村干部個人履職總結范文
時間：2023-04-07 10:37:36
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篇1
*鎮轄17個行政村，13679個人口，20*年村級組織換屆選舉產生村黨支部書記17名，村委會主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結構進一步合理，村級班子戰斗力進一步得到提升，干實事，謀發展的信心和決心得到進一步體現，通過一年的運轉，農村各項社會事業和經濟發展取得了一定的成績。
為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況，進一步總結經驗，查找問題，研究對策措施，構建中心突出，分工明確，運轉高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農村的執政基礎，推進新農村建設進程。自3月初起，*鎮黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子，105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察，共召開座談會17場，發放評議表558份，走訪普通農戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評議，村級班子中，群眾滿意的14個，占總數的82.4%，基本滿意3個，占總數的17.6%；村干部中，評議稱職的87人，占總數的82.9%，基本稱職17人，占總數的16.2%，不稱職1人。“干實事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮里跑的多了，老百姓直接找鎮里的少了。”*鎮村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點
（一）、突出重點。一是建立組織，加強領導。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展，鎮黨委成立了以黨委書記任組長，班子成員為組員的村級組織回訪領導小組，下設*、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組，同時制訂下發了《關于開展村級組織回訪的通知》（大委【2009】10號，明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務。二是宣傳發動，廣泛動員。在“回訪”問效前，鎮黨委專門召開鎮村干部動員大會，進一步加強認識，統一思想，在全鎮范圍內形成“回訪”問效的良好氛圍，并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉情況，特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況，看是否團結；訪工作開展情況，特別是村級組織20*年度的工作目標任務完成情況和村主要干部競職承諾兌現情況，看是否務實干事；訪財務民主情況，特別是村級財務管理規定貫徹落實情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規民約情況，看是否陽光民主；訪政策落實情況，特別是涉農惠農政策執行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮黨委專門設立“回訪”問效工作熱線電話，同時在鎮村設置了意見箱，收集民情民意。
（二）、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議，聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對村級班子和村干部進行綜合評議，實事求是地做出客觀公正的評價，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內容；四是就村級班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋，提出工作要求，同時將評定結果向群眾公示，接收監督。
（三）、結果運用。“回訪”問效工作結束以后，鎮黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理，對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責任再落實。將此次“回訪”問效結果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據。對回訪中發現問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權限進行教育誡勉；對工作進度一般，班子作用發揮不明顯，積極發揮聯片領導、聯村干部作用，幫助指導開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產經營性支出較多、村招投標不規范等問題，鎮黨委制定完善了《村級財務管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中，各村按要求，注意對照競職承諾，查看兌現情況，將群眾提出需要迫切解決的實事調整列入09年工作計劃，進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標，同時推廣村干部“實事承諾制”，把重點工作分解落實到村“兩委”干部，實行獎懲制度。
三、存在的問題與下步對策
一是個別村村級班子主動發展意識不強，發展定位不明確，產業優勢不明顯，等項目等扶持現象較為突出。
二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。
篇2
近日學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》從內心感到頗受教育，體會到了作為一名合格的農村干部的重要性和緊迫感。古人云“以銅為鏡、可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”現將我學習整篇《規定》后得的體會總結如下。
農村就好比一個大家庭，所以經常會出現各種問題，尤其年底就要面臨的換屆工作就是一個重要工作。在農村或多或少都存在違反選舉程序的事情，甚至還有一些人利用家族勢力或者黑社會勢力干擾、操縱、妨礙、破壞選舉。這些人人利用權和錢買通百姓，蒙騙鄉鎮政府，當選后又利用職務便利中飽私囊、以公謀私，不僅損害了村集體了利益更給百姓增添了負擔，肯害了農民。作為黨總支第一責任人我有責任和義務擔負起換屆工作第一責任人的崗位職責，在換屆選舉工作前加強宣傳，增強黨員、群眾的民主意識。民主是黨的生民、是根本，更是黨員、群眾的權利，所以在換屆前要通過召開黨員會和群眾工作會詳細解讀和宣傳《換屆工作條例》和相關文件，增強選民履行權利、義務的能力和意識。
農村基層干部應該在日常工作生活中，嚴格要求自己的一言一行，繃緊廉潔履職這根弦，不留有任何僥幸心理，正確處理公事與私事、集體與個人、干部與群眾的關系，只有這樣，才能用行動踐行《廉潔履職規定》，真正做到“22個不準”，兌現執政為公、全心全意為人民服務的錚錚誓言。
村級事務大多數都是由班子會表決通過后執行，也有存在“拍桌子”、“拍腦袋”的違規決定，尤其是面對一些重大事件如申報低保、五保；處置集體資金、資產；救災物資、款項發放時更要嚴格履行執行程序，按照相關文件指示受理、辦理，不搞特殊、不暗箱操作、不貪不占。在執行公開性選擇事務時要通過召開村民代表會議和通過廣播向村民宣傳說明，公平對待。村干部要履行職責，嚴格審理各項申報、申請，讓確實需要幫扶的農民得到實惠，不給關系戶、投機取巧者留空隙。村干部更要廉潔自律，更不能利用職務關系給親屬、朋友行方便、搞特殊服務，在受理時要堅持公開公平公正“三公”原則，讓百姓放心，讓上級政府放心。
在平時工作中要真心實意面對群眾，不搞特權、不濫用職權。尤其是在對待工程發包上要嚴格按照競拍流程，不獨斷專橫、不損公肥私，讓工作流程和工程質量曬在農民面前，接受百姓的監督，保證集體財產不受損害。在給村民辦理戶口、計劃生育時要嚴格按照操作流程，不故意刁難、不吃拿卡要勒索財物。在發生現金流時要嚴格按照資產財務管理辦法，做到事前事中事后三重監督，嚴禁私設“小金庫”，做到定期不定期核實賬目與現金吻合情況，如若存在白條頂庫、隱瞞、截留、坐支情況要嚴肅查明，嚴重者移送司法機構處置，作為黨總支的負責人我有義務帶頭做到不干預集體資金使用，不干擾重大項目建設和審計，不阻撓有關機關、部門依法進京的監督檢查或者案件查處，積極主動回答村民提出的合理詢問，公開透明村內工作情況和財務狀況。嚴厲打擊黑惡勢力和非法教會、組織，發現情況及時向上級政府和有關部門舉報，并教育村民潔身自愛，遠離黃賭毒，與xx作斗爭。
綜合以上履行職責規范和結合本人情況發現的問題和需要改進加強的方面有以下幾點。
一、勤學習、勤動手，增強法律意識和政治覺悟
我在村累計工作時間超過20年，并連續兩屆擔任村書一職，我感受到了時代的緊迫性，作為一個年近花甲的人我感覺到了接受新事物緩慢帶來的壓力，學習能力的下降也導致自我更新能力下降，不能跟上時代的步伐，在做決定時猶豫不決、不夠果斷。針對這項弱點我自覺加壓，多讀書、多看報，多關心時事政治，多與年輕人打交道，多向優秀同志學習。與此同時我還抓緊不斷加強法制建設，嚴格貫徹執行黨的路線和方針政策，通過建立健全法律法規，不斷完善工作制度，用明確的規定約束基層干部的工作職責和，嚴懲違法亂紀的行為。
二、勤開會、勤討論，避免出現違法違規問題 在工作中處理事務時我時常缺乏一種大局意識，缺少與其他村干部之間的溝通，導致工作不利。通過學習《規定》我明白了在處理村級務時要及時召開相關會議，多與村干部和代表。范文學習《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》自查報告(2)是關于職責,若干,規定,報告,履行,農村,基層,干部,學習,工作,的，希望大家尊重原創者的知識產權。
二、勤開會、勤討論，避免出現違法違規問題
在工作中處理事務時我時常缺乏一種大局意識，缺少與其他村干部之間的溝通，導致工作不利。通過學習《規定》我明白了在處理村級務時要及時召開相關會議，多與村干部和代表們溝通，并做好相關會議記錄，及時公開會議結果接受村民的監督。要經常召開民主生活會，了解黨員、群眾的思想和需求，聽取他們對村級事務的意見和建議，及時發現問題和解決問題。在財務管理上要經常與會計溝通了解財務狀況，及時發現是否存在違規使用發票、白條頂庫、截留等財務問題，如有問題要找相關責任人、經手人了解情況，及時追繳，不讓村集體資產遭受損失。
三、勤下村、勤了解，為村民營造良好氛圍
篇3
一、基本情況
萬興鄉便民服務中心位于萬興場中街鄉政府院內（新便民服務中心正在加緊裝修中），窗口分設在機關各部門，含林業、計生、民政、勞保等10余個窗口，工作人員均落實專人負責。全鄉村（社區）便民服務室共有10個（其中大蘭村、鯉魚村的服務室設在龍泉移民集中居住區），工作人員均由村干部兼任。
二、整改措施
按照黨風廉政建設工作要求，我鄉以規范行政行為為重點，創新機制，進一步加強便民服務中心建設，強力推進規范化服務型政府建設。
一是不斷強化制度建設。為加強對便民中心窗口工作人員的管理，增強服務意識，提高服務質量，鄉便民服務中心進一步完善了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等一系列的便民利民服務管理制度，努力做到有章可循，切實增強了服務的規范性。
二是不斷加強隊伍建設。新便民中心共設置了10個窗口，落實了20名素質高、業務熟、服務好的專兼職工作人員，分設AB角輪流負責窗口工作。
三是不斷加強日常督查。采取上下班督查、工作時間不定期暗查等方式，對工作不在狀態、履職不盡責、落實不力等行為一律嚴肅處理、嚴格問責、嚴懲不貸。
四是切實做好“三個結合”。一是把便民服務工作與個人考核相結合；二是把便民服務工作與開展教育實踐活動、“走基層”活動相結合；三是把便民服務工作與黨風廉，！政建設相結合。通過這“三個結合”，有力地推進了便民服務工作的開展，提高了便民服務質量和工作水平。
篇4
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
(一)交通局包保幫扶工作目標
緊緊圍繞貧困區退出為目標，著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與家庭2018年底實現村出列、戶脫貧。
(二)交通局包保幫扶任務
1、單位包村任務：我局總共幫扶聯系五個鄉鎮14個行政村，分別是單王鄉的王樓村、胡臺村;西河口鄉的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會;新安鎮的迎水村、洪河村、鮑灣村;獨山鎮的黃荊灘村;城南鎮的黃小橋村。分別給鍋棚店、石湖、胡臺三個貧困村下派了駐村干部。
干部保戶任務：全局102名干部、幫扶聯系貧困戶436戶1213人。
(三)、單位包村干部包戶工作完成情況
1、2018年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計劃并按照節點圓滿完成上半年幫扶工作任務。
2、在當地黨委政府正確領導、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，上半年我局所有幫扶聯系戶都制定了切實可行的脫貧計劃，針對致貧原因，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效。
(四)、交通局包保幫扶保障措施
1、深入宣傳發動。
多次召開局幫扶干部大會，安排部署“雙包”工作、為了確保幫負責人熟悉了解政策，確保幫扶取得實質成效專門印制《區交通運輸局走訪幫扶記錄》本，幫扶干部按時走訪，詳細記錄，局扶貧辦每月督查，為扎實做好“雙包”工作奠定基礎。
2、扎實走訪貧困戶。
上半年我局走訪幫扶貧困戶達三百多人次，專門制定了《區交通運輸局干部包戶幫扶制度》，對未脫貧的貧困戶幫扶責任人嚴格按照要求每月至少走訪一次、對已經脫貧的貧困戶每季度走訪一次，通過入戶走訪、電話隨訪、節日走訪慰問等多種形式，開展走訪活動，每次走訪都有記錄，每位干部建立幫扶臺賬。發現貧困戶問題和需求，能夠個人解決的都給予了當場解決，解決不了的，反饋到局扶貧辦，局扶貧辦匯總登記，及時與當地政府和相關部門對接、并做好了幫扶戶的解釋工作。
3、選好下派駐村干部。
對口幫扶的三個貧困村、局黨組分別精選基層工作經驗豐富的三名扶貧干部駐村，選派干部嚴格按照規定與單位工作完全脫鉤，全心身的投入到駐村扶貧工作中。專門制定了《區交通運輸局選派干部管理制度》，根據制度要求不定期對駐村干部進行查崗，根據選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度，駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況，每個有幫扶任務貧困村都安排一名黨組成員負責聯系，同時安排一個局二級機構負責協助。局人事股協同局扶貧辦負責駐村干部管理，嚴格按照規定按時發放駐村各項補助，及時掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。
4、建章立制。
每一位局黨組成員負責聯系一個幫扶村，局黨組專門制定了《區交通運輸局扶貧管理制度》，制度規定局主要負責人每年至少到幫扶貧困村調研兩次以上，每半年至少要去所有幫扶村檢查一次幫扶情況和駐村干部工作開展情況。同時局黨組制定一個《區交通運輸局黨組成員牽頭幫扶方案》，方案要求每個黨組成員牽頭(一個二級機構配合)幫扶一個村，專門負責督促幫扶人扎實開展幫扶工作，牽頭人要會同當地政府部門不定期到幫扶村現場辦公，解決實際困難。對于幫扶村立足實際、自我發展、努力增收的項目，在人力、物力、資金上給以一定的幫扶支持。
二、 交通局承擔交通基礎設施上半年工作總結
(一)交通局承擔交通基礎設施工作目標
緊緊圍繞村出列、區退出為目標，全省扶貧工作“重精準、補短板、促攻擊”專項整治行動為鍥機，確保九月底如期高質量完成年度省、市、區下達的暢通工程目標任務，實現精準脫貧攻擊工作再戰再捷。
(二)交通局承擔交通基礎設施工作任務
2018年XX區扶貧領導組共下達我區扶貧整合資金二批次計劃，共涉及項目357個489.801公里，計劃總投資17517.26萬元。其中：
2018年2月9日XX區扶貧領導組裕扶組【2018】12號文共下達我區扶貧整合資金計劃169個項目277.254公里，計劃總投資6483.11萬元。分別為：村村通5.5米項目18個50.79公里;暢通工程老村道加寬項目68個129.039公里;暢通工程撤并建制村項目31個44.201公里;貧困村內較大自然村道路道路硬化項目52個53.224公里。
2018年5月14日XX區扶貧領導組裕扶組【2018】31號文共下達我區扶貧整合資金計劃188個項目212.547公里，計劃總投資11034.15萬元。分別為：非貧困村道路硬化項目185個206.117公里;暢通工程零星項目3個6.43公里。
(三)、基礎設施建設、暢通工程工作完成情況
1、裕扶貧組【2018】12號文件項目已經全部開工。
2、裕扶組【2018】31號文非貧困村通村硬化206.117公里、185個項目任務已經與5月底下至各鄉鎮，各鄉鎮正在招投標和整理路基、六月份可以全部開工建設。
3、已經完成零星項目6.43公里，3條路設計等前期工作、六月份可以全部開工建設。
4、上半年完成的項目申報工作
(1)、完成基礎設施建設2018---2020年“四好農村路”建設項目申報工作;
(2)、安排落實全區40個“雙基薄弱村” 317個項目的申報工作其中：非貧困村306個項目320.04公里投資14401.8萬元;貧困村11個項目12.066公里投資572.71萬元。共計：332.106公里投資14974.51萬元。
(3)、安排落實“蓄洪區”道路項目計劃申報工作。
(4)、安排落實2018年急需解決的其他道路項目計劃申報工作。
(四)交通局承擔交通基礎設施建設保障措施
1、全力做好項目前期工作。
①是全力做好暢通工程項目、整合資金項目的勘察設計，確保指導到位，不影響鄉鎮實施。
②是鄉村級道路監理分片區打捆進行公開招標，確保同一標準、同一要求、同一尺度。
2、落實責任
①對于縣、鄉級暢通工程，落實包保制度。區交通局班子成員按19個鄉鎮劃分片區，全部包保到項目，并由區公路局配備2名現場管理技術人員，人跟著項目走，建立了“交通局班子包保、公路局技術管理”的聯包方式。
②對于村級暢通工程，落實交通分局督查制。落實分局負責所管轄鄉鎮村級暢通工程監管任務，實行交通分局片區監管制，分局班子包保到鄉鎮，層層落實責任。
3、調度工程建設進度。嚴格落實周調度、月通報制度，圍繞年度目標任務，多次召開項目進度推進會和項目實施匯報會，分析工程建設中存在問題和困難，研究解決辦法，加強組織協調，全面推動項目建設有力有序推進。
4、規范項目管理。規范履約保證金制度。縣鄉級道路中標施工單位按規定提交履約保證金后方才發出中標通知書、簽訂合同，同時將合同履約、質量管理均與履約保證金掛鉤;建立約談制度。對交通工程實行中標后約談制度，中標單位承諾，不斷加強對中標單位合同履約行為的監督管理;建立標后督查制度。成立標后督察組，加強標后履約監管和巡查，嚴厲打擊借用掛靠資質、轉包、違法分包行為;分項目成立項目管理辦公室。明確專人負責，根據現場管理實際情況制定和細化項目辦職責、明確項目辦責任，負責對項目的現場管理、施工協調、安全監督等工作;組織管理到位。嚴格規范項目建設程序、嚴格要求監理單位規范項目施工管理、嚴格抓好工程質量和施工進度、嚴格規范項目建設資料等。
5、加大督查和監管力度，確保質量達標。
篇5
一、提高領導，加強領導
（一）提高認識，切實加強。加強對集體林權制度改革的組織領導。集體林權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、工作艱巨的系統工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉的林業發展。為此，鄉黨委、政府高度重視集體林權制度改革，3月份，鄉政府下發《關于推進全鄉集體林權制度改革的實施意見》按照“鄉鎮組織，村組具體操作，部門搞好服務”的工作機制，對集體林權制度改革的總體目標、主要任務、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進行了詳細的闡述和部署，把集體林權制度改革工作作為我鄉的年度目標任務考核。成立了*鄉集體林權制度改革領導小組，由鄉長梅楠同志任組長，分管鄉長劉登釗任副組長，成員有：財政、林業、國土、廣播、司法等有關單位的負責人為成員。領導小組下設辦公室在鄉林業站，具體負責全鄉集體林權制度改革工作。各村和各小組也相應地成立了集體林權制度改革領導小組，并根據各地的實際情況制定了切實可行的實施方案。每個村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實施林改工作。
（二）加強學習，集中培訓，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權制度改革涉及面廣，情況復雜，程序規范要求嚴格。為此，我們著重加強學習和業務培訓，做到依法辦事。20*年3月17日，鄉黨委、政府召開全鄉干部職工、各村四職干部和鄉級部門負責人參加的動員和業務培訓會，比較系統地學習了鄉政府《*鄉關于推進全鄉集體林權制度改革的意見》和縣上的相關文件精神，統一思想認識，理解林權制度改革的重要性和必要性，增強工作的自覺性和主動性，為推進*鄉集體林權制度改革的開展奠定良好基礎。8月28日，在鄉政府召開由各村林改領導小組及工作人員參加的林改培訓會。通過學習培訓，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權制度改革的指導思想、主要任務，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標語、宣傳單、黑板報、召開戶代表會、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發揮基層黨員、村組林改工作組的能動性，調動了群眾參予改革積極性。
（三）握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權制度改革。我鄉集體林權制度改革按照兩個原則來開展：一是改革既要積極穩妥推進，又要促進林業的可持續發展，確保國家生態效益和集體林農經濟效益穩定增加。二是充分尊重群眾意愿和創造精神，本著自愿結合、平等公開、合理公正、有償流轉的原則，促使集體林產權明晰化、經營商品化、投資多元化、權益穩定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現實，從實際出發，因地制宜解決具體問題。
（四）強化協調，合理調處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅持依照法律、法規、政策辦事，嚴格遵循《村民委員會組織法》、《森林法》等法律法規，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現實具體問題，切實做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財產，對于集體財產的處置必須嚴格依法并充分尊重大多數村民的意愿，任何組織和個人都不能包辦代替，不得以行政手段強行干預。同時注重對矛盾糾紛的調處，按照林改有關要求來調解矛盾糾紛。由于實行依法辦事和陽光作業，我鄉集體林權制度改革自實施以來，群眾對林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。
（五）林改經費保障情況。在鄉財政困難的情況下，壓縮政府公務預算核撥，撥出林改專項經費1.5萬元，用于業務培訓，購置辦公用品，為我鄉的集體林權制度改革工作提供堅強保障。
二、存在問題和下一步工作計劃
經過前一階段深化集體林權制度改革工作的實踐，使我們更加清楚地認識到集體林權制度改革是林業發展的基礎工作，更是林業發展的強大動力。在總結我鄉開展集體林權改革所取得的成效的同時，我們也清醒地看到，由于這項工作本身的復雜性，艱巨性，加上政策性強，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現在：
一是我鄉林地面積大，地形復雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規范，外業勾圖難度大，進度緩慢。
二是村、組干部及群眾，對林改的認識不到位，重視不夠，工作職責劃分不明，履職不到位，宣傳發動走過場，實施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。
三是村級林改經費不足，矛盾糾紛多，調解難度大。
篇6
今天的會議是經市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動，對市直機關干部下基層聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務，我講三個問題：
一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。
第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。
第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：
（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。
（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。
（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：
一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。
二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀，嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴格約束自己，絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機，去吃、拿、卡、要、報，若一經發現，將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團結與協調，不能有優越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯系和幫扶單位留下好的印象，樹立機關干部的良好形象。
篇7
關鍵詞：農村支付 建設 思考
中圖分類號：F830.6
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-146-02
一、貧困地區農村支付服務環境總體情況
1.支付清算網絡覆蓋率進一步提高。2016年9月末，山西省朔州市轄區貧困縣區總人口54.47萬人，各銀行業金融機構共有營業網點112個，接入大、小額支付系統的網點112個，農信銀清算系統接入59個，覆蓋率均為100%；單位銀行結算賬戶11055戶，個人結算賬戶160萬戶。
2.非現金支付工具及方式得到廣泛應用。一是電子銀行持續增長，2016年9月末，貧困縣區網上銀行、手機銀行、電話銀行開戶數量分別達到16.24萬戶、6.53萬戶、11.23萬戶。二是農業銀行大力推出惠農卡，以農戶為重點，以“惠農卡”為載體，以農戶小額貨款為推手，全力推進服務“三農”工作，讓農民得到實惠。試點工作開展以來，惠農卡發卡量大幅增長，截至2016年9月全市貧困縣區惠農卡發卡量為250，372張，福農卡258，992張，激活率分別為98.05%、96.9%；惠農卡給予授信人832戶，金額815萬元，發放貸款568戶。三是多方聯動，實現刷卡繳稅直接入庫，為納稅人提供了一個安全、便捷、高效的繳稅模式。目前，在人民銀行的大力推動與協調下，轄內POS機收單機構銀行與當地稅務部門密切協作，2016年9月末通過刷卡繳稅68417筆、金額6270萬元，大大提高了銀行、稅務部門的工作效率，為納稅人提供了便利。
3.銀行卡受理環境持續改善。一是ATM機布放數量持續增長，通過合理布放ATM機，填補農村支付服務空白。截至2016年9月末貧困縣區累計布放ATM機155臺，同比增長11%。二是特約商戶發展迅速，各銀行業金融機構積極發展特約商戶，截至2016年9月末特約商戶2193戶，同比增L59%。三是POS機布放數量成倍增長，各收單機構有序競爭，明顯成效，截至2016年9月末，9月末累計安裝POS機2487臺，同比增長16%。
4.“支付服務”為農民工銀行卡異地存取款提供了便利。農民工銀行卡支付服務開辦以來，朔州中支通過因地制宜的宣傳活動，以提高擴大受理范圍、以提高業務成功率為重點，深化農民工銀行卡支付服務、不斷提高全市支付服務的質量和水平。全市農村信用社和郵政儲蓄銀行68個網點全部開通了農民工銀行卡支付服務，業務量不斷增加，越來越多的農民工開始用銀行卡。2016年9月末，全市貧困縣區農民工銀行卡支付服務年累計交易金額329.05萬、取款715筆、金額104.81萬元，取款成功率95.6%。
5.“農村金融綜合服務站”工程為支農惠農政策的落實創建了快捷渠道。以“財政―人民銀行―農戶”模式的“一卡通”撥付方式，對涉及新農合新農保補貼資金、村干部崗位報酬、汽車下鄉補貼資金、水庫移民補貼資金、60歲以上老人補助等各類財政補貼資金，進行了直接撥付。截止2016年9月末，全市貧困縣區累計通過方式累計撥付各類補貼23.15萬筆，金額達15711.92萬元。
二、當前貧困地區支付環境建設面臨的問題
1.部分行政村地理位置偏僻，無法設立服務點。據調查，轄區共有129個行政村無法設立服務點，占應設立服務點行政村的15%。這部分行政村平均常住人口在100人以下或是有線通訊到達困難。主要是這部分行政村安裝固定支付終端成本巨大，移動支付終端信號不穩不能保障安全運行。
2.服務點現金儲備點難以把握。由于農戶提取現金的隨機率高，季節性強，服務點的現金儲備點難以把握，容易出現兩個極端，要么儲備過多形成閑置，要么儲備過低難以保證支付。如歲末年初、春耕時令、傳統節假日、學校開學等達到農閑時的幾倍或者幾十倍，服務點對現金的儲備難以掌握規律，往往出現只能滿足部分人的需求，有時需排隊幾天，通過對500個服務點的調查，提取現金最高的月份達325筆金額416萬元，相當于其現金儲備的3.5倍。其中236個服務點出現過延期支付的現象。
3.服務點的投入與收益不對等。在目前的運營模式下，服務點要支付電話費、電費、提取現金交通費、安保費等費用，但收入甚少，出現大面積虧損現象。如網絡通訊費用高。據部分商戶反映，電信部門按照每筆取款0.2元的標準收取刷卡交易通訊費，3分鐘之內無論時間長短均以此標準計費，因此頻繁小額取款及余額查詢的網點，商戶承擔的費用較高，影響了商戶的積極性。據對朔州市貧困縣區945個服務點的調查，出現虧損的服務點達576個，占全部服務點的61%。
4.服務點的安全風險較大。由于不少服務點設在農民的自家商店、自然人家中，安保措施及安全防范難以到位。如接網報警系統、電視監控系統安防設施級別高的點只在規模較大、益效好的超市等投入，其他防護措施如購置保險柜等也廖廖無幾。據對朔州市貧困縣區945個服務點的調查，設在農民自家商店的服務點653個，設在自然人家中的292個，其中，購置保險柜等安防設備的僅76個。
5.金融機構投資壓力較大。金融機構布放ATM機、POS機和電話支付終端、為服務點配置驗鈔設備等等投入，需要大量資金投入。目前一臺ATM機10多萬元、一部POS機的成本在千元以上、轉賬電話、驗鈔設備也在幾百元，這些設備均由涉農金融機構來投入，由于服務點多面廣，累計投資數額也不小。據調查，朔州市開展銀行卡助農取款服務以來，累計投入資金358萬元。
三、改善貧困地區支付服務環境的對策建議
1.認真履職，服務社會，進一步完善轄區現代支付服務體系。首先應按照上級行總體安排，完成二代支付系統的上線工作，利用二代支付系統功能的優越性和完善性，擴大支付系統的公眾影響力，向社會提供更為高效、安全、便捷的金融服務。其次是指導銀行機構加強銀行卡受理環境建設，加大ATM機、POS機、轉賬電話的布放力度，推行功能齊全的金融IC卡，倡導行政事業單位帶頭使用公務卡，引導社會公眾提高銀行卡等非現金支付工具的使用習慣，真正體驗到現代支付服務的便利性與安全性。第三是進一步加強電子銀行業務的推廣應用，滿足多樣化的支付服務需求，加大手機銀行、電話銀行、網上銀行等業務的拓展力度，提高現代支付系統的利用效率。
2.結合實際，心系群眾，保障改善農村地區支付服務環境持續性。一是要鞏固農村金融綜合服務站工程全履蓋的成果，把該項完善現代支付服務體系的創新工作，做細做好，真正為農村地區居民的支付服務需求提供便利，成為落實支農惠農政策的重要舉措。二是要組織涉農銀行機構建立健全服務點準入制度，完善服務指導措施，強化風險防范保障。三是要結合實際，找到最能被服務對象接受和關注的項目。從實際出發，為各種現代化的支付服務走進農村地區做努力，逐漸培養起農村人口使用非現金支付工具的習慣，學習和掌握現代化支付結算知識，讓現代支付服務真正走進農村地區萬戶千家。
3.加強指導，強化宣傳，擴大現代支付服務影響現代支付服務發展的關鍵就是要讓盡可能多的農村地區居民了解和掌握相關現化支付服務知識，因此，要針對農村地區居民群體的文化、消費特征，指導銀行機構在傳傳統的宣傳方式基礎上，創新“貼身服務、寓教于樂”等方法，爭取覆蓋面最大化，讓廣大農村地區居民想用、會用、放心用，促進轄內現代支付支付服務持續增長。
篇8
關鍵詞 環境監察 網格化 管理
近年來通過在環境監察工作中實施網格化管理，有效地提高了網格區域內的環境質量，降低了環境違法的數量，環境案件也呈現出明顯下降的勢頭，取得了良好的環境保護效果。網格化管理確定了環境監察工作人員的責任，規范了管理的手段和方法，減少了環境污染案件的發生，有效保護了當地的生態。在網格化管理中通過充分依靠群眾、發動群眾，能夠實現對環境問題的快速響應，減少了環境污染問題的危害，是一種有效的環境監察管理手段。
一、實施環境監察網格化管理的意義
隨著人們環境保護意識的不斷提高，國家也加強了對環境問題的監督管理。在環境保護工作不斷深入的背景下，對于環境管理提出了更高的要求。網格化管理是根據管轄地的特征以及環境執法隊伍等情況，有效地整合環境保護的執法力量，提高了環境執法的效率。
（一）有利于落實監管責任
在2012年的環境保護執法會議中，明確了網格化管理的環境執法機制，在具體的實施中要求建立能夠全面覆蓋、層層履職、責任到人的環境監察管理模式。在這種要求下，實現了誰管理、誰負責的一般原則，能夠提高執法人員的責任意識，也在一定程度上調動了執法人員的積極性。通過實施網格化管理，使環境監察人員的責任更加清晰，使監管區域更加具體，從而為環境執法提供了良好的工作氛圍。在環境監察的責任下能夠促進環境監察人員主動地改變工作作風，轉變思想意識，主動深入地落實環境保護的職責，這樣也真正地實現了環境執法的全覆蓋，實現了環境監察無盲點。
（二）提高了環境監管工作的工作效率
通過借助網格化管理的手段，能夠實現監察人員、企業和人民群眾的良好互動，能夠建立起良好的工作關系。這種情況下有利于環境監察人員做好相應的服務和監管工作，能夠第一時間掌握第一手資料，而且依靠群眾的監督也能夠快速地發現各種環境違法行為，能夠對環境違法事件快速地響應，降低環境事件的后續影響。同時通過第一時間回應群眾的訴求，能夠有效地保持社會穩定，提高了環境監管的效能，也提高了環境監察工作的效率，使環境破壞現象無處可遁。
（三）有利于實現環境監察工作的規范性和精細性
網格化管理落實了環境保護部門相關工作人員的主體責任，從而能夠實現環境監察工作的規范性和精細性。在網格化管理的要求下，能夠將相對有限的執法資源應用到高危目標上，使環境監察工作變得更加細化。在網格化管理的實施過程中，能夠總結工作中的有效經驗，建立相應的管理制度和監管辦法，從而實現用制度來監察環境，使環境保護工作更加規范、有序。
二、環境監察網格化管理的實施
為了提高環境保護的效率，減少環境違法現象的影響，應當積極推進環境監察網格化管理工作。網格作為一種空間分析方法，其管理方法早已應用到了其他領域中，并且取得了良好的管理效果。通過借助現代信息技術，能夠加強不同網格單元之間的溝通和協調，最終實現整合資源、提高管理效率的目的。
（一）科學布局網格，落實監管范圍
在環境監察網格化管理中，要建立相應的監督中心和指揮中心，監督中心能夠依靠網格和專門的工作人員來落實環境監管的責任，指揮中心能夠協調環境保護單位處理相關的環境違法問題。一般按照行政區域來作為網格規劃的依據，目前常見的網格劃分方式是按照省級、地市級、縣區級、鄉鎮（街道）設置環境監察機構；還可以根據需要對重點行業、重點區域進行劃分，針對性地增加執法力量。通過進行科學的網絡布局，能夠實現環境監察工作的快速響應。在具體環境監察網格化管理中可以根據實際情況來確定網格，可以根據地域的空間情況分為一級網絡和二級網絡，一級網格主要是從二級網絡中獲取吸收反饋信息，并且及時回應和處理。可以以社區作為二級網絡，實現對單元網格環境保護情況的監管，及時查清污染源，并且將調查的信息返回到一級網格。在二級網格中環境監管人員應當對區域內的重點污染源進行重點監督和管理，確定監管范圍。
（二）網格化管理的模式
在網絡布局確定之后，應當落實日常的監管模式。一般情況下應當在每個網格中確定固定的環境監察人員――不少于2名，將日常巡查力量向基層網格傾斜，并且建立嚴格的工作責任制度，落實相應的監管責任。將環境污染問題落實到具體的個人。實現定人定點，要定期對網格工作人員進行輪換，預防行賄受賄等違法行為。對于省市環境保護部門來說，主要承擔管理和監督責任，負責組織協調以及日常的培訓考核工作，縣級以及鄉鎮（街道）是環境監察的重要落實部門，需要細化其工作任務和工作。在網格化管理中要實行逐級負責制，確定各級網格的負責人、直接負責人以及責任領導等，網格負責人主要負責組織網絡內的環境監察工作，網格直接負責人是具體的環境監管工作人員，網格責任領導主要負責監督網絡環境監管工作的落實。
（三）吸引社會力量參與
環境問題關系到網格內每個居民的生活，與居民的生活息息相關。因此，在環境監察網格化管理工作中，要積極納入社會力量參與。例如，可以設立非法排放、焚燒工業垃圾有獎舉報制度，可以我積極地將網格中的黨員、人大代表、政協委員、街道干部以及村干部等納入到環境監察隊伍中，將他們作為環境特別監察員；實現對重點區域環境問題的信息報告制度，同時還能夠協調關于環境問題的投訴、糾紛以及等工作，實現對環境監察人員的監督。在人民群眾廣泛的參與下，可以組織相關人員開展聯合環境巡查活動，及時發現和處理網格內的各種環境問題，特別是對于群眾反映強烈的突出問題，應當及時采取有力措施進行化解。通過設立環境保護志愿隊伍，加強對敏感區域的環境巡查和督查工作，不斷提高環境監察工作的效率和質量，切實保護網格內的生態環境。
三、結束語
通過實行網格化環境監察管理模式，能夠明確相關工作人員的責任，對于提高環境監管工作的效率，實現環境監管工作的規范性具有重要的幫助。環境監察網格化管理能夠體現環境保護工作的針對性，能夠對環境監管工作進行具體的細化和量化，能夠快速地對環境污染和破壞問題進行響應。在環境監察網格化管理工作中，要逐步地推動制度化建設，發揮制度的作用，不斷推進環境保護工作。
（作者單位為大連金州新區環境保護監察大隊）
[作者簡介：于海（1984―），男，遼寧大連人，本科，助理工程師，主要研究方向：環境工程管理。]
參考文獻
[1] 李立希，鄭秀亮.用“網格”管住污染――佛山市推行環境監察網格化管理初見成效 [J].環境，2014（2）：24-27.
篇9
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、屆政府工作回顧
年以來，屆政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發展主題，創新發展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業，凝心聚力謀發展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務。年，完成地區生產總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產業結構由年的28.2：38.4：33.4調整為23：39.4：37.6。
工業經濟快速增長。聚集區承載能力大幅提升。臨港工業聚集區獲得省政府正式批復。完善總規、產業布局規劃和專項規劃，為大規模開發建設提供了科學依據。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎設施建設。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序實施。成為省級“循環經濟示范試點”。城區工業聚集區起步區建設進展順利，完成5.07平方公里空間布局規劃、控制性詳規、區域產業布局規劃和環境影響報告，完成固定資產投資8億元，路網、管網、標準廠房等基本建成，中小企業創業輔導中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農副產品加工型、低碳產業型項目的發展平臺。重點項目強力推進。連續開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產；旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業聚集區污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經濟持續發展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預算內資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區發展、城市建設提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規定》、《項目建設和對外開放考核辦法》等政策措施，創新招商方式，成功舉辦新區投資環境暨優勢產業推介會、知名企業家聯誼會、銀企對接會等經貿洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰略投資者相繼落戶。節能減排目標圓滿完成。大力推廣節能降耗新技術，積極淘汰落后產能，同樂化工等企業整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業相繼關停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節能減排目標全面完成。
農業農村經濟穩步發展。結構調整不斷深化。糧食生產連年豐收，四大主導產業結構進一步優化。沿海稻改旱區域種養結構調整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設施農業和畜禽養殖業迅速普及，有效增加了農民收入，實現了發展的新跨越。全縣設施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區、蔬菜產業示范縣和全國面積最大的甜瓜生產縣。發展畜禽規模化養殖場（區）386個，規模化養殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養殖示范基地，示范面積10萬畝，水產品總產量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農技推廣體系，建設科技示范村、示范基地，引進果品優新品種218個。農業科技貢獻率66%。品牌化戰略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農產品品牌化銷售率70%，累計出口創匯5947萬美元。龍頭企業發展壯大。培育規模涉農企業151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現代農業產業示范園建成開園，成為農業規模化、集約化、產業化、品牌化發展的樣板。農副產品加工園有序推進。農業產業化經營率73%。農民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業、種養大戶、農村能人創辦領辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業合作社133家、涉農協會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯市場、下聯農戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農業抗御市場風險能力顯著提高。新農村建設扎實推進。全面落實惠農政策，促進城鄉統籌發展。建設科學發展示范村58個、文明生態村275個，漁家新村等新民居建設開始起步。大力發展農村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養殖小區沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質直燃爐具4000臺，沼氣物業服務和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農業農村發展基礎更加堅實。穩妥有效推進農村產權制度改革，加快土地流轉，“三資”管理水平明顯提升。
第三產業增勢強勁。“三色”旅游協調推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創建4A景區，對社會免費開放，大釗故里5A景區建設全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規劃編制、基礎設施建設、景點打造等工作，為大規模開發建設打下了堅實基礎；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設、征地拆遷、環境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產養殖大棚近10萬平方米，保證了開發建設順利推進。編制灤河口生態旅游區規劃，實施二灤河河道生態景觀治理，灤河生態旅游開始破題。藍色旅游已經進入大開發、大建設的全新階段。綠色旅游方面，加強生態農業觀光示范點、示范村建設管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產業蓬勃發展。依托京唐港，聯合海港開發區共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區，科學完成功能分區，基礎設施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業入駐發展。渤港物貿、遠大物流等企業實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿等項目加速建設。在做強物流業龍頭的基礎上，高標準編制規劃，積極推進3個沿海特色物流園區建設，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業發展空間，形成了集群發展態勢。商貿服務業繁榮活躍。商業廣場、金融街農貿市場等商業設施加快建設。萬村千鄉市場、家電下鄉等工程深入實施，鄉鎮集貿市場功能進一步完善，農家店、農資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務中介、社區服務、教育培訓等新興服務業逐步興起。
城鄉面貌變化明顯。“三城”聯創取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設管理力度，年國家衛生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創建分別實現一役達標。成功創建“三城”，縣城面貌發生巨變，農村面貌有效改善，不僅優化了發展環境，提高了群眾生活質量和文明素質，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區域競爭力，為長遠發展積累了寶貴財富。規劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮村空間布局規劃，高標準完成縣城總體規劃、控制性詳細規劃，科學編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統等專項規劃以及重點項目規劃方案和施工設計。全面推進中心鎮、一般鎮和部分中心村規劃編制，形成了健全完善、統籌協調的規劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務，城區低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設日新月異。不斷加大基礎設施投入，持續推進城建重點項目，城區面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規模。加快城區水系建設，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態公園正式開園，生態水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環、北外環、發展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區）加速推進，通行環境進一步優化。完成集中供暖串改并及部分老化管網改造，實施燃氣工程建設，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎設施承載能力顯著提升。鄉村面貌不斷改善。、、、、等鄉鎮，依照發展規劃，突出各自特色，實施了一批基礎設施和產業聚集項目，人口吸納和經濟輻射功能不斷增強。持續開展農村環境整治，建成市級衛生鄉鎮10個、衛生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農村危舊平房改造1006戶，新建維修農村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農村人居環境不斷優化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數字化、網格化管理，完善配套設施，做優服務平臺，強化綜合執法，基本實現全時段監控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態園林縣城”。數字智能交通管控系統達到全國縣級領先水平。
社會事業全面進步。教育強縣建設扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優化。加強師資隊伍建設，學前教育、義務教育水平全面提高，高考工作連創佳績，職業教育快速發展，教育大縣重振雄風。科技支撐作用不斷增強。健全科普推廣網絡，完善科技創新體系，成果轉化能力逐步提高，連續多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫療衛生服務功能持續完善。醫藥衛生體制改革穩步推進。中醫院遷址新建全面完成，新建擴建鄉鎮衛生院7所、標準化村衛生室415個，14所鄉鎮衛生院全部通過省標準化驗收，三級醫療衛生服務網絡更加健全。加強傳染病防治，衛生應急能力顯著增強。“健康、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉養老保險、醫療保險實現全覆蓋。新型農村養老保險納入全國首批試點，城鎮居民、城鎮職工、農村干部等養老保險深入實施。新農合參合率、實際補償比穩步上升，城鎮醫療保險運行平穩。就業再就業成效明顯，農村勞動力轉移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質文化遺產名錄。加強公共文化服務體系建設，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術展演館）工程加快推進，數字化影院建設達到全國先進水平，調頻廣播電臺正式開通，縣城數字電視整體轉換和有線電視村村通工程進展順利。鄉鎮文體廣電中心、村文化活動室實現全覆蓋，農村書屋、健身設施逐步普及，各類藝術團體和農民業余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉”、“中國皮影之鄉”、“民間文化藝術之鄉”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續提高城鄉低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優撫政策，連續四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業迅速發展。科學編制了“十二五”電網規劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業實現了新飛躍。圓滿完成土地利用總規修編和海洋利用區域規劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經濟發展拓展了空間。群眾生活品質顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮人均居住面積比年增加7.6平方米，農村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環境持續改善。科學布設噪音、大氣和水源監測點，實現自動檢測。全年空氣質量優于二級以上天數達到338天，始終全市領先。
社會保持和諧穩定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產總體形勢平穩。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產養殖業污染等事件，有效維護了社會穩定。
民主法制建設進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學化水平得到加強。轉變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”，發展環境不斷優化。大力開展干部作風建設年、創先爭優、“四個一”活動，政府公務員隊伍素質和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設，積極開展工程建設領域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發改統計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯、檔案等項工作也都有了新進步。
各位代表，幾年來經濟社會發展取得的成績，是在縣委的正確領導下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創新、團結拼搏、扎實苦干的結果，是縣人大、縣政協監督幫助和縣內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子、各級干部和廣大建設者，向人大代表、政協委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關心支持發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優越條件、沿海開發開放的難得機遇、良好的基礎條件、對外開放和招商引資的現實要求不相適應，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現是：綜合經濟實力還不強；對外開放和經濟外向度水平還比較低；工業基礎薄弱，發展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產業項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質、發展本領、工作作風等方面有待加強；發展環境還需進一步優化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。
二、屆政府目標任務
各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學發展，對標趕超，建設沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰，優勢勝于困難。雖然當前世界經濟復蘇勢頭放緩、不穩定不確定性上升，國內信貸和土地閘門趨緊、資源環境約束增強，各地競相發展、競爭壓力增大，會給我們發展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內生產要素和產業加速向環渤海區域轉移，京津冀區域一體化、首都經濟圈納入“十二五”規劃，《沿海地區發展規劃》上升為國家戰略，省建設沿海經濟隆起帶，市實施沿海經濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰略實施的重點區域，迎來了提速發展的“黃金期”。特別是隨著新區正式組建，港區縣一體化深入推進，以及多年的發展積累，我縣良好的區位、產業、資源等綜合優勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創經濟社會發展的新局面；只要我們發揮優勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠實現項目建設的新突破；只要我們和衷共濟、團結奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。
根據縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發展兩大戰略，牢牢把握產業項目建設這個關鍵，充分發揮臨港沿海優勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化同步發展，加快社會事業全面進步，保持社會和諧穩定，全面提速沿海強縣建設進程。
主要奮斗目標是：
沿海開發建設實現新突破。突出沿海開放開發建設的戰略地位，進一步優化發展平臺，加快建設精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現代物流五大基地，大力發展海洋經濟，切實把沿海區域打造成科學發展先行區、現代產業聚集區、開放創新引領區。確保地區生產總值、財政收入、固定資產投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區生產總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。
一體化發展實現新突破。按照新區一體化發展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區縣融合發展，統籌城鄉規劃，科學布局一、二、三產業項目，推動社會事業全面進步，在新區一體化發展進程中，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化進程，“三化”同步發展，形成以工促農、以城帶鄉，經濟社會、城鎮農村、人口自然環境協調發展的良好局面，推動生產要素優化配置，形成科學合理的三次產業結構；城鎮聚集產業功能明顯增強，城鎮化水平不斷提升。
對外開放實現新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內外戰略投資者，引進國際國內500強企業，以對外開放的新突破，帶動項目建設的大發展。實現利用外資規模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿易更加活躍，年均增長20%以上；實現投資與出口協調拉動，開放型經濟提高到新水平。
生態建設實現新突破。正確處理經濟發展與生態保護的關系，尤其要注意處理沿海開發與環境保護的關系，倡導發展循環經濟和低碳經濟，積極應用新技術、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節約型、環境友好型社會建設邁出新步伐。
民生改善實現新突破。堅持把改善民生作為發展的根本目的，調整收入分配結構，提高城鄉居民收入，實現居民收入和經濟發展同步增長，城鎮居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，逐步完善覆蓋城鄉的公共服務體系，進一步提高社會保障水平，增強發展的普惠性，提升人民群眾幸福指數。
社會建設實現新突破。堅持把社會建設作為科學發展的重要方面，不斷創新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛生等各項事業全面進步；不斷提高群眾思想道德素質、科學文化素質、健康文明素質，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩定。
實現上述目標，必須把握好以下六項原則：
把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經濟社會的大發展。加快發展關鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務實的辦法，解決實際問題，開創工作局面，在區域經濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學研判當前形勢，集中精力干大事，團結一致謀發展，營造興業干事的濃厚氛圍。
把加快發展作為首要任務，在發展中實現經濟增長方式轉變。牢牢把握第一要務，遵循發展規律，不斷提高工作的預見性、前瞻性和主動性，解決制約發展的難點和薄弱環節，突出重點，加快發展。堅持統籌兼顧，既要提高發展速度，全力推進大開發、大建設，又要加快轉型，促進經濟社會又好又快發展。
把發揮臨港沿海優勢作為切入點，加快發展海洋經濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務，在服務中加快自身發展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發，引進先進的生產要素，利用好國際國內兩個市場兩種資源，發展海洋經濟，推動資源優勢加速轉化為發展優勢、經濟優勢，全面加快沿海強縣建設步伐。
把項目建設作為經濟發展的牛鼻子，提速工業化發展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優勢產業和骨干企業，擴充工業總量，加快工業化進程，努力建設工業強縣。要拓展項目建設的新視野，開辟項目建設的新途徑，探索項目建設的新方法，實現項目建設的新突破，以實實在在的項目，推動經濟社會跨越發展。
把以人為本作為一切工作的出發點和落腳點，推進改革發展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數。
把求真務實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成。空談誤國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
三、年重點工作
年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規劃的關鍵之年，做好各項工作，對于推動經濟社會更好更快更大發展至關重要。按照“建設沿海強縣”的總體要求穩中求進，主要預期目標是：完成地區生產總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創匯9270萬美元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入22180元，增長11%；農民人均純收入10540元，增長11%。
實現上述目標，重點抓好七方面工作：
（一）大力發展現代農業，統籌推進新農村建設。完善并落實《現代農業產業發展規劃》，鞏固農業傳統優勢地位，擴大比較優勢，推進農業增效、農民增收、農村繁榮。
抓基地，提升主導農產品品質。轉變農業發展方式，以安全優質為核心，以基地、園區建設為載體，大力普及推廣新技術、新品種、新模式，發展精品農業，全面提升主導產業質量和檔次，增強農產品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發展蔬菜示范基地、優質果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產業示范縣建設成果，進一步提升專業示范村發展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發展畜牧業，推進品種改良，擴大規模養殖，發展良繁中心9個，新建擴建各類養殖小區100個。大力推廣水產品高標準、立體式、工廠化養殖，增加養殖效益。健全完善農產品質量檢測體系，嚴格源頭把關，確保質量安全。加大“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證力度，加快發展綠色有機農業，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農產品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。
抓龍頭，延伸產業化鏈條。大力發展龍型經濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業做大做強，全力推進六和集團肉雞產業鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優勢明顯的大型企業或集團，推廣企業連基地、基地連農戶模式，帶強一項產業，活躍一方經濟。加快推進農業三大園區建設。丞起現代農業產業示范園以建設高端農業科技示范園區為目標，積極引進新品種、新技術，大力發展觀光農業，凸顯示范性、引導性和觀賞性，引領現代農業發展。加快城區工業聚集區農副產品加工園建設，推進項目、產業集聚，發揮輻射帶動引領作用。謀劃建設的冀東農產品物流中心以建成京、津、冀最大的農產品集散地為目標，科學謀劃包裝，整合各類資源，完善服務功能，逐步建成集農產品交易、加工、配套服務及種養示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農業發展后勁。加強和規范農民合作組織建設，探索聯合發展新機制，壯大綜合實力，提高為農服務質量。完善農超對接、農資連鎖等服務模式，逐步形成完備的農產品市場體系。
抓基礎，提高綜合生產能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農田水利建設。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發展節水灌溉面積3.5萬畝，建設高標準農田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。
抓統籌，推進新農村建設。穩步推進新民居建設，建設科學發展示范村15個、文明生態村50個、村民中心15個。實施河系、農田林網、村莊、生態林、經濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農村環境整治。抓好農村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發展新能源產業，建設戶用沼氣池3000個、秸稈聯戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養殖小區沼氣工程50個、服務網點50個，推廣生物質直燃爐具2000臺。完善農技區域綜合服務站功能，深入開展“十萬農民大培訓”等活動，不斷提升農民素質。深化農村綜合配套改革，抓好農村“三資”管理和農村資產確權頒證、產權流轉交易市場建設，土地流轉比例達到13.5%以上，為農業規模化、集約化經營創造條件。
（二）加強聚集區和項目建設，提速新型工業化進程。發展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經濟工作的中心，就抓住了推進科學發展、跨越發展的關鍵和要害，就能起到牽一發而動全身的效果。沒有項目建設的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設作為中心之中心、要務之要務牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設的主戰場，以臨港、城區聚集區為平臺，堅持一二三產項目一起抓、大中小項目一起上、內外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導本土企業做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產業項目新開工建設，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產。“雙百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業經濟取得突破性進展，為更好更快更大發展奠定堅實基礎。
全面提升平臺承載功能。臨港工業聚集區以建設經濟社會發展先導區、擴大經濟總量核心區為目標，科學規劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現代物流、戰略性新型產業五大產業園，加快產業聚集，形成集群優勢。多渠道融通開發資本，抓好要素建設，積極推進東區路網、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統，提升項目承載能力。城區工業聚集區，按照省級產業聚集區標準，調整優化發展規劃和產業布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎設施建設，吸引更多項目入駐發展，適時啟動二期開發，打造中小企業發展的搖籃。
全力推進重點項目建設。認真開展“產業項目建設突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設。為項目建設提供全方位、全天侯、全過程服務，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業所想，急企業所急，提供全方位優質服務，營造良好發展環境，確保企業開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構、旭陽化工環氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續建項目建設，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰，全程跟蹤，督導問效，確保按時竣工投產。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協調、調度，力促一批項目早簽約、早建設，形成項目建設梯次推進的良好格局。
大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區位、資源優勢，圍繞主導產業，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導產業關聯配套的項目，培育發展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業，形成大中小企業協同并進、多點開花的發展態勢。積極對接《沿海地區發展規劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。
全方位構筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內新引進5家大型以上外資企業、5家大型以上中央企業(國有企業)、5家大型以上民營企業落地，激發全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發區、京唐港合作，制作《投資創業指南》，深入宣傳推介區位、資源、產業和政策優勢，打響新區特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環渤海等增長區域，充分利用廣泛的人脈優勢，采取定向招商、網絡招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現合作共贏。積極開展專業招商，圍繞每個主導產業分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優化招商環境，真正把親商、安商、穩商、富商和為項目投資人服務作為工作的核心和出發點，著力打造最優越的投資環境。
建立完善有效的保障機制。在縣級領導干部中唱響帶頭抓項目建設的主旋律，主要領導一半以上精力抓項目，主管領導全部精力抓項目，其他縣級領導一半以上精力抓項目。各鄉鎮（街道）年內要有兩個新開工項目（其中一個投資規模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產項目（不能與兩個新開工的重復，投資規模在1億元以上）。縣直經濟部門要積極引進中央和省市預算內投資項目，爭取在全市各縣（市）區同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區同類單位中排名第一。縣財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規模大、拉動作用強的重點骨干項目。設立項目建設和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設在縣內排名后兩位的鄉鎮（街道）、引進項目資金在全市或全省沿海縣（市）區排名后兩位的縣直經濟部門實行問責，取消領導班子和領導干部評優評先資格。
（三）提升第三產業水平，培育新的經濟增長點。把第三產業作為拉動經濟增長、轉變發展方式的有力引擎，充分發揮臨港沿海、旅游資源豐富等優勢，不斷提升發展質量和水平。
做精旅游業。科學定位旅游發展方向，修訂完善旅游總體規劃，灤河口生態旅游區、鄉村示范點等規劃，構建全新旅游發展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區創建，完善紀念館、故居等景區接待服務設施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發展理念，全力支持灣國際旅游島開發建設，搞好規劃對接，提供征地搬遷、基礎設施建設等全方位服務，促進國際旅游島加快發展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應，實現借勢發展。積極推進灤河口生態旅游區水、電、路、訊等基礎設施建設，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態園等綠色景區建設，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發展文化休閑漁業等項目，推動鄉村旅游持續快速發展。
做強物流業。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環抱正向國家級開發區邁進的海港開發區、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產業發展得天獨厚的基礎和優勢。必須以優勢互補、互利共贏的態度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區縣島一體化這篇大文章，充分發揮港口的龍頭帶動作用，建設大物流平臺，全力推進沿海物流產業發展。要做強產業聚集平臺。一方面，與開發區進一步密切聯系，共同做好省級臨港物流產業聚集區基礎設施配套，共同強化管理服務，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設物流產業發展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區、鋼鐵加工物流基地建設，拓展物流產業發展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經濟發展提供重要支撐。要擴大物流業發展領域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統物流業基礎上，引導現有企業加強聯合協作，組建大型現代物流龍頭。扶持渤港物貿等企業壯大實力，向專業化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產業”發展。引進現代物流產業，大力發展貨運、商業配送、多式聯運、社會倉儲等新興物流業態和專業化物流服務，探索發展海運企業、船舶維修、碼頭服務等產業，提高物流現代化水平。
做大服務業。以呔商文化為主題，進一步界定城區商業功能分區，發展高端服務業，吸引國內外知名商貿流通企業、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業廣場等商貿設施建設，提升產業水平和檔次，打造獨具經濟文化特色的商貿街區。健全完善專業市場，推動商貿企業向農村發展。大力培育社會養老、社區服務、網絡信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務業，形成更具活力的發展格局。
（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯創成果，統籌推進城鄉建設管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。
高起點完善各項規劃。推進縣城規劃與海港開發區、灣國際旅游島、臨港工業聚集區相銜接，打造區域發展的政治文化核心區。堅持規劃超前、規劃先行、規劃即法原則，對城區各專項規劃進行完善提升。搞好新城與老城規劃對接，做好待開發區域詳規編制，為城市發展提供科學依據。統籌城鄉規劃，完成、、鎮規劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規劃編制。增強規劃的前瞻性，建設居民小區和大型公共設施充分考慮學校、醫院、停車場等配套工程，促進規劃與建設協調統一。嚴肅規劃紀律，嚴格審批程序，維護規劃的權威性。
高質量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風情街等工程建設，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構建貫穿城區的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態公園生態餐廳、兒童樂園及配套景觀建設，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區）建設。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網改造和輔路建設。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現達標運行。統籌推進小城鎮建設，完善基礎設施，積極吸納人口，促進產業聚集。
高水平實施城鎮管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉變觀念，科學定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛生縣城”復查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領域，實現“無縫隙”管理。加快城市數字平臺建設，完善處置突發事件的應急機制，保障城市安全運行。加大執法力度，健全長效管理機制，以制度建設促進城市環境持續好轉。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。
（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節能減排、電力等方面工作，解決制約發展的關鍵性問題，為經濟社會發展提供有力支持。
不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉鎮財政建設和管理的意見，完善鄉鎮財政預算管理、惠農資金發放管理、鄉鎮財政資金監管、鄉村財物和資產監管等職能，逐步推進鄉財縣管、集中支付。實施預算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調動鄉鎮加快項目建設、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應收必收、應收盡收。擴大企業主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，確保穩定增長、健康運行。
全面優化金融環境。密切關注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規模。加強政府、企業與銀行的信息交流，引導金融部門與企業建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關系，構建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經濟社會發展。引導民間資本參與經濟建設，培育壯大中小企業融資擔保機構，緩解中小企業融資難問題。加強金融監管，優化金融生態環境，提供全方位的金融服務，保證資金安全運行并發揮最大效益。
持續推進國土資源管理和節能減排工作。統籌安排沿海工業、養殖業、旅游業布局，形成科學合理的功能分區，促進沿海地區有序開發和建設。認真學習研究《沿海地區發展規劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業聚集區和沿海地區用地優惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節約集約用地機制，做好土地開發整理項目。積極探索低效土地二次開發，依法收回違約建設用地，盤活閑置土地資產，為項目建設拓展空間。加大土地執法監察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優化沿海發展環境。推進節能減排工作，認真落實節能減排目標責任制，嚴格執行環境影響評價和項目建設“三同時”制度，健全對高耗能企業的監控，逐步淘汰落后生產工藝、技術和設備。大力推廣應用清潔生產先進技術，依法治理超標排放污染企業，確保完成省、市下達目標。
加快發展電力事業。優化電網結構，提高電網質量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業聚集區220千伏變電站、農村電網改造工程和城區工業聚集區35千伏變電站建設，逐步實現城區雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業聚集區110千伏變電站的前期工作，為經濟社會發展提供能源支撐。
（六）繁榮發展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設，積極發展文化事業和文化產業，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術之鄉、文明生態縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風采，加快建設全國文化名縣。
鞏固全國文明縣城創建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉、建設沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民道德規范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創建長效機制，提升群眾文明素質。
弘揚地方特色文化產業。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產的挖掘、保護、傳承和創新，以現代企業制度助推文化產業發展，打造獨具特色的演藝產業，開辟傳統藝術發展的新路徑。完成民間藝術系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續劇，打造呔商文化產業鏈。引導文化企業開發傳統民間藝術、特色文化產品，改造傳統工藝，逐步實現企業化、規模化、產業化生產。加速文化產業與旅游產業的融合，促進文化與旅游互動發展。
大力發展文化事業。搶抓中央加快文化事業發展的機遇，充分發揮大釗故鄉和文化大縣優勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業大發展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉村的公共文化服務體系。堅持公益文化設施建設與創建大釗故里5A景區相結合，打造特色文化街區、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產生活。推進“三館”和鄉鎮綜合文化服務中心建設，為25個行政村配備體育健身設施，新建255個農家書屋，實現農家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設，逐步推進數字電視轉換向農村延伸。加強各類藝術人才的培養，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術節，深入推進文化藝術“五進”和“三下鄉”，讓群眾充分享受文化惠民成果。
（七）努力構建和諧社會，提升群眾幸福指數。不斷加大社會事業投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業協調發展。
推進教育強縣建設。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規劃。合理配置公共教育資源，調整優化中小學布局，提高現代教育技術裝備水平，推進城鄉教育均衡發展。深化教育教學改革，不斷擴大職業教育規模，探索與高校合作辦學新路，為建設沿海強縣提供人才支撐。深入推進學校精細化管理，實施中小學讀書工程、現代教育技術與遠程教育應用創新工程，提高教育教學質量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優化師資結構。加強師德師風建設和業務培訓，全面提升教育事業綜合實力。
提高醫療衛生水平。進一步完善醫療衛生服務體系，新中醫院投入使用，為鄉鎮衛生院更新添置醫療設備，完成107個村衛生室標準化建設，實現一村一室。城鎮職工、城鎮居民醫療保險參保率分別達到96%以上。完善新農合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統籌、特殊慢性病補償比例。深化醫藥衛生體制改革，基層醫療機構實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務成本）。完善公共衛生服務體系建設，提高防治重大傳染病和應對突發公共衛生事件能力。
做好人口計生和民政工作。以穩定低生育水平、提高出生人口素質為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續保持全國先進地位。不斷豐富創新雙擁優撫工作內涵，保障退伍軍人合法權益，推進征兵、民兵預備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。
提升社會保障水平。嚴格落實就業再就業政策，城鎮新增就業5800人以上，下崗失業人員再就業2500人以上，登記失業率控制在4.2%以內。農村勞動力向非農產業轉移12000人以上。抓好社保擴面、新農保等工作，提高社會保障能力。城鎮職工基本養老保險覆蓋人數增長6%以上，養老保險金、失業保險金社會化發放率保持100%。改造農村危舊平房500戶以上。
確保安全生產和食品藥品安全。大力加強安全生產隱患排查，深化重點行業、重點領域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發生重特大安全生產事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。
維護社會和諧穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創新和規范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復訪化解，確保形勢總體平穩。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經濟發展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩定的社會局面。
四、加強政府自身建設
面對新形勢、新任務，縣鄉政府及組成部門要牢記立黨為公、執政為民的宗旨，不斷加強自身建設，為實現科學發展，對標趕超，建設沿海強縣目標提供政務保障。
提升綜合素質，建設服務政府。適應建設沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現代經濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學習，不斷提升公務員隊伍素質，提高駕馭市場經濟能力和服務發展本領。改進服務方式，充分運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導規范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調查研究，善于從群眾中總結經驗，結合實際創造性地貫徹上級方針政策，努力為企業、為基層、為群眾提供優質服務。
強化執行能力，建設高效政府。認真開展“干部作風建設年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務建設，不斷提高行政效率。
加強依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動向人大匯報工作，向政協通報經濟社會運行情況，提高人大建議、政協提案辦理質量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學化水平和公眾參與度。全面落實行政執法責任制，推行行政執法考評和過錯責任追究制，保證公正執法、文明執法。