民營醫(yī)院總結(jié)報(bào)范文

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篇1

以自治區(qū)政府辦公廳文件出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》，廣泛動(dòng)員各方面力量關(guān)注扶貧、參與扶貧，全面推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。

舉辦社會(huì)扶貧專題研討會(huì)。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主題舉辦專題研討，并將研討內(nèi)容在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》和《內(nèi)蒙古扶貧》雜志上發(fā)表。

配合國家開展健康扶貧行動(dòng)。配合全國三甲醫(yī)院（含軍隊(duì)醫(yī)院）與國貧縣開展對(duì)口幫扶，做好幫扶醫(yī)院派駐醫(yī)療隊(duì)、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、實(shí)行網(wǎng)上會(huì)診、捐贈(zèng)設(shè)備藥品等多種形式的對(duì)口幫扶工作，幫助貧困旗縣醫(yī)院提高診療服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口的健康服務(wù)。

進(jìn)一步深化金融扶貧工作。自治區(qū)扶貧辦、人民銀行呼和浩特中心支行、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)公司合作，利用人民銀行支農(nóng)支小再貸款在14個(gè)貧困旗（縣）實(shí)施金融扶貧“央貸扶”試點(diǎn)項(xiàng)目。在“扶貧日”活動(dòng)期間舉行項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。

開展企業(yè)扶貧行動(dòng)。組織引導(dǎo)自治區(qū)國有、民營企業(yè)開展扶貧募捐活動(dòng)，并與貧困村開展村企共建行動(dòng)，積極提供對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)國有、民營企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈(zèng)救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發(fā)，推動(dòng)貧困村貧困戶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

召開精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。為深入貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想和重要講話精神，10月份召開全區(qū)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)交流精準(zhǔn)扶貧的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。

舉辦“扶貧日”集中募捐活動(dòng)?！胺鲐毴铡碑?dāng)天舉行集中宣傳募捐活動(dòng)，邀請(qǐng)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并作動(dòng)員講話，對(duì)去年募捐的企業(yè)贈(zèng)送愛心募捐牌匾。舉辦扶貧開發(fā)工作專題展覽，組織動(dòng)員國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會(huì)各界開展現(xiàn)場(chǎng)募捐。同時(shí)，組織指導(dǎo)各盟市旗（縣）結(jié)合自身實(shí)際，開展公募、調(diào)研慰問等活動(dòng)。

構(gòu)建社會(huì)扶貧服務(wù)平臺(tái)。一是做好與全國社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)對(duì)接工作，及時(shí)組織、提供和貧困旗（縣）扶貧需求、資源供給等權(quán)威信息，搭建社會(huì)各界參與扶貧的互動(dòng)平臺(tái)。二是由內(nèi)蒙古社會(huì)扶貧工作促進(jìn)會(huì)所屬社會(huì)扶貧基金會(huì)設(shè)立“扶貧日”募集資金帳戶，并協(xié)助管理、使用募集資金。

篇2

【關(guān)鍵詞】民營醫(yī)院　后勤服務(wù)低價(jià)運(yùn)營　探索　思考

引 言

2005年11月，惠州協(xié)和醫(yī)院眾安康后勤管理處成立，標(biāo)志著眾安康在醫(yī)院后勤服務(wù)社會(huì)化改革領(lǐng)域中又開始了新篇章。協(xié)和醫(yī)院是一所大型民營醫(yī)院，作為公司承接管理的第一家民營企業(yè)的物業(yè)，是公司在積累了多年公立醫(yī)院后勤管理經(jīng)驗(yàn)后的首次突破和嘗試。到如今該項(xiàng)目運(yùn)行已近六年，先后經(jīng)歷了該醫(yī)院兩任領(lǐng)導(dǎo)班子的磨合，盡管目前還存在一些困難和問題，但是如何做好民營醫(yī)院后勤服務(wù)管理，始終是我們努力探索的重要課題。

一、服務(wù)醫(yī)院從認(rèn)知開始

讀懂醫(yī)院是后勤服務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)。首先，要讀懂民營醫(yī)院的基本特點(diǎn)，其次是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及其弱點(diǎn)。

（一）民營醫(yī)院基本特點(diǎn)

1、營利性。民營醫(yī)院注重經(jīng)濟(jì)效益，賺錢是根本目的。

2、隨意性。民營醫(yī)院與政府部門沒有絕對(duì)的隸屬關(guān)系，在執(zhí)行國家政策、法律方面具有投機(jī)性和伸縮性。家族式管理，民主氛圍不濃厚。

3、局限性。民營醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)難，藥品供應(yīng)不足，人才流失嚴(yán)重，導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量下降，醫(yī)患糾紛頻繁發(fā)生。

4、人際復(fù)雜性。即關(guān)系難處、事情難辦、管理費(fèi)難收，導(dǎo)致溝通難、管理對(duì)接混亂。

由于民營醫(yī)院自身的特點(diǎn)限制，造成醫(yī)院后勤管理時(shí)常會(huì)發(fā)生協(xié)調(diào)難、取費(fèi)難、執(zhí)行合同難等問題。

（二）民營醫(yī)院的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)及弱點(diǎn)

1、醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)及特色。協(xié)和醫(yī)院是與南方醫(yī)科大學(xué)合作建立的一所集醫(yī)療、預(yù)防、保健、科研、教學(xué)為一體的特大型園林式、五星級(jí)賓館式綜合性三甲標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院。

2、民營醫(yī)院后勤管理的弱點(diǎn)與差距。一是基礎(chǔ)理論薄弱。我國醫(yī)院的后勤管理，已經(jīng)或正在從經(jīng)驗(yàn)型、事務(wù)型的管理逐步發(fā)展成具有科學(xué)性、理論性、實(shí)用性的專門學(xué)科。而民營醫(yī)院后勤管理還在走經(jīng)驗(yàn)型、事務(wù)型的舊路，后勤管理學(xué)科基礎(chǔ)理論薄弱。二是后勤競(jìng)爭(zhēng)乏力。對(duì)于后勤管理社會(huì)化在醫(yī)院管理中的地位與作用，至今尚未得到民營醫(yī)院管理者的普遍認(rèn)同，認(rèn)為“后勤老花錢不賺錢、老消耗不創(chuàng)造、人難管活難干”。所以，對(duì)后勤工作缺乏重視，忽視充分發(fā)揮后勤為醫(yī)療服務(wù)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。三是資源配置不到位。主要表現(xiàn)在醫(yī)院管理者家族式的管理，管理者學(xué)歷低，專業(yè)資格不配套，素質(zhì)與能力參差不齊，后勤組織管理薄弱，人多不干活，工作效率低下，向心力和凝聚力不強(qiáng)，后勤設(shè)備、設(shè)施、工具配置簡(jiǎn)陋。四是教育培訓(xùn)機(jī)制不落實(shí)。沒有工作流程，凡事拿過來就做，沒有教育培訓(xùn)機(jī)制、沒有標(biāo)準(zhǔn)，也就沒有效率。五是改革創(chuàng)新不主動(dòng)。對(duì)后勤改革存有疑慮，怕改變、怕失敗、怕引起利益沖突。以“穩(wěn)”保位，等待觀望。六是沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的核心是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)效、退出機(jī)制、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)范制度。缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無標(biāo)準(zhǔn)可依。例如：服務(wù)管理的項(xiàng)目名稱與分類不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)界定不統(tǒng)一、取費(fèi)價(jià)格依據(jù)不統(tǒng)一、服務(wù)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各施各的法，各定各的調(diào)。目前醫(yī)院后勤服務(wù)出現(xiàn)無序競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致低質(zhì)量服務(wù)，嚴(yán)重影響后勤改革的順利進(jìn)行。

二、后勤服務(wù)低價(jià)運(yùn)營的主要因素

幾年來，管理處是在困難中堅(jiān)守，在改變中前行。即創(chuàng)新管理，完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，在“守住陣地，不丟項(xiàng)目”上下功夫，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（一）項(xiàng)目運(yùn)營中的難點(diǎn)

一是醫(yī)院強(qiáng)行不執(zhí)行合同，法律意識(shí)淡薄。憑老板口頭表態(tài)為依據(jù)，無法律效力可言。二是不確認(rèn)雙方簽訂的合同。醫(yī)院認(rèn)為合同粗獷，服務(wù)范圍界定不清。合同條款不清晰，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。三是項(xiàng)目?jī)r(jià)位醫(yī)院不確認(rèn)，只發(fā)給員工工資部分（約占管理費(fèi)50%），不給管理費(fèi)，致使管理處管理經(jīng)費(fèi)緊缺，也不能給公司上繳利潤，連年虧損沒有效益。四是在服務(wù)項(xiàng)目上“只收不放”。近兩年來，醫(yī)院先后“收回”導(dǎo)醫(yī)5名，自設(shè)3名保安員、3名保潔員和6名護(hù)工兼運(yùn)送，服務(wù)項(xiàng)目“只收不放”。

（二）項(xiàng)目低價(jià)運(yùn)營主要原因

僅以2011年為例，管理費(fèi)收繳率僅為53%，管理處物業(yè)類一直虧損，經(jīng)營類完成目標(biāo)利潤僅為37%。虧損的主要因素：一是醫(yī)院對(duì)合同不認(rèn)可，服務(wù)范圍界定模糊，價(jià)格太高，要求簽訂補(bǔ)充協(xié)議。二是勞動(dòng)力成本加大。廣東省勞務(wù)人員大批量減少，一些企業(yè)以提高工資和放寬年齡招聘，導(dǎo)致我們這里勞務(wù)人員緊缺，不得不提高待遇。三是物價(jià)上漲，耗材成本加大，經(jīng)營類利潤增長緩慢。主要原因是患者就醫(yī)量沒有增長，每天門診量不足600人，住院量200人左右，另一方面，受周邊環(huán)境的影響，大批商品進(jìn)價(jià)上漲。

三、低價(jià)中運(yùn)營，困境中崛起

幾年來，管理處項(xiàng)目一直在低價(jià)中運(yùn)營，沒有給公司上繳一分錢利潤。我們的路是如何走過來的？總結(jié)六年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就是以人為本，堅(jiān)持在低價(jià)中運(yùn)營，在困境中崛起，穩(wěn)中求進(jìn)助推發(fā)展。

（一）數(shù)據(jù)文化引領(lǐng)，節(jié)省理念先行

在管理處上下始終遵循的一條原則，就是工作流程化，工作績(jī)效量化。按照工作流程，事事有記錄（登記），件件數(shù)據(jù)化。崗位簽到登記、巡查檢查登記、值班登記、安全運(yùn)行記錄、點(diǎn)評(píng)記錄等，均量化崗位、班次業(yè)績(jī)，數(shù)據(jù)文化在員工中已深入人心。樹立節(jié)省理念，節(jié)能降耗意識(shí)增強(qiáng)，節(jié)約用水、用電、用耗材已成為習(xí)慣，嚴(yán)格控制水電費(fèi)和各類耗材費(fèi)用的支出，降低成本，增利增效。

（二）規(guī)范崗位責(zé)任，走專業(yè)服務(wù)之路

主要表現(xiàn)為定崗、定任務(wù)和定職責(zé)。在服務(wù)編制核定后，物業(yè)部門（保安部、保潔、機(jī)電）率先施行崗位責(zé)任制，按照核定的編制人數(shù)計(jì)酬。如機(jī)電部編制14人，因招不到人，現(xiàn)只有8人，缺編6人的工資可作獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)給在編員工。保潔員專職負(fù)責(zé)清潔維保，運(yùn)送員專職負(fù)責(zé)醫(yī)療運(yùn)送，護(hù)工專職負(fù)責(zé)送檢，陪檢、化驗(yàn)、床面被服更換和清潔衛(wèi)生等，避免了責(zé)任混淆。有別于醫(yī)院原后勤模式特點(diǎn)，即在同一科室核定編制，服務(wù)同一科室，共同完成區(qū)內(nèi)清潔和護(hù)工（運(yùn)送）等多項(xiàng)服務(wù)。

（三）整合資源，持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減員增效

實(shí)行“雙減式”減員，即干部減少副職，多設(shè)助理兼部長，少設(shè)部長，多設(shè)副部長主持工作。管理處現(xiàn)有一名副主任，原兩名助理分別晉升調(diào)出，6個(gè)部門，其中4個(gè)部門為副部長主持工作。這樣，可以減少一筆很大的開支；員工隊(duì)伍主要是一人兼雙崗模式，保潔部除重點(diǎn)部位以外，全是一人兼雙崗，受理部原4人，減2人，商業(yè)原4人，減1人。管理處145人的編制，現(xiàn)有90人。減員好處：一是緩解了用工緊張招不到人的難題；二是可以提高員工待遇，穩(wěn)定員工隊(duì)伍；三是可以保留一批3～5年工齡的老員工。

（四）項(xiàng)目服務(wù)重在品質(zhì)，貴在落實(shí)“五化”

多重舉措，形成互動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)工作健康發(fā)展。新模式推行成功，不僅有其本身的科學(xué)性，還需有支持該模式健康運(yùn)行的方式方法和舉措，包括教育培訓(xùn)、考核、意見征詢、質(zhì)量監(jiān)控等。

1、教育培訓(xùn)規(guī)范化。明確教育培訓(xùn)目標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃，不斷鞏固，提升團(tuán)隊(duì)職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。思想教育是好方法，強(qiáng)化培訓(xùn)是關(guān)鍵。一是企業(yè)文化理念導(dǎo)向先行。以“三定”、“四化”、“四個(gè)終端”、“五訓(xùn)導(dǎo)”文化理念為導(dǎo)向，以“三字訣”、“五項(xiàng)管理”、“眾安康人品格”、“企業(yè)精神”、“企業(yè)核心目標(biāo)”、“感恩的心”、“少抱怨多改變”等教育為主要內(nèi)容，堅(jiān)持“班前訓(xùn)導(dǎo)”、“以會(huì)代訓(xùn)”、“專題講課”、“自學(xué)”等形式，進(jìn)行思想教育，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。二是教育培訓(xùn)常態(tài)化。做到年有規(guī)劃、月有計(jì)劃、周有安排；有檢查、有考核、有講評(píng)，培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容“三落實(shí)”。三是開展崗位練兵活動(dòng)，邊工作邊培訓(xùn)，培訓(xùn)與工作兩不誤。以崗位培訓(xùn)為主，結(jié)合實(shí)際操作。干什么練什么，缺什么補(bǔ)什么，什么不行練什么，結(jié)合崗位實(shí)際，靈活多樣，務(wù)實(shí)有效。

2、績(jī)效考核雙贏化。發(fā)揮績(jī)效考核作用，鞭策和激勵(lì)員工積極上進(jìn)?？?jī)效考核制度的建立和執(zhí)行，累計(jì)對(duì)員工考核達(dá)1320人次，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從員工中提升副部長4人，部長8人，現(xiàn)已由部長晉升主任助理2人，副主任1人，主任2人；獎(jiǎng)勵(lì)員工（僅2010～2011年）1320次，資金91500元；處罰員工210次，罰金5500元。淘汰和勸退員工11人，員工得實(shí)惠，企業(yè)得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)“雙贏”化。

3、溝通常態(tài)化。溝通協(xié)調(diào)是項(xiàng)目服務(wù)的基礎(chǔ)，特別是與醫(yī)院的溝通協(xié)調(diào)十分關(guān)鍵。溝通的目的是贏得認(rèn)同。一是主動(dòng)靠前，拉近距離。多見面常接觸，增加了解的機(jī)會(huì)。二是主動(dòng)尋找對(duì)話的機(jī)會(huì)，拓寬溝通渠道，積極參加醫(yī)院活動(dòng)。三是主動(dòng)向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，介紹服務(wù)情況，對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，要及時(shí)貫徹跟蹤落實(shí)。四是主動(dòng)取得醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，提高服務(wù)水平，讓醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)護(hù)人員和患者滿意。

4、項(xiàng)目管理品質(zhì)化。品質(zhì)即服務(wù)質(zhì)量?？蛻魸M意度是服務(wù)品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。今年，滿意度調(diào)查94.62%，基本上實(shí)現(xiàn)了服務(wù)無重大投訴，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員和患者“三滿意”。一是規(guī)范管理，運(yùn)行有序。堅(jiān)持計(jì)劃在先，每月工作有重點(diǎn)，有亮點(diǎn)，有檢查，有書面總結(jié)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持崗位實(shí)操培訓(xùn)，實(shí)施以老帶新傳幫帶制度，不斷提升員工隊(duì)伍素質(zhì)，在服務(wù)品質(zhì)上下功夫見成效。三是有一支能夠克服困難而且特別能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍。以思想感召力引領(lǐng)隊(duì)伍，以文化影響力塑造隊(duì)伍，特別是帶出了一支訓(xùn)練有素的員工隊(duì)伍，培訓(xùn)了一批占員工總數(shù)三分之一的3～5年工齡的老員工，為后勤服務(wù)作出了貢獻(xiàn)。四是塑造品牌形象，微笑服務(wù)禮貌好，崗位實(shí)操本領(lǐng)過硬，服務(wù)質(zhì)量不斷攀升。

5、物資管理制度化。“物資管理”是實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)利潤的重要環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)物資、低值易耗品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)有記錄、出有簽字，用有去向”等規(guī)定，控制成本費(fèi)用的開支。二是減少辦公用品費(fèi)用。控制申領(lǐng)申購關(guān)，堅(jiān)持辦公用紙“二次利用”，嚴(yán)控私人電話，培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣。2011年，辦公用品費(fèi)用2262元。三是嚴(yán)格控制保潔耗材，對(duì)其申購和請(qǐng)領(lǐng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。保潔用品耗材45450元。固定資產(chǎn)90697元登記備案，按規(guī)定時(shí)間上報(bào)總公司。四是控制應(yīng)酬費(fèi)用。不該請(qǐng)的不請(qǐng)，不該花的錢不花，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)從嘴巴上支出；嚴(yán)格控制應(yīng)酬面的寬度和深度；堅(jiān)持“少花錢，多辦事”的原則，注重運(yùn)用情感交流方式溝通交流，增強(qiáng)辦事實(shí)效。

四、低價(jià)運(yùn)營的探討與思考

在低價(jià)運(yùn)營進(jìn)程中，強(qiáng)化落實(shí)6項(xiàng)措施。

（一）延伸項(xiàng)目服務(wù)渠道，開拓新項(xiàng)目

發(fā)展是硬道理，不發(fā)展企業(yè)就沒有出路。一是延伸服務(wù)項(xiàng)目。在醫(yī)院原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)，如新開科室，醫(yī)院自設(shè)護(hù)工、導(dǎo)醫(yī)、保安員、保潔員，還有洗衣房的服務(wù)項(xiàng)目等。二是開發(fā)新項(xiàng)目。及時(shí)收集市場(chǎng)信息，走進(jìn)惠州市大小醫(yī)院開發(fā)新項(xiàng)目。三是互利互動(dòng)，聯(lián)合開發(fā)。與公司合作伙伴聯(lián)手經(jīng)營，互利互動(dòng)，尋找項(xiàng)目開發(fā)機(jī)遇，以助推發(fā)展。

（二）增加新的服務(wù)

緊貼民營醫(yī)院特點(diǎn)，在搞好現(xiàn)有餐飲服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加病患者營養(yǎng)用餐項(xiàng)目，增加外賣用餐項(xiàng)目。同時(shí)，要在現(xiàn)有餐飲項(xiàng)目上挖潛，在品種花樣上下功夫，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量，增加就餐人員，提高盈利水平。

（三）商業(yè)便民服務(wù)

一是增加商品品種，如水果籃、花籃、書報(bào)等服務(wù)項(xiàng)目。二是增加便民流動(dòng)售貨車，將商品定時(shí)送貨到樓上、病室、辦公室、護(hù)士站、門（急）診、體檢中心、收費(fèi)處等人多的地方，實(shí)行流動(dòng)式銷售服務(wù)。

（四）開發(fā)普通陪護(hù)項(xiàng)目

與醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，將現(xiàn)在的普通陪護(hù)人員收編管理，以增加收入。

（五）車場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目

與醫(yī)院溝通協(xié)調(diào)，將停車場(chǎng)擬收費(fèi)管理（含摩托車場(chǎng)），防止汽車被盜、丟失，以增加利潤收入。

（六）在其它項(xiàng)目上挖潛力

篇3

一、上半年主要工作

（一）醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)

醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強(qiáng)化措施，從五方面入手，全面啟動(dòng)和深入實(shí)施醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和黨風(fēng)廉政衛(wèi)生行風(fēng)三項(xiàng)建設(shè)，以多項(xiàng)抓手聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂暨行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂和行風(fēng)職業(yè)道德三項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行全面部署；二是分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，不同的工作機(jī)構(gòu)各負(fù)其責(zé)，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《醫(yī)院管理年活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》等文件，對(duì)不同的活動(dòng)明確不同的工作重點(diǎn)，使三項(xiàng)建設(shè)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和互補(bǔ)性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報(bào)電話，并派出督查組對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了督查和指導(dǎo)，目前已完成了第一輪督查任務(wù)；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價(jià)值觀和利益觀。

目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地開展活動(dòng)，一些單位三項(xiàng)建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)滿意度有所提高。

（二）全面實(shí)施農(nóng)民健康工程

4月10日，全市衛(wèi)生工作會(huì)議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實(shí)施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責(zé)任和義務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實(shí)到位。在業(yè)務(wù)工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，進(jìn)一步明確了局機(jī)關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責(zé)任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實(shí)施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等前期準(zhǔn)備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)和實(shí)施體檢工作，建立了動(dòng)態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應(yīng)檢人數(shù)的22.8。面向群眾的12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標(biāo)準(zhǔn)中，大部分工作已規(guī)范開展。

（三）以醫(yī)院管理年為契機(jī)，扎實(shí)開展醫(yī)政管理和無償獻(xiàn)血工作

上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對(duì)急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí)，加大硬件設(shè)備的投入，加強(qiáng)急診設(shè)施建設(shè)，同時(shí)專門對(duì)中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各醫(yī)療單位的應(yīng)急搶救能力得到進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對(duì)全市所有村衛(wèi)生室進(jìn)行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合

殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機(jī)抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個(gè)村（點(diǎn)）的6歲以下兒童全部進(jìn)行了殘疾篩查，對(duì)7歲以上的疑似殘疾人進(jìn)行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認(rèn)真調(diào)研，做好出臺(tái)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會(huì)診、臨床用血、部分臨床檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目結(jié)果互認(rèn)以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準(zhǔn)備工作，相關(guān)政策計(jì)劃于年內(nèi)出臺(tái)。

積極開展無償獻(xiàn)血工作，1－5月份全市無償獻(xiàn)血共2020人次，獻(xiàn)血量達(dá)496.8升，滿足了臨床用血100來自無償獻(xiàn)血的要求，臨床成份輸血率達(dá)98.1，完成了市政府下發(fā)的無償獻(xiàn)血指導(dǎo)性計(jì)劃。

（四）以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作

確保今年通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)，是20__年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)，一是按照省級(jí)衛(wèi)生城市的要求，確保通過復(fù)查驗(yàn)收；二是制訂工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務(wù)。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機(jī)構(gòu)，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺(tái)帳資料管理標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《關(guān)于做好省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查臺(tái)帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓(xùn)班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進(jìn)城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動(dòng)、鼠密度監(jiān)測(cè)、滅鼠投藥員分級(jí)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對(duì)市區(qū)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個(gè)體工商戶等176家單位進(jìn)行了劃片督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)各部門單位大力開展了第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，進(jìn)一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，宣傳發(fā)動(dòng)到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。

（五）加強(qiáng)以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點(diǎn)的疾病防治工作

血吸蟲病是我市重點(diǎn)防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達(dá)12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復(fù)雜、釘螺密度低、隱蔽性強(qiáng)、滅螺難度大的特點(diǎn)。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動(dòng)與水利、財(cái)政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務(wù)，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）20__年血防聯(lián)防實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個(gè),有螺村13個(gè)，螺點(diǎn)21處，有螺面積14.215萬平方米，累計(jì)滅螺面積29.3萬平方米，實(shí)際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴(kuò)大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。

繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實(shí)肺結(jié)核病人的歸口管理和督導(dǎo)治療，認(rèn)真做好江山中學(xué)、濱江中學(xué)聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項(xiàng)目工作要求，重點(diǎn)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場(chǎng)所、服務(wù)行業(yè)推廣使用安全套預(yù)防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預(yù)工作隊(duì)，對(duì)公共場(chǎng)所開展行為干預(yù)，實(shí)施艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)工作，接受自愿咨詢檢測(cè)132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測(cè)工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴(kuò)大會(huì)議上專門邀請(qǐng)了省艾滋病防治策略講師團(tuán)舉辦了一場(chǎng)艾滋病防治知識(shí)講座，加強(qiáng)艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。

強(qiáng)化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設(shè)了腸道門診，以主動(dòng)監(jiān)測(cè)腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)全市27家預(yù)防接種門診重新進(jìn)行了驗(yàn)收和確認(rèn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的326名預(yù)防接種人員發(fā)放了《預(yù)防接種資格證書》和《預(yù)防接種上崗證》，全面有效落實(shí)以免疫接種為主導(dǎo)措施的疾病預(yù)防控制工作。

（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證為抓手，認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生工作

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。為增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預(yù)防與控制，職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)，職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)與監(jiān)測(cè)，職業(yè)健康教育與健康促進(jìn)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、管理與服務(wù)為一體的市疾控中心”為目標(biāo)，加大投入，全面啟動(dòng)市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)工作，從儀器購置、質(zhì)量體系建立、人員培訓(xùn)、檢測(cè)評(píng)價(jià)等多方面入手，強(qiáng)化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認(rèn)證的單位。

針對(duì)我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動(dòng)者身體健康，預(yù)防各種職業(yè)有害因素危害，我們強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)危害因素申報(bào)，突出 監(jiān)督管理重點(diǎn)，開展各項(xiàng)工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對(duì)企業(yè)主進(jìn)行宣貫與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識(shí)明顯提高。對(duì)其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓(xùn)、重監(jiān)督、重指導(dǎo)、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓(xùn)班等活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)常化、規(guī)范化和法制化的軌道。

（七）以學(xué)校食堂衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管

學(xué)校食品衛(wèi)生安全是整個(gè)食品安全工作的重要組成部分，學(xué)校食堂衛(wèi)生是學(xué)校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點(diǎn)，制訂具體實(shí)施方案，歷時(shí)2個(gè)月，對(duì)全市所有學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進(jìn)行全面梳理，并根據(jù)每個(gè)學(xué)校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對(duì)性的整改指導(dǎo)意見，對(duì)于一些問題比較嚴(yán)重的學(xué)校，給予相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，甚至直接參與食堂改造設(shè)計(jì)。為確保整改措施落實(shí)到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)班，就學(xué)生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預(yù)防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。為建立學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的長效機(jī)制，使學(xué)校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學(xué)校正按照衛(wèi)生部門的指導(dǎo)意見加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。

上半年，我們還從以下幾個(gè)方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理B級(jí)單位榮譽(yù)；二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項(xiàng)整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對(duì)有關(guān)商場(chǎng)、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進(jìn)行節(jié)前專項(xiàng)執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢(shì)良好，未發(fā)生食品安全事件。

（八）、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡

加強(qiáng)婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點(diǎn)內(nèi)容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報(bào)及健康處方等形式為目標(biāo)人群提供針對(duì)性的健康教育，以提高群眾自我保健意識(shí)。另一方面，認(rèn)真實(shí)行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴(yán)格孕產(chǎn)婦分娩分級(jí)管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94.96，孕28周市級(jí)高危篩查率71.9，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5，各項(xiàng)工作較往年取得了新的進(jìn)步。

（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)

從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都實(shí)現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷和住院費(fèi)用出院結(jié)算時(shí)的實(shí)時(shí)報(bào)銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷，受到群眾的廣泛好評(píng)。同時(shí)，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進(jìn)度上報(bào)及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計(jì)、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財(cái)力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的70084人次，報(bào)銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報(bào)銷61102人次，報(bào)銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報(bào)銷8982人次，報(bào)銷金額890.21萬元，其中報(bào)銷金額達(dá)萬元以上的有155人，有40人達(dá)到封頂2萬元，參保人員大病住院實(shí)際補(bǔ)償率25.03，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。

（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進(jìn)展

加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機(jī)的用人機(jī)制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、無法繼續(xù)經(jīng)營而實(shí)施體制改革，三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗(yàn)。二是在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競(jìng)聘上崗和職工雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的人事管理機(jī)制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)施農(nóng)民健康工程，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，成立了社區(qū)責(zé)任服務(wù)小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務(wù)等多種形式的“責(zé)任醫(yī)生制”，實(shí)現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)等服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（十一）強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理 ，民營醫(yī)院進(jìn)入健康發(fā)展的軌道

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場(chǎng)，凡符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開辦。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過幾次的整改，目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進(jìn)步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全部同意。四是對(duì)民營醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評(píng)定、參加學(xué)術(shù)組織、開展學(xué)術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵(lì)民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學(xué)術(shù)會(huì)議，為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學(xué)術(shù)等方面雙向交流機(jī)會(huì)的平臺(tái)，促進(jìn)公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學(xué)習(xí)，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊(duì)伍，與《今日江山》、江山電臺(tái)合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強(qiáng)對(duì)民營醫(yī)院的宣傳，提高民營醫(yī)院的知名度。

目前，我市民營發(fā)展勢(shì)頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的專科醫(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。

（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項(xiàng)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)，積極做好財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災(zāi)事故和刑事案件發(fā)生，社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對(duì)話平臺(tái)”反映問題180余條，全數(shù)如期報(bào)（審）結(jié)。全面貫徹落實(shí)全市招商引資工作會(huì)議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實(shí)事工程”中涉及衛(wèi)生項(xiàng)目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預(yù)計(jì)7月份能投入使用，第四?？漆t(yī)院已進(jìn)入代建中心建設(shè)，正在進(jìn)行預(yù)算編制、招標(biāo)工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校及衛(wèi)生局機(jī)關(guān)等單位）正在選址。

二、存在的問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺

按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔(dān)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機(jī)等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬元，經(jīng)費(fèi)的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。

（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)面臨較大困難

從20__年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠(yuǎn)山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應(yīng)有的基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務(wù)也難以落實(shí)到位。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展

目前財(cái)政對(duì)衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實(shí)際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)的工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務(wù)等，建議市政府要按照建立公共財(cái)政的要求，合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長幅度。

三、下半年主要工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革

加強(qiáng)衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內(nèi)繼續(xù)啟動(dòng)1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善全員聘用制和績(jī)效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，營造一種鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民健康工程

下半年要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識(shí)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)3大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解各地實(shí)施情況，并制訂考評(píng)細(xì)則，開展對(duì)實(shí)施情況的考核，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項(xiàng)任務(wù)。

（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭(zhēng)取年底前在全市建立5—6個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。

（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查確認(rèn)

年內(nèi)要確保通過省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收，主要做好六項(xiàng)工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補(bǔ)投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動(dòng)、分級(jí)培訓(xùn)滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測(cè)、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準(zhǔn)備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺(tái)帳資料，并裝訂成冊(cè)，做好迎檢準(zhǔn)備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動(dòng)，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。

篇4

據(jù)JCI的官方統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)僅有8家婦產(chǎn)醫(yī)院通過JCI國際認(rèn)證。通過這一數(shù)據(jù)可以看出，國內(nèi)高端私立婦產(chǎn)醫(yī)院的數(shù)量其實(shí)非常少，醫(yī)院經(jīng)營與管理方法和品牌運(yùn)作模式都不太成熟。從2015年莆田系與百度之間的“戰(zhàn)爭(zhēng)”就可以看出，過度依賴網(wǎng)絡(luò)獲得消費(fèi)者，已經(jīng)阻礙了高端私立婦產(chǎn)醫(yī)院的發(fā)展。

二胎全面放開后，資本在布局民營婦產(chǎn)科醫(yī)院上似乎又多了一層利好。但這背后必需要問這樣幾個(gè)問題。第一，婦產(chǎn)科起家的北上廣城市到底還有多大潛力？第二，向二線城市擴(kuò)張能否復(fù)制一線城市的成功經(jīng)驗(yàn)？第三，長期來看，婦產(chǎn)科的盈利空間到底有多大？

有限的一線城市

民營婦產(chǎn)科在一線城市起家走的是高端路線。包括和睦家醫(yī)院、美中宜和等，從服務(wù)外籍人士到本土富?？蛻暨M(jìn)入市場(chǎng)。優(yōu)勢(shì)是比較早建立了品牌的優(yōu)勢(shì)，而且在服務(wù)外籍人士和高端醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)接上面有比較高的門檻。但缺點(diǎn)是價(jià)格無法被更廣泛的人群接受。

比如說，和睦家的整體定位是中國前十富裕城市中收入前5%的人群。隨著外資企業(yè)逐漸本土化，外籍人士增長經(jīng)歷了早年的快速增長后進(jìn)入穩(wěn)定階段，未來由于經(jīng)濟(jì)不確定性以及本土化需求，外籍用戶市場(chǎng)很難再有大飛躍。因此和睦家這樣的醫(yī)院開始把核心放在本土用戶上。

但一線城市的本土高端用戶在婦產(chǎn)科上的潛力非常有限。適合二胎的高收入家庭女性很多年齡已經(jīng)偏大，而且很多真正富裕的家庭過去幾年大量選擇出國產(chǎn)子，并沒有真正受到二胎的限制。而正進(jìn)入生育期的女性人數(shù)以及最適合生二胎的女性人數(shù)其實(shí)一直在減少，2000年， 25-40歲最適合生育的女性人口為1.72億，2010年為1.55億，減少了1700萬人，照此速度下去，到2020年前還會(huì)減少1500-1700萬人。因此這最高5%的人群中的潛在女性用戶整體在萎縮。加上高端醫(yī)院的價(jià)格不可能被大部分人接受，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的增加，未來一線城市婦產(chǎn)科可拓展的空間并不太大。

擴(kuò)張有多靠譜

和睦家近年來在青島、廣州布局。而另外一些獲得風(fēng)投的婦產(chǎn)科連鎖醫(yī)院則瞄準(zhǔn)了如大連、成都、天津這樣的城市。一些莆田系醫(yī)院也會(huì)選擇大城市中新城或城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)，在醫(yī)院比較缺乏的地理位置尋找機(jī)會(huì)。

不過，未來在這些新一線城市和二線城市的擴(kuò)張很難復(fù)制北京、上海這樣的經(jīng)驗(yàn)。首先，如果是高端醫(yī)院的定位，這些城市缺乏在北京、上海這樣高端醫(yī)療保險(xiǎn)的滲透配合。和睦家在北京、上海的起家很大程度上得益于外籍人士在中國購買了高端醫(yī)療保險(xiǎn)（企業(yè)購買或者個(gè)人購買），這個(gè)條件在北上之外的城市并不存在。

第二，二線城市相比一線城市，醫(yī)院本身的壓力沒有那么大，對(duì)于高凈值人群，人際網(wǎng)絡(luò)的緊密型也更容易操作，獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的難度不像北上那么難，不太需要尋找體制外的辦法。因此，二線城市高凈值用戶對(duì)民營中高端服務(wù)的迫切性不如一線城市那么強(qiáng)烈。

最后不可忽略的是，這些城市并沒有那么大的潛在客群可以容納多家競(jìng)爭(zhēng)者。二線城市在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定面前風(fēng)險(xiǎn)更高，加上市場(chǎng)本身吞吐量有限，在大環(huán)境變動(dòng)的時(shí)候，二線城市的投資風(fēng)險(xiǎn)要高很多。

盈利空間有多大

最后一個(gè)問題則是長期來看婦產(chǎn)科醫(yī)院的盈利空間有多大。從和睦家（美中互利）退市可以看到，僅憑醫(yī)院本身業(yè)務(wù)要支持地域的擴(kuò)張，資產(chǎn)非常重，投入很大，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)最終并不會(huì)太好看。在復(fù)星收購之后，更多是布局全產(chǎn)業(yè)鏈，將醫(yī)院作為一個(gè)平臺(tái)，嫁接其供應(yīng)鏈或者其他的產(chǎn)品。這樣就可以降低對(duì)醫(yī)院本身盈利的壓力。

因此，如果單純要做婦產(chǎn)科連鎖擴(kuò)張的模式，會(huì)很容易遇到投資回報(bào)和擴(kuò)張速度的沖突，資金壓力很大，投入回報(bào)會(huì)很長。而且當(dāng)大型城市出現(xiàn)飽和，往二線城市發(fā)展能帶來的沖力不會(huì)像一線城市那么足。

總結(jié)下來，民營婦產(chǎn)科板塊未來的資金壓力還是很大的，可能最終會(huì)不得不轉(zhuǎn)型做綜合或者診所，但兩條途徑都意味著長時(shí)間的投入，以及重新建立服務(wù)模式和流程，并非所有的當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)者都能夠走通這樣一條路。

高端醫(yī)療更需“政策提攜”

在很長的一段時(shí)間里，中國多數(shù)的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)面臨的是僅有環(huán)境高端、服務(wù)高端、收費(fèi)高端、器械高端，而核心的頂級(jí)專家資源卻嚴(yán)重缺乏的尷尬境遇。2015年11月23日，國務(wù)院《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，指出：將推動(dòng)醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域人才以多種形式充分流動(dòng)。完善醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。通過完善永久居留權(quán)、探索放寬國籍管理、創(chuàng)造寬松便利條件等措施加大對(duì)國際優(yōu)秀人才的吸引力度。《意見》通過給人才松綁，促進(jìn)高端醫(yī)療進(jìn)一步發(fā)展。

民營高端醫(yī)療的人才問題

究竟什么樣的醫(yī)療服務(wù)可以稱得上高端？是頂級(jí)的環(huán)境、卓越的服務(wù)還是領(lǐng)先的醫(yī)療技術(shù)？對(duì)于大多數(shù)患者來說，他們的選擇應(yīng)該是最后一項(xiàng)。

在中國，目前的高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的是“二八分”的狀態(tài)，20%停留在公立三甲醫(yī)院的特需服務(wù)，80%歸屬于外資、中資的民營醫(yī)療。在中國，這兩者的受歡迎程度可以用“一半冰山，一半火焰”來形容。

“高端醫(yī)療”是目前全國三甲醫(yī)院最主要的盈利渠道之一，而在民營醫(yī)院，如今的境遇盡管比前幾年已有起色，但也只能說是差強(qiáng)人意。在這其中，最根本的原因是優(yōu)質(zhì)的醫(yī)生資源民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以撬動(dòng)。而此次《意見》出臺(tái)對(duì)于高端醫(yī)療消費(fèi)來說，最大的利好正在于給醫(yī)生人才“松綁”。

在外資高端醫(yī)療領(lǐng)域，海外醫(yī)生資源一直是核心吸引力。此前，國內(nèi)外資高端醫(yī)院的代表北京和睦家醫(yī)院院長盤仲瑩在接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段和睦家的病人50%為外籍人士，在過去，這個(gè)數(shù)字接近百分之百。而和睦家目前的醫(yī)生資源構(gòu)成也主要來自于外籍醫(yī)生以及國內(nèi)“多點(diǎn)執(zhí)醫(yī)”的三甲醫(yī)院專家。但多數(shù)中資的民營醫(yī)院仍然難做到如此級(jí)別的專家資源配備。

海外人才的引進(jìn)可以給民營高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在三甲醫(yī)院專家資源之外多一種選擇，事實(shí)上，包括梅奧診所在內(nèi)的頂級(jí)國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)也正布局國內(nèi)高端醫(yī)療市場(chǎng)，海外人才的需求在未來會(huì)進(jìn)一步加深。

國內(nèi)專家資源如何流動(dòng)

事實(shí)上，醫(yī)生資源從公立向民營的流動(dòng)現(xiàn)階段依舊需要依賴包括多點(diǎn)執(zhí)醫(yī)在內(nèi)的各種流動(dòng)方式，可以看到的是，在最近的一段時(shí)間里包括掛號(hào)網(wǎng)、春雨醫(yī)生、丁香園在內(nèi)的移動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)也已紛紛嘗試從掛號(hào)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)身線下診所，希望通過“高端醫(yī)療”服務(wù)實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，而第一步就是將此前通過掛號(hào)積累的專家資源引入到民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)中。

“資本要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)生資源的變現(xiàn)，僅靠掛號(hào)服務(wù)不可能完成，最直接的方式還是將三甲醫(yī)院的專家資源引入到民營醫(yī)院中，通過高端醫(yī)療服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。”移動(dòng)醫(yī)療業(yè)內(nèi)人士好牙醫(yī)創(chuàng)始人孫廣峰表示，“比如在民營醫(yī)院中搭建專家資源的‘綠色通道’，或者是利用專家的空閑時(shí)間在民營醫(yī)院坐診?！?/p>

松綁之外，還需要定向的人才培養(yǎng)。

對(duì)于高端醫(yī)療來說，一部分需求來自于疾病的治療，另一部分來源于康復(fù)、養(yǎng)老等保健需求。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全國60歲以上老人已達(dá)2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，如果按照國際公認(rèn)的“3位失能老人配備1名護(hù)理人員”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國需要的養(yǎng)老護(hù)理人員數(shù)量大約在1000萬人。但根據(jù)現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)，當(dāng)前全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員不到100萬，持證上崗的人數(shù)不足兩萬，缺口已達(dá)千萬級(jí)別。

在國內(nèi)，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人員的缺乏一個(gè)重要原因來自于正規(guī)的醫(yī)護(hù)院校畢業(yè)生并不愿意進(jìn)入養(yǎng)老院、康復(fù)院這樣的“邊緣化”醫(yī)療機(jī)構(gòu)。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已趨近于成熟的英國，這樣的護(hù)理專業(yè)人員也并非來自于正規(guī)的醫(yī)護(hù)院校，而是來自于專業(yè)的護(hù)理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

此次《意見》提出，將完善醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，這將有望給包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在內(nèi)的高端醫(yī)療提供更多的專業(yè)護(hù)理人員，提升服務(wù)水平。

投資者還有哪些期待

“發(fā)展高端醫(yī)療，國家要進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，機(jī)構(gòu)的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)和水平要符合正規(guī)的要求?！焙霑熧Y本創(chuàng)始人王暉表示。據(jù)王暉透露，在目前，盡管不少民營醫(yī)院都有轉(zhuǎn)型高端的意愿，但在包括手術(shù)室的潔凈度、院內(nèi)感染的防御、醫(yī)療污染物的處理上依舊存在參差不齊的情況，行業(yè)口碑難以樹立?！霸谛袠I(yè)質(zhì)量被規(guī)范化之后，包括醫(yī)保報(bào)銷、稅收在內(nèi)的政策上對(duì)公立醫(yī)院、民營醫(yī)院要一視同仁，不能有傾斜，才能呵護(hù)這個(gè)市場(chǎng)的成長?！蓖鯐煴硎?。

事實(shí)上，在此次的《意見》中，有關(guān)醫(yī)療服務(wù)稅收的政策利好也被提及：適時(shí)推進(jìn)“營改增”改革，研究將尚未試點(diǎn)的生活行業(yè)納入改革范圍。科學(xué)設(shè)計(jì)生活業(yè)“營改增”改革方案，合理設(shè)置生活業(yè)增值稅稅率。而在同日的《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》中亦提出，將適時(shí)推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍。

中國特色的畸形“高端醫(yī)療”

中國醫(yī)療界的高端服務(wù)受到大環(huán)境的影響，體現(xiàn)出幾個(gè)方面的特性：一是名醫(yī)資源緊俏，產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)都希望網(wǎng)羅這種稀缺資源，以名醫(yī)為高端服務(wù)的嘗試并不少見；二是以技術(shù)為高端的切入口，而從一定程度上忽略服務(wù)；三是僅以定價(jià)來劃分高端和其他人群，忽略客戶真正的需求缺口，導(dǎo)致整體高端市場(chǎng)的發(fā)展局限。

僅以名醫(yī)本身作為標(biāo)簽，而忽略高端的真正含義――服務(wù)

由于中國缺乏優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，導(dǎo)致患者長期向大醫(yī)院集中，加上中國的全科醫(yī)生行業(yè)發(fā)展緩慢，一直沒能成為主流，因而?？埔恢笔腔颊呓邮艿哪Ｊ健＿@些因素導(dǎo)致?？泼t(yī)成為稀缺資源，很多情況下病人選擇名醫(yī)的理由是出于對(duì)普通醫(yī)生診斷的不信任，而并非疑難雜癥和大病。

在這種大環(huán)境下，加上醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的松動(dòng)，遷移名醫(yī)資源正好迎合了患者想看名醫(yī)但在公立體系內(nèi)得不到這種服務(wù)的缺口，由此出現(xiàn)了名醫(yī)工作室，名醫(yī)打包入住模式的診所等新嘗試。為了配合名醫(yī)的價(jià)值，以及給名醫(yī)遷移出公立體系動(dòng)力，這種名醫(yī)遷移往往是高價(jià)的，診金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公立醫(yī)院VIP甚至國際部的價(jià)格，由此也被打上了高端的標(biāo)簽。

這可以說是醫(yī)療服務(wù)上具備中國特色的一種“高端”，這種高端主打的并不是服務(wù)的模式，比如更好的客戶體驗(yàn)，更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)患溝通，更好的病前病后服務(wù)等。事實(shí)上，遷移名醫(yī)資源的高端僅僅以名醫(yī)本身作為標(biāo)簽，而忽略高端的真正含義――服務(wù)。很多患者其實(shí)并不真正需要這種高端服務(wù)，他們可能只是需要一個(gè)長期管理其健康并且值得信任、服務(wù)良好、就醫(yī)環(huán)境更佳的平臺(tái)，而真正需要名醫(yī)對(duì)大病和疑難雜癥的大部分卻無法負(fù)擔(dān)這種高端服務(wù)。因此，遷移名醫(yī)資源其實(shí)并非真正的高端，只是現(xiàn)下醫(yī)療資源和需求不匹配下的特殊產(chǎn)物。

以技術(shù)為切入口的高端，

需求不會(huì)太高

比較有代表性的是高端體檢。包括公立醫(yī)院VIP、國際部、私立體檢中心高端套餐在內(nèi)的產(chǎn)品越來越注重背后的儀器和技術(shù)。

觀察一下各類高端體檢套餐會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國市場(chǎng)正在朝篩查越多、使用的機(jī)器越精密為高端的方向發(fā)展。這個(gè)方向很大程度上也是由于中國缺乏家庭醫(yī)生這道基礎(chǔ)醫(yī)療守門人所引起的。正因?yàn)橛脩糇陨聿⒉淮_定其健康風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)就通過包裝各種精密技術(shù)和篩查來吸引用戶購買高端套餐，打造更全方位檢查的概念。而事實(shí)上，如果有熟悉用戶健康情況的家庭醫(yī)生，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多篩查沒有必要甚至對(duì)身體有害（如沒有必要的CT篩查等）。

通過技術(shù)打造高端也是缺乏基礎(chǔ)醫(yī)療大環(huán)境下的畸形產(chǎn)物，長期來看市場(chǎng)的需求不會(huì)太高，而且可能造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)和不必要的開支。

以定價(jià)來劃分高端和其他人群，忽略客戶真正的需求缺口

導(dǎo)致整體高端市場(chǎng)的發(fā)展局限。比較典型的是高端醫(yī)療保險(xiǎn)。這種產(chǎn)品進(jìn)入中國的時(shí)候針對(duì)的是外籍外派工作人員在中國的醫(yī)療需求，但這個(gè)群體人數(shù)有限，加上中國企業(yè)日益本土化，外派工作人員的數(shù)量很難再出現(xiàn)爆發(fā)式增長。因此高端產(chǎn)品的發(fā)展遇到了很大的瓶頸。

高端醫(yī)療保險(xiǎn)的價(jià)格阻擋了其快速發(fā)展的可能性。這和整個(gè)醫(yī)療大環(huán)境密切相關(guān)，由于沒有辦法對(duì)醫(yī)院醫(yī)生的行為進(jìn)行監(jiān)督，只能通過調(diào)高保費(fèi)的形式保護(hù)自己的風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)形成高端保險(xiǎn)市場(chǎng)的原因則是語言，因?yàn)橥饧耸啃枰⑽姆?wù)，就醫(yī)的網(wǎng)絡(luò)就相對(duì)局限，而大部分本土用戶并沒有這個(gè)問題，將過去的高端遷移到本土用戶是很難奏效的。

核心的問題：有多少所謂的高端醫(yī)療資源真正是大部分用戶需要的？

用戶的需求缺口在哪里？事實(shí)上，用戶對(duì)現(xiàn)行醫(yī)療體系的不滿更多是出于兩個(gè)原因，一是看病效率和服務(wù)差，二是保障不足。將這兩點(diǎn)定義為用戶需要現(xiàn)在的高端醫(yī)療服務(wù)并不準(zhǔn)確，事實(shí)上很多高端醫(yī)療產(chǎn)品的覆蓋面和醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)并不是直接針對(duì)用戶的這兩項(xiàng)訴求的。因此高端業(yè)務(wù)才會(huì)出現(xiàn)很大的發(fā)展瓶頸。

從上面三種醫(yī)療界的高端產(chǎn)品和服務(wù)來看，這類高端很大程度上是因?yàn)獒t(yī)療資源不平衡，缺乏基礎(chǔ)醫(yī)療守門人角色引起的，并不是可持續(xù)的發(fā)展模式。將高端和價(jià)格直接相連的辦法也無法推動(dòng)業(yè)務(wù)快速增長，真正的高端更應(yīng)該是一種服務(wù)質(zhì)量的差異性和用戶體驗(yàn)的提升，僅憑遷移名醫(yī)資源、技術(shù)、以及高價(jià)，很難持久也很難做出一個(gè)快速增長的市場(chǎng)。

高端醫(yī)院在中國的起家有幾方面推手，外籍人士增加帶來的需求，本土有錢人對(duì)孕產(chǎn)服務(wù)的需求，以及為本土公司高管和有錢人提供差異化的服務(wù)。經(jīng)過了一輪融資、膨脹，高端醫(yī)院后續(xù)發(fā)展的潛力受到市場(chǎng)規(guī)模的制約，同時(shí)服務(wù)能力上的限制、價(jià)格不透明，人口結(jié)構(gòu)變化，都可能是未來這種高端發(fā)展模式的重重危機(jī)。

婦產(chǎn)科是高端醫(yī)療服務(wù)起家的一個(gè)主要推動(dòng)力

以和睦家為例，婦產(chǎn)科收入近幾年一直占其總體收入的14%左右，是最主要的科室，收入比例僅次于手術(shù)（20%左右）?？窟@塊業(yè)務(wù)拉動(dòng)未來的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)很大。一個(gè)是人口結(jié)構(gòu)變化，二胎政策并沒有帶來生育率的快速增長，未來育齡女子人數(shù)減少，生育率降低無法避免。另一個(gè)則是高端醫(yī)療保險(xiǎn)生育保障的調(diào)整。

生育保障是不少個(gè)人用戶購買高端醫(yī)療險(xiǎn)的主要原因，這部分用戶僅沖著生育費(fèi)用報(bào)銷而去，并非保險(xiǎn)的長期用戶，且這幾年高端醫(yī)院生育費(fèi)用水漲船高，費(fèi)用不透明，已經(jīng)有一些保險(xiǎn)公司開始削減或取消生育保障，控制風(fēng)險(xiǎn)。未來這會(huì)是一種趨勢(shì)，對(duì)以婦產(chǎn)科為主要收入的高端醫(yī)院板塊影響會(huì)很大。

高端醫(yī)院的差異性在于服務(wù)質(zhì)量，而非醫(yī)學(xué)能力

這一點(diǎn)隨著擴(kuò)張也逐漸展現(xiàn)出來了，背后的主要原因還是人才。服務(wù)的對(duì)象有一大部分是外籍人士，因此對(duì)醫(yī)生語言和服務(wù)能力上的要求比較很高，制約了一些本土有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生加入。盡管高端醫(yī)院通過連鎖和地區(qū)擴(kuò)張開去了，但醫(yī)學(xué)人才一直是一個(gè)瓶頸，這決定了高端更適合做服務(wù)，復(fù)雜的病癥需要轉(zhuǎn)院處理，不適合發(fā)展成綜合性醫(yī)院。

當(dāng)然，這也是用戶需求決定的。外籍人士如果真正遇到大病，一般會(huì)選擇回國治療，而本土有錢人遇到大手術(shù)等情況，仍然會(huì)傾向于選擇公立醫(yī)院的名醫(yī)。

因此綜合這些原因，高端醫(yī)院的定位更多是門診和健康服務(wù)，同時(shí)包含一些簡(jiǎn)單風(fēng)險(xiǎn)低的手術(shù)，復(fù)雜項(xiàng)目需要和公立醫(yī)院合作轉(zhuǎn)院。這從和睦家的收入結(jié)構(gòu)上可以看出來，和睦家57%的收入來自于門診，43%來自于住院。這種趨勢(shì)會(huì)持續(xù)，未來高端醫(yī)院更可能往診所方向發(fā)展，而不是綜合性醫(yī)院，雖然住院毛利更高，但醫(yī)學(xué)能力和用戶需求決定了這部分業(yè)務(wù)不可能是高端醫(yī)院的主營業(yè)務(wù)。這對(duì)整體的利潤率和規(guī)模都會(huì)有影響。

和睦家和美中宜和都開始進(jìn)入診所。和睦家近年來加快地域擴(kuò)張，展開家庭健康服務(wù)，近年來其收入增長有所放緩，從2012年的33%下降到2013年的18%，2013年還出現(xiàn)了虧損達(dá)600萬美元。未來婦產(chǎn)科和住院的發(fā)展瓶頸會(huì)是財(cái)務(wù)上主要的風(fēng)險(xiǎn)。

在轉(zhuǎn)型做診所這條道路上，高端醫(yī)療也面臨不少危機(jī)

價(jià)格和商業(yè)保險(xiǎn)為主的支付方式?jīng)Q定了高端是一個(gè)狹窄的市場(chǎng)，且集中在北上廣這樣的一線城市，快速增長的潛力不大，除了外籍人士，本土自費(fèi)的高端人士還受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

高端診所的優(yōu)勢(shì)在于預(yù)防醫(yī)療、健康管理上，但矛盾的是這些以服務(wù)為核心的項(xiàng)目并不能直接帶來收入。以和睦家為例，在預(yù)防醫(yī)療、健康教育、病患互動(dòng)之間都做了很多投入，這有助于建立品牌形象，提升服務(wù)能力，這些措施作為高端保險(xiǎn)的一部分服務(wù)被納入保障，但無法成為獨(dú)立的收費(fèi)項(xiàng)目，而高端保險(xiǎn)本身在整個(gè)中國的市場(chǎng)份額很小，要想從此突破很困難。

篇5

【摘要】 區(qū)域內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，統(tǒng)計(jì)信息作為醫(yī)院信息的主體，發(fā)揮著越來越重要的作用。分析統(tǒng)計(jì)信息，有利于醫(yī)院發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢(shì)和主要的市場(chǎng)，有利于醫(yī)院細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)新的醫(yī)療需求，并采取不同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，充分利用統(tǒng)計(jì)信息資源，有利于醫(yī)院改進(jìn)管理和經(jīng)營中的不足，轉(zhuǎn)變觀念，提高醫(yī)院整體資源的利用率。

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；統(tǒng)計(jì)信息

【Abstract】 The competition has become even much heated in medical market within a certain region. Statistical information，which is regarded as the main body of the hospital information，is having more and more important influence. To analyze statistical information，the hospital can find its own advantage and the main market，subpide the market，and discover new medical requirement. Then different marketing competitive measures should be taken. If we make full use of the statistical information resources，it will be better to improve the management，make up the deficiency，change the ideas，and increase the utilization of the whole resources in hospital.

【Key words】 medical treatment;market competition;statistical information

目前，隨著外資醫(yī)院的進(jìn)入和民營資本的大量涌入，一定區(qū)域內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。醫(yī)院管理者需要根據(jù)大量的數(shù)據(jù)和信息來考慮醫(yī)療業(yè)務(wù)的發(fā)展，還要顧及經(jīng)濟(jì)環(huán)境及醫(yī)療的投入與產(chǎn)出，更要發(fā)現(xiàn)醫(yī)療需求，細(xì)分市場(chǎng)，并采取不同的競(jìng)爭(zhēng)策略，在為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，所以各類信息的收集、整理與分析對(duì)醫(yī)院來說非常重要。醫(yī)院管理者應(yīng)從戰(zhàn)略意義上重視醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，為醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展提供信息支撐。

統(tǒng)計(jì)部門是醫(yī)院信息來源的主體，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)努力提高自身素質(zhì)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。統(tǒng)計(jì)信息不應(yīng)當(dāng)只局限于收集醫(yī)院發(fā)展歷程中的各種數(shù)據(jù)，還要了解宏觀上衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展資料，定期收集本地區(qū)或同類型醫(yī)院的各種信息，了解其他醫(yī)院動(dòng)態(tài)，進(jìn)行調(diào)查研究，有針對(duì)性地進(jìn)行橫向比較分析，反映出來的趨勢(shì)和問題及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)，使醫(yī)院管理者能夠在更高層次、更大范圍、更短時(shí)間內(nèi)獲得各種信息，擁有更多、更科學(xué)的決策依據(jù)。充分利用統(tǒng)計(jì)信息資源，對(duì)醫(yī)院在區(qū)域內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，主要體現(xiàn)在以下方面。

1 分析地區(qū)縱向數(shù)據(jù)，確定醫(yī)院發(fā)展重點(diǎn)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，可以分析區(qū)域內(nèi)疾病的類型、疾病結(jié)構(gòu)及疾病的變化趨勢(shì)，確定區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病以及職業(yè)病和地方病種，從而確定醫(yī)院主要醫(yī)療市場(chǎng)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)。特別是常見病、多發(fā)病的預(yù)防與診治，將是決定醫(yī)院能否占領(lǐng)區(qū)域醫(yī)療市場(chǎng)的重要因素?，F(xiàn)以某地區(qū)1985～1996年疾病構(gòu)成情況為例進(jìn)行說明，見表1。

從表1可以看出，該地區(qū)1985～1996年前10位病種的構(gòu)成情況，外傷及中毒、消化系病、呼吸系病一直列于前3位，1996年分別占總病例數(shù)的19.47%、17.88%、17.73%。同時(shí)，通過分析各類疾病的走勢(shì)，還發(fā)現(xiàn)該地區(qū)損傷及中毒上升很快，從1990的14.09%上升到1996年的19.47%，從第3位上升至第1位。而神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官疾病從1990年的前10位以外，上升到1996年的第7位，占總病例數(shù)的3.13%。由此可以確定，醫(yī)院應(yīng)以損傷及中毒、呼吸系病、消化系病為主要的醫(yī)療市場(chǎng)領(lǐng)域，神經(jīng)系統(tǒng)和感覺器官疾病作為醫(yī)院的新興重點(diǎn)?？?。為適應(yīng)這種疾病模式，醫(yī)院應(yīng)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營戰(zhàn)略［1］，加大對(duì)該類科室的投入，包括設(shè)備的投入和人員培訓(xùn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)工作，完善臨床檢驗(yàn)手段，為提高疾病確診水平打好必要的基礎(chǔ)；加大人才培養(yǎng)力度，接受新信息，拓寬視野，適應(yīng)醫(yī)學(xué)發(fā)展的需要，迅速提高主要科室和重點(diǎn)?？频牧α浚瑸榛颊咛峁┝己玫尼t(yī)療條件，同時(shí)也為醫(yī)院創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2 細(xì)分市場(chǎng)，挖掘新的醫(yī)療需求

外資的涌入和民營醫(yī)院的進(jìn)入，改變了政府包辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的局面。而民營醫(yī)院給國有醫(yī)院的最大啟示不是其資本運(yùn)作的手法和廣告宣傳的力度，而是其細(xì)分市場(chǎng)、挖掘新的醫(yī)療需求的能力。從最初的性病治療到不孕不育癥的治療，再到連鎖式的專業(yè)化眼科醫(yī)院、心臟病醫(yī)院等，其占領(lǐng)市場(chǎng)的策略就是準(zhǔn)確地細(xì)分市場(chǎng)，把握住人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)需求。

分析統(tǒng)計(jì)信息，有利于醫(yī)院細(xì)分醫(yī)療市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)新的醫(yī)療需求。某醫(yī)院統(tǒng)計(jì)的年度住院新生兒各種疾病的構(gòu)成情況，見表2。

從表2中可以看出，由于人們健康意識(shí)的改善和衛(wèi)生水平的提高，新生兒化膿性腦膜炎和呼入綜合征等病種所占的比重很小，而傳染性疾病仍然是新生兒疾病的主要構(gòu)成部分，占64.41%。但是缺氧缺血性腦病的病人占8.93%，排在第2位，而目前缺氧缺血性腦病治療的效果并不是很好，不能完全杜絕小兒腦性癱瘓的發(fā)生，這就要求醫(yī)院能夠加強(qiáng)這方面的科研和治療［2］。根據(jù)中國腦癱康復(fù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的國內(nèi)最新資料，小兒腦癱患病率已達(dá)1.92‰。腦癱患兒將越來越多，而相應(yīng)的兒童康復(fù)醫(yī)療單位和專業(yè)人員在全國范圍內(nèi)非常缺乏。所以，根據(jù)菲利普·科特勒的營銷理念：發(fā)現(xiàn)需求，并做好滿足需求的各項(xiàng)工作，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)本院兒科實(shí)際住院病人情況，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)，實(shí)行開發(fā)性經(jīng)營戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小兒腦性癱瘓的科研，加大對(duì)該領(lǐng)域的市場(chǎng)擴(kuò)展力度，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3 開展橫向比較，提高醫(yī)院的經(jīng)營管理水平

統(tǒng)計(jì)分析是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，要對(duì)大量信息資料進(jìn)行認(rèn)真的處理和篩選，對(duì)篩選出來的有價(jià)值的信息進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)和預(yù)測(cè)，使管理者能夠從中獲得深層的感悟和啟示，以提高自身的經(jīng)營管理水平。某地區(qū)各醫(yī)院1999～2004年醫(yī)技科室收入情況，見表3。

表3表明，A醫(yī)院的“肝功能”、“心電圖”和“腦地形圖”3個(gè)項(xiàng)目總數(shù)明顯少于同等規(guī)模的B醫(yī)院，按其床位數(shù)來計(jì)算，3個(gè)項(xiàng)目應(yīng)各占市場(chǎng)份額的22.4%。而B醫(yī)院“其他檢驗(yàn)”和“B超”則明顯少于A醫(yī)院，同樣按其床位規(guī)模，其應(yīng)占市場(chǎng)份額的22.4%。表3反映出A醫(yī)院和B醫(yī)院都存在個(gè)別設(shè)備使用率不高的現(xiàn)象，可能與各個(gè)醫(yī)院科室發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有關(guān)。目前我國醫(yī)院都非常注重調(diào)整收入結(jié)構(gòu)比，降低藥品收入占總收入的比例，改變醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的傳統(tǒng)。A、B兩醫(yī)院要提高醫(yī)療收入占總收入的比例，必須實(shí)行調(diào)整性經(jīng)營戰(zhàn)略［3］，A醫(yī)院應(yīng)在考慮病人利益、不增加病人負(fù)擔(dān)的情況下，適當(dāng)增加心電圖和腦地形圖的檢查人次，同樣，B醫(yī)院應(yīng)重點(diǎn)提高B超和其他檢驗(yàn)項(xiàng)目的診療人次，以提高設(shè)備使用率，最大限度地發(fā)揮醫(yī)療設(shè)備的盈利能力和利潤空間。同樣的分析也適用于其他各個(gè)醫(yī)院。

4 進(jìn)行相關(guān)性分析，轉(zhuǎn)變醫(yī)院工作人員的觀念

病人平均住院天數(shù)與床位使用率是醫(yī)院工作效率的兩個(gè)重要指標(biāo)，一般意義上的理解是病人住院天數(shù)越多，床位使用率就越高。其實(shí)這兩個(gè)指標(biāo)并不僅是如此簡(jiǎn)單的聯(lián)系，而是有著非常緊密的關(guān)系，并共同影響醫(yī)院的經(jīng)營策略，圖1反映了住院天數(shù)與床位使用率之間的關(guān)系及醫(yī)院的經(jīng)營策略。

1 陳泳.醫(yī)院經(jīng)營戰(zhàn)略選擇的外部環(huán)境分析.中華醫(yī)院管理雜志，2003，2：77-81.

篇6

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院管理；醫(yī)療質(zhì)量

【文章編號(hào)】1004-7484（2014）07-4802-01

1 當(dāng)前二級(jí)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

1.1二級(jí)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行和管理體系抑制著質(zhì)量提高。二級(jí)醫(yī)院通常實(shí)行院科兩級(jí)管理模式，由院方統(tǒng)一制定醫(yī)療質(zhì)量控制指標(biāo)下達(dá)各科室完成，實(shí)行科室主任負(fù)責(zé)制，使醫(yī)院整體管理缺乏直接信息支持，難以真正保證整個(gè)質(zhì)量的落實(shí)。醫(yī)院現(xiàn)有的分配是以科室為結(jié)算單位，個(gè)人業(yè)績(jī)、醫(yī)療安全、質(zhì)量管理、科研成果未能真正與個(gè)人收入掛鉤，或多或少存在平均分配現(xiàn)象，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，很大程度上影響著醫(yī)務(wù)人員的積極性。

1.2二級(jí)醫(yī)院的治療水平和過高的醫(yī)療期望值激化了醫(yī)患矛盾。 科學(xué)技術(shù)的不斷更新帶動(dòng)了醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)院環(huán)境、設(shè)備、診療水平和服務(wù)質(zhì)量也有了相應(yīng)的提升，這種提升與人們的就醫(yī)期望存在一定的差距，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心不夠，醫(yī)療安全意識(shí)差，醫(yī)療法規(guī)淡薄，出現(xiàn)問題時(shí)不是積極查找原因便于規(guī)避或提高，而是報(bào)僥幸心理蒙混過關(guān)，人為降低水準(zhǔn)導(dǎo)致患者失去原有的信任，常常導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系的矛盾激化。

1.3醫(yī)療體制改革引發(fā)了醫(yī)療市場(chǎng)的全面競(jìng)爭(zhēng)。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也滲入了醫(yī)療行業(yè)，各地區(qū)同級(jí)衛(wèi)生行業(yè)之間、地域內(nèi)醫(yī)院之間、公立與私立醫(yī)院之間、醫(yī)院各科室之間以及醫(yī)院藥房與社會(huì)藥店之間出現(xiàn)不同程度的競(jìng)爭(zhēng)。二級(jí)公立醫(yī)院的管理層級(jí)多，市場(chǎng)效率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)規(guī)范化發(fā)展的需要，而民營醫(yī)院只有一級(jí)，很容易滿足就醫(yī)需求，相對(duì)來說服務(wù)質(zhì)量變成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心，這種激烈競(jìng)爭(zhēng)將轉(zhuǎn)變醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)理念。

2 新形式下提高醫(yī)療質(zhì)量管理的措施

2.1大力提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)。醫(yī)療質(zhì)量的好壞取決于人的技術(shù)水平，醫(yī)務(wù)人員是服務(wù)質(zhì)量的主體，思想決定著行動(dòng)，職業(yè)道德影響著職業(yè)行為，實(shí)踐工作當(dāng)中好多醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問題大多不是技術(shù)因素引發(fā)的，而是由職業(yè)道德引發(fā)。

2.2要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，用事業(yè)留人。制定符合醫(yī)院實(shí)際狀況的人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展技術(shù)培訓(xùn)和再教育工程。利用國家實(shí)施“西部大開發(fā)”之良好機(jī)遇，考慮采取定向培養(yǎng)大學(xué)生的方式，為二級(jí)醫(yī)院輸送“用得上、留得住”的?？漆t(yī)生；采取在職繼續(xù)教育的方式，讓現(xiàn)有醫(yī)生接受高等醫(yī)學(xué)教育；采用進(jìn)修培訓(xùn)的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)急救、傳染病預(yù)防、婦幼保健、影像醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)。

2.3 完善社會(huì)保障，用待遇留人。采取特殊崗位特殊津貼等方式提高二級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的收入，盡量縮小與同地域醫(yī)院醫(yī)生之間的收入差距；放寬放活職稱評(píng)任等各方面政策限制，實(shí)行醫(yī)院根據(jù)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平能力素養(yǎng)直接評(píng)聘醫(yī)務(wù)人員；對(duì)于外地人員在子女進(jìn)城就學(xué)和家屬就業(yè)等方面給予政策傾斜。

2.4要加強(qiáng)思想教育，用感情留人。做好思想道德教育、黨團(tuán)建設(shè)、院務(wù)公開、民主管理等工作，大力宣傳二級(jí)醫(yī)院處于發(fā)展的瓶頸，醫(yī)務(wù)人員要甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)、救死扶傷等高尚醫(yī)德，及時(shí)表揚(yáng)周邊群眾和治愈患者給予的肯定和贊譽(yù)，堅(jiān)定他們勇攀醫(yī)術(shù)的信心，善于總結(jié)歸納醫(yī)務(wù)人員個(gè)人業(yè)務(wù)上進(jìn)步的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，適時(shí)選樹本院良好白衣天使形象，為醫(yī)院發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成十五地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和達(dá)標(biāo)縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，七苗有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。按照改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生基層工作年活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好降消項(xiàng)目實(shí)施工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一長兩干、離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對(duì)村級(jí)兩員報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭(zhēng)取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營自主權(quán)，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實(shí)行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會(huì)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作，完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色?？平ㄔO(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。

四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制、工作預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)順利完成。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，開展經(jīng)常性的警示教育，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強(qiáng)化市級(jí)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式，充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。

篇8

和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個(gè)中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)

做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能

，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)"藥、水、游"三大產(chǎn)業(yè)

建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建

設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10

個(gè)縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重

大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。

實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動(dòng)人口計(jì)劃免疫管理辦法。

組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達(dá)標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣

疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的

預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量，杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

按照"改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法

規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級(jí)醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作

用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范

村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級(jí)和十縣區(qū)紅十

字會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向

農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院"一長兩干"、

離退休人員的工資實(shí)行財(cái)政全額預(yù)算管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分年度逐步達(dá)到；對(duì)村級(jí)"兩

員"報(bào)酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財(cái)、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個(gè)效益。

對(duì)非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增

強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識(shí)。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、

中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報(bào)帳、資

金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭(zhēng)取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照"政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與"的原則，切實(shí)做好宣傳動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高

農(nóng)民參保率。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源

效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)

院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，明確政府、資產(chǎn)管理

組織，醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，做到既擴(kuò)大醫(yī)院經(jīng)營自，又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，打破公立醫(yī)院的壟斷局面，促進(jìn)多種所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)經(jīng)營

不善的國有醫(yī)院實(shí)行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。

對(duì)政府主辦的公益性醫(yī)院要進(jìn)一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品費(fèi)用分開核算

分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費(fèi)用清單查詢及醫(yī)療收費(fèi)公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會(huì)。

大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級(jí)醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強(qiáng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和指導(dǎo)。

組織實(shí)施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級(jí)工作，完成等級(jí)評(píng)審任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系，減少醫(yī)療糾紛和事故，開展醫(yī)療質(zhì)

量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點(diǎn)中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢(shì)特色?？平ㄔO(shè)，市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工

作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。

四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作

認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》，建立完善應(yīng)對(duì)傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事

件工作機(jī)制、工作預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)工作，建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，組織開展經(jīng)常性模擬演練，保證各項(xiàng)

應(yīng)急任務(wù)順利完成。

嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時(shí)準(zhǔn)確。要高度重視安全生產(chǎn)工作，健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，開展

經(jīng)常性的警示教育，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督，切實(shí)做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢

查、監(jiān)測(cè)抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實(shí)施食品監(jiān)督量化分級(jí)管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則，強(qiáng)化市級(jí)指

導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項(xiàng)目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管模式

，充實(shí)加強(qiáng)基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)臨床用血和采供血監(jiān)管，杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組

織實(shí)施好傳染病防治、醫(yī)療市場(chǎng)和食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。

六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度

牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念，切實(shí)抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)。組織實(shí)施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)重點(diǎn)

學(xué)科、優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊(duì)伍。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍

建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面，采取"一對(duì)一"對(duì)口支援

的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作，推廣新技術(shù)，拓展新業(yè)務(wù)。

七、轉(zhuǎn)變職能，全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)

繼續(xù)把糾正藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)作為工作重點(diǎn)，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理的糾風(fēng)工作長效

機(jī)制。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要追究衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院負(fù)責(zé)人的責(zé)任。組織開展藥品集中招標(biāo)采購和單病種收費(fèi)試點(diǎn)，

加大對(duì)不合理用藥查處力度，切實(shí)減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。開展創(chuàng)佳評(píng)差、創(chuàng)建文明示范單位及"百姓放心醫(yī)院"活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，

強(qiáng)化以人為本和"一切以病人為中心"的服務(wù)理念，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的職業(yè)道德，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變職能，在創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作機(jī)制上下功夫。要敢于突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)衛(wèi)生事

業(yè)發(fā)展的體制制約，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律思考和推進(jìn)衛(wèi)生改革；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，掌握和發(fā)現(xiàn)工作中存

在的困難和問題，向政府做好匯報(bào)，及時(shí)解決；要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，采取有效措施予以推廣；要廣泛借鑒和吸收外地在衛(wèi)生改

革方面好的做法，結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)解決問題的突破口，積極探索，大膽實(shí)踐，推動(dòng)衛(wèi)生改革不斷深入發(fā)展；要深入開展創(chuàng)建"學(xué)習(xí)型

篇9

基本完成了上半年的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)效益增長，受到了**市委、市政府的充分肯定。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、工作成效

1、行政效能及行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

今年以來，我們把加強(qiáng)教育、嚴(yán)肅紀(jì)律、完善制度、樹立形象作為衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，印發(fā)了行風(fēng)評(píng)議卡，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作，并針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析，拿出了整改意見，及時(shí)予以落實(shí)。在全系統(tǒng)建立了“醫(yī)院對(duì)社會(huì)、科室對(duì)醫(yī)院、個(gè)人對(duì)科室”的創(chuàng)建誠信醫(yī)院的三大承諾機(jī)制，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，為群眾提供了良好的就診環(huán)境。同時(shí)，大力推行交費(fèi)“一單通”制度，認(rèn)真執(zhí)行藥品招標(biāo)采購合同，有效抑制了藥品購銷中的不正之風(fēng)，降低了藥品價(jià)格，使群眾得到了實(shí)惠。

為了加強(qiáng)行政效能建設(shè)，我們繼續(xù)完善投拆中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行追究制、首受責(zé)任制、一條龍服務(wù)等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)上行審批程序，使衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等五大審批項(xiàng)目的發(fā)放周期進(jìn)一步縮短，大大提高了群眾的辦事效率。目前，已受理審批53件，受到群眾一致好評(píng)。

2、醫(yī)療市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)

今年3月底，在接到運(yùn)城市衛(wèi)生局關(guān)于在全市開展打擊非法行醫(yī)突擊行動(dòng)通知后，我們按照運(yùn)城市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)突擊行動(dòng)的通知要求，結(jié)合永濟(jì)市醫(yī)療市場(chǎng)整頓工作實(shí)際，明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)黑診所為此次打擊工作的重點(diǎn)。局監(jiān)督股深入各鎮(zhèn)、村進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的篩查，對(duì)一些不符合執(zhí)業(yè)的條件的黑診所緊決予以取締。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，不定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施。通過努力，半年來，共沒收醫(yī)療器械30余臺(tái)（件），藥品80余個(gè)品種，價(jià)值15000余元，有效凈化了醫(yī)療市場(chǎng)，保障了廣大人民群眾的健康權(quán)益。

3、醫(yī)療管理水平有了一定提升

采取多方面措施強(qiáng)化醫(yī)院管理。一是認(rèn)真研究上級(jí)部門及局年初制定的工作目標(biāo)，制定了具體實(shí)施方案并與各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是大力開展醫(yī)療管理年活動(dòng)，對(duì)市人民醫(yī)院、電機(jī)醫(yī)院，按“二甲”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按“一甲”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，特別是對(duì)二級(jí)綜合醫(yī)院的傳染病科、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病上報(bào)工作進(jìn)行了規(guī)范。三是繼續(xù)貫徹落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，制定了衛(wèi)生支農(nóng)工作實(shí)話方案成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，劃分了市直衛(wèi)生單位的對(duì)口支援單位。領(lǐng)導(dǎo)組每月督導(dǎo)，局及時(shí)通報(bào)，有效提高了基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是圍繞群眾看病難、看病貴問題采取了兩方面措施：首先，按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，出臺(tái)了方案，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域規(guī)劃，按照“一年打基礎(chǔ)，二年求完善，三年上檔次”的總體要求，初步確定了一個(gè)中心，三個(gè)站點(diǎn)、試點(diǎn)建設(shè)工作，為群眾提供了方便快捷的服務(wù)。其次，確定了農(nóng)村低保濟(jì)困對(duì)象，減免其掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、輸液費(fèi)等，要求各級(jí)醫(yī)療單位濟(jì)困病房、病床不少于總病床數(shù)的10%。并協(xié)助醫(yī)院制定了抗菌藥物使用管理制度，使門診人次收費(fèi)水平比去年同期下降7.8%，信院總費(fèi)用下降14.8%，藥品收入占業(yè)務(wù)總收入不超過45%，藥品收入中抗生素比例控制在25%以下。

4、預(yù)防保健工作穩(wěn)步推進(jìn)

加強(qiáng)計(jì)免工作，大力開展“以推進(jìn)免疫規(guī)劃發(fā)展”為主題的“免疫規(guī)劃管理年”活動(dòng)，下發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)了分片包干責(zé)任人及責(zé)任范圍，同時(shí)于6月24日至25日對(duì)鎮(zhèn)、廠（場(chǎng)）醫(yī)院院長及防保人員、衛(wèi)生所負(fù)責(zé)干部人進(jìn)行了為期兩天的傳染病管理和計(jì)劃免疫基本知識(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并狠抓工作落實(shí)，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。

加強(qiáng)傳染病監(jiān)督與管理，下發(fā)了《永濟(jì)市盈率006年疾病預(yù)防控制工作考評(píng)方案》及2006年結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)指標(biāo)，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的防疫人員進(jìn)行了結(jié)防知識(shí)培訓(xùn)和工作安排，并強(qiáng)化腸道病門診工作的規(guī)范管理；繼續(xù)完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，1至多5月份，全市共發(fā)生乙類傳染病218例，丙類傳染病13例；艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室上半年已建立，并已通過省級(jí)鑒定，艾滋病確診病人及子女抗體篩查率達(dá)了90%。目前已對(duì)9例病人進(jìn)行了系統(tǒng)管理。

加強(qiáng)婦幼保健工作。一是認(rèn)真開展一級(jí)甲等婦幼保健院等級(jí)復(fù)審工作，多次下基層督導(dǎo)。按照標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)落實(shí)，使各方面內(nèi)容基本達(dá)到有關(guān)要求。二是搞好了婦女病普查、新生兒兩病篩查及兒童體檢工作。完成婦女病普查812人，查出發(fā)病647人，發(fā)病率為79。3%；完成新生兒兩病篩查90人，并對(duì)829名兒童進(jìn)行了健康檢查，發(fā)病率為15。3%，進(jìn)行了針對(duì)性治療。

五、村衛(wèi)生室達(dá)村建設(shè)及農(nóng)民健康體檢工作取得新進(jìn)展

村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)工作是今年我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的核心內(nèi)容，年初全市衛(wèi)生工作會(huì)議即對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。局成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了實(shí)施方案，從房屋建設(shè)、儀器配備、人員資格都明確了標(biāo)準(zhǔn)并制定了工作步驟。目前，第一階段申報(bào)審核工作已全部結(jié)束，已初步確定206家村衛(wèi)生所，下發(fā)了《村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求》，并組織專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，力促年終村衛(wèi)生室100%達(dá)標(biāo)。同時(shí)，積極組織農(nóng)民健康體檢，與各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了目標(biāo)責(zé)任書，狠抓此項(xiàng)工作的落實(shí)，截止6月30日，我市已體檢農(nóng)民5.6萬人。

6、食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理日趨規(guī)范

一是大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，三月份組織經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員及從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)。同時(shí)利用3·15消費(fèi)日等宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，發(fā)入宣傳資料4000余份，并對(duì)蘆筍加工企業(yè)的新工人進(jìn)行崗前衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。二是認(rèn)真做好了從業(yè)人員健康體檢工作。抽調(diào)了各類衛(wèi)生專業(yè)人中組成體檢組，深入到各單位進(jìn)行預(yù)防性健康檢查。上半年共體檢從業(yè)人員3200余人，蘆筍企業(yè)從業(yè)人員7100余人，從業(yè)人員體檢率達(dá)98%以上。三是嚴(yán)把衛(wèi)生許可證審批關(guān)。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入到各從業(yè)單位，逐家逐戶進(jìn)行審查驗(yàn)收。上半年共發(fā)放衛(wèi)生許可證1160余斤，發(fā)證率達(dá)95%以上，監(jiān)督頻率達(dá)到每戶每月1次。四是加大專項(xiàng)整治力度，對(duì)全市的奶制品廠、純凈水加工單位、學(xué)校食堂進(jìn)行了專項(xiàng)整頓，共檢查奶制品廠四家，三家達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的一家提出了整改意見；檢查純凈水廠12家，處罰3家，取締了2家；檢查學(xué)校食堂46家，對(duì)永濟(jì)中學(xué)的學(xué)生食堂存在的問題提出了整改意見。

7、人才培養(yǎng)及人事改革工作順利開展

努力實(shí)施《衛(wèi)生系統(tǒng)人才培訓(xùn)計(jì)劃》，系統(tǒng)共有32名衛(wèi)技人員到上級(jí)醫(yī)療單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，并對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生字、村衛(wèi)生室兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人員無學(xué)歷者，組織進(jìn)行中專學(xué)歷教育。同時(shí)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真搞好了人事工作，深入各民營醫(yī)院及時(shí)檢查，督促落實(shí)，完成了皮膚病專科醫(yī)院、福茂骨專科醫(yī)院、心腺外科?？漆t(yī)院的人事工作，有效盤活了民營醫(yī)院人力資源。

8、愛國衛(wèi)生工作扎實(shí)開展

一是以第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月為突破口，開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)溫馨家園”為主題，以環(huán)境衛(wèi)生整治、除害防病、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及五小行業(yè)治理為重點(diǎn)內(nèi)容的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)。二是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、填埋式垃圾場(chǎng)建設(shè)、衛(wèi)生廁所改造三方面工作。共動(dòng)用各類機(jī)械300余臺(tái)次，清理巷道三堆及歷史遺留垃圾百萬余方，建成臨時(shí)垃圾池200余個(gè)，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了大的改善。

二、存在的問題

上半年工作中存在的問題是：

1、基層衛(wèi)生院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加快，資金引進(jìn)要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、醫(yī)療市場(chǎng)整頓任重道遠(yuǎn)，需要繼續(xù)加強(qiáng)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些緩解群眾看病難、看病貴的措施未能及時(shí)落實(shí)到位；醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育覆蓋率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上級(jí)的要求。

3、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)全市僅有8家，與100%實(shí)行直報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)要求有很大差距；計(jì)免接種證發(fā)放工作受村衛(wèi)生室整頓影響，還有20%人員未確定。

4、村衛(wèi)生室建設(shè)公益性質(zhì)不突出，多數(shù)為個(gè)人私辦，政府及村委未能提供有力支持，多數(shù)衛(wèi)生室房屋簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，直接影響到服務(wù)水平。

5、衛(wèi)生監(jiān)督工作中餐飲業(yè)的量化分級(jí)管理比較滯后，食品及公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理仍有死角，一些小飯店、小理發(fā)店、小旅店的監(jiān)管工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下半年工作重點(diǎn)

下半年，我們將緊緊圍繞全年工作目標(biāo)責(zé)任制，針對(duì)工作中存在問題，采取相應(yīng)措施，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

1、理順監(jiān)督體制，將疾控和監(jiān)督體系完全剝離。

2、積極申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)村新型合作醫(yī)療實(shí)施市，做好基線調(diào)研等籌備工作。

3、加大引資力度，積極向上爭(zhēng)取資金，向社會(huì)吸納資金，加緊加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，改善醫(yī)療環(huán)境。

4、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療程序，嚴(yán)格操作常規(guī)和各類管理制度，繼續(xù)采取各種措施，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。同時(shí)，狠抓人才培養(yǎng)和名特科室建設(shè)，努力引進(jìn)學(xué)科帶頭人和其它高層次人才，大力宣傳名醫(yī)和特色科室，充分發(fā)揮名特效應(yīng)，提高單位的兩個(gè)效益。

5、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)疫情直報(bào)體系；加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，力爭(zhēng)年底村衛(wèi)生室100%達(dá)標(biāo)。

6、狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。

7、繼續(xù)在市區(qū)開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，在農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

篇10

在局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全體衛(wèi)生監(jiān)督人員共同努力下，2006年上半年圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)治理工作任務(wù)和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效維護(hù)了全市食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生以及醫(yī)療市場(chǎng)的安全穩(wěn)定?，F(xiàn)將200*年上半年工作小結(jié)如下：

一、繼續(xù)嚴(yán)格衛(wèi)生許可，履行好衛(wèi)生行政部門的行政許可職責(zé)

200*年度上半年（1-5月份），共受理食品、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生許可申請(qǐng)1049份，發(fā)放衛(wèi)生許可證663個(gè)，下達(dá)不予行政許可決定書40份。基于目前我省尚無統(tǒng)一的衛(wèi)生許可發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在開展衛(wèi)生許可審查時(shí)，堅(jiān)持以國家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并結(jié)合我市相關(guān)行業(yè)的實(shí)際衛(wèi)生水平，做到嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證。自《行政許可法》頒布實(shí)施至今，在衛(wèi)生行政許可工作上，堅(jiān)決做到了受理審查程序合法，審查許可有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限。

二、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，履行好衛(wèi)生部門監(jiān)督職責(zé)。

1、食品衛(wèi)生監(jiān)督

按照省衛(wèi)生廳及杭州市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署，1月中下旬開展了“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”，對(duì)全市的“年夜飯”經(jīng)營單位及春節(jié)正常營業(yè)餐飲單位開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共計(jì)檢查餐飲單位43家，責(zé)令整改11家，立案處罰5家，罰款0.38萬元。確保“春節(jié)”、“五一”期間未發(fā)生食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生事件。4-5月，在全市范圍內(nèi)開展了餐飲業(yè)及熟肉制品業(yè)的“兩證”專項(xiàng)檢查，共計(jì)檢查餐飲單位201家、熟肉制品加工單位（戶）43個(gè)，立案處罰17家，罰款0.43萬元。通過專項(xiàng)檢查，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場(chǎng)。

2、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督

今年1月，對(duì)所有的公共浴洗業(yè)進(jìn)行了全面監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，共計(jì)檢查浴洗單位24家，下達(dá)整改意見書13份。2-3月，對(duì)2004年度7月份首次實(shí)施的舞廳行政處罰案件進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，共計(jì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件5起，執(zhí)行5起，執(zhí)行罰款0.21萬元，結(jié)案率100%。

3、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

根據(jù)上級(jí)部署，我局與教體局聯(lián)合發(fā)文，開展學(xué)校衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)對(duì)所有的學(xué)校食堂進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共計(jì)檢查學(xué)校食堂43個(gè)，責(zé)令改正31個(gè)，立案處罰12個(gè)。4月下旬，對(duì)2004年度納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的13所市區(qū)學(xué)校進(jìn)行了定級(jí)，并召開了專題會(huì)議進(jìn)行了通報(bào)，其中b級(jí)1所，c級(jí)9所，d級(jí)2所，1所正處衛(wèi)生許可審查階段，暫未評(píng)級(jí)。通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步保障了我市中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。

4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》，召開了全市職業(yè)病防治工作會(huì)議，相關(guān)企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人共200余人參加。進(jìn)一步強(qiáng)化了我市職業(yè)病防治工作力度。1月，對(duì)全市的粉塵危害企業(yè)進(jìn)行了連續(xù)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)××、××*、××等地的3家硅微粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，下達(dá)了責(zé)令限期整改意見書，并在2月對(duì)整改情況進(jìn)行了復(fù)查，其中2家企業(yè)均因達(dá)不到要求而自行停產(chǎn)，另1家在未整改的情況下仍然繼續(xù)生產(chǎn)，3月，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了立案處罰，罰款0.7萬元。4月中旬，我所根據(jù)全省統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)開展了“衛(wèi)監(jiān)2號(hào)行動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)的非固定用工勞動(dòng)者的健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，共計(jì)檢查企業(yè)11家，責(zé)令改正7家。

三、加強(qiáng)宣傳，增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會(huì)知曉率。

我局采取了送法上門活動(dòng)，對(duì)市區(qū)的5家企業(yè)進(jìn)行了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場(chǎng)宣傳。同時(shí)，在市區(qū)范圍內(nèi)開展了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)，制定發(fā)放相關(guān)宣傳材料1000余份，設(shè)置展版10塊，接待咨詢30人。連續(xù)在《××報(bào)》刊登了兩期《職業(yè)病防治法》宣傳專欄。另外，根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排下，在城區(qū)主要地段開展了食品、化妝品衛(wèi)生安全宣傳活動(dòng)，制定并分發(fā)各種宣傳材料1000余份。

在開展相關(guān)專題宣傳外，我局還在《××報(bào)》、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)的報(bào)道。如1月份對(duì)“衛(wèi)監(jiān)1號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，4月份對(duì)“衛(wèi)監(jiān)2號(hào)行動(dòng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、對(duì)市區(qū)學(xué)校食堂量化分級(jí)評(píng)級(jí)情況進(jìn)行了通報(bào)。對(duì)全市職業(yè)病防治工作會(huì)議以及全市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，都作了報(bào)道，營造了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會(huì)氛圍。

四、加強(qiáng)安全事故隱患排查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理

1、認(rèn)真貫徹市政府杭政明電[2006]2號(hào)通知精神，于3月18日下發(fā)了《關(guān)于開展衛(wèi)生安全生產(chǎn)大檢查的通知》（杭衛(wèi)監(jiān)[2006]69號(hào)），各單位都將安全生產(chǎn)提到重要議事日程，認(rèn)真進(jìn)行了自查，對(duì)存在的問題進(jìn)行了整改。3月下旬，由分局長帶隊(duì)對(duì)我市市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、一級(jí)以上民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了明查和暗訪，并將檢查情況通報(bào)了全市衛(wèi)生系統(tǒng)。

2、全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理。4月中旬，召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位（包括一級(jí)以上民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，在會(huì)上衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負(fù)責(zé)人簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書”發(fā)放到各單位，要求每個(gè)職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書。下發(fā)了“××市衛(wèi)生系統(tǒng)2006年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則”。

3、組織開展了6月份全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)。衛(wèi)生局成立了該項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了《關(guān)于開展2006年“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（杭衛(wèi)監(jiān)[2006]160號(hào)），各單位分別利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和重要意義。

4、按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報(bào)納入重大危險(xiǎn)源監(jiān)控范圍；督促相關(guān)單位落實(shí)防雷減災(zāi)安全措施。

五、廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

分別于年初和春未夏初開展了“春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，通過廣泛發(fā)動(dòng)群眾，起到良好的效果，對(duì)控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，受到了杭州市人大督查組的高度評(píng)價(jià)。

四、下一步工作打算