工作建議及意見范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工作建議及意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）對照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽新標(biāo)準(zhǔn)，全市產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

1.各縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“5+2”、貧困村“3+1”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，且特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶的比例均達(dá)到80%以上，達(dá)標(biāo)率100%。

2.每個(gè)貧困村均有1個(gè)以上農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或有產(chǎn)業(yè)基地（園）覆蓋指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。

3.貧困村培育不少于3名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，目前，x個(gè)貧困村已達(dá)標(biāo)x個(gè)，其中，2018年x個(gè)預(yù)脫貧村全部達(dá)標(biāo)。

（二）主要工作成效

一年來，我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措抓緊抓實(shí)，不斷完善貧困地區(qū)和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。

1.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

全市共打造了各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)x個(gè)，其中獲自治區(qū)級核心示范區(qū)x個(gè)。通過示范區(qū)輻射帶動，共建設(shè)了三江布央茶葉、融安三馬金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香蔥等一大批產(chǎn)業(yè)扶貧基地，輻射帶動x萬戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使x戶貧困戶獲得穩(wěn)定增收實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

2.加大財(cái)政扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

截止11月8日，全市各級財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)扶貧到位資金2.53億元，較上年增加7600萬元，資金使用1.57億元，使用率63.5%。各縣區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，制定各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策重點(diǎn)扶持縣級“5+2”、村級“3+1”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。如三江縣重點(diǎn)發(fā)展“兩茶一木、種稻養(yǎng)魚”特色產(chǎn)業(yè)。全縣茶園面積達(dá)x萬畝，居全區(qū)首位，產(chǎn)量x萬噸，產(chǎn)值x億元，茶葉種植覆蓋了全縣96個(gè)貧困村、x戶貧困戶，覆蓋貧困戶比例x%，貧困人口人均種植茶葉x畝，年人均增收x元以上。融水縣重點(diǎn)發(fā)展香豬、香鴨、金邊禾花鯉、紫黑香糯等地方特色品種，以生態(tài)優(yōu)質(zhì)和品牌取勝；融安縣重點(diǎn)發(fā)展金桔、香杉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，既有金桔、經(jīng)濟(jì)林木、鄉(xiāng)村旅游等中、長效產(chǎn)業(yè)，也有特色種養(yǎng)等投入少、見效快的短平快產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.發(fā)展壯大龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)輻射帶動能力。全市有龍頭企業(yè)118家，其中國家級1家，自治區(qū)級11家。已登記農(nóng)民專業(yè)合作社2638家，家庭農(nóng)場481家。其中獲得農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號的135家。通過龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶26萬戶。

4.加大培訓(xùn)，為脫貧攻堅(jiān)提供保障。一是對x個(gè)扶貧重點(diǎn)村的村支書、村委主任及第一書記、各后盾單位幫扶干部進(jìn)行了一次輪訓(xùn)，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，提高了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平。二是組織開展產(chǎn)業(yè)脫貧春季、秋冬大培訓(xùn)行動。2018年共組織專家服務(wù)團(tuán)532人次，開展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)362期，培訓(xùn)人員x人次。

5.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)村電商”、農(nóng)產(chǎn)品加工等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)了“微田園”（微農(nóng)場）、“微車間”（微工廠），微市場等一批“三微”平臺，探索解決易地扶貧搬遷安置戶“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能脫貧致富”問題，拓寬增收渠道。如融水雙龍溝景區(qū)開展整村房屋原貌搬遷安置，通過“微田園”平臺技術(shù)解決25戶安置戶有地耕作；安排貧困人員在景區(qū)進(jìn)行常態(tài)化民俗表演、參加照相、景區(qū)工程維護(hù)及綠化等工作增加收入；引入游客進(jìn)行農(nóng)耕體驗(yàn)、在貧困戶的住房開展游客體驗(yàn)苗族打油茶坐妹等民俗活動、開辦鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂、發(fā)展特色餐飲、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)等，多渠道增加貧困戶收入。景區(qū)帶動有68戶貧困戶243人實(shí)現(xiàn)脫貧。

6.積極開展粵桂扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作。加大招商引資力度。如融水縣引進(jìn)粵商推進(jìn)縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三江縣積極引進(jìn)和鼓勵(lì)湛江籍企業(yè)家到三江縣投資建設(shè)項(xiàng)目，目前洽談有意向落地建設(shè)的企業(yè)有4家。融安縣通過推介、招商，已有遂溪錦鴻木業(yè)等3家廣東企業(yè)與融安縣企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。

二、工作措施

（一）對照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏

按照“自治區(qū)印發(fā)2018年市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)及計(jì)分辦法”（ 桂扶領(lǐng)發(fā)〔2018〕15號）文件要求，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，指導(dǎo)縣區(qū)按照新的產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽考核指標(biāo)、打分辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)地排查、一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，列出考核指標(biāo)清單，按清單要求逐一查缺補(bǔ)漏，完善各項(xiàng)指標(biāo)需要的佐證材料、檔案清單和工作臺賬，確保市、縣區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽考核指標(biāo)不被扣分。同時(shí)，梳理、總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧工作亮點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧典型，爭取加分。

（二）繼續(xù)抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收，加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)和項(xiàng)目資金的使用

督促縣（區(qū)）完善并落實(shí)縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展3年計(jì)劃。用好產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，科學(xué)安排、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加快今年項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，符合驗(yàn)收條件的要馬上組織相關(guān)部門盡快進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，按照項(xiàng)目資金管理程序，加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)和項(xiàng)目資金使用。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷對接工作，構(gòu)建新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

秋冬正是農(nóng)產(chǎn)品大量成熟上市季節(jié)，我們做好產(chǎn)銷對接，使農(nóng)產(chǎn)品能賣出去、賣好價(jià)。各縣區(qū)制定特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接計(jì)劃和措施。市直各部門要督促指導(dǎo)縣區(qū)組織開展“貧困地區(qū)產(chǎn)品出村活動、農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程、愛心扶貧銷售公益活動、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)工程、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接宣傳活動”等六大產(chǎn)銷對接活動，確保特色農(nóng)產(chǎn)品順產(chǎn)順銷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快培育、壯大合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)扶持構(gòu)建與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，化解大企業(yè)與小農(nóng)戶的對接問題，讓更多的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并從中受益。

（四）開展扶貧政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和感恩教育活動

加強(qiáng)政策宣傳和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，增強(qiáng)扶貧對象“造血”功能，激發(fā)群眾自主創(chuàng)業(yè)脫貧致富的積極性。同時(shí)，結(jié)合政策宣傳開展形式多樣的感恩教育活動，用看得見的真實(shí)事例宣講扶貧成效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的感恩意識，全面提升廣大群眾對全市脫貧攻堅(jiān)工作的滿意度。

（五）加快推進(jìn)“三微”建設(shè)

重點(diǎn)圍繞三江縣、融水縣、融安縣等易地扶貧搬遷安置戶 “搬得出、住得下、有就業(yè)、能致富”目標(biāo)，加大招商引資力度，加快推進(jìn)“微田園”“微車間”“微市場”等“三微”平臺建設(shè)，解決安置戶的就業(yè)問題，拓寬安置戶增收渠道。

篇2

一、切實(shí)提高對審計(jì)整改工作重要性的認(rèn)識

審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要內(nèi)容，是政府依法行政的必然要求。長期以來，審計(jì)整改不到位的問題一直沒有得到很好解決，成為行政執(zhí)法的難點(diǎn)。國務(wù)院、市委和市政府高度重視審計(jì)查出問題的處理和整改工作，專門召開會議進(jìn)行研究部署，要求各級政府認(rèn)真抓好審計(jì)整改工作。因此，各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性，狠抓審計(jì)整改的落實(shí)，在全區(qū)營造一種遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好氛圍。

二、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)整改工作“五項(xiàng)制度”

搞好審計(jì)整改工作，必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此，全區(qū)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各部門、各單位在審計(jì)整改工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行“五項(xiàng)制度”，確保審計(jì)整改工作真正落到實(shí)處。

（一）整改情況報(bào)告制度。一是被審計(jì)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)審計(jì)局報(bào)告審計(jì)整改方案、整改責(zé)任人和整改措施；二是區(qū)審計(jì)局要不定期地向區(qū)政府報(bào)告審計(jì)整改情況；三是每年年底前區(qū)政府向區(qū)人大常委會報(bào)告審計(jì)整改綜合情況。通過以上報(bào)告制度的落實(shí)，使區(qū)人大、區(qū)政府及時(shí)準(zhǔn)確了解審計(jì)整改工作情況，并以此推進(jìn)審計(jì)整改工作的深入開展。

（二）整改聯(lián)席會議制度。審計(jì)整改工作聯(lián)席會議由區(qū)政府辦公室、區(qū)紀(jì)監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人事局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國資委、審計(jì)局等部門主要負(fù)責(zé)人組成，并落實(shí)1名聯(lián)絡(luò)員，必要時(shí)可邀請有關(guān)部門列席。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)審計(jì)局。聯(lián)席會議每季召開1次，由區(qū)審計(jì)局通報(bào)審計(jì)整改情況，提出協(xié)調(diào)解決審計(jì)整改的相關(guān)問題的建議，各成員單位通報(bào)審計(jì)整改工作相關(guān)問題，區(qū)紀(jì)監(jiān)委、區(qū)委組織部將審計(jì)整改情況作為干部管理、監(jiān)督、選用的日常信息。

（三）整改進(jìn)度督查制度。區(qū)政府辦公室及區(qū)紀(jì)監(jiān)委督查審計(jì)整改工作，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)督查結(jié)果，促使審計(jì)查出問題得到及時(shí)糾正。對涉及重大違法違紀(jì)問題移送有關(guān)部門處理的，要協(xié)調(diào)溝通，促使有關(guān)部門及時(shí)依法查處，并將督查、查處結(jié)果反饋區(qū)審計(jì)局。

（四）整改責(zé)任問責(zé)制度。各單位的主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改的第一責(zé)任人，也是問責(zé)的重點(diǎn)對象。問責(zé)的主要內(nèi)容包括整改方案、整改措施和整改效果，由區(qū)紀(jì)監(jiān)委、審計(jì)局在這三個(gè)方面追究相關(guān)人員責(zé)任。在具體操作上，還可采用人大代表和政協(xié)委員民意問責(zé)、媒體新聞問責(zé)等形式。

（五）整改結(jié)果公開制度。區(qū)審計(jì)局要在繼續(xù)做好審前公示的基礎(chǔ)上，對審計(jì)整改情況進(jìn)行公開，讓人民群眾了解審計(jì)整改情況，促使被審計(jì)對象自覺接受社會各方面的監(jiān)督，充分運(yùn)用社會力量督促審計(jì)整改工作。公開方式主要包括：一是在被審計(jì)單位公布審計(jì)整改情況；二是在區(qū)政府網(wǎng)站上審計(jì)整改信息；三是通過新聞媒體宣傳報(bào)道審計(jì)整改典型，并對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人在一定范圍內(nèi)予以公開批評。

三、切實(shí)加強(qiáng)對審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)

審計(jì)整改工作能否取得實(shí)效，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、各部門、各單位要把審計(jì)整改工作擺上重要位置，及時(shí)了解審計(jì)整改情況，認(rèn)真糾正審計(jì)查出的問題，確保審計(jì)整改取得預(yù)期效果。

（一）抓好審計(jì)法制建設(shè)，把審計(jì)整改工作作為依法治區(qū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。圍繞建設(shè)“法治政府”目標(biāo)，將審計(jì)整改工作制度納入全區(qū)“五五”普法內(nèi)容，加大宣傳教育力度，不斷提高全民審計(jì)法制意識，促進(jìn)審計(jì)決定、審計(jì)意見和建議有效落實(shí)。

（二）加大審計(jì)查出問題的整改力度，把審計(jì)成果提升到更高層次。有關(guān)部門和單位要充分聽取區(qū)審計(jì)局意見，對審計(jì)查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真地分析研究，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，有針對性地制定或者完善相應(yīng)的規(guī)章制度，從根本上防止、遏制違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生。

篇3

為全面貫徹總書記在會見中華慈善大會代表時(shí)的重要講話和回良玉副總理在會上關(guān)于今后幾年發(fā)展慈善事業(yè)的講話精神，，充分認(rèn)識慈善事業(yè)在新時(shí)期社會建設(shè)中的重要地位和作用，根據(jù)市委、市府有關(guān)意見和市文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展2012年度善款募集工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)總書記在會見中華慈善大會代表時(shí)的重要講話，積極傳播慈善文化，不斷創(chuàng)新募集方式，切實(shí)管好、用好善款，為健全社會保障體系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

二、募集的原則和對象

1、募集的原則：依法組織，廣泛發(fā)動，堅(jiān)持自愿，鼓勵(lì)奉獻(xiàn)。

2、募集的對象：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括個(gè)體私營）、學(xué)校、村（居委）等單位及工作人員，社會各界群眾等。

三、工作要求

1、加強(qiáng)慈善宣傳，營造良好的慈善氛圍。

扶貧濟(jì)困、樂善好施是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。在當(dāng)代，隨著公民道德認(rèn)知及參與程度的提升，慈善美德逐步上升到社會道德生活中的重要地位，直接推動了全社會的精神文明建設(shè)。在社會主義和諧社會的構(gòu)建中，慈善事業(yè)蘊(yùn)涵的慈善精神體現(xiàn)了社會主義和諧社會“以人為本”的原則，成為科學(xué)發(fā)展觀核心內(nèi)容的真實(shí)體現(xiàn)，在社會生活中形成了巨大的感召力。各行政村（居委）、企事業(yè)單位要從履行道德義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任的高度來認(rèn)識慈善事業(yè)，進(jìn)一步關(guān)心、支持慈善事業(yè)，發(fā)動更多的人奉獻(xiàn)愛心。

2、明確工作目標(biāo)，扎實(shí)做好善款募集工作。

開展一年一次的善款募集活動，是整個(gè)慈善工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為使今年的善款募集工作取得成效，根據(jù)市慈善總會的要求，今年對各行政村（居委）、企事業(yè)單位提出一個(gè)建議性的計(jì)劃目標(biāo)（詳見附件），要求各行政村（居委）、企事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際，按照計(jì)劃目標(biāo)的要求，研究相關(guān)措施，抓好落實(shí)工作，在善款募集活動中要體現(xiàn)募集原則，做到倡導(dǎo)、動員、勸捐與自愿相結(jié)合；個(gè)人捐與單位集體捐相結(jié)合；一次性捐與建立冠名基金、村級慈善幫扶基金相結(jié)合。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神，堅(jiān)持基本國策不動搖，以鞏固“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”（以下簡稱“國優(yōu)”）創(chuàng)建成果、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主題，按照強(qiáng)基提質(zhì)、創(chuàng)新提速的工作思路，在抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、顯成效上下功夫，認(rèn)真實(shí)施好“一二三四五”工程，努力再上新臺階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、工作目標(biāo)

全年出生人口控制在4600人以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到88%以上，人口自然增長率控制在4.2‰以內(nèi)，出生人口性別比趨于正常；財(cái)政投入達(dá)市下指標(biāo)要求；各項(xiàng)任務(wù)全面完成。力求突顯“五大成效”：基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，計(jì)生惠民政策進(jìn)一步健全，人民群眾對人口計(jì)生工作滿意度進(jìn)一步提高。

三、主要工作

（一）鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)新水平

要以建成“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”為新起點(diǎn)，鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要針對省督導(dǎo)評估組專家提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，再找差距，再添措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，全力做好迎“國優(yōu)回頭看”工作。要大膽探索計(jì)衛(wèi)合作模式，整合計(jì)生、衛(wèi)生資源，將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容融入到社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中，充分利用衛(wèi)生人才、技術(shù)優(yōu)勢，避免醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，極力減少計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生，杜絕醫(yī)療事故，切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，啟用優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，完善全員人口信息平臺服務(wù)功能，啟動全員人口信息采集機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推行移動終端采集試點(diǎn)工作。要切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，主動深入鄉(xiāng)村為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足人民群眾生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育需要。

（二）突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)人口計(jì)生工作上新臺階

1.狠抓計(jì)劃生育基層群眾自治工作。積極開展“省級計(jì)劃生育基層群眾自治示范區(qū)”創(chuàng)建活動，逐步建立起“政府主導(dǎo)、依法自治、民主管理、維權(quán)自律”的計(jì)劃生育群眾自治工作機(jī)制。將人口計(jì)生基層群眾自治工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，齊抓共管。堅(jiān)持和完善“兩包一掛”制度，不斷完善“村（居）兩委負(fù)總責(zé)、專干抓落實(shí)、協(xié)會做骨干、家庭為中心、群眾當(dāng)主人”的人口計(jì)生基層群眾自治運(yùn)行模式。堅(jiān)持“依法自治、民主管理、公平公正”的原則，規(guī)范計(jì)生村規(guī)民約、居民公約和服務(wù)承諾協(xié)議，建立健全基層人口計(jì)生事務(wù)民主決策制度和民主監(jiān)督機(jī)制，開展陽光計(jì)生行動和誠信計(jì)生活動，搞好人口計(jì)生村（居）務(wù)公開，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治工作規(guī)范化。明確人口計(jì)生基層群眾自治工作著力點(diǎn)。把利益導(dǎo)向作為重要內(nèi)容，制定和落實(shí)促進(jìn)群眾自覺履約的激勵(lì)措施，在村（居）集體資源分配上給予計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠。把計(jì)生協(xié)會作為重要力量，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會會員的帶頭作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治工作。大力推廣永嘉鄉(xiāng)何家沖村基層群眾自治示范經(jīng)驗(yàn)，力爭到年底全區(qū)示范面達(dá)到60%，為“省級基層群眾自治示范區(qū)”驗(yàn)收做好基礎(chǔ)工作。

2.狠抓孕前優(yōu)生健康檢查工作。全面深入開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的孕前優(yōu)生健康檢查工作機(jī)制，有效降低出生缺陷發(fā)生率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級有關(guān)部門要牢固樹立“統(tǒng)籌解決人口問題”的理念，從以人為本、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的高度，把孕前優(yōu)生健康檢查工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障。進(jìn)一步落實(shí)各級及相關(guān)部門工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，深入推進(jìn)，把民生工程做好做實(shí)。要強(qiáng)化宣傳發(fā)動，最大限度提高群眾的知曉率，增強(qiáng)群眾主動參加孕前優(yōu)生健康檢查的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面清理、收集信息，及時(shí)掌握動態(tài)，按時(shí)開展孕前優(yōu)生健康教育培訓(xùn)，組織符合條件對象參加健康檢查。計(jì)生、衛(wèi)生聯(lián)手，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，完善國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作規(guī)范。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理制度，落實(shí)崗位職責(zé)，提高健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估和咨詢指導(dǎo)的準(zhǔn)確性。組織專家進(jìn)行質(zhì)量控制評估，定期開展室間質(zhì)量評價(jià)?；ù罅庾龊迷衅谌谈欕S訪?？茖W(xué)整理數(shù)據(jù)信息，定性定量分析，探尋科學(xué)規(guī)律，為完善人口政策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)檔案管理，完善檔案資料。強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保順利推進(jìn)。將此項(xiàng)工作納入對相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的民生工程及人口和計(jì)劃生育年度黨政目標(biāo)考核內(nèi)容。加大考核權(quán)重，加強(qiáng)日常監(jiān)督。通過全區(qū)的共同努力，使符合條件對象優(yōu)生健康知識知曉率達(dá)80%，目標(biāo)人群參檢覆蓋率達(dá)80%，最大限度降低出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)，逐步提高出生人口素質(zhì)。

（三）突破難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新發(fā)展

1.力求在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理上有新突破。一是進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的宣傳力度，通過集中宣傳、重點(diǎn)幫教等形式，讓群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，依法自覺繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。二是嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自降低和減免社會撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額。未按照規(guī)定要求征收的，與工作經(jīng)費(fèi)的劃撥和人口計(jì)生目標(biāo)考核掛鉤；對于一次清確有困難的，必須簽訂分期繳款協(xié)議。三是強(qiáng)化部門協(xié)作。公安派出所要嚴(yán)格按照《省公安廳關(guān)于加強(qiáng)戶政管理提高便民利民服務(wù)質(zhì)量管理的意見》（公發(fā)〔〕58號）規(guī)定，在辦理出生登記手續(xù)時(shí)，要查驗(yàn)計(jì)劃生育證明，對非婚生育、超計(jì)劃生育、無計(jì)劃生育證明的，必須報(bào)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門調(diào)查核實(shí)后，憑計(jì)生辦出具的《違法生育入戶建議函》方準(zhǔn)許辦理入戶手續(xù)，并當(dāng)月通報(bào)情況。嚴(yán)禁不查驗(yàn)《違法生育入戶建議函》就辦理入戶手續(xù)。將入戶查驗(yàn)計(jì)劃生育證明的情況納入?yún)^(qū)綜合目標(biāo)進(jìn)行考核，凡不按規(guī)定程序辦理的當(dāng)事人按《省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。法院要切實(shí)承擔(dān)起社會撫養(yǎng)費(fèi)征收強(qiáng)制執(zhí)行責(zé)任。創(chuàng)新工作方法，做好前期摸底、調(diào)查取證和強(qiáng)制執(zhí)行工作。四是嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。實(shí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)由當(dāng)事人到指定金融機(jī)構(gòu)繳納制度，力爭6月底前全面實(shí)行。財(cái)政部門要確保工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃撥落實(shí)；計(jì)生部門要切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范管理；財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、計(jì)生部門要加大監(jiān)督檢查力度，確保專項(xiàng)資金有效使用和管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收主體合法、程序規(guī)范，執(zhí)法文書質(zhì)量全面提升。

2.力求在長效節(jié)育措施落實(shí)上有新突破。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾知曉率。采取多種形式，利用多種渠道，大力宣傳落實(shí)長效節(jié)育措施的重要意義、目的。深入育齡群眾之中，開展面對面咨詢服務(wù)，使廣大已婚育齡婦女充分認(rèn)識和了解各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)，各種適應(yīng)癥及禁忌癥、意外妊娠對自身身體的危害，消除思想誤解和顧慮；讓育齡婦女認(rèn)識到，落實(shí)長效節(jié)育措施不僅是為了響應(yīng)避孕節(jié)育號召，更主要的是保護(hù)自身身心健康，促進(jìn)家庭和諧。加強(qiáng)隨訪服務(wù)，提高群眾滿意度。切實(shí)做好隨訪服務(wù)，堅(jiān)持“三必訪”，即新婚夫婦必訪、產(chǎn)后婦女必訪、節(jié)育術(shù)后必訪。特別是落實(shí)長效避孕節(jié)育措施人員定期隨訪。做好記錄，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)上報(bào)情況、及時(shí)解決困難。提高獎(jiǎng)勵(lì)幅度，調(diào)動群眾積極性。進(jìn)一步完善落實(shí)長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)政策，將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到400元，將異地落實(shí)長效措施人員納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，調(diào)動育齡婦女自覺落實(shí)長效措施的積極性。強(qiáng)化責(zé)任考核，提高長效節(jié)育措施落實(shí)率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”效應(yīng)，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任的“第一責(zé)任人”責(zé)任，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施。將其納入逐村（居）、逐組、逐戶、逐人清查對象，確保落實(shí)率達(dá)40%以上。

3.力求在流動人口管理服務(wù)上有新突破。要進(jìn)一步健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、資源整合、信息共享”的綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，推進(jìn)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。組織對全區(qū)流動人口進(jìn)行一次徹底清理，并登記建檔錄入PIP系統(tǒng)。強(qiáng)化部門聯(lián)動，各區(qū)級相關(guān)部門要切實(shí)履行好在流動人口服務(wù)管理中的職責(zé)，形成全區(qū)齊抓共管局面。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，主動加強(qiáng)同周邊區(qū)縣及流出人口密集的地區(qū)之間的聯(lián)系和合作，促進(jìn)全國流動人口“一盤棋”的形成，推動流動人口管理與服務(wù)工作上新臺階。

（四）著力打造亮點(diǎn)，突顯人口計(jì)生工作新特色

一是開展計(jì)生溫馨活動，打造關(guān)愛母嬰行動。與“孕優(yōu)”隨訪工作相結(jié)合，區(qū)、鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)人員要加強(qiáng)對產(chǎn)后婦女的隨訪和關(guān)懷，全區(qū)將精心制作4000份“母嬰大禮包”，把避孕節(jié)育、產(chǎn)后保健、母嬰護(hù)理、育兒知識等科學(xué)知識和計(jì)生人文關(guān)懷送到群眾家里，切實(shí)體現(xiàn)溫馨計(jì)生。

二是開展青春健康教育活動，打造“青春健康校園行”行動。積極與區(qū)教育局聯(lián)合，力爭在部分中學(xué)試點(diǎn)開展“青春健康校園行”活動，建立青春健康俱樂部，到學(xué)校進(jìn)行巡回宣傳教育，將青春期保健、艾滋病與性病防治、性教育等知識送到青少年身邊，讓全區(qū)更多青少年在關(guān)愛中健康成長。

三是開展計(jì)生宣傳活動，打造新型農(nóng)村人口文化陣地。拓展人口文化宣傳形式，組織開展一系列人口文化文藝宣傳活動，通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出、知識競賽等形式活動，廣泛宣傳基本國情、人口計(jì)生政策法規(guī)等，傳播人口計(jì)生知識。加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)，不斷豐富和發(fā)展人口文化。新增建設(shè)人口文化中心1個(gè)，人口文化站1個(gè)，人口文化村5個(gè)，人口文化農(nóng)家樂4個(gè)。力求干部群眾對人口計(jì)生政策、知識的知曉率達(dá)到95%以上。

四是開展計(jì)生惠民活動，打造“幸福家庭”創(chuàng)建活動。全面兌現(xiàn)現(xiàn)有的計(jì)生各項(xiàng)惠民政策，加大對計(jì)生家庭的關(guān)懷和幫扶力度，積極探索建立新的家庭發(fā)展政策。進(jìn)一步推進(jìn)“幸?！苯ㄔO(shè)，開展幸福家庭創(chuàng)建系列活動。積極倡導(dǎo)婚姻自由平等、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、社會性別平等的觀念，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成積極健康、和諧幸福的婚育觀念和科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式與習(xí)慣。重點(diǎn)打造“幸福獨(dú)生子女家庭”、“和諧計(jì)生之家”、“三結(jié)合幫扶致富戶”等系列評選活動。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)實(shí)保障。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，對重大問題、重要工作任務(wù)及工作中遇到的難點(diǎn)和突出問題及時(shí)研究解決。加大計(jì)生財(cái)政投入，確保財(cái)政投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性投入增長幅度。為全區(qū)人口計(jì)生工作整體水平的提升提供堅(jiān)實(shí)的人財(cái)物保障

（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，積極打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、勤廉雙優(yōu)的人員隊(duì)伍。切實(shí)加大人員培訓(xùn)力度，尤其是加強(qiáng)對基層人口計(jì)生人員培訓(xùn)，不斷提高人口計(jì)生隊(duì)伍綜合素質(zhì)。不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，積極采取“送出去請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。培育各級人口計(jì)生干部工作熱情和工作激情，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，把人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)成一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

篇5

一、進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)審工作的責(zé)任感、使命感

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是審計(jì)監(jiān)督的重要組成部分，是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理與控制的重要舉措。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，尤其在全縣實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，各鎮(zhèn)、各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)更應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大對內(nèi)部審計(jì)工作的管理力度，完善內(nèi)部審計(jì)工作制度，依法履行職責(zé)，及時(shí)解決好本部門、本單位內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的問題，真正發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)在促進(jìn)規(guī)范管理，保障資金安全，提高管理績效方面的積極作用。

二、促進(jìn)內(nèi)審轉(zhuǎn)型升級，倡導(dǎo)內(nèi)審工作新理念

各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞本單位、本部門的工作重點(diǎn)和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作要求，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，揭示問題和防范風(fēng)險(xiǎn)并舉，逐步實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)衛(wèi)士向經(jīng)濟(jì)謀士的轉(zhuǎn)變。切實(shí)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，通過財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理；通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；通過基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)規(guī)范項(xiàng)目管理和造價(jià)；通過專項(xiàng)資金審計(jì)和調(diào)查，維護(hù)人民群眾利益；通過效益審計(jì)和內(nèi)控制度審計(jì)，推動經(jīng)濟(jì)社會改革創(chuàng)新。要有針對性地提出改進(jìn)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、防范決策風(fēng)險(xiǎn)的建議，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的參謀助手作用。內(nèi)部審計(jì)要關(guān)注省市“十項(xiàng)規(guī)定”、縣“八項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行和“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況，以其特有的職能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神。

三、規(guī)范管理，提高質(zhì)量，努力提升內(nèi)部審計(jì)效能

（一）加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。各單位要以貫徹落實(shí)新修訂的《省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》為契機(jī)，從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管的目標(biāo)出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專職內(nèi)審力量，提高內(nèi)審工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。各鎮(zhèn)、縣屬機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制條件下，大膽創(chuàng)新，嘗試設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，逐步將審計(jì)工作獨(dú)立于財(cái)務(wù)工作之外，同時(shí)還要重視兼職內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，有條件的要充分調(diào)動基層單位財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)力量，建立特約審計(jì)員隊(duì)伍，確保內(nèi)審工作開展的需要。

（二）健全內(nèi)審工作機(jī)制。各單位要認(rèn)真落實(shí)內(nèi)審工作主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管制度，健全和完善審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，形成部門合力，共同推進(jìn)審計(jì)實(shí)施，監(jiān)督審計(jì)整改，促進(jìn)成果利用。在審計(jì)工作組織方面，要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的輪審制度，確保審計(jì)覆蓋面；要進(jìn)一步建立完善建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)制度，將本單位及下屬單位的重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目全部納入內(nèi)審監(jiān)督范圍。在審計(jì)形式上，要注重整合內(nèi)外審計(jì)資源，探索開展對基層單位的集中會審、交叉審計(jì)，努力提升審計(jì)監(jiān)督成果。

（三）提升內(nèi)審業(yè)務(wù)水平。一是要規(guī)范審計(jì)工作程序。要按照上級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作規(guī)范，規(guī)范審計(jì)取證和記錄，嚴(yán)格執(zhí)行征求意見、內(nèi)部復(fù)核等審計(jì)程序，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二是要提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。從項(xiàng)目計(jì)劃著手，統(tǒng)籌安排、科學(xué)組織審計(jì)項(xiàng)目；深化審計(jì)實(shí)施，突出審計(jì)重點(diǎn)，注重分析研究，力求將問題查深查透；積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)等先進(jìn)技術(shù)方法，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。三是要充分發(fā)揮審計(jì)效益。要特別關(guān)注審計(jì)整改工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，建立審計(jì)整改督查工作機(jī)制，組織定期回訪活動，促進(jìn)審計(jì)整改切實(shí)到位；要注重業(yè)務(wù)研究，提高綜合分析能力，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性、傾向性問題進(jìn)行歸納和提煉，提出可操作的建議，進(jìn)一步提升審計(jì)成果。

四、拓展平臺、優(yōu)化考核，推動內(nèi)審工作科學(xué)發(fā)展

（一）拓展內(nèi)審工作交流平臺。一是繼續(xù)加大內(nèi)審培訓(xùn)力度。認(rèn)真組織和支持內(nèi)審人員參加中內(nèi)協(xié)、省內(nèi)協(xié)的專業(yè)培訓(xùn)，促使內(nèi)審人員的專業(yè)知識得到及時(shí)更新，提升內(nèi)審人員依法審計(jì)意識和業(yè)務(wù)能力，不斷提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的整體水平。二是加強(qiáng)內(nèi)審業(yè)務(wù)交流。以全縣同步實(shí)施的“一條鞭”項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量交流和評比，通過看檔案、問情況、聽匯報(bào)，比質(zhì)量、比效果、比規(guī)范，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，共同提高。今年各鎮(zhèn)的“一條鞭”項(xiàng)目是對農(nóng)村專業(yè)合作社財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查；縣各部門（單位）是對內(nèi)管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施審計(jì)。三是通過建立內(nèi)審信息員隊(duì)伍，強(qiáng)化內(nèi)審宣傳，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)工作影響，放大內(nèi)審工作效能，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地收集、上報(bào)內(nèi)審工作動態(tài)，挖掘典型性的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地宣傳我縣內(nèi)部審計(jì)工作的特色和亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我縣內(nèi)審事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化內(nèi)審工作考核。根據(jù)《市內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制辦法》，《市內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法》，進(jìn)一步完善《縣優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目評比辦法》，增加對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和特色工作的考核內(nèi)容，其中審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核主要結(jié)合項(xiàng)目評優(yōu)工作實(shí)施，在項(xiàng)目質(zhì)量考核、特色工作考核中，將采取內(nèi)審人員互評方式，提高內(nèi)審人員參與度，確保考核結(jié)果客觀公允。

（三）加強(qiáng)內(nèi)審工作指導(dǎo)。今年將參照《省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)文件材料立卷歸檔操作規(guī)程》及市內(nèi)審協(xié)會即將出臺的《市內(nèi)部審計(jì)檔案管理方法》，適時(shí)組織集中學(xué)習(xí)，指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)規(guī)范立卷歸檔程序，保證內(nèi)部審計(jì)案卷質(zhì)量。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以優(yōu)化良種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、效益為先、示范為主”的原則,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布,重點(diǎn)建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃且具有示范輻射帶動作用的科技示范基地。樹立一批生態(tài)科技型產(chǎn)業(yè)人、設(shè)施科技型產(chǎn)業(yè)、外向科技型農(nóng)業(yè)的科技示范典型,逐步將科技示范基地建設(shè)成為推動我市科技創(chuàng)新、科技成果推廣應(yīng)用的樣板，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入服務(wù)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

良種必須符合名、新、優(yōu)、特；新產(chǎn)品能著眼長遠(yuǎn)，具有較強(qiáng)的市場競爭力，發(fā)展前景好。

種植業(yè)：山地開發(fā)集中連片面積500畝以上；大田開發(fā)集中連片1000畝以上；設(shè)施栽培面積500畝以上；

養(yǎng)殖業(yè)：水產(chǎn)類人工開發(fā)改造內(nèi)塘面積200畝以上；畜禽類，畜類年出欄量2000頭以上，禽類年出欄量10000只以上。

三、基本要求

（一）科技示范基地建設(shè)要符合我市產(chǎn)業(yè)政策，科技示范、拉動作用明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，布局相對集中，具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，能帶動一方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）基地生產(chǎn)環(huán)境要符合國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合無公害指標(biāo)；基地主導(dǎo)產(chǎn)品要逐步培育自己的品牌，驗(yàn)收時(shí)要提供有效證件。

（三）養(yǎng)殖業(yè)基地必須有健全的規(guī)章制度，出售商品購買方的單據(jù)；畜牧養(yǎng)殖的糞便必須進(jìn)行無害化處理，防疫必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）有一定的自我積累和投資開發(fā)能力，有較完善的配套服務(wù)功能。

（五）新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣示范效應(yīng)明顯，科技帶動作用強(qiáng)。

（六）基地的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施較完善。

（七）有一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基礎(chǔ)?；貎?nèi)應(yīng)有專業(yè)承包人員、承包大戶或?qū)I(yè)勞動人員，并有一定的種植、養(yǎng)殖技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)與相關(guān)大專院校、科研院所、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站建立緊密型的技術(shù)依托關(guān)系。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)科技示范基地建設(shè)，成立市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長任組長，市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局局長、市政府辦副主任科員任副組長，成員由市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)技推廣中心、市熱作開發(fā)中心、市畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任。

五、申報(bào)工作

（一）申報(bào)辦法：由科技示范基地建設(shè)單位提出申請并填報(bào)《市科技示范基地申請表》（附件），申報(bào)材料一式二份報(bào)送市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局）。

（二）申報(bào)內(nèi)容：申報(bào)材料中要有基地單位性質(zhì)、所在地點(diǎn)、建設(shè)期限、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、資金來源、產(chǎn)出規(guī)模等情況介紹；提供營業(yè)執(zhí)照、基地規(guī)劃書、技術(shù)依托協(xié)議書、環(huán)評報(bào)告書、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證書、吸納勞力證明等資料及復(fù)印件。

（三）申報(bào)時(shí)間：每年8月底前，逾期不予受理。

六、檢查驗(yàn)收

對上報(bào)材料符合要求的申報(bào)單位，由市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。對不完善的提出意見和建議，對達(dá)到基地建設(shè)規(guī)模和要求的，列為入選基地，上報(bào)市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。

七、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

為推動科技示范基地建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)收合格及市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的科技示范基地，報(bào)市政府給予命名授匾，獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

篇7

為進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，科技創(chuàng)新，有效地促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合街道實(shí)際，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見：

一、加大對年產(chǎn)值上億的“小巨人”工業(yè)企業(yè)的扶持力度

1、凡當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值首次達(dá)到1億、2億、3億的，且增長幅度達(dá)到18%以上企業(yè)，分別給予3萬、4萬、5萬的獎(jiǎng)勵(lì)（新辦企業(yè)不考慮增幅）。

2、年工業(yè)總產(chǎn)值上億的企業(yè)在原有土地上實(shí)施廠房擴(kuò)建等生產(chǎn)性改造項(xiàng)目，其可享受的優(yōu)惠政策根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行一廠一策辦法。

3、原年工業(yè)總產(chǎn)值上億的企業(yè)完成街道年度工業(yè)產(chǎn)值建議計(jì)劃的，年產(chǎn)值在2億以上給予3萬元的目標(biāo)考核獎(jiǎng)，年產(chǎn)值在2億以下給予2萬的目標(biāo)考核獎(jiǎng)（已享受本條第一款獎(jiǎng)勵(lì)政策的，此款不予獎(jiǎng)勵(lì)）。

4、企業(yè)可以享受的稅收和貼息等方面的優(yōu)惠政策，執(zhí)行市、區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

二、繼續(xù)鼓勵(lì)中小企業(yè)快速發(fā)展壯大

對年工業(yè)總產(chǎn)值在1億以下、2000萬以上的工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)不斷挖掘內(nèi)部潛力，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，不斷發(fā)展壯大，對上述企業(yè)年工業(yè)產(chǎn)值遞增幅度在15%以上，并完成街道年度工業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)建議計(jì)劃，全年無安全生產(chǎn)事故的給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：年產(chǎn)值在5000萬以上，1億以下的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，年產(chǎn)值在2000萬以上，5000萬以下的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2000元（新辦企業(yè)不考慮增幅）。

三、加快產(chǎn)品層次提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，大力實(shí)施科技興企、品牌戰(zhàn)略。本年度獲得市、省及國家級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，除區(qū)以上部門獎(jiǎng)勵(lì)外，街道再分別給予5000元、2萬、5萬的獎(jiǎng)勵(lì)；本年度獲得市、省著名商標(biāo)和國家級馳名商標(biāo)的企業(yè)，除區(qū)以上部門（含區(qū)級）獎(jiǎng)勵(lì)外，街道再給予1萬、3萬、8萬的獎(jiǎng)勵(lì)。同一產(chǎn)品獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高檔次獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，凡新通過ISO14000綠色環(huán)保、綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)）等認(rèn)證的企業(yè)，街道給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。凡牽頭或參與省級以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，給予1-3萬的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、提倡節(jié)約用地，提高土地利用率

1、促進(jìn)已取得土地使用權(quán)的企業(yè)提高土地利用率，鼓勵(lì)企業(yè)建造多層生產(chǎn)用房，對于多層生產(chǎn)用房的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（底層除外），經(jīng)區(qū)人民政府同意，予以減免。

2、對于所占用土地每畝的年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000萬以上的水產(chǎn)企業(yè)或年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500萬以上的其他工業(yè)企業(yè)給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對于要求落戶勾山街道的企業(yè)，滿足以下條件的將優(yōu)先安排工業(yè)用地：所占用土地每畝投入在120萬以上（國家供地政策對有關(guān)行業(yè)有更高要求的，以國家政策為準(zhǔn)）；水產(chǎn)企業(yè)所占用土地每畝的年工業(yè)總產(chǎn)值在1000萬以上，其他工業(yè)企業(yè)在500萬以上。

五、繼續(xù)加大招商引資力度，積極引進(jìn)零土地企業(yè)

1、鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。對引進(jìn)的零土地企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。凡入戶企業(yè)年產(chǎn)值2000萬以上或年地方財(cái)政貢獻(xiàn)50萬以上的，除區(qū)以上部門（含區(qū)級）獎(jiǎng)勵(lì)外，街道再給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；年產(chǎn)值在5000萬以上或年地方財(cái)政貢獻(xiàn)在100萬以上的，除區(qū)以上部門（含區(qū)級）獎(jiǎng)勵(lì)外，街道再給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，對入戶的企業(yè)可以優(yōu)先安排職工宿舍、高層管理人員的子女入學(xué)等。

2、對投資額度較大或?qū)ξ医值澜?jīng)濟(jì)拉動作用明顯的企業(yè)或項(xiàng)目，將采取“一事一議”的方法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、鼓勵(lì)社會各界參與招商引資工作，凡引進(jìn)項(xiàng)目并在本地注冊入戶的根據(jù)項(xiàng)目注冊資金額度、投資規(guī)模、品牌檔次及業(yè)態(tài)情況，酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

六、其他事項(xiàng)

1、本意見適用于稅收歸屬勾山的企業(yè)。

2、本意見所指的地方所得是指主營業(yè)務(wù)營業(yè)稅、城建稅、增值稅25%部分和企業(yè)所得稅地方分成部分，扣除出口退稅地方承擔(dān)部分。

篇8

一、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種的推廣

1、秀水128。2006年2月通過審定。秀水128表現(xiàn)高產(chǎn)，米質(zhì)可達(dá)國標(biāo)優(yōu)質(zhì)米二級標(biāo)準(zhǔn)，食味品質(zhì)較好。中熟晚粳，生育期比秀水110略早；株高中等，生長整齊，株型適中，葉色綠，熟期轉(zhuǎn)色好；分蘗力較強(qiáng)，成穗率高，穗大粒多，結(jié)實(shí)率高，粒型中等?？沟剐詮?qiáng)，田間病害輕。

2、寒優(yōu)湘晴是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)雜交粳稻組合。1989年通過市品種審定委員會審定。寒優(yōu)湘晴表現(xiàn)畝產(chǎn)可以超過600公斤，米質(zhì)達(dá)國家優(yōu)質(zhì)米一級標(biāo)準(zhǔn)，食味佳。遲熟，株高中等，莖稈粗壯，分蘗力強(qiáng)，成穗率高；根系發(fā)達(dá)、生長勢旺；灌漿速度慢、后期不早衰；在雜交水稻組合中，表現(xiàn)穗型中等，粒重低。綜合抗性一般，易感稻曲病。

3、秋優(yōu)金豐。產(chǎn)量水平可達(dá)700公斤/畝以上，米質(zhì)達(dá)國家1級米標(biāo)準(zhǔn)；生育期比寒優(yōu)湘晴早熟1天；株高中等，生長整齊，株型緊湊，葉色綠，熟期轉(zhuǎn)色好；分蘗力中等，成穗率中等，穗大、粒多，一般栽培，平均有效穗17-18萬，每穗總粒數(shù)160-165粒，結(jié)實(shí)率88-90%，千粒重25.3克；綜合抗性好。

4、秀水123。產(chǎn)量水平可達(dá)700公斤/畝，米質(zhì)達(dá)國家3級米標(biāo)準(zhǔn)，全生育期158.3天，比對照秀水110早熟1.5天。株高99.4厘米，穗長16.2厘米。分蘗力中等，成穗率高，穗型較大，結(jié)實(shí)率中等偏高，粒型較大。一般栽培，平均有效穗19萬左右，每穗總粒數(shù)145粒，結(jié)實(shí)率91.5%，千粒重26.0克以上。生長整齊，株型緊湊，葉色綠，熟期轉(zhuǎn)色較好，抗倒性強(qiáng)，綜合抗性好，田間病害輕。

二、水稻高產(chǎn)高效栽培技術(shù)

按照“小群體、壯個(gè)體、高積累”技術(shù)路線，抓好水稻群體質(zhì)量栽培技術(shù)的落實(shí)，是確保單季稻高產(chǎn)的關(guān)鍵，其具體要求如下：

1、前期準(zhǔn)備工作

①精細(xì)耕地：一是及早翻耕、整平大田；二是完善溝系配套，開好一豎三橫的當(dāng)家溝和田邊溝，確保排灌暢通。

②施足基肥：要求翻耕前畝施精制有機(jī)肥150-250公斤。

③種子處理：曬種選種，精選種子、篩選淘汰癟谷。浸種前暴曬種子1-2天，要求選后種子粒粒飽滿，發(fā)芽勢強(qiáng)，發(fā)芽率高。種子處理，應(yīng)髟17%菌蟲清WP30克加10%吡蟲啉浸種消毒，藥劑先用少量水化成糊狀加入足量水，充分?jǐn)嚢栳屌涑?00倍藥液，再把畝用稻種倒入藥液拌勻封蓋，以藥液高出種子2-3cm為宜，在氣溫20℃以上時(shí)，浸48小時(shí)，低于20℃時(shí)，浸60小時(shí)，（申優(yōu)4號浸種時(shí)間不宜超過36小時(shí)）然后撈起種子，切記不可用清水沖冼，直接催芽播種。

④適時(shí)播種：寒優(yōu)湘晴適宜播期在5月15日前后，由于季節(jié)茬口等因素，雜交稻一般不適宜直播，常規(guī)稻如采用移栽方式，要求5月下旬播種，6月20日前完成移栽，如直播則要求在6月12日前完成播種。

2、平衡施肥技術(shù)

肥料運(yùn)籌，目前主要存在二方面問題，一是氮肥用量大，且使用不合理，主要集中在前期。二是肥料三要素中氮、磷、鉀比例不協(xié)調(diào)，其磷、鉀肥的比例明顯偏低。應(yīng)用平衡施肥技術(shù)，改變不合理的施肥方法和肥料結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率。

①、基面肥，根據(jù)直播稻需肥特點(diǎn)，原則上不提倡施用化學(xué)肥料，一般要求施用有機(jī)質(zhì)肥料以達(dá)到改善土壤肥料結(jié)構(gòu)的目的，數(shù)量一般掌握在每畝精制有機(jī)肥150-250公斤，移栽稻基面肥要求畝施碳銨25公斤加過磷酸鈣25公斤。

②、斷奶肥，要求在水稻二葉一心時(shí)施用（從時(shí)間上推算，大約在水稻播后二個(gè)星期）數(shù)量掌握每畝尿素5斤左右。

③、分蘗肥，一般要求分二次施，第一次在水稻四葉一心期施用，數(shù)量為每畝尿素10公斤，以促進(jìn)低位分蘗發(fā)生，過7-10天，再施第二次分蘗肥，要求每畝施水稻專用BB肥12.5公斤（半包）此后的長粗肥原則上不提倡施用，寒優(yōu)湘晴等雜交稻及移栽稻可考慮使用一次保蘗肥，數(shù)量掌握在每畝尿素2.5-3.5公斤。

④、穗肥，孕穗期需要適時(shí)、適量施好穗肥，這是因?yàn)樗敕蕦Υ俅笏?，增粒重的效果十分明顯，其肥料利用率極高，是一項(xiàng)重要增產(chǎn)措施，穗肥一般分二次施，8月5日左右施第一次，要求施用水稻專用BB肥，數(shù)量掌握在每畝12.5公斤（半包），8月15日左右施第二次，畝施尿素5-6公斤，長勢旺盛的田塊可一次性施用，時(shí)間掌握在8月12日前后，雜交稻一般不施穗肥。

3、推廣好氣性水漿管理技術(shù)

傳統(tǒng)的灌溉方法是以建立水層為主，灌水量多，耗水量大。不利于水稻根系的生長及產(chǎn)量的提高，而且造成水資源的浪費(fèi)。而好氣性水漿管理，是根據(jù)水稻的需水特點(diǎn)，在需水敏感期建立水層，其他階段控制灌水。增加斷水時(shí)間，以水調(diào)氣，以水調(diào)肥，以水調(diào)溫，改善根系的生長環(huán)境，有利于高產(chǎn)苗架的形成。

播種階段保持田間濕潤無水，若連續(xù)晴好天氣，田面開裂時(shí)，可灌跑馬水。播稻3葉后開始建立淺水層或干濕交替。移栽稻的秧田期，1葉1心前保持田間濕潤無水，1葉1心后建立淺水層。

有效分蘗期是水稻需水敏感期，保持淺水灌溉，二次灌淺水之間田間要徹底排干水，切忌灌深水。當(dāng)大田分蘗達(dá)到穗數(shù)苗的80%時(shí)，開始脫水輕擱田，增加斷水次數(shù)和時(shí)間，一般田塊采取多次擱田，生長旺的重?cái)R田，擱至降苗后復(fù)水。移栽稻移栽時(shí)因根系受傷，活棵前保持水層，活棵后間隙灌溉。

拔節(jié)孕穗期，如果擱田不好的需要繼續(xù)擱田。擱田控苗好的采用間歇灌溉方法或灌水層。最后一片葉出齊前后是水稻一生對水分最敏感時(shí)期，需保持水層。抽穗前要排水輕擱田一次，增強(qiáng)根系活力。如遇到溫度特別高時(shí)，可采用灌深水方法以水調(diào)溫。

抽穗揚(yáng)花期。從抽穗揚(yáng)花開始，既要滿足水分需要，又要注意不能長期有水層，一般采用干干濕濕，以濕為主，即灌一次水，落干后再灌，對漏水田應(yīng)經(jīng)常保持濕潤，如開花期遇35℃以上高溫，要采取日灌夜排灌深水的方法來降溫，以防止影響開花授粉。要做到“兩頭水不碰頭”，保持有水時(shí)清水硬板，無水時(shí)泥濕不發(fā)白，后期斷水不宜過早，早斷水，莖葉早枯，影響米質(zhì)和千粒重，“多灌一次水，多長一層皮”，“后期白一白，產(chǎn)量差一百”，一般要到收割前5-6天停水。

三、機(jī)插稻高產(chǎn)栽培技術(shù)

1、育秧技術(shù)要點(diǎn)

“三分插、七分育”，育秧是機(jī)插秧成敗的關(guān)鍵。依據(jù)前幾年市郊機(jī)插秧育秧成功經(jīng)驗(yàn)，硬盤機(jī)播育秧應(yīng)重點(diǎn)圍繞“苗勻、苗齊、培育適齡壯秧”為目標(biāo)，切實(shí)抓好以下幾方面技術(shù)關(guān)鍵：

⑴、培肥育秧土

機(jī)插稻育秧土宜選用土壤肥沃、無殘茬、礫石、雜草、無污染的菜園土、耕作熟化的旱田土、或經(jīng)秋耕、冬翻的稻田土。一般每畝大田需育秧細(xì)土100公斤。

育秧土的培肥應(yīng)做到視土培肥。對肥沃疏松的菜園土，一般不需培肥，經(jīng)粉碎過篩后可直接使用。對旱田土或稻田土，提倡冬季耕翻凍土，春季培肥取土。取土前一般要對取土田塊進(jìn)行施肥，每畝勻施磷酸二銨20～25公斤或42%水稻專用配方肥（BB肥）30～40公斤，禁用草木灰。施肥后連續(xù)旋耕2～3遍，取10～15厘米表土在田間集中作龔堆制，覆膜防雨淋、促熟化。一個(gè)月之后，選擇晴好天氣完成取土，并在土堆水分適宜時(shí)（含水率10～15%）經(jīng)粉碎機(jī)碾碎過篩，要求細(xì)土粒徑不大宜于5毫米，其中2～4毫米粒徑的土粒達(dá)60%以上。過篩后的細(xì)土需繼續(xù)堆悶、促熟化。對未能提前培肥的，寧可不培肥而直接使用過篩細(xì)土，并在秧田期通過追肥培育壯秧。確需培肥的，建議選用專用壯秧劑代替無機(jī)肥進(jìn)行培肥，一般每100公斤細(xì)土拌專用壯秧劑0.5～0.8公斤（具體用量應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)品的使用說明使用），提前二個(gè)星期拌入，以確保土肥交融，促進(jìn)熟化。禁止使用未腐熟的廄肥，以及淤泥、尿素、碳銨等直接拌作底肥，以防肥害，影響出苗。

特別要注意的是，不管是采用無機(jī)肥或拌專用壯秧劑培肥，提前拌入、充分勻拌是確保土肥交融培育壯苗的關(guān)鍵。同時(shí)，蓋籽土不需培肥，經(jīng)粉碎、過篩后可直接使用，一般每畝大田需蓋籽土20公斤。

⑵、精做秧板

一般采用濕做法，在播前20天左右對準(zhǔn)備好的秧田灌水旋耕，碎土滅茬，清除殘?jiān)?，耙高填低，做平秧板。做好后排水晾板，沉?shí)板面。再在播種前1～2天對沉實(shí)板面再次鏟高補(bǔ)低，填平裂縫，充分拍實(shí)，使板面達(dá)到“平、實(shí)、齊、無殘茬”，防止高低不一，影響出苗及日后管理。對基礎(chǔ)較平的田塊也可采用干做法，在不灌水的條件下，直接除凈田面殘茬，鏟高填低，拍平、拍實(shí)秧板即可。秧板制作規(guī)格：畦寬1.4～1.5米、溝寬25厘米、溝深15厘米，四周圍溝寬30厘米、深20厘米。不管是濕做法還是干做法，做平、做實(shí)秧板是關(guān)鍵。

⑶、嚴(yán)把種子關(guān)

一是選用的種子質(zhì)量應(yīng)符合國家良種標(biāo)準(zhǔn)（GB4404.1--1996）。純度標(biāo)準(zhǔn)：雜交稻在96%以上，常規(guī)稻在98％以上；發(fā)芽率標(biāo)準(zhǔn)：雜交稻在80%以上，常規(guī)稻在85％以上。二是嚴(yán)格做好播前的曬種、脫枝梗（或芒）、選種、藥劑浸種、催芽、晾種等處理。一般情況下，在播前曬種1～2天后，對有枝梗（或芒）的稻種進(jìn)行脫枝梗、精選，再用藥劑進(jìn)行浸種處理。要求每5～6公斤稻種用菌蟲清30克加10%吡蟲啉10克，兌清水8公斤進(jìn)行浸種，5月底前浸足60小時(shí)以上，6月初浸足48小時(shí)以上。浸足時(shí)間是保證藥效及種子充分吸水的關(guān)鍵。浸種后即可催芽，稻谷催芽標(biāo)準(zhǔn)掌握90%左右的種子“破胸露白”即可。催芽后的稻谷應(yīng)置室內(nèi)攤晾4～6小時(shí)進(jìn)行煉芽，至稻谷表面晾干再行播種。三是正確掌握播量。一般情況下，雜交稻每盤播凈干谷100～110克，折芽谷140～150克；常規(guī)稻每盤播凈干谷110～120克，折芽谷150～160克。具體播量應(yīng)根據(jù)種子精選后實(shí)際千粒重和發(fā)芽率等情況可作適當(dāng)調(diào)整。

⑷、適期勻播

具體播種時(shí)間應(yīng)按前茬作物騰茬和后茬整地所需時(shí)間，結(jié)合機(jī)插稻秧齡15～20天，推算出實(shí)際播種日期，寧可田等秧，不可秧等田。一般情況下，雜交稻最佳播期5月中旬，常規(guī)稻5月中、下旬。播種時(shí)盡可能做到分期分批播種，以緩解插秧時(shí)的機(jī)械與季節(jié)、秧齡間的矛盾。播種前應(yīng)事先調(diào)試好機(jī)播設(shè)備，使每盤播量穩(wěn)定在預(yù)先設(shè)定的范圍內(nèi)，并隨時(shí)根據(jù)播種質(zhì)量調(diào)整播量。播種密度要求每平方厘米有2～3粒種子即可，且分布均勻，播種時(shí)盡可能避免疊籽現(xiàn)象。

⑸、疊盤暗化

播種結(jié)束后，建議采用疊盤暗化出苗技術(shù)，有利于提高出苗整齊度。具體做法是，播后將秧盤直接在室內(nèi)或場地上進(jìn)行集中疊盤堆放，并覆膜、遮陽暗化，保濕、保溫促出苗。一般疊盤高度不超過30盤，頂部放空盤；堆放時(shí)間一般在24～60小時(shí)左右，當(dāng)有60％以上的芽鞘出土即可。之后移至秧田進(jìn)行拉線擺盤。

⑹、覆布（封膜）保濕、促齊苗

擺盤后，應(yīng)隨擺隨覆無紡布或封地膜，并及時(shí)灌平板水濕潤秧板，迅速排放，以彌補(bǔ)秧板水分不足，起到保溫、保濕促齊苗的作用。出苗階段一般溫度要求28～35℃，濕度保持在90%以上。

⑺、揭布（膜）煉苗

一般在秧苗出土2厘米以上，一葉一心至二葉一心時(shí)揭布（膜）煉苗。若覆膜時(shí)間過長，遇烈日高溫容易灼傷幼苗。揭布（膜）原則：晴天早、晚揭，揭時(shí)灌水護(hù)苗；陰天上午揭；小雨雨前揭；大雨雨后揭；若遇連續(xù)低溫，宜推遲揭膜，并做到日揭夜蓋。采用無紡布覆蓋的可適當(dāng)推遲至二葉一心期揭膜。對于條紋葉枯病發(fā)生嚴(yán)重的地區(qū)，建議揭膜后直接采用40目防蟲網(wǎng)搭小拱棚覆蓋，至栽插前揭網(wǎng)打藥。

⑻、科學(xué)管水

播種至揭膜前保持盤土濕潤不發(fā)白，缺水補(bǔ)水。揭膜至2葉期建立平板水，保持盤土濕潤又透氣，以利秧苗發(fā)根，2～3葉期看天氣灌好跑馬水，促進(jìn)秧苗盤根，做到晴天滿溝水，陰天半溝水，雨天排干水，整個(gè)秧田期以保持盤土濕潤為主，若中午出現(xiàn)卷葉時(shí)要及時(shí)灌水護(hù)苗，做到日灌夜排，切忌長期灌水造成爛根死秧。移栽前3天左右要控水蹲苗，防止盤土含水量過高影響起秧和栽插。

⑼、因苗施肥

一是秧田出苗揭布（膜）后，可根據(jù)葉色追施苗肥。一般使用壯秧劑的田塊，盤土肥力較好，出苗后秧苗粗壯，葉色濃綠，無需施斷奶肥。對盤土肥力較差的田塊，出苗后，在一葉一心至二葉一心期，當(dāng)葉色出現(xiàn)明顯褪淡時(shí)可酌情追施斷奶肥，做到早褪早施，遲褪遲施；重褪多施，輕褪少施。一般每畝秧田施尿素4～5公斤（每盤約2克左右），于傍晚撒施，施后及時(shí)采用清水潑葉，以防燒苗。施肥時(shí)秧田應(yīng)保持淺水層，水深不超過苗高三分之一為宜，切忌深水淹心。

二是栽前巧施起身肥（送嫁肥）。一般根據(jù)機(jī)度分批施用，在栽前3天施入。對葉色明顯褪淡的脫力苗，每畝施尿素5公斤，施用方法同斷奶肥。對葉色正常、葉型挺拔而不披的苗，每畝施尿素1～1.5公斤兌水60～70公斤進(jìn)行根外噴施；葉色濃綠且葉片下披的苗，切勿施肥，應(yīng)及時(shí)采取控水措施，提高秧苗素質(zhì)。

⑽、做好秧田期病蟲防治

秧田期主要蟲害有稻薊馬、灰飛虱等，具體應(yīng)根據(jù)秧田期病蟲發(fā)生情況及時(shí)對癥用藥防治。對于水稻條紋葉枯病發(fā)生區(qū)域，務(wù)必做好灰飛虱的防治工作。除了采用防蟲網(wǎng)隔離外，對于未用防蟲網(wǎng)的秧田，可在一葉一心至二葉一心期揭布（膜）后，應(yīng)及時(shí)選用藥劑，做好化防工作，一般秧田期需防治2-3次，要求做到帶藥移栽。防治藥劑可選用：（1）25%吡蚜酮可濕性粉劑每畝20克；（2）5%銳勁特40毫升；（3）40％樂斯本80毫升加撲虱靈60-80克；（4）40％樂斯本100毫升加吡蟲啉30-40克。兌水20-30公斤，對秧苗均勻噴霧防治，用藥時(shí)要注意保持淺水層，以提高防治效果。

⑾、正確起運(yùn)秧苗

由于機(jī)插秧的秧苗既小又嫩，因此，在起運(yùn)秧過程中要防止萎蔫，防止秧苗折斷。具體要做到：一是秧苗搬動次數(shù)要盡量減少，保持秧塊不變型；二是要做到隨起、隨運(yùn)、隨栽；三是運(yùn)秧時(shí)秧塊要平放，有條件的地方可隨盤平放運(yùn)往田頭。亦可起盤后小心卷起盤內(nèi)秧塊，疊放于運(yùn)秧車，堆放層數(shù)不宜過多，一般2～3層為宜，避免秧塊變形和折斷秧苗；四是起運(yùn)過程中，如遇烈日高溫或下雨要用設(shè)施遮蓋，防止秧苗失水萎蔫，或秧塊過爛，影響機(jī)插質(zhì)量；五是卸秧時(shí)要平卸平放于田埂，以利于機(jī)插。

2、大田栽插和管理技術(shù)

⑴、精細(xì)整地

大田前茬作物收獲后應(yīng)及時(shí)旋耕、耙田，耕深10～15厘米，耙田次數(shù)不宜過多，以耙碎耙平為宜，后采用人工或機(jī)械細(xì)平，力求達(dá)到整塊田塊高低水平一致，并清除田間殘?jiān)s草。平后保持淺水層，沉實(shí)1～2天（沙土1天，粘土2天），以防栽時(shí)壅泥，影響栽插深度。同時(shí)，栽前應(yīng)排干田間水層，以瓜皮水栽秧為佳。

⑵、足施基肥

機(jī)插秧苗小，栽后緩苗期明顯，施足適量的基面肥較有利于早活棵、早分蘗。一般情況下，基肥的施用應(yīng)堅(jiān)持有機(jī)與無機(jī)相結(jié)合，化肥使用量約占全生育期總用量的25～30％左右，每畝施純氮5公斤左右，建議單一磷肥全作基肥。具體施用量見肥料運(yùn)籌部分。

⑶、適時(shí)栽插

按照育秧時(shí)預(yù)期的栽插日期，在前茬作物收獲后應(yīng)及時(shí)組織機(jī)械、人力進(jìn)行耕翻、整地，適時(shí)栽插。常規(guī)稻品種適宜栽插期為6月上、中旬；雜交稻為5月底至6月上旬。機(jī)插稻一定要堅(jiān)持適時(shí)適齡移栽，適宜秧齡為15～20天，葉齡3.5～4葉，嚴(yán)防超秧齡栽插。

⑷、合理密植

在確保栽插質(zhì)量的前提下，插足每畝穴數(shù)和每穴苗數(shù)是構(gòu)建機(jī)插稻高產(chǎn)群體起點(diǎn)的重要基礎(chǔ)。依據(jù)前兩年市郊機(jī)插秧高產(chǎn)栽培成功經(jīng)驗(yàn)，針對目前插秧機(jī)行距固定為30厘米的特點(diǎn)，機(jī)插稻大田栽插密度要求，一般常規(guī)稻品種穴（株）距控制在13厘米以內(nèi)，每畝適宜栽插穴數(shù)為1.7萬穴以上，每穴苗數(shù)3～5株，基本苗控制在7萬左右；雜交稻品種穴（株）距控制在14厘米，每畝適宜栽插穴數(shù)1.6萬穴左右，每穴苗數(shù)2～3株，每畝基本苗3～4萬左右。

同時(shí)，插秧時(shí)要做到清水淀板，薄水淺栽，以秧苗入土，不漂不倒為宜；整個(gè)田塊力求做到栽深、穴苗數(shù)及穴（株）距均勻一致。

⑸、加強(qiáng)栽后管理

A、水漿管理

活棵返青階段。機(jī)插秧栽插時(shí)秧苗小，根系少，加強(qiáng)機(jī)插稻栽后活棵階段水漿管理，對于促進(jìn)機(jī)插稻分蘗早生快發(fā)具有重要作用。栽后活棵管理應(yīng)做到視天氣管理,栽后若遇晴好天氣，則白天要保持淺水層，水深為苗高的1/3～1/2，以防高溫傷苗，晚上脫水促活棵；若遇陰天，則應(yīng)保持田間濕潤，以促進(jìn)根系快速出生；若遇雨天，應(yīng)開缺排水，嚴(yán)防水淹秧心。在栽后第2葉齡期應(yīng)短期斷水促分蘗發(fā)生。

分蘗階段。機(jī)插秧活棵后即進(jìn)入分蘗期，地上部分迅速發(fā)棵，地下部根系迅速生長，因此這階段既要有足夠的水分，又要土壤通氣，在水漿管理上應(yīng)采用“淺水一寸棵棵到、短期落干通氣好”的灌水方法。要求灌水深3厘米左右，不淹沒心葉，灌一次水后待自然落干再上新水，如此反復(fù)，以達(dá)到以水調(diào)肥，以水調(diào)氣，以氣促根，促分蘗早生快發(fā)。

擱田控苗階段。由于機(jī)插秧緩苗期長，分蘗發(fā)生相對偏遲（一般在5葉1心開始分蘗），有效分蘗期較直播稻短，因此為了確保有足夠的有效穗，水漿管理上宜采用夠苗期或接近夠苗期輕擱田的方法，即常規(guī)品種單株帶蘗2個(gè)左右，雜交品種單株帶蘗4個(gè)左右時(shí)，開始斷水輕擱田，并反復(fù)多次輕擱，以控制無效分蘗生長和基部節(jié)間的伸長，提高根系活力，確?，F(xiàn)有分蘗能成穗且成大穗。一般要求機(jī)插稻通過輕擱田措施，控制常規(guī)品種高峰苗在30萬、雜交組合28萬左右，成穗率70％以上。

孕穗抽穗階段。水稻劍葉抽出期及抽穗期需水量大，應(yīng)建立淺水層，以促進(jìn)穎花分化發(fā)育和抽穗揚(yáng)花；抽穗前要排水輕擱一次，以改善土壤環(huán)境，增強(qiáng)根系活力，促進(jìn)抽穗整齊；其它時(shí)期以間歇灌溉為主，即灌一次淺水保持2天左右，斷水2～3天，如此反復(fù)。

灌漿結(jié)實(shí)階段。灌漿結(jié)實(shí)期時(shí)間相對較長，關(guān)鍵是要保證根系活力，防止早衰，水漿管理上應(yīng)采取間歇灌溉，淺水潮潮清，保持干干濕濕，以利養(yǎng)根保葉，提高結(jié)實(shí)率和千粒重。一般情況下，9月份以濕為主，進(jìn)入10月份后逐步由濕轉(zhuǎn)干，以干為主。成熟階段不能斷水過早，要求收割前7天左右斷水，以確?；钍斓嚼?。

B、肥料運(yùn)籌

根據(jù)機(jī)插稻秧苗生長特點(diǎn)，在肥料運(yùn)籌上宜采用“前促、中穩(wěn)、后補(bǔ)”的施肥策略，并注重N、P、K養(yǎng)分的平衡施用。具體要求：

基面肥。每畝應(yīng)底施商品有機(jī)肥150公斤，面施碳銨30公斤左右，過磷酸鈣30～35公斤，基面肥總用氮量折純氮5公斤左右。

分蘗肥。一般要求分2～3次施用。第一次栽后7天左右，每畝施尿素5公斤或碳銨14公斤左右，作返青活棵肥；第二次栽后12～14天,每畝施水稻專用配方肥（BB肥）20公斤或尿素10公斤作分蘗肥；栽后18天左右視苗情可再施一次肥，每畝施尿素4公斤左右，同時(shí)要注意捉黃塘，促平衡。分蘗肥總用氮量折純氮8～9公斤。

視品種施好長粗肥或穗肥。雜交稻品種，特別是寒優(yōu)湘晴，后期生長勢強(qiáng)，扎根深，吸肥能力強(qiáng)，且成熟期遲，灌漿期長，后期肥料不宜過遲，否則易引起貪青晚熟，空癟粒增加。因此，寒優(yōu)湘晴品種后期不宜施穗肥，但一定要施好長粗肥，以滿足高產(chǎn)對養(yǎng)分的要求。一般于7月20日左右結(jié)束長粗肥施用，肥料以15公斤左右的BB肥為主。

常規(guī)稻品種應(yīng)重施穗肥。穗肥提倡分促花肥和?；ǚ蕛纱问┯?，并堅(jiān)持因田因苗制宜的原則，做到剝查主莖節(jié)間和葉齡余數(shù)定施肥時(shí)間，查看葉色定施肥數(shù)量。促花肥一般于主莖第一節(jié)間定長，第二節(jié)間始伸，葉齡余數(shù)3.5葉時(shí)（大概在7月底8月初）施用，畝施BB肥5公斤加尿素5公斤或畝施BB肥15公斤左右；隔10天左右，葉齡余數(shù)1.5～2葉時(shí)施?；ǚ剩话惝€施尿素7公斤左右。

穗肥施用時(shí)，特別是促花肥施用時(shí)須注意葉色的變化，葉色要在正常退淡的前提下施用，做到早退早施多施、遲退遲施少施、不退不施，群體大的少施，群體小的多施。未施促花肥的也可促保兼顧一次施用，但也要等葉色退淡時(shí)施用，施用量可適當(dāng)減少，一般施尿素10公斤左右或BB肥20公斤左右。穗肥施用時(shí)間最遲不宜超8月15日。

雜交稻品種一般不提倡使用穗肥，全生育期總氮量也應(yīng)適當(dāng)減少，具體用量應(yīng)根據(jù)各品種的需肥特點(diǎn)正確使用。

C、病蟲草害防治

草害防治。機(jī)插秧苗小，緩苗期長，大田空間大，加之前期又以淺水層為主，光、溫、水、氣等條件較有利雜草滋生。一般情況下，對雜草發(fā)生密度較高的田塊，可采用栽前和栽后二次化除。第一次在機(jī)插大田最后一次平田后，趁田水渾濁時(shí)，結(jié)合泥漿沉淀，每畝用30%直播寧WP80克、或40%直播青WP60克、或用60％丁草胺EC100毫升拌細(xì)土20～25公斤均勻撒施。施藥后保持水層3-4天后插秧。第二次在插秧后15～20天，每畝同樣用30%直播寧WP80克或40%直播青WP60克，加10%水星（吡嘧磺?。￤P15克混用，配成毒肥撒施。施藥時(shí)保持淺水層，施藥后保水3～4天。注意事項(xiàng)：栽前使用60％丁草胺EC封閉，應(yīng)嚴(yán)格控制用藥量，當(dāng)畝用量為150克時(shí)有明顯藥害，畝用量達(dá)到200克時(shí)藥害嚴(yán)重。

對雜草發(fā)生一般的田塊，也可在栽前或栽后一次用藥。栽前用藥的方法同上第一次化除；采用栽后用藥的可選用53%拋秧星WP，結(jié)合栽插后5～7天施返青分蘗肥的機(jī)會進(jìn)行化除。每畝用尿素5公斤左右，與53%拋秧星WP50克一起勻拌適量濕潤細(xì)土，堆悶3～5小時(shí)后撒施。注意事項(xiàng)：施藥肥后田間保持淺水層3～5天以上，以提高化除效果。同時(shí)開好平水缺，以防雨水淹沒秧心，造成藥害。

另外，對于千金子發(fā)生嚴(yán)重的田塊，可在機(jī)插后15～20天左右，每畝使用10%千金（氰氟草酯）EC50毫升，兌水10～15公斤，采用東方紅-18型噴霧補(bǔ)除；如果田間同時(shí)有稗草大量發(fā)生，建議適當(dāng)增加用藥量至60毫升，或與2.5%稻杰OD混合使用。

篇9

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.2億人，突破了4億人大關(guān)，使用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國百姓日常生活的重要組成部分。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)由于具有不受時(shí)間、地域限制，開放性強(qiáng)的鮮明特點(diǎn)，越來越成為人民群眾表達(dá)心聲、提出意見和建議的重要渠道。而工商機(jī)關(guān)肩負(fù)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法重任，工商行政管理工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、百姓日常生活有著廣泛而密切的聯(lián)系，一直受到社會各界的廣泛關(guān)注。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步及上網(wǎng)設(shè)施的日漸改善，網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)中關(guān)于工商行政管理工作的評論、意見及建議也迅速增多。顯然，工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析工作，并積極主動地開展輿論引導(dǎo)工作，是在新形勢下堅(jiān)持執(zhí)法為民、積極履行職責(zé)、樹立良好形象的必要手段。

網(wǎng)絡(luò)輿情既具有一般社會輿論的共同屬性，也具有自身獨(dú)有的一些特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情既然屬于社會輿論的一種表現(xiàn)形式，便具有一般社會輿論的共同屬性。比如，它以某個(gè)涉及人們共同利益的問題或事件為討論對象，有大量的公民對這個(gè)問題或事件發(fā)表意見，并且形成一種具有共同傾向性的意見，這種共同意見會直接或者間接地對社會產(chǎn)生重要影響。

同時(shí)，基于互聯(lián)網(wǎng)的跨時(shí)空、開放性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播方式及輿論主體等方面與社會輿論有所不同。社會輿論往往通過人們的街談巷議、口傳心授來傳遞信息和表達(dá)觀點(diǎn)，并以一定的意見、情緒、態(tài)度甚至行動傾向表現(xiàn)出來。而網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、形成并發(fā)揮作用是通過互聯(lián)網(wǎng)，社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)中的新聞跟帖、論壇跟帖、博客、播客以及QQ等即時(shí)通信工具、搜索聚合等途徑，來表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和意見等。值得注意的是，作為網(wǎng)絡(luò)輿情主體的網(wǎng)民只是社會人群的一部分，網(wǎng)絡(luò)輿情只是反映了以網(wǎng)民為主的某些社會群體的意愿。因此在許多情況下，不宜簡單地將網(wǎng)絡(luò)輿情直接等同于社會整體的意見與情緒。

與傳統(tǒng)的社會輿論相比，網(wǎng)絡(luò)輿情還具有直接、突發(fā)、互動以及內(nèi)容豐富等特點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)是完全開放的，它拓展了社會公眾的公共空間，給了所有人發(fā)表意見和討論時(shí)事的便利，使每個(gè)人都有機(jī)會成為網(wǎng)絡(luò)信息的者，使每個(gè)人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由。這樣，民眾發(fā)表意見的渠道就更加通暢，往往在一個(gè)事件發(fā)生幾小時(shí)甚至幾分鐘之后，就會有相關(guān)的意見和情緒等在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表和表現(xiàn)出來，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情能夠直接表達(dá)民意并發(fā)揮作用。

在突發(fā)性方面，傳統(tǒng)的社會輿論往往需要經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的醞釀和準(zhǔn)備才能形成，因?yàn)榻终勏镒h等形式的局限，從事件信息傳播、公眾關(guān)注并參與討論，一直到社會輿論的形成一般需要數(shù)天甚至數(shù)十天的時(shí)間。而網(wǎng)絡(luò)輿情的形成則非常迅速，一個(gè)熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)加上大量情緒化的意見表達(dá)，在當(dāng)事人不經(jīng)意間，就可能迅速成為激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人群共同關(guān)注甚至共同譴責(zé)的導(dǎo)火索，使當(dāng)事人在猝不及防的時(shí)候成為眾矢之的。

一般來說，網(wǎng)上輿情的討論主題極為寬泛，話題的選擇往往是自發(fā)、隨意的，任何人都有選擇主題、話題和選擇寫什么、怎么寫的自由，而網(wǎng)民又分布于社會各階層和各個(gè)領(lǐng)域，因此，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面都可能隨時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn)，而且各種各樣的文化訴求、思想意識、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)都可以充分體現(xiàn)。

在互聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與意識，這就使網(wǎng)絡(luò)輿情具有較強(qiáng)的互動性。在互聯(lián)網(wǎng)中，只要某一問題或事件被報(bào)道或者被發(fā)現(xiàn)，就會引發(fā)大量網(wǎng)民自覺參與討論、發(fā)表意見、進(jìn)行評論，并且很容易在眾多網(wǎng)民之間形成互動，贊成方的觀點(diǎn)和反對方的觀點(diǎn)同時(shí)出現(xiàn)，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞。這種網(wǎng)民之間的互動、實(shí)時(shí)交流，使各種觀點(diǎn)和意見能夠快速地表達(dá)出來，使討論更廣泛、更深入。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)輿情的局限性也是顯而易見的。比如，許多網(wǎng)民受素質(zhì)、學(xué)識方面的限制，或者受現(xiàn)實(shí)生活壓力的影響，在發(fā)表意見時(shí)，容易缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場所，很容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。如果不加以及時(shí)引導(dǎo)，可能引發(fā)更多情緒化的議論甚至形成有害的社會輿論。

工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析及引導(dǎo)工作的現(xiàn)狀

從工商機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析及引導(dǎo)工作看，還存在不足，需要認(rèn)真研究相關(guān)問題。

1.缺乏快速、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集及日常監(jiān)測機(jī)制。

目前，各地工商機(jī)關(guān)還只是停留在人工收集、篩選階段，難以形成日常性收集能力和持續(xù)性跟蹤能力，往往只能依靠個(gè)人的感覺、經(jīng)驗(yàn)等收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，判斷是否出現(xiàn)與工商行政管理相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)問題，使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測面較窄，反應(yīng)速度較慢。當(dāng)特定事件發(fā)生后，難以從互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中及時(shí)、有效地獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確信息，給科學(xué)決策以及應(yīng)急處置造成困難。

2.缺乏全面、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制。

網(wǎng)絡(luò)輿情分析是通過對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的定性分析與定量分析，得出一種趨向判斷和價(jià)值判斷的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在平時(shí)打好基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況看，各地工商機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面還存在隨意性強(qiáng)、方法不科學(xué)、缺乏系統(tǒng)性等不足，難以及時(shí)提交準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰣?bào)告。

3.缺乏引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。

把握正確的輿論導(dǎo)向，是構(gòu)建和諧社會的重要前提。建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集及日常監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作，都是為了讓工商機(jī)關(guān)在把握正確的輿論導(dǎo)向方面掌握主動，讓網(wǎng)民的意見、情緒等朝著有利于維護(hù)市場秩序、有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、有利于推動科學(xué)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，及時(shí)化解矛盾，解決問題，從而變被動為主動。但從目前情況看，各地工商機(jī)關(guān)還普遍缺乏引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。

工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情課題，力爭在營造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導(dǎo)社會輿論方面掌握主動

網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會輿論的重要組成部分，是近幾年才出現(xiàn)的新情況。由于網(wǎng)絡(luò)輿情課題的理論研究剛剛起步，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、傳播、處置、引導(dǎo)等，人們還缺乏全面的認(rèn)識。但著眼于適應(yīng)新形勢的需要，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研究，在營造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導(dǎo)社會輿論方面爭取主動。

1.設(shè)立專門崗位和人員，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測、信息收集及引導(dǎo)工作。

如果條件允許，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位，配備有專業(yè)素質(zhì)的人員，負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測、信息收集工作。在網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面，由于涉及范圍較廣，可以根據(jù)實(shí)際需要，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別派代表參加監(jiān)測組、調(diào)查組、信息反饋組，具體開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、評估、預(yù)警工作，并及時(shí)向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況，需要針對某一階段的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施引導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體研究決策，確定引導(dǎo)原則及實(shí)施方案。

2.實(shí)行分層管理，建立網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集和日常監(jiān)測機(jī)制。

如今，互聯(lián)網(wǎng)中已經(jīng)按地域或者行業(yè)的不同細(xì)化出了不同的網(wǎng)民群體，形成大量的城市論壇、社區(qū)論壇、行業(yè)論壇等。網(wǎng)民根據(jù)自己所處的行政區(qū)域或者愛好等，選擇不同的論壇登載信息、發(fā)表意見。這樣，各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的需要，在網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集和日常監(jiān)測方面實(shí)行分層管理，分別針對本機(jī)關(guān)轄區(qū)情況開展工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站的活躍程度、網(wǎng)民參與程度等，將網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站劃分為不同的日常監(jiān)測等級，確保對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測。

工商機(jī)關(guān)應(yīng)努力建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析及預(yù)警工作，切實(shí)做到反應(yīng)迅速，方法科學(xué)

工商機(jī)關(guān)應(yīng)努力建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息自動收集系統(tǒng)，對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)論壇和重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對海量信息自動篩選、過濾，縮短網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集和整理時(shí)間，切實(shí)做到反應(yīng)迅速，方法科學(xué)。

在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情評論員是一個(gè)好辦法。應(yīng)對評論員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其熟悉網(wǎng)絡(luò)知識，掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、新聞學(xué)以及危機(jī)公關(guān)方面的知識。評論員主要負(fù)責(zé)對涉及工商行政管理的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常分析，預(yù)判其中的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn)，確定網(wǎng)絡(luò)輿情級別和重要程度，對網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確判斷。對一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保證第一時(shí)間獲知事態(tài)信息。相關(guān)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，對重要的網(wǎng)絡(luò)輿情做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

在建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)方面，應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)輿情管理納入工商機(jī)關(guān)的應(yīng)急處置方案?？梢愿鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響程度、影響范圍等方面的不同，將應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為特大級、重大級、較大級和一般級，實(shí)行紅、黃、橙、藍(lán)的“四色預(yù)警”，并建立相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制。

篇10

為加快建立我鎮(zhèn)村級集體財(cái)富積累機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村級集體財(cái)富積累機(jī)制的實(shí)施意見》文件精神，及縣委、縣政府通知要求，提出如下實(shí)施意見。

指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村級集體財(cái)富積累機(jī)制的實(shí)施意見》為指導(dǎo)，以《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以增加集體收入為核心，以清理、整頓、規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理為主要內(nèi)容，以市場運(yùn)作為手段，把集體統(tǒng)一管理、農(nóng)戶承包經(jīng)營、村民民主決策有機(jī)結(jié)合起來，盤活村級現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，不斷增加集體財(cái)富積累的村級集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營機(jī)制。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

推進(jìn)機(jī)制工作步驟及總體目標(biāo)

（一）工作步驟：

1、安排部署階段

自2010年3月至4月底，主要任務(wù)是宣傳政策，開展調(diào)查研究，制定實(shí)施方案，培訓(xùn)工作人員，進(jìn)行組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面掌握村級集體資產(chǎn)管理情況的基礎(chǔ)上，選定管理基礎(chǔ)好、集體積累較強(qiáng)的10%的村作為試點(diǎn)，先行開展集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)工作。

2、組織實(shí)施階段

自5月初開始至8月底，在抓好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)施方案要，嚴(yán)格按照省兩辦文件及市兩辦文件規(guī)定的九個(gè)步驟開展建立機(jī)制工作，實(shí)施的村數(shù)要達(dá)到總村數(shù)的80%以上。

3、總結(jié)規(guī)范階段

自9月——2010年12月底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面推進(jìn)村級集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行逐村檢查，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對工作不到位，不符合工作標(biāo)準(zhǔn)要求的村進(jìn)行整改，達(dá)到村級健全機(jī)制、積累財(cái)富、增強(qiáng)實(shí)力的目的。并在11月中旬報(bào)縣農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗(yàn)收。

4、鞏固提高階段

自2011年1月——12月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)80%以上村集體積累機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，健全長效機(jī)制，鞏固建設(shè)成果。并針對未開展農(nóng)村財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的落后村，明確專人組成工作組，分村制定清理整頓方案，指導(dǎo)幫助村級落實(shí)集體積累機(jī)制建設(shè)工作，推動其實(shí)現(xiàn)由亂到治。

（二）總體目標(biāo)：

要求2010年要有80%的村建立起集體財(cái)富積累機(jī)制；到2011底，全鎮(zhèn)49個(gè)村全部健全完善村級集體財(cái)富積累機(jī)制。

（三）有關(guān)要求：

1、鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、民政、林業(yè)、水利、農(nóng)經(jīng)等部門人員參加。各村也要成立村集體資產(chǎn)管理小組。

2、選定管理基礎(chǔ)好、集體積累較強(qiáng)的10%的村作為試點(diǎn)，4月底前完成試點(diǎn)任務(wù)。選定1-2個(gè)村作為示范村，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

3、2010年起，鎮(zhèn)政府要建立村級集體資產(chǎn)“集中采購與招投標(biāo)管理中心”，對村級集體建設(shè)工程、價(jià)值在300元以上的物資、設(shè)備、辦公用品、等實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購。

4、建立工作考核機(jī)制，將村級集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和村級工作考核范圍。

村級集體財(cái)富積累機(jī)制的主要內(nèi)容

（一）基本原則：

一是堅(jiān)持因地制宜原則。立足本村實(shí)際，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、資產(chǎn)特點(diǎn)、市場需求、群眾收入水平等各方面情況，合理確定資產(chǎn)經(jīng)營管理模式；二是堅(jiān)持遵循市場規(guī)律原則。充分運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同，實(shí)行村級集體資產(chǎn)有償使用；三是堅(jiān)持公開公正原則。村級集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或代表會議討論決定，切實(shí)做到操作過程全面公開，確保資產(chǎn)使用者能夠在同等條件下進(jìn)行公平競爭；四是堅(jiān)持民主原則。實(shí)行民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；五是堅(jiān)持開源與節(jié)流并重原則。依法開發(fā)集體資源，盤活集體資產(chǎn)，健全管理制度，搞好集體資產(chǎn)的核算，壓縮各種不合理開支，防止集體資產(chǎn)被貪污、挪用、浪費(fèi)和流失；六是嚴(yán)格界定列入財(cái)富積累的村級集體資產(chǎn)范圍。重點(diǎn)是對集體所有的果園林木、機(jī)動地、村內(nèi)空閑地、閑置校舍、集體建設(shè)用地、村集體投資興建的相關(guān)企業(yè)、商業(yè)房屋及設(shè)施等集體經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用。依法實(shí)行家庭承包經(jīng)營的土地不在其列，禁止以集體財(cái)富積累為名向村民攤派、集資、收費(fèi)，決不能因此增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）資產(chǎn)內(nèi)容

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：1.法律規(guī)定屬于集體所有的土地：主要指農(nóng)村機(jī)動地、村內(nèi)空閑地、企業(yè)占地、“四荒”資源等；2.集體所有的建筑物，包括辦公、倉儲房屋、商業(yè)房屋、閑置校舍等；3.集體所有的各類工具、辦公設(shè)備、通訊廣播設(shè)施等；4.集體所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施：包括電機(jī)、柴油機(jī)、抽水機(jī)、噴灌機(jī)、粉碎機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)田水利及排灌設(shè)施等；5.集體所有的果園、林木：包括各種果園、林場、苗圃以及道路兩旁、溝渠兩邊的樹木等；6.村級道路：包括村地域范圍內(nèi)由村集體投資或村民共同出資修建的水泥路、柏油路、沙石路、橋梁等；7.村集體所有的公共設(shè)施：包括生活及文化娛樂設(shè)施等；8.村集體所有的企業(yè)資產(chǎn)：指村集體投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)、投資增值資產(chǎn)及無形資產(chǎn)；9.其他村級集體資產(chǎn)等。

（三）基本步驟：

1、成立機(jī)構(gòu)。各村要成立村集體資產(chǎn)管理小組，組長由本村書記任擔(dān)任，成員由村干部、黨員代表和村民代表構(gòu)成，村兩委負(fù)責(zé)具體工作。

2、清產(chǎn)建賬。按農(nóng)經(jīng)站的各村賬簿，到各村進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、核對、盤點(diǎn)，做到賬物相符，造冊入賬。核查三荒、果園、林木、機(jī)動地、村內(nèi)閑置地等是否進(jìn)行合同簽訂，承包金是否上繳，地界丈量，核實(shí)數(shù)目，同時(shí)建立資產(chǎn)臺賬，進(jìn)行詳細(xì)分類登記。

3、擬定方案。清理少數(shù)人低償或無償使用集體資產(chǎn)，本著“誰所有、誰受益，誰使用、誰交費(fèi)”，擬定有償使用項(xiàng)目、經(jīng)營方式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，征求意見。根據(jù)群眾意見修改相關(guān)內(nèi)容，制定有償使用方案。

4、表決方案。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，召開村民會議或村民代表會議，對有償使用方案進(jìn)行表決。表決大會要有會議紀(jì)要，表決結(jié)果要由參會人員簽字確認(rèn)。

5、實(shí)施方案。根據(jù)表決通過的有償使用方案，對確定的競價(jià)承包項(xiàng)目進(jìn)行公開競價(jià)，與使用者簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

6、歸檔備案。合同簽訂后20日內(nèi)，及時(shí)將有償使用方案、經(jīng)濟(jì)合同、會議紀(jì)要和其他有關(guān)資料及時(shí)歸檔保存，將有償使用方案和經(jīng)濟(jì)合同報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。單份經(jīng)濟(jì)合同年度使用費(fèi)在3萬元以上的，還要在合同簽訂后將相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同和有償使用方案報(bào)縣農(nóng)經(jīng)總站備案。

7、應(yīng)繳公示。合同簽訂后，將各類有償使用資產(chǎn)經(jīng)營方式、使用人、繳納標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)繳費(fèi)用在村務(wù)公開欄張榜公布，接受村民監(jiān)督。

8、集中繳費(fèi)。公示之后，根據(jù)本村實(shí)際情況和資產(chǎn)使用籌資時(shí)間確定繳費(fèi)日期，發(fā)送繳費(fèi)通知單，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)統(tǒng)一收繳所有費(fèi)用。有償使用費(fèi)原則上逐年收取，不宜逐年收取的，收取期限最長不得超過當(dāng)屆村干部的任期。

9、繳費(fèi)公示。收費(fèi)結(jié)束后，立即公開各項(xiàng)收費(fèi)結(jié)果，讓全體村民明白收繳工作的進(jìn)展情況，明白當(dāng)年村集體收入的全部家底。

（四）標(biāo)準(zhǔn)要求：

1、成立村集體資產(chǎn)管理小組。各村要成立村集體資產(chǎn)管理小組，組長由本村書記任擔(dān)任，成員由村干部、黨員代表和村民代表構(gòu)成，有較強(qiáng)的代表性。成員名單張榜公布。

2、在全面清理、整頓的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的集體資產(chǎn)臺帳。臺帳對集體資產(chǎn)登記齊全，賬實(shí)相符。

3、制定村集體資產(chǎn)有償使用方案。方案經(jīng)民主決策，有會議紀(jì)要，表決結(jié)果有參會人員簽字，并張榜公布。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃，按有償使用方案采取招標(biāo)投標(biāo)、公開協(xié)商、民主定價(jià)等規(guī)范方式進(jìn)行。

5、經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范完善。對有償使用的集體資產(chǎn)全部與使用者簽定了規(guī)范的局面合同，及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行合同備案

6、有償使用費(fèi)及時(shí)、足額收繳到位，手續(xù)齊全，規(guī)范入賬。

7、實(shí)行了有償使用公示。對資產(chǎn)有償使用情況和收費(fèi)結(jié)果進(jìn)行了張榜公布。

8、檔案管理規(guī)范。建立財(cái)富積累機(jī)制過程中的組織機(jī)制、村級集體資產(chǎn)臺賬、集體資產(chǎn)有償使用方案、會議記錄、民主表決簽字、有償使用情況公示表、收繳有償使用公示表、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)會計(jì)賬目、相關(guān)規(guī)章制度和文件，能夠及時(shí)歸檔，專人專柜管理。

9、由村級在集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營合同簽訂后20日內(nèi)，將合同和有償使用方案、會議紀(jì)要等有關(guān)資料附件報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存檔備案，合同年度使用費(fèi)在3萬元以上的，要在合同簽訂后30日內(nèi)，報(bào)縣農(nóng)經(jīng)局備案。

10、建立完善的村級集體資產(chǎn)民主管理制度、村級集體資產(chǎn)使用決策制度、村級集體資產(chǎn)有償使用制度、村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、村級集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度、村級集體資產(chǎn)建設(shè)集中采購制度、等制度。

11、按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，有健全的監(jiān)督、審批程序，在縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門開展日常審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等審計(jì)過程中，未發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（五）清查內(nèi)容：全面清查資產(chǎn)，摸清村級集體資產(chǎn)底數(shù)。一是清查財(cái)務(wù)資金，消除賬外賬。重點(diǎn)檢查資產(chǎn)資源處置情況，對所形成的資金收益未按規(guī)定及時(shí)入賬、納入統(tǒng)一監(jiān)管的，及時(shí)收繳。二是采清查資產(chǎn)資源，做到賬物相符。對各村固定資產(chǎn)特別是經(jīng)營性固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行核實(shí)盤點(diǎn)，造冊入帳，確保資產(chǎn)數(shù)量及實(shí)有價(jià)值全面、真實(shí)。三是清查資源，防止體外循環(huán)。采用用現(xiàn)場勘查、實(shí)地測量等方法，重點(diǎn)對坑塘水面、土地灘涂、林木草泊等資源進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確掌握面積和數(shù)量。四是清查合同，做到規(guī)范完善。摸清資產(chǎn)資源的處置情況，對不合理、不規(guī)范的合同進(jìn)行調(diào)整完善。

（六）運(yùn)作方式：對村級集體所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施、果園林木、閑置校舍、倉儲房屋、商業(yè)房屋、集體企業(yè)，農(nóng)村機(jī)動地、村內(nèi)空閑地、企業(yè)占地、“四荒”資源等集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源的承包、租賃，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理使用的規(guī)定程序，采取招標(biāo)投標(biāo)、公開協(xié)商、民主定價(jià)等方式進(jìn)行。一是以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資產(chǎn)、資源的，承包費(fèi)、租金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)合同報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。二是以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資產(chǎn)資源的，承包費(fèi)、租金由雙方議定。三是對關(guān)系村民生產(chǎn)生活的有關(guān)資產(chǎn)，要按照維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原則確定底價(jià)，采取召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議進(jìn)行民主決策的方式合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。四是村級集體資產(chǎn)的有償使用要由村委會與使用者依法簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同。原承包合同不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，要及時(shí)依法規(guī)范原有承包、租賃合同。

對村級集體所有的辦公房屋、工具設(shè)備，橋梁、道路、公共實(shí)施等集體非經(jīng)營性資產(chǎn)，明確管理責(zé)任人員和管理目標(biāo)，做到有效使管理用，及時(shí)維護(hù)維修，防止損毀丟失。對村級集體公益事業(yè)建設(shè)工程，如：農(nóng)田水利基本建設(shè)（包括：打井、挖渠、清淤、管道安裝、閘、橋、涵工程等），鄉(xiāng)村道路修建（包括：村莊街道硬化，村路修建等），村部及環(huán)境建設(shè)（包括：新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝潢，村內(nèi)公共環(huán)境及衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等），人畜飲水工程建設(shè)等，要采取明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開招標(biāo)的辦法確定建設(shè)承包者，確保集體資金投入合理，工程建設(shè)質(zhì)量合格。

加強(qiáng)村級集體財(cái)富積累的監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成村級集體資產(chǎn)管理的長效機(jī)制。要建立健全村級集體資產(chǎn)民主管理制度、村級集體資產(chǎn)使用決策制度、村級集體資產(chǎn)有償使用制度、村級財(cái)務(wù)預(yù)算和招待情況報(bào)告制度、村級集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度等五項(xiàng)管理制度。同時(shí)，建立督查制度、考核制度和責(zé)任追究制度，實(shí)行對集體資產(chǎn)管理的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，檢查違反集體資產(chǎn)管理制度，給村集體造成經(jīng)濟(jì)損失的行為，追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，逐步形成集體積累穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

（二）堅(jiān)持民主監(jiān)督，保障村民的民主決策權(quán)利。集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收益分配方案，重大投資項(xiàng)目，重大開支等村集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照《村級事務(wù)流程圖》的要求，流程化管理、規(guī)范化運(yùn)作，履行民主程序。各行政村要定期公布資產(chǎn)運(yùn)營情況，聽取本集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組要認(rèn)真履行職責(zé)，對村集體資產(chǎn)管理的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）不斷強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督作用。不斷完善規(guī)范財(cái)務(wù)委托、會計(jì)委派、集中上站辦公等管理方式，積極推進(jìn)會計(jì)核算電算化，逐步實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。按照民主自愿和集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的原則，規(guī)范會計(jì)委托工作，健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，完善服務(wù)工作流程，防止截留挪用集體資金。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資產(chǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對集體資產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對審計(jì)查出的侵占集體資金和資產(chǎn)問題依法追究責(zé)任。