大學教師職稱論文范文

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論文關鍵詞：教學設計，大學英語，性質

一、教學設計的性質

所謂教學設計（instructional design），是在教學之前對教學歷程中的一切，預為籌劃，從而安排教學情境，以期達到教學目標的系統性設計。教學設計的目的在于幫助學生更好的學習。教學設計使學生在有效地教學歷程中間達成教師為他預設的教學目標。教學設計的完成需要系統完善的方法，在教學歷程的系統設計中，包括多個前后彼此連接的步驟，從開始的教學目標分析，到最后對目標是否達成的評量，每個步驟的設計均須符合實證研究的要求。教學實際的基本原理是以人類的發展心理與學習心理為基礎的。教學設計者應進一步研究研究人類在學習情境中，經由何種歷程獲得該能力。因此，教學時所采用的課程材料，教師不僅需要徹底了解，更重要的是如何教的學生喜歡并能把教材中的知識點學以致用。

二、大學英語教學設計的模式

1．確定教學目標

根據教學設計模式進行教學設計時，第一步工作是確定所學課程的教學目標。所謂教學目標（instructional goal），是指在教學之前預期教學活動結束之后，學生從教學活動中學到些什么教育學論文，是知識與技能，還是態度與觀念。教學目標的確定是根據：1. 大學英語課程的需要 2. 學生的能力與個別差異 3. 教師的教學經驗。

2．進行教學分析

教學設計第二步的教學分析（instructional analysis），是指在教學目標之下，對達成目標的過程當中學生學習所需技能的分析。以學生學習過去完成時為例，教師在教學之前必先了解學生是否具備應用過去時的能力。了解學習者需要哪些先備知識技能有利于達成教學目標。

3．檢查起點行為

所謂的起點行為（entry behavior），是指學習新經驗之前必須具備的基礎性經驗。面對新的教學情境時，學生們因起點行為的不同，而有個別的差異。英語教師者必先了解這方面個別差異的大概情形，然后才能決定如何教導他們學習。檢查起點行為的方法，可采用口頭問題的方式，也可采用紙筆測驗方式進行。

4．制定作業目標

根據前述之教學分析與起點行為分析，就可進一步制定作業目標。所謂作業目標（performance objective），是指教學設計者或教師，對學生預估其在教學后學的知識技能的具體表現。同時，在制定作業目標時，附帶制定出學習成敗的標準，即指明達到什么標準才算是及格。

5．擬定測試題目

根據前述之作業目標及教學內容進行學后成就測試的命題工作。學習之后的測試題目，必須以作業目標為范圍，如此才能從測驗結果中真實反映出每個學生學習的情形。

6．提出教學策略

根據前面五個步驟看，教學設計者或教師，即可進一步提出實際教學的教學策略。加涅提出在教學歷程中的九件教學事項時順序排列的：（1）引起學生注意。（2）提示教學目標。（3）喚起舊有經驗期刊網。（4）提供教材內容。（5）指導學生學習。（6）展現學習行為。（7）適時給予反饋。（8）評定學習結果。（9）加強記憶與遷移學習。教學策略中包括教材的講解、教學媒體的使用、問題及解答方式、測試及回饋原則、師生間與同學間互動功能之運用等。例如，在大學英語實際教學中，教師首先根據學生的舊經驗引導到新學習，是由教師先把要學的新知識的主題提出來，然后要求學生從長期記憶中所貯存的相關知識檢索出來與新知識核對。從舊經驗引導新學習的辦法相當于正式比賽之前的熱身運動。如此做法使得學生在學習之前先形成心理準備狀態，以便正式學習時對新知識特別注意。或是學生采用寓求知于生活的教學活動，這樣的教學活動使學校的教學活動方式與現實生活相結合，從而使學生們學到的知識更具意義。由此得出，如果教學目標只限于希望學生學到書本知識，教師主導取向的教學策略是較佳的選擇。如果教學目標時希望學生學到較廣的能力與氣質，學生自學取向的教學策略則是較佳的選擇。

7．選定教學內容

教學策略之運用，自然是以教學內容為范圍。教學內容主要是指學校規定的教材。現成的教材是固定的知識，在實際教學時教師如何靈活運用以及如何使用多媒體加強學習效果等，則須在方法上加以選定。

8．做形成性評量

形成性評量（formative evaluation）是指在學科教學未結束之前，為了了解學生學習與進步情形所做的評量工作。在教學之前的教學設計時教育學論文，預先考慮到形成評量的時機及進行方式，以便將來及時發現學生的學習困難，隨時予以補救.形成性量評的目的在性質上相當于段考，對教師而言可以借此獲得教學歷程中的連續性回饋，隨時知道學生們學習的成敗情形，據以作為隨時修正自己教學策略的參考。同理。形成性評量對學生也產生回饋作用，有評量結果獲知自己學習后的表現是完滿或是欠缺，從而肯定或修正自己以后的學習方式。根據預定的教學目標，然后核對形成性評量的結果，教師才能針對全班或個別學生的學習成敗情形分別給予輔導。形成性評量所采用的方法，可使用有教師自編的文字形式測驗，有學生回答后分析結果；也可以由教師平常觀察記錄或是對學生訪談，以了解學生學習進步的情況。

9．做總結性評量

總結性量評是指在學科教學之后，為了解學生學習結果是否達到預期標準，是否符合教學前制定的教學目標及作業目標而做的評量。通常是以期末測試的方式進行。總結性量評的目的有兩個：其一是在教學目標指導下，檢查學生一學期以來的學業以及人格成長達到了什么程度，從而判斷教學效果的得失。其二是根據總結性評量的結果，評定學生的學業成就。總結性評量時所采用的方法，除使用成績測驗之外，也須要靠老師平時觀察記錄的結果。

[參考文獻]

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[關鍵詞]高校 師資隊伍 構建 管理

[作者簡介]彭華（1978- ），女，河南南陽人，黃河科技學院教務處，講師，碩士，研究方向為高等教育管理。（河南 鄭州 450000）

[基金項目]本文系教育部2011年人文社會科學研究項目“基于WSR方法論的本科應用型創新人才培養模式研究”（項目編號：11YJC880051）和2012年度河南省教育廳人文社會科學研究項目“河南地方高校人才培養協同創新機制研究”（項目批準號：2012-GH-180）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）20-0058-02

綜合國力很大程度上依靠的是科學技術水平的進步和國家素質的提升，高校的任務不僅僅局限于傳授知識，還肩負著培養高科技人才、提升全民族素質的重任。而高校主要的教育責任是由教師來承擔的，所以高校的師資隊伍構建關系著整體的教育質量和學校的長遠發展，因此，提高高校的師資隊伍水平，有利于高校在激烈的競爭中立于不敗之地。我國教育近些年來經過不斷的改革，高校的師資力量有了明顯的提高，但是在經濟快速發展的今天，知識經濟理念不斷深入人心，科技快速發展，高校的改革需要向著更深層次推進。不可否認，我國高校在不斷改革和發展過程中，其師資隊伍建設出現了許多問題，目前我們需要對這些問題進行分析和改進，以期促進高校的改革與發展。

一、我國高校在師資隊伍構建與管理過程中所出現的問題

1.師資隊伍的素質不平均，高校教師的職稱結構存在弊端。目前，我國很多高校的教師存在知識體系陳舊、課堂缺乏活躍氣氛、教師的創新能力不足等現象。教師的素質也參差不齊，其整體素質都有待于提高。高校當中的支撐結構也存在很大的問題，在正常情況之下，高校師資隊伍中教授、副教授、講師和助教的構成比例要按照1∶2∶4∶3來構建，但是目前很多高校師資隊伍的構建出現過分追求高職稱人才的現象，高級職稱的職務人員比例偏高，中間師資力量薄弱，這樣對高校的學科發展產生了不利影響。

2.高校教師的來源結構需要進一步完善，師資的年齡結構需要調整。現階段，我國高校的師資隊伍來源中存在教師子女頂替進入高校執教的現象，教師之間缺乏競爭，在高校當中還存在畢業生留校擔任教師的現象，這就加大了師資競爭的不公平性，不利于高校學術思想的構建和教育質量的進步。在高校教師中，高級職稱者越來越多地出現了老齡化的現象。據統計，我國高校教授中年齡在55歲以上的占到了55%，年齡在45～55歲之間的占10%，而年齡在45歲以下的僅僅占到20%。照這種趨勢發展下去的話，未來的五年時間內，近70%的教授和科研人員要退出高校師資隊伍，高校急需年輕的教師進行補充。所以高校要注重青年教師的培養，使之盡快地成長來充實高校教師隊伍。

3.高校的學歷結構存在嚴重問題，年輕教師流失現象嚴重。在高校的教師隊伍當中，研究生以上學歷的人員比例依然偏低，高校急需高學歷的人員來擔任高校教師，只有這樣才能夠迅速提高高校的教育質量，提高辦學層次。年輕教師是高校發展的動力，也是高校師資隊伍的主力，但是現在許多高校出現了嚴重的人才流失現象，高校年輕教師時常在外兼職、出國不歸、改變行業等。許多任職于高校內的高學歷年輕教師也有了轉行的意圖，這些都造成了我國高校年輕教師嚴重流失，各高校應當提高重視程度。

4.高校教師隊伍中出現了嚴重的斷層現象，教師培養經費不足。在我國的高校教師隊伍當中，年齡在50歲以下的學科帶頭人少之又少，多半都是50歲以上的，這樣發展下去，學科帶頭人會出現斷層現象，將會嚴重影響高校學科的發展。另外，高校對于教師的培養經費投入不足，從我國高校目前的現狀來看，師資培訓進修經費緊張，且教師的教學任務負擔重，正常培訓進修的時間不斷被縮減等，造成了目前教師知識面狹窄、學科結構單一、知識老化，嚴重影響了學校教學和科研的質量。

5.教師職稱評定制度存在弊端，考核機制不完善。多年以來，我國高校在教師職稱評定過程當中的研究成果多由教師所的數量和質量決定，忽視了要把理論成果轉化成現實生產力，而且職稱的評定是終身制的，導致高校的教師只注重學術論文的發表，不注重科研的實際需要，有些教師的視野比較狹窄，把培訓的機會當成自己的負擔。這些都直接導致教師教育質量得不到提高，教師的知識構成達不到高校教學的標準。

6.高校教師的配備不合理，工資報酬偏低。在我國，非教學人員在高校當中占有相當大的比例。目前，我國高校教師的工資水平較之其他社會腦力勞動者沒有優勢。改革開放以后，我國高校教師的工資水平并沒有與經濟增長相適應，高校教師的物質生活水平與其他行業相比也處于劣勢，這就直接導致許多青年教師在擇業時選擇其他行業，而忽視高校教師的行業。

二、解決高校師資隊伍構建與管理問題的途徑

1.根據師資隊伍的實際情況，制訂切實可行的師資培養方案。（1）建設各學科的學術團隊。當代高校的各個學科之間都能夠相互聯系、相互滲透，新的學科也在不斷地產生，高校應當打破傳統的管理和組織模式，建立各學科專業化的學術團隊，通過理論創新，創造出全新的學術成果，在學科學術團隊的內部應當采用相互合作與競爭的機制，以學科帶頭人為中心，積極開展學術交流活動，在學術團隊的內部要形成完善的激勵機制，鼓勵高校的教師積極進行學術研究。高校對于薄弱學科，尤其是學科帶頭人出現斷層的“瀕危”學科，更加應該予以政策上的傾斜。一是選拔和培養有前途的中青年教師，給予特別關注和支持；二是對科研設施和條件進行升級換代，進行必要的財政支持，使年輕教師可以迅速健康地成長，把人才斷層的現象消滅在萌芽狀態。（2）拓寬師資隊伍來源渠道，提高師資隊伍來源的素質。在招攬高學歷人才方面，高校應當抓重點、有步驟地進行，校、院兩級必須制定出接納優秀畢業生的優惠政策，比如實際的科研經費問題、住房問題、安家費、配偶工作及其子女升學和工作條件等實際問題，高校應該創造出一個適宜招納人才的工作和生活環境，這樣才可以找到更多的優秀人才來充實高校的師資隊伍，對于高校內部的教師要進行合理的師資資源配置，實現教師的優化組合。高校也可以適當地外調一部分教師來對本校的師資團隊進行合理補充，但是高校要嚴格控制外調教師的比例，在保證教學質量的基礎之上，旨在提升高校師資隊伍整體的水平。同時，還可以從企業以及社會當中引進一些基礎扎實、有豐富實踐經驗的人員進入高校的師資隊伍當中，這樣既可以彌補高校實踐型教師數量的不足，還可以加強高校與社會之間的聯系，更有利于高校的學科建設。（3）提升師資隊伍的自身素質。學院應該調動教師的積極性，選拔和培養中青年教師，并鼓勵他們在職攻讀碩士和博士，提高自身的業務水平和個人修養，高校應當定期對高校教師進行專業培訓，使他們能夠適應時代的發展，了解本學科最新的學術成果，從而能夠與時俱進。高校可以定期舉辦一些類似于學科專業知識競賽的活動，以賽代練，這樣既可以促進高校教師不斷加深自身的學科專業知識，又可以活躍高校的學術氣氛。高校還可以組織教師觀摩一些專業課程的講座，或是一些特級教師教學的錄像，通過觀摩可以使高校教師不斷改進自身的教育方式，提升自己的教學能力，從而提升師資隊伍的整體素質水平。

2.引進教師競爭上崗機制，優化師資隊伍的配置。首先，應該注重青年教師隊伍的建設和培養，對“入校”門檻進行高設置，保證后備教師的來源層次和學術水平，做到后備充裕。在改革開放的初期，我國高校面臨著人才培養斷層、師資隊伍建設無從談起的問題，高校引進了一大批本科生充實高校師資隊伍，暫時解決了教師不足的問題。可是伴隨著高等教育的發展和普及，高校師資隊伍已經不能夠適應當前教育發展的走向，不能適應當前教育改革的趨勢，給高校的師資隊伍建設也提出了嚴峻的考驗。為此，我國教育部開始嚴把高校教師進校關，將其高標準放在了進校時的學歷和學位上，使高校教師在進校前就完成了高學歷高學位的教育。其次，應當建立完善的考核與監督機制，制訂明確的教師培養計劃與方案，旨在增強青年教師的職業道德、理念品質和對事業的責任心。擺正他們的工作態度，樹立正確的人生觀、世界觀與價值觀。高校還應當建立健全自身監督管理機制，對學校教師進行檢查、監督與評價，做好高校教師職業道德、職業理想、職業理念的評價工作。

3.完善教師職稱評定制度。高校教師的職稱評定要拋棄以往的陳規陋習，應該形成公開公平、自由競爭、學術第一、教學相輔的合理評價體系，切實做到以學術水平為職稱評定的標準，切實調動和激發教師們的學術科研興趣，使教學、科研和能力相輔相成，促進教師自我科研和自我學術水平的提升。高校應當根據學科的不同特點，設立不同的職稱評定條件，不要把所有學科的職稱評定一概而論，在職稱評定的過程當中，要充分體現以人為本的原則，公開職稱評定的過程，完善我國的職稱評定機制。應當由專門的評審專家去負責職稱評定的監督與執行工作，對職稱評定過程中所出現的問題進行指正，以防有些人進行暗箱操作。要進一步規范職稱論文的認定標準，不但要看到論文所發刊物的級別，還要綜合評價學術論文的質量，看其是否具有實用性。在對論文質量進行鑒定的時候應當采取一個完善、規范的鑒定標準，使得高校教師的職稱評定更加系統化。高校還應當努力加強學術誠信建設，對于所出現的學術腐敗、學術造假問題應當嚴肅處理，努力構建一個誠信公平的職稱評定平臺。另外，在學術評定的過程當中要盡可能地減少行政的干預，只有這樣才能夠真正地實現職稱評定的公平與民主。國家還應當多興辦一些學術性的刊物，這樣才能夠給高校教師發表學術性論文更大的選擇余地，也能促進刊物之間進行市場競爭，不好的刊物就會被市場所淘汰，這樣也有利于減少學術造假與學術腐敗的問題。

4.加強教師培訓，全面提升師資隊伍水平。教師進修和提高是教師應盡的義務，也是師資隊伍水平提高的必要途徑，當今世界處于知識經濟快速變革的年代，知識更新換代時間短、周期快，高校對教師的進修培訓應該經常化和制度化。國外教師專業化發展的經驗對我國教師隊伍的建設有著很大的借鑒意義。在高校教師培訓的過程當中，不僅包括專業知識方面的培訓，而且還要有道德方面的培訓，要不斷提升高校教師的師德和形象，為高校學生樹立一個良好的示范。高校教師的師德主要包括教師的思想觀念、道德品質、職業精神等方面的內容，合格的高校教師應當具有科學的人生觀、世界觀與價值觀，并且具有無私奉獻的敬業精神。高校應當定期對高校教師進行師德方面的教育和培訓，努力促進他們全面提升自身的素質。另外，高校應當制訂系統完善的教師師德培養方案，要把教師的師德培訓作為高校教師日常培訓的一部分，對于新上崗的高校教師要把對他們的師德教育作為培訓重點。要樹立明確的獎懲機制，對師德優秀的高校教師應當予以相應的獎勵，以增強其榮譽感。高校的師德評選應當與教師的職稱、晉升以及高校其他榮譽的評選掛鉤。高校也可以建立相應的監督管理機制，對于高校教師的師德進行監督，定期讓大學生對高校教師進行師德方面的評價，督促高校教師要嚴于律己，不斷完善自己的道德素質，從而全面提升高校師資隊伍的水平。

目前，我國高校師資隊伍建設與管理中還存在很多的問題與不足，這是高等教育改革進程中不可避免的環節。關鍵在于我們要直面問題，找出原因所在，并進行有效的化解，高等教育的改革才可以順利地進行。因此，構建一支高素質的高校師資隊伍不單單是教師的個人問題，更多的是師資管理的問題，所以師資隊伍建設的問題應該引起高校有關部門的高度重視。

[參考文獻]

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關鍵詞：福建省；農村師資；教師流動

師資合理流動是促進基礎教育均衡發展、實現教育公平的關鍵。然而，農村師資超常量外流嚴重削弱了農村中小學的師資力量，成為制約教育均衡發展、實現教育公平的瓶頸。理性審視農村中小學師資流動現象，采取相應對策，扭轉農村中小學教師超常量外流局面，對辦好農村中小學具有重要意義。

一、農村中小學師資流動概況

2008年福建省小學在校生2471464人，其中農村小學在校生1311091人，占小學在校生總數的53％。與2007年相比較，農村小學在校生減少了15.7％，農村教師減少了417％。農村小學生師比從2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。

2008年福建省初中在校生1512936人，其中農村初中在校生629789人，占初中在校生總數的41.63％。與2007年相比較，農村初中在校生減少了3.4％。2008年農村初中教師占初中教師總數的41.58％，其中，調入1568人，調出2732人，凈調出人數是1164人。2008年農村初中生師比是15:1，與2007年生師比17:1比較，生師比相對下降。

2008年福建省普通高中在校生748828人，其中農村普通高中在校生占全省普通高中在校生總數的14.51％。2008年福建省普通高中教師52531人，其中農村普通高中教師占全省普通高中教師總數的14.48％。農村普通高中生師比14:1，與2007年生師比16:1相比，有所下降。從農村高中教師的調入與調出來看，2008年農村高中教師凈調出36人。高中學生增加26.6％，教師反而流失的現象不得不引起有關部門的重視。

二、農村中小學師資流動特點

(一)師資呈單向性流動為主

根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查，141所農村初中三年內調出790人，占10％，辭職138人，占1.74％。根據對參加2010年1月第一期農村校長教育教學管理能力提升工程的76位校長的問卷調查，有教師調動的學校66所，占87％，近三年內共調出教師637人，占教師總數的11％，辭職33人。從流向上看，教師調動是從農村流向縣城，從靠近城市的農村流向發達城市，從非重點學校流向重點學校，從辦學條件差、待遇差的學校流向辦學條件和福利待遇相對較好的學校。流動情況在農村各地區的分布不均衡，比較偏僻的貧困地區流失的情況反而較少；而距離城鎮較近的地區流失情況反而嚴重。

(二)中青年骨干教師流出居多

根據對2009年農村初中校長培訓班141位校長的問卷調查，141所農村初中有高級教師727人。僅占教師總數的9％；而農村師資外流，主要以中青年教師為主，學歷以本科為主。根據對參加校長培訓班的76位農村小學校長的問卷調查，農村小學調出教師的職稱絕大多數是小學高級或者一級，年齡絕大部分在35歲以下，學校領導班子和熱門學科教師流失率偏高。三明市清流縣某農村中學，學校教師平均年齡39歲，近十年沒有分配一位新教師來，而兩年內優秀教師調動或者借用達到13人。近兩年三明市中小學教師中高級職稱論文評審遭淘汰論文比例達到10％，其中絕大部分是農村教師。這也從另一側面說明農村教師流失之后，剩余教師素養不高的問題。

(三)優秀教師外流引發生源外流

師資外流的直接后果就是引發優秀生源流失。城市、縣城高(完)中與農村高(完)中形成鮮明的反差。龍巖某縣城一所獨立高中，目前已經擴展到90個教學班，每個年段20～28個班，一個年段有1500名左右的學生。福州某校也有類似情況，為了應對不斷膨脹的學生數，一年新招聘青年教師就達到30多人。城區高中教育的絕對優勢，對農村普通中學的生存造成巨大的威脅。龍海某農村中學2008年高一只招了279人，臨近的某農村中學只招了150人左右。泉州某農村中學，每屆學生都有輟學的，最多的曾出現一屆輟學100多人。

(四)師資外流的負面影響較大

外流中青年骨干教師的主要接收地區的教師工資、福利待遇都大大高過流出地，造成教師隊伍的嚴重振蕩，人心浮動。特別是年輕教師感到十分困惑和茫然，既看不到學校的希望，也看不到自己的前途；有的教師一邊保留著教師崗位，一邊干起了“副業”；還有一些教師干脆不打招呼就辭職走人，使學校領導措手不及。學科骨干流失，使得留在農村中小學的教師專業化發展陷入惡性循環。

三、農村中小學師資流動問題分析

(一)守望崗位與心理落差的交織

農村年輕教師大多是20世紀70～80年代成長起來的一代，從本質上說，他們接受過高層次的教育，深受父輩的影響，還是能夠努力做好本職工作的，但他們講究更多的是付出與回報的效率比。影響農村教師穩定的因素主要是農村學校提供給農村教師的生活與生存環境。其實農村教師并不怕苦，他們害怕的是沒有希望，得不到認可。故而要解決農村師資均衡問題，歸根結底就是要解決如何讓教師留得住和好教師愿意來的問題。

(二)鄉土情結與血緣連結的缺失

目前農村教師分為三類：一是通過招考進來的年輕的大學畢業生；二是中青年的中師畢業生，后已進修大專或者本科，這部分人很多已在學校中層以上崗位；三是老年教師，從民辦轉正，這部分教師已經不多了。福建省農村普通中學教師占全省中學教師總數的32％，35歲以下的農村中學教師占農村中學教師總數的65％；農村小學教師占全省小學教師總數的60％，35歲以下的農村小學教師占全省農村小學教師的43％。這些35歲以下的教師大部分是招考來的，由于他們是外來人，缺乏鄉土情結與血緣連結，無論是個人價值觀還是個人生活都無法真正融入農村，總是希望早日離開農村，迅速提升自己的社會地位。

(三)學校管理水平與教師發展的矛盾

福建省中小學校長中，特級教師149人，占校長總數的0.92％。高(完)中校長級教師占全省擔任校長職務的特級教師總數的54％，其中正職校長占了64％，而初中校長中僅有7位是特級教師。小學校長級教師56人，占小學校長總數的0.5％。普通初中校長中具有碩士學位的僅8人。

具有專科學歷的初中校長占總數的26％。調查的76位農村小學校長中，特級教師僅4人。小學校長中，中專(中師)及以下學歷的占小學校長總數的34％。由于學校管理水平問題，部分中老年教師不求進取，一些年輕教師對自己的專業發展甚感擔憂，對學校管理現狀不滿，這也是造成教師流動頻繁的原因之一。

四、解決農村中小學師資流動的措施及建議

(一)現有的“控流”措施

一是提高農村義務教育學校教師編制標準。2008年底，福建省將農村義務教育學校教師編制標準提高到城市學校水平，城市、縣鎮、農村初中學校統一按員生比1:13:5配備教師；小學在校生200人以上的學校按員生比1:19.5配備教師；在校生31～200人的學校按班師比1:1.7配備教師；在校生10～30人的至少配備2名教師；在校生10人以下的配備1名教師。全省增加6500個編制，優先用于補充農村小學緊缺學科教師，到2011年底前為農村小學足額配備英語、體育、音樂、美術、科學教師，使所有農村小學都能開齊開足國家和省規定課程。

二是實行“縣管校用”的教師管理體制。2009年底，福建省政府頒發《關于福建省2010～2012年教育改革和發展的重點實施意見》，福建省逐步實現縣(市、區)域內公辦學校教職工人事關系“收歸縣管”；建立和完善義務教育師資校際交流制度，促進校長、教師在城鎮學校和農村學校、優質學校和薄弱學校之間合理流動；原則上在同一所學校工作滿一定年限的教師都要進行交流，每年交流人數要達到應交流人數的10％以上；城鎮中小學教師評聘中、高級教師職務應有在農村學校任(支)教一年或在薄弱學校任教三年以上的經歷，其中城鎮義務教育學校40周歲以下教師評聘高級教師職務應有在農村任(支)教兩年以上的經歷。

三是吸引優秀人才到農村學校任教。2008年，福建省財政支出中1／4用于教育，教育財政支出支持農村教育發展：改善農村教師待遇，確保縣C市、區)域內農村教師待遇不低于城鎮教師待遇；設立農村教師獎勵基金，對長期在農村從教、表現優秀的教師予以獎勵；適當提高農村學校(含教學點)中、高級教師崗位的結構比例和農村教師在各級各類評先表彰中的比例；在農村地區學校建設教師周轉房；實施農村緊缺教師代償學費計劃，高校畢業生到鄉鎮及以下中小學任教的，可直接轉正定級，轉正定級時薪級工資高定一級。

四是實施農村教師(校長)培訓工程，不斷加強教師培訓機構建設，強化福建教育學院培訓、教研功能以及在全省中小學教師繼續教育工作中的引領作用；啟動農村教師(校長)教育教學能力提升工程，到2012年底前將全省農村教師(校長)輪訓一遍。2009年福建教育學院中小學教師培訓和校長培訓達10546人次，共舉辦中小學校長培訓班29個，培訓校長3385人次；共舉辦教師培訓班91個，培訓中小學教師7161多人次。其中，舉辦農村中小學教師教育教學能力提升工程省級培訓班55個班次，培訓3760名農村教師；獨立舉辦農村中小學校長能力提升工程3個培訓班，培訓239名農村中小學校長。

(二)進一步“控流”建議

一是建立農村教師服務期制度。在改善農村學校教師待遇、吸引優秀人才到農村任教的優惠政策前提下，對新補充的農村中小學教師和靠農村優惠政策評上高一級職稱的教師，教育主管部門都需要制定服務期制度，在聘用中給予明確規定。根據各地具體情況，可以率先在經濟發達地區和交通方便的地方試行城鄉教師雙向、定期流動制度，所有教師無條件在城鄉學校之間流動，以便徹底杜絕農村教師單向流動的問題。教育主管部門和當地鄉鎮領導都要關心農村學校工作，共心農村教師生活，并對他們的工作績效進行年度評估。

二是建立城鄉教師交流共享機制。福建省三明市12縣市區幾乎都實行教師“上掛”與“下派”制度。“上掛”就是把農村學校的教師送到城市學校學習培訓，通過“上掛”學到城市學校先進的教育教學方法，達到參考式培訓的目的。“下派”就是把城市學校的優秀教師派到農村學校支教，讓“下派”的教師到農村學校做示范，把城市學校先進的教育教學理念和教育教學方法傳授給農村學校的教師，通過教師的相互交流，達到城鄉師資統籌和教師培訓的目的。對于能到農村任教三年，且成績突出的，應予以特別嘉獎。