主體結(jié)構(gòu)驗收監(jiān)理總結(jié)范文

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關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 有效措施

建筑的結(jié)構(gòu)是否合理，建筑的質(zhì)量是否過關(guān)，以及日后的使用過程中是否會出現(xiàn)問題，這些都取決于施工過程中質(zhì)量監(jiān)督是否發(fā)揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結(jié)出，質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因主要有三點：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術(shù)也在不斷發(fā)展和進步，這使得工程出現(xiàn)的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規(guī)范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監(jiān)管不嚴，粗制濫造等不規(guī)范的行為出現(xiàn)。

為了杜絕上述問題的產(chǎn)生，政府監(jiān)督部門務(wù)必加強質(zhì)量監(jiān)督的措施，對施工質(zhì)量進行有效監(jiān)督。

一、規(guī)范建筑市場，從源頭上加強監(jiān)管

凡是建筑工程、建設(shè)項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業(yè)資質(zhì)，查明該企業(yè)有無不良記錄，是否在建設(shè)部門辦理了注冊登記手續(xù)。徹底禁止有不良記錄的企業(yè)參與工程建設(shè)項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設(shè)項目在安全、穩(wěn)定、廉潔的環(huán)境下順利進行。

二、加強對各方質(zhì)量責任主體和檢測單位的監(jiān)管

1.建設(shè)單位處于整個建設(shè)過程中的重要地位，對項目施工質(zhì)量起著重要的作用。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要認真按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計審查制度。在建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時，無施工圖設(shè)計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報審。未經(jīng)審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設(shè)計質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。

2.為保證建筑工程施工質(zhì)量，施工單位應(yīng)重視施工質(zhì)量安全管理，建立完善的建筑工程施工質(zhì)量保證體系，為每項工程施工現(xiàn)場配備固定的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質(zhì)量責任意識。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)按項目類型和規(guī)模，明確規(guī)定施工企業(yè)平配備上述管理人員的數(shù)量和資質(zhì)，提高對企業(yè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質(zhì)量是否符合國家質(zhì)量驗收規(guī)范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內(nèi)容是否符合國家規(guī)范及設(shè)計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質(zhì)量管理工作，未嚴格按照質(zhì)量施工規(guī)范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業(yè)不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)機構(gòu)和個人的責任。

3.對于監(jiān)理單位，同樣要求其按項目類型和規(guī)模，配備相應(yīng)的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理及監(jiān)理員。監(jiān)理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質(zhì)進行審批，并對施工單位進場的原材料及構(gòu)配件進行嚴格的報驗審批。對施工現(xiàn)場進行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，并對整改過程及整改結(jié)果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監(jiān)理資料。作為質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在檢查中要重點檢查監(jiān)理資料及監(jiān)理人員是否履職到位，對監(jiān)理資料缺失、沒有履職到位的監(jiān)理單位應(yīng)進行嚴肅處理，從而提高監(jiān)理單位的質(zhì)量責任意識。

4.對于設(shè)計單位及勘察單位，首先應(yīng)審查單位資質(zhì)有無超范圍經(jīng)營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設(shè)計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。

5.對于檢測單位，除對其資質(zhì)及經(jīng)營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發(fā)現(xiàn)檢測報告作假的情況，應(yīng)對其嚴肅查處。

三、規(guī)范見證取樣檢測

對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質(zhì)量能夠得到有效控制，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。

四、加強施工過程監(jiān)督檢測

監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行隨機抽樣，科學定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設(shè)備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。用科學數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行判定，實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化，維護監(jiān)督工作的科學性、公正性和權(quán)威性。通過加強監(jiān)督檢測，強化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。

五、嚴格竣工驗收監(jiān)督，把好備案關(guān)和交付使用關(guān)

1.嚴格審查竣工驗收條件。審閱設(shè)計文件，設(shè)計變更和施工合同，掌握工程是否完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設(shè)計單位的工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告，審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗收方案，審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報告。

2.嚴格對建設(shè)單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督，重點監(jiān)督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質(zhì)是否符合要求。審查工程質(zhì)量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量，通過嚴格竣工驗收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量。建筑工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。

3.工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設(shè)行政主管部門（及備案機關(guān)）備案。

六、結(jié)束語

綜上所述，房屋質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性已經(jīng)受到各方的重視，因此政府部門監(jiān)督人員要嚴格按照相關(guān)章程結(jié)合現(xiàn)代科學技術(shù)對施工的質(zhì)量進行嚴格的監(jiān)督，并及時地反應(yīng)出現(xiàn)的問題，快速做出反應(yīng)予以解決，保證損失降低到最小并且問題得到徹底的解決。

篇2

1. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的獨特特征

⑴政府工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行者是政府建設(shè)主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)屬于政府行為。

⑵政府工程質(zhì)量監(jiān)督則是項目組織系統(tǒng)外的監(jiān)督管理主體對項目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)行為主

體進行的一種縱向監(jiān)督管理。

⑶政府工程質(zhì)量監(jiān)督則具有明顯的強制性。

⑷政府工程質(zhì)量監(jiān)督以國家、地方頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準為依據(jù)。它的重點主要在工程項目建設(shè)的施工階段，對工程質(zhì)量進行階段性的監(jiān)督、檢查、確認。并且在工作方法上更側(cè)重于行政管理的方法和手段。

2. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的必要性質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當從工程建設(shè)的主導地位上退出來，保持獨立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監(jiān)督職能，才能建立起更權(quán)威的監(jiān)督者形象。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)從直接管理變?yōu)橹攸c監(jiān)督，變保姆式的具體指導為超脫的宏觀把關(guān)，質(zhì)監(jiān)員不再是工程建設(shè)場上的運動員，而是更高層次上的裁判員、監(jiān)督者。具體而言，質(zhì)量問題的出現(xiàn)，不應(yīng)視作是質(zhì)監(jiān)員的過錯，而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)是質(zhì)監(jiān)員的工作職責和工作業(yè)績。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須加強質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學習，還應(yīng)不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測設(shè)備，改善傳統(tǒng)的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平。同時，應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分用運經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

監(jiān)管的方式由重視事先審批轉(zhuǎn)化為強化事后監(jiān)督，而工程質(zhì)量監(jiān)督正是事后過程監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督在建筑市場監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用，工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)應(yīng)該是監(jiān)督管理的事業(yè)單位，而不是中介組織。

3.立足點在于結(jié)構(gòu)安全明確質(zhì)量監(jiān)督的重點是結(jié)構(gòu)安全,這是十分正確的。結(jié)構(gòu)安全關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，一個建筑物，連結(jié)構(gòu)的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環(huán)境也就如空中樓閣。土建結(jié)構(gòu)工程的安全性是結(jié)構(gòu)防止破壞倒塌的能力，是結(jié)構(gòu)工程最重要的質(zhì)量指標。結(jié)構(gòu)工程的安全性主要決定于結(jié)構(gòu)的設(shè)計與施工水準，也與結(jié)構(gòu)的正確使用（維護、檢測）有關(guān)，而這些又與土建工程法規(guī)和技術(shù)標準（規(guī)范、規(guī)程、條例等）的合理設(shè)置及運用相關(guān)聯(lián)。 對結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計來說，結(jié)構(gòu)的安全性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載能力的安全性、結(jié)構(gòu)的整體牢固性與結(jié)構(gòu)的耐久性等幾個方面。

3.1檢測結(jié)構(gòu)的牢固性

除了結(jié)構(gòu)構(gòu)件要有足夠承載能力外，結(jié)構(gòu)物還要有整體牢固性。結(jié)構(gòu)的整體牢固性是結(jié)構(gòu)出現(xiàn)某處的局部破壞不至于導致大范圍連續(xù)破壞倒塌的能力，或者說是結(jié)構(gòu)不應(yīng)出現(xiàn)與其原因不相稱的破壞后果。結(jié)構(gòu)的安全度通常指安全系數(shù)或可靠指標，實際上只是對結(jié)構(gòu)截面強度安全的一種度量，與此相關(guān)的還有荷載和材料強度標準值的取值。影響結(jié)構(gòu)安全性的因素大多，安全度是保證結(jié)構(gòu)安全性的重要方面但不是全部。有些設(shè)計人員往往只滿足于規(guī)范對結(jié)構(gòu)強度計算上的安全度需要，而忽視從結(jié)構(gòu)體系。結(jié)構(gòu)構(gòu)造。結(jié)構(gòu)材料、結(jié)構(gòu)維護、結(jié)構(gòu)耐久性、以及從設(shè)計，施工到使用全過程中經(jīng)常出現(xiàn)的人為錯誤等方面去加強和保證結(jié)構(gòu)的安全性。有的結(jié)構(gòu)整體性和延性不足，抗偶然作用和防倒塌能力差；或者計算圖形和受力路線不明確，造成局部受力過大：或者混凝土強度等級過低、保護層厚度過小、鋼筋直徑過細、構(gòu)件截面過薄，消弱了結(jié)構(gòu)耐久性；這些都會嚴重影響結(jié)構(gòu)的安全性.

3.2檢測結(jié)構(gòu)的耐久安全性

結(jié)構(gòu)耐久性不足已成為最現(xiàn)實的一個安全問題，設(shè)計時要從構(gòu)造、材料等角度采取措施加強結(jié)構(gòu)耐久性，并要對施工單位提出具體要求。現(xiàn)在有這樣的傾向：設(shè)計中考慮強度多而考慮耐久性少，重視強度極限狀態(tài)而不重視使用極限狀態(tài)，重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護。設(shè)計人員不能只套規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)不同的設(shè)計對象，不同的環(huán)境和使用條件，發(fā)揮自己的才智和創(chuàng)造性；規(guī)范再詳細也不能包羅本來應(yīng)由設(shè)計人員自己去解決的各種問題。此外，不同的結(jié)構(gòu)體系針對其特點需有特殊的布局與構(gòu)造，例如預制預應(yīng)力多孔空心板的樓面結(jié)構(gòu)，板端應(yīng)考慮墻的嵌固約束，并配置負鋼筋以防止端部開裂而造成脆性剪切破壞，可是過去多按簡支設(shè)計而出現(xiàn)端部裂縫，造成大面積隱患。在新材料。新工藝。新技術(shù)應(yīng)用中，有許多專門技術(shù)需有專業(yè)公司合作配合，如有特殊防腐蝕要求的后張預應(yīng)力筋或混凝土等。 現(xiàn)階段,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在注重樁基工程、基礎(chǔ)工程和主體工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量的同時，還應(yīng)對有關(guān)安全的電氣和電梯工程的質(zhì)量予以足夠的關(guān)注。

4規(guī)范質(zhì)量行為和監(jiān)督管理

工程質(zhì)量事故的發(fā)生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規(guī)范人的質(zhì)量行為對于保障工程質(zhì)量有十分重大的作用，質(zhì)監(jiān)的職能要求質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不但應(yīng)當監(jiān)督工程的實體質(zhì)量，而且應(yīng)當監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為，這是監(jiān)督工作的經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果，其內(nèi)涵是很深刻的，監(jiān)督質(zhì)量行為的本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責任到位，使整個工程建設(shè)過程的操作施工管理處于質(zhì)量標準的受控狀態(tài)，使完成的工程實體質(zhì)量達到預定的質(zhì)量目標。在具體監(jiān)督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監(jiān)督相結(jié)合的思想，把質(zhì)量投入要素、質(zhì)量轉(zhuǎn)化過程和質(zhì)量的過程產(chǎn)出、中間產(chǎn)出、最終產(chǎn)出的監(jiān)督相結(jié)合，以投入監(jiān)督和轉(zhuǎn)化過程監(jiān)督為重點，保證產(chǎn)出品質(zhì)量，體現(xiàn)事前主動控制的監(jiān)督思想，并且著重是對公眾和社會可能產(chǎn)生不利影響因素的預控監(jiān)督和中間監(jiān)督。

針對目前的建設(shè)現(xiàn)場，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。質(zhì)量行為的監(jiān)督應(yīng)當在這樣一些方面多下功夫：建設(shè)單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應(yīng)，各類上崗人員是否持證上崗，監(jiān)理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗、管理，施工技術(shù)資料是否與工程進度同步，內(nèi)容是否真實有效。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標準的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全. 總的來說，監(jiān)督管理是以施工主體為主線，業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢測主體的協(xié)作配合的全面、全過程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過現(xiàn)場的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗收監(jiān)督和隨機抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個監(jiān)督全過程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過施工中的監(jiān)督，保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范，質(zhì)量活動結(jié)果有效，國家和公眾質(zhì)量利益通過實體有效操作全面得以實現(xiàn)，保證施工過程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

5 監(jiān)督新模式

單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠遠不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標準，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、過程控制和事后控制三大關(guān)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預見性、服務(wù)性。當工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工的難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員及時到現(xiàn)場提示和指導，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。

工程質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)采取巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督方式，以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的；以保證地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容：以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工質(zhì)量狀況。同時，嚴格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰外，還要建立工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和全社會的質(zhì)量意識，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；現(xiàn)狀；監(jiān)督模式；

一、我國工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.我國目前建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是分階段對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理：工程立項階段的質(zhì)量由建設(shè)單位負責，由國家計劃部門實行監(jiān)督管理；工程勘察設(shè)計階段的質(zhì)量由勘察設(shè)計單位負責，由圖紙審查機構(gòu)負責審查監(jiān)督；施工階段的工程質(zhì)量由施工單位負責，由建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實行監(jiān)督控制。

2. 建設(shè)工程質(zhì)量責任主體

參與建設(shè)的質(zhì)量責任主體為：建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體為建設(shè)行政主管部門或者委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程強制性標準，對建設(shè)工程相關(guān)主體履行質(zhì)量責任的行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督控制主體為第三方及施工圖審查機構(gòu)和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)，施工圖審查機構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)對施工圖進行審查，并對施工圖審查工作負責；工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受委托依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目進行抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件見證取樣檢測，對其檢測數(shù)據(jù)和報告的真實性和準確性負責。

3. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)配套制度

配套制度包括：施工圖審查制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。施工圖審查制度是指建設(shè)主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、對施工圖紙涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查，施工圖未經(jīng)審查合格不得使用。施工許可制度是指建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門申請辦理施工許可證，未取得施工許可證的，一律不得開工。工程監(jiān)理制度是由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件、建筑工程承包合同對承包單位在施工質(zhì)量等方面代表建設(shè)單位監(jiān)督管理。政府監(jiān)督管理制度，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理由各級建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。

4.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系主要由兩個方面構(gòu)成，一是政府監(jiān)督管理體系，監(jiān)督管理的內(nèi)容包括建設(shè)工程所有參建主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量；另一個是社會監(jiān)督控制體系，包括監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等間接主體及中介機構(gòu)對直接主體質(zhì)量行為和活動的監(jiān)督控制，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中起輔助作用，社會監(jiān)督控制體系受到政府監(jiān)督管理體系的制約。

5.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制

政府監(jiān)督管理機制，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接受政府的委托依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準對工程實施過程中各參建責任主體的質(zhì)量行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)管；具體監(jiān)督內(nèi)容：〈1〉對建設(shè)工程主體（勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位）質(zhì)量行為的監(jiān)督；〈2〉對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督，實體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，輔以科學的檢測手段；〈3〉工程竣工驗收監(jiān)督，監(jiān)督工程竣工驗收的條件，工程竣工標準是否符合規(guī)定，驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標準、驗收內(nèi)容是否正確、竣工驗收成員簽字及驗收文件是否齊全、工程建設(shè)各方主要質(zhì)量責任人簽字手續(xù)是否齊全等。

社會監(jiān)督監(jiān)督管理機制，〈1〉施工圖審查機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、強制性標準對施工圖設(shè)計文件質(zhì)量進行審查。〈2〉監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托依據(jù)法律、法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)合同，對施工單位進行監(jiān)督，確保工程進度和工程質(zhì)量，保證工程質(zhì)量符合國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標準的要求。〈3〉工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受工程項目建設(shè)單位的委托依據(jù)國家法律、法規(guī)和工程強制性標準對涉及結(jié)構(gòu)安全項目進行抽樣檢測、對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件見證取樣檢測。

二、工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式存在的問題

我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式在管理實踐中存在一些問題，需要改進和改善，問題主要表現(xiàn)為：

1.政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹隘，政府監(jiān)督工作著重于微觀控制，為保證工程質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定定期、定次到施工現(xiàn)場核查施工的每道工序，每個重要環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督人員都要到位。這種過于具體的管理和過于龐大的工作量和有限的監(jiān)督力量會產(chǎn)生較大矛盾，從而影響監(jiān)督管理工作的有效性。另外工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督范圍主要為施工階段，對工程初期勘察設(shè)計階段質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，對工程實物的監(jiān)督多，對質(zhì)量行為監(jiān)督少。

2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定位不明確，工程質(zhì)量檢測行業(yè)機制不夠健全，大多數(shù)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受政府委托實施質(zhì)量監(jiān)督管理的自收自支事業(yè)單位，個別機構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)，造成社會對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法地位認同度不夠。我國工程質(zhì)量檢測機構(gòu)仍有相當數(shù)量設(shè)立在建設(shè)行政主管部門下或有隸屬關(guān)系，導致容易產(chǎn)生行敗，不利于工程質(zhì)量責任的落實，同時也能造成檢測市場地方保護和壟斷性經(jīng)營。

3.工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一，原有工程實體質(zhì)量的監(jiān)督模式，對不同的企業(yè)、不同的工程都實施單一的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚優(yōu)治劣的作用。監(jiān)督必須有所側(cè)重，改變以往實施平均資源監(jiān)督管理的思路，監(jiān)督應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，突出差別化管理。

4.監(jiān)理單位存在一下問題：監(jiān)理制度不健全、責任不落實、人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范、人員素質(zhì)不高、監(jiān)理過程中資料不全混亂、執(zhí)行規(guī)范不嚴格。因此需要進一步健全監(jiān)理制度，加強監(jiān)理單位及人員質(zhì)量行為的監(jiān)督，確保社會監(jiān)督體系的正常運行。

5.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善，政府監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)適當調(diào)整思路，利用好社會監(jiān)督力量，通過對施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)控，采取抽檢核查方式間接達到調(diào)控目的。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的完善

1.建設(shè)主管部門要轉(zhuǎn)變理念、轉(zhuǎn)變職能，嚴格依法行政，不直接指揮、調(diào)控建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，管理好政府必須管的事，改變不作為、濫作為的行為。

2.明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府職能和執(zhí)法范疇，實現(xiàn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作的公正、公平、和廉潔、高效、減少或防止工程質(zhì)量監(jiān)督人員。依據(jù)建設(shè)部和財政部的相關(guān)規(guī)定，將工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理方式由自收自支事業(yè)單位變?yōu)樨斦~撥付事業(yè)單位，實現(xiàn)權(quán)利與利益脫鉤，同時取消工程質(zhì)量監(jiān)督收費。該政策目前國家已執(zhí)行，但有的地方受財政影響執(zhí)行不下去，或執(zhí)行不到位。

篇4

關(guān)鍵詞：技術(shù)改造項目；竣工驗收管理

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

一、技改項目申請竣工驗收應(yīng)當具備以下條件

（1）、生產(chǎn)性項目和輔公用設(shè)施（指項目建筑工程）已按照設(shè)計要求建設(shè)完成，質(zhì)量驗收合格并能滿足生產(chǎn)使用；

（2）、主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動負荷試車合格，能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計文件規(guī)定的產(chǎn)品；

（3）、生產(chǎn)準備工作能夠滿足投產(chǎn)的需要；

（4）、環(huán)境保護、消防、勞動安全衛(wèi)生、節(jié)能等設(shè)施按照設(shè)計要求與主體工程同時建設(shè)完成，并經(jīng)有關(guān)主管部門單項驗收合格；

（5）、項目所有相關(guān)資料均按國家建設(shè)項目檔案管理有關(guān)規(guī)定進行歸檔，能夠滿足生產(chǎn)使用、維護和后評價的需要。

二、技改項目工程質(zhì)量驗收的管理

影響項目建筑工程質(zhì)量的因素很多，涉及項目的設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、等各階段。項目建設(shè)單位必須按照國家相關(guān)管理規(guī)定,依照項目建設(shè)所在地方政府的管理要求,進行項目設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理的招投標工作,選擇具有資質(zhì)的相關(guān)單位進行投標. 經(jīng)過規(guī)定的評標程序確定中標單位。

同時建設(shè)單位要及時建立相關(guān)管理制度，規(guī)范建設(shè)過程控制，將質(zhì)量責任落實到各級責任人，確保建筑工程質(zhì)量。其中設(shè)計階段是工程項目質(zhì)量控制的前提，監(jiān)理和施工階段是工程質(zhì)量控制的核心.嚴格對項目工程的基礎(chǔ)、主體、完工三個結(jié)點進行嚴格質(zhì)量檢查，并按照當?shù)卣嚓P(guān)規(guī)定做好組織和過程管理工作。

項目在建設(shè)的全過程中，應(yīng)由設(shè)計單位為工程建設(shè)提供安全、應(yīng)用的設(shè)計文件；監(jiān)理單位按照施工圖紙及有關(guān)規(guī)定嚴格監(jiān)理；施工單位按照設(shè)計文件、有關(guān)法律法規(guī)和強制性標準展現(xiàn)了設(shè)計意圖，從而為工程實體質(zhì)量提供有效保證，滿足設(shè)計并達到設(shè)計目，符合現(xiàn)行驗收規(guī)范規(guī)定。

在建筑工程完工后，需要對建筑施工質(zhì)量進行驗收。整個驗收工作的工作量大，任務(wù)繁雜，在實際的工作中，我們經(jīng)過不斷學習和積累工作經(jīng)驗，總結(jié)出了自己的一套適用的方法。首先，形成由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位為五大責任主體的有關(guān)專家組成驗收小組；其次，對照設(shè)計檢查實物完成情況；最后，對照施工質(zhì)量驗收標準嚴格把關(guān)，對存在疑問環(huán)節(jié)都嚴格對工程質(zhì)量進行測量。在實際工作中執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，處處以數(shù)據(jù)作為標準，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準技術(shù)規(guī)范規(guī)定，由政府主管部門負責組織并對工程進行竣工驗收。經(jīng)過專家進行項目建筑質(zhì)量的竣工驗收評估，出具《工程竣工驗收意見書》）

三、建設(shè)工程環(huán)保驗收管理

建設(shè)項目竣工的環(huán)境保護驗收是指建設(shè)工程竣工驗收后,由項目建設(shè)單位向當?shù)赜嘘P(guān)部門提出申請，環(huán)境保護行政管理部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求。

為了確保環(huán)境保護工作的順利進行，國家頒布了兩項制度，即建設(shè)項目“三同時”制度與建設(shè)項目環(huán)境影響評價體制。環(huán)保驗收是“三同時”的歸納與總結(jié)，對污染源的控制以及實現(xiàn)環(huán)保目標，具有深遠的現(xiàn)實意義。

建設(shè)單位對于環(huán)評和批復必須全面貫徹落實。建設(shè)項目中的環(huán)評批復執(zhí)行標準是一個強制性的標準，這就意味著一定要執(zhí)行。

然而對于其所給出的具體環(huán)保舉措，可以在建設(shè)過程中與創(chuàng)新中貫徹，針對一些不切實際的要求，應(yīng)該靈活變通。

污染物排放標準如果出現(xiàn)了一定的改變，就是原有排放標準被新排放標準所替代，驗收依然采取執(zhí)行環(huán)評報告批復規(guī)定中的有關(guān)標準，具體參照新的排放標準進行驗收。

驗收條件：1、建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)與環(huán)境保護檔案資料齊全。2、環(huán)境保護及其它措施等已按批準的環(huán)境影響報告書或登記表和設(shè)計文件的要求建成或落實,環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負荷試車檢測合格,其防治污染能力符合主體工程的需要。3、環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準。4、具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)條件,包括:具備經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動力供應(yīng)落實,符合交付使用的其它要求。5、污染物排放符合環(huán)境影響報告書或登記表和設(shè)計文件提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求。6、各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書規(guī)定的要求落實,建設(shè)過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施。7、環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報告書和有關(guān)規(guī)定的要求。8、環(huán)境影響報告書提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證,對清潔生產(chǎn)進行指標考核,對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成。9、環(huán)境影響報告書要求建設(shè)單位采取措施消減其它設(shè)施污染物排放,或要求所在地方政府或有關(guān)部門采取“區(qū)域消減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實。

四、建筑工程安全消防驗收管理

建筑工程竣工后,施工安裝單位必須委托當?shù)鼐邆滟Y格的建筑消防設(shè)施檢測機構(gòu)對消防設(shè)施及電器設(shè)備進行技術(shù)檢測,取得建筑消防設(shè)施、消防技術(shù)檢測報告；建設(shè)單位應(yīng)向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)提出工程消防驗收申請,填報《建筑工程消防驗收申報表》,以及竣工圖紙及初驗、中間驗收、施工記錄、檢測報告等技術(shù)資料,送原審公安消防機構(gòu)；公安消防機構(gòu)自受理驗收申請之日起,一般在10個工作日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標準進行消防驗收,并簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。

五、建筑工程檔案驗收管理

《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》第三條規(guī)定：項目開工6個月內(nèi)、項目檔案預驗收后1個月內(nèi)和項目正式竣工驗收后1個月內(nèi)，分別填寫“項目及項目檔案和資料情況表”、“項目檔案預驗收情況表”和“項目檔案正式驗收情況表”。為此，各項目建設(shè)單位須每年填寫“項目及項目檔案和資料情況表”報省（市）檔案局，使之及時了解項目進展情況，做好檔案指導工作。

基建檔案是一個總類，應(yīng)該包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計檔案、基本建設(shè)工程的施工檔案和基本建設(shè)工程的竣工檔案。而基本建設(shè)工程檔案是項目建設(shè)過程中直接形成的有歸檔價值的文件，是整個項目工程的核心部分，其反映了項目工程內(nèi)在質(zhì)量評定的依據(jù)，反映了項目工程的內(nèi)在質(zhì)量。為此，對重大建設(shè)項目檔案管理，要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》，且各級檔案管理行政部門要主動地做好對所在地重大建設(shè)項目檔案工作的指導，做到早期介入、中間檢查、最后驗收。這樣，重大建設(shè)項目檔案就能管理好并順利通過驗收。

六、建筑工程竣工決算管理

項目工程決算審計是在建設(shè)方、施工方出具的《工程結(jié)算報告》的基礎(chǔ)上，依據(jù)項目建設(shè)單位的要求，由具有相關(guān)審計資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)對項目工程造價真實、合規(guī)為目標，以工程量計算、定額套用、相關(guān)費用( 包括現(xiàn)場管理費、臨時設(shè)施費、企業(yè)管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金) 的計取和材料價格核定為主要內(nèi)容，實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。

項目在完成了工程質(zhì)量驗收后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時做好該項目的工程決算審計工作。要組織相關(guān)人員全力配合審計人員做好審計工作，在項目審計開始前，要進行充分介紹建設(shè)項目基本概況，提供項目建設(shè)過程的有關(guān)情況資料。在建設(shè)項目工程審計時，要求項目審計單位選派精通基建工程審計業(yè)務(wù)，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、定額、組價原則和程序人員擔任主審。同時，要做好項目審計工作的調(diào)度，確保審計客觀公正。在審計組進審時，凡是與被審計單位或項目相關(guān)單位有利害關(guān)系的審計人員，一律實行審計回避，不得參與。

項目工程竣工決算完成后，建設(shè)單位根據(jù)《項目工程竣工決算報告》的數(shù)據(jù)與施工單位進行工程款項結(jié)算。

七、技改項目專項審計報告

技改項目的建筑工程竣工以及設(shè)備投資完成并投入生產(chǎn)運營后，項目建設(shè)單位必須委托當?shù)鼐邆滟Y格會計師事務(wù)所，對技改項目進行專項審計，主要是對技改項目的資金來源和實際完成情況進行審計，并對審計結(jié)果出具專項審計報告。

在項目建設(shè)過程中，由于項目資金投入不足、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化以及其他因素影響項目建設(shè)拖期，不能按照計劃如期進行項目竣工驗收時，項目建設(shè)單位必須及時向上級主管部門申請對項目進行調(diào)整，獲得上級主管部門批準后，方可按照調(diào)整后的項目方案內(nèi)容進行各項驗收，并進行專項審計。

八、竣工驗收總結(jié)報告

項目具備竣工驗收條件后，由項目實施單位向項目審批部門（或上級主管部門）提出驗收申請，起草竣工驗收總結(jié)報告，并備齊以下材料：

（1）、項目簡介和立項背景；

（2）、投資完成情況。包括投資決算和審計報告，分析概（預）算執(zhí)行情況，考核投資效果等；

（3）、項目改造內(nèi)容完成情況；

（4）、工程質(zhì)量及工藝技術(shù)設(shè)備運轉(zhuǎn)情況。包括環(huán)保、消防、勞動安全、衛(wèi)生、節(jié)能設(shè)施等單項驗收情況；

（5）、項目改造后工藝水平、生產(chǎn)能力，產(chǎn)品水平、質(zhì)量等情況；

（6）、生產(chǎn)準備情況。包括工裝制造、材料供應(yīng)、外協(xié)件質(zhì)量及人員培訓等；

（7）、淘汰落后生產(chǎn)能力項目的情況；

（8）、經(jīng)濟效益情況；

（9）、主要問題和主要經(jīng)驗教訓。

（10）、竣工驗收的依據(jù)及其他有關(guān)附件

九、結(jié)語

綜上所述，技改項目竣工驗收是一項復雜的管理工作，涉及到每個項目的設(shè)計、監(jiān)理、建筑施工質(zhì)量、設(shè)備采購等全過程中的各個環(huán)節(jié)。管理工作的涉及面比較廣泛，為了將項目完工后的各個單項驗收工作及時到位，項目建設(shè)單位必須設(shè)立專門機構(gòu)和專人負責此項工作，制定明確責任目標、分解落實到人、有效組織協(xié)調(diào)、規(guī)范地履行好相應(yīng)的職責.順利完成對各個階段的驗收任務(wù)。 最后由建設(shè)單位的主管部門組織行業(yè)內(nèi)專家對技改項目進行竣工驗收，經(jīng)過專家組的咨詢和評價，對整個技改項目的建設(shè)目標和建設(shè)內(nèi)容以及達到的效果作出專業(yè)評價。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】公路路基工程；施工及驗收；質(zhì)量監(jiān)理

公路工程質(zhì)量問題，關(guān)系到國家和人民實際利益，工程施工及驗收的質(zhì)量控制是能夠影響到民生的管理工作。在公路建設(shè)過程中，路基工程是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，也是重要組成部分，既是公線路的主體，又是路面的基礎(chǔ)，它的強度與安全性是保證路面整體強度和穩(wěn)定性的基本條件。因此，如何做好公路路基工程施工及驗收的質(zhì)量監(jiān)理工作，能有效預防、減少和消除工程質(zhì)量缺陷，使工程項目能發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益與社會效益，并為設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自身帶來經(jīng)濟效益和信譽積累。

1.公路路基工程施工前質(zhì)量監(jiān)理

1.1施工機械的審批 路基開工前施工方需要對已進場的路基工程施工機械設(shè)備的規(guī)格、型號、配備數(shù)量及運行狀態(tài)進行詳細檢查，然后向監(jiān)理工程師報檢，只有通過監(jiān)理工程師對所報檢的施工機械逐一檢查發(fā)出審批后，才能用于工程施工。

1.2施工場地的審查 施工場地需要審查的內(nèi)容主要包括：工地試驗室功能與試驗設(shè)備配備是否齊全，能否滿足施工中質(zhì)量自檢的需要；施工場地的臨時便道、便橋能否滿足施工設(shè)備、材料的供應(yīng)需要；施工場地中是否通電通水，滿足所有施工人員的正常工作和生活需要；安全標志標識位置是否正確與合理。

1.3路基填土的測試 路基開工前，需要提前確定取土坑、棄土場的位置、每個土坑可取用土方的立方數(shù)、棄土場需占用的土地面積、運距及土質(zhì)情況等信息。并對填土的土樣進行基本的物理力學性質(zhì)試驗，填寫進場材料報檢單，報監(jiān)理工程師審查與確認。監(jiān)理工程師應(yīng)定期對用于施工的路基填土進行抽檢試驗，確認質(zhì)量合格后方可取用。

2.公路路基工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理

2.1填方路基施工質(zhì)量監(jiān)理 在填筑路堤前，應(yīng)當把路基施工范圍內(nèi)的地面雜草及地表層腐殖土或有樹根的表層土清除干凈，再用平地機整平，用壓路機壓實（對含有地表水、淤泥等地基必須排除清理）。路基填筑時，應(yīng)要求在路基全寬度范圍內(nèi)由基底分層向上填土和碾壓，為防止路堤邊緣壓實不到位，可在兩側(cè)采取40厘米到50厘米的寬度，每層土碾壓完畢待承包商自檢合格后，填好質(zhì)量檢驗報告單交由監(jiān)理工程師進行審批。

2.2挖方路基施工質(zhì)量監(jiān)理 進行挖方施工前，核實挖方工程量及挖方調(diào)運線路圖，路基開挖前對沿線挖方土質(zhì)進行試驗。挖方路基應(yīng)按設(shè)計的橫斷面及邊坡坡度要求，自上而下逐層開挖，不得亂挖、超挖和欠挖。嚴禁掏洞取土，更不得因開挖方式不當而引起邊坡失穩(wěn)或坍塌。挖方路基施工，邊坡修整與邊坡的穩(wěn)定是影響施工質(zhì)量的主要工序之一。

2.3路基排水與防護工程的質(zhì)量監(jiān)理 施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)檢查路基排水形式是否符合地形特征，結(jié)構(gòu)是否合理，保證路基的地面自然降水和地下水能順利排除到路線以外的范圍。此外，在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)嚴格控制砂漿的配合比，隨時注意砂漿強度是否滿足設(shè)計要求，按設(shè)計圖紙控制好排水系統(tǒng)的尺寸，不符合要求的堅決要求返工。

3.公路路基工程驗收過程的質(zhì)量監(jiān)理

3.1驗收工作程序 施工方在路基施工完成、各層壓實度、幾何尺寸自檢合格后，填寫《質(zhì)量交驗單》和《中間交工證書》，監(jiān)理工程師收到報告后，對該項工程每道工序的《質(zhì)量驗收單》進行檢查，并將其編號填寫到《中間交工證書》中，再對各項指標進行抽驗，符合規(guī)范要求，則簽認《中間交工證書》，并評定質(zhì)量等級。實測項目有壓實度、彎沉、平整度等。

3.2驗收監(jiān)測指標 (1)路基寬度和標高（包括邊溝）；路基的平面位置；邊坡坡度及加固；排水設(shè)施的布置及尺寸、底面縱坡等；填方壓實度；隱蔽工程記錄；(2)取土坑、棄土堆、護坡道、截水溝，滲水井等的位置和形式是否正確，隱蔽工程記錄。驗收時，應(yīng)確定完工的各項工程是否與批準的設(shè)計相符，不符合路基工程設(shè)計和標準規(guī)范的應(yīng)設(shè)法進行整修。

4.案例

4.1工程概況 2012年立項的榮昌雙河街道治槽公路泥改油建設(shè)工程已納入2012年試點公路。該公路位于雙河街道排山坳社區(qū)，起于治毗公路治安煤廠，止于槽店，里程為5.2公里，路面寬度3.5米。納入試點路后，將改造成路面寬度為4.5米的瀝青路面，打造成通客車的又一條出省通道。該項目經(jīng)測繪、設(shè)計，預算資金約95萬元，最高限價為867287.65元，項目于6月12日開工，7月底完工，經(jīng)縣交委質(zhì)監(jiān)站彎沉檢測合格后交付縣交委實施路面工程。

4.2路基工程施工的質(zhì)量監(jiān)理 (1)施工準備階段。按招標文件和試驗路段總結(jié)報告要求，審查路基施工人員、機具到位及配套情況，承包人質(zhì)量自檢體系建立其工作情況；承包人提交原地面處理及質(zhì)量檢驗報表，報路基監(jiān)理工程師簽認；(2)工程施工階段。要對施工寬度和鋪筑層厚度進行控制，每鋪筑2-5層放一次中、邊樁，并測高程及平整度以檢查施工寬度和施工層厚度。檢查壓實機具及壓實工藝執(zhí)行情況，壓實度和含水量控制控制施工中路堤的平整度及橫坡；(3)工程驗收階段。施工方必須按設(shè)計和規(guī)范要求，通過監(jiān)理工程師隱蔽驗收。檢驗批按系統(tǒng)及建筑單元樓層每六層劃分為一檢驗批，做好隱檢記錄，形成專項統(tǒng)計表格，以備復查。在完成設(shè)計文件全部內(nèi)容且試驗成功，工程質(zhì)量達到要求，技術(shù)資料齊全并且達到要求，清理現(xiàn)場，辦理全部工程竣工驗收和交接。

4.3路基填筑施工驗收的質(zhì)量監(jiān)理 路基竣工后，應(yīng)按合同規(guī)范和監(jiān)理程序要求以及《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》JTJ071-94組織竣工驗收。主要的檢查項目包括土方路基的零填及路墊、路堤；石方路基的壓實程度、縱斷高程、中線偏位、寬度、平整度、橫坡等。

5.結(jié)論

總之，在公路路基工程建設(shè)中，控制質(zhì)量是工程建設(shè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)紕漏，會給工程的整體質(zhì)量造成無法挽回的損失，直接對公路的使用效益產(chǎn)生不良影響，甚至會導致工程需要返工重建而帶來重大經(jīng)濟損失。因此，無論是水泥混凝土路面還是瀝青路面，我們都應(yīng)當加強對基層的結(jié)構(gòu)質(zhì)量、原材料及混合料的質(zhì)量進行控制，從而延長公路路面的使用年限。

參考文獻

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[4]郭永雄.淺談公路路基工程質(zhì)量和安全管理[J].山西建筑,2010(26).

篇6

第二條本細則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本細則所稱民用建筑節(jié)能(以下簡稱建筑節(jié)能)，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設(shè)備的運行管理，合理設(shè)計建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

第三條市建設(shè)行政主管部門對全市的建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作需要，可以授權(quán)其所屬的建筑節(jié)能管理機構(gòu)負責建筑節(jié)能日常管理和具體事務(wù)性工作。

市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地節(jié)能規(guī)劃，制定本地建筑節(jié)能專項規(guī)劃。

第四條建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新設(shè)備（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能新技術(shù)）在我市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用實行認定備案制度。市建設(shè)行政主管部門負責全市建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認定備案工作，定期公布推廣項目，限制淘汰落后技術(shù)，以供技術(shù)使用單位選用。凡通過建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認定的建筑節(jié)能新技術(shù)，由技術(shù)持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗報告等技術(shù)保證資料到市建設(shè)行政主管部門辦理新技術(shù)推廣應(yīng)用備案手續(xù)；對未經(jīng)建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認定的建筑節(jié)能新技術(shù)，必須通過市建設(shè)行政主管部門組織的專家論證后，方可在工程中試用。工程建設(shè)各方在選用建筑節(jié)能新技術(shù)時，應(yīng)當優(yōu)先選用通過建設(shè)部或省建設(shè)廳推廣認定并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案的建筑節(jié)能新技術(shù)，要求建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、材料和設(shè)備持有單位或依托單位提供推廣認定和備案證明。各級建筑節(jié)能管理機構(gòu)要配合做好建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用認定備案工作，加強建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用的跟蹤，做好技術(shù)指導，組織技術(shù)驗收，總結(jié)推廣成果，形成技術(shù)驗收報告。各級工程質(zhì)量監(jiān)督部門要加強建筑節(jié)能新技術(shù)在工程中推廣應(yīng)用的質(zhì)量監(jiān)督，加強質(zhì)量檢驗和督查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時向市建設(shè)行政主管部門報告。技術(shù)持有或依托單位對建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用過程中發(fā)生質(zhì)量問題的，必須及時處理并向市建設(shè)行政主管部門提交處理情況的報告。對發(fā)生質(zhì)量問題不及時報告或經(jīng)調(diào)查認定有事故責任的單位，市建設(shè)行政主管部門將撤銷其《建筑節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用備案證明》，并作出通報。

第五條積極支持民用建筑節(jié)能的科學研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用和管理技術(shù)，促進可再生能源的開發(fā)利用。鼓勵發(fā)展和推廣下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：

1、新型節(jié)能墻體和屋面保溫隔熱技術(shù)和材料；

2、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

3、集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

4、供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；

5、太陽能、地熱、水熱、空氣源熱泵等可再生能源應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備；

6、建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

7、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

8、其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

第六條新建民用建筑應(yīng)當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準；既有民用建筑擴建和改建或改造時，應(yīng)當對原建筑進行節(jié)能改造，節(jié)能改造設(shè)計必須報施工圖審查機構(gòu)審查，節(jié)能改造施工納入工程施工質(zhì)量監(jiān)督驗收內(nèi)容。

第七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當積極引導當?shù)亻_展既有建筑節(jié)能改造試點，研究制定本行政區(qū)域既有建筑節(jié)能改造激勵政策，推動既有建筑節(jié)能改造。

鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節(jié)能改造應(yīng)當符合建筑節(jié)能標準要求，確保結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能。

第八條推行建筑能耗核準和計量制度。對新建超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區(qū)，實行建筑能耗核準制度。建設(shè)單位應(yīng)當將建設(shè)工程項目設(shè)計方案報工程所在地建設(shè)行政主管部門進行建筑能耗核定，滿足節(jié)能標準的，由建設(shè)行政主管部門出具建筑能耗審核意見書。對未取得建筑能耗審核意見書的建設(shè)工程項目，施工圖審查機構(gòu)不予審查，建設(shè)行政主管部門不得批準開工建設(shè)。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應(yīng)當安設(shè)室內(nèi)溫度控制和用能計量設(shè)施，新建、改建、擴建單體2萬M2以上的公共建筑項目要按照《江蘇省公共建筑節(jié)能計量設(shè)計規(guī)定（暫行）》設(shè)置冷量、熱量和電能計量裝置，逐步建立能耗統(tǒng)計和用能考核機制。

第九條從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓，將建筑節(jié)能標準與技術(shù)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員及各類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑節(jié)能專業(yè)培訓的技術(shù)指導和服務(wù)。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能政策規(guī)定和建筑節(jié)能標準委托具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位進行工程設(shè)計，并按規(guī)定將設(shè)計圖紙、建筑節(jié)能計算書及《居住建筑施工圖設(shè)計（建筑節(jié)能）報審表》、《公共建筑施工圖設(shè)計（建筑節(jié)能）報審表》（以下簡稱節(jié)能報審表），送經(jīng)省建設(shè)廳認定的具有相應(yīng)審查資格的施工圖審查機構(gòu)審查。

第十一條設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)國家和地方現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標準進行設(shè)計，積極采用技術(shù)成熟、性能可靠的節(jié)能體系，優(yōu)化深化節(jié)能設(shè)計。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當包括：節(jié)能設(shè)計專篇，詳細說明建筑節(jié)能設(shè)計的材料、構(gòu)造、技術(shù)參數(shù)和技術(shù)措施；齊全完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖和節(jié)能熱工計算書；根據(jù)工程設(shè)計內(nèi)容填寫的《節(jié)能報審表》。

第十二條施工圖審查機構(gòu)審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當進行建筑節(jié)能設(shè)計專項審查，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。

對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設(shè)計文件，審查結(jié)論為不合格，不得出具審查合格書。

對符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設(shè)計文件，填寫《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》，并在設(shè)計圖紙、審查報告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專用章后，將審查報告和《民用建筑節(jié)能設(shè)計專項審查備案登記表》報工程所在地建設(shè)行政主管部門。

第十三條施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設(shè)行政主管部門不得批準開工建設(shè)，不予頒發(fā)建筑工程施工許可證；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當責令停止施工、限期改正。

第十四條任何單位或者個人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標準。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當送原設(shè)計單位修改，并將設(shè)計單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機構(gòu)重新進行審查，審查合格后方可使用。

第十五條施工單位應(yīng)當按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工，不得擅自修改設(shè)計文件，保證工程施工質(zhì)量。

對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。

節(jié)能分部施工前應(yīng)當編制建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格后，由施工單位技術(shù)負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

加強施工過程質(zhì)量控制，特別應(yīng)當加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計要求和有關(guān)節(jié)能標準規(guī)定。

對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當符合設(shè)計等要求。

保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十六條監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當對建筑節(jié)能分部工程施工技術(shù)方案進行審查，審查合格后簽字認可。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當對易產(chǎn)生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實施重點監(jiān)理；對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位的施工質(zhì)量進行檢查驗收，驗收合格后簽字認可。

監(jiān)理單位在工程質(zhì)量評估報告中應(yīng)當記載節(jié)能標準的實施情況。

第十七條建筑節(jié)能工程使用的材料、設(shè)備等必須符合設(shè)計要求和建筑節(jié)能標準，進場后應(yīng)在施工現(xiàn)場抽樣復驗。復驗應(yīng)為見證取樣送檢，復驗項目應(yīng)符合《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）附表A的規(guī)定。抽樣復驗由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。

建筑圍護結(jié)構(gòu)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)對圍護結(jié)構(gòu)的外墻構(gòu)造和外窗氣密性進行現(xiàn)場實體檢測；采暖、通風與空調(diào)、配電與照明工程安裝完成后，應(yīng)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測。當條件具備時，還應(yīng)委托具備檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對圍護結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進行檢測。

第十八條工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責，將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況、涉及使用安全和檢測結(jié)果不合格的情況，及時報告當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則》、《江蘇省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作實施細則（暫行）》等規(guī)定加強對參建各方責任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為、節(jié)能工程實體質(zhì)量、節(jié)能分部工程驗收的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或違反工程建設(shè)標準強制性條文的，責令改正，重新組織驗收。分部工程驗收監(jiān)督的情況應(yīng)形成監(jiān)督記錄，單位（子單位）工程竣工驗收合格后，應(yīng)在監(jiān)督報告中載明建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見。

第二十條2007年10月1以后開工的民用建筑，建筑節(jié)能工程質(zhì)量作為單位工程質(zhì)量的一個分部，納入單位工程質(zhì)量驗收的內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）組織建筑節(jié)能分部工程驗收，驗收合格后方可組織單位工程竣工驗收。（2007年10月1日前開工的民用建筑，建設(shè)單位仍按照鹽市建字[2006]100號和鹽市建字[2007]92號關(guān)于民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量專項驗收的規(guī)定組織專項驗收及驗收備案）

建筑節(jié)能分部工程驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目負責人）主持，施工單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人和相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量檢查員、施工員參加，施工單位的質(zhì)量或技術(shù)負責人參加，設(shè)計單位節(jié)能設(shè)計人員應(yīng)參加。分部工程驗收應(yīng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)到場對建筑節(jié)能分部工程施工質(zhì)量和驗收程序進行監(jiān)督，通知建筑節(jié)能管理機構(gòu)到場對建筑節(jié)能措施落實情況進行核查。

建筑節(jié)能分部工程驗收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、分項工程應(yīng)全部合格；

2、質(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

3、外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場實體檢測結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計要求，外窗氣密性實體檢測結(jié)果應(yīng)合格；

4、建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測結(jié)果應(yīng)合格。

第二十一條建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續(xù)時，應(yīng)當核查《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》中有關(guān)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督意見，對達不到節(jié)能標準的建筑，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當將所售房屋耗能量、節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標和保溫工程保修期等基本信息在施工現(xiàn)場和銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并對其真實性、準確性負責。

第二十三條商品房現(xiàn)售前，應(yīng)通過包括建筑節(jié)能分部工程驗收在內(nèi)的建筑工程竣工驗收。

對未組織建筑節(jié)能分部工程驗收、建筑節(jié)能分部工程驗收不合格或者將不合格工程按合格工程驗收的，不得進行商品房現(xiàn)售。

第二十四條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立定期監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查工作機制，加強對與建筑節(jié)能活動有關(guān)的單位、人員貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準及本細則情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時糾正處理，并將檢查情況予以通報。

對擅自改變建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，影響公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當責令責任單位或者責任人及時修復并承擔相應(yīng)的費用。

對達不到建筑節(jié)能標準的工程，或在工程中采用國家和省、市明令禁止、淘汰的產(chǎn)品、材料和設(shè)備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類工程評優(yōu)。

第二十五條有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照《建筑法》、《節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定給予相應(yīng)處罰：

1、建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設(shè)計，擅自修改建筑節(jié)能設(shè)計文件，明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，降低工程質(zhì)量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

2、建設(shè)單位將未組織建筑節(jié)能分部工程驗收或者驗收不合格的民用建筑擅自交付使用，對不合格的民用建筑按合格工程驗收的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，對以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。

4、設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計，應(yīng)當修改設(shè)計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標準設(shè)計的，責令停業(yè)整頓，報請發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

5、施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計和建筑節(jié)能施工標準進行施工的，責令改正；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節(jié)嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照符合節(jié)能標準要求的設(shè)計進行施工的，責令停業(yè)整頓，報請發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

6、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強制性標準，有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報請發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

（1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節(jié)能工程質(zhì)量的；

（2）將不合格的建筑節(jié)能工程、材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

7、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和建筑節(jié)能強制性標準的,責令其改正，并視情節(jié)給予通報批評、警告、罰款、責令停止執(zhí)業(yè)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；未按國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測或未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

9、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按節(jié)能設(shè)計標準進行審查，存在違反建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)定和建筑節(jié)能強制性標準的問題的，一經(jīng)查實，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)部令第134號對審查機構(gòu)和審查人員進行處理，直至取消單位和個人審查資格。

10、建設(shè)行政機關(guān)、建筑節(jié)能專職管理機構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理過程中、、，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的依法給予行政處分。

第二十六條對在建筑節(jié)能中做出突出成績的單位和個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當予以表彰和獎勵。

第二十七條農(nóng)民自建低層住宅，不適用本細則。

篇7

關(guān)鍵詞：超高層建筑；質(zhì)量問題；預防

1 關(guān)于對超高層建筑的認識

人民需要好的生活環(huán)境，城市在開始的時候的確做到了這一點。產(chǎn)業(yè)革命及人口的增長加劇了城市化，為了在有限的城區(qū)面積中提供更多的使用面積，建筑開始向高空發(fā)展，我們有許多理由相信，摩天大廈將是都市未來的基本要素，都市結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代高樓兩者密不可分。

早先的摩天樓其實并不高，與今天的高度概念相比已非同日而語。究竟多少層以上或多高的建筑稱為高層建筑，世界各國基于本國的經(jīng)濟條件及消防裝備等具體情況對高層建筑起始高度的定義不一致。

1972年國際高層會議上對高層建筑的定義取得了較統(tǒng)一的認識，并把高層建筑劃分為四類：第一類9～16層（50米以下）；第二類17～25層（75米以下）；第三類26～40層（100米以下）；第四類40層以上（超過100米）。

我國在1995年也修訂了原有的《高層民用建筑防火規(guī)范》（GBJ45-82），新的《高規(guī)》（GB 50045-95）仍然規(guī)定10層及10層以上的居住建筑及高度超過24米的公共建筑為高層建筑，但刪除了原有防火規(guī)范不適用于100米以上的高層建筑的規(guī)定，新增加了“當高層建筑高度超過250米時，建筑設(shè)計采取的特殊防火措施，應(yīng)提交國家消防主管部門組織專題研究、論證”的內(nèi)容。目前，我們一般仍習慣于將100米以上的高層建筑稱為超高層建筑，但由于防火能力的提高，顯然100米早已不是限制我國高層建筑發(fā)展的高度界限了。

今天，超過100米的建筑已是數(shù)不勝數(shù)。在100米的高度，其實建筑物不論從結(jié)構(gòu)還是設(shè)備及施工方面均無明顯質(zhì)的變化，對超高層建筑高度的界定，當然也不能簡單地按新《高規(guī)》所提到的250米為界，所以對于高層與超高層的分界，今后會含糊些。從高層建筑的技術(shù)構(gòu)成上分析，隨著建筑高度的持續(xù)增加，并結(jié)合房屋的具體形狀，其設(shè)計概念將受到越來越嚴峻的合理性的考驗。今天對于由高層到超高層的理解，已不僅只限于高度上的、美學上的、安全及使用功能上的，還應(yīng)包括效益、能源與生態(tài)環(huán)境方面的考慮。

2 超高層建筑工程質(zhì)量存在的問題分析

質(zhì)量是建筑的生命，也是建筑事業(yè)的生命，質(zhì)量重于泰山。各級建設(shè)系統(tǒng)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，樹立對國家、對人民、對后代高度負責的思想，把提高工程質(zhì)量作為今后建設(shè)系統(tǒng)工作的重中之重。我國建筑業(yè)以其巨大的推動力帶動著相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。然而建筑業(yè)的發(fā)展也存在著嚴重的質(zhì)量問題：血的教訓、一樁樁、一件件性質(zhì)惡劣、損失巨大的建筑工程質(zhì)量事故屢屢出現(xiàn)。

2．1違背建設(shè)程序。如不經(jīng)可行性認證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清楚工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計、無施工詳圖，任意設(shè)計，不按圖紙方程式；工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)，不經(jīng)驗收就交付使用等盲干，致使不少工程項目留有嚴重降患，如房屋倒塌事故也常有發(fā)生。

2．2設(shè)計計算問題。設(shè)計考慮不全面，結(jié)構(gòu)不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當懸挑結(jié)構(gòu)未進行搞傾扭驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

2．3工程地質(zhì)勘察原因。未認真進行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤；地質(zhì)勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映土地基地實際情況，如當基巖地面起伏變化較大時，土層厚薄相關(guān)亦甚大，地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造；地質(zhì)勘察報告不詳細、不準確等，均會導致采用錯誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。

2．4未加固處理好地基。對軟土、充填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當，均是導致重大質(zhì)量事故的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特征，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。

2．5自然條件影響。施工項目周期長、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故，施工中應(yīng)特別重視，采取有效措施予以預防。

2．6建筑結(jié)構(gòu)使用問題。建筑物受力不當，亦易造成質(zhì)量問題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層；使用荷載超過原設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。

2．7建筑材料成品及半成品不合格。如：鋼筋的力學性能不符合標準，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗?jié)B性，導致混凝土結(jié)構(gòu)強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題；預制構(gòu)件斷面尺寸不準，支承錨固長度不足，未可靠建立預應(yīng)力值，鋼筋漏放、錯位，板面開裂等，必然會出現(xiàn)斷裂、垮塌。

2．8施工和管理問題。工程質(zhì)量問題時常由施工和管理不當造成。例如圖紙不熟悉，盲目施工，未經(jīng)圖紙會審，倉促施工或不按圖施工。不按有關(guān)規(guī)范及規(guī)定施工。

3 提高超高層建筑工程質(zhì)量的措施

3．1工程圖紙設(shè)計。一個項目工程的建設(shè)首先是施工圖紙設(shè)計，設(shè)計的好壞直接影響工程的整體質(zhì)量。因此一定要選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，同時還要計劃好設(shè)計經(jīng)費。在市場經(jīng)濟條件人才市場競爭激烈，以免造成設(shè)計中的質(zhì)量問題，還要注意有些設(shè)計單位為了多收設(shè)計費，故增加材料用量或有關(guān)系的材料加以設(shè)計從而提高工程造價，所以必然把好施工圖紙設(shè)計關(guān)，防止工程還沒建，就從根里帶來許多問題。

3．2選擇施工隊伍。施工隊伍素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量的好壞。一個項目工程建設(shè)立項批準之后，必然經(jīng)過招投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊介紹技術(shù)力量、設(shè)備、資金情況以及擬承擔工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場管理。三是查，即考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、企業(yè)等級、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以便了解其信譽。在此基礎(chǔ)上，按照標價合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽高、素質(zhì)好的原則，綜合比較絕不能靠關(guān)系，走后門，特別要防止通過關(guān)系指定施工隊伍。

3．3施工合同簽訂。施工隊伍確認后，建設(shè)單位即應(yīng)與其簽訂合同（或協(xié)議），將甲乙雙方的關(guān)系用法律條文寫下來，合同內(nèi)容必然嚴密，條款詳盡、責任明確、獎罰分明、要求合理、手續(xù)完備、查核布據(jù)。合同簽訂前有上級主管業(yè)務(wù)部門報告，全責簽訂后，經(jīng)當?shù)毓C部門公證存在法律監(jiān)督。

3．4工程質(zhì)量監(jiān)督。提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，使工程質(zhì)量真正建立預見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合。為了保證監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，尤其現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。

3．5質(zhì)量控制措施。

（1）為了確保總工期目標，必然實行分段控制、動態(tài)控制。在項目實施過程，要依據(jù)變化后的實際情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調(diào)整。材料供應(yīng)和支付工程進度款方面要及時，以確保工程質(zhì)量。

（2）嚴把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國家規(guī)范標準（含環(huán)保標準）和設(shè)計要求，嚴格執(zhí)行材料驗收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量：主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，必然確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量：在施工裝飾階段，事實上要克服質(zhì)量通病，搞好細部處理，在裝飾水準上要高人一等，要有新創(chuàng)新、新工藝。抓好關(guān)鍵部位施工。

工程竣工驗收是建設(shè)工程的最后一道程序，是對工程設(shè)計、工程質(zhì)量的最后檢查總結(jié)。工程完工后，在組織驗收七個工作日前，施工單位應(yīng)通知項目監(jiān)督工程師進行質(zhì)量檢查，驗收時，要嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的工程驗收規(guī)范標準，逐項驗收評定。具體可采取工程技術(shù)文件檢查、實物工程質(zhì)量檢查的方法。工程竣工驗收監(jiān)督，建設(shè)單位必須在組織驗收7個工作日前，將工程驗收時間、地點及驗收機構(gòu)組織人員名單報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。工程驗收合格后，建設(shè)單位持工程竣工驗收報告至備案部門辦理備案手續(xù)。

參考文獻

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；環(huán)境保護；管理；探討

1、引言

我國長期以來對建設(shè)項目環(huán)境管理主要實行環(huán)境影響評價和“三同時”兩項管理制度，近年來，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的逐步實施，有效彌補了法律法規(guī)對“三同時”制度在施工期管理上的不足，增強了項目在環(huán)評審批與竣工驗收之間的環(huán)保管理薄弱環(huán)節(jié)[1]。

2、建設(shè)項目環(huán)境保護管理在我國的發(fā)展

環(huán)境影響評價制度是源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。1998年，中國政府頒布實施《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，明確提出環(huán)境影響評價制度，以及建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。2003年開始實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，將環(huán)境影響評價制度從建設(shè)項目擴展到各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。國家實行環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，建立了由專業(yè)技術(shù)人員組成的評估隊伍。2002年，原國家環(huán)境保護總局聯(lián)合鐵道部、交通部及水利部共同下發(fā)《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知》，通過包括新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程等13個試點工程中取得的經(jīng)驗，并借鑒國外經(jīng)驗和工程監(jiān)理經(jīng)驗提出了一套操作可行的《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理辦法》及其配套的《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理指南》等規(guī)范文件[2]。同年以國家環(huán)境保護總局第13號令頒發(fā)了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》。這一系列措施辦法的出臺，使得建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化。

3、建設(shè)項目環(huán)境管理的內(nèi)容

3.1建設(shè)項目的環(huán)境影響評價

按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，均須按相關(guān)要求開展環(huán)境影響評價工作。

環(huán)境影響評價審批流程見圖1。

3.2環(huán)境保護“三同時”管理

環(huán)境保護“三同時”管理制度是指建設(shè)項目配套的環(huán)境保護措施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。同時設(shè)計是指對環(huán)境保護措施進行專項設(shè)計，在初步設(shè)計中編制環(huán)境保護專篇（篇章），在施工圖設(shè)計中細化環(huán)境保護工程設(shè)計；同時施工與同時投入使用是指項目配套的各項污染防治設(shè)施要與主體工程同步建設(shè)，以確保項目投入試生產(chǎn)時各項環(huán)境保護措施也具備同步運行條件。

3.3環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理主要包括3個階段，施工組織設(shè)計及施工準備階段環(huán)境監(jiān)理；施工階段環(huán)境監(jiān)理；工程試運行階段（交工及缺陷責任期）環(huán)境監(jiān)理。環(huán)境監(jiān)理的主要內(nèi)容是施工期環(huán)境保護達標監(jiān)理、生態(tài)保護措施監(jiān)理和環(huán)保設(shè)施監(jiān)理：（1）環(huán)境保護達標監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設(shè)過程中各種污染因子達到環(huán)境保護標準要求的情況；（2）生態(tài)保護措施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設(shè)過程中自然生態(tài)保護和恢復措施、水土保持措施及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感目標的保護措施落實情況；（3）環(huán)保設(shè)施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設(shè)過程中環(huán)境污染治理設(shè)施、環(huán)境風險防范設(shè)施按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求進行建設(shè)的情況[3]。

環(huán)境監(jiān)理工作流程見圖2。

3.4竣工環(huán)境保護驗收

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動[4]。

建設(shè)項目環(huán)境保護驗收的范圍包括：（1）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施；（2）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收流程圖見圖3。

4、建設(shè)項目環(huán)境保護管理過程中的問題及建議

（1）由于建設(shè)項目環(huán)評審批周期長、難度大，企業(yè)急于項目早開工、早投產(chǎn)，因此環(huán)評未批先建的現(xiàn)象普遍存在。建議各級環(huán)境保護主管部門進一步簡化環(huán)評審批程序、縮短審批時限，同時加大地方環(huán)境保護部門的執(zhí)法力度，從而有效提高建設(shè)項目環(huán)境影響評價執(zhí)行率。

（2）有的企業(yè)重主體輕配套，環(huán)境保護設(shè)施不按環(huán)評及其批復要求建設(shè)或進度落后于主體工程建設(shè)。建議賦予環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法職能，充分發(fā)揮地方環(huán)境行政主管部門與環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督作用。

（3）有的建設(shè)項目不依法進行環(huán)保設(shè)施試運行審批和竣工環(huán)境保護驗收，有的項目長期試生產(chǎn)而不進行驗收。糾其原因，全是因為建設(shè)期未嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”管理制度，環(huán)評及其批復要求的環(huán)保措施未落到實處而不具備驗收條件。因此，各級環(huán)境保護主管部門應(yīng)在批復項目環(huán)境影響評價文件后從設(shè)計著手，跟蹤企業(yè)落實各項環(huán)保措施投資，督查環(huán)保工程的建設(shè)進展，從而實現(xiàn)項目配套的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同步建成投運，也可有效提高建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收率。

【摘 要】本文重點介紹了養(yǎng)護預算定額的編制方法，并就養(yǎng)護預算定額在編制過程中的注意事項進行闡述。

【關(guān)鍵詞】高速公路；養(yǎng)護工程；預算定額；編制

1、前言

《安徽省高速公路養(yǎng)護工程預算定額》（含《安徽省高速公路養(yǎng)護工程機械臺班定額》）、《安徽省高速公路養(yǎng)護工程預算編制辦法》已于2012年4月1日由安徽省交通運輸廳批準在全省施行。該定額是安徽省高速公路養(yǎng)護施工及管理的統(tǒng)一定額。它是編制高速公路養(yǎng)護工程預算，臨時、應(yīng)急工程及變更工程單價的計算的依據(jù)，合理編制標底、投標報價的基礎(chǔ)，適用于安徽省高速公路養(yǎng)護工程的大修、中修及小修保養(yǎng)。

隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，截至到2011年底，安徽省高速公路運營總里程已經(jīng)越過3000公里，預計到2015年，全省高速公路將達到4500公里，形成四縱八橫的高速公路網(wǎng)。通車里程的逐年增加，隨之而來的就是高速公路養(yǎng)護工作量的不斷增加，養(yǎng)護定額將發(fā)揮越來越重要的作用。《安徽省高速公路養(yǎng)護工程預算定額》（以下簡稱養(yǎng)護預算定額）是本次定額編制最為繁重、關(guān)鍵的工作。下面簡要介紹下該定額的編制方法。

2、養(yǎng)護預算定額的編制方法

在定額基礎(chǔ)資料完備可靠的條件下，編制人員反復閱讀和熟悉并掌握各種資料，在此基礎(chǔ)上計算各個分部分項工程的人工、機械和材料的消耗量，包括以下工作。

2.1確定養(yǎng)護預算定額的計量單位

養(yǎng)護預算定額的計量單位具有綜合的性質(zhì)，所選擇的計量單位要根據(jù)工程量計算規(guī)則規(guī)定并確切反映定額項目所包含的工作內(nèi)容。養(yǎng)護預算定額的計量單位按公制或自然計量單位確定。養(yǎng)護預算定額中各項人工、機械和材料的計量單位選擇，相對比較固定。人工和機械按“工日”、“臺班”計量；各種材料的計量單位應(yīng)與產(chǎn)品計量單位一致。

2.2進行子目平衡

要按照綜合誤差率對定額單位的工程量與綜合成分中的主要成分的工程量進行綜合平衡。超過最大誤差率的就應(yīng)劃分子目。該步驟在編制定額時是一個十分重要的環(huán)節(jié)。養(yǎng)護定額分項及定額子目的設(shè)定應(yīng)遵循適用的原則，即分項及子目應(yīng)適合本省高速公路養(yǎng)護工程的需要，特別是現(xiàn)在高速公路養(yǎng)護的新方法、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用。

2.3確定工料機定額消耗量

子目劃分后，就要通過各項工程的“定額測算統(tǒng)計表”來計算定額項目的工料機消耗量。人工、材料、機械臺班定額數(shù)量是預算定額的核心，主要采用以下方法：

2.3.1人工工日、機械臺班消耗量的編制方法

（1）類推比較法。

類推比較法主要包括以下幾個方面。①以某種典型工程定額為依據(jù)進行對比分析，推算出另一種相關(guān)工程的定額。如：根據(jù)“有熱接縫處理”的坑槽修補定額，類推出“無熱接縫處理”得坑槽修補定額。②以《公路工程預算定額》為基礎(chǔ)確定人工、機械定額值。當設(shè)定的養(yǎng)護預算定額分項及細目與《公路工程預算定額》相一致時，采用《公路工程預算定額》乘以人工、機械幅度差系數(shù)計算出最終定額值。③參照外省養(yǎng)護預算定額等其他定額編制人工、機械定額值。

（2）計時觀察法

現(xiàn)場測定種類很多，但主要的有三種：測時法、寫實記錄法、工作日寫實法。工作日寫實法是本次定額測定采用較廣的方法。通過以上方法測定后，我們可以通過數(shù)理統(tǒng)計的方法對測定資料進行整理、分析，得出人工、機械施工定額，再根據(jù)定額編制大綱中已確定的不同工程人工、機械幅度差，來確定最終的定額值。

（3）統(tǒng)計分析法

通過對施工條件比較正常，生產(chǎn)效率比較穩(wěn)定，施工原始資料比較完善和真實的施工生產(chǎn)單位過去與施工生產(chǎn)有關(guān)的統(tǒng)計資料加以分析、整理，就可以計算出定額指標。

（4）經(jīng)驗估計法

在經(jīng)驗估計法中，為了提高其準確程度，采用了“三時估計法”，即先請專家估計出該項目的最大、最短和最可能的三種持續(xù)時間，并根據(jù)概率理論將以上三種時間分別分配1、1、4的權(quán)重，然后求出期望的定額時間作為該項目的經(jīng)驗定額值。其計算公式為：

式中：T——該項目經(jīng)驗估計定額值（經(jīng)驗值）；tmax——該項目最大經(jīng)驗值；tmin——該項目最小經(jīng)驗值；t0——該項目最可能經(jīng)驗值。

2.3.2材料消耗指標的計算方法

材料消耗指標是指正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量，該材料按用途可分為主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)性材料以及其他材料四種。材料的主要計算方法如下：（1）類推法。以《公路工程預算定額》為基礎(chǔ)確定材料消耗量。當設(shè)定的定額分項及細目與《公路工程預算定額》相一致時，其材料消耗量與其相當。（2）計算法。凡有標準規(guī)格的材料，按規(guī)范要求計算定額計算單位消耗量，如磚、玻纖格柵等。（3）換算法。設(shè)計圖紙標注了尺寸以及下料要求，則按設(shè)計尺寸計算材料凈用量；另外，各種水泥混凝土、瀝青混凝土等的配合比用料，可以根據(jù)要求條件換算，得出材料用量。（4）測定法。包括試驗法和現(xiàn)場觀察法，根據(jù)不同條件可采用寫實記錄法和觀察法，得出。對新材料、新結(jié)構(gòu)須用現(xiàn)場測定方法來確定其材料用量，如瀝青路面霧封、硅酮膠灌注水泥路面裂縫、隧道滲漏水處理、橋梁梁板裂縫處理等。

通過以上方法計算，我們可以得出材料消耗量，再根據(jù)不同工程各種材料的損耗率，來確定最終的材料定額值。

2.4定額數(shù)據(jù)分析、整理

2.4.1剔除不合理數(shù)據(jù)

觀察挑選出寫實數(shù)據(jù)的偏高偏低的時間數(shù)值，初定可疑值。再計算出測定時間的最大極限和最小極限值。如果原假定的可疑值超過極限的數(shù)值可以判定為真正可疑值，可以剔除。

計算公式：最大極限值=X＋k（M-S），最小極限值=X-k（M-S）式中：X—測時數(shù)列的平均值；k—極限系數(shù)可參照極限系數(shù)表取定；M—測時數(shù)列的最大值；S—測時數(shù)列的最小值。

極限系數(shù)表

觀察次數(shù) 極限系數(shù) 觀察次數(shù) 極限系數(shù)

5 1.3 9-10 1.0

6 1.2 11-15 0.9

7-8 1.1 16-30 0.8

需剔除的數(shù)據(jù)有以下兩種情形：最大可疑值＞計算所得的最大極限值；最小可疑值＜計算所得的最小極限值。循環(huán)往復，直至沒有以上情形為止。

2.4.2整理計算定額的實測值

利用平均修正剔除篩選后的數(shù)列，根據(jù)定額編制的水平指標要求，進行定額實測值的計算。采用平均水平進行定額的編制，實測值為剔除后的平均值；則人工定額的初值（M）為滿足要求測定數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值：

式中：ti—剔除后的數(shù)值；n—剔除后數(shù)值個數(shù)。根據(jù)定額編制大綱的要求，養(yǎng)護定額水平為平均水平，按上式計算確定定額值。

2.4.3計算定額基價

在有了以上測定及計算分析出的定額人工、材料、機械用量基礎(chǔ)上，我們采用統(tǒng)一的人工、材料、機械臺班單價，計算出該定額細目的基價。

3、養(yǎng)護定額編制過程中的注意事項

3.1注意高速公路養(yǎng)護定額與公路工程定額、普通公路養(yǎng)護定額的區(qū)別。

3.1.1高速公路養(yǎng)護工程獨特的施工組織

高速公路的養(yǎng)護要求及時、快捷地修復損壞部分，而且要考慮高速公路封閉的情況，因此在定額編制的時候，必須考慮多方面的內(nèi)容。

3.1.2高速公路養(yǎng)護工程獨特的安全管理模式

高速公路養(yǎng)護工程的開展，必須以保證高速公路的暢通為前提。本次定額編制中，將“高速公路養(yǎng)護安全作業(yè)設(shè)施布置”單獨編制為定額項目列出，便于高速公路養(yǎng)護工程安全的統(tǒng)一、集中管理，適用于高速公路養(yǎng)護工程獨特的安全管理模式。

3.1.3具有養(yǎng)護工程所特有的定額項目

養(yǎng)護工作的目標是保持路面整潔、行車舒適、邊坡穩(wěn)定，排水通暢，構(gòu)筑物、橋涵及隧道完好，沿線設(shè)施完善，綠化協(xié)調(diào)美觀，創(chuàng)造暢、潔、綠、美的行車環(huán)境。養(yǎng)護工程涉及范圍廣、工程類別繁雜，與基本建設(shè)項目有很大的區(qū)別，比普通公路有著更嚴格的要求。

3.1.4養(yǎng)護工程獨特的新技術(shù)、新工藝

養(yǎng)護工作必須在維持高速公路暢通的前提下開展，同時，由于高速公路的質(zhì)量標準高，對養(yǎng)護工程的技術(shù)質(zhì)量要求相應(yīng)很高。近年來，隨著我省高速公路養(yǎng)護技術(shù)的發(fā)展，養(yǎng)護工程在新材料、新技術(shù)、新工藝等方面得到不斷推廣和應(yīng)用，如：霧封、微表處、超薄磨耗層、鉆孔排水、隧道洞內(nèi)滲漏水處理等。在編制養(yǎng)護工程預算定額時必須充分體現(xiàn)這些新技術(shù)、新工藝。

3.2資料收集要及時、準確、齊全、細致。

既要收集現(xiàn)行相關(guān)的規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料又要養(yǎng)護管理、實施部門的養(yǎng)護結(jié)算、變更、預算、單價分析、招投標文件等資料，便于指導、統(tǒng)計、驗證養(yǎng)護定額數(shù)據(jù)。同時，在定額測定時注意區(qū)分定額時間和非定額時間。

3.3統(tǒng)籌兼顧零散和連續(xù)規(guī)模施工。

比如日常養(yǎng)護的瀝青路面坑槽修補。主要有以下情況：

（1）一次上路作業(yè)僅僅修補1-2處坑槽，修路王加熱的瀝青混合料用不完，增加施工成本。通過測定，該情況偶然發(fā)生，屬于個性，在編制定額時可以不予考慮。

（2）修補的坑槽較集中，至多置換1次施工作業(yè)區(qū)，約占項目測定60%，屬共性，本定額以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)編制。

（3）修補的坑槽較分散，置換2次及以上施工作業(yè)區(qū)，約占項目測定的40%，屬共性。經(jīng)統(tǒng)計，本定額的人工、機械消耗量約是情況②的1.1倍（材料消耗量不變）。

4、結(jié)語

篇9

——切實轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色建筑，堅持以人為本，改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，全面提升城市建設(shè)的品位和內(nèi)涵，把*打造成“綠色建筑之都”。

——以世界一流城市為標桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實際和發(fā)展要求的城市建設(shè)指標體系，分步推進，步步逼近。

——全面更新質(zhì)量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質(zhì)量安全觀，豐富和提升工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，完善工程質(zhì)量安全標準體系、評價體系和監(jiān)管體系。

——實施“強企戰(zhàn)略”，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)占領(lǐng)國際高端市場，率先趕超世界一流水平；發(fā)展總部經(jīng)濟，培育*本土的世界500強建筑企業(yè)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建具有國際競爭力的建筑產(chǎn)業(yè)體系。

——加強建設(shè)領(lǐng)域的社會建設(shè)，實施建筑工人關(guān)愛行動，培育和諧、務(wù)實、創(chuàng)新的建設(shè)文化，形成“建設(shè)者自豪、勞動者光榮”的社會氛圍，全面提升建筑行業(yè)的社會地位和形象。

——實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點推進建筑標準化、工業(yè)化、信息化、智能化，以標準化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動現(xiàn)代化，以信息化促進智能化。

——樹立全局意識，勇挑重擔，積極進取，更好地發(fā)揮建設(shè)主管部門的職能作用和優(yōu)勢，全力推進重大項目建設(shè)，積極投身工程建設(shè)主戰(zhàn)場，加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護公共利益，保障公共安全，當好市委市政府在城市建設(shè)方面的重要參謀助手。

——破除條塊分割的體制機制障礙，建立全壽命周期建設(shè)管理體系，統(tǒng)籌兼顧工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)，實施工程質(zhì)量、安全、造價的全過程控制，實現(xiàn)工程效益的最大化。

——以工程質(zhì)量和效益為核心，調(diào)整和完善工程招投標政策機制，全面體現(xiàn)公平與擇優(yōu)原則，構(gòu)建健康有序、良性發(fā)展的建筑市場。

——勇于突破現(xiàn)行體制機制障礙，在設(shè)計施工一體化、資質(zhì)資格管理、項目管理模式、工程監(jiān)管體系等方面，先行先試，大膽創(chuàng)新，進一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。

根據(jù)以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設(shè)系統(tǒng)的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項工作：

（一）發(fā)展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。

一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動。以市政府名義實施《關(guān)于打造“綠色建筑之都”的實施方案》，同時制定“綠色建筑年”活動實施方案，全面開展綠色設(shè)計、綠色施工，建設(shè)綠色機關(guān)、綠色小區(qū)、綠色城區(qū)，發(fā)展綠色建材、綠色科技、綠色行業(yè)，將發(fā)展綠色建筑貫穿于建設(shè)工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。積極組團參加第四屆北京國際綠色建筑大會，爭取綠色建筑展進入高交會，或策劃在*舉辦建設(shè)科技與綠色建筑國際博覽會（綠博會）。深入考察世界一流城市發(fā)展綠色建筑情況，加強國際交流與合作。以光明新區(qū)建設(shè)“綠色新城”為契機，全面實施綠色建筑框架合作協(xié)議，努力將光明新區(qū)建設(shè)成為全國綠色建筑示范城區(qū)。籌辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動，使綠色建筑理念深入人心。

二是開展綠色建筑認證和示范項目建設(shè)。以“四節(jié)二環(huán)保”為核心，制定綠色建筑評價標準體系，推出綠色建筑“*認證”。繼續(xù)推進32項建筑節(jié)能與綠色建筑示范項目的建設(shè)。積極推動建筑垃圾資源化利用示范項目建設(shè)，并給予一定的財政支持。

三是嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《*經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》，進一步強化建設(shè)主管部門在建筑節(jié)能方面的管理職能，在立項審批、設(shè)計審查、施工許可、施工監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立全過程全壽命周期的動態(tài)監(jiān)管體系。開展全市在建工程建筑節(jié)能大檢查，確保所有新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標準。

四是積極推進既有建筑節(jié)能監(jiān)測與改造。以創(chuàng)建“國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)示范城市”為契機，建立和完善建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗標識、能耗定額和超定額加價等制度。將節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)納入政府年度基本建設(shè)投資計劃，*年要完成360棟重點建筑的用電分項計量裝置的安裝。在舊工業(yè)區(qū)和城中村改造中同步開展節(jié)能改造。引入能源合同管理模式，培育社會中介服務(wù)機構(gòu)，加快推進既有建筑節(jié)能改造。進一步完善合理用能檢查制度，加強對公共建筑執(zhí)行26度空調(diào)制度情況的檢查，并將檢查結(jié)果予以公示。

五是推進太陽能在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用。根據(jù)《*經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》的要求，配置太陽能熱水系統(tǒng)，安裝空調(diào)余熱回收裝置，鼓勵在高層建筑中推廣應(yīng)用可再生能源。組織編制《太陽能光熱與建筑一體化設(shè)計施工驗收規(guī)范》，給予太陽能產(chǎn)業(yè)示范基地一定的財政補貼，全面實施太陽能應(yīng)用示范的各項任務(wù)。

（二）更新質(zhì)量安全理念，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理模式。

一是完善大質(zhì)量大安全的管理體系。開展大質(zhì)量大安全管理體系研究，打破部門和行業(yè)界限。一方面要縱向整合工程建設(shè)各個階段的質(zhì)量安全管理工作，將質(zhì)量安全管理貫穿于工程建設(shè)的始終，另一方面要橫向整合工程建設(shè)質(zhì)量安全管理職能，形成各專業(yè)部門分工負責，建設(shè)主管部門歸口管理、統(tǒng)一把關(guān)，全過程一體化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管體系。此外，還要以“四節(jié)

二環(huán)保”為核心，拓展和豐富工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，進一步將工程建設(shè)全壽命周期的消耗、產(chǎn)出以及對環(huán)境和資源的影響，納入到新的質(zhì)量安全體系中來。

二是激發(fā)企業(yè)質(zhì)量安全管理的源動力。轉(zhuǎn)變監(jiān)管的重心和方向，推動建立以建設(shè)單位為核心，以勘察設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位為主體的完整的責任鏈條，發(fā)掘企業(yè)提高質(zhì)量安全水平的內(nèi)在動力。以3-5個企業(yè)為樣板，推動企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證和驗證體系，完善內(nèi)部激勵機制，培育重視質(zhì)量安全的企業(yè)文化。政府通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、市場準入、誠信管理、違法懲處等方面加以引導和規(guī)范。

三是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程、“雙優(yōu)”工地等質(zhì)量安全評優(yōu)工作的全過程服務(wù)、指導和監(jiān)督。做到結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量合格率達到100％，燃氣安裝工程壓力試驗合格率達到100%，質(zhì)量投訴率下降10％，創(chuàng)建3～5個優(yōu)質(zhì)精品工程，培育1～2個魯班獎或國優(yōu)工程。著力構(gòu)建責任、制度、監(jiān)督、教育、預防“五位一體”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數(shù)進一步下降，百億產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平，創(chuàng)建省級安全文明“雙優(yōu)”工地15個。

四是強化對區(qū)級主管部門和委托執(zhí)法部門的督查力度。加強對區(qū)級建設(shè)主管部門和委托執(zhí)法部門的監(jiān)督、指導和考核，建立有效的督查制度，嚴格追究失職責任。被督查單位應(yīng)加強對員工業(yè)務(wù)培訓和教育，強化責任意識，完善內(nèi)部管理制度，建立量化的考核、考評機制，建立監(jiān)督檔案和臺帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監(jiān)管方式，提高監(jiān)督工作的效能。建立重點項目聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、定期通報制度等，完善內(nèi)部溝通機制。

五是完善質(zhì)量安全管理制度。啟動《*市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《*經(jīng)濟特區(qū)施工安全條例》的修訂工作，突出建設(shè)單位第一責任人的法律責任，進一步明確監(jiān)理單位的監(jiān)管責任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質(zhì)災害工程施工及驗收監(jiān)督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質(zhì)量保險、工傷保險、意外傷害保險等方面的管理制度。

六是完善質(zhì)量安全檢測體系。規(guī)范檢測隊伍的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格，嚴格檢測市場準入。檢測機構(gòu)要強化質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量驗證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機械公示制度。加強對檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和趨勢分析，建立信息通報制度和定期報告制度，并跟蹤落實整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。

七是推進綠色施工。在保證質(zhì)量安全的前提下，按照“四節(jié)二環(huán)保”的要求，研究建立綠色施工指標體系，制定綠色施工評價標準及評價管理辦法，著力研究解決影響環(huán)境的施工揚塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個綠色施工示范工程。特區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場周轉(zhuǎn)活動板房使用率達80％，可重復使用率達70％以上，裝配式房屋設(shè)施使用率達60％，可重復使用率達50％以上。

（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力推進重大項目建設(shè)。

一是提高重大項目前期決策的科學性合理性。建立和完善重大項目建設(shè)管理辦法，在建設(shè)標準適用、管理模式選擇、工藝技術(shù)選用、投資估算編制、綠色節(jié)能理念貫徹等方面，給予有針對性的規(guī)范和指導，講建設(shè)性的意見和建議，提高投資決策的科學性、合理性。

二是加強重大項目建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極履行建設(shè)主管部門職責，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在初步設(shè)計審查、設(shè)計施工招標、合同談判與簽訂、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢測、竣工驗收及移交等建設(shè)全過程，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格工程造價控制，合理安排建設(shè)進度，確保建設(shè)各環(huán)節(jié)相互銜接、建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)，保障重大項目建設(shè)的順利實施。加強對5號辦工作的組織領(lǐng)導，進一步創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高服務(wù)水平，保障地鐵5號線全面開工并順利推進。同時，積極推進大運工程、港口工程、軌道交通工程、機場工程等重大項目的建設(shè)。

三是以軌道交通建設(shè)為契機推進重大項目管理創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外先進驗和做法，開展設(shè)計施工一體化試點，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進的項目管理模式，促進我市政府投資項目管理模式的市場化、多元化。加強城市化過程中的有關(guān)建設(shè)問題研究，研究解決以大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動區(qū)域節(jié)點改造升級、城中村和老工業(yè)區(qū)改造升級以及地下空間開發(fā)利用等問題，促進城市功能更新?lián)Q代。推動開展第三輪重大項目審批制度改革，建立聯(lián)合會審制度，前置審批環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大做專建筑業(yè)。

一是實施大企業(yè)戰(zhàn)略。建立大型企業(yè)認證評價體系，設(shè)立大企業(yè)“綠色通道”，建立企業(yè)與政府定期溝通機制，積極扶持大企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。組織開展國內(nèi)外大型建筑企業(yè)集團重組兼并的實例研究，引導有實力的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，形成1-2家具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資能力的“龍頭”企業(yè)。引導企業(yè)橫向拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，鼓勵大型建筑企業(yè)集團在*設(shè)立總部基地。

二是扶持優(yōu)勢企業(yè)。政府通過政策傾斜，鼓勵和支持企業(yè)引進優(yōu)秀人才、提高原創(chuàng)設(shè)計能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，逐步擴大我市裝飾企業(yè)在全國百強中的比例，并率先在這些領(lǐng)域趕上香港和新加坡。發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，*年新批環(huán)保和智能化工程企業(yè)5-10家；通過推進節(jié)能改造，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)；通過市場準入、市場開拓、聯(lián)合經(jīng)營和資質(zhì)升級方面的扶持政策，鼓勵港口、航道等緊缺行業(yè)的發(fā)展。

四是實施品牌戰(zhàn)略。研究制定我市建筑業(yè)的實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步建立和完善建筑行業(yè)的品牌評價體系、品牌推廣體系、品牌知識產(chǎn)權(quán)保護體系等制度，打造我市建筑業(yè)的知名品牌形象，提升建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力。

五是實施“走出去”戰(zhàn)略。認真分析國內(nèi)國際兩個市場需求、兩種資源狀況，制定建筑業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強與港澳地區(qū)的合作，培育跨國企業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、建筑裝飾等優(yōu)勢行業(yè)要繼續(xù)擴大國內(nèi)外市場份額。探索走出去企業(yè)服務(wù)機制，建立“走出去型企業(yè)服務(wù)名錄”。

六是完善建筑勞務(wù)分包制度。出臺《*市勞務(wù)分包管理辦法》，給予勞務(wù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化勞務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分運用勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，發(fā)展20-25家勞務(wù)企業(yè)。推行勞務(wù)分包合同備案制度，啟動建筑勞務(wù)交易市場建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)分包行為。完善建筑就業(yè)培訓和服務(wù)體系，嚴格實行持證上崗制度，提高勞務(wù)工生產(chǎn)操作技能。

七是完善預選承包商制度。盡快將政府投資工程預選承包商的范圍覆蓋到所有專業(yè)類別，并建立工程總承包、項目管理等新的預選承包商名錄。進一步創(chuàng)新預選承包商制度，研究將預選承包商名錄由企業(yè)進一步延伸到個人；研究建立優(yōu)秀企業(yè)免檢制度，對于實力強、業(yè)績好、信譽佳的企業(yè)，實行一定時限的預選承包商免檢。進一步完善預選承包商準入與清出機制，并將建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑作為預選承包商的遴選指標。

（五）深化招標投標改革，構(gòu)建健康有序的建筑市場環(huán)境。

一是與國際慣例接軌繼續(xù)深化招標投標改革。貫徹落實市政府67號文件修訂版，借鑒國際工程招標投標慣例和經(jīng)驗，進一步完善合理低價中標原則，確保“三公”與擇優(yōu)的統(tǒng)一。全面推行資格后審制度等舉措，實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、鼓勵創(chuàng)優(yōu)等政策，強化招標工程的后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)打擊圍標串標等違法違規(guī)行為。完善建筑產(chǎn)品的價格形成機制，將中標價控制在合理水平。通過相應(yīng)的招標投標政策，進一步提高中標集中度，引導企業(yè)加大科技投入，發(fā)展綠色建筑，實施長期的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)良性發(fā)展。

二是完善招標投標程序。改進計算機輔助評標系統(tǒng)，基本實現(xiàn)商務(wù)標和信譽標的客觀化評審，最大限度地減少評標專家的主觀隨意性。簡化技術(shù)標書的編制，在建立企業(yè)標準的前提下，試行標準卷和專業(yè)卷的投標方式，降低投標成本。進一步完善重大項目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)措施，提高招標投標效率。加快制定承包商履約評價制度和評標質(zhì)量反饋制度，給予招標人在承包商履約評價、評標方法選擇等方面充分的主導權(quán)。

三是強化評標專家管理。在繼續(xù)擴充專家?guī)斓膶I(yè)和數(shù)量基礎(chǔ)上，加大力度查處不規(guī)范的評標行為。建立資深專家?guī)欤l(fā)揮資深專家的權(quán)威和導向作用。建立對評標專家的長期培訓制度和考核系統(tǒng)。

四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業(yè)項目的招標文件示范文本，特別要研究勘察設(shè)計、設(shè)備采購、咨詢服務(wù)、總承包、項目管理等招標的評標方法，以適應(yīng)擴大交易功能的需要。加強對交易中心行政效能的督查，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。進一步規(guī)范管理，有效降低招標投標投訴。

五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計價和適用于使用維護期和拆除回收期的計價標準及相關(guān)指標。抓緊出臺軌道交通工程估算概算編制辦法及相應(yīng)指標。建立適合于市場需要的信息體系，及時、準確造價信息。將節(jié)能環(huán)保納入項目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價標準。

六是加強工程造價的全過程跟蹤管理。完善商務(wù)標清標制度，加強對低價中標項目的監(jiān)管，確保市場與現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。建立標底審查陽光作業(yè)機制，加強對標底和結(jié)算工程量的核查工作，防止故意虛增標底，抬高造價。加強合同管理，完善合同備案制度，強化對合同工期、價格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。進一步加強現(xiàn)場跟蹤管理，強化對重大設(shè)計變更的監(jiān)管，完善結(jié)算審查制度，對低中標高結(jié)算的工程進行曝光。借鑒香港、新加坡建設(shè)工料測量管理經(jīng)驗，創(chuàng)新現(xiàn)行工程造價管理模式。

七是建立和完善建筑市場誠信體系。推行企業(yè)誠信手冊，建立企業(yè)信用檔案，多方面采集信用信息，構(gòu)建統(tǒng)一誠信網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一誠信評價標準，統(tǒng)一誠信獎懲機制的市場誠信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場氛圍。

八是加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管。認真執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴把市場準入關(guān)。嚴格執(zhí)行《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規(guī)定》，對違反建筑市場秩序的市場主體及其執(zhí)業(yè)人員，依法暫扣資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書。

（六）加強建設(shè)科技創(chuàng)新，推進建設(shè)標準化、工業(yè)化和信息化。

一是全面實施建設(shè)科技“*”規(guī)劃。成立全市建設(shè)科技委員會，整合各方面資源，發(fā)揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制，提高建筑產(chǎn)品的建筑含量。加強與科技、環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、溝通，探索和建立建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，重點研究建筑節(jié)能與綠色建筑方面的技術(shù)，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)支撐。

二是實施建設(shè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略。以世界一流城市為目標，提高我市建設(shè)行業(yè)標準化水平。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標準。繼續(xù)完善技術(shù)標準與規(guī)范，彌補國家和行業(yè)標準的不足。對促進行業(yè)進步顯著的重要技術(shù)，通過試點示范和專家論證，編制推薦性的技術(shù)規(guī)程。加快技術(shù)立法，逐步推進工程建設(shè)標準向技術(shù)法規(guī)發(fā)展。

三是推進建筑工業(yè)化進程。加強萬科建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)，開展建筑工業(yè)化系統(tǒng)調(diào)研，引進、消化、吸收世界一流城市的建筑工業(yè)化技術(shù)和標準體系，提高建筑構(gòu)配件的標準化、系列化、定型化程度。全面推進預拌砂漿工作，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。

四是推進建設(shè)信息化工程。加快推進“金建工程”，建立覆蓋全市建設(shè)系統(tǒng)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。*年將在地鐵5號線等重大項目上開展數(shù)字化工地試點。鼓勵企業(yè)提高信息化管理水平。

（七）堅持以人為本，建設(shè)和諧行業(yè)。

一是建設(shè)和諧工地。鼓勵企業(yè)推行健康、安全、環(huán)境認證，努力改善建筑工人生產(chǎn)、生活條件。推進建設(shè)工地配備一個大食堂、一個醫(yī)療室、一個洗浴室、一個閱覽室、一個娛樂室等“五個一工程”，評選10個和諧示范工地。抓緊推進建工村生產(chǎn)、生活基地建設(shè)，為建筑企業(yè)和工人解決后顧之憂。

二是培育建設(shè)文化。組織全行業(yè)專項勞動技能競賽，開展文藝匯演和運動會，加強職業(yè)道德建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)文化，樹立社會主義核心價值觀，在全行業(yè)積極培育“和諧、務(wù)實、創(chuàng)新”的建設(shè)文化，形成建設(shè)者自豪、建設(shè)者光榮的社會輿論氛圍。

三是加強維穩(wěn)工作。加強維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導，優(yōu)化整合建設(shè)系統(tǒng)維穩(wěn)、清欠、應(yīng)急、、綜治等機構(gòu)，實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配。在施工許可環(huán)節(jié)，全面推行建設(shè)各方主體維護社會穩(wěn)定責任書制度，并將企業(yè)履行社會責任和維護社會穩(wěn)定表現(xiàn)，作為預選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長效機制，保護勞動者合法權(quán)益。認真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關(guān)系。

（八）加強城市燃氣管理，確保供應(yīng)與使用安全。

一是加強燃氣行業(yè)管理。認真執(zhí)行《*市燃氣條例》，嚴格燃氣經(jīng)營活動的市場準入和后續(xù)監(jiān)管。強化層級監(jiān)督，加強對燃氣站點網(wǎng)絡(luò)的管理。完善管道氣特許經(jīng)營的監(jiān)管模式，提高燃氣行業(yè)的服務(wù)水平。探索建立全市管網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營管理的模式，確保全市管網(wǎng)建設(shè)“一盤棋”。

二是加強燃氣供應(yīng)與使用安全管理。建立燃氣儲備制度，有效保障燃氣供應(yīng)安全。編制燃氣安全管理手冊，將安全管理貫穿于燃氣供應(yīng)、儲存、運輸、使用和應(yīng)急處理的全過程，加強燃氣事故搶險應(yīng)急演練。建立燃氣監(jiān)管信息系統(tǒng)。積極推廣使用節(jié)能減排燃氣燃燒器具。以地下燃氣管網(wǎng)保護為重點，加強對燃氣安全使用的宣傳教育，避免燃氣安全事故的發(fā)生。

三是推進天然氣轉(zhuǎn)換工作。抓好天然氣轉(zhuǎn)換工程協(xié)調(diào)管理，確保轉(zhuǎn)換任務(wù)于*年上半年全面完成。對燃氣汽車、分布式能源、油改氣、LNG的冷能利用等項目給予重點支持，擴展天然氣的應(yīng)用范圍。

（九）健全法規(guī)標準體系，推進制度創(chuàng)新。

一是加強建設(shè)立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設(shè)工料測量條例》、《既有建筑安全使用管理規(guī)定》、《既有建筑節(jié)能改造》等涉及循環(huán)經(jīng)濟、民生方面的立法調(diào)研。加緊編制《綠色建筑評價標準》等在內(nèi)的技術(shù)標準和規(guī)范，形成完善的綠色建筑標準體系。

二是加強委托執(zhí)法監(jiān)督與指導。以強化執(zhí)行力建設(shè)為核心，分解落實執(zhí)法責任，全面加強執(zhí)法監(jiān)督工作，實施委托執(zhí)法情況月報制度。全面加強對執(zhí)法人員的普法教育，提高執(zhí)法水平。加強對各區(qū)建設(shè)局以及保稅區(qū)、大工業(yè)區(qū)、光明新區(qū)建設(shè)工作的支持、指導和服務(wù)，進一步提高區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

（十）建立創(chuàng)新激勵機制，造就一支敢干會干的干部隊伍

一是營造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以新一輪思想解放大學討論為契機，在全局系統(tǒng)上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅決破除墨守成規(guī)、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風。要將解放思想、改革創(chuàng)新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創(chuàng)新思路、缺敢闖精神的領(lǐng)導干部，就不是一個合格的領(lǐng)導干部。對大膽解放思想的同志要加強激勵，寬容失誤，注重保護，甚至委以重任。對全年各項工作，要分解責任、強化執(zhí)行、狠抓落實，對完不成工作目標的干部，必須進行問責。

二是建立科學的干部考核制度促進優(yōu)秀人才脫穎而出。加強對全局系統(tǒng)人才狀況的研究，實施人才戰(zhàn)略。加強教育培訓，推進素質(zhì)工程。建立健全科學評估指標體系，推進績效工程，切實解決干部隊伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良性發(fā)展機制。探索評估主體多元化的開放式評估新機制。以建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、效能型、示范型服務(wù)窗口為目標，完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，健全規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理能力，繼續(xù)保持我局績效考核及重大項目考核的“排頭兵”地位。

三是完善黨風廉政建設(shè)責任制形成清廉政風。狠抓反腐保廉教育，開展“特區(qū)干部好作風”等活動，進一步引導干部群眾樹立正確的價值觀、人生觀，增強黨員、干部的反腐倡廉意識。繼續(xù)完善黨風廉政制度建設(shè)，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，建立起覆蓋人、財、物管理、機關(guān)作風建設(shè)、崗位責任制、行政過錯責任追究和政務(wù)公開等多方面的黨風廉政責任體系。

四是穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革提高公共服務(wù)能力。認真落實市委市政府關(guān)于推進事業(yè)單位改革的決定，加緊研究新形勢下事業(yè)單位的法定職能和地位，做好局屬事業(yè)單位改革試點工作。加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機構(gòu)，創(chuàng)新機關(guān)文化，活躍機關(guān)氛圍，創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。

（十一）辦好十件實事，開展十大創(chuàng)新課題研究。

*年，要圍繞“綠色建筑年”活動，辦好十件實事：一是建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺；二是籌劃建設(shè)綠色建筑展覽館；三是創(chuàng)建“十大綠色工地”；四是推進“五個一工程”，建設(shè)“十大和諧工地”；五是啟動建工村生產(chǎn)、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評標系統(tǒng)的建設(shè)；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務(wù)；九是全面啟動“金建工程”；十是建立科學的干部隊伍績效考核制度。