全市基層衛生工作要點范文

導語：如何才能寫好一篇全市基層衛生工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貫徹落實市六部門《關于加強基層醫療衛生服務體系建設深化運行機制改革的實施意見》，強化問題導向，完善政策措施，著力提升基層醫療衛生機構服務能力和運行活力，年內基層診療量較上年一定幅度增長，力爭占總量比例穩中有升。

1、實施基層醫療衛生機構提檔升級。推進省級示范基層機構創建，深入開展建設群眾滿意的鄉鎮衛生院活動，年內建成省級示范鄉鎮衛生院6個，示范村衛生室20個以上，群眾滿意的鄉鎮衛生院4個以上。推進鄉村一體化管理，鄉鎮衛生院領辦村衛生室比例達到70%。進一步規范社區衛生服務管理，實施社區衛生提升工程，推進社區衛生服務機構達標建設。積極推進基層衛生服務網格化管理，推動建立全科醫生工作室。

2、突出基層醫療衛生服務能力建設。以中心衛生院和規模大的社區衛生服務中心為重點，打造融區域資源集約利用、健康體檢、信息數據平臺支撐、實用技能進修培訓于一體的綜合管理服務平臺, 發揮好上引下聯紐帶作用，建設區域性基層醫療衛生中心。研究制訂基層特色科室建設規劃，城鄉聯動培育建設特色科室，年內力爭培育市級特色科室8個，通過省級考核評估特色科室5個。

3、深化基層醫療衛生機構運行機制改革。調整完善基層機構財政補助方式和績效工資政策，實行核定任務與定額補助掛鉤、適時動態調整的財政補助方式，建立績效工資總量調控機制，加大基層機構內部自主分配的力度。推動實施以全科醫生為主的基層骨干人才遴選計劃，爭取財政給予補助。在基層人員編制不足地區探索實行政府購買崗位辦法保障工作開展。加強政策培訓和工作督導，加快政策落地，樹立基層衛生綜合改革先進典型。

4、推行家庭醫生簽約服務。擴大簽約服務覆蓋面，農村85%以上的鄉鎮（含涉農街道）、城市85%以上的社區衛生服務中心均開展簽約服務，力爭城鄉重點人群簽約率達20%以上，20%以上的家庭獲得簽約服務。以高血壓、糖尿病等重點人群個性化簽約為突破口，擴大家庭醫生服務模式創新試點。發揮醫療聯合體資源優勢，啟動建立“簽約醫生服務聯盟”，積極探索賦予簽約醫生更多可調配的衛生資源。組建網上專病管理社群，指導疾病防治。全面落實簽約服務的全科醫生可根據相關協議獲取合理報酬的政策規定。

5、做好基層人才隊伍建設相關工作。貫徹落實市政府辦公室印發的《市加強鄉村醫生隊伍建設實施意見》，按新標準實施鄉村醫生基本藥物制度補助、退職鄉村醫生生活補助等政策，提高鄉村醫生待遇水平。組織60名左右鄉鎮衛生院技術骨干參加務實進修，組織340名以上鄉村醫生參加實用技能進修。組織開展基層衛生技能競賽，評選優秀基層醫師。探索基層衛生人才“縣管鄉用”、“鄉編村用”機制，拓展基層衛生人才發展空間。

二、基本公共衛生

持續開展基本公共衛生服務提升年活動，強化項目績效管理，鼓勵探索創新，做細做實服務項目，提高服務規范程度，按省定標準完成12類45項項目任務，居民電子健康檔案規范化建檔率達75%以上，65歲以上老年人健康管理率達70%以上。

1、提高項目補助經費標準。將項目人均經費標準提高至50 元，足額落實各級財政配套經費。推動各縣區按照規定標準設立村級基本公共衛生服務補助資金池，對于鄉村醫生提供的基本公共衛生服務補助，實行按季預撥、打卡發放、年度考核結算。2016 年基本公共衛生服務經費財政補助提標部分，主要用于全科醫生（鄉村醫生）簽約服務。完善項目資金管理和支付方式，提高資金到位及時率。

2、提升項目服務技術水平。加強項目技術指導組織建設，密切技術指導組專家與基層醫療衛生機構業務聯系，完善上下聯動、溝通交流機制。編印相關指導手冊、技術操作手冊，加強業務監測，開展業務條線報表數據比對。舉辦全市基本公共衛生服務項目培訓班。加強項目督導，組織市級專家對各縣區項目工作進行現場督導。

3、推進項目績效考核制度化建設。強化縣區級項目績效考核主體責任，嚴密實施2015年度市級項目績效考核，做好省和國家項目績效考核迎檢工作。加強考核結果應用，在一定范圍內公示和通報市級考核結果，依據考核結果結算2015年度市級項目補助資金。建立問題跟蹤與整改機制，持續改進項目工作。配合財政、審計部門做好項目資金績效評價和專項審計工作。

篇2

一、深入貫徹扶貧開發重要戰略思想

全面研學把握深刻內涵。黨的十以來，就脫貧攻堅作出了一系列重大部署，在中央經濟工作會議、中央農村工作會議和打好精準脫貧攻堅戰座談會上，對脫貧攻堅工作提出了明確要求，要把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措；要瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力；要把實施鄉村振興戰略同打贏脫貧攻堅戰有機銜接起來。各地要認真學習，深刻領會，自覺用扶貧開發重要戰略思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

全面貫徹黨的精神。黨的將打好精準脫貧攻堅戰作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一，作出重大部署，提出明確要求。我們要以高度的歷史使命感和責任感，全面貫徹黨的精神，扎扎實實做好殘疾人脫貧攻堅各項工作。

二、堅持精準施策，務實求效

認真開展殘疾人就業扶貧。實施《市殘疾人創業就業三年行動計劃》（2016-2020）。積極推動殘疾人輔就業工作的開展，力爭早日建立一所輔就業機構。2020年確保建成規范達標的殘疾人就業服務機構。

穩步實施殘疾人健康扶貧。精心組織實施殘疾人康復民生工程，主動參與精神殘疾人救治救助服務管理工作。宣傳落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，深入開展“殘疾預防日”宣傳教育活動。大力推進殘疾人精準康復服務，積極推動衛生計生部門加強醫療康復機構和服務能力建設，不斷提高基層醫療康復服務能力，優先為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理、醫療康復等簽約服務，逐步形成穩定的殘疾人康復工作機制，確保有需求的殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本康復服務的比例達到70%以上。

全面落實殘疾人兜底保障扶貧。積極配合民政部門實施好殘疾人兩項補貼，做好救助對象的殘疾人證和殘疾等級審核工作。主動對接人社部門，掌握重度殘疾人參加社會養老保險政策代繳落實情況。認真貫徹落實《市“十三五”殘疾人托養服務工作實施方案》，全力推動為殘疾人提供托養服務的社會機構任務的早日完成。完成年度“陽光家園計劃”，做好信息錄入工作。

扎實推進教育扶貧。抓好適齡殘疾兒童少年受教育情況定期核查工作的貫徹落實。配合教育、衛生部門開展殘疾考生高考便利申請，協助做好2020年殘疾考生高考招錄工作。繼續開展家庭經濟困難殘疾學生資助政策落實情況自評工作。完成省殘聯下達的農村貧困殘疾人實用技術培訓和殘疾青壯年文盲掃盲工作。

認真配合扶貧部門做好相關工作。配合縣扶貧辦做好貧困縣摘帽涉及殘疾人基本公共服務事項核查工作，及時掌握建檔立卡貧困殘疾人數、未脫貧、已脫貧、新識別和返貧情況，在脫貧攻堅中發揮殘聯組織作用。

認真落實脫貧幫扶工作。認真做好縣殘聯選派幫扶干部的保障工作。積極推動支部共建和在定點幫扶村開展各項扶貧活動。扎實開展黨員干部結對幫扶工作。

加大殘疾人脫貧攻堅典型宣傳力度。遴選一批有示范引領作用的殘疾人脫貧典型，發揮殘疾人脫貧典型帶動作用。聯系電視臺、報社等媒體對脫貧典型進行宣傳，利用網站、微信、微博等媒體進行宣傳。

篇3

一、領導重視、健全組織

社會治安綜合治理工作涉及范圍廣、工作重心在最基層。按照市委、市政府綜治工作的要求，水務局嚴格落實綜合治理領導責任制，堅持“誰主管、誰負責”的原則，今年成立了以副局長××*為組長，辦公室及相關基層科室為成員的領導小組，制定全局綜治工作實施方案，監督檢查、總結評比，為開展綜治工作提供了組織保證。并與局屬有關單位簽定了目標責任書，把綜治工作的各項任務落實到基層，落實到局屬各單位，落實到責任人。局領導小組不定期進行深入檢查，每季度小結，找出存在的問題，加強化解矛盾，防患于未然。

二、深入普法、文明執法

水務局工作主要面向基層，關系到人民群眾的生產生活，工作作風、工作效果直接影響干群關系。為此我局從服務全市發展大局出發，緊緊配合市委、市政府中心工作，加強普法學習和執法力度，堅持快發展中保持穩定大局。

普法學習保持經常。組織全體干部職工開展普法學習，廣泛開展部門專業法規的宣傳；結合普法學習，開展水利法律法規學習班2期，提高執法人員素質，加大執法力度，確保了專業法規的貫徹實施。通過學習、宣傳，提高了工作人員的法律意識和遵紀守法的自覺性，全年干部職工無違法犯罪情況。

水利執法過程中，做到有理有據、文明執法。在工程建設過程中增強透明度，強化監督。嚴格實行三制，協調工程進度，妥善處理占地、拆除建筑賠償等敏感問題。上半年的項目建設，沒有出現一起違法違紀問題，工程建設順利完成，質量優良。同時做好群眾上訪，如對××村、××村取土上訪案、水政監察大隊嚴格按照政策做好解釋工作，積極和鎮、村領導聯系和勾通，采取防范措施，并積極協調和配合鄉鎮做好群眾的穩定工作，控制了事態，做到河道取土的有償有序

三、規范制度、措施到位。

在工程管理方面，以確保水利工程設施的安全運行，做好防汛保安為重點。我局管理全市轄內12座國有泵站，為保證安全度汛，今年組織了專項隊伍進行汛前檢查和維修，并配合電力局進行了泵房設備電測，汛期防汛機動搶險隊嚴陣以待。

在機關管理方面，落實單位內部保衛制度和防范措施。堅持全年24小時值班制度，特別是在節假日、防汛期間，加強值班力量，保證堅守工作崗位，認真做好安全防范工作。在技防措施上，我局新建的辦公樓配備消防設施和火災預警裝置，并由辦公室組織機關有關人員進行了消防知識培訓，確保安全生活、安全辦公。下屬單位重點部位如加油站嚴格落實好防火器材和各種安全管理措施，嚴格按照操作規程，防火險于未然。

在化解矛盾方面，完善矛盾糾紛排查調處工作機制。為了確保單位整體的安定團結，使矛盾糾紛及時化解于基層，化解于內部，消除于初始階段；領導班子定期對單位內部不安定因素進行排查，落實矛盾排查“零報告”制度，排查糾紛調解成功率100%。年初在制定06年工作要點中，把妥善安置下崗人員，解決職工的后顧之憂做為一項重要工作任務抓好，千方百計籌措資金，為下崗職工解決了養老保險金和醫療保險金以及生活費，并建立重新上崗機制。我局上半年無重大矛盾糾紛發生，無重大事故發生，無刑事案件，無交通事故。

篇4

政務服務管理處

一、上半年工作總結

2020年，政務服務管理處緊緊圍繞年初制定的工作計劃，以深化“放管服”改革、優化營商環境為工作主線，有序推進各項工作，主要有以下幾個方面：

著力打造一流營商環境。2019年，我區營商環境方面取得較好成績，省營商環境評價全省33個城區排名第10，營商環境指數綜合考核在全市排名第一。加強組織領導，強化責任協同。成立管委會主任、區長任第一組長的營商環境專班工作小組，各相關部門主要負責人為成員，加大對優化營商環境工作的組織領導和統籌協調。2月20日，召開專班工作專題推進會，確定了專班的5大方面15項年度目標，并按月明確了58項項目清單，建立專班月度報送工作機制。對標趕超標桿，推進工作落實。對標蘇高新總體要求，研究制訂了《發展環境專項行動計劃（2020-2022年）》，明確到2020年，我區營商環境評價指數排名與蘇高新持平，2021年實現全面趕超。認真研究學習上海、深圳、蘇州等先進地區營商環境方案，結合我區實際情況研究制訂《新北區打造一流營商環境行動方案》。深化宣傳推廣，推進品牌建設。深入思考營商環境工作簡報板塊設置，開辟對標蘇高新專欄，及時收集匯總各單位報送材料，配合綜合處印發營商環境工作簡報2期。以“四個一”（政策一口清、材料一標準、受理一平臺、辦事一次成）和微笑服務理念初步設計營商環境公共服務品牌方案，研究制訂《關于打造一流營商環境“高新事高興辦”政務綜合服務品牌的建設方案》。

著力落實“放管服”改革有關要求。2019年，我區“放管服”改革考核在全市排名第二。有序謀劃全年工作要點。根據《2020年常州市深化“放管服”改革工作要點》，研究制訂《新北區“放管服”工作要點》。認真梳理匯總疫情期間“放管服”改革的經驗做法，向市級報送案例7個。其中秒批、竣前聯合指導、推進審批“四化”工作獲市協調辦認可并推廣。有效推進基層賦權工作。根據《省委編辦、省司法廳、省政務辦關于賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》（蘇編辦發〔2020〕12號）及2019年孟河鎮經濟管理體制改革和第一批賦權的經驗，開展了多輪梳理、調研、座談和征求意見工作，分三類對象推進賦權工作，梳理形成孟河鎮第二批賦權清單11項；第一類賦權鄉鎮（薛家、羅溪、西夏墅、奔牛）賦權清單137項；第二類賦權鄉鎮行政許可類權限42項，公共服務類95項；為街道賦權119項，政許可類24項，公共服務類95項。有力落實審批前置中介事項規范工作。按照省、市有關要求，認真開展前置中介事項清單規范工作，明確需保留的中介事項名稱、對應的審批部門、審批事項、設定依據、收費標準等，匯總前置中介服務事項44項，并及時向市級反饋落實過程中存在的問題和困難。建強鎮級為民服務中心。加強各鎮（街道）為民服務中心現場管理指導，擬訂服務大廳現場管理、物品擺放、工作考核等模板，供各鎮（街道）學習、參考。梳理完善各鎮（街道）為民服務中心面積、門頭設置、區域劃分、全科窗口建設、制度規范建設等情況，根據各鎮（街道）現狀列出表單明確下一步改善計劃，推出一批特色亮點。推進一體化在線平臺向基層延伸，以孟河、奔牛、薛家等5個鎮（街道）為試點開通賬號，定制個性化事項，并指導完成事項認領。研發企業法人自助申報一體機，已統一為孟河鎮、薛家鎮、羅溪鎮、奔牛鎮為民服務中心配發，實現戶外廣告設置審批、公共場所衛生許可證注銷等近30個事項的“區域通辦”。

著力優化12345熱線服務。今年1-5月，區平臺共受理訴求件10136件，按時辦結率99.94%，答復完整率100%，群眾滿意率97.93%。站好疫情防控、復工復產保衛戰第一班崗。第一時間與區疫情防控指揮部建立聯動處理機制，疫情期間咨詢類工單半小時內答復。建立12345疫情周報機制，每周報區主要領導參閱，對復工復產、返常出入人員、疑似疫情人員舉報等問題進行及時跟進，確保疫情相關問題第一時間得到解決。用好企業群眾辦事服務“一號答”。高度重視國家、省、市平臺交辦件，上半年處理國務院“互聯網+督查”平臺交辦件24件，國家政務服務網交辦件2件，處理省級工單177件，總體滿意率99%。 做優“12345”高新區企業服務專席，圍繞企業群眾所關心的證照辦理、稅收服務、優惠政策等相關內容，咨詢類3日答復、投訴類5日解決，實現全過程評價和滿意度回訪。建好溝通協調中轉站。以辦理類工單為重點，明確答復內容評定四項指標，即投訴內容是否屬實、處理依據是否充分、處理時限是否明確、處理結果是否滿意等，優化溝通聯絡機制，確保各類事項責任明確、處理有效。聯動政務服務“好差評”，群眾辦事不滿意立即反饋、立即整改。對政風熱線8件線下交辦件，辦理訴求的過程進行重點跟蹤，主動協調相關部門溝通處理，及時追蹤辦理結果。

此外，“三八節”婦聯活動、政協提案答復等相關工作也都圓滿完成，深入排查解決突出民生問題等工作也在有序推進。

二、下半年工作思路

2020年，政務服務管理處（行政審批制度改革處）將堅持問題導向，夯實工作基礎，著力建強政務服務體系、完善營商環境工作機制。

加快打造基層審批服務力量新范本。加快推進政務服務事項“應放盡放”，積極謀劃濱開區與區本級同權工作，高質量實現“園區事園區辦”工作。主動開展基層賦權事項培訓、指導和業務對接，確保各鎮（街道）接得住、用得好。積極配合區編辦推動各鎮（街道）行政審批局掛牌和實體化運作，實現鄉鎮行政許可權相對集中。加快打造“15分鐘便民利企服務圈”，以幫辦代辦體系、政務服務一體化平臺為兩翼，以區鎮村三級聯動為抓手，全面打通全區政務服務大通道、構建全區為民辦事大前臺，形成政務服務一體化服務新格局。積極探索“延時服務”“自助服務”向鎮村延伸，在春江鎮等鎮（街道）服務大廳探索建設“24小時”政務超市。

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年，市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，我市認真貫徹實施《條例》，層層分解落實《市年政府信息公開工作要點》，政府信息公開工作得到平穩、有序地推進，工作機制不斷完善，公開內容不斷深化，公開形式不斷拓展，服務水平不斷提高。同時，加強政府門戶網站升級改版以及檔案館和圖書館等公眾信息查詢場所的建設和維護，為廣大人民群眾及時、規范、高效地提供政府信息公開服務，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情權、參與權和監督權。

（一）財政性資金公開情況

積極穩妥地推進財政預算、決算信息公開。認真貫徹《預算法》及其實施辦法，以政府預算、部門預算、預算執行、財政轉移支付等內容為重點，在政府門戶網站設立專欄向社會公開經人大審議通過的政府預算、決算報告及預算、決算表。同時重點做好與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、文化事業、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息的公開。不斷完善政府采購信息公告制度，在政府門戶網站開設“政府采購”專欄，及時政府采購信息，主動公開有關政府采購法律法規政策、集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數額標準，政府采購招標業務機構名錄，招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息。完善政府采購信息管理平臺，健全單一來源采購公示制度，進一步增強政府采購公開透明度。全年共主動公開政府采購類信息224條。

（二）規劃及政府投資項目公開情況

主動公開城市總體規劃、分區規劃、重要地區控制性詳細規劃及土地利用規劃等各類規劃。同時加強對重大規劃的解讀、公開工作。加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。土地征用及國有土地“招拍掛”相關信息全部向社會公開。2009年3月正式運行全市網上審批和電子監察系統，不斷完善網上行政審批系統，公開行政審批項目名稱、辦理依據、辦理條件、申報材料目錄、辦理流程、收費標準及依據、辦理時限、受理部門和聯系方式等信息，提供網上申報、網上查詢、網上反饋、網上投訴等服務，方便公眾辦理。系統試運行以來，累計收件15953件，已辦結15347件，辦結率96.2%，大部分報批項目的審批時間得到大幅壓縮，大大提高了各相關部門的辦事效率。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執行公開情況

完善規范和程序，提高重大行政決策的公眾參與度。凡涉及經濟社會發展全局、事關人民群眾切身利益、社會關注度高的重大事項，都對決策的可行性、必要性進行充分調研，認真征求各方面的意見和建議，通過座談會、政府網站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方意見。加大規范性文件和政策公開力度。及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和規范性文件，加大政策宣傳力度，通過政府網站、新聞媒體等途徑做好政策解讀，方便公眾了解，推動政策落實。

（四）公共服務類信息公開情況

根據《條例》的要求，積極推動學校、醫院、供水、供電、供氣、公共交通等公共企事業單位的信息公開。圍繞社會普遍關注的價格、質量、服務等要素，重點公開收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。年市政府門戶網站對教育、社保、就業、醫療、住房、交通等十二個重點領域公共服務資源進行了整合公開。加強與政府管理相關的公共信息公開工作。主動公開企業營業執照信息、年檢結果信息等，依申請公開企業注冊登記等相關信息。公開環保、食品安全等各類突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況，保障公眾的知情權，提高行政執法公信力。

（五）政府信息公開渠道建設情況

加強政府網站（專欄）建設，充分發揮政府門戶網站的第一平臺作用。年再次對“”門戶網站進行了改版，在首頁顯著位置設置了“政府信息公開”專欄，下設“信息公開指南”、“信息公開目錄”、“信息公開制度規定”、“依申請公開”、“信息公開年報”和“信息公開意見箱”等6個二級欄目。據統計，年“”門戶網站政府信息公開專欄訪問量達119.4萬人次。豐富政府信息公開渠道，加強政府信息公開公眾查閱場所建設。構建多樣化的公開渠道，充分發揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，繼續提升檔案館、圖書館等各類公共查閱點、電子信息屏等現有公開渠道的服務水平。積極推動政府信息公開向基層延伸。探索在社區、農村建立政府信息公開平臺，依托居委會、村委會等基層組織現有資源和設施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

（六）建立健全政府信息公開長效機制

加強政府信息公開工作機構、隊伍建設。充分發揮市政府辦公室作為我市政府信息公開工作主管部門的作用，積極推動全市政府信息公開工作有序開展。建立健全全市政府信息公開工作聯席會議制度，進一步強化市政府信息公開工作辦公室的工作職能。結合市政府機構改革及時調整了市本級的政府信息公開單位，由原來80家調整確定為76家。全市各鎮街及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負責政府信息公開工作。不斷完善政府信息公開相關配套制度。完善政府信息公開各項工作制度，對政府信息公開保密審查、依申請公開、工作考核等制度進行完善。對政府信息公開工作每季度檢查、通報，每年度考核、評議，促進政府信息公開工作規范有序開展。繼續做好政府信息公開培訓工作。年，全市各級各部門共舉辦了9場業務培訓，345人次參加了業務培訓。

二、主動公開政府信息的情況

（一）主動公開政府信息的數量

各鎮街、市直各單位對政府信息進行了梳理和編目，年主動公開政府信息2945條（見附件）。其中，市直各單位主動公開政府信息1937條，占65.8%。各鎮（街）、三大工業區主動公開政府信息1008條，占34.2%。在互聯網上，年市政府及政府辦公室主動公開信息數為88條，其他主動公開信息量較大部門是國土局、發改局、衛生局、教育局、建設局和工商局等。

（二）主動公開政府信息的主要類別

在市人民政府網主動公開的政府信息中，行政許可類信息634條，占21.5%；安全生產、應急管理類信息534條，占18.1%;國土資源城鄉建設環保能源類信息521條，占17.7%；機構職能、主要職能、辦事程序信息430條，占14.6%；科教文體衛生類信息210條，占7.1%；地方性法規、政府規章和規范性文件138條，占4.7%；重大建設項目、為民辦實事類信息80條，占2.7%；民政扶貧救災社會社保就業類信息71條，占2.4%。

（三）主動公開政府信息的主要形式

1．互聯網

在“市人民政府網”專門開辟了“政府信息公開”模塊，并根據需要設置了相關的信息公開欄目。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各鎮街、相關市屬單位機構主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關部門單位提出信息公開申請，并查閱申請的處理情況。年政府信息公開專欄訪問量逾80萬人次。

2．公眾查閱點

指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所，為公眾提供各鎮街、市直各單位主動公開的政府信息。目前已匯集了77個單位的主動公開的政府信息。其中，紙質目錄587份、紙質全文2813件,電子目錄587份、電子全文2813件。

3.政府公報、新聞媒體及其他形式公開

年，各鎮街及市直各單位在政府公報和新聞媒體上公開信息6條，其他形式公開564條，占主動公開信息的19.2%。

三、依申請公開政府信息辦理情況

年全市共收到26條有關政府信息公開的申請，其中市府辦政府信息公開辦收到11條，建設局收到4條，教育局、各收到3條，國土局收到2條，民政局、規劃局、統計局各收到1條，申請公開方式分別為：當面申請6條，網上申請16條，信函申請4條。目前，26條政府信息依申請公開均已完成答復，其中同意公開9條，同意部分公開2條，其他答復14條，否決公開答復1條（申請內容不屬于政府信息公開范圍）。申請公開內容包括國有土地使用權批準文件、征遷安置方案文件、教職人員請銷假制度等。

四、政府信息公開的收費及減免情況

本著便民利民的原則，目前我市對依申請公開政府信息未進行任何收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

年我市未出現因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

目前，我市在政府信息公開工作的開展中，仍存在一些不足。一是由于各鎮街、單位政府信息公開工作均是各個辦公室工作人員兼職承擔，經辦人員流動性較大，使得全市政府信息公開工作的規范程度參差不齊；二是主動公開內容不夠深化，部分單位主動公開意識和政府信息規范公開等有待提高；三是政府信息依申請公開工作機制還需進一步完善，相關業務培訓工作還要加強；四是政府信息公開公眾查閱點利用率不高，宣傳力度還應加大。因此，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：

（一）加強政府信息公開宣傳

結合政務公開工作，充分發揮網絡、報刊等新聞媒體的作用，加大對政府門戶網站的宣傳推廣力度，更好地宣傳普及《條例》，大力推動政府信息公眾查閱點的建設，充分發揮政府信息公開便民利民的作用。

（二）深化政府信息公開內容

深入學習貫徹落實省、市政府信息公開工作要點等文件精神，不斷深化政府信息公開內容，積極拓展公開形式，以公眾關注度高、涉及面廣的政府信息作為重點進行多渠道公開，不斷滿足社會公眾獲取、利用政府信息的需求。

（三）規范政府信息公開行為

1、繼續開展政府信息公開培訓工作，不斷提升政府信息公開工作水平，確保政府信息公開工作規范、有序地開展。

2、規范政府信息公開行為，切實履行公開責任。堅持“公開為原則，不公開為例外”，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

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20*年，基層衛生工作總體要求是全面落實科學發展觀，貫徹落實市委、市政府社會主義新漁農村建設和衛生強市建設的戰略部署，緊扣“發展、改革、和諧”三大主題，圍繞讓漁農民“有地方看病，看得起病，看得好病，加強預防少生病”的目標，大力發展社區衛生服務，全面實施漁農民健康工程和城鄉社區健康促進工程，促進全市衛生事業的進一步發展，為全面推進社會主義新漁農村建設提供健康保障。

二、基本思路

根據《*市衛生強市建設與“*”衛生發展規劃綱要》和《20*年全市衛生工作要點》，20*年全市基層衛生工作的主基本思路是“兩個一、二、三”：

（一）兩個一，一是制定好縣（區）人民政府漁農村衛生工作考核指標；二是大力發展社區衛生服務。

（二）兩個二，一是實施兩大工程，即漁農民健康工程和城鄉社區健康促進工程；二是健全兩大網絡，即縣（區）、鄉鎮、社區（村）三級衛生管理網絡和縣（區）、鄉鎮、社區（村）三級新型衛生服務網絡。

（三）兩個三，一是做好三個項目，即公共衛生服務項目、新型農村合作醫療制度、漁農民健康體檢；二是制定好三個政策性文件，即《*市關于加快發展城鄉社區衛生服務的意見》、《漁農民健康工程實施方案》、《城鄉社區健康促進工程實施方案》。

三、工作目標

以縣（區）為單位，90%以上居民出行20分鐘能到達社區衛生服務機構，其中*、*城區及新城90%以上居民出行15分鐘能到達社區衛生服務機構；

全市每一個社區（包括漁農村社區和城市社區）均配備有社區責任醫生，平均每千城鄉居民擁有0.5名以上社區責任醫生；

以縣（區）為單位，新型漁農村合作醫療參加率鞏固在85%以上，人均籌資水平達80元以上；

以縣（區）為單位，參合漁農民健康體檢建檔率達70%以上，健康檔案計算機管理率達95%以上，重點人群健康檔案建檔率達到80%；

以縣（區）為單位，漁農村公共衛生服務項目達標率達80%以上；

居民基本衛生知識知曉率達到75%以上。

四、主要任務和措施

（一）進一步健全縣（區）、鄉鎮、社區三級漁農村衛生管理體制

會同發改、財政等部門制定出臺《*市漁農民健康工程實施方案》。進一步完善公共衛生工作委員會工作機制，建立定期聯系會議制度。加強公共衛生管理員、聯絡員培訓，落實工作任務和職責，加強公共衛生管理員、管理員工作目標考核。提請政府出臺20*年市政府對縣（區）人民政府漁農村衛生工作考核指標，層層落實，加強考核。

（二）大力發展社區衛生服務

1.穩步推進社區衛生服務體系和機制建設。基本建成以公有制為主體，落實公共衛生工作和提供基本醫療服務、覆蓋全市城鄉的社區衛生服務體系，基本建立籌資渠道暢通、保障較為合理、人員全員聘任、考核監督有力的社區衛生服務運行機制。建立健全社區衛生服務工作平臺，實行“五個轉變”（服務功能、服務模式、知識結構、運行機制、投入機制），加強“四化建設”（服務網絡化、責任網格化、管理一體化、信息現代化）。開展新版社區衛生健康檔案管理軟件應用試點工作，加快建立社區基本健康信息平臺，提高信息使用效率和效益。

2.完善社區衛生服務網絡。根據區域衛生規劃和社區衛生服務發展規劃，因地制宜，合理構建社區衛生服務網絡，以縣（區）為單位，90%以上居民出行20分鐘可以到達社區衛生服務機構，即按照“20分鐘服務圈”的目標，建立覆蓋全市所有社區（包括漁農村社區和城市社區）的社區衛生服務網絡，其中*、*城區及新城90%以上居民出行15分鐘能達到社區衛生服務機構。同時完善漁農民流動醫院和巡回醫療服務機制，作為服務體系的有效補充，為邊緣小島群眾提供服務。

3.普遍建立社區責任醫生（團隊）制度，全市每一個社區（包括漁農村社區和城市社區）配備有社區責任醫生，爭取平均每千城鄉居民擁有0.5名以上社區責任醫生。本著“責任分區、團隊協作、綜合服務”的原則，在充分發揮社區責任醫生主要作用的前提下，通過團隊合作的方式完成具體工作任務，提供主動的、上門服務，深化社區衛生服務內涵建設，提高服務質量，切實為居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生服務和基本醫療服務。開展社區責任醫生（護士）基本知識培訓，提高社區責任醫生（護士）的服務能力。

4.普遍開展社區衛生服務中心規范化建設，全市所有社區衛生服務中心基本符合規范化社區衛生服務中心標準，積極推薦省級規范化社區衛生服務中心創建單位。

5.配合國家衛生城市創建，結合公共衛生服務項目，廣泛開展健康教育活動，居民基本衛生知識知曉率達到75%以上。

6.推進城市社區衛生服務工作。組織開展城市社區衛生服務工作調研，按照社區衛生服務中心、站基本標準，加快城市社區衛生服務機構建設，完善城市社區衛生服務機構布局。逐步規范城市社區衛生服務工作標準，啟動城市社區衛生服務公共衛生服務項目。

7.制定出臺發展社區衛生服務相關政策。提請市政府出臺《*市關于加快發展城鄉社區衛生服務的意見》，會同發改、財政、民政等部門出臺《*市城鄉社區健康促進工程實施方案》。將社區衛生服務納入經濟和社會發展規劃，納入政府工作目標，建立健全領導組織，在社區居委會確定社區衛生服務（公共衛生）聯絡員；農村繼續落實人均15元公共衛生服務項目經費，城市社區建立人均20元以上公共衛生服務項目經費；積極開展社區衛生服務“收支兩條線”管理試點；繼續實施人員素質提升工程，開展全科醫學崗位培訓。

（三）認真落實公共衛生服務項目

1.認真落實公共衛生服務項目。按照《浙江省農村公共衛生服務項目實施方案（試行）》和《浙江省農村公共衛生服務項目工作要求（試行）》的要求，注重工作內涵和質量，深化公共衛生服務項目運行機制，認真落實公共衛生服務項目。以縣為單位漁農村公共衛生服務項目達標率達到80%以上。

2.加強社區衛生服務工作指導。強化市與縣（區）級疾病控制、衛生監督、婦幼保健、醫療機構業務指導和技術支持作用，加強公共衛生服務和基本醫療的指導，協助健全和完善鄉鎮、社區（村）兩級公共衛生組織，指導社區衛生服務中心和站（村衛生室）落實公共衛生服務項目任務和漁農民健康體檢后預防保健服務的跟蹤指導，認真做好疾病控制、婦幼保健、衛生監督進社區工作，全面落實“六位一體”的社區衛生服務。

3.完善公共衛生工作指導和支援工作機制。指導機構統籌協調處理好衛生監督、疾病預防控制、婦幼保健工作與社區衛生服務之間的關系，實行“五個轉變”（服務理念轉變、工作重點轉變、指導方式轉變、評價標準轉變、考核手段轉變），加強“四個建設”（建設學習型組織、建設創新型單位、建設信息網絡化、建設責任制團隊）。市直單位的工作指導職能納入市直單位工作目標考核內容。

（四）扎實做好漁農民健康體檢

1.如期完成漁農民健康體檢目標。按照《浙江省農民健康體檢項目管理辦法（試行）》和《關于進一步做好農民健康體檢工作的通知》要求，指導和督促各縣（區）制定工作方案并組織實施。20*、20*兩個年度，參合農民健康體檢建檔率達70%以上，重點人群健康檔案建檔率達到80%以上。漁農民健康體檢建檔率納入政府考核指標體系。

2.提高和整合體檢資源，方便群眾體檢。進一步加強鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）基礎設施和基本裝備建設，落實漁農民健康體檢各項保障措施。整合各類體檢資源，充分利用海島流動醫院，結合城市醫生支援農村制度和城市醫療機構支援社區衛生服務制度，加大對鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）的業務指導和技術支持力度，通過人才培訓、設備援助、下鄉巡回服務等方式，協助鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）為漁農民提供優質的健康體檢服務，保證服務質量。

3.加強漁農民健康體檢后續服務。結合體檢結果，整合現有免疫規劃、婦幼保健、學生體檢等專項工作的有關信息，建立完整的漁農民家庭健康檔案和個人健康檔案，健康檔案計算機管理率95%以上，認真做好服務對象的健康管理工作。充分利用社區衛生健康檔案管理軟件，加強信息化建設，要結合新型合作醫療、公共衛生服務、日常診療等信息，在平時社區衛生服務中用活用好健康檔案，做到信息共享，實現健康檔案動態管理。

（五）鞏固完善新型漁農村合作醫療制度

1.進一步提高籌資水平。建立穩步增長的籌資機制和政府籌資的制度保證機制，加大政府扶持力度，堅持政府投入為主的原則，政府出資水平隨財政收入增加而逐年遞增，政府出資總數應高于個人出資額。20*年，人均籌資水平達到人均80元以上（不包括省新增10元）。

2.進一步提高和穩定合作醫療參加率，要求20*年達到85%（以20*年度當地農業人口數計）。

3.進一步完善實施方案，提高保障水平。繼續實行“住院統籌為主、兼顧門診統籌”的補償方式，實行門診總量控制，用于門診統籌的資金一般占合作醫療資金總額的10?15%。逐步提高合作醫療補償水平，降低住院起報線，提高住院封頂線，努力將參保人員大病住院實際補償率達到25％左右，年度基金結余率控制在10％左右。適當減少住院補償分段，降低高額費用段的補償比例，實行分段補償比例先遞增后遞減的補償方案，補償比例設置要向基層醫療機構傾斜，合理拉開鄉鎮、縣(區)及縣(區)外醫療機構報銷比例，起報線和個人自負比例隨醫療機構等級的提高而相應提高，引導漁農民和醫療機構避免“小病大看”。

4.進一步加強管理機構建設，理順市、縣(區)二級管理體制，縣(區)要根據工作需要積極爭取適當增加人員編制。進一步加強經辦機構的能力建設，繼續推進經辦機構的規范化建設。

5.進一步加強信息化建設。方便群眾在定點醫療機構進行實時報銷，也有利于基金的“封閉運行、錢帳分離”。完善縣級信息中心建設，實現市內住院聯網，并逐步擴大普通門診報銷聯網，實現計算機管理。

6.嚴格管理好基金，定期向社會公布合作醫療資金的具體收支、使用情況，保證漁農民知情、參與、監督的權利。

7.加強定點醫療機構管理，合理控制醫療費用，努力降低漁農民醫療負擔，加強對管理人員和經辦人員的培訓，提高管理和服務能力。做好合作醫療管理工作的職責納入市直屬單位綜合目標考核指標。

8.將新型農村合作醫療參加率、籌資水平、住院補償率、資金結余率、基金年度和會計年度統一等5項指標納入政府考核指標體系。

（六）加強項目管理督查考核和培訓指導

1.加強對社區衛生服務、新型漁農村合作醫療、漁農民健康體檢、漁農村公共衛生服務項目等工作的指導和督查，認真做好省衛生廳組織的農民健康工程階段性績效評估工作。配合市政府做好對縣（區）政府漁農村衛生工作考核。配合市財政做好市級漁農村基層工作經費、漁農村衛生技術人員培訓經費、社區衛生服務機構建設經費的使用與管理。督促縣（區）落實漁農村基層工作經費、漁農村衛生技術人員培訓經費等，完善公共衛生服務項目經費管理。

篇7

一、行政效能建設開

展情況

(一)領導重視，機構健全，貫徹落實迅速

為有效開展機關行政效能建設，我局成立了機關行政效能建設領導小組，由局主要負責領導任組長，局黨組成員任副組長，機關各科負責人任成員，機關效能辦設在局辦公室（局紀檢組長兼任局效能辦主任)，保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時，我局將行政效能建設納入到局黨政目標考核和干部政績考核、公務員年度考核，制定了責任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建設機構，推動了城管系統行政效能建設工作的整體發展。

（二）制定方案，重在落實，提高行政效能

一是在年初即制定《瀘州市城市環境衛生管理局2012年行政效能建設工作要點》，明確工作職責。為確保我局行政效能建設見成效，對清理規范行政審批事項、推進行政審批權相對集中、精簡會議文件、推進政務公開、加強督查整改、嚴格責任追究等方面進行了安排部署，明確了相關科室、責任人職責。

（三）端正工作態度，強化機關作風

為進一步提高我局機關辦事效率、轉變工作作風，我局從服務承諾入手，著重做好了四個方面：一是公開辦事程序，我局的職能、職責及承辦的行政審批、行政許可事項，全部納入局辦事指南，除在辦公地點上墻公示外，還在政務內網、政務外網上進行公示，方便群眾了解、辦事。二是堅持文明用語，實行亮牌服務。我局機關所有人員一律掛牌上崗，并在接待來人、來訪時做到“五個一”，即：給一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、作一個明確答復、道一聲再見，有力防止了“門難進、臉難看、事難辦”的不良風氣。三是實行“首問負責制和崗位責任制”相結合，局機關各科室和各基層單位科室嚴格按照崗位分工，認真履行好各自職責，首位接待或接話人員要負責對來人、來電熱情答復、辦理到位。四是對來文、來件推行“限時辦結制”。對來文，有時限要求的，嚴格按時限要求辦理，無特別時限要求的，在規定的15個工作日內辦結；對來件，我局本著方便群眾出發，能當天辦理的，當天給予辦理，不能當天辦理的，原則上3個工作日內辦理，盡量讓群眾少跑路。

(四)清理審批事項，規范審批管理

一是我局按市上要求對所屬的12項行政審批事項進行了認真清理，由行政審批科集中處理，市行政服務中心一個窗口統一對外辦理。二是進一步精簡、規范了行政審批程序，實行了政務服務中心窗口首席代表制和行政審批專用章制，做到既規范管理，又方便于民。

(五)實施“三項制度”，推進政務公開

我局首問負責制、限時辦結制、責任追究制等行政效能建設制度，由于執行到位，目前為止我局未發生一起服務對象投訴事件。同時，為不斷增大政務公開透明度，讓群眾更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局門戶網站、市兩臺、兩報和新華網瀘州分頻道等新聞媒體上開設了城管專欄，對行政審批項目、行政執法責任制“三項清理”結果、便民服務措施、工作制度、違紀違諾投訴、各項工作目標進展、完成情況等涉及群眾關心的問題全部予以公開。同時，我局還通過在江陽、龍馬潭的各個社區增設了城管宣傳欄、發放便民服務卡，推進“城管三進”（進學校、進企業、進社區）以及開通24小時城管服務熱線等多種方式，使老百姓得到了快捷、方便的服務，先后為大山坪刺園社區、北城濂溪路社區等解決了安全護欄、排污不暢等問題，收到了錦旗3幅，取得了很好的社會反響。

(六)精簡會議文件，提高工作效率

我局嚴格執行會議報批制度，控制會議規格、數量、規模和會期。今年，除我局與市規建局共同組織召開了瀘州市城鄉規劃建設管理暨愛衛工作會外，未召開全市性大型會議，對涉及全市性的愛衛、城管工作會議，均以小會、短會形式召開系統內會議也堅持以中心組學習、職工學習、工作落實會結合方式開展，提高了會議質量和效率。同時，局機關嚴格執行公文處理規范和程序，無因主觀原因超時辦理公文現象。

(七)加強效能監察力度，著力查找整改

為了強化行政效能監察力度，局紀檢監察室對行政決策、行政執行、行政監督等環節和發展環境建設中涉及效能問題進行監督檢查，并設置了投訴舉報電話（3125776）接受社會監督。為確保我局系統機關行政效能建設的整體推進，除對局機關的服務用語、服務態度、工作程序、工作時效等方面全面督查督辦，我局領導多次深入到各基層單位，督查各單位行政效能建設、黨風廉政建設開展情況，針對公共服務中存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系統無一起行政效能投訴案件。

二、城市管理新亮點

（一）以人為本，加快市政環衛基礎設施建設步伐

一是繼續實施條街巷改造，編制上報了43條街巷路燈、下水道、道路改造維護項目的設計方案；完成了楓林街等4條下水道搶險工程，陽光路農貿市場側等2條下水道和青果灣等2條路

燈改造工程正在緊張施工。二是完成了戶外廣告設置規劃和城區排水管網普查前期準備工作，委托重慶大學規劃研究院編制瀘州市戶外廣告設置規劃，四川省第三測繪工程院進行排水管網的普查和勘測工作。三是精心組織環衛設施建設，完成了泰安垃圾處理場醫療廢棄物集中處置系統的土建和設備安裝，預計在7月投入試運行；滲透液處理系統已完成工程結算和預算審核，節約經費28萬元。四是完成新建公廁、垃圾庫和果皮箱定點設位和維修工程設計等招投標工作；開展城區旱廁清理工作，制定了改造方案。

(二)維護有力，公共服務功能不斷提高

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20__年，我市應急管理工作市委、市政府和省應急辦的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國家、省政府關于應急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統一部署和工作要求，堅持促經濟發展和保安全穩定相結合，把維護安全穩定作為各級政府義不容辭的職責，按照“以人為本、健全機制，預防為主、平戰結合，統一領導、分級負責，強化管理，快速應對、協同配合”的方針，圍繞省政府20__年應急管理工作要點，不斷加強全應急管理體系建設，應急管理聯動機制初步形成，應急管理基礎設施不斷完善，應急管理隊伍建設得到加強，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發公共事件，最大限度地減輕和消除了突發公共事件造成的社會危害和影響，確保了我市經濟社會持續、快速、健康發展。

一、加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強

（一）強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩定的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全市的應急管理工作進行了安排部署，重新調整了由市長任主任，常務副市長、副市長及軍分區主要領導任副主任，縣（市）、市直40多個部門為成員單位的++市應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學品等專項應急救援指揮部，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各縣也相應建立組織機構，完善了統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。同時，嚴格實行突發公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為住的應急管理體制。

（二）加強應急救援隊伍建設。本著“未雨綢繆、平戰結合”的原則，按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業、社區綜合應急隊伍為基礎，整合現有專業救援力量，加強應急救援演練，強化

應急處置能力培訓，形成了適合經濟社會發展、符合地區實際的應急救援隊伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應急營，所有的鄉鎮基本都成立了民兵應急分隊，采用集中時間，統一管理，封閉訓練的方式，開展各類應急處突訓練和演練。同時，注重專群結合，建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發揮專家在處置突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。

二、預防為主，多方協作，應急管理工作扎實有效開展

（一）建立健全防范機制，提高防范突發公共事件能力。根據《++市突發公共事件總體應急預案》要求，進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規范了突發公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，各級各類預案基本覆蓋了全市常見的突發公共事件。整體應急預案和專項及部門應急預案基本實現了統分結合，自成體系，為加快建立統一、規范、科學、高效的應急處置體系，增強全社會快速反應能力，提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力奠定了良好的基礎。做到了預防與應急相結合、常態與非常態相結合、基礎工作與實戰演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制，最大限度地減輕突發公共事件造成的損失。20__年我市共專項應急預案18個，部門預案25個，企事業單位應急預案39個，預案管理工作進一步規范和完善。

（二）建立健全協同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發點，本著“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協同配合工作， 建立健全了應急處置聯動機制，明確了各方職責，確保了在突發事件發生時，能夠高效運轉、快速反應，各司其職、分工配合，共同應對和處置突發公共事件。為不斷完善聯動機制，提高妥善處理突發公共事件的能力，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛生、煤礦、非煤礦山等共250余次應急演練，有效提高了應對突發公共事件的能力。

（三）建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急管理工作的出發點和落腳點，堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業務培訓，提高應急工作人員的綜合素質，全年共培訓應急管理工作人員17人，公務員應急管理知識培訓5000余人。進一步規范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責任制度，規范信息報告和處理程序。同時，加強預測預警系統建設，逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制，嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作，認真總結分析本區域、本行業發生過的突發公共事件的情況，從中查找易發突發公共事件的危險源，建立危險源數據庫，逐步開展應急資源普查工作，建立應急資源數據庫，擬訂調用方案。做到了關口前移、重心下移，力爭把災害與危機消除在萌芽狀態，確保一旦發生突發事件能夠迅速把各種資源充分調動起來，投入到危機應對和防范工作當中。

（四）加強基層，突出重點，切實抓好應急工作薄弱環節。

根據省政府關于開展基層應急試點工作的安排部署， 20__年應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎的原則，結合我市開展的重點行業、領域隱患排查治理專項行動，針對農村基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態”這一根本，著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式/，！/，進一步提升了農村、社區、企業、學校等基層單位的應急管理工作水平，有效提高了基層的應急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業、領域也緊密結合本單位實際，強化應急管理基礎工作，進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領域、重點行業的應急管理工作，特別是各類高危企業按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應急協調、聯動救援工作。

（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災減災的良好局面。按照“關口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發揚依靠群眾、廣泛發動群眾的優良傳統，動員社會各方面的力量共同參與應急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應急預案和應急救災知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應對各種突發公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導社會輿論，提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發放防災救災手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強宣傳教育的實效性和針對性，真正把應急自救的實用技能交給群眾，提高公眾應對各種突發事件的整體素質。在大部分中小學校開設了公共安全課程，有針對性地宣傳應急救援的必備知識，提供必要的技能培訓，強化學生的公共安全意識，增強他們的遇險自救能力。

20__年，我市始終按照自治區的統一部署和工作要求，有條不紊地開展各項應急管理工作，應急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認為：一是必須加強組織領導，這是開展應急管理工作的根本保障；二是必須堅持科學發展觀，這是統領應急管理工作全局的指導思想；三是必須樹立以人為本的責任意識，這是彰顯應急管理工作人性化的重要體現。四是必須認真研究工作規律，這是提升應急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉變，注重社會管理和公共服務，這是推進應急管理工作不斷創新的關鍵要素；六是必須建立健全各項制度，這是實現應急管理工作制度化、規范化、標準化和經常化的制度保證；七是必須緊緊依靠社會各個方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應急管理工作正常開展的群眾基礎。

篇9

市人大教科文衛委員會

藥品問題是重大的民生問題和公共安全問題，事關人民群眾生命安全和社會穩定。為了加強我市的藥品監督管理，維護人民身體健康和用藥的合法權益，進一步促進《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)的實施，根據市人大常委會2017年工作要點安排，9月19日—20日，市人大常委會組織教科文衛委員會委員、咨詢員，部分青島市、平度市人大代表組成執法檢查組，在聽取了市政府和相關部門匯報的基礎上，深入到部分鎮、街道，通過實地檢查、召開座談會等形式，對我市貫徹實施《藥品管理法》情況進行了執法檢查。

根據此次執法檢查的總體情況，現報告如下：

一、法律實施的成效

《藥品管理法》自2015年修訂實施以來，市政府緊緊圍繞全市人民用藥安全這一中心，自覺樹立和實踐科學監管理念，認真貫徹實施，全市藥品市場秩序日趨規范，人民群眾用藥安全滿意度逐步提升，藥品安全放心工程不斷向縱深推進。目前，全市共有涉藥單位1669家，其中藥品生產企業2家，藥包材生產企業1家，藥品經營企業565家，藥品使用單位1101家。

1.重視法律法規宣傳，社會藥品安全意識不斷增強。近年來，市政府堅持把《藥品管理法》的學習宣傳納入“六五”、“七五”普法范疇。每年利用“3.15”消費者權益保護日、藥品安全宣傳月（每年10月份）、“12.4”法制宣傳日等重要時間節點，開展送法“進社區、進學校、進機關、進企業、進鄉村”五進活動。通過設立咨詢臺、制作宣傳板、發放宣傳手冊等方式，提高群眾對《藥品管理法》的知曉率和參與度。同時，在電視、廣播、網絡等新聞媒體設置專欄，刊發、播放監管信息，曝光典型案例，增強群眾的法制意識。積極抓好藥品從業人員培訓，相關部門每年通過各種形式對全市藥品從業人員開展輪訓，有效提升了我市藥品從業人員專業水平。

2.強化監管隊伍建設，群眾用藥安全得到有效保障。為進一步增強對藥品違法犯罪打擊力度，2014年2月，成立公安局食藥環偵大隊，逐步構建起由公安機關牽頭、各行政執法部門共同參與的聯合打擊藥品領域犯罪工作新格局。2014年4月，市食藥監局進一步擴大食品藥品監管隊伍編制，18個鎮（街道、開發區）成立基層食藥監所，從事藥品監管人員從最初的32名增加至120名。2017年，投入420余萬元招錄食品藥品安全協管員90名，充實到基層一線監管隊伍，擴大了監管網絡覆蓋面，有效緩解了監管力量不足的問題。

3.加強藥品監督管理，藥品市場發展逐步規范有序。一是嚴格藥品許可審批制度，嚴把市場入口關。對藥品零售企業提高準入門檻，加強對各藥品生產經營機構《藥品生產質量管理規范》、《藥品經營質量管理規范》認證審查和證后監管，促進我市醫藥行業步入良性發展。積極開展“規范化藥房”創建活動，全市藥房規范化水平顯著提高。二是加強日常監督檢查。按照“屬地管理、責任到人”的要求，加強藥品日常監督檢查。強化藥品抽檢，通過嚴格制定藥品抽檢計劃，逐年擴大抽檢品類和批次等形式，近三年來共完成藥品抽檢309批次。三是嚴厲打擊制假售假行為，凈化藥品市場環境。三年來，開展藥品專項執法檢查35次、聯合執法25次，查處違法案件126件，查扣、銷毀不合格藥品300余種，案件總值達87.5萬元，偵辦藥品刑事案件20起，處罰24人。2015年3月，查獲無證非法經營藥品案，案值金額達135萬元，創下了我市近年來打擊藥品犯罪最高記錄。

二、存在的主要問題

《藥品管理法》的實施對加強藥品質量監管工作、提升藥品監管能力有著顯著的推動作用，但在貫徹實施中仍然存在一些問題：

1.法律學習宣傳力度有待進一步加大。《藥品管理法》實施以來，市政府在貫徹實施中做了許多宣傳教育工作，但廣度和深度還不夠，宣傳力度和效果與群眾的要求還有一定的差距。對《藥品管理法》的宣傳教育主要局限于藥品監管和從藥人員，廣大群眾對藥品管理法的了解不夠，維護自身合法權益意識不強，缺乏應有的藥品安全知識和必要的自我保護意識，重視藥品價格而忽視藥品質量的現象比較普遍，使非法藥品經銷者有了可乘之機；特別是部分中老年群眾，由于缺乏醫藥和法律常識，容易被一些虛假廣告欺騙。

2.藥品監管執法力度有待進一步加強。一是執法監管隊伍建設存在薄弱環節。通過執法檢查發現我市基層監管隊伍建設還不完善、專業化水平還不高。基層藥品檢查人員存在人員老化、藥品專業人員短缺、素質不高、敬業精神不強、水平參差不齊等問題，執法過程中執法不嚴、檢查不到位、審查走過場、不作為等現象時有發生。二是執法監管硬件不足。由于基層監管隊伍裝備配備不足，因此檢驗檢測、日常檢查、風險監測等專業技術支撐能力較弱，同時未能充分利用現代化監管手段，導致日常監管不到位、監管存在盲區等問題。三是藥品安全齊抓共管格局尚未全面形成。藥品監管依賴于多個部門間的分工和協作，但在實際工作中出現了多頭管理，部門協調不夠，銜接不力，效率不高，執法過程制度化、規范化、標準化不到位等問題。四是涉藥廣告違法現象仍然存在。在藥品廣告管理上，相關職能部門管理還不到位,藥品市場不同程度地存在虛假廣告誤導群眾問題。如廣告內容缺乏真實性、夸大藥品功能療效、非藥品冒充藥品等，給消費者的用藥安全帶來隱患。

3.藥品管理使用機制有待進一步嚴格。一是在購藥方式上，公立醫療衛生機構、較大藥品經營企業等能夠嚴格履行藥品采購程序，實現藥品可溯源管理。而個體診所、藥店等作為市場經營主體，仍然存在著進藥不規范現象。二是在藥品使用上，很多零售藥店處方管理不規范甚至存在違規出售處方類藥品現象；多數個體診所和村衛生室存在門診記錄不規范、基本用藥情況無記錄等問題。三是在藥品保管上，藥品批發企業和醫院基本上都有了固定的場所和相應的貯藏設施，但個別藥庫仍然存在無空調、窗簾、排氣扇、地腳架及防蟲裝置等設施；多數個體診所和村衛生室貯藏場所狹小，無必要的冷藏、防凍、防潮等設備，存在藥品少、管理差、過期藥品沒有及時銷毀等問題；部分藥店仍然存在藥品存放管理不規范，沒有嚴格按照藥品儲藏標準進行存放，儲存室陽光直射、高溫環境等容易導致合格藥品變質失效，給群眾用藥帶來安全隱患。

4.從藥人員素質資質有待進一步提高。一是從藥人員專業水平不高。《藥品管理法》規定，藥品經營企業和醫療機構必須配備經過資格認定的藥學技術人員，而我市目前藥品經營企業和醫療機構中具備法定條件的人員相對缺乏。近年來，我市藥品經營店數量增加較多，直接導致從業人員素質參差不齊，現有人員大多是各類衛校畢業生和經市藥監局培訓的非專業畢業生或鄉村醫生，沒有通過考試取得相應醫藥資格。二是企業主體責任落實不到位。藥品流通過程中，還存在掛靠、走票等違規行為，部分藥店藥品定價隨意性較大，一些企業通過互聯網、宣傳冊等虛假廣告、銷售假劣藥品的問題仍然存在。三是藥品經營管理不規范。國家《藥品經營質量管理規范》規定，單體藥店企業法人或負責人、處方審核人員必須是執業藥師。由于目前我市執業藥師短缺，許多藥店注冊執業藥師不能長期在崗指導用藥，部分藥店存在聘證崗空問題，導致處方藥的用藥存在安全隱患。

三、改進執法工作的建議

1.進一步加大法律法規宣傳力度。一是加強基層普法宣傳。市政府要把《藥品管理法》的宣傳普及作為長期性、基礎性工作常抓不懈。相關部門要進一步樹立法治思維，充分利用各種媒體加大法律宣傳力度，把學習宣傳的重點轉向農村、社區，采取多種形式送法下鄉，切實提高人民群眾用藥安全和識假、打假、維權意識。二是強化從藥人員教育。在普法宣傳的基礎上，繼續加強對藥品主管部門和藥品生產經營企業、從業人員的業務知識和法律法規宣傳教育，增強他們的法律意識、自律意識和責任意識，真正做到依法管藥、依法售藥和規范用藥，切實把《藥品管理法》的各項規定落到實處。三是形成良好社會氛圍。建立完善舉報制度，讓群眾自覺抵制違法行為，積極參與社會監督，形成人人自覺抵制和反對違反《藥品管理法》行為的良好氛圍。

2.進一步加強藥品執法監管力度。一是加強對藥品市場的監管。要加強對藥品生產、流通和銷售等環節的日常監管、突擊檢查和跟蹤檢查力度，不斷提高抽檢比例，防止假劣藥品流入市場，切實保證消費者用上放心藥、有效藥。同時要加強對農村藥品市場的監管，不斷完善農村藥品監督和供應網絡，規范個體診所和村衛生室的藥品進貨渠道。二是發揮職能部門工作合力。要加強各執法部門之間的協作，不斷提高執法過程的制度化、規范化水平。要進一步增強工作主動性，提高監管力度、廣度、深度，把工作重心向基層傾斜，嚴把藥品質量和價格關。各職能部門要建立資源信息共享平臺，暢通舉報、受理渠道，規范藥品經營行為，努力消除藥品市場存在的盲點和空白點。三是加大查處力度。在加強日常檢查的基礎上，不斷加大突擊檢查力度，對非法制造、批發、經營假劣藥品及違規高價售藥的單位和個人，堅決查處，嚴厲打擊。大力整治戶外、商鋪和媒體的虛假藥品、保健品廣告，嚴格審批，動態監控，及時查處。四是嚴格規范醫藥機構。繼續加大《藥品經營質量管理規范》認證和“規范藥房”建設工作力度，實行關口前移，嚴把初審關，對已通過《藥品經營質量管理規范》認證的經營企業和獲得“規范藥房”稱號的醫療機構進行跟蹤監管，防止滑坡；對不具備經營條件的單位要進行徹底清理和整頓，切實維護全市人民的身體健康和用藥安全。要加大對零售藥店執業藥師實時在崗及處方藥銷售的管理和整治力度，規范醫保卡的使用行為，確保藥品零售企業經營規范有序。

3.進一步強化執法監管隊伍建設。一是增加專業人才招聘數量。每年新招聘人員要加大藥品專業人員數量，不斷充實藥品監管執法隊伍，優化專業結構。二是不斷提高執法隊伍素質。繼續加強對執法人員尤其是新進人員的藥品專業知識和職業道德修養的學習，提升執法人員的專業技能和敬業精神。三是積極探索建立長效監管機制。加強對行政執法行為的監督制約，進一步落實行政執法責任制，做到嚴格執法、規范執法、文明執法。要保持各鎮街監管所人員相對穩定，并把主要精力放在藥品監管上，有效提升基層監管效率和水平，確保監管無盲區、藥品安全有保證。

篇10

一、加強網絡建設，健全基層組織

我鎮根據人員工作變動情況，重新調整了關工委領導班子，健全了基層關工委領導小組。我鎮共5個工作片、45個村民委員會，全面建立了關工領導小組，每村還配備了1—2名威信高享受老干部生活補貼待遇的老同志參與關工小組活動。還有教育組、學校、衛生院、經委以及13個規模以上企業都分別成立了關工領導小組。全鎮共有關工委和關工領導小組74個，從事關心下一代工作的人員共有250人，基本上形成了履蓋全鎮遍布各村的網絡體系。

二、加強工作責任，發揮“五老”優秀，認真開展工作

我們關工委和關工領導小組的同志通過認真學習上級有關文件精神，深刻領導到要抓好關心下一代工作，就是要為本地方的青少年辦好事、做實事、解難事，解決青少年成長中的實際問題，要堅持“以人為本、執政為民”的理念，做好輟學青少年、網癮青少年、失足青少年、服刑人員的子女、留守兒童等特殊青少年的關愛和幫扶。于是，我們充分發揮“五老”優秀，以鎮機關離退休干部一班人為主體，圍繞“鎮關心下一代工作委員會2013年工作要點”，每個環節深入基層，調查摸底，掌握實情，為民辦事，到目前為止，具體開展了以下活動。

（一）認真開展主題讀書活動

全鎮共有農家書屋47家、看報閱覽室30家、報刊書籍5萬套冊，為引導青少年讀好書、好讀書、讀書好提供了較好的條件和場所，改變了原來青少年一有空就進網吧轉為一有空就進圖書室看報讀書學習傳統文化，增長知識。在開展《中華魂》主題讀書活動和“書香校園”、“紅領巾讀書角”、《青年書香號》活動中，在全鎮6所中小學中已經行成。今年上半年在市組織的“環保嘉年華、校園行”活動中，一小五年級學生徐姝可參加演講比賽進入全市前五名，一小的學生書畫、征文、手抄等作品參賽榮獲一等獎3人次、二等獎5人次、三等獎5人次的好成績。

（二）堅持開展學雷鋒活動

向雷鋒同志學習在學校已經是常態化了，今年以來學校對學習雷鋒的好人好事典型事例每月都出刊上墻，教育學生尊敬老師、尊敬家長、關心老人、助人為樂，省吃儉用，不鋪張浪費。今年上半年學校評選出學習雷鋒的好學生21名，其中一小的段雅同學還被選為《省第二屆十佳美德少年》光榮稱號，許歆悅同學被市教育局評為“美德少年”光榮稱號。

（三）組織開展“關愛明天，普法先行”的普法教育活動

5月上旬，我們關工委與政法部門教育組一道用一個星期的時間分別對全鎮6所學校的所有學生上了“六五”普法教育課。

（四）組織學生參與清明節活動

今年4月上旬清明節期間，鎮委辦公室專題印發了紅頭文件《張辦發[2013]15號關于開展烈士紀念碑祭掃活動的通知》，根據文件精神，我們到各學校組織了500名學生，乘座12輛校車分別到藏鶴亭革命烈士紀念碑、鄧赤中革命烈士紀念碑和劉潭革命烈士紀念碑等三個傳統道德教育基地對革命烈士緬懷祭掃，還請老干部到場講革命戰爭的經歷，使學生們深受教育，懂得了我們現在的幸福生活來之不易。今年8月根據市老促會“關于編輯出版老區革命故事選的通知”精神，我們通過調查，搜集整理，編輯出了“痛擊日偽于張場”、“喋血新里仁口”、“藏鶴亭之戰”等三篇革命戰斗故事，準備明年清明節期間作為教材為學生上革命傳統教育課。

（五）義務巡視網吧鋪店

我鎮共有7個網吧鋪店，300臺電腦，為了關心未成年人的健康成長，由鎮關工委牽頭，與工商所、文化站、教育組等部門一道，采取定期和不定期的方式對全鎮網吧進行巡視督查，今年共巡視督查了4次，有效地制止了學生進網吧的行為。

（六）定期督查學生校車

我鎮共有4所小學、6所幼兒園，需要接送的兒童有1400人，標準化的校車13輛，本來接送學生的條件大有改進，各項制度也較齊全，但是為了對學生負責，我們抽調了5名老干部成立了一個校車督查組，還是堅持對校車進行督查過問，經常到學生家長那里了解情況，關鍵是查有無跟車老師、有無超座現象、收費是否合理、服務態度如何。我們每個學期督查4次，在關工委的義務監督管理下，普遍反映較好。

（七）誠心為學生辦好事、做實事、解難事