總體規劃范文

導語：如何才能寫好一篇總體規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1、 根據村鎮生產發展的需要和建設的可能，確定本村鎮范圍內主要村鎮的位置、性質、規模和發展方向；

2、 選擇和確定主要的農田水利基本建設設施，如水庫、運河、水閘的位置；

3、 選擇和確定主要農、牧、漁業及工、副業生產基地的位置；

4、 確定規劃區范圍，選擇鄉鎮用地，確定集鎮主要中心廣場位置和道路紅線等；

5、 確定電力、電訊線路走向，安排村鎮內部和外部的交通運輸系統，包括公路、水路運輸等；

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關鍵詞：小城鎮；總體規劃；鄉村；背景

Abstract: In this paper， according to the author for many years of practical experience, provide brief introduction to the thinking of the small town overall planning purposes only.Key words: small town; overall planning; village; background

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A 文章編號：

小城鎮擔負著外聯城市內接鄉村、就近轉移農村剩余勞動力等重擔，在我國城市化進程中扮演著非常重要的角色，其發展一直備受關注〔1〕。但近年來，小城鎮在自然、經濟、歷史、建設、區位等條件的接近造成諸多鎮的同質發展，如何對這些城鎮的特色進行深入挖掘、在強化經濟建設的同時兼顧生態環境〔2〕，又如何在城鄉統籌發展的要求下，做好連接城鄉的“橋梁”等是城鄉規劃工作者關注的焦點。本文結合惠州市惠陽區永湖鎮總體規劃的編制實踐，探索小城鎮如何合理定位和發展，做自己的特色城鎮，在眾多城鎮化發展的道路上找到一條適合自身發展的道路。

1規劃背景

1.1永湖鎮概況

永湖鎮位于惠州市域中部、惠陽區北部、深莞惠一小時經濟圈范圍內。東與良井、白花兩鎮相連,北面、西面與三棟、馬安兩鎮相接,南接沙田鎮及秋長、淡水兩街道。永湖鎮北距惠州市區約18公里，南距惠州港和中海殼牌南海石化項目基地約27公里，是區域重要的交通走廊。境內有惠澳大道、惠南大道、省道357線穿過，與周邊區域聯系便捷，區位優勢顯著。

1.2優勢和特色分析

1.2.1優越的資源優勢

永湖鎮具有豐富的農林資源。鎮域轄區耕地、園地、林地面積廣大。目前吊瀝、鳳咀的萬畝花卉基地，麻溪村的番茄園、省級楊梅示范基地，稻園的水產養殖基地等特色農業產業區已初具規模。永湖鎮境內客家圍屋數目眾多，各村基本都保留有宗祠，具有濃郁的客家民俗風情，同時也具有一定的歷史保護價值。麻溪、虎爪和老圍下是東江縱隊第七支隊的活動地，是重要的革命老區。虎爪村還保留有東江縱隊第七支隊紀念碑。永湖鎮鳳咀古堡，有400多年歷史，是目前惠州地區發現的保存較完好的明代客家民居，具有較高的文物價值和旅游價值。

1.2.2環城綠帶、都市休閑旅游基地：鎮域內群山連綿，有尖峰山、觀音山、鷂婆山、巢山、燕子巖等，并有淡水河、麻溪河等河涌和大坑水庫、尖峰下水庫、徑子頭水庫等多座水庫。《惠州市城市總體規劃（2006-2020）》圍繞惠城、陳江-仲愷、惠陽-大亞灣三個城市主要發展片區分別形成綠環。其中，惠城區環城綠帶南至永湖。隨著惠州中心城區城市化加快推進，都市休閑旅游的需求與日俱增，永湖鎮將以其優越的旅游資源和便捷的交通條件發展成為服務區域的都市休閑旅游基地。

1.2.3城鄉協調發展區，輻射周邊農村區域的中心

統籌城鄉發展是當前發展的新要求，永湖鎮作為惠州市中心鎮，將承擔輻射、帶動農村的重要職能，扮演城鄉協調發展試驗田的角色，擔當建設社會主義新農村、促進城鄉協調發展的示范區的重任。

1.3存在問題剖析

1.3.1城市化進程緩慢，城鄉統籌發展任務艱巨

永湖鎮經濟發展滯后，在惠陽區中排名落后，現狀村鎮建設標準與城市建設標準差距大，與未來片區的功能定位不相符。此外，村莊建設分散、規模較小，公共及市政設施建設落后，城鄉統籌發展任務艱巨。

1.3.2生態環境脆弱，保護與發展的矛盾沖突

永湖地處東江流域，境內有重要的水源水庫，農林資源豐富，有大量的農保用地存在，生態敏感度較高。目前尚未形成生態利益補償機制，城鎮發展仍為典型的“工業帶動城市化”發展模式，工業遍地開花，層次低、規模小、散點布置，使得經濟的發展與生態環境保護、土地政策等的矛盾日益突出。

1.3.3建設標準低，公共基礎設施建設滯后，嚴重制約城鎮的發展速度

永湖鎮公共配套設施建設標準相對較低，部分設施缺乏，有待整合提升。鎮區內部路網混亂，等級不清、系統性差，亟需梳理完善，市政基礎設施建設也較滯后。

2、規劃思路

2.1規劃原則

本次規劃遵循區域協調原則、以人為本原則、可持續發展原則、適度彈性和可操作性原則。

2．2規劃對策

2.2.1發展策略

經濟發展策略：(1)大力發展循環經濟；(2)積極推進現代農業基地的建設；(3)加強都市休閑旅游業發展。

城市建設策略：(1)切實保障城鎮安全；(2)積極協調發展空間協調遠景核心區與鎮區的空間發展關系，進行適當的空間分區，并制定相應的發展取向；(3)保障區域設施建設。

生態環境建設策略：(1)以生態健康為目標，確保城鎮生態安全 (2)加強生態林地的保護和建設；(3)建立可持續發展的空間模式。

2.3城鎮性質的定位

基于惠州市已形成電子信息和石化工業兩大支柱產業的情況，永湖職能取向為現代農業、技術密集型產業集聚；隨著珠三角居民可支配收入的提高和旅游行為的改變，惠州市旅游資源得到市場的充分認同，永湖鎮生態環境優越，非常有條件成為都市休閑旅游基地；從惠州市域城鎮體系來看，永湖鎮是惠州市的中心鎮之一，由于其位于環城鎮群綠帶，應審慎處理好發展與環境保護間的關系，建設環境友好型的城鎮。綜上分析，永湖鎮的城鎮性質定位為：惠州市新興的現代農業、技術密集型集聚鎮；都市休閑旅游基地；環境友好型市級中心鎮。

2.4城鎮空間布局規劃

基于“可生長的發展空間、集約型的城鎮形態和高品質的生態環境”，規劃提出“一帶、三軸、三組團”的空間發展模式，統籌與周邊三棟鎮和良井鎮的協作發展。“一帶”指依附淡水河，承載濱河景觀、濱水生活的濱河景觀帶，由南至北貫穿全鎮，形成豐富的景觀層次。“三軸”產業發展軸、惠南大道城鎮發展軸和省道357城鎮發展軸。“三組團”指永湖鎮區組團、金果灣組團和良湖工業區永湖組團，各組團通過快速交通走廊進行聯系，并依托自然生態景觀形成生態隔離帶。

2.5村鎮體系規劃

2.5.1村鎮體系布局原則

城鄉統籌，以鎮帶鄉：村鎮體系建設是一個“統籌城鄉和區域發展”的過程，在強化城鎮建設組團職能的同時，要充分體現“以鎮帶鄉、以商補農”的發展原則，依照自然、經濟及社會發展規律，充分考慮城鎮經濟對廣大農村地區的輻射和帶動作用，推進旅游和生態農業引導的新農村建設，實現農村經濟發展結構與城鎮經濟中心、休閑旅游基地的高效對接。

節約資源，集約發展：在控制鄉村居民點建設用地總量的前提下，逐步對其挖掘改造，加強各項市政及公共服務設施的建設，密切城鄉聯系，使農村社區逐步向鎮區、中心村集中，最終實現集約化和效益最大化的發展目標。

因地制宜，突出特色：鎮區及行政村應充分挖掘自身的資源稟賦和區位優勢，發展特色產業，因地制宜地制定建設對策，形成等級職能分明、規模布局合理的村鎮結構體系。

2.5.2村莊發展分類

發展思路：依托良湖工業區建設，發展相應的配套服務業；加大特色農業發展力度，一方面促進特色農業規模化、基地化發展，另一方面尋求比較優勢產品，擴大特色農產品基本面；拓展農業產業鏈，開展農業精深加工，建設產品銷售專業市場，打造優勢農業品牌；充分利用村鎮資源稟賦，開展生態觀光、農業觀光、農家樂等項目，合理布局旅游服務基地；加快原有村鎮企業產業升級，發展綠色環保工業，提高工業效益。

建設類型及分類指引：結合各村莊的自身發展條件，制定差異化的村莊發展目標取向，分類指導村莊規劃，將永湖鎮村莊分為以下三種建設類型：

整體搬遷型村莊：地質條件惡劣、應控制發展的村莊，如稻園位于行洪區，大坑村位于大坑水庫一級水源保護線范圍內，基于公共安全考慮，遠景舊村應整體搬遷。

局部改造型村莊是指部分用地被征，或其他原因需要改造，征用率或改造率超過30%的村莊。良湖工業區建設征用土地的15%作為村經濟發展用地預留，經濟返還用地可作為工業用地及第三產業用地，結合工業園區周邊布置。

綜合整治型村莊是指：改造率小于30%的村莊。綜合整治型村莊位于城鎮建成區的地區，現狀人均用地面積大于150，按人均120進行控制。

參考文獻：

〔1〕小城鎮總規階段城鎮空間形態優化探索 ――以安徽六安市諸佛庵鎮為例。汪堅強、于立，城市規劃[J]，2010,34(4)：86-91.

〔2〕挖掘特色預留可能―以山泉鎮總體規劃優化為例談小城鎮規劃。曾 悅，四川建筑2010,30(6)15-19

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中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一、現狀情況摸底

（一）區位及交通條件分析

1、地理位置：

馬店集鎮地處渦北，鎮政府所在地馬店集距離渦陽縣城22公里。鎮域邊界東與青疃鎮接壤，南與龍山鎮相鄰，西與新興鎮相連，北與丹城鎮毗鄰；鎮域范圍內有省道S202、縣道龍丹路、馬王路，河流主要有五道溝、白洋河、馬王溝、嶺孜溝等。

2、區域交通特征：

與外界聯系主要道路有龍丹路和馬王路，連接至省道202通往縣城（濟祁高速在龍山有互通口，更為方便上高速）。

3、行政區劃及人口：

全鎮現轄3個社區居委會，12個行政村，96個自然村，總人口約5.3萬人（鎮區人口6488人），國土總面積約84.3平方公里， 耕地面積約7.48萬畝，是渦北區域的一個農業生產大鎮。

（二）鎮域現狀及發展分析

1、工業經濟

馬店現有規模企業4家：正宇面粉集團 、王堯電力篩廠 、紅旗雙億養殖場、順天新型墻體材料公司等，工業經濟已初步規模。

2、農業經濟：

馬店農業產業結構不斷優化，目前已形成以縣農技推廣中心為依托，以劉店、紅旗、小劉、小康、吳府等村為基地，以皖麥38中主的“一村一品”農業產業帶，落實小麥高產攻關3.8萬畝。

3、基礎設施建設：

近幾年鎮政府加大了基礎設施的投入，相繼建設了大丁、三相兩個村級衛生室，建設了劉店、吳府、大丁標準化籃球場，在大高、劉店、吳府、蔣吳建設了農家書屋，為全鎮居民生活娛樂提供了保障。

4、社會經濟

2009年全鎮地區生產總值達到2.3258億元，比2008年增長14.27%。農業總產值達到7528萬元，比2008年增加8.31%；工業總產值達到7883萬元，比2008年增加28.91%；第三產業達到7847萬元，比2008年增長7.67%。三次產業結構比例為32：34：34。在近幾年的發展過程中可以看出，第二產業增長較為迅速，一、三產業增長較為緩慢。以后應充分發揮馬店集鎮的區位交通優勢和煤炭開采機遇大力發展第二、三產業，便之成為社會經濟的重要支柱。

5、煤炭資源

渦陽縣現有許疃煤礦、渦北煤礦和劉店煤礦3對礦井建成投產，劉店煤礦就位于馬店集鎮內，其主要煤種為貧煤、瘦煤，保有儲量達到1億噸，可采儲量0.55億噸，是渦陽煤礦資源分布的六大礦區之一。目前已探明的煤田分布在40平方公里以上，劉店一井田已經投產出煤，年產量在150萬噸左右。

二、 規劃總則

（一）項目編制的背景

1、外部宏觀背景

1.1國家實施中部崛起戰略，對安徽省東向發展，加快融入長三角帶來發展良機。

1.2安徽省委、省政府出來了加快皖北發展的若干政策性文件，為皖北的新一輪發展提供了機遇 。

1.3區域煤炭資源的開發，為地方經濟的騰飛奠定了基礎。

1.4城鎮建設、新農村規劃不斷推進，需編制出指導地方全面發展的法定性總規。

（二）規劃總則

1 規劃依據

1.1.《中華人民共和國城鄉規劃法》；

1.2.《鎮規劃標準》（GB50188－2007）；

1.3.《建制鎮規劃建設管理辦法》；

1.4.《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》（國發[2002]13號）；

1.5.《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》（國發[2007]38號）；

1.6.《渦陽縣城市總體規劃》（2010---2030）；

1.7.《亳州市采煤塌陷區土地綜合整治規劃》（2009---2020）；

1.8.《渦陽縣土地利用總體規劃》（2006---2020）；

1.9. 馬店集鎮2009年工作總結及2010年工作計劃；

1.10.其他相關法律、法規、規劃和技術標準。

2 規劃年限

本輪總體規劃的規劃期限為：2010～2030年。

近期：2010～2015年；

遠期：2016～2030年。

3 規劃指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以全面建設小康社會和構建和諧社會為目標，以五個統籌和建設節約型社會為原則，加強城鎮經濟發展對城鎮建設的引導和促進作用，合理確定城鎮基礎設施配置標準和服務水平，保證和促進城鎮的合理健康發展，增強城鎮的綜合實力，提高城鎮生活環境質量，從而建設一個富裕、安康、文明、和諧、美麗的新馬店。

（三）經濟社會發展戰略

1 發展條件分析

1.1有利條件

城鎮建設優勢:

馬店鎮區一直是鎮政府所在地，城鎮建設一直以商業貿易類為主，并已有了相當的發展基礎，為今后城鎮的發展完善奠定了良好的基礎。

區位交通優勢:

馬店集鎮具有便捷的交通條件，公路交通體系較為完善，城鎮連接龍山直通渦陽縣城，規劃中的濟祁高速穿越鎮域南北，并與S202省道在龍山設有互通式立交，其建成將更優化馬店集鎮的對外交通聯系，提高馬店的區域交通地位。

礦產資源豐富：

據探測在鎮域范圍內地下埋藏著豐富的煤炭資源。隨著地下資源的不斷開發，未來馬店集的經濟實力將會進一步增強，由煤炭資源產生的煤化工相關產業鏈將會不斷延伸，從而做大做強馬店集鎮的綜合經濟實力。

2 不利因素

經濟基礎較為薄弱，城鎮發展的后勁不足。工業企業分布較為分散，且不上規模。城鎮建設缺少統一規劃，亂搭亂建現象嚴重。

2 戰略目標

2.1 經濟發展目標——富裕馬店

在穩固發展農業的基礎上，大力發展工業經濟和第三產業，進一步完善產業結構。確定馬店集鎮的經濟發展目標為：

近期（2015年）全鎮地區生產總值年均增長率達到13.5％，到近期末GDP總量達到約4.98億元，人均GDP接近萬元大關，比2009年翻一番。

遠期（2030年）全鎮地區生產總值年均增長率保持在10.0％左右，到規劃期末GDP總量達到約20.80億元，人均GDP達到5萬元。至2030年實現三次產業結構的比例為20: 50:30。

2.2 社會發展目標——文明馬店

社會各項事業全面進步，社會保障健全穩定，城鎮化水平到規劃期末達到40%左右。新型農村合作醫療覆蓋率不斷提高，2030年達90%以上。城鎮從業人員醫療、養老、失業三項基本保險覆蓋率達100%，社保綜合參保率達90%。初中入學率達到100%以上，流失率控制在2%以內，高中段教育毛入學率達到80%以上。

2.3 城鎮建設目標——現代馬店

各項基礎設施建設不斷完善。建成比較完備交通、通訊、供水、供電、供氣和防災減災等現代化城鎮基礎設施體系，滿足經濟發展和人民生活水平提高的需要。高度重視城鎮景觀的建設，塑造高標準的城鎮空間和特色鮮明的城鎮綠化景觀。

2.4環境保護指標——生態馬店

堅持生態治理，營造宜居環境。劉店煤炭采空塌陷區得到基本治理和有效利用，恢復生態功能；提高城鎮大氣環境、水環境和噪聲環境質量；嚴格保護與合理利用河流水系，加強環境保護力度，將馬店建設成清潔優美、低污染、低能耗的生態小城鎮。

3 戰略舉措

由煤炭開采到綜合利用，加快推進煤電化工產業一體化發展。由閉塞到通達，加快以主要區域交通干道為龍頭的基礎設施建設。由被動到主動，主動接軌長三角等東部發達地區。由粗放到集約，生產要素向優勢區域集中。由分散到集聚，加強城鎮鎮區和一般集的建設，形成有較強實力的城鎮三級體系 。

4 產業布局規劃

產業發展結構為“一城一帶一景區 ”。“一城”指北部特色農業及城鎮經濟區。包括鎮區、蔣吳、吳府和大丁等行政村，主要發展皖麥38、脫毒馬鈴薯、城郊無公害蔬菜、優質棉、地道中藥材等，建設皖麥良繁生產基地和城郊農業示范區；“一帶”沿202省道經濟發展產業帶。包括王堯、勝利、大高、魏莊等行政村，建設以板材加工、機械制造、食品與農副產品加工和區域物流為主。“一景區”：礦山文化及生態景觀恢復區。包括劉店、紅旗、三相、小劉、前賈等。依托劉店煤礦開展礦山工業旅游，建設礦山公園和風景旅游區。同時利用塌陷區發展水產養殖、建設萬畝荷花生態園，發展蓮藕種植等。

三、城鎮總體規劃

（一）城鎮性質與用地布局

1 、城鎮性質

城鎮性質為：劉店煤礦的后勤生活服務區，渦陽縣北部區域農貿新鎮。

2、現狀用地情況

馬店集鎮區現狀已經形成了三橫以李聃路、馬王路和后陳路，三縱以龍丹路、南京路、銀杏街為主的道路交通骨架，城鎮發展有向東擴展之態勢。

已建成的有一所鎮區中心醫院、一所中小學、眾望中學（民辦停）、鎮政府大院（包含郵政、電信局）、糧站及搬運站等，另外還有沿街的商業服務設施，已經近些年來居民自發開發建設的一些居住建筑，在建的有所水廠（位于蔣吳村南側），馬店集是一個依托龍丹路和馬王路交通條件逐漸興起的小城鎮。

現狀城鎮建設用地面積65.12公頃，人均建設用地面積為100.37m2。

3、發展方向分析

馬店集鎮區現狀發展基本上是依托兩條公路的交通優勢向外拓展，未來發展主要受到煤礦壓煤區的限制，河流（馬王溝、嶺孜溝）的制約，因此，未來發展主要向東，在遠離壓煤區之后可適當向北發展。

4、功能布局結構

“一帶兩軸兩心”的空間布局結構。“一帶”：沿馬王溝的沿河景觀帶。“兩軸”：沿李聃路串聯老鎮區、新鎮區的城鎮發展軸和沿蔣吳路串聯新區南北的城鎮發展軸。“兩心”：城鎮新、老片區中心

5、居住用地布局

居住用地分四大片布局，即沿龍丹路的西部居住片、鎮區中部居住片、東部新區片和北部安置片。其中西部片和中部片為現有的居住片區，東部片和北部片為未來城鎮東向發展新建的兩個居住片區。規劃居住用地71.48公頃，人均居住用地45.24m2，實現戶均一套標準房，居住環境適宜。

6、公共設施用地布局

行政管理用地：規劃在大胡家東側，新選址一處行政辦公用地，建設新的政府辦公大樓，現狀無辦公地址或辦公條件較差的機關事業單位均逐步搬遷至此，從而實現東部新鎮區的發展。

教育機構用地：規劃保留馬店小學和中學，并逐漸擴大規模，力爭到規劃期末把馬店中學建設成為馬店學區一所現代化、高品質的示范學校。另外，盤活眾望中學，積極與職業技術掛鉤，把其改建為一所職業中學。

醫療保健用地：完善馬店中心衛生院醫療服務設施和技術水平，在新區規劃鎮政府西側建設一處計劃生育服務站和衛生防疫站。此外，根據居住區規模在小區結合沿街門面房等配備相應的片區服務的醫療衛生室，更好地為周邊居民服務。

7、公共設施用地布局

文體科技用地：靠近鎮政府西側新建設一座文化活動站，其中包括影劇院、農民活動中心、科技培訓中心、文化館和青少年之家等設施。小型的文化設施用地（如錄像廳、書報亭、圖書室等）可隨居住和商業用地靈活安排.

商業金融及集貿市場：規劃商業主要沿李聃路兩側建設，并在新區集中建設一個綜合性超市、百貨市場、菜市場和綜合服務站。

8、生產設施用地：

馬店集鎮是一個傳統的農貿小鎮，在王堯集已有工業園小區。因此，在鎮區不再重復建設工業園區，但同時考慮到未來鎮區的發展需要，可能會出現一些小的農副產品的加工企業，規劃預留一塊工業用地，位于城鎮新區的北部。

9、倉儲物流用地

保留老鎮區的糧站和搬運站，且鎮政府有意在王堯集建設一個倉儲物流基地，因此在鎮區不再預留倉儲物流用地。

10、工程設施用地

保留老區內的各項市政設施，并在新區建設一處環衛基地和消防站，在鎮區的西南邊界處規劃了一處燃氣站 。

11、對外交通用地

馬店缺少汽車站，規劃在蔣吳路與馬王路交匯處建設一座汽車站，開通馬店集鎮至縣城、周邊主要鄉鎮的公共汽車。

12、道路廣場及綠化用地

規劃在鎮政府前規劃一處市民廣場，同時在廣場南部規劃一處社會停車場和一處公園.

（二）城鎮道路交通規劃

1、鎮區道路網結構

規劃鎮區道路主干路將形成“三橫、三縱”的道路形式，三橫分別為馬王路、李聃路、示范路；三縱分別為龍丹路、銀杏街、蔣吳路；干路分別為南京路、小胡路、后陳路、大胡路。支路主要承擔各功能區內用地生產的交通，直接為城鎮用地服務，起到提高交通可達性、增加道路網密度的作用。

主干路間距寬大于500米，道路紅線寬度24-36米；干路間距寬250-500米，道路紅線寬16-24米；支路間距寬120-300米，道路紅線寬10-14米；街巷道路紅線寬度根據生產生活需要靈活規劃。

（三）城鎮綠地景觀規劃

1、綠地系統結構

規劃鎮區將形成“一帶、兩軸、三園”的點軸放射式綠地系統。“一帶”：指緊靠鎮區南部沿馬王溝的綠化景觀帶。 “兩軸”：指鎮區東西向的李聃路和南北向的蔣吳路。“三園”：指老鎮區內原鎮政府院四周的環狀水系小游園、原眾望中學東側利用現有的水塘建設的老子公園、新區內鎮政府南側的結合河流預留的一個市民公園。同時，布置主要道路綠化，生產設施、市政設施、電力線等預留一定的防護綠化用地，從而構成全鎮的綠地系統。

（四）城鎮市政設施規劃

1、給水

規劃鎮區用水量近期為5000m3/日，遠期10000m3/日。供水來自在建的蔣吳自來水廠，以地下水為水源。

鎮區給水干管采用環狀與枝狀相結合布置形式 ，設置最大的給水管管徑為DN500mm，主環網管徑為DN300mm～DN500mm，一般情況下枝狀管道不大于DN200，戶外最小給水管徑DN100mm，進戶最小給水管管徑DN50mm。

2、排水

鎮區污水總量約為8000m3/日，根據上位體系規劃區域污水廠布局，規劃本鎮的污水排放至青疃污水處理廠統一處理。

3、電力

規劃馬店集鎮區總計算負荷為2.0萬KW，電力來自35kv王堯變電所，規劃按照渦陽縣域城鎮體系規劃布局，在用電規模擴大的情況下在，新建王堯110kv變電所，從而滿足全鎮的供電需求。

4、郵政、電信、廣播電視

規劃保留現狀的郵政、電信局，并完善、提高其服務化水平。

5、燃氣

在鎮區建設一座燃氣站，位于馬王路與小胡路的交叉口處。以“西氣東輸” 天然氣作為燃氣主氣源為鎮區居民供氣。

（五）城鎮環保與環衛規劃

1、環保

在本章節我們對綜合環境質量、水體環境、大氣環境、噪聲環境、固體廢棄物防治等都做了一規劃。

2、環衛

在環衛規劃中我們生活垃圾、工業垃圾、特種垃圾提出了分類收集處理方法，并在新區規劃了一處環衛站，垃圾經收集后統一運至縣垃圾處理場統一處理。同時，我們還按照公共廁所的設置標準新建了5所公共廁所。劃定一、二級保潔道路。主干路為一級清掃路面，由環衛部門專業隊伍負責清掃。干路以下為二級清掃路面，由街道居委會負責組織清掃。

(六) 城鎮綜合防災規劃

1、防洪除澇

按照渦陽縣城市總體規劃的要求，集鎮防洪按20年一遇的標準設防。除澇標準按3年一遇設置。

2、消防工程

在城鎮新區主干路李聃路與蔣吳路交匯處設立一處消防站。在給水主干管上設消火栓，消火栓間距不超過120 米。對于沿街長度超過150米或總長超過220米的建筑物，應設置穿過建筑物的消防通道。建筑物消防車通道設置為4m×4m，盡端式消防車道應設置回車道或面積不少于15m×15m的回車場，大型消防車使用的回車場面積不小于18m×18m。同時，消防車道應滿足消防車登高面距建筑外墻大于5米、小于等于10米的要求。

3、抗震規劃

根據渦陽縣城市總體規劃內容，宿北斷裂帶從本鎮北部穿過，本區屬國家基本地震烈度7度地震區，區內各類建筑應按此標準設防。

四、近期建設規劃

(一) 近期建設規劃

1、年限與規模

期限為：2010-2015，人口規模0.96萬人，用地規模96.28公頃。

2、近期發展思路

以城鎮新區開發帶動老鎮區人口轉移改造，優化城鎮功能布局結構，加強城鎮環境和景觀建設，提升城鎮整體形象，完善鎮區基礎設施配套建設，改善投資環境。

3、近期建設重點

近期建設重點按照“老城優化、新區啟動”的思路，合理安排近期的各項城鎮建設項目，打通李聃路與蔣吳自來水廠的聯系道路，延伸李聃路、后陳路至新區鎮政府，啟動老子公園的一期建設，并對馬王溝及沿線環境綜合整治，從而構筑起鎮區近期“一園一帶，三橫三縱，一鎮兩區”的布局形態。

一園一帶：按照總體規劃啟動老子公園的開發建設，為鎮區居民提供公共綠地空間，和休憩娛樂的場所；完成馬王溝的環境綜合整治，并對沿河北岸按帶狀游園進行景觀設計。

三橫三縱：加快李聃路、后陳路東延的建設，為城鎮新區的建設提供基礎保障；打通大胡家村至蔣吳村的道路交通（即大胡路），為蔣吳自來水廠為鎮區供水提供路徑支撐。到近期整個鎮區的道路系統骨架將基本形成。

一鎮兩片：隨著鎮政府的東遷，各項基礎設施、居住商業區的建設，全鎮的綜合功能中心將向東轉移，這樣可以充分緩解老鎮區李聃路段的逢集擁堵現象，最終將形成東部新區以行政辦公、文化娛樂為主、老區以商業貿易為主的兩大城鎮發展片區，順利實現老鎮區的部分功能轉移和城鎮發展壓力。

五、 保障措施

城鎮總體規劃是城鎮發展的重要戰略綱要，是關于城鎮未來發展的目標、任務、政策、措施和步驟。要將城鎮總體規劃付諸實施，是一項長期的、艱巨的任務，由于涉及面廣，綜合性強，因此更需要在統一認識的基礎上，落實措施，健全法制，加強管理，綜合開發，保證城鎮總體規劃的有效實施。

篇4

關鍵詞：兩規；差異；協調；建議；長沙市

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0154-02

一、現實意義

“兩規”既有聯系，又有較多差異。計劃與規劃的不協調是“兩規”不協調的根源。土地利用總體規劃和城市總體規劃分別體現著計劃與“規劃”的特性。“兩規”都將國民經濟和社會發展計劃作為依據，進而分析和研究用地布局，進行土地資源優化，合理實施征地和流轉，切實提高集約利用效率，實現城市建設和土地資源的可持續發展。因為“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策的提出，耕地紅線、土地利用規劃等詞匯隨即擺上臺面，故理清“兩規”的差異，實現“兩規”相互協調和銜接，具有不可替代的現實意義。

二、城市總體規劃與土地利用總體規劃的差異

合理利用兩個規劃，在促進社會的可持續發展，經濟和環境的宏觀規劃的目標上是一致的。但城市規劃和土地利用規劃在特定的焦點上還是有一定差異。

1.兩規的核心支撐法規體系差異。城市總體規劃法規體系由《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《風景名勝區條例》、《城市規劃編制辦法》、《城市規劃條例》等組成。土地利用總體規劃法規體系是由《土地管理條例》、《土地管理法》、《縣級土地利用總體規劃編制規程》等組成。

2.兩規的規劃管理體系差異。由“兩規”產生的規劃管理體系在中國尚未形成一個統一的行政規劃系統。現在，不同的部門分別負責規劃，發展改革部門管理著社會發展規劃和國民經濟的發展，土地規劃又由土地部門管理，城鄉規劃部門負責建設與管理，交通專項規劃、水利、農業、電力分別由各自的部門負責組織。

三、長沙市城市總體規劃與土地利用總體規劃協調的內容

依據《長沙市城市總體規劃（2003―2020）》和《長沙市土地利用總體規劃（2006―2020）》長沙市城市總體規劃以及土地利用總體規劃的控制指標（見表1）。

1.加強與主體功能區規劃的銜接。基于功能區土地利用的劃分，進一步明確了四類建設用地（允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區）管制分區的建設，并明確區域規則，提出了這四類功能區土地使用要求。（1）允許建設區主要用于城市、鄉鎮工業發展，按照依法批準的相關規劃具體安排土地。（2）有條件建設區在不突破允許建設用地控制指標的情況下，土地面積可用于布局調整規劃，或農村建設用地整治潛力指數施工中的應用。（3）限制建設區內，應該大力開展土地整治特別是基本農田建設的綜合整治，促進耕地質量的提高，提高土地綜合生產能力。 （4）禁止建設區內，土地主要用于生態環境的保護建設，嚴禁在禁止建設區內進行與主要功能不符的建設活動。

2.強化區域統籌和城鄉統籌的銜接。城市總體規劃中將逐步增加城市的區域規劃強度和農村地區的統籌力度，在確保健康和諧發展的同時，土地利用總體規劃的協調指導思想逐步確立。通過對城市和農村地區的協調發展，城市支持農村，實施工業反哺農業，促進工業向園區集中，向產業集中，郊區和農民向城市集中，構建了一個完整的服務體系。按照生產發展，生活富裕，村容整潔，民主管理，鄉風文明的原則，加快社會主義新農村建設。在嚴格保護基本農田的基礎上，對農村土地流轉循序漸進地實施，提高土地利用效率。合理引導農村土地流轉為城市建設用地，加強城市反哺農村，促進城鄉協調發展。

3.加強建設用地總量調控。調控城市和農村建設用地的過程中，全面推進城市建設用地的結構不斷優化，實現土地集約利用的規劃目標。在長沙市建設用地總量的測定中，不僅要充分考慮基本農田和其他要素的保護，也可根據不同地區的土地用途管制和發展的要求，從總量和空間分布角度，與城市總體規劃充分協調，確保實現城市總體規劃與實施。

四、城市總體規劃與土地利用總體規劃協調建議

1.建立兩規相協調的規劃法規體系。（1）法規體系的完善。協調“兩規”先協調“兩法”，即協調《城市規劃法》和《土地管理法》。因此，需要修改兩部法則的部分內容，從而協調兩法的關系。其次，制定區域規劃法。編制區域規劃是協調兩規最好的方法，若把城鎮體系規劃、土地利用總體規劃當作區域規劃的兩個專項規劃進行編制和協調，那么矛盾也將不復存在。建立完善的區域與城市規劃法體系，制定區域規劃法是必要的，如果沒有區域規劃法作為區域規劃的法律依據，就會導致相應的規范缺位。（2）用地分類標準的完善。針對用地標準分類的差異，應以《全國土地分類》或《城市用地分類與規劃建設用地標準》中的一套為基調，對另外一套進行協調，使兩套分類標準同時具有較強的可比性和可操作性。

2.建立兩規相協調的規劃編制體系。（1）規劃指標的協調。第一，要研究人口及人口規模。在人口統計方面，統計、公安、計生等部門應制定可操作性強的方法和措施，對本地區流動的人口數據進行統計和分析，并結合人口普查數據進行更新。同時，對于環境容量應加強研究能力，使城市規劃和土地利用規劃達到在人口規模上的同一水平。第二，城市建設用地規模劃分。對城市建設用地規模劃定時，城市總體規劃不應超過土地利用總體規劃確定的范疇，而且城市規劃和土地利用規劃建設內涵上必須保持一致的定義。為了保證城市用地在內涵上的一致性，以及保證在用地指標上兩個規劃的一致性，在兩個規劃的用地分類時應盡可能地對建設用地的分類保持內涵上的定義相同，建設用地這一大類下的各中類的外延和內涵至少要保證相同。（2）“兩規”在編制內容上進行明確分工。“兩規”在編制內容上有很多相似或者相同點，因此務必明確各自的編制重點，避免在同一編制內容上的重復。土地利用總體規劃編制的出發點和落腳點應放在糧食安全的確保上和耕地的切實保護上，嚴格控制農用地轉為建設用地等非農用地。

本市城市總體規劃應樹立整體觀念，統一規劃行政管轄范圍內的各種類型的工業園區、開發區、城鎮、村莊和集鎮建設，明確各級、各類產業園區和城市開發區的用地規模、功能定位和發展方向。

3.建立兩規相協調的規劃實施體系。（1）區域規劃體系的構建。土地利用總體規劃是在空間區域規劃上的具體實施，本市城市總體規劃的主要內容則是進一步深化，銜接兩者的路途還很遙遠，除了城市規劃區內的土地利用和城市建設用地規模以外，區域范圍內的資源環境保護問題、基礎設施建設工程、各類產業園區和農村居民點布局等都是兩者協調須首要關注的問題。（2）整合區域規劃管理權利。法定的權威機構與區域規劃工作的開展是密切相關的，它可以是負責組織規劃的編制和審核，并監督實施規劃，使各部門、行業、區域位置的觀點和立場相互融洽，并及時調整發展過程中的新問題，進一步修改和評價計劃。

五、結語

城市總體規劃與土地利用總體規劃協調問題牽涉多個方面，而且規劃布局也是因地制宜，空間概念很強，今后可以從獲取基礎圖件、3S綜合運用等方面進一步完善。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：土地利用總體規；城鎮規劃

Abstract: The land use overall planning and town planning are two different areas of planning, but in the national economic development background, the two is unified. Therefore, we must take the sustainable development view to correctly treat the relationship between the two, in specific in carrying out, the land use overall planning and town planning coordination, convergence, from development train of thought, development approach, system innovation, overall two program, to achieve a win-win situation.

Key words: the overall land use planning；town planning

中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1引言

隨著我國國民經濟的飛速發展，各項建設項目的土地需求量日益增加，尤其是耕地面積的迅速減少，使土地利用的供需矛盾與結構性矛盾顯得更加突出，這就要求我們必須科學合理的修編土地利用總體規劃。而很多地區在修編土地利用總體規劃的時候，往往忽略城鎮規劃，導致土地規劃與城鎮規劃相互間格格不入，造成城市總體布局混亂，影響城鎮可持續發展。因此，要實現城鎮的現代化發展，必須從國民經濟發展的大局出發，統籌土地規劃與城鎮規劃，形成互補協調、互利共贏的格局。

2 土地利用總體規劃與城鎮規劃的差異

在現行的國民經濟發展體系中，土地利用總體規劃和城鎮規劃分別由不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規劃相互間不協調、存在很大的差異性，主要表現在以下兩個方面：

2.1指導思想的差異

土地利用總體規劃是以土地資源供給為出發點，依照上級所下達的對建設用地的控制指標為限制，按計劃進行的土地規劃編制，其指導思想是制約供給和引導需求，重點在于對土地利用的控制上。城鎮規劃是對社會發展、經濟狀況、產業政策及人文因素等多方面進行綜合分析，并依據市場經濟下城鎮的客觀發展規律與社會需求進行編制的規劃，其指導思想是以滿足需求和方便生活為出發點，重在發展。

2.2規劃目標的差異

土地利用總體規劃是以規劃期的耕地和其他主要農用地的保有量、建設用地占用耕地數量及控制規模、土地的開發，整理及復墾規模、總體布局要求及土地利用率與產出率的提高等方面為主要目標。城鎮規劃則主要目標則是在城鎮的性質、規模及發展方向確立的條件下，對城鎮的規劃區范圍及擬定分期建設技術經濟指標等方面進行確定。

3 關于統籌發展兩個規劃的思考

3.1統籌發展兩個規劃的原則

統籌發展兩個規劃必須遵從以下原則：

第一，從全局出發的原則。要求以提高土地的總體利用效益為基礎，對不同區域、用地部門及產業之間用地的需求進行全面考慮，協調好各區域、部門及產業間的用地矛盾。

第二，保護與保障并行原則。在加強對基本農田保護的基礎上，推進耕地保護從重數量向數量、質量及生態建設的全面平衡轉變。加強對土地的整理力度，控制建設用地占地規模，建立保護耕地的激勵機制，才能使耕地保護與經濟建設和諧發展。

第三，可持續利用原則。在規劃建設中要將土地的開發、整理、利用及保護結合起來，重視環境的保護與改善，對區域生態建設和環境保護用地進行合理安排，使土地利用和生態環境統一協調，實現對土地的可持續利用。

第四，彈性原則。無論是土地規劃，抑或城鎮規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間，要能夠有效適應變化的市場環境，做到能根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。

第五，多元原則。規劃的目標不是單一的，在兩個規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發展。

第六，實用原則。任何規劃都是用來指導發展實踐的，所以在兩個規劃的編制過程中，要注重規劃的可操作性和實用性，使得制定的規劃能夠落實到城市經濟發展中去，為城市的發展搞好理論鋪墊。

3.2統籌發展兩個規劃的方式

統籌發展兩種規劃建議采用以下方式：

一是強化土地管理部門和建設規劃部門間的協作。土地管理部門和城市建設規劃部門都要對城市用地進行統一的管理，嚴格土地審批制度，切實做到土地規劃、征地、開發、建設的統一管理。同時要強化實施兩個規劃后的監督檢查工作，對于違法用地和建設的案件要嚴肅查處。土地利用總體規劃與城鎮規劃銜接的重點是城鎮建設用地的范圍和界限，而建設用地區的土地利用則按照城鎮建設規劃進行。

二是城鎮規劃必須堅持以土地利用總體規劃為依據。城鎮規劃制定的發展用地的規模及控制范圍不可超過土地利用總體規劃規定的控制指標。同時，城鎮建設用地要嚴格符合耕地總量的動態平衡要求及土地用途的管制要求，努力提高耕地的質量。對于不合理的建設用地，要按照土地利用總體規劃與城鎮規劃的具體要求進行局部調整，做到科學、合理地用地。任何部門、任何單位與個人的建設用地都不得違反土地利用總體規劃與城鎮建設規劃的要求。

三是走集約型的城鎮建設道路。城鎮建設規劃應從過去的粗放式建設方式轉變為充分發揮城鎮可利用空間的集約型建設方式。城鎮規劃要樹立建設用地緊張的觀念，對土地進行更加科學、精密、詳盡的安排規劃，對城鎮空間充分利用，適當提高建筑的密度、高度及容積率。當前許多城鎮建筑的密度與容積率都比較低，有著很大的開發改造潛力。同時也可通過加強舊城改造，提高舊城用地在布局、結構及功能方面的緊促性與合理性來提高舊城土地的利用效率。另外還可以土地置換的方式，壓縮農村的居民點及村鎮企業用地，以達到節約用地的目標。

3.3統籌發展兩個規劃的制度

統籌發展兩個規劃，必須創新兩個規劃的管理制度：

一是要創新法律制度。從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城鎮規劃已有相關領域的法規――《中華人民共和國城鄉規劃法》作保障，而我國到現在都還沒有為土地規劃制定相關的法律法規。因此我們要完善相關法律制度，特別是要盡快制定《土地規劃法》來為土地的實際規劃保駕護航，使得兩個規劃都有相關法律制度的庇護，為統籌發展提供法律保障。

二是要創新管理制度。建議將兩個制定規劃的部門合二為一，統一政令，增強規劃的執行力度和社會經濟效應，為統籌戰略提供管理保障。

三是要創新環境制度。要打破長期以來形成的行政主導，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎行政干預為輔助的管理，尊重客觀經濟規律，尊重市場規律，為統籌發展提供環境保障。

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中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設農業生態園的必要性

1.1 建設農業生態園是農業科技成果轉化的需要

隨著農業的發展和農村改革的深入，建設以科技為支撐的現代農業已成為“十一五”期間我國農業發展的一個重要主題，也是今后相當長的一個時期內我國農業發展的方向和目標。建設此生態園可加快青海循化花卉、瓜果蔬菜、林果業、中藏藥材生產高新技術成果轉化，花卉、瓜果蔬菜生產是高投入、高效益、高科技含量的資金技術密集型產業，其栽培和繁育技術水平高。花卉、瓜果蔬菜產品是高新技術的物化，其本身具有承載與促進科技進步的作用；而林果業、中藏藥材生產是樹立循化地方特色的品牌，通過利用現代生態農業的高新技術，如種苗的繁育、科技產業孵化、精品生產等項目的實施，提高高效生態農業科技的進步，推動循化林果業、中藏藥材業的健康發展及科技水平的提高；生態養殖結合生態鏈、食物鏈形成產業鏈，強調整體發展的協調、高效益以及能源的可循環利用。加快花卉、瓜果蔬菜栽培、林果業及中藏藥材業先進技術推廣應用和高新技術成果轉化，是提高花卉、瓜果蔬菜栽培、林果業及中藏藥材業技術水平獲取高效益的關鍵。

1.2建設該生態園是豐富循化人民物質文化生活的需要

建設該農業生態園，將會為循化人民提供勞動康體、休閑娛樂的場所，同時為市場提供大量的優質花卉、瓜果蔬菜產品、中藏藥材資源、牛羊雞鴨等禽畜，對滿足人們日益增長的高原無公害農產品消費需求，豐富人們的文化生活，促進精神文明建設將發揮重要的作用。

1.3建設該生態園是優化調整該區農業結構的需要

在種植業中，花卉、瓜果蔬菜及具有地域特色的中藏藥材是經濟效益很高的高效產業，也是現代高效農業的重要組成部分，對促進農業結構優化調整具有重要作用。而且，隨著我國人們生活水平的提高，花卉、瓜果蔬菜業、林果業是一個充滿希望的新興產業，中藏藥材種植業又是青藏高原特有的一種寶貴資源，牛羊雞鴨等禽畜又是青藏高原另一種特色養殖，高原無公害農產品市場消費潛力很大，前景廣闊。我國是一個人口眾多的農業大國，依據人多地少的國情，對農業產業結構實施前瞻性戰略調整，大力發展現代化產業，是加快農業增長方式由數量型向質量效益型轉變，提高農業整體生產水平和經濟效益，帶動農民增收的重要途徑，又有各具特色的農業生態區，集約化規模發展無污染農產品具有資源環境條件優勢。因此，該生態園的建設，是對當地農產品生產的資源環境優勢有機結合，對促進項目區結構優化，加快特色農業產業優質高效發展，帶動農民增收致富將發揮重要的示范與帶動作用。

1.4該農業生態園建設是發揮區域優勢，培育無公害農產品優勢特色產業的需要

循化位于我國西北地區，生態園區屬半干旱氣候，光照充足，熱量豐富，溫差大，且地勢平坦，土地肥沃；同時該區域緊鄰循化縣城，城市化水平高，經濟較發達，花卉、瓜果蔬菜、中藏藥材、牛羊雞鴨等禽畜無公害農產品等的消費需求潛力大，尤其是具有青藏高原特色的中藏藥材國內國外發展前景廣，發展此特色農產品產業具有優越的資源環境條件與市場優勢。因此，建設該農業生態園，發揮當地農業區域優勢，促進花卉、瓜果蔬菜、中藏藥材產業優質高效發展，培育優勢特色產業和農業經濟增長點的需要。

1.5建設該生態園是加快推進現代農業發展進程的需要

在我國農業經過半個世紀的建設與發展，實現了農產品供需平衡，又面臨提高人民生活水平，農民增收致富和國際農產品市場激烈競爭的新形勢下，用現代物質與技術裝備農業，進一步提升綜合生產能力，加快推進集約化現代農業發展進程，促進農業生產方式向質量效益型轉變，提高資源利用率和農業科技含量，是我國農業可持續發展和農民增收致富的根本途徑。特別是在社會經濟條件好的地區，率先建設集約化現代農業示范基地，實行產銷一體化經營，對加快推進現代化農業發展進程更具有極為重要的作用。

二、 規劃性質本生態園既為產業規劃，以生態經濟學原理，將具有不同生物學特征的花卉、瓜果蔬菜、林果樹及中藏藥材等品種結合起來，搭配生態養殖，采用立體經營的模式，提高土地的生產力和經濟效益；為來本地區旅游的游客提供生態游覽和郊野觀光等活動，吸引游客親近自然、回歸自然以達到保護生態環境、陶冶游客情操、發展當地經濟為目的的一種特殊的旅游活動。

三、 規劃目標

歷史上的青海循化及生態園周邊地區，曾是土地平衍、清流縱橫、山林環繞，是得天獨厚的好地方，現在的循化主要以經營農業、畜牧業及園林業為主，將循化農業生態觀光園規劃設計為具有前瞻性、可持續性、可操作性的特色鮮明的農業生態觀光園。不僅可以促進循化縣產業結構的調整和縣域經濟的發展。同時，為了適應生態旅游市場的發展，滿足人們回歸自然的美好愿望，為游人提供一處環境優雅、遠離喧嘩的田園度假勝地。

四、市場定位

通過規劃及實施，使生態園成為集生態旅游、休閑度假、生態農業示范、生態產品生產、生態房產開發于一體，具有高水平的經濟效益、生態效益和社會效益的綜合園區。本園將推出四大生態產品：

4.1生態旅游、休閑度假：包括生態觀光（生態景觀觀光、生態農業觀光、生態技術觀光）；休閑度假（營造生態旅館，配套生態保健、生態療養等設施）；生態餐飲（全部提供綠色食品，瓜果可以自己采摘）；科普教育（生態知識、生物科學、自然保護、花卉文化等）；娛樂逗趣（動物馴化逗趣）。

4.2生態農業示范和產業化：通過運用生態系統、持續經營、物質循化、食物鏈、立體種養等理論和技術，形成各種優化的生態農業模式，為社會主義新農村建設示范和技術指導，在此基礎上，申辦國家和地方的科研和成果推廣項目，組織農民進行規模化生產，并進行收購、深加工和銷售，提高附加值。

4.3生態產品生產：包括園林苗木花卉、瓜果蔬菜、特色禽畜和中藏藥材等綠色產品的生產。生態產品生產主要分兩類一類是結合生態農業示范，形成本園的拳頭產品；另一類是結合旅游和生態餐飲，形成本園的特色。

青海循化縣田園風光已成為旅游業的一大熱點。興建此生態園將成為青海循化的農業產業結構調整，農民增收的示范樣板。提高了當地人們的生活水平和文化素質。用本園特有的田園風光特色來吸引游客，將其建設成一個高水平、高效益的旅游為主業的園區，促進了青海旅游市場的快速開發。

參考文獻：

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篇7

關鍵詞：機場；總體規劃；現狀；建議；

Abstract: The fundamental basis for airport construction and development is the overall planning of the airport, but also to protect the airport and the city to jointly coordinate the development, so a good airport overall planning is very important for the survival of the airport, This article analyzed the problems in the planning and management of the airport, and put forward a reasonable solution.Key words: airport; overall planning; the status quo; recommendations

中圖分類號：X738.2 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00

一、目前機場總體規劃管理中存在的問題

1、機場總體規劃編制相對混亂

目前，我國的民航部門已經對機場總體規劃問題做出了明確的規定，機場無論大小都必須要做總體規劃。但是機場總體規劃編制情況相對混亂。如對未來的發展情況沒有全面的考慮（如近期可能會遷建，周圍可能有其它規劃），規劃僅為短期內擴建使用等。這樣在實際發展中，總體規劃就無法發揮其真正指導機場發展方向的作用。

對總體規劃修改的不及時

根據民航總體規劃的相關規定，機場總體規劃需在5年內根據實際情況進行修編，目前所有機場基本都有總體規劃，但是多數機場對規劃內容修改并不及時，修編工作往往是在新建設項目啟動前期才開始進行，缺乏必要的前瞻性，因此規劃的內容不能進行深入的研究或切合機場實際的發展，例如：機場近遠期科學的發展構型、綜合交通的設置、節能和環保等，而這些內容對于機場的發展是至關重要的。

3、機場總體規劃缺乏必要的科學編制的態度

許多機場編制總體規劃僅僅是一種形式，缺乏必要的科學編制的態度。主要原因是由于根據民航的規定，每個機場必須要有總體規劃書，否則項目不會予以批準；另外部分機場在編制總體規劃的時候為了迎合地方政府的行政政績，而忽略了民航行業的特殊性。委托單位的這種不科學的編制態度將直接導致規劃編制單位編制時間有限、編制內容不客觀等實際問題。

4、機場的總體規劃和地方規劃脫節

近些年，隨著地方社會經濟的快速騰飛、地方民航的蓬勃發展以及人類對環境觀念的轉變，機場在建設和運營的過程中必將受到周邊地區諸多因素的影響和制約，因此機場在規劃過程中必須和地方規劃有效銜接。

根據民航機場總體規劃編制內容及深度的相關要求，機場總體規劃必須與地方規劃協調統一，但是由于在規劃時牽涉到的地方規劃很多，如土地利用規劃、地方城鄉規劃、環境保護規劃、綜合交通規劃等等，同時這些規劃的重點和周期與機場總體規劃又有很大的區別，所以很難達到協調統一，這給機場的總體規劃和地方的規劃在銜接上帶來了很大的難度。例如：一些大中型機場的周圍都規劃了空港經濟區，并且編制了發展計劃，有的地方還編制了綜合交通發展計劃，這些專項的規劃對機場的總體規劃都有促進作用，但是因為這些規劃很少能夠和機場總體規劃做同步修編，所以規劃的深度經常不夠，這樣在銜接上就很難達到一致。

缺乏更高層次規劃的指導

缺乏更高層次規劃的指導主要體現在兩個方面：

定位機場的功能、把握機場未來的發展是機場合理規劃的關鍵因素，但是我國機場群目前的特點是分布不均、規模不一，而功能近似，在其區域內缺少必要的統籌發展機制，對于各個機場之間的協作分工也沒有深入的研究，各個機場之間又存在相互競爭，因此各個機場對自身的定位往往較高。在這樣的情況下，機場經常忽視了周邊機場的新建和改擴建工程對自身的影響。要有效的解決這個問題，就需要有民航高層次的規劃和指導。

區域或地方規劃對所在范圍內的機場總體規劃不夠重視，或者在機場周圍建設其它項目時沒有完全考慮對于機場的影響，這就需要各個省份或城市在編制相關規劃時，必須考慮所轄機場的整體發展情況，同時必須根據民航的實際情況進行專項研究。例如：2008年浙江省相關部門曾組織編制《浙江省民用航空運輸機場發展規劃》，江蘇省也組織編制過《江蘇省民航“十一五”至2020年發展規劃》，這些規劃對所轄機場的規劃建設均具有重要的指導意義，但是這些規劃主要是從區域社會和經濟發展的角度分析所屬機場的發展可能性，缺乏深入的調查和研究，與地方機場實際發展偏差較大。

對機場總體規劃執行力度不足

機場周邊的城市建設需由機場管理機構簽批，部分建設施工項目要報到民航地區管理局進行審批。但是，由于地方規劃部門對機場的有關規定不夠了解，機場總體規劃往往又不在城市規劃內容中體現，同時機場管理部門也沒有地方規劃部門的相關執法權，所以在審批過程中就很難判定項目是否合理，或者地方規劃部門受到地方政府政策的影響而放棄機場規劃中的相關要求。如出于地方經濟發展的要求，機場凈空保護范圍內建設危害飛行安全的超高建構筑物。

二、加強機場總體規劃的措施

1、加強機場的內部管理力度

要加強機場的總體規劃，首先要加強機場的內部管理力度，具體體現在以下方面：

（1）對機場總體規劃及時修編

應該加強對機場總體規劃的日常監督和管理，及時的發現機場總體規劃和機場發展現狀之間的矛盾，督促機場管理機構對機場的總體規劃及時進行修編，在修編的過程中，機場管理機構要充分的征求相關部門的建議，最好定期的召開會議，針對總體規劃內容進行討論和研究，然后以書面形式把相關部門的意見整合到一起，再進行修編；

（2）加強機場總體規劃的理論研究

應該投入更多的力量來加強對于機場總體規劃理論方面的研究。近年來，我國的民航業發展迅速，所以理論研究不能滿足機場發展的實際需求，尤其是大中型機場的規劃方法、規劃理念和規劃手段等都需要進一步的提高，只有通過對理論的不斷研究，才能使機場的總體規劃發揮出最優的效果；

（3）嚴格審批機場內建設項目

在審批機場內的建設項目的時候，應該嚴格按照機場總體規劃，對申報審批的項目進行嚴格審查，如果發現和機場總體規劃有沖突，必須對機場總體規劃進行修編之后才能審批。

和地方規劃合理銜接

在和地方政府相關規劃的銜接方面，機場的管理機構應該發揮主要的作用，努力創建一個以機場為主導、地方部門積極響應的協調溝通平臺，并一步步建立合理的制度，盡最大可能把各種規劃的銜接工作做好。各個單位的建設項目，要由地方規劃部門審批之后才可以建設。尤其是凈空管理方面，機場的管理機構應該把機場凈空障礙物控制面上報給地方政府或者城市建設單位，這對建設單位審批新項目的建設高度以及建設規模方面有很大幫助。例如太原的武宿機場，位于太原市和榆次市的交界，又是在南郊地區，他們每年把機場凈空障礙物控制面上報到榆次市城建局、太原市規劃局及南郊區城建局各一份，并且每年溝通兩次，在機場凈空管理方面取得了良好的效果。

3、加強民航法規和制度的建設及執行力

筆者建議民航的相關法規能夠設置一些公示制度，明確的規定機場的總體規劃在審批之前一定要向社會進行公示，讓各個機構都了解規劃的內容。其主要目的是：

（1）有助于大力的宣傳機場的總體規劃以及民航的相關法規，有效促進機場的后期發展；

（2）通過公示形式讓大家都了解規劃內容，廣泛的征求各個部門的意見，使一些矛盾提前暴露出來，有助于逐步完善機場的總體規劃；

（3）可以借此提高地方政府和機場的管理機構對機場規劃的重視程度，增強機場總體規劃的力度。

（4）借助公眾的監督，加強地方對民航規劃要求內容的審批和執行力度。

4、加強政府宏觀調控

可以以民航地區管理局作為主導機構，協助各個省政府對一些機場做一個長期的專項發展規劃，通過實際的調查，制定合理的發展方向，對同一個區域內的機場進行功能定位，避免不健康的競爭，優化各個機場的空間資源。

結束語：隨著我國經濟的穩步發展，人民生活水平的提高，航空已經成為人們外出的一個重要交通選擇，機場作為航空的基礎建設，受到人們越來越多的關注。機場的總體規劃是機場發展的指導性文件，但是現在很多機場對總體規劃還不夠重視，或者在規劃過程中由于和地方政策協調的不好，致使機場的總體規劃總是存在各種各樣的問題，影響機場的發展和建設。本文已經針對這些問題作了分析，希望以后在政府的宏觀調控下，機場管理部門可以和地方政府相互配合，共同發展。

參考文獻：

1、阮積敏，機場總體規劃管理現狀及相關建議，中國民用航空，2010年，07期；

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關鍵詞:城市總體規劃；任務；內容；編制成果；編制程序；論述

Abstract: urban overall plan for the discussion, in recent years in planning circle has never stopped. According to many years engaged in the planning from a design point of view about the planning workers of urban planning tasks, content, prepare results, some programming on this paper. For communion.

Key words: the overall urban planning; The task; Content; Prepare the results; Programming; discusses

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

城市總體規劃是通過確定城市未來發展目標，制定實現這些目標的途徑、步驟和行動綱領，并引導和控制社會實踐來干預城市發展。具體方式是提供城市空間發展的戰略，控制土地使用及其變化。下面就城市總體規劃的任務、內容、編制成果、編制程序展開了幾點論述。

一、城市總體規劃的任務

城市總體規劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質、規模和空間發展狀態，統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展與近期建設的關系，指導城市合理發展。

二、城市總體規劃的內容

城市總體規劃的期限一般為20年，同時應當對城市遠景發展作出輪廓性的規劃安排。

城市總體規劃的編制應包括下列內容：

1設市城市應當編制市域城鎮體系規劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮應當編制縣域城鎮體系規劃。

2確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍。

3提出規劃期內城市人口及用地發展規模，確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分區，以及市中心、區中心位置。

4劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

三、城市總體規劃的編制成果

城市總體規劃的編制成果包括：城市總體規劃文本、總體規劃說明書、有關專題報告及資料匯編、城市總體規劃圖紙等幾個部分。

1城市總體規劃文本的主要內容

1.1說明規劃編制的依據和原則。

1.2市(縣域城鎮體系規劃的要點。

1.3城市規劃區范圍。

1.4城市性質、城市人口發展規模及用地規模。

1.5城市土地利用和空間布局。

1.6自然環境和歷史文化環境保護。

2城市總體規劃圖紙的主要內容

2.1市(縣)域城鎮分布現狀圖。圖紙比例一般為1：50000～1：200000。

2.2城市現狀圖。圖紙比例一般大中城市為l：10000～1：25000，小城市為1：5000。

2.3城市用地工程地質評價圖。圖紙比例同現狀圖。

2.4市(縣)域城鎮體系規劃圖。圖紙比例同現狀圖。

2.5城市總體規劃圖。表現規劃建設用地范圍內的各項規劃內容，圖紙比例同現狀圖。

2.6環境保護、防災及歷史文化遺產保護規劃圖。

2.7近期建設規劃圖。

2.8各項專業規劃圖。

四、城市總體規劃的編制程序

1基礎資料的收集、整理與分析

1.1城市總體規劃基礎資料的收集，應根據規劃內容要求，結合城市特點，擬定調查內容，有計劃有步驟地進行，最終形成資料匯編。

1.2調查城市各項用地的分布和面積，并要求經過實地踏勘，查明各種用地的界線，在圖上用不同的顏色標示，形成城市用地現狀圖。

2城市性質的確定

城市的職能是城市在國家和地區的政治、經濟、文化生活中所擔負的任務和作用。城市的主導職能就是城市性質。城市性質是城市建設的總綱，是體現城市的最基本的特征和城市總的發展方向，科學地確定城市性質是充分發揮城市作用的重要前提。

2.1確定城市發展性質的依據。a.國家的方針、政策及國家經濟發展計劃對城市建設的要求。b.城市在所處區域的地位與所擔負的任務。c.城市自身所具備的條件，包括資源條件、自然地理條件、建設條件和歷史及現狀基礎條件。

2.2確定城市性質的方法。確定城市性質的一般方法是采用“定性分析”和“定量分析”相結合。定性分析就是在全面分析說明城市在政治、經濟、文化生活中的作用和地位；定量分析就是在定性基礎上對城市職能，特別是經濟職能采用一定的技術指標，從數量上去確定主導的生產部門。確定城市性質應當以區域規劃為依據。如區域規劃尚未編制或編制時間過久，應在編制城市總體規劃時，以地區國民經濟發展計劃為依據，結合生產力合理布局的原則性質展開全面的調查和分析。

3城市規模的確定

城市規模包括了兩部分的內容，即人口規模和用地規模。

3.1城市人口規模。城市人口規模的研究主要是對城市人口發展進行預測，根據預測的結果對規劃期限末城市的人口總數作出判斷。我國目前常用的城市人口規模的預測方法有綜合平衡法、區域分配法(城市化法)、環境容量法、線性回歸分析法等。這些方法都存在一定的缺陷，不可完全信賴，但它們之間可以相互校核。一般的做法是以一種方法為主，以其他方法進行驗算以彌補不足。對根據各種預測方法所得出的城市人口發展的數量進行全面評估。同時考慮城市化發展的水平、城市發展的政策、城市社會經濟發展的階段與水平以及財政能力、城市的環境容量等，最終確定規劃期末的城市人口規模。

3.2城市的用地規模。城市的用地規模是指到規劃期末城市建設用地范圍的大小。在對城市人口規模進行預測的基礎上，按照國家的《城市用地分類與城市規劃用地標準》(GDJ 137-1990)確定人均城市建設用地的指標，就可以計算出城市的用地規模。城市的用地規模＝預測的城市人口規模×人均建設用地標準。

4城市總體布局的確定

城市總體布局反映城市各項用地和空間的內在聯系，主要是通過合理組織城市用地和空間，保障城市各項功能的協調、城市安全和整體運行效率，塑造優美的城市環境和形象。城市道路交通與城市土地利用和空間布局有密切關系，因此在確定城市總體布局時，應同時確定道路網的基本框架。城市用地布局模式是對不同城市形態的概括表述，城市形態與城市的性質、規模、地理環境、發展進程、產業特點等相互關聯。大體可分為以下類型：

4.1集中式的城市用地布局。特點是城市各項用地集中連片發展，就其道路網形式而言，可分為網格狀、環狀、環形放射狀、混合狀以及沿江、沿海或沿主要交通干道帶狀發展等模式。

4.2集中與分散相結合的城市用地布局。一般有集中連片發展的主城區，主城形成若干具有不同功能的組團，主城與組團間布置綠化隔離帶。

4.3分散式城市用地布局。城市分為若干相對獨立的組團，組團間被山丘、河流、農田或森林分隔，一般都有便捷的交通聯系。

參考文獻

[1]陳秉釗.變革年代多變的城市總體規劃剖析和對策[J].城市規劃,2002. 2.

[2]楊保軍.直面現實的變革之途――探討近期建設規劃的理論與實踐意義[J].城市規劃,2003.3.

[3]常虹.現代城市規劃設計理論研究成果分析[J].城建信息,2010,9.

篇9

你省關于報請審批長春市城市總體規劃的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意《長春市城市總體規劃（2011—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規劃》）。

長春是吉林省省會，東北地區中心城市之一，國家歷史文化名城和我國重要的工業基地。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重、順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，深入實施新一輪東北振興戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好長春市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把長春市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的7293平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部整治與改造，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的中心鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進農業產業化和農村現代化。

三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在425萬人以內，城市建設用地控制在445平方公里以內。要貫徹城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和新城新區。要落實好《總體規劃》確定的城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場等交通基礎設施，加強城市內外交通銜接。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，按要求開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防震、防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

五、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，加快化解過剩產能，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制污染物排放總量，支持發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴格的水資源管理制度，結合水域自然形態進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。要加強對凈月潭等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，積極開展城市修補、生態修復，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規劃，落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好人民大街等歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要做好城市整體設計，加強城市景觀視廊的控制和引導，嚴格控制景觀風貌區周邊的建筑高度，保護城市整體山水格局，塑造具有東北地域特色和歷史文化傳承的城市風貌。

八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是長春市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐長春市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持長春市人民政府的工作，共同努力，把長春市規劃好、建設好、管理好。

長春市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

篇10

1.1學生在城市總體規劃課程設計中的相互協作有待提高

在城市總體規劃課程設計教學過程中，考慮到讓每個學生盡可能地了解城市總體規劃編制的各個環節，但是教學中又不允許每位學生獨立完成一套城市總體規劃成果，只好分工完成，在分工過程中，肯定有部分學生不能深入接觸城市總體規劃的核心內容———土地利用規劃與城市空間布局,盡管可以通過組織學生之間的交流來彌補，但畢竟有部分學生沒有系統地做過。如何保證所有學生既能了解城市總體規劃編制過程，又能掌握專業核心內容，值得我們認真思考。

1.2城市總體規劃課程設計的實踐性難以得到檢驗

城市總體規劃課程SEI是一門綜合性很強的工作,不僅需要扎實的理論基礎，還需要具備同地方決策者、企業負責人等相關人員面對面交流的能力，深刻體會城市總體規劃決策的形成背景。然而，交流溝通能力與背景知識掌握是經過社會長期實踐才能獲取的，學生不能在學校立即學得，也就難以檢驗。

1.3教學方式與方法尚需改進

目前，教學方式與方法主要存在以下問題:其一,理論與設計銜接不暢。許多高校將城市總體規劃理論課進行集中講授,與相應的總體規劃課程設計銜接不暢，無形中造成理論與實踐的嚴重脫離，學生對所學專業知識無法消化、吸收和運用，導致規劃設計時無所適從。其二,教學方式單調,基本以“單兵作戰式”、“師徒式”為主,學生多半處于被動接受的地位，創新意識不夠。其三，理論與實踐嚴重脫鉤,現狀實踐調查無法進行,課程設計基本上是紙上談兵,教學效果大打折扣。

2教學方法改革探討

2.1教學方法改革的思路

基于應用型城市規劃技術人才的培養目標，教學改革的思路應著重貫徹三個理念。其一,城市規劃課程設計應強調對基本理論和基礎知識的靈活運用，為培養學生的規劃設計能力和表達能力奠定堅實基礎。其二,通過大量的城市規劃課程設計實踐訓練，著重培養學生的規劃設計技能，逐步提高學生理論聯系實際的能力、分析解決實際問題的能力。其三,“特色”教學求發展。因此，城市規劃課程設計教學改革的思路可以歸結為12個字即重基礎、強技能、求特色、謀發展。

2.2問題探究式教學方法

規劃始于問題，城市總體規劃的目標之一就是解決城市發展過程中的各種問題，所以問題探究式教學方法特別適合城市總體規劃課程設計中。運用問題探究式教學方法必須設定特定的情境，對于城市總體規劃課程設計而言，其情境就是城市場景。城市總體規劃課程設計必須是真題真做或者真題假做，引導學生帶著特定的問題，深入到城市中去，培養學生以問題為導向的探究式思維方法。

2.3培養創造性思維的啟發式教學方法

城市總體規劃是政策選擇的過程，解決同一問題往往存在著不同的政策方案，也就是說城市總體規劃方案可能存在若干個方案設計，所以指導教師應啟發學生設計出不同的設計方案，避免以先入為主的方式提出解決方案，不要輕易否定學生的方案設計，以免扼殺學生的創造激情。啟發式教學應貫穿整個教學過程，應當明確的是，啟發不只是來自于學生，也來自于學生之間的互動交流。

2.4構筑團隊教學的教學模式方法改革

團隊項目教學法是一種以學生為中心的教學方法，以團隊學習為中心，以課程項目為主線，以任務目標為使命，強調對學生知識、能力、素質的三維培養，能有效培養學生的團隊合作意識和創新能力。城市總體規劃課程設計團隊教學法可以通過設計團隊建立、制定團隊考評規則、制訂設計項目內容、設計項目探討、設計成果展示、總結評比等步驟進行，強調團隊的解決問題、專業技能、人際關系技能。

2.5采用漸進分工教學方法

城市總體規劃課程設計必須合作完成，不可能每位同學獨立完成一套規劃設計成果。在分工過程中，盡可能讓每位學生有機會參與城市規劃的核心內容———土地利用規劃與空間布局，因此教學組織建議采用漸進分工方式。在調查城市現狀后，首先集中研究城市土地利用，然后再分工編制各專項規劃，最后調整土地利用規劃。在城市土地利用研究中，最初由2位學生合作完成一套用地規劃草案，經過公開點評討論，4位學生合作完成一套用地規劃正草圖，再經過公開講評討論，8位學生合作完成一套用地規劃方案。通過漸進分工的教學方式，避免過早分工而造成的有些學生沒有機會接觸用地規劃的問題。同時，漸進分工教學組織方式還提供了更多的機會來考察每位學生的學習狀況，為以后公正地評定成績奠定了基礎。

2.6加強課程設計教學中的互動交流

城市總體規劃課程設計的教學重點不在方案的好壞而重在規劃設計的過程。事實證明，這個過程只有在開放式的教學中才能取得較好的效果。在課程設計過程中，學生基本技能的培養與工作方法的掌握，不僅需要教師手把手地傳授，更需要教師與學生、學生與學生,甚至教師與教師之間進行多向交流與溝通。這種互動式、交流式教學過程，可以使學生深刻體會到城市總體規劃設計工作的綜合性和復雜性、方案構思的多向性和不確定性。更重要的是，針對規劃項目的實際情況，讓學生逐步學會如何抓住方案構思的要點將理論知識靈活加以運用，從而有意識地培養與鍛煉他們的規劃設計能力，還可使學生之間互相激勵、互相啟發、共同協作，培養團隊合作精神。

3結語