空巢老人調研報告范文
時間：2023-03-19 02:25:35
導語：如何才能寫好一篇空巢老人調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、調研時間：
二、調研地點：
重慶市XX區
三、調研目的：
農村空巢老人問題在如今的社會中越發地突出，而他們的生活情況也受到越來越多的人關注，通過調查，我們可以近距離接觸空巢老人，了解他們的生活、思想、困難，從而采取相應措施解決他們的困難。
四、調研情況
1、農村空巢老人基本情況
隨著農村外出務工人員的逐年遞增，老人和孩子漸漸成為了農村地區的主居人群，并且近年人群數量還在增加。農村空巢老人問題越來越嚴重。
以前，農村外出務工主要以中青年男性為主，老人、婦女和孩子看家守地。現在，打工族攜妻帶子外出漸成趨勢，農村出現越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料，成為“空巢老人”。
“空巢老人”是農村地區的主居人群，由于外出務工的子女們忙于生計，有的一年難得回家一次，有的甚至幾年沒回過一次家，還有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人們陷入孤寂之中。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
在孤寂與憂郁中度過年年歲歲的老人們，除了未受到他們應該享有的天倫之樂外，就連精神文化生活和日常社交也十分貧乏。年復一年，日復一日，直至與他們的子女永遠的告別。
2、農村空巢老人問題
有勞動能力的年輕人，幾乎都出去打工，老少同堂的溫情越來越少。過去在農村經常能看見四世同堂的溫情，如今越來越少，甚至連春節時那樣的溫情也
越來越少了。據調查，我國農村有10.2％的老人感到不幸福，有35.1％的老人經常感到孤獨，有69％的空巢老人感到孤獨和寂寞。溫情何在？“空巢老人”的孤獨感與失落感，正在從城市向農村蔓延，農村“空巢老人”因為傳統的分家觀念、對于土地的眷戀等等，很少對子女提出太多要求。并且他們還秉持著為了子女，只要自己還能動，就要繼續干下去，再苦再累也無怨言。而如今的社會又有幾個子女能明白老人們的這份心呢？
子女外出，生活保障困難。農村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經濟收入作為主要生活來源。由于農村社會保障體系的缺失、子女沒有盡到贍養老人的責任，加上我國老年保障體系的不完善，許多農村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
生病易，看病難。對于每一個人生病都是在所難免的，何況是年過半百的老人們。農村空巢老人在家不僅要照顧自己，還要照顧子女的托付，難免會忽略自己的身體健康狀況，有時候就算知道自己生病，考慮到各方面也是一拖再拖，以至于病情的加重。好不容易可以去看病了，又被繁雜的手續過程和昂貴的醫藥費嚇得望而卻步，對此，空巢老人們也顯得很無奈。
3、農村空巢老人問題分析
農村老人空巢化是我國人口、經濟、社會等多種因素造成的。
雖然我國現在在實施計劃生育，但我國的人口數量仍然在逐年增加，人口老齡化也較嚴重。農村人口平均預期壽命延長，高齡老年人口增長，老年人家庭空巢期延長，同時兩代老人戶也有所增加。此外，工業化、城鎮化過程中大量農村勞動年齡人口向城鎮遷移，留守老年人增加。而且隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人愿意分開居住的家庭也在增多。
子女們的不盡責使不能老有所養。
隨著社會和科學技術的發展，人們的思想和素質也得到相應的提高，但是仍有許多家庭的子女在生活中沒有盡到自己應盡的義務和責任，特別是在農村地區，尊老敬老在許多子女身上都得不到體現，相應的意識也很淡薄。缺乏照料者和精神慰藉，家庭養老的穩定結構被打亂，嚴重影響了部分老年人的生活，同時加重了老年人勞動自養的負擔。獨
居老年人更失去了配偶的扶養，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負擔，兩代老年人戶則是“以老養老”，困難相對更多。
對農村老年人家庭空巢現象及其問題重視不夠，措施不力，保障不到位。
首先，各地關于居家養老和老年服務體系建設的政策主要指向城市，適合農村實際情況的政策較少。其次，觀念落后。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養老”上，對農村老年人“空巢”問題重視不夠。最后，缺少有力措施。農村社會保障、基礎設施和公共服務明顯落后，社會組織很不發育，解決農村老年人養老服務問題難度很大。
4、農村空巢老人問題解決措施
建立健全農村社會保障體系，為農村老年人生活提供制度保障，加快建立農村社會養老服務體系。
①加快建立健全農村社會保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障范圍，并考慮老年人的特點和需求，采取措施給予優待和照顧。實施最低生活保障可對貧困老年人降低門檻，提高補助標準，保證貧困老年人的基本生活穩定。②醫療衛生機構應為急重病貧困老年人開辟綠色通道。積極探索建立農村老年人養老金制度，對于不享受社會保障待遇的農村高齡老年人可采取發放生活補貼等方式，保障老年人的基本醫療需要。③加強農村綜合服務型養老機構建設，是農村老人也能享受到一些基本的服務。通過以上種種措施，使得農村老人們能夠老有所養，老有所樂，病有所醫，
加強子女盡職盡責意識，提高人們尊老敬老、互幫互助意識 通過媒體對廣大人民進行法制道德宣傳，宣傳尊老敬老的先進事跡，表彰維護老年人合法權益的先進典型。使得更多的子女能夠清楚自己的義務，不僅是從經濟上慰藉父母，更要從精神上關愛自己的父母，時常和老人們溝通交流，通過關愛關心讓老人們不會覺得孤寂和憂慮。
加強對農村老齡工作的組織領導
篇2
專家預計，到2030年，我國老齡人口將接近3億，其中90％是空巢老人。這就意味著，20年后將有2億多空巢老人。全國老齡辦的《我國城市居家養老服務研究》指出，今后老年人空巢比例持續增加的趨勢不可逆轉，空巢現象將更加普遍，空巢期也將明顯延長，抑郁、焦慮等心理疾病將侵襲眾多空巢老人的身心健康。
報告還顯示，目前我國城市老年人空巢家庭(包括獨居)的比例已達49.7％，與2000年相比提高了7.7個百分點。大中城市的老年獨居、空巢家庭比例更高，他們排行前五位的心理健康問題依次為：認知問題、睡眠食欲、敏感焦慮、人際交往和適應問題。
抑郁和焦慮侵襲空巢老人 傾訴受挫以極端方式發泄
西安市城市老人居家養老狀況調研報告顯示，偶爾和經常有孤獨寂寞感的老人占到32.8％。另一項針對城市老人的心理調查則表明：脫離社會角色后的老人中，28％都會有明顯的抑郁自卑情緒，空巢老人感到自己“沒有價值”者明顯多于非空巢老人，而在異地忙碌工作的子女們對此往往有心無力。
王文(化名)是西安建筑科技大學的老師，父母均在四川，父親半年前退休。最近幾個月，平常很節儉的母親不再考慮長途電話的費用，經常打電話抱怨王文的父親脾氣特別大。不僅如此，老兩口動不動還為小事吵得厲害，這讓工作繁忙的王文感到身心疲憊。“國慶長假回四川，本想好好休息，結果卻成了專職的矛盾調解員，比上班還累。我在西安學習工作多年了，以前父母一直很支持，關系也很和睦，真不明白為什么父親的脾氣變得這么大。”
韓養民研究員在調研中發現，相對于女性，男性老人的心理往往更容易產生孤獨感，出現抑郁、易怒、偏執、輕生等癥狀。陜西陽光心理研究所副所長、國家心理咨詢師胡寶華在面向西安諸多社區老人的咨詢案例中，也發現同樣的問題：“退休后，一些男性老人性情大變，脾氣暴躁，而女性老人的表現更多為嘮叨。”
一項有針對性的研究報告顯示：老年人在生理、肉體上雖然逐漸衰老，但心理和精神狀態有時對此并不接受，一方面，老年人生命功能的萎縮、怠惰、障礙和衰退等是不可避免的；另一方面，其精神、意識、審美層面卻呈現一種亢進的張力和表現欲，通過嘮叨、憤怒、召喚等行為，希望得到更好的關注，希望能更好地傾訴自己。這樣的傾訴一旦無法進行，甚至會以較為極端的方式表現出來。
常年生活在潘家村的王力琴今年76歲，生活能自理，老伴去世多年，常年獨居在兩室一廳的房子里。老人很少出門，除了買菜，幾乎都在家里待著，對于很多老年人習慣的打牌、逛公園等都沒有興趣。她的鄰居都是原來一個單位的老住戶，據他們反映，王大媽為人和藹親切，有兩個兒子，前幾年因為住房問題和兒子鬧了矛盾，盡管都在一個城市，但兒子從不來看她。孤獨的老人每日凌晨左右都會在家里大聲喊叫，發泄苦悶情緒。鄰居張大媽對她特別同情：“年輕人不理解，還以為老人在發神經。我們是老鄰居，心里最明白，她就是孤單。”
全國老齡辦副主任吳玉韶認為：真正需要專業、需要全社會關愛的是高齡、失能、半失能和空巢老人，尤其是70歲以上的高齡老人。他結合實際工作得出結論：心理干預進社區，尤其是對空巢、失能、半失能的老人上門服務，是很好的緩解辦法。
對心理或行為變化提高警惕 關愛常有特效藥一般的功效
最近幾天陽光比較好，68歲的韓大媽帶著自己的寵物小狗“瑞瑞”坐在明德門廣場臺階一側發呆。老伴兩年前去世后，女兒就把她從漢中接到了西安。子女們平常都忙于工作，偶爾在周末才有空看望老人。老人身體還好，就是換季時有點哮喘。只要天氣允許，每天早晚五六點鐘到明德門廣場遛狗是老人最重要的休閑活動。現在，韓大媽的腿腳有時不太靈便，她特別容易生自己的氣，常常自怨“老了，不中用了”。她與子女的聯系更多是靠一部磨得發舊的手機，女兒不能過來的時候，能聽聽外孫的聲音。說到外孫，老人褶皺的臉上頓時會蕩開笑紋：“我一點兒都不怪他們，兒女們大了，有自己的生活。”老人了解世界的途徑是報紙，但兩年前視力開始下降，報紙現在也不看了。
類似韓大媽這樣的老人，被稱作“低齡空巢老人”。他們身體相對健康，恰逢子女正在事業奮斗期，心理問題并沒有得到關注。這部分老人退休時間不是很長，認知、視覺、聽覺、生命減退、思維老化、社會角色的變化等等都會引發心理變化，擔心自己被忽視，“不中用了”的想法也容易出現。這個時期的抑郁、焦慮等問題相對不太嚴重，但如果漠然忽視且不及時干預，或將誘發嚴重的健康問題。空巢老人因嚴重抑郁自殺的案例偶有發生，讓家人非常傷心，遺憾的是，他們之前并沒有特別注意老人的心理狀態。
關愛，有時甚至有特效藥一般的功效。李喜珍老人今年77歲，3年前，她自愿和老伴住進了養老院。子女每周都會接老人到處轉轉，老兩口情緒特別好。李喜珍指著窗外正在散步的老伴說：“以前，他腦梗留有后遺癥，腿腳不方便，在家我也照顧不過來。這里有專業護理人員，也能參加專門的活動，現在他都能自己洗衣服了。”照顧老兩口的護理員表示，高齡老人的精神狀態對于身體健康的影響非常明顯。
與此形成鮮明對比的是一些缺乏子女關心的老人。李慧林今年81歲，住在長樂宮老年公寓。老人患有輕度老年癡呆，認不清人。但老人對有件事卻記得特別清楚：每個月25日以后，老人見人就問“我兒子在哪兒?快叫他來看我”。由于家庭關系緊張，兒子每月來養老院交一次費用，也不碰面看望她。老人沒有夏衣，公寓負責人陳易就把母親的衣服送給她，老人一見陳易就說：“你看，我穿你媽媽的衣服，好，好，好!”想念子女是老人無法割舍的情懷，每逢工作人員打電話給老人的兒子時，李慧林都會搶過電話說：“你快來看我吧，給我買點心。”電話掛了，老人還在重復說著這些話。由于缺乏來自親人的關愛，老人一直郁郁寡歡，平常總是一個人發呆想心事，集體活動都不參加。陳易對此很無奈，作為護理人員，她只能做家屬的思想工作，但她怎么做，也無法替代來自老人親屬的關愛。
子女對老人精神問題缺乏警惕 各種媒體針對老人的節目稀少
西安市幾家養老機構負責人都有這樣的認識：子女們大都缺乏對高齡老人精神狀態的警惕意識，對老人健忘、多疑的前期狀況并不很在意，總以為“年紀大了有點糊涂”很正常，殊不知80歲以上的老年人患老年癡呆的幾率達17～20％，由于不了解老年人的疾病癥狀，很多家庭矛盾也因此產生。
陳易坦言自己也是這兩年才開始了解該疾病的。公寓患老年癡呆癥的高姓老人今年92歲，脾氣暴躁，特別多疑，這使得本來很孝順的兒女非常傷心，老人的女兒曾委屈得想過自殺，不愿再來看望老人，直到護理人員解釋清楚原因后，子女們才明白過來。
老人們的休閑生活多以自娛自樂為主，逾七成老人選擇看電視，選擇聽廣播的老人則達到32.05％。據統計，
相對于接近總人口12％的1.67億老年人群體，開辦老年欄目與老年節目的電視臺、頻道不足總數的2％，每天播放的時間不到2小時，與整體情況相比顯得微不足道。
在一些面向全民的電視節目中，短信投票、網絡參與等形式，客觀上也難以讓老年人參與。對于老人抱怨被社會遺忘的這種心態，韓養民表示認同，他說：“同樣是心理問題，大家似乎更關注年輕人、中年人。媒體上的娛樂節目成風，但針對老年人的話題顯得數量很少，類型也較為單一，專業化的老年頻道更是非常少。”
(據《西安晚報》文／張瀟、代薇)
透視老人九種心理類型
1、愉快積極型 這類老人性格開朗、心情愉快、熱愛生活、積極參與各種活動，做一些力所能及的事。
2、直接興趣型 這類老人能理智地接納和適應離退休后的變化，坦然而合理地處理生活中遇到的各種問題。對生活知足常樂，并能主動搞好人際關系。
3、關心健康型 這類老人特別關注自己的健康，唯恐年老體弱多病。有的人確實有病，但夸大病情；有的則是基本無病，卻千方百計找出自己的“病”。
4、超凡解脫型 這類老人性格一貫內向，退休、離休后更是減少社交。他們對晚年生活要求不高，能平靜地應付生活中的各種問題，不輕意開口求人，往往有抑郁心理。
5、追求支持型 這類老人依賴性強，需要別人在情感上支持他們，在生活上幫助他們，用別人的同情獲得自己情感上的滿足。一旦這種需要得不到滿足，就認為別人瞧不起自己，或不愿意幫助自己，從而出現沮喪情緒。
6、堅持工作型 這類老人通常是一些青壯年時期胸懷大志但是壯志未酬的人，他們總是用忙碌的行為和更加努力的工作，來證明自己還有能力。
7、冷淡型 這類老人認為生活很苦，而自己對現狀又無能為力。他們內心很痛苦，于是只能用回憶以前愉快的經歷作為樂趣。他們給人的印象冷漠無情，其實是無可奈何的表現。
8、自責型 這類老人回顧自己一生后，發現一些目標沒達到，就把這些失敗都歸罪于自己無能，因而常常自責甚至有自我犯罪感。這類老人極其自卑，常常自怨自艾、沮喪和心灰意冷。
9、憤怒型 這類老年人往往多疑，把自己看作是環境的犧牲者，似乎誰都和他過不去，感到生活毫無樂趣。回顧往事時，把失敗原因歸咎于客觀，把怨恨發泄在別人身上。他們人際關系很差，自己孤獨、怪僻。
上面九種典型的老年人心理活動類型，對某一個老人來說可能不完全符合，但可能有一種類型的特征會較為明顯。
(據11.2.10《廣西老年報》文／張海)
做夢有助維持心理平衡
夢中的事往往是心里所想的事，于是有了“夢從想中來”、“夢隨心生”等說法。
夢是人生命活動的表現形式之一。人睡眠中，有少部分大腦皮質細胞仍處于興奮狀態，并在內外環境的影響下漸漸活動起來，夢便這樣就產生了。著名生物學家巴甫洛夫說過：“做夢是一種痕跡刺激，并且大都是陳舊痕跡的興奮。”這些痕跡刺激，有的屬美好回憶和念戀，有的屬對未來的愿望和想象，有的屬過度的憂愁和擔心，有的屬可怕的斷想和懸念……由此形成的夢，大都是清醒時的意志通過大腦中興奮著的那部分組織加工、復制后曲折地表現出來的。
“夜有所夢”完全是“日有所思”的結果，不能盲目地認為做夢是病態。從某種意義上講，做夢對人還是有一定好處的。有學者認為，做夢是恢復大腦細胞、產生用以積累、整理、儲存來自外界和機體信息的蛋白質的重要時刻，有助于維持人的心理平衡、消除不愉快的情緒。不過，做夢過多也不是好事，中醫稱之為“多夢”，因為它容易造成大腦的疲勞，乃至形成神經衰弱，進而影響工作、學習和記憶。
除了注意睡眠衛生、堅持睡前用溫水洗腳、排空大小便、飲食適量、鋪蓋和穿著軟和、避免各種刺激外，還可以有針對性地服一些藥物來輔助睡眠。中醫多從調節心的功能入手，――
如果屬于陰虛火旺的，可用阿膠、雞蛋黃長期燉服或龍眼肉、白木耳一起煮食喝湯，也可服用中成藥朱砂安神丸、天王補心丹等。
如果屬于心脾兩虛的，可用黃芪燉母雞，粳米加大棗、蓮子煮粥，或燉服人參均有顯效，也可服用中成藥歸脾丸、健脾丸等。
如果屬于心膽氣虛的，可用茯苓大米粥、酸棗仁雞蛋茶等以食代藥，也可服用中成藥安神定志丸、交泰丸等。
如果屬于痰火擾心的，可用橘子皮、蘿卜子、白芥子熬水頻服，或常飲綠豆瓣茶、常吃生蘿卜等，也可服用中成藥黃連上清丸等。
(據39健康網)
且將花甲當花季
常見有些離退休的老同志，或搖首曰“不中用啦”，或長噓日“行將就木了”，有的嘆一生之多舛，有的慨一世之庸碌，于是終日郁郁寡歡，寂寥且日見老邁。
相反，另一些老同志，他們盡情享受大自然和社會賦予他們的美好情趣，或打拳跳舞，或著書立說，或垂釣植花，或含飴弄孫……閑情逸趣，盡在不言中。
年齡是要在人的外形刻下印痕的，然而那些熱愛生活的老同志揭示了這樣一個奧秘――心理的衰老才是真正的衰老。常言道：“青春保不住，白發自然生。”雖然當今世界上還沒有制造出長生不老的靈丹，但在精神上卻有許多妙方，“且將花甲當花季”就是其中一劑。
將“花甲”當“花季”，首先要的就是樂觀。樂觀，使原本枯燥的歲月染上了浪漫的色彩；樂觀，使原本貧乏的生活充滿了勃然的生機；樂觀，使原本僵持的窘態出現了寬松的彈性。樂觀是心靈安寧的鎮靜劑，樂觀是生活的一潭溪水。生活里有樂觀相伴，任何干枯都會得到滋潤。沒有樂觀的情緒，就是自己將精神世界摧垮。缺乏樂觀的細胞，就是將自己置于煩悶的火山上。
樂觀，不是蒙上眼睛自我陶醉，而是正視生活抱定了堅定信念。樂觀，不是捂住雙耳盲目尋求，而是等待機會所表現的深度涵養。樂觀，是對生活的透徹理解，是對人生奮斗的感悟，是對命運前途的駕馭。樂觀，既是一種超脫，也是一種聰穎，更是一種藝術。面對困難，樂觀是取勝的制動閥；面對失利，樂觀是轉折的支叉點；面對選擇，樂觀是審視的標準儀。樂觀，是對自己鐘愛的表現。
長壽與樂觀是朝夕相處的密友。一個人如果缺乏樂觀精神，總是以為自己“老了，不中用了”，這也看不慣，那也不愿干，今天這里痛，明天那里癢，對身心都沒有好處。如果像年輕人那樣，堅信自己還不老，還可以學習很多知識，還可以做很多事情，就會不斷體驗到生活中的許多新樂趣。這不僅對身心有益，對社會的益處也很多。
“忘老”需要忘我，“忘老則老不至，好樂則樂常來”。一個人年輕的時候，為黨和人民的事業忙忙碌碌，奉獻了很多，心里也很充實。年老了，退出了工作崗位，雖不會忘卻這些，但也不能過分看重得失。
生活對老年人同年輕人一樣公平，全身心地投向多彩的生活，且將花甲當花季，建造精神支柱，培養健康心態。有了有益的精神寄托，老年人就會有一顆
年輕的心。
且將花甲當花季，您不妨試試!
(據11.2.18《上海大眾衛生報》文／陸葉)
對生命微笑
人生是一個轉瞬即逝的過程，在這個過程中，我們不可避免地要經歷很多坎坷、挫折，讓人感到痛苦甚至絕望。但是，我們不能抱著痛苦生活，應該樂對人生，時刻給生命一個微笑，因為，微笑是生命之鏈上不可或缺的一環。
黃山迎客松的一側枝丫伸出，如同人伸出臂膀微笑著歡迎遠道而來的客人，雍容大度，姿態優美，然而它的成長是十分艱苦的。上天似乎對它有些不公，當它還是個種子的時候，就被丟棄在山崖間，為了生存只好破土而生，盤根錯節于危巖峭壁之上。黃山山峰陡峭，根本無法留住很多水分，但它卻以驚人的堅韌與剛強突破了生存的極限，深深扎根頑石之中，創造了生命的奇跡。所以，我們該向它學習，學會微笑地面對生活與坎坷，這乃是人生的至高境界。
著名詩人泰戈爾曾寫道：“你知道，你愛惜，花兒努力地開；你不知，你厭惡，花兒努力地開……”生命像朵花，樂觀者預祝它結下甘甜的果，悲觀者則擔心它會消盡短暫的香。人生就是這樣，若你微笑地構筑未來，眼前就會呈現一片光明；若你將思維囿于憂傷的樊籠，未來就會變得黯淡無光。所以，無論人們以怎樣的態度對待花兒，花兒都不卑不亢，總是在努力地開放；同樣，無論等待我們的是好事還是壞事，我們都應微笑度過每一天，讓微笑成為生命的主旋律。
讓我們給生命一個微笑吧!再艱難的人生，也會因為有了笑容而變得輕松；再困苦的人生，也會因為有了笑容而變得從容。您覺得呢?
(據11.2.18《上海大眾衛生報》文／佟晨緒)
好心情全靠自己找
有首歌唱得好：“窮也好來富也好，天天都要心情好，心情好來就健康，福壽一起到……”是啊，誰不想天天都有好心情呢?但好心情從何而來?答案很簡單――主動去尋找。
人們每天要碰到很多事情，好心情就存在于這大大小小的事情里。如果你有意識地去找了，就可能獲得好心情；如果你不主動去找，而任由這些事情來影響你的話，那么你不但收獲不到好心情，反而還可能帶來負擔、惆悵、煩憂和不愉快。
比如出門聽見烏鴉叫，如果你以為不吉利，就會心情抑郁、悶悶不樂。然而，如果你逆著常規去想，烏鴉和喜鵲是一家，烏鴉是替喜鵲來報喜的，這樣想了你就會心情輕松、如沐春風。
德國哲學家叔本華說：“人們不受事物影響，卻受對事物看法的影響。”同樣的事物，你這樣看和那樣看，對你產生的影響截然不同。不少朋友老說生活中盡是煩心事、上哪里去找好心情，其實，只要牢牢記住叔本華的話，換個角度去看那些煩心事，說不定就會有享不完的快樂，天天都有好心情。
(據《快樂老人報》文韓／長綿)
站在山頂上往下望
有一位知名畫家，對登門求教的青年畫家總是很耐心地看畫指點，常常一耽擱就是大半天。對于有潛力的青年畫家，他還熱心地向有關部門、媒體推薦，更是消耗了大量的時間和精力。
篇3
【關鍵詞】日本；韓國；養老；空巢老人
一、日韓兩國公共養老金制度
據日本政府近日統計數據顯示，2013年4月1日到2014年3月31日，日本年滿百歲的老年國民人數將突破5萬人，預計達5.4397萬人，連續43年刷新最高記錄。早在20世紀70年代就已步入老齡化社會的日本，為極大限度地減少老齡化對日本社會發展的不利影響，在幾十年的發展探索中，通過制定一系列條例法規以及政策措施，積累豐富的應對經驗。在此之中，由國民養老保險及厚生養老年金構成的日本養老保險制度發揮了較大成效。
按日本法律規定，凡年滿20歲以上，65歲以下在日本居住的人都必須參加國民養老保險。厚生養老年金是在國民養老保險的基礎上設定的一種附加年金，強制性地要求工薪階層必須加入，保費根據個體身份的不同，政府、企業、個人負擔百分比各不相同。為緩解人口老齡化給社會及國家財政情況帶來的巨大壓力，日本政府將原本定位60歲的臨界年齡改為65歲。國民養老金具有普遍性、共濟性、福利性等特征，雖中途遭遇諸多問題，養老金所占財政支出比例過大等。但經過一系列優化措施，對于日本國民而言，養老金待遇平均占老年人家庭收入的63%，可見這一制度已成為了日本老年人生活的重要保障。
日本這一公共養老金制度是向歐洲老齡化程度第一的德國養老保險制度學習并加以根據自身國情改進而來。而作為亞洲四小龍之一的韓國則在近年來也緊跟日本的步伐建立了相應的養老金制度。韓國的養老金主要分為兩大類，一類是以軍人、公務員、私立學校教職人員為對象發放的養老金，另一類則是以一般國民勞動人員為對象而發放的國民養老金。韓國的養老金制度雖然相對于日本而言起步較晚，但迄今為止未遭受嚴重考驗，這與充分借鑒日本在發展公共養老基金制度的同時結合自身國情加以完善的做法不無關系。
二、日韓兩國老人護理模式
2000年4月開始，日本政府開始實施老人護理制度。日本的老人護理制度具有系統化、細致化、責任明晰化等特征。老人福利政策均有相關法律保障。如日本政府1982 年出臺的《老人保健法》中明文規定老人定期體檢，及之后頒布的《高齡社會對策基本法》，《社會福祉法》，《健康增進法》等，都使老年人的養老、護理、保健等相關福利政策逐漸得以完善并向系統化的方向發展。在日本，大約75%的老人都擁有自己居住環境穩定舒適的住所，其余一部分老人租住在國營或地方政府提供租賃服務的高級公寓里，另一部分老人便居住在民營或自家所有的房屋或政府專門為老年人供給的房屋里，住房問題基本都能得以解決。
韓國護理模式中較為突出的是老人福利設施，包括老人療養設施、養老設施及老人福利會館等，政府表示今后擬通過給予減稅等優惠政策鼓勵大企業集團對養老設施項目進行投資，辦收費養老院等，同時大力鼓勵優秀企業會社或大學生團體等平日里進行愛老扶老的志愿者活動。據不完全統計，韓國百分之六十以上的大學生都曾于學生時期在養老機構中進行過時間長短不等的志愿者服務。一般來說探望者事先有專業人員的培訓和輔導，使他們懂得老人的心理訴求，并主動愿意成為老人身邊的一個好的傾聽者。探望者一般除談心聊天外，也與老人一起做些老人們喜歡或需要的事情，如一起下棋打牌、看電視、聊天或一起做手工等娛樂活動。
三、給我國養老事業發展帶來的啟示
（一）社會福利與經濟增長的均衡
日本作為資本主義國家，經濟發展程度較高，但在養老金制定與發展的過程中，由于老齡化趨勢愈加明顯，嚴重拖拽了經濟發展的步伐，迫使日本政府不得不調整政策，將能夠獲取養老金參與養老保險的公民年齡由60歲上調至65歲，從一定程度上緩解了財政巨大資金缺口問題的進一步惡化。我國作為城鄉二元結構相當明顯的社會主義發展中國家，城鄉差距明顯，各地區經濟情況不同。在大力弘揚尊老愛老，發展社會福利的同時，要審時度勢，因地制宜，具體結合我國國情，發展具有中國特色社會主義的社會福利保障體系。
（二）完善相關法律法規
我國已于1996年頒布《中華人民共和國老年人權益法》，這是我國歷史上第一部專門保障老年人權益的法律，標志著我國老年人權益保障和我國老齡事業的發展從此走上了法制化的道路，在很大程度上填補了法律層面上我國老年人權益保護的空白。但我國作為人口大國，同時作為世界上第一個老年人人口過億的國家，需要對老年人權益保護工作更加重視，將諸多難點的解決辦法落入實際并加以解決。這就要求需要出臺更多更細致的政策法規來規范養老方法并不斷完善養老制度。
（三）大力弘揚尊老愛老社會風尚
政府應鼓勵社會各界對老年群體的關心，深發動，光宣傳，努力弘揚敬老愛老的良好氛圍，促養老之風，樹社會文明。大力鼓勵有經濟實力的企業做與老齡人口相關的慈善事業，并通過相關教育媒體宣傳等途徑鼓勵大學生在完成學習任務的情況下充分發揮自身優勢到老年福利機構做志愿者服務等。
老齡化人群作為社會中相對脆弱的團體存在著，老齡化現象是當今政治制度、經濟形態、思想文化、代際關系等諸多因素綜合作用而形成的結果，是社會經濟發展到一定階段的必然產物。現代化發展進程中養老問題逐漸突出，需要社會與個人的全力配合，鼎力解決。
參考文獻
[1] 梁宏志，張士斌.中日韓公共養老金制度及其改革比較研究――基于覆蓋城鄉社會養老保障制度的視角[J].當代世界與社會主義，2011，5.
[2] 楊淑娥.日本養老方式變遷及對中國的啟示[J].河北學刊，2011，3.
篇4
為積極推進全縣扶貧脫貧攻堅工作，按照全縣安排，縣委常委XXX、縣人大常委會副主任XXX于2月12日來到XXX鎮，通過實地走訪、察看現場、座談交流等方式，對該鎮脫貧攻堅工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）XXX鎮位于沅陵縣西北部，東與借母溪鄉接壤，西與古丈縣、永順縣交界，南與二酉鄉毗鄰。全鎮面積257.34平方公里，耕地面積17974畝，轄1個社區、17個行政村。鎮政府駐高砌頭村，地處酉水、明溪交匯處，距縣城32千米。全鎮共有貧困戶1168戶3943人，16名第一書記、268名結對扶貧干部。本次走訪調研了三個村，貧困戶6戶，非貧困戶3戶。
（二）村民收入和經濟發展情況。XXX、XX、XXX才能經濟結構較單一，農業生產主要以水稻為主，村民經濟收入來源主要依靠種植和外出打工，村集體有產業，但帶動能力不強。
（三）基礎設施建設情況。通過座談了解到全鎮基礎設施建設欠賬較多，2018年XXX鎮著力完善水、電、路、橋、訊、房等公共設施建設，解決群眾衣、食、住、行、醫、學、訊等生產生活問題。年內實施了XX條74公里通暢通達公路。
二、存在的問題
一是貧困人口發展動力不足。由于貧困人口大都居住散、遠，自然環境和生存條件較差，文化水平不高，思想觀念陳舊，務工技能缺乏，對自身發展缺乏毅力，脫貧的愿望不夠強烈，發展動力不足，存在等靠要思想。
二是產業扶貧實際效果欠佳。部分村區位不占優勢，自然條件較差，缺乏有效資源和能人帶動，利益聯結機制不夠完善，村集體經濟較為薄弱，產業扶貧不夠實。村集體經濟收入主要靠鎮劃撥辦公經費維持運轉。
三是基礎設施建設滯后。通過走訪、座談了解到由于種種原因XXX鎮通村公路年久失修損壞嚴重，通組公路大部分正在實施，目前仍未完成。手機信號沒有覆蓋所有村居，部分村居小組未通寬帶，村民對外聯系極不方便。
四是農村老齡化問題。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
五是非貧困戶滿意度不高。滿意度是檢驗我們脫貧工作的“試金石”，也是國家第三方評估的“硬指標”。通過走訪調研發現，走訪村群眾滿意度總體向好，貧困戶滿意度較高，脫貧戶較貧困戶滿意度略有下降，非貧困戶滿意度相對不高。由于非貧困戶對扶貧政策的不知道和不理解，并且沒有享受到的一些政策和實惠，因此產生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以導致滿意度不高。
三、對策及建議
一是堅持精準施策，再激內生動力。嚴格按照“六個標準”，因村因戶因人施策，落實行業政策，完善基礎設施，改善公共服務。引領群眾增收致富。摸清全村待業人員，尤其是年輕人員情況，掌握其實際情況及就業需求，探索出切實可行的就業方案；積極發展村內產業，聯系農、林、牧、科技等部門，送技術下鄉，力爭村民基本掌握相關技術，實現增產增收；利用自身優勢，積極聯系先工業園中企業、鎮扶貧車間為村內符合條件人員提供就業崗位。注重扶貧同扶志、扶智相結合，尊重主體作用，激發內生動力，加強對貧困人口的思想教育和引導，提高貧困人口自力更生的能力和脫貧動力。
二是推進“一村一品”，助力產業發展。發展“一村一品”是立足資源稟賦、挖掘資源優勢，因地制宜發展特色產業促進脫貧致富的重要途徑。各村要立足本地優勢資源，綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素，分類指導貧困村因地制宜，找準發展“一村一品”的切入點，宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，積極培育、發展比較優勢明顯的特色主導產業和主導產品，每個示范村至少明確發展1項特色種養業、傳統手工業或休閑觀光農業等，使一個或幾個村有一個或幾個市場潛力大、區域特征明顯、附加值高業。
三加大改善力度，著力提升基礎設施建設。群眾貧困有一個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠村組的水電路網等基礎設施，為面上的脫貧致富奠定基礎。
篇5
國務院辦公廳2019年3月的《關于推進養老服務發展的意見》，提出“大力推動養老服務供給結構不斷優化、養老服務質量持續改善、養老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高”。我省人口老齡化不斷加劇，正以超老齡化速度進入老齡化社會，進入老齡化人口占總人口的21.77%，老齡化程度位居全國第六，多樣化養老問題備受社會各界廣泛關注。
××縣屬于全省經濟欠發展區域，因產業單一，社會就業率偏低，城鄉青壯勞動力大規模向外縣轉移，全縣在籍人口17萬，實際常住人口約10萬，空巢老人居家養老成為社會普遍問題。對老年人進行有效的生活照料、精神關愛和慰藉，需要政府、家庭和相關機構共同承擔，用良好的服務解決老年人的后顧之憂。滿足養老需求，單靠獨生子女負擔很重，依賴政府不夠，縣級社區（老年）學院如果能整合更多的社會資源，形成適應民情的養老長效機制，就能為政府分擔部分責任，為社會家庭緩解壓力。近年來，××縣在政府“下山脫貧”“地質避險”和“大搬快聚”政策的強力推動下，農村人口快速向縣城、城郊、鄉鎮所在地、交通便利的沿溪公路一帶村莊集聚，“互聯樂幫”居家養老將成為現實可能。
在這個快速變化的時代，傳統的家庭養老模式越來越難以適應日益增長的養老需求，老年人的基本生活保障并非最急迫的需求，多樣化養老需求還包括老年家政服務、居家護理、文化養生、精神關愛等，國外對機構養老模式非常重視，有養老院、護理院、臨終關懷機構等，對入住養老機構的老年人實行分級管理，根據身體健康狀態、生活自理程度及社會交往能力，分出自理型、半自理型和完全不能自理型三級。發達國家中許多新的養老模式值得我們效仿，如德國的互助養老模式，老人與家庭外的其他人或同齡人，在自愿的基礎上結合起來，相互扶持、相互照顧。它具體包括老年人結伴而居的拼家養老、社區內成員相互照顧的社區互助養老等很多形式。日本的鄰里互助網絡和“時間銀行”模式，鄰里互助網絡是指社區內65歲以上，特別是缺乏自理能力的老人，在政府的扶持與志愿者團體的幫助下，組成相對穩定的協會組織，通過舉辦鄰里聚會活動來促進老年人之間信息交流和經驗分享，實現排解孤獨、充實自我的互助目標。新加坡的樂齡義工模式，過了55歲之后的老年人就被稱為“樂齡人士”，以 “樂齡”替代“老齡”的生活理念。 “樂齡人士”協助社區組織老年人開展文娛活動，無償地服務他人，健康的“樂齡”老人服務于“高齡”老人。
根據我國國情和傳統觀念，老百姓更容易接受家庭養老、居家養老，因為機構養老模式下，老人并不情愿離開自己的家園，對于子女來說也可能覺得是丟面子的事情。我國的上海最先將互助養老理念運用到居家養老中，建立了志愿敬老服務“時間銀行”，推出家庭互助服務項目——“老伙伴”計劃，為上海高齡老人服務。低齡健康老人為高齡老人或孤寡、獨居、重病老人提供服務，并把服務時間“儲蓄”起來，以備在自己需要時可提取“時間”接受服務。
“互聯樂幫”養老模式，體現了“老有所為”和“老有所樂”的理念，有助于老年人力資源的開發效用最大化，在人口出生率下降，家庭養老壓力增大，社會勞動力不足的新背景下，此模式在一定程度上緩解養老社會人力資源不足的壓力。作為家庭養老和機構養老的一種補充形式，通過老幫老，老少互幫，促進鄰里及陌生老齡人之間交往，能滿足老人的情感需求，建立老人的社會關系，對老年人身心健康也有著非常積極的影響，有助于樂齡群體產生更多的共同語言，在接觸的過程中彼此都體驗到快樂。
二、實驗項目的基本思路、基本內容、研究方法：
（一）基本思路
所謂“互聯樂幫”，就是縣老年學院通過組建“互聯樂幫社”公益協助平臺，把樂齡人士人力、智力、技能等資源整合成網，使“我能”與“我需”信息互聯互通，共享信息，分享快樂。核心工作是充分利用以老年群體為主的各類人力資源的閑置時間或閑置資源低成本地相互利用。該實驗項目以社團成員之間的情感為紐帶，重點開展與居家養老密切相關的互助服務。社團成員可以自愿自由拼團活動，形式上可以老幫老、少幫老、老幫少，老中青少之間都發揮自身之長樂幫對方，建立鄰里鄉親情感。學院從招募制度、回饋激勵、教育培訓、整合資源以及爭取政府政策扶持等方面構建長效機制。
合作共享是互聯樂幫的原動力，今天我幫你，明天你幫我，與志愿服務和有償服務等情況有所區分。“樂幫時間儲蓄銀行”是重要的激勵機制，樂幫時間儲蓄可個人提取，或者贈予，樂幫付出者以收獲受助機會作為回報，年輕樂幫人士時間儲蓄可以贈予自己家的老人名下，可存可支。互助是一個大課題，是具有中國特色的互助型老齡社會福利體系。
（二）基本內容
1.豐富老年人多樣化需求
主要滿足老年人的三方面需求：一是生活照顧；二是醫療護理；三是精神關愛。互助項目范圍三個預設：政府現有政策享受不到，老人子女不在身邊照料不到，社會機構有償服務不到的。明確指向求互補、講時效、有溫馨。老年人申請幫助的事項滿足三個條件：時間不超過2小時，沒有責任風險，沒有安全風險。
2.設計不同群體、不同層次的樂幫項目。
根據區域分：街道居委示范社、鄉鎮農村示范社、居民小區示范社、中小學校示范社、老年協會示范社。根據健康狀態分：自理型、半自理型。根據需求分：生活解憂型、醫療護理型、精神關愛型、敬老愛幼型。
3.建立養老信息化機制
通過平臺實現對社區老年人的統一管理，并及時處理老人的咨詢等服務請求信息。在有條件的社區，開發與互聯網連接的電腦、電視界面、電話和一系列傳感器組成的可視家
庭緊急救助系統，用來監護獨居或寡居的老人。
4.推廣互助養老服務理念
在創建學習型城市的背景下，推動社會學習型組織建設，推廣不以任何物質報酬為目的的條件下，滿足和改善社區老人的日常照料和護理需求開展的養老服務理念。推進互助型、儲蓄型養老服務長效機制建設，豐富互助養老服務的內涵和形式。
5.營造敬老愛幼良好社會氛圍。利用假期，組織大中小學生開展敬老助樂社會實踐，同時讓樂齡人士的人生經驗及智慧轉化為教育下一代的豐富資源。
6. 探索和建立有效的激勵機制。建立回饋激勵制度，增強互聯樂幫的內生動力，它是老年互助服務得以持續性發展的動力源泉。一是建立多層次、多樣式的表彰、宣傳和獎勵制度，設置靈活多樣又富有人性的榮譽獎項。建立互助養老星級認定制度，每年進行考評，根據互助服務時間和服務質量，對樂齡人士給予相應的星級認定，激發參與者的積極性、主動性和創造性。二是實施積分管理制度。將樂齡人士情況以積分的形式進行記錄管理，根據服務內容和服務時間折算積分，定期對表現突出者予以宣傳和表彰。三是建立“時間銀行”，記錄互助服務時間，推廣“互助服務”“服務轉換”等有效形式，吸引更多的老年人參與到“老幫老”隊伍中來。 時間儲蓄”，建立“鄰里互助社”，制定《互助養老時間儲蓄銀行規則》《互助養老協議》等配套制度。
7.推動政府層面對互助養老的政策支持，如果本項目正式確立為省市重點課題規劃，爭取用縣社區教育領導小組的名義，發動教育系統組織學生開展活動，發動街道辦事處、鄉鎮發動居委、農村開展活動，社區學院進行有效的業務指導和項目管理。
（三）研究方法
1.文獻研究法。通過查閱文獻資料，了解本課題研究的狀況和已有的研究成果，用以指導本課題的研究。
2.行動研究法。認真研究嘉興學院以“實驗項目”建設為切入口打造區域社區教育特色品牌的經驗，以及典型案例，開展本項目的有關研究活動。
三、預期成果：
1. 實現互聯樂幫的常態化與可持續發展。由點到面，使更多的人群關注并加入到活動中。
2.形成一套互助養老管理配套制度和激勵機制。
3.建成一批有代表性的實驗示范點。
4.該課題最終研究的成果的取向：論文和相關調研報告的公開發表、研究成果提供相關部門決策參考、研究報告和視頻資料送交縣市相關領導批閱等。
四、前期準備
1.調查研究
設計調查問卷，面向老年協會、居委、老年學院學員發出調查問卷，了解老年群體的對養老服務的關切度和需求情況。申報課題材料。
2.制定實施方案
本研究分為三個階段。
第一階段：準備階段（2019.5—2019.6）
做好調研、前測工作； 擬定課題實施操作方案，進行開題論證。
第二階段：實施階段（2019.9—2020.12）
課題組按照操作方案初步實施研究。采取邊實驗邊思考，邊學習邊總結的方法，不斷完善課題研究的方案。 定期開展研究活動，研究互助養老模式的內容、途徑、方法，著
力研究老少相結合的操作方法。 請專家指導，規劃本課題的深入研究。
第三階段：結題階段（2021.1—2021.6）
收集、整理子課題結題實驗報告； 撰寫課題結題報告和研究工作報告；
3.任務分解
本課題由本人組織動員、方案實施，制定計劃表。由社區學院校級領導組織實施，其中黨支部書記×××負責街道社區試點，副校長×××負責中小學校試點，校長助理×××負責老年學院、老年協會試點，×××鎮校負責人×××、×××鎮負責人×××、×××鎮校負責×××分別負責鄉鎮村試點。×××、×××負責資料、圖片收集、論文撰寫。
4.參考文獻：
《人口老齡化背景下的中國老年志愿者服務》王放中國青年政治學院學報2008 年第 4 期
《人口老齡化背景下社會養老模式探索》薛曉鳴（江蘇省廣播電視總臺，江蘇南京210008）
《美國全面的老年人服務項目模式》王秋梅 田新平 沈悌 (北京協和醫院內科,北京 100730)
篇6
【關鍵詞】城市化發展 人口老齡化 養老醫療保障
城市的發展與城市化過程
鉆木取火標志著人類開始走向智慧和文明。火的使用和人工取火的發明具有劃時代的意義，點燃了人類原始文明。從石器時代進入奴隸、封建社會，由母系社會發展到族群、村落，由村落的“市井”物質交換貿易擴展到集市，由集市發展為城市。
從古代“市井”擴展到現代文明經歷了不同的歷史變革。城市的產生有著綜合的社會背景。隨著社會經濟實力的增強，社會化集中，統治者將具有一定規模的市集周圍筑起了高墻，以防止外敵入侵。在中國的古代城墻外大部挖掘出壕溝，用城墻與壕溝作為防御工事以抵御外來入侵。又因城市建筑防火需求與防御并舉，將溝壕注滿了水，稱為“湟”。封建社會的需求將“城”與“湟”搬上了神座，建立了漫長的城市封建文化。又因封建社會集權統治，在城市中建立了有等級制的御道、宮城，凸顯了封建城市的特征。而西方文化特征的拜神主義產生的“神權”統治與中國的皇權統治，卻具有同樣的統治形式。文化背景不同、信仰不同，導致城市建筑群與市井的差異。城市又因城市信仰的不同，發展水平也不同。
西方工業革命和科技進步推動了城市的發展規模的擴大與發展質量的提升。由于工業的發展，貿易的擴張，西方國家利用以蒸汽機作動力的鐵甲艦，打開了工業落后國家的大門，建立了殖民化城市。中國香港就是典型突出的殖民城市。電機、內燃機的出現，使西方工業高速積累和擴展、由于爭奪資源而出現了世界大戰，給人類帶來的巨大的災難。中國在日本帝國主義鐵蹄下，民族尊嚴被踐踏，城市被破壞，物資被掠奪。
中國城市在改革中發展。改革開放三十多年來，隨著科技的進步，政策的開放，我國已建起了強大的經濟體系，成為世界第二大經濟體，今后我們將逐步建立城市現代化，實現現代化城市轉型。
世界城市化發展與我國城市人口老齡化的現狀分析
根據（表1）世界城市化發展趨勢來分析：1950年至2020年，世界城市人口將由739百萬增長到4488百萬人，世界城市化水平由29.2%發展到57.4%。其中，發達國家在1950年城市人口447百萬，城市化水平為53.8%，在2020年將達到1063百萬，城市化水平達77.2%；發展中國家在1950年城市人口為287百萬，城市化水平為17%，預計到2020年城市人口將達到3425百萬，城市化水平達53.1%。
表1
表2
根據（表2）我國城市化發展趨勢分析：1957年，中國城市化水平為24%，1996年達到36%，僅增長12%，截至到2011年我國城市化水平達到50%以上，1996年至2012年增長水平最高。中國城市化文化發展速度與規模與經濟發展緊密相連，黨的十提出：到2020年中國城市化水平基本達到68%，離世界發達國家發展水平的77%還有一定距離，由此帶來的社會問題也日益突出。
首先，中國城市發展帶來的城市老齡化問題最為明顯。國家的管理體制和機制直接影響著城市化的發展水平。我國實行計劃生育國策，大多數城市家庭的孩子都是獨生子女，城市一體化直接影響到中國城市人口老齡化。
其次，中國城市發展導致用地面積緊張。城市人口大約2.21億，將產生4400萬個家庭（每個家庭按5口人計算），需要大量的土地用于建造住房。因此，城市化發展的同時將產生影響我國土地戰略的負面作用，土地作為有限資源是城市化發展的主要矛盾焦點。
最后，中國城市老齡化局限特征明顯。從1978年到2011年，中國城市化水平從17.9%上升至50%。在城市化大潮的沖擊下，人們體驗著巨大的社會心理變遷。自1977年實行城市獨生子女政策以來，自此出生的城市居民子女均為獨生子女，1978年我國城市人口僅有7898萬人，而目前已達到4.68億人，按照男性、女性平均年齡25歲計，延伸到2018年，獨生子女家庭將進入老齡化，家庭人口構成比例將產生4：2：1。一對夫妻將擔負照看4個老人和1個孩子的重擔，成為“421老年工程”。推算到2042年，獨生子女將進入老齡化，而他們的父母已進自然死亡高峰期，那時我國城市將出現人口急劇下降。到2028年老齡化進入“421工程”高峰期，將給社會帶來巨大壓力，如果中國的城市化在2020年達到發展中國家53%水平，“421工程”將更大規模出現，制約生產力發展，給社會帶來巨大壓力。發展在于質量，在于提高人民生活水平。由于獨生子女政策造成城市人口老齡化問題極為突出，盡快解決社會養老問題乃是涉及國計民生的頭等大事，為此需要研討公共社會投資問題，公共服務設施、服務半徑設置等問題。老有所養，老有所醫是社會的神圣職責。
應盡快建立和完善養老醫療機構
根據我國規定，60歲以上的居民屬于老年人，其主要健康問題在于正常生理機能衰老、生活方式的改變及心理因素變化。如意外受傷、功能減退、急慢性呼吸系統、心血管系統、腎臟及精神疾患等，并大多呈現出慢性病征，生活不能自理狀態，需長期住院和社區治療。十報告提出，要積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。
據調查，目前我國多省份已初步形成了以“居家養老為基礎，社區照料為依托，機構養老為補充”的養老服務體系，但農村養老保障制度建設的步伐相對緩慢；城鎮無養老退休金、無固定收入老年人的養老保障工作才剛剛起步。未來幾年，西安市將進一步完善老年社會保障體系，逐步實現養老保險和醫療保險的應保盡保，不斷提高醫療保險待遇水平；重點解決農村失能、特困、留守、空巢、低收入等老年群體的養老和醫療問題；積極改善農村養老服務基礎設施條件，推進城鄉基本公共服務均等化；研究制定獨生子女父母及失能老人長期護理保障制度并試點推廣。
關于建立老年醫療體制應注意的幾點問題。養老機構存在整體數量少、規模小，布局不合理等問題，體現在：全國普遍存在養老機構數量少，整體入住率低，主要原因是養老機構遠離城市，硬件設施不好，服務項目單一，老人得不到更貼心的服務。
此外，醫療保健制度不完善，養老院看病難、看病貴。以西安市為例。2011年的《西安市養老機構現狀調研報告》中顯示，全市各類養老機構共55家，床位總數6816張，平均每百位老人擁有0.55張。不少養老院都存在有“位置偏，采風差，設施陳舊，環境不適合老年人居住”的問題。有的養老院自身沒有醫療機構，周圍也沒有醫院，老年人生病了要跑很遠的路程就醫；有的養老院對于康復治療要另外收費，而且收費標準還不低，加之每月近3000元的入住費用，加重了家庭養老的經濟負擔。
篇7
一、圍繞主線，加強理論學習工作
1、開展“作風建設年”學習教育活動。通過召開作風建設年動員大會、制定開展討論活動方案、開展各類主題活動等方式，在全鄉范圍內開展有關項目推進、民生建設等方面的交流討論、查擺問題活動，著力解決干部作風中影響和制約發展的突出問題。號召全鄉干部職工、鄉直單位、各村學習《：談談調查研究》、《關于加強干部德的考核意見》、《論黨的群眾工作——重要論述摘編》等理論知識，增強理論修養，用理論指導工作。同時，廣泛宣傳“下基層、解民憂、辦實事、促發展”活動，重點宣傳各級黨委、政府的會議精神，推進“干部作風建設年”及“萬名機關干部結對幫扶困難群眾”活動常態化開展，努力營造更加和諧舒暢的社會氛圍。
2、組織開展新一輪思想大解放活動。8月份開始，在全鄉范圍內開展新一輪思想大解放活動，共召開全鄉動員大會1次；組織全體干部職工、各行政村書記、主任集中學習討論會4次；各黨支部輪流召開學習討論會19次，累計參加人數300多人次，參學率達到了95％以上。在順利完成學習階段各項任務后，制定《鄉開展新一輪思想大解放活動分解立項方案》，組織精干人員深入基層、深入群眾開展調查研究活動，了解本單位、本部門存在的主要問題，通過廣泛征求意見，初步撰寫“五個問題”、“八項工作”的調研報告13篇，總結廣大黨員干部在實踐中創造的好經驗、好辦法，在凝聚群眾的智慧中解放思想，更新觀念，推動坂里各項工作全面發展。
二、挖掘特色，對外宣傳推介坂里。
我們立足坂里實際，挖掘坂里特色，進行全方位推介，主要有兩項：
1、突出特色產業宣傳
一是繼續加強坂里知青緣宣傳推介工作。在“坂里知青緣”網站平臺，及時公布景區項目進展及活動情況，同時，充分利用電視專題報道、《閩南日報》等媒體輻射作用，在更大范圍內向外宣傳推介坂里。
二是繼續推介坂里名優特產。目前，我鄉確立優先發展無公害蔬菜、坂里龍柚、特色花卉、土特名品四大產業，增強主導產業的規模優勢和區域特色，著重推進龍柚產業發展，對10多戶種植大戶進行獎勵表彰，引導、鼓勵群眾投入龍柚產業，同時扶持培育坂里紅酒和大樹堿面產業發展，已建立大樹堿面生產基地。充分利用“海峽兩岸現代農業博覽會?海峽兩岸花卉博覽會”這一平臺，組織坂里“坂里紅”、“坂里鮮”土特產參展，推介坂里土特產。
2、組織對臺文化交流
我鄉依托良崗圣王廟，積極開展對臺交流，2月份，我鄉組織良崗圣王文化交流團赴臺交流，與臺灣高雄鳥松區崇圣殿理事會成員及當地企業家進行座談，針對共同弘揚良崗圣王民間信仰、促進兩地在生態農業、鄉村旅游業等領域合作進行深入探討，并積極宣傳對臺招商引資優惠政策、展示坂里發展現狀，取得良好效果。
三、注重服務，推進科教文衛發展。
重點抓好四項工作：
1、推進教育事業發展。投資280多萬，新建坂里中學教學樓1座，建筑面積1800平方米，完成坂里中學校門、校道改造工程，并積極爭取僑胞湯長福為坂里中學捐贈價值10萬元的多媒體教室桌椅等相關配套設施，大大改善學生學習條件。目前，正積極銜接臺商欒中藩先生捐贈教學設備事宜。
為營造尊師重教的良好風氣，我鄉制定《初考、中考獎勵方案》，規定，中心小學取得全縣初考綜合比前4名（一小、二小除外）,中學取得全縣中考綜合比前3名（一中、二中除外），第一名獎10000元，第二名獎8000元，第三名獎5000元，第四名3000元。同時，主動對接珠石靈光景區理事會，出資獎學獎教，大大鼓舞了全鄉廣大師生的士氣。今年我鄉坂里中學獲得農村學校中考綜合比排名第一，坂里中心小學獲得農村學校 初考綜合比排名第四的好成績。
2、加強精神文明建設。重點加強公民思想道德建設和群眾性精神文明創建工作，開展形式多樣、豐富多彩的活動。
一是開展“我們的節日”系列活動，元旦期間，我鄉舉辦“鄉第二屆紅酒節暨紅酒品鑒會”，評選、推介優質坂里紅酒，拓寬群眾增收渠道；“三八”節期間，組織女干部參加縣婦聯舉辦的文藝匯演，展示新時代女性風采；清明節期間組織中小學到侯虎江紀念亭祭掃，并登陸中國文明網、中國未成年人網等網站，通過網絡鞠躬、獻花等祭拜方式表達對先烈的感恩和哀思，共有153人次參加鞠躬、獻花活動，發表留言46條；組織“五四”游園活動，弘揚愛國主義精神；端午節組隊參加縣“高安軍杯”龍舟錦標賽，獲得第三名的好成績；中秋節舉辦“知青緣”廣場舞比賽，營造良好節日氛圍；重陽節舉行老年人茶話會，慰問90歲以上老人20多人，每人發放慰問金1200元，慰問80-89歲老人253人，每人發放慰問金80元。
二是開展“道德講堂”宣講活動，完成道德講堂課堂氛圍布置、完善講堂各項工作制度，突出社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等公民思想道德建設，利用板報、宣傳欄等宣傳道德建設內容，每月進行集中宣講學習活動，同時組建了專兼職結合包括教師、先進典型、身邊群眾的社會化宣講隊伍。
三是大力開展“學雷鋒”活動，依托青年志愿者隊伍，組織敬老愛老志愿服務、城鄉環境綜合整治志愿服務及校園學雷鋒活動等，共發動志愿者227人次，服務孤寡老人、空巢老人25人次，義務打掃衛生5次，傳承和弘揚雷鋒精神，進一步推進社會主義核心價值體系建設。
四是加強未成年人教育實踐基地建設，加強對知青緣博物館、侯虎江紀念亭、珠石峰石觀音廟及坂里中學圖書館4個未成年人教育實踐基地管理，健全各項機制，組建志愿服務隊，開展形式多樣的愛國主義教育，取得良好效果，其中，侯虎江紀念亭、知青緣博物館被評為縣級“未成年人校外教育實踐基地”。
五是積極開展“三下鄉”活動。共開展送教下鄉、惠民義診活動、醫療衛生知識普及、農村環境整治等送醫、送藥、送知識下鄉活動，發放宣傳單16000多份，共服務群眾300多人。
六是重視文化傳承和文物保護，積極組織坂里紅酒申報非物質文化遺產，在全鄉范圍內開展涉臺文物普查，共調查、登記姓氏宗親社團1個、姓氏譜牒3個、民俗活動8個、古堡民居2個，為文物保護打下堅實基礎。
七是開展特色農村文化廣場活動，根據坂里實際，我們因地制宜、突出特色，充分開發和挖掘知青文化廣場資源。以知青文化主題，修建了知青博物館、知青書畫館、知青亭等，聚集文化資源，在吸引群眾積極參與廣場文化建設的同時，延伸廣場的服務功能，使群眾鍛煉有去處，求知有陣地，娛樂有場所。清晨耍太極，晚上健身舞，知青廣場真正成為鄉人民群眾享受“文化大餐”的落腳點，農村精神文明建設的重要陣地。
4、提高公共文化服務能力。通過積極爭取，完成坂新村、石格村、高層村的農民體育健身中心建設，確保全鄉6個村均擁有1個籃球場及配套健身器材。完成有線廣播“村村響”設備更新及安裝，并建立村級廣播室管理隊伍。完成廣播電視村村通工程，為正達坪頂自然村免費發放衛星接收機15套。完成新春、丹巖、高層3個農家書屋建設，均配備書柜4套、書籍1500冊，并在全鄉開展書籍捐贈活動，共收到捐贈書籍181冊，全部投入村級農家書屋，常年免費向群眾開放，大大提高我鄉公共文化服務能力和水平。
5、推進醫療衛生事業。廣泛宣傳發動，確保全鄉新農合參合率達到95%以上，召開關于新農合補償政策調整及相關業務、新農合住院醫藥費用報銷手續、重大疾病救助等專題業務會、培訓會4次，發放宣傳單10000多份。積極推進藥品零差率改革，我們對報名的17個村級衛生所進行逐一考核，挑選出第一批合格衛生所參與此次醫療改革，圓滿完成任務。
6、積極參與工程項目建設。督促重文閣完成主體工程建設并于7月份完成內外裝修；于3月份完成110伏變電站征地賠青工作，并于8月底完成“三通一平”；督促坂新村老年人活動中心建設完成、投入使用，于6月底完成配套設施建設及周邊工程。
總之，今年我鄉宣傳工作圍繞中心工作、狠抓貫徹落實上，取得了一定的成效，但與上級領導和廣大群眾的要求還有一定差距，我們將在今后的工作中積極探索和改進，力爭把工作提升到一個更高的水平。
2013年工作思路
一、抓住“學習”主線。
強化理論武裝，提高黨員干部的思想理論水平，以鄉黨委中心組學習為核心，廣泛開展學習理論活動，為迎接黨的“十”召開做好理論準備工作，并深入貫徹落實黨的十會議精神。
二、加強精神文明建設。
一是未成年人思想道德建設，充分利用校外教育基地等載體，加強和改進未成年人思想道德建設，營造團結向上氛圍。
二是公民思想道德建設。進一步發揮“道德講堂”輻射作用，組織道德模范帶頭宣講，加強社會公德、職業道德、家庭美德建設；發揮志愿者隊伍作用，深入開展志愿活動，引導基層群眾共同建立和諧坂里、共享和諧坂里。
三是開展豐富多彩的文體活動。積極開展豐富多彩、健康向上的村鎮文化、校園文化、企業文化等群眾文化活動，豐富基層群眾文化生活。
三、做好對外交流。
繼續推進與老知青、印度尼西亞僑胞、臺胞的互動交流，以知青緣景區、將軍第、良崗圣王廟為載體，開展各類活動，促進坂里與各地在民間信仰、生態農業、旅游業方面的合作，以實際行動服務海西建設。
四、參與項目 建設。
緊緊圍繞鄉黨委、政府中心工作，繼續推進總投資300萬元的坂里中心幼兒園教學樓建設，推進110伏變電站建設工作。
篇8
一、村莊概況
我負責走訪的有39戶，這次一共聯系了34戶，有5戶因外出打工或常年不在本村居住無法聯系上。陪我走訪的是前河西村的村委委員李傳軍同志，他熱情的向我介紹了村里的情況，20**年3月份新成立的領導班子努力想為群眾辦點實事，新班子上任后，翻蓋了快要坍塌的村委會辦公室，由上級部門扶持花60萬元為村里建了變電站，村里的路崎嶇不平，一到下雨下雪天就變得泥濘不堪，村民行路艱難，他們已經上報了計劃，并經上級部門批準撥專項資金在村里修一條1500米的道路，以方便村民的出行，方便學生上下學。
二、農民的心聲
因為是春天農忙的季節，村民除年老的，外出打工的打工，到地里干活的干活，所以有的人家去四五次都找不上人，村民們對我們的走訪非常配合特別歡迎，因為是一對一的直訪，他們對我們的調查問卷中提出的問題給予了真實的回答。通過走訪聯系，我內心感受到巨大的震撼。我聽到最多的一句話就是：現在老百姓真好啊，老一輩子什么時候種地不繳皇糧啊，現在種地還有補貼，他們用最樸實的語言表達著對政府的感激。現在60歲以上的老人每月都能領養老金，他們對黨的惠民政策給農民帶來的實實在在的利益充分肯定，特別對政府的養老保障和醫療制度贊不絕口。許多調查戶紛紛表示，義務教育學費減免和資助，孩子們都能上學，村村通后出門不愁了，家電下鄉、農機農資補貼、農村低保和救助等惠民政策讓群眾得到實實在在的實惠。村里走訪的干部多了，真正踏踏實實的為百姓辦實事，老百姓的生活有盼頭了，他們臉上流露出的笑容反映了他們對美好生活的向往。
三、存在的問題
因為掌握了真實的第一手材料，回來后在整理調查問卷中也發現了群眾普遍存在一些問題：
2、養老難
在全縣的經濟建設中，廣大的父老鄉親付出了辛勤的汗水，但是他們的居住環境差，農作物種植收入低，文化生活匱乏，老年人的生活雖然得到了很大的改善但仍然存在養老難的問題。老人缺少收入，雖然有醫保制度了，藥價現在也很透明，降低了不少，但檢查費用太高，仍然負擔不起，村民崔學中、劉成美夫婦都是80歲的老人了，夫妻靠種一畝地每年收入僅1000元，妻子劉成美常年臥病在床，去年看病花去了一萬元錢，盡管生活如此艱難，走訪中病床上的老人一直感激著政府每月給予的養老費，我被他們的淳樸和善良深深的感動了。隨著經濟的發展，村里的年輕人都外出打工，有的在縣城買了房子不再在本村居住，這樣村中有許多老人子女就不在身邊，平時的生活缺少照顧，所以空巢老人多起來，有的一個人在家出點意外情況無法及時處理。所以走訪中的老人們大多都提到要在村中建個養老院這樣相互之間能有個照應。
4、宅基地的問題
由于村里現在不劃宅基地了，現在的年輕人結婚沒地方住，他們條件好點的就在附近的縣城買房，條件不允許的只能把老人的房子裝修一下當成新房，這樣導致許多老人無房居住，在走訪中他們多次向我們提到宅基地的問題。
在走訪調查中，群眾反映的意見建議很多，渴求解決的問題也很多，但目前迫切需要解決的主要問題就是"養老難"這不僅是河西村存在的問題，也是廣大的農村群眾中普遍存在的問題，短期內也無法迅速解決，相信隨著社會經濟的發展，政府養老制度的改善，情況會慢慢好起來。有了為民辦實事的政府，我們對未來充滿了信心。
四、一點感想
通過萬名干部直接聯系群眾活動使我的工作能力得到實實在在的鍛煉和提高。 增加了農村基層工作經驗，為了能做好本次活動的各項工作，我認真的學習了黨的各項有關農村工作的方針政策，認真向在農村一線工作的領導干部學習工作方法、方式，讓自己積累了更多的基層工作經驗，增進了和群眾的感情。通過和群眾“面對面”接觸、“心貼心”交流，了解到了老百姓切實關心的問題和他們存在的困難，為今后黨和政府制定農村政策提供了科學的真實的依據。只有深入到農民家中，實實在在與農民一起開展各項工作，農民就會理解你、支持你。 我體會到縣委縣政府組織的這次“聯系群眾、轉變作風”活動不是走馬觀花、蜻蜓點水式的，而是飽含感情和責任。只有在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，才能了解他們的期盼，為改進工作、解決群眾的生活生產困難積累經驗。干部聯系群眾要樹立為民形象。多做加快發展的事，多做有利于群眾的事，只有加快發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要，才是黨的先進性最根本的體現。同時，樹立為民形象，還要求每一個領導干部要親民、愛民，弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭什么，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實。
為更好的深入到群眾中去，把這次活動做實、做透，下一步我要做到，一方面摸清摸透聯系戶情況，分類聯系，另一方面切實掌握聯系戶存在的困難和問題，做好梳理歸納。要通過走訪聯系，切實把問題反映出來，對于一些能解決的問題，我們盡力聯系相關部門能解決的馬上解決，牽涉到一些違反政策的問題我們也耐心向他們解釋清楚，群眾都是通情達理的，只要我們黨和政府切實為百姓辦實事，辦好事，老百姓對黨和政府是有感情的。
這次走訪不僅使老百姓領會到提出的‘人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標’，也使我們感受到了‘得民心者得天下’在民間最真實的反映，我們相信這一次的活動僅僅是個開始，下一步我們將繼續聯系群眾，為群眾解決實際困難，和群眾同甘苦，共命運。
走訪調研報告（二）
愛國社區位于周村區西南部，社區轄區面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區較大的綜合性居住區域，愛國社區在區委、區政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區管理的發展，成為周村區比較有影響的社區。但是隨著對城市管理的要求提高，愛國社區的管理工作還存在著影響社區發展、社區自治的問題，這些問題的解決，關系著社區管理水平的提升與和諧社區的構建，為此，4月份，我對愛國社區行政管理工作進行了實地走訪調研，對在社區管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
一、社區管理中存在的問題
（一）社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。
2、社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。
（二）社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。
（三）社區專職工作者待遇較低
通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。
二、改進對策與建議
（一）應積極為社區居委會減負
一是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由區委辦局在街道設站（所），實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區攤派；屬于社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。
三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安；抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
（二）多渠道解決社區居委會業務經費
目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。
三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
四是政府要加大社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。
五是建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
（三）努力提高社區專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
走訪調研報告（三）
為了貫徹落實黨的十和***全會的精神，進一步引深學習實踐科學發展觀活動，充分發揮大學生村干部在澤州新農村建設中的積極作用，激發大學生村干部干事創業的激情，加強大學生村干部與農民群眾的溝通，縣委組織部專門針對所有大學生村干部開展了這次民情大走訪活動。
此次活動的目的是讓大學生村干部詳細了解每一戶農民群眾的家庭情況和生產生活情況，通過與村民談心了解農民群眾在就業就醫、上學社保、吃水行路、通訊用電等基本民生方面存在的困難和問題，收集農民群眾對黨委政府的意見和建議，使大學生村干部進一步融入農村，真正成為澤州新農村發展的領導 者、建設者、推動者，為澤州社會主義新農村建設做出積極地貢獻。
4月9日，我們山河鎮的全體大學生村干部在鎮政府會議室集中，黨委副書記肖書記和組織委員張委員主持了會議，并具體部署了這次的民情走訪活動。會議結束后，我回到村里，將這次活動向村主任和書記做了匯報 ，在得到他們的支持后，我開始著手準備走訪事項。
至5月10日，嶺東村的調查工作圓滿結束。現將嶺東村調查情況匯報如下：
一、調查開展情況
二、調查成果說明
1、打工就業及子女受教育情況
嶺東村沒有任何經濟產業，農民還是依靠種地為生。大部分的村民都在家務農，家中的主要勞動力會在農閑時外出進城打工。而外出打工只能選擇一些臨時性的建筑工，到農忙時還需回家照顧耕地。
子女受教育方面，由于嶺東有一所寄宿制中心小學，這就方便了本村和鄰村的孩子上小學，初中一般都選擇衙道中學就讀。由于享受到國家對農村九年義務教育“兩免一補”的優惠政策，九年義務教育在這里已經得到普及，貧困家庭的孩子也能背起書包上學堂。
2、種植及養殖情況
嶺東村主要以種植為主，耕地總面積為680畝，主要作物有小麥、玉米、黃豆、谷子等，人均330斤口糧；在養殖方面，全部為家戶分散養殖，由于缺水等條件限制，并沒有形成大型養殖規模。
3、全村家庭平均資產情況
嶺東村有兩戶分別在207國道兩邊經營小型超市，一戶在國道旁建有小型加水廠一個，以給過往運煤車輛加水為生；超過半數以上的家庭在近兩年都新修了房屋；農用機械以犁地機、打麥機為主；電視機已成為較普遍的家用電器；交通工具多以摩托車為主。
4、吃水行路及社保情況
嶺東村無資源，無企業，無集體經濟收入。由于缺乏資金，投入不上，目前，全村未實現家家通自來水，村民只能到村里幾個固定的吃水井挑水吃，一旦水源遭到破壞，村民的生活就會受到嚴重的影響。而且缺乏水利設施也大大阻礙了種植和養殖的發展。
而且也是由于資金的短缺，村里4000余米的街巷道路至今沒有硬化，只是在2004年完成270米的環村公路硬化工程，仍有1600多米環村公路未硬化。這些都在一定程度上影響了全村人民生活質量的提高和居住環境的改善。
參加保險方面，20**年全村參加新型農村合作醫療保險的比例為95%，他們著實體會 到了“新農合”帶來的實惠與好處，大大減輕了農民的看病負擔。加入養老保險的村民占全村的51%。
三、調查成果分析
這次調查主要是了解農民群眾在基本民生方面存在的困難和問題。現將調查中發現的主要問題總結 如下：
1、農業發展方面
嶺東村的產業主要以種植業為主。主要種植小麥、玉米、黃豆、谷子等雜糧，小麥種植是全村的主要品種，占總種植面積的80%。由于嶺東村屬丘陵地區，十年九旱，主要靠天吃飯，全村土地等級不高，水利設施基本沒有，土地抗旱和自然災害的能力差，致使糧食畝產量不高，導致了農業發展無后勁，農民在土地上增加收入受到嚴重制約。而且平均每戶耕地面積不足5畝，人均口糧330斤，一年的收成除維持一家人的口糧外，剩余的只能用來兌換些大米和油等等，難以通過種植實現客觀收入，再加上肥料的漲價，成本的提高，種地對農民來說根本不劃算。
養殖方面，主要以家庭養殖為主，比較分散，而且缺乏水利設施和養殖技術，很難形成規模養殖。
2、外出打工方面
大多數農民只有在農閑時才能外出打工，而且只能從事建筑、煤礦等苦力活，多是臨時工，固定性較差，相對不穩定，無固定保障。到農忙時又需回家種地，嚴重影響了農民的增收，降低了生活水平和生活質量。
3、致富門路方面
由于多數農民思想保守，小農意識根深蒂固，文化程度偏低，受教育的機會少，接受新事物、新技術的渠道不暢，缺乏致富信息、資金、技術及致富項目，沒有招工信息來源，導致農民想掙錢，但是不知道怎樣掙錢，一身力氣卻無處施展。，只能依靠微薄的種地和打工收入來維持生活。
4、基礎設施建設不完善
資金的缺乏直接導致了村里道路無法硬化，村民至今吃不上自來水。這不僅影響了村民的日常生活，也阻礙了嶺東村新農村建設的步伐。
在調查的過程中，我遇到一位老人，他誤以為我是收電費的工作人員，說明情況后才了解到，這位老大爺因為去外村修路掙錢，錯過了上門收取電費的工作人員，而自己并不知道去哪里交電費，只能黑燈瞎火地過日子，等待下次來收電費時補交電費通電。老大爺現在一人生活，老伴去世二十多年了，兒子高中畢業就離家出走，至今杳無音信，基本沒有任何經濟來源。這樣的情況在農村可能還有很多，他們非常需要我們的幫助。
在嶺東村有一些外來村民，他們在這里租住房子給小孩做飯，由于本村沒有幼兒園 、小學，孩子到了上學的年齡，生活又無法自理，只能家長跟著孩子一起“上學”，這樣遠距離地送孩子上學，無形之中又加重了家庭的負擔。還有些村民，自己的孩子考上了大學，但由于不了解申請助學貸款的具體手續，苦于籌不到學費而發愁。
四、發展建議
1、調整種植業結構，著力解決好農民的增收問題
嶺東村作為一個純農業種植收入的村，解決農民的增收問題，主要應在有限土地上做文章下功夫。一是要加大對土地的投入，引導農民要科學種田，選用優質良種，增加對土地的投入，保證增產增收。二是要調整種植結構，適時擴大經濟作物的種植面積。要緊密結合當地土壤，氣候條件，選擇適合本地能種植且效益高的糧作物品種。三是修建水利設施，保證土地旱澇豐收。
2、政府出面，以點帶面扶持農村經濟
政府應該起到主導作用，積極向農民提供致富信息及技術。在即將進入農閑之季，向農民提供招工信息，架起用工企業與農民工之間的橋梁。對于有致富想法但缺乏資金的農民，政府可以出面幫忙解決貸款問題，消除農民的資金難題。還可以建立項目示范點，提供技術和人才，以點帶面扶持農村經濟。
3、培育新農民，改變落后觀念，提高農民素質