運(yùn)輸企業(yè)自評(píng)報(bào)告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇運(yùn)輸企業(yè)自評(píng)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各股、室、站、所、中心：

為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)市局長交安監(jiān)[2014]25號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確實(shí)有序、高效推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我局決定，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組），負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)協(xié)調(diào)工作。

略

二、實(shí)施范圍

經(jīng)行政許可具有獨(dú)立法人資格，直接從事道路水路運(yùn)輸（含客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場）、城市客運(yùn)（含公交、出租汽車企業(yè)）、交通運(yùn)輸建設(shè)施工、機(jī)動(dòng)車維修、駕校等企業(yè)。

(一)集團(tuán)公司如不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，可不申請(qǐng)考評(píng)；如果主動(dòng)申請(qǐng)，也可以進(jìn)行考評(píng)。如果集團(tuán)公司直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)申請(qǐng)考評(píng)。對(duì)于集團(tuán)公司下屬的分公司、子公司以母公司名義直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)對(duì)分公司、子公司單獨(dú)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。集團(tuán)公司下屬多個(gè)分公司、子公司90%以上評(píng)為二級(jí)（三級(jí)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的，經(jīng)集團(tuán)公司申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)同意后，可直接評(píng)定為二級(jí)（三級(jí)）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（二）對(duì)于包含多類經(jīng)營項(xiàng)目及“一套班子多個(gè)牌子”的企業(yè)，考評(píng)均實(shí)行分類考評(píng)，分類定級(jí)。

（三）對(duì)于公路客運(yùn)站、渡口碼頭客運(yùn)站等客運(yùn)類站所，應(yīng)按照“一站一考評(píng)”的原則進(jìn)行考評(píng)。

（四）對(duì)于從事多種貨種運(yùn)輸經(jīng)營的企業(yè)，可按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最高要求進(jìn)行考評(píng)。

（五）對(duì)于縣鄉(xiāng)公路施工的建設(shè)項(xiàng)目部，原則上工期超過一年的項(xiàng)目部均要實(shí)施考評(píng)。

三、管理分工

全縣交通運(yùn)輸行業(yè)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，組織實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

（一）局安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)全縣交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)；

（二）運(yùn)管所負(fù)責(zé)全縣客、貨、維、駕及水上交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評(píng)及考評(píng)申報(bào)工作；

（三）客運(yùn)辦負(fù)責(zé)組織出租運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評(píng)及考評(píng)申報(bào)工作；

（四）質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)在我縣滿一年以上，縣鄉(xiāng)公路施工項(xiàng)目部的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，組織企業(yè)做好自評(píng)及考評(píng)申報(bào)工作。

四、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備

各單位要采取多種形式大力開展交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣傳貫徹活動(dòng)，充分利用各種媒介，及時(shí)廣泛宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的重要意義，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造良好的氛圍。

（二）達(dá)標(biāo)要求

按照省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于全面推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》要求，2014年6月30日前將完成道路旅客運(yùn)輸、汽車客運(yùn)站、城市公共汽車客運(yùn)、渡口、出租汽車營運(yùn)、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作；適時(shí)啟動(dòng)交通運(yùn)輸建筑施工、道路普通貨運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸場站、機(jī)動(dòng)車維修類企業(yè)的達(dá)標(biāo)考核工作，12月31日前完成企業(yè)總量的50%。

（三）方法步驟

1、開展企業(yè)自評(píng)。

各管理部門發(fā)動(dòng)企業(yè)積極開展自評(píng)工作，各企業(yè)成立自評(píng)工作組，對(duì)照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)指標(biāo)》進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，逐項(xiàng)給出自評(píng)分值，并針對(duì)每一項(xiàng)評(píng)分值寫出詳細(xì)的自評(píng)報(bào)告。

2、考評(píng)啟動(dòng)，接受企業(yè)申請(qǐng)考評(píng)。

省交通運(yùn)輸廳對(duì)我市交通運(yùn)輸企業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員認(rèn)定后，市局將及時(shí)啟動(dòng)考評(píng)工作，在考評(píng)有效期內(nèi)，局考評(píng)機(jī)構(gòu)在企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)發(fā)證實(shí)施方法》及省廳要求，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

各交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》完成自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，經(jīng)考評(píng)組審核，按流程通過交通運(yùn)輸 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)（219.141.223.141/esp/）向評(píng)審主管機(jī)關(guān)（三級(jí)向市交通運(yùn)輸局，二級(jí)向省交通運(yùn)輸廳、一級(jí)向交通運(yùn)輸部）提出考評(píng)申請(qǐng)。評(píng)審主管機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的考評(píng)機(jī)構(gòu)實(shí)施考 評(píng)。

3、加強(qiáng)監(jiān)管、形成交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

安全監(jiān)管股要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、督導(dǎo)檢查等形式，及時(shí)掌握考評(píng)進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決考評(píng)工作中的新情況、新問題，指導(dǎo)和督促企業(yè)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4、組織復(fù)評(píng)、嚴(yán)格考核，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。

考評(píng)機(jī)構(gòu)完成考評(píng)后，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)要及時(shí)就考評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對(duì)考評(píng)機(jī)構(gòu)提出的整改意見，能按要求整改到位的經(jīng)考評(píng)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可視為達(dá)到考評(píng)要求。企業(yè)對(duì)考評(píng)結(jié)果存有異議的，可向評(píng)審主管機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)，由主管機(jī)構(gòu)及時(shí)組織復(fù)核。

縣交通運(yùn)輸局將把這次企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作列入日常工作同部署、同檢查、同考核，納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和績效考核的重要內(nèi)容。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)績效考核、信用評(píng)級(jí)、示范創(chuàng)建、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)的重要參考依據(jù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)的安全監(jiān)管，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)定級(jí)的交通運(yùn)輸企業(yè)，由行政許可單位責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，要依法予以吊銷許可，以確保完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發(fā)展”的科學(xué)理念，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式的創(chuàng)新和發(fā)展，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)必須完成的重點(diǎn)工作。各單位要認(rèn)真按照市局的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、資金等方面保障，確保年度工作目標(biāo)完成，逾期未完成的，將約談，通報(bào)相關(guān)單位，并將未按期達(dá)標(biāo)的企業(yè)納入交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管名單和“打非治違”對(duì)象。

（二）明確目標(biāo)，完善方案。相關(guān)單位要依據(jù)本《通知》明確的工作目標(biāo)、要求，結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，完善本單位、本部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、措施和步驟，排出重點(diǎn)工作，列入工作節(jié)點(diǎn)，建立倒排時(shí)間表，廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織、積極推進(jìn)，務(wù)求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高效地完成達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。

（三）規(guī)范程序，強(qiáng)化服務(wù)?？荚u(píng)機(jī)構(gòu)和考評(píng)員在開展考評(píng)工作中，要熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方法和要求，認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范考評(píng)程序、嚴(yán)格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律，認(rèn)真做好申請(qǐng)材料受理、評(píng)審結(jié)論審核、評(píng)審工作質(zhì)量檢查考核等相關(guān)工作，著力提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量。

考評(píng)機(jī)構(gòu)的考評(píng)工作不得以盈利為目的。考評(píng)機(jī)構(gòu)要根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)的規(guī)模、安全生產(chǎn)水平等情況，科學(xué)合理考評(píng)組人員組成、考評(píng)行程安排，盡量減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的干擾，在保證考評(píng)效果的同時(shí)，盡量節(jié)約考評(píng)成本。嚴(yán)禁考評(píng)員私下收費(fèi)。

（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。局安全監(jiān)管股要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突出工作重點(diǎn)、解決突出問題，切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。一要將安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與行政許可、目標(biāo)責(zé)任制考核、日常安全監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，把沒有開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度，努力提高企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的自覺性，確?？荚u(píng)工作規(guī)范、有序開展。二要完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)考評(píng)工作；建立有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)考評(píng)工作。三要建立考評(píng)工作信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，提高工作效率和服務(wù)水平。

篇2

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制缺陷；信息披露；A股上市公司

中圖分類號(hào)：F276.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）23-0185-04

信息披露有助于提高資本市場有效性，降低委托成本和信息不對(duì)稱，是維系資本市場健康、有效運(yùn)行的核心制度安排之一。內(nèi)部控制信息披露不僅是上市公司評(píng)價(jià)內(nèi)控設(shè)計(jì)與運(yùn)行、提高內(nèi)控質(zhì)量并向外界傳遞內(nèi)控信息的重要途徑，也是投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策，和監(jiān)管當(dāng)局對(duì)上市公司進(jìn)行有效監(jiān)管的重要依據(jù)和手段?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》）和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的先后頒布，使中國的內(nèi)控信息逐步從自愿性披露步入強(qiáng)制性披露階段，并引起學(xué)術(shù)界關(guān)注。

內(nèi)部控制缺陷是內(nèi)控過程存在的缺點(diǎn)或不足。內(nèi)控有效性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵正是判定是否存在內(nèi)控缺陷、內(nèi)控缺陷的類型與嚴(yán)重程度及擬采取的措施。國外研究大多集中于內(nèi)控缺陷披露的影響因素和經(jīng)濟(jì)后果。影響因素主要包括財(cái)務(wù)特征、審計(jì)特征和公司治理特征。經(jīng)濟(jì)后果方面關(guān)注缺陷披露的市場反應(yīng)，以及內(nèi)控缺陷對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、管理層預(yù)測有效性、權(quán)益資本成本、債務(wù)契約的影響等。國內(nèi)近年來內(nèi)控研究雖不斷深入，但已有文獻(xiàn)主要通過構(gòu)建內(nèi)控指數(shù)、采用間接替代變量等方式，對(duì)內(nèi)控缺陷披露的關(guān)注較少。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，目前專門從事內(nèi)控缺陷信息的實(shí)證性研究的只有蔡叢光（2010）、田高良等（2010，2011）、劉亞莉等（2011）和盛常艷（2012）等。這可能源于過去幾年，中國上市公司內(nèi)控信息披露處于無規(guī)范約束狀態(tài)，內(nèi)控缺陷缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，缺陷披露的隨意性較大，可比性和質(zhì)量較差時(shí)。

近年來，中國上市公司內(nèi)部控制缺陷披露數(shù)量和披露規(guī)范程度有明顯改進(jìn)。鑒于此，本文以2009—2011年滬深A(yù)股上市公司為初始樣本，對(duì)其內(nèi)控自評(píng)報(bào)告及內(nèi)控缺陷披露情況進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)分析，以認(rèn)清上市公司內(nèi)控建設(shè)、內(nèi)控信息披露和內(nèi)控缺陷現(xiàn)狀，為后續(xù)相關(guān)研究提供基礎(chǔ)。

一、上市公司內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告披露

在以企業(yè)為紐帶的博弈各方中，內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)和審計(jì)師對(duì)內(nèi)控的鑒證能夠釋放企業(yè)內(nèi)部控制有效性的信息，使投資者得以對(duì)管理層內(nèi)部控制行動(dòng)和自身的投資風(fēng)險(xiǎn)做出判斷。

（一）內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露的市場和行業(yè)分布

本文初始樣本包括2009—2011年2 647家滬市A股和1 415家深市A股上市公司。其單獨(dú)內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的披露情況如表1所示。

2009—2011各年度，深市公司的內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露率均在99%以上，遠(yuǎn)高于滬市公司。但滬市公司的披露率逐年上升，到2011年已超過50%。這可能是根據(jù)上交所《關(guān)于做好上市公司2010年年度報(bào)告工作的通知》的要求。2010年，滬市公司披露內(nèi)控自評(píng)報(bào)告的主要為“上證公司治理板塊”樣本公司、發(fā)行境外上市外資股公司及金融類公司，并鼓勵(lì)其他有條件公司（擬申請(qǐng)加入“上證公司治理板塊”的）披露。而深交所的相應(yīng)年報(bào)工作通知要求，深市公司都應(yīng)根據(jù)《基本規(guī)范》披露內(nèi)控自評(píng)報(bào)告。

從行業(yè)分布來看，公司披露內(nèi)控自評(píng)報(bào)告的比例較高的行業(yè)主要集中在：行業(yè)I（金融、保險(xiǎn)業(yè)），披露比例為75.2%；①行業(yè)F（交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)），披露比例為65.3%；行業(yè)J（房地產(chǎn)業(yè)），披露比例為63.6%；行業(yè)K（社會(huì)服務(wù)業(yè)），披露比例為61.8%。

（二）內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露的詳略程度

本文依據(jù)披露的詳略程度，將內(nèi)控自評(píng)報(bào)告分為簡式報(bào)告和詳式報(bào)告。其中，簡式報(bào)告篇幅一般不超過3頁，僅簡單表述公司對(duì)內(nèi)控的責(zé)任、內(nèi)控目標(biāo)、是否開展內(nèi)控評(píng)價(jià)工作及評(píng)價(jià)結(jié)論、有無聘請(qǐng)注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)等；詳式報(bào)告往往詳細(xì)介紹內(nèi)控評(píng)價(jià)工作開展情況、內(nèi)控制度的建立健全、重點(diǎn)控制活動(dòng)、內(nèi)控有效性的結(jié)論及改進(jìn)計(jì)劃等。詳式報(bào)告進(jìn)一步依據(jù)其表述方式分為兩類，其中，全部或部分按照《基本規(guī)范》的內(nèi)控要素來敘述的歸類為框架式報(bào)告，其余為敘述式報(bào)告。本文2 298份自評(píng)報(bào)告中有113份簡式報(bào)告（占比4.9%）、1 057 份敘述式報(bào)告（占比46.0%）和 1 128份框架式報(bào)告（占比49.1%）。簡式報(bào)告全部在上交所披露。在上交所披露的詳式報(bào)告中80%為框架式報(bào)告（617份）。而在深交所披露的詳式報(bào)告中76.9%為敘述式報(bào)告（880份）。

從披露內(nèi)容看，深交所披露的重點(diǎn)控制活動(dòng)集中在控股子公司管理、關(guān)聯(lián)交易、對(duì)外擔(dān)保、募集資金使用、重大投資、信息披露方面；而上交所披露的重點(diǎn)控制活動(dòng)集中在附屬公司、金融衍生品交易方面。這與滬深兩個(gè)交易所2007年的內(nèi)部控制指引和相關(guān)年報(bào)工作通知中規(guī)定的差別有關(guān)。

（三）內(nèi)控自評(píng)報(bào)告與內(nèi)控鑒證（審核/審計(jì)）報(bào)告

樣本年度中，滬深兩市共845份內(nèi)部控制鑒證（審核/審計(jì)）報(bào)告（或注冊會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)意見或者專項(xiàng)說明，下同），其中，深市326份，滬市519份。

該845份內(nèi)部控制鑒證（審核/審計(jì)）報(bào)告中，有767份是針對(duì)內(nèi)控自評(píng)的報(bào)告。即深市有326家公司同時(shí)披露內(nèi)控自評(píng)報(bào)告和內(nèi)部控制鑒證（審核/審計(jì)）報(bào)告，而滬市是有441家。

在這845份內(nèi)部控制鑒證（審核/審計(jì)）報(bào)告中，非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見報(bào)告共9份，占僅1.1%。其中，2009和2010年各有2份帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見報(bào)告；2011年有4份帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無保留意見報(bào)告，1份否定意見報(bào)告。內(nèi)部控制鑒證（審核/審計(jì)）報(bào)告與內(nèi)控自評(píng)報(bào)告的結(jié)論基本都一致，多為專門基于內(nèi)部控制鑒證（審核/審計(jì)）而出具，極少部分是基于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)和測試而出具。極低比率的非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，原因可能是目前中國內(nèi)部控制審計(jì)正處于起步階段，監(jiān)管力度不足，難以發(fā)揮其應(yīng)有保證作用。

二、上市公司內(nèi)部控制缺陷信息披露

中國目前對(duì)上市公司內(nèi)控缺陷披露的具體形式、內(nèi)容和范圍都沒有明確規(guī)定。實(shí)際中，內(nèi)控缺陷信息多以內(nèi)控信息披露為載體。主要來源包括：年度報(bào)告公司治理部分中“公司內(nèi)部控制制度建立健全情況”一欄；管理當(dāng)局的單獨(dú)內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告；內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告鑒證（審核/審計(jì)）報(bào)告。本文將內(nèi)控缺陷界定為以上來源中所披露的內(nèi)控缺陷類型、產(chǎn)生原因及改進(jìn)措施的情況，以及上述部分中雖未明確使用“缺陷”字眼，但存在對(duì)內(nèi)部控制的否定評(píng)價(jià)，典型的表述為“存在以下薄弱環(huán)節(jié)”、“有以下不足”，諸如公司治理機(jī)制缺乏對(duì)公司決策層關(guān)鍵人員的有效制約能力、獨(dú)立董事履責(zé)不到位、債務(wù)重組損益處理有誤等。對(duì)僅提及需進(jìn)一步完善或改進(jìn)的內(nèi)容，如尚需完善內(nèi)控制度、內(nèi)審職能、公司治理水平、內(nèi)控環(huán)境建設(shè)，內(nèi)控執(zhí)行力有待加強(qiáng)等，本文不將其認(rèn)定為存在內(nèi)控缺陷。

（一）上市公司內(nèi)部控制缺陷披露概況

在本文初始樣本2009—2011年的4 602家滬深A(yù)股上市公司中，有539家公司披露內(nèi)部控制缺陷信息（占比11.7%）。其中，簡單說明有不足或提及要整改的有107家；具體說明不足有哪些或具體說明如何整改或有整改計(jì)劃的有475家；明確使用“缺陷”字眼具體說明有何種缺陷的有64家。

上表說明，深市公司披露內(nèi)控缺陷的較多；內(nèi)控缺陷多通過內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露；大部分自愿披露內(nèi)控缺陷的公司雖然有較強(qiáng)的披露缺陷動(dòng)機(jī)，卻缺少單獨(dú)披露內(nèi)控自評(píng)價(jià)報(bào)告和內(nèi)控鑒證（審核/審計(jì)）報(bào)告的動(dòng)機(jī)，這可能是出于成本因素考慮。

（二）披露內(nèi)部控制缺陷公司的行業(yè)分布

將539家披露內(nèi)控缺陷的上市公司按行業(yè)分類，發(fā)現(xiàn)其中265家披露內(nèi)部控制缺陷的公司屬于制造業(yè)企業(yè)，占總數(shù)的49.17%。進(jìn)一步將這 265 家公司按制造業(yè)二級(jí)行業(yè)分類。披露內(nèi)控缺陷公司的行業(yè)分布情況如表3 所示。

從大行業(yè)來看，行業(yè)M（綜合類）、J（房地產(chǎn)業(yè)）、K（社會(huì)服務(wù)業(yè)）的上市公司披露內(nèi)控缺陷比例較高。而從制造業(yè)二級(jí)行業(yè)來看，C99（其他）、C5（電子）、C4（石油、化學(xué)、塑膠、塑料）的上市公司披露內(nèi)控缺陷比例較高。這些行業(yè)受社會(huì)關(guān)注較高，社會(huì)關(guān)注度高可能提升了公司的內(nèi)控缺陷披露概率。

（三）上市公司內(nèi)部控制缺陷披露內(nèi)容

從披露信息的內(nèi)容和表述來看，公司披露的缺陷信息集中在制度完善、制度執(zhí)行、內(nèi)控監(jiān)督評(píng)估以及子公司管理控制等方面，但大部分內(nèi)容空泛、同質(zhì)化。多數(shù)自評(píng)報(bào)告流于形式，說明內(nèi)部控制存在固有局限性，不存在重大缺陷，也沒有具體描述存在的一般性缺陷；①在年度報(bào)告“公司治理結(jié)構(gòu)”中披露的缺陷也不具體，通常提及公司制度建設(shè)不完善、監(jiān)督力量薄弱，其次是職責(zé)劃分不清晰和由于子公司數(shù)目增多和業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大所帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，再就是控制活動(dòng)不合理、關(guān)聯(lián)交易不合法和高級(jí)管理者凌駕等缺陷行為。部分公司僅說明有缺陷而沒有具體說明缺陷內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009—2011年該539家披露內(nèi)部控制缺陷的公司共披露8 247項(xiàng)內(nèi)控缺陷，其中有5 771項(xiàng)缺陷已經(jīng)得到整改，占披露缺陷總數(shù)的70%；另有2 476項(xiàng)缺陷尚未得到整改，占比30%。

1.按缺陷影響程度分類

本文539家上市公司披露的8 247項(xiàng)內(nèi)控缺陷中，43項(xiàng)為重大缺陷，②占總數(shù)的0.52%；220項(xiàng)為重要缺陷，占總數(shù)的2.67%；其余8 155項(xiàng)為一般缺陷，占總數(shù)的98.88%。大部分公司披露的是影響程度較低的一般缺陷，僅極少數(shù)公司披露重大和重要缺陷。這一方面是因?yàn)樯鲜泄救狈ε吨匾椭卮笕毕莸膭?dòng)機(jī)，不得已披露缺陷就避重就輕；另一方面也與《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》沒有規(guī)定重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。若由上市公司根據(jù)這幾種缺陷的定義自行確定，可能導(dǎo)致一些重大缺陷無法被認(rèn)定并披露。

2.按缺陷性質(zhì)分類

參考Ge & McVay（2005），將內(nèi)控缺陷分為會(huì)計(jì)層面內(nèi)控缺陷和公司層面內(nèi)控缺陷。前者涉及會(huì)計(jì)核算，包括合同管理、授權(quán)審批、資金管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算信息系統(tǒng)、印章管理、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理等；后者指其他缺陷，包括內(nèi)控制度不完善或尚未得到有效執(zhí)行，風(fēng)險(xiǎn)控制、預(yù)算編制考核、企業(yè)信息系統(tǒng)、供應(yīng)商與客戶管理、企業(yè)機(jī)構(gòu)和規(guī)章不完善，內(nèi)部審計(jì)職能薄弱，員工素質(zhì)低等。2009—2011年，樣本公司共詳細(xì)披露749項(xiàng)內(nèi)部控制缺陷的具體內(nèi)容。其中有120項(xiàng)屬于會(huì)計(jì)層次內(nèi)控缺陷，占比16.02%；另外629項(xiàng)缺陷屬于公司層次內(nèi)控缺陷，占比83.98%。

三、總結(jié)與建議

本文通過對(duì)2009—2011年度A股上市公司內(nèi)部控制信息披露情況的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)：

在內(nèi)控自評(píng)報(bào)告披露方面，深市公司的披露比率高于滬市公司；行業(yè)I、F、J、K公司的披露比例較其他行業(yè)公司高；滬市公司披露的報(bào)告相對(duì)簡略，大部分為框架式報(bào)告，而深市公司披露的報(bào)告大部分為敘述式報(bào)告。

在內(nèi)控缺陷信息披露方面，披露缺陷的公司相對(duì)少；行業(yè)M、J、K公司的披露比例較高；重大和重要缺陷的披露比例低；披露的缺陷大多已整改；大多屬于公司層次內(nèi)控缺陷，會(huì)計(jì)層面內(nèi)控缺陷披露相對(duì)較少。

總體而言，近年來，特別是2011年以來，上市公司披露內(nèi)控缺陷比例顯著提升。但中國當(dāng)前內(nèi)控缺陷信息披露仍處于起步階段，整體披露水平較低，信息含量較差。其可能原因在于：上市公司內(nèi)控缺陷披露的動(dòng)機(jī)主要來自于監(jiān)管層的監(jiān)管壓力，其主動(dòng)披露缺陷的動(dòng)機(jī)較弱；而注冊會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)尚未發(fā)揮足夠的外部治理作用。

建議相關(guān)部門出臺(tái)更具指導(dǎo)性的披露規(guī)則，構(gòu)建有效的內(nèi)控信息披露監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控缺陷披露違規(guī)行為的監(jiān)管力度和懲罰機(jī)制；積極發(fā)揮證券市場對(duì)內(nèi)控有效信息的識(shí)別及定價(jià)機(jī)制作用，引導(dǎo)投資者理性解讀內(nèi)控缺陷信息，保護(hù)和鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行內(nèi)控信息披露。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的監(jiān)督，提升內(nèi)控審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師外部治理功能的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)科學(xué)版，2011，（5）：27-31.

篇3

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“鞏固原有達(dá)標(biāo)成果、提升達(dá)標(biāo)等級(jí)水平、擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)建面、保證達(dá)標(biāo)質(zhì)量”的原則，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（）》為依據(jù)，在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

二、范圍目標(biāo)

（一）實(shí)施范圍。按照鞏固、提升、擴(kuò)面、保質(zhì)的原則，在以下企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作：全鎮(zhèn)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)；大型商場超市；三星級(jí)以上飯店；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)等。

（二）目標(biāo)任務(wù)。從今年起，用5年左右時(shí)間，全面完成全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作任務(wù)。具體工作目標(biāo)如下：

1.年底前，規(guī)模以上（指主營業(yè)務(wù)年銷售收入2000萬元以上，下同）的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率（含往年已達(dá)標(biāo)的）達(dá)到30%以上；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；

2.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上；所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級(jí)以上飯店安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

3.年底前，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；

4.年至2014年期間，每年新增的規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)和大型商場超市、三星級(jí)以上飯店企業(yè)，列入下一年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計(jì)劃。

5.2015年底前，所有冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)；建設(shè)工程；道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。

三、考評(píng)辦法

（一）考評(píng)等級(jí)。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔〕4號(hào)），各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)規(guī)范為一、二、三級(jí)。原省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和我鎮(zhèn)規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建將于今年底前完成掃尾工作，以后逐步引向全國統(tǒng)一的考評(píng)等級(jí)。我鎮(zhèn)今年規(guī)范化復(fù)評(píng)企業(yè)原則上全部開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工貿(mào)企業(yè)按照國家安監(jiān)總局制定的工貿(mào)企業(yè)（不含建設(shè)工程、道路交通運(yùn)輸企業(yè)）安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，國家暫無標(biāo)準(zhǔn)的，原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則》，并參照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)定。

（三）考評(píng)程序。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法的通知》（安監(jiān)總管四〔〕84號(hào)）精神，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的基本程序如下：

1.企業(yè)自評(píng)。企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。

2.機(jī)構(gòu)評(píng)審。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，提出書面評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審單位收到評(píng)審?fù)ㄖ螅瑧?yīng)按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。

3.媒體公告。市、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審結(jié)果以文件形式予以公告。一級(jí)企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二、三級(jí)企業(yè)分別由省、市安監(jiān)局或委托區(qū)安監(jiān)局公告。

4.發(fā)證授牌。由相應(yīng)的評(píng)審組織單位負(fù)責(zé)對(duì)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)頒發(fā)等級(jí)證書、牌匾，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)分級(jí)監(jiān)督管理；各級(jí)證書、牌匾的格式統(tǒng)一按照國家安監(jiān)總局監(jiān)制。

5.證后管理。企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年進(jìn)行一次自我評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升達(dá)標(biāo)等級(jí)；區(qū)安監(jiān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所和其他區(qū)級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行日常檢查或抽查，并對(duì)檢查或抽查情況進(jìn)行通報(bào)；對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)三年到期后，安監(jiān)所將督促達(dá)標(biāo)企業(yè)做好每3年一次的復(fù)審工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機(jī)構(gòu)。為全面推動(dòng)我鎮(zhèn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、有序、有效開展，成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的云龍鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所。安委會(huì)成員單位、規(guī)模以上企業(yè)要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)組織、部署和實(shí)施本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）工作分工。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。具體分工如下：

1.冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、?；?、礦山、煙花爆竹等工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由安監(jiān)所牽頭組織實(shí)施，工商、國土、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門配合。

2.大型商場超市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

3.三星級(jí)以上飯店企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由云龍派出所牽頭組織，鎮(zhèn)綜治辦、文化站、工商、各行政村等配合。

4.房屋建筑工程企業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，安監(jiān)所、各行政村等配合。

5.水利建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭組織，各行政村等配合。

6.交通建設(shè)工程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由鎮(zhèn)城建辦牽頭組織，下應(yīng)路政中隊(duì)、姜山交管站、各行政村等配合。

7.道路交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，由姜山交管站牽頭組織，橫溪交警中隊(duì)、各行政村等配合。

五、實(shí)施步驟

我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）部署階段（年7月30日前）

各安委會(huì)成員單位要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制訂本部門實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，層層動(dòng)員部署，并建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。

各責(zé)任單位請(qǐng)于7月28日前報(bào)鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二）實(shí)施階段（年8月至2015年10月）

各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)（本行業(yè)）企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)部門請(qǐng)于每年11月25日前，將本部門的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作年度總結(jié)，報(bào)送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作辦公室將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，不斷完善信息管理、激勵(lì)約束等工作制度，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，確保順利推進(jìn)。

各相關(guān)企業(yè)要按照當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃，成立達(dá)標(biāo)組織，明確達(dá)標(biāo)目標(biāo)，開展動(dòng)員培訓(xùn)。要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評(píng)定等方面入手，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)自查整改，整改完畢后形成自評(píng)報(bào)告，符合要求的，及時(shí)向有關(guān)部門提出考評(píng)申請(qǐng)。

（三）總結(jié)提升階段（2015年11月至2015年12月）

按照工作目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，做好鞏固總結(jié)提升工作，著力探索完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效工作機(jī)制。鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)各部門開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。各相關(guān)部門請(qǐng)于2015年10月25日前，將本部門五年來開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，報(bào)送鎮(zhèn)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的需要；是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競爭力的需要；是政府部門履行公共服務(wù)職能、落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的需要。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將其列入安全生產(chǎn)工作重要議事日程，抓緊抓好。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、敢為、爭先”的鄞州精神，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保“十二五”期間全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作再創(chuàng)佳績。

（二）密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通、密切配合，努力形成開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的合力。要把“三思三創(chuàng)”的工作要求和精神貫徹落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中，深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)專題服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)問題集中、整改難度大的重點(diǎn)企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會(huì)診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決。要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，幫助指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，注重整改落實(shí)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)質(zhì)量。要建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締;對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

篇4

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(一)

為進(jìn)一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主“的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)防止重特大惡性事故的發(fā)生，避免和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和區(qū)政府的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容：

1、企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)、管理負(fù)有全面責(zé)任。

2、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全員1—3人，制訂管理目標(biāo)，明確管理職責(zé)。化工及有易燃易爆物料企業(yè)必須配備專職安全員2—5人。

3、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、規(guī)程，并積極開展宣傳。按時(shí)參加各種安全會(huì)議和各種培訓(xùn)，特殊工種持證上崗率100%。

4、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)管理制度和操作規(guī)程，建立健全各種臺(tái)帳(安全會(huì)議、安全檢查、消防(動(dòng)火)管理、事故隱患整改、職工安全培訓(xùn)、違章違紀(jì)處罰、各類事故等)。

5、堅(jiān)持“以人為本“，堅(jiān)決杜絕“三合一”現(xiàn)象，做到生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫區(qū)嚴(yán)格分開。

6、危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)重點(diǎn)部位，要有專人負(fù)責(zé)和防范措施，并設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志。

7、積極開展“隱患排查治理年”活動(dòng)及各種安全活動(dòng)，全廠性安全檢查每月不少于1次。

8、當(dāng)年職工安全知識(shí)及普法教育培訓(xùn)率不少于80%。

9、嚴(yán)格控制各類事故： ①不發(fā)生死亡事故。

②不發(fā)生一次重傷3人(含3人)以上事故。

③不發(fā)生一次直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上(含30萬元)火災(zāi)事故。

④事故直接經(jīng)濟(jì)損失不超過當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值1.50/萬元。

10、特種設(shè)備必須按規(guī)定檢驗(yàn)合格后方可使用，嚴(yán)禁使用土制鍋爐和土制升降機(jī)。

11、按國務(wù)院[20**]第375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》、省人民政府浙政發(fā)[20**]52號(hào)和“四不放過”原則，及時(shí)報(bào)告、處理各類生產(chǎn)事故。

二、考評(píng)辦法：

1、本責(zé)任書的責(zé)任期為20**年3月18日至20**年12月31日。

2、各企業(yè)須在20**年1月8日前，將上年度安全生產(chǎn)工作情況書面報(bào)送東城工貿(mào)辦。

3、責(zé)任期滿，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行自評(píng)，辦事處按行業(yè)分組進(jìn)行互評(píng)。

4、經(jīng)考評(píng)獲得辦事處先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的，辦事處給予以通報(bào)表彰。對(duì)不認(rèn)真履行本責(zé)任書或發(fā)生重大事故的企業(yè)，辦事處給予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)取消各項(xiàng)先進(jìn)集體的評(píng)選資格。

黃巖區(qū)東城街道辦事處 簽字人：

責(zé) 任 企 業(yè) (印) 責(zé)任人:

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本(二)

為加強(qiáng)公司安全管理，消除各種隱患，防止運(yùn)輸事故的發(fā)生，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，提高運(yùn)輸效益，本公司實(shí)行道路貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制，所聘車輛駕駛員為車輛安全生產(chǎn)責(zé)任人。

車輛安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全管理規(guī)定、道路交通安全法規(guī)、道路貨物運(yùn)輸法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，杜絕違章違規(guī)運(yùn)輸，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、按規(guī)定時(shí)間參加安全例會(huì)。凡遲到、早退、無故不到者，按安全例會(huì)制度嚴(yán)肅處理。

三、按規(guī)定經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的上崗證件方可上崗作業(yè)。嚴(yán)禁無證上崗。

四、按規(guī)定進(jìn)行車輛的二級(jí)維護(hù)、等級(jí)評(píng)定和年度審驗(yàn)。

五、必須隨車配備不低于兩具與所運(yùn)貨物相匹配的滅火器(3kg/具以上)，及其它必備的安全行車器材，并保證器材完好。否則，公司將停運(yùn)該車輛進(jìn)行整頓。

六、車輛必須按公司規(guī)定足額購買各類車輛保險(xiǎn)、司乘人員保險(xiǎn)，強(qiáng)化事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

七、保持車容車貌整潔。如發(fā)現(xiàn)車輛車容車貌不整，公司視情況對(duì)車輛停運(yùn)整改，合格后方可運(yùn)行。

八、加強(qiáng)車輛、貨物管理，防止火災(zāi)、被盜事件發(fā)生。

九、嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，駕駛員必須嚴(yán)格進(jìn)行出車前、行車中、收車后三檢查。

十、車輛必須按公司運(yùn)輸作業(yè)計(jì)劃的要求裝載、運(yùn)輸貨物，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營、超限、超載，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情況給予停運(yùn)整頓，并處以相應(yīng)罰款。

十二、運(yùn)輸時(shí)攜帶齊全的隨車證件、行車手續(xù)等。

十三、駕駛員嚴(yán)禁酒后開車、超速行駛、違章超車、強(qiáng)行會(huì)車、疲勞駕駛和駕駛中打手機(jī)。

十四、駕駛車輛時(shí)應(yīng)盡量避免緊急制動(dòng)，轉(zhuǎn)彎時(shí)車輛應(yīng)減速。

十五、通過隧道、涵洞、立交橋時(shí)，應(yīng)注意標(biāo)高、限速。

十六、駕駛員一次連續(xù)駕駛4小時(shí)應(yīng)休息30分鐘以上;24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛車輛時(shí)間累計(jì)不得超過8小時(shí)。

十七、遇有天氣、路面狀況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)安全措施。遇有雷雨時(shí)，不得在樹下、電線桿、高壓線、鐵塔、高層建筑及容易遭到雷擊和產(chǎn)生電火花的地點(diǎn)停車。若要避雨時(shí)，應(yīng)選擇安全地點(diǎn)停放。遇有泥濘、冰凍、顛簸、狹窄及山崖等路段時(shí)，應(yīng)低速緩慢行駛，防止車輛側(cè)滑、打滑及危險(xiǎn)貨物劇烈振蕩等，確保運(yùn)輸安全。

十八、嚴(yán)禁車輛在廠區(qū)和貨場內(nèi)亂停亂放，臨時(shí)停車要停放整齊，不得妨礙車輛和人員通行。

十九、車輛進(jìn)入公司停車場，限速5km/h，按停車場管理人員指定位置停放，嚴(yán)禁隨意停車，亂停亂放，違者給予50元罰款。

二十、車輛需要修理時(shí)，必須選擇在安全地點(diǎn)和具有相關(guān)資質(zhì)的汽修企業(yè)進(jìn)行。

二十一、如發(fā)生事故，應(yīng)立即向公司及當(dāng)?shù)毓膊块T、安全生產(chǎn)管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、質(zhì)檢部門報(bào)告并看護(hù)好車輛、貨物，采取一切可能的警示、救援措施。

二十二、本責(zé)任書一式二份，公司與駕駛員各持一份。

企業(yè)負(fù)責(zé)人： 車號(hào)：責(zé)任人：

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；內(nèi)部控制有效性；審計(jì)意見

近年來，我國政府部門不斷致力于企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展，但總體而言，我國企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)還不是很完善。目前，多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，個(gè)別企業(yè)雖然已經(jīng)建立了內(nèi)部控制體系，但是并不能有效地將其落實(shí)并進(jìn)行監(jiān)督。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外國日化品牌不斷入駐中國市場，我國日化企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭，對(duì)于日化行業(yè)而言，完善內(nèi)部控制利于提高抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化并提高企業(yè)自身的競爭力。

一、案例概述

2001年上海家化在上海證券交易所上市，隨后創(chuàng)造眾多屬于自己旗下的知名品牌，成為我國日化行業(yè)的龍頭老大。按國家規(guī)定，上海家化建立了自己的內(nèi)部控制體制，在2012年度報(bào)告中，有表明公司管理層對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并認(rèn)為其是有效的內(nèi)控，但尚未披露內(nèi)控自評(píng)報(bào)告。在上海家化2013年財(cái)報(bào)中對(duì)審計(jì)費(fèi)用有所披露，卻并沒有審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)上海家化出具過內(nèi)控審計(jì)意見。同時(shí)，上海家化集團(tuán)大股東平安信托和其原管理層之間的矛盾也讓人對(duì)其內(nèi)部控制產(chǎn)生質(zhì)疑。2014年3月，普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上海家化內(nèi)部控制有效性出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，同時(shí)上海家化自身也出具了內(nèi)部控制無效的自我評(píng)價(jià)報(bào)告。這兩份報(bào)告都分別闡明了上海家化所存在的內(nèi)部控制重大缺陷。

二、導(dǎo)致內(nèi)部控制缺陷的具體原因

1、關(guān)聯(lián)交易問題

上海證監(jiān)局的調(diào)查中顯示在2008年4月到2013年7月，在采購銷售和資金拆借等方面上海家化與滬江日用化學(xué)品廠（以下簡稱滬江日化）存在著關(guān)聯(lián)交易，公司卻沒有在相應(yīng)的年報(bào)中對(duì)其這一行為進(jìn)行披露。2009年上海家化與滬江日化發(fā)生資金拆借行為所涉及的金額累計(jì)達(dá)3000萬元，公司對(duì)這一數(shù)據(jù)也未能進(jìn)行相關(guān)公告。從上海家化每年的年報(bào)中可以發(fā)現(xiàn)，上海家化不僅把滬江日化列于應(yīng)收賬款客戶當(dāng)中，也將其列入了預(yù)付款項(xiàng)供應(yīng)商當(dāng)中，滬江日化被認(rèn)定為“非關(guān)聯(lián)方”。

2、銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)用核算

上海家化的相關(guān)責(zé)任方在進(jìn)行銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)等方面沒有進(jìn)行有效的計(jì)量，而這一方面的缺陷將會(huì)直接影響對(duì)公司營業(yè)收入、營業(yè)成本、利潤總額的計(jì)算，雖然上海家化在編制2013年財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)已經(jīng)開始采取相關(guān)措施對(duì)銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)等工作進(jìn)行整改，但相關(guān)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)對(duì)上海家化2012年合并利潤表的影響金額仍有680.3萬元。

3、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)領(lǐng)域問題

普華永道出具的審計(jì)報(bào)告當(dāng)中指出上海家化內(nèi)部控制存在的另一項(xiàng)重大缺陷為：“對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)尚不夠充分、對(duì)最新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的掌握不夠準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)報(bào)告及披露流程中的審核存在部分運(yùn)行失效，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)委托加工業(yè)務(wù)、銷售返利、可供出售金融資產(chǎn)在長期資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)的分類、營銷類費(fèi)用在應(yīng)付帳款與其他應(yīng)付款的分類等會(huì)計(jì)處理的差錯(cuò)，影響財(cái)務(wù)報(bào)表中多個(gè)會(huì)計(jì)科目的準(zhǔn)確性。”其中的銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)的計(jì)量問題又主要是由第二個(gè)重大缺陷中沒有進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)提所導(dǎo)致的。上海家化在其的公告中表示，上海家化委托滬江日化進(jìn)行加工業(yè)務(wù)的過程中，主要是運(yùn)用先由上海家化賣原材料給受托方，然后再將受托方生產(chǎn)的成品買回的方式，而這樣的處理方式會(huì)導(dǎo)致收入和成本的虛高。

除了上述會(huì)計(jì)錯(cuò)誤之外，上海家化的財(cái)務(wù)人員對(duì)可供出售金融資產(chǎn)進(jìn)行了錯(cuò)誤的重分類，導(dǎo)致例如其他流動(dòng)資產(chǎn)等相關(guān)會(huì)計(jì)科目受到影響。

三、結(jié)合內(nèi)部控制五要素得出的分析

1.內(nèi)部控制

平安成為上海家化最大股東之后，其董事長童愷曾表示會(huì)將平安雄厚的資本實(shí)力等優(yōu)勢嫁接到家化。而上海家化董事長葛文耀也表示期待上海家化改制之后，能放開手腳去發(fā)展。然而，平安與上海家化之間出現(xiàn)了矛盾，上海家化致力于發(fā)展民族日化和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，而平安信托首要的訴求是避免投資風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)取得高額收益，這就可以看出雙方的戰(zhàn)略目標(biāo)是不一樣的。

矛盾的不斷升級(jí)導(dǎo)致雙方關(guān)系的不斷惡化，事情最后的結(jié)果是上海家化集團(tuán)罷免葛文耀上海家化董事長和總經(jīng)理職務(wù)，由平安副總經(jīng)理取而代之。管理層與股東之間的內(nèi)部分歧對(duì)公司的內(nèi)部控制有著重要的影響，將直接導(dǎo)致公司內(nèi)部控制體制的困境，使公司無法有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面

根據(jù)上海家化的實(shí)際情況來看，其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、人事風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于管理層內(nèi)部與最大股東平安信托之間的矛盾增加了上海家化的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，其董事長的罷免與替換增加了上海家化的人事風(fēng)險(xiǎn)，而上海家化存在的關(guān)聯(lián)方交易、銷售返利和運(yùn)輸費(fèi)用的核算等又進(jìn)一步增加了上海家化在財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3、與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的信息系統(tǒng)和溝通

與財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的信息系統(tǒng)所生成信息的質(zhì)量，對(duì)管理層能否做出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理決策以及編制可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告具有重大影響。在會(huì)計(jì)信息方面，上海家化沒有規(guī)范的對(duì)其進(jìn)行披露，導(dǎo)致其對(duì)外傳遞的信息不全面、不準(zhǔn)確，而造成的不利影響就是會(huì)使投資者對(duì)其不信任。此外，上海家化的管理者也沒有很好的處理好與其投資者之間的溝通，導(dǎo)致后來雙方之間出現(xiàn)矛盾并不斷升級(jí)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成重大不利影響。

4、對(duì)監(jiān)督的控制

管理層的重要職責(zé)之一就是建立和維護(hù)控制并保證其持續(xù)有效運(yùn)行，對(duì)控制的監(jiān)督可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

上海家化制定了《內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作方案》，同時(shí)有企業(yè)自己的內(nèi)部控制項(xiàng)目組，雖然上海家化在不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，但是在發(fā)展過程中仍然存在著一些不足，而這些不足之處再加上企業(yè)對(duì)該制度執(zhí)行力度的不夠?qū)е律虾＜一霈F(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)部控制問題。

5、對(duì)控制的監(jiān)督

上海家化雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度并且有企業(yè)內(nèi)部控制小組，但并沒有證據(jù)可以顯示其內(nèi)部控制小組有很好的獨(dú)立性和權(quán)威性，而本次上海家化內(nèi)部控制審計(jì)的否定意見也可以表明，上海家化自身的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)并未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營過程中的偏差，也就沒有很好的履行這個(gè)機(jī)構(gòu)所應(yīng)該有的職責(zé)。

四、結(jié)論

上海家化作為我國日化行業(yè)的龍頭企業(yè)，在2014年成為第一個(gè)被出具否定意見的內(nèi)部控制審計(jì)的企業(yè)，難免會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然上海家化被出具了否定意見，但并不是說其內(nèi)部控制就已經(jīng)差到極點(diǎn)，相反，上海家化為同行業(yè)提供了更多相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)其自身也在不斷整改。

有效的內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性都起著決定性的作用，企業(yè)應(yīng)該不斷優(yōu)化其治理結(jié)構(gòu)，建立良好的人員管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能并加強(qiáng)企業(yè)信息的溝通和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，以保證內(nèi)部控制制度能合理有效，從而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)天府學(xué)院）

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篇6

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本一：

為加強(qiáng)公司安全管理，消除各種隱患，防止運(yùn)輸事故的發(fā)生，確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，提高運(yùn)輸效益，本公司實(shí)行道路貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任制，所聘車輛駕駛員為車輛安全生產(chǎn)責(zé)任人。

車輛安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全管理規(guī)定、道路交通安全法規(guī)、道路貨物運(yùn)輸法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，熟悉崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，杜絕違章違規(guī)運(yùn)輸，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二、按規(guī)定時(shí)間參加安全例會(huì)。凡遲到、早退、無故不到者，按安全例會(huì)制度嚴(yán)肅處理。

三、按規(guī)定經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的上崗證件方可上崗作業(yè)。嚴(yán)禁無證上崗。

四、按規(guī)定進(jìn)行車輛的二級(jí)維護(hù)、等級(jí)評(píng)定和年度審驗(yàn)。

五、必須隨車配備不低于兩具與所運(yùn)貨物相匹配的滅火器(3kg/具以上)，及其它必備的安全行車器材，并保證器材完好。否則，公司將停運(yùn)該車輛進(jìn)行整頓。

六、車輛必須按公司規(guī)定足額購買各類車輛保險(xiǎn)、司乘人員保險(xiǎn)，強(qiáng)化事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

七、保持車容車貌整潔。如發(fā)現(xiàn)車輛車容車貌不整，公司視情況對(duì)車輛停運(yùn)整改，合格后方可運(yùn)行。

八、加強(qiáng)車輛、貨物管理，防止火災(zāi)、被盜事件發(fā)生。

九、嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，駕駛員必須嚴(yán)格進(jìn)行出車前、行車中、收車后三檢查。

十、車輛必須按公司運(yùn)輸作業(yè)計(jì)劃的要求裝載、運(yùn)輸貨物，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營、超限、超載，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情況給予停運(yùn)整頓，并處以相應(yīng)罰款。

十二、運(yùn)輸時(shí)攜帶齊全的隨車證件、行車手續(xù)等。

十三、駕駛員嚴(yán)禁酒后開車、超速行駛、違章超車、強(qiáng)行會(huì)車、疲勞駕駛和駕駛中打手機(jī)。

十四、駕駛車輛時(shí)應(yīng)盡量避免緊急制動(dòng)，轉(zhuǎn)彎時(shí)車輛應(yīng)減速。

十五、通過隧道、涵洞、立交橋時(shí)，應(yīng)注意標(biāo)高、限速。

十六、駕駛員一次連續(xù)駕駛4小時(shí)應(yīng)休息30分鐘以上;24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛車輛時(shí)間累計(jì)不得超過8小時(shí)。

十七、遇有天氣、路面狀況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)安全措施。遇有雷雨時(shí)，不得在樹下、電線桿、高壓線、鐵塔、高層建筑及容易遭到雷擊和產(chǎn)生電火花的地點(diǎn)停車。若要避雨時(shí)，應(yīng)選擇安全地點(diǎn)停放。遇有泥濘、冰凍、顛簸、狹窄及山崖等路段時(shí)，應(yīng)低速緩慢行駛，防止車輛側(cè)滑、打滑及危險(xiǎn)貨物劇烈振蕩等，確保運(yùn)輸安全。

十八、嚴(yán)禁車輛在廠區(qū)和貨場內(nèi)亂停亂放，臨時(shí)停車要停放整齊，不得妨礙車輛和人員通行。

十九、車輛進(jìn)入公司停車場，限速5km/h，按停車場管理人員指定位置停放，嚴(yán)禁隨意停車，亂停亂放，違者給予50元罰款。

二十、車輛需要修理時(shí)，必須選擇在安全地點(diǎn)和具有相關(guān)資質(zhì)的汽修企業(yè)進(jìn)行。

二十一、如發(fā)生事故，應(yīng)立即向公司及當(dāng)?shù)毓膊块T、安全生產(chǎn)管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、質(zhì)檢部門報(bào)告并看護(hù)好車輛、貨物，采取一切可能的警示、救援措施。

二十二、本責(zé)任書一式二份，公司與駕駛員各持一份。

企業(yè)負(fù)責(zé)人： 車號(hào)：責(zé)任人：

(單位蓋章)

年月日 年月日

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本二：

為進(jìn)一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主“的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)防止重特大惡性事故的發(fā)生，避免和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和區(qū)政府的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容：

1、企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)、管理負(fù)有全面責(zé)任。

2、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全員1—3人，制訂管理目標(biāo)，明確管理職責(zé)?；ぜ坝幸兹家妆锪掀髽I(yè)必須配備專職安全員2—5人。

3、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、規(guī)程，并積極開展宣傳。按時(shí)參加各種安全會(huì)議和各種培訓(xùn)，特殊工種持證上崗率100%。

4、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)管理制度和操作規(guī)程，建立健全各種臺(tái)帳(安全會(huì)議、安全檢查、消防(動(dòng)火)管理、事故隱患整改、職工安全培訓(xùn)、違章違紀(jì)處罰、各類事故等)。

5、堅(jiān)持“以人為本“，堅(jiān)決杜絕“三合一”現(xiàn)象，做到生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫區(qū)嚴(yán)格分開。

6、危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)重點(diǎn)部位，要有專人負(fù)責(zé)和防范措施，并設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志。

7、積極開展“隱患排查治理年”活動(dòng)及各種安全活動(dòng)，全廠性安全檢查每月不少于1次。

8、當(dāng)年職工安全知識(shí)及普法教育培訓(xùn)率不少于80%。

9、嚴(yán)格控制各類事故： ①不發(fā)生死亡事故。

②不發(fā)生一次重傷3人(含3人)以上事故。

③不發(fā)生一次直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上(含30萬元)火災(zāi)事故。

④事故直接經(jīng)濟(jì)損失不超過當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值1.50/萬元。

10、特種設(shè)備必須按規(guī)定檢驗(yàn)合格后方可使用，嚴(yán)禁使用土制鍋爐和土制升降機(jī)。

11、按國務(wù)院[2019]第375號(hào)令《工傷保險(xiǎn)條例》、省人民政府浙政發(fā)[2019]52號(hào)和“四不放過”原則，及時(shí)報(bào)告、處理各類生產(chǎn)事故。

二、考評(píng)辦法：

1、本責(zé)任書的責(zé)任期為2019年3月18日至2019年12月31日。

2、各企業(yè)須在2019年1月8日前，將上年度安全生產(chǎn)工作情況書面報(bào)送東城工貿(mào)辦。

3、責(zé)任期滿，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行自評(píng)，辦事處按行業(yè)分組進(jìn)行互評(píng)。

4、經(jīng)考評(píng)獲得辦事處先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的，辦事處給予以通報(bào)表彰。對(duì)不認(rèn)真履行本責(zé)任書或發(fā)生重大事故的企業(yè)，辦事處給予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)取消各項(xiàng)先進(jìn)集體的評(píng)選資格。

黃巖區(qū)東城街道辦事處 簽字人：

責(zé) 任 企 業(yè) (印) 責(zé)任人:

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書范本三：

為貫徹進(jìn)一步執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面慣徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，杜絕各類事故的發(fā)生，確保留史鎮(zhèn)及企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和員工的安全健康，依據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，公司安全生產(chǎn)委員會(huì)與企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽訂以下安全責(zé)任書。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)

1、無重、特大及死亡事故發(fā)生。

2、工傷事故(直接經(jīng)濟(jì)損失3000元以上)為零。

3、火災(zāi)事故為零。

4、不發(fā)生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

1、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。遵循慣徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)原則，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2、遵守落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《勞動(dòng)法》等法規(guī)，宣傳慣徹執(zhí)行國家、留史鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)和部署各項(xiàng)工作，推動(dòng)安全管理工作，研究和推廣現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。

3、檢查、督促本企業(yè)的各級(jí)管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，做到不違章、不違規(guī)。

4、定期組織對(duì)本企業(yè)進(jìn)行安全檢查，對(duì)查出的安全隱患，要及時(shí)落實(shí)整改，對(duì)無力整改的要及時(shí)采取相應(yīng)措施，并且報(bào)鎮(zhèn)政府安監(jiān)所。

5、組織新招員工和有關(guān)人員(實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和外來施工人員)的入廠安全教育(新進(jìn)員工的三級(jí)教育培訓(xùn)考核)，員工上崗前、工種轉(zhuǎn)換的安全培訓(xùn)以及安全宣傳工作，做到有培訓(xùn)、有記錄、有效果。

6、負(fù)責(zé)搞好食堂、員工宿舍的安全衛(wèi)生和防火工作。

7、在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作分析，搞好事故預(yù)防及事故調(diào)查分析與處理。

8、制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)計(jì)劃，完善安全操作規(guī)程與檢查制度。

9、組織落實(shí)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理與救援預(yù)案并定期演練。

10、組織落實(shí)對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、消防設(shè)施、安全標(biāo)志不被破壞，通道和安全出口暢通。

11、加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員的管理、登記存檔工作，并定期組織崗位技能培訓(xùn)，做好危險(xiǎn)源登記工作，并做好防范措施。

12、定期組織防火檢查，做好本企業(yè)的治安保衛(wèi)工作。

13、如實(shí)向鎮(zhèn)政府或上級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告安全生產(chǎn)事故。接受安全生產(chǎn)上級(jí)行政主管部門的檢查、接受安委會(huì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作，杜絕事故發(fā)生。

xx鎮(zhèn)人民政府：(蓋章) 鎮(zhèn)長： (蓋章)

篇7

一、政府的檢查考核工作重點(diǎn)

（一）安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)執(zhí)行情況

按照年度事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表予以確認(rèn)。

（二）安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)情況

1、對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、政策情況。重點(diǎn)是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施、工作目標(biāo)執(zhí)行情況；政府對(duì)安全生產(chǎn)采取的重大舉措；政府財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入情況（包括安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、重大隱患治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及專項(xiàng)設(shè)備配置投入資金等）。

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)是街道、鎮(zhèn)與社區(qū)、村及所屬單位、所屬企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

3、安全生產(chǎn)檢查、專項(xiàng)整治部署開展情況。重點(diǎn)是?；⒔ㄖ┕?、大型建設(shè)項(xiàng)目、工程運(yùn)輸車等專項(xiàng)整治活動(dòng)部署開展情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。

4、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”部署落實(shí)情況。重點(diǎn)是“三項(xiàng)行動(dòng)”組織領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)方案，工作部署及具體措施；檢查、治理、宣傳教育所取得的成效；市、區(qū)兩級(jí)掛牌督辦的工礦企業(yè)重點(diǎn)事故隱患單位、重大火災(zāi)隱患單位、道路交通黑點(diǎn)路段整改治理落實(shí)情況。

5、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)情況。重點(diǎn)是街道、鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配備情況是否達(dá)到規(guī)定要求；社區(qū)、村配備安全協(xié)管員比例是否達(dá)到70%以上；安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、預(yù)警機(jī)制等建立完善情況。

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況。重點(diǎn)是按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)和機(jī)械、建筑、旅游等其他行業(yè)中開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)情況。

7、所轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》以及有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施的情況。

8、安全生產(chǎn)管理工作臺(tái)帳建立情況。

9、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作創(chuàng)新情況。來源于：

二、檢查考核工作安排

區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)將根據(jù)年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核要求，成立*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，于20*年11月中旬，對(duì)與區(qū)政府簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)單位進(jìn)行全面檢查和考核。檢查考核組對(duì)各街道、鎮(zhèn)和科技園區(qū)將采取聽匯報(bào)，查臺(tái)帳，核實(shí)有關(guān)工作開展落實(shí)情況，實(shí)地抽查1個(gè)社區(qū)（村）和1個(gè)企業(yè)，反饋檢查考核意見的方式進(jìn)行。對(duì)區(qū)有關(guān)部門單位的目標(biāo)責(zé)任制，考核采取責(zé)任單位自帶有關(guān)臺(tái)帳資料和書面總結(jié)到區(qū)安監(jiān)局會(huì)議室集中考核。上述檢查考核的具體時(shí)間和安排另行通知。被考核的部門有區(qū)建設(shè)局、教育局、商貿(mào)旅游局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、民政局、文廣新局、城市管理辦公室、城管執(zhí)法局、民族宗教事務(wù)局、**分局、*質(zhì)監(jiān)分局、*工商分局、*環(huán)保分局、城建開發(fā)辦、農(nóng)居建管中心、運(yùn)河*段分指揮部辦公室、凱旋地區(qū)舊城改造指揮部辦公室。

各街道、鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)部門要對(duì)照檢查考核內(nèi)容，按照年初與區(qū)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中“三項(xiàng)行動(dòng)”的具體工作要求，分別形成書面總結(jié)材料，并按照檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)事求是地做好今年以來安全生產(chǎn)工作情況的自查自評(píng)打分（自評(píng)表詳見各單位簽訂的20*年*區(qū)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書），對(duì)創(chuàng)新工作情況和列入市、區(qū)兩級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患的整改情況寫出書面報(bào)告。自查總結(jié)材料和目標(biāo)責(zé)任制自評(píng)打分在現(xiàn)場考核時(shí)交區(qū)安委會(huì)檢查考核小組。檢查考評(píng)結(jié)果將發(fā)文通報(bào)。來源于：

三、檢查考核工作具體要求

（一）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視，切實(shí)做好有關(guān)考核準(zhǔn)備工作。要通過檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，采取措施，更好地理清新一年的工作思路。年末將至，元旦春節(jié)即將來臨，做好今冬明春和傳統(tǒng)節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作十分重要，要把開展安全生產(chǎn)檢查考核作為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，抓好落實(shí)，消除隱患，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

篇8

一、指導(dǎo)思想

2012年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”、“和諧發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為主線，以安全生產(chǎn)“三規(guī)范、兩辦法”、“4D工程”、“四項(xiàng)建設(shè)”、“專家查隱患”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“應(yīng)急處置”、“宣教培訓(xùn)”為重點(diǎn)，以完成總體控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化十項(xiàng)措施、落實(shí)六個(gè)保障，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保障全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

2012年度全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.55以內(nèi)；道路交通萬車死亡率控制在2.02以內(nèi)；煤礦百萬噸死亡率控制在0.18以內(nèi)；億元GDP生產(chǎn)事故死亡率控制在0.10以內(nèi)；各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降2%，杜絕發(fā)生一次死亡3人以上較大事故（含非法生產(chǎn)經(jīng)營事故）。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，嚴(yán)格按照省政府《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》和《市落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化市、鎮(zhèn)街部門、村（居）三級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，細(xì)化市、鎮(zhèn)街部門、村（居）、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；分管負(fù)責(zé)人要對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，抓好安全生產(chǎn)工作的部署和落實(shí)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《市鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《市市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作規(guī)范》、《市鎮(zhèn)街部門安全生產(chǎn)檔案管理辦法》要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任。各企業(yè)要按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范》、《市企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理辦法》要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化，明確到車間、班組、個(gè)人。

（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)“4D工程”和“四項(xiàng)建設(shè)”?！?D工程”建設(shè)：實(shí)施安全生產(chǎn)“4D工程”，構(gòu)筑市、鎮(zhèn)街（部門）、辦事處、企業(yè)四級(jí)安全信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范信息的收集、梳理、辦理，嚴(yán)格源頭管控，形成全方位管理、落實(shí)全過程責(zé)任、進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控、實(shí)施全天候跟蹤，突出人在安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中的核心地位，消除監(jiān)管縫隙和責(zé)任死角。“四項(xiàng)建設(shè)”：

1、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，所有新建規(guī)模以上企業(yè)必須通過市級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，年內(nèi)全市所有規(guī)模以上企業(yè)必須通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)定期進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告上報(bào)各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門進(jìn)行全部復(fù)審，市政府安委會(huì)將抽查20%的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評(píng)。具備條件的企業(yè)要積極開展更高一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

2、企業(yè)安全信息化建設(shè)：進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街和部門的二級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，大力加強(qiáng)市、鎮(zhèn)街部門、企業(yè)與村居三級(jí)安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)通過市級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)必須通過安全信息化驗(yàn)收，通過安全信息化驗(yàn)收的企業(yè)要及時(shí)上傳日常監(jiān)管信息、視頻信息、數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)控、鎮(zhèn)街部門全面監(jiān)管、市級(jí)指揮中心重點(diǎn)監(jiān)督。

3、村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)：要繼續(xù)推進(jìn)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，村（居）安全監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)持證上崗，新增30%的村（居）通過市級(jí)村居安全工作規(guī)范化驗(yàn)收。在城區(qū)街道和中心鎮(zhèn)開展“安全社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作。

4、安監(jiān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)：進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確細(xì)化安全監(jiān)管的職責(zé)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，全面提升安全監(jiān)管工作水平。年內(nèi)所有安監(jiān)中隊(duì)要達(dá)到市級(jí)示范中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范中隊(duì)。四個(gè)創(chuàng)建：深入開展好創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣（市）、先進(jìn)示范社區(qū)、先進(jìn)示范園區(qū)、先進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可管理，控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目，防止不符合安全生產(chǎn)許可條件的企業(yè)進(jìn)入市場。對(duì)已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑等企業(yè)，要進(jìn)行跟蹤督查，確保生產(chǎn)企業(yè)和單位持續(xù)具備安全生產(chǎn)基本條件。發(fā)現(xiàn)已不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法停產(chǎn)整頓或吊銷許可證。安全生產(chǎn)行政許可變更和到期延續(xù)的，提前三個(gè)月告知企業(yè)，按照規(guī)定程序辦理變更和延續(xù)手續(xù)。所有新上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須進(jìn)入規(guī)定園區(qū)，所有新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目要按照《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》要求，做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”的，一旦發(fā)現(xiàn)，責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，對(duì)拒不整改或無法整改的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取締，杜絕建設(shè)項(xiàng)目“先上車后買票”現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化打非治違，進(jìn)一步健全打非長效機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各職能部門的作用，繼續(xù)加大對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊力度。市公安局、建工局、國土資源局、住建局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文廣新局、工商局、旅服局、城市管理局、供電部、農(nóng)機(jī)局、人民防空辦公室等16個(gè)“打非”牽頭部門，要根據(jù)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)“打非”長效機(jī)制，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的通知》要求，牽頭抓好各自負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)“打非”工作；其他有關(guān)部門和單位要負(fù)責(zé)抓好各自管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)“打非”工作。各鎮(zhèn)街要抓好本轄區(qū)內(nèi)的“打非”工作。要認(rèn)真執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、臺(tái)帳管理制度、報(bào)告通報(bào)制度和責(zé)任追究制度等六項(xiàng)安全生產(chǎn)“打非”工作制度，充分發(fā)揮派出所、村居安監(jiān)員身處一線的作用，常年抓好非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為排查工作。堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，嚴(yán)厲打擊無證無照、證照不全、依法關(guān)閉取締之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的違法生產(chǎn)行為。對(duì)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）強(qiáng)化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高高危企業(yè)本質(zhì)安全水平。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆炸物品、建筑施工、交通運(yùn)輸、公眾聚集場所、冶金建材、機(jī)械、輕工、紡織等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。煤炭、國土、公安等部門要加強(qiáng)煤礦“一通三防”、頂板管理、機(jī)電提運(yùn)和防治水的安全監(jiān)管。國土、安監(jiān)、公安等部門要建立規(guī)范非煤礦山開采的約束機(jī)制，堅(jiān)決制止非法開采和超層越界等違法違規(guī)行為。公安、安監(jiān)等部門要積極做好煙花爆竹、民爆器材的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、儲(chǔ)配、燃放各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好煙花爆竹經(jīng)營銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃布局，堅(jiān)決打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸、環(huán)保、建工等部門要強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、處置廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。住建、建工、水務(wù)、公路、人防等建設(shè)工程主管部門要加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，緊緊圍繞防墜落、防觸電、防坍塌、防機(jī)械傷害等重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，強(qiáng)化施工人員的安全教育和管理。公安交警、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真排查事故多發(fā)路段，采取切實(shí)可行的措施，搞好事故防范，依法嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超載、農(nóng)用車載客以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等行為，減少道路交通事故的發(fā)生。公安、消防、旅服等部門，要加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，不斷強(qiáng)化商場超市等人員密集場所、“九小場所”的安全管理。其他各級(jí)各部門要根據(jù)各自安全監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)抓好冶金建材、機(jī)械、輕工、紡織、城市燃?xì)?、特種設(shè)備、校園校舍、食品衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

（六）強(qiáng)化隱患排查，進(jìn)一步完善專家查隱患工作機(jī)制。建立健全“專家查隱患”長效機(jī)制，全面規(guī)范“專家查隱患”工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專家的作用。市政府設(shè)立50萬元的“專家查隱患”專項(xiàng)資金，分行業(yè)聘請(qǐng)專家查隱患。各鎮(zhèn)街也要分別設(shè)立5－10萬元的“專家查隱患”專項(xiàng)資金，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，分類邀請(qǐng)專家開展隱患排查整治工作。高危企業(yè)每個(gè)季度要組織一次專家查隱患，一般企業(yè)每半年要開展一次專家查隱患活動(dòng)。要按照《市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》要求，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理“報(bào)告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責(zé)任追究制和整改銷號(hào)制”六項(xiàng)制度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要繼續(xù)執(zhí)行重大安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。

（七）強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全民安全意識(shí)。充分發(fā)揮媒體輿論的作用，在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體，設(shè)立安全宣傳專欄，增加安全生產(chǎn)新聞動(dòng)態(tài)報(bào)道，開展長期的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。通過組織安全培訓(xùn)班、演講比賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)，積極開展送安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)村居、進(jìn)家庭”五進(jìn)活動(dòng)，提高全民的法制意識(shí)和安全素質(zhì)，努力營造全社會(huì)抓安全的輿論氛圍。精心策劃第十個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，提高活動(dòng)的覆蓋面和參與面，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)月的針對(duì)性和實(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，充分發(fā)揮安全文化示范企業(yè)的帶頭作用，積極推進(jìn)企業(yè)廠級(jí)、車間、班組三級(jí)培訓(xùn)教育和企業(yè)全員培訓(xùn)活動(dòng)。扎實(shí)做好鎮(zhèn)街（部門）領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、村居（社區(qū)）安全監(jiān)督員的安全培訓(xùn)教育，提升安監(jiān)執(zhí)法人員和村居安全監(jiān)督員的安全意識(shí)和能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。

（八）強(qiáng)化應(yīng)急管理，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。根據(jù)《省〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（試行）》，指導(dǎo)各級(jí)各部門各企業(yè)及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練等工作，落實(shí)應(yīng)急救援責(zé)任和防范措施，建立覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)預(yù)案體系。要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，督促高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)建立專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè)，儲(chǔ)備一定的搶險(xiǎn)救援物資，并充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援力量的作用，提高處置突發(fā)事故災(zāi)難的能力。進(jìn)一步整合應(yīng)急救援資源，建立區(qū)域性的專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)企業(yè)必須與省級(jí)區(qū)域性救援中心簽訂救援協(xié)議。要定期開展預(yù)案演練，各鎮(zhèn)街、市直各有關(guān)部門要結(jié)合各自安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，每年至少開展一次綜合性預(yù)案演練，各企業(yè)每半年至少開展一次預(yù)案演練，市里將在10月份集中開展一次綜合性演練。要建立完善事故防范預(yù)警響應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)制、防范自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防聯(lián)合處置機(jī)制和突發(fā)事故災(zāi)難新聞機(jī)制，做到信息共享、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置。嚴(yán)格按照國務(wù)院493號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，上報(bào)有關(guān)事故信息，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)事故的發(fā)生。

（九）強(qiáng)化職業(yè)病防治，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管。加快職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，各安監(jiān)中隊(duì)、各企業(yè)要至少明確1名職業(yè)健康安全管理人員。要全面開展職業(yè)安全健康情況調(diào)查摸底、登記建檔、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)等工作，實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生安全許可。加強(qiáng)建筑、建材、冶金、化工、船舶等作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評(píng)價(jià)與控制，防止硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、正己烷、重金屬等重大職業(yè)中毒事件，整治粉塵、噪音、有毒物質(zhì)危害嚴(yán)重、不具備防治條件的企業(yè)。扎實(shí)開展勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督管理工作，加大勞動(dòng)防護(hù)用品檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)勞動(dòng)防護(hù)用品購入、發(fā)放、使用、報(bào)廢制度。

（十）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。堅(jiān)持專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。安監(jiān)部門要按照安監(jiān)總局15號(hào)令《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、安監(jiān)總局24號(hào)令《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》規(guī)定，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)執(zhí)法范圍，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督制度、案件審理制度、辦案時(shí)限制度、行政處罰備案制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，編制執(zhí)法檢查計(jì)劃、方案。強(qiáng)化日常監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、敏感時(shí)期安全監(jiān)管，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，高危行業(yè)按照分級(jí)管理要求開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，各執(zhí)法人員平均每人每年開展執(zhí)法監(jiān)察不低于45家次，對(duì)檢查到的企業(yè)均下達(dá)《現(xiàn)場檢查記錄》等執(zhí)法文書。全面啟用安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確上傳執(zhí)法檢查信息。

四、措施保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供組織保障。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的“三深化”、“三推進(jìn)”和省政府“六個(gè)深化”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。要將安全生產(chǎn)工作納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)持每年至少給市委常委會(huì)匯報(bào)一次安全生產(chǎn)工作情況，市政府常務(wù)會(huì)議一個(gè)季度聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，市政府辦公室一月調(diào)度一次安全生產(chǎn)工作，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一月檢查一次安全生產(chǎn)（部門、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人一月檢查兩次安全生產(chǎn)），市安委會(huì)一月召開一次擴(kuò)大會(huì)議，市安委會(huì)辦公室一月一次安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核和通報(bào)、一月一次事故統(tǒng)計(jì)分析、一月一次較大隱患排查治理報(bào)告，市安監(jiān)局一月一次執(zhí)法監(jiān)察總結(jié)“九個(gè)一”的工作方法。

（二）加大投入，為安全生產(chǎn)提供資金保障。市政府今年設(shè)立800萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，各鎮(zhèn)街設(shè)立30萬元至50萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，主要用于購置消防設(shè)備、“四項(xiàng)建設(shè)”、“四個(gè)創(chuàng)建”、“4D工程”建設(shè)、專家查隱患、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備裝備的更新和配備，以及安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。各企業(yè)要全面落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，督促高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，建立起企業(yè)和政府安全事故風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化防范機(jī)制。

（三）完善制度，為安全生產(chǎn)提供機(jī)制保障。按照“政府企業(yè)出資金、安全專家查隱患、執(zhí)法人員下指令、企業(yè)整改抓落實(shí)”要求，建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制。充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，明確安全生產(chǎn)專家排查整治安全隱患活動(dòng)的重要意義、組織方式、整治重點(diǎn)、檢查頻次、措施保障等各項(xiàng)內(nèi)容，為政府部門安全監(jiān)管提供技術(shù)保障，為企業(yè)提供有針對(duì)性的安全服務(wù)，督促和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持完善企業(yè)停產(chǎn)復(fù)工“三項(xiàng)”制度，進(jìn)一步修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核、打非治違長效機(jī)制等其他安全生產(chǎn)工作制度。

（四）創(chuàng)新方式，為安全生產(chǎn)提供科技保障。開展安全生產(chǎn)“4D工程”建設(shè)，積極探索嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)行為的新辦法、新措施，以監(jiān)管模式的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化，實(shí)現(xiàn)安全工作全過程、全方位的監(jiān)管。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)安全科技工作的引導(dǎo)推動(dòng)作用，加強(qiáng)HAN阻隔防爆技術(shù)、非煤礦山非電引爆系統(tǒng)、煤礦“六大系統(tǒng)”（安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、人員定位和考勤系統(tǒng)、安全語音廣播系統(tǒng)、泵房遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）、?；菲髽I(yè)自動(dòng)化控制與安全連鎖控制系統(tǒng)等安全生產(chǎn)科技成果推廣工作。發(fā)揮企業(yè)和科研單位科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐、成果推廣的主體作用。

篇9

一、英國高等教育的人才培養(yǎng)模式

英國現(xiàn)行的高等教育人才培養(yǎng)模式是一種應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，是一種市場起導(dǎo)向作用的能力型人才培養(yǎng)模式，與傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型精英人才培養(yǎng)模式和美國的通才教育相比，這種模式以工商業(yè)、市場為導(dǎo)向，側(cè)重于學(xué)生的職業(yè)和專業(yè)，強(qiáng)調(diào)自身能力的培養(yǎng)[3]。

在教學(xué)方法上，英國大學(xué)特別強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際和獨(dú)立思考的能力。英國的課堂教學(xué)以學(xué)生為主體，在教師的組織和引導(dǎo)下，學(xué)生經(jīng)常需要針對(duì)某個(gè)現(xiàn)實(shí)案例發(fā)表自己的意見和看法。英國的教師非常重視學(xué)生課堂參與的積極性，特別重視學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。小班授課的教學(xué)模式是英國高校最常采用的一種教學(xué)模式。與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比，小班授課具有教學(xué)方法靈活多變的特點(diǎn)。教師采用專題討論、調(diào)查報(bào)告等多種教學(xué)方法，不僅增加了師生之間的互動(dòng)和了解，而且有利于學(xué)生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。在學(xué)生管理上，英國大學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展以及獨(dú)立自主性的培養(yǎng)。學(xué)生可以根據(jù)自身情況，自主安排學(xué)習(xí)方式和時(shí)間，但前提是學(xué)業(yè)水平不能因此荒廢。英國大學(xué)的師生關(guān)系趨于平等和松散，雙方均有很大的獨(dú)立性。在這種大環(huán)境下，學(xué)生可以自由安排學(xué)習(xí)和生活，沒有了一成不變的限制，充分尊重了學(xué)生的獨(dú)立自主和個(gè)性發(fā)展。

英國大學(xué)非常重視學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)直接與市場上的具體職業(yè)一一對(duì)應(yīng)，緊密圍繞不同職業(yè)的市場需求和特點(diǎn)，制訂相對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)方案，使得大學(xué)培養(yǎng)出來的人才能充分適應(yīng)市場需求。英國大學(xué)雖然絕大部分為國家所有，但均有相當(dāng)高的學(xué)術(shù)自治權(quán)，可以根據(jù)市場需求變化靈活適時(shí)地變更課程體系和培養(yǎng)方案，甚至可以根據(jù)需要修改專業(yè)設(shè)置，從而使得大學(xué)的人才培養(yǎng)能夠與時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)，培養(yǎng)出順應(yīng)時(shí)展的應(yīng)用型人才。

英國大學(xué)非常重視校企合作，英國政府也在其中起到了積極的推動(dòng)作用。政府成立了全國性的教育公司，負(fù)責(zé)組織高校和企業(yè)的各種科技合作[3]。英國高校和企業(yè)在政府的支持下緊密結(jié)合，二者之間互利共贏，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成了多種多樣的校企合作途徑和形式，使學(xué)生能夠真正學(xué)到企業(yè)的先進(jìn)文化和當(dāng)今的新技術(shù)、新趨勢，真正達(dá)到實(shí)踐的目的，而不是走馬觀花，讓校企合作流于形式。

“三明治”教育模式的普遍應(yīng)用是英國高等教育的一個(gè)非常突出的特點(diǎn)。以工程教育為例[4]，學(xué)生一年級(jí)主要接受自然科學(xué)和專業(yè)基礎(chǔ)課程的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生廣博的知識(shí)面，幫助學(xué)生確立自己的特長。二年級(jí)以專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)為主，為以后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。三年級(jí)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)開展為期45周的專業(yè)實(shí)習(xí)，將理論與實(shí)踐互相融合，在加深對(duì)專業(yè)知識(shí)理解的同時(shí)，了解行業(yè)前沿的發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高綜合能力。四年級(jí)時(shí)學(xué)生要回到學(xué)校，接受專業(yè)課程和工商管理等方面的學(xué)習(xí)，并完成畢業(yè)設(shè)計(jì)[4]。這種強(qiáng)調(diào)實(shí)踐重要性的“理論―實(shí)踐―理論”的教學(xué)方法，使學(xué)生有機(jī)會(huì)將工作經(jīng)驗(yàn)和課堂學(xué)習(xí)相融合，提高市場適應(yīng)性。同時(shí)，為期一年的企業(yè)實(shí)習(xí)，使學(xué)生邁出象牙塔，進(jìn)入社會(huì)，鍛煉了學(xué)生的綜合素質(zhì)，加深了對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和理解。

二、英國高等工程教育的專業(yè)認(rèn)證制度和注冊工程師制度

（一）專業(yè)認(rèn)證制度

英國的工程教育非常注重學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，在英國各高等院校均針對(duì)教學(xué)質(zhì)量設(shè)有內(nèi)部自評(píng)體系，同時(shí)學(xué)校外部的教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)還會(huì)不定期的對(duì)其進(jìn)行審查，以確保專業(yè)和學(xué)位的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。來自學(xué)校外部的質(zhì)量審查主要由一個(gè)自上而下的三級(jí)質(zhì)量認(rèn)證管理體系負(fù)責(zé)實(shí)施，即高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（Quality Assurance Agency in Higher Education， QAA）――英國工程委員會(huì)（Engineering Council， ECUK）――經(jīng)工程委員會(huì)授權(quán)的各領(lǐng)域的專業(yè)委員會(huì)[5]。三級(jí)認(rèn)證既保證了英國高等教育的質(zhì)量，又體現(xiàn)了具體學(xué)科特色的靈活操作性。

QAA成立于1997年，其宗旨是為英國高等教育提供一體化的質(zhì)量保障服務(wù)，它是一個(gè)獨(dú)立于政府的第三方機(jī)構(gòu)，靠主要的高等教育基金協(xié)會(huì)和大學(xué)捐贈(zèng)籌措經(jīng)費(fèi)。QAA實(shí)行董事會(huì)制，董事會(huì)制訂的決策計(jì)劃是機(jī)構(gòu)日常工作的基礎(chǔ)[2]。自其成立以來，QAA在國內(nèi)高等學(xué)校的參與下，始終致力于建立全新的高等教育質(zhì)量保證體系，并編撰了整套新的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即高等教育的學(xué)位與學(xué)歷資格框架（The frameworks for higher education qualifications）、各學(xué)科的學(xué)科基準(zhǔn)說明（Subject benchmark statements）、專業(yè)培養(yǎng)細(xì)則編寫指南（program specifications）、學(xué)術(shù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)保證的實(shí)施規(guī)則（code of practice）和學(xué)術(shù)評(píng)審手冊（academic review）等。這些文件明確了英國的高等教育的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此，QAA可以對(duì)高等教育質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督與管理，并對(duì)高等教育質(zhì)量評(píng)估作了順應(yīng)時(shí)代的改革。

英國工程委員會(huì)（ECUK）是經(jīng)皇家特許的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其重要使命就是為特許工程師（Chartered Engineer）、副工程師（Incorporated Engineer）和工程技術(shù)員（Engineering Technician）制訂專業(yè)能力和職業(yè)道德的國際性標(biāo)準(zhǔn)（internationallyrecognised standards of professional competence and ethics），并在實(shí)踐中保持這一標(biāo)準(zhǔn)。除了對(duì)英國工程界進(jìn)行規(guī)范管理之外，ECUK還代表著英國工程師的利益，在國際舞臺(tái)上發(fā)揮作用。

ECUK對(duì)英國高等教育專業(yè)認(rèn)證的綱領(lǐng)性標(biāo)準(zhǔn)是英國工程專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（UK Standard for Professional Engineering Competence ，UK-SPEC）系列文件中的一個(gè)子文件，即高等教育專業(yè)鑒定（The Accreditation of Higher Education Programmes， AHEP）[6]。這份工程專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)產(chǎn)出。它將學(xué)習(xí)產(chǎn)出分為一般學(xué)習(xí)產(chǎn)出和專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)出。一般學(xué)習(xí)產(chǎn)出主要由“知識(shí)能力”和“思維能力”“智力能力”“實(shí)踐技能”“一般通用技能”五個(gè)部分來描述。它具有普遍性，適用于所有畢業(yè)生，不管其注冊種類和學(xué)歷層次如何，都必須滿足一般學(xué)習(xí)產(chǎn)出準(zhǔn)則的要求。專業(yè)學(xué)習(xí)產(chǎn)出主要包括“自然科學(xué)和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)以及相伴的工程學(xué)科內(nèi)容”“工程分析” “設(shè)計(jì)” “經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境背景”和“工程實(shí)踐”。根據(jù)不同的認(rèn)證項(xiàng)目，又分為榮譽(yù)工程學(xué)士學(xué)位（BEng）的專業(yè)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)（適合于注冊工程技術(shù)員）、綜合的工程碩士學(xué)位（MEng）的專業(yè)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)（適合于注冊特許工程師（CEng）和工程或技術(shù)學(xué)士學(xué)位、國家高等證書或基本學(xué)位的專業(yè)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)（適合于注冊副工程師（IEng）三個(gè)不同的層次，這充分體現(xiàn)了不同認(rèn)證項(xiàng)目自身的特殊性。

專業(yè)認(rèn)證的具體工作并不由ECUK來執(zhí)行，而是由經(jīng)過ECUK授權(quán)的36個(gè)不同領(lǐng)域的專業(yè)委員會(huì)來完成。負(fù)責(zé)土木工程相關(guān)專業(yè)認(rèn)證的是聯(lián)合仲裁人委員會(huì)（Joint Board of Moderators， JBM），它是由英國土木工程師學(xué)會(huì)（Institution of Civil Engineers ICE）、結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)（Institution of Structural Engineers IStructE）、公路與交通運(yùn)輸工程學(xué)會(huì)（Institution of Highways and Transportation IHT），聯(lián)合公路工程師學(xué)院（Institute of Highway Incorporated Engineers IHIE）組成的一個(gè)組織。該組織于2005年頒布了關(guān)于檢查學(xué)位專業(yè)產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則（Guidelines for Checking Output Standards for Degree Programmes， GCOSDP）。該準(zhǔn)則是一份較為完整的專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在AHEP的基礎(chǔ)上，對(duì)高等院校專業(yè)培養(yǎng)細(xì)則的設(shè)置做了明確要求。在實(shí)際操作中，認(rèn)證小組在了解QAA和ECUK標(biāo)準(zhǔn)總體原則和精神之后，按GCOSDP的要求對(duì)照?qǐng)?zhí)行即可。這一點(diǎn)與美國工程與技術(shù)鑒定委員會(huì)（ABET）和各工程學(xué)會(huì)共同制訂的工程專業(yè)鑒定準(zhǔn)則的格式是不同的[6-7]。

JBM采取同行評(píng)議的方式對(duì)相關(guān)工程專業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。首先，由高校向JBM提出申請(qǐng)并得到接受；之后高校應(yīng)向JBM提交有關(guān)專業(yè)的書面報(bào)告，主要包括該專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)出、所采用的學(xué)生成績評(píng)價(jià)策略、教與學(xué)的過程等文件，JBM要對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的初審，以初步判定該專業(yè)是否滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；如果滿足，JBM會(huì)指定一個(gè)由兩位學(xué)術(shù)方面的專家、兩位行業(yè)中實(shí)際的專業(yè)從業(yè)人員和一位秘書組成的認(rèn)證小組進(jìn)行2～3天的實(shí)地考察，了解評(píng)分策略，對(duì)學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量自評(píng)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出鑒定報(bào)告；最后由JBM在鑒定報(bào)告的基礎(chǔ)上對(duì)鑒定作出結(jié)論[5-6]。整個(gè)認(rèn)證按ECUK的要求執(zhí)行，有效期為5年。

英國的評(píng)估委員會(huì)在國際得到了廣泛的認(rèn)同，所有經(jīng)其評(píng)估認(rèn)證過的專業(yè)教育點(diǎn)得到歐洲各國工程協(xié)會(huì)聯(lián)盟（European Federation of National Engineering Associations， FEANI）、國際互認(rèn)協(xié)議――華盛頓協(xié)議（Washington Accord）、悉尼協(xié)議（Sydney Accord）和都柏林協(xié)議（Dublin Accord）的認(rèn)可。

（二）注冊工程師制度

英國的注冊工程師分為注冊特許工程師（CEng）、注冊副工程師（IEng）和注冊工程技術(shù)員（EngTech）三種類型。負(fù)責(zé)工程師注冊工作的機(jī)構(gòu)為英國工程委員會(huì)（ECUK）。高校的專業(yè)認(rèn)證和工程師注冊這兩項(xiàng)工作在ECUK的統(tǒng)一管理之下互相關(guān)聯(lián)，專業(yè)認(rèn)證為保證注冊工程師的教育基礎(chǔ)服務(wù)，工程師注冊時(shí)則要求報(bào)名者有符合要求的經(jīng)過認(rèn)證的教育基礎(chǔ)。

在中國只要在一定的工作年限要求下通過基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試就可以成為國家注冊工程師，這和英國的注冊工程師制度有著很大不同。在英國，想成為ECUK的注冊工程師，首先必須是ECUK授權(quán)下有資格審查申請(qǐng)的各個(gè)專業(yè)工程委員會(huì)的會(huì)員，其次，要成為注冊工程師必須向所屬的專業(yè)委員會(huì)提出申請(qǐng)，最后由專業(yè)工程委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估。

教育背景是ECUK注冊成為CEng、IEng或EngTech的首要條件。ECUK的相關(guān)文件規(guī)定，申請(qǐng)者所需要的學(xué)位和學(xué)歷必須在ECUK評(píng)估合格的專業(yè)教育點(diǎn)獲得。如果該條件無法滿足，那么申請(qǐng)者需要經(jīng)過多種途徑來證明其所取得的學(xué)位和學(xué)歷滿足ECUK的注冊要求。除了教育背景之外，申請(qǐng)注冊成為CEng、IEng或EngTech還需要有一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)培訓(xùn)，從而確保申請(qǐng)者對(duì)專業(yè)有著深刻的理解和判斷，能夠靈活運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題。每個(gè)申請(qǐng)者應(yīng)該提供給所屬專業(yè)工程委員會(huì)一份關(guān)于自身專業(yè)經(jīng)歷、職責(zé)和經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告，這些材料都要有相應(yīng)的證明人，以此為專業(yè)復(fù)試提供可靠的佐證材料。

與中國現(xiàn)行注冊工程師考試制度有所不同，除了在學(xué)位或?qū)W歷要求不符合ECUK的情況下而需要通過ECUK組織的考試外，在ECUK注冊成為CEng、IEng或EngTech是不需要考試的。成為ECUK的注冊人的一般程序如圖1。

圖1注冊程序申請(qǐng)者向所屬專業(yè)工程委員會(huì)提出申請(qǐng)的同時(shí)，需要向其遞交詳細(xì)的文件及相關(guān)證明。專業(yè)工程委員根據(jù)ECUK的CEng、IEng和EngTech的標(biāo)準(zhǔn)，審查申請(qǐng)者的教育背景、專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)以及相關(guān)能力。只有審查通過的申請(qǐng)者才有資格參加專業(yè)復(fù)試。

專業(yè)復(fù)試包括對(duì)提交的文件及相關(guān)證明的復(fù)審和專業(yè)面試。面試應(yīng)該由兩位有足夠資格的，經(jīng)過培訓(xùn)的面試官來實(shí)施。他們必須是相關(guān)專業(yè)擁有足夠的、扎實(shí)的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的注冊人員，并至少有一人與申請(qǐng)者從事相同行業(yè)。面試官對(duì)申請(qǐng)者作出一份包括能力和對(duì)于申請(qǐng)人承諾評(píng)估的綜合評(píng)估報(bào)告。專業(yè)工程委員會(huì)負(fù)責(zé)注冊事務(wù)的小組在面試官報(bào)告的基礎(chǔ)上作出最終決定，并正式記錄。如果申請(qǐng)通過，申請(qǐng)者會(huì)收到通知；如果申請(qǐng)被拒絕，申請(qǐng)者也會(huì)收到對(duì)于不足之處的改進(jìn)意見。

三、學(xué)習(xí)英國高等工程教育模式，進(jìn)一步完善我國高等工程教育

（一）工學(xué)結(jié)合，全面提高工程實(shí)踐能力

英國的“三明治”課程的突出特色是實(shí)行了大學(xué)生學(xué)習(xí)和工作相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。工學(xué)結(jié)合不僅幫助學(xué)生更好地鞏固了專業(yè)知識(shí)，提高了學(xué)生的動(dòng)手操作能力，而且給學(xué)生提供了一個(gè)走入社會(huì)，了解行業(yè)前沿科技及發(fā)展趨勢的機(jī)會(huì)。在工學(xué)結(jié)合的教育模式之中，學(xué)生積極交流探索，自覺尋求團(tuán)隊(duì)協(xié)作，綜合素質(zhì)得到了全面提升。目前，中國高等工程教育存在著嚴(yán)重的重理論、輕實(shí)踐的狀況，培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力嚴(yán)重不足。我們要借鑒英國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使工程教育回歸工程，突出工程特色，不斷提高學(xué)生的工程素質(zhì)。

（二）學(xué)術(shù)自治，根據(jù)市場需求調(diào)整課程體系

英國高校擁有徹底的學(xué)術(shù)自治權(quán)，能夠靈活根據(jù)市場需求調(diào)整課程體系。在管理體制上，政府應(yīng)充分放權(quán)給高校，實(shí)現(xiàn)高校自主辦學(xué)，鼓勵(lì)高校融入市場，使得高校能夠?qū)κ袌鲂枨笞龀鲮`敏反映，適時(shí)調(diào)整課程體系和人才培養(yǎng)方案，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高人才的社會(huì)適應(yīng)力和綜合競爭力。

（三）政策支持，拓展校企合作的深度和廣度

英國的“三明治”教學(xué)模式在高校、企業(yè)和政府之間建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，政府通過制定各種政策，促使企業(yè)自覺參與到人才培養(yǎng)的過程中，從而為校企之間深度合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，我國也在積極提倡校企合作聯(lián)合培養(yǎng)人才，但企業(yè)參與的積極性并不高，學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐也常常流于形式，未能達(dá)到提高學(xué)生工程素養(yǎng)的目的。這需要政府出面干預(yù)，出臺(tái)相關(guān)政策，完善校企合作的相關(guān)法規(guī)，在確保高校和企業(yè)各方利益的基礎(chǔ)上，探索新的校企合作模式，使校企合作真正落到實(shí)處，使學(xué)生能夠真正從校企合作中受益。

（四）弱化政府作用，建立專業(yè)化的高等教育認(rèn)證體系

英國的高等教育認(rèn)證和工程師注冊均由非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)和下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。它們獨(dú)立于政府之外，不受政府約束，只對(duì)社會(huì)和參評(píng)高校負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了評(píng)估主體的獨(dú)立性和專業(yè)性[8]。這是當(dāng)前高等教育認(rèn)證體系發(fā)展的一個(gè)新趨勢。目前，中國的高等教育評(píng)估工作主要由教育部的相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)，政府在其中起到主導(dǎo)作用。因此，要想建立適應(yīng)國際發(fā)展趨勢的專業(yè)化的高等教育認(rèn)證體系，就必須弱化政府作用，建立相對(duì)獨(dú)立于政府之外的專門評(píng)估機(jī)構(gòu)，使得教育評(píng)估工作受到社會(huì)各界人士的關(guān)注和重視，將教育評(píng)估工作由過去政府一家獨(dú)攬轉(zhuǎn)變成由教育界、知識(shí)界和用人單位多方共同參與的良性發(fā)展態(tài)勢，才能夠?qū)崿F(xiàn)與國際接軌，提高認(rèn)證評(píng)估結(jié)果的可信度。

（五）注重高校自評(píng)，建立有效的內(nèi)部質(zhì)量保證體系

英國高校非常重視校內(nèi)自評(píng)。各高等學(xué)校均針對(duì)教學(xué)質(zhì)量設(shè)有內(nèi)部自評(píng)體系，同時(shí)學(xué)校外部的教學(xué)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)還會(huì)不定期對(duì)其進(jìn)行審查。但是我們必須認(rèn)識(shí)到，確保教學(xué)質(zhì)量的主體在高校，外部的質(zhì)量審查不能從根本上解決問題；因此必須充分調(diào)動(dòng)高校自身的主觀能動(dòng)性，從高校內(nèi)部入手，建立長效的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量評(píng)估的常態(tài)化。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)為抓手，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全的嚴(yán)峻形勢，堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步鞏固“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、交通部門主抓，安監(jiān)部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的工作格局，健全事故預(yù)防綜合機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)真開展有針對(duì)性的道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面、系統(tǒng)、深入開展道路交通安全隱患排查，最大限度減少道路交通事故總量、努力遏制較大生產(chǎn)安全事故、堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

現(xiàn)根據(jù)《全省第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨省政府安委會(huì)全體成員會(huì)議紀(jì)要》（〔〕89號(hào)）要求，今年下半年全縣道路交通安全綜合整治要突出六個(gè)重點(diǎn)：一要突出道路交通重點(diǎn)區(qū)域的整治。二要突出加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，全面落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。三要突出重點(diǎn)車輛（工程運(yùn)輸車輛＜土方車＞校車、私家車、摩托車）的整治，強(qiáng)化路面交通秩序管控。四要突出隱患路段排查整治，確保在年底前全部完成已確定的事故隱患路段的排查整治工作。五要突出駕校的清理整治，力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴(yán)密、教學(xué)認(rèn)真、師資隊(duì)伍雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量良好的精品駕校。六要嚴(yán)把高速公路路口關(guān)。通過綜合整治，充分發(fā)揮各部門的作用，形成合力，分兵把關(guān)，切實(shí)采取有效措施，確保道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)并比去年明顯降低，道路交通事故死亡人數(shù)占全市道路交通事故死亡人數(shù)比重有所下降，嚴(yán)防一次死亡3人以上（含3人）交通事故，杜絕一次死亡10人以上的群死群傷惡通事故，確保全縣道路交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起到10月31日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)單位要結(jié)合本轄區(qū)本單位實(shí)際及工作職責(zé)，深入研判當(dāng)前道路交通安全形勢，剖析當(dāng)前影響預(yù)防道路交通事故工作的突出問題，主動(dòng)查找管理中存在的不足和問題，認(rèn)真研究解決辦法和對(duì)策措施，明確整治目標(biāo)，細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)措施要求，確保整治工作落實(shí)。

（二）組織實(shí)施(11月1日至12月25日）：深入開展道路交通安全隱患排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)分類函告、限時(shí)申報(bào)階段和自查整改、自評(píng)申報(bào)階段工作，嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、嚴(yán)格路面交通秩序管理、加強(qiáng)交通安全宣傳，進(jìn)一步健全交通安全管理綜合機(jī)制，確保綜合整治工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）考核驗(yàn)收（12月26日至12月31日）：市安委會(huì)組織市直有關(guān)單位對(duì)我縣開展綜合整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，全面總結(jié)，分析存在問題，明確改進(jìn)措施，形成長效管理機(jī)制。

四、工作分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)道路交通安全違法行為的打擊力度。要加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，有關(guān)部門要定期對(duì)道路交通安全實(shí)施監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事故隱患，必要時(shí)實(shí)行政府掛牌督辦；有效落實(shí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會(huì)在道路交通事故預(yù)防工作中的作用，并對(duì)各級(jí)道路交通事故預(yù)防辦給予必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障。

安監(jiān)部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責(zé)，督促相關(guān)部門開展道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，協(xié)調(diào)解決道路交通安全生產(chǎn)中的重大問題。要積極配合相關(guān)部門做好道路交通安全整治工作，按照“四不放過”原則組織開展道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

公安交警部門要針對(duì)省道、縣鄉(xiāng)道路交通違法行為特點(diǎn)，強(qiáng)化道路交通安全路面管控，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為，維護(hù)道路交通安全和交通秩序。積極聯(lián)合司法、教育、新聞主管等部門開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用車管、駕管、交通違法處理、交通事故處理等窗口開展陣地宣傳教育工作，強(qiáng)化交通參與者道路交通安全意識(shí)和自覺守法意識(shí)，消除交通事故隱患。嚴(yán)把車輛報(bào)牌關(guān)、機(jī)動(dòng)車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，加強(qiáng)車、駕管業(yè)務(wù)工作的管理，監(jiān)督機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。組織事故多發(fā)路段的隱患排查，提出整改建議上報(bào)政府并配合開展隱患整治工作。會(huì)同有關(guān)部門建立健全營運(yùn)車輛違法違規(guī)信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門和客運(yùn)企業(yè)公布發(fā)生道路交通事故、道路交通嚴(yán)重違法的運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)車輛名單。

交通運(yùn)輸、公路部門要加大對(duì)有關(guān)道路交通客、貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作力度，嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格；加大對(duì)公路工程的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理力度，督促公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位將安全設(shè)施費(fèi)用納入公路建設(shè)項(xiàng)目概算，落實(shí)公路建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”工作；按照職責(zé)開展道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，負(fù)責(zé)組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段的隱患整治工作，逐步完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施；組織有關(guān)部門查處貨運(yùn)車輛超限、超載，配合有關(guān)部門開展打擊無牌、無證、報(bào)廢等車輛從事非法營運(yùn)的違法行為；加強(qiáng)汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，督促汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施培訓(xùn)，負(fù)責(zé)汽車營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)工作，嚴(yán)把營運(yùn)駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。

住建部門要加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛（土方車）管理，確保施工運(yùn)輸生產(chǎn)安全。要督促城區(qū)道路交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主將安全設(shè)施費(fèi)用納入城區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目概算，按照“三同時(shí)”要求有效落實(shí)城區(qū)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，完善安全防護(hù)設(shè)施，組織職責(zé)范圍內(nèi)城區(qū)道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治。

住建部門要加強(qiáng)公共交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，督促公共交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)公交汽車安全設(shè)施配備。督促公共交通企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；鼓勵(lì)、引導(dǎo)公共交通運(yùn)輸車輛安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

教育部門要監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校落實(shí)校區(qū)道路、校車交通安全管理責(zé)任，制定和落實(shí)相關(guān)安全防范措施；指導(dǎo)督促各類學(xué)校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作；將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展道路交通安全教育和宣傳活動(dòng)，提高師生安全出行意識(shí)和能力；建立健全校車檔案信息管理，配合公安等部門加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛監(jiān)督管理，打擊各類校車和接送學(xué)生車輛非法、違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行計(jì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)資格許可，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定校準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)治理車輛超限超載工作所需的檢測設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定。

財(cái)政部門要保障道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管必需的工作經(jīng)費(fèi)。

司法部門要將道路交通安全法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門宣傳普及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)知識(shí)。

新聞主管部門要將道路交通安全宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。

為確保道路交通安全整治取得實(shí)效，縣安委會(huì)將組織有關(guān)部門適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門開展道路交通安全整治工作情況進(jìn)行督促檢查，并將督查情況納入年終考核，作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。整治工作結(jié)束后將對(duì)整治期間表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)工作不力，成效不大的，要予以通報(bào)批評(píng)。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全縣道路交通安全整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣道路交通安全綜合整治專項(xiàng)工作組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣安監(jiān)局、公安局、交運(yùn)局、住建局、教育局、財(cái)政局、司法局、廣電局、旅游局、衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、公安局交警大隊(duì)、公路分局、農(nóng)機(jī)站、預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等單位為成員，專項(xiàng)工作組下設(shè)辦公室，掛靠在縣預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全縣道路交通安全綜合整治專項(xiàng)工作日常事務(wù)。綜合整治工作由縣道路交通安全綜合整治專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)牽頭組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各有關(guān)單位具體實(shí)施。各單位要精心組織，周密部署，成立整治工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步細(xì)化道路交通安全綜合整治實(shí)施方案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序開展。

（二）突出重點(diǎn)區(qū)域的整治，明確整治方向。縣政府決定對(duì)今年來道路交通死亡事故發(fā)生比例較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路段進(jìn)行重點(diǎn)整治；對(duì)問題較多、監(jiān)管較為薄弱的工程運(yùn)輸車輛（土方車）、校車、私家車、摩托車實(shí)行重點(diǎn)整治，采取切實(shí)有效的措施、超常規(guī)的辦法、創(chuàng)新的管理模式，把道路交通事故發(fā)生率、死亡率降下來。

（三）突出主體責(zé)任，落實(shí)整治任務(wù)?？瓦\(yùn)、貨運(yùn)、公交等道路交通運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格按照我縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)要求，狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人必須全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不斷加強(qiáng)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，自覺接受政府和有關(guān)部門的依法監(jiān)管以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。道路交通運(yùn)輸企業(yè)的主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)《工作方案》、《行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《考評(píng)細(xì)則》、函告單、達(dá)標(biāo)時(shí)限等文件送達(dá)每一家道路交通運(yùn)輸企事業(yè)單位，務(wù)必做到一家不漏；要嚴(yán)格督促客運(yùn)、貨運(yùn)、公交等道路交通運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真做好“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)”自查整改、自評(píng)申報(bào)階段工作。交通運(yùn)輸、交警、安監(jiān)部門要全面排查道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全管理制度、車輛安全技術(shù)狀況以及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格等方面存在的安全隱患，跟蹤督促落實(shí)整改。要對(duì)2010年以來發(fā)生1起以上一次死亡3人以上交通事故且負(fù)主要責(zé)任的道路運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行掛牌督辦，要堅(jiān)決采取限期整頓直至依法限制、取消其相應(yīng)的經(jīng)營范圍等處罰措施；對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全主體責(zé)任不落實(shí)，內(nèi)部安全管理混亂的，責(zé)令限期整改。

（四）突出重點(diǎn)車輛整治，強(qiáng)化路面交通秩序管控。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，全面抓好整治道路交通秩序行動(dòng)的謀劃和組織實(shí)施，集中整治重點(diǎn)車輛（私家車、摩托車、校車、土方車）安全隱患和各類嚴(yán)重道路交通安全違法行為。繼續(xù)抓好道路客運(yùn)隱患集中整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)道路交通安全管理。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重道路交通違法行為，組織開展區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)。堅(jiān)持依法嚴(yán)管，集中力量加強(qiáng)客運(yùn)班線集中和道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段的巡邏管控，嚴(yán)查超員超速、酒駕醉駕、無牌無證、疲勞駕駛等嚴(yán)重道路交通違法行為。

公安交警部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、行政執(zhí)法、教育等部門強(qiáng)化校園周邊道路交通秩序整治，適時(shí)組織開展校園周邊道路交通秩序集中整治行動(dòng)，依法從嚴(yán)查處校園周邊機(jī)動(dòng)車輛亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行過街橫道不讓行人、“黑校車”接送學(xué)生、攤點(diǎn)占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員等嚴(yán)重道路交通違法行為；教育部門要嚴(yán)查“黑校車”，加強(qiáng)對(duì)校車的管理和駕駛員的安全教育，防止校車交通事故。特別是要大力開展對(duì)農(nóng)村及山區(qū)接送學(xué)生的非法校車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、非法拼裝車和“摩的”等集中整治行動(dòng)，確保校園周邊道路交通安全與暢通?！?/p>

公安交警部門要加強(qiáng)摩托車交通違法行為的專項(xiàng)整治工作，有針對(duì)性地從嚴(yán)整治二輪摩托車無牌無證上路行駛、超載、超速行駛、闖紅燈、酒后駕車、不按道行駛、不戴安全頭盔或不按規(guī)定佩戴安全頭盔，二輪摩托車（電動(dòng)車）擅自加裝遮陽蓬上路行駛等交通違法行為，有效扭轉(zhuǎn)摩托車交通事故多發(fā)態(tài)勢。

公安交警、行政執(zhí)法、住建等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市建筑廢土管理規(guī)定的通知》（政文〔〕131號(hào)），由住建局牽頭，各部門依照各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)載沙、土、石及建設(shè)渣土、垃圾的車輛和攪拌工程車輛的運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處報(bào)廢車輛等不合格車輛上路、故意遮擋、污損號(hào)牌等行為，依法查處遺灑、飄散載運(yùn)物行為。各有關(guān)部門要始終堅(jiān)持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲、嚴(yán)治的方針，著力打擊整治各種交通違法行為。綜合整治期間，對(duì)交通違法行為的處罰要嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，即依法應(yīng)當(dāng)拘留的一律拘留，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N的一律吊銷，應(yīng)當(dāng)暫扣證照的一律按最高限暫扣，應(yīng)當(dāng)扣留車輛的一律扣留。

（五）突出隱患路段排查整治，確保道路交通安全。對(duì)省、市兩級(jí)確定的8處事故隱患路段及其他排查的道路安全隱患，各有關(guān)單位務(wù)必從關(guān)心人民群眾出行安全、關(guān)愛生命的角度出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，在財(cái)政上要確保資金投入到位，在整改上各職能部門要認(rèn)真履職，務(wù)必在年底前保質(zhì)保量全部整改完畢。對(duì)今后排查確定的事故隱患路段，都要分級(jí)掛牌督辦，并形成機(jī)制。要制定并實(shí)施道路交通安全規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)道路工程建設(shè)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定，督促建設(shè)單位將道路交通安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入道路建設(shè)項(xiàng)目概算，并作為道路工程驗(yàn)收的必備條件，未經(jīng)驗(yàn)收不得交付使用；對(duì)已通車但尚未配好道路交通安全設(shè)施及監(jiān)控設(shè)施的道路，要健全該路段道路交通安全應(yīng)急處置機(jī)制，并盡快明確和實(shí)施安全及監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃。各有關(guān)部門要按照《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（安委〔〕37號(hào)）和公路隱患路段排查有關(guān)督辦標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的隱患路段進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的隱患路段，要按部門分類制定整治方案和整治計(jì)劃，落實(shí)資金來源，明確職責(zé)分工，落實(shí)實(shí)施單位和驗(yàn)收單位責(zé)任，并逐一建立檔案，對(duì)存在重大隱患的路段要納入地方政府掛牌督辦。交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化對(duì)道路的安全防護(hù)，將“安保工程”延伸至農(nóng)村的縣、鄉(xiāng)、村公路，加快對(duì)急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡等路段安防設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步完善普通公路防撞墻等相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施的工程建設(shè)。公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段和道路施工路段現(xiàn)場的交通秩序維護(hù)和安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危及交通安全、尚未設(shè)置警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施，疏導(dǎo)交通，并通知道路交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)或管理部門設(shè)置標(biāo)志；要進(jìn)一步對(duì)道路交通安全標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行排查與完善，清理整治不規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)線，推動(dòng)安全隱患治理工作。

（六）突出駕校的清理整治。交運(yùn)局要把整治駕校擺上重要議事日程，要嚴(yán)格按照我縣開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)要求，制定一套嚴(yán)密可行的考核方案，每年嚴(yán)格組織考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行末位淘汰制，逐年減少駕校數(shù)量，力爭在2015年底前打造出7家管理規(guī)范、制度嚴(yán)密、教學(xué)認(rèn)真、師資隊(duì)伍雄厚、培訓(xùn)質(zhì)量良好的精品駕校。

（七）嚴(yán)把高速公路路口關(guān)。對(duì)不符合高速公路行駛要求的車輛要堅(jiān)決卡在關(guān)口外，從本月起，每個(gè)路口由高速交警與高速公路管理部門分別派人進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)值守，嚴(yán)把車輛上路關(guān)。各有關(guān)部門要做好配合工作。要強(qiáng)化路面勤務(wù)管理，嚴(yán)查高速公路超速駕駛等違法行為。要充分發(fā)揮技術(shù)手段的作用，實(shí)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，即時(shí)糾正違規(guī)行為，加大打擊力度，有效震懾超速等違法行為。

（八）突出宣傳造勢，營造整治氛圍。一要充分發(fā)揮廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)報(bào)道綜合整治動(dòng)態(tài)，曝光一批典型案例，樹立一批典范，形成良好的道路交通綜合整治氛圍。二要在主要道路、主要路口及車站、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)、賓館等人員密集場所、各單位醒目位置懸掛張貼交通安全宣傳標(biāo)語，利用LED顯示屏、公交車車內(nèi)廣播，播放交通信息和法規(guī)知識(shí)。三要建立健全嚴(yán)重道路交通違法行為發(fā)生率與“文明單位”評(píng)選掛鉤機(jī)制以及公務(wù)用車、公職人員嚴(yán)重道路交通違法抄告制度，震懾違法行為。四要健全道路交通安全宣傳長效機(jī)制。教育部門應(yīng)當(dāng)將道路交通安全宣傳納入教育計(jì)劃；宣傳部門要充分利用報(bào)紙、廣播電視等媒介刊播道路交通安全公益廣告，開辟專題專欄宣傳道路交通安全；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員的交通安全宣傳教育；農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真開展“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)；公安部門要聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，深化交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，把交通安全宣傳活動(dòng)逐步引向深入。

（九）進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)車輛駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)管。各有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)所監(jiān)管行業(yè)從事道路交通運(yùn)輸客運(yùn)駕駛?cè)说墓芾砗捅O(jiān)督，督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善對(duì)客運(yùn)車輛駕駛?cè)说钠赣谩Ⅲw檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、離崗、獎(jiǎng)懲、解聘等管理辦法。公安交警部門對(duì)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證尤其是申請(qǐng)?jiān)鲴{大、中型客車駕駛證的，要嚴(yán)把考試關(guān)、落實(shí)責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅查處考試把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)辦理駕駛證等行為。要建立數(shù)據(jù)平臺(tái)、提供便捷信息，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)客貨運(yùn)輸企業(yè)及機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)饲闆r進(jìn)行全面摸底排查，健全管理檔案，利用手機(jī)信息平臺(tái)，為客貨運(yùn)駕駛?cè)颂峁┡R時(shí)交通管制、道路通行情況告知、重特大交通事故概況通報(bào)等相關(guān)信息服務(wù)，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)和自覺遵章守法意識(shí)。交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍êr(nóng)機(jī)駕駛?cè)耍⒔叹殕T、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車教練員和營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試發(fā)證關(guān)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處無培訓(xùn)許可證件經(jīng)營、租賃經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等非法經(jīng)營行為，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。各有關(guān)部門要依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重違法的客運(yùn)駕駛?cè)?，?duì)存在超員20％以上、超速5O％以上、記分周期內(nèi)記滿12分、酒后駕駛、發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪等嚴(yán)重違法行為的客運(yùn)駕駛?cè)耍膊块T要依法從嚴(yán)處理直至吊銷其駕駛證，并抄告交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門。交通運(yùn)輸部門要依法及時(shí)注銷其從業(yè)資格，通報(bào)并責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人員予以解聘或調(diào)整崗位等處理。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《市經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛?cè)藛T“不適崗名單”公布制度》、《市經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員管理制度》、《市道路運(yùn)輸汽車駕駛適宜性檢測和技術(shù)考核辦法》要求，從源頭上把好運(yùn)輸安全生產(chǎn)關(guān)，從機(jī)制上建立營運(yùn)駕駛員進(jìn)入和退出機(jī)制，健全從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理。凡新招聘的經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員都應(yīng)進(jìn)行駕駛適宜性檢測和技術(shù)（含應(yīng)急操作技能）考核，經(jīng)檢測考核合格后企業(yè)要再組織進(jìn)行崗前培訓(xùn)。同時(shí)，客運(yùn)、公交企業(yè)要根據(jù)汽車駕駛適宜性檢測報(bào)告提示駕駛?cè)藛T的注意事項(xiàng)和技術(shù)考核的綜合評(píng)定意見，對(duì)駕駛?cè)藛T操作技能和應(yīng)變能力差異進(jìn)行分類，根據(jù)駕駛?cè)藛T的差異分門別類建立檔案，按照駕駛?cè)说陌踩⒓夹g(shù)、應(yīng)變能力差異，在日常工作中，組織有針對(duì)性的安全教育、培訓(xùn)，以提高駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)。

（十）進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站場整治。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站經(jīng)營資質(zhì)關(guān)，對(duì)所有客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、危貨企業(yè)、客運(yùn)場站經(jīng)營資質(zhì)條件進(jìn)行全面審查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的，不按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，責(zé)令其進(jìn)行整改，整改不到位或經(jīng)整改仍不合格的，由原許可機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令停業(yè)或吊銷其相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。對(duì)存在重大安全隱患的，嚴(yán)格實(shí)行掛牌督辦制度。交通運(yùn)輸部門要強(qiáng)化客運(yùn)站安全源頭管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配置安全生產(chǎn)管理人員、完善安全管理制度和管理臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站”、“五不出站”制度。按規(guī)定配置安檢儀，由專人負(fù)責(zé)并做好檢查臺(tái)帳記錄。嚴(yán)格“兩部一局”規(guī)定，對(duì)達(dá)不到安全通行條件三級(jí)及以下的公路，嚴(yán)禁班車夜間發(fā)車。堅(jiān)決做到道路路況不明的、車輛狀況不好及已出現(xiàn)及可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的不發(fā)班。站場合理設(shè)置消防栓和適用于撲滅汽油、柴油、燃?xì)獾纫兹嘉镔|(zhì)燃燒的消防設(shè)施。安全出口要設(shè)置通用標(biāo)志及照明設(shè)施，安排專人現(xiàn)場調(diào)度指揮，疏導(dǎo)營運(yùn)客車進(jìn)出站場停車、發(fā)車，保障旅客上下車通道安全暢通。公安、交運(yùn)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)客運(yùn)車輛的定期檢查情況、安全技術(shù)狀況、GPS系統(tǒng)安裝使用情況和安全設(shè)施配備情況進(jìn)行集中檢查，凡逾期未檢驗(yàn)、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、交強(qiáng)險(xiǎn)過期，以及不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝、技術(shù)狀況不合格的車輛，一律不得上路行駛。