廠中廠專項整治方案范文

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一、指導思想

全面貫徹落實國家、省、市食品安全專項整治的文件和會議精神，按照《××市食品安全專項整治工作實施方案》的工作部署，抓住節日消費旺季，深入開展食品安全專項檢查工作，廣泛宣傳食品安全知識和食品安全法律法規，嚴厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為，凈化節日市場，確保全區人民群眾度過一個安全、祥和、愉快的節日。

二、組織領導

為切實做好我區節日食品專項檢查工作，區政府成立羅莊區節日市場專項檢查領導小組，由區政府分管副區長任組長，宣傳、經貿、農業、衛生、畜牧、安監、公安、工商、質監、煙草等部門主要負責人為成員，具體指導協調節日市場專項檢查工作。同時設立5個專項檢查督導組，分赴各街道具體督導并開展檢查工作。各街道辦事處要密切配合，并組織有關人員參加檢查工作。

三、實施步驟和要求

本次節日市場專項檢查為期一個月，即從現在開始到10月8日結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段。各有關單位要制定具體工作方案，落實工作目標、整治重點和工作責任，對整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發揮新聞媒體作用，搞好輿論宣傳活動，廣泛宣傳有關食品安全專項整治的法律法規及其重要意義，提高人們對開展節日市場專項檢查、凈化節日市場的共識和參與意識。街道辦事處和有關部門要督促企業加強自身衛生管理，搞好企業自查，積極整改存在的問題，促進企業自律和提高誠信經營水平。

（二）全面整治階段。各街道辦事處和各督導檢查組要根據整治重點和任務目標，在食品生產經營企業自查的基礎上，組織人員對食品生產、經營單位進行一次全面、細致的檢查，做到橫到邊，縱到底，不漏查一個攤點，不遺留一個死角，發現問題，及時處理。特別是對制售假冒偽劣食品、卷煙和經營注水肉、病害肉的不法行為，要依法從嚴、從快、從重處理，做到該曝光的曝光，該移交司法機關處理的，堅決移交司法機關處理。9月底，區節日市場專項檢查領導小組將對五個督導檢查組和各街道辦事處、華盛江泉、北區節日市場專項整治工作開展情況進行檢查。同時，各有關單位要做好迎接市整規辦督導檢查的各項準備工作。

（三）總結提高階段。節日市場專項檢查活動結束后，各街道辦事處、北區、華盛和各節日市場專項檢查領導小組成員單位要認真搞好檢查總結，認真總結經驗，分析問題，查找不足，要對今后食品市場管理制定出具體的意見和措施?？偨Y材料要在10月9日前報區整規辦，由區整規辦匯總后上報區政府和市整規辦。

四、檢查的重點和內容

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根據市食品安全協調委員會辦公室《關于200x年xx市食品安全管理指標評價方案》（xx藥安協辦[200x]x號）要求，現將有關情況匯報如下：

一、主要做法

1、強化領導，明確工作職責。按照省商務廳《關于在全省開展生豬屠宰加工行業專項整治工作的通知》（皖xx字[200x]37號）要求，結合我市生豬屠宰加工行業的實際情況，制定了《xx市生豬屠宰加工行業專項整治活動方案》，并印發到各縣、區商務局。各縣、區商務局按照市專項整治活動方案的統一布署，分別制定了具體的實施方案。同時都成立了相應組織，并確定了活動的具體負責人和責任人，細化工作任務，明確工作職責。形成一級抓一級，一級對一級負責的工作機制，保證專項整治活動不流于形式，不走過場，達到預期效果。為了廣泛接受社會監督，各縣、區還向社會公開舉報投訴電話和信箱。

2、加大宣傳，統一思想認識。生豬定點屠宰是保證肉品安全重要環節，加強生豬屠宰管理，規范肉品流通秩序，提高肉品質量，是保障人民群眾生命安全和身體健康的需要，也是構建和諧社會和穩定大局的需要。生豬屠宰和肉品市場監管是各級商務主管部門一項重要行政職能。因此，各縣、區商務主管部門都充分認識到開展本次專項整治活動的必要性和緊迫性。同時，在活動中都積極發揮宣傳輿論作用，充分利用廣播、電視等宣傳工具，廣泛宣傳本次活動的重要意義，各地都形成上下一致，相關部門通力合作的良好氛圍。在活動期間市局指派專人經常到縣、區進行督查和暗訪，特別是節日期間，我局還主動會同相關部門聯合下發通知，組織人員到縣、區進行抽查。

3、重點突出，加大執法力度。本次專項整治活動是商務部統一要求和布置的，其工作重點是：嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水、病害肉等不法行為，全面清理和整頓定點屠宰廠（場）。針對以上工作要求，我們在整個活動中，重點從兩個方面著手：一是結合我市《生豬屠宰許可證》到期，需要換新證之機，要求各縣、區商務局會同相關部門組成驗收小組，對所轄區域生豬定點屠宰廠（場）逐一進行驗收，驗收結束后，要按照標準逐一評價后寫出驗收報告上報我局，再由我局組織人員下去抽查。全市原有生豬定點屠宰廠（場）xxx個，經嚴格把關，按照標準條件，對那些規模小、衛生差、管理亂又不能定期整改的定點屠宰場進行清理并取消資格，在這次整治活動中，全市共有xx個生豬定點屠宰場資格被取消。目前，全市共有生豬定點屠宰廠（場）xxx個經我局審核后換發了新證，基本達到布局合理，設施完備，環境凈化，滿足需要的要求。全市生豬定點屠宰率已達到90%以上，定點屠宰檢疫率已達到100%，全市鄉鎮建立食品供應網絡已達到70%以上。二是把稽查工作放在首位，堅持做到“七個結合”，即市場查與餐館查相結合；集中查與分散查相結合；鄉村查與集鎮查相結合；定期查與突擊查相結合；早市查與夜晚查相結合；全面查與部分查相結合；宣傳教育與嚴管重罰相結合。同時，對稽查中發現的問題，嚴格按“四個不”原則進行處理，即對私宰濫殺處罰不講情面，對屢教不改者處理不留余地，對所謂“狠人”處理不遷就，對滋事行兇者處理不手軟。專項整治活動期間，全市共出動xxxx人（次），出動車輛xxx臺（次），檢查生豬定點屠宰廠（場）xxx個，農貿市場xxx個，經營戶xxxx戶（次），搗毀私宰窩點xx個，查獲偽劣產品白條肉xxxx公斤，其中銷毀xxxx公斤，余下均作了無害化處理，處罰款x萬元。

4、加強檢查，確保目標落實。我市在整個活動期間，始終把檢查督促放在第一位，主要做法為：一是企業自查。各生豬定點屠宰企業對照有關規定重點檢查是否按照規定程序進行操作，是否符合《生豬屠宰企業資質等級要求》；二是縣、區商務局全面查。各縣、區商務局在整治活動期間對所在地的定點屠宰廠（場）都進行了全面的檢查，重點檢查各項規章制度落實情況；三是市局重點抽查。在“國慶”、“中秋”兩節前，我局會同市工商局，對全市x縣x區xx個生豬定點屠宰場，xx個農貿市場進行檢查，并且將檢查中發現的問題及時反饋給縣、區商務局及相關企業，要求整改到位。

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一、整治目標

通過專項整治，建立健全建材產品質量監管體系，加強建材生產企業的質量監管，督促企業認真履行建材產品質量的主體責任，強化行業自律。嚴厲打擊以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，切實維護消費者合法權益。確保我縣“安居工程”、“新農村建設”等建筑工程質量，促進我縣經濟又好又快地發展。

二、整治內容

(一)開展預應力混凝土空心板、磚等生產加工企業全面檢查。

對本轄區內的所有預應力混凝土空心板、磚等建材產品生產企業進行一次全面整治，檢點為以下四個方面內容：一查企業原輔料進廠把關。重點檢查企業加工原輔料進廠是否進行登記，查驗相關合格證明（鋼筋、水泥等主要原材料必須具備生產許可證、檢驗報告)、主要原料是否建立進廠檢驗制度；二查生產條件。重點檢查企業是否應當具備相應的檢驗能力和條件，滿足質量檢驗要求。企業是否按標準組織生產，是否建立了生產記錄臺帳；三查產品出廠。重點檢查企業產品是否經檢驗合格出廠，產品標識是否符合有關要求，是否建立銷售臺帳；四查企業技術資料。產品標準是否齊全，是否具備合格的產品質量檢驗報告等。

(二)開展預應力混凝土空心板、磚等產品監督抽樣檢查。

1、檢查時間：2015年7月15日——10月30日。

2、抽樣要求：

一是監督抽樣一律憑本文件、質量技術監督抽樣單實施抽樣，所抽樣品按《省實施<中華人民共和國產品質量法>辦法》第七條執行，由受檢單位提供。抽樣人員不得少于2人，抽樣單必須逐項準確清晰填寫，由抽樣單位和被抽樣單位雙方簽字，并加蓋公章。

二是各有關企業應積極配合檢查工作，任何單位和個人不得拒絕檢查，對拒絕檢查的將依據產品質量法有關規定進行查處。

3、檢驗費用

專項監督檢查的檢驗費用按《省物價局省財政廳關于制定我省產品質量監督檢驗收費標準及有關問題的通知》有關標準執行，由受檢企業承擔。

三、實施步驟

專項整治從2015年7月15開始至10月底前完成。分為三個階段：

(一)調查摸底、制定專項整治方案階段（7月上旬）

質計所調查摸底，提供建材生產企業名單。結合全縣建材企業特點，質量監督科負責制定建材產品專項整治工作方案，明確目標、任務、重點、步驟和要求。

(二)檢查、抽樣與查處階段（7月中旬至10月底）

稽查分局在質計所調查摸底的基礎上，依法對重點建材產品

的生產企業和使用單位開展全面檢查，進行集中整治。對檢查中發現的違法行為加大后處理查處力度，嚴厲查處違法生產經營單位，徹底取締劣質建材的生產窩點。質計所根據本方案要求實施監督抽樣，并及時向領導小組辦公室提供監督抽樣結果。

(三)總結階段（11月上旬）

質量監督科做好本次專項整治工作總結，通報活動情況和案件查處情況，完善建材產品質量檔案。

四、結果處理

預應力混凝土空心板、磚產品專項監督檢查結果，由縣質量技術監督局統一公布。縣質監局根據專項檢查結果，對檢查不符合要求的企業，要求企業立即整改，嚴格復查，對抽檢不合格、產品質量存在嚴重安全隱患的企業，將立即責令停產整頓，并責令企業限期召回不合格產品。

五、工作要求

(一)統一領導，加強配合。

根據市級文件有關要求，重點建材產品專項整治工作列為本局今年重點工作之一。局成立建材產品專項整治領導小組，稽查分局、質量監督科、質計所負責人為成員。領導小組辦公室設質量監督科，負責此次專項整治活動的協調工作。各部門加強溝通，協作配合，全面完成專項整治工作的各項任務。

(二)明確責任，狠抓落實。

根據本局實施方案的要求，各部門依據各自工作職責，按照

具體實施計劃，明確責任，共同配合，把專項整治工作落到實處。

(三)密切聯系，加強協作。

要加強與各鄉鎮政府、工商等部門聯系，加強協作與配合，加強信息交流，保障工作渠道暢通，共同開展好建材產品專項整治工作。

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一、加強領導，周密部署，專項整治全面啟動

市局關于專項整治的文件下達以后，局領導高度重視，召開專題會議研究我縣部分重點產品質量專項整治工作，并多次向縣政府匯報，求得政府的大力支持，把此項工作列為今年全局的重點工作。

1、成立組織，學習動員。我局成立了專項整治領導小組，局長__*同志任組長，各科室隊所負責人為成員，領導小組下設專項整治辦公室，辦公室設在監督稽查科，副局長__*同志兼任辦公室主任，召開了動員會議，學習領會相關文件精神，提高認識，統一了思想；同時聯系媒體，通過報紙、電臺進行宣傳發動。

2、組織協調，明確責任。制定《重點產品質量專項整治實施方案》，《重點產品專項整治執法行動目標、任務分解表》，明確辦公室成員和各科室責任分工，同時，召開了各鎮（鄉）街道質監員會議，對具體的工作進行了布置，下發了調查表，并對下步工作提出了具體要求，保證部分重點產品質量專項整治工作的有序開展。

3、建章立制，周密部署。根據市局統一部署，先后制定下發了《關于對全縣玩具產品質量整治工作的方案》、《關于質量技術監督局家具產品專項整治實施方案的通知》、《__*縣開展油漆涂料產品專項整治工作計劃》以及包含服裝行業整治的《開展重點產品專項整治“三號行動”工作方案》，明確了國家級五類重點產品和市級督辦的家具產品整治的目標和行動安排，對省級、市級重點產品的整治明確了責任單位和責任人。

二、調查摸底，建立檔案，專項整治有的放矢

為了摸清企業基數，建立質量檔案，我局組織各科室力量，對全縣的第一批五類重點產品生產企業進行了調查摸底。一邊充分利用工商登記信息和代碼登記信息進行重點搜索，一邊借助街道（鄉鎮）的力量排摸企業情況，在最短的時間內基本確定了企業基數，其中家具生產企業12家、玩具生產企業3家、服裝生產企業9家、油漆涂料生產企業2家、無仿真飾品生產企業。目前質量檔案建檔率達100%。另外，還對1家涂料生產企業的進行企業標準備案。對省市重點產品中的五類食品的檔案作了進一步的完善，食品科利用半個月的時間，對所有的五類企業進行了逐一走訪、登記，目前，桶裝飲用水企業9家，豆制品15家，干制海產品5家，茶葉24家，米面制品4家；今年以來，我局監督稽查科還對全縣31家十類許可證產品生產企業的檔案進行了完善和補充。

三、突出重點，分類實施，專項整治穩步推進

我局嚴格按照方案，有重點有步驟地推進整治工作。

1、國家級重點產品。為了切實解決家具等五類產品中甲醛、苯、重金屬、有害芳香胺等有毒有害物資超標問題。我局重點對家具、服裝產品、油漆涂料進行整治幫扶。

__*家具既是國家級重點產品又是市局督辦的區域重點產品，全縣12家家具生產企業，年銷售額上百萬的只有5家，基本上屬于作坊式生產的小型企業。針對家具企業內部管理薄弱，缺乏產品生產標準意識，產品出廠檢驗無記錄這種情況，我局對家具行業進行分類監管幫扶：4家a類（質量管理現狀良好），5家b類（質量管理意識薄弱），3家c類（生產不正常，面臨轉、停、并）。組織全縣家具生產企業參加市局舉辦的家具企業質量管理宣貫會，提高企業的質量管理意識，增強對家具產品標準認識。對于a類企業，我們主要在進一步規范標準生產的基礎上，鼓勵企業創立自己的商標品牌，積極導入iso9001質量管理體系和iso14000環境管理體系，對b類企業重點進行幫扶，主要是生產中對標準的理解和標識標注的執行情況，特別是對原材料的進貨把關等方面落實責任人。制定落實企業管理制度，通過手把手的幫扶，企業的產品質量意識、人員崗位責任意識有了明顯提高。從最近的一次對家具企業標準執行檢查情況來看，除了非最終產品企業，100%企業已有比較規范的家具使用說明書。如華山家具有限

公司在以前的監督抽查中出現過甲醛釋放量超標問題，通過規范提高，今年二季度的家具監督抽查中成為合格企業。

為全面掌握我縣服裝企業的產品質量狀況，我局在建立質量檔案的基礎上，配合寧波市纖維檢驗所對轄區內的二次上報的所有服裝生產企業進行實地調查并抽樣送檢，共抽了四個批次的樣品，目前正在檢測當中。7月底，監督稽查科、質量科、稽查大隊聯合對9家服裝類產品進行執法檢查，目前在生產的企業基本上能按國家標準組織生產，符合國家安全技術規范，標注標識規范程度有了明顯提高。在油漆涂料方面，我們也進行分類監管。對規模較大的企業，要求嚴格按已備案的企業標準組織生產3c產品，鼓勵企業導入iso14000環境管理體系，列入寧波市名牌企業培育規劃，進一步提高企業層次，對另一家小規模企業，要求嚴格按國家標準組織生產，幫扶企業規范標注標識。督促飛轎油漆企業按國家政策要求積極申領油漆涂料生產許可證。目前已上報,計劃9月底領證.

2、省、市級重點產品。積極開展茶葉產業提升行動，實地走訪18家茶葉生產企業，督促企業抓好基地建設，提升技術標準，加強行業自律，規范企業生產加工行為，提高基礎管理工作水平，原1家qs認證企業生產加工面積只有300平方左右，現通過改造，搬遷至新廠房，生產加工面積達1000多平方。今年全縣茶葉產品質量監督抽查實物合格率達100%，茶園實現無公害茶標準50%達標，30%茶園獲得有機茶認證，全面實現廠區環境與過程清潔化，省定初制茶廠達標率達80%，取得qs認證13家，省名牌產品2家。查處了無證生產加工茶葉3家。

扎實開展“兩豆”專項整治行動。認真貫徹實施縣政府《全縣豆類制品質量安全專項整治工作方案》，領會食安委會印發《__*縣豆制品加工小作坊整頓規范驗收基本要求》內容。一是全面清理整頓豆類制品生產加工小作坊，按照《浙江省非發酵豆制品生產企業衛生許可條件》和《__*縣市場準入制豆芽生產基本條件》要求進行檢查驗收。會同食藥、工商、衛生、糧貿等部門，對躍龍等四街道11家經生產條件改造要求驗收的豆制品小作坊進行核查，責令6家不符生產條件豆制品生產加工小作坊限期整改或關停。二是引導、督促豆制品生產加工企業在規定期限內取得食品生產許可證，落實日常質量監管、強制檢驗等措施。目前豆制品已qs認證1家，并有3家豆制品生產加工企業繳請咨詢老師現場指導，積極申報qs認證。三是積極扶持發展規模化企業，鼓勵有實力的企業投資豆制品、豆芽行業，兼并小企業，鼓勵小企業小作坊聯合做強做大，形成龍頭帶動豆類食品健康發展。目前有1家投資380萬元生產加工豆制品企業已投入生產，有1家投資400萬元生產豆芽企業已開始試生產。

四、精心組織，綜合執法，專項整治成效明顯

按照《__*縣部分重點產品質量專項整治實施方案》的要求，我局全面推進部分重點產品質量專項整治行動，加強組織協調，做到行動前有方案，行動后有總結，檢查時做好巡查記錄，切實完成安全產品專項執法行動。

1、安全類產品執法行動。一是組織“一號行動”，對本縣境內人造板、家具生產企業進行了執法檢查，立案查處1家無生產許可證生產人造板企業，對所生產的細木工板予以封存；二是牽頭組織“二號行動”，對我縣玩具生產企業和以及大型超市的玩具產品進行檢查，要求按照標準組織生產，正確使用警示說明標識和認證標識，對不符合銷售要求的玩具產品當即責令商家下柜，限期整改，并要求其建立進驗貨登記臺賬，向供應商索票索證，嚴格把關，杜絕采購不合格產品，并對1家銷售無3c玩具商店立案查處；同時對驗配眼鏡單位和燃氣器具生產企業進行執法檢查，督促1家剛開業的驗配眼鏡單位及時申證，對2家的燃氣調壓器進行抽樣送檢。三是在“三號”行動中，除了對服裝企業抽樣檢測外，組織力量對全縣轄區內轄區內建筑防水卷材生產企業進行執法檢查，目前僅一家，該企業基本能按生產許可證實施細則組織生產，未發現超范圍生產等違法行為；但還存在產品出廠記錄、產品生產記錄未及時登記、計量檢定小標簽未加貼等問題，執法人員要求及時整改落實。

2、部門聯動綜合執法。注重部門聯動，與工商、衛生、藥監、貿糧等部門聯合開展“兩豆”專項整治工作。率先在躍龍街道、桃源街道、梅林街道、西店鎮實行豆芽產品市場準入制管理，取締了17家無證照豆芽產品生產加工小作坊，杜絕了不合格豆芽產品進入市場銷售。目前，我局共出動執法人員250多人次，搗毀三個豆芽加工“黑窩點”，取締了30家無證照豆制品生產加工小作坊，發出責令整改通知書60多份，立案11起，涉及貨值達20多萬元。同時，我局還開展桶裝飲用水整治“回頭看”行動。7月份對全縣飲用水生產企業進行突擊檢查，重點對企業的環境條件、生產設施、人員資質、檢測能力、質量管理和包裝等方面進行認真檢查，并對企業的生產水源和飲用水產品進行了監督抽查，對1家存在問題較重的簽發了責令限期整改通知書。8月份，會同稽查大隊對水產制品等5家生產企業進行執法檢查，重點檢查在生產加工過程中非法使用農藥、亞硫酸鈉、甲醛等，對1家存在問題企業簽發責令整改通知書。

3、“民生計量”執法行動。根據《關于開展集貿市場電子秤專項整治行動的通知》文件精神。我局于4月份開始在全縣范圍內開展了集貿市場電子秤專項執法行動。首先是調查摸底，掌握基本情況。對轄區范圍內的集貿市場的分布情況、電子秤數、公平秤設置和使用情況進行了一次全面摸底，全縣約有1350余臺在用電子秤，其中有860臺已檢，一次檢定合格率為97.4%,受檢率為63.7%。其次是加強宣傳，增強全民計量法制意識。在普查器具的過程中，向集貿市場主辦者積極宣傳計量相關法律法規，增強市民自我保護和參與監督意識，形成質監部門、市場和市民共同監督的良好局面，再次是制定了詳細的強檢計劃。計劃分3個時間段對18個鄉鎮26個集貿市場的在用電子秤開展強制檢定工作，確保市場公平交易。

4、重點產品監督抽查工作。嚴格實施產品質量監督抽查制度。對重點產品監督抽查豆制品59批次、茶葉18批次、水產品8批次、飲用水23批次。21家獲證企業年審時實施檢測結果比對，以核查其質量控制能力狀況。二是督促企業嚴格執行認證時的質量管理制度，并加強監督檢查，嚴格執行原輔材料進貨檢驗制度和產品出廠檢驗制度。強化日常監督、定期監督、督促指導等證后監管制度，確保企業持續保持和提高質量安全保障水平。三是建立企業誠信制度，加強企業產品出廠流向登記制度，對已售出的危及人身健康的不合格產品確保能按有關召回規定與《特別規定》進行追溯與召回。

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一、我縣非煤礦山企業的基本情況

我縣區域內的非煤礦產資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川，、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉鎮，開采規模較小，產品絕大多數供建筑行業使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉鎮，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項整治時，全縣尚有各類非煤礦山69個，其中，除馬街的大團山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術水平較低，機械化程度幾乎為零。此外，還有由農民自已季節性生產用于農村建房的磚瓦廠，為停產半停產狀況。經過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產銷不平衡，又有半數的非煤礦山關閉。目前，全縣尚具有采礦許可權的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。

二開展非煤礦山安全專項整治工作情況

我縣從1997年來就積極開展礦業秩序整頓工作，多年來關閉嚴重不具備安全生產基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發了《關于貫徹"4?28"安全生產工作電視電話會議精神，切實抓好我縣安全生產工作的意見》（南政發〔2001〕16號），再次將礦山安全生產工作作為一項重點工作來抓，同日了《南華縣人民政府關于整頓和規范市場經濟秩序實施意見》（南政通〔2001〕38號），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業秩序納入了整頓和規范市場經濟秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據六部（局）的意見，縣人民政府及時制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實施方案》（南政通〔2002〕55號），全縣非煤礦山安全專項整治工作全面啟動。

（一）加強領導，建立機構，明確責任，各司其職。

一是成立了以副縣長洪志為組長，經貿、鄉鎮企業、國土資源、公安、建設、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領導小組，并從有關單位抽調工作人員成立了領導小組辦公室，負責非煤礦山整治的具體指導工作。二是各涉及鄉鎮也成立了安全專項整治領導小組，制定了實施方案，明確了整治主題、目標、重點、步驟及措施，確定了工作人員和工作責任。

（二）組織實施情況。

1、內容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導思想、總體要求、主要目標、整治范圍和重點以及整治的主要內容。

2、步驟清楚。整個整治工作，我縣嚴格按照規定的方法步驟實施。一是宣傳發動、組織部署和調查摸底階段，時間從2002年8月開始進行。主要工作是向廣大非煤礦山業主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發動。二是從業單位自查和自糾階段。各礦山企業對照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項整治驗收標準》進行全面排查，對存在重大安全隱患的部位一律實行停產整頓后達標驗收。三是督促檢查、驗收工作。各級各部門適時對各礦山的整治情況現場做好督促檢查，并嚴格按照驗收標準進行申請和驗收。

3、進一步規范行業管理。在非煤礦山行業管理中，我縣做了大量艱苦細致的工作，今年7月成立縣安監局時，專門在該局增設了礦山安全監督管理股，專業從事礦山行業管理，解決了多年來非煤礦山無管理機構、無管理人員的老大難問題。

4、及時貫徹落實上級要求。凡是國家或省州對非煤礦山安全整治有新的部署或新的規定出臺，我縣均及時予以貫徹落實。

（三）對整治工作的檢查驗收情況。

今年以來，我縣分別由經貿局、國土資源局、鄉鎮企業局、安監局等部門牽頭，多次對全縣的非煤礦山進行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩定，無職工傷亡事故。

9月以來，又以安監局為主，對馬街、五頂山、雨露等鄉鎮的在我縣屬較大型的幾個礦山進行了縣級初步驗收，大多數礦山基本能夠達到安全生產的要求。

三、存在的主要問題

一是礦山企業技術力量薄弱，所有礦山均無力自己繪制技術圖紙；二是礦山職工全部都是農民工，文化素質普遍偏低，生產技能只能停留在重體力階段；三是礦山規模較小，無法按有關規定全面規范；四是由于多種原因，培訓工作尚未全面開展和形成制度化；五是管理規章制度有待進一步建立和健全；六是缺乏地質詳細資料，資源不清，生產系統布置紊亂。

四、繼續搞好深化非煤礦山安全整治工作，

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一、工作目標

通過專項整治行動，破獲一批違法經營案件，凈化我縣“煙草、酒類、肉類”市場，形成市場管理長效機制，確保全縣“雙節”期間市場穩定和人民群眾對煙、酒、肉類商品的消費安全。

二、工作步驟

1、動員部署階段（年12月31日以前）。

召開有公安、工商、質檢、商務、煙草等部門參加的專項整治動員會議，全面進行安排部署，各部門也要制定相應實施方案，明確責任，落實任務。

2、組織實施階段（年1月1日至1月18日）。

對沿街門店、大型超市、商場、酒店、娛樂場所、服務區和集貿市場等重點區域、重點場所進行拉網式檢查，對無證無照經營、銷售假冒偽劣產品的行為進行堅決打擊、徹底查處。

3、總結匯報階段（年1月19日至1月20日）。

整治行動結束后，各部門要分別對開展情況及取得的成果認真進行總結，形成書面材料，上報縣政府。

三、任務分工

1、工商部門負責查處無照經營煙草、酒類商品、肉制品的違法行為；生產銷售沒有注冊商標的卷煙、酒類商品和生產銷售假冒他人注冊商標的煙草制品和酒類、肉制品商品以及經營假冒偽劣商品等違法行為。

2、質檢部門要按照《中華人民共和國產品質量法》有關規定對卷煙、酒類質量違法行為進行查處。負責聯系具備法定資質的檢驗機構進行假冒商標煙草制品和酒類商品的鑒別檢測工作。負責落實肉類進貨檢查驗收制度，嚴厲打擊從非定點屠宰企業購進鮮肉、使用不合格原料加工食品、加工過程中濫用食品添加劑和添加非食品物質等行為。

3、公安機關要加大對涉煙、酒、肉類犯罪活動的打擊力度。要積極配合工商、質檢、商務、煙草部門查處大案要案，并把“破網追刑”放在更加突出位置，深挖幕后首要分子，嚴厲打擊擾亂煙、酒、肉類市場秩序等違法活動。

4、煙草專賣部門負責查處違法收購煙葉、無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品、無煙草專賣生產企業許可證生產煙草制品、無煙草專賣生產企業許可證生產卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機械、無煙草專賣批發企業許可證經營煙草制品批發業務、無特種煙草專賣經營企業許可證經營煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品寄售業務或者免稅的外國煙草制品購銷業務等違法行為。

5、商務部門負責治理畜禽屠宰環節私屠爛宰以及定點屠宰企業收購、屠宰未經檢疫或檢驗不合格、病死及注水或注入其他物質的禽畜等行為。加強對縣紅潤畜禽加工廠和縣天凱家禽屠宰廠的監管，駐廠員必須24小時駐廠，監督企業按照操作規程進行生產經營。做好靜養、生產、無害化處理等各種臺賬，保證產品出廠合格率達到100%。要加強對酒類市場的監管，對經營銷售假冒偽劣酒和無證經營酒類的要嚴格查處。

四、工作要求

1、切實提高認識，加強組織領導

各部門要高度重視這次專項整治工作，以此為契機，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法活動。主要領導要親自安排部署，分管領導要具體抓落實。結合本次實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，及時與政府聯系溝通，取得支持，同時增強大局意識，克服地方保護主義傾向。

2、加大專項整治力度，突出重點、建立機制

各部門要加大對沿街門店、大型超市、商場和集貿市場等重點區域、重點場所的打擊力度，煙草、商務部門要會同有關部門建立完善整頓規范煙草、酒類、肉類市場秩序工作機制及打假長效工作機制，確保查處以后不反彈。

3、廣泛發動群眾，加大宣傳教育和社會監督力度

此次專項整治行動，要充分利用電視臺、報刊、宣傳欄等新聞媒體，大力宣傳假冒偽劣商品的法律法規、假冒偽劣產品給人們群眾生命健康帶來的危害。充分發揮“12315”消費者投訴舉報網絡和“12313”“12312”打假舉報電話的作用，積極接受廣大人民群眾的舉報和投訴。對舉報線索，要認真調查，逐一核實。對危害嚴重、影響惡劣的典型案例，要充分利用新聞媒體公開曝光，以震懾違法犯罪分子。

4、加強督促檢查，強化責任追究

各部門要加強對專項行動的指導，對整治工作中遇到的困難和問題，要認真研究解決。對專項行動的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核。要嚴肅紀律，如在此次行動中發現有、辦人情案等違法違紀行為的，一經查實將移交紀律監察機關嚴格處理。

篇7

一、組織領導

成立*市餐飲消費安全專項整治領導小組，名單如下。

組長:管敏政(*市衛生局黨組書記、局長)

副組長:金行中(*市衛生局副局長)

成員:葉向陽(*市衛生監督所所長)

王水能(*市疾病預防中心主任)

李小偉(*市衛生局防?？聘笨崎L)

*市餐飲消費安全專項整治領導小組下設辦公室(下簡稱“市餐飲消費安全整治辦”)，辦公室設在衛生局防?？?，主要負責綜合協調、組織實施和資料的收集上報。

二、整治重點及工作目標

深入貫徹落實省衛生廳和市政府食品安全專項整治要求，全面加強食品消費環節的監督工作，切實解決我市食品衛生存在的主要問題，打擊食品消費環節違法經營行為，保護消費者身體健康，促進全社會食品衛生水平的提高。

(一)工作重點

以農村、城鄉結合部為重點區域，以小型餐飲業、學校和工廠食堂為重點檢查對象，針對餐飲業衛生條件、餐具消毒及原料采購等方面的突出問題，依法查處違法經營行為。進一步落實《廣東省食品衛生許可證管理辦法》，加強餐飲業衛生許可規范。

(二)工作目標

1、市屬和鎮(街)中心區餐飲經營單位要達到“三個100%，兩個杜絕”:(1)是對餐飲單位衛生許可證核查和對無衛生許可證經營單位的查處率達100%。(2)食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95%以上，學校食堂達100%。(3)建立實施原料進貨索證制度單位達100%。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

2、農村地區:(1)農村地區餐飲單位的經營行為得到基本規范。（2）大型食物中毒事件有所減少。（3）食物中毒和食源性疾病的報告管理和救治處理水平進一步提高。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

三、工作任務和具體要求

(一)餐飲業衛生許可

1、工作任務:根據《廣東省食品衛生許可證發放管理辦法》和《廣東省食品衛生許可證填寫規定》，結合今年我市食品安全綜合整治工作，清查無證經營單位，規范食品衛生許可審核和監督，規范食品衛生許可資料的整理和歸檔，并對衛生許可情況進行公示。全面實施食品衛生監督量化分級管理，加強日常監管的力度。本著“誰發證、誰主管”和“屬地管理”的原則，在全面清理的基礎上，重點開展小型餐飲業、學校食堂、工廠食堂專項整治活動，力爭進一步完善和規范餐飲單位、集體食堂經營行為，徹底解決餐飲經營單位無證經營問題。

2、具體要求:在開展專項整治行動中，要對轄區內的餐飲單位和集體食堂進行全面普查和摸底，并以《無證餐飲單位摸底調查登記表》(附件1)的形式對無證經營單位名單進行逐一登記，加強監管，并將衛生許可證發放和清理情況向社會公示，無證經營單位名單要及時函送當地政府和有關監管部門。各鎮(街)要積極爭取政府支持，在鎮(街)食品安全領導小組和食品安全協調委員會的組織下，充分發揮牽頭作用，聯合工商、質監、城管等相關部門對轄區內無證經營餐飲單位進行地毯式聯合檢查，發現一宗查處一宗，對在規定期限內未進行整改或整改后仍不符合條件的要依法取締。

(二)餐飲業原料采購

1、工作任務:餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗證制度，規范餐飲業原料采購索證管理。嚴厲查處餐飲單位、學校食堂使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調味品、過期重復使用原料、濫用添加劑、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質制售食品的行為。通過整治，力爭使我市餐飲業原料使用情況有根本好轉，餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，進一步完善和推行原料進貨溯源制度。

2、具體要求:重點檢查餐飲業的肉類等原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛生標準》，煎炸油等重復使用的原料是否符合衛生標準，廢棄物的處理是否符合《餐飲業和集體配餐單位衛生規范》。同時，進一步做好對餐飲業衛生管理和從業人員的宣傳、培訓和指導工作。要把餐飲消費安全整治的工作重點和要求宣傳貫徹到每個餐飲單位，結合實際向餐飲單位發出《做好餐飲安全工作告知書》(附件2)，并與餐飲單位簽定《餐飲消費安全承諾書》(附件3)，使各餐飲單位認識到在保障餐飲消費安全中承擔的責任和義務，主動配合，積極整改，規范原料的采購，杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品的行為。各地要分區分片負責，指導每家餐飲單位在限期內建立健全食品采購索證制度和原料采購、使用有關記錄檔案。各地可以參照《餐飲業建立食品采購索證制度指引》(附件4),《餐飲業食品采購索證登記表》(附件5)督促餐飲單位建立有關制度，并加強監督檢查，確保實現市屬和鎮(街)中心區餐飲經營單位在規定時間內建立實施原料進貨索證制度單位達100%的工作目標。

(三)餐飲業餐具消毒

1、工作任務:按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集體消毒單位配送的餐具消毒情況進行抽查。通過整治，規范全市餐具消毒管理，提高使用餐具的衛生水平，并探索和建立餐飲業餐飲具消毒的長效管理機制。

2、具體要求:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點開展餐飲單位餐具消毒的集中整治。各鎮(街)要檢查餐飲具消毒方式是否符合衛生規范，從業人員能否正確使用消毒劑和消毒設備的情況，對不能正確使用消毒劑和消毒設備的從業人員要重新進行食品衛生培訓或調換工作，對不按照要求整改和整改不合格的單位，情節嚴重的，要依法吊銷其衛生許可證。市衛生監督所要牽頭組織對餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進行抽樣檢查，核實其是否消毒合格，對抽檢不合格的進行公告，并要求使用的餐飲單位立即進行整改。在規范餐飲業餐具洗消行為的基礎上，探索建立我市餐飲業餐具集中洗消監管制度。

四、工作進度和時間安排

(一)動員部署階段(10月15日至10月25日)。制定全市餐飲消費安全專項整治工作方案，明確整治工作的目標、內容、步驟和要求，召開全市餐飲消費安全專項整治工作動員大會，統一部署整治工作。各鎮(街)結合各自職能，成立領導機構，結合當地實際情況，制定具體實施方案，明確職責，落實各項工作任務。

(二)普查整治階段(10月26日至12月10日)。各鎮(街)按照本次專項整治確定的內容和目標，在各自轄區內開展拉網式檢查，采取各項有效措施，開展全面清理行動。

(三)總結驗收階段(12月11日至12月31日)。各鎮(街)對專項整治工作情況進行全面總結，并于12月15日前將書面總結上報市餐飲消費安全整治辦。根據《*市餐飲消費安全專項整治工作督導評價指引》(附件6)，市衛生局組織對各單位專項整治工作進行驗收。

五、工作要求

(一)落實責任，加強組織領導。

各單位要從實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，維護廣大群眾切身利益的高度，充分認識此次專項整治的重要性，制定具體實施方案，成立領導小組，按屬地管理原則，落實責任、明確分工，認真對照各項工作目標，迅速行動，采取各種有力措施，保證整治目標如期實現。

(二)協同作戰，加大查處力度。

充分發動政府力量，根據整治的需要主動聯合農業、工商、質監、公安、教育、城管等相關部門，建立部門聯動工作機制，發揮行業協會作用，形成合力，加大查處工作力度。按照《食品衛生法》和《國務院關于食品等產品安全監管特別規定》的要求，加大對違法行為的處罰力度，重視大案要案和典型案件的查處，并及時向社會公布查處結果。符合移送公安司法條件的，要及時向公安部門移送，追究相應刑事責任，保護消費者身體健康和正當權益。

(三)分級監管，健全長效機制。

以今年我市食品衛生監督量化分級管理納入衛生許可的契機，將食品衛生監督量化分級管理工作放在更加突出的位置，將其作為衛生許可的重要依據和日常監管的主要措施，市衛生監督所要在充分調研的基礎上，制定適合我市實際的餐飲業分類量化評分表。同時，加強對學校、工廠食堂和小餐飲單位的食品衛生監管，進一步完善食物中毒事件和食源性疾病防控機制，預防和減少食物中毒事件發生。開展節假日和重大活動期間食品衛生專項監督活動，落實對食物中毒事件和其他食源性疾病事故的應急處理措施。

(四)暢通信息，加強輿論宣傳。

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一、總體目標

根據國務院、市政府和市局確定的專項整治工作任務和工作目標，針對重點環節、重點單位、重點區域，繼續深入開展食品藥品質量安全集中整治和專項治理，有效解決當前食品藥品質量安全中存在的突出問題，確保生產經營主體資格合法有效，食品藥品質量安全狀況明顯好轉，市場經營秩序進一步規范，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。

二、主要任務

總的要求是：緊緊圍繞黨的十七大精神和市局的工作部署，按照“全面完成專項整治任務，努力構建安全長效機制”的要求。按照屬地管理，分級負責，標本兼治，重在治本的原則，在鞏固前階段整治成果的基礎上，進一步明確整治目標，突出工作重點，采取有力措施，解決突出問題，消除重大隱患，切實抓好措施落實，全面實現藥品專項整治總體目標。

三、集中整治的工作分工、主要內容和突出問題

（一）藥品生產環節

1、藥品生產企業全部嚴格按照核準的生產工藝和處方組織生產。

2、加大藥品不良反應監測培訓和宣傳力度，完善藥品不良反應監測，全面完成不良反應監測報告計劃；繼續開展上市后藥品再評價工作。

3、進一步規范物料采購和藥品質量檢驗，消除物料管理安全隱患，杜絕未按標準全檢即放行出廠問題發生。

4、嚴格制劑管理，督導改善制劑配制條件，按照規定條件和工藝流程標準進行生產；禁止醫院制劑未經批準對外銷售。

（二）藥品流通環節

1、對藥品經營企業的監督檢查實現全覆蓋；對掛靠經營、走票、超方式和超范圍經營、出租柜臺等違法違規行為的查處率100%。

2、加大對涉嫌違法違規廣告藥品的質量監督力度；全面清除經營場所張貼、散發的違法藥品廣告；對夸大療效、誤導消費、危害群眾身體健康的虛假藥品廣告，及時上報，并提請省級藥品監管部門采取取消廣告批準文號、暫停銷售等強制措施；對以公眾人物、專家名義證明療效的違法藥品廣告，按照有關法律法規及時移交工商部門予以禁止并取締。

3、對未經許可擅自變更注冊地址和企業質量負責人等行為的查處率100%。

4、消除駐店藥學技術人員不在崗又不掛牌告知以及不持證上崗現象；直接接觸藥品的從業人員健康檢查合格率100%。

5、強化藥品分類管理，基本消除藥品非藥品混放、處方藥與非處方藥混放、內用藥與外用藥混放的現象，分區標志設置明顯，警告語和忠告語標示醒目；生活區與藥品經營區有效隔離，發送設備設施和衛生環境。進一步加強蛋白同化制劑、肽類激素等興奮劑的監管。

（三）藥品使用和醫療器械環節

1、認真貫徹《省藥品使用條例》和《省藥品使用質量管理規范》，加強對醫療機構藥品質量的監管，加大中藥飲片等重點品種的監督抽驗力度，對使用假劣中藥飲片和過期藥品的行為查處率100%。

2、指導管理醫療機構臨床合理用藥，規范處方行為。

3、加強藥品不良反應（事件）監測工作，加強藥品不良反應的網絡建設。

4、監督檢查質量體系運行情況，規范醫療器械生產企業原材的采購、生產過程、出廠檢驗等記錄，完成國家、省、市重點監管企業、發生不良事件企業和被舉報有違規行為的企業質量體系現場檢查工作。

5、加強監管，嚴格查處醫療器械生產企業產品未按規定辦理變更手續或一證多用等問題，依法規范擅自改變經營條件（如倉庫面積、經營面積驗收前與驗收后不一致）等問題。

6、嚴格醫療器械經營企業監督管理，加強進貨、采購單位法定資質監督檢查，規范采購記錄。

（四）督查宣傳工作

1、基本原則

（1）明確主體，分級負責的原則。把局黨組工作部署落實和具體市場整治工作有機結合起來，自覺主動抓好專項整治工作的落實。督導工作不能影響、干預各檢查且專項整治以外的工作。

（2）突出重點，重在推動的原則。依據方案要求，積極開展督導調研，確定被督導區域整治工作的重點任務、重點環節、重點單位，強化督導，有的放矢的開展工作，以推動專項整治工作。

（3）客觀公正，務求實效的原則。一切從實際出發，深入基層和監管相對人進行督導，全面、準確、客觀地反映所督導區域的專項整治工作開展情況和具體的效果，保證督導工作取得實效。

（4）科學規范，依法工作的原則。遵循督導工作的規律，科學規范地開展督導工作，對涉及法律法規的工作內容，嚴格依法開展工作，保證督導工作在法律法規確定的范圍內進行。

2、主要內容

依據市局藥品醫療器械專項整治方案提出的目標和第三階段專項整治標準作為督導的主要內容，同時負責專項整治的信息報送工作。

3、工作程序

（1）制定督導工作計劃并開展工和。

（2）對督導中發現的問題進行登記，并督促進行整改。

（3）對需要整改問題較多的單位，組織進行復查。

（4）依據中檢查組專項整治計劃落實情況和整治的實際效果，對專項整治工作作出評估。

（5）根據督導情況及時向局領導匯報，對普遍存在的問題請示局領導后，在局有關會議上進行通報。

4、工作方式

（1）聽取被督導檢查組的專項整治情況匯報。

（2）查閱有關資料和記錄。

（3）對檢查的藥品經營企業、藥品生產企業、醫療機構和醫療器械企業，按照10%、50%、3%、10%的比例隨機抽查。

（4）發現問題較多并督促進行限期整改的檢查組，整改后要進行復查。

（5）召開由有關方面人員參加的座談會，聽取他們對督導工作的意見和建議。

（6）實行公開檢查與明查暗訪的方式，采取督導與調研、督導與了解相結合。

5、工作制度

（1）責任制度。專項整治督導工作在明確任務、職責的同時，建立督導責任制，對工作中存在的問題承擔責任。

（2）報告制度。將所督導范圍內的專項整治情況實行天天報告制度。如遇重大特殊情況和問題，應隨時報告。在督導工作結束時，對所督導的情況進行總結，寫出書面的評估報告。對在督導中發現的好經驗、好做法，及時向上級報送。

（3）反饋制度。每天向督導對象反饋在專項整治工作督導中發現的問題，并提出相應的指導意見和建議。

四、時間方法步驟

（一）11月16日前為集中整治自查整改階段

根據第三階段集中整治的主要內容和突出問題，按照市局有關處室制定的統一整改和驗收標準，由監管科通知行政相對人進行自查整改，同時，對我局自身監管工作也要進行整改。借鑒“迎檢”期間的經驗，組織督查組對檢查情況進行督查并作出評價。

11月17日至30日為重點整改階段

積極參與市100個食品藥品安全示范單位的選樹工作，并開展創建示范街等活動。

（二）在鞏固前階段對城區珠海路、珠山路、人民路三條主要干道重點整治工作的基礎上，總結經驗，分析問題，查找不足，繼續擴大整治覆蓋面，對問題多、隱患大的涉藥單位實行重點檢查、重點整治，對檢查中遇到的新情況、新問題，要及時請示匯報，接受業務指導。對前階段整治過程中發現的問題本階段仍不改正的，依法依規嚴肅處理。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。專項整治活動實行主要領導負總責、分管領導具體負責制，責任科室主要責任制，對專項整治中發現的突出問題不能切實加以解決的，要追究相應責任。對在專項整治行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要嚴肅處理。

（二）突出重點，確保實效。各責任科室要加大整改力度，進一步明確工作任務，狠抓責任目標落實，做到“三個到位”，即責任落實到位，建立健全責任追究制度，做到違法必懲、立案必辦、漏洞必堵；監督檢查到位，要重心下移，深入一線；工作銜接到位，各項工作做到無縫銜接，不留盲區。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。各責任科室要充分發揮媒體輿論導向作用，大力宣傳法律法規和專項整治成果，及時曝光典型案件，提高群眾質量法制觀念和識假辨假、自我保護能力，提高企業質量安全和誠信守法意識；要進一步完善舉報投訴制度，動員全社會力量參與監督，形成良好的社會氛圍。

篇9

近年來，桃源縣以“打造現代產業、建設幸福桃源”為奮斗目標，大力推進生態文明建設，通過上下齊心協力、扎實工作，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障，為縣域生態文明建設做出了大量有益的實踐與探索。

一、嚴把入口，認真抓好項目審批

桃源縣緊密圍繞加快本縣的項目建設和經濟發展，積極開展環保服務。

一是嚴格把好項目環保審批關 按照國家環保部關于“五個堅持”和“十個不批”的要求，把好項目審批關口，嚴禁“三高一低”的建設項目進入我縣， 從源頭上控制新污染的產生；

二是增強服務本領，提高服務質量 嚴格執行建設項目“環保第一審批權”“環保一票否決權”制度，對于滿足環保準入條件的，涉及民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利于擴大內需的項目，開辟環評審批的“綠色通道”，給予全力支持，如桃源縣工業集中區、桃源縣文化體育中心等建設項目都在我們協助做了大量的工作后，順利完成了項目審批工作。全年共審批項目107個，其中報告書4個，報告表21個，登記表82個；

三是認真做好排污許可證發放工作 嚴格執行排污許可工作制度，依據各企業監測數據，結合我縣污染控制總量指標，認真核定許可證數據，使企業認識到排污許可證的重要性。全年共發放排污許可證103本；

四是積極開展建設項目環保驗收工作 制定了驗收計劃，明確驗收時限。對常德市科輝墻材有限公司粉煤灰綜合利用項目、大華機械廠改擴建項目、常德勝利化工有限公司差壓余熱發電和合成氨系統節能改造等十多個項目的環保驗收工作進行了跟蹤服務和督查。完成了桃源縣恒通紙業有限公司每年12000噸再生紙改擴建工程、桃源縣聯宏塑電有限公司蓄電池組裝生產項目、常德巨龍建材制造有限公司年產100萬立方米商品混凝土攪拌站等30多個項目的竣工環保驗收工作。

二、強化落實，加強環境監察執法

一是深入整治重金屬企業環境污染問題 進一步加強了對縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣紅十字會醫院醫療廢物轉移聯單執行情況的現場檢查和指導，對創元鋁業固廢填埋場的建設進度進行了現場督查，目前一期工程已經竣工，正待驗收。開展了危險廢物環境污染專項整治行動，關閉了桃源縣一正科技電源廠和三陽鎮勁威電源廠，完成了聯宏塑電和欣運蓄電池廠的專項整治工作，并通過驗收，建立了危險廢物管理臺賬；

二是全力保障飲用水源安全 開展飲用水源保護專項檢查，加強水質監測，查處環境違法行為，確保飲水安全。通過對沅水斷面堯河、新河、水源亭三個斷面的定期監測，全年共獲得有效數據913個，與2011年同期相比，水質無明顯變化，均達到地表水環境質量Ⅲ類標準；

三是扎實開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動 成立了環保專項行動領導小組，制定了專項行動實施方案、工作方案、宣傳方案，明確了具體的工作任務與要求。在全縣開展專項檢查和集中整治，健全環境風險防控措施，有效防控環境安全隱患和污染事故的發生。全年共出動執法人員125人（次），對47家企業進行了104余次現場監察，確保污染治理設施運轉正常；

四是加強國控重點污染源在線監控設施的規范管理 加強杰新、勝利化工、創元電廠、中材等4家國控企業和縣城污水處理廠省控重點污染源現場監察，每月不少于一次。確保在線監控設施運行正常，監控數據暢通、完整、有效；

五是妥善處理群眾反映的熱點難點問題 共處理來信、來電、來訪投訴35起，調查處理率達100%，辦結率達到96%以上，做到件件有落實，事事有回音，答復人大、政協議案提案2份。

六是完善機制扎實完成污染物減排任務 抓好主要污染物減排項目的篩選與分解，科學擬定年度削減計劃，有效推進工程減排、結構減排和管理減排，落實污染物減排各項措施，把減排目標任務落到實處。目前，已經完成了中材常德水泥脫硝工程分級燃燒項目的驗收；杰新紡織廢水深度治理項目已經啟動；完成創元發電和縣城污水處理廠的減排督查核查工作。同時，縣政府將污染減排工作納入2012年工作主要目標之一，完善對鄉鎮政府目標責任制和縣直部門目標責任制“污染減排一票否決”考核內容，推行污染減排工作行政問責制。

三、積極探索，有效推進生態創建工作

一是積極開展生態鄉鎮、生態村建設 縣委、縣政府每年將生態縣建設工作納入重要議事日程，對生態建設工作進行及時部署和調度。2012年完成了5個鄉鎮、4個村的省級生態鄉鎮、村的創建工作；4個鄉鎮、4個村的國家級生態鄉鎮、村的申報工作；5個鄉鎮、9個村省級生態鄉鎮、村的申報工作；8個鄉鎮和所屬73個村生態創建規劃編制工作；

二是全面推進農村環境連片整治 編制了《湖南省常德市桃源縣盤塘鎮農村環境連片綜合整治后續支持資金項目實施方案》，并通過了省環保廳、省財政廳的驗收。桃源縣龍潭鎮龍潭居委會、龍中居委會和馬鬃嶺鎮劉炎村農村環境綜合整治項目均已完成建設，通過了縣財政評審中心的財政決算評審，并向上級主管部門提交了驗收申請報告，預計年內可以全部完成項目驗收。2012年爭取農村環境整治項目4個，專項整治資金370萬元；

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一、目的任務

以“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，正確運用林業法律法規，嚴厲打擊亂采濫伐林木、亂征濫占林地的違法犯罪行為，促進森林資源增長，維護林區秩序穩定，全力推進林業生態縣建設，為我縣經濟社會持續、穩定、快速發展作出應有貢獻。

二、專項整治內容

（一）林木采伐整治。查清轄區內破壞森林資源的各種案件，尤其是林木超限額采伐、破壞生態公益林和亂砍濫伐等情況；查清是否嚴格執行林木采伐管理規定，是否嚴格執行伐區調查設計、伐中檢查、伐后驗收，加大對、以權謀權、執法犯法等案件打擊力度。

（二）木材加工及流通整治。主要是查清木材經營加工單位情況，包括批準發證單位和批準人、批準時效、項目名稱、消耗木材數量、用工人員、木材購銷、臺帳登記、法人代表等，并建立每間加工廠檔案；查清林業部門對木材加工廠監督檢查管理情況，包括有無該取締的不取締、該處理的不處理、該健全的不健全以及失職瀆職和執法犯法等；查清不按規定填寫木材運輸證、內外勾結、、倒賣木材運輸證等情況；查清不依法進行木材運輸檢查、、執法犯法等情況。

（三）征占用林地整治。重點查清轄區內亂占濫用、亂挖濫采林地情況，主要是各種違法征、占用和臨時占用林地建設項目，包括工程項目名稱、占用林地時間、占用林地面積、占用林地類型、林木損失情況、應繳納森林植被恢復費情況，違法征、占用林地的責任單位及責任人等；查清不按規定加強征、占用林地管理，對征、占用林地和臨時占用林地審核把關不嚴甚至越權審核批準或變相批準等情況；特別要重點查清高速公路、國道和各鄉鎮以及大水庫等周邊每宗占用林地情況。

三、保障措施

（一）加強領導，設立機構。各鄉鎮要提高對林木林地資源專項整治工作重要性的認識，把這次專項整治工作作為當前的一項重要任務抓緊抓好?？h成立林木林地資源專項整治工作領導小組（名單詳見東府辦函〔*〕11號文）。各鄉鎮也要成立相應的機構，為確保專項整治工作提供組織保障。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發揮新聞媒體和社會輿論監督效應，廣泛宣傳《森林法》、《森林法實施條例》和國家林業局2號令《占用征用林地審核審批管理辦法》等森林資源保護管理的有關法律、法規和政策，特別要加大對《最高人民法院關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的宣傳力度，提高廣大干部群眾尤其是各級領導、建設單位及法人代表對森林資源保護的法律意識，營造良好氛圍。

（三）加強培訓，規范管理。加強對林木采伐人員、木材放行員和木材檢查員進行有關法律法規和業務知識的培訓，加強執法人員的政治思想教育，提高依法執法水平，認真履行崗位職責，做到廉潔執罰，熱情服務。

（四）精心組織，依法查處。縣林業局組成5個林木林地專項整治工作組，每一個組由縣林業局一位副局長帶隊，扎實開展林木林地資源專項整治工作，做到依法行政、文明執法。要認真受理群眾的投訴與舉報，提高執法檢查的針對性和實效性。在執法檢查中，要堅持“以自查自糾為主、突出重點、重在整治、區別對待”的原則，查清各類違法占用林地情況后要分清類型、分清責任、分別時間、分類處理，對*年12月31日之前發生的違法行為，對態度較好、積極配合的，主要以行政處罰為主，經處罰后按規定補辦征占用手續；對*年12月31日之后發生的違法占用林地行為，數量巨大，情節嚴重，構成犯罪的，要依法追究有關人員的刑事責任。

四、專項整治方法

各鄉鎮在做好宣傳發動和制訂好行動方案的基礎上，進行自查自糾，即全面自查，主動清理，查處本轄區、本單位內破壞林木林地的案件，找出存在的主要問題和原因，認真進行整改，并把自查自糾情況以書面形式于3月25日前報縣林木林地資源專項整治領導小組辦公室，縣林木林地資源專項整治領導小組辦公室將全縣自查自糾情況形成書面材料于3月31日前報市林木林地資源專項整治領導小組辦公室?？h在各鄉鎮自查自糾的基礎上開展全面檢查，抓典型，發現問題從嚴查處。最后對這次專項整治工作的做法、驗收、成效以及存在問題進行認真總結，建立長效管理機制，并將專項整治情況進行通報。具體整治方法如下：

（一）抓好定點限額采伐，從源頭上穩定林區秩序。嚴格按省、市林業局下達的木材限額采伐，抓好林木采伐的定點限額，做到每一個采伐點都有伐前設計、伐中檢查、伐后驗收，建立規范的伐區管理檔案，定期組織大規模的采伐點檢查，嚴厲查處亂砍濫伐林木的違法行為。與每一林木采伐承包者簽訂林木采伐協議書，提高采伐承包者的法律意識，促使他們按照有關規定依法經營。

（二）加強木材市場管理，切斷非法來源木材的銷售通道。以“保護合法、取締非法、規范經營、強化管理”為原則，在做好伐區管理和木材流通管理的基礎上，加大力度抓好木材市場管理，成立木材經營加工企業清理整頓工作組，由縣林業局局長任組長，由5位副局長任副組長。清理整頓工作由5位副組長帶領5個工作組進行，每個星期檢查一次，做到凡是進入經營加工企業的木材，木材來源必須合法。

（三）加強木材流通管理，嚴格依法執罰。一是木材檢查站實行輪崗換崗制度。在3個木檢站之間每3個月進行輪崗換崗一次，使執法人員全面掌握全縣木材流通領域，狠抓木檢崗位責任制落實。二是嚴格依法執罰。嚴格按照法定程序進行檢查和執罰，做到廉潔執法，熱情服務，樹立*林業依法治林的文明窗口形象。