預案編制范文

導語：如何才能寫好一篇預案編制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

年縣政府印發《縣突發公共事件總體應急預案》以來，在各有關單位的共同努力下，我縣已制定出臺了18個專項預案，初步形成了全縣應急預案體系。為進一步完善全縣的應急預案體系，提高預案的可操作性，明確具體處置流程，現根據省應急管理工作會議精神和平安辦〔〕6號《年度省平安市、縣（市、區）考核評審條件》要求，現將我縣編制各類《應急預案》和《操作手冊》的有關事項通知如下：

一、主要任務

（一）繼續組織制訂和修訂完善各類專項應急預案。對于已經發文公布的各類應急預案要進一步修訂完善；對于尚未開展編制的專項預案，有關單位應抓緊制定，并在征求相關單位意見、聽取社會各方面意見的基礎上，組織演示論證后，于月日前報縣政府審定。

（二）組織編制縣級專項預案的簡明《操作手冊》。對于已經公布的各類應急預案，各單位要抓緊編制《操作手冊》。正在編制新應急預案的部門，應將《應急預案》和《操作手冊》同時編制完成。

（三）進一步完善部門應急預案。根據實際工作需要，制定完善本部門及下屬單位的應急預案，并及時報縣政府備案。

（四）積極推進應急管理進基層工作。按照省政府關于應急管理工作“四進”（進農村、進社區、進企業、進學校）的要求，各鄉鎮、行政村、社區、企業、學校都要結合自身實際，盡快組織開展應急預案的編制工作，并將下發實施的應急預案及時報縣政府備案。

二、幾點要求

一要領導重視，明確任務。應急管理工作是省、市政府列入“平安縣”考核的重要工作，各單位一定要將其列入本單位工作的重要議事日程；要結合工作實際，提出需要編制的具體預案，并與上級《預案》相銜接。

篇2

1 醫院檔案的作用

醫院檔案包括醫院在醫療業務及相關活動中形成的文件、報表、圖像、圖表、錄音、錄像、光盤等各種檔案。檔案不僅記錄了醫院歷史和現今的管理工作，也包括醫囑、病程記錄、手術記錄、會診記錄、病理報告、X光膠片、各種檢查圖文資料等醫療文書檔案，事關廣大人民群眾的生命健康和醫學學科學的發展，對醫院領導決策科學化和醫院現代化建設極為重要。

2 醫院檔案應急預案編制的目的

檔案的安全保管及險情處置是檔案管理工作的重要內容之一，也是醫院整體安全工作的重要組成部分。檔案資料是不可再生的資料，一旦毀損，很難補救。為了有效預防、及時控制和迅速消除突發災害事件對重要檔案造成的損害，提高工作人員對各類突發事件的反應和處理能力，加強各部門對各種險情的應急指揮和協同作戰能力，達到處置得當，減少損失，確保檔案信息安全為目的，就必須根據本單位實際，編制科學合理的應急預案。

3 編制依據

主要依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和省、市檔案局的《檔案管理突發事件應急工作預案》及醫院各項應急管理規定，并結合本醫院實際情況，制定應急預案。從而做到有法可依，科學實際。

4 工作原則

4.1 以人為本，檔案優先的原則。檔案是歷史真實的記錄，具有不可再生性，所以在遇到突發狀況時，要采取有效措施，在保障人員安全的情況下最大限度的減少對檔案的影響。

4.2 主動預防的原則。應急預案主要是以預防為主，所以在日常的工作中，要加強安全管理，做到專人負責，加強學習和宣傳，增強安全意識。

4.3 完善工作機制和防范手段。實行全院一盤棋，全科一盤棋，強化分工與協作，層層分工，各負其責，落實定期檢查，落實責任追究制度。

5 應急突發事件種類及范圍

編制應急預案時，要充分考慮到各類突發事件，并制定出相應的處理意見。災害可以分為自然災害和人為災害兩大類。

5.1 自然災害。是指自然現象引起的，如洪水、臺風、暴雨、地震等。

5.2 人為災害。主要是因人而引發的。一是安全事故，由于安全防范不當引發的，如插座電路引發火災、設備老化導致的不安全因素等；二是各種人為破壞，如恐怖事件、蓄意縱火、偷盜、爆炸等。

6 健全領導機構，承擔職責

領導機構主要是指要成立相應的檔案安全應急領導小組和檔案搶險救災隊伍。領導小組職責是：

6.1 負責召開應急領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署檢查落實檔案保存安全事宜。

6.2 負責制定單位應急預案。

6.3 負責日常工作的管理，加強宣傳和教育。

6.4 負責發生突發事件時，宣布應急狀態的啟動和解除；全面指揮調動應急組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。

6.5 做好處理中的報告、統計工作。

7 應急隊伍的建設

在應急預案中，要制定一整完整的應急指揮體系，一旦發生應急事件，根據事件性質，各應急隊伍能聽從指揮，及時主動地趕赴場參與。應急隊伍主要包括火災應急救援人員，檔案工作人員，傷員搶救人員和設備維修人員、安保人員等。平時，還要根據預案要求，經常組織桌面推演或實兵演練。可以使各隊伍能在緊急情況下，各司其職，密切協作，采取最有效行動消除對檔案、資料的威脅，保護、搶救好檔案、資料。

8 強化預防備災工作

8.1 建立災情預警聯絡系統。指定安全責任人，負責與公安消防、水文、氣象、地震、人防等部門聯系，建立有關突發性重大事件報告制度。檔案室列入醫院重點安全管理部門，及時溝通信息，按要求做好災情預警工作。

8.2 建立聯動機制。一旦發生突發事件，不僅要與醫院內的應急隊伍配合外，還要加強與公安、消防、武警之間的聯動，以確保處置及時有效，保障檔案安全。

8.3 完善搶險救災的日常訓練工作。做好科室人員救災能力的培訓，定期開展應急演練活動，使所有人員均熟悉自己的搶險崗位、職責、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到責任到人，措施到位，方法得力，搶救迅速。

8.4 辦公室要完善搶險救災器材配置，保障后勤供給。消防器具應每年檢查（更換）一次，并與相關處室配合，保證消防通道暢通。檔案室均應配備鑰匙兩套，一套由庫房管理人員使用，一套由辦公室主任保管以備急用。

8.5 建立檔案安全檢查制度。特別是要制定日常檢查制度，落實到人。把安全工作的重點從事后處理轉到事前防范上來，樹立預防重于搶險的思想。庫房管理人員應對檔案室安全情況進行檢查登記，加強檢查，發現問題和隱患及時整改。杜絕安全隱患，加強巡視。

9 應急處置程序

9.1 預案啟動。一旦發生突發事件，第一時間通知領導小組和救援隊伍，及時出現場，指揮撲救工作。啟動預案后要及時上報衛生局等相關領導部門。

9.2 處置程序。根據現場情況，及時作出判斷事故的嚴重程度，按照預先的應急計劃實施救援。

9.3 善后處理。應全面客觀核實受災情況，保證災情數據的準確性。同時要全面分析事故發生原因，提出處理意見和整改措施。做好轉移后檔案的保管工作。

10 獎勵和懲處

檔案突發事件發生后，參與處置的人員要反應迅速，各司其責，處置得當，行動有序。對在搶險救災中有功人員進行表彰和獎勵，反之，對、消極冷漠、貽誤戰機、不聽指揮者給予處分，對有關事故主要責任人將按有關規定進行嚴肅處理。以確保政令暢通。

總之，編制醫院檔案工作的應急預案，要從實際出發，根據各單位檔案保管的特點，建立和完善應急管理體系，加強安全防范，提高全體工作人員對檔案工作的重視意識。同時，還要采用一些高科技的手段，充分發揮各類專業人員的作用，提高預警能力，把不安全因素盡量消滅于萌芽中，全面提高醫院檔案室應對各類突發事件的能力。

參考文獻

[1] 李玉霞，《醫院檔案管理的體會》，《醫學信息》，2006年第12期。

[2] 張捷，《醫院檔案管理工作中應注意的幾個問題》，《中國誤診學雜志》，2003年第11期。

篇3

【關鍵詞】 金清新閘 防汛預案 編制策略

金清新閘工程地處溫黃平原金清水系主要出海口，位于路橋區金清鎮劍門港村，是一座以排澇為主，御咸蓄淡，并兼有通航功能的大型水閘，為省級重點工程，是溫黃平原防洪排澇的重要骨干工程之一，對減輕溫黃平原金清水系轄區內的洪澇、旱災，確保人民生命財產的安全，促進當地國民經濟的發展和農村城市化進程的加快起到十分重要的作用。

水閘主體工程由排澇閘、上游新引河，引河公路橋、老港道拓浚、老港道堵壩五個部分組成。金清新閘于1991年5月28日動工，1995年4月12日試運行，1998年7月8日竣工驗收投入正式運行，歷時17年多。全閘10孔，分成8個排澇孔（每孔孔寬8m）和2個通航兼排澇孔（每孔孔寬10m，閘室總寬102.8m）凈泄流量84m，通航標準為500t級，最大泄流量1446m3/s，總投資1.4億元。

根據《水利水電樞紐等級劃分及設計標準（平原、濱海部分）》《水閘設計規范》（SL265-2001）的規定，金清新閘工程的主體工程水閘設計最大流量介于5000-10000m3之間，防護對象屬建制鎮，設計澆灌面積為94萬畝，重要性為中等，新閘設計排澇標準按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出設計，最大泄量為1446m’/s；設計擋潮標準為20年一遇，校核標準為50年一遇；確定金清新閘為大（2）型Ⅱ等工程，件建筑物級別中主要建筑物2級，次要建筑物3級。

1 預案編制依據和原則

為提高金清新閘對突發事件的處置能力，有序、高效與科學地做好新閘遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保新閘工程安全，最大程度地保障新閘上游人民生命財產安全，有效防止和減輕災害的損失。

1.1 預案編制依據

本預案以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水閘安全鑒定管理辦法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體預案》、《臺州市突發公共事件總體應急預案》、《臺州市防汛防臺防旱總體預案》等有關法律、法規為編制依據。

1.2 預案編制原則

（1）堅持“以人為本、生命第一”原則，體現風險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）貫徹“以防為主、防避結合”原則，通過對新閘可能突發事件的深入分析，事先制定減少和應對突發公共事件發生的對策。（3）按照“統一指揮，分級負責”原則，堅持行政首長負責制，實施統一指揮，統一調度；實行分級管理，明確職責與責任追究制，做到職責明確、責任到位、反應敏捷、運作高效。（4）突出“可操作性”原則，預案以文字和圖表形式表達，形成書面文件。（5）力求“協調一致”原則，預案應和本地區、本部門其它相關預案相協調。（6）實行“動態管理”原則，預案應根據實際情況變化而適時修訂，不斷補充完善。

2 應急組織及職責

2.1 應急組織構成

金清新閘管理局是金清新閘的管理單位，管理局成立金清新閘安全突發事件應急工作領導小組，下設6個工作組，分別為監測與巡查組、預警組、調度組、搶險組、信息保障組、后勤保障組。突發安全事件有關信息的上報對象：溫嶺市防汛防旱指揮部、臺州市防汛抗旱指揮部、浙江省防汛抗旱指揮部。調度指令下達部門：臺州市防汛防旱指揮部。

預警信息部門：

（1）溫嶺市、路橋區防汛防旱指揮部，面向全區、全市范圍，重點向新閘上游沿岸鄉鎮；（2）金清新閘管理局，面向金清新閘管理和保護范圍，以及金清新閘管理局全體人員。

2.2 應急工作組職責

金清新閘安全突發事件應急工作領導小組職責：（1）密切關注樞紐工程險情、汛情監測信息，及時做好應急搶險準備工作，確保及時傳達樞紐工程險情、汛情信息；（2）根據上級部門要求或者新閘自身搶險需要，宣布啟動《金清新閘安全應急預案》。（3）根據工程險情發展情況決定是否請求市防汛防旱指揮部啟動《臺州市突發公共事件總體應急預案》、《溫嶺市突發公共事件總體應急預案》或《路橋區突發公共事件總體應急預案》；（4）統一協調、統一指揮各組的搶險工作；（5）負責及時向上級部門報告險情，領導并協調搶險和救護工作；（6）負責工程補強加固、隱患整治等后期處理工作。

下設六個工作組，擔負如下職責：

監測與巡查組：負責對大壩及其他建筑物的監測巡查，提供工程技術資料，同時參加專家組的險情分析。預警組：負責險情的預警工作。調度組：負責水文測報、洪水預報調度、泄洪閘和泄洪洞的開啟。搶險組：負責工程的搶險。信息保障組：負責信息宣傳工作。后勤服務組：負責做好車輛、食宿安排等后勤服務工作。

3 信息傳遞與預警系統

監測信息、巡查與險情監測信息的傳遞與處理程序流程圖見圖1。

預警信息網絡流程圖如圖2所示。

4 應急響應

4.1 金清新閘提請啟動應急響應

當金清新閘發生特別重大（Ⅰ級）事件、重大（Ⅱ級）事件、較大（Ⅲ級）事件和一般（Ⅳ級）事件時，分別提請啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

金清新閘管理局將突發安全事件上報路橋區、溫嶺市、臺州市防汛抗旱指揮部，市、區、防指根據事件的危害程度、影響范圍等啟動相應的應急響應，應急響應啟動可以分為以下兩種：

（1）直接啟動。突發事件效應明顯，可直接判斷出事件等級，如工程潰壩、內河水位超過響應特征水位等，直接啟動相應等級的應急響應；（2）會商啟動。突發事件效應沒有立即顯現，無法直接判斷危害程度，市、區防指組織召開專家會議，分析研究，確定事件的危害程度、影響范圍等后發出命令，啟動相應的應急響應。

4.2 根據上級0要求啟動應急響應

當省、市、區防汛防旱指揮部預警，啟動應急響應時，金清新閘管理局根據要求啟動響應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。金清新閘安全突發事件應急工作領導小組根據上級防指啟動的應急響應等級，結合新閘自身實際情況需要，宣布啟動同等級應急響應，或者啟動更高一級應急響應。

5 應急處置

5.1 險情報告、通報

在值班人員或巡查人員發現險情后，應及時向新閘管理局匯報，管理局立即組織技術人員現場察勘并采取必要的應急措施，盡可能防止險情的進一步擴大。管理局根據現場勘察情況和分析，編寫匯報材料向路橋區、溫嶺市、臺州市防指匯報，如情況緊急，可同時向沿渠沿江鄉鎮通報。同時，管理局召開安全突發事件應急工作領導小組會議，根據險情情況，部署本單位管轄范圍內應急工作，宣布本單位進入應急狀態，以及應急響應等級，各應急小組根據應急響應等級按照要求就位，樞區做好警戒，全處做好應急準備，加強對險情監測，隨時向市、區防指匯報新情況，做好市防指的調度指令和現場的應急措施。

5.2 應急調度

如果工程出險，申請市、區防指派專家組到現場指導，勘察、分析研究并制定應急方案，上報市、區防指并同意后實施方案。如果新閘遭遇大洪水或其它原因引起內河水位暴漲，水位將超過相應等級事件的水位，管理處做好洪水預報，并初步制定出調度方案，一同上報市、區防指，市、區防指組織專家會商，制定出詳細調度方案下達新閘管理局，新閘管理局及時執行調度方案，并實時向市、區防指匯報調度方案執行情況和險情發展情況等。

5.3 應急結束

（1）在新閘工程險情消除后，根據災區衛生防疫等工作和二次成災的隱患消除完成情況，金清新閘管理局安全突發事件應急工作領導小組可視情況，報臺州市、路橋區、溫嶺市防指，經市、區防指會商，并批準后，結束應急響應。（2）在路橋區、溫嶺市防指結束防汛應急響應后，金清新閘管理局安全突發事件應急工作領導小組可視情況，適時宣布結束應急響應。

6 善后處理

應急結束后，金清新閘管理局應立即組織人員對工程各個部位進行檢查，遇到破損現象，應組織搶修。嚴重工程事故的恢復重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指揮部組織國內有關專家研究論證后提出恢復處理意見，落實經費，由臺州市人民政府組織對受損工程進行修復。

當發生較大事故時，依據程序由上級有關部門委托組織專家組進行事故的調查分析，金清新閘管理局有關技術人員配合、參與。專家組對新閘的安全認定及風險評估，對新閘安全調度提出參考意見。

7 總結與評估

（1）若發生工程險情，在險情影響結束后，在臺州市水利局的領導下，由金清新閘管理局會同路橋區、溫嶺市水利及環保等部門和單位對險情發生起因、性質、影響、后果、責任和應急情況等問題進行調查評估，總結經驗教訓，于應急響應結束后15日內向臺州市、路橋區、溫嶺市防指作出報告。（2）若發生汛情，在防汛應急響應結束后，金清新閘管理局及時應組織本單位技術人員對汛期及防汛期間出現的險情進行調查、分析，做出總結和評估，于應急響應結束后15日內向臺州市、路橋區、溫嶺市防指提供總結報告，并存檔。

8 結語

新閘預案的編制工作是一項系統性工程，既要符合規范，又要科學合理，且須與各級預案的銜接，具有很強的實用性和可操作性；只有不斷總結歷史教訓，吸收先進的防汛舉措，逐步推進防汛預案的完善，才能在面臨較大或者突發的汛情時，能真正做到科學防范、一觸即發、預案啟動，并嚴格按照預案各就各位，有序應對，才能安全度汛，減少損失，發揮出工程在防汛、排澇、通航等方面應有的作用。

參考文獻：

[1]水利部.水庫大壩安全管理應急預案編制與防汛防洪應急搶險措施指導手冊[M].北京：中國科技文化出版社，2007.

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    關鍵詞:滅火;應急預案;預案編制

    引言:滅火和應急疏散預案,是針對可能發生的重大火災事故,為保證迅速、有序、有效地開展滅火與救援行動、降低火災損失、減少人員傷亡而預先制定的有關計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大火險、火災發生的可能性及發生過程、后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先作出的具體安排。

    一、目前滅火和應急疏散預案現狀及存在的問題

    十六屆三中全會提出:要“建立健全各種預警和應急機制,提高政府應對突發事件和風險的能力”。《中華人民共和國消防法》規定:“消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案,定期組織消防演練”。隨著我國有關制定事故應急預案的法律法規相繼出臺,企位開始了滅火和應急疏散預案的編制工作,表明了企業對滅火和應急疏散預案制定工作的重視和風險防范意識的提高。然而,從目前企業編制的滅火和應急疏散預案的總體情況來看,水平參差不齊,與開展滅火和應急疏散工作的要求存在較大的差距。

    (一)滅火和應急疏散預案內容粗略

    目前,有相當一部分企業滅火和應急疏散預案只是一份文件或一個規定,而滅火和應急疏散預案中應該包括的核心內容都未能反映,將預案與條例混淆。

    (二)滅火和應急疏散預案可操作性差

    普遍存在的問題是滅火和應急疏散預案和編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險及其后果,也未能結合自身滅火和應急疏散能力的實際,對滅火和應急疏散的一些關鍵信息,如火險分析、支持保障條件、決策、指揮與協調機制等缺乏詳細而系統的描述,導致滅火和應急疏散預案的針對性和可操作性較差。

    (三)滅火和應急疏散預案缺乏有效的實施

    盡管編制滅火和應急疏散預案在滅火和應急疏散中起著十分關鍵的作用,但有了滅火和應急疏散預案,并不等于滅火和應急疏散等救援工作就有了保障。滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發揮積極有效的作用,不僅僅取決于預案本身的完善程度,還取決于滅火和應急疏散預案的實施情況,包括預案的宣傳,落實預案中所需的機構、人員及各種資源,開展培訓,進行定期演習等。

    二、滅火和應急疏散預案核心要素

    滅火和應急疏散預案的內容不僅局限于火災發生過程中的救援措施,還應該包括火災發生前的各種準備和火災發生后的恢復以及預案的管理與更新等。

    (一)方針與原則

    無論是何種,首先必須有明確的方針和原則,作為開展滅火和應急疏散工作和綱領。方針與原則反映了企業發生火災后滅火救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標,滅火和應急疏散的策劃和準備、滅火和應急疏散預案的制定和現場救援及恢復,都應當圍繞方針和原則開展。

    (二)滅火和應急疏散預案策劃

    滅火和應急疏散預案最重要的是要有針對性和可操作性,因而,滅火和應急疏散策劃必須明確預案的對象和可用資源情況,全面系統的認識和評價所針對的潛在火災危險的基礎上,識別出其性質、區域、分布及火災后果,同時,根據火災危險分析的結果,分析滅火和應急疏散救援力量和可用資源情況,為滅火和應急疏散提供建設性意見。

    (三)滅火和應急疏散響應

    應急響應包括滅火和應急疏散工作中需要明確并實施的核心功能和任務。

    1、接警與通知

    準確了解火災大小、地點等初始信息是決定啟動滅火和應急疏散的關鍵,接警作為應急響應的第一步,必須對接警要求作出明確規定,保證迅速、準確的向報警人員詢問火災現場的重要信息。接警人員接警后,應按預先確定的通報程序,迅速向有關機構發出火災事故通知,以采取相應行動。

    2、指揮與控制

    滅火和應急疏散往往涉及單位多個部門,因此,對滅火和應急疏散行動的統一指揮和協調是有效開展滅火和應急疏散的關鍵。建立統一的指揮、協調和決策程序,便于迅速有效地進行響應決策,確立滅火和應急疏散行動優先原則,指揮協調組織開展滅火和應急疏散行動,合理有效地調配和使用滅火和應急疏散資源。

    3、警報和緊急公告

    當火災發生后,不足以控制,可對建筑物內人員造成威脅時,應及時啟動警報系統,向單位內人員發出警報,同時通過如廣播系統等發出緊急公告,告知發生什么情況,對自己可能帶來的威脅,自我保護措施,疏散線路方法和注意事項等,以便人們能及時作出自我防護。

    4、通訊

    通訊是指揮、協調和與外界聯系的重要保障,在現場指揮、消防控制室、各滅火和應急疏散機構、醫院和消防隊之間,必須建立完善的通信網絡,并在滅火和應急疏散過程中,始終保持通信網絡暢通。

    5、火災監測與評估

    在滅火和應急疏散必須對火災發展態勢及影響及時進行動態的監測。火災檢測在滅火和應急疏散行動過程中起著重要的決策支持作用,其結果不僅是控制火災現場,也是保障滅火和應急疏散組織人員安全的重要依據。

    6、警戒與治安

    為保障現場滅火和應急疏散工作的順利開展,在火災事故現場建立警戒區域,維護現場秩序是十分必要的,目的是防止與滅火和應急疏散無關人員進入現場。

    7、人群疏散與安置

    人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全庇護場所以及回遷等作出細致的規定和準備,應考慮疏散人群的數量、所需要的時間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問題。

    8、公共關系

    火災發生后,不可避免的會引起公眾及媒體的關注。應將火災信息、影響、救援情況及時向社會公布,消除恐慌心理,避免公眾的猜疑和不滿。

    9、滅火和應急疏散組織人員安全

    在火災發生后,必須對滅火和應急疏散組織人員自身的安全問題進行周密的考慮,包括安全預防措施、個人防護、現場監測等,明確緊急撤離滅火和應急疏散組織人員的條件和程序,避免滅火和應急疏散組織人員受火災傷害。

    (四)現場恢復

    現場恢復是在火災被控制撲滅后進行的短期恢復,并意味著救援工作的結束,并轉進入到另一工作狀態,即現場恢復到一個基本穩定的狀態。大量的經驗教訓表明,在現場恢復的過程中往往仍存在潛在的危險,如余燼復燃、受損建筑倒塌等,應充分考慮現場恢復過程中的危險,制定現場恢復程序,防止事故發生。

    (五)預案管理與評審改進

    滅火和應急疏散預案是滅火和應急疏散工作的指導文件。應當對預案的制定、修改、更新、批準和作出明確的管理規定,并保證定期對預案進行評審,針對單位實際情況的變化以及預案中暴露出的問題,不斷更新、完善和改進滅火和應急疏散預案。

    結束語:滅火和應急疏散預案的編制直接關系到企業及員工生命安全。滅火和應急疏散預案的編制涉及面多,操作難度和實際阻力有時還很大,應引起足夠的重視。在大型企業自身具備多部門協同控制,處置災害事故的同時,應該積極的與當地消防部門學習、交流,并形成聯動機制,以具備大型災害事故發生時,更廣泛、更全面的發動一切可發動救援力量,為保證人生安全及國家財產奠定良好的基礎。

    作者單位:昆明市公安消防支隊紅云分隊

    參考文獻:

    [1]《應急體系建設和應急預案編制》.國家安全生產監督管理局安全科學技術研究中心.企業管理出版社,2004年.

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關鍵詞：硫化氫 預防 應急預案 井下作業 風險評估 應急程序

一、硫化氫應急處理

1.硫化氫的危害

硫化氫是一種無色、劇毒、強酸性氣體。低濃度的硫化氫氣體臭蛋味。其相對密度為1.176，比空氣重。硫化氫燃點250℃，燃燒時呈藍色火焰，產生有毒的二氧化硫。硫化氫與空氣混合，濃度達4.3%～46%時，就形成一種爆炸混合物。硫化氫主要來自生產過程（如在鉆井中從地層逸出）或日常生活中產生的廢氣。雖然硫化氫在濃度較低時有惡臭（臭雞蛋味），但當其達到一定濃度便會麻痹人們的嗅覺神經，使人無法覺察。

2.現場急救措施

在懷疑有不安全硫化氫的應急救援場所，施救者應首先做好自身防護，佩戴自給正壓式呼吸器并穿防化服。

2.1迅速將患者移離現場，脫去污染衣物，對呼吸、心跳停止者，立即進行胸外心臟按壓及人工呼吸（忌用口對口人工呼吸，萬不得已時與病人間隔數層水濕的紗布）。

2.2盡早吸氧，有條件的地方及早用高壓氧治療。凡有昏迷者，宜立即送高壓氧艙治療。

3.硫化氫泄漏的處置

將泄漏污染區人員迅速撤離至上風處，并立即進行隔離。應根據泄漏現場的實際情況確定隔離區域的范圍，嚴格限制出入。通常情況下，小量泄漏時隔離150m，大量泄漏時隔離300m。消除所有點火源。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服，從上風處進入現場，確保自身安全時才能進行切斷泄漏源或堵漏操作。合理通風，加速擴散，并噴霧狀水稀釋、溶解，禁止用水直接沖擊泄漏物或泄漏源。如果安全，可考慮引燃泄漏物以減少有毒氣體擴散。構筑圍堤或挖坑，收容產生的大量廢水。如有可能，將殘余氣或漏出氣用排風機送至水洗塔或與塔相連的通風櫥內，或使其通過三氯化鐵水溶液，管路裝止回裝置以防溶液吸回。漏氣容器需要妥善處理，修復、檢驗后再用。

二、現場應急預案編制

生產經營單位應對含硫化氫和二氧化碳的作業進行評價以確定是否要向政府機構提供應急預案、特殊應急程序和進行人員培訓。評價過程應明確潛在的緊急情況及其對作業人員和公眾的影響。

1.現場硫化氫泄漏應急救援預案編制的依據和范圍

預案編制應以努力保護人身安全為第一目的，同時兼顧設備和環境的防護，盡量減少災害的損失程度為原則。應急預案應包括應急響應程序，該程序應提供有組織的立即行動計劃以警報和保護現場作業人員、承包方人員及公眾。應急預案應考慮硫化氫和二氧化碳濃度可能產生危害的嚴重程序和影響區域，還應考慮硫化氫和二氧化碳的擴散特性。先描述潛在事故的具體狀況，確定控制的目標；再按：“應急組織及相應職責、應急物資的具體要求（數量、存放地點、質量要求、功能要求）、消防設備、應急救援設備、安全隔離裝置的布置、外部信息聯絡的方式及電話（含有關消防、政府主管部門、直接相關方、周邊社區、醫院等）、內部通報的方式聯系人及聯系方式、具體的應急措施和步驟、人員或財產的搶救方案、安全通道和平面布置圖、可能的連帶事故或環境影響相關配套預防方案等”內容針對組織的具體情況和不同的緊急情況編寫；應急措施和步驟應容易記憶，可操作。

2.應急程序

2.1人員職責

應急預案應明確所有基本人員的職責。參觀人員和其他非基本人員禁止滯留或進入已被硫化氫污染且大氣中硫化氫濃度超過15mg/m3（10ppm）的區域。

2.2立即行動計劃

每一份應急預案應包括一份精簡的“立即行動計劃”，一旦指定人員接到硫化氫或二氧化硫有潛在泄漏危險的通知，立即按照該計劃行動。“立即行動計劃”宜包括但不限于以下各項預防措施：

2.2.1警示員工并清點人數。

2.2.2采取緊急措施控制已有或潛在的硫化氫或二氧化硫泄漏并消除可能的火源。必要時可啟動緊急停工程序以扭轉或控制非常事態。

如果要求的行動不能及時完成以保護現場作業人員或公眾免遭硫化氫或二氧化硫的危害，可根據現場具體情況，直接或通過當地政府機構通知公眾、進行緊急撤離、通知電話號碼單上最易聯系到的上級主管告知現場情況及是否需要緊急援助，并向當地官員推薦有關封鎖通向非安全地帶的未指定路線和提供適當援助等作法，若需要應通告當地政府和國家有關部門。此外還應監測暴露大氣情況（在實施清除泄漏措施后）以確定何時可以重新安全進入。

2.2.3電話號碼及聯系方式

作為應急預案的一部分，應準備一份應急電話號碼單，以便出現硫化氫或二氧化硫緊急情況時聯系，具體應包括：應急服務（救護機構、醫院、醫療人員等）、政府機構與聯系方式（當地應急預案及應急響應委員會、國家有關部門、消防部門等）、生產經營單位和承包商及相關服務公司、公眾（附近村民、住戶等）。

2.2.4附近居民點、商店、公園、學校、宗教場所、公路、醫院、運動場及其他人口密度難測的設施等的具置

2.2.5疏散路線及路障位置

2.2.6可用的安全設備（如呼吸器、監測儀等的數量和位置）

2.3設施描述、地圖與圖紙

包括注水站、井、儲罐組、天然氣處理設施及管線以及壓縮設施

2.4培訓與演練

包括基本人員的職責、現場或室內演練、告知附近村民在緊急情況下的適當保護措施、培訓與參加人員的文件記錄和告知當地官方有關疏散或就地庇護所等的要點。

進行事故應急救援預案的演練主要應注意以下事項：

2.4.1在演練過程中，生產經營單位應讓熟悉危險設施的現場人員、有關的安全管理人員一起參與；

2.4.2一旦事故應急救援預案編制完成以后，生產經營單位應向所有職工以及外部應急服務機構公布；

2.4.3每一次演練后，生產經營單位應核對生產安全事故應急救援預案規定的內容是否都被檢查，找出不足和缺點。

2.5事故應急救援預案的修訂

生產經營單位應把在演練中發現的問題及時提出解決方案，對事故應急救援預案進行修訂完善。

生產經營單位應在現場危險設施和危險物發生變化時及時修改事故應急救援預案。

應把對事故應急救援預案的修改情況及時通知所有與事故應急救援預案有關人員。

3.注意事項及建議

3.1每一個重大危險源都應有一個事故應急救援預案；

3.2生產經營單位負責人應確保事故應急救援預案所需的各種資源（人、財、物）及時、迅速到達和供應；

3.3生產經營單位負責人應與應急服務機構共同評估，是否有足夠的資源來執行這個預案；

3.4事故應急救援預案要定期演練，以保證先進和科學的防災減災設備和措施被采用；

3.5不應把事故應急救援預案作為維持重大危險源安全運行的替代措施；

3.6在事故應急救援預案需要外部應急服務機構幫助的情況下，生產經營單位應弄清這些服務機構到現場開始進行搶救所需的時間，然后考慮在這個時間內現場人員能否抑制事故的進一步發展；

3.7事故應急救援預案應充分考慮一些可能發生的意外情況，如由于工作人員生病、節日和危險設施停止運行期間工作人員不在崗位時，應配備足夠的人員以預防和處理事故發生。

參考文獻

[1]SY/T6610-2005《含硫化氫油氣井井下作業推薦作法》石油工業出版社.

[2]SY/T6203-20067《油氣井井噴著火搶險作法》石油工業出版社.

篇6

作為發電企業中的一員，我們肩負著電源點提供可靠電能的社會責任，服務于首都電網。我們每個人都應具備良好的心理素質和應急管理知識。應急管理是每個發電企業管理和重要組成部分，將應急管理貫穿企業整個管理過程中，是促進企業發展的關鍵環節，也是企業文化的升華。

北京京能熱電有限公司成立于2002年，從建廠開始，企業對應急管理就非常重視。經過幾年來的摸索與研究，建立了一套適合本廠的應急管理體系。北京京能熱電有限公司的管理體系是屬于預案管理。把可能發生的情況全部列舉出來，根據每一個發生的環節制定相應的解決對策。如：2003年的“非典”事件，先怎么隔離，再通知相關部門，怎樣消毒。北京京能熱電有限公司應急管理體系包括危險源辨識、預案編制和預案管理三部分。

一、危險源辨識和風險管理

在《GB/T 28001-2001職業健康安全管理體系規范》中對危險源有明確的定義是指可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源辨識的定義是指危險源的存在并確定其特性的過程。

發電廠的危險源比較多，范圍廣，涉及機械傷害、高溫、高壓、化學危險品、噪聲、粉塵、高空作業、特種設備操作、帶電作業等方面。在國務院的《國家突發公共事件總體應急預案》中對應急預案進行了說明，一旦發生事故會對人員、財產、環境等造成大面積嚴重傷害或者會對社會造成嚴重影響的，需要制定相應的預案。

危險源辨識范圍包括過去、現在及將來三種時態；正常、異常及緊急三種狀態；機械能、電能、熱能、化學能、放射能、生物因素、人機工程因素等七種類型。北京京能熱電有限公司每年對危險源進行辨識，形成公司的危險源清單。在危險源清單中辨識出一般危險源清單和重大危險源清單，并制定出相應的《一般危險源控制措施一覽表》和《重大危險源控制措施/治理方案一覽表》治理方案應包括：治理的目標和要求、采取的方法和措施、經費和物資的需求、進度安排、負責治理的部門和人員等。

電力企業的風險管理應圍繞著實際或潛在的安全風險來開展，通過識別、評價、度量、分析風險，并在此基礎上有效的消除、降低和控制風險，其最終目的是實現電力企業的安全工作目標。

1）風險識別：是風險管理的起點，

電力企業的電力生產安全風險管理的內容及相互關系如圖

以北京京能熱電有限公司為例:

圖1 風險管理的內容及相互關系

危險源清單

編號 危險因素名稱 危險因素內容 可能導致的事故

1

電氣設備

220kV升壓站 可能引發電網大面積停電事故

主變 可能造成發電機組較長時間停運

2 生產防火

電纜夾層及溝道 可能造成重大火災和多臺機組較長時間停運

汽輪機油系統 可能造成重大火災和機組較長時間停運

危險品倉庫 可能造成重大火災、爆炸事故

3 起重機械

鍋內檢修平臺 可能造成重大人身傷亡事故

客貨兩用電梯 可能造成重大人身傷亡事故

大型施工機械 可能造成重大人身傷亡、設備損壞

臨時吊欄 可能造成人員傷亡事故

4 生活用

壓力容器 壓力容器熱交換器

存儲燃料壓力容器可能造成火災和爆炸；熱交換器、

壓力容器可能發生爆炸，造成重大人身傷亡事故

5 交通安全 通勤車輛 可能造成重大人身傷亡事故

6 水源 生活水廠 可能造成飲用水源污染、人員中毒

一般危險源控制措施一覽表

序號 危險源簡題 評估定級 控制措施

1 交通安全 接送職工上下班的通勤大客車、或用于運輸的大客車等駕駛人員，必須

經公安交通管理部門培訓，取得合格證的，有一定駕駛經驗的人員擔任。

執行公司《交通安全管理標準》，車輛必須定期檢驗，確保狀況良好。滅

火、救生器材齊全有效。不得超員、超重，嚴格遵守道路安全的有關規定；

2 生活水源 生活水系統、食堂要重點做好安全保衛工作，嚴防外人進入，尤其

絕對禁止發生投毒或可能造成大范圍人員食物中毒等惡劣社會影響

的事件。嚴格執行國家飲用水標準，進行定期消毒，確保水質合格。

重大危險源控制措施/治理方案一覽表

產部 按照所在電網的要求,認真開展《并網安全性評價》,服從電網調度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作、落實防止污閃的技術措施、落實防止電氣誤操作措施,加強對隔離開關的檢修和維護，防止支持瓷瓶的折斷； 安全監察部

2 壓力

容器 發電生產部

生產技術部

檢修公司

安全

監察部 嚴格執行國家對鍋爐壓力容器管理的相關管理辦法，加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、氫罐的監督管理，做到安全保護裝置齊全有效，認真開展定期檢驗，及時消除影響設備、系統存在的缺陷； 安全監察部

3 易燃品

倉庫 發電生

產部

劃定油區，主要包括：燃油罐、油泵房、裝卸區。油區的設計應符合《石油庫設計規范》的要求，設立不低于2米高的圍墻、使用防爆電氣設備、配置泡沫消防系統； 安全監察部

4 有毒物

品倉庫 發電生

產部

化學試驗室使用的有毒、爆炸、強腐蝕性藥品，要執行雙人驗收、保管、發貨、使用，雙鎖、雙帳的管理要求，嚴防丟失。試驗室的設計要符合國家規定。執行公司《油品化學品管理程序》；

安全監察部

5 客貨兩

用電梯 檢修

公司 生產現場客貨兩用電梯、鍋內檢修平臺、汽（水）輪機車間橋式起重機械、斗輪堆取料機、大型施工機械等必須按照國務院《特種設備監察條例》的規定，取得《安全合格證》后方可使用，要做好定期檢驗工作。操作、檢修和維護人員必須取得《特種作業操作證》。執行公司《特種作業控制程序》。 安全監察部

二、應急預案的編制

應急預案是整個企業應急管理的核心。在事故搶險救災中起指導性作用。應急預案的編制主要包括：適用的法規法規、適合的范圍、應急準備、應急響應、現場工作安排、預案的評審。

1、原則性

應急管理體系必須要有章可循，確立明確的方針和原則。應急管理適用的法規法規、適合的范圍、應急準備、應急響應、現場工作安排都應該根據國家法律法規的地求和當地應急管理部門的要求原則下，制定方針和原則，最低限度地去降低事故安全時的設備損失，保障機組和設備的安全運行，能夠在最短的時間內恢復正常運轉。

2、易操作性

應急管理預案一定要具有易操作性，文字簡潔，易懂，對于操作環節要有明確的指示，有規范的操作用語。使操作人員能夠按照預案快速正確地做出決定，對自己的行為后果有一定的事故預想。在事故發生后，現場比較混亂，在這種情況下。可操作性尢為重要，錯過最佳時間，事故就會擴大，人員和設備就會損壞的程度更大。

預案編制具有易操作性，就要在全面系統地認識和評價包針對的潛在危險因素的基礎上，識別出危險源發生原因和涉及的范圍、事故后果。根據企業的自身實力，來評估應急救援的力量和資源情況。資源主要包括人員的物資。成立應急指揮部，相應的各應急小組。在預案中明確事故發生后的處理工作的內容和職責。各應急小組在搶險救災中的工作內容應該細化到每一步，形成標準操作程序，杜絕事故發生后工作盲目性，以免錯過最佳時機。應急物資就是針對預案風險預告準備的物資。包括：工器具、電力設備、雨衣、手電、備用事故發電車、應急燈。

下面以北京京能熱電有限公司的《全廠停電事故預案》

發生電網事故出線故障時的處理原則：

1）運行人員進行事故處理時，遵守保人身、保電網、保設備的原則，首先解除對人身、電網和設備的威脅。必要時應立即解列或停用發生事故的設備；

2）設法保證廠用電源；

3）事故發生時,運行人員應根據表計參數、聲光報警及外部現象，迅速查清故障的性質、發生的地點和范圍，然后進行果斷處理和匯報；

4）限制事故發展，迅速查明故障點及時消除故障的根源；

5）對未受損壞的設備保持其運行。

6）事故發生時，在值長的統一指揮下，正確處理事故，防止事故擴大，查明原因并消除后，恢復正常運行。事故處理中，操作人接到命令后應復誦一遍。命令執行后，應迅速向發令者回令。

7）運行人員應熟悉自己的生產職責、范圍、設備結構、系統方式等，熟悉掌握運行規程、反事故措施、安全作業規程、消防規程，嚴禁違反規程進行事故處理。

8） 事故處理完畢，運行人員，應實事求是地把事故發生的時間、現象、所采取的措施、處理經過等作好記錄，組織有關人員進行分析，總結經驗從中吸取教訓。

9) 如果交、接班時發生事故而交班人的手續尚未完畢時，交班人員應留在自己的工作崗位，接班人員可協助交班人員處理，但要在交班值班負責人的統一指揮下進行事故處理。

發生電網線路出線故障事故的預案：

1）立即匯報值長，啟動公司一級告知預案

2）根據事故現象及信號，判斷故障性質；

3）對跳閘開關進行檢查；

4）如線路故障無法消除，按令進行對故障線路的隔離操作；

5）做好各種記錄，復歸各種信號；

6）重合閘成功時，查保護動作情況，詳細記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報中調并通知繼電保護人員；

7）重合閘不成功時，復歸控制開關，查保護動作情況，詳細記錄光字牌及指示燈表示情況，分析和了解掉閘原因，匯報中調并通知繼電保護人員。聽候中調命令處理。

發生線路出線故障事故的實例：

公司2010年12月29日16：02,變電站事故報警響，220kV石呂一線（2211）、石呂二線（2212）、石上線（2213）發生線路單相接地故障，保護裝置動作跳閘。運行值班人員發現上述情況后，立即匯報值長，值長向調度匯報，并啟動公司一級告知預案，啟動預案后，公司主管生產領導到現場協調指揮。運行值班人員檢查保護裝置動作信號,判斷為3條線路同時發生單相接地事故，重合閘動作后，均合于永久性故障，開關跳閘，并檢查開關外部未見異常，將上述情況匯報值長。值長向調度匯報上述情況。18：34，調度向值長下令：線路故障消除，試發3條線路開關。值長向運行值班人員下令后，分別于18：36、16：50、16：29恢復送電；

三、預案的管理

發電廠的預案管理，主要工作有：建立和完善突發事件應急體系；突出重點，查薄弱環節，迅速處理安全隱患，加強應急演練、全員培訓、全面提升企業應急能力等。

以北京京能熱電有限公司為例，總經理為安全總負責任人，全面落實應急管理責任。下設安監分部，專門負責應急管理工作的管理，保證應急管理資金的投入，不斷完善相關的應急預案。事故演練后，對預案中不合理和不適宜的地方進行不斷修改、補充，根據廠里人力資源配置、設備運行情況、區域環境變化以及自然環境等因素的變化，重新進行危險源辨識，使其更好地適用于本廠實際應急工作的需要，力爭預案達到預期效果。

加強應急演練、培訓教育，全面提高電廠的應急能力。每年制定培訓計劃和不定期地進行預案演練，安排相關人員進行培訓，如消防器材的使用、安全消防知識競賽、現場急救、模擬事故現場逃生，通過多種方式來提高員工的應急意識和能力。

篇7

文獻標識碼: A

文章編號: 1005-0019(2009)10-0038-02

【關鍵詞】頭痛;治則;驗案;辨證論治

在發病過程中的某一階段,由于病人身體的反應不同或感邪不同,表現的某一局部癥狀相同或相近但病機不同,從而治法也不相同,是中醫治療疾病的基本原則之一。筆者分別以擬通腑瀉熱,升清止痛;滋陰疏風解表;滋陰平肝;健脾滌痰降逆;疏肝解郁散結等治法治療頭痛,取得滿意療效。驗案如下。

1 食滯頭痛

李某,男,21歲。1994年9月13日初診。食滯中州,胃失和降。頭痛如劈,午后尤甚,兩目昏瞀,口渴,心煩,腹滿,噯腐濁臭,汗自出,小便短黃,舌苔厚膩,根部稍黃起芒刺,有裂紋,脈實且大。治擬通腑瀉熱,升清止痛。

處方:厚樸15g,枳實10g,大黃6g(后入),葛根30g,元參15g,麥冬15g,生地15g,石膏30克(先煎),2劑,水煎服。

按:本例由飲食積滯胃失和降,濁陰不得下降而反上逆,阻遏清陽之氣,故頭痛乃作,此為“實重頭痛”,臨床上并不少見。治療須分清標本主次,既要考慮局部癥狀,又要顧及全身情況。切勿拘泥于“高巔之上,惟風可到”之說,輕率地疏散而變生他證。本例在降瀉之后腑氣通,濁陰降,清陽得以上升,陰陽調和自無所苦。

2 陰虛外感頭痛

劉某,男,37歲。1998年5月6日初診。素體陰虛,兼受外邪,頭痛且暈,偶伴耳鳴,口干咽燥,身熱,微惡風寒,腰膝酸軟,手足發熱汗出,神疲乏力,舌紅少苔,脈細略數。治擬滋陰疏風解表。處方:玉竹15g,白薇10g,桔梗10g,薄荷10g(后入),沙參15g,麥冬10g,山萸10g,蔓荊子10g,10g,竹葉3克,3劑,水煎服。二診:1988年5月11日。藥后身熱惡風消失,頭痛頭暈,口干身乏等癥大減,此外邪已去,陰分尚顯不足,擬滋陰益腎。處方:熟地20g,山萸15g,牡丹皮10g,山藥10g,擇瀉10g,茯苓10g,枸杞子15g,10g,何首烏15g,阿膠10g(烊化兌服),蓯蓉15g,巴戟天10g,5劑,水煎服。

3 陰虛陽亢頭痛

程某,男,54歲。1997年6月18日初診。腎陰不足,肝陽上亢。頭脹痛且暈,伴耳鳴,口干苦,心煩失眠,急躁易怒,腰膝酸軟無力,舌紅,脈細弦。治擬滋陰平肝。

處方:生地15g,女貞子15g,枸杞子15g,旱蓮草15g,元參10g,麥冬15g,白芍15g,石決明30g(打碎先煎)。鉤藤15g,15g,牛膝10g,夜交藤15g,棗仁15g,5劑,水煎服。

按:上兩例均為頭痛且暈,伴耳鳴,腰膝酸軟,口干等癥,所以治療均以滋陰為主。但例2兼見身熱微惡風寒等表證,治當佐以薄荷、、蔓荊子等疏風之品以祛邪,邪解后宜用地黃丸之類以固療效。例3除共同證侯外,兼有心煩失眠,急躁易怒等癥,是水不涵木,肝陽上亢之侯,擾及清竅神明之府則頭痛且脹,擾及心神則心煩失眠易怒,治當在滋陰培本的基礎上,佐以石決明、鉤藤、女貞子、白芍等柔肝平肝之品以治標,切忌用辛散之劑,以防引動內風變生他證。

4 痰濕頭痛

張某,女,46歲。1998年7月24日初診。

脾失健運,痰濁阻遏清陽,頭痛且重,常感昏蒙,胸脘滿悶,不欲飲食,時泛嘔,多痰涎,肢體困重,舌苔白膩,脈滑略弦。治擬健脾,滌痰降逆。

處方:半夏15g,陳皮15g,天麻10g,茯苓15g,白蔻仁(后入)6g,白芥子10g,膽南星10g,枳殼10g,蒼術10g,厚樸10g,藁本10g,白蒺藜15g,生姜三片,3劑,水煎服。

二診:1998年7月28日。藥后頭重痛,嘔涎等均好轉,食欲有增。惟肢乏同前,舌苔后半仍厚膩,脈滑,此痰尚未盡,脾運未復。擬健脾化痰。

處方:陳皮15g,白術15g,半夏10g,茯苓15g,太子參15g,山藥10g,薏苡仁10g,白蔻仁6g(后入),膽南星10g,白蒺藜15g,甘草6g,生姜三片,5劑,水煎服。

按:本例為脾失健運,痰濁阻遏經遂,清陽不展,故見頭痛且重,脾陽不振,運化無權,故見胸脘滿悶,不欲飲食,肢體困重。痰濁中阻,氣機不利,濁陰不降,聚而上逆故泛嘔吐涎,參驗其舌苔白膩,脈滑弦,其脾失健運,痰濁為患顯而易見。方中半夏合陳皮、茯苓、白蔻仁、生姜健脾化痰,半夏伍白芥子膽南星總滌一身之痰,天麻平肝熄風為治療頭痛眩暈之要藥,佐以白蒺藜祛風止痛,枳殼、蒼術、川樸燥濕健脾和白芥子、膽南星同用有降逆滌痰之用。藥后癥狀大有改善,仍守原意,以健脾化痰善后。

5 肝郁頭痛

宋某女30歲2001年11月8日初診。

情志不遂,肝氣郁結,左側偏頭痛牽及眉楞,常伴雙顳憋脹,眩暈惡心,自覺咽部有痰不易咯出,徹夜難眠,煩躁易怒,舌邊尖紅,苔薄,脈弦細,治擬疏肝解郁散結。

處方:柴胡10g,半夏15g,厚樸15g,枳殼10g,陳皮10g,牡蠣15g(先煎),白芍15g,蘇梗10g,15g,蔓荊子10g,地龍10g,紅花6g,5劑,水煎服。

二診:2001年11月15日。頭痛大減,咽部痰核及煩躁感消失,不寐同前,仍遵原意。

篇8

增加IPS產品構成縱深防御體系

隨著互聯網的普及，基于網絡開展的業務越來越多，網絡安全成為大家關注的焦點問題之一。防火墻作為安全保障體系的第一道防線，進行各種攻擊的第一步防御，保證邊界安全。VPN系統保證了隨著業務系統不斷擴展、隨著網絡邊界的變化，網絡整體的安全性仍在可控范圍之內。但隨著攻擊工具與攻擊手法的日趨復雜多樣，攻擊的隱蔽性越來越強、攻擊常常混雜在正常流量中，僅僅只有防火墻保證邊界安全已經無法滿足企業的安全需要，用戶需要在FW/VPN的基礎上盡快部署IPS產品，形成縱深防御體系。

防火墻作為訪問控制設備，針對不同應用具有不同端口的特點，進行訪問控制，保證訪問的合規性，在網絡出口處成為攻擊防御的第一關；對于需要在防火墻上開放端口傳輸業務數據、不同的應用逐步通過80端口――HTTP協議傳輸數據的情況，則需要通過IPS產品進行深度檢測防御、判斷流量中是否夾雜惡意攻擊代碼并進行及時阻斷。來自內部的主動或被動的攻擊行為也可以使用IPS產品對出去的流量進行深度檢測防御。

網絡衛士入侵防御系統解決方案

天融信公司推出的基于硬件加速技術的IPS產品――網絡衛士入侵防御系統TopIDP，在線部署在網絡中，提供主動、實時的防護，具備對2到7層網絡的線速、深度檢測能力，同時配合以精心研究、及時更新的攻擊特征庫，既可有效檢測并實時阻斷隱藏在海量網絡中的攻擊、蠕蟲病毒與濫用行為，也可以對網絡中的各種流量進行有效管理，從而達到對網絡架構防護、網絡性能保護和核心應用保障。

該產品可提供強大的抗DOS/DDOS攻擊能力；可提供準確的蠕蟲、后門、木馬、漏洞、間諜軟件、Web攻擊防御能力；可提供繁多的垃圾應用、流行P2P/IM、熱門游戲的過濾控制能力及QOS功能；可提供郵件病毒、垃圾郵件、URL過慮等可選擇額外添加功能；可提供豐富的各種入侵防御報表。

TopIDP產品具有如下優勢，可以為用戶提供線速入侵防御：

高吞吐量和低延時

TopIDP是基于硬件加速的IPS產品，以ASIC為核心計算單元，NPU、CPU為輔助處理單元，保證了該產品具有交換機一樣的高吞吐量和低延時，能夠滿足如VOIP等低延時應用的要求。保證了TopIDP 64字節小包線速處理性能、保證了2~7層深度過濾時千兆級線速性能。

提供多重立體防御保護

基于“ClearFlow入侵防御微引擎”技術的TopIDP具備對2到7層網絡的線速、深度檢測能力，同時配合以精心研究、及時更新的攻擊特征庫，既可以有效檢測并實時阻斷隱藏在海量網絡中的蠕蟲、攻擊與濫用行為，也可以對分布在網絡中的各種流量進行有效管理，從而達到對網絡架構防護、網絡性能保護和核心應用保障，去除網絡中與業務無關、有害的數據信息，保護公司業務連續不間斷正常進行。

虛擬IPS功能實現精細化防御

TopIDP支持虛擬IPS功能(VIDP)，針對不同的網絡環境和安全需求，可以制定不同的規則和響應方式，每個虛擬系統分別執行不同的規則集，實現面向不同對象、執行不同策略的智能化入侵防御。同一臺設備可以虛擬為多臺設備進行使用、可以為不同用戶群提供不同的防御策略，既滿足了用戶精細化防御的需求、又為用戶節省了資源投入。VIDP在實際環境中的有效使用，需要有足夠的處理能力、性能保障，TopIDP優異的產品性能保證了該功能能夠真正使用起來，可以滿足大型企業、運營商級用戶對虛擬IPS的需求。

高可用性和冗余性

TopIDP所有接口都支持FOD失效開放機制，當出現軟硬件故障和電源故障時，系統能夠自動切換到旁路模式以保障網絡的暢通，而且絲毫不影響數據傳輸速率，能勝任骨干網及數據中心的帶寬需求。同時，TopIDP可工作在主備(Active/Passive)模式，也可工作在負載分擔(Active/Active)模式，保證網絡環境的高度暢通性。

縱深防御部署圖

篇9

關鍵詞：課程標準；牛津高中英語語法；認知語法觀；任務型學案

一、新課程標準下的語法知識目標要求

《普通高中英語課程標準（實驗）》指出，高中英語課程的總目標是培養學生的綜合語言運用能力。綜合語言運用能力的形成是建立在語言技能、語言知識、情感態度、學習策略和文化意識等素養整合發展的基礎上。語言基礎知識包括語音、詞匯、語法、功能和話題等五個方面的內容。知識是語言能力的有機組成部分，是發展語言技能的重要基礎。

高中英語課程的目標共有四個級別（六至九級）的目標要求。其中七級是高中階段必須達到的級別要求，八級和九級是為愿意進一步提高英語綜合語言運用能力的高中生設計的目標。語言知識目標（九級）在語法部分的目標描述是：（1）在八級要求的基礎上，進一步理解語法形式的表意功能，并能有效地運用；（2）逐步接觸和了解較為復雜的語言現象，對較復雜的語言現象具有一定的歸納、分析和解釋的能力。

二、《牛津高中英語》語法板塊分析

《牛津高中英語》是根據《普通高中英語課程標準（實驗）》的要求編寫的教材，學生用書共有11冊，每冊有三到四個單元，每個單元由七個板塊，Welcome to the unit，Reading，Word power，Grammar and usage，Task，Project以及Self-assessment。Grammar and usage單獨成為第四個板塊，充分說明了語法已不再是教還是不教的問題，而是怎么教的問題了。然而，《牛津高中英語》語法板塊的呈現是典型的演繹式語法教學模式，即直接呈現語法規則，輔以例句和語篇。

例如，模塊一第一單元定語從句，它開門見山地解釋了定語從句的功能，然后列舉了形容詞以及介詞短語修飾名詞時在形式上的不同。

An attributive clause modifies a noun in the same way that an adjective or prepositional phrase does.

Adjective： the green team

Prepositional phrase： the team in green

Attributive clause：the team who are wearing green

這種直接呈現的方式往往使學生認為英語學習只需要被動地記憶和模仿，這樣就難以改變以教師為中心、單純傳授書本知識的教學模式。

筆者認為，從課程標準的目標要求出發，教師務必認清語法的本質，更新語法教學理念，運用新的語法觀來把握語法教學的基本原則，使之更好地滿足學生認知發展的需求。高中英語語法教學要鼓勵學生通過積極嘗試、自我探究、自我發現和主動實踐等學習方式，形成具有高中生特點的英語語法學習的過程與方法。

三、任務型學案編制的理論依據

學案是教師依據學生的認知水平、知識經驗，為指導學生進行主動的知識建構而編制的學習方案。任務就是學習者在理解語言和輸出語言的基礎上完成的各種事情。任務型語法學案，就是讓學生在完成任務的過程中掌握語言運用的規則，重視語言運用的準確性，并能運用他們所學的語法知識來表達意義，它不是單純地進行語言形式的操練。

一份好的學案，它對學生課前自主預習、整合教與學的環節應該起到很好的作用。編寫一份好的任務型語法學案要把新課程標準和認知語法觀作為其理論依據。

1.新課程標準

新課程標準要求教師要引導學生主動學習，幫助他們形成以能力發展為目的的學習方式，鼓勵學生通過體驗、實踐、討論、合作和探究等方式，發展聽、說、讀、寫的綜合語言技能。要為學生獨立學習留有空間和時間，使學生有機會通過聯想、推理和歸納等思維活動用英語分析問題和解決問題，獲得經驗，增強自信，提高能力。教師應幫助學生發展探究知識的能力、獲取信息的能力和自主學習的能力。

2.認知語法觀

從語言發展史來看，先有語言后有語法，語法來源于語言使用者對語言的使用。認知語法認為，兒童出生后只具備一般的認知能力，他們在學習語言時從聽到、看到的語言運用實例中不斷地進行抽象和概括，逐漸習得語法知識。認知語法強調語法形式與意義或功能的匹配，強調從具體實例中抽象和概括語法規則，這種思路符合“從具體到一般”“從理論來源于實踐，并運用于實踐”的普遍哲學思想。認知語法觀所倡導的語法教學理念應該是從語言使用到語法結構再到語法的使用，而不是單純的語法規則講解和例示。具體來說就是在語法教學中教師要注重創設語法教學的語境，幫助學生從具體的實例中概括抽象的語法結構（包括形式和意義），然后再展示該語法結構的運用方法和應用范圍。

四、任務型學案編制的原則

1.遵循認知發展規律

根據認知發展的規律，學生首先是感知語言，了解其應用范本，然后模仿應用。也就是說，當學生還沒有接觸語言現象，沒有了解它在真實交際和應用中的表現形式之前，是很難應用的。以筆者編制的牛津高中英語模塊五第二單元現在分詞（v.-ing）學案為例。

Task1 說出下列句子中的現在分詞的作用。

（1）There are two roads before us， one leading to the beach， the other to the park.

（2）She went on board the train leaving for Shanghai.

（3）He rushed into the burning house.

（4）The child standing over there is my brother.

（5）The fast-growing economy has caused environmental problems.

現在分詞在句中作 。位置為：單個分詞和分詞合成詞一般放在被修飾的名詞之 ，分詞短語則一般放在被修飾名詞之 。

Task 2 用現在分詞改寫下列句子中的定語從句。

（1）A taxi which is waiting is around the corner. Go and take it.

（2）It is said that nothing that lives can be found on Mars.

（3）The boy who was smiling ran to his mother.

（4）The woman who is coming to dinner this evening works in the bank.

識別、辨析等對語言要求較低，涉及新授內容，先讓學生識別理解，表達在后。為了激發學生的探究欲望、啟迪學生思維和幫助學生自主建構，筆者在編制學案時適度留白，不直接將結論性話語中的關鍵性字詞明確告知學生，而是在這些關鍵的地方留下空白，讓學生去填空，這樣有利于學生自主建構語法知識體系。用字體加黑的方式還可以讓學生加深對語法知識的印象。如上所示，在任務一的基礎上，學生對現在分詞作定語在形式和功能上就有了一定的了解：單個分詞和分詞合成詞一般放在被修飾詞的名詞之前，分詞短語則一般放在被修飾詞之后，再完成第二個任務也就得心應手了。

（1）A waiting taxi is around the corner. Go and take it.

（2）It is said that no living things can be found on Mars.

（3）The smiling boy ran to his mother.

（4）The woman coming to dinner this evening works in the bank.

現在分詞作定語時，它所修飾的名詞通常就是現在分詞的（邏輯主語），并且通常可轉換成一個定語從句。

2.遵循支架性原則和階梯性原則

支架理論是建構主義理論教學中的一種，它主張教師事先把復雜的學習任務加以分解，以便于把學生的理解引向深入。換言之，教師的教就是為學生搭建必要的腳手架，支持學生不斷地建構自己，不斷形成新的能力。以學習現在分詞為例，最終目的是學生能掌握現在分詞的用法，所以，在編制學案時要設計任務讓學生了解分詞充當定語、表語、賓語補足語、狀語的各種功能。同時在編制任務型語法學案時，設計的任務要前后相關，前面的任務要多為后面的任務埋下伏筆。

Task3 用動詞的適當形式填空，并指出其成分。

（1）This destruction is . （frighten）

（2）The argument is very . （convince）

（3）This food smells . （invite）

（4）The news that the Chinese team won 51 gold medals in the

Olympics Games was .（encourage）

現在分詞在句中作（表語），表示主語所具有的（特征）和所處的（狀態），類似常見的分詞有（surprising， interesting， moving， tiring， puzzling...）

Task 4 說出下列句子中現在分詞的作用。

（1）I watched the athlete jumping from the diving board into the swimming pool.

（2）The boy looked out of his window and saw a man entering

his neighbouring house.

（3）I heard someone playing the violin in the next room.

現在分詞通常作一些感官動詞的（賓語補足語），例如，see/

hear/notice/watch/find/look at/listen to， 還有一些常用的動詞，如，catch/leave/keep//have/set/get/send/spend/waste...

Task 5 用現在分詞，翻譯下列句子。

（1）在地震時，你能感到地板在搖晃。

（2）很抱歉讓你久等了。

（3）學生們把紙片扔得到處都是。

（4）你能讓這輛車發動起來嗎？

（5）這個失蹤的小孩最后一次被看到時是在河邊玩。

Task 6 把Task 5中的第（1）和第（3）句改成被動語態。

（1）

（3）

在使用主動語態的句子中，現在分詞被稱為賓語補足語，而在使用被動語態的句子中，現在分詞則被稱為主語補足語。

現在分詞作補足語時表示動作正在進行或重復性，而不定式則表示動作的一次性或結束。

Task 7 體會下面兩句話：

We saw the boy enter the empty house.

我們看見那個男孩進了那間空房子。

We often saw the boy entering that empty house.

我們經常看見那個男孩進出那間空房子。

任務設計由易到難，層層深入。如果有填空、翻譯等任務，一般情況下是應該先用所給動詞的適當形式填空，最高任務會是翻譯句子。這樣就能使學生逐步掌握龐雜的現在分詞。

3.堅持趣味性和情景性原則

在學生的印象中，語法課就是一系列語言規則的灌輸和習題的操練。為了避免學生認為語法學習枯燥乏味，教師要將任務設置得有趣味性，應把語法知識的學習與實際生活有機地結合起來，才能激發學生參與到教學過程中來，成為學習真正的主人。筆者在編制虛擬語氣學案時，就以詩歌導入，很快提高了學生的學習興趣。

Task1 閱讀下列詩歌，了解虛擬語氣的基本形式。

If you were a teardrop， In my eye，

For fear of losing you， I would never cry.

And if the golden sun， Should cease to shine its light，

Just one smile from you， Would make my whole world bright.

譯文：如果你是我眼里的一滴淚；

為了不失去你，我將永不哭泣；

如果金色的陽光停止了它耀眼的光芒；

你的一個微笑，將照亮我的整個世界。

與現在事實相反的假設 If...were...，...would do...

與將來事實相反的假設 If...should do...，...would do...

詩歌是美的語言表達方式，它可以感染學生的情緒、陶冶學生的情操，使他們獲得輕松愉悅的心理體驗，形成松弛活躍的心理境界。這種境界正是接受新知識、內化新知識時所需要的，也為下一步學習的展開做好了準備。

學完虛擬語氣幾個典型結構后，在呈現含蓄虛擬語氣時，筆者設計了這樣的任務：

Task2 朗讀下面詩歌，了解含蓄虛擬語氣的用法，完成Brainstorming問題。

Without you？I’d be a soul without a purpose.

Without you？I’d be an emotion without a heart.

I’m a face without expression， A heart with no beat.

Without you by my side， I’m just a flame without the heat.

譯文：沒有你？我將是一個沒有目的的靈魂；沒有你？我的情感將沒有了根基；我將是一張沒有表情的臉；一顆停止跳動的心；沒有你在我身邊；我只是一束沒有熱量的火焰。

Brainstorming：Without water，what would the world be like？

這種來源于生活實際的活動任務容易激發學生的參與熱情，有利于向學生提供更廣闊的運用語法知識的領域，提高他們的語法感悟能力。

五、總結與反思

編制任務型學案，需要教師改變課程觀、教材觀和知識觀，需要教師對新課程標準、教材有一個立體的解讀。在編制任務型學案過程中，不能忽略三個因素：問題探究是關鍵，知識結構梳理是重點，閱讀思考、質疑釋難是特色。任務型學案可以改變課堂學習活動方式，提高學習效率。但語法教學無特定的模式，需要教師根據教學實際和學生情況進行靈活處理。正所謂教無定法，只要得法。

參考文獻：

[1]王俊.學案編制和使用中的問題和對策.中學外語教與學，2011（05）.

[2]石敏，羅凌.高中英語語法的任務型教學設計初探.中學外語教與學，2012（08）.

[3]林正軍，姜暉.認知語法觀指導下的中學英語語法教學.中學外語教與學，2012（10）.

篇10

關鍵詞：檔案事業；發展；變化；問題

中圖分類號：G27 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0168-02

一、檔案事業發展的六大變化

（一）檔案之變

今日之檔案非昔日之檔案。在信息化的今天，檔案作為一種重要的信息資源，本身也在發生著顯著的變化，即由政府記錄逐漸社會化、由官檔文化開始平民化、突破傳統紙質載體轉而數字化等等。

根據一項調查，2007年我國中央和國家基層及其直屬企業事業單位生成的電子文件數量占文件總數的72.7%；49%的受訪單位生成的電子文件數量占文件總數的50%以上，14.3%的受訪單位生成的文件全部為電子文件。48%的受訪單位認為未來5年，50%以上的文件將僅以電子文件的形式存在。

(二)管理方法之變

業務復雜化（實時歸檔、雙重鑒定、信息保護、元數據應用），管理精細化（目標：真實性、可靠性、完整性和可用性，要求：管理更加規范、精細、周密和標準），運用新理念（資源、風險、集成管理）。

（三）工作職能之變

延伸、拓展、融合（文件管理融入業務管理中、文件管理嵌入電子政務中、電子商務系統、電子文件管理納入信息化戰略和電子化業務體系）。

（四）管理體制之變

管理手段的多元化（行政指令性向指導性、服務性、監督性過度），組織結構的形式多樣化（檔案館、文件中心、寄存中心、電子文件中心、私人檔案館、聯合檔案室等）。

（五）檔案機構形象之變

服務形象，館藏檔案貼近公民需求；檔案服務方式多樣、便利；檔案檢索工具便捷、開放；服務態度周到、親切等。館舍設施形象等都發生較大變化。

（六）檔案事業發展戰略之變

從行政主導的、以手工模式為基礎的、內斂式的發展戰略轉變為依法治檔、技術強檔、開放興檔的發展戰略，依法治檔（多種檔案關系需要法律―調節知情權、隱私權、公布全、權），技術強檔（硬技術：搭建文件管理平臺，檔案保護技術等、軟技術：元數據管理、格式化管理、版本管理、流程管理、個性化服務等），開放興檔（資源的開放、檔案館職能的開放）。

二、基層檔案工作現狀

（一）基層單位檔案管理體制不一

隨著機構改革的深化，各級基層變化頻繁，經歷多次機構改革，導致各級基層單位檔案工作管理體制也呈多元化。舉例隸屬關系多樣：館、處、科、室。

(二)各單位檔案工作發展不平衡

隨著經濟體制、政治體制改革的進一步深化，多數單位檔案工作得到提升，有少數單位上級機關對檔案工作有要求的單位，檔案管理工作扎實，各個環節的工作有條有序。也有個別單位對檔案工作產生一些負面影響，有的單位出現撤并檔案管理機構，減少對檔案工作的投資，減少檔案管理人員和人員不穩定的現象時有發生。基層檔案管理的工作人員一般都是兼職，很少有主要的一個人負責。換得很勤，資料就容易找不著，或丟失。

（三）并、轉單位檔案的歸屬流向問題

并、轉單位所有制變更后，檔案的歸屬、流向問題顯現出來，如檔案文件丟失等。

（四）檔案意識淡薄，檔案形成、積累不及時、收集渠道不夠暢通，有一些死角漏洞

不論是領導、教師還是管理人員本身，檔案意識都不強。有的領導，文件到手里之后，就自己收起來，甚至弄不見了。如果檔案管理員不去主動索取，就會造成檔案文件材料的遺漏。統計報表、內部制度、出版物、聲像資料、基建檔案、科研檔案、設備檔案、會計檔案、電子檔案、業務檔案等沒有及時歸檔，綜合管理。

（五）文件材料的成分更加復雜種類增多，載體不一

隨著技術的發展，文件材料的成分更加復雜，種類增多，載體不一，歸檔門類不全，比較注重紙質資料的搜集。現在很多高校只注重公文、財務、人事、基建等方面的檔案收集，而對于磁帶、圖片、光盤、錄像帶一類檔案的收集往往不重視，沒有及時歸檔，造成這些寶貴資料的遺失。比如，在校企合作過程中形成的一些圖片資料和影像資料保存不全，平時進行社會調研以及學生到企業頂崗實習的圖片資料不注意收集，沒有及時歸檔。隨著人員的變動和時間的流逝，這些寶貴的一手資料就遺失了。

電子文件與紙質文件的沖突，多媒體資源和關系數據庫等無法表現為紙質材料，使檔案的整理、保管難度加大，這就要求檔案人員熟悉電子技術等方面的知識；還有失、泄密現象在技術市場和私自交易中時有發生。

（六）檔案業務工作不夠規范

基層單位檔案人員的監督、指導職能發揮不夠，檔案歸檔有一定的質量要求，檔案人員如對新的檔案業務規范學習、掌握不及時，導致檔案業務工作不夠規范。

（七）檔案利用方式單一，不夠主動

很多單位延用坐等上門的被動服務方式。基層檔案管理人員以兼職人員為主，主要是系部秘書、輔導員等兼任，工作人員的精力分散，檔案收集工作的責任心不強，日常資料的收集沒有形成制度化。另外，基層檔案管理的工作人員以兼職為主，缺乏必要的檔案管理意識，檔案業務素質不高。

三、提高檔案管理工作水平的對策

（一）要加強檔案工作的宣傳，增加全員檔案意識

各級檔案工作人員要樹立服務意識，做好本部門的檔案資料收集和整理工作。比如，可以將一些檔案利用后產生較大經濟效益和社會效益的成果做成宣傳圖片，大力宣傳，使領導、教職工知道檔案的巨大作用。增強檔案工作的服務意識，有義務向大家普及檔案知識，建立暢通的溝通渠道，這對檔案收集工作會有很大的促進作用。通過宣傳，使大家認識到檔案的形成、積累與每個人有關，檔案是不可再生資源，無價之寶，檔案必須集中統一，歸國家所有。否則，將會違法，受到制裁。

（二）建立檔案管理網絡和規章制度

建立檔案管理網絡，培訓工作人員。建立本單位的檔案管理規章制度，統一內部的做法及規范，是科學管理、有效利用的需要。檔案管理制度、分類大綱及不歸檔范圍、保管期限表、控制措施、考核制度與經濟掛鉤等。檢查各部門日常工作的義務；產生原始資料的部門應負有收集、整理的責任，加大對個職能部門的監督、指導力度。

（三）選準切入點，疏通檔案收集渠道，保證文件材料收集齊全、完整、準確

必須貫徹集中統一管理的原則，避免分散在業務部門或個人手中。收集工作要遵循檔案的自然形成規律。收集工作要保證按制度接收，有切實可行的控制措施。疏通和確定收集渠道，定向、定內容收集，對具體文件應落實到人，做到“三納入、四參加”。做好收集工作的幾個“結合”接受歸檔與現場收集相結合；隨時收集和集中收集相結合；收集工作同計劃管理相結合；對內收集和對外收集相結合。總的講，加強控制手段，發揮檔案人員的監督職能，保證文件材料的完整、準確、系統。各職能部門收集職責范圍形成的文件。涉外、協作的大項目應各單位負責各自形成的文件。以能夠反映單位整體面貌為基本原則。根據文件材料的查考、保存價值確定歸檔范圍。根據責任主體確定歸檔范圍。《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（2006年12月18日國家檔案局令第8號公布實施）10號令《企業檔案工作規范》（DA/T42-2009）《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）。文件材料的質量必須字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔，簽字認可手續完備；需永久、長期保存的文件不應用易褪色的書寫材料書寫、繪制；復印、打印文件及照片的字跡、線條和

影像的清洗劑牢固程度應符合設備標定質量的要求；錄音、錄像文件應保證載體的有效性；長期存儲的電子文件應使用不可擦除型光盤。

（四）掌握業務規范，夯實基礎工作

學習、掌握現行法規、標準。《檔案工作基本術語》（DA/T1-2000）《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2000）《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（2006年12月18日國家檔案局令第8號公布實施）《企業檔案工作規范》（DA/T42-2009）《會計檔案管理辦法》、（財會字[1998]32號）《會計檔案案卷格式》（DA/T39-2008）《照片檔案管理辦法》（GB/T11821-2002）《磁性檔案管理與保護規范》（DA/T15-95）《檔案庫房技術管理暫行規定》（國檔發[1987]19號）《檔號編制規則》(DA/T13-94)《科學技術檔案案卷卷構成的一般要求》（GB/T11822-2008）《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）《電子文件歸檔技術要求和應用規范》（DA/T38-2008）《印章檔案整理規則》（DA/T40-2008）實施標準和法規應注意件的概念、件號（會議材料、會議記錄）歸檔章（頁數可填可不填）裝訂（成冊成套的可算一件）歸檔文件目錄（可裝盒）成套性、完整、齊全、準確、分類宣傳、質量跟蹤、用戶反饋前期、原材料出廠證明、竣工圖前期調研、安裝調試、維修紀錄，原始記錄、數據計算，照片、底片的編號，實物檔案。檔案室設施與安全保管也必須重視。配備適合的庫房和設施，安全隱患如老化電線、水管、灶房。檔案管理現代化與單位管理現代化同步，搭建計算機管理文件平臺、實時歸檔、雙重鑒定、信息保護、元數據應用文件管理融入業務管理之中；文件管理嵌入電子政務、電子商務系統；電子文件管理納入信息化戰略和電子化業務體系。

（五）牢固樹立服務意識、改進服務手段、提供主動服務

牢固樹立服務意識為領導決策服務；為基層管理、政務公開、民主管理、綜合考核等各項工作提供有效憑證；搭建服務平臺：檢索工具-案卷級、文件級、機讀目錄、編研資料、局域網、展室；改進服務方式:上門、發放目錄、電話調卷；建立工作渠道：了解情況、跟蹤、超前服務；拓展服務功能：政策、法規公布、門戶網站、愛國主義教育。

（六）引進、培養人才，加強檔案人才隊伍建設