發展規劃書范文

導語：如何才能寫好一篇發展規劃書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、藥業發展趨勢及*藥業發展現狀

醫藥產業是一個市場前景廣闊的“朝陽”產業，醫藥產品是世界貿易增長最快的五類產品之一。自改革開放以來，我國醫藥產業得到了快速發展，產值年均增長16.6%，已成為全球醫藥十大新興市場之一，是繼美國、日本、德國、法國之后的世界第五大處方藥市場、世界非處方藥的第一大市場。隨著我國全面建設小康社會、人民生活水平的提高，醫藥市場發展進一步加快。黑龍江省北藥資源豐富，省內分布的動、植物藥材有856種，總蘊藏量為27億公斤。有藥材保護區36處，保護面積5.9萬畝。2000年末黑龍江省已步入醫藥大省行列，醫藥經濟總量居全國第7位。形成了以哈藥集團為龍頭的一批骨干企業，涌現了一批骨干產品，產值超5000萬元以上的就達23種，產值超億元的有15種，醫藥產業已成為拉動全省醫藥經濟快速發展的牽動力量。隨著我國人口的增加、老年人用藥消費的增長、新疾病帶來醫藥的新需求以及醫藥生產的多元化，未來相當長一段時期，我國醫藥市場增長速度仍將繼續高于世界醫藥市場增長速度。

*市位于黑龍江省東南部，地處長白山張廣才嶺東麓，屬于寒溫帶大陸性季風氣候，自然和氣候條件極其適合北藥種植和生長，為發展醫藥產業創造了得天獨厚的優勢。野生藥材富集。全市野生中藥材資源品種共102科、215種，其中名貴中藥材有山參、田雞、鹿茸、麝香、熊膽、豹骨等9種；道地藥材有黃芪、黃柏、龍膽草、蒼術、北五味、刺五加、滿山紅等76種；大宗藥材有柴胡、靈仙、寄生、巨麥、白鮮皮、地榆、益母草、升麻等120多種。全市中藥材年蘊藏量達到12.5萬噸，周邊市縣中藥材年蘊藏量在30萬噸左右，開發潛力巨大。種植歷史悠久。*種植中藥材已有40多年的歷史，在多年的種植過程中，積累了大量的種植經驗，掌握了豐富的栽培技術，先后成功種植了龍膽、五味子、黃芪、甘草、柴胡、平貝等十幾個品種。全市現已形成了橫道鎮二十二村、三十五林場平貝種植基地，山市鎮黃芪、五味子種植基地，我市已被黑龍江省列為刺五加生產基地。目前，全市北藥種植面積達到8000多畝。森林食品多樣。森林食品資源豐富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多種山野菜，年貯藏量5萬噸。松籽年收購量1000噸以上，野生黑木耳、猴頭蘑等食用菌年產量4萬噸，適宜林蛙養殖面積達17.5萬公頃。多樣的森林食品為開發生產保健食品提供了優越條件。區位優勢明顯。*位于東北亞經濟圈經濟大通道中，距省會哈爾濱285公里，距黑龍江省第三大城市牡丹江市僅12公里。濱綏、圖佳鐵路、201、301國道橫貫全境，距國際航空港牡丹江機場僅20公里。周邊有三個國家一類口岸，距綏芬河鐵路和公路口岸175公里，距東寧公路口岸220公里，對俄貿易優越。便捷的區位交通條件，對于我市發展藥業產業，迅速搶占俄羅斯市場提供了先機。勞動力資源豐富，價格低廉。*市人均耕地面積相對較少，農村剩余勞動力多，目前，全市工業企業人員工資為：管理人員月平均工資1044元；技術人員月平均工資848元；一般工人月平均工資561元，可為醫藥企業生產提供大量的人力資源。電力充足，水質優良。*所處的黑龍江電網，是東北電力系統的一部分，我省全年總發電量為295億千瓦時，電力供應充足，電價相對較低。全市有大小河流144條，地下水儲量約181.7億立方米。境內的海浪河是黑龍江省少數未被污染的河流之一，水資源充沛，水質好，為加工企業生產用水提供了有利條件。醫藥工業基礎堅實。近年來，*市委、市政府高度重視藥業產業發展，將醫藥產業列為今后*發展的主導產業，并依托黑龍江省第一家生態農業開發區，辟建了醫藥加工園區，為發展醫藥工業提供了發展空間和科技支撐。出臺了稅收、土地、稅費減免等一系列優惠政策，扶持企業加快發展。積極引進具有資質的制藥企業進駐*，現已有雪都制藥、五環制藥、康寶制藥、林海雪原制藥、金鵝生物制藥等6戶制藥企業入駐醫藥加工園區，全市制藥企業達到8家，總投資近2.1億元，年產值達到3.4億元，生產藥品劑型11種，藥品品種37個。全市已有25戶藥品批發零售企業通過GSP認證。

二、指導思想、遵循的原則及任務目標

（一）指導思想

以發展為主題，以資源優勢為依托，以市場為導向，以企業為主體，以科技創新為支撐，以開發區為平臺，以招商引資為手段，堅持“以藥興市，以藥富民”的發展戰略，實施醫藥工業園區、北藥種植養殖基地、藥材市場和藥業關聯產業等重點工程，推動我市醫藥產業集團化、經營規模化、產品系列化發展，叫響“中國北藥之鄉”，把*建成黑龍江省外敷藥基地、全國北藥種植基地、藥品流通和中藥材（品）集散地。

（二）遵循的原則

1、堅持資源永續利用的原則。正確處理資源開發和合理保護的關系，把發展醫藥產業與國家可持續發展實驗區結合起來，與生態市建設結合起來，與全面建設小康社會結合起來，促進生態、經濟、社會效益的協調統一，實現經濟的可持續發展和資源的永續利用。

2、堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。把藥業規劃納入國民經濟和社會發展計劃，突出藥業產業領域建設重點，分階段實施，逐步將醫藥產業培育成我市支柱產業，把*建成藥業大市和藥業強市。

3、堅持以政府為導向，企業、農戶為主體的原則。政府扮演支持者、宏觀調控者和公共服務者角色，引導規范企業、北藥種植戶成為產業發展主體，充分調動社會各方面力量，堅持“誰投資、誰受益”原則，建立多元化投融資機制，按照市場經濟規律辦事，廣泛動員社會力量共同參與，加快藥業發展。

4、堅持醫藥經濟多元化發展的原則。從*實際出發，大力發展北藥名優產品的同時，加快醫療器械、新型包裝材料等配套產業發展。利用醫藥產業生產技術優勢，向相關產業進軍，在化妝品、保健食品、食品添加劑、飼料添加劑和植物農藥等產業方面取得新成果，形成多元化發展的醫藥經濟新格局。

（三）任務目標

1、總的目標

到2010年，北藥基地面積達到5.3萬畝，全市制藥企業總數達到25戶以上，醫藥產品銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上，其中銷售收入億元以上企業達到5戶。

（1）北藥生產。按照生態市建設和可持續發展戰略要求，在鞏固已有藥材生產基地的基礎上，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、人參、丹參、龍膽草、甘草、林蛙等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。結合農業結構調整，建成一批集綜合性和專業性較強的北藥種植園、北藥高技術產業園、北藥良種示范園，形成以*為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產體系，拓展藥用動物養殖領域，為北藥加工提供充足原料。

（2）藥材（品）加工制造。突出科技強企，壯大藥業企業總量，實現企業升級，發揮群體優勢，把*建成藥業大市、藥業強市，把我市的藥品（藥材）加工制造業建設成為體系完整、特色突出、優勢明顯、關聯配套、互為動力的藥業（藥材）加工產業體系。

（3）藥材（品）流通貿易服務體系建設。充分發揮市場先導作用，把*建設成集藥材、藥品流通、監測質控、配送服務、信息交流、藥品博覽展示于一體的最具黑龍江乃至全國特色的流通貿易服務中心。

2、階段目標

第一階段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP為目標，鋪攤子、搭架子，初步形成以市場為導向，企業為主體的政府、企業、農戶三贏機制，形成產供銷、產學研一體化的產業創新體系。建立平貝、五味子、刺五加3個品種GAP生產基地，擴大北藥試驗示范研究，擴大良種基地面積，北藥種植面積達2.1萬畝。在藥業企業已有一定實力的基礎上，加大新產品開發力度，增強企業發展后勁，實行強強聯合，組建藥業集團公司。制藥企業總數達到15戶，產值8億元，稅收5000萬元。

第二階段：2008年－2010年。跨越式地提高*藥業的功能和地位，把*建成黑龍江乃至全國北藥原材料種植示范基地、藥品（材）加工制造基地、藥業流通及信息中心、藥業研究開發、人才培養教育中心和醫藥科技成果轉化基地。北藥種植面積達5.3萬畝。建立種植（養殖）生產示范基地11個。全市制藥企業總數達到25戶以上，醫藥產品銷售收入實現15億元，稅收1.2億元以上。

三、重點規劃任務

1、合理規劃，加快北藥生產基地建設。一要實行優良品種工程。充分發揮市農技推廣中心、科技局作用，加快中藥材良種的引進、繁育及推廣，大力發展前景好、經濟效益高的名優道地藥材，擴張優良品種種植（養殖）總量。積極培育無公害藥材品種，通過對中藥材規范化栽培技術研究，對育種方法、植株施肥、澆水剪枝、嫁接等管理方法及高效無污染、病蟲害防治技術研究，生產出優質、無污染的中藥材種苗。在育種基地上推廣應用示范新品種小規模栽培，實行規范化、科技化、標準化種植養殖。二要標準化生產。執行GAP藥材生產規范化標準，嚴把質量關，制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，加大技術培訓，提高技術水平；加強基礎設施建設，完善噴灌、蓄水池、溫室和大棚等設備設施，滿足基地生產需要;積極與省醫學院、省中醫學院、省藥品檢驗所合作，開展中藥材指紋圖譜研究，從生產、粗加工、貯存、制劑的原料、中間品、成品、流通樣品等各個角度和方面，發現藥材質量變異和缺陷，從而建立完備的中藥質量評價體系，為中藥走向國際市場打下堅實基礎。三要合理規劃種植區域。因地制宜，突出重點，對中藥材種植區域進行規劃和調整，到2010年，在橫道鎮建立5000畝的平貝生產示范基地、山市種奶牛場建立2萬畝的五味子生產示范基地、*鎮建立2000畝的黃芪生產示范基地、柴河林業局建立8000畝的刺五加生產示范基地、*鎮和柴河鎮建立2個500頭的鹿養殖基地、柴河林業局和長汀林業局建立2個1萬畝的林蛙養殖基地、柴河鎮和*鎮建立2個300把的蠶養殖基地。在保證制藥企業藥源基地建設的基礎上，發揮現有種植（養殖）品種優勢，不斷擴大輻射區，增加基地面積。四是建立健全組織服務體系。堅持圍繞龍頭建基地，積極開展北藥種植技術培訓，推進北藥種植（養殖）技術推廣和普及，提高育苗、栽培、田間管理、防蟲治病、收割晾曬等生產技術水平。建立北藥產業協會，不斷完善服務功能，拓寬流通渠道，調動流通領域經紀人的積極性，提高農民進入市場的組織化程度。到2010年，北藥協會發展到9個分會，覆蓋面達到100%。五是建立野生藥材自然保護區。在長汀、橫道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品種的自然保護區，明確保護任務，落實保護責任，實現我市野生藥材永續利用。確立北藥發展利益機制，凡是涉及到森工局和山市種奶牛場的有關北藥發展事宜，由市政府統一進行協調，保持步調一致，共同發展。

2、強化措施，創建現代藥業工業企業體系。一是加快醫藥工業結構優化升級。鼓勵制藥企業進行改組、改造，加速產品升級換代，突出各自特色和優勢，實現優勢互補。加快推進現有藥業企業GMP改造，大力實施調高、調優、調強、促大等戰略措施，使藥業企業得到升級，加快發展。二是組建研發機構。引導制藥企業自建孵化器，大力發展生物制藥和北藥研發系列產品，并積極進入臨床。各企業都要做到生產一批、儲備一批、研發一批，增強可持續發展能力。三是鼓勵企業向科研院所、優勢企業掛靠。積極與中國藥科大學、省中醫藥大學、省中藥研究所等藥品科研機構、醫學院校聯合掛靠，達到人才、設備共享，形成產學研聯合體。充分抓住國內、國際知名制藥企業對外擴張機遇，與國藥集團、哈藥集團、石藥集團、上海醫藥集團等企業實施聯合掛靠，通過入股、合資合作、共同開發市場等多種形式，壯大企業規模、技術和實力。四是促進企業產品出口。培育制藥出口企業，幫助辦理進出口經營權，企業要按照國際FDO標準進行生產，在藥品包裝、工藝、原料等方面不斷創新，增加出口種類和品種，要不斷與國外制藥企業進行交流與合作，逐步打入亞洲、歐洲、非洲、北美洲市場，提升我市對外開放水平。五是組建藥業集團。以建立現代企業為目標，打破不同所有制界限，鼓勵企業實行產權整合，推行強強聯合，產學研、貿工農相結合，組建制藥集團，走醫藥產業集團化發展之路，增強抵御市場風險能力，提高市場競爭力。

3、擴大營銷，全面拓展藥業流通領域。一是建立北藥集散地。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，以藥材公司為載體，建立北藥集散地，建立質量保證體系，加強監督管理，規范藥材藥品生產、經營行為，創造平等交易和公平競爭的良好市場環境。鼓勵企業、經銷大戶到大型藥材市場設立窗口，不斷拓展銷地市場。二是培育藥品流通企業。加快配套設施建設，積極通過GSP認證，提升企業資質。加快企業營銷隊伍建設，營銷人員大專以上學歷要達到50%以上。完善銷售網點建設，通過總經銷、區域、終端銷售、廣告宣傳促銷、醫學專業推銷等方式，擴大產品銷售渠道，提高市場覆蓋率。積極引進大型藥品流通企業，鼓勵制藥企業與藥品流通企業進行聯合，積極參與或融入國內外大型藥品銷售公司，逐步收購或控股一些重點城市的醫藥批發企業或配送中心，組建全國性的藥品連鎖店。三是準確把握市場信息。編制我市藥業網頁，建立完善農業信息“村村通”、農業信息網和農業技術110，廣泛宣傳我市北藥資源、政策信息，通過網絡加強與各大制藥企業的聯系，及時、準確了解和掌握國內外最新的市場信息，做出科學的市場分析和市場預測，不斷優化調整產業結構、產品結構、生產經營方式和發展戰略，指導藥業產業健康發展。四是實施名牌戰略。樹立創新意識、營銷意識，面向國內外市場，采用先進加工設備、工藝和技術，開發生產高質量、有特色的優質名牌產品，及時搶抓機遇，強化營銷，迅速搶占市場。鼓勵企業與國內外知名企業進行聯牌經營，通過“聯牌、靠牌、引牌”，走出一條“以名牌搶占市場，以名牌促發展，以名牌求效益”的名牌之路。五是發揮政府在市場開拓中的作用。強化政府部門的組織協調、宏觀調控職能，按照市場需求結構變動趨勢引導生產。加快流通體制改革，實行多渠道、少環節、開放式經營，解決地區分割、流通不暢，環節多、費用高等問題。各相關部門要高度負責，以開拓產品市場、搞活產品流通，實現農民增產增收為己任，幫助企業進一步開拓北藥產品及加工產品的國內外市場，重點解決賣藥難問題。

4、科技創新，提高醫藥行業整體實力。一是推進醫藥行業信息化。以信息化帶動工業化，充分利用信息技術與網絡技術，改造傳統醫藥產業。制藥企業要普遍推廣、使用計算機在線控制技術，實現制藥過程程序化、自動化。完善拓展藥業行業信息網絡體系，積極發展電子商務，全部開通互聯網，實現網上信息、信息查詢。二是加快新藥開發步伐。堅持新產品開發、仿制藥品開發、老產品改進并重，做到仿中有創、創中有闖，加快新產品開發速度，提高產品檔次，形成以大型企業為主體的科技創新、新藥開發體系。三是加快人才開發。依托牡丹江醫學院、省中醫學院、哈爾濱醫科大學等大專院校相關專業，建立不同層次的人才培育體系，培育較高層次的醫藥人才；完善市職教中心功能，建立培養初級藥業人才和勞動力的醫藥職業教育體系，保證藥業發展對高素質人才和勞動力的需求。采取引進來、走出去的方式加快醫藥產業人才開發，引進科技和管理人才講學，培訓科技產業化技術骨干、管理人才，培養我市掌握現代化科技的新一代藥農和專業技師。進一步改革和完善企業用人機制，在用好現有人才的同時，重視選拔學科帶頭人和優秀的廠長經理，積極鼓勵企業經營者和專業技術人員到國外高等院校、科研院所和先進企業深造、更新知識技能，培養和造就一支實力雄厚、穩定的藥業科技和管理隊伍。爭取兩年初見成效，三年明顯見效，五年初步形成穩定的科技和管理隊伍。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立由市政府主要領導、有關職能部門領導及醫藥行業方面的專家顧問組成的*市醫藥產業協調領導小組，組長由市長擔任，下設辦公室，設在藥品食品監督管理局，工作人員由相關部門抽調。領導小組主要負責全市藥業產業重點項目開發，制定全市藥業產品開發戰略，規劃、部署和組織新產品研發、企業技術創新；及時研究解決產業發展過程中的重大問題；幫助制藥企業解決實際困難，扶持一批帶動力強、輻射面廣的龍頭和骨干企業，加速推進藥業產業發展。下設3個專題推進組。①北藥基地建設組。辦公室設在市農委，組長由主管農業的副市長擔任，成員單位由農委、科技局、林業局、藥監局等部門和各鄉鎮組成。負責制定基地發展目標，進行組織協調、種植落實、信息反饋、技術指導等。農委牽頭負責中藥材種植基地建設；由市林業局和柴河、大*、*3個森工局負責野生中藥材的保護與開發。②藥業加工組。辦公室設在經濟局，組長由主管工業和主管開發區的政府副市長擔任，成員由經濟局、藥監局、開發區、科技局等部門組成。負責對企業改造任務的指導、督促檢查、信息反饋等。③企業流通組。辦公室設在市食品藥品監督管理局，組長由主管工業的副市長擔任，成員由藥監局、經濟局、農委組成。負責組建流通企業，擴大銷售渠道，打造知名品牌等。各職能部門要切實發揮作用，認真落實規劃任務，各鄉鎮也要制定出每個年度的鄉鎮藥業發展規劃，為全市藥業發展創造最優的政策環境和服務環境。

2、強化政策扶持。①建立醫藥產業開發專項資金和獎勵資金，用于新藥研發、貸款抵押擔保、獎勵為研發新藥做出突出貢獻的人員等。②各部門圍繞我市北藥資源積極向國家、省申請資金、項目，并開辟“綠色通道”，設立專項貸款支持北藥基地建立、發展。③對新建、盤活、改制制藥企業，市財政將在企業所繳納土地出讓金地方分成部分拿出一定比例資金支持企業發展；對技術含量高、市場前景好的企業新上技改項目，在一定條件下給予適當貼息。④制藥企業與省內、國內知名企業掛靠、聯牌經營的，視貢獻予以重獎。⑤爭取國家減免稅政策，扶持企業不斷開發新藥產品，增強研發能力。⑥對獲得省級、國家名牌產品或中國馳名商標的，給予企業一定比例的資金獎勵。⑦積極解決好醫藥制藥企業的科技和管理人才的戶口、住房、家屬就業、個人科研基金申請，子女入學等后顧之憂，為其提供一切便利條件。⑧新建制藥企業，建設期間免收一切地方行政事業性收費。企業所得稅地方分成部分，十年內全額投入企業，扶持企業發展。推行一站式辦公、一次性辦結服務，投資企業所需辦理的各項手續，全部由市企業服務中心負責代辦、領辦，相關手續只收工本費。⑨針對企業特殊情況，采取一事一議、特事特辦的辦法給予優惠。

3、加大招商引資力度。一是以商招商。通過政策、資金手段，扶持現有企業發展，建立*市招商引資工作良好信譽，依托雪都制藥、五環制藥、康寶藥業、林海雪原藥業等制藥企業的宣傳紐帶作用，積極向外聯絡，吸引外來企業到*投資辦廠。二是定向招商。根據北藥種植基地及品種，由藥監局、科技局、農委負責，確定重點開發領域，以優勢資源吸引外來投資者。加強對全國制藥企業的了解，重點選擇東北區域、兼顧全國制藥企業，主動出擊，宣傳資源、政策、區位等優勢，吸引投資。計劃、經濟、藥監、科技、農委等部門每年要與4—6家企業有實質性洽談。三是上門招商。根據搜集整理的制藥企業信息，由藥監局牽頭，經濟、計劃、科技、農委、開發區等部門組成工作組，有針對性的選擇重點制藥企業，每年不少于兩次集中、分片上門招商。四是委托招商。由招商局牽頭，其它相關部門配合，委托知名的醫藥設計、藥品經銷商、科研部門作為全市的招商，利用自身接觸范圍廣、信息渠道通暢的優勢，開展招商活動。同時，要在全國一些有影響的藥材市場、制藥企業相對集中的城市，不定期召開藥業招商引資洽談會，宣傳*的資源、項目和政策，為拓展*知名度，加快藥業產業發展創造良好條件。

五、近期重點任務

為強力推進藥業產業發展，實現本規劃預期目標，近期重點做好以下三方面工作。

1、做大北藥種植基地。推進北藥基地規模化、規范化發展，2005年全市北藥種植面積達0.9萬畝。主栽品種平貝3500畝，五味子500畝，刺五加3000畝，黃芪200畝，沙參650畝，龍膽草700畝，防風150畝，鹿存欄500頭，養蠶500把，養殖林蛙面積1萬公頃。一是制定政策，完善機制，保證北藥產業健康發展。最大限度用活用好國家和省市關于北藥發展的優惠政策。開辟“綠色通道”，設立北藥發展專項貸款，制定風險規避和損失補償政策，在北藥基地生產上開展農業災害保險，逐步建立北藥生產抗風險能力的長效機制。在企業與種植戶的利益聯結上，重點嘗試企業與農戶采取“反租倒包”的形式，按照企業要求，從基地北藥品種的選育、引進、種植（養殖）、加工、產品包裝、商標、質量標準和銷售等各個環節進行統一調控、統一規范。嚴格執行野生藥材資源管理有關規定，對全市野生藥材資源區域、采集、責任等進行明確規定，實現野生藥材的永續利用。二是堅持標準，基地示范，實施北藥品牌戰略。北藥種植、養殖基地建設要做到與中成藥企業原料供應、商業企業貨源供應相結合，重點發展黃芪、五味子、刺五加、防風、平貝、龍膽草等具有資源優勢、地域特點的道地藥材品種。藥監局對藥材生產過程實行全程監控，確保藥材生產符合GAP質量標準。2005年在橫道鎮二十二村建立2000畝的平貝生產示范基地，在柴河鎮長石村、*鎮馬北村建立2個蠶養殖基地，2006年做好平貝生產示范基地GAP認證前期準備工作。以我市農友北藥開發研究所為基礎，與東北農業大學等大專院校、科研單位進行產學研聯合。積極引進北藥新品種和優良品種。2005年重點種植北黃芪、北龍膽、北防風等品種，平貝選用本地野生馴化的品種，刺五加選用所在地塊野生品種，五味子選用一串紅。實施北藥種植品牌開發工程，2005年、2006年重點打造林海雪原、威虎山、橫道二十二平貝、山市五味子、三道北芪等品牌，擴大我市北藥種植、原料生產、產品開發的知名度和影響力。三是強化服務，完善功能，提高北藥產業發展水平。積極實施“科技興藥”戰略，建立和完善北藥產業的服務體系。由市農業技術推廣中心負責北藥種植（養殖）技術推廣和普及，加大對北藥種植技術的培訓力度，2005年培訓率達到90%以上；組織有關部門制定平貝、刺五加、五味子、黃芪、防風等主要品種的標準化生產技術規程，促進北藥種植規模化；建立北藥產業協會，提高農民進入市場的組織化程度，2005年建立二道、橫道2個鎮級北藥協會；加大信息服務力度，積極提、銷等有關情報信息，準確預測和分析藥材市場，引導藥農有計劃發展北藥生產。

篇2

我XX年踏上工作崗位。在新理念的充實和園領導、老教師的幫助下，經過幼兒園多次培訓，使我在工作中取得了很大的進步。在教學工作上，能有針對性地備課、備教材、備幼兒，并做好活動反思。幾年來多次參加公開課教學，還有多篇論文在省、州、市獲獎。當然我還有很多不足之處，在課堂教學上，怎樣培養幼兒的興趣，怎樣發展幼兒的創造性思維，怎樣與幼兒溝通交流等還有待我去學習。為了縮短自己的成熟期，也為了讓自己有一個奮斗的方向，制定一個目標是非常重要的。正所謂“凡事預則立，不預則廢”，所以我將今后三年自己的成長做如下規劃：

一、發展方向：

1、提高政治思想素質

政治思想素質是靈魂，是提高教師素質的關鍵。我將按《教師職業道德規范》嚴格要求自己，遵守《教師法》有關法規，熱愛幼兒教育事業、熱愛幼兒，為人師表，在言行舉止方面做好幼兒的表率，盡心盡責，教書育人。遵守幼兒園規章制度，不遲到早退，為樹立良好的園風園貌做出自己的努力。

2、豐富科學文化知識

隨著社會的不斷進步，知識的不斷更新發展，社會對教師的要求越來越高。我認真研讀《幼兒教育》、《學前教育研究》、《幼教新視野》等書刊外，平時在網上也關注教育形式的變化，與同行進行多交流。幼兒教師只有不斷地學習幼兒教育知識，研究教育實踐，才能使自己的教育觀念不斷更新。

3、提高教育技能

一名優秀的幼兒教師僅有良好的品德修養和專業知識素質是不夠的。這也是因為幼兒教育的特點決定了對幼兒教師不同的要求。所以，幼兒園強調幼兒教師必須是一專多能。因此，必須加強基本功的訓練，注重教學技能技巧的提高。

4、促幼兒成長，為家長服務

為了讓每個孩子都能長好、學好、玩好，每人的能力在原有基礎上有所提高，以“綱要”為準則，認真制訂班級計劃、月、周計劃等各類計劃。在一日活動中以游戲貫穿各科教學，并積極使用肯定鼓勵等方法，使幼兒身心愉快地學習，使每個幼兒都能在原有基礎上有所提高。

在家長工作方面，經常翻閱有關家教方面的書籍，了解家長的需求。面向全體家長做好家園共育，努力使自己在家長工作方面更加成熟，成為家長放心的好老師。

二、具體規劃：

第一年：

1.盡快適應熟悉和掌握組織幼兒一日活動及各種教學活動的業務技能，爭做一個技能扎實的青年教師。

2、扎實學習《幼兒園教育指導綱要》，學會說課、評課、分析教材的難重點。根據幼兒的發展和幼兒的興趣點，制定符合幼兒實際的各類教學計劃，經常反思評析自己的教學實踐。

3、經常與經驗豐富的教師交流、溝通，學習組織幼兒及與家長溝通的有效方法。

4、爭取在本年度完成六項基本功之——樂器的學習，牢固掌握演奏方法及相關理論知識。

5、認真參加每一次的教研活動、各種學習，認真思考并作好筆記，虛心學習。

6、努力提高自身的師德素養，成為一名師德高尚的教師。

第二年：

1.提高為幼兒發展創設適宜的物質環境和精神環境的能力，能為幼兒營造一種平等、寬松、理解、激勵的精神環境。

篇3

隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，醫療衛生行業新的競爭格局基本形成。民營醫院、股份制醫院的異軍突起，對公立醫院的地位亦產生沖擊的情況下，廠礦醫院更是在夾縫中求生存與發展。市場競爭中，實力強，管理好，經營活，待遇優的醫院自然占據主動地位。我院2004年-2008年的總體發展規劃確立了以“質量立院，人才興院”的基本思路，為此，我院的業務發展狀況，是所有工作的重中之重，只有在醫院業務發展壯大的前提下，才能使其他工作獲得相應的較大發展，才能在激烈的市場競爭中求生存、謀發展。

二、發展目標

通過各項任務的有效實施，采取切實可行的管理手段，完善各種規章制度與質量控制體系，建立起一支高素質的優秀人才梯隊；充分發揮院內外專家的資源優勢；進一步完善特色專科；培養45歲以下學科帶頭人3-5名；逐年引進新技術、新項目；盡快購置與現代化醫院相適應的醫療設備約10件套，促進臨床各項工作的開展，使醫院整體業務水平上一個新臺階，達到省內二級先進行列，逐漸形成具有一定規模的，集醫療、科研、教學為一體的，同時富有專科特色的現代化醫院。

三、設備投入

現代化醫院的發展，除了人才培養與管理手段的重要以外，必要的、符合醫院發展的各項儀器設備的購置與技術的進步是相輔相成的。未來五年，醫院擬通過自身努力及中國輻射防護研究院的大力支持，陸續添置螺旋CT、全自動生化分析儀、Co-60模擬定位機、高頻移動式手術X射線機、彩超、麻醉呼吸機、吸附式靜電循環消毒機、腦血流圖儀及其他除顫儀、監護儀等急救設備。

四、科學管理

醫院的發展，包括任何單位的發展都離不開管理，科學的管理其實就是生產力。同樣在醫院的業務發展過程中，為了安全、高效的提升我院的業務技術水平，一方面，建立與完善各種規章制度與技術操作常規，制定健全的質量控制體系，嚴把質量關，無論從各種醫療文書的書寫還是各項技術操作常規上都要嚴格要求，使業務發展在良性的軌道上穩步上升。另一方面，以人為本的科學管理模式同樣重要，以優質、高效、低耗、便捷為目標，努力提高醫院自身的技術水平，盡可能使患者少花費，獲得最佳的治療效果。尤其是護理管理工作，要加強科學化、規范化管理，建立健全與二級醫院功能、任務相適應的護理管理體系，實行護理部、護士長二級管理方式，使護理工作能扎扎實實地落實到臨床實際工作中。

五、人才培養

醫療市場的競爭，說到底是人才的競爭，醫院要發展，人才是關鍵，人才隊伍的建設，是我們工作的重中之重，只有愛惜人才、重用人才、培養人才、留住人才，醫院的發展才會有出路：（1）通過每年引進素質好的本科生、研究生或調入確有專長的實用型人才不斷充實我院的人才隊伍。（2）聘請院內外專家坐診，講學，指導手術及其他業務，盡快提升我院年輕隊伍的技術業務水平。（3）制定政策及獎懲機制鼓勵職工自學崗位成才。（4）選送思想品質好、業務基礎強、具有開拓精神的中青年技術人員去上一級的醫院或院校進修學習。（5）注重業務學習，定期開展專題講座，定期進行“三基”知識考試，定期開展技術操作考核、比賽等形式，逐步提高醫務人員的理論與實際水平。通過五年的努力，逐步形成各專業作風嚴謹、醫德高尚、技術精湛的學科帶頭人和一支老中青相結合的穩定的技術人才隊伍。

六、加強特色專科

我院的特色專科包括整形外科、腫瘤科及職業病防治與核醫學應急和突發事件的應急處理。（1）整形外科目前已開展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修復，再造，陰道重建等手術，部分手術已達三級醫院水平，未來工作中，除了加強宣傳，增加病源外，擬在已發展的整形技術基礎上，積極創造條件，開展一些醫學美容和顯微外科方面的高新技術項目，培養人才，把現有的整形外科技術進一步提高。同時在醫學美容方面，引進先進設備，開展脂肪抽吸，毛發種植，各種除皺術，臉型改造術等等方面的內容，進一步提高生活美容技術水平，以高超的技術和質量，滿足廣大患者的需要。（2）腫瘤科，在腫瘤放射治療、化學治療，中醫中藥免疫治療基礎上，努力創造條件，與生命科學研究所、放免中心聯合，開展腫瘤早期診斷技術；同我院普外科協作，積極開展腫瘤外科手術，形成對腫瘤診治的全面、綜合診治體系；盡快更新模擬定位系統，充分發揮Co-60遠距離腫瘤治療機和Co-60后裝腔內治療機的作用，開展新的診治手段與方法，使其成為既有科研和專科優勢，又有綜合服務能力，學術水平達國內先進行列的特色科室。（3）職業病防治研究核醫學應急及突發事件的應急方面，準備依照《中華人民共和國職業病防治法》，成立職業病診斷機構，加強人員對核事故現場醫學救治技術的培訓，努力提高應急能力。對現有的職業病患者進行追蹤觀察；開展放射性燒傷、塵肺，各種化學毒物中毒、職業病臨床診治及研究工作。隨著核工業、核電事業的不斷發展，遵照“常備不懈積極兼容”的原則，做好核軍工、核電、核燃料運輸等醫學應急準備；針對不同核素內污染情況，發揮中輻院整體優勢，開展無菌層流治療和臨床促排及相關治療，開展核醫學應急藥箱的研究，內容主要包括用于各種核素污染的藥盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，銫、鍶、鈾、釙等藥盒，同時還包括生物樣品采樣盒，復合傷等處置用品），以便在出現事故情況下能及時去污、洗滌、促排、抗毒等爭分奪秒，搶救病員和得到及時有效的治療。確保在核事故情況下，突發事件情況下及時有效地開展醫學應急救護，做到既有對突發事件的現場應急能力，又有追蹤探索輻射危害的技術儲備。

七、科室建設

在前面的特色及重點科室不斷發展的同時，其他相關業務科室要同樣穩步提高：（1）普外科，在已開展的各項手術治療的基礎上，新開展痔瘺外科，骨科手術，同時利用前列腺電切鏡的設備，盡快購置腹腔鏡開展手術；另外積極開展腫瘤的各種手術，不斷提高腫瘤的綜合治療水平。（2）內科、神經內科，在原有基礎上，接受部內外、省內外職業病臨床診治，職業性健康體檢及其評價；開展腦出血的微創技術治療；通過外出進修學習等手段，提高呼吸系統疾病的診治水平。（3）婦產科，按省市衛生行政部門的要求進一步完善愛嬰醫院功能，開展新技術，如導樂分娩、無痛分娩、無痛人工流產技術以及新生兒游泳等；建立家化母嬰同室病房；同時兼顧社區婦幼保健及計劃生育方面的工作，創造良好的社會效益與經濟效益。（4）急診科，通過對急診科工作布局的改造，相應人員的引進，必備儀器的配置，加上外派人員進修學習，使急診科能相對獨立，早日走上功能完善、人員與技術水平上一個新臺階、能真正自負盈虧的臨床科室。（5）門診，是醫院各項工作的窗口，要形成小而全，小而精的業務科室，其中兒科逐漸開展小兒多元智能測試評價；皮膚科在原有基礎上開展性病門診及心理咨詢、治療項目；五官科應將現有的人力與設備充分整合，將口腔、口腔正畸、眼、耳、鼻、喉合并為一個綜合的五官科，同時增加醫務人員，并對現有的基本設施進行適當改造，通過增加新的診治項目和擴大服務范圍，滿足更多病人的就診需求；中醫、理療等科室適當增加診療項目，學習新的知識與技能，擴大服務范圍，吸納更多的病源；（6）醫技科室中，通過盡快購置彩超、全自動生分析儀等設備，結合市場需求，開展一系列新的檢測技術項目，提高檢驗水平，加強質量控制，使之隨著醫療技術水平的發展同步提高，放射科在CT等儀器購置后要積極吸納病源，同時引進有專業特長的CT室人員，更好地為患者服務。

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一、指導思想

隨著醫療衛生體制改革的不斷深入，醫療衛生行業新的競爭格局基本形成。民營醫院、股份制醫院的異軍突起，對公立醫院的地位亦產生沖擊的情況下，廠礦醫院更是在夾縫中求生存與發展。市場競爭中，實力強，管理好，經營活，待遇優的醫院自然占據主動地位。我院2004年-2008年的總體發展規劃確立了以“質量立院，人才興院”的基本思路，為此，我院的業務發展狀況，是所有工作的重中之重，只有在醫院業務發展壯大的前提下，才能使其他工作獲得相應的較大發展，才能在激烈的市場競爭中求生存、謀發展。

二、發展目標

通過各項任務的有效實施，采取切實可行的管理手段，完善各種規章制度與質量控制體系，建立起一支高素質的優秀人才梯隊；充分發揮院內外專家的資源優勢；進一步完善特色專科；培養45歲以下學科帶頭人3-5名；逐年引進新技術、新項目；盡快購置與現代化醫院相適應的醫療設備約10件套，促進臨床各項工作的開展，使醫院整體業務水平上一個新臺階，達到省內二級先進行列，逐漸形成具有一定規模的，集醫療、科研、教學為一體的，同時富有專科特色的現代化醫院。

三、設備投入

現代化醫院的發展，除了人才培養與管理手段的重要以外，必要的、符合醫院發展的各項儀器設備的購置與技術的進步是相輔相成的。未來五年，醫院擬通過自身努力及中國輻射防護研究院的大力支持，陸續添置螺旋CT、全自動生化分析儀、Co-60模擬定位機、高頻移動式手術X射線機、彩超、麻醉呼吸機、吸附式靜電循環消毒機、腦血流圖儀及其他除顫儀、監護儀等急救設備。

四、科學管理

醫院的發展，包括任何單位的發展都離不開管理，科學的管理其實就是生產力。同樣在醫院的業務發展過程中，為了安全、高效的提升我院的業務技術水平，一方面，建立與完善各種規章制度與技術操作常規，制定健全的質量控制體系，嚴把質量關，無論從各種醫療文書的書寫還是各項技術操作常規上都要嚴格要求，使業務發展在良性的軌道上穩步上升。另一方面，以人為本的科學管理模式同樣重要，以優質、高效、低耗、便捷為目標，努力提高醫院自身的技術水平，盡可能使患者少花費，獲得最佳的治療效果。尤其是護理管理工作，要加強科學化、規范化管理，建立健全與二級醫院功能、任務相適應的護理管理體系，實行護理部、護士長二級管理方式，使護理工作能扎扎實實地落實到臨床實際工作中。

五、人才培養版權所有

醫療市場的競爭，說到底是人才的競爭，醫院要發展，人才是關鍵，人才隊伍的建設，是我們工作的重中之重，只有愛惜人才、重用人才、培養人才、留住人才，醫院的發展才會有出路：（1）通過每年引進素質好的本科生、研究生或調入確有專長的實用型人才不斷充實我院的人才隊伍。（2）聘請院內外專家坐診，講學，指導手術及其他業務，盡快提升我院年輕隊伍的技術業務水平。（3）制定政策及獎懲機制鼓勵職工自學崗位成才。（4）選送思想品質好、業務基礎強、具有開拓精神的中青年技術人員去上一級的醫院或院校進修學習。（5）注重業務學習，定期開展專題講座，定期進行“三基”知識考試，定期開展技術操作考核、比賽等形式，逐步提高醫務人員的理論與實際水平。通過五年的努力，逐步形成各專業作風嚴謹、醫德高尚、技術精湛的學科帶頭人和一支老中青相結合的穩定的技術人才隊伍。

六、加強特色專科

我院的特色專科包括整形外科、腫瘤科及職業病防治與核醫學應急和突發事件的應急處理。（1）整形外科目前已開展疤痕切除植皮，隆胸，隆鼻，皮瓣移植，辰裂修復，再造，陰道重建等手術，部分手術已達三級醫院水平，未來工作中，除了加強宣傳，增加病源外，擬在已發展的整形技術基礎上，積極創造條件，開展一些醫學美容和顯微外科方面的高新技術項目，培養人才，把現有的整形外科技術進一步提高。同時在醫學美容方面，引進先進設備，開展脂肪抽吸，毛發種植，各種除皺術，臉型改造術等等方面的內容，進一步提高生活美容技術水平，以高超的技術和質量，滿足廣大患者的需要。（2）腫瘤科，在腫瘤放射治療、化學治療，中醫中藥免疫治療基礎上，努力創造條件，與生命科學研究所、放免中心聯合，開展腫瘤早期診斷技術；同我院普外科協作，積極開展腫瘤外科手術，形成對腫瘤診治的全面、綜合診治體系；盡快更新模擬定位系統，充分發揮Co-60遠距離腫瘤治療機和Co-60后裝腔內治療機的作用，開展新的診治手段與方法，使其成為既有科研和專科優勢，又有綜合服務能力，學術水平達國內先進行列的特色科室。（3）職業病防治研究核醫學應急及突發事件的應急方面，準備依照《中華人民共和國職業病防治法》，成立職業病診斷機構，加強人員對核事故現場醫學救治技術的培訓，努力提高應急能力。對現有的職業病患者進行追蹤觀察；開展放射性燒傷、塵肺，各種化學毒物中毒、職業病臨床診治及研究工作。隨著核工業、核電事業的不斷發展，遵照“常備不懈積極兼容”的原則，做好核軍工、核電、核燃料運輸等醫學應急準備；針對不同核素內污染情況，發揮中輻院整體優勢，開展無菌層流治療和臨床促排及相關治療，開展核醫學應急藥箱的研究，內容主要包括用于各種核素污染的藥盒（碘盒、稀土、钚、和超钚盒，銫、鍶、鈾、釙等藥盒，同時還包括生物樣品采樣盒，復合傷等處置用品），以便在出現事故情況下能及時去污、洗滌、促排、抗毒等爭分奪秒，搶救病員和得到及時有效的治療。確保在核事故情況下，突發事件情況下及時有效地開展醫學應急救護，做到既有對突發事件的現場應急能力，又有追蹤探索輻射危害的技術儲備。

篇4

百萬畝棚膜蔬菜產業發展規劃的發展思路是:堅持以市場為導向,以滿足城鄉居民需求為出發點,以實現農業增效、農民增收為目標,強化科技支撐作用,拓寬國內外市場,積極優化產業結構,加快推進產業化經營,重點瞄準縣以上城市消費市場,集中圍繞交通沿線,突出發展葉菜,兼顧發展果菜,適度發展優質、適口、鮮嫩精細菜,積極培育具有地方特色的品牌菜,著力發展綠色、有機的優質菜,努力把我省棚膜蔬菜建設成為現代農業的產業帶、高效農業的產業群、綠色農業的示范園。

發展目標:根據棚膜蔬菜現有發展基礎、未來發展潛力和實際需要考慮,今后四年或更長一點時間,全省棚膜蔬菜產業實現如下發展目標。在改造提升現有棚膜蔬菜產業的基礎上,開發建設棚膜蔬菜規模達到100萬畝,其中日光溫室蔬菜面積達到30%以上;棚膜蔬菜產量達到500萬噸,占蔬菜總產量的比重由現在的24%提高到40%;大中城市居民蔬菜自給率達到60%;蔬菜產值達到200億元,年均遞增11%;棚膜蔬菜產業使全省農民人均收入增加1000元;安置農村勞動力就業100萬人,加上棚膜蔬菜配套產業提供的就業崗位,力爭達到全省農村勞動力的1/4以上;建設、改造和完善蔬菜專業批發市場14個,全年交易量占總產量的70%以上;發展棚膜蔬菜種苗繁育中心10個,在規模較大的產業園區建設一批種苗繁育點。

發展模式:發展棚膜蔬菜,要從實際出發,因地制宜選準發展模式。近期,我省主推四種發展模式。積極發展日光溫室和大棚配套模式。根據我省氣候特點,在起步階段實行日光溫室與大棚蔬菜配套推進。日光溫室除育苗外,主要生產精細蔬菜和返季蔬菜;大棚主要生產春季提前上市和秋季延后上市蔬菜;大力發展四季生產節能日光溫室模式。立足節約能源,降低生產成本,認真總結和推廣發展日光溫室經驗,積極引導農民應用新技術,把傳統暖棚改造成為日光溫室。今后新上棚膜蔬菜,要進行統一規劃,實行鼓勵政策,重點推行四季生產的節能日光溫室模式;重點發展棚膜蔬菜園區建設模式。改變棚膜蔬菜分散發展格局,實行統一規劃、集中連片開發,建立標準化、專業化、規模化的棚膜蔬菜園區。建立棚膜蔬菜標準化示范園區,全省規劃發展100個,建立棚膜蔬菜規范化產業園區,全省規劃發展350個;加快發展棚膜蔬菜產業化經營模式。大力發展棚膜蔬菜龍頭企業,依靠龍頭企業配套發展種苗繁育、技術示范、技術服務、產品加工、市場開發等項專業化服務。重點發展棚膜蔬菜產業化集群經濟,形成“龍頭企業+經紀人帶基地帶農戶”、“龍頭企業+合作經濟組織帶基地帶農戶”等多種棚膜蔬菜產業化經營模式。

今后一個時期,全省要以 “九區五線一中心”為發展重點,實行梯次推進,調整棚膜蔬菜產業整體布局,建立棚膜蔬菜區域產業群和隆起帶,推動棚膜蔬菜產業進入一個新的發展階段。建立九個棚膜蔬菜產業區。

以長春、吉林、延邊、四平、通化、白城、遼源、松原和白山等9個市 (州)城市周邊為重點,實行棚膜蔬菜產業集中開發9個產業區,棚膜蔬菜面積達到40萬畝,可直接為城市提供蔬菜200萬噸。

建立五條棚膜蔬菜產業帶。以長春市為中心,長春―吉林―延邊―琿春―俄羅斯;長春―四平―沈陽;長春―通化―白山―朝鮮;長春―松原―白城―烏蘭浩特;長春―德惠―榆樹―扶余―哈爾濱等5條公路鐵路沿線。圍繞我省境內5條公鐵沿線進行集中開發,形成棚膜蔬菜產業帶。5條產業帶棚膜蔬菜面積達到52萬畝,可產出蔬菜260萬噸,作為城市居民蔬菜供應補充和蔬菜出口基地。

篇5

1、我村蔬菜生產具有得天獨厚的優勢，主要表現在：第一，自然氣候優勢明顯，是生產蔬菜的理想之地；第二，區位優勢明顯，交通便利，蔬菜能當天采摘，當天上市，保持蔬菜固有品味和新鮮度；第三，水利基礎設施好，旱能灌，澇能排，土壤肥沃，為此產業規模化生產提供充分保證；第四，農民種植積極性高，此產業經幾年發展，農民種植水平和市場意識有很大提高。

2、全村現有蔬菜種植面積82畝，其中大棚蔬菜種植面積48畝，創產值106.5萬元，以大蒜、西紅柿、冬瓜、藕、辣椒、白菜種植為主，戶均在蔬菜生產中的純收入達1.2萬元。但我村蔬菜銷售僅僅面對縣城，市場不廣，品種不多，蔬菜產業沒有真正形成規模，產業效益不顯。

1、指導思想：從新階段農業和農村經濟發展的要求出發，以改善農業生產條件為重點，以提高經濟效益和增加農民收入為目的，以生產無公害蔬菜為突破口，以強化龍頭企業建設為保障，抓投入、擴基地、拓市場、樹品牌、促生產，提高蔬菜產業的綜合效益。

2、發展目標：

基地建設：2010年計劃發展80畝露天地菜、30畝大棚反季節蔬菜，全村蔬菜種植面積達到150畝；2011年計劃發展100畝露天地菜、40畝大棚蔬菜，計劃種植面積達到216畝。

效益分析：2009年全村露天地菜面積84畝，大棚68畝，創產值208萬元，戶均從中創收1.78萬元，人均純收入從中達到4600元；2010年全村露天地菜面積164畝，大棚88畝，創產值306萬元，戶均從中創收2.1萬元，人均純收入從中達到6000多元。

技術體系建設：以縣農業局蔬菜站為主要技術依托，以鎮農技站為技術指導體系，嚴格按著無公害蔬菜生產技術規程實施，穩定和加強推廣隊伍建設，確保完善的推廣體系。

1、加強組織領導。鎮、村兩級成立相應組織，明確專人負責，統籌規劃，突出重點，抓出規模，抓出成效。

2、加大對蔬菜生產的支持力度。抓住國家產業政策傾斜農業的機遇，積極爭取資金，用于基地建設、基礎設施建設，龍頭企業建設及新品種引進、試驗、推廣等。

3、積極引進和推廣優良品種，提高蔬菜產品的科技含量，每年至少引進示范蔬菜新品種4-6個，提高蔬菜產品的內在品質。

篇6

一、擴大對外開放全球化的進程

隨著美國航空運輸業放松管制和歐盟航空運輸市場一體化的日趨成熟，航空運輸自由化也開始向國際市場進一步擴展。國際航空運輸市場自由化的最高形式是“天空開放”，即通航地點、指定承運人、運力班次方面不限制，以遠權、換機型不限制，運價管理自由化等。

我國航空運輸市場是世界民航運輸市場的重要組成部分。2000年以來以平均15.5%的市場增長率快速發展，這種增速相當于世界航空運輸市場平均增長率的3.2倍。當美歐達成協議后，為了擴大市場，美國將目光轉向了增長迅速、市場龐大的中國。經過談判中美在2007年簽訂了新的航權協定，承諾中美客貨航班和承運人開始逐年增加。從2011年開始，中方對美方在貨運航線上的承運人指定不受限制。

“天空開放”從另一個層面反映出全球經濟一體化的要求，這將會促進各國經濟文化的交流。實現天空開放，構建世界運輸航空大市場這已經成為未來民航發展的不可逆轉的大趨勢。但“天空開放”涉及民航業眾多利益主體，特別是涉及國家和國防安全因素，談判復雜，進程緩慢，發展中國家也在積極研究如何應對“天空開放”。我國民航業要堅持走出去戰略積極參與國際競爭，建立戰略聯盟，實現資源共享及優勢互補。加入戰略聯盟后可以實現資源共享，擴大勢力，形成競爭優勢。

2007年11月15日，中國南方航空公司正式加入Skyteam Alliance（天合聯盟），成為國內首家加入世界航空聯盟組織的航空公司。無獨有偶，中國國際航空公司在12月12日加入世界三大航空聯盟之一的Star Alliance（星空聯盟）。而作為中國航空業三巨頭之一的東方航空公司，也于9月2日聯姻新加坡航空，新航收購東航24%的股權并參與東航管理。首先，如何整合企業內部自身的資源與能力和外部聯盟網絡的資源與能力已成為企業利用聯盟型競爭的一個重要的問題。其次，企業內部的核心競爭力是利用外部資源與能力的基石和前提。聯盟內部挑戰與合作并存，聯盟會創造更大的共同利益，但共同利益的分配是由成員的競爭力所決定的。再其次，需要注意的是，聯盟是手段而不是目的，企業的最終目標是增強自己的競爭力。

二、促進低成本航空的發展

民航大眾化戰略是民航強國的核心戰略，按照民航強國的戰略框架，要加快推進實施航空大眾化戰略，就是要使社會大眾能夠以可承受的價格享受舒適便捷的航空運輸服務。根據我國的經濟發展水平要擴大民航在出行中的占有率，低成本航空公司就要發揮大作用，大力發展低成本航空是實現這一目標的重要途徑。

中國低成本航空起步晚，發展速度相對緩慢。我國第一家低成本航空公司春秋航空于2005年7月開始運營定期航班。截至2013年10月，春秋航空擁有38架空客A320型飛機，經營76條國內航線、5條港澳臺航線和7條國際航線。春秋航空的統計顯示，低成本航空占我國國內航線的比例僅為6.7%，遠低于馬來西亞、印度尼西亞、泰國等低成本航空發達的東南亞國家。然而，一些外來的低成本航空公司卻在我國快速發展起來，例如新加坡酷航、亞航、捷星亞洲、宿務太平洋航空等公司在中國逐步擴張自己的版圖迅速成長起來。這從一個側面顯示出中國市場對低成本航空的需求，隨著民航局鼓勵低成本航空的建立，各方資本涌入這一領域。吉祥航空計劃在廣州籌建一家全新的低成本航空公司，東航和海航也陸續宣布介入低成本航空市場。從我國經濟社會和民航運輸發展形勢看，現階段，中國已經具備了大力發展低成本航空的條件，發展低成本航空符合行業發展的戰略導向，是順應民航發展規律的戰略選擇。

低成本航空顯著地促進了航空運輸的大眾化。通過低價格吸引新的航空客流，通過差異化的市場定位滿足了消費者多樣化的消費需求，增加了航空旅行的發展機遇。國家要加大政策的扶持力度，促進政策的貫徹實施。低成本航空公司要降低成本，不僅需要通過自身的努力，還要有相應的政策扶持。堅持市場導向是低成本航空在國外發展40年來的成功經驗之一。發展低成本航空關鍵也在于建立和完善公平、公正、公開的市場環境。在促進低成本航空發展時應注意發揮市場機制優勢，遵循統一原則。低成本航空公司應在市場準入、資源分配、稅收政策等方面同傳統的航空公司享有相同的權利。航空公司要加強管理，控制成本。在外部環境無法改變的情況下，低成本航空公司要想贏利只能從控制自身成本出發。如：提高飛機利用率和航班率，增加客座率;采用單一機型和設置單級艙位;改進機票銷售渠道以及通過套期保值鎖定航油成本。通過機隊的優化，采購流程人力資源調整，優化管理壓縮管理結構，提高員工的生產率，優化員工和飛機的輪班計劃，通過假期培訓和兼職等消除淡季影響，產品調整制定新的產品戰略在提供同等服務的同時節約成本比較供應商合并采購業務。

創新服務方式，提高服務質量。借鑒美國西南航空公司發展經驗在服務上要注重創新 ，采取差異化戰略，例如可以為乘客贈送擁有公司象征的紀念品。培養和諧的企業文化 ，提高自身的服務水平，將公司的資源轉化為公司的能力。加強服務人員的培訓，提高服務質量。

三、促進民航持續創新，打造智能化機場

進入21世紀以來，世界呈現出智能化發展趨勢。互聯網的迅速發展和計算機技術、網絡技術、智能手機的廣泛應用，同時，電子商務、移動商務等新的模式出現，徹底改變了人們的傳統生活方式。新的技術還在不斷涌現，如被稱為是互聯網時代以后再一次的信息革命技術的云計算，能將共享的軟硬件資源和信息按需提供給計算機與其他設備，實現不同地點之間存儲和計算等資源的共享。

全面提升民航信息化水平。積極發展電子商務，全面推進航空運輸企業信息化，優先提升企業信息支持系統。建設以旅客為中心的開放式運輸信息系統，加快核心信息平臺的換代升級。應用物聯網技術。繼續完善電子政務建設，提升政府公共服務和管理能力。強化基礎信息網絡和重要信息系統安全。加強企業信息資源的整合與共享，健全信息化標準和規范。建立民航信息產品的準入和監控機制。

加強基礎設施層面建設。實現零停機的理念和高效的感知技術使得智能機場的基礎設施得以加強和鞏固。建立在基礎設施層面上，必須關注運營效率，提升旅客體驗，降低成本。這就需要充分利用機場的智能環境和旅客的智能設備，讓機場的運營效率提高，同時提升旅客的體驗。在商業智能層面。這些將會使機場及相關者在正確的時間利用正確的信息做出更好的決策。而這些正確的信息是基于前兩層順利運行才能提供的。61%的航空公司已經提供辦理登機的 APP，65%的航空公司提供航班搜索。現在，這些航空公司的重點將在未來三年內轉變到添加新的服務項目，如行李遺失報告（60%的航空公司將提供）、重新預訂（63%）和客戶反饋（57%）。

四、加快民航業的節能減排

氣候變化是當今影響最為深遠的全球性環境問題，正受到國際社會越來越廣泛的關注。IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）第四次研究報告表明，近50多年的氣候變化，有90%的可能是由于人類活動排放溫室氣體所導致，CO2排放總量控制成為應對氣候變化最有效的措施。因此，減少CO2排放量已是當前氣候變化領域的一個焦點問題。

航空公司要利用先進節油技術，優化管理模式，降低各環節能源消耗。機場和空管要切實提高運行管理效率，減少地面和空中燃油消耗和污染物排放。機場建設和運營要積極采用新材料、新能源和節能新技術，減少能源消耗和噪音等環境污染。配合推進生物航油研究和應用。雖然航空公司和機場是航空能源運輸業的主體，但僅僅依靠這些運營單位自身很難實現全行業的節能減排。所有新技術新產品的研發都需要大量的資金投入，因此需要政府、制造商、航空公司、機場及相關機構的共同協調努力。積極參與“國際航空與氣候變化”談判和磋商，加強航空碳排放交易機制等問題的研究，爭取發展空間。加強與國內相關部門的協調，務實開展國際交流合作，努力爭取資金、技術等國際援助不斷提高我國民航應對全球氣候變化的能力。

氣候變化是一個典型的國際化問題，需要中國航企加大走出去、請進來的力度。需要加強對國際社會特別是國際航空業應對氣候變化的關注度，通過廣泛和深入的國際交流與合作，接觸國際航空業的前沿領域，提高國際化水平和國際環境事務參與度，不斷提升在國際事務中的影響力和話語權。要針對國際上建立航空碳排放交易機制等關系我國航企發展的重要問題，積極開展影響評估和應對策略研究。要加強人才培養，拓寬員工視野，提高技能、更新觀念，盡快縮小差距。

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關鍵詞：城鎮化；少數民族文化產業化

全球化、社會進程城鎮化背景下，貴州少數民族如何既能保持自己傳統文化的特色又能發揮其資源優勢努力打造少數民族文化精品，使其向著產業化發展，是一個值得關注的問題。

一、文化產業及文化產業化的含義

文化產業，是指把文化資源作為經濟資源進行市場化開發和經營的產業，即從事文化產品與文化服務的生產經營活動以及為這種生產和經營提供相關服務的行業總稱。目前主要包括圖書報刊、電影、廣播電視、音像、演出、文化娛樂、文化旅游、藝術博覽會、藝術品經營、民間工藝、廣告以及其他生產文化產品或提供文化服務的行業。

文化的所謂產業化開發，包括文化產業鏈條化、文化產業規模化、文化產業社會化。產業鏈條化是指相關產業的聯動性，上、中、下游產業的銜接性，產業鏈條化是基礎和前提，否則就談不上社會化生產和規模化經營。

二、貴州少數民族文化現狀及產業化發展現狀

1、貴州少數民族文化現狀

民族文化是一個民族在一定歷史時期所形成的思想、理念、行為、風俗、習慣、代表人物，以及由這個民族整體意識所輻射出來的一切活動。貴州是一個典型的多民族省份，全省總人口3903 7萬人，其中人口超過10萬的有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族共9個少數民族，少數民族人口占全省人口的37.8％ ，少數民族人口總數僅次于廣西和云南，居全國第三位。貴州是今天少數民族原生態文化保存較好的省份之一，成為了少數民族文化的天然博物館。這種狀況為今天貴州民族文化產業的發展特別是民族文化旅游業的發展提供了得天獨厚的條件。

2、產業化發展現狀

城鎮化進程中，文化旅游在區域經濟發展中的地位越來越明顯，貴州省少數民族文化在旅游業中的地位逐漸凸顯，得到很大的發展。例如，2005年黃果樹瀑布節，重點突出少數民族的色彩。后來的"多彩貴州風"吸引了旅游者的目光，得到極高的評價，使得少數民族文化在文化產業化中得到較大發展。

但在觀念上，少數民族文化資源只是在淺層次的開發，沒有積極利用人的主觀因素來合理開發資源。同時，對民俗文化的保護缺失，致使民居建筑風格遭到破壞，整體民情風情旅游缺乏統一的布局和規劃。貴州一些少數民族文化資源豐富的地區習慣于原來的資源優勢，認為資源優勢就是產品優勢，產品優勢就是市場優勢，思維方式沒有創新；產品缺乏競爭力。另外，基礎設施建設相對落后，交通住宿通訊等相關服務尚未跟上，旅游產業發展的資金比較匱乏。在少數民族文化人才隊伍建設和研究工作上，高素質的人才培養和創新機制尚未形成，特別是高素質文化產業人才出現斷層。

三、城鎮化背景下少數民族文化產業化發展的政策建議

1、進一步解放思想、轉變觀念、統一協調、多方參與

把文化看成單純的文化消費，把文化與經濟、物質文明與精神文明割裂開來，恐怕是目前文化產業發展壯大的最大障礙。貴州文化產業的真正出路關鍵在于加強政府主導協調的功能，樹立全社會共辦文化產業的觀念，破除門之見、打破行業戒規，多方參與發展貴州文化產業。解放思想、轉變觀念、統一協調、多方參與必須破除對文化產業的五個觀念誤區：第一是文化產業不創造國民收入的觀念誤區。第二是文化產業必須官辦的觀念誤區。第三是認為文化產業注定是賺不了錢的觀念誤區。第四是"高雅文化進不了文化市場"的觀念誤區。第五是"中國的文化產品難以進人國際市"場的觀念誤區。

2、制定文化產業發展的產業政策

制定完善的文化產業政策法規，創建適應社會主義市場經濟需求的文化產業的經營體制和經營組織。一方面要對現有的經營性文化生產單位進行產業化改造，另一方面要制定政策，鼓勵民間資本向文化產業投資，鼓勵發展具有民族特色的文化產業，鼓勵在文化產品和文化服務中體現社會主義精神文明建設的要求。同時要加大文化執法力度，堅決清除腐朽的、有害的"文化"和"文化垃圾"。要在市場競爭的基礎上，形成若干強大的、有可能抗擊境外文化資本沖擊的文化產業集團。要防止文化市場的行政性壟斷，首先要克服體制上的障礙，同時降低文化產業的準人門檻，允許民間資本和民營企業參與文化事業單位的改制；實行金融政策和稅收政策扶持；其次樹立品牌意識和實施精品戰略，立足現有基礎，重點扶持、壯大一批少數民族文化企業，使之成為文化產業發展的龍頭企業，以帶動整個文化產業的發展。同時，充分挖掘潛力，有重點、有選擇地打造一批文化精品，使之走向全國、走向世界。

3、實現四個統籌發展

(1)文化產業與旅游業統籌發展

現階段，文化旅游業是我省文化產業發展的先導，是整合貴州多種資源的平臺，是貴州文化產業全面啟動和提升的市場基礎，也是帶動貴州文化產業各行業各部類發展的龍頭。文化產業與旅游業統籌發展，一是要充分發掘旅游產品的文化內涵，使旅游景點在文化內涵上豐富起來。二是要將旅游景點的文化內涵盡可能地用有形的形式表現出來，三是旅游景區建設或開發必須貫之以文化戰略和藝術審美的整體規劃，旅游景點、旅游設施、旅游產品必須具有豐富的文化內涵，以增加文化內涵和藝術品味。四是要在文化內涵上做好"廣度旅游"的文章。

(2)文化產業發展與少數民族文化保護統籌發展

發展文化產業與保護少數民族文化相結合，關鍵的是：第一要按知識產權法的要求辦事，保護原創作者的知識產權，對于在一個特定地域流傳的沒有明確的原創作者的知識產權，按照"屬地產權"原則進行保護；第二要貫徹"開發式保護原則"，因為有些文化遺產是屬于民間流傳的"無形文化"，如果不整理、不開發，就有可能失傳而消失，所以要盡可能在產業化開發中實現保護；第三要遵循"有選擇的開發與保護原則"，因為傳統文化遺產中有精華、也有糟粕，諸如封建迷信的糟粕文化就既不能開發、也不能保護。

(3)文化產業與人才培養統籌發展

當前城鎮化進程中，對文化的需求進一步增多，但同時我省文化產業的人才危機已經十分明顯，人才成了制約我省文化產業發展的一個瓶頸。文化產業領域的人才需要具備較高的文化藝術素養和創新能力，同時要懂得文化產業經營管理的規律，要有產業經營管理的素質與能力。一方面，在高等院校興辦文化產業方面的專業，開設各種培訓班，大批量地培養文化產業方面的各種層次的專家和經營管理人才。另一方面，開展各種層次的藝術職業教育，培養大批的文化產業從業人員。

(4)文化產業與發展文化信息產業統籌發展

文化產業和信息產業這兩個2l世紀最有前途的產業，他們的統籌發展是一種內在的需求。美國在線和時代華納的合并，就是這方面的一個強烈的信號。可以預見，它們合并后成立的公司，必將依賴它們在信息傳播方面的強大優勢，以過去所沒有的廣度和深度，把美國的文化和美國的價值觀傳播到地球的每一個角落。我們也必須盡早啟動這項工程，利用網絡技術，把豐富燦爛的中國文化傳送到全球每個消費者面前。這是一項體現一個國家的文化內涵、技術含量和管理水平的綜合性的工程。

參考文獻：

[1]何瓊．西部民族文化研究[M]．北京：民族出版社，2005．

[2]徐瑩．貴州城鎮化與城鎮基礎設施建設問題研究[D]．杭州：浙江大學經濟學院，2005．

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【關鍵詞】 TD-LTE無線網絡規劃技術 技術特點 挑戰

TD-LTE無線網絡規劃技術的發展存在自身的諸多優勢，與傳統的2G/3G 無線網規劃相比，由于采用了OFDM 技術、MIMO 技術、信道自適應編碼調制技術等眾多前端技術，使得空中接口的頻譜效率實現了顯著提升，也為用戶帶來了更加多樣化的業務形式，不斷滿足著用戶日益增長的需求。本文主要探討了TD-LTE無線網絡規劃技術的技術特點以及面臨的發展挑戰，希望能為TD-LTE無線網絡規劃技術的未來發展提供一些理論上的參考。

一、TD-LTE 無線網絡規劃技術特點

1、用戶的需求多種多樣，且隨著無線網絡規劃技術的不斷發展，用戶的業務需求也呈現出日益增長且不斷變化的趨勢，話音向數據轉變的網絡承載需求體現出用戶需求的發展方向，因此，當前的無線網絡規劃技術與之前的GSM 和TD-SCDMA形式相比，也存在著許多不同。在TD-LTE 無線網絡規劃技術產生之前，主要采用的是簡化無線資源的業務承載方法，主要以話音業務為主，這也是與之前話音業務較多而數據業務數量較少的業務特點有關，而在當下，主要的業務承載變成了以數據業務為主，話音業務為主的業務形式已經無法滿足當前業務形式的發展需要，因此需要對用戶的相關需求進行感知，為小區的平均吞吐量以及邊緣速率提供有效保證，以保證用戶使用的容量、信道質量都能夠實現較佳的體驗效果。TD-LTE 無線網絡規劃技術正是具備上述特點，才能夠成為當前運用范圍十分廣泛的技術。

2、在采用TD-LTE 無線網絡規劃技術時，必須保證同一個小區內的頻率帶寬相同，這樣便于有效提升小區內對于無線網絡頻譜的利用率，這與GSM 的異頻組網和TDSCDMA 的N 頻點組網技術的運用也不相同。GSM 終端在接收小區信號時，只能接收到不超過周圍兩圈外的小區發射的同頻干擾，而采用TD-LTE 無線網絡規劃技術時，則會收到來自周圍所有小區發射的同頻干擾，即使在空載時期，TDLTE的終端接收到的其他小區的同頻干擾只會減少兩個。由此說明，同頻組網的干擾信號相比異頻組網來說，其來源的距離位置也更近，干擾源的數量也更多，這就說明了干擾信號在傳播過程中不會受到高大建筑物的過多干擾，所以，若想減少TD-LTE 無線網絡受到的干擾，在對TD-LTE 無線網絡的基站進行布局時，要遵循“源頭為終點”的構造原則。

3、TD-LTE在進行小區投放時，應該充分考慮到用戶的主要需求是以話音承載為主還是以數據承載為主，這樣便于TD-LTE的基站布局與用戶的主要需要相吻合，便于為用戶提供更加貼切的服務。據相關調查顯示，TD-LTE在小區內的數據速率表現與公共參考信號有著較大的關聯性，在公共參考信號較大的區域范圍內，TD-LTE的數據速率表現較高；相反，在公共參考信號較小的區域范圍內，TD-LTE的數據速率表現則較低。所以，TD-LTE的基站布局必須與公共參考信號實現高度密切配合，且與用戶的需求向吻合，為數據承載需求旺盛的用戶提供滿意的服務質量，使得TDLTE的數據速率能夠發揮其對數據承載需求的高度滿足。

二、TD-LTE 無線網絡規劃技術面臨的挑戰

對于無線網絡工程規劃設計工作來說，精細化的設計要求已經不能單單滿足于對于宏基站的單層規劃設計，而要進行對多層宏基站規劃設計的分析研究，使得宏基站展現出多層次的特點，滿足用戶的多樣化和個性化需求。在進行多層宏基站的規劃設計時，必須考慮到協調與宏站層的關系，因此，工作人員必須具備天線性能以及干擾解決方面的專業理論知識以及實戰經驗，在當前，符合這種要求的專業化設計人員是數量較少，在人員配備上存在較大挑戰。而且，對于多層宏基站的場景規劃，已經不能按照之前那種以行政區域為劃分依據的方法來規劃，而應該參考建筑物的坐落位置、建筑物高度、街道、小區等現實場景，進行場景的劃分以及TD-LTE 無線網絡的容量覆蓋規劃。這種規劃方式與之前的劃分習慣完全不同，在進行場景規劃時也存在著思路轉化的障礙，這也是TD-LTE 無線網絡規劃技術面臨的較大挑戰。

三、結語

TD-LTE 無線網絡規劃技術在當前的運用范圍十分廣泛，這是基于其自身相比之前的網絡規劃技術所具備的強大優勢，雖然TD-LTE 無線網絡規劃技術的發展態勢正旺盛，但是，其在發展過程中也是存在著諸多挑戰的，需要對TDLTE 無線網絡規劃技術進行完善，使TD-LTE 無線網絡規劃技術能夠適應更多用戶的多樣化需求，這樣才能實現TDLTE 無線網絡規劃技術的長遠發展。

參 考 文 獻

[1]蔣遠. 聚焦無線網絡規劃 打造TD-LTE精品網絡[J].移動通信.2013（23）

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一　現狀與問題

“九五”以來，隨著農業結構調整的不斷深入，全省設施蔬菜生產得到長足發展。到2008年設施蔬菜面積發展到115萬畝，其中日光溫室面積38萬畝，大中小棚面積77萬畝，設施蔬菜產量達476萬噸。在設施蔬菜生產發展的同時，設施栽培模式也不斷創新，根據我省實際情況先后研究設計出了“73155”型日光溫室、下凹式日光溫室、1028型塑料大棚、生貴式移動大棚、網棚等設施蔬菜栽培模式。

設施蔬菜生產效益顯著，每畝日光溫室蔬菜純收入平均為2萬元。每畝大中棚蔬菜純收入平均為0.5萬元，設施蔬菜純收入是露地蔬菜的5～7倍，是糧食作物的10～20倍。

設施蔬菜發展也存在一些問題。一是總體規模小，盡管到目前全省設施蔬菜已發展到110余萬畝，產量達到近500萬噸，但僅能滿足我省冬春蔬菜需求的40％，其余60％仍需外調解決；二是發展不平衡，全省11個市，運城市設施面積達61.27萬畝，占全省的53％，發展較慢的市僅有1萬畝左右；三是技術裝備水平低，全省設施蔬菜生產中應用的技術設施和機械裝備不足整個面積的5％；四是扶持力度小，設施蔬菜屬于資金、技術密集型產業，資金投入大，技術要求高，建造1畝日光溫室平均需投資4萬畝～6萬畝，1畝大棚平均需4000元～6000元。與設施蔬菜發展較快的省份相比，我省用于設施蔬菜發展的補貼和技術推廣投入相對不足，制約了我省設施蔬菜的發展。

二　發展優勢與潛力

我省設施蔬菜生產在資源、區位、生產條件、市場前景等方面都具有比較優勢、發展潛力較大。

(一)資源優勢獨特

我省地處黃土高原東部，北緯34°34′～40°44′之間，地形地貌復雜多樣，氣候條件非常獨特，光熱資源充沛，是最適合發展設施蔬菜的區域。太原以南地區在冬季完全不加溫的情況下，日光溫室內即可生產茄果類喜溫蔬菜，配之大中小拱棚的發展，可建成我省最大的冬春蔬菜生產和供應基地。隨著蔬菜設施栽培技術水平的提高，北部地區利用當地資源優勢，在不同區域探索和發展適宜的設施栽培模式，初步形成了設施蔬菜的塊狀結構，為進一步發展設施蔬菜奠定了基礎。

(二)區位優勢明顯

山西地處我國版圖的中心位置，四通八達的高速公路和鐵路連接東南西北周邊的各大中城市。由于氣候的過渡性差異，我省設施蔬菜生產與周邊蔬菜市場有明顯的季節與品種互補優勢。一是夏秋南方市場。七、八、九3個月是山西蔬菜上市旺季，也是長江流域及其以南地區高溫高熱的生產淡季，為我省夏秋茄果類、根莖類蔬菜提供了廣闊的市場空間。=是秋冬西北市場。西北地區因受氣候和經濟發展水平等因素約束，設施蔬菜發展較慢，延秋和越冬菜缺口大，山西蔬菜與之相比具有明顯價格優勢，為我省秋冬蔬菜提供了一定市場空間。三是冬春京津市場。京津地區人口密集，是我國北方最大的蔬菜消費市場，地理氣候條件造成的我省與華北平原蔬菜上市時間差異，為山西蔬菜提供了市場空間。

(三)產業基礎扎實

全省60個設施蔬菜生產重點縣(市、區)農業生產基礎條件較好，耕地面積達3300多萬畝，占全省總耕地面積的50％以上。我省設施蔬菜生產經過30多年的發展，打下了扎實的產業基礎。一是全省設施蔬菜生產已初具規模，一大批生產基地通過了無公害等質量認證，并創出了一批品牌；二是菜區農民群眾積累了豐富的經驗，掌握了一定的先進技術：三是技術推廣體系較完善，特別是初步形成了一支基層技術推廣和農民技術人員隊伍；四是產前、產中、產后的服務體系較完善，培育了一批蔬菜專業合作組織和經紀人；五是山西蔬菜在國內、國際市場已占有一席之地，特別在我國北方城市呼和浩特、北京、沈陽及俄羅斯都有一定的市場份額，有的品牌享有很好的市場聲譽。

三　指導思想與發展目標

指導思想：以科學發展觀為指導，優化區域布局，規范設計建造，集成配套技術，推廣集約化育苗與商品化處理，突出規模示范小區建設，提升物質技術裝備水平，推進設施蔬菜規模化、標準化、集約化生產和產業化經營，進一步提高我省蔬菜的市場均衡供應水平和質量安全水平，促進設施蔬菜產業又好又快發展。

發展目標：2009年發展設施蔬菜13萬畝，2010～2013年，每年發展設施蔬菜18萬畝以上，5年共發展設施蔬菜85萬畝。到2013年，全省設施蔬菜面積發展到200萬畝，其中目光溫室面積75萬畝，大中小棚面積125萬畝，設施蔬菜總產量達到900萬噸，滿足全省冬春蔬菜需求量的75％以上。

四　區域布局

針對蔬菜生產季節性強，易受環境條件影響的特點，根據我省氣候、區位以及產業基礎，全省劃分中南部和北部兩大設施蔬菜優勢區。中南部設施蔬菜優勢區，包括運城、臨汾、晉城、長治、晉中、呂梁、陽泉、太原8市的45個縣(市、區)，以發展日光溫室和大中小棚并重；北部設施蔬菜優勢區，包括忻州、朔州、大同3市的15個縣(市、區)，以發展大中小棚為主，日光溫室為輔。具體分布如下

(一)中南部設施蔬菜優勢區

運城市新絳、聞喜、夏縣、鹽湖區、永濟、芮城、萬榮、河津，共8個縣(市、區)。

臨汾市：霍州、洪洞、堯都區、襄汾、曲沃、翼城、候馬，共7個縣(市、區)。

長治市：郊區、長子、屯留、黎城、潞城、長治、襄垣，共7個縣(市、區)。

晉城市：沁水、高平、澤州、城區，共4個縣(市、區)。

呂梁市，文水、交城、離石區、孝義、汾陽，共5個縣(市、區)。

晉中市：壽陽、榆次區、太谷、祁縣、平遙、和順、介休，共7個縣(市、區)。

陽泉市：郊區、平定，共2個縣(區)。

太原市：清徐、小店區、晉源區、陽曲、古交，共5個縣(市、區)。

(二)北部設施蔬菜優勢區

忻州市：忻府區、定襄、原平、河曲、代縣、偏關，共6個縣(市、區)。

朔州市：朔城區、山陰、應縣、懷仁，共4個縣(區)。

大同市：大同、陽高、天鎮、南郊區、渾源。共5個縣(區)。

五　建設重點

依據優勢區域布局，堅持突出重點、分類指導的方針，以推進優勢區域蔬菜的設施化、標準化、集約化生產為目標。重點建設下凹式日光溫室、1028型塑料大棚、移動大棚和網棚，加強設施蔬菜規模示范小區、集約化育苗中心建設。建設內容為：

(一)設施蔬菜示范小區建設

中南部設施蔬菜優勢區，每縣建設規模在200畝以上的日光溫室示范小區、大中小棚示范小區各一個：北部設施蔬菜優勢區每縣建設一個1∞畝的日光溫室示范小區，一個200畝 的太中小棚示范小區。全省共建120個示范小區，每個小區要統一規劃，做到田、林、路、渠、機、電、井七配套。示范小區主要承擔區域內下凹式日光溫室、1028型塑料大棚、移動大棚和網棚等設施模式的示范建設：新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范工作。

(二)設施蔬菜生產基地建設

以示范小區為核心，輻射帶動區域內設施蔬菜基地建設。五年共新建設施蔬菜85萬畝，其中日光溫室37萬畝，大中小棚48萬畝。2D09年新建設施13萬畝，其中日光溫室5萬畝，大中小棚8萬畝：2010～2013年每年新建設施18萬畝，其中日光溫室8萬畝，大中小棚10萬畝。南部設施蔬菜優勢區各縣(市、區)現有設施面積在1萬畝以上的，年新增設施面積3000畝以上，其中日光溫室和大中小棚面積各1500畝；現有設施面積在1萬畝以下的年新增設施面積2500畝以上，其中日光溫室和大中小棚面積各1250畝；北部設施蔬菜優勢區各縣(市、區)現有設施面積在1萬畝以上的，年新增設施面積2500畝以上，其中日光溫室面積500畝，大中小棚面積2000畝；現有設施面積在1萬畝以下的年新增設施面積2000畝以上，其中日光溫室面積500畝，大中小棚面積1500畝。在發展設施蔬菜生產中，要因地制宜，因陋就筒建設日光溫室，降低建造成本。在栽培中調整茬口和品種結構，進行多樣化生產。大力推廣設施蔬菜專用優良品種、集約化育苗、綜合高效利用模式、多功能防霧滴棚膜、膜下暗灌(滴灌)、配方施肥、水肥一體化、防蟲網阻隔和黃(藍)板誘殺防蟲、連作障礙防治、機械化作業、采后商品化處理等技術，提高以上技術的到位率和普及率，使其集成配套，最大限度地挖掘優質高產效益潛力，全面實施無公害蔬菜發展戰略，積極打造綠色品牌，提升設施蔬菜產業競爭力。

(三)工廠化育苗中心建設

育苗是蔬菜生產的關鍵環節，推行蔬菜集約化育苗勢在必行，工廠化育苗是集約化育苗的重要形式，因此在本規劃期內要在各優勢產業區每縣建設2個育苗中心，建設標準為6000m2／個，并配套農業機械、運輸車和檢測設備及附屬設施。到2013年全省共建成育苗中心120個。

2009年建成育苗中心10個，2010～2013年共建設育苗中心110個。

六　建設標準與技術支撐

各優勢產業區要本著因地制宜的原則進行設施建設。生產基礎好、技術水平較高的中南部優勢區，以喜溫類果菜生產為主，重點建設下凹式日光溫室、1028型塑料大棚、移動大棚和網棚等設施：北部優勢區以耐寒類蔬菜生產為主，重點建設大中小棚，日光溫室的建設要以保溫為重點，采取下凹、墻體加厚等措施。要根據自然、技術和經濟等條件合理設計、科學建設，重在經濟效益，不要盲目追求高標準設施建設。

為了保證本規劃的順利實施，要加強對設施蔬菜優勢區的技術服務力度，建立設施蔬菜技術支撐體系。一是建立省級設施蔬菜技術研發專家組，由省農業廳牽頭，組織山西農大、省農科院及有關農機專家參加，主要解決設施蔬菜生產中的重大技術問題，二是完善設施蔬菜技術推廣體系，優勢區域所涉及的市、縣要充實完善設施蔬菜技術推廣隊伍，加大本行政區域新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范、推廣、培訓工作，建設100個設施蔬菜科技示范村；三是加強農民技術員隊伍建設，新發展區域要聘請有設施蔬菜種植經驗的農民技術員長期駐點做好生產指導。在引進外省農民技術員的同時，要有序引導本省范圍內農民技術員的交流指導，保證新建區域設施蔬菜健康發展。

七　效益分析

(一)經濟效益

日光溫室畝均收入2萬元，大中小棚畝均收入0.5萬元。規劃期內累計新增總收入達280億元。2009-2013年，項目實施可使全省農民年平均增收分別為：58元、145元、233元、320元、408元。

(二)社會效益

項目的實施可使我省農業產業結構進一步優化，群眾生活質量進一步改善，產品市場競爭能力進一步提高，還能帶動建筑、農資、加工、運輸等多個產業發展，延伸了產業鏈。按照每畝日光溫室解決一個勞動力，每兩畝大中小棚解決一個勞動力計，項目完成后可解決50萬農村勞動力的就業問題，產業鏈延伸還可解決10萬城鄉勞動力的就業問題。

(三)生態效益

設施蔬菜生產減少了農業投入品的使用，提升了蔬菜產品質量，促進了農業可持續發展。通過推廣無害化、標準化、集約化生產，可減少農藥、化肥使用量20％左右：設施蔬菜生產比露地蔬菜生產畝均節水100m3，項目完成后，70萬畝設施蔬菜每年可節水7000萬m3。

八　保障措施

(一)加大資金支持力度

各地各部門要多渠道籌措資金重點扶持設施蔬菜建設。規劃期內，省財政安排專項資金，對發展設施蔬菜成績顯著的縣(市、區)予以獎補。發展改革部門要把設施蔬菜建設作為節水農業的重點項目加以推廣；國土資源部門要把設施蔬菜建設與土地整理項目有機結合；農業綜合開發資金要向設施蔬菜基地建設傾斜；扶貧部門要把設施蔬菜建設作為產業扶貧的一項重要內容；農機部門要將卷簾機、滴灌設備、集約化育苗設施和物理防蟲設備等設施蔬菜生產設備列入農機具購置補貼范圍；農業、水利、林業、交通、電力等涉農部門要根據各自的職能，調整資金投向，支持設施蔬菜生產的發展。

各地人民政府都要制訂本行政區域設施蔬菜發展規劃和具體扶持措施，加大對設施蔬菜生產的財政資金支持力度，資金重點用于小區建設、設施補貼、集約化育苗和菜農貸款貼息、新技術推廣、培訓等。

農村信用聯社要繼續發揮金融支農主力軍作用，加大貸款投放力度，優先為設施蔬菜建設提供專項貸款，對于具有一定規模的設施蔬菜小區建設，要適當放寬貸款條件。有效滿足優勢區域縣修建日光溫室和蔬菜大棚的信貸資金需求；其他金融部門也要加大融資貸款力度，支持設施蔬菜產業發展。

各地要制定措施引導和鼓勵社會資金投入設施蔬菜建設，實現轉型發展，形成全社會支持參與設施蔬菜生產的良好氛圍。

(二)積極探索土地流轉和經營模式

要推進設施蔬菜規模連片建設，處理好分散種植與規模發展、家庭承包經營與土地流轉的關系，地方各級人民政府要認真落實農村土地承包及土地流轉政策，根據設施蔬菜建設耕地的要求，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導土地流轉由自發協商向組織化、有序化流轉的過渡，流轉的主體要由農戶之間的流轉向種植大戶、專業合作社、龍頭企業等多元化方向發展。

(三)強化市場體系建設

按照設施蔬菜生產發展的要求，科學合理地配套建設蔬菜產地批發市場：對現有蔬菜流通、加工龍頭企業，通過政府技改補貼或貼息，促進資產重組或臺資合作，使其做大做強；組織開展企業與農戶、產地與銷地、本地與外地、農業與商業、經紀人與專業合作社的產銷對接活動，促進蔬菜流通。

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關鍵詞： 城市框架；舊城文化改造；退城進區

Abstract: in this paper, through the city of Hebei development planning in Wuan City, discusses the development of small and medium-sized city in china. First through the construction present situation and problem analysis of the city, find the key and the key scientific development; through the establishment of the framework of cultural transformation, city, old city to promote the city water system development, the establishment of several emerging industrial zone, discusses the city road of scientific development.

Keywords: old city framework of cultural transformation retreat into the city area

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

武安位于河北省南部，太行山東麓，總面積1806平方公里，總人口80.5萬，城市建成區面積28平方公里、人口26萬，是河北省首批擴權縣（市）、重點培育的新興中等城市和區域次中心城市，是著名的地方戲曲之鄉、古代冶煉之鄉、中國小米之鄉、中國優秀旅游城市、國家園林城市，也是全國煤鐵資源大縣和基礎原材料工業基地，綜合經濟實力連續多年躋身全國縣域經濟“百強”和全省“十強”縣（市）前列。

為加快推進城市建設科學發展，以建設新興中等城市和生態宜居城市為目標，按照“東接西擴南延”的城市發展戰略，未來幾年，武安將切實拉開城市發展框架，著力打造精品工程，努力構建特色鮮明的中心城市。

一、城市建設現狀與問題：

1、城市功能不完善，布局混亂。現狀城區功能分區不明確，產業集聚度低，鋼鐵、焦化等污染企業包圍城市，尚未形成規模，且與居住用地之間沒有進行有效隔離，城市環境質量差，成為阻礙城市發展的瓶頸。舊城區建筑、人口密度大，水、電、暖、氣等基礎設施相對薄弱，教育、醫療等公共服務設施不夠完善。

2、道路系統不完善，對外交通聯系不暢。城市東西向貫通道路少，致使城內交通擁堵。以重型車交通為主的環路近鄰城區，交通繁忙、污染嚴重，成為城市外延的門檻。停車設施建設缺乏，公共停車場布局和服務半徑不合理，商業中心區缺乏配套的公共停車場。機動車沿路隨意停放現象嚴重，影響了機動車的正常行駛和人行便道正常行走，形成局部交通混亂的局面。對外交通穿城現象依然十分嚴重，國道、省道、縣道普遍等級不高、路面普遍破損，通行能力——城市出入市口銜接處綠化、建設檔次低，景觀形象較差。

3、景觀系統不完善。以太行山為背景，三條水系穿城而過，構成了城市不可多得的山水資源。然而目前城市的發展脈絡未能體現山水城共融共生的理念，濱水空間亟待進一步開發建設。城區景觀缺乏統一規劃，城市整體景觀系統為能行形成，城市天際線缺失。

4、文化底蘊和內涵有待挖掘。武安市經濟位居全省前列，產業已具備一定基礎，然而，目前的城市形象仍有待提升。城市除中興路等新建區域景觀形象突出外，仍有大部分舊村、老區等地區亟待進行改造。千年宋塔、傳統民居、內外雙城、商幫文化以及遠近聞名的磁山文化等文化底蘊和文化資源在城市建設中沒有得到挖掘和體現。

二、推動城市建設發展的措施

1、拉開城市框架，推動新區建設。

武安市立足實際，按照“建筑鑄精品，城市創特色”的思路，一大批影響深遠的精品工程，將城市現代品位推向新的高度。新區建設將通過“西拓、南跨、東展、北延”的空間拓展，引導城市組團發展，構建“一城兩區三園”的空間布局結構，形成區域協調發展、良性互動、多極增長的新格局。一是規劃先控。在城鄉總體規劃以及西苑新區控制性詳細規劃批準實施的基礎上，利用半年左右的時間，編制完成東部新區和洺湖新區兩個新區的控制性詳細規劃，將規劃控制區范圍納入城市管理。二是基礎設施先行。打通西苑新區、洺湖新區、東部新區三大新區的主干道路網，加快西苑大街、向陽路西延、興安街、新華大街南延、東環路南延等城市道路工程建設步伐，完善新區的給排水、電力、熱力、供氣等系統，全面推動城市新區建設。三是整體開發。加快推進西苑新區安泰小區、市醫院公寓、公安警務中心、西苑中學等項目以及東部新區新材料、新能源等產業建設，帶動城建項目向新區聚集。

2、以傳承歷史文化為切入點，實施舊城區更新改造

盡快啟動歷史文化街區保護與改造項目，通過對舍利塔省級和城隍廟等市級文物保護單位，內城北門城墻、外城東門、文廟遺址，冀南傳統民居院落和古城公共空間意象等設施的恢復建設，來傳承武安文化，打造歷史街區格局和景觀風貌。重點實施商業步行街的更新改造、歷史文化廣場建設和路網規劃改造，引導周邊建設控制地帶建設。

3、整合自然地形地貌，推進城市水系建設

提升城市景觀，以城區周邊山體為背景，充分利用南、北洺河、玉帶河等自然景觀，突出“山、水、湖、城”景觀特色，規劃三條景觀通廊、八個特色景觀風貌區、十條景觀軸線和若干景觀節點，構建“三河碧水環繞穿城、四湖綠蘊交相輝映、五山蔥林層巒疊翠”的城市生態水網和綠地系統。通過加強城市水體的梳理和整治，構建環城水系，加強濱水地帶綠化和美化，塑造環城濱水景觀帶，控制濱水地帶建筑高度、體量和退讓。重點建設六個大型郊野公園、六個城市公園，著力打造國家級生態園林城市，塑造山水城市特色。

4、對現狀工業進行整合，實施退城進區