水文論文范文

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篇1

你可能回說(shuō)，這個(gè)世界上的海水占地球表面的71%。但海水是咸的不能飲用。我們所能飲用的只有淡水。但事實(shí)上，陸地上的淡水資源總量只占地球上水體總量的2．53％，而且大部分是主要分布在南北兩極地區(qū)的固體冰川。雖然科學(xué)家們正在研究冰川的利用方法，但在目前技術(shù)條件下還無(wú)法大規(guī)模利用。雖然，除此之外，地下水的淡水儲(chǔ)量也很大，但絕大部分是深層地下水，開(kāi)采利用的也很少。人類(lèi)目前比較容易利用的淡水資源，主要是河流水、淡水湖泊水以及淺層地下水。這些淡水儲(chǔ)量只占全部淡水的0．3％，占全球總水量的十萬(wàn)分之七，即全球真正有效利用的淡水資源每年約只有9 000立方米。

可是，在只有如此稀少的淡水資源的情況之下我們?nèi)祟?lèi)去依然在進(jìn)行著浪費(fèi)。一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭一個(gè)月流掉1至6立方米水，一個(gè)漏水的馬桶一個(gè)月流掉3至25立方米的水。家庭用水浪費(fèi)種種，讓人心痛！家庭用水其實(shí)存在不少隱性的浪費(fèi)，以北京市為例，北京市節(jié)水辦調(diào)查顯示，北京居民生活用水嚴(yán)重超標(biāo)，用水量超過(guò)8噸/月的用戶占總用戶的50%至80%，其中家庭洗衣用水浪費(fèi)占相當(dāng)大的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洗衣用水占到全部家庭用水的1/3。一般普通洗衣機(jī)洗一次衣服用水多在150—180升之間。目前我國(guó)城市洗衣機(jī)社會(huì)保有量約1.2億臺(tái)，以每周3次使用頻率粗略估算，全部洗衣機(jī)每年耗水量至少30億立方米。如把這些洗衣機(jī)全都換成節(jié)水洗衣機(jī)，一年大約能節(jié)出714個(gè)昆明湖或93個(gè)懷柔水庫(kù)。一臺(tái)小小的洗衣機(jī)竟也能節(jié)約出這么多水來(lái)！一個(gè)節(jié)水洗衣機(jī)，一年能節(jié)出714個(gè)昆明湖呢！這是多么驚人的一個(gè)數(shù)字呀！更還有小小水龍頭的浪費(fèi)。據(jù)北京節(jié)水管理中心的資料顯示，家庭因?yàn)樗堫^沒(méi)關(guān)緊而“跑冒滴漏”造成的浪費(fèi)是驚人的。據(jù)測(cè)定，“滴水”在一個(gè)小時(shí)里就可以集到3.6公斤水，一個(gè)月里可集到2.6噸水。如果是連續(xù)成線的小水流，每小時(shí)可集水17公斤，每個(gè)月可集水12噸。 所以推廣節(jié)水龍頭在內(nèi)的節(jié)水器具刻不容緩，但情形不容樂(lè)觀。以北京為例，目前全市居民家庭節(jié)水器具的總普及率只有30%，市場(chǎng)上仍有節(jié)水龍頭“睡大覺(jué)”的情況在。

當(dāng)然，先在的一些人也意識(shí)到了節(jié)水的重要紛紛開(kāi)始宣傳節(jié)約用水。比如：一水多用：洗臉?biāo)煤罂梢韵茨_，然后沖廁所；家中應(yīng)預(yù)備一個(gè)收集廢水的大桶，將洗衣等生活廢水收集起來(lái)，用作沖廁、拖地等，如此，一個(gè)三口之家每月可節(jié)水1噸左右。 用洗米水、煮面水洗碗筷，可節(jié)省生活用水及減少潔精的污染；用洗菜水、洗衣水、洗碗水及洗澡水等清洗水來(lái)澆花、洗車(chē)；用養(yǎng)魚(yú)的水澆花，還能促進(jìn)花木生長(zhǎng)。 用洗滌靈清洗瓜果蔬菜，需得用清水沖洗幾次，才敢放心吃。可改用鹽浸泡消毒，只沖洗一遍就夠了。 覺(jué)得廁所的水箱過(guò)大，可以在水箱里豎放一塊磚頭或一只裝滿水的大可樂(lè)瓶，以減少每一次的沖水量。但須注意，磚頭或可樂(lè)瓶放得不要妨礙水箱部件的運(yùn)動(dòng)。但是，這些填充物體有時(shí)會(huì)阻礙實(shí)物沖凈、沖遠(yuǎn)，或?qū)е滤芏氯a(chǎn)生安全隱患。尤其6升以下的馬桶，就沒(méi)必要安放這些東西。 馬桶或洗手盆釉面的質(zhì)量會(huì)影響到用水量，釉面細(xì)膩平滑，釉色均勻一致，吸水率小的產(chǎn)品，沖洗時(shí)可以省水，一次就沖洗干凈。可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，例如在釉面滴上紅色液體數(shù)滴，數(shù)秒鐘后用濕布擦干，釉面無(wú)臟斑點(diǎn)的為佳。

篇2

1)北山的地下水系統(tǒng)主要為巖溶地下水，其巖溶地下水由北部、西北部和東北部三個(gè)方向向蘭村徑流，在赤泥社以西部分地區(qū)的巖溶水主要靠降水和汾河入滲補(bǔ)給，而后以無(wú)壓水流形式向蘭村移動(dòng)，在赤泥社至蘭村和棋子山地壘中間的北部地區(qū)其巖溶地下水主要由東西北三個(gè)方向向泥屯盆地匯流，然后部分沿著南部及偏西南方向朝山前徑流，徑流在到達(dá)蘭村西焉邊山斷裂帶后向西流至蘭村，在其東北部的巖溶水也由東西北三個(gè)方向向陽(yáng)曲斷陷盆地匯流，其后徑流至西南方陽(yáng)曲鎮(zhèn)一帶，然后分成兩條徑流，一部分經(jīng)西張斷裂深部朝蘭村徑流，另外一部分沿著西焉邊山斷裂帶向西至蘭村徑流，因此該地區(qū)地下水系統(tǒng)主要分為泥屯至蘭村和陽(yáng)曲至蘭村兩條主徑流帶，在普遍狀態(tài)下以蘭村泉為主排泄點(diǎn)，側(cè)向徑流次之。2)東山地下水系統(tǒng)以基巖溶裂隙水為主，地下水系統(tǒng)靠降水入滲補(bǔ)給后向山前方向徑流，其大部分徑流受緯向和邊山斷裂帶影響，在流至東山山前楊家峪和觀家峪一帶后向東排入娘子關(guān)巖溶水系統(tǒng)，只有少部分側(cè)向徑流排入盆地。3)盆地區(qū)的地下水系統(tǒng)主要靠降水、河渠、灌溉等入滲和側(cè)向徑流補(bǔ)給，在普遍天然狀態(tài)下以潛水蒸發(fā)水排泄為主，而其后因?yàn)槌鞘邪l(fā)展和地下水開(kāi)采的加大而發(fā)生了很大變化，陽(yáng)曲泥屯盆地的水位埋深由20世紀(jì)60年代的3m～5m下降至10m～30m，到70年代由于開(kāi)采工程致使其地下水全部干枯。西張盆地的水位也陸續(xù)下降，其區(qū)域水流形式也由北向南徑流變成由周?chē)蚵┒分行膹搅鳌Ｌ菂^(qū)內(nèi)在普遍天然狀態(tài)下淺層水位0m～2m，承壓水位埋深5m～15m，由于城市發(fā)展地下水的大規(guī)模集中開(kāi)采使得深層水位很大幅度下降，形成了以動(dòng)物園至菜園村為中心的水位降落漏斗面積約為300km2，其承壓水位也失去了制約能力，水流形式也由北向南徑流變成四周向漏斗中心徑流。南郊以及清徐盆地的水流形式保持了由邊山向中心、由北向南的徑流特征，其淺層水位以蒸發(fā)排泄和越流排泄為主要方法，而深層的地下水的主要排泄方式則以人工開(kāi)采為主。

2含水層介質(zhì)

西山地下水系統(tǒng)的地下主要是以?shī)W陶系碳酸巖類(lèi)巖溶水，上覆石碳二迭系碎屑巖裂隙孔隙水，其含水介質(zhì)主要是奧陶系中統(tǒng)的上下馬家溝組為主和峰峰組石灰?guī)r，徑流排泄區(qū)上覆由石碳二迭系碎屑石。北山和東山的地下水都主要是碳酸鹽巖類(lèi)巖溶水，其含水介質(zhì)北山為奧陶系中統(tǒng)上下馬家溝組石灰?guī)r，東山主要是奧陶系統(tǒng)上下馬家溝組峰峰組石灰?guī)r，其上覆基巖二迭系碎屑巖。盆地區(qū)則是以全新統(tǒng)松散堆積物砂礫石層和砂層為主要含水介質(zhì)。

3太原地區(qū)地下水富水特征

太原地區(qū)地下水富水性主要是受到含水層巖性和地形地貌地質(zhì)構(gòu)造特征的綜合影響，通常情況下邊山強(qiáng)于山區(qū)，徑流排泄區(qū)和沖積扇、沖積平原區(qū)要強(qiáng)于補(bǔ)給區(qū)和洪積扇、洪積平原區(qū)，碳酸鹽巖石溶裂隙含水巖則強(qiáng)于松散巖類(lèi)孔隙水含水巖組，而其又強(qiáng)于基巖裂隙含水巖組，在這其中富水性最弱的是碎屑巖類(lèi)孔隙裂隙含水巖組。1)西山地下水系統(tǒng)，從汾河沿岸至古交和河口周邊地區(qū)，單井的涌水量為每日1000m3/d～2000m3/d，其后至邊山斷裂帶富水性開(kāi)始激增，白家莊地區(qū)涌水量為5000m3/d，開(kāi)化溝和洞兒溝涌水量分別為7000m3/d和13000m3/d左右，最大單井流量為平泉自流井，其最大流量高達(dá)36000m3/d。2)盆地區(qū)地下水系統(tǒng)的富水性從整體上看沖積扇要強(qiáng)于洪積扇，例如西邊山洪積扇單井單日涌水量在1000m3～5000m3，東邊山則要小于1000m3，而西張盆地的單井涌水量則達(dá)到了5000m3/d。3)北山的地下水系統(tǒng)在匯流區(qū)的陽(yáng)曲泥屯盆地的涌水量在1000m3/d～2000m3/d，徑流至陽(yáng)曲鎮(zhèn)東焉一帶后有了很大幅度的增長(zhǎng)，每日的涌水量達(dá)到了1000m3/d～20000m3/d不等，集中排泄點(diǎn)蘭村的單日涌水量則達(dá)到了50000m3。

4地下水系統(tǒng)水化學(xué)和水溫特征

受到含水層巖性和補(bǔ)給徑流排泄條件的影響，太原地區(qū)的地下水水化學(xué)及水溫從整體上看基巖山區(qū)的裂隙巖溶水在補(bǔ)給區(qū)從水溫和水化學(xué)類(lèi)型以及礦化程度上沒(méi)有什么很大差異，東山西山和北山三個(gè)地下水系統(tǒng)基本相同，但受到含水層巖性和其礦物成分、徑流長(zhǎng)度、排泄的環(huán)境條件等因素的制約和影響，直到徑流排泄區(qū)域才發(fā)生變化出現(xiàn)差異。北山地下水系統(tǒng)因其含水介質(zhì)主要為奧陶系中統(tǒng)上下馬家溝組灰?guī)r、巖組中硫酸鹽巖含量很少、較少會(huì)有峰峰組出現(xiàn)、礦化度小于0．5g/L、地下水循環(huán)深度較小所以北山地下水水溫較低，一般為13℃～15℃。而西山的地下水系統(tǒng)在徑流排泄區(qū)受到峰峰組地層下滲補(bǔ)給巖溶水和徑流途徑長(zhǎng)、循環(huán)深度大等因素的影響，其水溫從徑流區(qū)至排泄區(qū)呈明顯上升的變化，由14℃逐漸升高至25℃。

5結(jié)語(yǔ)

篇3

關(guān)鍵詞:水閘;底板;混凝土

水閘在水利工程中應(yīng)用很廣，底板部位易出現(xiàn)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)困擾著工程界。一直未能很好解決。該問(wèn)題的出現(xiàn)，給水閘工程帶來(lái)了多方面不同程度的危害，所以在進(jìn)行水閘設(shè)計(jì)時(shí)，一定要根據(jù)閘址附近的地形、地質(zhì)條件和水文、施工、管理等因素，認(rèn)真研究，合理布置。

一、底板混凝土配料的控制

混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)在使用前要進(jìn)行保養(yǎng)、校核，確保計(jì)量準(zhǔn)確性，材料配合比允許偏差必須控制在水泥、水、混合料為±2%；砂、石為±3%；外加劑為±l%。除粉煤灰、水、砂、石用自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)控制外，對(duì)減水劑要先用天平稱量每盤(pán)料的用量，然后裝袋備用。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工地試驗(yàn)室提供的混凝土施工配料單嚴(yán)格配料，機(jī)械攪拌時(shí)料斗投料順序?yàn)椋合燃铀槭蠹铀唷p水劑、粉煤灰，最后加砂和水，混凝土攪拌時(shí)間從投料完畢組成材料，在攪拌機(jī)內(nèi)延續(xù)攪拌時(shí)間不得少于2分鐘，摻入抗裂防滲纖維混凝土攪拌時(shí)間不得少于2.5分鐘。

混凝土出料時(shí)隨時(shí)測(cè)定坍落度和拌和物溫度、觀察混凝土拌和質(zhì)量，嚴(yán)禁生料輸送，確保混凝土澆筑質(zhì)量。由于底板混凝土倉(cāng)面較大，混凝土用量多，可采用混凝土輸送泵泵送混凝土。泵管安裝時(shí)不得直接支撐在鋼筋、模板及預(yù)埋件上，每隔一段距離要用鋼管支架固定，管道卡箍處不得漏氣漏漿，泵管盡量少用彎管和軟管，預(yù)防堵管，確保混凝土順利出料。混凝土泵送前要用清水濕潤(rùn)管壁，然后拌制1:2水泥砂漿混凝土泵和輸送管內(nèi)壁，用的水泥砂漿要分散布料。

混凝土澆筑過(guò)程中，前場(chǎng)和后場(chǎng)均須布置管理人員隨時(shí)指揮協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)可用對(duì)講機(jī)聯(lián)系來(lái)控制混凝土澆筑速度及拆布管時(shí)間，以確保混凝土整個(gè)澆筑過(guò)程緊張、連續(xù)、有序地進(jìn)行。同時(shí)要安排專人測(cè)定混凝土入倉(cāng)溫度、坍落度，并留置規(guī)定制取的試壓塊組數(shù)。混凝土澆筑前，要保證倉(cāng)內(nèi)無(wú)雜物，模板、鋼筋、預(yù)埋件符合規(guī)范要求，一切準(zhǔn)備工作就序，并做好質(zhì)量自檢記錄。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收后方可進(jìn)行澆筑。底板澆筑前要在倉(cāng)面平均劃分施工區(qū)域，混凝土澆筑自西向東、由遠(yuǎn)而近。混凝土按一定厚度、順序、方向分層進(jìn)行，上下層之間的混凝土澆筑間歇時(shí)間不得超過(guò)混凝土初凝時(shí)間。開(kāi)始布料，兩管同時(shí)進(jìn)行，采取“斜面分層”法施工。

振搗混凝土應(yīng)從澆筑層的下端開(kāi)始，逐漸上移，以保證混凝土施工質(zhì)量，在底層混凝土初凝前安排一臺(tái)泵進(jìn)行面層防滲抗裂混凝土施工。混凝土灌筑后用插入式振動(dòng)器振搗，振搗時(shí)與混凝土表面垂直，操作時(shí)做到快插慢拔，上下略為抽動(dòng)，插點(diǎn)均勻排列，逐點(diǎn)移動(dòng)，順序進(jìn)行，不得遺漏，使混凝土達(dá)到均勻振實(shí)。插入式振動(dòng)器在每一插點(diǎn)上的振搗時(shí)間以混凝土表面呈水平而且水泥漿不再出現(xiàn)氣泡為準(zhǔn)。

二、水閘底板混凝土的分析

目前在對(duì)待混凝土底板結(jié)構(gòu)問(wèn)題上，一般是允許出現(xiàn)裂縫，而對(duì)其寬度進(jìn)行一定的限制，不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)不使用環(huán)境和要求下的混凝土建筑物的裂縫寬度有不同的控制標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》允許裂縫寬為0.2-0.3毫米，在對(duì)待裂縫問(wèn)題上提出限制與允許的兩種方法。變形變化引起的約束應(yīng)力首先要求結(jié)構(gòu)所處的環(huán)境能給結(jié)構(gòu)以變形的機(jī)會(huì)，即變形得到滿足，則不會(huì)產(chǎn)生約束應(yīng)力。

在全自由狀態(tài)下，結(jié)構(gòu)可以有任意長(zhǎng)度、任意溫差不產(chǎn)生約束應(yīng)力，因此給結(jié)構(gòu)創(chuàng)造自由變形的條件就是允許原則。在實(shí)際工程中，全自由的理想狀態(tài)不易做到，但是可減少約束，釋放大部分變形，使之出現(xiàn)較低的約束應(yīng)力；當(dāng)結(jié)構(gòu)處于全約束狀態(tài)，要讓任意長(zhǎng)度不設(shè)伸縮縫亦不開(kāi)裂，則只須所選用的結(jié)構(gòu)材料具有足夠的抗拉強(qiáng)度和極限拉伸即可。該設(shè)計(jì)原則稱為限制原則。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于限制原則，必須有足夠的強(qiáng)度儲(chǔ)備；采取允許原則，必須有充分的變形余地。現(xiàn)在一般認(rèn)為，混凝土建筑物不出現(xiàn)裂縫是不可能的，或是很困難的。防止裂縫出現(xiàn)，在材料、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和維護(hù)等方面均有一定的研究，但還不夠完善或效果不是十分明顯。在水工結(jié)構(gòu)工程中，以限制原則為主，力求工程各部位都不裂縫。

三、水閘底板外部環(huán)境的控制

水泥水化產(chǎn)生大量的水化熱，在1～3d內(nèi)可放出熱量的50%，甚至更多，當(dāng)混凝土達(dá)到最高溫度后隨著熱量的散發(fā)又開(kāi)始降溫，直到與環(huán)境溫度相同。底板為大體積混凝土，熱量傳遞的同時(shí)更易在內(nèi)部積存，導(dǎo)致了內(nèi)部溫度高于外部溫度，內(nèi)部出現(xiàn)峰值溫度。升溫階段結(jié)束后，是散熱階段。內(nèi)外混凝土散熱條件不同，外部混凝土和外界環(huán)境接觸，散熱條件好，熱量容易散發(fā)，內(nèi)部混凝土散熱條件差，于是在降溫階段又造成了外部混凝土溫度低于內(nèi)部混凝土溫度。這樣在升溫和降溫階段都使底板內(nèi)外混凝土形成了同一方向的溫度梯度。導(dǎo)致了其變形的不一致。內(nèi)部膨脹受到外部的限制，或相應(yīng)地外部收縮受到內(nèi)部約束，于是在外部混凝土中產(chǎn)生了拉應(yīng)力。當(dāng)外部混凝土拉應(yīng)力達(dá)到其極限拉應(yīng)力，裂縫就會(huì)產(chǎn)生。裂縫初期很細(xì)，隨著時(shí)問(wèn)發(fā)展繼續(xù)擴(kuò)大、變深，甚至貫穿。除了混凝土水化引起的溫度作用外，運(yùn)行期環(huán)境溫度變化也會(huì)產(chǎn)生作用。特別是遇到寒潮襲擊、表面溫降特別大時(shí)，裂縫發(fā)展更為嚴(yán)重。從以上分析可以看出，影響內(nèi)外溫差的主要因素有混凝土水泥用量、水泥品種、澆筑入模溫度及環(huán)境溫度等。

混凝土內(nèi)的水分，少部分提供了水泥水化的需要，少部分泌出流失，大部分水分是在澆搗完畢后慢慢蒸發(fā)掉的。隨著水泥的凝結(jié)、硬化，混凝土中的水分在未飽和空氣中慢慢散失，引起混凝土體積縮小、變形，這種變形稱為干縮。由于混凝土的水分蒸發(fā)及含濕量的不均勻分布，形成濕度變化梯度。其水分蒸發(fā)總是從外向內(nèi)，由表及里。表層混凝土的水分蒸發(fā)程度和速度總是大于內(nèi)部，表層混凝土收縮的程度亦大，其變形會(huì)受到內(nèi)部混凝土的限制，在表層混凝土中也產(chǎn)生拉應(yīng)力，使得表層混凝土總的拉應(yīng)力加大，產(chǎn)生干縮裂縫，但干縮一般只發(fā)生在表層。混凝土的配合比和組成是影響干縮的主要因素，一般水泥用量多，水灰比大，則干縮也大。骨料密度大，級(jí)配好，彈性模量高，骨料粒徑大，可以減小混凝土的干縮。其次，混凝土的養(yǎng)護(hù)和環(huán)境對(duì)干縮也有很大的影響。:

混凝土即使沒(méi)有水分蒸發(fā)，其各組成部分的化學(xué)反應(yīng)也會(huì)產(chǎn)生自生體積變形。在底板約束影響范圍內(nèi)，膨脹型自生體積變形會(huì)產(chǎn)生預(yù)壓應(yīng)力，有利于防裂，收縮型自生體積變形則不利于防裂。混凝土的自生收縮一般在拆模之前完成，雖然其量值不大，但如果同其他收縮疊加在一起，就會(huì)使表面拉應(yīng)力增大。像水閘底板這樣的斷面尺寸很大，確屬必須解決水化熱問(wèn)題的大體積混凝土結(jié)構(gòu)，必須考慮自生收縮參與溫度收縮等疊加的影響。

篇4

水利水電建設(shè)的絕大部分工程屬于巖土工程，其工程主體為河床的開(kāi)挖、疏通以及土石壩的壘砌。這些工程施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楦淖兊貙訅毫?dǎo)致的地層壓力應(yīng)力變化的狀態(tài)。這些狀態(tài)主要表現(xiàn)為開(kāi)挖部分的底鼓和壘砌部分的下陷。因?yàn)檫@些變形量最初往往以毫米計(jì)，所以在數(shù)米乃至數(shù)十米的工程尺度內(nèi)，用肉眼難以發(fā)現(xiàn)，而當(dāng)這些壩體或者河床因?yàn)檫@些應(yīng)力不平衡原因完全失穩(wěn)時(shí)，會(huì)直接導(dǎo)致不可逆的工程事故。所以，我們?cè)谑┕み^(guò)程中，使用高程網(wǎng)對(duì)這些工程點(diǎn)進(jìn)行變形測(cè)量，是施工安全的有效保障。在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)視工程尺度的大小，在施工現(xiàn)場(chǎng)布置一系列的變形測(cè)量點(diǎn)，對(duì)這些測(cè)量點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)測(cè)量，一般以天為周期，記錄其實(shí)際變形量，并將這些變形量出入計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)進(jìn)行推算，以確定基巖是否已經(jīng)失穩(wěn)。一般的推算方式采用曲線回歸的算法進(jìn)行。以某地?cái)r河壩工程為例，我們?cè)?57米長(zhǎng)度的攔河壩上布置了4個(gè)變形觀測(cè)點(diǎn)，觀測(cè)點(diǎn)平均海拔583.244米，進(jìn)行了45天的連續(xù)觀測(cè)，所有點(diǎn)的日變形量均可以控制在±0.05米之內(nèi)，45天四個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的沉降均在0.1米左右。排除因?yàn)檐?chē)輛碾壓等原因造成的觀測(cè)點(diǎn)高程變化，基本可以認(rèn)為該壩體的沉降在穩(wěn)定的范圍內(nèi)。通過(guò)曲線回歸的方式使用SPSS19對(duì)其進(jìn)行了分析。主要測(cè)試方法一般分為3個(gè)步驟：首先，把數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，得到一個(gè)二維表格。然后，求出每一個(gè)數(shù)據(jù)與前一天數(shù)據(jù)的變化量。最后，對(duì)這個(gè)變化量進(jìn)行曲線回歸，觀察數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，以得到其數(shù)據(jù)變化量的變化狀態(tài)。該分析結(jié)果可以看出，雖然四個(gè)測(cè)量點(diǎn)在測(cè)量初期均出現(xiàn)了較為明顯的沉降，但是，45天的過(guò)程中，Logarithmic回歸認(rèn)為其變化趨勢(shì)已經(jīng)無(wú)線接近于零，Cubic回歸甚至認(rèn)為其變化趨勢(shì)有出現(xiàn)正值的可能。從工程力學(xué)和巖土力學(xué)的角度分析，土石壩建設(shè)初期，其沉降是在所難免的，只要在工程建設(shè)初期的沉降階段之后，系統(tǒng)趨于逐漸穩(wěn)定的狀態(tài)，就認(rèn)為系統(tǒng)在工程學(xué)角度是安全的。

2測(cè)量工作在水利水電工程中的重要性

2.1基巖變形量的獲取只能通過(guò)測(cè)量工作實(shí)現(xiàn)

基巖變形量對(duì)于工程安全的重要性不言而喻，而在目前的技術(shù)條件下，我們尚沒(méi)有可以選用的自動(dòng)檢測(cè)基巖變形的自動(dòng)化探頭設(shè)備。所以，我們只能在實(shí)際施工過(guò)程中重點(diǎn)解決基巖變形量的追蹤測(cè)量。只需要在高程網(wǎng)中選擇足夠的高程變化控制點(diǎn)，每天對(duì)這些控制點(diǎn)的變形量進(jìn)行測(cè)量，就可以便捷地得到這些高程控制點(diǎn)的高程精確變化情況。因?yàn)榇蟛糠只鶐r應(yīng)變?cè)诠こ躺系捏w現(xiàn)都是在基巖高程的變化方面，所以，通過(guò)合理控制，測(cè)量工作可以有效降低工程出現(xiàn)不可逆的沉降失穩(wěn)。因?yàn)闇y(cè)量工作是目前技術(shù)條件下控制沉降量的唯一手段，因此，基巖變形測(cè)量工作的必要性是毋庸置疑的。

2.2工程施工質(zhì)量控制與工程測(cè)量密切相關(guān)

通過(guò)最初的施工放點(diǎn)測(cè)量，可以將施工關(guān)鍵點(diǎn)在施工之前予以布置，如果沒(méi)有測(cè)量工作預(yù)先放置的施工參考點(diǎn)，施工過(guò)程就無(wú)法實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)圖紙的結(jié)合。同時(shí)，在施工過(guò)程中，因?yàn)楝F(xiàn)在的RTK技術(shù)可以使得系統(tǒng)可以迅速放置足夠密集的放樣點(diǎn)和放樣控制點(diǎn)。這些點(diǎn)可以在CASS系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)較為平滑的實(shí)際測(cè)量與設(shè)計(jì)圖紙的對(duì)比圖，且通過(guò)閉合分析，可以得到施工整體效果與設(shè)計(jì)之間的量化偏差，從而對(duì)施工整體效果做出量化的評(píng)估。也就是說(shuō)，不論是在施工前還是施工中，精準(zhǔn)的測(cè)量工作都可以為施工建立起實(shí)際空間與圖紙仿真空間之間的關(guān)系。使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)，可以對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行更好的追蹤和評(píng)價(jià)。這是測(cè)量工作在水利水電建設(shè)工作中的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3測(cè)量工程可以與施工績(jī)效相結(jié)合

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，我們可以較為精確的得到土石壩修建進(jìn)度及質(zhì)量和河床整理工程的工程進(jìn)度及質(zhì)量。通過(guò)這些進(jìn)度和質(zhì)量的管理，投資方可以較為清晰的對(duì)施工隊(duì)伍建立起績(jī)效考核量化標(biāo)準(zhǔn)。測(cè)量工作可以使得這些標(biāo)準(zhǔn)更加的具有說(shuō)服力，目前，基于測(cè)量工作的績(jī)效管理已經(jīng)在大部分水利水電工地開(kāi)始使用，并且取得了較顯著的效果。目前的工程安全管理理念認(rèn)為，從業(yè)者素質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作場(chǎng)地環(huán)境控制和生產(chǎn)管理體系建設(shè)是影響施工安全的四個(gè)唯一且必要作用因素，而生產(chǎn)管理體系建設(shè)是從業(yè)者素質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、工作場(chǎng)地環(huán)境控制三個(gè)因素的先決條件。在生產(chǎn)管理體系建設(shè)的領(lǐng)域內(nèi)，測(cè)量工作與生產(chǎn)績(jī)效的結(jié)合體系建設(shè)是其中的一個(gè)較為重要的組成部分。因?yàn)榫婊芾眢w系的要求，在管理中的每一個(gè)參數(shù)都需要進(jìn)行量化才可以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)的輔助評(píng)定，而測(cè)量工作恰恰是將施工質(zhì)量的“好與壞”轉(zhuǎn)化為“對(duì)與錯(cuò)”的先決條件。所以說(shuō)，在工程精益化管理的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，測(cè)量工作起到的作用是相當(dāng)重要的。

3結(jié)束語(yǔ)

篇5

現(xiàn)代水利水電施工理念日益重視土石方工程的重要性。而隨著施工條件的惡化和施工難度的加大，土石方工程也越來(lái)越成為整個(gè)水利水電工程中難啃的一塊兒“硬骨頭”，進(jìn)而常常一個(gè)水利水電工程中土石方工程的施工水平就代表了整個(gè)水利水電工程的施工水平。相較于西方國(guó)家在20世紀(jì)初就已經(jīng)步入了土石方施工的“機(jī)械化時(shí)代”，我國(guó)在20世紀(jì)中期才逐漸注意到在土石方工程中引入大型機(jī)械作為工具以加快工程進(jìn)度的重要性。而在隨后的實(shí)踐里，外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)一直為我們所借鑒，直到70年代以后，我國(guó)也開(kāi)始注重這些大型土石方工程施工機(jī)械的大規(guī)模應(yīng)用和自主研發(fā)，從而使我國(guó)的土石方施工工程的機(jī)械化進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。尤其是近年來(lái)，得益于我國(guó)水利水電施工工程條件的日益復(fù)雜，我國(guó)在土石方工程發(fā)面的發(fā)展引人注目。我國(guó)地域情況復(fù)雜多樣，近年來(lái)的水利水電工程多建設(shè)于地形、地址條件較為特殊、惡劣的西部，不僅要對(duì)抗高地應(yīng)力，還得對(duì)抗高地震烈度，處理更為深厚的河床的覆蓋層和更高的邊坡高度，同時(shí)還得面對(duì)交通的不便利、自然環(huán)境的惡劣等非專業(yè)困難，從而激勵(lì)了我國(guó)土方工程施工技術(shù)的改進(jìn)和提高。尤其是近年來(lái)信息技術(shù)的發(fā)展，為土石方工程的施工方式帶來(lái)了新的改變。不僅如此，信息科技的發(fā)展還給水利水電工程的造價(jià)管理帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)科技發(fā)展，尤其是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的信息科學(xué)技術(shù)在各行各業(yè)都廣為運(yùn)用，他們不僅提供了便利，也大大提高了效率和精準(zhǔn)度，而這些優(yōu)勢(shì)正是水利水電工程的造價(jià)管理所急缺的。水利水電工程的造價(jià)管理模式老化、施工工程的計(jì)價(jià)不夠準(zhǔn)確、管理制度的不夠完善等現(xiàn)有缺陷都將因?yàn)樾畔⒖茖W(xué)技術(shù)而有所改觀。我們必須在信息技術(shù)的巨大的運(yùn)行能力、廣闊的覆蓋范圍等強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上認(rèn)可其在水利水電施工工程計(jì)價(jià)中應(yīng)有的重要應(yīng)用地位，促進(jìn)工程造價(jià)管理軟件的開(kāi)發(fā)，建立健全統(tǒng)一的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化計(jì)價(jià)模式的全面、合理。

二、專業(yè)認(rèn)證的新發(fā)展

我國(guó)已加入《華盛頓協(xié)議》，并按照協(xié)議的規(guī)定成為了該組織的預(yù)備會(huì)員，這意味著我國(guó)工程學(xué)科的本科學(xué)歷教育將獲得世界的認(rèn)可——當(dāng)然這必須建立在我國(guó)順利通過(guò)了該組織的監(jiān)督和考核的基礎(chǔ)上。而反觀我國(guó)工程學(xué)科的本科學(xué)歷教育現(xiàn)狀，盡管學(xué)生規(guī)模已經(jīng)達(dá)到一定的程度，但卻普遍存在著濫竽充數(shù)等問(wèn)題。往往是教師自己本身并不是工程學(xué)科的科班出身，卻在教授著工程學(xué)科的有關(guān)課程，其教學(xué)質(zhì)量可想而知。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重視對(duì)于工程學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，或成立相關(guān)的監(jiān)督委員會(huì)、或通過(guò)給各個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行打分排名的方法促進(jìn)該學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的提高，使我國(guó)盡快度過(guò)《華盛頓協(xié)議》組織的監(jiān)督和考核，是我國(guó)的工程學(xué)科專業(yè)水準(zhǔn)盡快與國(guó)際接軌。

三、結(jié)論

篇6

青溪水庫(kù)位于廣東省大埔縣境內(nèi)，屬韓江水系的汀江流域。壩址以上集水面積9157km2。設(shè)計(jì)洪水位73.14m，相應(yīng)庫(kù)容6949x104m3；校核洪水位76.33m，相應(yīng)庫(kù)容8470x104m3；正常高水位73.0m，相應(yīng)庫(kù)容6880x104m3。多年平均徑流量87.4x108m3，多年平均入庫(kù)流量277m3/s，為日調(diào)節(jié)水庫(kù)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流域內(nèi)人類(lèi)活動(dòng)影響頻繁，流域內(nèi)先后修建了一些水利水電工程，對(duì)其影響最大的是棉花灘水庫(kù)。棉花灘水庫(kù)位于青溪水庫(kù)上游14km處，壩址以上集水面積為7907km2，占青溪水庫(kù)壩址以上集水面積的86.3%。設(shè)計(jì)洪水位171.25m，相應(yīng)庫(kù)容15.91x108m3；校核洪水位177.8m，相應(yīng)庫(kù)容20.35x108m3；正常高水位173.0m，相應(yīng)庫(kù)容16.95x108m3。多年平均徑流量73.2x108m3，多年平均入庫(kù)流量232m3/s。水庫(kù)以發(fā)電為主，兼有防洪、航運(yùn)等綜合利用效能，屬不完全年調(diào)節(jié)水庫(kù)。

研究棉花灘水庫(kù)建成并投入應(yīng)用后對(duì)青溪水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水的影響，對(duì)青溪水庫(kù)的水資源規(guī)劃管理、綜合利用和水庫(kù)的安全運(yùn)行具有十分重要的意義。

2棉花灘水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水

本次研究引用棉花灘水庫(kù)的主要資料有：不同頻率的設(shè)計(jì)洪水過(guò)程、水位～庫(kù)容曲線、水位～泄流曲線和水庫(kù)調(diào)洪演算規(guī)則。其中不同頻率的設(shè)計(jì)洪水過(guò)程、水位～庫(kù)容曲線和水位～泄流曲線來(lái)源于《福建省棉花灘水電站設(shè)計(jì)報(bào)告》（上海水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）；水庫(kù)調(diào)洪演算規(guī)則來(lái)源于福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)文件（閩經(jīng)貿(mào)電力【2003】229號(hào)）《福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于福建省電力系統(tǒng)水電廠2003年水庫(kù)洪水調(diào)度方案的批復(fù)》。棉花灘水庫(kù)1973年6月典型水庫(kù)不同頻率的最大洪峰及時(shí)段最大洪量見(jiàn)表1，不同頻率的設(shè)計(jì)洪水過(guò)程見(jiàn)圖1。

3青溪水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水

青溪水庫(kù)具有1951～1994年共44年實(shí)測(cè)和插補(bǔ)延長(zhǎng)的天然洪水流量資料，1995～2001年共7年入庫(kù)洪水流量資料，并具有歷史調(diào)查洪水資料。據(jù)1993年頒布并實(shí)施的SL44-93《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水計(jì)算規(guī)范》規(guī)定：“凡具有30年以上實(shí)測(cè)和插補(bǔ)延長(zhǎng)洪水流量，并有歷史調(diào)查洪水時(shí)，應(yīng)采用頻率分析法計(jì)算設(shè)計(jì)洪水。”因此，采用實(shí)測(cè)流量推求青溪水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水應(yīng)是最直接、最有效的一種方法。

3.1不考慮棉花灘水庫(kù)影響

由實(shí)測(cè)流量推求設(shè)計(jì)洪水，需要全年最大洪峰流量，最大24h、最大3d、最大5d和最大7d的洪量系列資料。

3.1.1洪水資料的一致性修正

因1951～1994年為建庫(kù)前天然洪水資料，而1995～2001年為入庫(kù)洪水資料，因此需要進(jìn)行資料的一致性修正，將1951～1994年的洪水資料修正為入庫(kù)洪水資料。據(jù)資料分析，年最大3d洪量與年最大5d洪量、年最大7d洪量的相關(guān)關(guān)系建庫(kù)前后無(wú)顯著差異；年最大24h洪量與年最大3d洪量的相關(guān)關(guān)系建庫(kù)前后差異也不明顯；年最大洪峰流量與年最大3d洪量的相關(guān)關(guān)系建庫(kù)前后存在一定差異。因此，為計(jì)算入庫(kù)洪水，需將建庫(kù)前的壩址洪水修正為建庫(kù)后的入庫(kù)洪水。修正時(shí)，采用年最大3d洪量與年最大洪峰分別建立建庫(kù)前后的相關(guān)關(guān)系，然后由建庫(kù)前的年最大3d洪量求出相應(yīng)建庫(kù)后的入庫(kù)洪水年最大洪峰。

利用式（3）對(duì)1951～1994年的天然洪水的洪峰流量進(jìn)行修正，使其資料與建庫(kù)后入庫(kù)洪水資料保持一致。

3.1.2洪峰及洪量頻率計(jì)算

分別對(duì)年最大洪峰流量Qm，時(shí)段洪量WT（T=24h、3d、5d、7d）系列進(jìn)行頻率計(jì)算，推求出各種頻率的洪峰流量QP（P=0.2％、0.33％、0.5％、1％）和時(shí)段相應(yīng)頻率的洪量WTP。頻率計(jì)算采用的經(jīng)驗(yàn)頻率公式為期望公式；線型采用規(guī)范規(guī)定的皮爾遜Ⅲ（P-Ⅲ）型分布；參數(shù)估計(jì)采用計(jì)算機(jī)目估適線法。計(jì)算方法大家熟知，不再贅述[1]。參數(shù)估計(jì)值和設(shè)計(jì)值見(jiàn)表2。

3.1.3設(shè)計(jì)洪水過(guò)程的推求

為與棉花灘水庫(kù)采用的典型洪水保持一致，也將1973年6月洪水作為典型，對(duì)該洪水過(guò)程進(jìn)行同頻率放大，推求出不同時(shí)期、不同頻率的設(shè)計(jì)洪水過(guò)程[2]。計(jì)算公式見(jiàn)式（4），計(jì)算的典型洪水特征值見(jiàn)表3。

式中Kt～最大t時(shí)段洪量相應(yīng)洪量放大倍比；Kt2-t1～最大t2時(shí)段至最大t1時(shí)段相應(yīng)洪量的放大倍比；Wtp～t時(shí)段設(shè)計(jì)洪量(108m3)；Wtd～t時(shí)段典型洪水洪量(108m3)。

3.2考慮棉花灘水庫(kù)影響

青溪水庫(kù)的入庫(kù)洪水由兩部分組成：一是棉花灘水庫(kù)的下泄流量；二是兩個(gè)水庫(kù)之間區(qū)間面積上的流量。

3.2.1棉花灘水庫(kù)壩址設(shè)計(jì)洪水的推求

根據(jù)壩址洪水資料，對(duì)洪峰進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)頻率適線，洪量仍然采用前述的成果，洪峰和洪量頻率適線結(jié)果見(jiàn)表5。

4青溪水庫(kù)調(diào)洪演算成果

根據(jù)不考慮棉花灘水庫(kù)影響和考慮棉花灘水庫(kù)影響得到的兩組青溪水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水過(guò)程及水庫(kù)調(diào)度原則進(jìn)行調(diào)洪演算，成果與初設(shè)和1995年復(fù)查比較見(jiàn)表6～7。

5成果分析及結(jié)論

篇7

對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，由于施工條件差、沒(méi)有便利的交通運(yùn)輸條件、信息通訊滯后等因素，都對(duì)水利施工進(jìn)一步增加了開(kāi)展難度，水利施工涉及面非常廣泛，內(nèi)外聯(lián)系也是錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)踐表明，流水作業(yè)法是水利施工設(shè)計(jì)及作業(yè)中的重要組成部分，是編制工程招標(biāo)、投資估算、總概算的十分重要的依據(jù)，大大影響著工程的選址選型正確與否、樞紐的布置是否合理、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化程度、建設(shè)周期的長(zhǎng)短、工程造價(jià)的合理性等。

2流水作業(yè)法在水利施工過(guò)程中的相關(guān)應(yīng)用原理及原則

2．1流水作業(yè)法在水利施工過(guò)程中的相關(guān)應(yīng)用原理

在水利施工工程中，流水作業(yè)法的應(yīng)用就是沿豎向?qū)⑹┕ふw劃分為若干個(gè)施工層，以一個(gè)施工層為準(zhǔn)，沿該施工層將現(xiàn)場(chǎng)工作面劃分為多個(gè)施工段，并且隸屬各班組，施工人員攜帶機(jī)具設(shè)備，以一定的施工程序?yàn)橐罁?jù)，按照施工段的順序依次作業(yè)，保證工程在科學(xué)、有效的組織設(shè)計(jì)下，能夠順利、高效開(kāi)展。

2．2流水作業(yè)法在水利施工過(guò)程中的相關(guān)應(yīng)用原則

在水利施工工程中，流水作業(yè)法的應(yīng)用要遵循以下幾點(diǎn)原則:第一，同一水利施工段在同一時(shí)間段只能由一個(gè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工;第二，任一時(shí)間段，專業(yè)施工隊(duì)伍只能對(duì)同一施工段進(jìn)行施工;不可在兩個(gè)不同施工段同時(shí)施工;第三，水利施工過(guò)程中，施工隊(duì)伍必須要進(jìn)行連續(xù)性作業(yè)。

3流水作業(yè)法在水利施工中的應(yīng)用步驟

3．1確定施工中的作業(yè)時(shí)間

流水作業(yè)應(yīng)用于水利施工過(guò)程中時(shí)，首先要對(duì)流水線中包括的施工順序及工序進(jìn)行確定，然后對(duì)工序的工程量加以計(jì)算，盡量保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而達(dá)到對(duì)作業(yè)時(shí)間能夠明確的目的。

3．2劃分施工段

劃分施工段是為了確保在不同的工作面上的不同工種能夠同時(shí)開(kāi)展工作，從而為流水作業(yè)法在水利施工中的應(yīng)用創(chuàng)造更為優(yōu)良的條件，對(duì)施工段進(jìn)行劃分，首先要確保工程的整體質(zhì)量，盡量在建筑物的自然界限上設(shè)計(jì)工程段和段之間的銜接處，例如伸縮縫、沉降縫等;其次，施工段的數(shù)量要適應(yīng)流水作業(yè)法的實(shí)施要求，即流水線當(dāng)中包括的施工隊(duì)伍數(shù)目要小于或等于施工段的整體數(shù)量，劃分施工段時(shí)要保證其大小適應(yīng)主要機(jī)械的運(yùn)行效率。

3．3組織專業(yè)施工隊(duì)伍

按照專業(yè)分工原則對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行組織，通常情況下，一般根據(jù)工程中的最小施工段的施工情況來(lái)對(duì)每個(gè)施工隊(duì)伍的人數(shù)進(jìn)行確定，以此保證各施工人員都能在分配到的各自最小工作面上充分發(fā)揮最大勞動(dòng)效率。另外，專業(yè)施工隊(duì)伍的人員數(shù)量還要適應(yīng)合理勞動(dòng)組織要求，避免出現(xiàn)勞動(dòng)效率降低的情況。

3．4明確作業(yè)時(shí)間，保證連續(xù)施工

專業(yè)施工隊(duì)伍人員數(shù)量確定之后，需要對(duì)各施工隊(duì)伍所在每個(gè)施工段的作業(yè)時(shí)間分別進(jìn)行計(jì)算，以避免專業(yè)施工隊(duì)伍不能明確把握施工時(shí)間，施工段作業(yè)時(shí)間確定后，就可以對(duì)每個(gè)施工段的施工時(shí)間進(jìn)行依次排列，確保工程的連續(xù)性施工。

3．5構(gòu)建施工流水線

關(guān)于施工流水線的構(gòu)建問(wèn)題，首先要運(yùn)用數(shù)列法對(duì)流水步距來(lái)進(jìn)行精確計(jì)算，然后將各施工隊(duì)伍合理安插到各個(gè)施工段當(dāng)中，構(gòu)建成施工流水線，總體來(lái)說(shuō)就是在各施工段當(dāng)中先后安插入專業(yè)施工隊(duì)伍，在合理的銜接下，構(gòu)成平行、連續(xù)的施工工序，從而構(gòu)成一條完整的施工流水線。要想完成合理構(gòu)建，首先就要明確各施工工作面上的必需專業(yè)施工隊(duì)伍，并要確保施工隊(duì)伍在不同的施工段能夠開(kāi)展工作;其次，要確保施工流水線中各專業(yè)施工隊(duì)伍能夠連續(xù)性施工;最后，要對(duì)施工工作面進(jìn)行充分利用，使得施工隊(duì)伍間緊密跟隨，盡早融合安插，以期合理地縮短工期。

4流水作業(yè)法在水利施工中的實(shí)際應(yīng)用

4．1工程概述

以某一水庫(kù)大壩水利工程為例，其粘土斜墻填筑工程在原有壩頂拆除后，對(duì)老斜墻頂部進(jìn)行續(xù)接填筑，工程總量確定為40257m3，長(zhǎng)為1578m，寬度平均為9m，為提高工作效率、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，沿大壩軸線方向依次劃分為6個(gè)施工段對(duì)總工程進(jìn)行施工，依次為:刨毛灑水卸料平土碾壓取樣驗(yàn)收。

4．2流水作業(yè)法在水利施工中的應(yīng)用

流水作業(yè)法在該大壩水利施工中實(shí)踐應(yīng)用如下所示:第一，有效組織施工順序，分別為刨毛、灑水、卸料、平土、碾壓、取樣驗(yàn)收六個(gè)環(huán)節(jié);第二，運(yùn)用數(shù)列法來(lái)對(duì)流水步距的確定、灑水和刨毛施工隊(duì)伍的開(kāi)工間隔來(lái)進(jìn)行計(jì)算，得到結(jié)果為1h，同理，其他方法亦然;第三，對(duì)流水線制定相應(yīng)的進(jìn)度安排圖;第四，合理搭建每條流水線，達(dá)成初步進(jìn)度計(jì)劃，流水線搭建類(lèi)似流水步距的方法，只將施工隊(duì)伍之間的首尾搭建即可，并且要保證流水線內(nèi)隊(duì)伍間時(shí)間間隔不變;第五，調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，檢查制定的進(jìn)度計(jì)劃是否符合同工期的相關(guān)要求，若不符合應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵線路施工的投入來(lái)保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)以及盡可能縮短工期的目的。

4．3流水作業(yè)法在水利施工中的應(yīng)用效果

篇8

其實(shí)，“電子稅務(wù)”并非全新的話題。我國(guó)的《“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中明確指出“要進(jìn)一步完善納稅申報(bào)制度，加快應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收征管的步伐”。2001年5月1日實(shí)行的新《稅收征管法》在總則中指出：“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)”。這使電子稅務(wù)的思想在法律上得以確立。

二、實(shí)施電子稅務(wù)的意義

（一）顯著提高稅收征管效率，降低稅收征納成本

實(shí)施電子稅務(wù)最重要的意義在于電子稅務(wù)能顯著地提高稅收征管的效率，降低稅收征納的成本。主要表現(xiàn)在：(1)電子稅務(wù)突破了時(shí)間與空間的限制，可以讓納稅人隨時(shí)隨地通過(guò)電腦直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)、納稅，并可通過(guò)網(wǎng)站獲得稅務(wù)機(jī)關(guān)的相應(yīng)服務(wù)，既節(jié)省了報(bào)稅納稅的成本，又可方便、快捷地辦理涉稅事務(wù)。(2)電子稅務(wù)使得稅款征收和稅款劃解從傳統(tǒng)的手工化、紙面化操作向電子化、無(wú)紙化轉(zhuǎn)變，由新穎的電子化票據(jù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙面實(shí)物票據(jù)，這必然會(huì)降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅成本。(3)實(shí)施電子稅務(wù)必然帶來(lái)稅務(wù)檔案的電子化。電子化稅務(wù)檔案既能保證納稅檔案的完整、系統(tǒng)，又能讓稅務(wù)人員按其不同的需要極其方便地調(diào)閱。如可以按納稅人的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同稅種、納稅人的業(yè)務(wù)特點(diǎn)等分別生成不同的稅務(wù)檔案，供調(diào)查、研究使用。(4)電子稅務(wù)的實(shí)施和各種稅收征管軟件的運(yùn)行，必然會(huì)提高稅收征管數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高稅收征管的科學(xué)性和規(guī)范性，從而對(duì)提高稅收征管效率、降低征納成本起到重要的推動(dòng)作用。

（二）電子稅務(wù)有利于稅務(wù)公開(kāi)，更好地實(shí)現(xiàn)法治稅”

實(shí)施電子稅務(wù)對(duì)于促進(jìn)稅務(wù)公開(kāi)具有重要的意義。因?yàn)樵趯?shí)施電子稅務(wù)的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必然會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)這一重要的信息工具，向社會(huì)公眾公開(kāi)各種稅收政策法規(guī)以及稅務(wù)部門(mén)的職能、組織機(jī)構(gòu)、辦事規(guī)程等，公眾既可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解各種涉稅事宜，也可通過(guò)網(wǎng)站公布的電話、電子郵件等形式監(jiān)督、舉報(bào)稅務(wù)人員的作風(fēng)和行為，使得傳統(tǒng)的稅收征管由原來(lái)的神秘、封閉走向透明、公開(kāi)，成為陽(yáng)光下的公正的行為。

電子稅務(wù)對(duì)“依法治稅”能起到應(yīng)有的作用。一方面，納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自身的納稅義務(wù)可以更加全面、深入地了解，同時(shí)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管。如納稅人在開(kāi)戶銀行的資金流轉(zhuǎn)情況就可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接反映到稅務(wù)部門(mén)，這樣將有利于約束、規(guī)范納稅人的行為。另一方面，稅務(wù)執(zhí)法人員在電子稅務(wù)條件下既要受到同一層面的執(zhí)法人員從不同的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行的制約，又要受到來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，同時(shí)還要接受納稅人的監(jiān)督，這就在很大程度上有利于規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法人員的行為，使得“依法治稅”落到實(shí)處。

（三）電子稅務(wù)有利于稅務(wù)部門(mén)決策的科學(xué)化、民主化

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要職能部門(mén)，承擔(dān)著大量的經(jīng)濟(jì)分析與決策任務(wù)。電子稅務(wù)對(duì)提高稅務(wù)部門(mén)決策的科學(xué)化、民主化水平具有重要的意義。第一，電子稅務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使稅務(wù)部門(mén)獲取信息資源的能力得到空前提高，使得決策信息更加全面、豐富；第二，在決策方法方面，電子稅務(wù)既可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)獲得大量定量、系統(tǒng)的分析，又可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與外部專家展開(kāi)廣泛的聯(lián)系，使得頭腦風(fēng)暴法、特爾菲等常用的決策方法可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)；第三，互聯(lián)網(wǎng)為稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)與公眾的交流提供了極為順暢、便捷的通道，既有利于稅務(wù)部門(mén)在決策時(shí)集思廣益，聽(tīng)取公眾的呼聲，采納來(lái)自社會(huì)各階層的意見(jiàn)和建議，又有利于公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督稅務(wù)部門(mén)的決策，減少?zèng)Q策的盲目性和隨意性，使各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際工作的需要，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（四）電子稅務(wù)有利于納稅知識(shí)的普及和稅收環(huán)境的改善

稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)有普及納稅知識(shí)的義務(wù)，改善稅收環(huán)境也一直是各級(jí)稅務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期努力的目標(biāo)。在傳統(tǒng)的稅收征管條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往采用散發(fā)稅務(wù)資料、辦培訓(xùn)斑、面對(duì)面宜傳咨詢等方式，但由于傳播面小、成本較高等原因，很難達(dá)到理想的效果。實(shí)施電子稅務(wù)后，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行納稅知識(shí)的宜傳普及具有信息量大、成本低、傳播面廣、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，更容易為納稅人所接受。在不少稅務(wù)網(wǎng)站可以看到“政策法規(guī)”、“納稅人信箱”、“舉報(bào)與投訴”、“稅務(wù)論壇”、“案例分析”等欄目，這些欄目對(duì)普及納稅知識(shí)、提高納稅人的納稅意識(shí)具有重要的幫助。納稅知識(shí)的普及、納稅意識(shí)的提高，必然使稅收環(huán)境得到改善。

三、電子稅務(wù)的主要形式

發(fā)展電子稅務(wù)具有十分重要的意義，如何實(shí)施電子稅務(wù)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合稅收征管工作的特點(diǎn)，筆者以為，電子稅務(wù)主要應(yīng)包括以下幾種形式：

（一）電子報(bào)稅

電子稅務(wù)的核心內(nèi)容當(dāng)屬電子報(bào)稅。電子報(bào)稅包括電子申報(bào)和電子納稅兩個(gè)部分。電子申報(bào)指納稅人利用電腦、電話機(jī)等相應(yīng)的報(bào)稅工具，通過(guò)因特網(wǎng)、電話網(wǎng)、分組交換網(wǎng)和DDN網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)直接將申報(bào)資料傳送至稅務(wù)機(jī)關(guān)，以完成納稅申報(bào)的全過(guò)程。電子申報(bào)借助于先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)間的電子信息交換。電子納稅是指納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行和國(guó)庫(kù)間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行稅款結(jié)算、劃解的過(guò)程。在這一環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人電子申報(bào)所提交的納稅信息，直接從納稅人的開(kāi)戶銀行賬戶或?qū)ｉT(mén)的稅務(wù)賬戶劃撥稅款，以完成納稅人稅款繳納的工作。

具體來(lái)說(shuō)，電子報(bào)稅可以采取以下多種方式。

1.互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程報(bào)稅

互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程申報(bào)是指納稅人使用計(jì)算機(jī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)機(jī)關(guān)的網(wǎng)站，依托遠(yuǎn)程電子申報(bào)軟件進(jìn)行納稅申報(bào)，并實(shí)現(xiàn)稅款自動(dòng)劃轉(zhuǎn)入庫(kù)，完成電子申報(bào)和電子納稅的整個(gè)過(guò)程。互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程報(bào)稅以互聯(lián)網(wǎng)為載體，使得納稅人可以將填報(bào)的相關(guān)的納稅數(shù)據(jù)資料通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速地傳遞給稅務(wù)機(jī)關(guān)，無(wú)需納稅人去稅務(wù)部門(mén)窗口完成納稅申報(bào)，同時(shí)大量的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)可以與稅務(wù)機(jī)關(guān)的電子管理檔案系統(tǒng)無(wú)縫聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理。這種報(bào)稅方式對(duì)企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)所需的投入很小，因?yàn)樗恍枰慌_(tái)能上網(wǎng)的電腦和一根普通電話線就可以了，而且，愿意采用這種方式報(bào)稅的單位與個(gè)人基本都有相應(yīng)的設(shè)備，并能進(jìn)行相應(yīng)的操作。

互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程申報(bào)對(duì)那些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、報(bào)表數(shù)據(jù)較多而且又具有良好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有很大的方便性和經(jīng)濟(jì)性；對(duì)一些收入較高、工作繁忙、又常身處外地的個(gè)人所得稅納稅人來(lái)說(shuō)，是一種理想的報(bào)稅方式。

2.電話報(bào)稅

電話報(bào)稅是指納稅人利用電話，通過(guò)電信、銀行和稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳納稅款的方式。電話報(bào)稅綜合應(yīng)用了現(xiàn)代通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和呼叫中心等技術(shù)，使得納稅人可直接通過(guò)撥打電話自助地完成報(bào)稅事宜。與互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程報(bào)稅相比，電話報(bào)稅具有設(shè)備投資少、操作簡(jiǎn)單、技術(shù)要求低等特點(diǎn)，所以這種方式特別適合于納稅數(shù)額相對(duì)較少的“雙定”納稅戶。他們可以足不出戶地完成申報(bào)繳稅義務(wù)，同時(shí)也可減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的前臺(tái)工作壓力，節(jié)省征納雙方的納稅成本。電話報(bào)稅的缺點(diǎn)是交互性差，直觀性不足，信息量也很小，缺乏稅務(wù)人員與納稅人的直接交流等，所以在一定程度上影響了它的使用面。

3.銀行網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅

銀行網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與指定的代收稅銀行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，納稅人（主要指?jìng)€(gè)體雙定戶）與指定銀行簽訂委托扣款協(xié)議，充分利用銀行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供的通存通兌功能，在規(guī)定的納稅申報(bào)期前到該銀行的任何一個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存儲(chǔ)不低于應(yīng)納稅款的資金，由銀行在每個(gè)法定申報(bào)納稅期的最后一日，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)納稅額直接劃轉(zhuǎn)入庫(kù)，完成納稅申報(bào)和繳納稅款事項(xiàng)。納稅人可在每個(gè)納稅期滿10日后，憑稅務(wù)登記證副本到銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取完稅憑證，完成申報(bào)納稅全過(guò)程。

銀行網(wǎng)絡(luò)報(bào)稅可以充分發(fā)揮銀行網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)各方都具有實(shí)際意義。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)這種形式增加存貸業(yè)務(wù)的數(shù)量，提高自身的經(jīng)營(yíng)效益；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，通過(guò)銀行網(wǎng)絡(luò)征收稅款，可以大大減少自身的工作量，提高稅收征管的效率；對(duì)納稅人而言，通過(guò)銀行報(bào)稅，可以節(jié)省到稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅的時(shí)間和費(fèi)用，還可以減少在銀行反復(fù)存取現(xiàn)金的差錯(cuò)。對(duì)“雙定戶”而言，優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的。

電子報(bào)稅使納稅人真正實(shí)現(xiàn)了新《稅收征管法》所要求的“自行申報(bào)”。值得注意的是，由于我國(guó)目前與電子稅務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)還很不完善，所以無(wú)論采用上述哪一種報(bào)稅方式，納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)、開(kāi)戶銀行都必須簽訂協(xié)議，以明確各方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。

（二）電子稽查

傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)照納稅人的納稅申報(bào)表，發(fā)票領(lǐng)、用、存情況，各種財(cái)務(wù)賬簿和報(bào)表等信息，來(lái)確認(rèn)稽查對(duì)象并進(jìn)行檢查，以監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，防止稅款流失，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額收繳。實(shí)施電子稅務(wù)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取納稅人所屬行業(yè)情況、貨物和服務(wù)的交易情況、銀行資金流轉(zhuǎn)情況、發(fā)票稽核情況及其關(guān)聯(lián)企業(yè)情況等信息，以提高稽查的效率和準(zhǔn)確性。稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以與網(wǎng)絡(luò)銀行資金結(jié)算中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心、工商行政管理部門(mén)以及公安等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，共同構(gòu)筑電子化的稽查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以加強(qiáng)和改善稽查工作。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)接受群眾提交的電子郵件形式的稅務(wù)舉報(bào)也將很尋常。電子稽查的主要方式可以有以下幾種：

1.電子郵件舉報(bào)

稽查選案是稅務(wù)稽查活動(dòng)的起點(diǎn)，群眾舉報(bào)是稽查選案的重要依據(jù)之一。傳統(tǒng)的稅務(wù)舉報(bào)通常有口頭舉報(bào)、信函舉報(bào)、電話舉報(bào)和傳真舉報(bào)等方式。這些舉報(bào)方式均存在一定程度的不足。口頭舉報(bào)因舉報(bào)人的身份暴露通常會(huì)使舉報(bào)人產(chǎn)生心理壓力；信函舉報(bào)隨著近年來(lái)民用信函業(yè)務(wù)量的逐年下降也深受影響；電話舉報(bào)由于語(yǔ)言溝通及書(shū)面記錄等方面的原因，其信息量和準(zhǔn)確性受到一定程度的限制；傳真舉報(bào)需有專門(mén)的傳真設(shè)備，應(yīng)用范圍受到制約。

與傳統(tǒng)的舉報(bào)方式相比，電子郵件舉報(bào)具有成本低、速度快、信息量大等優(yōu)點(diǎn)，既可傳輸文字資料，又可傳輸圖像和聲訊資料，使得舉報(bào)內(nèi)容更為翔實(shí)、可信。另外，電子郵件舉報(bào)可以突破時(shí)間和空間的界限，舉報(bào)人可以隨時(shí)隨地提供舉報(bào)材料，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可全天候地接收舉報(bào)信息。同時(shí)，電子郵件舉報(bào)者的身份較為隱蔽，一般不必?fù)?dān)心身份暴露受到打擊報(bào)復(fù)。舉報(bào)人有自己專門(mén)的電子郵箱，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)與其進(jìn)行直接、專門(mén)的聯(lián)系，雙方的溝通更為順暢、快捷。

對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，接收電子郵件舉報(bào)并不需要專門(mén)的軟、硬件設(shè)備，也不需要建設(shè)獨(dú)立的稅務(wù)網(wǎng)站，只要配備能上網(wǎng)的電腦，并由專人管理就能進(jìn)行舉報(bào)受理了。

2.稅務(wù)網(wǎng)站直接舉報(bào)

稅務(wù)網(wǎng)站直接舉報(bào)是與電子郵件舉報(bào)既相類(lèi)似又有區(qū)別的另一種電子舉報(bào)方式。它是指舉報(bào)者通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站提供的網(wǎng)上舉報(bào)窗口，直接向稅務(wù)部門(mén)提供舉報(bào)線索。這種舉報(bào)方式已在一些建立起專門(mén)稅務(wù)網(wǎng)站的稅務(wù)機(jī)關(guān)中實(shí)行。

對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和舉報(bào)人來(lái)說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)無(wú)疑具有極大的方便性和有利性。一方面表現(xiàn)在網(wǎng)上舉報(bào)有統(tǒng)一的格式，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行統(tǒng)一管理和處理；另一方面，網(wǎng)站舉報(bào)通常具有舉報(bào)結(jié)果查詢功能，舉報(bào)人有受重視和信任感。如南京市地稅局的網(wǎng)上舉報(bào)頁(yè)面，舉報(bào)人只要憑借稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的舉報(bào)查詢賬號(hào)和密碼，即可查詢網(wǎng)上舉報(bào)的處理結(jié)果。另外，舉報(bào)人還可以直接得到稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的電子郵件回復(fù)。

3.電子化查前準(zhǔn)備

稅務(wù)人員在實(shí)施稅務(wù)稽查前，通常要做必要的準(zhǔn)備工作。除了準(zhǔn)備必要的文書(shū)、熟悉相關(guān)政策規(guī)定外，還要搜集、了解稽查對(duì)象及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，做到有的放矢。

傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查查前準(zhǔn)備通常是調(diào)閱在稅務(wù)機(jī)關(guān)存放的稽查對(duì)象的納稅檔案，如稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)資料等。現(xiàn)在，隨著稅收征管軟件的運(yùn)用，通常是先運(yùn)用征管軟件查詢稽查對(duì)象的電子信息，必要時(shí)再調(diào)閱其紙質(zhì)檔案。這些都是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部存有的書(shū)面或電子信息，信息量是有限的，并且往往是滯后的。

實(shí)施電子化查前準(zhǔn)備，稅務(wù)人員可以直接登錄稽查對(duì)象的網(wǎng)站，動(dòng)態(tài)地了解稽查對(duì)象的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)管理情況等大量即時(shí)的信息。稅務(wù)人員還可以登錄稽查對(duì)象的相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站，了解該行業(yè)的基本情況、相關(guān)指標(biāo)的平均值，通過(guò)稽查對(duì)象與本行業(yè)的對(duì)比分析，以發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，為稅務(wù)稽查的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

4.典型案件網(wǎng)上公示

稅務(wù)機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)十分有效的信息工具進(jìn)行典型案件網(wǎng)上公示，可以切切實(shí)實(shí)地為納稅人提供遵紀(jì)守法指導(dǎo)，幫助納稅人更好地把握哪些可為，哪些不可為，從而起到防微杜漸的作用。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在運(yùn)用典型案件網(wǎng)上公示時(shí)，一是要注意案件選取的典型性，盡量選擇在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一些大案、要案，讓納稅人盡可能從中吸取教訓(xùn)，避免類(lèi)似行為的發(fā)生；二是要有專業(yè)人員對(duì)案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，分析典型案例存在的根本問(wèn)題，找出癥結(jié)所在，使其他納稅人從中得到啟發(fā)、受到教益。如廈門(mén)市國(guó)稅局網(wǎng)站提供的案例公示資料翔實(shí)、典型性強(qiáng)，教育警示作用較大，具有借鑒意義。

（三）稅收電子化服務(wù)

為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，一直是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)努力追求的目標(biāo)。但在傳統(tǒng)的稅收征管條件下，由于受到人力、財(cái)力、場(chǎng)地等方面的限制，稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供的服務(wù)，無(wú)論是在服務(wù)品種還是服務(wù)水平上都有很大的局限性，與納稅人的要求有很大的距離。利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)是一條重要的途徑。目前，國(guó)內(nèi)不少已經(jīng)建立起專業(yè)網(wǎng)站的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，都把電子化服務(wù)作為網(wǎng)站基本的應(yīng)用。如把稅收政策法規(guī)、納稅資料、辦稅指南等內(nèi)容在網(wǎng)站上，供納稅人隨時(shí)隨地方便地查詢。也有的稅務(wù)機(jī)關(guān)在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)了專門(mén)的咨詢中心，接受納稅人的各種問(wèn)詢，并向他們提供專業(yè)、系統(tǒng)、有針對(duì)性的服務(wù)。功能全面一些的網(wǎng)站還提供搜索引擎、資料下載、常見(jiàn)問(wèn)題解答(FAQ)、網(wǎng)上發(fā)票查詢、企業(yè)資信情況查詢等服務(wù)。

四、電子稅務(wù)在我國(guó)的發(fā)展

電子稅務(wù)在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，從20世紀(jì)90年代中期的初創(chuàng)到今天不過(guò)短短數(shù)年時(shí)間。在這數(shù)年時(shí)間里，全國(guó)各地許多稅務(wù)部門(mén)結(jié)合自身征管的需要、地區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行了不少有益的探索，也收到了很好的效果。如：在電子報(bào)稅方面，上海的納稅人通過(guò)Internet接入上海財(cái)稅網(wǎng)電子申報(bào)網(wǎng)頁(yè)，用合法用戶名和口令登錄電子申報(bào)服務(wù)器后，選擇、填寫(xiě)、提交相關(guān)申報(bào)表即可完成本次申報(bào)。在電子稽查方面，無(wú)錫市地稅局設(shè)立了電子郵件地址為"ltax@"的舉報(bào)信箱，專門(mén)受理電子郵件舉報(bào)案件。在電子化服務(wù)方面，北京市地稅局推出了“網(wǎng)上地稅局”，它為廣大納稅人和普通網(wǎng)民提供了大量有關(guān)稅收政策、辦稅程序和辦稅手續(xù)、復(fù)議聽(tīng)證程序、納稅人權(quán)利義務(wù)等信息。在其他方面，南京市國(guó)稅局于2002年12月開(kāi)通了遠(yuǎn)程網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證，納稅人可以在任何時(shí)間同時(shí)進(jìn)行即時(shí)或批量認(rèn)證。企業(yè)自行完成增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)掃描、識(shí)別后，通過(guò)Internet網(wǎng)絡(luò)將掃描識(shí)別數(shù)據(jù)傳輸?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān)。就全國(guó)范圍而言，目前正在緊鑼密鼓地規(guī)劃建設(shè)的“金稅工程”三期，不僅涵蓋國(guó)地稅所有的稅種和執(zhí)法環(huán)節(jié)，還將與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，從而為我國(guó)電子稅務(wù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

發(fā)展電子稅務(wù)是不可阻擋的時(shí)代潮流，同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，實(shí)施電子稅務(wù)并不能一蹴而就。我國(guó)在實(shí)施電子稅務(wù)的過(guò)程中還存在著不少不容樂(lè)觀的情況，如：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展不平衡；稅務(wù)部門(mén)之間溝通不足，存在信息孤島，信息資源浪費(fèi)嚴(yán)重；技術(shù)方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，擴(kuò)展性差；等等。這些方面必須很好地加以解決，否則將阻礙電子稅務(wù)的健康發(fā)展。

要克服上述存在的情況，首先要解決觀念問(wèn)題。因?yàn)闊o(wú)形的互聯(lián)網(wǎng)部分地代替?zhèn)鹘y(tǒng)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)完成相關(guān)的涉稅事務(wù)，對(duì)人們的觀念無(wú)疑是一個(gè)極大的沖擊。這當(dāng)中既有不少稅務(wù)工作人員對(duì)電子稅務(wù)的發(fā)展意義缺乏認(rèn)識(shí)，也有人擔(dān)心電子稅務(wù)的發(fā)展對(duì)自身利益構(gòu)成威脅，所以，要成功實(shí)施電子稅務(wù)，就應(yīng)首先掃清觀念障礙。其次是人才問(wèn)題。電子稅務(wù)屬于高科技的范疇，不僅需要組織大量的高精尖的信息技術(shù)人才攻關(guān)，而且需要全體稅務(wù)人員具有良好的信息技術(shù)素質(zhì)。而我國(guó)目前的稅務(wù)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀與這個(gè)要求尚有不少距離。大量引進(jìn)人才畢竟不很現(xiàn)實(shí)，只有在適當(dāng)引進(jìn)部分高尖端人才的基礎(chǔ)上，全體稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)提高才是真正出路。另外，企業(yè)人員素質(zhì)以及全社會(huì)人員的素質(zhì)也需相應(yīng)提高。再次就是投入問(wèn)題。實(shí)施電子稅務(wù)需要大量的投入，充足的資金來(lái)源是一個(gè)十分重要的因素。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，這個(gè)問(wèn)題較為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南京市國(guó)稅局近年來(lái)在稅務(wù)信息化方面的投入已超過(guò)5000萬(wàn)元，而正在建設(shè)的國(guó)家“金稅工程”三期計(jì)劃5年內(nèi)投資逾60億元。巨大的資金投入需要各級(jí)稅務(wù)部門(mén)想方設(shè)法、多管齊下地來(lái)籌集。最后還有個(gè)安全問(wèn)題。稅務(wù)部門(mén)的職能進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，如果安全沒(méi)有保證，電子稅務(wù)就不能健康發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)在實(shí)施電子稅務(wù)的進(jìn)程中務(wù)必對(duì)安全問(wèn)題給予高度的重視，既要通過(guò)防止黑客攻擊、限制用戶的訪問(wèn)權(quán)限等方式保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全，又要保證數(shù)據(jù)免受病毒破壞，確保數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中的安全。在實(shí)施電子稅務(wù)的過(guò)程中，不斷地解決上述問(wèn)題以及新出現(xiàn)的問(wèn)題，電子稅務(wù)將迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展的未來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]蔡榮華.稅務(wù)信息化簡(jiǎn)明教程[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001.

篇9

剔鑿以及開(kāi)洞在新建工程中套管預(yù)埋和孔洞預(yù)留是最基本的工作之一，而對(duì)于改建工程來(lái)說(shuō)，管道穿結(jié)構(gòu)墻體一般是需要水鉆開(kāi)工和剔鑿的，而這樣將會(huì)造成一定的安全隱患問(wèn)題出現(xiàn)，因此，在改建工程中應(yīng)盡量的避免或減少剔鑿和開(kāi)洞。對(duì)于新建工程最重要的一個(gè)問(wèn)題就是在地下室外墻和消防水池池壁進(jìn)行防水套管的安裝。對(duì)于改建工程來(lái)說(shuō)，管道穿地下室外墻以及消防水池池壁則應(yīng)該按照以下方式進(jìn)行處理：①在有條件的情況下利用原有的套管；②可以直接在外加剛性防水翼環(huán)，如圖；③在原有或新增套管不合適的情況下則要對(duì)穿鑄鐵排水管的部分進(jìn)行重新開(kāi)洞等。之所以采用這樣的方式是因?yàn)槟軌蛴行У販p少對(duì)結(jié)構(gòu)上所造成的破壞，在改建工程中，如果為了安裝防水套管而進(jìn)行開(kāi)孔洞，事實(shí)上是多余的。如下圖中的Ⅲ型剛性防水套管，安裝這樣的套管結(jié)構(gòu)的開(kāi)洞如圖表示。安裝防水套管如果因?yàn)殚_(kāi)空洞而影響整體的結(jié)構(gòu)，那么將會(huì)很容易出現(xiàn)新的滲漏點(diǎn)。

二、管線的綜合布置

在改建工程中一般涉及到較多專業(yè)的交叉施工。繪制管線綜合平面圖能夠使得在有限的空間內(nèi)，進(jìn)行管線和設(shè)備的科學(xué)安裝，并且能夠做到使用功能與美觀性相統(tǒng)一，是一種提前控制的重要方式。通過(guò)對(duì)其他工程的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，繪制局部管線密集部位綜合管線剖面圖比整體平面綜合布置圖要有更多優(yōu)勢(shì)。繪制局部綜合剖（斷）面圖能夠使個(gè)專業(yè)管道在綜合剖面圖上有著明顯的標(biāo)位，這樣既能夠使繪圖的工作量有所減少，同時(shí)又能對(duì)施工起到一定的指導(dǎo)作用。為了達(dá)到功能與美觀的統(tǒng)一性，采取以下幾個(gè)部分來(lái)進(jìn)行問(wèn)題解決：

（一）將管線安裝的密集部位找出

首先，根據(jù)各種專業(yè)圖紙來(lái)進(jìn)行分析和統(tǒng)一，找出管線安裝的密集部位，然后根據(jù)這些部位來(lái)作為基礎(chǔ)，實(shí)行之后的工作。

（二）將局部管線的綜合布置圖進(jìn)行繪制

找到了管線的交叉密集部位之后，對(duì)管線的敷設(shè)原則進(jìn)行確定，并根據(jù)原則有各個(gè)專業(yè)按照一比一的比例將管線斷面進(jìn)行同一剖面圖上的標(biāo)注。

（三）管道敷設(shè)需按綜合布置圖進(jìn)行

在進(jìn)行施工中，機(jī)電安裝個(gè)專業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格的按照綜合布置圖來(lái)完成施工，而監(jiān)理也將按照此圖來(lái)進(jìn)行一系列的檢查和監(jiān)管。這樣就使得管道在綜合布置圖上有了明顯的標(biāo)位，在一定程度上為管道的綜合排列等解決了不少的問(wèn)題，同業(yè)減少了管道交叉而出現(xiàn)的返工現(xiàn)象。

三、保證樓內(nèi)設(shè)施及駐留部門(mén)的工作

在進(jìn)行建筑物改建的過(guò)程中，建筑內(nèi)的一些部位經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N原因并不需要進(jìn)行改造，這種情況下，為了能夠確保這些不改造的部位能夠正常的工作，就需要采取一定的措施。

（一）屋面雨水的正常排放

建筑雨水系統(tǒng)的改造一般是將原有的內(nèi)排雨水管道進(jìn)行新管的更換。應(yīng)在土建專業(yè)屋面的改造施工之前，所有的屋面雨水斗仍然使用原來(lái)的雨水斗，在進(jìn)行屋面改造時(shí)，才進(jìn)行新的雨水斗更換。而在雨水管道的拆除時(shí)應(yīng)暫時(shí)將該管道的雨水斗進(jìn)行密封處理，直到新管安裝完成之后，與原有的雨水斗進(jìn)行連接，再將雨水斗的密封進(jìn)行清除。在使用了上述的施工措施后，對(duì)雨水管道安裝分項(xiàng)工程能夠在雨天實(shí)現(xiàn)順利的完成。

（二）保證噪音等不超標(biāo)

在進(jìn)行改建的過(guò)程中，震動(dòng)的過(guò)大和噪音的超標(biāo)都會(huì)對(duì)設(shè)備造成一定的損壞，因此在重要的改造部位應(yīng)安裝震動(dòng)、噪音的監(jiān)控設(shè)備，在出現(xiàn)噪音或震動(dòng)超標(biāo)時(shí)能夠及時(shí)的提醒工作人員，保障改造過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)過(guò)大的震動(dòng)和噪音，保證施工的質(zhì)量。

四、可行性設(shè)備運(yùn)輸方案

在新建工程中，設(shè)備運(yùn)輸?shù)目尚行苑桨妇幹剖潜夭豢缮俚模鴮?duì)于改建工程來(lái)說(shuō)，這同樣也是不可或缺的一部分。在新建工程中，如果有較大的設(shè)備吊裝，那么所設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)一般是按照專業(yè)設(shè)計(jì)要求來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的吊裝孔。但是對(duì)于改建工程來(lái)說(shuō)，一般情況下是不具有這樣條件的。一是對(duì)設(shè)備的分布情況和設(shè)備的外形尺寸等。二是對(duì)設(shè)備運(yùn)輸途徑等的直水平來(lái)進(jìn)行仔細(xì)的勘察，并作出相應(yīng)的數(shù)據(jù)記錄。然后才能對(duì)設(shè)備運(yùn)輸通道的方案進(jìn)行相應(yīng)的選擇。如果發(fā)生特殊情況，或在有必要的前提下，應(yīng)對(duì)設(shè)備運(yùn)輸線路圖進(jìn)行繪制，然后做出合理的規(guī)劃，這些也能作為設(shè)備進(jìn)場(chǎng)編制的主要依據(jù)之一。

五、其他

篇10

一、發(fā)票管理中存在的問(wèn)題

目前，發(fā)票管理的現(xiàn)狀是發(fā)票管理循環(huán)管道不閉合，發(fā)票管理職責(zé)不明確，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的發(fā)票管理和檢查；一些納稅人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)視稅收法律、法規(guī)，利用發(fā)票管理上的漏洞，采取各種手段進(jìn)行偷、逃稅和各種違法犯罪活動(dòng)，不但造成了稅款的大量流失，而且破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，不利于整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信程度的提高。目前，地稅部門(mén)在發(fā)票管理上存在的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：（一）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理制度不健全《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》雖然對(duì)發(fā)票從印制、領(lǐng)夠、開(kāi)具、保管、檢查、罰款等做了相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)際工作中，我們沒(méi)有對(duì)發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)做出具體的規(guī)章制度。在日常工作中，由于制度不健全，內(nèi)部管理銜接不暢，使發(fā)票管理環(huán)節(jié)偏松。突出表現(xiàn)在放票把關(guān)不太嚴(yán)密，許多發(fā)票管理制度得不到貫徹，如發(fā)票驗(yàn)舊換新制度、存根聯(lián)繳銷(xiāo)制度、發(fā)票管理期限制度、發(fā)票填開(kāi)制度、填開(kāi)發(fā)票登記備查制度等。在實(shí)際工作中沒(méi)有一個(gè)可操作的具體的發(fā)票管理辦法，發(fā)票管理的隨意性較大且不統(tǒng)一，還沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)票管理體系。

（二）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)控稅管理的重視程度不夠。

地稅部門(mén)對(duì)發(fā)票管理在思想上還沒(méi)有引起足夠的重視，認(rèn)為地稅發(fā)票犯不了大錯(cuò)誤，不值得花太多的精力，對(duì)當(dāng)前地稅發(fā)票中存在的制假販假和使用假發(fā)票、白條入帳、拒開(kāi)發(fā)票、不使用發(fā)票等的危害性認(rèn)識(shí)不足，在日管工作中，一部分稅務(wù)人員對(duì)發(fā)票控稅在思想認(rèn)識(shí)方面還有一定的差距，錯(cuò)誤的認(rèn)為，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以征收管理為主，在稅款征收入庫(kù)方面投入的精力大，而在發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上重視不夠，特別是在日常的征收管理中缺少了發(fā)票的監(jiān)控管理。

（三）地稅部門(mén)對(duì)發(fā)票的科學(xué)管理滯后。

近幾年來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)增值稅專用發(fā)票的管理采取了許多新的措施，研究制定了不少制度和辦法，實(shí)施了金稅工程，建立了全國(guó)協(xié)查系統(tǒng)。但對(duì)地稅普通發(fā)票的管理措施還相對(duì)滯后，不管是防偽水平，還是檢驗(yàn)系統(tǒng)，都與專用發(fā)票有很大距離。還沒(méi)有一套切合實(shí)際工作需要的嚴(yán)密細(xì)致的發(fā)票管理制度，沒(méi)有建立強(qiáng)大快速的真假票檢驗(yàn)系統(tǒng)。

（四）發(fā)票檢查力度跟不上在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的發(fā)票管理機(jī)構(gòu)，不能經(jīng)常性開(kāi)展發(fā)票的專項(xiàng)檢查和日常檢查。在征收管理工作中，我們只側(cè)重了涉稅的檢查，而對(duì)發(fā)票的檢查沒(méi)有得到足夠的重視。管理人員和征收人員在工作中發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違法違章的行為，由于多種原因，未能完全按《稅收征管法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，或著久拖不辦。在發(fā)票檢查方面，我們還缺少行之有效的方法和手段，加之內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制度不健全，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)票違法違章行為的檢查力度不夠，沒(méi)有形成有效的震懾作用。

（五）個(gè)別用票單位內(nèi)部發(fā)票管理制度不健全。

個(gè)別用票單位內(nèi)部發(fā)票管理制度不健全，又對(duì)《發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則以及近年來(lái)頒發(fā)的加強(qiáng)發(fā)票管理的規(guī)定不夠了解，從而導(dǎo)致內(nèi)部發(fā)票管理的混亂，在工作中分不清哪些行業(yè)用國(guó)稅發(fā)票，哪些行業(yè)用地稅發(fā)票，對(duì)真假發(fā)票識(shí)別不準(zhǔn)，把“白條”當(dāng)發(fā)票充當(dāng)原始憑證記帳也時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常調(diào)換發(fā)票管理員，幾年來(lái)用了多少本發(fā)票，繳銷(xiāo)了多少本發(fā)票，經(jīng)手人是誰(shuí)不夠清楚，這給發(fā)票管理和檢查帶來(lái)了很大困難。

（六）納稅人的納稅意識(shí)薄弱。

雖然經(jīng)過(guò)多年的稅法宣傳，但依法納稅、誠(chéng)信納稅在一部分納稅人頭腦中沒(méi)有真正形成，“查出來(lái)我倒霉，查不出我賺著”的思想還有一定市場(chǎng)。個(gè)別納稅人為了達(dá)到偷稅的目的，不惜以身試法，利用發(fā)票大肆偷稅。特別是隨著金稅工程的深入開(kāi)展，國(guó)稅發(fā)票管理進(jìn)一步加強(qiáng)，一些制假分子就把目標(biāo)投向了地稅發(fā)票是上，具調(diào)查，在有的地區(qū)地稅假發(fā)票泛濫相當(dāng)嚴(yán)重，且有曼延之勢(shì)。

（七）消費(fèi)者索取發(fā)票的主動(dòng)性和積極性不高實(shí)行“以票控稅”是要以用票量來(lái)反映納稅人的經(jīng)營(yíng)收入，讓每個(gè)消費(fèi)者都索取發(fā)票是至關(guān)重要的，雖然我們采取了一系列的宣傳措施，效果也很明顯，但是，由于我們?nèi)肆Α⑽锪Α⒇?cái)力有限，宣傳的廣度、深度都不夠。至使消費(fèi)者不能從維護(hù)國(guó)家稅收利益和經(jīng)濟(jì)秩序角度出發(fā)積極索取發(fā)票，也沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到消費(fèi)索要發(fā)票即是自己的義務(wù)更是自己的權(quán)利。目前，還有很多消費(fèi)者索取發(fā)票的主動(dòng)性和積極性不高，消費(fèi)后只要方便、快捷、節(jié)時(shí)、節(jié)錢(qián)，便一走了之。據(jù)調(diào)查，在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)量較大的餐飲業(yè)要票率為40%左右，洗浴業(yè)要票率為20%左右，娛樂(lè)業(yè)要票率為10%，這說(shuō)明“以票控稅”工作的潛力還很大，應(yīng)采取有效的措施提高消費(fèi)者的索票率。

二、加強(qiáng)發(fā)票控稅管理的主要措施和設(shè)想

對(duì)發(fā)票究竟應(yīng)該怎么管，才能讓廣大納稅人安全有效地取得和使用發(fā)票，也讓稅務(wù)部門(mén)能最大限度地實(shí)現(xiàn)以票控稅，一直是我們地稅部門(mén)研究和探索的課題。盡管各地采取了一些相應(yīng)的措施，取得了一定成效，但由于措施單一，效果不明顯，未能從根本和源頭上解決問(wèn)題，發(fā)票管理客觀上要求我們必須采取有效措施，將發(fā)票管理的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成完整的管理體系，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)票管理，以確保稅收收入的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞發(fā)票控稅管理漏洞。

當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂出臺(tái)新的《發(fā)票管理辦法》，把近幾年來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)探索形成的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，以法規(guī)的形式確立下來(lái)，使得管理行為有法可依，有章可循。同時(shí)，針對(duì)基層發(fā)票管理制度落實(shí)不嚴(yán)的問(wèn)題，將發(fā)票管理工作進(jìn)行量化、細(xì)化，堅(jiān)持從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)的管理，制定具體的發(fā)票管理辦法。并把發(fā)票管理工作與征管質(zhì)量考核相結(jié)合，與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合，實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)罰制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)發(fā)票管理制度，把好發(fā)票領(lǐng)、用、存的審核和管理關(guān)。按照“哪出哪回”的原則，在發(fā)票的發(fā)售環(huán)節(jié)，應(yīng)制定和實(shí)行嚴(yán)格的發(fā)售管理辦法和程序，針對(duì)不同納稅信譽(yù)等級(jí)、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的納稅人，做好發(fā)票的限量發(fā)售和驗(yàn)舊換新等發(fā)售制度、發(fā)票的定期繳銷(xiāo)制度和填開(kāi)發(fā)票登記備查制度，在發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)既要方便納稅人依法納稅，又要防止發(fā)票泛濫失控，要從源頭上預(yù)防各類(lèi)發(fā)票違法違章行為的發(fā)生。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在發(fā)票管理環(huán)節(jié)做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導(dǎo)工作，把發(fā)票違法違章現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。按照“誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)受罰”的原則，在發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上明確崗位責(zé)任制，防止發(fā)票管理工作中出現(xiàn)的責(zé)任心不強(qiáng)或權(quán)利濫用現(xiàn)象的發(fā)生。再有，對(duì)用票單位和個(gè)人也應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)制度，如發(fā)票管理員制度、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)制度、發(fā)票填開(kāi)制度、發(fā)票保管制度、發(fā)票繳銷(xiāo)制度、發(fā)票管理獎(jiǎng)懲制度等。只有建立統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)票管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，才能確保發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接暢通和良好循環(huán)。

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（二）提高發(fā)票控稅管理的思想認(rèn)識(shí)要提高稅務(wù)人員對(duì)發(fā)票管理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)票管理提高到是提高征管質(zhì)量和抓好稅收收入的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，決不能認(rèn)為完成了稅收任務(wù)就是管好了稅收。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，發(fā)票作為經(jīng)濟(jì)生活中的收付憑證，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，特別是在稅收征管及財(cái)務(wù)管理中的作用越來(lái)越大，它是進(jìn)行稅源控管和計(jì)稅的依據(jù)。發(fā)票這道防線一放松，就會(huì)擾亂整個(gè)發(fā)票管理秩序，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪打開(kāi)方便之門(mén)，給我們稅收征管工作帶來(lái)很大的難度，導(dǎo)致國(guó)家稅收的流失。要充分認(rèn)識(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)管好了發(fā)票，也就控制了稅源，挖掘了稅收潛力，管住了稅收。

（三）加強(qiáng)發(fā)票檢查，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違章行為。

在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中成立發(fā)票的專管機(jī)構(gòu)，集中精力，集中力量管好發(fā)票。堅(jiān)持日常發(fā)票管理與發(fā)票檢查相結(jié)合，管理與檢查并重。在做好日常發(fā)票管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)發(fā)票檢查工作，要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，要將發(fā)票檢查與整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，把發(fā)票檢查作為向管理要收入的突破口，定期開(kāi)展發(fā)票專項(xiàng)檢查，切實(shí)做好發(fā)票的日常檢查，以查促管，進(jìn)一步堵塞發(fā)票管理漏洞。一是在發(fā)票檢查中對(duì)納稅人取得的不符合規(guī)定的票據(jù)，堅(jiān)決從成本費(fèi)用中剔除，并依法給予處罰。二是對(duì)拒開(kāi)發(fā)票、開(kāi)假票和使用非法發(fā)票、票據(jù)的納稅人，要給予嚴(yán)厲的懲處。針對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶分布廣泛，納稅意識(shí)淡薄，稅務(wù)機(jī)關(guān)難于管理的特點(diǎn)，我們要建立發(fā)票違章舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，集中專人，晝夜值班，保證隨時(shí)接到舉報(bào)，隨時(shí)進(jìn)行查處。凡舉報(bào)發(fā)票違章經(jīng)查實(shí)后，對(duì)舉報(bào)人每次給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)舉報(bào)人的積極性。三是明確檢點(diǎn)，確保檢查質(zhì)量。針對(duì)部分業(yè)戶使用假發(fā)票現(xiàn)象，把查處重點(diǎn)放在集中打擊假發(fā)票上。結(jié)合整頓經(jīng)濟(jì)稅收秩序，定期開(kāi)展大規(guī)模的發(fā)票打假、制假活動(dòng)。四是注重檢查方法，保證檢查效果。針對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶發(fā)票違法違章行為隱蔽性強(qiáng)，取證難的特點(diǎn)，檢查中先從一些應(yīng)酬多、會(huì)議多、對(duì)外聯(lián)系多、取得發(fā)票多的單位查起，根據(jù)他們?nèi)〉玫摹⒁讶胭~的違規(guī)票據(jù)，順藤摸瓜，查處違規(guī)開(kāi)票單位，能取得好的效果；或者按照行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，這便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)票檢查中，對(duì)違法違章單位和個(gè)人嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)厲打擊利用發(fā)票偷稅的不法行為，以維護(hù)稅法的尊嚴(yán)。

（四）加強(qiáng)部門(mén)配合，加大管理力度。

加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的有效配合，形成對(duì)發(fā)票齊抓共管的局面。一是在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，發(fā)票管理機(jī)關(guān)要將發(fā)票管理的新規(guī)定和新要求及時(shí)傳達(dá)給基層稅收管理單位和稽查單位，使他們?cè)谌展芎蜋z查中落實(shí)、宣傳好這些規(guī)定和要求。同時(shí)，要求基層稅收管理單位和稽查單位要將工作中發(fā)現(xiàn)的發(fā)票管理中的問(wèn)題及時(shí)反饋到發(fā)票管理單位，使他們采取有效措施，堵塞管理漏洞。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)取得聯(lián)系和配合，要求各單位在進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，必須嚴(yán)格按照消費(fèi)行為索取合法發(fā)票；單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位取得的票據(jù)要嚴(yán)格審查，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予簽字報(bào)賬，嚴(yán)格控制違規(guī)票據(jù)入帳。三是與司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)作，加大執(zhí)法力度。借助公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量，聯(lián)合出擊，共同查處發(fā)票違法違章的大案、要案。對(duì)拒不履行稅務(wù)機(jī)關(guān)處理決定的，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違章行為，凈化稅收環(huán)境，整頓稅收秩序。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)工作。

在以前的稅收管理工作中，我們只注重了發(fā)票管理事后的監(jiān)督檢查力度，而忽略了發(fā)票管理事先的宣傳輔導(dǎo)工作。當(dāng)前，黨的十六大作出了支持東北老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的重大戰(zhàn)略部署。我們稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化稅收服務(wù)，調(diào)整思維方式，在發(fā)票管理上也要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，作好發(fā)票使用的宣傳輔導(dǎo)工作。一是要提高用票單位和廣大納稅人對(duì)發(fā)票的認(rèn)識(shí)，在充分利用好廣播、電視、報(bào)刊、公告、標(biāo)語(yǔ)、專欄、傳單等固定媒體的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，采取各種渠道和形式把發(fā)票法規(guī)知識(shí)宣傳好，使廣大消費(fèi)者和用票單位能真正了解發(fā)票的用途和發(fā)票取得、使用、保管以及如何識(shí)別真假發(fā)票等方面的知識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)索要發(fā)票，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量支持協(xié)助搞好發(fā)票管理工作，目前我們正在實(shí)行的發(fā)票兌獎(jiǎng)活動(dòng)就是一種很好的宣傳和普及發(fā)票知識(shí)的方式。二是提高用票單位和財(cái)務(wù)人員、發(fā)票管理員和開(kāi)票員的發(fā)票業(yè)務(wù)知識(shí)水平。要求企業(yè)發(fā)票管理的崗位盡量固定，不得隨意調(diào)整，稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期舉辦發(fā)票管理培訓(xùn)班，向他們系統(tǒng)地講解發(fā)票管理法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識(shí)票，督促和幫助他們建立健全內(nèi)部發(fā)票管理機(jī)制。三是在日常稅收管理工作中，加強(qiáng)對(duì)納稅人正確使用發(fā)票的輔導(dǎo)工作，作到服務(wù)到戶，宣傳到位。通過(guò)宣傳要提高納稅人依法用票的自覺(jué)性，鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性，形成全社會(huì)共同協(xié)稅、護(hù)票的良好氛圍。

（六）積極開(kāi)展發(fā)票兌獎(jiǎng)活動(dòng)。

2004年08月24日國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見(jiàn)》中提出：加強(qiáng)發(fā)票管理，運(yùn)用“以票控稅”管理手段，堅(jiān)持有獎(jiǎng)發(fā)票制度，充分發(fā)揮發(fā)票控管稅源作用。根據(jù)文件精神，我們也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，采取有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票控稅力度，實(shí)現(xiàn)稅款應(yīng)收盡收。針對(duì)部分個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)分布廣泛，行業(yè)眾多，而且有部分行業(yè)消費(fèi)量大，稅源分散，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)難于管理，群眾索取發(fā)票熱情不高的特點(diǎn)。我們應(yīng)積極組織開(kāi)展發(fā)票兌獎(jiǎng)和抽獎(jiǎng)活動(dòng)。在發(fā)票開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)舉辦大型稅法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了消費(fèi)者依法索取發(fā)票的積極性。

而且因地制宜地在消費(fèi)領(lǐng)域，尤其是在第三產(chǎn)業(yè)中開(kāi)展發(fā)票兌獎(jiǎng)活動(dòng)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，地稅稅務(wù)部門(mén)也由此探索出了一條稅收專業(yè)性管理和社會(huì)群眾化管理相結(jié)合的道路。在多方面起到了促進(jìn)作用：一是實(shí)行發(fā)票兌獎(jiǎng)的辦法來(lái)“以票控稅”，可以通過(guò)發(fā)票用量較真實(shí)地反映納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入，從而真實(shí)體現(xiàn)納稅人應(yīng)繳納的稅款，在購(gòu)票環(huán)節(jié)直接扣稅，實(shí)現(xiàn)稅款的應(yīng)收盡收。二是實(shí)行發(fā)票兌獎(jiǎng)的辦法來(lái)“以票控稅”，將逐漸取代過(guò)去典調(diào)核稅、定期定額的征收辦法，改變了個(gè)體定額一統(tǒng)天下的局面，解決了核稅不準(zhǔn)、稅負(fù)不公的問(wèn)題，使稅收征管進(jìn)一步加強(qiáng)；三是由于不辦理稅務(wù)登記就不能購(gòu)買(mǎi)發(fā)票，在消費(fèi)者積極索取發(fā)票、稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊發(fā)票違章行為的情況下，那些不辦登記進(jìn)行逃稅的業(yè)戶會(huì)主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理登記和領(lǐng)用發(fā)票，解決了漏征漏管戶的問(wèn)題，使稅收管理進(jìn)一步加強(qiáng)。四是可以調(diào)動(dòng)人民群眾參與稅收監(jiān)督、舉報(bào)不法經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定使用發(fā)票的積極性，極大地彌補(bǔ)了稅收征管的不足和漏洞。五是把實(shí)施發(fā)票有獎(jiǎng)管理作為強(qiáng)化稅收征管手段的具體措施來(lái)加強(qiáng)，逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍和加速實(shí)施步驟，從而使發(fā)票有獎(jiǎng)管理辦法適應(yīng)了從定額征收到查賬征收過(guò)渡的要求，也適應(yīng)了國(guó)家全面推廣稅控機(jī)的要求。

（七）推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)對(duì)稅源真實(shí)性監(jiān)控。

稅控收款機(jī)實(shí)質(zhì)上是一種電子發(fā)票，2004年4月29日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》，這對(duì)于我們地稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少稅款流失必將起到十分重要的作用。我們應(yīng)當(dāng)把握好和利用好這個(gè)有利契機(jī)，先在規(guī)模較大的賓館、餐飲、服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)推廣，并逐步擴(kuò)大使用范圍。稅控收款機(jī)的使用解決了原有手開(kāi)式發(fā)票中二次復(fù)寫(xiě)、大頭小尾、發(fā)票隨身攜帶、隨意填開(kāi)等缺陷，使?fàn)I業(yè)收入能夠真實(shí)的得到反映，也使開(kāi)票方杜絕了使用假發(fā)票的違章行為。