國民經濟核算體系，主要反映的是社會不斷發展之中產生的價值，屬于宏觀經濟指標，能體現國民經濟的最終成果。利用該指標既能對物質生產發展及價值進行反映，還能對不同服務活動所創造的價值以及不同勞務活動未來的發展趨勢進行反應，最終呈現出國民經濟和社會發展的規模及水平。

一、生產與非生產領域的劃分問題

針對劃分我國生產及非生產領域的問題，必須結合我國社會經濟發展的特點，現階段我國的社會主義是特色的社會主義，生產力水平已經有了顯著的提升，但是還需要進一步的研究。衡量生產與非生產領域問題主要為了判斷國民收入是否增加？社會經濟發展是否創造價值？促進社會發展及不斷進步的剩余物力和財力是否充足？利用這些剩余價值可以實現社會經濟、科學、教育、文化及醫療等不同行業的發展完善，滿足所有人民群眾的物質生活條件。

對于社會主義產生勞動范圍的確定要嚴密進行，所選取的生產勞動活動必須為國民收入創造價值，保證總量指標計算的質量，避免數據失真的現象出現。如果非生產勞動重復計入總量數值中，所得的總量指標數值就不真實。通過貨幣表現出生產勞動者所創造的產品產量和勞務量的價值也就是反映國民收入和國民生產總值的指標，這些產品產量和勞務量所扮演的角色主要是承擔者。如果對于國民收入和國民生產總值的統計數據不真實，那么現有的建設資金就發揮不出其實際的價值，生產基礎資料難以滿足，隨之提供給消費者的產品就明顯短缺，也就是說社會購買力已經不能適應物質產品產量及勞務量。這些問題的出現會帶來一系列嚴重的后果，比如說：國家財政收入虛增；財政赤字；物價的無規律性上漲；貨幣的貶值；通貨膨脹等。

二、國民生產總值指標的作用問題

（一）反應經濟總量

我國對不同總量指標計算的范圍長期是以物質生產領域確定，無論是農工業總產值、社會總產值還是國民收入，都是這樣確定計算范圍，但是這種方式顯然已經不適應非物質生產不斷發展的現代社會，所以在對國民生產總值指標進行重新統計時，我們添加了在非物質生產領域的全部總量，對總量指標的計算范圍進行了補充。

（二）為反映和研究經濟結構提供數據

在我國商品經濟突飛猛進發展之下，經濟及產業的結構有了徹底的變化，越來越復雜。對國家的宏觀經濟管理工作的落實就不能單一的依靠物質生產部門的發展趨勢及相關信息決定，而是要及時獲取第三產業相關動態，還有不同產業之間的結構占比關系。要注意的是在全面統計不同產業總量指標的時候，對物質和非物質生產領域的總量數值都要進行充分的計算，力爭達到研究結構的需求。

（三）可以較全面地反映積累狀況

累計的內容反映的是國民收入總量減去消費總量之后的部分，對累計內容的反應需要考察國民收入中用于擴大再生產的部分。傳統模式下對累計的核算只計算固定資產新增的價值，但是實際情況下固定資產折舊費的價值也是不可忽視的，利用折舊費對不同的設備進行更新、改造及購置都會產生一定的價值。在傳統模式和實際工作中兩種價值的疊加才是真實的累計狀況，區別這兩種價值存在一定的難度，所以通過考察國民生產總值才是反應累計狀況的確切指標。

（四）便于進行國民經濟的全面核算工作

促進經濟發展的內容涉及方方面面，經濟發展下市場越來越多樣化，無論是基本的消費品市場、生產資料市場、勞務市場，還是多變的技術市場、資金市場、信息市場等，都在越來越復雜。國家經濟體制在不斷改進完善，對不同企業的管理國家并不直接控制，而是設置一定的經濟杠桿調控市場來進行制約，利用間接的方式對企業的正常經營活動進行引導。另外對資金的調控更多的是運用一些價值量指標，這種方式非常重視資金的流量和對存量的核算，更加說明了國民生產總量指標的統計及計算在非物質生產領域內的作用重大。

（五）一定程度反映國家經濟效益

國民經濟總量指標是一種增加值，把它作為國家經濟效益的體現需要把中間產品或中間消耗重復計算的影響排除。我們對一個國家的評價并不能局限在考察其工農業總產值，重要的還是要考慮國民生產總值指標涉及的不同領域，對不同領域輻射面的廣度和力度進行考核。

（六）反映社會經濟發展戰略

隨著社會的不斷進步，利用國民生產總值指標對國家經濟狀況的考察已經成為了必要的任務，在不斷廣泛應用的過程中也逐漸說明國民生產總值指標的價值之高。

三、結束語

綜上所述，對于國民生產總值的討論需要在國民生產總值、國民收入及社會總產值之間做好權衡，不同的指標都具有其各自的價值，其中，對社會生產總成果反應的核心指標應該設置為國民生產總值的考察。另外對于計劃的制定以及分析問題的依據應該依靠社會最終產品，而中間產品用來確定產品的規模和結構之外，還可以用來確定不同區域企業各個部門之間的生產規模、發展速度、比例關系及經濟效益等。

參考文獻：

[1]魏杰.基于國民生產總值的經濟結構調整[J].綜合競爭力，2010，03：3-14

篇6

【關鍵詞】 文化生態;少數民族;體育發展;存在問題;發展措施

近些年，很多研究者從民族學、人類學、生態學及民俗學等學科，對體育文化進行了研究，研究成果比較豐碩。少數民族體育種類繁多，與少數民族的日常生活緊密相關，群眾基礎廣泛，競技性強，還具有宗教特點，可完整呈現少數民族的原汁原味文化，具有極強的生命力及文化價值，作為我國民族體育發展的重要組成，已成為我國民族文化的瑰寶。

一、文化生態與文化生態學

1、文化生態

作為特殊物種的人類，可通過文化讓自身適應周圍環境，而文化則是人們對自然適應的手段之一。生態文化將人類社會當作完整生態系統的原點，并在人格自然化及自然人格化前提下，形成社會間、人類間及人和社會間的和諧文化生態。

2、文化生態學

文化生態學是在生態學及文化學基礎上興起的交叉學科，生態學是一種主要研究方法，文化學則是研究對象，對文化及環境間的交互關系進行研究，其中心概念為文化的生態系統。生態學所提倡的是利用生態學觀點處理社會環境、生存環境及各文化要素間的關系。文化生態學是由自然生態發展來的，所指的是文化存在與發展的狀態，在這一生態思想影響下，文化生態所指的主要是人類文化性及自然生態環境間的互相關系。體育并非自然存在物，是在社會選擇下的文化過程，體育生態文化所指的是在文化和大自然間互相依存的和諧關系下，更趨于人性需求，從自然經濟環境中產生的少數民族體育活動，民族體育文化作為生態文化的重要部分，對文化生態下的民族體育發展具有促進作用。

二、少數民族體育發展存在的問題

1、少數民族傳統的體育文化面臨丟失

隨著我國社會經濟的全球化發展，少數民族的生存生活環境發生改變，逐漸趨于同化，致使少數民族的體育原生態文化逐漸丟失，如蒙古民族在逐河、游牧生活方式下的射箭、騎馬及摔跤等體育文化逐漸走出蒙古人的日常生活范圍，已成為特殊場合下的項目，這使得蒙古民族的傳統體育文化延續成為問題。這些傳統文化不能在瞬息萬變的社會中及時更新，就會出現凋零，再加上傳承渠道的不通暢，民族缺乏義務感及責任感發揚自身的生態體育文化，就不會有歸屬感，傳統體育就逐漸走向沒落。

2、少數民族與奧林匹克間的競技體育文化相差較大，相關的理論研究較少

我國少數民族的體育文化多是在特定生態環境及特定時代等情況下，產生的特定民族體育，大部分的少數民族體育與奧林匹克的體育文化不相符，要把大部分民族體育發展成奧林匹克的文化生態體育之一，還需要不斷地發展。文化生態視域下的民族體育研究理論并不少，但關于某個少數民族的理論研究是比較少的，如蒙古族的體育文化研究，關于如何進一步發展少數民族傳統的體育文化，繼續傳承下去的方法，并與現代奧林匹克體育相接軌，使其成為國際體育運動項目的理論并不多，這說明文化生態下的民族體育還未受到足夠重視。

三、文化生態視域下的少數民族體育發展措施

1、從文化生態視域，加強少數民族優秀體育的弘揚，并切實保護民族非物質文化遺產

在學術界，對于非物質文化方面的遺產關注越來越高，加強非物質文化的遺產保護已成為國家文明進程必然之路，而文化生態下的民族體育大部分可歸為非物質文化遺產當中，例如蒙古族的那達慕文化，那達慕文化反映了蒙古人的傳統習俗及心理特點，并以各種形式及風格反映了其歷史意義與社會價值。那達慕是蒙古語的音譯，可意為游戲或者娛樂的意思，那達慕節日已成為蒙古族的傳統節日，該節日時會有射箭、賽馬、摔跤、套馬及賽布魯等體育項目，有些地方也會舉行球類、拔河及田徑等體育項目。隨著我國全球化發展，西方體育對我國民族傳統的體育文化產生了強烈沖擊，保護文化生態體育更為重要，可將少數民族的體育文化逐漸引到教育體系當中，有效落實傳承推廣及保護措施，如那達慕節日期間，還可開放貿易市場，舉辦各類展覽，或者單位聯誼等，從而加強經濟文化方面的交流，促進體育文化發展。

2、加強少數民族體育規則的科學性與規范性，并擴大民族體育受眾

體育所彰顯的是公平性的競爭，公平是基礎，競爭為核心，體育競賽的規范性及制度化決定了體育競爭的公平性，但我國少數民族的部分體育項目缺乏競技規范及制度來保證公平性，如蒙古族的那達慕文化中，很多體育項目所講究的是身份門第、論資排輩及等級觀念等，缺少公平、平等的理念，不贊成人們之間開展公開激烈競爭，要保護傳承少數民族的體育項目，就要營造出和諧健康及公平規范的體育環境，使體育民族文化生態更為科學規范。在少數民族區域廣泛開展民族傳統的體育項目作為健身活動，并完善少數民族的體育協會，積極培養民族體育方面的人才，在潛移默化中，增強少數民族的體質與素質，大部分民族體育簡便易學，無需高費用場地，這為群眾推廣提供了便利，可不斷擴大民族體育受眾。

3、加強少數民族的體育理論研究，與旅游文化相結合

體育可與旅游文化相結合，在旅游者參與到體育休閑活動中去，例如蒙古族旅游當中，就讓游客參與到賽馬、摔跤及射箭等那達慕體育文化當中，讓游客切身體會到了蒙古的人文風情。其他少數民族也可根據自身民族的體育特點，與旅游業相結合，不僅帶來旅游經濟效益，還能有效推動民族體育發展。

文化生態視域的體育研究是近年來較為流行的研究方法，具有普通研究方法所不具備的優點，要讓少數民族的體育文化得以傳承發展，需要加強民族體育文化的科學規范性，并加入教育體育系中，與其旅游文化相結合，不斷推廣民族體育受眾，從而保護少數民族的體育生態文化，使其傳承推廣，并逐漸與國際體育精神相靠攏，發展成國際體育項目。

【參考文獻】

[1] 江偉，徐成立.文化生態視域下少數民族體育的發展[J].貴州民族研究，2012.01.145-149.

[2] 劉紅梅，高小勇，魏春芳.主體性文化生態視角下民族體育文化的傳承與發展[J].青春歲月，2014.21.248-249.

[3] 戴海波.呼倫貝爾地區蒙古族及三少民族傳統體育傳承與發展對策研究[D].東北師范大學，2013.

篇7

【關鍵詞】 次貸危機;人民幣升值;經濟影響

一、人民幣匯率的現狀

自從2005年7月21日“匯改”以來,人民幣開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價人民銀行公布的中間價上下千分之三的幅度內浮動,2007年5月將交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五。非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下千分之三內浮動。人民幣匯率參考一籃子貨幣――美元、歐元、日元、韓元等,其中美元的權重仍然相當重。當前形式下,由于受次貸危機影響美元區經濟下滑,美元不斷貶值,造成人民幣對美元持續升值,于2006年5月15日首次破“8”,2008年4月10日破“7”,而且還有繼續升值的空間。從2005年7月21日匯率改革前的1美元兌8. 2765元人民幣,到2010年4月19日1美元兌6.8259元人民幣,四年多來人民幣累計升值約17.5%。這樣還不夠,以美國為代表的利益集團仍然不斷給中國施壓,要求人民幣升值。

二、人民幣升值的背景原因

(一)國際背景

1.美元對歐元和日元的貶值。自2002以年來國際外匯市場上美國對國際主要貨幣歐元和日元的價格不斷下跌,在這期間美元對歐元貶值40%,對日元貶值20%,給其貿易伙伴帶來較明顯的經濟損失,引起各國的強烈反對。我國的人民幣匯率與美元的關聯度極高,美元的貶值帶來人民幣對歐元和日元的升值,我國也同樣面臨貿易伙伴要求人民幣升值的壓力。

2.美國對中國的巨額貿易逆差。目前,中國是美國第四大進口來源國和第一大貿易逆差來源國。隨著美國雙赤字問題的進一步加深,美國將其經常項目赤字歸咎于第一大貿易逆差國中國的人民幣幣值低估。與此同時,國內經濟與就業問題也不容樂觀,美國政府更是加緊催促中國政府加快人民幣升值步伐,中美之間的人民幣匯率之爭更是愈演愈烈。另外,近年來日本經濟的衰退與中國經濟的高速發展也形成了鮮明的對比,中國經濟的持續增長和匯率的穩定使中國周邊國家越來越相信人民幣,日元在亞洲的地位也受到了影響,日本也要求人民幣升值,從而降低人民幣的優勢。

(二)國內背景

1.持續的經濟增長。近十年來,我國GDP一直保持著8%以上的增長速度,帶來了我國進出口貿易的迅速增長,出口產品結構升級,增強了我國產品的競爭力,外資持續流入,形成人民幣升值的宏觀經濟基礎。

2.中國實行鼓勵出口的政策。長期以來中國政府執行了力度很大的“獎出限入”的外貿政策。這些政策有:出口退稅政策、有利于出口的匯率政策以及鼓勵發展加工貿易的政策等。

3.我國外匯儲備過多。我國連續16年在貿易和資本項目實現“雙順差”,使我國的外匯儲備不斷增加,特別是2002年以來,我國外匯儲備以每年2000多億美元的速度增長,據中國人民銀行年初公布的數據顯示,截至2009年末,國家外匯儲備余額為23992億美元,同比增長23.28%。外匯儲備規模的迅速增長,使人民幣升值壓力不斷增大。

三、人民幣升值對中國經濟的影響

人民幣升值意味著人民幣正逐漸成為強勢貨幣,這是我們國家經濟強盛的外在表現,有利于推動出口企業提高技術水平,改進產品檔次,促進我國的產業結構調整;有助于提高我國的進口能力,加快人民幣國際化進程,提高人民幣的國際地位;有助于適度緩解通脹壓力。但是,人民幣升值給我國經濟帶來的巨大壓力也是不容小覷:

1.影響我國出口的增長速度。對于出口企業而言,本外幣的匯率水平與其盈利水平密切聯系。在國際市場價格保持不變的情況下,人民幣升值則意味著企業與以前相比出口換回的本幣數量減少,企業利潤下降,若出口企業為維持一定利潤而提高價格,則會削弱出口產品的國際競爭力,嚴重抑制我國的出口。

2.嚴重影響中國目前的就業形勢。受金融危機的影響,作為吸納中國大量就業人口的勞動密集型出口企業面臨著嚴重的生存危機,很多企業因訂單不足而停產或倒閉,這樣在這些企業工作的勞動者將面臨失業的壓力,大量的務工人員不得不返鄉尋找新的出路。如果人民幣進一步升值,這些出口企業的壓力更大,我國的就業形勢將更加嚴峻。

3.中國龐大的外匯儲備大幅縮水。從2005年中國實行匯改以來,人民幣匯率連創新高,中國的外匯儲備也早已突破2萬億美元,超過日本居世界第一位。人民幣對美元升值后,中國巨額外匯儲備將面臨縮水的威脅。我國目前的外匯儲備中70%是美元儲備,兼有小部分歐元和其他幣種。目前人民幣對美元呈現長期升值趨勢,若人民幣升值10%,則基本上等同于我國外匯儲備縮水10%。

4.國際熱錢會加速投機行為,制造經濟泡沫,影響中國金融市場穩定。我國金融監管體系不健全、金融市場發展相對滯后,人民幣的快速升值會使國際投機資本尋求投機或套匯的機會。這些資本通常不會選擇我國急需的實業投資項目,而是選擇有暴利圖的股票市場和房地產市場,推動股票價格和房地產價格大幅漲價,出現股市和房市泡沫,這些泡沫一旦破滅將會使整個國家的金融資產大幅度縮水,影響金融市場的穩定。

綜合比較,人民幣升值給中國經濟帶來的影響,其弊大于利,國內很多學者專家也不認同人民幣的大幅升值。世界銀行首席經濟學家林毅夫近日表示,人民幣加速升值不僅無法解決全球經濟失衡問題,有可能導致全球經濟滑坡加劇,因為中國對美國的巨額貿易順差更多是由美國過度消費以及中國儲蓄過度等結構性問題所致,而非人民幣匯率問題。人民幣升值壓力在美國美國次貸危機的影響下日漸突出,但中國政府對于人民幣的匯率問題是保有自主決定權。

四、緩解人民幣升值壓力的建議

1.促進我國出口貿易結構優化升級。我國的出口貿易長期以低附加值加工貿易為主,在激烈的國際市場上缺乏競爭力。對外貿企業來說,應該加強技術創新,優化產品結構,提高國際競爭力。外貿企業應該開發高附加值產品,加速產品更新換代。國家還應調整對外貿易政策,繼續實施出口多元化戰略,積極推動與周邊國家和地區的經貿合作。

2.優化我國外匯儲備結構,完善外匯儲備的運營和管理。目前,我國外匯儲備已經具備相當規模,但外匯儲備結構失衡,交易品種單調,市場缺乏有效風險管理,如何充分利用外匯儲備是當務之急,需要提高外匯儲備運營效率;在保證外匯儲備資金安全性和流動性的前提下實現其價值增值;合理選擇外匯儲備的貨幣結構和資產結構,盡快改變將外匯儲備主要“押”在美元和美國債券上的狀況,增加歐元等幣種在我國外匯儲備中的比重。

3.改革人民幣匯率制度,確立市場主導地位。改變我國目前的強制結售匯制和銀行間外匯市場的封閉性,向意愿結售匯制轉變,真正發揮市場機制的作用。增加人民幣匯率的彈性,包括擴大匯率波動區間,運用經濟手段調整匯率水平。實施“藏匯于民”,控制國家外匯儲備的規模,抑制其增長速度,并且促其合理使用,在降低風險的基礎上提高運營效率。

4.調節國際收支以擴大內需。中國對美國連年的“雙順差”主要表現在:由于出口大于進口導致的經常項目順差;政府長期以來實施的嚴進寬出政策引起的資本項目順差。改變前者順差政府應在鼓勵出口的同時擴大進口,實施進一步降低關稅水平和減少非關稅壁壘的措施,擴大國外商品特別是國內市場稀缺資源和高技術的進口;改變后者順差就要轉變長期的“限出獎入”的政策。在調節國際收支以緩解人民幣升值壓力的同時還必須有效地擴大內需,增加內部需求。

參考文獻

[1]黃潔.人民幣升值對我國的影響及策略分析.產業與科技論壇[J].2009(4):158～159

篇8

關鍵詞： 包容性發展 失地農民 生存發展

失地農民的出現與一個國家的城市化進程有著密切的關聯性，后者是前者的推動力，前者是后者的必然社會現象，失地農民的“社會現象”性質決定了其問題的解決必須從社會角度出發，進行社會調節。土地對于農民來說就是生活之源、生存之本，失去土地的農民就沒有了生活依靠，伴隨著城鎮化、工業化進程加快而來的是“土地城鎮化”快于“人口城鎮化”問題，大量農民集體所有土地被征收，大量失地和無地農民由此產生，失地農民的后續社會保障無法及時得到補充，各項失地農民的城市生存與發展制度缺失，久而久之便會影響社會穩定。且隨著失地農民人數的增多，農村人口人均占有耕地資源的數量將進一步減少，農村人口的減少慢于農村耕地的減少，不僅危及國家的糧食安全，而且勢必進一步加大解決“三農”問題的難度。

一、包容性發展的內涵與重要意義

對于包容性發展的理解，必須從“包”與“容”兩個基本詞匯進行闡釋，“包”字本身有很多詞性，如名詞、動詞、形容詞等，僅以包容性發展為范疇闡釋“包”字，大意可以解釋為范圍的涵蓋、拓展、擴大等；“容”字本身具有包容的意思，在這里可以理解為兼顧；包容性發展概念源于包容性增長，在2011年亞洲博鰲論壇上，進一步對包容性發展達成了共識，即“包容性發展，是所有人機會平等、成果共享的發展，各個國家和民族互利共贏、共同進步的發展，各種文明相互激蕩、兼容并蓄的發展，人與自然和諧共處、良性循環的發展”。包容性發展還與發展二字有密切關聯，發展在馬克思看來，包含了人的發展與社會發展兩個主要內容，在社會發展方面，社會發展的推動力是生產力與生產關系的 相互作用，人在社會發展中承擔勞動者的角色和作用，是生產力的直接主體，是生產關系的重要變革力量之一，即人的每一個體力和腦力勞動都對生產力和生產關系有著重要影響，所以有社會的發展必然有人的發展。

二、失地農民產生的原因

中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社的《2012年社會藍皮書》指出，2012年，我國城鎮總人口數的比重首次實現超過農業人口總數，城鎮化水平達到了50%以上，有學者指出，這一數據表明了“我國開始進入以城市社會為主的新成長階段”。在2002年至2012年近10年的時間內，我國城市化水平由原有的39.09%提升了近10個百分點。根據這份藍皮書報告可以看出，在我國十二五期間，我國城市化發展水平將迎來更高速的發展，預計城市化率將每年提高1～1.4個百分點，城鎮建成區面積將增加到20萬平方公里（占全國國土面積的1.9%），其中城市建成區面積3.4萬平方公里（年均增加1000平方公里左右）。預計我國城市化水平會在2030年迎來高峰期，城市人口預計會突破11億，城市化率將達到70%。依據這樣的進度推算，屆時我國的失地農民總人口數會達到6億。

城鎮化發展需要占用大量土地，導致大量失地農民的產生。但是在城鎮化發展中，我國注重讓失地農民獲得一定的利益補償，做到讓農民“失地”不“失利”，取得了一定的成效，如在江西新余經濟開發區，該區在2003年就開始向當地失地農民發放最低生活保障和社會救濟款，該經濟開發區規定“凡具有該區農業戶口，年滿55周歲、人均耕地不足0.1畝的失地農民都可享受最低生活保障。”此外，該經濟開發區也注重對失地農民的就業與創業技能培訓，開發就業崗位，可以說在一定程度上實現了經濟與社會雙效益。

三、包容性發展理念對改善失地農民生存與發展的重要作用

用包容性發展的理念改善失地農民與生存的發展質量有著重要的指導意義，包容性發展本身是一種發展哲學，是發展哲學在當展過程中的豐富。首先就包容性發展理念的自身本質來看，它對于改善失地農民生存與發展有一定的可行性。包容性發展與科學發展觀是一脈相承的，科學發展觀為包容性發展提供了有力的政策支持，包容性發展理念豐富了科學發展觀的內容，在我國歷經三十多年的改革開放和現代化建設過程中，我國實現了從粗放發展向集約發展，再到科學發展的重要轉變，包容性發展同科學發展觀有著共同的內核，即以人為本的發展思想，失地農民問題首先是人的問題，失地農民的問題解決必須堅持以人為本的思想為指導，這就決定了包容性發展理念在解決失地農民問題中的可操作性，失地農民生存與發展問題是一個涉及方方面面的問題，不能一蹴而就，需要通過協調的方式逐步解決，“而‘包容性發展’自身所確立的讓全體社會成員都能公平合理地共享發展的權利和機會，特別是普適性地分享發展成果的這種開放性理念和價值導向，使其已成為當下有效調解社會矛盾、整合多方利益關系、確保利益共享的重要機制保障和戰略新選擇”。

參考文獻：

[1]林毅夫，莊巨忠，湯敏.以共享式增長促進社會和諧[M].中國計劃出版社，2007.

[2]曾培炎.在博鰲論壇上的講話.博鰲亞洲論壇2011年會會刊.

[3]童曙泉.我國城鎮人口超過農村人口 城市化水平超過50%[N].北京日報，2012-12-29.

[4]葉繼紅.論失地農民的形成及其影響[J].中國特色城鎮化研究，2007.

[5]何智勇.新余經濟開發區反哺失地農民[N].江西日報，2006-11-3.

[6]王國林.失地農民調查[M].新華出版社，2006.

篇9

關鍵詞憲法學方法論憲法問題

一．2007年憲法學研究的基本情況畢業論文

（一）全國性學術會議畢業論文

2007年5月21日至22日，中國法學會憲法學研究會和鄭州大學在鄭州大學共同主辦了“社會轉型時期建設問題國際研討會”。會議就“轉型期國家的人權保障制度”、“違憲審查制度”及“社會轉型與建設”三個主題進行了研討。2007年6月16日，中國人民大學與行政法治研究中心、南京師范大學法學院和《法學》雜志社在南京市共同主辦了第三屆“中國憲法學基本范疇與方法”學術研討會。學者們關注了具體的憲法學范疇、概念與方法問題。2007年7月6日，中國法學會憲法學研究會、韓國比較公法學會、中南財經政法大學在中南財經政法大學聯合主辦“東亞公法學國際學術研討會”。會議就“憲法基本權利”、行政法相關問題、“違憲審查制度”、憲法學研究方法等問題深入進行了學術探討和交流。中國法學會憲法學研究會2007年年會及學術研討會于2007年10月20日至21日在廈門大學舉行。會議圍繞“憲法文本的變遷”、“憲法與民生問題”、“憲法與部門法問題”以及“中央與地方關系的法治化”等問題，進行了學術探索。2007年10月26日至28日，山東大學法學院、日本九州大學法學院在日本福岡共同主辦了“第三屆（2007）中日公法學學術研討會”。兩國公法學學者就憲法學（人權論）、行政法學、憲法—行政法（公法學）的前沿問題等展開了廣泛而深入的研討。畢業論文

篇10

【關鍵詞】民生新聞；發展現狀；趨勢

【中圖分類號】G210 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089 (2012)02-0021-02

民生新聞是以關注人民生計和市民生活為主要內容的新聞，從農民群眾的日常生活采制而來［1］。以百姓的生存狀態為視角，關注他們的冷暖和喜怒哀樂，報道生活中的實際問題，還可以幫助百姓解決生活中遇到的難題，拉近了與觀眾之間的距離，深受觀眾喜愛。民生新聞的發展彌補了時政新聞收視率低的不足， 在發展過程中也存在一定的問題。本文簡單談談民生新聞發展的現狀和趨勢。

1 民生新聞的發展現狀

2002年江蘇電視臺開創的《南京零距離》，被認為開創了大時段城市民生電視新聞節目的先河［2］。此后，全國各電視臺紛紛效仿，推出大時段直播的民生新聞節目。如遼寧電視臺的《新東方》、云南電視臺的《都市條形碼》、內蒙古電視臺的《新聞天天看》等都屬于民生電視新聞。民生新聞把關注的焦點集中于普通百姓身上，提高收視率的同時，也取得了很好的社會效益和經濟效益。發展中尋在的缺陷和不足也日益明顯，具體表現為：

1.1 關注瑣碎小事，導致報道表象。過分瑣碎必然導致報道停留在表面現象上，難以揭示新聞的深層本質。一些報道在捕捉百姓生活中的趣聞時，過于關注新奇的事物，卻忽略了對于食品安全、勞動就業和環保等與百姓利益攸關的重要問題。在進行事件的報道時，只限于表面性的表象告知，缺少深入挖掘和理性評價，未能為觀眾梳理出關于事實的深層認識。

1.2 重復報道，缺乏新聞價值。民生新聞將焦點集中于普通人民生活的同時，把注意力過多的放在很多家長里短的日?，嵤律稀，F有播出的某些民生新聞節目中，“民生”的概念被狹窄化理解，很多節目將鄰里糾紛、交通事故和水管破裂之類的生活瑣事反復報道，并成為節目的重要關注內容。在這種情形下，新聞成了百姓瑣事的大量堆砌。民生新聞所涵蓋的內容遠遠不止這些，透過表層看背后更嚴肅的命題，譬如公共意識、社會公德等，某些報道中這些只是蜻蜓點水式的被提到，而沒有從深層挖掘。越來越多的百姓司空見慣的事被當做新聞報道，新聞的價值已經不復存在。

1.3 報道視角狹小。民生新聞的報道中，記者們將關注的焦點局限于城市中的市民，對于經濟落后的農村和農民涉及較少，而且視角局限于普通百姓的衣食住行、柴米油鹽。如關注黃金周假期各地的民生節目，可以發現基本上都是關于市民在各大商場購買促銷商品的內容。關于這種瘋狂購物現象的深層理性思考，缺乏應有的分析。

1.4 過分追求收視率，導致節目內容失衡。民生新聞傾向于為民請愿和傾聽群眾的心聲，但是在報道時一些媒體將負面新聞當成了關注的重點，沒有把握好正面引導和負面批評的“度”。一些記者在輿論監督處理上，以“為民代言”的立場報道，不能廣泛傾聽市民的心聲和解決問題的辦法，導致報道失衡。某些新聞記者為迎合觀眾喜好，熱衷于報道兇殺、事故等新聞，甚至增加娛樂效果強化視覺刺激。此外，還有些節目以戲說調侃的播報方式，導致民生新聞的娛樂庸俗化傾向。

2 民生新聞的未來發展趨勢

盡管民生新聞的發展中還存在一定的問題，從整體的發展趨勢來看，未來民生新聞還有很大的發展空間。從近期來看，民生新聞可以向主流新聞過渡，發展成為主流新聞；遠期來看，公共新聞將取代民生新聞，成為社會主流新聞［3］。

2.1 主流新聞。 現階段，民生新聞關注百姓的衣食住行等小民生，未來可擴大視野、向大民生角度發展——從民生角度解讀并影響社會，成為“主流聲音”。民生新聞具有內容上的廣泛性、嚴肅性和實用性，盡管與社會新聞存在交叉重疊，但是又具有完全不同于社會新聞的品質。它以關注民生為立足點，體現媒體為人民服務的宗旨，建構出百姓的日常生活空間，擁有最廣大的受眾群，具有向主流新聞發展的強大受眾支持。此外，民生新聞將“關注民生，直擊熱點”（江蘇電視臺《南京零距離》）、“替政府分憂，為人民服務”（南京電視臺《直播60分》）……等作為節目的宗旨并進行實踐，抓住了社會轉型期民生問題凸顯的社會現實，彰顯出民生新聞的價值，將黨和政府的新思想、新理念進行了生動詮釋。從內容覆蓋、受眾和社會需求方面，都有向主流新聞發展的優勢。

2.2 公共新聞。 中國當下的社會狀況和公共新聞自身的特點，決定了民生新聞在想主流新聞過渡的過程中，將逐漸向電視公共新聞演進。公共新聞要求新聞工作者將人民視為公民、協助人民采取行動、改善公共討論的環境、協助公共生活的健全運作。要求新聞報道在報到事件的同時，完成知識的傳遞并探索解決問題的辦法，與此同時，努力讓所有受問題影響的民眾在報道中表達自己的聲音，鼓勵記者與公民建立對話往來。江蘇衛視與2004年創辦的民神新聞類節目《1860新聞眼》，從民生新聞轉向“公共新聞”，遵循正確把握輿論監督的法則，取得了很好的效果。隨著社會發展的需要和媒體功能的不斷轉變，未來民生新聞的發展將向著公共新聞發展。

3 小結

民生新聞經過長期的發展，逐漸成為貫徹落實黨和政府理念的執行者，在一定程度上為地方政府緩解了社會矛盾，并為地方媒體的壯大和發展起到了重要的推動作用。雖然在發展中仍然存在一些問題，但豐富的內容性、廣大的受眾群體以及強大的社會需求量，使得民生新聞未來具有向主流新聞和公共新聞發展的廣闊空間。

參考文獻

［1］ 陳長弘. 民生新聞的發展現狀與趨勢［J］. 職大學報, 2009(2):53-54.