單位存在問題整改措施范文

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篇1

【關鍵詞】行政事業單位；財務管理；問題；整改措施

隨著我國財政體制改革的深化，財務管理作為單位管理的核心，越來越受到各行政事業單位的重視，逐步建立起了以市場經濟理論為指導、以財經法規為依據、以有利于自身發展為目的的財務管理新機制。但是，部分行政事業單位在財務管理中仍然存在諸多問題，影響到單位工作的順利開展。因此，加強行政事業單位的財務管理勢在必行。

一、行政事業單位財務管理中存在的主要問題

1.行政事業單位財務管理制度存在問題

（1）執行財經法規制度不嚴格，財經紀律觀念淡薄，辦事不講規則、程序、手續，憑習慣、經驗辦事。一些行政事業單位領導對財務管理不重視，生搬硬套，沒有結合本單位的實際情況制定財務制度。財務人員墨守陳規，見票報銷，不按制度辦事。經濟活動的真實、合法性不能得以實現，導致制度化管理監督機制弱化。

（2）會計人員專業素質差，會計基礎工作不規范。財務人員專業素質參差不齊，有些人甚至未經過系統的財會知識培訓，專業知識欠缺，缺乏勝任工作的能力。不鉆研業務，不加強新知識的學習，缺乏必要的責任心，難免造成工作上的差錯，導致會計信息失真，財務秩序混亂。

2.行政事業單位預算管理存在問題

（1）預算編制不完善，管理不健全。有些行政事業單位預算編制不夠細化，專項資金重要性認識不足。預算收支很隨意，將應納入預算收入的預算外資金不納入，隱瞞截留的資金私設小金庫；支出嚴重超預算，亂發獎金等。

（2）忽視預算評價，對預算資金使用不進行考核，使好多項目難以得到預期的社會效益。

3.行政事業單位資產管理存在問題

（1）貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些行政事業單位銀行賬戶開立混亂，票據管理不規范。如領購手續不健全，核銷上存在監督漏洞；票據存根與入賬金額不符等。在實際工作中，一些單位會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額開支使用現金支付，白條抵庫、公款私存、虛列支出等現象在部分單位仍然存在。

（2）固定資產清查制度不健全、管理權責不清。一些行政事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，雖然固定資產的購置嚴格執行審批制度，但在使用、維護、處置以及調撥、報廢等方面管理不規范，很少對固定資產進行定期盤點和清理，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，造成資產使用效率低，國有資產的流失嚴重。

4.行政事業單位的內部控制中存在問題

（1）監督管理機制不健全，缺少制約和監督。。單位內部控制制度不夠完善，部分撾荒誆課瓷枳門的內部控制機構，內部審核監督僅由一人或多人專職或兼職，違背了不相容崗位職權分離原則。

（2）會計崗位設置和人員配置不夠合理，人員兼職過多，職責不明確。

（3）會計事前、事中、事后審核監督流于形式。

二、行政事業單位財務管理的整改措施

第一，完善會計核算制度，提高財務人員素質，建立有效的相互制約機制。

行政事業單位結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。還應對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價。

建立健全會計機構，加強對財務人員教育培訓。單位應配備合格的財會人員，持證上崗，每年定期加強培訓，提高專業綜合素質，全面掌握政策法規和專業知識。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。

第二，規范銀行賬戶，加強票據管理，加強資產管理。

行政事業單位應嚴格按照規定辦理銀行開戶和收支事宜，不出借出租賬戶，不公款私存。票據由會計人員負責領取或購買、保管，不使用不合規票據；同時，要加強票據繳銷管理工作，做到票面收入與入賬金額相等。確立以“錢物分離、互相牽制”的原則，合理分工，明確職責。經費支出要取得真實、完整、合法的原始票據，否則，單位財務部門應拒絕報銷。現金資產日清月結，定期或不定期進行抽查盤點，確保資金安全。

加強實物資產管理，行雙人保管，相互制約，定期進行盤點，以確保單位財產的完好無損，切實做到賬實相符。采用公開招標形式采購，增加物品采購的透明度；完善政府采購預算編制制度和政府采購監督體系，建立一套規范的倉儲管理制度，加強日常管理。

第三，強化預算管理，加大預算約束力度。

預算管理應堅持預算編制、執行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，將全部收支編入預算。執行過程中確保預算與實際相符。

第四，完善行政事業單位的內部控制監督機制。

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一、工作目標

在動員部署、查擺問題兩個階段工作的基礎上，全系統和藥品醫療器械生產經營企業的領導干部和有關人員，要進一步加大宣傳力度，進一步查擺問題。針對查擺出的問題，深入分析產生各類問題的原因；針對存在的容易引發商業賄賂的各類問題及其原因，逐一研究整改措施；進一步完善規章制度，探索建立防治商業賄賂的長效機制；按照有關法律、政策要求，妥善處理查擺出來的問題，移交商業賄賂案件線索，依法查處有關案件。

二、工作重點

對照查擺問題階段填寫的《廣東省食品藥品監管系統工作崗位分析表》，認真分析存在問題的原因，從思想、制度、管理、體制等方面找出問題的癥結所在，有針對性地研究整改措施，并逐項進行整改，逐步建立預防商業賄賂的長效機制。

三、方法步驟

（一）繼續加強宣傳教育

要繼續加大宣傳教育力度，特別是針對普遍存在的問題，把工作做細做實，把有關政策講明講透。全系統和藥品醫療器械生產經營企業要加大對專項治理工作的宣傳力度，要靈活運用載體，綜合運用多種形式，搞好宣傳造勢。要進一步進行宣傳教育，把宣傳教育工作貫穿于治理商業賄賂工作的全過程，通過宣傳發動、教育引導，進一步提高思想認識，克服畏難情緒，增強自我約束能力，營造濃厚的治理商業賄賂的工作氛圍。

要把反商業賄賂的宣傳教育寓于“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動之中，提高全社會、全行業對商業賄賂危害性的認識。全系統和藥品醫療器械生產經營企業都要大力開展法律、法規、紀律和職業道德等方面的教育，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。要運用正反兩個方面的典型，開展法制宣傳和警示教育，倡導良好的職業道德和行為規范。自覺增強拒腐防變能力，筑牢思想道德防線，營造科學監管、規范經營、公平交易的良好氛圍。

（二）繼續查擺問題

全系統和藥品醫療器械生產經營企業要結合實際，突出重點，繼續查找存在的問題，要圍繞國家局《實施意見》指出的“六個重點”，抓住關鍵問題和環節，有針對性地查擺問題，特別是查找公益性強、與消費者利益緊密相關、人民群眾給予高度關注、嚴重破壞藥品市場秩序的突出問題，嚴肅認真地加以解決。

（三）切實做好分析整改

1．深入分析存在問題的原因。

全系統要進一步做好崗位分析，認真描述職責，梳理權力，查找漏洞，深刻剖析，切實深入查找存在問題，深入分析存在問題的原因，看問題是出在思想觀念上，還是出在制度缺陷或機制體制缺陷上，或出在其他方面，有針對性地提出解決問題的措施，制定整改意見和整改措施。

藥品醫療器械生產經營企業要查找產生不正當交易行為的原因，從社會影響、體制、法制、監管以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，了解掌握不正當交易行為在本企業發生的內在規律、特點，有針對性地提出整改意見，并抓好整改落實。

2．認真研究整改措施。

針對存在的問題及其原因，逐一研究整改措施。要召開黨組會、領導班子會或職工代表會，運用集體的智慧研究解決問題的辦法，對查找出來的不正當交易現象，要堅決糾正。要建立整改承諾、整改臺帳、整改督導、整改情況通報等制度，為今后杜絕不正當交易行為、嚴格依法行政提供有效保障。

各聯系點企業要按照全省食品藥品監管系統治賄聯系點工作會議的部署，參照食品藥品監管部門的做法，做好關鍵崗位的分析材料，認真做好整改。市局治賄辦要做好部署、指導、督促檢查工作，確保工作落實。

3．切實抓好對存在問題的整改。

要按照中央的要求，結合本部門、本企業的實際，切實抓好對存在問題的整改。要在端正指導思想、完善規章制度、加強監督管理、改革管理機制上下功夫，強化薄弱環節，堵塞存在漏洞，探索建立防治商業賄賂的長效機制。要從規范行政權力、促進審評審批改革、整頓規范藥品市場秩序、提高監管服務的能力水平等方面出發，抓緊研究建立和完善相關的制度、規定，制定長效機制要堅持管用、有效的原則，體現針對性和可操作性的要求。分析整改階段結束后，全系統和藥品醫療器械生產經營企業要認真進行階段總結，按要求填寫《廣東省藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂整改措施明細表》（附表1）、《廣東省食品藥品監管系統治理商業賄賂整改措施明細表》（附表2）、《廣東省藥品醫療器械生產經營企業反商業賄賂承諾書》（附表3）、《廣東省食品藥品監管系統反商業賄賂承諾書》（附表4），各企業的階段總結和《廣東省藥品醫療器械生產經營企業治理商業賄賂整改措施明細表》、《廣東省藥品醫療器械生產經營企業反商業賄賂承諾書》于12月5日前報市局治賄辦。

四、工作要求

（一）充分認識做好分析整改階段工作的重要性。全系統的領導干部和藥品醫療器械生產經營企業的負責同志，一定要從大局出發，站在黨和國家利益的高度，充分認識做好分析整改階段工作的重要性，加強領導，精心組織、周密部署，切實做好分析整改階段的各項工作。要對查出的問題進行深入分析，找出帶有普遍性的問題，指導有關部門及單位制定相關整改措施。

（二）要加強督促檢查，指導好整改工作。全系統的領導同志，要深入基層、深入企業，指導好整改工作。對存在問題比較多、或者比較突出的重點部門與單位，應當派出督查組幫助進行整改。對在查擺問題階段未達到目標要求的單位或企業，要幫助其“補課”。

（三）要注重建立防治商業賄賂長效機制。在整改工作中，對存在的問題應采取治本之策，從源頭上、制度上、機制上解決問題，防止出現“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，“前改后犯”的問題。

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一、指導思想

整改工作堅持縣委辦、縣政府辦關于開展集中整治影響發展環境的干部作風問題活動指導，以查擺出來的問題為切入點，把整改工作與推動檔案業務工作緊密結合起來，著力加強干部作風整頓、教育的力度，健全機關管理機制，規范檔案業務程序化，防止違規違紀問題的發生。

二、總體目標

通過這次整改，要進一步提升全系統干部職工的思想政治素質，增強法紀觀念、廉政意識和服務意識，杜絕刁難拖拉，吃拿卡要行為，努力實現依法行政，從嚴治檔提高檔案在社會經濟發展中的作用。

三、整改措施

（一）對思想作風方面存在問題的整改措施：一是開展政治思想教育活動。結合深化學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，在單位開展黨紀政紀條規教育、理念信念教育、引導廣大干部職工從實際出發，不斷解放思想，樹立正確人生觀、世界觀、價值觀，正確處理好個人利益和執行工作整體利益的關系；二是開展思想大討論活動。圍繞黨員干部貫徹落實科學發展觀，執行上級決策部署、履行職責和服務當事人、精神面貌和廉潔自律等方面逐一進行查擺，查找思想上是否還存在不適應、不利于科學發展的認識，深刻剖析原因關主動整改。

（二）對“工作作風方面存在問題”的整改措施：進一步完善廉政風險防控機制明確廉政風險點，評估廉政風險等級，建立健全廉政預警機制和防控措施等，使干部職工做到嚴格自律，自覺克服盲目攀比，貪圖享受的思想，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現為民，務實清廉的工作作風。

四、工作要求

（一）加強整改工作的組織領導。

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一、存在的突出問題

（一）干部在崗盡責履職擔當方面（2條）：

1、針對各單位、各部門崗位需求合理設置編制數。

2、班子成員要不斷學習，及時領會相關領域政策文件精神，積極穩妥推進事業單位分類改革；要加強事業單位體制機制創新，積極構建社會公益服務新格局，更好的服務和保障民生。

（二）服務態度方面（2條）：

1、加強干部作風建設督查，切實解決干部作風方面存在的問題。

2、建議抽時間多下基層，了解基層實際情況，加大對群眾反映各項問題的調研力度。

（三）執行中央八項規定方面（2條）：

1、嚴格落實從嚴治黨的責任；

2、管黨治黨有待加強，切實履行黨風廉政建設黨委主體制；

（四）辦事效率方面（3條）：

1、提高辦事效率。

2、加強領導班子隊伍建設，發揮表率作用，帶頭講大局，講責任，講紀律。

3、要加強學習，提升干部素質。

二、整改措施及責任分工

（一）加強學習教育

1、整改措施：

一是堅持每周二集中學習制度，組織干部職工重點學習黨的十、十八屆四中、五中、六中全會精神等。

二是組織干部職工學習機構編制管理法規政策，進一步創新機構編制管理工作。高度重視干部培訓工作，積極選派黨員干部特別是優秀的干部參加各類培訓學習，引導干部在更高層次上解放思想，提高素質。

三是利用編辦干部職工學習QQ交流群，上傳各種學習資料，互動學習，增加干部職工自主學習時間。

2、整改責任人：周xx

3、整改時限：2017年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

（二）強化宗旨意識，勇于擔當

1、整改措施：

一是黨員干部發揮模范帶頭作用，進行公開承諾，接受群眾監督。

二是班子成員要從各方面以身作則、率先垂范。在思想、業務、作風紀律方面走在全局前面，帶好頭，領對路。要帶著思路和方法去開展工作，要帶著發現和解決問題的能力去指導工作，要帶著標準和目標去督促、檢查工作。

2、整改責任人：周洋 解永忠

3、整改時限：2017年4月30日前完成公開承諾

（三）切實改變工作作風，密切聯系群眾

1、整改措施：

一是全面加強機關作風日常督查，嚴格執行上下班考勤簽到、每月通報、外出報備等制度，杜絕遲到早退和不請假外出；嚴格執行請銷假制度，不無故缺勤，不擅離職守，堅持按月公示考勤結果。

二是結合作風效能提升年開展“大走訪”活動，深入基層走訪了解，加強單位宣傳、政策宣傳。

2、整改責任人：周洋 解永忠

3、整改時限：2017年5月31日前完成“大走訪”活動

（四）完善規章制度，加強制度執行力

1、整改措施：

一是對內部規章制度進行全面梳理，重新修訂《平羅縣機構編制委員會辦公室規章制度匯編》。

二是進一步明確領導班子分工、各室及工作人員崗位職責，制定《平羅縣編辦崗位目標任務考核辦法》，建立完善抓落實的長效機制。

三是堅持制度要實，增強制度的執行力。用制度來規范行為、解決問題。對學習、考評等制度進行完善，強化保障制度落實的措施，力求制度適用管用。深化“干事檔案”工作，建立月曬、季評、年考的目標管理機制，形成“爭干事、能干事、干成事”的良好氛圍。

2、整改責任人：周洋 王文志

3、整改時限：2017年5月31日前完成

（五）加強黨風廉政建設，落實中央八項規定

1、整改措施：

一是堅持民主集中制,以科學的管理體系為出發點制定相關決策。定期開展民主座談會議,交流經驗,共同決策,重大問題由集體討論決定，落實好“三重一大”決策制度。上編委會的重大事項通過支部委員會討論，大額度資金支出經過理財領導小組討論決策。

二是加強黨風廉政建設，嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實落實好領導干部個人重大事項報告等規定。

2、整改責任人：周洋 解永忠

3、整改時限：2017年12月31日前取得明顯成效，長期堅持

三、工作要求

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一、履職能力方面

（一）存在的主要問題

1、政策法規水平和業務能力與崗位需要還有差距。

2、攻堅克難、開拓創新能力有待提高。

（二）存在問題的原因

1、有的同志忙于事務性工作多，理論學習抓得不緊，尤其是對本職工作以外的知識學習少，導致知識面狹窄。

2、少數同志不求上進，工作得過且過，不求過得硬，只求過得去；有的遇到矛盾就上交，工作不負責任。

3、掛點領導和分管領導對掛點社區和分管部門，社區書記、主任和機關部門負責人對所屬人員，平時工作的傳、幫、帶不夠。

（三）整改措施

1、扎實開展“在更高起點上踐行科學發展觀”學習教育活動。認真按照區有關學習要求，以黨工委中心組為龍頭，抓好黨員干部的理論學習，加深對科學發展觀的領會和理解，提高執行力和操作力。

2、嚴密組織干部在職培訓。堅持“每周一課”學習制度，按照街道《開展“每周一課”學習活動實施方案》要求，持之以恒抓好落實，切實提高機關干部的思想政治素質和業務工作能力，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領，依法行政的本領和做好群眾工作的本領。

二、工作作風方面

（一）存在的主要問題

1、有些干部工作缺乏積極性、主動性，辦事拖拖拉拉，主動靠前、積極跟進不夠。

2、部分街居干部抓工作不夠深入，坐辦公室時間多，下基層到一線聯系群眾少，對基層情況掌握不全面。

3、有的社區存在門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）存在問題的原因

1、有的同志事業心不強，做工作缺乏責任感，應付了事。

2、有的同志工作怕苦怕累，吃苦精神、奉獻精神不夠。

3、有的同志服務意識不夠強，服務態度不夠端正，工作方法簡單，為居民辦事缺少耐心。

（三）整改措施

1、扎實開展愛崗敬業教育。認真組織觀看黨員電教片和“井崗先鋒”電視節目，用先進模范人物的事跡激發黨員干部的工作熱忱。

2、健全完善街道領導干部包居聯組責任制，掛點領導每周必須利用1-2天時間下到掛點社區，對社區工作進行督促指導。

3、制定《贛江街道年機關干部績效考核與管理辦法》和《贛江街道年社區居委會目標考評方案》，嚴格考核評比，把考核結果與業績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，調動街居干部開展工作的積極性和主動性。

4、健全和落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、政務公示制、限時辦結制、失職追究制、辦事回執卡制等基本制度，規范公務文明用語，最大限度地方便群眾辦事。

三、工作效能方面

（一）存在的主要問題

1、有的社區和機關部門有時存在效能低下，工作馬虎了事、相互推逶扯皮的現象。

2、政務公開、居務公開不夠及時規范。

（二）存在問題的原因

1、部門與領導、部門與部門、部門與社區之間溝通協調不夠。

2、有的單位和部門團結協作、和諧共事的氛圍不濃厚。

（三）整改措施

1、進一步加強街道和社區便民服務中心建設，完善服務辦公設施和各項制度，優化服務環境，提升服務效能，打造高效、便民、快捷、優質的一站式、一門式服務中心。

2、加強工作中的溝通協調，尤其是有關維穩和每周信息快報，承辦部門在報主要領導和分管領導的同時，必須報有關掛點領導。

3、在各社區和街道服務大廳各業務窗口開展優質文明服務窗口創評活動，塑造文明高效的服務窗口形象。

4、采取上網公布、制作辦事指南圖板和手冊的方式，明確各辦事窗口辦事程序和有關政策規定，方便群眾辦事。

5、街道在匯總各部門工作時,各分管領導對各自分管的工作負責，實行審核簽閱制。

6、加強工作督查力度，實行定期不定期的督查、通報制度。工作督查通報情況與干部績效考核和年終目標管理考評掛鉤。

四、遵章守紀方面

（一）存在的主要問題

1、少數干部有時上班時間無故遲到、早退和做與工作無關的事情。

2、有少數社區居委會有時存在遲開門、早關門的現象。

（二）存在問題的原因

1、有的同志組織紀律觀念不強，放松對自身的要求。

2、有的社區干部大局意識差，工作責任心、事業心不強。

（三）整改措施

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存在問題：生產業務知識學習不夠深入。工作中，雖然對政治理論和崗位業務知識學習的比較多，但對生產業務知識學習得還不夠，總覺得自己不負責生產工作，學太多生產知識也沒有實際意義，忽視了對企業中心工作所涉及的其他業務領域的學習與認識。

工作目標：在下一步的學習過程中，要在抓好政治理論學習的同時進一步加強生產業務知識的學習。

整改措施：要進一步加強生產業務知識的學習。不斷增強對理論知識系統性，全面性地學習，因為只有進一步掌握好生產業務知識才能更好地圍繞中心，服務中心.

完成時限：2017年終前夕，基本完成對本單位業務知識的進一步學習，并在今后的工作與學習中繼續加強學習，提升學習意識。

 

三、整改任務2：

存在問題：求真務實的精神不夠。工作中偏重于看得見的重點工作，主要事情，忽略了一些看不見的小問題。在開展工作過程中計劃措施雖然周密，但進行中卻存在不細致的現象，存在追求形式，實效不強等問題，特別是在任務多、壓力大的時候，忽視了對工作質量的高標準、嚴要求，影響了工作效果。

工作目標：要進一步改進工作作風，真抓實干、求真務實、扎扎實實地做好每一件工作，增強宗旨意識，樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神。把個人價值的實現與企業需要、職工需求緊密結合起來。

整改措施：要深入一線，傾聽職工意見，努力做到善于克服消極思維、模糊認識所造成的各種束縛，破除急躁情緒，迎難而上，積極工作，不斷完善和提高自己，腳踏實地的投入到本職工作中去，努力提高企業管理水平。

完成時限：2017年終前夕，通過前期的學習與對崗位工作更深層次的認識，努力讓自己進一步地完成好每一項工作，同時本著全心全意為人民服務的宗旨意識，為職工辦好事，辦實事。 

三、整改任務3：

存在問題：缺乏創新意識。在解放思想，更新觀念，創新工作方法和手段等方面有所欠缺，思想觀念有時不能適應企業發展的新要求，眼界不夠寬，沒有能夠充分發揮主觀能動性，對工作思路缺乏深入思考，工作創新意識、管理模式和能力還有待進一步提高，有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態，不敢打破原有的工作模式，碰到新情況、新問題時，憑經驗考慮問題的時候較多，對一些時間短、任務緊、要求高的工作在實施過程中雖然達到了工作效果，但缺乏新意。

工作目標：要進一步務實創新，增強工作實效。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在科學理論的指導下，通過實現學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新，最終達到工作成效的不斷提高。

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一、存在問題：

我局通過多種形式征求意見和建設，認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議，經過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題：

(一)作風建設方面

1、宗旨意識不強，服務意識差，個別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態度不好、不夠熱情，讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。

2、缺乏干事創業激情。個別同志安于現狀，得過且過，不思進取，改革創新意識不強，因循守舊，不注意加強學習，不注意更新知識，不注意研究新情況新問題，工作靠領導催，思路靠領導拿，文件靠領導改，無干事創業激情。

3、個別同志事業心、責任感不強，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，工作敷衍了事，質量不高，時常出錯，影響效率。

4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到，中間脫崗，上街購物買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦理。

5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件，講報酬，工作不熱情、不積極。

6、局領導班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關心不夠。

(二)效能建設方面

1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規范，環節過多，手續繁瑣，效率偏低。經費劃撥沒能按限時辦結制交辦，不能及時審批、劃撥，劃撥時間跨度過長，資金不及時足額到位，影響工作開展，經費報告不及時辦理，重要文件管理不嚴格，有丟失現象。

2、信息告知不充分。經費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復，辦理結果不明。對手續不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結。

3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人，群眾前來辦事去向不明。

4、財政預算公開透明度不大，各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。

5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的，答復只過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發揮財政作用，在政策上沒能給予大力支持，對于納入財政供養、各項經費、津貼補助的預算安排，財政沒能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開展。

6、財政監督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監管，沒有監督資金是否按規定用途使用，對財政資金是否發揮效益置之不理，無人過問。

7、對新會計制度沒能及時大力宣傳，沒對會計人員加大培訓力度，對企業業務指導少，不利于企業財務管理。

8、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強思想道德、加強業務知識學習，提高業務工作能力，達到人盡其責，促進辦事效率。

9、效能建設監督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規定沒能嚴格執行，或執行走樣，甚至置之不理。

10、在建立健效能機制，堅持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。

對于征求到的意見和建設，局領導明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對不能解決的，局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映，共同探討研究對策，爭取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會，分析本單位存在問題的原因，開展批評與自我批評，提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會，每個干部職工都在會上都作了發言，積極開展批評與自我批評，認真查找本單位和個人存在的問題，分析存在問題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內容包括：作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。

2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構設置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。

3、存在問題的根源：

作風建設方面思想根源主要是：

少數干部職工服務態度不端正，語氣傷人帶刺，人為設置障礙，服務宗旨意識不強的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環境”的觀念，是個人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務意識的具體表現。

部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺良好，小富即安，存在不思進取的落后思想，不研究新情況、新問題，死搬教條，不注重政治、理論、業務學習。

個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個人或小團體的利益，而不顧大局、整體利益。

少數職工作風懶散的思想根源在于，缺乏用嚴肅的紀律約束自己，缺乏雷厲風行，你追我趕，奮勇爭先的工作作風，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。

個別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務不具體，責任不明確，措施不落實等問題的思想根源在于，業務知識水平不高，缺乏實干精神，是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現。

效能建設方面思想根源主要是：

解放思想不夠，創造性地開展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財政各項工作與服務全縣經濟和社會事業發展問題上，眼界還不夠開闊，力度還不夠大。

充分發揮財政的職能作用，大膽履行財政職責不夠，被動應付工作時較多，主動想問題、辦事情，開展好工作做得不夠好。

思想不夠解放，結合財政工作的實際情況創造性地執行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動性還不強。

敢抓敢管的力度不夠大，隊伍建設還存在薄弱環節。嚴格以制度管人，在獎懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對財政存在的問題，沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠，行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際，有針對性地明確一定時間內的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內容融為一體，建立有效的機制上抓得不夠。

三、整改情況

(一)具體整改措施

針對上述存在的問題，作出以下整改措施。

1、加強思想教育，整頓作風，加強學習教育，努力提高機關干部素質和能力。

(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是辦公室，責任人是程文華。

通過加強理想和職業道德教育，著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會，強化思想道德學習，每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內容、課程安排。此項整改措施現已落實并堅持實行。

(二)加強干部業務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是人教股，責任人是張一莎，配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規稅政股。

通過加強機關干部的業務知識培訓，努力掌握做好本職工作所需的專業知識，增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業務知識培訓課程，各責任人負責制定財政業務知識學習內容、課程安排，每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現已落實并堅持實行。

2、進一步理順股室職能，明確崗位職責。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

現已按照相關文件，合理調整內設機構，進一步明確各部門的職能、權限和責任，解決部門權限不清，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理，對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理，重新規范和界定部門職能，理順部門之間的職責關系，做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦和協辦部門。同時，優化再造業務和審批流程，壓縮機關內部運轉時間，大幅度提高辦事效率。規范行政行為，解決行政行為不規范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、多頭執法、重復執法、執法擾民等突出問題。整改措施現已落實。

3、合理調整人員，制定好工作人員崗位職責，做到人盡其責，才盡其用。整改措施責任領導是陸業安副局長，責任股室是人教股，責任人是程文華。

責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責，細化到個人，現已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配，并將各股室工作職責、工作制度上墻，工作人員也設立崗位卡，工作職務，工作職責，進一步改善辦公環境，提高辦公水平和效率。此項整改措施現已落實。

4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監督檢查股，責任人覃藝偉。

實行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負責明查暗訪監督巡視，對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現已落實并堅持實行。

5、整頓工作人員不思上進，得過且過工作作風，積極開展“創文明、爭先進、評優活動”。整改措施責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

現我局與各股室、各鄉鎮財政所簽訂工作目標管理責任狀，實行工作績效考核，制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度，做到獎罰分明，表彰先進，鞭策落后。此項整改措施現已落實。

6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

我局現已召開班子會議，研究制定了局各股室與各鄉鎮財政所掛鉤幫扶聯系制度，并規定要為基層財政所辦一兩件實事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核。現整改措施現已落實。

7、重新修訂科學、簡化、方便的經費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。

局黨組召集各股室負責人、具體業務人員進行座談調研，重新修訂經費申請劃撥方案，制定出更科學化、簡化的流程，報政府審批。現已修訂《關于進一步規范財政資金撥付管理辦法》報政府審批，下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經費劃撥有關的先進經驗和方法，不斷地完善改進我縣的經費劃撥程序。

8、制定嚴密的經費報告辦理手續。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。

現已制定了嚴密、規范的經費報告辦理手續：安排辦公室一名專職人員負責此項工作，配備一本經費報告辦理情況查詢簿，記錄每筆經費報告每一環節的辦理情況，使經費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經費申請報告進行審核，并做好登記簽字，辦理時限為隨到隨辦。②將經費報告呈送局領導審批，辦理時限為收到報告一日內辦理。③局領導批示辦理意見，辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見，一是將報告交相關股室審核擬出意見，二是交相關預算股、國庫股辦理經費劃撥，三是呈送政府審批，各環節都需經手人簽收，辦理時限為收到局領導批示的報告一日內辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經費，呈送局長審閱批示，辦理時限為收到報告后一個工作日內。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續，或呈送政府審批，辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告，要一日內將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果。現整改措施已落實，下一步計劃與政府聯網辦公，實現雙方對經費辦理的每一環節進行共同網上登記，實現信息共享，使我局和政府對經費的辦理情況都有全面了解，提高經費辦理效率。

9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記，并及時向領導匯報，對辦理結果及時告知有關單位。現整改措施已落實。

10、制定一系列優質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業安副局長，牽頭股室是辦公室，責任人為程文華。

①以“規范、高效、便民”的宗旨，實行文明優質服務，要求干部職工要做到微笑多一點、態度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高，對群眾的咨詢和要求，做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設，重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設，創建優質文明服務，做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施)，選派好首問責任人，嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據、條件、數量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請人，以版匾形式公布上墻，同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內，方便群眾來辦事時閱知;此外，開開辟*縣財政局網站，將機構設置、辦事指南、財政法規、通知公告等內容在網上，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡，標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開身份，便于監督。現整改措施已落實。

11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長，責任股室是企業股、會計股，責任人為杜軍敏、黃品芝。

要堅持深入各單位、企業開展《新會計法》等財政法規、財務知識的宣傳教育力度，定期組織人員開展培訓。現企業股、會計股已組織全縣轄區內各行政事業單位、企業共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業單位及企業財務人員進行《國庫集中支付業務流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業所得稅實現條例》、《會計人員繼續教育》培訓課程。

12、進一步完善局內部管理規章制度。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

現我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《*縣財政局工作考勤制度》、《*縣財政局股室崗位責任管理制度》、《*縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設，堅持以制度管人，以規章辦事，形成制度化、規范化的機關效能長效管理機制。

13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題，結合崗位職責和個人實際，就嚴格執行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，加強監督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能，在整改、服務、辦實事好事、執行規章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。

結合政務公開承諾制度工作的開展，對財政權力進行全面清理，著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”，把財政工作主動納入社會監督之下。

制定了政務公開實行方案，政務公開的主要內容有：財政預決算及其執行情況，重要專項經費的分配、使用情況，機關內部財務收支，投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開，計劃每月一期。現整改措施已落實。

14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

對群眾反映的提案議案，確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時匯報領導，要深入調研了解，聯系有關部門，提出具體可行的實施意見，要做好財力排查，視財力情況、輕重緩急，適當安排經費，報政府審批。杜絕往日應付式回復，并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。

15、加大財政監管力度，實行資金效績評價，對資金實行全程追蹤監督，確保專款專用，提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是預算股、國庫股、各業務支出口，責任人譚紅星、鐘文專、各業務支出口負責人。

我局已組織相關人員重新修訂《*縣專項資金績效考評方案》，對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制，專項資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴禁擠占挪用，嚴格按報帳管理辦法規定的程序和手續進行報帳，要根據項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發資金，對資金用途進行跟蹤檢查，確保資金專款專用，并對專項資金實行績效考評，提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經費農村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。

16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動，通過召開座談會、發放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協委員、社會監督員和各方代表參加聽證質詢，廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設，不斷地完善財政工作。

17、加強機關效能監察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監督檢查股，責任人覃藝偉。

①落實行政效能監察機構和人員，負責本單位的效能監察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度，通過設立意見箱，在財政局網站設立局長信箱、投訴信箱，拓寬機關效能投途徑，加大監查投訴力度。②開展經常性的行政效能監察活動。重點監察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監督考查制度，促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查，對反映的辦事拖拉、態度生硬、服務不好、、違法違規等問題，及時查實、及時處理、及時反饋，發現一起嚴懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實。

(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅，已于20*年4月11日全部進入政務服務中心，占應進比例100%。進入大廳的審批事項中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外，有關手續都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對，無需再請示報批;材料不齊全的，告之應補充的材料，待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當場辦結，時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。

篇8

公司所屬各單位（含全資、控股及其受托管理的二級公司）

二、檢點

按照《 公司紀念品與接待合規管理辦法》要求，檢點包括但不限于：

1.是否存在超標準接待問題；

2.是否存在提供高檔菜肴、野生動物制作的菜肴問題；

3.是否存在公款購買香煙、高檔酒及禮品；酒水購買及使用是否合規問題；

4.是否存在陪餐人數不合規問題；

5.是否存在招待費用報銷流程不規范、接待清單不齊全問題；

6.是否存在出入私人會所、KTV等娛樂場所問題；

7.是否存在弄虛作假，以其他名義隱匿、轉移招待費經費開支等問題

8.其他違規違紀行為。

三、檢查安排

1.自查自糾（2020年10月28日至11月9日）

各單位按照要求，對2019年以來業務招待費使用情況開展自查自糾，深入查找問題，及時抓好落實，并于11月9日前如實形成自查情況報告（含存在的問題及整改措施）報送公司行政部并抄送風險管理部及監察部。

2.重點檢查（2020年11月12日至11月27日）

公司將組織若干專項檢查組深入各單位開展專項檢查。檢查組主要通過自查情況報告、聽取匯報、查閱資料、審查賬目票據等方式進行監督檢查。

3.整改落實（2020年11月28日至12月20日）

各單位要高度重視業務招待費管理使用中存在問題的整改落實工作。針對自查和專項檢查中發現的問題，制定具體整改措施，完善相關管理制度。整改落實情況報告于12月20日前報公司行政部。

四、工作要求

1.加強組織領導。規范業務招待費管理使用，是落實中央“八項規定”、防止“”反彈、遏制腐敗的有效舉措。各單位要高度重視這項工作，加強組織領導，健全工作機制和工作程序，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的良好局面。

篇9

從查評的結果來看，我局安全性評價在2001年8月進行的第一次自查，因當時各種因素限制，查評總分為2340分，實得分為723.5分，得分率30.92%；200*年10月進行的第二次自查，查評比較全面，查評總分為4700分，實得分為3505.5分，得分率74.59%。以上兩次自查均采用《供電企業安全性評價》第一版作為查評依據。200*年12月由市電力公司組織的專家組查評，采用的是《供電企業安全性評價》第二版，查評總分為5930分，實得分為4408分，得分率74.3%。不論是自查還是專家組查評，都反映出每次查評后我局的安全基礎比查評工作開展前均有所提高。版權所有

針對專家組的查評結果，我局黨委非常重視，于12月30日召開了由局黨委成員、兩辦主任參加的專題會議，對存在問題進行了討論研究，對整改工作進行了安排和布置。在此后下發的渝電江安[200*]1號文《關于整頓規范安全生產工作的通知》中也對安全性評價工作專家查評后的整改要求做了明確規定，要求各車間部門及時整改并將安全性評價工作納入常態管理。同時要求政工部和安監科在整頓規范活動開展期間出兩期以安全性評價為主題的宣傳板報，以加強對安全性評價工作的宣傳力度，提高廣大干部職工對安全性評價的認識。1月初，各專業組分別召開會議對各專業存在問題進行了認真研究，明確了整改措施、整改責任人、整改時間。安監科在此基礎上進行了匯總，于1月30日以渝電江安[200*]3號文下發了《關于安全性評價專家組查評存在問題整改意見的通知》，要求各車間部門嚴格按通知要求進行整改并將整改情況于200*年3月15日前報局安監科。通過對前一階段各車間部門整改情況的匯報總結，我們發現一些隱患整改不力或整改不到位，3月30日，我局再次由局安全第一責任人親自簽發了渝電江安[200*]13號文《關于進一步做好安全性評價專家組查評存在問題整改工作的通知》。同時，在200*年度安全工作會議上，局領導又對我局開展“三無”工作和安全性評價工作進行了再動員。

為適應安全性評價的新形勢，我局在資金困難的情況下，購買了234套《供電企業安全性評價》第二版，下發車間班組，在“安全生產整頓月”活動檢查驗收工作全面結束后集中精力完成安全性評價的計算機管理工作。使我局安全性評價工作真正做到了科學化、現代化、規范化。200*年以來，我局每月定期開展的片區督查制均對安全性評價存在問題及整改情況進行了連帶檢查，做到了月月有檢查，時時有整改，使我局安全性評價工作真正納入了常態管理。

從目前我局開展安全性評價的情況來看，總的來說，各車間部門都比較認真。如我局調度所，所領導親自抓，各專責針對安全性評價專家組查評存在的問題制定了相應的整改措施、方案。特別是針對調度所去年“8.26”、“9.4”事故先后制定了《操作票管理制度》和《方式票管理制度》及相應的《調度所獎金考核細則（補充）》，規范了對于調度日常操作的制度，同時還針對這兩次誤調度事故對調度操作系統進行了相應的調整，，增加了部分操作的語音報讀，規范了調度操作系統的使用。通過一系列的整改，使調度工作有了很大的改觀。由于機構的調整，調度所今年初接管了調度二班，（即原來的線路值班室工作），由于工作性質的擴展，給調度所的日常工作帶來了不小的影響，但是他們通過積極開展安全性評價工作，找出了日常工作中存在的大部分危險點和不安全因素，并將其列表張貼于值班室顯著位置，給值班員時時提醒、刻刻提醒。針對通訊班設備和庫房管理上存在一定不規范的現象，調度所規范了庫房管理制度，給通訊設備按分屏建立機歷卡，對于無人值班站無事故照明的現象，我們及時配置了事故應急燈。

針對市公司安全性評價專家組在查評中發現的問題，我局的整改情況大致分為以下四個方面：

一是經我局努力即可整改的部份。這類問題大部份屬于安全管理，或安全生產中基本的問題，經過一個多月時間的集中整改，現已基本整改完畢。如群防工作宣傳落實不夠；變電所油化驗室通風條件差；個別職工認為安全工作就是安監部門的事，不太重視安全生產等問題。這些問題反映在日常工作態度和職工思想意識方面，通過加強職工思想教育和提高工作質量就可以加以解決。從對這些問題的整改發現，雖然通過我局安全監督網的努力，建立健全了安全管理規章制度。但在實際工作中貫徹“嚴、細、實”的工作方針，在安全管理的規范化、科學化等方面還有待加強。

二是需要我局安排資金，花一定時間才能整改的部份。如同塔雙回多回應有色標標志加以區別，城市人口密集地區改用絕緣線或電纜，界石堡10kv開關室滲雨未解決，觸電急救法培訓工作脫節等問題，這部份問題提出后需要由局統一安排資金，逐步進行解決。如觸電急救法培訓的問題，現已安排資金購買模擬人，并于6月份開展了大規模的培訓，參加培訓人員占全部職工的80%以上。諸如此類的問題，整改措施、責任人和整改時間均在《關于印發安全性評價專家組查評存在問題整改意見的通知》中作了具體安排。這里需要特別說明的是，如35kv魚嘴變電站主變保護配置有缺陷，現還采用反時限保護，主變保護和出線保護無法完全配合；主變壓器按反措要求中性點應加裝雙接地下引線，而我局除4臺220kv主變已實施外其它尚未及時列入反措等問題，已制定方案按市公司的有關規定安排資金進行整改。

三是需要市公司加以支持和協調才能落實整改的問題。如關于界石堡主變壓器加裝自動滅火裝置的問題，該站原無此項設計，需請市公司專題研究是否需要投入資金加裝自動滅火裝置；新建35kv小龍線、小統線、王石線、黑沱線絕緣配置未按市公司的反措規定進行配置，現直路3片，耐張4片，應調整為直路4片，耐張5片，請市公司協調解決；承力工機具未按規程規定定期試驗，現只有中試所具備試驗條件，但試驗費用太高，僅檢安公司一年該項試驗費就需5萬余元，請市公司協調解決；界石堡變電站消防水系統不能保證正常運轉的問題，由于該站原本缺乏水源，后經市公司劃撥資金修建水井才基本能夠維持供水，但當地農民在水管中部打洞，使水源再次受到破壞，目前我局采用每天送水的辦法維持日常生產生活用水，無法保證消防水源，請市公司協調解決。

最后是屬于用戶的個別問題，這類問題，我局將加大監督檢查力度，督促用戶加以整改。如苗相、店正、店上、店下等10kv線路的導線對下跨房頂安全距離不夠，該隱患屬于線路在前房屋在后的用戶隱患；10kv苗油線（用戶專線）金具全部銹蝕等等，這些問題我們將加強督促整改力度，并與地方安全監察局取得聯系，通過多方努力逐步進行整改。

此外，還有一些在歷次查評中均未發現的問題，或在查評過程中未涉及到的領域，我局在日常的各類檢查活動中也發現了一些新問題，針對這些問題，我局發現一個整改一個，做到了舉一反三，認真細致。

通過我局已經開展的兩次自查和市公司專家組對我局的查評，我們認為安全性評價是一項非常有用的安全基礎評價手段，有利于發現問題。但是針對存在的問題，要全面地進行整改，這才是安全性評價的最終目的。為了更好地開展安全性評價工作，我局將對安全性評價工作進行認真分析和總結，從以下幾個方面將安全性評價工作長期、持久地開展下去。

1、安全性評價工作作為一項先進的、科學的安全管理方法已在國內外許多企業中得到廣泛應用。安全性評價作為一門新興的科學，已受到世界上工業先進國家的重視。

重慶電力公司于2001年開始開展安全性評價工作，在全國電力系統中起步較晚，因此，安全性評價作為一種有效的管理手段，必須首先要在思想上引起各級領導和職工的高度重視，加大實施力度。

2、正確認識安全性評價的特點。版權所有

安全性評價工作的目的是從防止電業生產特大、重大、惡性和頻發性事故出發，對設備系統、勞動安全、作業環境和生產管理中存在的主要危險因素進行辨識，摸清安全基礎的底數。為加強安全基礎服務，為領導正確組織各項反事故工作服務，為領導在安全生產問題上提高決策的科學。因此，安全性評價是各生產單位廣泛應用的一種現代化安全管理手段，一種對本單位安全基礎進行自我診斷的有力手段。必須做到“貴在真實”，要繼續實行“三不掛鉤”的政策，切實減輕職工的思想負擔。

3、自查是搞好安全性評價工作的關健。

衡量一個單位安全性評價開展情況的好與壞，是自查的廣度和深度。因此，應要求各車間、專業查評組成員做好以下幾個方面的工作。

（1）、要認真學習查評標準和查評依據；

（2）、克服依賴思想，工作要主動；

（3）、要深入各生產現場，避免閉門造車；

（4）、要克服走馬觀花和應付了事的思想。

4、整改是重要措施

發現問題是一個方面，而重在解決問題，并舉一反三，落到實處。因此，對于已經確定的整改方案，要明確責任部門、措施及整改期限。要求認真整改，并對此結合全局性的安全大檢查進行復查。對組織不力，整改不力的部門或責任人要提出考核，做到善始善終。

5、要正確對待得分率

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一、基本情況

學習實踐活動整改落實階段正處于春節前后和“兩會”之前，工作比較多，任務比較重，加之春節放假，時間又比較緊，為了確保各個環節的工作順利開展，保證取得預期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實加強組織領導，按照整改落實階段工作安排（淄煤黨發〔2009〕2號文件），扎實做好整改落實、為民辦實事、推進體制機制建設等各項工作。市煤炭局制定了縣級領導掛靠聯系點制度，局長、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監管任務較重的張店和淄川兩個區煤炭局，其他縣級領導每人掛靠3個煤礦，按照聯系點制度的安排，縣級領導深系單位悉心指導工作。堅持學習實踐活動和業務工作統籌安排，相互促進，元旦春節期間加大了煤礦安全監管和執法稽查工作力度，確保了節日期間全市煤礦實現安全生產，籌備組織召開了全市煤炭工作會議，總結去年工作，分析存在問題和當前面臨形勢，部署今年任務，省煤炭局卜昌森局長和市政府劉有先副市長親臨會議并作重要講話，對我市煤炭工作給予充分肯定。切實為群眾辦實事，辦好事，春節前夕集中開展了送溫暖活動，走訪慰問結對扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節日物資。把加強學習宣傳貫穿始終，在市局網站設置學習實踐科學發展觀專欄，及時轉載人民日報系列評論和刊發各類學習資料和動態信息，精心編輯學習實踐科學發展觀簡報，截至目前已編輯27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重點做了以下四項工作：

一是研究制定目標明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實整改作為整改落實階段的中心環節，高度重視，主要負責同志作為第一責任人，統籌協調，分管負責同志按照職責分工，狠抓落實。針對前兩個階段梳理出來的問題，特別是在安全監管體制機制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發〔2009〕4號文印發了整改落實責任分工，把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標、明確整改措施、明確整改責任，對整改落實要向黨員、群眾作出公開承諾。各責任領導和責任科室結合各自分工職責和工作實際，制定了切實可行的整改措施。

二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項整改事項22條整改措施。按照整改方案，各責任領導和責任科室、單位選準突破口和切入點，分輕重緩急，突出重點，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責任、整改措施、整改時間；需要黨組出面協調的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅持量力而行，盡力而為，務求實效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網站進行了公示，市局學習實踐活動領導小組辦公室負責督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項，限于種種原因尚未整改的有10項。

三是抓緊完善安全監管長效體制機制和管理制度。進一步做好“廢、改、立”工作，出臺了“安全型煤礦”升級達標意見（實際廢止了原來的驗收標準）；修訂了《××市煤炭管理辦法》，已報市法制辦，對市煤炭局規章制度進行了梳理，本著實事求是的原則，做出規劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機制建設初見成效。

四是做好總結和群眾滿意度測評的準備工作。整改落實階段即將結束，按照上級要求，2月中旬左右在總結學習實踐活動的基礎上，對黨組領導班子和所屬單位開展學習實踐活動的情況要進行群眾滿意度測評。為此，市煤炭局及早動手，起草準備開展深入學習實踐科學發展觀情況的總結報告，為召開總結大會做好準備，以進一步推動學習實踐成果向安全生產工作實踐轉化。

三、主要特點

一是高度重視整改落實階段工作。路躍成同志作為第一責任人，非常重視加強對學習實踐活動的指導，按時參加市委組織的各種會議，并及時向全體黨員干部進行傳達；分管領導和學習實踐活動領導小組辦公室成員認真履行職責，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動中來，保證學習實踐活動的廣泛深入，并取得圓滿成效。

二是制定整改落實方案切實可行。××市煤炭局整改落實方案主要依據了領導班子分析檢查報告所列的18個問題，并參考了領導班子個人查找的問題；同時，吸收了局領導班子2008年度述職報告所查找問題和××市人民政府副市長劉有先以及市煤炭局局長、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會議上的講話內容中所涉及到的問題。這兩個報告、兩個講話都是經過反復征求意見，反復召開會議，反復修改完成的，集中了領導和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應的措施具體全面。

三是解決突出問題務求實效。解決問題力求緊密結合全市煤炭工作實際，例如，結合2009年“安全生產責任落實年”主體活動，進一步細化分解和落實兩個主體責任，出臺《煤炭系統安全生產目標考核獎懲辦法》和《縣級領導干部掛靠聯系點制度》，層層簽訂安全目標責任書，進一步強化了各級煤炭管理部門和煤礦的安全意識和崗位責任。

四是體制機制改革創新積極穩妥。無論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標準升級，都建立在充分調查研究的基礎上，符合全市煤礦工業管理的實際，符合上級主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級和國家煤礦安全質量標準化建設結合起來，出臺《安全型煤礦建設升級達標實施意見及驗收標準》，必將促進全市煤礦實現從井下系統到地面設備設施的安全水平再提升。

四、存在不足

一是理論武裝工作需要加強，二是集中學習交流時間較難確定，三是支部對加強黨員的教育管理措施不夠完善，四是督查工作有待加強。