工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告范文

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篇1

走進(jìn)幾家企業(yè)的生產(chǎn)車間，通過座談，感到企業(yè)目前陷入困境的一些主要原因有：一是生產(chǎn)經(jīng)營困難。金融危機(jī)削弱了市場需求，加上部分原材料（比如棉花）價(jià)格上漲，成本價(jià)格上升，企業(yè)的利潤空間被大幅壓縮，產(chǎn)品的庫存大幅上升；二是企業(yè)資金短缺。雖然宏觀調(diào)控政策要求放松信貸，但銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，仍對(duì)中小企業(yè)的信貸“愛莫能助”，造成中小企業(yè)的資金得不到根本滿足，企業(yè)搞技改、上項(xiàng)目、擴(kuò)能力的發(fā)展愿望難以實(shí)現(xiàn)；三是外貿(mào)出口受阻。次貸危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢，直接導(dǎo)致國際需求下降、企業(yè)出口減少，這也讓一些出口外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營銷售陷入困難。

在一個(gè)重大的危機(jī)時(shí)刻，“危”是大家都共同面對(duì)的，“機(jī)”卻是要各自去尋找的，這就是商業(yè)的魅力。眼下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)雖然來勢兇猛，但對(duì)企業(yè)來講也并不是束手無策，關(guān)鍵是我們要立足于自身努力，找到經(jīng)濟(jì)危機(jī)下正確的應(yīng)對(duì)策略，針對(duì)時(shí)下局勢，結(jié)合市場特點(diǎn)，努力開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高對(duì)市場需求的快速反應(yīng)能力，全面提升競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)力，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)。

“新技術(shù)、新工藝、新裝備”全新武裝企業(yè)的抵御實(shí)力。針對(duì)成本上升的現(xiàn)狀，通過積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理來降低成本，消化成本漲價(jià)因素。如互益精紡公司在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、更新工藝流程等措施中“保生產(chǎn)、增產(chǎn)量、降成本”，充分用足用活國家出口政策，企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備，不斷提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率。同時(shí)階段性增加存貨，待價(jià)而沽，隨著季節(jié)性成品價(jià)格上升，存貨升值的潛在利潤也正在逐步顯現(xiàn)，以此來抵消一部分原材料上漲價(jià)格。如森達(dá)電器公司快速推進(jìn)新上項(xiàng)目，引進(jìn)新型先進(jìn)設(shè)備和提升工藝技術(shù)，新購進(jìn)的自動(dòng)化、環(huán)保性設(shè)備不僅是降低了一定的機(jī)械用工需求，更創(chuàng)新了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展模式。

充分發(fā)揮中小企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，找到市場合適突破方法。企業(yè)只有根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需要，通過強(qiáng)大有效的執(zhí)行力在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)整企業(yè)的市場經(jīng)營策略，才能從中適應(yīng)市場獲得成功。信諾捷科是一家出口外貿(mào)企業(yè)，面對(duì)危機(jī)，該企業(yè)及時(shí)調(diào)頭，針對(duì)國內(nèi)市場回旋余地大，銷售市場由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，研發(fā)新的產(chǎn)品，開拓新興市場，爭取在危機(jī)中贏得主動(dòng)，化“危”為“機(jī)”。同樣是做出口外貿(mào)的企業(yè)紅愛服飾公司通過采取及時(shí)調(diào)整市場營銷策略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走品牌發(fā)展戰(zhàn)略，正準(zhǔn)備與美特斯邦威、安踏等知名企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)合作，使產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結(jié)合，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。

加大研發(fā)、銷售、管理投入，千方百計(jì)鞏固市場。中天石化公司為進(jìn)一步適應(yīng)市場需求，根據(jù)調(diào)查分析當(dāng)前石化行業(yè)銷售市場領(lǐng)域分布，及時(shí)調(diào)整銷售戰(zhàn)略，加強(qiáng)科研開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，迅速的占領(lǐng)有利的市場領(lǐng)域。你要什么，我生產(chǎn)什么，為客戶發(fā)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造更多的利益點(diǎn)，真正為客戶著想，讓客戶享受體貼的服務(wù)。同時(shí)不斷提高企業(yè)管理水平，企業(yè)管理行家和高級(jí)技術(shù)人才得到重用，人力資源得到有效利用，也進(jìn)一步提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

積極構(gòu)建多層次的資金運(yùn)作平臺(tái)，構(gòu)筑中小企業(yè)融資平臺(tái)和銀企對(duì)接平臺(tái)，合力解決企業(yè)“融資難，融資慢”的難題。面對(duì)金融危機(jī)，大部分企業(yè)都需要大量資金加大技改投資力度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。我們的金融業(yè)要在全面貫徹落實(shí)國家拉動(dòng)內(nèi)需政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的支持中小企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的務(wù)實(shí)措施；政府鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款抵押范圍，降低信貸門檻，全力擴(kuò)大信貸投放，盡可能降低利率水平。日前，__縣為更好服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，召開銀行服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，認(rèn)真研究對(duì)策，進(jìn)一步解決好企業(yè)融資難題。

加強(qiáng)扶持政策措施出手力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。面對(duì)這樣一些難以抗拒的困難，我們的政府和企業(yè)快速啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)局勢，逆勢飛揚(yáng)，在這樣嚴(yán)峻的形勢中，我們園區(qū)的企業(yè)沒有一家企業(yè)因金融危機(jī)倒閉，不僅體現(xiàn)出真正的優(yōu)勝劣汰，更說明了我們政府及企業(yè)所作出的共同努力已形成了堅(jiān)固的防護(hù)壁壘，讓我們有信心在希望中抓住潛在機(jī)遇走出困境，穩(wěn)健應(yīng)對(duì)危機(jī)。

篇2

一、園區(qū)建設(shè)的基本近況

（一）園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)日益完善。工業(yè)園區(qū)是年3月成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。依據(jù)“一區(qū)多園”的實(shí)際特點(diǎn)，園區(qū)平臺(tái)建設(shè)在招商引資項(xiàng)目帶動(dòng)下，積極履行“引鳳筑巢”機(jī)制，以磷化工、機(jī)械加工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支持，以招商引資為手段，搶抓第二輪土地修編的時(shí)機(jī)，編制完成了園區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃、園區(qū)環(huán)評(píng)申報(bào)書、化學(xué)行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和洋坪、石頭店、萬里、汪家、城南工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃；建成了荷花化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、萬里化學(xué)工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品加工園、洋坪工業(yè)園棚鎮(zhèn)馬家灘建材片區(qū)和雙路食品醫(yī)藥片區(qū)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃節(jié)制面積由創(chuàng)立之初國土部分審批的4200畝發(fā)展到近10000畝。

（二）園區(qū)設(shè)備配套初顯成效。依托鳴鳳城區(qū)和原三江集團(tuán)搬家后轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)氐拇媪客恋兀谝Y入園項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，對(duì)新建和革新的基本設(shè)備，采取“縣政府投入為主、項(xiàng)目配套為輔、企業(yè)打包建設(shè)、本能機(jī)能部分監(jiān)管”的方法，完成了項(xiàng)目建設(shè)所需供水、供電、通信、道路等資源的配套和共享，夯實(shí)了8個(gè)產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)建設(shè)。近5年來，園區(qū)投入基本設(shè)備配套建設(shè)資金達(dá)20億元，完成土地平坦10000畝，建成220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站6座、2萬噸/日供水站3個(gè)、3萬噸/日污水處置站1個(gè)，建設(shè)完成供電線路500千米、供水管網(wǎng)50千米、園區(qū)道路60千米。

（三）園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提檔升質(zhì)。在5年的發(fā)展中，園區(qū)立足我縣磷礦、硅礦、陶土資源優(yōu)勢和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)基本優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)黃磷、五鈉、立窯水泥、琉璃瓦、白廠蠶絲、食用菌等產(chǎn)品的工藝格式，向高新技能、高附加值、高稅收、低能耗、低污染、中下流產(chǎn)品謀取項(xiàng)目，引進(jìn)了吉星食品級(jí)磷酸鹽、奧力鑄件、花林旋窯水泥、安廣高檔陶瓷墻體磚、楚陽醫(yī)藥中心體、食德福噴鼻菇精等一批科技含量高、投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。別的，還經(jīng)過引進(jìn)宜昌人福藥業(yè)針劑、武漢天一科技生物制藥等項(xiàng)目，拓寬了我縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“十一五”時(shí)期，園區(qū)共引進(jìn)和興修項(xiàng)目102個(gè)（過5000萬元的52個(gè)，其中過億元的28個(gè)，過10億元的3個(gè)，過20億元的1個(gè)），其中投產(chǎn)項(xiàng)目46個(gè)；完成招商引資到位資金69.4億元，年均遞增91%。

（四）園區(qū)投資情況大力優(yōu)化。五年來，面對(duì)交通區(qū)位劣勢，園區(qū)認(rèn)真落實(shí)縣委、縣縣政府“二次創(chuàng)業(yè)”政策，對(duì)固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度按1億元（不低于90萬元/畝）、6000萬元（不低于70萬元/畝）、2000萬元（不低于90萬元/畝）三個(gè)層次，分設(shè)了2萬元/畝、3萬元/畝、4萬元/畝三個(gè)土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，降低了項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。對(duì)投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高的項(xiàng)目，執(zhí)行“一企一策”的優(yōu)惠政策。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)行政審批、行政收費(fèi)、行政檢查、行政處分等順序，縮短做事時(shí)效，免收26項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)運(yùn)營服務(wù)性收費(fèi)，營建了寬松的投資情況。經(jīng)過采取外出調(diào)查、節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、“4+1”專班運(yùn)作、工業(yè)“縱貫車”和“保姆式”服務(wù)等辦法，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對(duì)、齊抓共建的園區(qū)建設(shè)氣氛。

（五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大。當(dāng)前，園內(nèi)共有規(guī)劃以上企業(yè)51家。據(jù)計(jì)算，年、年、年，園區(qū)規(guī)劃以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值增進(jìn)比例辨別為35%、40%、68%，工業(yè)添加值增進(jìn)比例辨別為37%、45%、58%，固定資產(chǎn)總投入增進(jìn)比例辨別為30%、50%、80%；園區(qū)規(guī)劃以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值153億元、工業(yè)添加值48億元、固定資產(chǎn)總投入20億元、稅收總額1.39億元，辨別占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的42%、42%、62%、73%，從業(yè)人員達(dá)15000人。

二、園區(qū)建設(shè)存在的首要問題

（一）園區(qū)土地供給缺口大。國家土地審批順序日趨嚴(yán)格，土地供給方案日益緊缺，省國土地資源廳2012年度下?lián)芤瞬型恋胤桨竷H3000畝。而隨著我縣工業(yè)化歷程的加速，均勻每年土地需求量為1000畝以上，項(xiàng)目建設(shè)用地與有限的土地方案之間的供需矛盾日益突出。

（二）園區(qū)設(shè)備配套壓力大。當(dāng)前，園區(qū)平臺(tái)建設(shè)首要依托入園項(xiàng)目帶動(dòng)，基本設(shè)備建設(shè)一直滯后于項(xiàng)目建設(shè)。因?yàn)?個(gè)產(chǎn)業(yè)園渙散結(jié)構(gòu)，各自為陣的基本設(shè)備急需革新和重建，強(qiáng)弱電線路遷徙工作難度極大，且入園項(xiàng)目建設(shè)的需求對(duì)園區(qū)供電、供排水要求愈來愈高，園區(qū)渙散格式招致縣財(cái)務(wù)基本設(shè)備配套壓力增大，單一依托縣財(cái)務(wù)有限財(cái)力配套建設(shè)，不只制約了園區(qū)發(fā)展速度，還嚴(yán)格影響了落地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條理低。我縣入園項(xiàng)目大多屬于當(dāng)?shù)刭Y源性開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃化效益低，投資過10億元龍頭企業(yè)及大項(xiàng)目數(shù)目很少，5000萬元以下小項(xiàng)目、小企業(yè)很多，初級(jí)產(chǎn)品多、層次低，中高檔科技產(chǎn)品少，粗加工企業(yè)多，精湛加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)精度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，既不利于產(chǎn)業(yè)鏈的延長，更不利于土集約化和節(jié)能減排。

三、園區(qū)下一步擴(kuò)容提質(zhì)的基本思緒、目的和辦法

（一）基本思緒

具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的準(zhǔn)則，強(qiáng)力履行“筑巢引鳳”機(jī)制，不斷加大規(guī)劃前瞻性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)堆積力，提高土地集約率，整合伙源，拓寬融資渠道，加速園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)措施，構(gòu)成規(guī)劃科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)特征化、土地集約化、節(jié)能環(huán)保化、可繼續(xù)性發(fā)展的格式。

（二）首要目的

1、“十二五”時(shí)期，編制完成寺集鎮(zhèn)工業(yè)園節(jié)制性祥規(guī)及區(qū)域性環(huán)評(píng)申報(bào)。

2、新增建設(shè)用地上積15000畝，其中：老花林寺集鎮(zhèn)4500畝、慈化5000畝、紅林2000畝、桃李2000畝、花圃1000畝、荷花100畝、江北200畝、萬里200畝。到“十二五”期末，園區(qū)規(guī)劃可節(jié)制面積達(dá)25000畝。

3、投入資金20億元，在老花林寺集鎮(zhèn)、慈化、紅林、桃李、花圃建成110千伏變電站1個(gè)、35千伏變電站4個(gè)、2萬噸/日生活供水服務(wù)站1個(gè)，在花林寺鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處置基地1個(gè)、3萬噸/日污水處置站1個(gè)，完成花圃至桃李至老花林寺集鎮(zhèn)、慈化至石頭店共30公里的園區(qū)道路建設(shè)，完成花林工業(yè)區(qū)交通大互通，打造南區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。

4、發(fā)展規(guī)劃以上企業(yè)打破100家；完成工業(yè)生產(chǎn)總值300億元；培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司2家。

（三）對(duì)策辦法

1、擴(kuò)展園區(qū)發(fā)展空間。一是依照“利于對(duì)交際通、利于情況維護(hù)、利于集中連片、利于人流物流信息流”的準(zhǔn)則規(guī)劃新增工業(yè)用地。由園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成工作專班，對(duì)老花林寺集鎮(zhèn)、原紅林廠、花圃村、慈化村、桃李村河灘等地，扎實(shí)認(rèn)真地做好用地前期人口、道路、供電、供排水的查詢、計(jì)算和測量工作，超前制訂規(guī)劃范圍內(nèi)基本設(shè)備遷徙革新可行性方案，以及掉地農(nóng)民的宅基地、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保證的合理安頓方案，保證完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)不變的雙贏。二是經(jīng)過萬山微型汽車等大項(xiàng)目帶動(dòng)新增工業(yè)片區(qū)開發(fā)，經(jīng)過東圣、吉星化工、西部化工做大做強(qiáng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群，以擴(kuò)展荷花、江北、萬里工業(yè)園現(xiàn)有規(guī)劃節(jié)制面積。三是做好閑置、低效工業(yè)用地的清算和處置。對(duì)因?yàn)楣I(yè)項(xiàng)目本身原因招致用地閑置或低效應(yīng)用的，將現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行實(shí)時(shí)清理核對(duì)，經(jīng)過堅(jiān)持約束機(jī)制和責(zé)任追查準(zhǔn)則，加大閑置土地的收受接管力度；四是經(jīng)過與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，指導(dǎo)企業(yè)采取技改、資產(chǎn)重組、以商招商、土地置換應(yīng)用、優(yōu)勝劣汰等方法，為新項(xiàng)目供應(yīng)用地保證。

2、完善園區(qū)建設(shè)平臺(tái)。一是把規(guī)劃編制造為園區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)來抓。延聘高天資的設(shè)計(jì)單位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制行將規(guī)劃的工業(yè)園基本設(shè)備建設(shè)節(jié)制性規(guī)劃。注重與各產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)定位、嚴(yán)重項(xiàng)目規(guī)劃相聯(lián)接，注重與區(qū)域內(nèi)資源要素、人口集聚、商貿(mào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，注重對(duì)新開發(fā)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目標(biāo)指導(dǎo)，盡量防止將分歧產(chǎn)業(yè)、分歧巨細(xì)、分歧技能含量的項(xiàng)目混同，保證工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)入園，以利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)堆積。二是依托縣政府力量，在抓好園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)投入的還，實(shí)時(shí)包裝與園區(qū)基本設(shè)備相關(guān)聯(lián)的市政、民生項(xiàng)目，依托發(fā)改、交通、水電、銀行對(duì)上爭奪政策資金，用于工業(yè)園區(qū)道路、供電、供排水、防洪等基本設(shè)備建設(shè)。三是積極爭奪國家環(huán)保政策扶持資金，建設(shè)城鎮(zhèn)與園區(qū)公共配套的“三廢”處置基地，對(duì)現(xiàn)有入園企業(yè)及項(xiàng)目環(huán)保問題，進(jìn)行集中管治。

篇3

一、*工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

*工業(yè)園區(qū)，成立于20*年6月，在20*年4月升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)，自此工業(yè)園進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。一方面，企業(yè)大批進(jìn)入園區(qū)，外來從業(yè)人員大量增加；對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求不斷增加，發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。另一方面，隨著大面積的占用土地，失地農(nóng)民不斷增加，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快，企業(yè)用工對(duì)勞動(dòng)力的年齡、文化程度等條件制約農(nóng)民的就業(yè)，本地農(nóng)民就業(yè)面臨著巨大的壓力，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為解決就業(yè)和促進(jìn)工業(yè)進(jìn)程的必要手段。

目前工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)主要有以下特點(diǎn)：

（一）服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)主要是傳統(tǒng)行業(yè)，而且種類很少，服務(wù)質(zhì)量和管理水平不高，僅有小煙酒百貨商店及小超市24家、小飯店10家，小裁縫店5家，信用社2個(gè)，個(gè)人運(yùn)輸貨車100余輛等等。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛興起，企業(yè)服務(wù)公司1家，房地產(chǎn)企業(yè)2家，物流公司1家，物業(yè)管理公司1家，幾家企業(yè)目前已經(jīng)完成公司注冊(cè)。

（二）服務(wù)業(yè)總量占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的比重過小。20*年*工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的13%，與飛速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相比，所占比重越來越小。

二、*工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)存在的主要問題

（一）工業(yè)園區(qū)是新興工業(yè)區(qū)，沒有發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)的平臺(tái)，一直沒有形成城鎮(zhèn)居民生活集中區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不高，服務(wù)業(yè)增速嚴(yán)重滯后于GDP增速，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因，除了服務(wù)業(yè)發(fā)展本身的原因外，工業(yè)的加快發(fā)展使服務(wù)業(yè)的增長貢獻(xiàn)份額相對(duì)減小。

（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。這主要表現(xiàn)為一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葍纱笮袠I(yè)的增加值占園區(qū)服務(wù)業(yè)的比重達(dá)65%。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在園區(qū)起步較晚，才剛剛興起，沒有形成收入。

（四）缺乏知識(shí)服務(wù)業(yè)，需要進(jìn)一步促進(jìn)包括文化教育衛(wèi)生、律師服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、廣告服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

（五）服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度低，沒有外資企業(yè)進(jìn)入。

三、*工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)想

外地投資客商越來越多，大規(guī)模的企業(yè)招工即將拉開序幕，外地人口正在迅速增多，急劇增加的消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)提出了更高的要求，也帶來了發(fā)展的機(jī)遇，面對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，下步工作重點(diǎn)如下：

（一）加快調(diào)整布局，推進(jìn)明珠花苑小區(qū)的建設(shè)

以明珠花苑小區(qū)為中心進(jìn)行工業(yè)園區(qū)的新城鎮(zhèn)建設(shè)，建成新的居民生活集聚區(qū)、商業(yè)匯集區(qū)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，形成新的服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。明珠花苑小區(qū)南臨*南湖公園，湖水蕩漾，樹木成林，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，門前2*國道直通*市區(qū)和*城區(qū)，交通便利。優(yōu)越的地理環(huán)境使工業(yè)園區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)想成為發(fā)展的必然。

（二）以明珠花苑小區(qū)為中心，提前布局，進(jìn)行商貿(mào)設(shè)施建設(shè)

首先推進(jìn)韓星科技樓的建設(shè)，韓星科技大樓計(jì)劃投資2億元，樓高21層，是集辦公、餐飲、娛樂、科研為一體的大型建筑。它的建成必將提升工業(yè)園區(qū)乃至整個(gè)*區(qū)的餐飲、娛樂業(yè)的水平。二是推進(jìn)賈旺商貿(mào)城的建設(shè)，總建筑面積36500平方米，容積率1.36，建筑密度42.9%，綠地率20.2%。是集賓館、酒店、購物、辦公、休閑娛樂于一體的綜合性商貿(mào)服務(wù)中心。三是在蘇州大道兩側(cè)合理的高起點(diǎn)規(guī)劃商貿(mào)設(shè)施，引進(jìn)資金，加快建設(shè)步伐，把蘇州大道建成規(guī)模檔次較高的商業(yè)一條街。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快重點(diǎn)物流企業(yè)建設(shè)，完善園區(qū)與港口、機(jī)場、內(nèi)陸重要交通樞紐相連的綜合運(yùn)輸體系，有效減少綜合運(yùn)輸成本。通過強(qiáng)化資本運(yùn)作和體制創(chuàng)新，打破行業(yè)分割，積極打造具有自主品牌的大型跨地區(qū)、跨行業(yè)龍頭物流企業(yè)，把握物流市場的主動(dòng)權(quán)。

（四）創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)

眾所周知，知識(shí)型服務(wù)業(yè)通常具有很高的附加值。因此，大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，一是要吸收高級(jí)優(yōu)秀專業(yè)人才，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的優(yōu)秀創(chuàng)新服務(wù)人才隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦技術(shù)創(chuàng)新急需的各類專業(yè)服務(wù)中心，逐步形成多層次、多渠道、多元化的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

篇4

整個(gè)考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，涉及裝備(汽車)、石化、機(jī)械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)門類，團(tuán)組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，共同感到不虛此行，受益匪淺。現(xiàn)將考察調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況

浙江省的塊狀經(jīng)濟(jì)量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟(jì)312個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.81萬億，出貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)單位超過1萬個(gè)的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個(gè)，其中義烏小商品40萬人左右。

計(jì)劃到XX年，全省形成10個(gè)銷售收入超1000億元、20個(gè)300～1000億元、60個(gè)100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)：

(一)從經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，塊狀經(jīng)濟(jì)占全省工業(yè)半壁江山

塊狀經(jīng)濟(jì)的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點(diǎn)之一，反映出市場在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)中，年銷售收入在50億元以下的有176個(gè)，占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個(gè)，占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個(gè)，占總數(shù)的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個(gè)，200～500億元的有19個(gè)，超過500億元的有7個(gè)。

(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺(tái)沿海地區(qū)

在全省11個(gè)地級(jí)市中，塊狀經(jīng)濟(jì)個(gè)數(shù)排名前5位的為臺(tái)州市(45個(gè))、溫州市41個(gè)、寧波市39個(gè)、杭州市36個(gè)、嘉興市32個(gè)。

(三)從空間結(jié)構(gòu)看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟(jì)的重要增長極。目前，全省117家省級(jí)以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財(cái)政地方一般預(yù)算總收入的28.2%。

二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗(yàn)

(一)工作思路

1、加強(qiáng)戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導(dǎo) ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等力量，以國際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動(dòng)的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。

2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對(duì)新開發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設(shè)立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。

3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟(jì)中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。

4、加強(qiáng)專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強(qiáng)的“小型巨人”企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲(chǔ)物流、市場營銷、后勤保障等生產(chǎn)業(yè)。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃指導(dǎo)下，引進(jìn)一批市場前景好、對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，打造一批生產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散效應(yīng)，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。

7、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟(jì)特征，共同推進(jìn)各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供良好的支撐條件，鼓勵(lì)為塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)扶持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場營銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。

8、提升集群品牌。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實(shí)現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變;推動(dòng)生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)，形成集聚效應(yīng)，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級(jí)為城市品牌。

9、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)把好新上項(xiàng)目入口關(guān)、布局關(guān)。

浙江省的工業(yè)較多的源于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場發(fā)育比較健全，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較少。但在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。

(二)主要做法

1、加強(qiáng)省級(jí)政府的組織和協(xié)調(diào)作用。浙江組建了由省直18個(gè)部門參加的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱轉(zhuǎn)升辦)，作為省政府的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

2、推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)，有利于推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，有利于制造業(yè)做精做強(qiáng)，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。省級(jí)層面組建由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財(cái)政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)方向等問題，加強(qiáng)部門間溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，全力推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。

3、推進(jìn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合。省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關(guān)系與財(cái)政稅收體制保持不變的前提下，以省級(jí)工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合帶動(dòng)1～4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢，擴(kuò)大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競爭力。

在實(shí)施的過程中，由各市、縣經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭組織省級(jí)工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級(jí)創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進(jìn)行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實(shí)行“飛地組合”。

人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導(dǎo)和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。

(三)主要經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的前瞻性研究

具體方法上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由研究塊狀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部機(jī)理為主，轉(zhuǎn)向外部環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)向工業(yè)化、市場化、城市化互動(dòng)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主，轉(zhuǎn)向開放增量推動(dòng)分析為主，建立重大招商引資項(xiàng)目庫，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目決策和項(xiàng)目協(xié)調(diào)等體制機(jī)制創(chuàng)新。

2、空間形態(tài)形成多層次

一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經(jīng)濟(jì)跨縣域并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽發(fā)展，在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟(jì)，即在市域范圍內(nèi)形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級(jí)市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。

3、產(chǎn)業(yè)和資本流動(dòng)多向化

一類是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入，形成經(jīng)濟(jì)增長極的集聚效應(yīng)。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅集聚了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，而與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉(zhuǎn)移。截止XX年上半年，對(duì)外投資的高新技術(shù)項(xiàng)目約70億元，占對(duì)外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對(duì)外投資。

4、集群發(fā)展模式綜合化

塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)已不再局限于工業(yè)內(nèi)部，越來越多地體現(xiàn)為一個(gè)綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都是推動(dòng)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉(zhuǎn)向軟要素支撐為主，社會(huì)資本和人才資源在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。

三、對(duì)我省工業(yè)園區(qū)“xx”規(guī)劃的建議

我省在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得的成績是較大的，特別是近兩年來，在政策的牽動(dòng)下，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)速度明顯加快。但與發(fā)達(dá)省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數(shù)低、關(guān)聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚而不集等普遍存在的問題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢、公共平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后、專業(yè)招商能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題。

在市場發(fā)育尚未健全、經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的背景下，如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢選擇合適產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)或培育出具有較強(qiáng)衍生能力的關(guān)鍵企業(yè)，逐步吸引越來越多的相關(guān)企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。

浙江的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)范圍廣泛，內(nèi)容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和借鑒，是我們考察組的主要任務(wù)之一。下面就結(jié)合我省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在制定產(chǎn)業(yè)集群“xx”規(guī)劃方面的幾點(diǎn)建議。

(一)加大宏觀調(diào)控力度，協(xié)調(diào)實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(二)大力招商，積極引進(jìn)大型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)合作，并以此逐步引進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過集群式招商，承接產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。

(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競爭力。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

(四)全力以赴開拓市場。通過推介會(huì)、產(chǎn)品說明會(huì)、博覽會(huì)、集群配套產(chǎn)品交易會(huì)等多種形式發(fā)展專業(yè)市場，鼓勵(lì)本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購本地產(chǎn)品;圍繞骨干企業(yè)搶占國際國內(nèi)市場提供更多的服務(wù)，制定并實(shí)施鼓勵(lì)政策。

(五)以特色產(chǎn)業(yè)基地為切入點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有16個(gè)列為重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都屬于新興產(chǎn)業(yè)。以國家推進(jìn)裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)振興為契機(jī)，安排專項(xiàng)資金，不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢突出、錯(cuò)位發(fā)展、競爭力強(qiáng)的品牌產(chǎn)業(yè)集群。

(六)積極鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)設(shè)立國家級(jí)和省級(jí)研發(fā)中心。大力推進(jìn)科研院所和園區(qū)的合作，將科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)科研力量引進(jìn)園區(qū);每年重點(diǎn)支持100個(gè)市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系建設(shè)。

(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)外金融市場直接融資以及組建有限責(zé)任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會(huì)資金;要促進(jìn)各銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。

篇5

XXX工業(yè)園區(qū)屬于省級(jí)100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)規(guī)劃為“一園三區(qū)”（罐子窯（北部）工業(yè)聚集區(qū)、江西坡（東部）輕工業(yè)聚集區(qū)、青山（南部）工業(yè)聚集區(qū)），總面積40平方公里。為推動(dòng)XXX園區(qū)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)的安排，于2019年11月19日，縣政協(xié)副主席王強(qiáng)帶領(lǐng)縣政協(xié)調(diào)研組，對(duì)全縣園區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、XXX園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）青山園區(qū)：規(guī)劃面積30平方公里（核心區(qū)10平方公里），重點(diǎn)發(fā)展以煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以新型建材、冶金、物流為主。承接沿海東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，入駐企業(yè)2家。

（二）江西坡園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），在一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)上、建設(shè)集“世界茶鄉(xiāng)、慢病康療、民族風(fēng)情、精準(zhǔn)扶貧”于一體的綠色發(fā)展示范區(qū)，以產(chǎn)定城、以產(chǎn)養(yǎng)城，打造以茶產(chǎn)業(yè)種植及系列茶產(chǎn)品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養(yǎng)基地。以“正山堂·普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產(chǎn)業(yè)鏈。依托“四球古茶、普安獨(dú)有”的唯一性，慢病康療與國民養(yǎng)生的獨(dú)特性，融合地方傳統(tǒng)少數(shù)民族文化，同時(shí)大力推進(jìn)世界茶源文化廣場、布依生態(tài)小鎮(zhèn)、國際山地自行車賽道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程及精準(zhǔn)扶貧和民生改善，形成“產(chǎn)養(yǎng)游一體化”的發(fā)展模式。目前有入駐企業(yè)15家。

（三）北部石材園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），主要以石材生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展冶煉、載能、建材工業(yè)基地；打造現(xiàn)代新型化工業(yè)發(fā)展基地，承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢區(qū)。目前引進(jìn)石材加工企業(yè)5家，其中2家正在進(jìn)行廠房建設(shè)。

二、XXX工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，除江西坡園區(qū)外，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網(wǎng)絡(luò)等）基礎(chǔ)設(shè)施沒有完全建成。如青山園區(qū)青石主干道項(xiàng)目建設(shè)因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒有全部完成，白沙石材產(chǎn)業(yè)園的路網(wǎng)、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施因缺資金推進(jìn)緩慢，幾乎處于停工狀態(tài)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)營運(yùn)。

（二）入園企業(yè)不多、投資強(qiáng)度不高。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的種類單一，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一化現(xiàn)象。企業(yè)大部分是從外部引入，企業(yè)彼此沒有“緣”和“鏈”的聯(lián)結(jié)，形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異大。比如江西坡輕工業(yè)園區(qū)入園的項(xiàng)目只有手袋加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業(yè)之間缺乏價(jià)值聯(lián)接，也缺資源相似性、市場相似性的聯(lián)盟條件，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的非相關(guān)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）園區(qū)建設(shè)用地利用粗放、效率低下。行政干預(yù)導(dǎo)致規(guī)劃隨意調(diào)整，造成土地資源浪費(fèi)、征用市場混亂。園區(qū)土地指標(biāo)有限，不能按約定時(shí)限給入園企業(yè)辦理土地手續(xù)。如在青山園區(qū)范圍內(nèi)，雖有部分土地已被征用，但用地性質(zhì)任然沒有調(diào)整為工業(yè)用地，而部分已調(diào)整為工業(yè)用地的土地又還沒有征用儲(chǔ)備，導(dǎo)致企業(yè)選址用地比較困難。

（四）園區(qū)的管理體制機(jī)制有待健全。一是園區(qū)管理人員少，大多不熟悉園區(qū)工作和經(jīng)濟(jì)工作；二是與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的部門不能及時(shí)有效地為招商引資項(xiàng)目的落地搞好服務(wù)。管理和服務(wù)的滯后，一定程度上影響了投資業(yè)主的投資積極性。

（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。①群眾認(rèn)識(shí)不到位，部分群眾對(duì)土地依賴性強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務(wù)企業(yè)不到位，因園區(qū)工作人員少，事務(wù)多，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象；③園區(qū)社會(huì)管理滯后，如醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等機(jī)制不健全，管理難度大，勞動(dòng)就業(yè)保險(xiǎn)難以保障。④對(duì)企業(yè)的扶持力度不大，企業(yè)融資難。

三、對(duì)我縣園區(qū)發(fā)展的意見和建議

針對(duì)存在的困難和問題，調(diào)研組建議：

（一）加大投資，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)融資工作。繼續(xù)推進(jìn)青山園區(qū)青石主干道的修建工作，快速推進(jìn)白沙石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江西坡園區(qū)廠房改造工作。切實(shí)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)招商引資工作創(chuàng)造有利條件。

（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，依托園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，編制儲(chǔ)備一批招商引資項(xiàng)目。重點(diǎn)要依托我縣煤電、茶旅、石材、長毛兔養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托我縣政策和資源優(yōu)勢，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

在青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：加大園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)用地的調(diào)規(guī)和儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。主要圍繞中電廠進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產(chǎn)品，按照節(jié)約資源、變廢為寶的生態(tài)招商理念，就如何有效處理電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開展招商引資工作。力求引進(jìn)1至2家專門利用電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料的規(guī)上企業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是結(jié)合園區(qū)實(shí)際，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。力求把青山園區(qū)打造成全縣見效快、效益高、總量大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

在江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：要著重發(fā)展以茶業(yè)手工、機(jī)器加工為主，以倉儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)生產(chǎn)加工、康養(yǎng)旅游相結(jié)合的發(fā)展方式。力求把江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為茶業(yè)生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。托江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在北部工業(yè)園區(qū)：以石材產(chǎn)業(yè)為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點(diǎn)，輻射興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部區(qū)域的優(yōu)質(zhì)飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產(chǎn)資源為依托，加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)多渠道籌集資金，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和資源優(yōu)勢，獨(dú)資和合作開發(fā)，培育和發(fā)展非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好石材產(chǎn)業(yè)園。依托資源優(yōu)勢，加快建材工業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大總量和市場份額，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)揮建材工業(yè)消納固體廢棄物的優(yōu)勢，加強(qiáng)綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能利廢建材，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）嚴(yán)格進(jìn)退機(jī)制，抓好僵尸企業(yè)清理工作，促使企業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局招商引資，對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)把入園關(guān)，對(duì)不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)一律不得進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)，對(duì)已進(jìn)入園區(qū)但不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)有效清退。二是加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)的清理工作。1.對(duì)停建停產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目督促其盡快建設(shè)，確實(shí)無力恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目園區(qū)盡早收回土地或廠房再對(duì)外招商，企業(yè)不得長期占用園區(qū)有限廠房資源而長期不生產(chǎn)運(yùn)營，造成資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)；2.對(duì)停產(chǎn)的企業(yè)給予政策性幫扶，進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)后再對(duì)外招商；3.對(duì)已投產(chǎn)但土地利用率偏低或產(chǎn)能稅收未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)啟動(dòng)下一步建設(shè)和擴(kuò)產(chǎn)增效。同時(shí)，幫扶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.督促企業(yè)改代加工為進(jìn)料加工，擴(kuò)產(chǎn)增效，提高稅收貢獻(xiàn)；2.引導(dǎo)企業(yè)開展與高等院校、科研院所合作，推進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移；3.加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作，提高企業(yè)職工的培訓(xùn)率，保障企業(yè)的技術(shù)工種用工需求；4.幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極配合相關(guān)部門申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)。

（四）結(jié)合實(shí)際、有針對(duì)性地?cái)U(kuò)建園區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)相對(duì)分類、集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布實(shí)際情況，為充分有效利用園區(qū)土地，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類集中發(fā)展：一是將以浙茶集團(tuán)為中心的茶業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)集中連片布局發(fā)展；二是以才華手袋廠為帶動(dòng)，積極引進(jìn)一批以輕紡制造加工為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，做大做強(qiáng)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。將園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷安置工作有效銜接，不僅形成各類產(chǎn)業(yè)集中、互補(bǔ)、互動(dòng)、相互促進(jìn)的集聚效應(yīng)，還能有效解決了企業(yè)用工及易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題。

篇6

崔巖介紹說,沈陽局按照總督察的統(tǒng)一部署,進(jìn)行了東北三省一市落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)制度情況的調(diào)研、專項(xiàng)督察和“兩類園區(qū)”的情況調(diào)查,形成了系統(tǒng)全面的調(diào)研報(bào)告。同時(shí),重點(diǎn)出擊,先后對(duì)九個(gè)縣市進(jìn)行了實(shí)地巡查,對(duì)查到的土地違法違規(guī)情況進(jìn)行了核實(shí)認(rèn)定并提出了整改意見。如對(duì)大連市、哈爾濱松北區(qū)存在的違規(guī)用地問題提出了整改意見;對(duì)鞍山市違規(guī)設(shè)立園區(qū)的違法事實(shí)進(jìn)行了核實(shí)認(rèn)定。應(yīng)當(dāng)說,時(shí)間雖短,土地督察工作的震懾力與工作效果,已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

從國土資源部科技司到沈陽局,雖然才開展工作三個(gè)月,但崔巖對(duì)當(dāng)?shù)赝恋毓芾淼目傮w形勢已經(jīng)有了較深刻的認(rèn)識(shí)。他說,東北三省市土地管理狀況總體是好的,但保護(hù)和保障的矛盾依然突出,總體形勢喜憂參半。

喜的是,中央實(shí)行最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)政策,尤其是國家土地總督察制度的建立,已引起地方政府的高度重視,各地都進(jìn)一步完善制度、采取措施,加大了耕地保護(hù)的力度。今年上半年東三省土地平均下降了31.7%,來人上訪下降了6%,吉林省下降了25%,國家關(guān)于土地管理的一系列重大措施,已經(jīng)有了顯著成效。

篇7

關(guān)鍵詞：實(shí)踐融入化學(xué)教學(xué)；有效課堂；水污染

中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）08-140-01

一、研究背景

說起周莊，人們都會(huì)很自然的想到江南那個(gè)“上有天堂，下有蘇杭，中間還有個(gè)九百歲的周莊”。它以古樸典雅，清靜多橋而著稱。蘇北的這個(gè)周莊雖然沒有生在江南，但它卻也是個(gè)實(shí)實(shí)在在的魚米之鄉(xiāng)，它是魯汀河擁抱著的一位溫柔的澤國女兒。魯汀河，蘇北地區(qū)通江入海的咽喉要道，船舶流量較大，亦是國家級(jí)的水運(yùn)交通河道。

魯汀河上有兩條支流由西向東，橫穿周莊，哺育著古鎮(zhèn)人民。但其中一條支流因河岸兩邊有大量工廠，使得河水污染嚴(yán)重。

鑒于此，本節(jié)課是引導(dǎo)高一（7）班學(xué)生對(duì)工業(yè)園區(qū)河水污染情況進(jìn)行調(diào)查，摸索河水污染原因，并對(duì)此提出解決問題的凈化方案。

二、研究目標(biāo)：

【學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)】

1、知識(shí)與技能：通過對(duì)水污染知識(shí)整理知道常見水污染的檢測、防治。學(xué)生通過實(shí)踐了解周莊河水污染的形成原因，危害及防治措施。

2、過程與方法：調(diào)查、研究、推理、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證思維方法。能以小組合作的形式，通過多種途徑搜集有關(guān)周莊鎮(zhèn)河水污染的資料并對(duì)。相應(yīng)的資料進(jìn)行整理，從而讓學(xué)生初步形成自主推斷論理的思維。

3、情感態(tài)度與價(jià)值觀：通過實(shí)踐，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，通過合作加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神。

在認(rèn)識(shí)周莊鎮(zhèn)河水污染的過程中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，學(xué)生通過實(shí)踐活動(dòng)，獲得對(duì)自然、社會(huì)和對(duì)自我之間的內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識(shí)，從而提高自身的責(zé)任感，形成對(duì)社會(huì)發(fā)展和生活方式變革所需的本質(zhì)。

三、研究內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題及創(chuàng)新之處

1、對(duì)周莊工業(yè)園區(qū)河流污染原因分析。2、周莊工業(yè)園區(qū)工廠污染物調(diào)查。3、對(duì)河水樣品的化學(xué)分析。4、調(diào)查研究并撰寫周莊工業(yè)園區(qū)河流污染原因調(diào)查研究報(bào)告

四、研究方法、條件及可能遇到的困難與對(duì)策

研究方法：訪談法、問卷調(diào)查法、實(shí)地觀察法、文獻(xiàn)資料研究法、實(shí)驗(yàn)分析法

研究條件：1、本課題研究的對(duì)象是河水污染，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。研究方法與高中化學(xué)有關(guān)知識(shí)密切聯(lián)系。2、本次活動(dòng)主體是高一學(xué)生，他們擁有較強(qiáng)的活力，反應(yīng)靈敏，對(duì)調(diào)查研究很有利，但他們化學(xué)知識(shí)不夠，在活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是遇到挫折時(shí)給予精神上的鼓勵(lì)。3、高中實(shí)驗(yàn)室條件對(duì)某些問題尚不能解決，可讓學(xué)生去更高級(jí)的研究機(jī)關(guān)去研究分析

五、研究成果的呈現(xiàn)方式：調(diào)研報(bào)告、編輯刊物、手抄報(bào)展示、倡議活動(dòng)（附成果展示）

河水樣品化學(xué)分析表

六、教學(xué)反思

美國教育學(xué)家杜威爾就教育本質(zhì)提出了他的基本觀點(diǎn)：“教育即生活”“學(xué)校即社會(huì)”。最好的教育就是“從生活中學(xué)習(xí)”“從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)”。因此回歸生活、讓課堂與生活相連，是新課程下化學(xué)教學(xué)的基本特征，就是要“從生活中來，到生活中去”，只有植根于生活并為生活服務(wù)的課堂，才是具有深厚生命力的課堂。

無數(shù)事實(shí)證明“學(xué)生通過親身經(jīng)歷和實(shí)驗(yàn)獲得的觀點(diǎn)或知識(shí)會(huì)深深地扎根在他心中。新課程標(biāo)準(zhǔn)中多次使用“經(jīng)歷、體驗(yàn)、探索”等詞來刻畫這一活動(dòng)水平，就足以顯示其對(duì)知識(shí)形成過程的重視程度。

課堂中融入實(shí)踐活動(dòng)，很多教師有所顧慮，怕調(diào)控不了學(xué)生的活動(dòng)。但是通過本次公開的課題實(shí)踐，我對(duì)此喜悅之情勝于擔(dān)心，這次活動(dòng)成功得益于以下兩個(gè)方面：

篇8

一、已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的情況

初步統(tǒng)計(jì)我縣已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個(gè)區(qū)塊，合計(jì)開發(fā)面積*畝，*年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值*億元，開發(fā)面積與工業(yè)產(chǎn)值比*年的*畝和*億元分別增長*%和*%。

二、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊情況

*縣《三十平方公里產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)工業(yè)建設(shè)規(guī)劃》以下簡稱〈平臺(tái)規(guī)劃〉，基本布局方案是構(gòu)建兩大類，即*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊和*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，而*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊又包括了東、中、西三個(gè)區(qū)塊，分別是*工業(yè)園區(qū)（東區(qū)），*工業(yè)區(qū)（中區(qū)）和*工業(yè)區(qū)（西區(qū)），已經(jīng)整合了縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地王村區(qū)塊及*、*、*、*等現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍的僅有*、*、*茶產(chǎn)業(yè)（含新興分區(qū)）三塊。

鑒于平臺(tái)規(guī)劃尚在完善討論之中，以及平臺(tái)規(guī)劃的長遠(yuǎn)性，本報(bào)告仍按前言所述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍討論。據(jù)此不含已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊擴(kuò)容，實(shí)際在規(guī)劃的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊為*鎮(zhèn)石馬鋪區(qū)塊，其規(guī)劃開發(fā)面積為*畝。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間評(píng)價(jià)

*成片工業(yè)小區(qū)開發(fā)始于上世紀(jì)末，陸續(xù)建成了*、*、*三個(gè)小區(qū)，開發(fā)面積約為0.5平方公里。本世紀(jì)初以工業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機(jī)，先后建設(shè)了園區(qū)一至四期，孵化基地*、王村二個(gè)小區(qū)，以及*區(qū)塊（*工業(yè)區(qū)塊、*工業(yè)區(qū)、*茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）和*等區(qū)塊，開發(fā)面積約為6.28平方公里，全部工業(yè)區(qū)塊實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.1億（園區(qū)四期、王村小區(qū)、*二期在建），占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80.1%，是*工業(yè)跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量。

總結(jié)調(diào)研成果，我們認(rèn)為在工業(yè)發(fā)展空間上有以下問題值得探討：

（一）自然空間優(yōu)勢與政策環(huán)境空間限制的關(guān)系。*市域第一的*盆地及豐富的低丘緩坡無疑是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢空間資源，但優(yōu)勢空間資源的實(shí)現(xiàn)還取決于主觀的發(fā)展理念和客觀的政策環(huán)境空間。目前新一輪土地利用總體規(guī)劃已與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)劃幾經(jīng)銜接，基本滿足了平臺(tái)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)換要求，大平臺(tái)*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊規(guī)劃也在爭取銜接中，*低丘緩坡開發(fā)已列入省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃（一期規(guī)劃開發(fā)5700畝），大量的規(guī)劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾。“十二五”以至今后的十年，關(guān)鍵還是要堅(jiān)持“大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，全省布局產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)及省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃三大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢而上，全力而為，向規(guī)劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺(tái)要空間，向工業(yè)小區(qū)擴(kuò)容要空間、向工業(yè)用地集約利用要空間，做足做好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)拓展工作。

具體而言，主要還是要想方設(shè)法突破供地、環(huán)保、節(jié)能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規(guī)劃，可以緩解農(nóng)保率過高的矛盾，但規(guī)劃還在討論銜接中，可能還會(huì)作必要的調(diào)整，難以完全滿足工業(yè)用地的調(diào)整需要，更為關(guān)鍵的是今后的供地指標(biāo)，尤其是大平臺(tái)建設(shè)能給多少供地指標(biāo)尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規(guī)劃修編的同時(shí)，多方爭取工業(yè)用地建設(shè)指標(biāo)；另一方面更要腳踏實(shí)地，根據(jù)在規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的重要性及開發(fā)條件，合理確定今后五年的區(qū)塊開發(fā)時(shí)序，優(yōu)先保障大平臺(tái)建設(shè)和急需擴(kuò)容的區(qū)塊建設(shè)，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節(jié)能方面，今年的有序用電已給我們一個(gè)警訊，需要我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產(chǎn)業(yè)以及新一代合成革產(chǎn)業(yè)都是能耗較高產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間究竟有多大，迫切需要相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步論證。在環(huán)保方面，更是面臨雙重?cái)D壓，一方面是國家減排政策壓力，要求化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實(shí)行總量替代政策；另一方面是公民的環(huán)保意識(shí)覺醒及綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境需求壓力，工業(yè)污染導(dǎo)致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小，體現(xiàn)在區(qū)域布局上，*以上至*、*不宜布置三類工業(yè)用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。

（二）大平臺(tái)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的關(guān)系。從規(guī)劃層次分析，平臺(tái)規(guī)劃突出了大平臺(tái)的龍頭地位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展空間，不利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。是否可以保留*、*已建在建功能區(qū)，*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*區(qū)塊去掉中區(qū)，西區(qū)僅含*工業(yè)區(qū)塊，而在東區(qū)中劃入孵化基地*區(qū)塊，同時(shí)在今后東區(qū)（*工業(yè)園區(qū)）擴(kuò)容開發(fā)中劃出一塊園中園由*鎮(zhèn)開發(fā)，嘗試建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化本土中小企業(yè)。逐步整合形成*、*、*、*四大塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間布局。從操作層次上分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)的根本矛盾還在于，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)模式已由過去的逐步開發(fā)（即在初步規(guī)劃的條件下，進(jìn)一家企業(yè)征用一塊土地，建設(shè)一家企業(yè)的模式）轉(zhuǎn)到整體連片開發(fā)模式，從征地、審批費(fèi)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)成本遠(yuǎn)非一般的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能承受，基于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及融資條件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費(fèi)用）和現(xiàn)行的以縣為主的財(cái)政分配機(jī)制，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)人才的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主獨(dú)立開發(fā)難上加難，即使條件相對(duì)較好的*鎮(zhèn)也是負(fù)債經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機(jī)制、政策保障等方面的創(chuàng)新探索，但在開發(fā)模式上縣鄉(xiāng)共同開發(fā)可能不失為當(dāng)前現(xiàn)實(shí)條件下的務(wù)實(shí)舉措，無論是園區(qū)還是孵化基地都積累了工業(yè)小區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，且有縣財(cái)政依托，有一定融資能力，有實(shí)力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)。期盼孵化基地與*鎮(zhèn)在共同開發(fā)*石馬鋪區(qū)塊中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索一套縣鄉(xiāng)共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的成功模式。

（三）功能區(qū)本身的規(guī)模效應(yīng)及投入產(chǎn)業(yè)問題。目前全縣已建在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)面積大都在300畝以下，過小的區(qū)塊開發(fā)面積直接導(dǎo)致了區(qū)塊配套成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保安全設(shè)施難以跟上等一系列問題，典型的如*工業(yè)功能區(qū)，一期開發(fā)200畝有6家不銹鋼企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，污水處理設(shè)施也已在建，急需后續(xù)二期開發(fā)有一批不銹鋼企業(yè)入園，否則6家投產(chǎn)企業(yè)肯定難以承擔(dān)污水處理的高成本運(yùn)行。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)擴(kuò)容步伐，充分發(fā)揮功能區(qū)規(guī)模效應(yīng)是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)空間的首要選擇。而從功能區(qū)入園企業(yè)的投入產(chǎn)出情況分析，由于新建功能區(qū)多數(shù)企業(yè)剛投產(chǎn)，且受金融危機(jī)影響，還很難作出明確的判斷，至于老區(qū)情況更為復(fù)雜，尤其是*功能區(qū)城東區(qū)受城市發(fā)展影響，已趨萎縮，馬橋片區(qū)也有類似趨勢，為盡可能反映功能區(qū)入園企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)情況，我們選取了發(fā)展穩(wěn)定，資料詳實(shí)的*、*等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊入園企業(yè)情況調(diào)查表附錄于后。初步統(tǒng)計(jì)其區(qū)塊的投資強(qiáng)度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產(chǎn)值均在130萬元左右，與工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產(chǎn)出的巨大潛力空間。至于區(qū)內(nèi)企業(yè)則相差懸殊，個(gè)別企業(yè)畝均產(chǎn)出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現(xiàn)有功能區(qū)提升的空間仍然很大。

（四）功能區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。功能區(qū)區(qū)別于一般工業(yè)小區(qū)的，是以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。功能區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位無論是對(duì)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域品牌，還是對(duì)區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的協(xié)作提升都有積極意義。當(dāng)然明確的產(chǎn)業(yè)定位對(duì)于以區(qū)外招商引資為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有不確定風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要承擔(dān)閑置開發(fā)用地的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)，本質(zhì)上是空間布局的長遠(yuǎn)利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點(diǎn)”工業(yè)平臺(tái)布局都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并有企業(yè)入園三堂會(huì)審，四方會(huì)商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發(fā)達(dá)地區(qū)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度則已列為主要考核指標(biāo)。目前我縣功能區(qū)空間產(chǎn)業(yè)定位的矛盾主要集中在*和*石馬鋪區(qū)塊及在規(guī)劃區(qū)塊，*二期產(chǎn)業(yè)定位迫在眉睫，是堅(jiān)持不銹鋼產(chǎn)業(yè)還是引進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)，各方面意見分歧很大。石馬鋪區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施配套，尤其是水電設(shè)施的配套條件，作為全縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規(guī)劃區(qū)塊更要明確工業(yè)用地類型，確定大類產(chǎn)業(yè)定位，盡可能避免在一個(gè)不大的區(qū)塊內(nèi)，一、二、三類工業(yè)用地類型齊全的做法。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間對(duì)策建議

基于以上調(diào)研分析，我們的對(duì)策建議是：

1、貫徹適度集中原則：綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的規(guī)模效應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)有實(shí)力以及環(huán)保安全因素，尤其是土地利用修編規(guī)劃的展開為大規(guī)模集中用地創(chuàng)造前提條件的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊布局宜適度集中，除已經(jīng)規(guī)劃的*區(qū)塊由縣鄉(xiāng)共同開發(fā)，適當(dāng)時(shí)間建設(shè)*工業(yè)園中園外，近期不再展開新區(qū)布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)以已建在建區(qū)塊的擴(kuò)容為主，重點(diǎn)做大做強(qiáng)*、*（*工業(yè)功能區(qū)塊、*茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）功能區(qū)，力爭“十二五”期間新拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)3000畝。與此同時(shí)進(jìn)一步修改完善《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)實(shí)施辦法》的連片開發(fā)100畝以上工業(yè)區(qū)塊的規(guī)定，宜結(jié)合工業(yè)用地類型適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，二、三類工業(yè)用地至少在連片300畝以上。

篇9

為進(jìn)一步理順天子湖園區(qū)管理體制，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，從6月1日開始，在縣政府辦組織下，由縣民政局牽頭，會(huì)同縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)等組成調(diào)研小組，先后走訪了良朋鎮(zhèn)、高禹鎮(zhèn)、建設(shè)局、開發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）等單位，并通過園區(qū)考察、分層座談、網(wǎng)上查詢等，對(duì)當(dāng)前天子湖園區(qū)管理體制進(jìn)行了深入調(diào)研。課題組在學(xué)習(xí)先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真探討、集思廣益的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、天子湖園區(qū)的發(fā)展歷程

2004年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立***縣高禹工業(yè)園區(qū)。由于該園區(qū)坐落于天子湖水庫旁，因此我縣在園區(qū)開發(fā)和招商引資過程中均將該園區(qū)稱為天子湖園區(qū)。

1、天子湖園區(qū)概況。2003年由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制并審核通過的天子湖園區(qū)總體規(guī)劃面積為7.45平方公里（發(fā)展框架近20平方公里），2004年由市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制并審核通過的天子湖現(xiàn)代工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃面積為7.59平方公里（含高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)可開發(fā)的功能區(qū)面積）。而園區(qū)內(nèi)符合“兩規(guī)”并報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的面積為5.68平方公里（具置為04省道以東，園區(qū)經(jīng)七路以西的區(qū)塊）。其中高禹區(qū)塊3.82平方公里，良朋區(qū)塊1.86平方公里。

2、天子湖園區(qū)管理體制的沿革。2004年3月，天子湖園區(qū)在整合并拓展原兩鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上成立，成立之初為單列的正科級(jí)單位；2005年5月至2007年3月，由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)接管，作為開發(fā)區(qū)的一塊飛地進(jìn)行開發(fā)；2007年3月至今，園區(qū)體制下放，由高禹鎮(zhèn)和良朋鎮(zhèn)按照行政區(qū)域界限，分別負(fù)責(zé)園區(qū)高禹區(qū)塊和良朋區(qū)塊開發(fā)。

3、天子湖園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。天子湖工業(yè)園區(qū)經(jīng)過7年的風(fēng)雨磨礪和艱苦創(chuàng)業(yè)，尤其是從2007年開始享受財(cái)政封閉管理等優(yōu)惠政策扶持，目前已建成面積約2.3平方公里，已修建道路長8.7km，園區(qū)漸顯規(guī)模。截止當(dāng)前，已引進(jìn)企業(yè)52家，尤其是南方銅業(yè)、華特斯、藍(lán)孔雀、永寧爾等一批大好高項(xiàng)目，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)總量提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為縣域經(jīng)濟(jì)面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)保持較快發(fā)展勢態(tài)的重要?jiǎng)恿υ础?008年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.97億元，實(shí)現(xiàn)利稅6628.8萬元，預(yù)計(jì)2009年工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到25億元。

二、天子湖園區(qū)當(dāng)前存在的幾個(gè)突出問題

在走訪高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)時(shí)，兩鎮(zhèn)干部均表示：取得當(dāng)前成效，主要是在2007年3月天子湖園區(qū)體制下放后，做到園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“責(zé)、權(quán)、利”一致，激發(fā)了兩鎮(zhèn)干部積極性，征地拆遷、平臺(tái)建設(shè)、招商引資都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但同時(shí)我們也了解到，一個(gè)園區(qū)存在兩個(gè)行政主體各自進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不可避免地出現(xiàn)了一些問題：

1、園區(qū)沒有做到“三統(tǒng)一”。一是規(guī)劃不統(tǒng)一。雖然整個(gè)園區(qū)有統(tǒng)一的控制性詳規(guī)，但沒有一些具體的規(guī)劃，在具體實(shí)施過程中存在兩個(gè)區(qū)塊分別規(guī)劃的現(xiàn)象。如：高禹鎮(zhèn)已在2008年完成高禹區(qū)塊的綠化規(guī)劃，今年良朋鎮(zhèn)也已著手進(jìn)行良朋區(qū)塊的綠化規(guī)劃，“一園兩規(guī)”的現(xiàn)象不僅浪費(fèi)了行政成本，同時(shí)也不利于園區(qū)整體形象的提升；二是宣傳不統(tǒng)一。當(dāng)前良朋鎮(zhèn)主打的口號(hào)是“良朋聚良朋”，而高禹鎮(zhèn)在2009年前主打“天子湖·高禹”，今年調(diào)整為“天子湖”，兩鎮(zhèn)宣傳口號(hào)的不同阻礙了園區(qū)整體影響力的擴(kuò)大；三是政策不統(tǒng)一。從座談和走訪中了解，兩鎮(zhèn)在征地拆遷、招商引資等方面的實(shí)際操作過程中存在差異，這無形中增加了拆遷難度和招商成本。

2、園區(qū)沒有做到“三統(tǒng)籌”。一是配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)不統(tǒng)籌。兩鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)企業(yè)的配套服務(wù)設(shè)施缺乏共構(gòu)意識(shí)和共建行動(dòng)，造成兩鎮(zhèn)都建了一些，但是由于財(cái)力有限和實(shí)際需求不大，建成的規(guī)模不大，檔次不高，難以滿足園區(qū)企業(yè)需求；二是集鎮(zhèn)布局不統(tǒng)籌。園區(qū)開發(fā)推動(dòng)了集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，但當(dāng)前兩鎮(zhèn)均已著手重新制定總體規(guī)劃，分別選點(diǎn)規(guī)劃集鎮(zhèn)發(fā)展框架，這對(duì)于建設(shè)“浙北第一園”，圍繞縣委、縣政府提出的打造“一中心五重鎮(zhèn)”、促進(jìn)我縣北部區(qū)域中心城鎮(zhèn)的建設(shè)都是不利的；三是規(guī)劃實(shí)施不統(tǒng)籌。雖然整個(gè)園區(qū)有統(tǒng)一的控制性詳規(guī)，但是在具體的實(shí)施過程中由于兩鎮(zhèn)年度發(fā)展重點(diǎn)不同，造成當(dāng)前園區(qū)存在很多缺陷。如：兩鎮(zhèn)在實(shí)施園區(qū)道路和給排水工程時(shí)未進(jìn)行有效對(duì)接，致使縱向道路多為斷頭路，兩鎮(zhèn)分界道路無人實(shí)施，建成的基礎(chǔ)設(shè)施無法共享。

3、園區(qū)沒有做到“三統(tǒng)用”。一是公共服務(wù)設(shè)施不統(tǒng)用。如:高禹鎮(zhèn)已建成了一流的園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，但由于不能統(tǒng)用，良朋鎮(zhèn)現(xiàn)也已著手規(guī)劃建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，“一園兩中心”的布局在造成行政資源浪費(fèi)的同時(shí)，也給入園企業(yè)辦事帶來了不便；二是部門配套站所不統(tǒng)用。如：當(dāng)前兩鎮(zhèn)派出所因政府的要求，正研究是否分別在園區(qū)設(shè)立警務(wù)室，這不僅分散了部門派駐的人力，也增加派出機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)；三是建設(shè)資金不統(tǒng)用。目前園區(qū)仍需要大量的資金投入，推進(jìn)征地拆遷和平臺(tái)建設(shè)。兩鎮(zhèn)分開負(fù)責(zé)投入分散了有限的資金，不利于園區(qū)的統(tǒng)籌建設(shè)，不利于園區(qū)的做大、做強(qiáng)。

三、天子湖園區(qū)體制機(jī)制調(diào)整的建議

課題組經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為，天子湖園區(qū)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)已從征地拆遷、平臺(tái)建設(shè)逐步向招商引資、園區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有體制已逐漸顯現(xiàn)出園區(qū)做大做強(qiáng)的體制機(jī)制性矛盾。我們本著“三個(gè)有利于”的原則：有利于天子湖園區(qū)又好又快發(fā)展，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定，有利于各類資源充分利用，提出如下建議：

（一）園區(qū)開發(fā)由一個(gè)行政主體領(lǐng)導(dǎo)

1、方案內(nèi)容

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，撤銷高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)建制，新設(shè)立天子湖鎮(zhèn)（暫名）。

2、利弊分析

①有利因素。一是整個(gè)園區(qū)乃至整個(gè)區(qū)域只有一個(gè)行政主體，高度統(tǒng)一了“責(zé)、權(quán)、利”三者的關(guān)系，園區(qū)發(fā)展做到了“三統(tǒng)一”，整合資源，便于園區(qū)做大、做強(qiáng)；二是統(tǒng)一了整個(gè)區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，有利于縣域總體規(guī)劃中“一中心五重鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是精簡機(jī)關(guān)干部數(shù)量和園區(qū)管理服務(wù)人員，大大節(jié)省了行政成本。

②不利因素。一是可能會(huì)因鎮(zhèn)村干部思想不統(tǒng)一、新鎮(zhèn)政府辦公樓選址位置爭議等引發(fā)不穩(wěn)定因素；二是喪失了因兩鎮(zhèn)并存時(shí)在征地拆遷、平臺(tái)建設(shè)等方面的競爭態(tài)勢；三是依法報(bào)批程序繁瑣，且報(bào)批存在一定難度。因?yàn)椋壳笆≌畬?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整原則控制在調(diào)整后區(qū)域面積不超過120平方公里，同時(shí)，今年是建國60周年，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，省政府對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整工作持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。

3、需配套的政策

享受“一中心五重鎮(zhèn)”規(guī)劃中應(yīng)享受的所有配套政策，積極爭取享受《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)［2007］13號(hào)）中提及的優(yōu)惠政策。

（二）園區(qū)建設(shè)由專設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)

（1）方案內(nèi)容

成立天子湖園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)組長1名，副組長3名，副組長由兩鎮(zhèn)黨委書記和組長所聯(lián)系的副主任擔(dān)任，成員若干名，由縣經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、環(huán)保局、城管局、規(guī)劃與建設(shè)局、交通局等分管領(lǐng)導(dǎo)及兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管招商和園區(qū)建設(shè)的副鎮(zhèn)長等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃、宣傳、政策、形象等的統(tǒng)一。

（2）利弊分析

①有利因素。一是實(shí)現(xiàn)了園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳；二是有利于兩鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的穩(wěn)定；三是有利于調(diào)動(dòng)兩鎮(zhèn)干部工作積極性；四是設(shè)置簡便，操作靈活。

②不利因素。領(lǐng)導(dǎo)小組是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)且缺少經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控，協(xié)調(diào)力度可能有所欠缺。

（3）配套政策

（1）協(xié)調(diào)小組主任需由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；

（2）成立***天子湖開發(fā)實(shí)業(yè)有限公司和***天子湖開發(fā)有限公司等2個(gè)縣級(jí)自收自支事業(yè)性單位，方便兩鎮(zhèn)融資，合力做大做強(qiáng)整個(gè)園區(qū)。

（三）園區(qū)開發(fā)由管委會(huì)統(tǒng)抓

1、方案內(nèi)容

在保持原有行政區(qū)劃不變的前提下，組建天子湖園區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)主任兼任兩個(gè)鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)長分設(shè)。統(tǒng)籌園區(qū)形象宣傳、招商政策、融資運(yùn)行和平臺(tái)建設(shè)，以及整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展。

2、利弊分析

①有利因素。一是實(shí)現(xiàn)了園區(qū)乃至整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)一、宣傳統(tǒng)一、政策統(tǒng)一，有利于園區(qū)做大、做強(qiáng)，有利于區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的科學(xué)布局和梯隊(duì)開發(fā)，也有利于北部重鎮(zhèn)的形成；二是有利于招商工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一政策，實(shí)現(xiàn)兩鎮(zhèn)招商公平競爭態(tài)勢；三是有利于科學(xué)安排兩轄區(qū)平臺(tái)推進(jìn)計(jì)劃和兩鎮(zhèn)平臺(tái)開發(fā)公司融資；四是有利于兩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定，有利于調(diào)動(dòng)兩鎮(zhèn)干部的工作積極性；五是不需要上級(jí)部門報(bào)批，操作簡便、靈活。

②不利因素。一是存在兩個(gè)獨(dú)立的行政主體和經(jīng)濟(jì)利益，黨委書記協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)統(tǒng)籌布局園區(qū)配套設(shè)施和集鎮(zhèn)中心位置有一定難度；二是管委會(huì)缺少經(jīng)濟(jì)調(diào)控杠桿，協(xié)調(diào)力度不大；三是因?yàn)榇嬖诟髯缘慕?jīng)濟(jì)利益，很難徹底消除兩鎮(zhèn)在招商引資中存在不良競爭現(xiàn)象。

3、需配套的政策

（1）管委會(huì)主任需高配為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；

（2）縣財(cái)政對(duì)園區(qū)的扶持資金需經(jīng)過管委會(huì)賬戶，并根據(jù)兩鎮(zhèn)實(shí)績?cè)傩袆潛埽?/p>

篇10

一、認(rèn)真加強(qiáng)理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)

一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。一年來，我能認(rèn)真參加區(qū)委、區(qū)人大黨組組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)和解讀黨的十七大報(bào)告和十七屆五中全會(huì)精神，并以此來指導(dǎo)自己的工作；按照區(qū)委的部署，開展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到這次“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)是黨在新時(shí)期、新形勢下，根據(jù)黨所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史使命，對(duì)黨的建設(shè)作出一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。二是積極參加區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》。自《監(jiān)督法》二00七年實(shí)施以來，為搞好財(cái)經(jīng)工委成員的學(xué)習(xí)，我先后購買二十余本《監(jiān)督法》和復(fù)印了二十余套《安徽省預(yù)算監(jiān)督條例》發(fā)給每位工委成員。采取組織集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，并組織財(cái)經(jīng)工委對(duì)口聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人如區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、招商局一起學(xué)習(xí)，特別是對(duì)《監(jiān)督法》“第三章審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)報(bào)告”的相關(guān)內(nèi)容逐條逐句學(xué)習(xí)。通過對(duì)《監(jiān)督法》的學(xué)習(xí)，相應(yīng)提高了本人及工委成員的監(jiān)督意識(shí)和審議政府工作報(bào)告的質(zhì)量。

二、圍繞區(qū)委中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)

1、認(rèn)真做好政府幾個(gè)法定報(bào)告的審議和審查。我與財(cái)經(jīng)工委成員依據(jù)《監(jiān)督法》和《安徽省預(yù)算審查條例》先后對(duì)區(qū)政府二0一0年預(yù)算執(zhí)行情況和二0一一年預(yù)算草案、二00九年財(cái)政決算報(bào)告和本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的審計(jì)報(bào)告、二0一0年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、二0一0年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案和議案等五項(xiàng)報(bào)告、議案進(jìn)行了初審。并對(duì)上述幾個(gè)報(bào)告均提出了初審意見和建議，特別是在審議區(qū)政府二00九年財(cái)政決算報(bào)告時(shí)，針對(duì)長期困擾我區(qū)財(cái)政的諸多矛盾并沒有好轉(zhuǎn)、財(cái)政收入的總量不大、工業(yè)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預(yù)算、財(cái)政預(yù)算約束力不強(qiáng)等問題。提出了一是加快發(fā)展工業(yè)園和老工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力增加經(jīng)濟(jì)、財(cái)政總量。二是進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力，積極實(shí)施政府收支分類改革，提高綜合預(yù)算的調(diào)控能力。三是加強(qiáng)稅收管理、強(qiáng)化非稅收入征繳。四是加強(qiáng)對(duì)有較大收入部門及單位的延伸審計(jì)、擴(kuò)大審計(jì)面。五是要高度重視金融危機(jī)對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的影響和要高度關(guān)注房地產(chǎn)、建筑業(yè)的動(dòng)向等方面的意見和建議。受到與會(huì)各位常委會(huì)委員、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

2、積極組織工委和人大代表視察和有針對(duì)性的調(diào)研活動(dòng)。一年來，先后組織財(cái)經(jīng)工委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委對(duì)區(qū)工業(yè)企業(yè)改制情況，新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，區(qū)農(nóng)村存量土地情況進(jìn)行了視察和調(diào)研。針對(duì)區(qū)企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。

3、組織工委及相關(guān)人員對(duì)長淮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況多次采取召開座淡會(huì)、深入到鎮(zhèn)、企業(yè)，實(shí)地查看，并先后到合肥包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、江西南昌青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察。就長準(zhǔn)衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景及規(guī)化提出了意見和建議。

4、組織財(cái)政、稅務(wù)、交通運(yùn)輸水務(wù)、工商等部門對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)稅收變化情況進(jìn)行了調(diào)研，就運(yùn)輸企業(yè)稅收逐年增幅較低、企業(yè)外遷、物流場地少、規(guī)模小、獎(jiǎng)勵(lì)比例偏少等問題提出了就如何發(fā)展壯大運(yùn)輸企業(yè)，增加稅收收入，提高獎(jiǎng)勵(lì)比例等意見和建議，受到了區(qū)政府高度重視。

三、存在的不足和今后努力的方向