交警馬路市場整治方案范文

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一、總體要求

這次專項整治活動必須堅持一個原則，即：取締馬路市場、培育集貿市場、擴大專業市場、搞活城鄉流通；做到六個結合，即：統一領導與部門協作相結合，宣傳先行與穩步推進相結合，集中治理與長效管理相結合，法律手段與經濟手段相結合，依法行政與服務群眾相結合，改（擴）建與新建相結合。通過標本兼治，綜合治理，全面提升全縣城鄉市場建設管理工作水平，促進全縣經濟社會健康發展。

二、整治范圍

這次整治范圍包括全縣沿國道212線和通鄉公路上以路代市、占道經營的哈達鋪、臨江鋪、官亭、兩河口、沙灣、阿塢、南河和理川、南陽、好梯、興化等十一個鄉鎮集貿市場。

三、整治目標

總體目標是：全面取締馬路市場，規范管理農貿市場，保障公路安全暢通，維護良好交易秩序。對于已建有市場的鄉鎮，要加強管理，做到劃行歸市、坐商歸店、行商歸市；沒有經營場地的，要在劃定區域、規范管理的同時，加快建設步伐，盡快解決交易場所。通過加快市場建設，強化市場管理，活躍城鄉流通，樹立宕昌對外開放的良好形象。

具體目標是：

1、九個鄉鎮，要解決貨物交易有場不進，車輛在公路上無序停放，垃圾亂堆亂放，場內排水不暢、衛生狀況差等問題。對在公路兩側占道經營、有市不入的全部予以取締，及時組織進入市場，對現有市場的場地、基礎設施積極進行維修，培育規范的集貿市場。

2、按照劃定的交易區域，實現各類商品劃行歸市、入場交易，從根本上解決無固定交易場地、占道嚴重、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂放等問題，同時結合鄉鎮建設規劃，合理選擇市場建設用地，通過各種融資途徑，抓緊解決市場建設問題，確保年內建成規范的農貿市場。

四、整治時間

從年6月開始，到年底結束，整個活動分三個階段實施。

1、集中整治階段（6月15日到8月15日），召開有縣、鄉鎮、相關部門和重點村負責人參加的專題會議，進行全面安排部署。由縣政府公告，制定并印發《宕昌縣馬路市場專項整治工作方案》。在整治鄉鎮張貼通告，發放宣傳單，出動宣傳車，大力宣傳縣政府通告以及整治內容和要求。縣政府要從相關部門和鄉鎮干部中抽調人員，分鄉鎮成立由鄉（鎮）長擔任整治領導小組組長、組成人員不少與20人（哈達鋪、沙灣不少于50人）的工作組，在縣政府的統一協調下，由鄉鎮具體負責開展集中整治，對各鄉鎮集貿市場開展巡查，推進工作扎實開展。

2、規范管理階段（8月16日到10月15日）。各鄉鎮要根據有關法律規定，建立完善本鄉鎮集貿市場管理、取締馬路市場的規章制度，理順市場建設管理機構，制定市場建設管理辦法，落實監管責任，逐步建立規范市場秩序、優化市場環境的長效機制。

3、鞏固提高階段（10月16日到12月30日）。繼續加大整治力度，確保在農產品交易的旺季不出現反彈，各項整治措施充分落實到位。基本建成確定的集貿市場、專業市場，達到徹底根治馬路市場的目的。整治工作結束后，由各鄉（鎮）對整治情況進行驗收，對發現的問題進行整改之后，向縣馬路市場整治領導小組辦公室上報整治工作總結，縣上組織全面考核，進行總結和表彰獎勵。

五、整治措施

1、加強組織領導。為了加強對馬路市場專項整治行動的組織領導，縣政府成立了馬路市場專項整治領導小組，政府副縣長為組長，縣商務局、工商、交警大隊、公路、交通、運管、公安、建設、廣電等單位負責人為成員，負責全縣馬路市場整治工作的組織領導。各有關鄉鎮也要成立相應機構明確具體責任，組織專人做好工作，常年負責市場管理。整治工作要在縣領導小組的統一指揮下，按照“縣負責、鄉鎮主抓、部門配合”的原則，各鄉鎮要從維護宕昌對外形象的大局出發，充分認識開展馬路市場專項整治的重要意義，真正把此項工作擺上重要位置，確保馬路市場專項整治各項工作任務落到實處。

2、強化輿論宣傳。要利用各種形式宣傳馬路市場專項整治的目標任務，形成強大的輿論攻勢。由縣市場整治辦負責每周向市整治辦報送全縣市場整治情況信息，廣電局負責在集中整治期間開設專欄，及時報道整治動態，宣傳整治工作中涌現出的先進典型，曝光反面典型。縣電視臺要全文播發縣政府通告，縣工商局要將縣政府通告下發到所有經營戶，張貼到有關集鎮鄉村，讓政府開展馬路市場專項整治的決策部署做到家喻戶曉、人人皆知。各鄉鎮都要利用標語板報開展宣傳，教育群眾自覺遵守市場管理的各項決定。

3、加強督促檢查。集中整治期間整治領導小組要定期不定期地深入市場進行督促檢查，及時解決工作中的難點和問題，促進整治工作全面開展。

4、搞好協作配合。馬路市場專項整治牽涉面廣，工作難度大，各鄉鎮、各部門要切實加大工作力度，務求取得實效。為了全面集中整治階段的工作任務，全縣上成立鄉鎮巡回工作組，由工商局局長范朱生任組長，工作人員從工商局抽調5人、商務局2人、城市執法隊2人、公安局1人、運管局2人、交警隊2人、廣電局1人，共16人組成，全面配合鄉鎮開展整治工作。按照鄉鎮主抓、部門配合的原則，鎮組建20人的整治工作組，九鄉鎮組建15人的工作組，在每個逢集日由鄉鎮巡回工作組配合鄉鎮開展市場整治工作。在整治工作中，要堅決做到五個統一，即統一指揮、統一行動、統一隊伍、統一標識、統一執法口徑。各部門在積極配合、相互協作，形成合力的同時，還要進一步明確責任。在巡回整治過程中，鄉鎮政府工作人員和工商、商務、市場服務中心負責攤位的整治、安排，運管局、交警隊負責車輛的停放、疏通，公路段負責侵占公路搭建物的拆除，廣電局負責宣傳報道和整治場景的拍攝，公安局負責保障市場整治工作的正常有序執法。整治期間，各鄉（鎮）政府要將當天的整治情況以電子郵件或傳真的方式上報整治領導小組辦公室。

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以“三個代表”重要思想為指導，以迎哈洽為契機，緊緊圍繞創建和諧*的總體目標，深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，按照“堅持多策并舉、綜合整治、教育與處罰并重、管理與整治相結合”的原則，集中整治道路交通擁堵、事故隱患多和交通管理行政執法行為不規范等突出問題，大力提高道路交通管理水平，增強群眾交通安全意識和文明素質，為把我區建設成為最適宜人居、最適宜創業、最適宜人的全面發展的和諧城區，提供安全、暢通、文明的交通環境。

二、工作目標

（一）全區交通環境秩序明顯好轉，嚴重交通違法現象得到有效遏制，機動車、非機動車和行人遵章率大幅度提高，黨政軍、政法機關車輛駕駛員帶頭守法行車、文明禮讓，交通參與者文明安全意識普遍增強，力爭建設1-2條交通文明示范街。

（二）交通安全狀況明顯好轉，事故黑點得到有效改善，重、特大交通事故得到有效遏制。

（三）規范影響道路交通的非法占道設施和市場，主干街道各類違法占道問題得到有效治理。

（四）規范客運市場，非法營運問題得到有效遏制，交通環境得到有效改善。

（五）監督、規范交通管理行政執法行為，提高交通管理行政執法人員的素質和管理水平。

三、整治重點

（一）依法從重整治機動車交通違法行為。一是嚴厲整治闖紅燈行為；二是嚴查超速超載車輛；三是集中取締套牌車、假牌車、無合法手續車輛；四是從嚴處理冒進信號、變道不打轉向、壓線騎線行駛、不按標志行駛、亂占行車道等違法爭道搶行行為；五是堅決取締交通群體違法行為。重點對區域內商業街區、學校、幼兒園、車站、市場周邊道路等，容易造成交通秩序混亂、道路交通擁堵和交通事故的各類交通違法行為，進行重點集中整治。

（二）加強整治行人、非機動車交通違法行為。嚴格處罰行人闖紅燈、不走人行橫道、跳跨隔離護欄和非機動車搶燈越線、騎車帶人、逆行、便道騎行，占用車行道兜售物品、賣報、散發小廣告等行為。

（三）切實解決非交通占道問題。綜合治理市區馬路貨場、馬路商店、馬路市場、馬路洗車修車、馬路燒烤等非交通占道，馬路招工攬活擁擠占道，沿街商店廣告牌占用人行道、車行道，客、貨車和三輪車在道路上任意停靠、攬活、攬客等。

（四）突出整治領導機關、政法機關車輛交通違法行為。

（五）加強對交通管理行政執法人員的監督檢查。依法嚴懲不作為、亂作為、執法隨意、執法不公等違法執法行為。

四、主要任務及責任分工

（一）大力整治道路交通秩序。由區安全辦牽頭，協調*交警大隊、太平交警大隊等部門，整合現有警力資源，增加路面一線執勤警力，提高民警的上路率和管事率，實行中隊包片區，民警包段帶點的承包管理機制，層層落實管理責任；加強路面管控，集中整治黨政機關、政法系統、軍警部門車輛開特權車；出租車、公交車、拉運殘土車闖紅燈、隨意變道、隨意停車；假牌假證、套牌車輛、無牌無證等無路權車輛上路行駛；遇有交通擁堵群體性爭道搶行、下道逆行、違法調頭；不按規定車道行駛、超員、超載、超速；摩托車、港田車無牌無證上路行駛，非法營運，堅決取締各類摩托車和殘疾人專用車非法營運，集中整治三輪車在道路上任意停靠、攬活、攬客；主干道路行人、非機動車不走信號、在車行道隨意穿行、鉆跨護欄等問題。在公安、城管行政執法、交通部門配合下，依法取締非法營運車輛和客、貨運車輛超員、超載等違法行為。由區綜治辦牽頭，會同區城管局、區執法局、區發展改革局和工商、公安交警等部門清理、整治占道配貨、洗車、修車經營和非法廣告，集中整治占道市場，對區內占道早、夜市場重新認定，并實施規范管理。

（二）加強黨政機關工作人員文明遵守交通教育。由區直機關工委負責組織市直機關工作人員觀看“珍惜生命，平安出行”專題宣傳片，倡導領導機關、政法機關車輛帶頭“守法行車、文明禮讓”；定期對黨政機關車輛交通違法情況進行通報，并將交通違法情況納入各單位精神文明建設評比內容。

（三）完善城市交通基礎設施建設。由區建設局和區規劃分局牽頭，積極溝通配合市建委、市規劃局，做好市綜合交通規劃、城市停車專項規劃編制工作；積極爭取市有關部門支持，打通斷頭路、卡脖路，拓寬交通擁堵路口，進一步完善市區路網格局，提高道路通行能力；加強行人過街天橋、地下通道建設，保障行人過街安全。

（四）開展創建文明交通環境活動。由區精神文明辦牽頭，區總工會、團區委、區婦聯等部門積極配合，組織開展“樹立交通榮辱觀，創建文明交通環境”活動，評選交通文明單位、文明學校、文明社區和文明個人。由區教育局負責，按照市教育局的統一部署和安排，將交通安全宣傳教育納入中、小學教育計劃，建立中、小學生交通違法行為操行檔案。由各鄉鎮、街道辦事處負責，以創建交通安全社區、村鎮為載體，積極配合有關職能部門，深入開展交通安全“五進”活動，推動交通安全宣傳教育進學校、進社區、進村屯、進單位、進家庭，定期進行交通安全教育，增強自覺遵守交通安全法律、法規意識，共同創建有序、文明、和諧的交通環境。區域內各級機關、企事業單位、軍隊、社會團體要落實交通安全教育的責任和義務，切實加強對公務車及駕駛員的管理教育，堅決做到“管好自己的車、管好自己的人”，提高公務駕駛員的職業道德水平和遵章行車意識，克服開“特權車”思想，充分發揮示范、帶頭作用，樹立公務車和政府機關的良好形象。

（五）加強對交通綜合整治職責單位行政管理、行政執法活動的監督檢查。由區監察局牽頭，區安全辦、區政府法制辦配合，采取明查暗訪、調查走訪、組織座談等方式，對交通綜合整治職責單位的行政管理、行政執法活動進行監督檢查，嚴肅查處執法人員不作為、亂作為、執法隨意和黨政機關工作人員為違法者說情、開脫責任、干擾妨礙執法工作的行為；督促有關部門對打罵執法人員、干擾正常執法的行為予以嚴肅查處，維護執法人員的合法權益。

（六）營造有利于整治、創建活動開展的良好氛圍。由區委宣傳部牽頭負責，溝通組織各新聞單位，充分利用“聲、屏、報、網”等多種媒體形式，對整治、創建活動進行及時跟蹤、全面報道，引導廣大市民理解、支持交通執法工作，為整治、創建活動創造良好輿論氛圍。

五、組織領導

為確保城市交通環境綜合整治工作的深入落實，成立*區綜合整治道路交通秩序、創建文明交通環境活動領導小組：

組長：*

副組長：*

成員單位：區委宣傳部、區直機關工委、區監察局、區安全辦、區政府法制辦、區建設局、區綜治辦、區城管局、區執法局、區發展改革局、區教育局、區交通局、區精神文明辦、區總工會、團區委、區婦聯、*規劃分局、*公安分局、*工商分局、*交警大隊、太平交警大隊、駐區部隊、各鄉鎮、街道辦事處

領導小組下設辦公室，辦公室設在區安全辦。辦公室主任肖衛星，副主任：張勝云、王偉。負責交通整治工作的組織協調和情況通報。

六、工作要求

1、提高思想認識，加強組織領導。各有關部門要從加強黨的執政能力建設，樹立和落實以人為本、科學發展觀的高度，充分認識開展交通整治工作對于改善群眾生活質量，提高城市品位，創新經濟發展環境、迎接哈洽會等重大活動的重大意義和作用，把思想統一到全區的整體工作部署上來，切實增強責任感和使命感。各成員單位、區直各有關部門，要成立相應的組織領導機構，切實加強組織協調。

2、明確責任分工，狠抓工作落實。各成員單位要按照方案確定的目標、任務和要求，明確部門責任，結合部門職能，分解細化任務，制定切實可行的工作方案，履職盡責，協調配合，迅速啟動整治、創建工作，狠抓各項措施的落實，力爭在“哈洽會”前整治活動取得明顯成效。同時，要加強考核，建立目標考核體系，將交通環境綜合整治工作，納入區級目標管理進行考核。

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一、指導思想

以縣委、縣政府提出的“東擴西改、完善功能、打造精品、文明有序”的城市建設管理總體思路為指導，深入推進“三城同創”，堅持“建管并重”，重點解決城市管理中存在的突出問題，著力打造宜居宜業的生態園林城市，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數，促進我縣社會各項事業又好又快發展。

二、工作原則

（一）以人為本，建管并重。在加快推進新城區建設的同時，適時對老城區進行改造，始終把與人民群眾生活密切相關的市容環衛、園林路燈、市政設施、交通秩序、集貿市場的建設與管理放在同等重要的位置，同步推進，整體提升。

（二）部門負責，協同管理。在縣委、縣政府的統一領導下，根據部門職能，既分工負責，又協同管理，落實城市規劃區范圍內各鄉（鎮、場）、社區居委會在城市管理工作中的責任，構建“大城管”的城市管理體制。

（三）門前五包，長效管理。要把以“包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序管理”為主要內容的“門前五包”責任制放在重要位置，認真抓好落實。各部門、縣直及駐縣各單位要帶頭履行“門前五包”責任，促進城區“門前五包”全覆蓋，努力建立城市管理長效機制。

（四）政府主導，全民參與。全縣各級黨政組織、工會、共青團、婦聯、文化、教育、新聞單位要發揮各自優勢，開展各類活動，動員全社會力量參與到城市管理工作中來，形成“人民城市人民管”的良好氛圍。

三、主要任務

（一）市容環境整治

1、整治環境衛生。徹底清除城區道路、居民區、城中村、辦公區、生產區、城區空地、城區水域的各類垃圾。落實清掃保潔制度，實施“垃圾不落地”辦法，主次干道臨街門店全部配備垃圾容器，做到每天定期上門收集，企業、學校、醫院、建筑工地、大型賓館酒店等產生垃圾量大的單位實行生活垃圾有償收集代運。主要道路路面做到“五無六凈”，即無垃圾雜物堆積、無積水積泥、無果皮紙屑、無土石雜草、無痰跡煙蒂、路面干凈、道路綠地樹圈干凈、邊角側石干凈、窨井蓋溝眼暢通干凈、果皮箱干凈、護欄等市政設施干凈。一級環衛由縣市容執法局負責，二級環衛由雙鐘鎮負責。

2、整治占道經營。臨街門店無跨門經營、占道經營、占道加工、占道搭建等現象，整治占道修（洗）車、亂擺攤設點行為。

3、整治垃圾廣告。臨街建筑物、構筑物、門店以及電力箱、電話亭、果皮箱等各類設施，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛各類垃圾廣告現象。對垃圾廣告上留下的聯系電話，通訊部門要配合執法部門及時停機，進行處罰，涉嫌違法犯罪的，公安機關應立案查處。市容部門及門前五包責任單位應對垃圾廣告及時清除。

4、整治各類亭棚。對城區道路（含空地）上設置的各類亭棚進行清理，嚴格控制設置數量，未經批準設置的予以取締。已經批準設置的應加強規范管理，對外形不符合要求的，應由設置單位（個人）統一式樣，經營者應保持亭棚外觀整潔干凈，各類物品擺放有序，嚴禁超范圍跨門營業。

5、整治散貨運輸。對進入或經過城區運輸余土渣土、砂石水泥、建筑垃圾、生活垃圾等散裝（含流體、粉塵）物品行為應加強管理，對運輸車輛實行準入許可制度。運輸散裝貨物的車輛應向市容執法局申請，經檢測合格取得準運證后方可運輸。凡未按規定對貨物進行覆蓋包扎（標準為從外觀看不出運輸裝載的貨物），超過車廂四周檔板超高裝載貨物，由縣交警大隊予以處罰，造成散裝物品泄露、遺撒，污染城市路面的行為由市容執法局予以處罰。

6、整治雜亂線路。對城區“蜘蛛網”（供電線、電話線、光纜線、閉路電視線）開展專項治理工作。主要內容為更新或拆除縣城主次干道，背街小巷的所有廢棄、老化、雜亂的線路，拆除臨街或背街小巷業主、居民未經審批私拉亂接等影響市容的線路。達到各類線路布置合理、整潔美觀、安全規范的目的。

7、整治戶外廣告。對城區戶外廣告（含門頭店招，下同）開展專項整治。科學編制戶外廣告規劃，合理設置戶外廣告，清理在城市主要道路和人流密集、建筑密度較高的城市道路沿線設置的跨街、高架等大型廣告設施，清理拆除陳舊、破損戶外廣告。規范各類戶外廣告燈飾亮化標準，嚴格控制廣告設置密度。

以上整治工作責任領導：張水蘭；牽頭單位：縣市容執法局；配合單位：縣規劃建設局、縣工商局、縣交通運輸局、縣公安局、縣交警大隊、縣文廣局、縣民政局、雙鐘鎮人民政府、縣郵政局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣供電公司、供電公司分公司。

（二）交通秩序整治

1、完善交通信號、標識、標線、護欄等設施，清理、建設一批停車場地，合理設置停車泊位。

2、合理優化公交線路與車輛配置，建設公交站臺，加強城市公共交通營運管理，打擊違規營運行為。

3、加強交通法規和知識的宣傳教育，提高司乘人員和市民交通安全和文明出行意識。

4、對重點地段、重點時段合理安排警力，加強交通疏導。

5、整治機動車、非機動車、行人交通違章行為，加大對酒后駕車、違章停車、違章調頭、超速行駛等行為的處罰力度。對人行道、非機動車道車輛停放由市容執法局管理，交警大隊予以支持，具體參照市市區管理辦法執行。

以上整治工作責任領導：邱玉林；牽頭單位：縣交警大隊；配合單位：縣交通運輸局、縣市容執法局、縣規劃建設局、縣司法局、縣文明辦、道路運輸管理局分局。

（三）集貿市場整治

1、規范各類集貿市場內部秩序，落實物業管理隊伍，完善市場環衛設施，開展市場內垃圾、除污、攤位規范等工作，保證市場內部道路暢通，不得占道擺放商品、搭建構筑物等。

2、加強市場外部管理，取締馬路市場，引導商家、經營戶進場入戶經營，合理設置停車泊位，保證車輛有序停放。

3、合理規劃和新建各類市場，加快推進各類市場的升級改造。

以上整治工作責任領導：黃祖緣；牽頭單位：供銷社、商管辦；配合單位：縣工商局、縣規劃建設局、縣市容執法局、縣交警大隊、縣衛生局。

（四）建筑工地整治

1、規范各類工地（含建筑工地、拆遷工地、市政工程工地、存量閑置用地）管理，要求施工現場物料堆放整齊，建筑施工工地應按要求建設臨時施工圍檔（工期半年以上的應建圍墻）。規范設置規劃告示牌、臨時施工告示牌。

2、建設工地出入口地面應按要求硬化，設置車輛沖洗設施，安排必要的保潔人員，保證施工場地周邊環境整潔干凈，不得出現車輛帶泥上路情況。

3、運輸各類渣土、沙石等散裝建筑材料進出場地應取得運輸許可后方可運輸。裝載物料不得超過車輛四周檔板高度，并實行密閉運輸。

4、所有建筑施工工地應與縣市容執法局簽訂文明施工責任書，并交納相應保證金。

5、凡不符合上述要求的情況，縣市容執法局要依法嚴厲查處，相關部門予以配合。

以上整治工作責任領導：張水蘭；牽頭單位：縣市容執法局；配合單位：縣規劃建設局、縣國土局、縣房管局、縣交警大隊。

（五）市政園林設施整治

1、城市道路應保持平整、完好，便于通行，路面無坑凹、碎裂、隆起、溢水等現象。

2、坡道、盲道等無障礙設施應暢通、完好，路沿石整齊、無缺損。

3、道路上設置的井（箱）蓋、雨箅應保持齊全、完好，下水道應暢通無堵塞，無污水冒溢等現象。

4、制訂城市亮化景觀方案，實施亮化工程。

5、城市路燈、景觀燈安裝規范，照明度達標，亮燈率達95%以上。

6、城市綠地應保持植物生長良好，公共綠地不應出現泥土，綠化帶、花壇內無垃圾、無渣土。

7、行道樹應保持樹形整齊、樹冠美觀，無缺株、枯樹、死樹和病蟲害，定期進行修剪。

以上整治工作責任領導：李金梅；牽頭單位：縣規劃建設局（1—3項）、縣市容執法局（4—7項）；配合單位：縣交警大隊、縣供電公司、供電公司分公司、縣電信局、縣移動公司、縣聯通公司。

（六）鞭炮燃放整治

1、制訂并出臺《縣限制燃放煙花爆竹實施細則》。

2、在城市建成區內設置限燃區，規定燃放時間和燃放量，防范因燃放煙花爆竹擾民、出現安全事故等情況。

以上整治責任領導：吳紅兵、劉道鈺；牽頭單位：縣公安局；配合單位：縣市容執法局、縣法制辦、縣安監局、縣環保局、縣工商局、縣供銷社、縣商管辦、縣消防大隊等單位和相關鄉鎮及社區。

（七）殯葬喪事整治

1、啟動殯葬改革。

2、規范殯葬喪事行為，提倡節儉辦喪。做到喪事活動有序，追往悼亡有度，辦理喪事不影響市容、不破壞公共環境、不危害公共安全、不阻塞交通、不妨礙公共秩序。

3、禁止在城區主干街道及人行道等公共場所搭靈棚、辦理喪事，禁止抬棺游喪、沿途擺祭、敲鑼打鼓，不得出現拋撒紙錢、紙花、燃放煙花鞭炮等污染公共環境的行為。

4、禁止在縣城中小學、幼兒園、醫院等公務場所周邊擺祭送喪、鳴放煙花鞭炮、敲鑼打鼓、鳴奏樂器、產生噪音。

以上工作責任領導：張水蘭；牽頭單位：縣民政局。配合單位：縣公安局、縣市容執法局、縣交警大隊、雙鐘鎮及鎮屬各社區。

（八）城市客運市場整治

1、規范客運車輛運營秩序，所有客運車輛一律進站待客，嚴禁在公路、街道沿線停留待客。

2、堅決取締無證照營運出租車，規范出租車市場秩序，做到有證經營、文明經營、合理收費。

3、全面禁止摩托車擅自違規載客營運。

以上整治工作責任領導：邱玉林；牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣公安局、道路運輸管理局分局、縣交警大隊、縣市容執法局。

四、工作步驟

1.宣傳發動階段（9月至10月上旬）

各牽頭單位根據本工作方案的要求制定具體實施方案，明確整治目標、方法步驟、主要任務及工作要求，組建專門機構，落實專門人員，做好集中整治的各項準備工作。縣電視臺要開辟專欄，廣泛宣傳城市管理專項整治活動的意義、內容和要求，做到家喻戶曉、人人皆知。

2.集中整治階段（10月至11月）

按照本工作方案要求，集中開展“整治”（其中鞭炮燃放整治、殯葬喪事整治11月15日啟動），基本實現整治目標，使市容市貌有明顯改善。

3.鞏固驗收階段（12月）

全面建立以“門前五包”責任制為核心的各類長效機制，使城市管理步入精細化、經常化、規范化的軌道。同時，按整潔、美觀的市容市貌標準，打造重點區域的美化亮化，提升城市品位。縣城市創建領導小組將組織縣直有關部門，邀請縣人大代表、政協委員、居民代表、新聞單位對各牽頭單位整治任務完成情況進行考核驗收。

五、保障措施

（一）加強領導。縣成立城市創建領導小組，組織協調督查考核城市管理綜合整治專項行動。各牽頭單位也要成立相應的組織機構。

（二）加強調度。城市創建領導小組每月至少召開兩次工作調度會議，及時協調解決城市管理工作中難點問題，促進城市管理綜合整治專項活動順利推進。

（三）加大投入。根據城市管理工作的實際需要，加大資金投入，購置必要的環衛設施設備，配置足額的環衛保潔和管理人員，改善城市管理工作人員待遇，全力保障城市管理工作順利開展。

（四）精心操作。城市管理是社會管理的一項重要內容，各級領導要深入一線，創新工作方法，發現問題，及時解決問題，既要嚴格依法行政，又要善于破解難題，積極穩妥地推進各項整治工作。

（五）密切配合。各部門、各單位要積極配合各牽頭單位開展城市管理綜合整治專項行動。公安機關對暴力阻撓執法、妨礙城市管理綜合整治的行為，要及時采取措施，保障城市管理工作順利開展，縣人民法院對城市管理過程中申請執行的案件，要及時執行到位。

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以預防和減少農村道路交通事故，堅持以科學發展觀為指導。保障人民群眾生命安全為目標，以解決影響農村道路交通安全的突出問題為重點，采取有效措施，著力整治拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車等“三車”生產、銷售、注冊登記、駕駛員培訓考試、交通行駛等環節的違法違規問題，著力解決農村客運車輛、校車、危化品車輛、摩托車違法違規等問題，努力創造安全暢通、文明和諧、人民滿意的農村道路交通環境。

二、整治重點

（一）非法生產、拼裝、改裝、銷售“三車”及違規辦理“三車”牌證行為；

（二）三車”無牌無證上路行駛、超速超載、非法載客等交通違法行為；

（三）農村客運車輛違規運輸、非客運車輛非法營運行為。

（四）危化品運輸車輛違規運輸行為；

（五）酒后駕駛、超速超載、假牌假證、無牌無證、報廢車輛非法上路行駛等嚴重交通違法行為；

（六）沿河高路基路段、急彎陡坡、事故“黑點”等道路交通安全隱患及農村無交通安全設施路段；

（七）事故多發、秩序混亂的馬路市場和重點地區。

三、整治目標

（一）農村道路交通安全形勢明顯好轉。不發生一次死亡3人以上的特大交通事故;

（二）道路交通安全隱患得到有效整治。

（三）非法生產、改裝、銷售“三車”等違法行為得到有效治理；三車”辦理牌證及駕駛人培訓、考試發證行為進一步規范；

（四）涉及“三車”7座以上客車、校車、危化品運輸車輛的交通違法行為得到有效遏制。黑車”非法營運得到有效遏制；

（五）酒后駕駛、超速、超載、假牌假證、無牌無證、報廢車輛非法上路行駛等嚴重交通違法行為明顯減少。

四、工作措施

（一）全面開展調查摸底和清理登記工作

農經、工商、交通、三產、文教、農水、派出所、執法中隊、安監等部門參加，由交警中隊牽頭。對轄區“三車”生產、改裝、銷售、辦牌辦證及駕駛人培訓等情況進行徹底調查，全面掌握非法生產、改裝、銷售、違規辦理牌證等情況，并逐項登記造冊，確保底數清、情況明。

（二）全面加強農村道路交通安全源頭監管

明確工作要求，各部門要嚴格按照工作職能和分工。認真履行工作職責，扎實開展工作

認真制訂整治工作計劃，交警中隊全面負責農村道路交通安全集中整治工作開展。轄區內負責省市級道路行駛拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車進行集中整治，嚴查低速載貨汽車和三輪汽車無證無照、違法違規行為，指導農水部門對轄區拖拉機及變型拖拉機駕駛進行人員培訓、注冊登記和考試發證。嚴格按照國家和省有關規定對“三車”辦理注冊登記，不符合規定的一律不予辦理牌證。

對不符合生產條件，農經中心要對“三車”生產企業進行全面檢查。以及生產不符合國家、省有關標準生產機動車的要立即責令停產。對變型拖拉機生產、注冊登記等實行“公告”管理，對未列入“公告”企業，一律不準生產、改裝變型拖拉機。

堅決取締無照經營、銷售不符合規定車輛的違法行為，工商部門要對“三車”銷售單位進行嚴格監管。嚴禁銷售不符合蘇政辦發[]30號文件規定標準的變型拖拉機。

對車輛技術性能不符合安全標準、無證從事客運的黑車”等違法違規行為堅決查處。要加強農村道路建設與管養，交通部門要對客運車輛和非法營運“黑車”進行全面整治。不斷改善公路安全通行條件和農村地區群眾出行條件。

加強人員教育、車輛資質的驗審，三產辦要強化對農村公交、校車管理。堅決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛、超載超速和車輛帶病運行。

加強校車的安全檢查和資質審核，文教科要強化對校車的管理。嚴防疲勞駕駛、超載超速和車輛帶病運行，重點解決車輛在接送過程中的安全，及時發現和報告違法接送學生車輛。

發現重大安全隱患要立即制訂方案、落實責任和措施；要嚴格按照國家和省有關規定，農水辦要強化對鎮區內橋梁的隱患排查。加強拖拉機、變型拖拉機的駕駛員培訓、注冊、發證等環節管理，不符合規定的一律不予辦理牌證。

嚴查低速載貨汽車和三輪汽車無證無照、違法違規，派出所要密切配合交警中隊負責鎮區和村級道路拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車進行集中整治。嚴查亂停車、亂闖違規行為。

嚴查鎮區主要干道攔路占道載客的非法營運”車輛，執法中隊要加強對占道設攤、停車、流動攤點進行管理。堅決取締省道、市道沿線的馬路攤點。

加強信息的采集，廣電部門要充分發揮媒體監督作用。從正反兩方面做好典型事例的宣傳，營造氛圍，強化效果。

根據鎮政府和安委會工作要求，安監部門要配合相關部門企業的檢查和隱患的排查。督促有關職能部門各司其職，加強協作配合，并做好資料的匯總。

（三）全面整治農村道路交通安全隱患

建立健全農村道路交通安全隱患動態排查機制。安監、農水、交通、公安等部門要根據安監[]68號文件要求，嚴格按照市政府轉發市安委會關于實施《全市農村道路交通安全集中整治工作方案》要求。進一步加強協調配合，根據轄區道路交通事故情況，深入排查農村道路交通安全隱患，提出整改建議，報告鎮政府。交通部門要將隱患治理納入公路“安保工程”實施計劃，制定整治方案，積極主動實施。重點危險路段的治理，要認真制訂方案，落實措施，設置交通標志、標線和醒目的安全警告標志；存在重大安全隱患、不具備安全通行條件的道路，要禁止汽車通行，防止發生重大道路交通事故。交通、公安部門要在近3年來發生過一次死亡3人以上重大交通事故地點豎立醒目標牌，標明事故發生時間、傷亡人數、事故原因等，警示沿線群眾和過往駕駛人牢記血的教訓。

（四）全面開展農村交通安全宣傳教育

加大宣傳教育力度，各村、各部門要結合“保護生命、平安出行”平安農機”等主題宣傳活動。大力宣傳超載超速、非法載客、疲勞駕駛、酒后駕駛以及客運車輛違法運輸、非客運車輛非法營運、危化品運輸車輛違規運輸等嚴重違法違規行為的危害性，剖析典型事故案例，開展各種適應農村、適合農民特點的宣傳活動。公安部門對三輪汽車、低速載貨汽車駕駛員；農水科對變型拖拉機駕駛員；交通對從事農村客運、危化運輸車輛駕駛員，三產對從事鎮公交和學生接送車輛駕駛員，文教科對校車駕駛人員全面進行一次安全教育，通報今年以來我鎮發生的重大交通事故情況，特別是三車”客車、校車、黑車”等造成的事故情況，開展有針對性的安全行車教育，努力增強廣大拖拉機、低速載貨汽車、三輪汽車等駕駛人的交通安全法制觀念和安全意識。農水科要結合“平安農機示范鎮、村、戶”創建活動，采取倡議信、警示片、宣傳掛圖、知識手冊、安全知識課等多種形式，開展“平安農村”宣傳教育活動，使交通安全宣傳進農村、進農戶、進學校、進家庭，以案說法，努力提高廣大農村群眾特別是中小學生的交通安全意識。要不斷創新宣傳形式，教育群眾增強自我保護意識，自覺遵守交通法規，不購買使用非法生產和不符合規定的車輛，自覺抵制乘坐違法載人運輸車輛、不乘坐超載和非法營運車輛，不從事“黑車”營運。近期，要按照市交通安全宣傳“五個一”建設要求，鎮區建成一條交通文明示范路，各村、學校及客運站建立一個固定的交通安全櫥窗、一個交通安全活動園地和一個交通安全宣傳欄。

（五）全面整治農村道路交通秩序。

突出重點，有關部門要集中力量。密切配合，大力開展農村道路交通秩序整治，嚴肅查處各類違法違規行為，營造嚴管嚴治氛圍。交警中隊要在嚴查酒后駕駛、超載、超速、違規運輸危化品等嚴重交通違法行為的基礎上，每月15日，會同交通、農水等部門在鄰鎮交界處設置聯合檢查點進行集中整治，堅決查處“三車”違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛、超速行駛、超載超員、非客運車輛非法營運等違法違規行為。對無牌無證、假牌假證套牌車輛，無法提供合法來源憑證的查扣審查；對符合登記條件的督促車主辦理登記手續；對不符合安全運行條件的不準上路行駛；對非法改裝的責令限期恢復原狀；逾期審檢的限期補辦；對報廢車、黑車”贓車，一律扣押依照法定程序處理；對非法從事營運的堅決依法查處。同時，公安部門要集中警力，依法嚴查拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車載人嚴重交通違法行為，堅決制止農村群眾搭乘上述車輛出行行為。對事故多發路段，要根據道路交通流量、事故特點規律，劃定禁行區域，實施禁行前，要向社會通告，廣泛開展宣傳，并在主要路口設置禁行標志。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各村、各部門要樹立對人民生命財產高度負責的態度。加強領導，精心組織，全力投入，務求實效。要按照分工，既各司其職、各負其責，又密切配合、形成合力，確保整治工作順利進行。鎮安委會成立全鎮農村道路集中整治領導小組，由副鎮長何玉林同志為組長，交警中隊陳洪培任副組長，農經、工商、交通、三產、文教、農水、派出所、執法中隊、廣電、安監等部門負責人組成，領導全鎮農村道路集中整治工作的全面實施，鎮農村道路集中整治領導小組辦公室設在交警中隊。各村、街辦要加強農村道路交通集中整治工作協調與配合，配備交通安全信息員（由各村治保主任擔任）加強信息溝通與聯絡，確保農村道路交通集中整治工作的落實。

篇5

以科學發展觀為指導，以干凈清潔的人居環境為目標，以解決環境“臟、亂、差”等突出問題為重點，對全鎮環境衛生和秩序進行全面綜合整治，打一場整治攻堅戰，以環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化的城鎮新面貌迎接新年。

二、組織機構

為加強環境衛生綜合整治領導工作，鎮成立環境衛生綜合整治工作領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在城管辦，負責對春節期間全鎮環境衛生整治工作的具體指導和督查。

三、主要工作

1、相關職能部門主要任務：

（1）城管辦要積極開展“垃圾不落地”活動，加強對鎮區主次干道、游園、國道、鎮道的清掃保潔和垃圾的及時清運，鎮區公廁及垃圾中轉站的管理。

（2）交警中隊負責鎮區、主要旅游景點及沿線車輛停放秩序，確保道路暢通。

（3）衛生院負責食品衛生、食品加工及小飯店、小理發店、小浴池、小旅店、小食品經營店行業規范達標治理等，保證干凈衛生安全。

（4）工商分局負責市場管理、加工修理、商場門店、商品陳列、無證企業門店場所規范治理等。

2、各村（居委會）主要任務：

依照《鎮環境衛生長效管理機制實施方案》和《鎮環境衛生考核評比細則》的要求，規范本轄區內的各項環境衛生整治工作，清理轄區內所有垃圾，清理房前屋后和道路兩側的亂堆亂放（包括建筑材料）、雜草雜物和各類糞堆，規范秸桿堆放，做到轄區內兩側及視野范圍內無垃圾。確保垃圾池清運及時，無垃圾外溢，無積存垃圾堆。治理拆除轄區及道路兩側違章建筑，低矮破舊，整治亂拉亂掛、亂搭亂建、亂貼亂畫、占道設攤現象，杜絕各類馬路市場。對企業、居民、商戶實行屬地管理，不得向河道、坑塘傾倒垃圾，保持岸坡整潔，無垃圾雜物。

四、時間安排

本次環境整治活動從2013年1月30日—2012年2月25日。

五、工作要求

1、各村、各單位要高度重視，領導要親抓，認真動員部署，要根據各自的實際，積極參與環境衛生綜合整治工作，確保工作取得成效。

2、各單位（部門）要認真履行職責，協同配合，使整治工作落到實處。

篇6

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以“文明交通行動計劃”為主題，以提高公民文明交通素質為主線，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，強化宣傳教育，完善基礎設施，嚴格執法管理，形成“政府主導、部門聯動、綜合治理、全民參與”的工作格局，為我市經濟社會發展和人民群眾工作生活創造安全暢通、文明和諧的交通環境。

二、工作目標

通過推進“文明交通行動計劃”，開展“安全文明出行”活動，努力提高交通參與者的文明交通意識，實現機動車停放規范有序，出租車、公交車等營運車輛各行其道，有序行駛，行人、非機動車遵章守紀、文明出行，大型酒店、商場、農貿市場等營業性場所和繁華路段亂停亂放等違法行為明顯減少，達到車不越線、人不橫穿、各行其道、秩序井然的目標。

三、工作措施及責任分工

（一）強化宣傳教育，擴大社會影響

1、籌備舉辦“文明交通行動計劃”暨“安全文明出行”活動啟動儀式。

責任部門：市文明辦

完成時限：3月底前

2、組織新聞媒體開設“安全文明出行”活動專題（欄），設立“點評臺”、“曝光臺”，刊（播）文明交通公益廣告，宣傳交通安全法律法規，普及交通安全知識，對違法違規和不文明行為進行曝光，并建立長效工作機制。

責任部門：市文明辦，日報社，市電臺、電視臺

完成時限：全年

3、編發安全文明出行“小冊子”、“明白紙”、宣傳卡，懸掛橫幅、張貼標語、組織宣講隊伍和流動宣傳車，廣泛宣傳道路交通法規和交通安全知識。充分利用《交通直播間》欄目、短信服務平臺、公安交警微博、“五進”活動等載體，加強全市交通信息權威，普及文明交通理念。

責任部門：市公安局交警大隊

完成時限：全年

4、把文明交通與普法教育相結合，利用市民法律大講堂、社區法制宣傳欄、手機網絡平臺等載體，有計劃、有步驟地開展文明交通知識宣傳教育培訓，力求實效。

責任部門：市司法局

完成時限：每月一次

5、召開從事道路旅客運輸的線路班車、出租車、公交車、旅游車駕乘人員會議，加強宣傳教育，及時通報交通事故、車輛違法等情況，逐車簽訂責任書，保證車輛安全有序通行和停放。

責任部門：市交通運輸局

完成時限：每月一次

6、將交通安全教育納入教學計劃，組織開展交通安全演講、知識競賽、主題班會等活動。加強校車及校車駕駛人管理，落實校車安全主體責任，形成校車管理長效機制。

責任部門：市教育局

完成時限：每月一次

7、組建“安全文明出行”志愿者隊伍，在城區主干道、重點路段，幫助糾處非機動車闖燈越線、不按規定線路行駛、行人橫穿道路、翻越護欄等不文明交通行為，引導群眾樹立文明出行意識。

責任部門：團市委

完成時限：全年

8、以“安全駕駛、文明出行”為主題，組織開展“安全文明的士”、“安全文明公交車”、“安全文明客車”、“文明駛者”評選表彰活動。

責任部門：市文明辦，市交通運輸局

完成時限：12月底前

（二）完善基礎設施，改善通行環境

1、對全市交通基礎設施進行普查，在城區四個公鐵平交道口和居民區、學校、醫院、商場等人員及車輛密集區、交通事故易發地段增設減速帶及電子監控設施。合理調整監控方式，逐步延長監控路段長度，防止交通違法車輛躲避監控。對各類交通標志、標線、信號燈及其他交通管理設施進行全面清理、完善，確保交通標志、標線齊全、清晰、醒目，交通信號燈運轉正常，配備合理。

責任部門：市公安局交警大隊

完成時限：4月底前

2、全面排查影響交通安全的各類不安全因素，修剪、移栽影響行車安全和遮擋交通標牌的樹木，拆除影響交通視線的非法標志、廣告牌。

責任部門：市園林綠化管理處，市城市管理行政執法局

完成時限：公安交通管理部門提出意見10日內

3、結合“暢通工程”建設，加大安全隱患整治力度，優化路網結構，對縣鄉道路進行維修改造，抓好管轄路段內安全標志、標線、警示牌等安全設施的建設和維修維護工作。

責任部門：市交通運輸局

完成時限：全年

4、結合“暢通工程”建設，加強市內干線公路的養護管理，對全市存在破損、坑洞等問題的道路進行普查，加強維護維修，抓好管轄路段內安全標志、標線、警示牌等安全設施的建設和維修維護，做好道路的規劃建設、公路附屬設施維護、日常小修保養等工作。

責任部門：市公路局

完成時限：全年

5、做好城區交通基礎設施的清潔工作，特別是對城區交通隔離護欄要定期進行清潔保養。

責任部門：市環境衛生管理處

完成時限：每季度一次

（三）嚴格執法管理，樹立良好形象

1、開展城區交通秩序集中整治。對機動車涉牌涉證、酒駕、闖紅燈、爭道搶行、隨意調頭、亂停亂放等嚴重影響交通安全和交通秩序的違法行為，發現一起，查處一起，按照法律法規上限給予嚴厲處罰。對行人橫過馬路不走人行橫道、攀越護欄，非機動車不遵守交通信號、越線停車、逆向行駛等各類不文明交通行為進行查糾，試行處罰并責令其義務執勤模式，始終保持嚴管、嚴查、嚴處的高壓態勢。

責任部門：市公安局交警大隊

完成時限：每月一次

2、實行公務用車、營運車輛交通違法、交通肇事抄報制度，報送市文明辦及其主管部門，主管部門負責向市文明辦報送內部處罰決定。凡交通違法每年超過2人（次）的，評選文明單位實行“一票否決”。

責任部門：市文明辦，市公安局交警大隊

完成時限：每月一次

3、開展出租車、公交車專項整治。落實出租車、公交車等營運車輛管理辦法，對亂停亂靠、爭道搶行、隨意調頭、超速、隨意停車等違法行為進行嚴查嚴處，嚴管重罰，并形成長效工作機制。

責任部門：市交通運輸局

完成時限：全年

4、對全市路邊集貿市場、馬路市場、勞務市場進行普查，登記造冊，下發《隱患整改通知書》，加大日常管理，進一步規范市場，消除交通安全隱患。

責任部門：市工商行政管理局

完成時限：全年

5、對路沿石以下機動車違法停車進行專項整治，在相關區域增劃停車位，減少占用道路停車對交通的影響。

責任部門：市公安局交警大隊

完成時限：全年

6、對路沿石以上機動車違法停車及影響交通安全的攤位進行專項整治，在相關區域增劃停車位，減少占用道路停車對交通的影響。

責任部門：市城市管理行政執法局

完成時限：全年

7、加強安全生產監督管理和監察，督促指導排查事故隱患并監督整改，將文明交通行動計劃納入全市安全生產目標考核內容，有效防范重、特大安全生產事故。

責任部門：市安全生產監督管理局

完成時限：全年

各鎮街區：圍繞以上主要內容，負責對本行政區域內“文明交通行動計劃”暨“安全文明出行”活動的組織領導，制訂工作方案，明確工作任務、落實工作措施，確保活動效果。

四、工作要求

（一）加強領導。市里成立“安全文明出行”活動領導小組及辦公室，負責對整個活動進行指導、協調、督促、檢查。各相關部門也要成立相關機構，并結合各自實際，制定詳細工作計劃，推進活動深入開展。

篇7

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務和區委、區政府的有關工作部署，結合深入學習實踐科學發展觀活動，以建設“富裕文明和諧的現代化省會城市中心城區”為目標，按照外樹形象、內求和諧、反對和克服“一般化”的要求，進一步解放思想、創新舉措、凝聚力量、攻堅克難，廣泛發動各方面力量，繼續開展全方位的城市環境綜合整治，以暢通、潔凈、有序的城市面貌迎接第十一屆全運會召開。

二、工作目標

緊緊圍繞保障全運會賽事和觀摩的需要，全面加強和改進城市環境治理與管理，全力實施治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程，集中攻克城市管理的頑疾難點，有效改善市容環境的薄弱環節，確保我辦轄區內道路暢通、秩序井然、衛生整潔、環境優美，城市管理實現精細化、長效化、責任化、制度化，推動城市面貌較大改觀和人居環境的全面提升。

三、整治內容和目標要求

在近幾年環境綜合整治的基礎上，突出抓好整治工作：

（一）環境衛生整治

以開展“無保潔盲區、無垃圾死角社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處”創建活動為切入點，全面提升道路保潔水平、規范生活垃圾收集清運、清除各類垃圾死角、加強環衛基礎設施建設與維護管理，確保六月底前我辦四個社區居委會全都達到“無保潔盲區，無垃圾死角”雙無標準。在此基礎上，對我辦轄區內所有道路、街巷和小區，全部按照區《迎全運城市環境綜合整治環境衛生整治工作方案》中提出的A類道路和A類區域標準進行綜合整治。道路要達到“五凈一潔一見本色”的標準要求，即：路面凈、路牙凈、井箅子凈、樹穴凈、花壇凈、視野范圍內清潔，路見本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及時保養維護，做到“潔、凈、亮、新”，垃圾和污物及時清理、清運。要做到街巷實行每天兩普掃，加強規范化管理，所有街巷道路做到衛生整潔；垃圾規范化收集率達到90%以上，垃圾收集做到按時規范，垃圾日產日清，垃圾密閉化運輸率達到90%以上，區域范圍內無衛生死角。積極推進垃圾袋裝化，袋裝化水平達到100%。垃圾、中轉站等各類環衛設施滿足居民的日常生活需要，中轉站（箱）及周邊干凈衛生；公廁廁內干凈整潔，無異味，無雜物堆積。立足鞏固整治成果，堅持標本兼治，長效管理，全面提升轄區環境衛生作業和管理水平。

（二）戶外經營整治

在區政府的統一指導下，辦事處與區有關職能部門有效銜接、密切配合，堅持協調一致，建管并重，疏堵結合，依法取締轄區內未經批準自發形成的馬路市場、早（夜）市、攤點（群）、固定商攤，清理流動商販；規范管理報攤（點）；清理、取締店外“伸舌頭”違章占道經營餐飲、水果、展示商品，修車、修補、晾曬等行為，清理、取締非法洗車點和廢品收購站（點）；取締占道露天燒烤、小作坊等行為；取締違章占道從事加工制作，堆放、擺放物料（物資回收）等行為；取締占道違章擺放燈箱廣告和有礙市容的商業條幅、戶外廣告宣傳品；拆除違章占用道路設置的亭（棚）等設施；加快便民市場建設，引導經營者進入市場經營，確保完成戶外經營整治目標任務，努力使我辦轄區內道路環境有一個大的提升。

（三）市容道路整治

對轄區內明湖西路、明湖北路、生產路、北園大街、新菜市街、順河西街、北關北路等7條主次干道及周邊環境進行包括廣告牌匾整治、視覺污染清除、建筑立面出新、臨街圍墻改造、道路設施更新等內容的全面、立體整治，確保設施完好、環境整潔、容貌美觀。

（四）綠化美化行動

按照“突出重點、打造亮點、全面提升”的原則，積極配合區園林部門做好順河高架橋明湖西路上道口、明湖西、北路等主要節點、重要路段的綠化美化工作；對辦事處所管轄的綠地，加大養護力度，提升管理水平，力爭形成植物長勢良好、苗木修剪整齊、綠地衛生整潔、各類設施完好的綠化景觀效果；積極做好美國白蛾防治工作，確保完成有蟲不成災的目標。

（五）環境保護行動

以達到揚塵污染控制區創建標準為目標，切實加強對轄區內建筑（市政）施工工地、拆遷工地、道路保潔、堆場（露天倉庫）和綠化施工等揚塵污染控制的監督管理，強化對明湖熱電廠等工業污染源的環保監察工作，督促各相關部門或單位，加大治污減排力度，確保第十一屆全運會期間，轄區環境空氣中各主要污染指標達到國家環境空氣質量良好要求。

（六）夜景亮化行動

按照區《迎全運城市環境綜合整治夜景亮化行動工作方案》總體要求和區夜景亮化行動組的具體部署，積極配合做好轄區內主干道兩側樓體夜景亮化工程和背街小巷“燈亮”工程，進一步美化、亮化我辦轄區夜間環境。

（七）建筑渣土整治

積極配合區建委、執法、環衛、渣土辦、公安、交警等部門對建筑渣土的管理，堅決消除亂倒、撒漏等影響交通、破壞環境的現象，建立規范的建筑渣土處置秩序。

（八）交通秩序整治

積極配合區交警等部門優化交通組織方案，規范交通秩序，加強交通管理，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用率；整治動態交通秩序，重點整治行人闖信號、翻越護欄，三輪車違章行駛，機動車亂停亂放；非機動車、電動車、自行車闖紅燈、違法載人、走機動車道、隨意橫穿馬路等突出問題，確保我辦轄區道路暢通、安全、和諧。

四、方法步驟

（一）集中整治階段（年3月1日-6月30日）。在區迎全運城市環境綜合整治指揮部的統籌安排下，全面、有序展開各專項整治工作。街道城管委負總責、親自抓，各科室、居委會密切配合、互相聯動，形成整治合力，提高整治效能，確保完成迎全運各項環境綜合整治工作目標，使轄區環境面貌再上一個新的水平。

（二）考評驗收階段（年7月1日-8月31日）。在完成整治并自查的基礎上申請區驗收，區迎全運城市環境綜合整治指揮部對照整治標準嚴格進行考評和驗收，公布考評結果，對存在的問題提出整改意見，限期整改后，迎接市考核驗收。

（三）鞏固提升階段（年9月1日-12月底）。加強轄區道路、公共場所日常管理，重點嚴防交通無序、占道經營、亂倒渣土、亂貼亂畫等動態性臟亂差現象回潮，并著力加強城市面貌的美化提升，持續鞏固整治成果。

五、工作措施和要求

（一）加強領導，注重實效。加強領導，成立街道辦事處迎全運城市環境綜合整治領導小組，明確分工，落實責任，突出重點，狠抓落實，及時研究解決工作中存在的問題，強化責任意識，確保實效。

（二）樹立標準，提升境界。堅持高起點定位，克服一般化，自覺樹立市內一流標準，力爭通過本次整治工作，做強城市功能，扮靚城市形象，使城市管理工作提升到新的層次和境界，實現城市面貌的嶄新變化。

（三）維護穩定，關愛民生。在大膽開拓、重拳出擊開展整治行動的同時，堅持依法辦事、文明執法。高度重視工作，把人民群眾最直接、最現實、最迫切的問題作為環境整治重點，暢通整治行動涉及群眾利益的訴求渠道。建立健全各項防范應急措施，超前化解各類矛盾隱患。

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為了徹底治理我縣城鄉環境衛生“臟亂差”現狀，創造潔凈優美、規范有序的生產生活環境，努力塑造我縣對外開放新形象，縣委、縣政府決定，從6月中旬起，集中一個月時間，在全縣范圍內深入開展一次以治理臟亂差為主要內容的城鄉環境衛生整治專項活動。現就有關問題通知如下：

一、充分認識城鄉環境衛生整治活動的重要性和必要性

環境衛生是一個地區經濟社會發展和文明程度的重要標志，是影響區域經濟競爭力的重要因素。雖然經過去年以來的多次專項整治，我縣城鄉環境衛生面貌有了較大改觀，但是整治成果還不鞏固，臟亂差現象還沒有從根本上得到改變。垃圾柴草亂播亂撒，車輛亂停亂放現象屢禁不止，破壞公共設施的事件時有發生；占道經營、晾曬糧物的現象還十分普遍，這些都極大地損害了我縣的對外形象，也引起了市委、市政府的極大關注，對我縣的投資發展環境建設產生了負面影響。全縣各級、各部門一定要從加快發展的全局高度，充分認識開展城鄉環境衛生綜合整治活動的重要性和緊迫性，切實把加強城鄉環境衛生整治作為樹立良好形象的關鍵，全縣動員，全民參與，全力以赴打好城鄉環境衛生整治攻堅戰。

二、整治重點和目標任務

這次全縣城鄉環境衛生整治活動重點解決八個方面的問題：一是基礎設施的整修、凈化、亮化；二是徹底解決垃圾亂放亂倒問題；三是取締店外經營和馬路市場；四是清理整頓車輛亂停亂放問題；五是解決“三堆”亂放問題；六是機關、單位、居民小區及公共場所的衛生整治；七是清理亂貼亂畫；八是街面建筑的清洗、刷新。要通過整治，達到“五凈五無”的標準，即街面凈、庭院凈、墻面凈、小區凈、市場凈和無積存垃圾、無占道經營、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫，使城鄉面貌有顯著改善。

（一）突出重點，著力攻“差”。縣城和各鄉鎮政府所在地要抓好城鎮標準化建設，重點解決街面及主干道坑洼的修補，交通標志線的重新劃定；道沿殘損、塌陷地磚的更換；下水管道清淤；街道護欄、燈箱、垃圾箱、路燈等配套設施的整修、配齊及清洗、刷新；街道兩側花木修剪等問題。力爭一周之內，使城鎮基礎設施和環境狀況有明顯改觀。農村主要是結合村容村貌整治，解決亂占亂建、村級道路整修及陽溝清淤等問題。

（二）強化管理，著力治“亂”。一要認真清理車輛亂停亂放行為。要加強對機動車輛的管理，基本做到行車歸道、停車歸位，非機動車輛按指定位置停放。二要解決“三堆”亂放問題。縣城和鄉鎮政府所在地的所有建筑工地，都要嚴格實行圍墻作業，嚴禁建材亂堆、占道拌漿。建筑垃圾要按指定位置堆放，裝載建筑材料及垃圾的車輛，要進行全面封蓋，嚴禁亂撒亂播。要認真落實沿街單位、門店、住戶的分片衛生包干制度，誰的區域誰負責，誰的垃圾誰清理。對沿路的違章臨時建筑、廢品收購點及售煤點，要堅決予以取締。要規范農村柴草、糞土等雜物堆放，使鄉村面貌煥然一新。三要堅決取締馬路市場和店外經營。對縣城和建制鎮影響市容環境的馬路市場要堅決予以取締，對夜市和流動攤點要加大管理力度，堅決做到規行入市。四要徹底清理野廣告。縣級各部門要按照城建部門劃分的分包區域，集中時間進行野廣告清理，城管部門要加強日常檢查，對亂寫、亂畫、亂貼、亂發野廣告行為，一經發現，要嚴肅處理。同時，對室外廣告、牌匾也要予以全面整治規范，對城區內未經批準的懸掛張貼廣告也要堅決予以清理。

（三）齊抓共管，著力除“臟”。要合理設置垃圾點，堅決做到垃圾日產日清。要進一步落實沿街單位和門店的“三包”責任，實行誰門前衛生誰負責，徹底杜絕門店前垃圾亂堆亂放現象。要繼續落實保潔人員的區域包干責任，做到每天清批徹底，不留死角。縣城主要街道要做好早晚灑水除塵工作，使日常保潔工作走上規范化軌道。

三、時間安排

這次整頓活動從月16日開始，到月15日結束，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段。各鄉鎮、各部門按照縣上的統一部署，制訂各自的整治實施方案，采取多種形式，動員廣大干部群眾積極參與整治活動，為工作的全面展開做好準備。

第二階段：組織實施階段。各鄉鎮、各部門根據縣委、縣政府的要求，落實整治具體措施，完善管理制度，健全工作機制，全面掀起城鄉環境衛生整治。

第三階段：檢查驗收階段。組織相關部門對各鄉鎮、各部門工作進展情況進行檢查驗收和評比，并將任務完成情況納入年度考核范圍。

四、幾點要求

一要精心組織，落實責任。這次集中整治活動由縣建設局負總責，環衛局負責城區，各鄉鎮負責各自轄區；交通局負責城鄉道路整治，交警隊負責車輛管理，工商局負責攤點清理。各鄉鎮、各部門要結合正在開展的全縣干部作風教育整頓活動，把城鄉環境治理作為當前一項重要的中心工作來抓。各級各部門主要領導要親自抓，負總責，及時協調解決環境整治工作中的具體困難和突出問題，促進整治活動深入開展。要強化全局“一盤棋”意識，搞好協調配合，相互支持，互相補臺，杜絕推諉扯皮現象，分配給部門和單位的任務要不打折扣，堅決完成，務求整頓活動取得實效。

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一、前一階段整治工作主要做法及進展情況

（一）健全管理機制，落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后，鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室，并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構，落實了人員、經費和辦公地點，全面建立了鎮、村、組三級管理機制，確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況，從強化業務管理抓起，健全和完善內部管理制度，先后制定了《××鎮市政公用事業管理實施辦法》、《××鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時，落實管理責任制，至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。

（二）加大巡查力度，強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后，鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施，進一步加大協調督查力度，迅速成立了7個督查組，抽調10名精干人員，專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求，做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實，從而促進了各項工作的開展。同時，在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式，提高了管理水平。

（三）完善環衛設施，加大一個“投”字。經過一年來的努力，我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元，以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式，為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車；鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個，全鎮配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購置27輛，通過設施的完善，為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。

（四）推行市場管理，實現一個“效”字。一年來，我們積極推動市場管理體制改革，將市政具體作業從繁雜的城市管理工作中分離出來，實行管、干分家。從2005年8月份開始，我們逐步將路燈養護管理、“牛皮癬”治理、××村環衛清掃保潔通過招標已推向了社會，逐步實現了公用環衛作業項目監管科學化、經營企業化、投資多元化、保潔專業化、服務規范化，取得了顯著成效。××試點村通過市場化后，工作效率和保潔質量提高了，村容村貌得到改觀。

（五）加大治亂力度，促進一個“序”字。我們全面加大對“六亂”行為的整治，努力營造井然有序的市容環境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監等部門聯動，不定期、不定點對亂停放車輛進行查處，在鎮中心區主要路段劃出停車位，規范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來，由城監中隊牽頭開展多次專項整治行動，對鎮內主要街道的無證照占道經營行為進行查處。在近期，城監中隊聯合××村干部，對××村市場的亂擺賣現象進行了一次專項整治。通過整治后，××村的亂擺賣行為已經得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后，××村等村干部高度重視，書記或主任親臨現場指揮整治轄區內亂堆放物料，組織精干隊伍開展整治行動，利用數碼相機拍攝取證，督促物主限期整改，專責人員管理，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生工作。

（六）創新宣傳方式，達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮動員大會和專項整治工作會議，進行廣泛宣傳發動，使全鎮機關干部、各村組干部，充分認識到環境衛生整治工作的意義，增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發揮宣傳輿論的作用，積極創新宣傳方式，通過編印《××是我家，美好環境靠大家》宣傳單張10000份，在《××通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛生死角曝光臺”欄目及環境衛生公益廣告。大力宣傳、監督整治環境衛生工作，加強對全民公共衛生教育，從而提高全民的環境衛生意識和公共意識，形成全民參與環境衛生保護的新局面。

二、目前存在的主要問題

隨著整治環境衛生工作不斷深入，全鎮各村的環境衛生有了明顯改觀，但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現為：一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題，無發動群眾主動參與。二是由于資金投入有限，致使基礎設施建設不配套，市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊堆放垃圾不能及時清走，臨街飲食店、市場污水橫流，造成衛生狀況差。四是治亂不到位。占道經營、亂拉掛、亂堆放整治不到位，部分村、組的“馬路市場”仍然存在，得不到有效整治。

三、下一階段的工作要求

一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環境衛生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開，其中我鎮的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此，各單位、各村的主要領導要自我加壓，切實負起責任，對整治環境衛生工作緊抓不放，針對存在的問題，務必在7月3日前整改到位。

二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環境衛生工作作為重點工作來抓，突出整治與常抓不懈相結合，明細措施，落實責任，限期整改。主要領導要親臨現場、親自指揮，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生整治工作。

三是盡快推行市場化。各村要根據本村的實際，盡快將環衛保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前，大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標方案。

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一、總體要求

全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標準、提升效率”為主導，在全面完成市委、市政府下達的“雙六”整治和建設任務的基礎上，按照科學規劃、標本兼治，突出重點、形成亮點，細化指標、落實責任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，確保今年的市容整治與景觀建設高起點啟動、高水平推進、高質量完成，以過硬的作風打好三年大變樣最后一年的攻堅戰。

二、重點目標任務

（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環境衛生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環境衛生“臟、亂、差”現象得到根治，形成“清潔、衛生、美觀、有序”的城市容貌環境。

1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。

工作目標是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進行綠化、美化處理。進一步明確和落實規劃執法責任，健全日常巡查和查處機制，確保無新增違法建設和超期臨建。建立相應的明細臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。

行動步驟分為：中心城區的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在 月底前完成拆除。

責任分工為：區、區政府，區管委會負責本轄區內違法建筑和超期臨建的調查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執法局會同市規劃局負責市中心城區“零違工程專項行動”的指導、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責，做好協同配合。各縣和區、園區政府，負責統一組織本縣區“零違工程專項行動”的組織實施。

2．突出抓好環境衛生治理，開展環境衛生專項整治行動。主要內容：一是按照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”的要求，嚴格劃定環境衛生責任區域，落實責任制，徹底解決好環境衛生責任不清或有責任不落實的問題。二是開展市容環境衛生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側、集貿市場、小街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛生死角。三是加強對清掃、清運、保潔工作的組織和監管，認真執行有關標準和規范，嚴格實行獎懲措施，提升專業環衛工作效果。四是整治施工工地，強化施工工地管理，確保各類施工工地按照標準實行圍擋，出入口道路進行硬化，運輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運和路面恢復及時，無揚塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強對建筑垃圾的審批管理，加強日常監管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執法行動，嚴肅處理違法違規行為。六是規范養犬和飼養寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監管責任，加強宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規交易市場。七是規范馬路市場、店外經營，取締露天燒烤，集中建設一批便民市場，引商入場，還路于民。

3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進行徹底清理和規范，對已經整治過的街道逐條進行回頭看，沒有整治過的街道按照標準進行整治，該拆除的必須全部拆除，該規范的全部規范。二是規范廣告管理，嚴格廣告審批。規劃部門要編制戶外廣告設置規劃、制定管理辦法，嚴格按照標準審核報批把關，控制數量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業和社會力量對小廣告進行全面清理，建立責任制，將日常清除小廣告的任務和責任落實到街道、社區、單位、物業小區，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執法行動，嚴肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告等行為。

4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規劃建設一批便民停車場。二是要組織開展靜態交通專項整治行動，對城區主次干道路邊和便道無序停車問題進行規范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進行規范治理，提高道路通暢水平。四是要進一步改善道路路口的交通組織，進一步完善交通信號燈、交通標志、標線、交通隔離設施等交通安全設施建設。五是加強交通法律法規宣傳教育，嚴格道路交通執法。

（二）景觀建設市中心區突出抓好主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。

1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：

四條示范路：大街，路、路（包括路、路和路）、大街。

四條提升路：路（包括北路、路和路）、路（包括路、路和路）、路、大街。

三條完善路：和路。

以上十一條街道，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府、區管委會）

2.重要節點突出抓好三個節點：路南路口、賓館口、樓立交口。

以上三個重要節點，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，圍繞綠、亮、美，重新進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府）

3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。

各出入口及周邊米范圍內，要圍繞綠、亮、美，進行統一規劃設計，全部完成改造任務，提升綠地景觀效果。（責任單位：市集團）

4.綠地景觀建設。主要抓好六項工程。

一是下游兩岸綠化景觀建設工程。沿河兩側米范圍內全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：市園林局、市集團）

二是路綠化帶建設工程。路兩側米綠線范圍內，要全部進行平整，完成綠地景觀建設任務。（責任單位：路管理處、市集團）

三是大道綠化帶建設工程。對大道兩側環境進行綜合整治，全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：縣、市交通運輸局）

四是市民廣場綠地景觀建設工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設任務要全部完成。（責任單位：區）

五是明湖及平湖公園綠地景觀建設工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設任務，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設任務。（責任單位：市集團）

六是路、路路網綠化工程。路網兩側各米綠線范圍內全部完成綠化。（責任單位：區管委會）

三、責任和時間要求

按照“屬地管理”的原則，各縣區政府全面負責城市容貌整治與景觀建設任務的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標責任要求，確保高標準、高質量的完成。決戰行動從月日全面展開，各項任務必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負責對各縣和、園區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。市城管局等有關部門負責對中心城區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。其中：

市城管執法局負責做好總體工作的協調調度和督導檢查。

市規劃局負責景觀環境改造整治項目的規劃設計，協同市園林局搞好綠地景觀的規劃設計。各項規劃和設計完成一個實施一個，全部規劃和設計必須在月底前完成。

市園林局負責綠地景觀建設方案的編制和指導實施等相關工作。各項綠地景觀規劃設計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。

市住建局負責環境衛生治理工作的指導和城市家具的配套建設等相關工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關目標任務。

市公安局(交警和治安)負責交通秩序整治的相關工作，并配合各區和有關部門開展相關整治工作，提供執法保障。

市環保局負責城市污染治理相關目標任務，確保各項指標達標。

市交通運輸局（市集團）負責城市出入口的整治和綠地景觀建設，完成公交站（亭）新建和改建任務，完善公交網絡建設。

市水務局、市發改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區項城建重點工程任務實施方案》確定的目標任務，完成相關整治和建設任務，并做好與各區的協同配合工作。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導，落實目標責任。各縣區政府要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制，制定確實可行的工作方案和相關政策措施，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，掛圖作戰，嚴格獎懲措施，確保各項目標任務的如期完成。

（二）搞好規劃設計，保證資金投入。對每個整治和建設項目都要事先完成規劃和設計，做到先規劃后設計，先設計后施工，嚴格考核驗收，保證整治和建設的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保障機制。

（三）統籌安排，突出重點。各縣區要在全面完成《年中心城區城建重點工程任務實施方案》提出的“雙六工程”目標任務的基礎上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設任務。要統籌安排，合理調度，有重點、分層次、有序推進，分階段組織專項攻堅戰役，確保整治和建設效果。

（四）強化督導檢查和輿論宣傳。市三年大變樣辦公室和市城管執法局，要加強對整治和建設行動的協調、調度和督導檢查。各新聞媒體要積極配合整治建設工作，廣泛宣傳報道市容整治與景觀建設的意義、進展和成果，形成人人關注、全民參與的良好氛圍。

（五）重視做好基礎資料的收集和匯總工作。按照“誰實施誰提供”、“誰牽頭誰匯總”的原則，確實抓好各類數據、臺帳、照片、圖紙、方案等基礎資料的形成、收集、統計、整理、上報和匯總工作，為年終綜合性評估考核打好基礎。根據年省市三年大變樣工作的總體部署和全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，按照市委的“三提升”活動要求，決定從今年月日到月日期間再掀大變樣工作新，要深入發動、凝聚實干、再鼓干勁，攻堅克難，以必勝的信心、決戰的姿態，大干天，堅決打贏城市容貌整治與景觀建設攻堅戰。為此，制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標準、提升效率”為主導，在全面完成市委、市政府下達的“雙六”整治和建設任務的基礎上，按照科學規劃、標本兼治，突出重點、形成亮點，細化指標、落實責任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，確保今年的市容整治與景觀建設高起點啟動、高水平推進、高質量完成，以過硬的作風打好三年大變樣最后一年的攻堅戰。

二、重點目標任務

（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環境衛生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環境衛生“臟、亂、差”現象得到根治，形成“清潔、衛生、美觀、有序”的城市容貌環境。

1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。

工作目標是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進行綠化、美化處理。進一步明確和落實規劃執法責任，健全日常巡查和查處機制，確保無新增違法建設和超期臨建。建立相應的明細臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。

行動步驟分為：中心城區的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在月底前完成拆除。

責任分工為：區、區政府，區管委會負責本轄區內違法建筑和超期臨建的調查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執法局會同市規劃局負責市中心城區“零違工程專項行動”的指導、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責，做好協同配合。各縣和區、園區政府，負責統一組織本縣區“零違工程專項行動”的組織實施。

2．突出抓好環境衛生治理，開展環境衛生專項整治行動。主要內容：一是按照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”的要求，嚴格劃定環境衛生責任區域，落實責任制，徹底解決好環境衛生責任不清或有責任不落實的問題。二是開展市容環境衛生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側、集貿市場、小街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛生死角。三是加強對清掃、清運、保潔工作的組織和監管，認真執行有關標準和規范，嚴格實行獎懲措施，提升專業環衛工作效果。四是整治施工工地，強化施工工地管理，確保各類施工工地按照標準實行圍擋，出入口道路進行硬化，運輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運和路面恢復及時，無揚塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強對建筑垃圾的審批管理，加強日常監管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執法行動，嚴肅處理違法違規行為。六是規范養犬和飼養寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監管責任，加強宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規交易市場。七是規范馬路市場、店外經營，取締露天燒烤，集中建設一批便民市場，引商入場，還路于民。

3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進行徹底清理和規范，對已經整治過的街道逐條進行回頭看，沒有整治過的街道按照標準進行整治，該拆除的必須全部拆除，該規范的全部規范。二是規范廣告管理，嚴格廣告審批。規劃部門要編制戶外廣告設置規劃、制定管理辦法，嚴格按照標準審核報批把關，控制數量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業和社會力量對小廣告進行全面清理，建立責任制，將日常清除小廣告的任務和責任落實到街道、社區、單位、物業小區，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執法行動，嚴肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告等行為。

4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規劃建設一批便民停車場。二是要組織開展靜態交通專項整治行動，對城區主次干道路邊和便道無序停車問題進行規范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進行規范治理，提高道路通暢水平。四是要進一步改善道路路口的交通組織，進一步完善交通信號燈、交通標志、標線、交通隔離設施等交通安全設施建設。五是加強交通法律法規宣傳教育，嚴格道路交通執法。

（二）景觀建設市中心區突出抓好主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。

1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：

四條示范路：大街，路、路（包括北路、中路和南路）、大街。

四條提升路：路（包括北路、中路和南路）、路（包括路、中路和南路）、路、大街。

三條完善路：和路。

以上十一條街道，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府、區管委會）

2.重要節點突出抓好三個節點：路南路口、賓館口、樓立交口。

以上三個重要節點，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，圍繞綠、亮、美，重新進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府）

3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路張出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。

各出入口及周邊米范圍內，要圍繞綠、亮、美，進行統一規劃設計，全部完成改造任務，提升綠地景觀效果。（責任單位：市集團）

4.綠地景觀建設。主要抓好六項工程。

一是下游兩岸綠化景觀建設工程。沿河兩側米范圍內全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：市園林局、市集團）

二是路綠化帶建設工程。路兩側米綠線范圍內，要全部進行平整，完成綠地景觀建設任務。（責任單位：路管理處、市集團）

三是大道綠化帶建設工程。對大道兩側環境進行綜合整治，全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：縣、市交通運輸局）

四是市民廣場綠地景觀建設工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設任務要全部完成。（責任單位：區）

五是明湖及平湖公園綠地景觀建設工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設任務，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設任務。（責任單位：市集團）

六是路、路路網綠化工程。路網兩側各米綠線范圍內全部完成綠化。（責任單位：區管委會）

三、責任和時間要求

按照“屬地管理”的原則，各縣區政府全面負責城市容貌整治與景觀建設任務的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標責任要求，確保高標準、高質量的完成。決戰行動從月 日全面展開，各項任務必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負責對各縣和、園區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。市城管局等有關部門負責對中心城區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。其中：

市城管執法局負責做好總體工作的協調調度和督導檢查。

市規劃局負責景觀環境改造整治項目的規劃設計，協同市園林局搞好綠地景觀的規劃設計。各項規劃和設計完成一個實施一個，全部規劃和設計必須在月底前完成。

市園林局負責綠地景觀建設方案的編制和指導實施等相關工作。各項綠地景觀規劃設計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。

市住建局負責環境衛生治理工作的指導和城市家具的配套建設等相關工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關目標任務。

市公安局(交警和治安)負責交通秩序整治的相關工作，并配合各區和有關部門開展相關整治工作，提供執法保障。

市環保局負責城市污染治理相關目標任務，確保各項指標達標。

市交通運輸局（市集團）負責城市出入口的整治和綠地景觀建設，完成公交站（亭）新建和改建任務，完善公交網絡建設。

市水務局、市發改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區項城建重點工程任務實施方案》確定的目標任務，完成相關整治和建設任務，并做好與各區的協同配合工作。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導，落實目標責任。各縣區政府要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制，制定確實可行的工作方案和相關政策措施，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，掛圖作戰，嚴格獎懲措施，確保各項目標任務的如期完成。

（二）搞好規劃設計，保證資金投入。對每個整治和建設項目都要事先完成規劃和設計，做到先規劃后設計，先設計后施工，嚴格考核驗收，保證整治和建設的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保障機制。

（三）統籌安排，突出重點。各縣區要在全面完成《年中心城區城建重點工程任務實施方案》提出的“雙六工程”目標任務的基礎上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設任務。要統籌安排，合理調度，有重點、分層次、有序推進，分階段組織專項攻堅戰役，確保整治和建設效果。