下鄉(xiāng)駐村調(diào)研報(bào)告范文

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篇1

為積極推進(jìn)全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，按照全縣安排，縣委常委XXX、縣人大常委會(huì)副主任XXX于2月12日來到XXX鎮(zhèn)，通過實(shí)地走訪、察看現(xiàn)場(chǎng)、座談交流等方式，對(duì)該鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）XXX鎮(zhèn)位于沅陵縣西北部，東與借母溪鄉(xiāng)接壤，西與古丈縣、永順縣交界，南與二酉鄉(xiāng)毗鄰。全鎮(zhèn)面積257.34平方公里，耕地面積17974畝，轄1個(gè)社區(qū)、17個(gè)行政村。鎮(zhèn)政府駐高砌頭村，地處酉水、明溪交匯處，距縣城32千米。全鎮(zhèn)共有貧困戶1168戶3943人，16名第一書記、268名結(jié)對(duì)扶貧干部。本次走訪調(diào)研了三個(gè)村，貧困戶6戶，非貧困戶3戶。

（二）村民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。XXX、XX、XXX才能經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻為主，村民經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠種植和外出打工，村集體有產(chǎn)業(yè)，但帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。通過座談了解到全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，2018年XXX鎮(zhèn)著力完善水、電、路、橋、訊、房等公共設(shè)施建設(shè)，解決群眾衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、訊等生產(chǎn)生活問題。年內(nèi)實(shí)施了XX條74公里通暢通達(dá)公路。

二、存在的問題

一是貧困人口發(fā)展動(dòng)力不足。由于貧困人口大都居住散、遠(yuǎn)，自然環(huán)境和生存條件較差，文化水平不高，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏，對(duì)自身發(fā)展缺乏毅力，脫貧的愿望不夠強(qiáng)烈，發(fā)展動(dòng)力不足，存在等靠要思想。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際效果欠佳。部分村區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)，自然條件較差，缺乏有效資源和能人帶動(dòng)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善，村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧不夠?qū)崱４寮w經(jīng)濟(jì)收入主要靠鎮(zhèn)劃撥辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。通過走訪、座談了解到由于種種原因XXX鎮(zhèn)通村公路年久失修損壞嚴(yán)重，通組公路大部分正在實(shí)施，目前仍未完成。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋所有村居，部分村居小組未通寬帶，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。

四是農(nóng)村老齡化問題。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

五是非貧困戶滿意度不高。滿意度是檢驗(yàn)我們脫貧工作的“試金石”，也是國家第三方評(píng)估的“硬指標(biāo)”。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，走訪村群眾滿意度總體向好，貧困戶滿意度較高，脫貧戶較貧困戶滿意度略有下降，非貧困戶滿意度相對(duì)不高。由于非貧困戶對(duì)扶貧政策的不知道和不理解，并且沒有享受到的一些政策和實(shí)惠，因此產(chǎn)生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以導(dǎo)致滿意度不高。

三、對(duì)策及建議

一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，再激內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格按照“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，因村因戶因人施策，落實(shí)行業(yè)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共服務(wù)。引領(lǐng)群眾增收致富。摸清全村待業(yè)人員，尤其是年輕人員情況，掌握其實(shí)際情況及就業(yè)需求，探索出切實(shí)可行的就業(yè)方案；積極發(fā)展村內(nèi)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系農(nóng)、林、牧、科技等部門，送技術(shù)下鄉(xiāng)，力爭(zhēng)村民基本掌握相關(guān)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；利用自身優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系先工業(yè)園中企業(yè)、鎮(zhèn)扶貧車間為村內(nèi)符合條件人員提供就業(yè)崗位。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，尊重主體作用，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)貧困人口的思想教育和引導(dǎo)，提高貧困人口自力更生的能力和脫貧動(dòng)力。

二是推進(jìn)“一村一品”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“一村一品”是立足資源稟賦、挖掘資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧致富的重要途徑。各村要立足本地優(yōu)勢(shì)資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件等因素，分類指導(dǎo)貧困村因地制宜，找準(zhǔn)發(fā)展“一村一品”的切入點(diǎn)，宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游，積極培育、發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，每個(gè)示范村至少明確發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)等，使一個(gè)或幾個(gè)村有一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特征明顯、附加值高業(yè)。

三加大改善力度，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾貧困有一個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)村組的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

篇2

人大關(guān)于精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告一

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。

近年來，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，2014年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動(dòng)，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開村組干部會(huì)、黨員代表會(huì)，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。現(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢(shì)，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模。現(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng)，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來才有不竭的動(dòng)力。

2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經(jīng)濟(jì)脫貧與精神脫貧相結(jié)合。在開展精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，高度關(guān)注貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，通過新型農(nóng)民教育、星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念、樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不團(tuán)結(jié)、不勤奮、不養(yǎng)老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進(jìn)一步注重實(shí)效。新的歷史時(shí)期的精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高的重點(diǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情，出實(shí)招，干實(shí)事，方能取得實(shí)效。切忌情況不清，有失精準(zhǔn);切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實(shí)事。總之，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

人大關(guān)于精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告二

一、基本情況及主要工作

(一)基本情況

我縣是中央、省扶貧重點(diǎn)區(qū)域以外的縣，在20xx年編制新十年扶貧規(guī)劃時(shí)，全縣核定的年收入在2300元以下的貧困人口有45507人，貧困率達(dá)到 16.3%。經(jīng)過兩年的扶貧開發(fā)，目前全縣貧困人口降為33399人，減少了xx108人，貧困率降為xx.4%。貧困地區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施有了改善，以茶葉、蔬菜、林竹為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展。扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。20xx年起建立和完善了貧困信息系統(tǒng)，貧困人口信息全部錄入，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。

(二)主要工作

1、加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了以縣長為組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)行業(yè)部門為成員單位的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職責(zé)和任務(wù)，全面規(guī)劃落實(shí)我縣扶貧開發(fā)工作。在成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，建立了扶貧聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全縣各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的審核、落實(shí)、監(jiān)督。

2、制定落實(shí)扶貧開發(fā)規(guī)劃。按照中央新十年扶貧規(guī)劃綱要的要求，縣政府結(jié)合實(shí)際，分別編制了《夾江縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx-2020年)》《夾江縣市列重點(diǎn)貧困區(qū)域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20xx-2020年)》，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過后，報(bào)上級(jí)扶貧開發(fā)部門備案。規(guī)劃將我縣的河西和河?xùn)|片區(qū)作為市列重點(diǎn)連片扶貧區(qū)域，明確了每年的扶貧開發(fā)目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)了扶貧開發(fā)經(jīng)費(fèi)，其中，每年市財(cái)政投入每個(gè)片區(qū)25萬元，縣財(cái)政投入每個(gè)片區(qū)100萬元。

3、建立了扶貧工作機(jī)制。一是考核機(jī)制。制定了《扶貧開發(fā)工作考核辦法》《扶貧開發(fā)工作中重大政策措施分工方案和各部門工作職責(zé)》，將扶貧開發(fā)工作納入相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)考核，使扶貧開發(fā)工作做到了目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。二是監(jiān)督檢查機(jī)制。制定完善了扶貧項(xiàng)目資金申報(bào)、扶貧項(xiàng)目綜合驗(yàn)收、扶貧資金縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬、群眾監(jiān)督員、扶貧項(xiàng)目公開公示、工程項(xiàng)目招投、大宗物質(zhì)政府統(tǒng)一采購等一系列制度，確保扶貧項(xiàng)目置于社會(huì)監(jiān)督之下，透明運(yùn)行、陽光操作。三是扶貧投入機(jī)制。制定《夾江縣涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)助農(nóng)增收工作的意見》，成立支農(nóng)資金整合辦公室，集聚各部門、各行業(yè)支農(nóng)資金，向貧困地區(qū)集中投入，捆綁使用，提升開發(fā)效果。20xx年，縣財(cái)政投入市列重點(diǎn)貧困區(qū)域扶貧攻堅(jiān)資金200多萬元。

4、大力實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目。20xx年以來，我縣實(shí)施了扶貧項(xiàng)目3個(gè)，獲得省上專項(xiàng)扶貧資金708萬元、市上扶貧資金50萬，縣上配套215萬元。先后建成新場(chǎng)鎮(zhèn)黃林村、普益村、江山村4000畝無公害蔬菜種植基地，新增大棚面積100多畝;建成三洞鎮(zhèn)建新村、雙路村、仁心村、永青鄉(xiāng)永興村 2779.4畝茶葉基地，并建成水井水塔10套、灌溉管網(wǎng)500多畝、蓄水池57口;建成歇馬鄉(xiāng)、麻柳鄉(xiāng)2萬畝石斛種植基地，帶動(dòng)歇馬、麻柳、木城、龍沱等貧困山區(qū)修建村、社道路36.9公里。

5、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧工作的開展。一是開展行業(yè)扶貧工作。加大行業(yè)資金整合力度，全縣在涉農(nóng)資金的安排上盡量向貧困地區(qū)傾斜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣各部門在20xx年的涉農(nóng)資金中投入貧困地區(qū)2465萬元，20xx投入貧困地區(qū)的資金達(dá)到3452萬元，呈現(xiàn)逐年遞增之勢(shì)。二是開展社會(huì)扶貧工作。通過掛包幫活動(dòng)的開展， 全縣落實(shí)了定點(diǎn)幫扶單位84個(gè)，投入社會(huì)扶貧資金xx56.3萬元，幫助 625戶3456人擺脫生產(chǎn)生活困難;每年?duì)幦∈蟹鲐毣饡?huì)和相關(guān)部門對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助，對(duì)特殊貧困群體進(jìn)行看望慰問，兩年來爭(zhēng)取到市扶貧基金會(huì)近30 萬元資金，整合縣工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門資金近240萬元，直接資助貧困學(xué)生和看望困難群眾;加大社會(huì)扶貧宣傳，引導(dǎo)社會(huì)成功人士對(duì)口幫扶。三是認(rèn)真落實(shí)金融扶貧。建立了馬村鄉(xiāng)碧山村和中心鎮(zhèn)楊灣村兩個(gè)互助合作社，互助資金總量達(dá)51.xx萬元，扶持農(nóng)戶總數(shù) 271戶，其中扶持貧困戶 62戶，社員戶均增收 725元，有力的解決了當(dāng)?shù)刎毨藛T的資金需求，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)各種財(cái)政貼息小額貸款政策，幫扶貧困群眾解決創(chuàng)業(yè)資金問題。四是加大智力扶貧力度。每年組織安排職業(yè)技能培訓(xùn)3000多人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.6萬人次。目前，全縣農(nóng)民已有五分之一接受過各種培訓(xùn)，計(jì)劃通過5年時(shí)間，力爭(zhēng)讓每戶農(nóng)民掌握一至兩項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。同時(shí)，我縣還按照市委、市政府要求，于20xx、20xx年分別對(duì)金口河的林豐村、銅河村、新樂村、建設(shè)村各給予100萬元，共400萬元的對(duì)口扶貧資金，幫助彝區(qū)貧困村脫貧致富。

二、存在的困難和問題

(一)扶貧開發(fā)資金缺口大。從20xx-20xx年，三年內(nèi)僅有省級(jí)扶貧資金708萬、市級(jí)扶貧資金50萬，實(shí)施的扶貧項(xiàng)目只有3個(gè)。由于項(xiàng)目少、扶貧開發(fā)資金缺口大，扶貧規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)緩慢。

(二)扶貧項(xiàng)目實(shí)施難度大。一是有的行業(yè)和部門重視不夠、積極性不高;二是項(xiàng)目實(shí)施管理難。由于扶貧項(xiàng)目限制的條款太多，很多與貧困地區(qū)的實(shí)際情況不相符，使方案和實(shí)際操作不能做到很好銜接，甚至出現(xiàn)無法按規(guī)劃實(shí)施的情況;三是貧困對(duì)象多為老弱病殘，有的扶貧項(xiàng)目到戶后無法實(shí)施。

(三)社會(huì)扶貧資金參與力度不夠。一是扶貧項(xiàng)目中，扶貧資金只能到扶貧戶，不利于吸引和引導(dǎo)社會(huì)人士參與投資扶貧項(xiàng)目。二是扶貧項(xiàng)目只在于解決最基本的問題，不能形成連片和規(guī)模效益;還有項(xiàng)目區(qū)有的貧困群眾素質(zhì)不高，不利于社會(huì)資金進(jìn)行企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的模式參與扶貧。

三、幾點(diǎn)建議

(一)高度重視扶貧開發(fā)工作。縣政府及相關(guān)部門要按照黨的十提出全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全縣扶貧開發(fā)工作的順利開展。

(二)積極爭(zhēng)取扶貧資金和扶貧項(xiàng)目。要繼續(xù)爭(zhēng)取省、市扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，增加縣級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金投入;整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目，加大扶貧投入力度;聯(lián)合金融部門開展好政府主導(dǎo)的貼息或無息創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大互助合作社數(shù)量，政府要盡可能將社會(huì)各方面資金投入到貧困地區(qū)的發(fā)展，形成全社會(huì)參與扶貧工作的良好格局。

篇3

整合資源 打造社區(qū)科普立體組織網(wǎng)絡(luò)

科普工作重點(diǎn)在基層，昆明市科協(xié)積極打造社區(qū)科普的立體網(wǎng)絡(luò)，由大到小，縱向?qū)訉舆f推，從市到區(qū)，從區(qū)到街道，從街道到社區(qū)，從社區(qū)到轄區(qū)公共單位，科協(xié)組織正在一級(jí)級(jí)地往下滲透，以期更靠近基層民眾，更好地為百姓開展科普服務(wù)。

五華區(qū)華山街道翠湖社區(qū)位于昆明市中心，地理環(huán)境特殊，社區(qū)公共戶單位資源豐富。社區(qū)因地制宜，由科協(xié)牽頭，在轄區(qū)的公共戶單位成立科協(xié)組織，充分利用公共單位資源，每月定期輪流“坐莊”開展科普活動(dòng)，形成社區(qū)+公共單位+翠湖周邊，“1+2+3”的模式，打造了“翠湖周邊科普文化圈”，提升了和諧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)。

官渡區(qū)吳井街道為健全科普組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科普工作的長效推進(jìn)，成立了由街道黨工委書記、辦事處主任為組長的科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副書記負(fù)責(zé)對(duì)全街道科普工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并組織駐區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、科研院所的技術(shù)人才及有一技之長的居民在社區(qū)成立科普協(xié)會(huì)，為社區(qū)百姓提供科普服務(wù)。目前，該街道已成立十一個(gè)社區(qū)科普協(xié)會(huì)，共有600余名科普志愿者，逐漸形成了以街道科協(xié)為龍頭、以社區(qū)為主體、各方參與、齊抓共管的科普網(wǎng)絡(luò)組織體系。8月，吳井街道與昆明市動(dòng)物研究所合作，在11個(gè)社區(qū)中開展“瀕臨滅絕動(dòng)物的大型圖片展”，圖片吸引了大量群眾觀看，收到了良好的科普宣傳效果。

建設(shè)陣地 共建共享社區(qū)大科普環(huán)境

社區(qū)科普工作有序、長效開展，重要的是有載體、有陣地。科普宣傳站、科普宣傳欄是社區(qū)科普宣傳的主要陣地。目前，昆明市已基本實(shí)現(xiàn)“站、欄、員”的全覆蓋，為社區(qū)科普活動(dòng)的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五華區(qū)篆塘居委會(huì)新北小區(qū)是1985年為解決舊城改造居民戶的搬遷問題而建蓋的老小區(qū)，然而走進(jìn)這個(gè)社區(qū)，破舊的房屋并沒有沖淡這里濃厚的愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的氛圍。“篆塘科普社區(qū)”幾個(gè)鮮紅的大字，醒目地向人們昭示了這個(gè)社區(qū)建設(shè)的特色；15塊不銹鋼架的科普櫥窗沿伸道路盡頭，給居民提供了學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的陣地；科普活動(dòng)站門口，“篆塘社區(qū)科普茶苑”和“篆塘社區(qū)科普公民學(xué)校”兩塊牌子告訴我們，這里的居民休閑、娛樂也不離科學(xué)。

五華區(qū)科協(xié)還與華山街道翠湖社區(qū)合作，整合社區(qū)科普資源，投資10萬元構(gòu)建社區(qū)科普工作硬件體系，如電腦、科普宣傳欄、科普活動(dòng)室、科普?qǐng)D書室等。聘請(qǐng)社區(qū)內(nèi)學(xué)有專長的科技人員作為科普宣傳員，建立科普宣傳員、科普家庭、科普志愿者等多位一體的科普宣傳隊(duì)伍，開展了一系列設(shè)計(jì)合理、富有趣味的科普活動(dòng)。

盤龍區(qū)桃園廣場(chǎng)休閑走廊建設(shè)的長150米、擁有73個(gè)宣傳展板的科普宣傳長廊美觀大方，為廣大市民提供了大量的科普知識(shí)，深受中老年朋友的歡迎。石井社區(qū)因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源，將社區(qū)辦公室外墻變?yōu)榭破招麄鳈冢磿r(shí)更新，為居民提供節(jié)能減排、養(yǎng)生健康的科普小知識(shí)。

除常規(guī)的科普宣傳站、科普宣傳欄，許多社區(qū)創(chuàng)新思路，開辟了擁有社區(qū)特色的科普宣傳陣地。桃源社區(qū)的袖珍科普館就是結(jié)合社區(qū)青少年眾多的人群特點(diǎn)而特地建設(shè)的，該館全天免費(fèi)開放，館內(nèi)擁有23件科技含量高、互動(dòng)性強(qiáng)的科普展品，每天都有專門的科普志愿者講解，讓孩子們不出社區(qū)就能邊學(xué)邊玩，了解最新的科學(xué)技術(shù)。

石井社區(qū)為了讓居民在家門口就能享受到更多的科普服務(wù)，積極與轄區(qū)內(nèi)的公共單位聯(lián)系，利用公共單位現(xiàn)有的科普資源，組織居民前往參觀，轄區(qū)供電局的“節(jié)能減排展覽室”就成了社區(qū)的科普新陣地，豐富了社區(qū)科普資源。

翠湖社區(qū)在社區(qū)廣場(chǎng)開設(shè)了一個(gè)科普謎語角，謎語角每月更換一期，內(nèi)容豐富多樣，每天都有許多居民聚在謎語角猜謎學(xué)知識(shí)。鐵路新村社區(qū)道路兩旁新種植了大量樹種，但樹名卻鮮為人知，街道積極與區(qū)科協(xié)協(xié)商，為樹“亮牌署名”，樹的“身份證”上標(biāo)注了樹名、科屬、生態(tài)習(xí)性、產(chǎn)地分布等信息，科普從細(xì)節(jié)著手，從居民的身邊做起，雖是科普小事，卻飽受群眾

好評(píng)。

強(qiáng)化意識(shí) 完善社區(qū)科普工作機(jī)制

對(duì)于社區(qū)而言，僅在科技活動(dòng)周、科普活動(dòng)日以及“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)期間開展科普宣傳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的科普文化需求，但社區(qū)資源有限，怎樣才能實(shí)現(xiàn)科普工作的常態(tài)化呢？一項(xiàng)工作的規(guī)范化、常態(tài)化開展，唯有制度先行，在昆明五華、官渡、盤龍、西山四個(gè)主城區(qū)內(nèi)，大部分社區(qū)都逐步完善了多項(xiàng)與科普工作相關(guān)的管理制度，如社區(qū)科普崗位目標(biāo)責(zé)任制、科技人才管理制度、社區(qū)科普板報(bào)、櫥窗管理制度、科普協(xié)會(huì)工作職責(zé)等，以制度管事、管人，使社區(qū)的科普工作有章可循，邁入制度化建設(shè)進(jìn)程。

有了硬性制度為基礎(chǔ)，還需進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)工作人員的科普意識(shí)。社區(qū)工作分口不分家，社區(qū)的科普專干，并非專干科普，只有讓科普滲透到社區(qū)工作中，才能最大限度地利用社區(qū)有限的人力、物力資源來積極開展科普活動(dòng)。在盤龍金實(shí)社區(qū)、五華翠湖社區(qū)、官渡石井社區(qū)、西山永昌社區(qū)等地，科學(xué)普及的想法就時(shí)時(shí)掛在社區(qū)工作人員心頭。在社區(qū)辦公室大廳，長期擺放科普小冊(cè)子，隨時(shí)隨地為居民宣傳科普知識(shí)。利用春節(jié)、敬老節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，開展文藝活動(dòng)的同時(shí)，將科普知識(shí)融入文藝表演，并在活動(dòng)期間穿插知識(shí)問答，讓群眾在輕松愉悅的氣氛中記住更多的小知識(shí)。

貼近民意 增強(qiáng)社區(qū)科普活動(dòng)吸引力

社區(qū)科普與居民息息相關(guān)，直接影響著社區(qū)的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，決定著社區(qū)精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的水平，社區(qū)科普活動(dòng)的內(nèi)容必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，想群眾之所想，解群眾之所難，謀群眾之所需，才能受到群眾的歡迎。隨著昆明城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城中村大面積改造，原來的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型成為社區(qū)，失地的農(nóng)民轉(zhuǎn)型成了城市新居民，在這些新建的“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)中，失地農(nóng)民身無所長，難以適應(yīng)城市生活。為了讓這部分“新市民”盡快適應(yīng)角色轉(zhuǎn)換，融入城市社區(qū)，社區(qū)組織開展了大量的科普活動(dòng)，發(fā)揮了積極作用。

盤龍寶云社區(qū)就是一個(gè)典型的“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)，社區(qū)積極組織科學(xué)技能培訓(xùn)，今年內(nèi)已開展了五期共350人的培訓(xùn)，第六期也正在積極的籌備中。培訓(xùn)內(nèi)容經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研和群眾考察，結(jié)合民意開設(shè)“水電、物管、育嬰、園藝”等課程，同時(shí)穿插政策法規(guī)、面試禮儀等知識(shí)，培訓(xùn)紀(jì)律嚴(yán)格，并進(jìn)行專業(yè)的結(jié)業(yè)考試，以期真正提高農(nóng)民素質(zhì)，解決“新市民”的再就業(yè)難題。

在吳井街道，針對(duì)因舊城改造獲得大量補(bǔ)償款而閑居在家的婦女較多的現(xiàn)實(shí)情況，街道積極與昆明錦蝶文化傳播公司洽談合作辦科普、文化系列講壇。2011年3月，組織了吳井街道第一屆“婦女手工作品大賽”，廣大婦女群眾踴躍報(bào)名、積極參與，在頒獎(jiǎng)會(huì)和展覽期間，穿插生活小科普知識(shí)交流，利用時(shí)機(jī)再次點(diǎn)燃她們熱愛生活、科學(xué)生活的熱情。

科普家庭演講賽、科普攝影比賽、科普電教片、科普知識(shí)競(jìng)賽、科普興趣小組……形式多樣，內(nèi)容豐富的科普活動(dòng)積極推動(dòng)著社區(qū)居民參與到學(xué)科學(xué)、愛科學(xué)的行列中，營造了濃厚的社區(qū)科普氛圍。

示范先行 試點(diǎn)帶動(dòng) 完善社區(qū)科普架構(gòu)

公民科學(xué)素質(zhì)水平的高低是衡量一個(gè)城市創(chuàng)新能力和文明程度的重要指標(biāo)。目前，全國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例為3.27%，而昆明僅為2.95 %，新昆明的建設(shè)需要科普來提升公民素質(zhì)，社區(qū)科普工作任重而道遠(yuǎn)。

2011年末，昆明市科協(xié)由主席帶隊(duì)，深入基層社區(qū)開展了認(rèn)真地調(diào)研，形成了《昆明市社區(qū)科普工作調(diào)研報(bào)告》以及《昆明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)科普工作的意見》，目前《意見》正在進(jìn)一步修改完善中，隨后將上報(bào)昆明市委、市政府。