采購項目可行性報告范文

導語：如何才能寫好一篇采購項目可行性報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

可行性研究是運用多種科學手段(包括技術科學、社會學、經(jīng)濟學及系統(tǒng)工程學等)對一項工程項目的必要性、可行性、合理性進行技術經(jīng)濟論證的綜合科學。

可行性研究報告是從事一種經(jīng)濟活動(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟、技術、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經(jīng)濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關審批的上報文件。

可行性研究報告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告

這類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發(fā)等實際運作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項的可行性研究報告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發(fā)改委根據(jù)可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報告

商業(yè)銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審，部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可研報告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊的可行性報告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項目核準的可行性研究報告

企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告，報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

5、用于企業(yè)上市的募投項目可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項目可行性研究報告編寫服務(包括已經(jīng)上市和正準備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場調查和行業(yè)分析能力、高素質的復合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報告編寫經(jīng)驗。

6、用于申請政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報告

這類可行性報告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，甲級最高。

項目可行性研究的作用

1、可行性研究是建設項目投資決策和編制設計任務書的依據(jù);

2、可行性研究是項目建設單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設單位與各有關部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設項目進行工程設計、施工、設備購置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當?shù)卣⒁?guī)劃部門和環(huán)境保護部門申請有關建設許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行調控管理、編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項目考核和后評估的重要依據(jù)。

可行性研究報告的作用

1、建設項目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設計任務書和初步設計的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。

4、申請專項資金，向有關主管部門申請專項資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會申請股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。

7、與項目有關的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

8、引進技術，進口設備和對外談判的依據(jù)。

9、環(huán)境部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)。

項目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經(jīng)濟分析的科學論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經(jīng)濟、技術等進行調研、分析比較以及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。

可行性研究報告分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P注項目的社會經(jīng)濟效益和影響;融資用報告?zhèn)戎仃P注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術企業(yè)等各類可行性報告。

可行性研究報告寫作要求

對可行性研究報告的寫作要求主要包括以下四個方面：

可行性研究工作對于整個項目建設過程乃至整個國民經(jīng)濟都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學性、客觀性和公正性，有效地防止錯誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作。對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經(jīng)濟規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

(2)可行性研究報告的內(nèi)容深度必須達到國家規(guī)定的標準，基本內(nèi)容要完整具體，應盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個要點：

①先論證，后決策;

②處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發(fā)現(xiàn)不可行都應當停止研究;

③要將調查研究貫徹始終。一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對于涉外項目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國外接軌的項目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應盡可能與國際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

可行性研究報告編寫格式

1、總論

項目提出的背景(改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預測和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場需求情況的預測、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計、銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景等、擬建項目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術經(jīng)濟比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設施情況

經(jīng)過儲量委員會正式批準的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應情況、所需公用設施的數(shù)量、供應方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質、地礦條件和社會經(jīng)濟狀況、交通運輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、廠址方案比較與選擇意見;

5、設計方案

項目的構成(包括主要單項工程)技術來源和生產(chǎn)方法、主要技術工藝和設備選型方案的比較、引進技術、設備的來源國別，與外商合作的技術方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設施和交通運輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護

環(huán)境現(xiàn)狀、預測項目建設對環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設備、材料清單(含數(shù)量、型號和主要技術參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟評價

10、附件

“附件”是可行性報告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應包括的內(nèi)容：項目建設單位委托書、項目建議書批件、地質報告、產(chǎn)品檢測報告、環(huán)境分析報告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設項目可行性研究是運用多學科專業(yè)知識的綜合性復雜系統(tǒng)工程,是建設項目前期工作的一項重要內(nèi)容、建設項目可行性研究的質量直接影響著項目的投資決策水平、做好建設項目前期工作特別是可行性研究工作,對提高建設項目投資效益,保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

篇2

【關鍵詞】變電站；設計階段；造價控制

當前全社會范圍內(nèi)的用電量不斷增長，電力工程項目建設任務也越來越多。變電站作為電力工程中非常重要的一項內(nèi)容，投資規(guī)模也顯著擴大。但當前在變電站建設過程中仍然頻繁出現(xiàn)投資浪費的問題，嚴重影響了變電站工程建設綜合效益目標的實現(xiàn)。加之工期緊張，工作任務繁重，在變電站建設前期設計階段中或多或少存在著忽視工程造價管控的問題，設計環(huán)節(jié)造價控制存在大量不盡如人意的部分。因此，作為造價控制人員，必須從變電站設計階段的特殊性入手，對造價控制方式進行科學改進，以提高設計階段工程造價的可控性。

一、變電站設計階段造價控制現(xiàn)狀

首先，變電站建設項目設計階段中對可行性研究報告的分析不夠全面，資源浪費問題嚴重。在變電站建設項目設計過程中，大量施工企業(yè)均缺乏對擬建現(xiàn)場情況的深入調查，缺乏對市場經(jīng)濟條件以及周邊環(huán)境條件的調查，導致部分變電站項目建設出現(xiàn)“盲目上馬”的問題。除此以外，項目建設前未安排專人對各類設備進行試驗等，導致施工時資源浪費問題嚴重，直接對造價管控帶來極為不利的影響。

其次，變電站項目設計階段中對地質條件的勘察不夠深入，存在較多設計差錯。近年來，變電站建設項目發(fā)展速度與發(fā)展規(guī)模均非常明顯，但同時也開始呈現(xiàn)出勘察調研不夠深入的問題。各地區(qū)的電力系統(tǒng)尤其是內(nèi)部設計單位，這些單位同一時間有時要完成多個設計項目，工作任務量極大，所以在設計過程中常常出現(xiàn)漏洞，使得設計質量降低，造成設計成果粗糙的現(xiàn)象。但是為了滿足變電站建設需要，這些設計單位不得不照搬設計方案，不能結合周圍實際狀況，嚴格按照周邊環(huán)境進行設計，導致工程資源遭到大量浪費，造價管控效果也因此無法得到保障。

二、變電站設計階段造價控制措施

首先，應針對變電站項目投資前期環(huán)境進行深入調查，編制詳細可行性報告，對項目建議書進行全面論證。變電站項目建設前期必須編制的一套完整有效的可行性研究報告，全面調查并對項目可行性進行論證，落實包括項目建議書以及工程設計方案等在內(nèi)的一系列規(guī)劃文件。在此環(huán)節(jié)中，應當著重分析如下幾個方面的措施：第一，對變電站建設項目所處地區(qū)的能源情況以及電力布局進行全面分析，著重論述變電站項目建設的重要意義。前期調查過程中應當針對候選建址的具體情況進行研究，從周邊環(huán)境條件、經(jīng)濟條件等多個方面入手進行全面分析，以選擇最優(yōu)建址方案，確定方案后還應由專人負責編制安全評估工作報告；第二，對變電站建設項目工程技術方案進行研究設計。工程技術方案在選擇時必須充分考慮變電站建設項目選址方案以及電力調度的具體情況，以優(yōu)化工藝設計標準；第三，對變電站項目建設的設備材料以及供應廠商進行合理選擇。根據(jù)變電站項目的建設需求，詳細列出建設過程中所需設備、材料的采購清單，并落實材料設備采購標準；第四，根據(jù)變電站建設項目的選址方案，詳細編制變電站項目建設的環(huán)境影響評估報告，職業(yè)安全衛(wèi)生報告等文件；第五，針對變電站項目建設的工程投資進行初步估算，初步提出資金需求以及籌集方式，分析變電站工程項目建設的預期經(jīng)濟效益，以論證變電站建設經(jīng)濟層面可行性。

其次，在設計階段引入競爭工作機制，探索招投標模式與勘測設計工作的結合。在變電站建設項目前期設計階段中通過應用招投標工作機制的方式，將競爭意識引入設計階段中，提高設計單位危機意識，以不斷改進設計方案，提高設計質量。同時，相關職能部門應重視對設計領域招投標市場持續(xù)的規(guī)范化管理，杜絕設計單位投標混亂等問題的產(chǎn)生，以確保建設方能夠選擇到真正優(yōu)質的設計方案。與此同時，設計環(huán)節(jié)中還應進一步強化勘察工作力度，力求設計方案兼顧投資低、工期短、以及質量優(yōu)的特點，以保障項目建設的綜合效益。

最后，在變電站建設項目設計階段中完善限額設計方案，體現(xiàn)動態(tài)化管理理念。限額設計模式的應用是變電站建設項目設計階段中工程造價控制的有效方式之一，應通過對方案進行綜合比選以及優(yōu)化設計的方式，使變電站項目管理力度不斷提升。在完善限額設計，引入動態(tài)化管理理念的過程中，必須著重關注如下幾個方面的內(nèi)容：第一，應構建資料累計制度，促進造價管控工作的標準化發(fā)展；第二，應將計算機網(wǎng)絡技術與設計階段造價管控相結合，實現(xiàn)信息市場化發(fā)展，為造價控制提供可靠且實時的數(shù)據(jù)支持。

三、結束語

本文針對變電站建設項目設計階段中的造價控制問題進行分析與論述，指出當前變電站項目在設計階段中仍然存在項目可行性報告分析部全面，勘測內(nèi)容不完善等等問題，直接影響了造價管控的工作水平。針對上述問題，在設計過程中必須針對變電站項目投資前期環(huán)境進行深入調查，編制詳細可行性報告，對項目建議書進行全面論證，同時將招投標競爭機制引入設計環(huán)節(jié)中，并通過完善限額設計方案，體現(xiàn)動態(tài)化管理理念等相關措施，以促進設計階段造價管控工作水平的進一步提升。

參考文獻：

[1]張業(yè)平.電廠及變電站電氣設備安裝質量與造價控制[J].黑龍江科技信息，2016，（20）：53.

[2]李世超.淺談電網(wǎng)建設中變電站電力工程造價[J].中國高新技術企業(yè)（中旬刊），2014，（11）：160-161.

篇3

關鍵詞：醫(yī)院財務管理 事業(yè)單位財務規(guī)則 關鍵控制點 措施

應該說，新《事業(yè)單位財務規(guī)則》的出臺既是我國市場經(jīng)濟之需要，亦是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲取長遠發(fā)展的需要。在我國現(xiàn)代化建設的重要轉型期，做好醫(yī)院財務工作的管理與監(jiān)督，對醫(yī)院深化衛(wèi)生體制改革有著十分重要的意義?；诖?，筆者就醫(yī)院全面貫徹落實新《規(guī)則》值得注意的二個關鍵控制點及其控制措施談一談自己的粗淺認識。

一、醫(yī)院在全面預算管理中的關鍵控制點及其控制措施

新《規(guī)則》為醫(yī)院全面預算提供了原則、基本框架、方向、方法，醫(yī)院必須根據(jù)新《規(guī)則》和新《醫(yī)院財務制度》的規(guī)定，全面實施預算管理。預算管理的有效實施的關鍵在于要對醫(yī)院預算管理中存在的預算不健全或者是不編制預算；預算編制不科學、目標不合理等風險有一個正確認識，對可能會影響醫(yī)院約束力造成盲目運行，以及引起醫(yī)院資金流失浪費給醫(yī)院總體發(fā)展目標實現(xiàn)帶來障礙的原因進行分析，并通過關鍵控制點的確立以及相應措施的制訂來回避風險，強化管理。

（一）醫(yī)院全面預算編制環(huán)節(jié)的關鍵控制點及其控制措施

新《規(guī)則》中對于事業(yè)單位進行全面預算的環(huán)節(jié)給予了明確規(guī)定，醫(yī)院應該根據(jù)單位實際并結合相關制度，確定全面預算環(huán)節(jié)的關鍵控制點，并制定相應的控制措施。

（1）可以借鑒企業(yè)預算管理方法，通過以院長為主要負責人的管委會方式對醫(yī)院全面預算進行管理，主要對醫(yī)院內(nèi)部的預算草案給予論證研究，針對草案的平衡性和適用性提出合理化建議提交領導班子作為決策依據(jù)。

（2）要對醫(yī)院預算編制工作中的各項內(nèi)容通過制度化形式加以完善，明確方法、規(guī)范程序、提供依據(jù)，在科學、適當、合理的原則下保證醫(yī)院發(fā)展實際與預算指標相匹配。

（3）醫(yī)院全面預算草案的編制工作應當在預算年度開始前完成，一般情況每年11月底，要報衛(wèi)生主管部門和財政部門審核、審批，并履行“二上”、“二下”程序。

（二）醫(yī)院全面預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的關鍵控制點及其控制措施

醫(yī)院全面預算的編制對于醫(yī)院預算管理來說是一項重要內(nèi)容，然而預算編制是否能夠有效實施，應如何組織其落實實施也是預算管理工作順利開展的關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)新《規(guī)則》對全面預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的相關規(guī)定，醫(yī)院應通過《醫(yī)院財務制度》，結合本醫(yī)院的實際情況，在全面預算執(zhí)行環(huán)節(jié)中確定以下關鍵控制點并制定相應控制措施。

（1）建立健全預算執(zhí)行合理的責任體系。全面預算一旦被批準下達之后，醫(yī)院各相關單位都應該盡快進行組織實施，對預算指標按要求進行層層分解，保證每個部門、每個崗位、每個環(huán)節(jié)的預算任務和責任目標清晰明確，形成縱、橫兩向科學合理的責任體系。

（2）對全面預算執(zhí)行情況進行合理監(jiān)控。醫(yī)院的預算管理工作并非某個單位能夠獨立完成的，它是涉及到各個部門各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，因此針對在預算執(zhí)行過程中要注重各個單位之間的交流與溝通，并通過財務信息等途徑對預算執(zhí)行情況進行有效監(jiān)控，及時的將相關信息對各個預算執(zhí)行單位進行通報，并及時將執(zhí)行過程中的問題反饋到相關決策部門，以便對醫(yī)院的整體預算方案作出合理調整。

（3）適當對全面預算進行合理調整。醫(yī)院預算方案中有一部分屬于財政專戶獎金以及財政補助資金，由于這部門資金是財政部門核定下發(fā)的，因此可以不包括在調整范圍內(nèi)。但針對于受國家相關政策影響進行相應的減少或者增加的支出，或者是由于上級部門制訂的事業(yè)計劃出現(xiàn)大幅度調整的情況下，醫(yī)院應對自己的預算進行及時而合理的調整，并報衛(wèi)生主管部門進行審批。在一般情況下，醫(yī)院內(nèi)的收支預算應不列入調整范圍，如遇特殊情況的確需要進行重新調整的，應嚴格按照醫(yī)院規(guī)范的審批程序進行逐項審批，并報相關部門進行登記備案。

（三）醫(yī)院全面預算考核環(huán)節(jié)的關鍵控制點及其控制措施

對醫(yī)院全面預算執(zhí)行與實施情況如何進行有效評價，除了要在執(zhí)行與實施過程中加強監(jiān)控之外，還要有一整套行之有效的考核制度。醫(yī)院應充分結合新《規(guī)則》中提出的加強事業(yè)單位預算考核方面的明確規(guī)定，對醫(yī)院預算考核環(huán)節(jié)中的關鍵控制點進行明確，并制定相應措施。一是要建立健全預算考核制度，對涉及到預算執(zhí)行的各個單位以及個人嚴格按照制度進行相應考核，考核應強調獎懲制度的落實，并將考核作為發(fā)放績效工資的重要依據(jù)；二是對預算執(zhí)行情況實施動態(tài)考核管理，管委會要對醫(yī)院的預算執(zhí)行情況組織定期或者是不定期的考核，對執(zhí)行過程中的監(jiān)控信息以及各單位相關負責人上報的執(zhí)行情況報告給予核準和確認，確保預算完成情況及時、準確；三是考核工作要秉承公平、公正、公開的原則，按照考核制度嚴格執(zhí)行，并對考核過程中的情況進行完整、真實、準確的記錄，記錄資料應按規(guī)定進行存檔并由專人負責保管。

二、醫(yī)院工程項目管理的關鍵控制點及其控制措施

新《規(guī)則》明確規(guī)定了事業(yè)單位應當加強支出的績效管理，提供資金使用的有效性。把財政項目支出納入財政支出績效考核內(nèi)容，作為具有福利性質的醫(yī)院，每年各級政府都會對醫(yī)院的基礎建設進行大量投入，為使國家投入或醫(yī)院自籌基本項目達到國家建設標準要求，項目完成后能夠發(fā)揮更好的社會效益和經(jīng)濟效益。筆者通過新《規(guī)則》在本院運行的實際過程中發(fā)現(xiàn)，完善的管理體系，是是醫(yī)院建設和安裝的工程項目得以順利進行的保障，醫(yī)院應對工程項目建設中每個環(huán)節(jié)中的安全風險都進行及時梳理，規(guī)范工程流程，嚴格落實相關機構與人員的崗位責任，加強工程項目建設全過程的動態(tài)監(jiān)控，使工程項目進度、質量以及資金安全得到保障。醫(yī)院工程項目管理中應關注以下關鍵控制點及其控制措施。

（一）醫(yī)院工程立項和招標環(huán)節(jié)的關鍵控制點及其控制措施

1、立項環(huán)節(jié)的關鍵控制點以及控制措施

一是工程項目可行性報告的規(guī)范編制。醫(yī)院要有專門的工程項目管理機構和人員，通過對國家在醫(yī)院投資和發(fā)展方面出臺等相關政策的認真研究，結合本院實際提出科學合理、切實可行性的建議，交通過可行性報告的形式進行規(guī)范編制；二是要組織多個部門，如工程、法律、財會等專家組成專家組對可行性報告以及項目建設書進行充分的評審與論證，給出權威性的評審意見，以此意見為依據(jù)對項目進行調整。同時，醫(yī)院也可以采取委托形式，將可行性報告交給有專業(yè)資質的機構進行評審；三是對決策過程要進行詳細完整的記錄?？尚行詧蟾娼?jīng)專家或者有資質的權威機構評審論證后，醫(yī)院根據(jù)評審結論和評審意見進行工程項目決策，由于工程項目決策對于醫(yī)院工程項目建設有著十分重要的指導作用，因此整個決策過程應有比較完整和詳細的書面記錄，一旦出現(xiàn)重大的工程項目立項，還需要醫(yī)院會計主要負責人共同參與決策，并報本地衛(wèi)生主管部門審批。

2、招標環(huán)節(jié)的關鍵控制點以及控制措施

一是要選擇準確的政府采購方式，一般情況下醫(yī)院多采取公開招標，如果需要進行委托招標，應首選有專業(yè)資質的監(jiān)理單位和承包單位；二是醫(yī)院必須參與工程的開標、評標和定標工作，并主動接受有關部門的監(jiān)督；三是招標機構應當依法組建評標委員會。評標委員會有醫(yī)院的代表和技術、經(jīng)濟方面的專家組成。評標委員會應當客觀、公正的履行職務、遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔責任；四是要及時的在規(guī)定時間與中標人簽訂書面化的工程項目合同，合同中應對雙方履行的義務、享有的權利以及違約應承擔的各項責任進行明確。

（二）醫(yī)院工程造價和建設環(huán)節(jié)的關鍵控制點及其控制措施

1、造價環(huán)節(jié)關鍵控制點以及控制措施

一是加強管理，醫(yī)院要設計施工圖預算和工程概算編制方法，并通過規(guī)定的程序和權限進行逐項審批，保證工程概預算合理可行；二是醫(yī)院應當向設計單位提供詳細的設計要求和基礎資料，進行有效的技術、經(jīng)濟交流；三是醫(yī)院應當建立項目變更管理制度。制度中要明確責任，對于因個人或單位過失而引起設計變更的，要對相關責任人進行責任追究；四是強化對概預支算的審核，醫(yī)院要委托有專業(yè)資質的機構或者是組織各個相關部門不同的專業(yè)人員對工程項目概預算編制進行審核，主要要對工程項目內(nèi)容、定額套用的真實性、準確性以及完整性等內(nèi)容進行審核。

2、建設環(huán)節(jié)關鍵控制點以及控制措施

一是強化動態(tài)監(jiān)控，要對工程建設的全過程進行嚴格的預算監(jiān)控與管理，做到備料及時、施工科學、責任到人、資金落實有保障，使工程項目能夠按照設計要求順利進行；二是重點對工程項目建設中物資采購進行強化監(jiān)督與管理，確保采購物資能夠滿足工程需要，嚴格控制不合格物資投放到工程項目的建設使用環(huán)節(jié)中，對于大宗材料以及重大設備要按照相關采購規(guī)定嚴格執(zhí)行；四是對于工程變更要進行嚴格控制，出現(xiàn)變更問題要按照相關要求與程序對相關手續(xù)進行重新審批，如涉及資金變動和價款支付等問題，要向財會部門遞交書面申請和相關資料，審核批準后再進行付款。

（三）醫(yī)院工程項目驗收環(huán)節(jié)的關鍵控制點及控制措施

工程項目驗收環(huán)節(jié)應注重以下幾個方面的控制：一是承包單位在工程項目建設結束后對醫(yī)院遞交工程竣工報告，這時醫(yī)院要及時的進行竣工決算的編制，并由相關審計部門對竣工決算進行審計，財務部門按照竣工決算審計意見進行相應工程項目款項的支付，對于沒有進行竣工決算審計的，不應給予相應尾款的支付；二是醫(yī)院要做好相關文件資料的登記、保存工作，要按照有關規(guī)定，對工程項目建設過程中涉及到的每個環(huán)節(jié)的資料文件進行收集和整理，登記造冊、建檔立案，并交由專人負責保管；三是要建立健全評估制度，醫(yī)院在工程項目建設完工后，要對項目目標的執(zhí)行情況、實施情況以及投資效益等方面進行評估，作為責任追究和落實獎懲措施的重要依據(jù)，同時把項目實施情況及時上報財政部門，接受財政部門的財政支出績效考評。

參考文獻：

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[3]張廷春，戴振祥，徐世軍.淺談醫(yī)院預算管理[J].事業(yè)財務，2001（6）：18

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[6]劉阿琴.淺析新《事業(yè)單位財務規(guī)則》[J].財會通訊，綜合（中）， 2012， （7）： 127-128

篇4

關鍵詞：林業(yè)項目；管理內(nèi)容；監(jiān)測管理措施

在林業(yè)的發(fā)展過程當中，由于缺乏對于林業(yè)項目的有效管理，出現(xiàn)某些單位為了得到利益而去開墾土地、毀壞森林的現(xiàn)象，從而導致森林資源匱乏。所以在現(xiàn)階段，只有加強對林業(yè)項目的管理水平，才能不斷保護林業(yè)資源，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1林業(yè)項目管理的內(nèi)容

1.1項目過程

1.1.1發(fā)起項目

相關企業(yè)單位可依據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出林業(yè)的具體項目，在當?shù)卣块T和相關改革委員的相互配合下，對具體項目的背景情況、社會市場經(jīng)濟、項目業(yè)主進行核實之后，再進行項目挑選和確定，林業(yè)發(fā)展項目才算正式成立，稱為發(fā)起項目。

1.1.2審定項目

審定項目的內(nèi)容是林業(yè)總體項目中最重要的內(nèi)容，其主要是對具體項目內(nèi)容進行實地考察，結合項目中的相關技術要求，做出項目可行性分析，并將相關數(shù)據(jù)進行匯總，在統(tǒng)一之后進行全面的概述，確保項目的可行性合理。通過審計項目可以確保林業(yè)項目有重要的依據(jù)，避免在項目中加大不必要的投資。

1.1.3評估及審批項目

此階段的工作是經(jīng)過項目審計之后，由當?shù)氐南嚓P政府來安排有關專家對林業(yè)項目進行具體的評估，全面系統(tǒng)地評估項目中的所有內(nèi)容，再從該項目的經(jīng)濟、技術方案和相關組織策略方面進行可行性的評估，確保該項目的實施對林業(yè)發(fā)展有重要的幫助，能夠給國家?guī)硐鄳慕?jīng)濟效益，并且在技術上切實可行，并給予批復，對于其他一切為了個人利益的情況不予批復。

1.1.4招投標管理項目

面對我國現(xiàn)代林業(yè)建設過程中存在的大量問題，通過創(chuàng)新林業(yè)工程建設的方式，引入更多的資本和管理者加入到林業(yè)工程的建設中，可以在很大程度上解決林業(yè)工程建設中的諸多問題。在現(xiàn)階段，主要通過招投標的方式來進行林業(yè)工程的建設，將林業(yè)工程的建設和管理交由中標方進行實施，并對林業(yè)工程建設的質量和相關管理措施提出明確的要求。

1.1.5監(jiān)督實施項目

在項目批復、中標之后，相關部門要嚴格按照批復的評審報告來展開對項目的實施，在項目實施過程當中要嚴格監(jiān)督項目，確保項目按照相關規(guī)定要求來執(zhí)行，以保證項目的質量與效率。在項目進行過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，確保項目的順利進行。

1.1.6驗收總結項目

在項目的所有內(nèi)容完成之后，要安排相關的專業(yè)技術人員對項目的最終成果進行整體性的評價和總結驗收，分析項目當中的有關經(jīng)驗，并進行數(shù)據(jù)整理，為后期養(yǎng)護和管理打好基礎，也為下一次的項目開展提供經(jīng)驗。

1.2項目的可行性

在項目的審計階段，需要對項目的可行性進行全面的分析，對項目當中的項目進程、質量考慮、技術策略以及技術要求進行精確細致的驗證評價，確保項目有良好的經(jīng)濟預算和最佳的技術策略。項目的可行性分析主要從項目的經(jīng)濟、技術、方案策略、財務方面作出相應的評估，確保整個項目的最終成果能夠達到理想的要求。在可行性報告編寫方面，主要從項目的總體可行性出發(fā)，將項目當中的所有因素進行一一對應考慮，并對整個項目的可行性進行整體評價，評價項目的優(yōu)點和缺點，并提出相關建議。

2實時項目的監(jiān)測管理措施

2.1人員管理

在項目管理小組當中，要建立相應的林業(yè)項目辦公室，以用來配備項目當中的采購、財務、技術方面的專業(yè)管理人員，以便應對在工作當中出現(xiàn)的各種問題，能夠及時采取相應的措施，確保在林業(yè)項目管理工作中順利開展。同時，也可以對管理人員進行相關的專業(yè)知識技能培訓，提高其自身工作的專業(yè)知識技能和職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升工作效率與質量。

2.2計劃管理

在項目實施之前，要對項目的人工造林計劃進行全面的管理，主要是在資金投入、采購物資以及科研技術的投入等方面進行管理，同時也要對項目的總體進程進行具體的安排，主要包括項目階段進度、階段項目的資金投入和項目的總體進度等。另外，在具體的項目進行過程當中，若發(fā)生突發(fā)變化，要及時對計劃進行調整，確保項目的總體進度不受到太大影響。

2.3物資管理

在項目當中有大部分的資金都用于物資采購方面，所以，對于在項目當中的具體采購、存放、合理分配都要進行統(tǒng)籌計劃和安排，確保項目的總體效率與質量不受到影響，同時在具體的采購環(huán)節(jié)當中，特別要注意物資的質量規(guī)格，必須要符合相關的質量要求指標，保障項目的質量。

2.4財務管理

財務管理主要是對項目進行過程當中的財務預算、資金投入、財務審計進行全方位的控制管理，根據(jù)相應的資金運行規(guī)律來對項目當中的資金進行合理的分配和使用，保障項目的總體經(jīng)濟利益，主要管理內(nèi)容包括在項目當中的資金轉貸、建立相應檔案、對項目當中運行資金進行監(jiān)督等。并且，財務管理要從自身的工作原則來進行考慮，同時也要以總體性的目光對整體的項目進行質量保障，具體內(nèi)容包括：落實好相應的項目階段資金；避免出現(xiàn)資金到位項目未開始的現(xiàn)象；按照相應時間來進行還貸；嚴格做好財務審計工作等。

2.5質量管理

加強質量管理對于整體的林業(yè)發(fā)展有著重要的意義，在林業(yè)質量管理當中主要有項目物資采購的規(guī)格質量、項目進行過程當中的質量管理、資金運轉方面的質量管理等，對于這些質量管控，要合理制定出相應的制度管理規(guī)范，嚴格按照制度來進行執(zhí)行，對項目進行全面系統(tǒng)化的質量管理。

篇5

【關鍵詞】 項目前期;準備階段;建設質量

【abstract】the period and phase zero valuation is an item construction most front the item importance two stage.therefore, push forward design technique progress, insure investment performance of result, have to persistence work well item front period and preparation work, this rightness economical investment, exaltation item construction quality, maintenance society public benefits and national interest be free from loss to have importance of meaning.

【key words】item front period;phase zero;construction quality

投資項目周期四個階段當中項目前期和準備階段是項目建設過程中最重要的核心環(huán)節(jié)，項目決策與策劃是建設項目前期工作的重點，項目前期階段對建設項目進行可行性研究與評估是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題進行科學論證和多方案比選，項目前期階段咨詢對工程項目長遠經(jīng)濟效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。

1. 項目前期階段在工程項目建設的作用根據(jù)國家對投資體制改革后政府對建設項目對政府投資項目和企業(yè)投資項目采取審批、核準和備案三種不同制度。項目前期階段對于政府投資項目從項目策劃起到批準可行性研究報告止，主要內(nèi)容為編制項目建議書和可行性研究報告，咨詢評估，最終決策項目和方案。對于企業(yè)投資項目從項目策劃起到項目申請報告核準止。主要工作內(nèi)容項目規(guī)劃、勘察、進行機會研究和可行性報告，編制項目申請報告，咨詢評估等。由此可見工程項目的前期階段的主要工作內(nèi)容包括；投資機會研究、初步可可行性研究、可行性研究、項目評估及決策。此階段的主要目標是對是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題進行科學論證和多方案比較。本階段是投資者最為重視，此階段對工程項目長遠經(jīng)濟效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。此階段的主要任務就是進行可行性研究。

篇6

關鍵詞：建筑工程、工程質量、質量控制措施

Abstract: Taking from principles of construction project quality control as starting points, the paper put forwards some practical ways and measure in construction project quality management.

Key Words; construction project, construction quality, quality control measures

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A文章編號：

引言

就建筑業(yè)而言，其對質量的要求始終是放在第一位的。建筑工程質量的好壞直接關系到國家財產(chǎn)與人民生命安全，關系到工程的適用性和社會效益性。

一、建筑工程質量控制的原則

建筑工程質量控制的原則主要是體現(xiàn)以下五個原則：質最第一的原則、人為核心的原則、預防為主的原則、質量標準原則以及職業(yè)道德規(guī)范。

在工程質量控制中，各個崗位的人員都要遵守科學、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。監(jiān)理人員作為工程質量控制的主要監(jiān)督力量，要尊重事實、堅持原則、實事求是、以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，客觀、公正的處理質量問題。

二、建筑工程質量形成階段的控制措施

1、項目可行性研究階段

提高可行性研究的深度和質量，對項目做好充分的、全面的調查。對項目的規(guī)模、建設標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術進步等方面應實事求是地科學分析。

嚴格資質審查?？尚行匝芯抗ぷ魇且豁椉夹g性很強的綜合性工作，因此對承擔可行性研究任務的單位，應經(jīng)過嚴格的資格審查。以達到技術上的保證?？尚行詧蟾嫔婕敖?jīng)濟、技術、工程、環(huán)境等各個方面，內(nèi)容十分廣泛.編寫可行性報告的人員要具備良好的業(yè)務素質及職業(yè)道抽，實事求是的進行編寫，為項目決策提供可靠的保障。

落實責任制，建立保證措施和保證體系。投資者應按照有關法律的規(guī)定，與委托進行可行性研究的工程咨詢公司或設計院簽訂合同，建立保證措施和保證體系.并對可行性研究工作的質量及時進行監(jiān)督、檢查和考核，看其是否滿足合同的要求，以保證可行性研究報告的質量，真正實現(xiàn)對投資的控制。

2、項目決策階段

采用科學的決策分析方法，優(yōu)選建設方案.項目決策要把握市場需求發(fā)展的趨勢，在可靠的市場分析的基礎上，比較各方案的經(jīng)濟效益，風險大小優(yōu)選建設方案。

多方參與，民主決策。尤其是公共建設項目，其決策表現(xiàn)出行政力量較強，公眾力量較弱的形式，要加強專家論證.公眾參與，聽取民眾的意見，保障項目能順利開展.發(fā)揮經(jīng)濟效益。

建立后期評價體系。在工程完工并投入使用之后，從工程項目投資效果、技術措施、經(jīng)濟效果、使用效果等多方面進行綜合評價，從而判斷決旅的正確性。項目決策成功，可以給予決策者獎勵；項目決策失誤，要追究相關決策者的行政和法律資任。

3、勘察設計階段

建立健全企業(yè)的質量責任制度，開展勘察設計服務，優(yōu)化設計方案。建設單位在自愿、有償?shù)幕A上，聘請權威專家或委托高水平的設計單位對設計文件進行勘察設計、評估、方案優(yōu)化和設計復核，是提高投資效益、保證質量的有效途徑。

建立施工圖設計審查制度。對施工圖設計文件實施審查，盡快建立施工圖設計文件審查制度。逐步建立工程勘察設計質量保險制度。建立設計保險制度，可以降低投資者的風險，有利于規(guī)范勘察設計市場，也是與國際接軌的需要。

4、施工階段

嚴格審核施工承包單位資質，不同資質的施工單位必須在相應資質所規(guī)定的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營范圍。

在招投標階段，根據(jù)工程類型、規(guī)模和特點，確定參與招投標的資質等級，選擇符合資質條件，企業(yè)質量管理不斷向上發(fā)展的企業(yè)。認真做好施工組織設計的編制與審查。

進行施工組織設計的審查時，主要從施工組織設計的規(guī)范性、針對性、可操作性，技術方案的先進性，質量保證措施、文明施工措施的可行性。

工程定位及標高基準控制。工程施工測量放線是施工中事前質量控制的一項基礎工作，是施工準備階段的一項重要內(nèi)容，施工承包單位要對原始基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核，建立施工測量控制網(wǎng)，通過抽檢建筑方格網(wǎng)、水準點及標樁埋設位置等對施工測量控制網(wǎng)進行復測。

設置質量控制點。質量控制點是指施工過程中質量保證難度大，對質量影響大或發(fā)生質量問題時危害大的重點控制對象、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。

組織圖紙會審。由建設單位組織監(jiān)理單位、設計單位和施工單位參加圖紙會審，首先由設計單位介紹設計意圖和圖紙，設計特點，對施工的要求。然后由施工單位指出圖紙中存在的問題和對設計單位的要求，通過三方協(xié)商解決存在的問題、寫出會議紀要交給設計人員，設計人員對紀要中提出的問題，用書面形式進行解釋或提交設計變更通知制.

做好技術交底。在施工過程中，施工作業(yè)人員必須清楚的了解技術交底中的要求和施工步驟，避免造成工程質量有隱患或工程返工等情況。每個施工企業(yè)應該從項目的實際情況制定技術交底的相關制度和措施，讓實際操作的工人明確他所負責的工序應該注意什么問題，會出現(xiàn)什么樣的質量通病問題，切合實際的技術交底可以避免那些低級的質量問題，從而提高施工質量。

合理進行施工現(xiàn)場勞動組織。勞動組織涉及到從事作業(yè)活動的操作人員和進行管理的管理人員，以及相關的規(guī)章制度.管理人員在施工現(xiàn)場要落實管理責任，明確管理要求，管理要到位;從事特殊作業(yè)的人員，必須持證上崗。

建立完善的質量自檢體系。施工單位是施工質量的直接實施者和責任者，工程實體質量與施工單位的一系列施工活動息息相關。在工程施工工程中，施工單位要建立完善的質量自檢體系，做好質量自檢工作。作業(yè)活動的活動者在作業(yè)結束后必須自檢，不同工序交接、轉換必須由相關人員交接檢查，承包單位專職質檢員進行專檢。

做好技術復核工作。凡涉及施工作業(yè)技術活動基準和依據(jù)的技術工作，都應該嚴格進行技術復核工作，以免基準失誤給整個工程帶來巨大的、難以補救的危害。

嚴格履行工程變更手續(xù)。在施工過程中，由于施工條件的變化、建設單位的要求或設計原因，均會涉及到工程變更（洽商）。工程變更（洽商）可能來自建設單位、設計單位或施工單位，凡是需要變更（洽商）的，必須履行工程變更（洽商）手續(xù)，提出變更申請，由監(jiān)理工程師進行有關方面的研究，確認其變更的必要性，通過審核后，由監(jiān)理工程師變更指令方能生效予以實施。

加強施工工序的質量檢驗工作。工程項目是由一系列相互關聯(lián)、相互制約的工序所構成。因此，控制工程項目施工整體的質量必須控制各道工序的施工質量。控制工序施工條件的質量，即每道工序投入品的質量是否符合要求?？刂乒ば虿僮鬟^程的質量即檢查工序施工中操作程序、操作質量是否符合要求，加強工序質量的檢驗評定。

做好施工過程中的驗收工作。要保證工程的最終質量就要首先保證施工過程中中間產(chǎn)品的質量。施工過程中對其后續(xù)工作的質量影響較大的重點環(huán)節(jié)，要作為質最驗收的重點。如基槽開挖驗收要有勘察設計單位的有關人員及主管質量監(jiān)督部門參加。隱蔽工程必須驗收合格才能覆蓋，進入下一道工序。

合理配置施工機械設備。施工機械設備的選擇.要考慮設備性能及設備數(shù)量對工程質量的影響及保證。機械設備的形式要與施工對象的特點及施工工藝要求相適應;機械設備的數(shù)量要保證施工工作連續(xù)正常的開展，同時要防止因出現(xiàn)機械故障而造成工作中斷的情況。

做好半成品、成品保護工作。在施工過程中，半成品、成品的保護工作應貫穿于施工全過程，避免因保護不當造成操作損壞或污染，影響工程整體質量。成品保護的一般措施包括:防護、包裹、覆蓋、封閉、合理安排施工順序。

級配管理質量控制。建設工程中.由于不同原材料的級配，配合及拌制后的產(chǎn)品對從終工程質量有重要的影響。因此。要做好級配管理質量控制.使用的原材料質量要符合要求。本身的級配也必須符合相關規(guī)定。

5、竣工驗收及使用階段

施工單位做好自檢、自評工作，復查分部分項工程質量驗收報告。對于涉及結構安全和使用功能的分部分項工程應對檢驗資料進行全面的復查，不得缺檢漏項，對于補充進行的見證抽樣檢驗報告也要復核。

觀感質量檢查。驗收人員根據(jù)質量標準對建筑物外觀進行檢查.常采用看、摸、敲、照等方法對檢查對象進行檢查。

對質量缺陷的處理。在竣工驗收過程中，質量不符合驗收標準，達不到質量要求的部位，根據(jù)其質是問題，采取加固、補強、返修等一系列措施，解決存在的質量問題。通過返修不能滿足安全使用要求的，不予驗收。

竣工驗收備案。單位工程竣工驗收合格后，建設單位應在規(guī)定的時間內(nèi)將工程竣工驗收報告及相關的工程資料報建設行政管理部門備案，并做好施上現(xiàn)場清理工作。

規(guī)范用戶行為。建筑工程投入使用后，要合理正確的進行使用。用戶不得破壞原有承重結構，不能拆改原承重墻，不能在結構上隨意剔鑿、開洞；對非承重墻進行改動，須經(jīng)過物業(yè)部門、設計部門同意批準。不得在公用部分亂搭亂蓋，堆放雜物，保證外觀整潔；不得超出設計范圍增加樓地面及屋面荷載，不得拆卸水、電、氣等公共設施。

三、影響建筑工程質量因素的控制措施

1、人的控制

提高人的素質。加強政治思想教育、勞動紀律教育、職業(yè)道德教育，不斷提高人的思想素質。領導者的素質和領導層的整體素質，是提高工作質量和工程質量的關鍵。施工管理人員，班組長和操作人員的技能和知識應滿足工程質量對人員素質的要求。

2、材料的控制

嚴格控制材料構配件采購訂貨。建筑材料是工程建設的物質條件，材料的質量是工程質量的基礎。要從源頭上把好建筑材料質量關，嚴格控制材料構配件采購訂貨，優(yōu)選材料生產(chǎn)廠家，大宗器材、材料的采購應當實行招標采購的方式，承包單位負責采購的原材料、半成品或構配件，在采購訂貨前應向建設、監(jiān)理工程師申報，審查合格后，方可進行采購訂貨。對于某些材料.如瓷磚等裝飾材料，訂貨時盡量一次性備足，避免出現(xiàn)分批采購出現(xiàn)色澤不一的質量問題。

3、機械設備的控制

從源頭控制，嚴把采購關。施工單位應高度重視機械設備及配件采購工作，建立機械設備采購制度，優(yōu)選供貨廠家，購置的建筑機械設備應當具備生產(chǎn)（制造)許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品作用說明書。嚴禁購置和租賃國家明令淘汰、規(guī)定不準再使用的機械設備，嚴禁購置和租賃經(jīng)檢驗達不到安全技術標準規(guī)定的機械設備。

4、施工方法的控制

遵守施工順序。分部工程一般應遵循“先地下、后地上，先主體、后圍護，先結構、后裝飾，先土建、后設備”的原則。科學合理的施工順序能夠在時間上、空間上優(yōu)化施工過程。在保證質量的情況下，做到施工的連續(xù)性、緊湊性、均衡性。

5、環(huán)境的控制

施工作業(yè)環(huán)境的控制。對于精度密度要求高的施工，要求有良好的照明，保證操作條件滿足操作要求:保持交通道路通暢，保證混凝土的運輸，減少干擾與延誤。

結論

綜上所述，就建筑工程的質量控制系統(tǒng)而言：從建筑工程質量形成階段來看，施工階段是工程實體質最的形成階段，對整個建筑工程項目質量起著至關重要的作用，尤其要做好施工階段的工程質量控制；從建筑工程質量的影響因素來看，人是整個建筑活動的主體，既是決策者、設計者又是管理者、操作者，在建筑工程質量管理與控制的過程中，重點要控制人的素質，提高人的質量意識.

參考文獻

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關鍵詞：工程造價；工程投資；造價控制；投資管理

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A

工程造價是工程的建造價格，主要是指工程從籌備立項到竣工驗收所產(chǎn)生的一切費用，主要包括機械、設備、材料的購置費用，建筑安裝費用，工程建設其他費用，預備費，建設期貸款利息等。工程投資不僅包括工程造價，還包括購置土地的費用、融資成本等產(chǎn)生的一切費用，工程的總投資是整個工程項目的總投資額，工程在建設和經(jīng)營后能夠實現(xiàn)增值。工程造價與工程投資具有很多一致的地方，但范圍不同，內(nèi)容也不同，工程造價是工程投資費用控制的重點，有效的成本控制能促進投資效益的實現(xiàn)。

工程建設的目的在于實現(xiàn)建設目標和建設單位投資目標，投資目標能否實現(xiàn)，能否達到預期的投資效益是投資者最關注的問題。由于工程投資額大、周期長，需要建立全過程、全方位的投資控制管理系統(tǒng)和造價控制機制，有效控制投資費用，嚴格造價控制，提高工程的投資效益。對工程造價的控制和投資的管理需要建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互配合，建立相關的責任制度，做好相應的工作。

一、投資決策階段的投資管理

項目立項前，建設單位需要項國家相關部門提交項目建議書，主要包括項目提出依據(jù)、方案、擬建規(guī)模和地點、建設單位的資產(chǎn)情況、建設條件、投資的預估、資金籌措和還款方案、項目進度、環(huán)境影響等初步估計。其次要對項目進行具體的可行性研究，對投資進行估算是投資管理的重要部分，是后期進行成本控制的前提。在立項階段的投資管理主要在于建設單位，建設單位需要根據(jù)實際需要，對市場需求、建設規(guī)模、環(huán)境影響、資金的籌備、經(jīng)濟效益等進行分析，對工程、技術、經(jīng)濟進行分析，對經(jīng)濟效益、社會影響、環(huán)境影響進行評估，分析項目是否值得投資，形成可行性報告等材料。建設單位將項目可行性報告等先關資料上報發(fā)改委、中科院等部門審批，審批完成，項目正式建立。可行性報告研究必須結合建設單位的實際資產(chǎn)狀況，對項目的各項內(nèi)容進行仔細分析，弄清實施項目的原因和目的，為科學決策做好準備，避免盲目投資造成投資風險。

二、、設計階段投資管理與造價控制

投資管理與造價控制應貫穿于工程的全過程，在設計階段，設計的方案直接影響工程項目投資。設計的確定也就意味著工程的規(guī)模、施工的主要工藝、施工的標準、工程建設后的用途等都被確定下來，通過計算，初步可以確定投資的額度。對工程地質進行勘察，根據(jù)建設目的進行設計，形成多種設計方案，施工方案圖紙也是在設計方案的基礎上形成，初步設計對工程投資額度的影響往往占到70%~90%，施工設計對工程投資額度的影響占35%~75%，建設單位需要認真選擇設計方案，要求設計單位不斷優(yōu)化設計方案。

我國工程項目對造價的控制普遍集中在工程施工階段，對細微環(huán)節(jié)進行精細化管理，忽略了設計階段的關鍵環(huán)節(jié)，忽視了設計圖紙對整個工程投資效益的影響和對工程造價的影響。由于部分國家公共項目的建設的投資者不是建設單位，建設單位也只起著“”作用，建設單位在投資管理和造價控制方面缺乏成本意識，對工程的投資效益沒有予以足夠的重視。當前我國在投資決策和設計階段大多沒有監(jiān)理單位參與，對設計階段的管理工作也主要由建設單位承擔，就更需要加強這個階段的管控，國家對相關設計方案、圖紙等進行嚴格的審核，確保項目投資與收益相符合。為提高設計階段的投資管理效果需要聘請監(jiān)理工程師或邀請監(jiān)理單位參與到設計控制工作中，提高對設計方案的選擇能力。在設計階段也可以采用招投標方式選擇最合適的設計單位和設計方案，專業(yè)監(jiān)理工程師對設計進行比較計算，與設計單位協(xié)調，不斷優(yōu)化方案，減少后期施工變動等情況。在整個設計過程中建設單位和監(jiān)理單位對設計的每一細節(jié)都進行仔細控制。

三、招投標階段的投資管理與造價控制

在招投標過程中對投標企業(yè)的選擇不僅是控制工程質量的重要階段，也直接影響著后期成本的控制，對投標單位的報價的選擇也是對建設成本費用的選擇，需要加強招投標階段的投資管理和造價控制。在一般工程中，招投標階段的投資管理與造價控制也主要由建設單位掌握。在招投標工作中，建設單位選擇公開競標或談判競標等方式進行招標工作，招標信息公開以保證招投標的公平、公正、公開。

招投標前需要根據(jù)設計確定預算，在預算的基礎上選擇資信度高、施工水平高、報價合理的投標企業(yè)。建設單位需要對嚴格對投標公司近幾年的施工項目和質量、資信度、施工技藝、施工人員素質、管理水平等進行審核，對投標公司提供的報價、初步的施工組織計劃等進行審核，確定最優(yōu)方案。

由于監(jiān)理單位在長期的監(jiān)理工作中對市場更為了解，對經(jīng)濟學更為清楚，在招投標中邀請監(jiān)理單位界入能夠有效提高招投標工作的合理性，監(jiān)理單位提出合理的底標，監(jiān)督招投標雙方的行為，防止招標單位部分人員與投標單位勾結，防止投標單位投機取巧，以過低的報價中標，幫助建設單位選擇投標單位，準備施工合同，對合同進行監(jiān)理，讓監(jiān)理單位全程參與也能為施工中的監(jiān)理奠定基礎。

四、施工階段的投資管理與造價控制

（一）施工組織計劃。施工前，施工單位進行施工組織計劃，需要綜合考慮施工的經(jīng)濟性、工程質量和進度，合理進行方案、工藝設計；在組織管理中突出成本控制，做好安全措施，減少安全事故產(chǎn)生的索賠等造成成本增加。監(jiān)理單位和建設單位對施工組織計劃進行審核，確保施工方案和施工工藝在保證工程質量的基礎上，盡量減少成本，優(yōu)化施工組織計劃，制定合理預算。

（二）施工過程。對工程造價進行嚴格控制能有效降低工程的投資成本，因此在施工過程中需要對工程造價進行嚴格管理。

1、施工單位。①工程造價控制：加強施工管理的成本意識，合理購進和租賃機械設備，控制機械成本，利用機械提高勞動效率；在施工中加強對材料費用的控制，材料費用往往占總造價的60%~70%，要根據(jù)施工需求合理購進、使用、儲存材料，提高材料的利用率，避免不必要的浪費；加強進度管理，保證施工順利進行，避免因趕工造成施工成本的增加；加強人員管理，提高施工人員的成本意識，施工過程中避免盲目浪費；加強安全防范措施，避免安全事故產(chǎn)生的人員傷亡和物資損壞，增加成本。

2、建設單位。①工程造價控制：組建專門工程造價管理小組，對小組成員的管理責任進行劃分，小組對責任范圍內(nèi)工程的造價、進度進行監(jiān)管；加強成本意識，建立完善的造價控制機制，加大對承包商的合同管理，嚴格按照合同對工程進行驗收后進行結算，控制工程變更產(chǎn)生的額外費用；嚴格按照預算進行造價控制，對預算外的費用審批進行嚴格控制；加大對材料費用的控制，根據(jù)市場價格撥付材料費用比例，對材料的質量、價格、運輸、存儲、使用進行監(jiān)管；加強進度管理，確保工程按期完成，避免延誤工期產(chǎn)生額外費用。加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問題及時解決，避免在后期中進行返工，浪費材料，增加施工費用，影響工期。

3、監(jiān)理單位。①工程造價監(jiān)理：施工前結合工程實際情況，制定完善的系統(tǒng)的投資控制計劃；加強合同和預算監(jiān)管，對委托方和施工單位的合同進行監(jiān)管，嚴格按照合同支付各種費用，在整個施工過程中嚴格按照預算對造價進行控制，預算外的支出嚴格按照程序審批；對建設規(guī)模進行嚴格控制，嚴格按照設計方案進行，避免盲目擴大造成投資增加；加強工程變更監(jiān)管，對方案外的工程變更嚴格審批，及時與建設單位進行溝通，減少不必要的變更造成成本增加；對材料進行嚴格審核，一方面控制材料采購的種類和數(shù)量，避免重復采購增加贈本；另一方面監(jiān)督采購的價格，確保材料的價格與質量相符，防止采購人員與供貨商勾結，損害建設單位利益。對大型設備的購置時間進行控制，根據(jù)施工需要合理購置，減少資金積壓，保證投資資金有效利用。對材料的使用進行控制，根據(jù)施工需要合理使用材料，避免浪費；定期和不定期召開工程會議，對施工過程中成本控制的薄弱環(huán)及時進行溝通，強化成本控。②工程施工監(jiān)理：堅持旁觀和巡檢，及時發(fā)現(xiàn)施工中操作不規(guī)范、組織不當?shù)纫鸬馁|量問題，并予以糾正，將質量問題和施工損傷等解決在萌芽狀態(tài)，避免因后期返工或重新建設造成材料、施工費用的增加，避免延誤工期造成成本費用的增加。對施工單位的安全措施進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全問題，減少安全事故發(fā)生的概率，減少安全索賠造成增加成本。

五、竣工階段的投資管理和造價控制

竣工階段的工程驗收需要建設單位、施工單位、設計單位、建立單位全部參加，對工程進行初檢和復檢，對各項子工程按照設計文件和施工規(guī)范進行檢查、測試、記錄，評估工程質量。施工單位在竣工前期開始著手準備結算工作，準備相關工程驗收報告，三方按照招標文件、施工圖核對工程量，建設投資單位按照工程圖進行計價驗算，核查遺漏項工程，審核變更工程量，對經(jīng)過審批的工程變動予以合理補償，對合理減少的工程量按照合同予以獎勵。在結算階段，以合同為準，監(jiān)理單位對建設單位和施工單位之間的矛盾進行調節(jié)，幫助業(yè)主順利完成結算，進行投資總核算，與預算進行比較，分析投資效益實現(xiàn)的比例。

結束語

工程造價管理和投資控制管理是一個系統(tǒng)工程，建設單位需要對工程投資進行系統(tǒng)規(guī)劃，在全過程進行效益分析，控制造價，并委托監(jiān)理單位，擴大監(jiān)理單位的監(jiān)理范圍，在設計決策階段、招投標階段邀請監(jiān)理單位界入，提高投資管理的水平，在施工過程、竣工結算全面進行工程造價控制和投資控制管理。

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關鍵詞：新時期；高?；ǎ回攧展芾?/p>

高校的基建工作一直是高校建設的一個重要組成部分，基建工作關系到一個高校的基礎硬件設施，是一個高校綜合實力的體現(xiàn)，也是高校師生賴以學習生活的重要基礎。高校基建的財務管理工作也是高校財務管理中的重要組成部分，因為基建工作所需資金龐大，來源廣泛等，如何做好高校的基建財務管理工作顯得尤為重要。但是，現(xiàn)階段，高?；ㄘ攧展芾砉ぷ饕廊挥泻芏嗖槐M人意的地方，比如資金預算粗糙、財務核算不規(guī)范、投資決策失誤等等。

一高?；ㄘ攧展芾淼奶攸c

第一，投資規(guī)模大，周期長，風險高。高校基建財務管理首要特點就是投資規(guī)模大、風險高。高校的基建工作投資規(guī)模大，周期長。隨著高校的不斷發(fā)展，基礎建設必須跟上，特別是高校宿舍的擴建。宿舍擴建一般都是一個大工程，投資規(guī)模大，建設周期長，一般都是上億甚至是幾十億的投資，建設周期一般也比較長，一般資金投入要幾年以上。而這些資金的投入一部分來自學校的自有資金，還有一部分來自國家的撥款，一部分來自企業(yè)或社會團體捐贈，剩余的部分可能來自于銀行的貸款。因為借貸的數(shù)額巨大，因此，投資的風險非常之高。第二，政策性強。高校畢竟不同于一般的企業(yè)，也不同于一般的事業(yè)單位，它的每一項大的基礎設施建設都是由國家或者政府批準的。高校的基礎建設工作主要是由國家或者政府批準并且監(jiān)督建設，在基礎建設工作中，任何資金的審批、使用、預算等等都是按照國家或者政府的指導或者文件進行。對于資金的運用，不是特別有自。因為基礎建設的政策性強，導致很多的高校并沒有非常積極主動地去對資金進行管理，對基建的財務管理意識也比較淡薄。事實上，雖然資金的審批使用是需要國家或者政府的批準，但是資金的具體使用情況以及資金的籌措等等都是由高校自身完成，因此，有效地對高校基建進行財務管理是必須的。第三，社會關聯(lián)性廣。高校的基建工作涉及面廣。涉及方方面面，和社會各層面有交集。從基礎建設工作的審批再到資金的總體預算等，這些環(huán)節(jié)需要國家及政府發(fā)生關系，國家或者政府需要對項目進行審批。資金的借貸則需要國家和銀行的資助，這就需要多與銀行或者政府交流與溝通。原材料的采購與施工等等則需要與供應商、施工單位等等相關聯(lián)。材料質檢確認需要與供應商多多交流與溝通，從而敲定價格或者數(shù)量等等，施工單位更加是高校交流溝通的一個重要對象，因為施工單位的施工與建設投資項目的質量相聯(lián)系。

二高?；ㄘ攧展芾淼膯栴}

第一，基建財務管理效率低；基建財務管理效率低主要體現(xiàn)在各部門責任不清楚且出現(xiàn)責任推諉等等現(xiàn)象。基建財務管理工作涉及到很多部門，基建部門、審計部門、財務部門、資產(chǎn)管理部門等等部門都要涉及其中?；ú块T主要負責與施工單位打交道，一切與基礎建設有關的都與基建部門有關系。審計部門負責對建設項目進行審計和監(jiān)督，監(jiān)督施工方是否偷工減料，監(jiān)督基建部門是否將資金落到實處，也監(jiān)督財務是否及時將資金投放到基建部門等等。財務部門的工作主要負責基建的核算，以及資金的預算結算等等，財務部門還需要將這些部門統(tǒng)統(tǒng)聯(lián)系起來，以便更好地交流與工作。而資產(chǎn)管理部門的主要工作是對完工后的資產(chǎn)進行管理與登記等等。每個部門只有各司其職才能將工作做好。但是現(xiàn)階段，參與高?；ㄘ攧展芾淼母鱾€部門總是出現(xiàn)責任推諉等現(xiàn)象，各個部門并沒有良好地配合。基建部門推諉說財務部門沒有及時地將資金撥付，審計部門監(jiān)督責任沒有落實，審計敷衍了事；財務部門抱怨各個部門并沒有有效與其溝通，導致財務賬務處理不及時等等；資產(chǎn)管理部門經(jīng)常出現(xiàn)對資產(chǎn)劃分不清，管理各方面出現(xiàn)狀況等等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于各個部門按照自己的利益行事，而沒有考慮高?；ㄕw的利益，從而導致高?；ㄘ攧展芾硇实拖?。第二，預算粗糙。很多高校的基建財務管理主要是由于預算粗糙，導致財務管理工作做得不細致，也導致了巨額的資金浪費。而預算粗糙主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是由于相關部門出現(xiàn)可行性報告不執(zhí)行的現(xiàn)象。高校的基建工作一般都要經(jīng)過審批，也要經(jīng)過可行性分析。但是有些部門并沒有按照相關可行性報告執(zhí)行，導致項目在建設期間費用超支，并且成本也超支。因為沒有根據(jù)可行性報告進行建設和執(zhí)行，也會導致基建部門節(jié)約意識淡薄，造成各種材料浪費。二是欺騙審批，壓榨預算。很多高校就算有預算，其預算也是為了應付上級的審批。因此，為了讓上級能夠將通過項目的審批，他們會將預算壓縮，也就是把需要更多的資金預算壓榨成更少的資金預算，只是為了獲得上級的審批。在審批下來之后，實際并不按照預算執(zhí)行，該怎么用還是怎么用，出現(xiàn)超預算，浪費嚴重等現(xiàn)象。三是審核不嚴格。很多預算即使不符合規(guī)定，但是由于審核不嚴格，所以導致有關部門出現(xiàn)超支等等現(xiàn)象。也是由于審批不嚴格，基建部門等部門經(jīng)常出現(xiàn)超預算，費用成本等超支等現(xiàn)象。四是不合理支出多。由于預算粗糙，或者審批不嚴格，導致相關部門出現(xiàn)很多不合理支出，不合理支出會導致資金應用不到位。導致資金應用不合理，效率不高。第三，賬務處理不規(guī)范?；ㄘ攧招枰刑貏e的財務科目，比如需要設置在建工程，待攤費用等等科目，還需要設置相應的二級科目。但是很多高校的財務并沒有設置相應的會計科目，而是一并計入相關的成本科目或者費用科目。由于財務處理不規(guī)范，導致查賬出現(xiàn)困難。也導致相關審計人員的審計出現(xiàn)困難。這樣的現(xiàn)象也是由于高校財務人員的財務管理意識淡薄導致的。第四，基建財務管理意識淡薄?；ㄘ攧展芾硪庾R淡薄主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不合理投資，基建財務管理意識淡薄主要是由于高校的基建主要是由國家和政府審批，資金預算可能也需要國家和政府審批。雖然基建的資金一部分來自銀行，但是事業(yè)單位有國家和政府做擔保，因此高校的資金并不緊張。也是由于事業(yè)單位的基建工作由國家或者政府牽頭，導致很多財務人員并沒有財務管理意識，出現(xiàn)資金使用效率不高等現(xiàn)象，也導致了費用和成本的超支等現(xiàn)象。

三加強高校基建財務管理工作的措施

第一，提高基建財務管理意識。高校的基建主要是由國家和政府審批，資金預算可能也需要國家和政府審批。高?；üこ虒儆谑聵I(yè)單位基建工程項目。因為事業(yè)單位的基礎建設一般由國家擔保和審批等，導致事業(yè)單位的財務管理意識一般都比較淡薄，因為國家和政府會支付以及管理高校基建所花費和支出。雖然基建的資金一部分來自銀行，但是事業(yè)單位有國家和政府做擔保，因此高校的資金并不緊張。所以，要解決一系列資金預算粗糙，費用不合理，以及賬務處理不規(guī)范等等現(xiàn)象，首先就需要提高基建財務管理意識。不管是基建部門，還是財務部門，還是審計部門都需要加強財務管理意識，提高自身的責任感，而不是遇到問題互相推諉。只有每個部門各司其職，并且努力地去加強財務管理意識，才能更好地進行高?；ㄘ攧展芾怼５诙?，加強內(nèi)外部監(jiān)督。加強內(nèi)外部監(jiān)督也就是說需要內(nèi)部的審計部門對相關工程支出以及費用的合理性進行相應地監(jiān)督。然而現(xiàn)階段，很多高校的審計部門是一個不負責任的部門，很多審計人員就算去審計其工程項目的支出與費用，只是敷衍了事，導致這個審計部門變得沒有起到監(jiān)督的作用。另一方面，很多審計部門屬于財務部門，因此其調遣受財務部門的管制。由于財務管理的審計屬于對財務部門的監(jiān)督，因此審計人員會睜一只眼閉一只眼，導致審計也沒有起到實質作用。針對此種情況，高校應當把審計部門另設一個部門，而不是從屬于財務部。只有這樣，才能對財務部門進行相應的監(jiān)督。外部監(jiān)督指的是審計署的審計，審計署需要加強對高?；ǖ膶徲?，高校的審計部門因為起不到實質的審計作用，因此需要靠外界的監(jiān)督。在實際工作中，審計署的監(jiān)督對高校的財務有一定的督促和警醒作用，導致高校不大敢亂來胡來。只有內(nèi)外部同時監(jiān)督，才能促進財務部門加強自身的財務管理工作。第三，加強預算和資金的管控。預算對于一個項目的建設有著至關重要的作用，加強預算也就是說預算不單單是做給上級主管部門看的，要根據(jù)實際情況制定符合項目的預算，并且按照預算嚴格執(zhí)行。只有按照預算執(zhí)行，才能保證資金的運用合理，也才能保證費用和成本的控制。另一方面，財務部門還要加強對資金的管控，做到每一筆錢都有實際的用途，需要查明每一筆錢的審批以及具體用途，同時還要根據(jù)項目的可行性報告去撥付資金。在一定的資金范圍內(nèi)，審計部門需要監(jiān)督基建工程的質量，使得基建部門不出現(xiàn)偷工減料等行為。綜上所述，高?；ㄘ攧展芾碛型顿Y規(guī)模大、風險高、政策性強和社會關聯(lián)性廣等特點。現(xiàn)階段，高?；ㄘ攧展芾沓霈F(xiàn)了基建財務管理效率低、預算粗糙、財務處理不規(guī)范和基建財務管理意識淡薄等等問題。針對以上問題，本文提出了一些改善措施，比如提高基建財務管理意識、加強內(nèi)外部監(jiān)督以及加強資金的管控等等。以期能夠改善高?；ㄘ攧展芾砉ぷ?。

作者:胡艦 單位:武漢大學

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關鍵詞：建筑工程造價；有效控制方案

中圖分類號：TU723.31 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01

一、從決策階段控制工程造價

決策階段通過對多個投資方案進行技術、經(jīng)濟分析和對比，，選擇和確定投資方案的過程，是建筑工程造價有效控制的基礎階段，其對建筑工程造價的影響最大。①重視決策階段的估算工作，對工程項目的可行性報告進行研究，提高投資估算的準確性。對可行性報告的研究和工程投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，對工程建設整個過程中的造價有著縱覽全局的作用，合理的確定造價是對工程項目進行評估以及順利開展后續(xù)建設工作的關鍵所在。決策階段的投資評估應以實事求是為原則，設計方案不僅需要有技術基礎，同時也要求經(jīng)濟的合理性。所以要認真做好市場調研，對有價值的信息進行統(tǒng)計、分析，并結合市場多方面因素確定工程的規(guī)模和工程標準，盡可能做到全面、合理、準確，避免出現(xiàn)高估的情況。②重視基礎資料的收集，例如工程所在地的地質情況、水電路狀況、材料設備的采購地、價格、已建的類似工程的資料以及需要解決的相關問題等等。對項目投資階段的工程造價進行研究和論證，對各種方法和方案進行經(jīng)濟比較，結合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的情況下以“效益至上”為原則，在降低工程造價上多下工夫，最終通過綜合性分析、考慮作出準確的投資決策。

二、從工程設計上控制造價

工程設計階段是由計劃變成現(xiàn)實的階段。 除了投資決策階段，工程設計同樣對整個項目工程中起決定性作用。對工程建設的進度、質量保證以及成本節(jié)約有著直接影響。所以優(yōu)化工程設計是從工程設計階段進行控制造價的重要手段。①發(fā)揮審計部門的審計、監(jiān)督職能，加強對建筑工程設計圖紙的外部監(jiān)督和審查，通過有效的監(jiān)督和審查保證工程設計質量。②規(guī)范設計概算方法和操作流程，嚴重按照相關標準進行全面審定，避免人為的擴大設計規(guī)模。③實行設計獎懲制度，對有效的設計方案應給予獎勵。④制定合理的限額設計標準，以利于對工程投資規(guī)模以及工程建設進行有效控制。

三、從項目招標上控制造價

項目招標是在設計階段完成后通過招標的方式選擇合適的施工單位和材料供應商，所以工程招標包括施工招標和設備、材料采購招標。工程招標對建筑工程項目的投資、工程質量以及施工進度有著重要影響。從項目招標上控制造價需從以下幾個方面做起：①以公平、公正、公開以及誠信為原則進行項目招標。招標前需要對施工單位進行嚴格審查，避免出現(xiàn)作弊、違規(guī)等現(xiàn)象，這樣也會對工程造價控制帶來嚴重的不利影響。②招標管理者需對各類有價值信息、數(shù)據(jù)、資料進行分析、鑒別、預測、評估，并在此基礎上制定招標文件，并對招標文件中的費用條款的進行反復推敲。③在保證質量、以及工程進度的條件下實行合理低價中標，不可盲目追求低價中標。④合同雙方明確合同條款，對工程工期、結算方式等重要條款都應明確。

四、從工程施工上控制造價

工程施工上階段就是設計圖紙變?yōu)閷嶋H的過程，該階段對工程造價的控制關鍵在于科學組織建設，并對工程造價、工期以及工程質量之間的辨證關系進行有效處理，最大程度提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。①明確建筑材料的費用投入在整個工程項目中所占的比例，材料的價格和材料的使用量均對工程造價有很大影響，所有施工工程中要嚴格控制材料的用量。材料的價格是建筑工程造價控制的最主要部分，這需要建設預算人員對建設材料市場的行情進行調查，掌握材料品種、材料價格等相關信息，最終確定一個“物美價廉”的采購渠道。建筑材料的管理工作需要與施工單位共同完成，以便實現(xiàn)對工程投資的合理控制。②對源于施工單位的工程變更、建筑材料代用以及預算外費用進行嚴格控制，如果遇到重大設計、施工變更以及嚴重超出工程造價預算時需通過投資單位審批后才能實施。③加強對工程進度款支付的管理和控制，明確核算程序、支付條件以及支付方式，支付前嚴格審核支付申請以及相關憑證。

五、從工程竣工結算上控制造價

工程竣工結算是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)，同時也是非常重要的環(huán)節(jié)。工程竣工結算是指對施工質量驗收合格后對施工單位進行工程價款結算。工程竣工結算環(huán)節(jié)的造價控制需要注意以下幾點：①根據(jù)工程合同、施工圖紙、設計變更等方面對工程量進行嚴格審核，避免高估。③嚴格審核建筑材料的價格和用量，并進行合理估算。④由審計部門對審核結果進行復審，以確定合理造價，最后完成計算報告。⑤根據(jù)結算報告查找項目超支原因，并總結經(jīng)驗。

六、結論

建筑工程造價控制主要就是降低項目投資成本、優(yōu)化資金使用，確保工程造價的合理性和科學性。工程造價控制是一個動態(tài)過程，其貫穿于工程周期的全過程，是一個及施工、管理、技術以及質量為一體的綜合性工程造價管理工作。工程建設的每個階段、每個環(huán)節(jié)緊密相連，工程建設中的每個階段，包括投資決策、工程設計、工程施工以及工程竣工結算等各環(huán)節(jié)的造價控制均對工程項目的經(jīng)濟效益以及社會效益有著重要影響。需要注意的是，工程造價控制不僅要控制成本，還要加強施工單位、設計單位等項目相關單位的密切合作，保證人力、物力、財力得到充分利用，以便帶來更好社會效益。

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[3]李春健.對建筑工程造價有效控制的研究[J].時代金融，2012（27）.

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總理提出：“全面落實投資體制改革決定，……健全政府投資監(jiān)管制度：建立政府投資和國有企業(yè)投資責任制與責任追究制，從根本上改變投資決策失誤而無人負責的狀況”。政府投資項目效益審計作為政府投資監(jiān)管制度的重要組成部分，是保證政府投資資金有效、正常、合規(guī)使用的最有效的監(jiān)督方式，受到社會的廣泛關注。

筆者以為政府投資項目效益審計實務工作可以分五步進行。第一步：從項目立項的合理、合規(guī)、合法性入手，審計發(fā)改委、國土等部門，檢查建設單位建設方案、項目的可行性報告、土地使用資料以及相關的調查、審批資料。第二步：抓項目管理制度，審計建設單位項目管理制度，整個項目是否建立了一套嚴格管理制度，包括項目工程管理和項目資金管理，執(zhí)行情況如何，審計項目運作程序的合規(guī)性和公開透明度，是否實行了公開的招、投標，防止建筑腐敗。在投資決策形成的各個環(huán)節(jié)上是否建立長期的決策責任制，是否使參與投資決策的每個主體都能承擔相應的責任和風險，避免和決策失誤造成建設資金損失浪費。第三步：以財務收支審計為基礎，以財政資金的流向為主線開展審計。首先，審計財政部門撥付資金是否按規(guī)定及時、足額撥付資金，保證工程建設的資金需要。其次，審計項目建設單位財務會計資料，是否設置了專賬，開設了專戶，建設單位是否按合同條款支付工程進度款，項目資金是否全部用于項目工程建設，有無挪有用項目資金的情況。建設單位是否有肢解發(fā)包工程現(xiàn)象。再次，延伸施工單位及材料采購、供應部門進行審計調查，查明施工單位及材料采購、供應部門是否按規(guī)定簽訂了購銷合同，是否按規(guī)定提交投標保證金、履約保證金，材料的質量、價格是否符合要求。第四步：項目的決算。審計項目工程預算、決算及其相關資料，按照施工圖紙和實際驗收的工程量進行核對，工程量的計算是否準確，增加的工程量是否有設計變更和現(xiàn)場簽證；定額的套用是否合理、準確；工程結算書中的取費標準是否與施工合同規(guī)定的一致、是否與施工單位資質級別相符：材料的價格、用量是否合理。有無隨意改變建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準概算外投資，隱蔽工程是否真實，有無弄虛作假、虛列建設成本問題。第五步：評估效益。對建設項目建成后運營期取得的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行檢查、分析、評估，重點對工程管理和財務管理等方面進行檢查、分析、核實、評估，促進提高管理水平。是否達到了預期目標或達到預期目標的程度、成本效益分析、對社會經(jīng)濟實際影響、項目可持續(xù)性等方面子以客觀評價。實現(xiàn)從政府投資審計到投資效益審計的轉變，提高政府投資項目決策管理水平和資金使用效益。

（作者單位：南昌縣審計局）