禽流感應急預案范文
時間：2023-04-04 06:17:13
導語：如何才能寫好一篇禽流感應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、疫情報告
任何單位或個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后,要立即派員到現場調查核實,在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的,應在2小時以內將情況逐級上報至自治區高致病性禽流感指揮部辦公室,指揮部辦公室應立即派出專家,赴現場做出初步診斷。一經認定為疑似,立即按程序報自治區高致病性禽流感指揮部、自治區人民政府、農業部。
二、疫情確認
高致病性禽流感疫情按以下程序認定:
(一)縣(市)級動物防疫監督機構接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關資格的專業技術人員到現場進行臨床診斷,提出初步診斷意見;
(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,按《自治區高致病性禽流感疫情處置技術規范》的要求,及時采集病料送自治區動物防疫監督總站診斷中心進行血清學檢測,診斷結果為陽性的,可以確認為高致病性禽流感疑似病例;
(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的參考實驗室做病毒分離與鑒定,進行最終確診;
(四)農業部根據最終確診結果,確認高致病性禽流感疫情,并予以公布。
三、疫情分級
高致病性禽流感疫情分為三級。
(一)有下列情況之一的,為一級疫情:
1.在我區行政區域內有2個以上地(州、市)發生疫情;
2.在我區行政區域內有10個和10個以上疫點;
3.特殊情況需要劃為一級疫情的。
(二)有下列情況之一的,為二級疫情:
1.在我區行政區域內1個地(州、市)有2個或2個以上縣(市)發生疫情;
2.在1個地(州、市)行政區域內有5個以上,10個以下疫點;
3.特殊情況需要劃為二級疫情的。
(三)在1個縣(市)行政區域內有5個和5個以下疫點為三級疫情。
四、應急指揮系統的組成及部門分工
(一)應急指揮系統成立自治區、地(州、市)、縣(市)防治高致病性禽流感指揮部,負責統一指揮本行政區域內高致病性禽流感的應急控制、撲滅工作及應急儲備物資的調度。指揮部由各級人民政府主管領導擔任指揮長,成員由畜牧、發展改革、財政、衛生、公安、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運輸、民航、鐵路、軍隊、武警部隊等部門的負責同志組成。指揮部辦公室設在同級畜牧行政管理部門,具體負責日常工作。
(二)部門分工
高致病性禽流感應急工作由各級政府統一領導,有關部門分工負責、密切配合、協同行動。
1.各級畜牧行政主管部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案,其所屬的動物防疫監督機構負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤,對規定范圍禽類的撲殺、疫區隔離封鎖工作進行技術指導,組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
2.發展改革部門負責編制高致病性禽流感防治、監測、疫情應急控制基礎設施建設和物資儲備資金的計劃。
3.財政部門負責安排落實免疫、監測、撲殺、消毒、無害化處理、宣傳教育、人員培訓等疫情應急控制工作及物資儲備所需的資金。4.交通運輸部門負責優先運送應急控制工作人員及物資,保障與應急處理活動有關的車輛通行暢通,配合畜牧部門做好公路臨時動物防疫監督檢查站的設立和管理。
5.衛生部門負責對高風險接觸人群的禽流感監測、預防,對疑似患者及時進行隔離、留觀和治療。
6.公安部門負責封鎖疫區,協助同級人民政府及畜牧部門實施強制撲殺工作,做好疫區社會治安保衛工作,并配合各級動物防疫監督機構對通過公路臨時動物防疫監督檢查站的運輸動物及動物產品的車輛進行攔截、檢查。
7.工商部門負責關閉疫區周圍半徑10公里范圍內的禽類及其產品的屠宰、加工、交易市場,依法查處違法經營禽類及其產品的行為。
8.出入境檢驗檢疫部門負責對出入境禽類及其產品的檢驗、出入境人員的健康申報及體溫檢測,嚴禁疫區禽類及其產品出入境,對發現染病的人員和疑似病例,按照規定進行處理。
9.軍隊和武警應當支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。
五、應急反應
凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時,即啟動相應等級的應急預案。
(一)一級疫情的應急措施
1.啟動自治區應急指揮系統和應急預案。
2.地、州、市人民政府(行署)根據自治區人民政府啟動的應急預案的要求,立即啟動該地(州、市)的應急指揮系統和應急預案。
3.疫情發生地的縣(市)人民政府應當立即啟動應急指揮系統和應急預案,組織疫區封鎖、疫情控制和撲滅工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求,落實各項疫情應急控制措施。
(二)二級疫情的應急措施
1.地、州、市人民政府(行署)根據本級畜牧獸醫行政管理部門的建議,立即啟動該地(州、市)的應急指揮系統和應急預案。
2.地(州、市)人民政府指揮部立即召集指揮部成員會議,通報情況,決策和部署疫情控制工作,同時啟動應急儲備資金和物資;組織人員和專家趕赴疫區,指揮疫情的應急控制工作,督促疫情發生地的縣(市)級人民政府和有關部門,落實各項措施,撲滅疫情。
3.當自治區診斷為疑似高致病性禽流感時,當地、縣(市)級人民政府應當立即疫區封鎖令,啟動應急預案,組織疫情應急控制工作,并按照地(州、市)人民政府指揮部的要求和第六條的規定,落實各項疫情控制措施。
4.地(州、市)畜牧獸醫行政管理部門應隨時掌握疫情動態,及時向自治區畜牧獸醫行政管理部門上報有關疫情控制、撲滅的進展情況。(三)三級疫情的應急措施
1.疫情被初步核實后,當地縣(市)級動物防疫監督機構立即對疫點采取臨時隔離措施。
2.凡做出疑似高致病性禽流感診斷后,疫區所在地縣(市)級人民政府畜牧獸醫行政管理部門應立即派出技術人員劃定疫點、疫區和受威脅區,并向同級人民政府報告,建議啟動本級應急指揮系統和應急預案,并由所在地縣(市)人民政府立即召開指揮部會議并封鎖令。
3.縣(市)人民政府指揮部立即組織有關部門和單位,調動疫情應急處理預備隊,對疫點、疫區進行封鎖和消毒,對疫區內所有禽類進行撲殺和無害化處理,對受威脅區內的所有禽類采取緊急免疫接種等應急處理措施。
4.地(州、市)畜牧獸醫行政管理部門向全地(州、市)發出疫情通報,組織有關人員和專家趕赴現場,協助進行疫情調查和監督指導疫情的處理工作。
5.縣(市)畜牧獸醫行政管理部門應責成各級獸醫人員分片包干,進行每周一次的巡回檢查,并報告檢查情況,如發現疫情,應隨時掌握疫情動態,并及時將疫情控制、撲滅進展情況按程序逐級上報。
六、控制措施
一旦發現疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。
(一)劃定疫點、疫區、受威脅區
1.將病禽所在禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點。散養的,將病禽所在的自然村劃為疫點;
2.以疫點為中心,將半徑三公里內的區域劃為疫區;3.將疫區外沿向外延伸五公里的區域劃為受威脅區。(二)疫點內應采取的措施1.撲殺所有的禽只,并對所有死禽、被撲殺禽及其禽類產品按照國家規定標準進行無害化處理;
2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;
3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒,并消滅病原;
4.對與死禽及其產品密切接觸的人員進行人間禽流感監測,并按有關規定進行處理。
(三)疫區內應采取的措施
1.根據需要,由地(州、市)、縣(市)人民政府(行署)決定對疫區實行封鎖;
2.在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站,對出入的車輛、人員和有關物品進行消毒。必要時,經自治區人民政府批準,可設立臨時監督檢查站,執行對禽類的監督檢查任務;
3.撲殺疫區內所有禽類;
4.關閉禽類產品交易市場,禁止易感活禽進出和易感禽類產品運出;
5.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國家規定標準進行無害化處理;
6.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原;
7.對疫區內的人群進行人間禽流感的疫情監測。
(四)受威脅區應采取的措施
1.對所有易感禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫,并建立完整的免疫檔案;
2.對禽類實行疫情監測,掌握疫情動態。
(五)疫源分析及追蹤調查
根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料和飼料)等立即開展追蹤調查,一經查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。
(六)解除封鎖
疫區內所有禽類及其產品按規定處理后,經過21天以上的監測,未出現新的傳染源,由動物防疫人員審驗合格后,認為可以解除封鎖時,由當地畜牧獸醫行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。(七)處理紀錄
各級畜牧行政管理部門必須對疫情應急處理的全過程做好記錄。(八)非疫區應采取的措施
要做好防疫的各項工作,完善疫情應急預案,加強疫情監測,防止疫情發生。上述(二)、(三)、(四)所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。
七、保障措施
(一)物資保障
建立自治區、地(州、市)、縣(市)緊急防疫物資儲備制度,儲備相應足量的應急物資。儲備物資應存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區域。建立地(州、市)緊急防疫物資儲備庫,儲備疫苗、消毒藥品、機動消毒設施設備、交通通訊設備、防護用品用具等;各縣(市)建立一個小型緊急防疫物資儲備庫,儲備消毒藥品、小型消毒設備、防護用品用具等。
(二)資金保障
高致病性禽流感應急所需經費納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽按國家規定給予補貼,強制免疫疫苗費用由國家負擔,所需資金由中央和地方各級按規定的比例分擔。自治區、地(州、市)、縣(市)財政應設立疫情處置準備金和防疫物資儲備金。
(三)技術保障
1.建立自治區高致病性禽流感動物疫情檢測實驗室,負責全區高致病性禽流感的監測和初步診斷。未經自治區畜牧廳批準,任何單位和個人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用;
2.加強禽流感綜合防治技術研究,預防和控制禽流感疫情的發生。(四)人員保障1.自治區、地(州、市)設立高致病性禽流感現場診斷專家組,負責高致病性禽流感疫情現場診斷,提出控制技術方案和建議;
2.自治區、地(州、市)、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應急預備隊,應急預備隊按照本級指揮部的要求,具體實施疫情應急處理工作。應急預備隊由當地畜牧獸醫管理人員、動物防疫監督人員、有關專家、衛生防疫人員等組成。公安機關、武警部隊應依法予以協助執行任務;
3.各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳,依靠廣大群眾,對高致病性禽流感實行群防群控,把各項防疫措施落到實處。
附件:
國務院辦公廳關于印發
《全國高致病性禽流感應急預案》的通知
〔2004〕12號各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
《全國高致病性禽流感應急預案》已經國務院批準,現印發給你們,請遵照執行。各省、自治區、直轄市人民政府可結合本地實際,制定相應的應急預案。
中華人民共和國國務院辦公廳
二OO四年二月三日
全國高致病性禽流感應急預案
為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感,確保養殖業持續發展和人民健康安全,依據《中華人民共和國動物防疫法》,制定本預案。
一、疫情報告
任何單位和個人發現禽類發病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況,應及時向當地動物防疫監督機構報告。動物防疫監督機構在接到報告或了解上述情況后,立即派員到現場進行調查核實,懷疑是高致病性禽流感的,應在2個小時以內將情況逐級報到省級畜牧獸醫行政管理部門。經確認后,應立即上報同級人民政府和國務院畜牧獸醫行政管理部門,國務院畜牧獸醫行政管理部門應當立即向國務院報告。
二、疫情確認
高致病性禽流感疫情按程序認定。
(一)動物防疫監督機構接到疫情報告后,立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員到現場進行臨床診斷,提出初步診斷意見;
(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,及時采集病料送省級動物防疫監督機構實驗室進行血清學檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗),診斷結果為陽性的,可確認為高致病性禽流感疑似病例;(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務院畜牧獸醫行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定,進行最終確診;
(四)國務院畜牧獸醫行政管理部門根據最終確診結果,確認高致病性禽流感疫情,并予公布。
三、疫情分級
高致病性禽流感疫情分為三級。
(一)有下列情況之一的,為一級疫情:
1.在相鄰省份的相鄰區域有10個以上縣發生疫情;
2.在1個省有20個以上縣發生或者10個以上縣連片發生疫情;
3.在數省內呈多發態勢的疫情;
4.特殊情況需要劃為一級疫情的。
(二)有下列情況之一的,為二級疫情:
1.在1個省級行政區域內有2個以上地(市)發生疫情;
2.在1個省級行政區域內有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發生疫情;
3.在相鄰省份的相鄰區域有10個以下縣發生疫情;
4.特殊情況需要劃為二級疫情的。
(三)在1個地(市)行政區域內發生疫情的,為三級疫情。
四、應急指揮系統和部門分工
(一)啟動應急指揮系統
發生一級疫情時,國務院應急指揮機構啟動全國應急預案;發生二級疫情時,省級人民政府應急指揮機構啟動省級應急預案;發生三級疫情時,疫情發生地(市)、縣人民政府應急指揮機構啟動相應的應急預案。
指揮機構由本級人民政府主管領導任總指揮,成員由政府有關部門、軍隊、武警部隊及有關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在同級人民政府畜牧獸醫行政主管部門,具體負責日常工作。
(二)部門分工
高致病性禽流感應急工作由政府統一領導,有關部門分工負責。
1.縣級以上人民政府畜牧獸醫行政管理部門應當制定疫點、疫區、受威脅區的處理方案,負責疫情監測、流行病學調查、疫源追蹤,對發病動物及同群動物的撲殺進行技術指導,組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。
2.發展改革、財政、科技、交通運輸、衛生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關部門以及應急指揮機構成員單位,應當在各自的職責范圍內負責做好應急所需的物資儲備、應急處理經費落實、防治技術攻關研究、應急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產品市場監管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民、武警部隊應當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應急工作。
五、控制措施
一旦發現疫情,要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。
(一)分析疫源
根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發病期間售出的禽類及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查。
(二)劃定疫點、疫區、受威脅區
1.將病禽所在禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點;散養的,將病禽所在自然村劃為疫點;
2.以疫點為中心,將半徑3公里內的區域劃為疫區;
3.將距疫區周邊5公里內的區域劃為受威脅區。
(三)疫點內應采取的措施
1.撲殺所有的禽只,并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產品按國家規定標準進行無害化處理;
2.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;
3.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原。
(四)疫區內應采取的措施
1.在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站,對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時,經省級人民政府批準,可設立臨時監督檢查站,執行對禽類的監督檢查任務;2.撲殺疫區內所有禽類;3.關閉禽類產品交易市場,禁止易感染活禽進出和易感染禽類產品運出;
4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理;
5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒,并消滅病原;
6.根據需要,由縣級以上人民政府決定對疫區實行封鎖。
(五)受威脅區應采取的措施
1.對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種,并建立完整的免疫檔案;
2.對禽類實行疫情監測,掌握疫情動態。
(六)解除封鎖
疫區內所有禽類及其產品按規定處理后,經過21天以上的監測,未出現新的傳染源,由動物防疫監督人員審驗合格后,由當地畜牧獸醫行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。
(七)處理記錄
各級人民政府畜牧獸醫行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。
(八)非疫區應采取的措施
要做好防疫的各項工作,完善疫情應急預案,加強疫情監測,防止疫情發生。上述(三)(四)(五)所列措施必須在當地動物防疫監督機構的監督下實施。
六、保障措施
(一)物資保障
建立國家級和省級動物防疫物資儲備制度,儲備相應足量的防治高致病性禽流感應急物資。儲備物資應存放在交通方便,具備貯運條件,安全的區域。
1.國家重點儲備疫情處理用防護用品、消毒藥品、消毒設備、疫苗、診斷試劑、封鎖設施和設備等;
2.省級重點儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、封鎖設施和設備等;
3.養殖規模較大的地(市)、縣也要根據需要做好有關防疫物品的儲備。
(二)資金保障
高致病性禽流感應急所需經費要納入各級財政預算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼,強制免疫費用由國家負擔,所需資金由中央和地方財政按規定的比例分擔。
(三)技術保障
1.國家設立禽流感參考實驗室和區域性(省級)禽流感專業實驗室,分級負責全國或本區域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術指導工作及禽流感的檢測、診斷工作;
2.禽流感參考實驗室和專業實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平(BSL—3),并經國務院畜牧獸醫行政管理部門認定批準。(四)人員保障
1.國家和省級分別設立禽流感現場診斷專家組,專家組負責高致病性禽流感疫情現場診斷、提出應急控制技術方案建議;
篇2
一、組織機構
在分局黨組的領導下，成立××工商分局防治高致病性禽流感領導小組，由副局長××同志任組長，各相關科、所主要負責同志為領導小組成員，統一組織領導分局各科、所防治高致病性禽流感的工版權所有作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場科。
領導小組和辦公室的職責是：在市政府、市局和區政府的統一領導下，組織分局各基層工商所開展防治高致病性禽流感工作，安排、指導、督察各基層工商所全面履行工商職能，加強市場監管執法力度；制定市場防治高致病性禽流感的措施；宣傳預防高致病性禽流感的有關知識；建立起快速反應機制，對緊急情況及時采取有效措施妥善處理；建立信息反饋渠道，及時向市局、區政府和有關部門報告我分局防治高致病性禽流感工作情況。
二、預防控制
吉林市雖然尚未發生高致病性禽流感疫情，但我們現在所處的形勢不容樂觀，現在遼寧省等地發生了禽流感疫情，所以我們一定要高度戒備，保持警覺，全面做好防控工作。
1、分局各部門要從踐行“三個代表”重要思想高度，以對黨和人民、對國家負責的態度，在市局、分局的統一領導下，與有關部門密切配合，充分發揮職能作用。各基層工商所要把此項工作作為當前頭等大事和政治任務來抓，各所要指定一名所長專職負責，建立組織機構，做到精心組織，周密安排，全力以赴，切實做好控制和預防高致病性禽流感工作。
2、采取強有力的措施，堅決關閉活禽市場，關閉鳥類交易市場，堅決停止活禽交易活動。取締場外交易和自發形成的鳥類交易市場。
3、加大市場執法力度，嚴厲打擊違法經營活禽及其產品行為，堅決取締無照經營。強化對市場的巡查，保證巡查時間和人員，保證不出現監管漏洞。對不符合禽產品經營條件的，一律責令停業整頓,對抗拒執法的，堅決予以打擊。
4、要采取防控措施，認真把好市場準入關，防止疫區的禽類及其產品進入我轄區市場。凡未經檢疫合格的禽類產品嚴禁進入市場銷售。在防控期間，要實行禽類產品“掛牌經營”制度，把它作為防治高治病性禽流感傳播的一項有效措施。要求市場內禽類產品經營者全部實行掛牌經營制度，標明禽類產品生產地、動物檢驗檢疫合格證明及銷售承諾等內容。
5、配合有關部門加強對冷庫、禽類產品加工點和集貿市場的清理檢查，發現從疫區國家或地區走私和進口的禽類產品，一律沒收銷毀。
6、加強對禽類病毒防疫產品市場的監督檢查，積極配合有關部門嚴厲打擊非法生產經營防疫藥品和經銷假冒偽劣防疫藥品的行為。
7、嚴格執行市場監管情況報告制度。對防控禽流感期間的市場監管情況，特別是重大案情要立即報告分局領導小組和防控辦公室，同時由分局向市局和區政府報告。各基層工商所要保持高度警惕，做好防控和各項應急準備工作，切實維護防治期間市場秩序。
三、應急措施
我轄區一旦發生高致病性禽流感疫情，各基層工商所要在市局、分局和區政府的統一領導下，全面發揮工商部門職能作用，采取果斷措施，阻斷疫情的擴散。
（一）建立快速反應準備機制
一是要從實際出發，分局各部門進行必要的車輛、器材等物資準備和應急人員的準備；
二是要從精干、高效出發，對一線人員及預備隊進行必要訓練，做到有備無患。
（二）建立快速反應的預防機制
根據轄區市場監管實際，各基層工商所要分析和排查本轄區市場可能存版權所有在的防治隱患，明確重點行業、部、人員，做到防患于未然，提早介入，有針對性進行防控。
（三）建立快速反應的啟動機制
1、在發生高致病性禽流感疫情時，分局立即啟動應急預案，各基層所要立即快速反應，按照區政府及分局的具體要求，立刻做到組織到位，領導到位，人員到位。
2、在疫情發生后，各所主管領導要帶領巡查員立即趕到現場，了解情況，馬上組織實施處理，堅決關閉禽類及其產品的交易活動，堅決禁止流入我轄區市場或走街串巷銷售，防止疫區禽類及其產品流入非疫區市場。
3、嚴密監控疫區周邊市場的禽類及其產品的交易動態，防止疫情通過市場傳播；關閉疫區向外延伸10公
里的禽類產品市場，綜合性市場內也一律停止禽類產品交易。
4、對不能及時或難以處理的問題，要嚴格控制事態發展，避免人民生命財產遭受損失，并保護執法人員自身防護安全，增強防護能力，采取有利防護措施，避免執法人員受到禽流感所感染。需要有關部門配合的，要及時協調有關部門協同處理；超出管轄范圍的，要及時向上級報告或移交有關部門。
（四）建立快速反應的反饋機制
1、在市場發現高致病性禽流感疫情一小時內，轄區工商所要馬上將情況報告分局領導小組和辦公室（市場科），并在其后由分局向市局和區政府報告疫情進展和處理動態情況。
2、在快速反應期間，分局各工商所通訊網絡和相關人員的通訊聯絡必須保證24小時暢通，各相關單位保證值班人員在崗在位。
（五）建立快速反應的責任機制
一是建立責任追究制度，對防治工作不力并造成嚴重后果的，要追究部門領導及相關責任人的責任。
二是分局領導小組及其辦公室及時派專人進行檢查，督察工作進展情況，并予通報。
篇3
一、進一步建立健全突發公共衛生事件應急組織體系
為貫徹落實國務院《國家突發公共事件總體應急預案》的有關精神，根據上級有關進一步加強應急工作的具體要求。今年初，我局將成立了以局長肖艷為組長的重特大事故應急處理指揮領導小組，建立了應急指揮機構和醫療救護網絡，加強了區鎮村三級預防控制網絡建設，區級成立了社會聯動醫療緊急行動分隊和以局長為組長的醫療急救組，各鎮衛生院均成立了突發公共衛生事件應急領導小組和醫療救援小組，238個行政村的村醫生100%接受過突發公共衛生事件相關知識的培訓。在應急工作體系建設中，明確職責，落實了責任，保證了應急管理工作的組織指揮和順利開展。
二、進一步完善應急預案體系
*年，我局在原有應急預案管理體系的基礎上，加強了對應急預案的動態管理。針對人員變動和不足之處，及時編制和增加了各類應急預案，充分做好各類應急預案的銜接工作，不斷增強預案的針對性和實效性，初步形成了有系統、分層次、上下一致、分工明確、相互協調、信息暢通的事故應急體系。具體如下：
（一）應急預案體系建設（14個）
1、《突發公共衛生事件應急預案》（20*.*）
2、《傳染性非典型肺炎防控工作預雜》（20*.*）
3、《霍亂疫情防控工作預案（修訂）》（20*.*）
4、《人感染高致病性禽流感應急預案》（20*.*）
5、《感染性腹瀉突發公共衛生事件應急預案》（20*.10）
6、《甲型肝炎突發公共衛生事件應急預案》（20*.10）
7、《流行性乙型腦炎疫情應急處置預案》（20*.*）
8、《狂犬病防控處置預案》（20*.*）
9、《流感大流行準備計劃與應急預案》（20*.09）
10、《高溫嚴寒等異常氣候應急處置預案》（20*.*）
11、《防汛抗旱等自然災害防控工作預案》（20*.*）
12、《地質災害（泥石流、山體滑坡、地震等）應急處置預案》（20*.*）
13、《食物中毒事件應急處置預案》（20*.02）
14、《急性職業中毒事件應急處置預案》（20*.02）
三、積極有效開展應急培訓及預案演練
為保證各類公共衛生突發事件應急預案制定完善科學、規范、合理和可操作性，使應急預案真正能夠在突發事件中發揮應急有作用，20*年我局先后組織了2期培訓班，培訓內容包括應急預案的適用范圍、事故可能發生的地點和可能造成的后果、事故應急處置的組織機構及其組成單位、組成人員、責任分工、事故報告的程序、接到事故報告后應當采取的行動的措施、應急預案編制、管理的措施和要求等。20*年11月8日，我局接應急預案進行了人感染高致病性禽流感疫情的應急演練，提高了有關人員的應急能力。
四、積極開展應急工作
加強了就急物資儲備工作。一是儲備有隔離衣100件；二是按二級防護儲備了200人次的防護用品；三是儲有充足的消、殺、滅藥品（泡騰片40件、漂白粉300kg、殺蟲粉30kg、碘伏酒精若干）；四是保證所有器械均處于功能完好狀態（儲有機動噴務器2臺、手動噴物器4臺），各鎮至少配有防護用呂品20套，消、殺、滅藥品若干和一臺功能完好的消毒噴物器。
1-11月，全區僅1起傳染病事件（20*年1月8日-16日護國鎮中心小學出現水痘局部暴發疫情），按突發公共衛生事件相關信息報告，累計17例，做到了早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療及時有效控制了疫情的擴散和蔓延，切實保證了兒童的身體健康。在20*年的傳染病、乙腦疫情防治應急工作中，充分發揮了全區突發性衛生事件應急隊伍的作用，全區未發生乙腦病例和重大傳染病流行。
五、應急工作的體會及存在問題
（一）領導重視
領導重視是應急工作順利開展的關鍵，我局近幾年來各項應急工作一直能夠正常開展，領導重視是其中的重要原因。
（二）多部門合作
衛生系統是多單位組成的大系統，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統一指揮。
（三）存在問題
篇4
按照國家、省、市人感染高致病性禽流感的防治工作要求和統一部署，為確保全縣人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，促進縣域經濟發展，我縣高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，緊急行動，安排部署我縣防控工作，建立組織機構，制定工作方案，有條不紊開展各項工作?，F將工作情況報告如下：一、高度重視、完善組織領導、責任落實到人
衛生局領導班子高度重視人感染高致病性禽流感的防治工作，成立了人禽流感疫情應急處理領導小組，組長由縣衛生局局長__x同志擔任，副組長由衛生局副局長__x同志擔任，行政辦、黨委辦、計財處、應急辦、防?？?、醫政科、信息科、縣疾病預防控制中心、縣衛生執法監督所負責人為成員。領導小組具體負責我縣人禽流感疫情應急處理領導工作。領導小組辦公室設在局應急辦。其主要職責是：收集人禽流感疫情發生、發展及處理的有關信息，掌握動態，實時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定防治人禽流感疫情的應急策略；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。
領導小組辦公室下設應急、預防控制、醫療救治、物資保障、宣傳教育、督查工作等六個工作組。應急組：由應急辦牽頭，負責組織制定和實施“禽流感”防制工作應急處理預案等。防治人禽流感疫情應急專家組、預防控制組：由局防?？茽款^，負責組織制定和實施人禽流感疫情預防控制措施，包括流行病學調查、現場衛生學處理，疫情監測與評價等。醫療救治組：由醫政科牽頭，負責組織制定和實施人禽流感疫情患者的治療方案等。物資保障組：由局計財科牽頭，負責應急物資(如消毒藥品、防護用品、治療藥品等)的儲備、生產和調度，保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購，以及其它后勤保障。宣傳教育組：由局信息科牽頭，負責制定和實施全市醫療機構防治人禽流感疫情培訓，組織開展健康教育。督查工作組：由局黨委辦牽頭，負責制定和實施全市防治人禽流感疫情督察方案，及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決和糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。疫情應急專家組，由縣屬各單位流行病學、臨床醫學等方面專家組成。負責對全縣防治人禽流感疫情應急準備和處理提出咨詢和建議；指導全縣防治人禽流感疫情應急預案和技術方案的制定和修訂；對全縣人禽流感疫情的調查處理進行技術指導和評估；承擔縣防治人禽流感疫情應急處理領導小組安排的其它技術工作。
二、召開會議、制定方案
我局及時召開了縣屬各醫療衛生單位負責人會議，通報全世界和全國疫情，傳達市衛生局會議精神，安排部署了下一步工作，同時下發了《__縣衛生局防控人感染高致病性禽流感工作技術方案》和《__縣衛生局防控人感染高致病性禽流感應急處理預案》；將畜牧部門反饋的我縣規模養禽場情況發到了各鎮，要求各鎮摸清本底，有備無患，恢復日報告制度，每日=點前向縣重大動物疫病防控指揮部有事報事，無事報平安。接受了市禽流感防控督查工作組的檢查，局領導參加了會議并匯報了衛生系統已經完成的防控工作和下一步工作打算。
另外，我局制定和印發了《__縣衛生局關于實行衛生系統按區域包干負責高致病性禽流感防控督查工作的通知》。由縣衛生執法監督所、縣疾控中心、縣人民醫院、縣中醫院、縣二醫院、縣婦幼保健院組成檢查工作組，每日到所負責區域進行高致病性禽流感防控督查工作，各鎮衛生院同時分片包干負責轄區內村衛生站、個體診所、社區衛生服務站的禽流感防控督查工作。
三、建立疫情監測哨點，加強信息溝通
要求各縣屬和駐縣各醫療衛生單位，接診發熱病人時，詳細詢問流行病史，并按要求及時上報，加強監控力度。
局應急辦同時與縣畜牧局建立了防治人感染高致病性禽流感協調聯動信息互通機制，局應急辦將從全縣各醫療衛生單位收集的“人感染高致病 性禽流感”有關信息及時向畜牧局進行通報。
四、應急演練
為進一步提高衛生系統對人感染高致病性禽流感的應急處置能力，局突發公共衛生事件應急辦公室于====年==月=日下午=時組織了一次防控人禽流感疫情實戰演習。該次演習由衛生局局長曾志強任總指揮，分管副局長__x具體指揮，縣疾控中心、縣醫院和__x鎮衛生院為演習單位。局防?？?、應急辦、醫政科和疾控中心相關人員組成三個考查組，分別對鎮衛生院處理環節、疾控中心處理環節和縣醫院處理環節進行現場考查。
__x鎮衛生院、縣疾控中心應急小分隊及縣人民醫院的急救人員在整場演習中表現出色，很好地運用了平時學到的應急處置疫情相關知識，完成工作快捷、規范，使演習取得了比較圓滿的效果?？疾榻M同時也指出了各演習單位存在的一些細節問題，要求各演出單位在今后工作中嚴格改進。
通過此次演習，衛生系統應急處置人禽流感疫情的能力得到了提高，為今后處理疫情打下了堅實的基礎。
五、加強健康教育宣傳
我縣利用縣電視臺，縣報社，運用專題電視講座、專刊等方式，加強對群眾防治人禽流感知識的宣傳。健康教育所下發了===份防治禽流感宣傳壁報，到縣屬各醫療單位及村衛生站、各鎮政府，張貼在醒目的地方。
六、培訓工作
縣衛生局召開防疫醫生培訓工作會，縣疾病預防控制中心對防疫醫生進行了禽流感防治相關知識的培訓，要求各鎮要以預防為主，做好防控準備工作。
縣疾控中心全面清理了個人防護用品、消殺藥械、流行病學調查相關表格、檢驗用具等應急物資。計劃在下周參加市疾控中心的技術培訓后，及時針對不同人群開展了二級培訓。
篇5
市政府：
近期，上海、安徽、江蘇等省份連續出現人H7N9亞型流感病例，截至目前已確診21例，其中死亡6例 。4月5日，國家禽流感參考實驗室從上海市送檢的738份樣品中檢測到19份動物H7N9亞型流感陽性樣品，其中雞陽性樣品10份，環境陽性樣品7份，鴿子陽性樣品2份，疫情形勢十分嚴峻，引起社會廣泛關注。我局按照上級有關要求，結合我市實際，積極采取應對措施，現將有關情況匯報如下：
一、我市禽類養殖概況
截至20__年底，全市禽類存欄共2866萬只，其中雞、鴨、鵝存欄分別為2793萬只、68萬只、5.3萬只。規模以上備案養禽場513家，其中蛋雞場336家，存欄325.6萬只，肉雞場177家，年出欄1809萬只。養殖量較大的有武陟、修武、孟州等縣市。
二、采取的主要措施
（一）及時召開會議研判疫情形勢。3月31日國家衛生和計劃生育委員會通報，上海市和安徽省發現3例人感染H7N9禽流感病例后，我局先后兩次召開了有關科站負責人參加的局長辦公會議，分析研判疫情形勢，研究商討應對措施和相關工作。據農業部組織專家會研討認為，從家禽、鴿子中分離到的H7N9禽流感病毒是一種全新的病毒，與人體中分離到的病毒高度同源，此前在國內從未分離到；該病毒來源不明、傳播途徑不清，不排除通過候鳥遷徙帶入國內的可能；病毒對家禽呈低致病力，可以感染雞、鴿子等禽鳥，感染后沒有臨床癥狀，目前尚未發現豬感染該病毒。該病毒在活禽市場檢出率最高，在養禽場尚未檢出。
（二）及時安排部署防控工作。4月6日、7日，我局先后下發《關于轉發<河南省畜牧局關于切實加強H7N9亞型流感防控工作的緊急通知>的緊急通知》和《關于進一步加強動物H7N9亞型流感防控工作的緊急通知》兩份明電，對做好H7N9亞型流感防控工作提出了六項要求：一是迅速組織疫情排查和監測。要求各縣市區立即組織開展禽流感疫情排查工作，對轄區內的禽類養殖場（戶）、加工企業和禽鳥交易市場進行全面排查，認真組織開展疫情監測和流行病學調查工作，發現異常情況要及時上報并按相關規定果斷處置。目前，各縣市區正組織開展排查工作，排查情況實行日報制，每天15時上報市局，市局匯總后上報省局。二是加強監督檢查。要求各地動物衛生監督機構要加強對禽類養殖場、禽類屠宰廠、活禽交易市場等重點場所的監督檢查，查驗有關場所是否具備國務院獸醫主管部門規定的動物防疫條件、家禽出欄或屠宰前是否申報檢疫、上市家禽是否持有動物檢疫合格證明、病死畜禽是否進行了無害化處理等。要依法嚴厲打擊逃避檢疫、經營和運輸染疫家禽及禽產品、病死或者死因不明禽類的違法行為，發現案件線索，堅決做到一查到底，決不放過，情節嚴重的，要移交公安機關立案查處。三是做好人員自身防護。要求加強對防疫、監測、檢疫等人員以及從事禽類養殖、運輸、屠宰、銷售等密切接觸人員的宣傳和指導，普及禽流感防控常識，正確采取防護措施，加強從業人員職業防護教育。四是強化應急管理。要求各地加強組織領導，及時制定相應的應急處置工作方案，完善應急指揮系統，提高快速反應能力。加強應急物資儲備，確保應急工作需要。嚴格應急值守，堅持24小時值班制度和領導帶班制度，保證信息暢通，一旦發生疫情，立即啟動應急預案，按照“早、快、嚴、小”的原則，果斷處置。五是加強聯防聯控。要求加強與衛生、林業、商務、工商等相關部門的信息溝通和協調聯動，建立聯防聯控機制，落實綜合防控措施，形成防控的合力，共同做好動物H7N9亞型流感防控工作。六是持續抓好春防工作。要求深入開展春季集中免疫大會戰，尤其是做好禽流感免疫，切實做到應免盡免，不留空當。落實綜合防控措施，嚴控疫情發生，確保不發生區域性重大動物疫情。
（三）及時制定動物H7N9亞型流感應急處置工作方案。為有效應對H7N9亞型流感疫情，進一步強化應急處置工作，我局及時制定了《______市畜牧局動物H7N9亞型流感應急處置工作方案》，成立了市畜牧局動物H7N9亞型流感應急處置工作領導小組和應急處置執行組，下設綜合協調組、對外聯絡組、疫情監測診斷組、督導檢查組和專家組，全局進 入應急狀態。同時，要求各縣市區也要制定應急處置工作方案，完善應急指揮系統，提高快速反應能力。
（四）認真開展督導檢查。我局結合春季動物疫病防控和生鮮乳生產收購專項整治活動，成立4個督導組，由各科站負責人帶隊，分赴所包縣市區督導防控工作。今天，張立民副局長帶隊赴我市禽類養殖量較大的武陟縣開展督導。同時，我局要求各級動物衛生監督機構加強對禽類養殖場、禽類屠宰廠、活禽交易市場等重點場所的監督檢查，及時消除疫情隱患。
（五）做好隊伍培訓管理。4月3日，市局組織開展了動物疫病防控技術培訓，重點講授動物疫病流行病學調查、實驗室監測、動物疫病防控等內容，各縣市區動物疫病防控機構40余人參加了培訓；市畜牧獸醫綜合執法支隊對執法人員組織開展了法律法規、動物防疫檢疫等方面知識的培訓，切實提高隊伍的法律意識和業務能力。
三、下一步工作打算
針對當前的疫情形勢，下一步，我局將從以下幾方面做好動物H7N9亞型流感的防控工作：
（一）繼續做好疫情排查和監測。尤其對臨床發現疑似禽流感或新城疫癥狀死亡的禽類，及時報告，并果斷處置。實行動物H7N9亞型流感疫情日報告制度。
（二）繼續強化應急職守。加強應急物資儲備，確保應急工作需要；嚴格應急值守，一旦發生疫情，果斷處置。
（三）繼續搞好聯防聯控。繼續加強與衛生、林業、商務、工商等相關部門的信息溝通和協調聯動，共同做好H7N9亞型流感防控工作。
（四）進一步強化人員防護。搞好對防疫、監測、檢疫等人員以及從事禽類養殖、運輸、屠宰、銷售等密切接觸人員的宣傳和指導，加強從業人員職業防護教育。
篇6
二、免征所得稅。對全市農戶飼養的所有家禽實行免費強制免疫，免疫所需的疫苗費由市財政承擔。家禽免疫后，一旦發生疫情被撲殺的由市、鎮財政共同給予一定補償。
增值稅即征即退，適當減免部分地方稅。對屬于增值稅一般納稅人的禽類加工企業和冷藏冷凍企業加工銷售禽肉產品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市建設維護稅和教育費附加。對家禽養殖（包括種禽養殖）加工和冷藏冷凍企業進行家禽養殖加工和冷藏冷凍所取得的所得，免征度企業所得稅，視情況另行規定。對企業或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業所得稅或個人所得稅。對企業由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養殖（包括種禽養殖）加工、冷藏冷凍企業及個人生產經營用的土地、房產和車船，免征上半年度城鎮土地使用稅、房產稅和車船使用稅。
三、減免部分政府性基金和行政性收費。畜禽養殖生產用水按生活用水價計收。對家禽養殖、加工企業和養殖農戶免收地方水利建設基金、地方教育附加費、家禽及家禽產品防疫檢疫費、排污費、城市污水處理費、河道堤防工程占用補償費。對家禽養殖、加工企業、養殖農戶和銷售經營戶銷售家禽及其產品，免收集貿市場管理費、個體工商戶管理費等各種管理費。上述因免收基金和收費而減少的收入，主要由有關部門和單位自行消化。市、鎮財政按已明確的資金渠道，共同保障畜禽防疫機構正常運轉的經費。
四、加強對家禽龍頭企業流動資金貸款和財政貼息支持。對全市重點家禽養殖、種禽生產企業已經發放但尚未到期的流動資金貸款，免收貸款罰息。財政安排一定經費予以流動資金貸款貼息支持。
五、保護種禽生產能力及規模場生產。按照種禽分級管理的原則，種禽是支撐家禽業發展最重要的生產要素。對父母代種禽和雞種質資源給予一定的資金補助，對重點規模養殖場視情況給予適當補助。
六、加大對禽流感防治經費的投入。各鎮（區）要按照高致病性禽流感應急預案要求。保證應急物資儲備、免疫注射經費等的需要。免疫注射經費由市、鎮財政各半承擔。
七、促進家禽及其產品的市場流通。對持有有效檢疫證、免疫證和非疫區證明的禽類及其產品的正常流通。任何地方不得人為設置障礙或采取封鎖措施。工商、質監、農林等部門要加強城鎮活禽交易和加工的管理，改善市場環境，搞好檢疫和消毒，確保交易和消費安全。
篇7
（一）醫療保障體系建設情況。
一是新農合制度建設實現全面覆蓋。我區新農合作制度從20*年開始試點，20*年被列為省級新型農村合作醫療試點，農民個人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級財政補助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達到了人均籌資100元標準。工作中，我們堅持農民自愿參加、公開公正、規范運作、加強監督，嚴格落實《關于進一步加強新型農村合作醫療工作的實施意見》（泰政發【20*】90號），在全市實行合作醫療統一報銷比例和結算模式，推行參合患者在全區就診和在市級定點醫療機構住院“一證通”制度。調整印發了《2009年度新農合實施細則》，加強對管理人員、衛生院（社區衛生服務中心）醫護人員、基層衛生所（社區衛生服務站）衛生人員等相關人員新農合基本知識培訓，讓參合農民及時了解上級政策，熟悉就診報銷程序和報銷比例。同時，區政府將新農合工作納入了對各鎮（街道）年度科學發展觀考核內容，逐級簽定了目標責任書。在資金使用上嚴格報銷比例，實行醫院結算、合作辦審核、財政撥付、封閉運行制度。區審計部門定期對全區合作醫療基金進行專門審計，確保合作醫療基金?？顚Ｓ?、規范操作、封閉運行。定期將收繳農民的合作醫療基金、農民報銷情況向村民進行公示，接受群眾監督，從根本上保證了新農合醫療基金的安全有效使用。目前，我區的合作醫療、藥品經營、社區衛生服務和醫療機構管理全部納入微機網絡監督與監管，定點醫院與市、區新農合辦公室微機聯網運作管理，住院參合病人信息達到了全市共享。農民群眾因病致貧、因病返貧的現象得到有效緩解，實現了群眾滿意、衛生發展、政府放心的目的。
二是城鎮職工基本醫療保險更加完善。我區城鎮職工基本醫療保險于20*年正式啟動，參保范圍覆蓋了城鎮所有用人單位，包括企業、機關事業、社會團體、民辦非企業等。醫療保險基金建立的統籌基金和個人賬戶資金，由區醫療保險處統一調度使用，參保人員發生的醫療費用、門診費用由個人賬戶支付，住院費用實行網絡結算，患者出院時，只負擔個人部分，其余部分由定點醫療機構和社保局結算。轉診轉院的患者，須根據轉往醫院所在區域先自負符合規定費用的一定比例的費用，即：轉往本省省屬醫療機構治療，結算時個人先自負符合規定費用的5%；轉往省外公立醫療機構治療，結算時個人先自負符合規定費用的10%。然后再自負最高級醫院住院起付標準，剩余部分按基本醫療保險結算辦法結算。2003年，為降低困難企業負擔，全區推出了住院統籌，降低了企業繳費比例。20*年為推進全區企業改革，我區制定出臺了《區屬企業改革實施方案（試行）》，將2324名破產改制企業退休人員全部納入職工醫療保險，較好地維護了職工的醫療保障權益。20*年度，全區實際發生住院人數4655人，已出院人數為4367人，發生住院醫療費用3883萬元，人均住院費用8892元，其中醫療保險統籌內住院費用3428萬元，人均7850元，占醫療總費用的88.3%。統籌基金支付2464萬元，為住院費用的63.46%，統籌內費用的71.9%。個人負擔率為36.54%和28.1%。
三是城鎮居民基本醫療保險逐步開展。我區城鎮居民基本醫療保險，在認真總結*年城鎮居民基本醫療保險試點工作的基礎上，20*年把實施“城鎮居民基本醫療保險全覆蓋計劃”列為為民要辦的十件實事之一，區政府兩次舉行大規模的集中宣傳活動，并對121名社區工作人員進行業務培訓。同時，根據國家和省、市有關文件精神，出臺了《關于進一步落實城鎮居民基本醫療保險工作的實施意見》（*政辦發〔20*〕21號），允許參保人員在一個醫療保險參保年度內隨時參保，自參保繳費的次月起開始享受城鎮居民基本醫療保險待遇，其他相關政策按照《*市城鎮居民基本醫療保險實施細則》（泰政辦發〔20*〕45號）的規定執行。我區已多次為全省城鎮居民基本醫療保險經辦工作座談會、試點工作座談會提供現場。
（二）公共衛生體系建設情況。一是認真落實公共衛生服務項目。
（1）加快兩個體系建設。按照“疾病控制、衛生監督體制”改革要求，20*年區委、區政府成立了區疾病預防控制中心和區衛生監督局，具體承擔全區疾病預防控制、衛生監督執法職能。積極開展衛生監督下沉工作，設立街道鎮衛生監督機構5處，聘任街道鎮衛生監督員15人，把衛生監督觸角延伸到社區和村，并聘任63名社區衛生助理員，1*名村衛生監督助理員，構建了全方位、無縫隙監督體系。
篇8
一、高致病性禽流感的概念、發病及流行特點
1.什么是禽流感？什么是高致病性禽流感？
禽流感是禽流行性感冒的簡稱，是由A型流感病毒引起的一種禽類(家禽和野禽)傳染病。禽流感病毒感染后可以表現為輕度的呼吸道癥狀、消化道癥狀，死亡率較低；或表現為較嚴重的全身性、出血性、敗血性癥狀，死亡率較高。這種癥狀上的不同，主要是由禽流感病毒的毒力所決定的。
根據禽流感病毒致病性和毒力的不同，可以將禽流感分為高致病性禽流感、低致病性禽流感和無致病性禽流感。禽流感病毒有不同的亞型，由H5和H7亞型毒株(以H5N1和H7N7為代表)所引起的疾病稱為高致病性禽流感(HPAI)，最近國內外由H5N1亞型引起的禽流感即為高致病性禽流感，其發病率和死亡率都很高，危害巨大。
2.高致病性禽流感的潛伏期有多久？在潛伏期能傳染嗎？
禽流感的潛伏期從數小時到數天，最長可達21天。潛伏期的長短受多種因素的影響，如病毒的毒力、感染的病毒量、禽體的抵抗力、日齡大小和品種，飼養管理情況、營養狀況、環境衛生及應激因素的影響。高致病性禽流感的潛伏期短，發病急劇，發病率和死亡率很高。在潛伏期內有傳染的可能性。
3.禽流感的傳播途徑是什么？
禽流感的傳播有病禽與健康禽直接接觸和病毒污染物間接接觸兩種。禽流感病毒存在于病禽和感染禽的消化道、呼吸道和禽體臟器組織中。因此病毒可隨眼、鼻、口腔分泌物及糞便排出體外，含病毒的分泌物、糞便、死禽尸體污染的任何物體，如飼料、飲水、雞舍、空氣、籠具、飼養管理用具，運輸車輛、昆蟲以及各種攜帶病毒的鳥類等均可機械性傳播。健康禽可通過呼吸道和消化道感染，引起發病。禽流感病毒可以通過空氣傳播，候鳥(如野鴨)的遷徙可將禽流感病毒從一個地方傳播到另一個地方，通過污染的環境(如水源)等可造成禽群的感染和發病。帶有禽流感病毒的禽群和禽產品的流通可以造成禽流感的傳播。
4.高致病性禽流感的主要臨床表現如何？與新城疫有何區別？
高致病性禽流感無特定臨床癥狀，表現為突然發病，在短時間內可見食欲廢絕、體溫驟升、精神高度沉郁，雞冠與肉垂水腫、發紺，伴隨著大批死亡，數天內死亡率可達90%以上。雞新城疫與禽流感有明顯的區別，其病原是完全兩種不同的病毒。禽流感病毒是正粘病毒科，新城疫病毒是副粘病毒科。新城疫病毒感染在早期可見典型臨床癥狀：潛伏期較長，有呼吸道癥狀，下痢，食欲減退，精神萎頓，后期出現神經癥狀。在目前養殖條件下，新城疫疫苗免疫雞群不會發生典型的新城疫，感染雞群一般表現為輕微的呼吸道癥狀、神經癥狀和產蛋雞群的產蛋下降，死亡率很低。
5.高致病性禽流感的流行特點是什么？
高致病性禽流感一年四季均可流行，但在冬季和春季多發，因為禽流感病毒在低溫條件下抵抗力較強。各種品種和不同日齡的禽類均可感染高致病性禽流感，發病急、傳播快，其致死率可達100%。
6.高致病性禽流感的發生與家禽的年齡、性別、品種有關嗎？
許多家禽如雞、火雞、珍珠雞、鵪鶉、鴨、鵝等都可感染發病，但以雞、火雞、鴨和鵝多見，以火雞和雞最為易感，發病率和死亡率都很高；鴨和鵝等水禽的易感性較低，但可帶毒或隱性感染，有時也會造成大批死亡。各種品種、不同日齡的雞和火雞都可感染發病死亡，而對于水禽如雛鴨、雛鵝其死亡率較高。尚未發現高致病性禽流感的發生與家禽性別有關。
7.高致病性禽流感會經蛋傳播嗎？
高致病性禽流感在禽群之間的傳播主要依靠水平傳播，如空氣、糞便、飼料和飲水等；目前的證據表現高致病性禽流感不會經蛋傳播。但通過實驗表明，實驗感染雞的蛋中含有流感病毒，因此不能完全排除垂直傳播的可能性。感染和發病雞群的種蛋的受精率和孵化率下降，不能用作孵化。
8.為什么高致病性禽流感多發生于冬春季節？
高致病性禽流感在一年四季均可發生，但以冬春季節多發。主要原因是：
第一、禽流感病毒對溫度比較敏感，隨著環境溫度的升高，病毒存活時間縮短。另外，夏秋時節光照強度相對更高，陽光中的紫外線對病毒有很強的殺滅作用。
第二、夏秋時節禽舍通風強度遠遠高于冬春季，良好的通風可以大大減少雞舍環境中病毒的數量，因此，病毒侵入到雞體內的機會和數量就明顯減少，感染幾率下降。同時良好的通風也減少了不良氣體對雞呼吸道黏膜的刺激，對維持呼吸道黏膜的抵抗力具有重要意義。
二、預防和控制高致病性禽流感的措施
9.是否有疫苗預防高致病性禽流感？
我國已經成功研制出預防H5N1高致病性禽流感的疫苗。非疫區的養殖場應該及時接種疫苗從而達到防止禽流感發生的目的。
10.高致病性禽流感要不要治療？
禽類發生高致病性禽流感時，因發病急、發病和死亡率很高，目前尚無好的治療辦法。按照國家規定，凡是確診為高致病性禽流感后，應該立即對三公里以內的全部禽只撲殺、深埋，其污染物做好無害化處理。這樣，可以盡快撲滅疫情，消滅傳染源，減少經濟損失，是撲滅禽流感的有效手段之一，應該堅決執行。
11.高致病性禽流感病禽禽舍、污染物及其環境應如何消毒？
流感病毒可以隨感染發病禽的糞便和鼻腔分泌物排出而污染禽舍、籠具、墊料等。流感病毒對消毒劑及熱比較敏感。對污染的禽舍進行消毒時，必須先用去污劑清洗以除去污物，再用次氯酸鈉溶液消毒，最后用福爾馬林和高錳酸鉀熏蒸消毒。鐵制籠具也可采用火焰消毒。由于糞便中含病毒量很高，因此在處理時要特別注意。糞便和墊料應通過掩埋方法來進行處理，對處理糞便和墊料所使用的工具要用火堿水或其它消毒劑浸泡消毒。
12.哪些消毒劑能有效殺滅禽流感病毒？如何使用？
禽流感病毒在外界環境中存活能力較差，只要消毒措施得當，養禽生產實踐中常用的消毒劑，如醛類、含氯消毒劑、酚類、氧化劑、堿類等均能殺死環境中的病毒。場舍環境采用下列消毒劑消毒效果比較好：
⑴醛類消毒劑有甲醛、聚甲醛等，其中以甲醛的熏蒸消毒最為常用。密閉的圈舍可按每立方米7～21克高錳酸鉀加入14～42毫升福爾馬林進行熏蒸消毒。熏蒸消毒時，室溫一般不應低于15℃，相對濕度應為60%~80%，可先在容器中加入高錳酸鉀后再加入福爾馬林溶液，密閉門窗7小時以上便可達到消毒目的，然后敞開門窗通風換氣、消除殘余的氣味。
⑵含氯消毒劑的消毒效果取決于有效氯的含量，含量越高，消毒能力越強，包括無機含氯消毒劑和有機含氯消毒劑?？捎?%漂白粉溶液可噴灑于動物圈舍、籠架、飼槽及車輛等進行消毒。次氯酸殺毒迅速且無殘留物和氣味，因此常用于食品廠、肉聯廠設備和工作臺面等物品的消毒。
⑶堿類制劑主要有氫氧化鈉等，消毒用的氫氧化鈉制劑大部分是含有94%氫氧化鈉的粗制堿液，使用時常加熱配成1%~2%的水溶液，用于消毒被病毒污染的雞舍地面、墻壁、運動場和污物等，也用于屠宰場、食品廠等地面以及運輸車船等物品的消毒。噴灑6~12小時后用清水沖洗干凈。
13.雞、鴨、鵝與豬混養，會不會導致高致病性禽流感的發生？
家禽不應與豬一起混養，因為家禽的流感病毒可以感染給豬，而人的流感病毒也能傳染給豬。由于流感病毒具有8個不同的核酸片段，當這兩種不同的病毒粒子共同感染一個細胞時，其核酸片段會發生重新組合與排列而產生新型流感病毒粒子，這種新型流感病毒粒子對人類常能形成大的流行，而造成很大的危害。
另外，雞也不宜與鴨、鵝等水禽混養，因為水禽中各種亞型的流感病毒的攜帶率很高，有的不表現任何臨床癥狀，其糞便中的病毒感染雞只后，可造成禽流感的發生與流行，從而導致嚴重的經濟損失。
14.加強禽的飼養管理對預防禽流感有用嗎？
加強飼養管理是預防所有動物傳染病的前提條件，只有在良好的飼養管理下才能保證家禽處于最佳的生長狀態并具備良好的抗病能力。從禽流感預防角度來說，必須將飼養管理和疾病預防作為一個整體加以考慮，通過采取嚴格的管理措施，如養殖場舍的隔離、環境消毒、控制人員和物品的流動等，防止禽群受到其他疾病的危害。
15.如何預防高致病性禽流感？
對禽流感的預防必須采取綜合性預防措施。養殖場遠離居民區、集貿市場、交通要道以及其他動物生產場所和相關設施等；不從疫區引進種蛋和種禽；對過往車輛以及場區周圍的環境，孵化廳，孵化器，雞舍籠具，工作人員的衣帽和鞋等進行嚴格的消毒；采取全進全出的飼養模式，杜絕鳥類與家禽的接觸；在養殖場中應專門設置供給工作人員出入的通道，對工作人員及其常規防護物品應進行可靠的清洗及消毒；嚴禁一切外來人員進入或參觀動物養殖場區。在受高致病性禽流感威脅的地區應在當地獸醫衛生管理部門的指導下進行疫苗的免疫接種，定期進行血清學監測以保證疫苗的免疫預防效果確實可靠。
16.孵化廠和育雛室如何預防高致病性禽流感？
首先、應做好孵化廠的設計。應該做到從進蛋室開始，雞蛋裝盤、孵化、出雛、等候室和1日齡雛裝運室到運輸車載運區應是單行交通路線。每個孵化室必須有利于徹底清洗和消毒，通風系統應能夠防止被污染的空氣和塵埃重新循環。
第二、做好種蛋的收檢和及時消毒工作。種雞產蛋后要定時收集，并及時清除表面的污物，淘汰污染嚴重和有裂紋的蛋。
第三、入孵前做好孵化器、孵化用蛋盤、種蛋和出雛器的清洗消毒工作。
第四、對運雛車輛和設備要進行徹底消毒，防止交叉感染。
第五、在當地獸醫衛生管理部門的指導下，對種雞進行免疫接種，同時對雛雞也進行疫苗的免疫接種。
17.家禽的飼養方式和高致病性禽流感有沒有關系？
飼養方式與禽流感的發生和控制關系密切，良好的飼養管理條件是預防禽流感的關鍵。
要避免雞和水禽混養，因為水禽是禽流感病毒的重要儲存宿主之一，可以攜帶病毒而不一定發病，但可以通過糞便排出病毒，污染水源或環境。這些病毒可能感染同時飼養的雞和其他家禽而導致其發病。
放牧或放養的家禽因為比較容易接觸其他禽類、候鳥或者被這些野生動物污染過的環境、飼料和飲水，感染禽流感的幾率大大增加。
集約化飼養的家禽由于環境隔離條件較好、人員和物流控制嚴格，加上良好的獸醫衛生防疫措施，因此感染禽流感的機會少，一旦發生也能夠迅速采取控制措施。
18.高致病性禽流感推薦免疫方案是什么？
一旦疫情發生，必須對疫區周圍5公里范圍內的所有易感禽類實施疫苗緊急免疫接種，同時，在疫區周圍應建立免疫隔離帶。疫苗接種只用于尚未感染高致病性禽流感病毒的健康雞群，種雞群和商品蛋雞群一般應進行2~3次免疫接種。緊急免疫接種時，必須在獸醫人員的指導下進行。
19.高致病性禽流感病禽能夠自愈嗎？
不能。高致病性禽流感病毒感染時，發病率和死亡率可達100%。
20.為什么要將高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍內所有家禽撲殺？
我國將高致病性禽流感疫點周圍半徑3公里范圍劃為疫區，因為疫點周圍半徑3公里范圍內的禽是最易受到感染的，為了保證高致病性禽流感疫情能夠得到完全徹底撲滅，將疫點及其周圍3公里的家禽全部撲殺是完全必要的。這將有利于控制病禽及其糞便、污水等污染源造成的病原傳播。這是控制烈性傳染病的最有效的做法，也是國際通行做法。
21.為什么要將撲殺的家禽進行無害化處理？
因為被撲殺的家禽體內可能含有高致病性禽流感病毒，如果不將這些病原根除，讓病禽擴散流入市場，勢必造成高致病性禽流感病毒的傳播擴散，同時可能危害消費者的健康。為了保證消費者的身體健康和使疫病得到有效控制，必須對撲殺的家禽做焚燒深埋后的無害化處理。
22.為什么要對高致病性禽流感疫區進行封鎖？
盡快對高致病性禽流感疫區進行隔離封鎖，以限制禽類、人員、運輸車輛等的流動，從而阻止高致病性流感病毒從疫區向非疫區傳播，防止疫情的進一步擴大，減少因高致病性禽流感所帶來的重大經濟損失和國際影響。
23.發生高致病性禽流感時，為什么要追蹤疫源？
因為及時徹底地消滅疫源是控制高致病性禽流感的關鍵。發生高致病性禽流感應及時上報疫情，盡快找到疫源點，就能在較短時間內對疫點進行封鎖，對家禽進行撲殺，可有效防止禽流感疫情的擴散和蔓延。
24.解除封鎖的時間是如何規定的？
禽流感的最長潛伏期為21天，在潛伏期內的任何時間，都有可能出現新的禽流感病毒感染病例。只有在一個潛伏期以上的時期內沒有新的感染個例，才能證明在被封鎖的區域已沒有禽流感病毒存在，解除封鎖后才能保證該區不會有新的高致病性流感疫情暴發，達到疫病撲滅的目的。因此，發生高致病性禽流感疫情的疫區的封鎖在撲殺了最后一只家禽后經過至少一個潛伏期以上的時間才能解除。
25.撲滅一次爆發疫情的標準是什么？
撲滅一次爆發疫情的標準是：對爆發疫情的地區的最后病例采取撲殺措施和徹底消毒后，至少21天無新的禽流感病例出現，表明該地區的爆發疫情已被撲滅。
26.為什么要對候鳥進行疫情監測？
禽流感病毒能感染許多種野生鳥類，特別是遷徙的水禽。已有證據表明，候鳥往往是禽流感病原傳播的真正來源。因此，加強對候鳥的疫情監測，對尋找禽流感疫源是非常有用的。這次亞洲地區禽流感大面積、多國家同時暴發與候鳥的遷徙散毒不無關系。
27.農民自家小規模飼養的雞、鴨如何預防禽流感？
應注意禽舍的清潔衛生，定期對禽舍進行消毒，自覺接受動物防疫監督機構的監測。如果在禽流感受威脅區內，應給雞、鴨注射有效的疫苗。一旦發現疑似高致病性禽流感疫情，應立即向當地動物防疫監督機構報告，并對疫點采取封鎖隔離措施，防止疫情擴散。
三、高致病性禽流感的鑒定方法
28.目前，高致病性禽流感的研究成果有哪些？
從20世紀90年代中期起，我國在禽流感的流行病學、診斷、免疫防制及基礎研究等方面作了大量的工作并取得了多項研究結果。禽流感診斷技術方面，已建立：(1)瓊脂擴散(AGP)診斷技術。(2)禽流感病毒亞型分型技術。(3)病毒分子診斷與檢測技術。禽流感疫苗研制方面：已研究出了可用于H5亞型高致病性禽流感緊急免疫預防接種的H5亞型禽流感滅活疫苗。H5N1亞型禽流感重組雞痘病毒活載體疫苗，也已進入環境釋放階段的安全性評價。
29.病原的確認工作大概需要多長時間？做什么實驗？
高致病性禽流感必須通過病毒的分離、鑒定來確診。病毒的分離及亞型鑒定一般至少需要3~5天。病毒的致病性必須通過人工靜脈接種無特定病原雞(SPF雞)來最后確定。
30.農業部印發高致病性禽流感防治技術規范規定的診斷高致病性禽流感的標準是什么？
根據農業部《關于印發高致病性禽流感防治技術規范等7個重大動物疫病防治技術規范的通知》(農辦牧[2002]74號)規定，有下列情況的，可確認為發生高致病性禽流感：(1)有典型的臨床癥狀和病理變化，發病急、死亡率高，且能排除新城疫和中毒性疾病，血清學檢測陽性。(2)未經免疫雞場的家禽出現H5、H7亞型禽流感血清學陽性。(3)在禽群中分離到H5、H7亞型禽流感毒株或其它亞型禽流感毒株。
四、正確看待高致病性禽流感
31.如何以科學的態度應對高致病性禽流感？
人們對禽流感的研究歷史悠久，第一次禽流感發現于1878年。全世界已經歷了十余次大流行，近年來在亞洲地區發生的頻率較高。此次發生的高致病性禽流感并非是由一種新病毒引起的傳染病，H5N1和H7N7高致病性禽流感在其它國家及地區近年來曾有發生的報道。經過多年的科學研究，已經有了控制禽流感的有效方法。流行病學調查證明禽流感為水平傳播，切斷它的傳播途徑，就可控制該病的流行蔓延。該病毒對高溫比較敏感，60~70℃2分鐘到10分鐘就可將其滅活，所以經過煮熟的禽肉、蛋、及其禽類制品可放心食用。不必造成恐慌。
32.高致病性禽流感對普通市民有危害嗎？
一般情況下，普通市民接觸不到高致病性禽流感病禽，因為市場上銷售的禽類和禽類制品是經過獸醫衛生部門嚴格的檢驗和檢疫，病禽和不合格禽類制品不會進入市場流通。所以說高致病性禽流感不能直接對普通市民構成威脅。另一方面，禽類和禽類制品都是經過水煮或燒烤等處理加工后供大家食用。在這樣的加工處理過程中，病毒被完全破壞和滅活，不再具有感染性。
33.如與高致病性禽流感病禽有過接觸應該怎么辦？
首先不要恐慌，因為畢竟家禽將病傳染給人的幾率很低，在我國疫情發生地，衛生部門已經對與病禽密切接觸的人員進行了醫學檢查和觀察，尚未發現人員感染。但若與高致病性禽流感病禽有過接觸，如果出現感冒樣癥狀，應當馬上去醫院就診，積極配合醫生進行診斷與治療。
五、與高致病性禽流感防治相關的規章制度
34.發生高致病性禽流感的地區，農戶應該如何配合政府做好工作？
高致病性禽流感被世界動物衛生組織(OIE)定為A類傳染病，我國規定為一類動物傳染病。一旦發生疑似高致病性禽流感，根據我國的動物防疫的有關法規對疑似病禽實行隔離、封鎖，并進一步確診。當確認為高致病性禽流感后，要立即封鎖疫區，對病禽進行撲殺，環境進行徹底消毒，目的在于防止疫情進一步擴散。在政府采取措施的同時，農戶應該積極地配合，雖然會給農戶造成一定的損失，但應以大局為重，防止疫情的蔓延與擴散。同時，各級人民政府一定要把政府發放的補償資金落實到每個農戶手中。
35.農業部公布的預防和撲滅高致病性禽流感的措施是什么？
在國家制定的“重大動物疫情應急條例”和“高致病性禽流感應急預案”中，對高致病性禽流感的預防、控制、撲滅等都制定了嚴格的措施和程序。包括：疫情報告、疫情診斷、疫點疫區的隔離封鎖、撲殺、消毒、緊急免疫接種、緊急應急體系、經費的來源和保證等。一旦發生疫情，國家啟動緊急應急系統，疫情將很快得到控制和消滅。
36.發生疑似高致病性禽流感疫情后養殖戶可以自行處理嗎？
不可以。國家已有明確規定，對疫點所有禽及禽類產品必須在動物防疫監督機構的監督下進行撲殺和無害化處理。所有可能受到污染的物品也必須進行消毒和無害化處理。另外疫區的封鎖、環境消毒控制、疫情的確認都只能由當地政府及畜牧獸醫行政主管部門組織實施。養殖戶隨意宰殺，如果對血液、廢物和污染的水不進行處理或處理不當將會造成嚴重的環境污染和病原傳播擴散。
37.具備什么條件才能采集病料做病原分離？
高致病性禽流感屬于一類傳染病，為了防止疾病蔓延擴散，其病原分離必須在農業部指定的專業實驗室、具備BSL-3條件的實驗室中進行。在不具備嚴格防護條件的實驗室進行病毒分離增殖，容易引起散毒以及有可能造成實驗人員的感染。
38.對上報的高致病性禽流感疫情如何公布？
上報的疫情經農業部指定的國家禽流感參考實驗室進行病原分離、鑒定和確認后，由農業部認定并及時公布。
39.違紀違法行為要承擔哪些責任？
違紀違法行為主要包括違反疫情報告和處理制度，違反經費、物資保障和使用制度，違反市場管理規定、擾亂社會秩序三個方面，根據情節輕重給予違紀違法單位通報批評、警告的處分，對主要負責人和其他責任人員依法給與警告、降級、撤職、開除處分。構成犯罪的要追究刑事責任。
40.發生疫情地區的養殖戶如何獲得補償？
對發生疫情的地區，國家對養殖戶實行經濟補償政策。主要是對直接撲殺并經核實的禽類及銷毀的產品，按照國家制定的相關政策進行補償。
篇9
*年，在上級領導關心支持下，在市相關業務部門的指導下，我局積極實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹落實中央十六屆（提醒您：請根據實際修改）五中全會精神和黨在農村的各項政策，努力調整農業結構，推進農村勞動力轉移，千方百計增加農民收入，不斷推動我區的“三農”工作向前發展。完善海滄農藥殘檢工作機制，建立東孚鎮高速公路以北地區無公害蔬菜基地和園林苗木花卉基地；建立健全村級動物防疫隊伍，免疫接種禽類94萬余羽，免疫接種家畜19.5萬頭；拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,維修防火道路共25.4公里，完成造林1094畝。完成天竺山防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程，協助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作；爭取到市級同發展補助資金235萬元，參與通用廠房、外口公寓的建設，保證農民穩定收入。全面推進村會計委托工作進一步規范農村財務管理；繼續做好西海域整治掃尾工作，協助市勘界辦完成勘界工作。一、“三防”工作以預防為主，積極做好“三防”（防火、防汛、防疫）工作。制定完善了“三防”各專項應急預案，進一步明確各單位的責任分工，確保統一指揮，為“三防”工作的順利開展提供組織保證。加強護林防火工作，充實森林撲火專業隊伍，修建防火道路，進一步提高防火能力；落實各項防汛責任制，完善并細化防臺風預案，切實做好本部門以及轄區范圍內的防汛保安工作；細化《廈門市海滄區防治高致病性禽流感應急預案》，健全充實區鎮村防治網絡，努力做好高致病性禽流感等重大動物疫病防治工作。二、農業方面1、進一步加強我區果蔬農藥殘留檢測力度。購置檢測儀器，建設農殘檢測室，建立以村農技員、專兼職檢測員為主的檢測網絡，開展免費檢測咨詢和用藥指導，配合進行農藥、種子等市場執法檢查，打擊不法行為。2、建立完善東孚鎮高速公路以北的園林苗木基地、標準化出口花卉基地和無公害蔬菜基地2000畝，提高規?；?、集約化、專業化種植水平，促進特色農業發展，帶動周邊農民增收。3、強化區、鎮、村三級動物防疫體系建設，聘用36名村級動物防檢員，加強豬鏈球菌、口蹄疫和高致病性禽流感的防控工作，保障農民群眾安全生產，同時，開展獸醫體制改革調研。4、規范農村財務管理
，加強農村財務監督。全面推進村會計委托工作，7名會計已全部招聘上崗并開始委托工作；開展鎮村債權債務核查摸底，了解掌握鎮村財務現狀及存在問題；進行村級土地補償款專項審計工作，加強農村財務監督機制；落實各項減負政策，進一步減輕農民負擔。三、林業方面1、建設景觀生態林，美化我區山體景觀。投資462萬元建設景觀生態林共1097畝，其中蔡尖尾山757畝，蔡尖尾山景觀生態林建設項目被市林業局列為全市林相改造示范工程，造林成活率達98.3%；天竺山林場300畝，主要是在馬尾松劣質林底下套種顯效的景觀樹種和生態樹種，為天竺山森林公園增添森林景觀資源。2、認真做好防火林帶建設和防火道路維修工程。拓寬防火林帶72公里,新建防火林帶8公里,完成投資40萬元。撫育維修生物防火林帶60公里，完成投資22.8萬元。維修主要森林防火道路共25.4公里，完成投資23.1萬元。3、認真做好森林防火工作。一是強化森林防火行政領導責任管理，及時調整森林防火指揮部的成員，認真執行森林防火獎懲制度。二是加強了野外火源管理。在春節、清明、五一、十一等主要節假日和高森林火險等級天氣都能及時增派護林員，高峰期增派臨時護林員達35人，全年累計1600工日，強化了各主要進山道口的防火哨卡的管理。三是加大了森林防火宣傳。清明期間，大力倡導“清明掃墓，移風易俗，鮮花祭祖”等文明掃墓的主題活動。四是精心組織森林防火實戰演練，檢驗我區森林火災撲救的應急反應和戰斗能力。五是進一步加強森林消防專業隊建設，將隊員增加至9人。六是認真做好廈漳泉護林防火聯防輪值區的各項工作，同相鄰的各縣區交流護林防火的工作經驗，取長補短，更好地保障我區的森林防火安全。4、全面完成集體林權制度改革工作，明晰集體商品產權7377畝，占應明晰產權任務的100%。經區級自查，有改村合格村率為100%。已換(發)林權證面積38794畝，占應登記發(換)證面積的97.4%。5、配合做好森林公園的開發建設，積極聯系省市林業主管部門，為公園規劃設計和建設提供快捷的林業行政服務及政策和法律咨詢，積極指導天竺山林場和東孚林業站作好配合工作，指導旅游公司做前期的林相改造設計和施工，協助區政府收回加州林業柚木發展有限公司的天竺山柚木基地等重要建設用地。6、積極協調，認真組織我區的的城鄉綠化和美化工作。一是認真組織我區的花園式生活小區創建和評比活動，推薦滄二小區、
富家苑等小區為省級市級花園式單位。二是組織開展“弘揚谷文昌精神，推進城市林業發展”為主題的全民義務植樹活動；三是認真做全區的名木古樹復查和建檔工作。四是組織實施京口巖、角嵩路等綠化美化工程。四、水利方面1、加強水利基本建設。完成了天竺山防汛道路、吳冠排洪溝、海埔排洪溝等工程。協助做好過蕓溪流域綜合整治工程的前期工作，積極推進貞岱排洪渠改造工程、北引主干渠青礁村內段改造工程、囷瑤主排洪渠出?？诙喂こ獭⑸徎ù鍦杜藕榍拥勒喂こ?、鐘山村排洪渠工程等的建設。加強對水利設施的巡查，發現問題及時維修處理，完成三魁嶺水庫放水渠道改造，海滄海堤三座涵閘及三座節制閘、翁厝涵閘啟閉設備維修及防腐處理，龜山、湖崛、山魁嶺三個水庫放水設備更新，海滄海堤翻修，溪頭水庫防浪墻翻砌，兩二水庫、溪頭水庫大壩安全鑒定工作。2、繼續做好水葫蘆整治工作。兩鎮組建了常年的專門保潔隊伍，分片劃段指定專人包干，簽定承包保潔責任合同，做到“發現一處，打撈一處，保潔一處”，確保渠道常年清潔。3、全面做好防臺風工作。今年影響廈門的臺風比往年多，在各級領導的重視下，為提高防汛抗臺風應急能力，最大限度地減輕臺風、暴雨造成的損失，保障全區群眾的生命財產安全，進一步細化防臺風預案，制定了《海滄區防汛抗旱指揮部關于防臺風出海船只回港預案》和《海滄區防汛抗旱指揮部關于危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉移預案》。在臺風登陸前保證全區736艘漁船全部進港避風；面對臺風可能帶來的強降雨，我們及時耐心勸說危房、低洼地帶、易滑坡地帶及工棚人員安全轉移，在今年歷次臺風中全區共轉移7601人次；加強水閘、水庫的管理，科學調度，水庫適時預泄騰庫、攔洪削峰，做到安全度汛。五、農村工作1、加大農村扶持力度，增加農民收入。繼續積極爭取同發展項目補助資金，*年共爭取到4個項目，市級同發展補助資金235萬元。通過運用“國有資本引領機制”，以市、區兩級同發展項目補助經費為引子，吸納被征地后農民的征地款入股，參與通用廠房、外口公寓的建設，增加農民收入。海滄鎮溫厝村通過引導村民集資購買出口加工區通用廠房，使每位村民年增收800多元。已建設完成的東孚鎮“同發工業園”1＃生產廠房項目及正在建設中的山邊村崎頭外口公寓一期4＃宿舍樓項目，也將吸納鼎美村和山邊村村民集資入股。同時繼續開展市領導掛鉤幫扶，今年東孚鎮山邊村、貞岱村、海滄鎮青礁村三個村共獲得補助
資金30萬元，主要用于村級保潔隊伍建設、自來水工程及村道路建設。2、強化產業整合，發揮規模優勢啟動以國有海滄旅游公司為龍頭的農業產業化經營模式，建設東孚高速公路以北的現代農業產業化基地，目前一期已達1100畝以上，通過以原有當年土地種植收益標準進行租用，發展園林苗木產業，由公司直接運作、規模經營，并返聘當地農民從事具體種植工作，增加農民收入。3、實行區財政統籌村干部誤工補貼機制。根據《市委、市政府關于進一步加強村級組織建設的若干意見》文件精神，積極完善區財政統籌村干部基本報酬的新機制，制定我區村干部誤工補貼管理暫行辦法，于7月1日起正式執行。該《辦法》的執行，每年通過區財政統籌可以直接減輕村財支出和農民負擔約350萬元。六、海洋漁業方面1、落實漁業安全生產監督管理工作，有效預防和遏制漁業事故的發生。成立了區漁業安全生產工作領導小組，制定漁業安全生產工作制度，加強對漁業安全生產工作的領導。學習、宣傳、貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國漁業法》和《福建省漁港和漁業船舶管理條例》等法律法規。提高漁民遵紀守法自覺性，漁船在航道捕撈作業明顯減少，避免了航船碰撞事故的發生。禁止漁船非法載客，消除安全隱患2、處理西海域整治遺留問題，化解矛盾。開展養殖圍堰破堤的前期工作。我局與海滄鎮政府、霞陽、吳冠村委會簽訂責任狀，由鎮、村做好養殖戶思想工作，通過鎮村做了大量細致的思想工作，有45戶養殖戶簽訂《限期停止水產養殖承諾書》，現大部分漁民已停止水產養殖，為下一步養殖圍堰破堤做好了準備。繼續協助海滄鎮做好東嶼村小組集體灘涂的補助款發放工作。3、積極開展水產技術推廣和培訓工作。選聘9名村級漁民技術員，通過漁民技術員協助開展水產新優品種、新技術的試驗、示范和推廣工作，以及協助開展水產養殖病害和疫情的測預報、魚病綜合防治以及水生動物的檢疫等工作。舉辦對蝦病害防治技術講座。邀請市水產技術推廣站的工程師為農民授課，培養農民水產養殖技術。4、開展清除互花米草行動。根據市海洋與漁業局、海滄鎮政府和我局的三方協議，共同防除互花米草。開展“孔雀石綠”禁用漁藥大檢查，我區沒有發現出售和使用“孔雀石綠”。七、加強隊伍建設，提高工作水平。從完善機關和服務中心的各項規章制度入手，推動機關效能建設，認真抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理和計劃生育工作。成立局計劃生育領導小組，督促下屬農林場抓好計劃生育。
篇10
l.1編制目的
在省委、省政府的領導下，建立統一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的重大動物疫情應急處理體系，指導和規范重大動物疫情應急處理工作，及時、有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情，最大程度地減輕突發重大動物疫情造成的危害，確保我省畜牧業健康發展，保障人民身體健康安全，維護正常社會秩序。
l.2編制依據
依據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《福建省突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。
l.3適用范圍
本預案適用于突然發生、造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失、社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情應急處理工作。
1.4工作原則
1.4.1統一領導，分級管理。各級人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；地方各級人民政府負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情，各有關部門按照預案規定，在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據突發重大動物疫情的范圍、性質和危害程度，對突發重大動物疫情實行分級管理。
1.4.2快速反應，高效運轉。各級人民政府和農業（畜牧獸醫）行政管理部門要依照有關法律、法規，建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發重大動物疫情應急處理能力；發生突發重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發重大動物疫情。
1.4.3預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，并根據需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監測和預警預報，對各類可能引發突發重大動物疫情的情況要及時分析、預警，做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動員一切資源，做到群防群控。
2應急組織體系及職責
2.1應急指揮機構
2.l.1省突發重大動物疫情應急指揮機構
省人民政府成立重大動植物疫情防治指揮部（以下簡稱指揮部），省人民政府主管領導擔任指揮長，成員單位由省人民政府有關部門組成。指揮部統一領導和指揮全省突發重大動物疫情應急處理工作，作出處理突發重大動物疫情的重大決策。
指揮部下設畜牧辦公室，掛靠省農業廳。其職責是負責按照指揮部要求，制定具體防控政策，部署撲滅重大動物疫情工作，并督促各地各有關部門按要求落實各項防控措施。
2.l.2市、縣兩級應急指揮部的組成和職責
市、縣兩級重大動植物疫情防治指揮部由同級人民政府有關部門組成，同級人民政府主管領導擔任指揮長。市、縣兩級指揮部統一負責對本行政區域內突發重大動物疫情應急處理的協調和指揮，做出處理本行政區域內突發重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。
2.2.2日常管理機構
省農業廳負責全省突發重大動物疫情應急處理的日常協調、管理工作。
市、縣級人民政府農業（畜牧獸醫）行政管理部門負責本行政區域內突發重大動物疫情應急處置的日常管理工作。
2.2.3專家組
省農業廳組建突發重大動物疫情專家組。市、縣兩級農業（畜牧獸醫）行政管理部門可根據本行政區域內突發重大動物疫情需要，組建突發重大動物疫情應急處理技術小組。
2.2.4應急處理機構
2.4.1動物防疫監督機構：主要負責突發重大動物疫情的信息收集、報告與分析，現場流行病學調查處理，開展現場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監督，承擔突發重大動物疫情應急處理人員的技術培訓。
2.4.2出入境檢驗檢疫機構：負責加強對出入境動物及動物產品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、流行病學調查和宣傳教育等。
3突發重大動物疫情的監測、預警與報告
3.1監測
全省建立突發重大動物疫情監測、報告網絡體系。省農業廳和市、縣兩級農業（畜牧獸醫）行政管理部門，要加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.3.2預警
各級農業（畜牧獸醫）行政管理部門根據動物防疫監督機構提供的監測信息，按照突發重大動物疫情的發生、發展規律和特點，分析其危害程度、可能的發展趨勢，及時做出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。
3.3報告
任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發重大動物疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
（1）責任報告單位
a．縣級以上地方人民政府所屬動物防疫監督機構；
b．畜牧獸醫相關科研院校；
c．出入境檢驗檢疫機構；
d．農業（畜牧獸醫）行政管理部門；
e．縣以上地方人民政府；
f．有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位，各類動物診療機構等相關單位；
g．其他有關單位和個人。
（2）責任報告人
執行職務的各級動物防疫監督機構、出入境檢驗檢疫機構的獸醫人員；各類動物診療機構的獸醫；飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。
3.3.2報告形式
各級動物防疫監督機構應按國家有關規定報告疫情；其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。
3.3.3報告時限和程序
發現可疑動物疫情時，必須立即向當地縣（市、區）動物防疫監督機構報告?？h（市、區）動物防疫監督機構接到報告后，應當立即趕赴現場診斷，必要時可請上級動物防疫監督機構派人協助進行診斷，認定為疑似重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報至省動物防疫監督機構，并同時報所在地農業（畜牧獸醫）行政管理部門。省動物防疫監督機構應當在接到報告后1小時內，向省農業廳和農業部報告。省農業廳應當在接到報告后的1小時內向省人民政府報告。
認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省動物防疫監督機構實驗室確診，省動物防疫監督機構不能確診的，送國家參考實驗室確診。確診結果應立即報農業部和省農業廳。
3.3.4報告內容
疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。
4突發重大動物疫情的應急響應
4.1應急響應的原則
發生突發重大動物疫情時，事發地的縣級、設區市及其有關部門和省直有關部門，按照分級響應的原則做出應急響應。同時，要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律，結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點，注重分析疫情的發展趨勢，對勢態和影響不斷擴大的疫情，應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時撤銷預警。
突發重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。
未發生突發重大動物疫情的地方，當地農業（畜牧獸醫）行政管理部門接到突發重大動物疫情情況通報后，要組織做好人員、物資等應急準備，采取必要的預防控制措施，防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生，并服從上一級農業（畜牧獸醫）行政管理部門的統一指揮，支援突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。
4.2應急響應
4.2.1一般突發動物疫情（Ⅳ級）的應急響應
（1）疫區縣的應急響應
疫情經初步認定后，疫區所在地縣級農業（畜牧獸醫）行政管理部門應立即劃定疫點、疫區和受威脅區，并向同級人民政府報告，所在地縣級人民政府立即啟動預案，所在地指揮部立即投入運轉，通報情況，統一領導和指揮突發重大動物疫情的應急處置工作。
疫區所在地農業（畜牧獸醫）行政管理部門應隨時掌握疫情態勢及有關情況，并上報設區市農業（畜牧獸醫）行政管理部門和省農業廳。
（2）設區市農業（畜牧獸醫）行政管理部門的應急響應
協調和指導疫情控制和撲滅工作，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報同級人民政府。部署做好疫情監測與預防工作，組織有關專家赴現場，指導、協助疫情的調查和處理。及時向未發生重大動物疫情的縣（市、區）通報疫情。屬于人畜共患病的，應通報同級衛生部門。
（3）省農業廳的應急響應
根據疫區所在地縣級指揮部的請求，組織有關人員和專家赴現場，協助疫情調查和監督指導疫情的處理工作。必要時，向省政府申請調撥應急資金和儲備物資。
4.2.2較大突發動物疫情（Ⅲ級）的應急響應
（1）設區市的應急響應
確認為較大突發動物疫情時，設區市人民政府立即啟動本級應急預案，設區市指揮部立即投入運轉，采取相應的綜合應急措施。
設區市農業（畜牧獸醫）行政管理部門應隨時掌握疫情態勢和工作進展情況，并及時上報省農業廳。
疫情發生后，疫區所在地縣級人民政府應立即啟動應急預案，組織疫情撲滅控制工作，并按設區市指揮部的要求，落實各項應急措施。
（2）省農業廳的應急響應
在協調指導疫情控制和撲滅工作的同時，分析疫情趨勢，提出應急處理工作建議報省人民政府。
根據疫情和撲疫工作進展，以及疫區所在地設區市人民政府的申請，做好有關工作。
及時向未發生重大動物疫情的縣（市、區）通報疫情；屬于人畜共患病的，應通報省衛生廳。
4.2.3重大突發動物疫情（Ⅱ級）的應急響應
經省農業廳認定為重大動物疫情時，省人民政府立即啟動本應急預案，省指揮部立即投入運轉，統一領導和指揮本行政區域內突發重大動物疫情應急處理工作。
省農業廳及時掌握疫情態勢，及時向農業部上報有關疫情控制、撲滅的進展情況。必要時，重新劃定疫區、受威脅區。以及向農業部申請調撥應急資金和儲備物資。
疫區所在地的市、縣兩級人民政府應立即啟動應急預案，組織疫情撲滅控制工作，并按省指揮部的要求，落實各項疫情控制應急措施。
4.2.4特別重大突發動物疫情（Ⅰ級）的應急響應
在國家啟動應急預案后，各級人民政府應按照全國指揮部的統一部署，落實各項疫情控制撲滅應急措施。
4.2.5非突發重大動物疫情發生地區的應急響應
應根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：
（1）密切保持與疫情發生地的聯系，及時獲取相關信息。
（2）組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。
（3）加強相關動物疫病監測和報告工作，必要時建立專門的報告制度。
（4）開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作，防止疫病的發生、傳入和擴散。
（5）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。
（6）根據國務院有關部門和省人民政府決定，開展公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。
4.3突發重大動物疫情應急響應的終止
4.3.1終止條件
疫區內所有的動物及其產品按規定處理后，經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。
4.3.2終止程序
特別重大突發動物疫情由農業部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布。
重大突發動物疫情由省農業廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向農業部報告。
較大突發動物疫情由設區市農業（畜牧獸醫）行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農業廳報告。
一般突發動物疫情，由縣級農業（畜牧獸醫）行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批宣布，并向省農業廳和設區市農業（畜牧獸醫）行政管理部門報告。
上級農業（畜牧獸醫）行政管理部門及時組織專家對突發重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。
5應急保障
縣級以上地方人民政府應積極協調有關部門，做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。
5.1通信與信息保障
縣級以上指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規定做好儲備保養工作。
根據國家有關法規對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優先待遇。
5.2應急隊伍保障
5.2.1應急隊伍的組建
縣級以上各級人民政府要組建突發重大動物疫情應急處理預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。
5.2.2應急隊伍的管理與培訓
突發重大動物疫情應急處理的日常管理機構要建立應急處理預備隊伍資料庫，并及時充實調整。
各級農業（畜牧獸醫）行政管理部門要對突發重大動物疫情應急處理預備隊伍成員進行系統培訓。
5.2.3演練
各級人民政府及其有關部門要有計劃地舉行演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。
5.3交通運輸保障
運輸部門要優先安排緊急防疫物資的調運。
5.4物資保障
各級農業（畜牧獸醫）行政管理部門應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。
5.5經費保障
各級財政部門按照財政分級負擔的原則，為重大動物疫病防控工作提供必要的資金保障。
各級財政在保證防疫經費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經費使用的管理和監督。
各級政府應積極通過多渠道籌集資金，用于突發重大動物疫情應急處理工作。
5.6醫療衛生保障
衛生部門負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監測，作好有關預防保障工作，確保參與應急處理人員的安全防。
各級農業（畜牧獸醫）行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衛生部門開展工作。
針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急處理人員還應采取特殊的防護措施。
5.7治安保障
公安部門、武警部隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，做好疫區安全保衛和社會治安管理。
5.8技術儲備與保障
建立省突發重大動物疫情專家組，負責動物疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術方案的策劃、制定和執行。
逐步加強無規定疫病區項目建設和動物防疫體系基礎設施建設，完善市、縣、區動物疫病預防控制中心實驗室；在全省設立國家級或省級動物疫情監測站（點）。
5.9法律保障
各級人民政府和有關部門要嚴格執行動物防疫相關法律法規和規定，根據本預案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對履行職責不力，造成嚴重后果的，要追究有關當事人責任。
5.10社會公眾的宣傳教育
縣級以上地方人民政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
6善后處理
6.1評估
突發重大動物疫情撲滅后，各級農業（畜牧獸醫）行政管理部門應在本級政府的領導下，組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估，提出改進建議和應對措施。
6.2獎勵
縣級以上人民政府對參加突發重大動物疫情應急處理工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。
6.3責任
對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等違紀違法行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。
6.4災害補償
按照各種重大動物疫病災害補償的規定，確定數額等級標準，按程序進行補償。
6.5撫恤和補助
各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
6.6恢復生產
突發重大動物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區進行持續監測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業生產。
6.7社會救助
發生重大動物疫情后，民政部門應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規定，做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。
7各類具體工作預案的制定
省農業廳根據本預案，制定各種不同重大動物疫病應急工作方案和技術措施，并根據形勢發展要求，及時進行修訂。
省直有關部門根據本預案的規定，制定本部門職責范圍內的具體工作方案。
市、縣兩級人民政府根據有關法律法規的規定，參照本預案并結合本地區實際情況，組織制定本地區突發重大動物疫情應急預案，并報上一級人民政府備案。
8附則
8.1名詞術語和縮寫語的定義與說明
重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發病率或者死亡率高，給養殖業生產安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經濟社會影響和公共衛生意義。
我國尚未發現的動物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現，在我國尚未發生過的動物疫病。
我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發生過，但已撲滅凈化的動物疫病。
暴發：是指一定區域，短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例，其發病率遠遠超過常年的發病水平。
疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，疫點一般是指患病動物所在的飼養場（戶）或其他有關屠宰、經營單位。
疫區：以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區，疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區：疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
本預案由省農業廳牽頭制定，由省人民政府批準。各級人民政府及有關部門制定的突發重大動物疫情應急預案和具體工作方案，要定期進行評審，并根據突發重大動物疫情的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂。各市、縣（區）及各有關部門制定的重大動物疫情應急預案報省農業廳備案。
