電力建設(shè)工程合同管理范文

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摘要： 電力工程建設(shè)周期長,工期長(施工合同周期不僅包括施工階段,而且包括投標(biāo)和合同談判以及保修期)，合同有效期長，各種外在影響因素多；特別是超大機(jī)組電力建設(shè)周期長，合同價款高，使得合同管理對施工項目的經(jīng)濟(jì)效益影響很大；由于工程建設(shè)子單位眾多和各項目對接復(fù)雜，在合同管理過程中涉及到合同關(guān)聯(lián)方之間的各種復(fù)雜關(guān)系，使得監(jiān)督履行合同工作極為困難，稍有閃失就會造成較大經(jīng)濟(jì)損失；綜上原因，必須動態(tài)管理合同。

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)；合同管理

一、電力工程管理中合同的地位和作用

合同在電力工程管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，合同在建設(shè)工程管理過程中的地位和作用主要有三個方面：

1.合同是工程管理的重點，合同管理貫穿整個建設(shè)施工過程，任何一個子項目的開展與實施，都是通過簽訂合同來實施的，通過預(yù)先制訂承包內(nèi)容、價款、范圍、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款和要求，合同關(guān)聯(lián)方以此明確自身職責(zé)，互相協(xié)作。因此，無論是承包商還是業(yè)主對施工工程的管理與控制，合同自始至終是工程管理的重點和關(guān)鍵。

2.合同在法律基礎(chǔ)上明確了發(fā)包方和承包方基本的權(quán)利義務(wù)，雙方依照合同履行各自義務(wù)，享受相應(yīng)權(quán)利。如發(fā)包方按合同要求必須保證工程按時竣工、準(zhǔn)時支付工程進(jìn)度款等；承包方按有關(guān)約定必須按合同開展工程、保證施工進(jìn)度以及向發(fā)包方按時移交合格的工程產(chǎn)品等。合同條約是簽訂雙方的共同遵守的行為準(zhǔn)則,是雙方約定彼此權(quán)利和義務(wù)的法律保證。

3.在工程實施過程中，合同是處理各種矛盾和糾紛的法律基礎(chǔ)。在建設(shè)施工合作工程中，甲乙方之間會產(chǎn)生不可避免的矛盾糾紛和摩擦，而承發(fā)包雙方在合同中的各種約定和承諾是解決問題的主要準(zhǔn)則和依尺度，可以為爭端的解決尋找最好的處理方案和辦法。所以，合同能排除糾紛阻力保證工期順利開展。

二、當(dāng)前電力工程合同管理中存在的突出問題

電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定，它的復(fù)雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善，許多市場行為不規(guī)范，這使得電力工程合同管理還存在不少問題，主要有如下幾方面：

1.合同文本不正規(guī)。

國家制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，更為客觀全面的強調(diào)了發(fā)包方和承包方雙方義務(wù)和權(quán)利。但是當(dāng)前許多施工合同文本, 對業(yè)主的制約偏少,對發(fā)包方的約束過多,合同雙方權(quán)利、義務(wù)嚴(yán)重不對等。業(yè)主方在市場上掌握了更多的主動權(quán)，容易轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險,這也是造成合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個方面。

2.合同條款制訂不規(guī)范。

由于合同語言和表述不盡詳細(xì)謹(jǐn)慎，合同條款漏洞眾多，很容易造成簽訂方對合同內(nèi)容的誤解或產(chǎn)生歧義，進(jìn)而引發(fā)糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預(yù)算上,承包商往往不愿多投入，給安全文明施工管理帶來了一定的難度。所以，合同文本制定有欠缺和缺陷，會給雙方帶來不必要的麻煩和矛盾。

3.工程招投標(biāo)管理不能密切聯(lián)系施工合同管理。

工程合同管理與工程招投標(biāo)有著千絲萬縷的重要關(guān)系，它是有效控制工期節(jié)奏、工程質(zhì)量和資金投入的法律基礎(chǔ)。在實際工作中，對施工合同的管理工作和招投標(biāo)中的標(biāo)書編制工作及管理體制分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門和團(tuán)隊。承包方中標(biāo)后一旦簽訂了施工合同，此“合同”只是作為例行文件傳達(dá)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底被敷衍了事，最終造成施工合同實施過程中與招投標(biāo)管理的脫節(jié)。

4.施工合同與招投標(biāo)文件和投標(biāo)書不相符。

招標(biāo)文件是施工單位對發(fā)包方的要約，發(fā)包方的中標(biāo)通知書是對中標(biāo)單位的書面承諾，發(fā)包方與中標(biāo)單位以此為基礎(chǔ)簽訂合同，而且投標(biāo)文件、招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書都是合同文件的組成部分。因而，招投標(biāo)書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業(yè)主憑借在市場上的買家地位，要么增加附加款，要么將對其不利的部分條款從合同中刪除，要么要求施工企業(yè)不計風(fēng)險全部包干，使最終簽訂的施工合同背離招標(biāo)文件及投標(biāo)書內(nèi)容，給中標(biāo)單位帶來隱性經(jīng)濟(jì)損失。

5.合同索賠舉步維艱。

我國施工合同索賠案發(fā)率不高，但不表示施工合同履行的到位。實際上，經(jīng)常遇到業(yè)主不按合同辦理簽證，給承包商增加了額外工程造價，減少了利潤，增加了經(jīng)營風(fēng)險的情況隨處可見。盡管如此，不少施工單位因害怕破壞與業(yè)主關(guān)系，為了保持持續(xù)合作，承包方往往選擇放棄依據(jù)合同進(jìn)行索賠的權(quán)利。雖然在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》上對我國電力建設(shè)市場作了相關(guān)法律規(guī)定，地方政府也對一定數(shù)額以上的建設(shè)項目要求按法定程序和規(guī)定辦理。但是，仍存在個別項目不報建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)、后報建；或明招暗定的違規(guī)行為和情況。導(dǎo)致當(dāng)前電力建設(shè)工程市場存在不少諸如要求承包商墊資施工、工程工期、造價壓減等不良現(xiàn)象。

三、上述問題的應(yīng)對對策

針對以上問題，建議采取如下應(yīng)對策措施:

1.重新制定承包商資質(zhì)審查辦法,維護(hù)建設(shè)市場的供求平衡。

通過提高資質(zhì)審查門檻，嚴(yán)格實施承包商準(zhǔn)入制, 一方面可以提高建設(shè)隊伍的施工水平,為工程質(zhì)量提供堅實保證；另一方面可以控制施工法人單位的數(shù)量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。

2.理清企業(yè)內(nèi)部施工合同與招投標(biāo)管理的關(guān)系，正確看待施工合同與工程招投標(biāo)關(guān)系。

建議施工方和發(fā)包方企業(yè)內(nèi)部成立合同專業(yè)化管理團(tuán)隊，科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)、定崗定責(zé),打造高素質(zhì)隊伍保障合同管理質(zhì)量；創(chuàng)建起嚴(yán)格審查機(jī)制，實行嚴(yán)格的合同評審紀(jì)律, 確保每份合同簽訂前都能經(jīng)過嚴(yán)格、細(xì)致和全面的評審程序；認(rèn)真執(zhí)行各項風(fēng)險防范措施, 最大程度上規(guī)避潛在的失誤和風(fēng)險, 最大限度地降低和避免合同違約情況。

3.樹立和強化合同的法律意識，不斷規(guī)范合同簽訂與執(zhí)行行為。

工程施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機(jī)構(gòu)參與合同制定和后期管理，充分發(fā)揮出法律機(jī)構(gòu)熟知法律條文和國家有關(guān)政策的優(yōu)點,嚴(yán)把合同簽訂、履行關(guān)。這樣不僅提高了合同簽訂質(zhì)量,而且加強了施工合同的管理,規(guī)范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。

4.應(yīng)在施工合同管理中引入風(fēng)險管理，加強合同索賠管理工作。

我國工程市場發(fā)承包商對合同索賠的意識還不強，缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據(jù)，索賠則是保證合同管理工作順利的基石，是解決合同雙方糾紛的有效手段，也是約束合同雙方認(rèn)真履行義務(wù)的法律準(zhǔn)則。合理運用施工合同能有效避免施工進(jìn)度拖延、品質(zhì)下降、造價脫離實際等風(fēng)險，可以從根本上減少合同方矛盾糾紛，降低非工程因素帶來的經(jīng)濟(jì)損失。承包商在簽訂合同前，要認(rèn)真了解合同規(guī)定的一切權(quán)利和義務(wù)，考慮到各種直觀和潛在的不利因素，分析合同變更和索賠的幾率，充分預(yù)測每一處可能的合同風(fēng)險，準(zhǔn)備最有效的合同管理策略和索賠策略。因此，發(fā)承包方要注意收集和保存與合同索賠有關(guān)的任何資料和證據(jù)，為可能到來的索賠未雨綢繆。

四、結(jié)論

總而言之，風(fēng)險的預(yù)警水平和能否有效控制在電力工程建設(shè)項目承包中已成為衡量承、發(fā)包方合同管理能力的重要尺度，合同雙方只有共同規(guī)避風(fēng)險、化解風(fēng)險才能在工程合作項目中實現(xiàn)互惠互利，相互共贏。工程合同管理既是工程項目順利開展的有力保障，也是工程管理水平的全面反映，作為工程合作方和參與者，發(fā)承包商要認(rèn)真做好合同管理工作，樹立較強的法律意識，共同做好施工合同前期、中期和后期的管理和風(fēng)險控制，在管理工作上不斷創(chuàng)新，學(xué)習(xí)更先進(jìn)的科學(xué)管理經(jīng)驗，才能在電力建設(shè)市場中站穩(wěn)腳跟，贏得更大的商機(jī)和發(fā)展機(jī)會，共同促進(jìn)建設(shè)市場健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國凡.淺談合同管理[J].內(nèi)蒙古水利.2006（4）：64-65.

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關(guān)鍵詞 水利水電工程 合同管理 合同管理制度 問題 措施

一、引言

合同管理水平的高低會直接影響到企業(yè)的效益，更關(guān)乎企業(yè)員工的切身利益。所以，加強合同管理意義重大，它對我國整個水利水電行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的影響。為了提高水利水電工程建設(shè)產(chǎn)品所帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須要做好我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作。近年來，雖然我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績并積累了部分實踐經(jīng)驗，但也存在很多不足之處，因此，我們要重視并做好水利水電工程建設(shè)合同管理工作，不斷的完善和加強我國水利水電工程建設(shè)的合同管理制度。

二、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學(xué)的特性，同時它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實行合同管理，使我國的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國的水利水電工程建設(shè)市場。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。

1.由于水利水電工程項目間接口復(fù)雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長等特點，在合同履行過程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會發(fā)生各種糾紛，當(dāng)水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。

2.水利水電企業(yè)的信譽在一定程度上也需要合同管理來保障，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中，大多評標(biāo)都會涉及企業(yè)的社會信譽和合同履約率，加強合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來良好的社會信譽和經(jīng)濟(jì)效益。

3.合同對各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實現(xiàn)，同時也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。

4.合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、質(zhì)量安全管理、計劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個項目管理過程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

三、水利水電工程建設(shè)合同管理存在的主要問題

由于我國水利水電工程建設(shè)合同管理工作起步較晚，雖然近年來我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜，在制定合同時，無論是承包商還是建設(shè)單位對現(xiàn)場的了解程度與真實情況總會存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過程中，可能會經(jīng)常變更合同款項。在施工過程中，由于受到現(xiàn)場條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問題在合同中都沒有提供對應(yīng)的解決措施，這都需要對合同進(jìn)行補充。

2.合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時有發(fā)生。對于投標(biāo)項目，實際施工與標(biāo)書內(nèi)容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質(zhì)與合同嚴(yán)重不符，在工程建設(shè)過程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長工期的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這都極大的降低了合同管理質(zhì)量。

3.水利水電工程建設(shè)合同管理專業(yè)技術(shù)人才較少，目前我國合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較高，要有豐富的實踐經(jīng)驗，它是一項知識面較寬、專業(yè)化程度較高的管理工作。

4.合同的簽訂與履行不夠嚴(yán)肅。合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時，問題解決的重要依據(jù)，如果沒有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會比較麻煩。目前業(yè)主急于開工，與承包商草簽協(xié)議的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這降低了合同的執(zhí)行效力。

四、水利水電工程建設(shè)合同管理改進(jìn)措施

針對目前我國在水利水電工程建設(shè)合同管理方面所存在的主要問題，可以采取以下措施加以改進(jìn)。

1.充分利用網(wǎng)絡(luò)資源與計算機(jī)，努力實現(xiàn)合同管理科學(xué)化，加強合同管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。加強水利水電工程建設(shè)合同管理工作首先要增強管理人員的責(zé)任感，合同管理人員要掌握必要的簽約常識和基本的法律知識，企業(yè)也要對合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，努力提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做好我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作。

2.建立與國際慣例相一致的合同管理制度。目前我國的水利水電工程建設(shè)合同管理制度還不是很完善，合同管理多流于形式化。要想在競爭激烈的國際環(huán)境下占據(jù)主動，必須要有科學(xué)的合同管理制度。加強監(jiān)督和跟蹤管理，對合同履行過程中發(fā)生的違約糾紛要及時處理，并向有關(guān)部門及時反饋，防止違約行為的發(fā)生。違約情況一旦發(fā)生，要及時采用協(xié)商等方式進(jìn)行處理，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

3.建立國際化的索賠管理制度，完善我國索賠條款，增強合同締約方的反索賠與索賠意識；建立現(xiàn)代合同管理模式和管理機(jī)構(gòu)；加強建設(shè)領(lǐng)域立法和執(zhí)法；大力培養(yǎng)建筑行業(yè)內(nèi)專業(yè)律師和合同管理專業(yè)人才，提高合同管理人員素質(zhì)水平；盡快建立國際化總分包合同管理制度，建立健全勞務(wù)分包和專業(yè)分包的管理體制等。

五、結(jié)語

水利水電工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，合同管理是我國水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障，在競爭日趨激烈的今天，我們必須重視并加強合同管理，積極借鑒國際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗，逐步縮小與西方國家之間的差距，力爭把我國的水利水電工程建設(shè)合同管理工作做好。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]水電站項目；合同管理；工程造價

中圖分類號：D922.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）47-0138-02

1 前言

自從我們加入世界貿(mào)易組織之后，國內(nèi)各個行業(yè)都在迅猛的發(fā)展，同時也在追求著和世界、國際接軌。在國外發(fā)達(dá)國家的影響下，我們在進(jìn)行相關(guān)工程的合同簽訂以及執(zhí)行的時候，合同中的法律作用也在扮演著來越重要的角色。建設(shè)工程的施工合同，就是雙方經(jīng)磋商都認(rèn)可的協(xié)議，詳細(xì)規(guī)定了在相關(guān)工程的變更或者終止的時候，雙方都應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)。這份施工合同在整個施工過程中都起著至關(guān)重要的作用，在工程造價上，不僅可以起到控制和管理的作用，對于工程雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)都能夠進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，并起到一定的督促作用。因此，從某種角度上看，工程建設(shè)的核心就是對合同的管理。工程造價的高低在很大程度上都是受到合同的影響。所以在工程建設(shè)中，加強合同管理，對控制工程建設(shè)造價有著積極的作用。

2 加強水電站的施工合同管理，控制工程造價。

2.1 招標(biāo)文件是合同管理的基礎(chǔ)

做好合同管理的前提就是有個高質(zhì)量的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面，條款是否清晰，編寫是否合理、是否規(guī)范等直接關(guān)系到合同管理的好壞。作為整個合同管理的核心文件，招標(biāo)文件通常都是由通用條款、技術(shù)條款以及專用條款組成，在整個過程的建設(shè)中，對于施工雙方來說，主要就是利用招標(biāo)文件里的內(nèi)容來保護(hù)自身利益的。所以在招標(biāo)文件的編寫上，對于一些重要條款敘述一定要嚴(yán)密，邏輯清楚，概念全方位，而且編寫內(nèi)容前后一定要一致。對于發(fā)包人來說，招標(biāo)文件的編寫就是合同管理階段的一個最為重要的任務(wù)。下面點出招標(biāo)文件里重要的四方面，這幾點要注意完善：

2.1.1明確界定招標(biāo)文件里的土石方的開挖以及混凝土的澆筑問題。水電站的建設(shè)中，各部分的混凝土的澆筑難易不同，各施工單位的報價也有很大的差異，如果不在招標(biāo)文件里明確混凝土的分界，在工程的結(jié)算中，就容易糾紛，從而影響工程造價的控制。所以為了避免在后期的建設(shè)中出現(xiàn)這樣的糾紛，在招標(biāo)文件中一定要明確土石方以及混凝土在不同分界的價位問題，消滅糾紛，確保建設(shè)的工程造價。

2.1.2技術(shù)條款內(nèi)容與商務(wù)條款內(nèi)容描述要一致。水電站工程因地質(zhì)的復(fù)雜性、工程量不確定性和工期長等特性，一般均采用固定單價合同，因此合同條款一定要明確各項目單價的施工內(nèi)容與施工范圍，且技術(shù)條款內(nèi)容與單價施工內(nèi)容要一致，否則施工單位就以技術(shù)條款與單價內(nèi)容不一致而提出項目單價漏項，增加工程造價。

2.1.3細(xì)化分解臨建工程的費用。對臨建工程的花費一定要做到心中有數(shù)，而且對于那些總價承包的臨建工程要逐一的細(xì)化分解，在招標(biāo)文件里進(jìn)行注明，這樣不僅可以讓工程師對其進(jìn)性管理監(jiān)督，還可有效解決合同糾紛引起的各種問題。

2.1.4項目變更的估價問題。在水電站的實際施工過程中，設(shè)計變更在實際施工中是非常常見的一種正常現(xiàn)象。因此有關(guān)變更的估價原則在合同條款中應(yīng)約定清楚，遇到變更項目，按照合同條款規(guī)定進(jìn)行處理，對施工雙方都是公平和合理的。但是有時在制定招標(biāo)文件時，業(yè)主為了避免這種風(fēng)險，在招標(biāo)文件中往往會加入一些有利于自己的估價原則。這樣會給施工現(xiàn)場的工程管理帶來限制，影響建設(shè)的順利完成，所以在專項條款中一定要遵守公平公正的原則，否則會給工程的后期管理帶來一定的麻煩。

2.1.5相關(guān)風(fēng)險的控制。在簽訂合同的時候，業(yè)主往往處于優(yōu)勢的地位，但是在簽訂過程中，業(yè)主為了控制風(fēng)險會加一些比價苛刻的條款。但是工程的管理實踐表明，這樣有違公平原則，對工程并沒有好處，強加己方意愿給施工單位，當(dāng)原材料價格上漲、變更項目無利潤時，施工單位在施工過程中有抵觸，即使有合同約定，但是施工單位作為盈利方，在無利潤時消極怠工，導(dǎo)致工程停滯，給雙方都會帶來經(jīng)濟(jì)上的各種糾紛，導(dǎo)致解決糾紛加上完成工程建設(shè)付出的代價增高。所以在風(fēng)險的控制上也要遵守公平以及操作性高的原則。

2.2 加強設(shè)計變更管理

水電站建設(shè)工程往往是先招標(biāo)后出施工圖，在招標(biāo)階段是以招標(biāo)圖作為招標(biāo)文件，招標(biāo)設(shè)計圖設(shè)計深度達(dá)不到施工要求，以及地質(zhì)條件的復(fù)雜性，設(shè)計變更是不可避免，而設(shè)計變更就是施工單位索賠的理由，具統(tǒng)計合同管理階段設(shè)計變更增加的費用，約占增加投資的60%以上，因此加強設(shè)計變更管理，才能有效控制工程造價，控制好設(shè)計變更，基本上就控制了工程建設(shè)造價。一從制度上約束設(shè)計變更，建立設(shè)計變更會簽制度，減少設(shè)計變更；二從技術(shù)上減少設(shè)計變更，認(rèn)真研究設(shè)計變更的必要性，優(yōu)化設(shè)計變更方案，減少投資費用；三從管理上加強，確有必要變更的應(yīng)盡早提出變更方案，降低設(shè)計變更費用。

2.3 加強現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證直接關(guān)系到工程費用增減，加強現(xiàn)場簽證可有效控制工程造價。一是制度上完善現(xiàn)場簽證管理制度，規(guī)范簽證流程，規(guī)范簽證所需資料，使現(xiàn)場簽證做到有章可循，現(xiàn)場簽證才能真實反映現(xiàn)場的實際發(fā)生情況，避免重復(fù)簽證與虛假簽證；二是提高現(xiàn)場簽證管理人員責(zé)任心。簽證人員要認(rèn)真閱讀合同條款，并按照合同條款的約定辦理現(xiàn)場簽證，簽證內(nèi)容要清晰明了，杜絕重復(fù)簽證；三是加強簽證管理，嚴(yán)把簽證手續(xù)關(guān)，堅決按照簽證程序辦理簽證，做到簽證程序合規(guī)、資料完整與真實，杜絕事后進(jìn)行補簽現(xiàn)象。

2.4 充分利用合同條款解決對工程建設(shè)中存在的問題

施工雙方在簽訂合同之前不可少的就是談判，這樣可以有效的讓發(fā)包方最大限度避免不必要的索賠，充分利用合同談判是業(yè)主解決一系列糾紛的一個很有力的工具。

2.4.1保險問題。國家規(guī)定施工設(shè)備險以及人身意外險，這兩個是承包人在合同有效期間必須投保的。但是實際情況是發(fā)包方不參與保險，這樣就給工程帶來了無形的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)危險，發(fā)包方就會束手無策。所以要最大限度的降低工程施工過程中的風(fēng)險。發(fā)包方要根據(jù)市場調(diào)查，了解承包方在這方面的各種費用，在合同中督促承包方進(jìn)行投保。這種方式會讓承包方覺得合情合理，往往會給出滿意的答復(fù)。

2.4.2工程施工建設(shè)中的指定分包。指定分包是根據(jù)施工過程中的具體情況決定的，主要是規(guī)定被指定的分包商應(yīng)該給總包方的管理費用。關(guān)于這種情況，可以具體明確的編寫在招標(biāo)文件中。作為一種補救的措施，在進(jìn)行談判的時候，直接指定分包商也不缺失為一種很好的途徑。

2.4.3招標(biāo)文件的響應(yīng)的實質(zhì)性問題。在一般情況下，招標(biāo)文件里的條款都會被施工雙方實質(zhì)性響應(yīng)。按照相關(guān)規(guī)定，如果文件里的部分條款沒有被實質(zhì)性響應(yīng)，那么這份招標(biāo)文件可以被招標(biāo)單位拒絕作廢。但往往這種情況很難被發(fā)包方發(fā)現(xiàn)。因此在合同的談判的時候一定要在文件中加上“一律按照招標(biāo)文件執(zhí)行”的字樣，這是正當(dāng)要求，承包方應(yīng)當(dāng)履行，這樣就會給業(yè)主較少很多疏忽引起的損失。

2.5 總價承包合同明確合同調(diào)價原則

對于總價承包合同，往往存在著一些含糊不清或者根本無法執(zhí)行的條款，這是我國當(dāng)前在水電站建設(shè)中對總價承包的合同中普遍存在的一種情況。然而導(dǎo)致這種情況的另外一個重要的原因就是涉及到總價承包合同的工程往往都是周期較短、金額較小的工程。另外受到名稱的迷惑，認(rèn)為總價承包就是總價不變，不會進(jìn)行任何的調(diào)價。但在水電站工程的建設(shè)中，受到地域、天氣以及原材料的影響，出現(xiàn)項目變更是司空見慣的事情，所以有關(guān)合同的糾紛問題就很容易出現(xiàn)。在總價承包的合同中，調(diào)價原則以及允許調(diào)價的情況都應(yīng)該在合同中以文字形式明確規(guī)定。如果合同中因疏忽沒有提及這項內(nèi)容，在進(jìn)行談判的時候就應(yīng)該明確提出來，這樣就可以最大限度的避開這種情況產(chǎn)生的糾紛，可以最大限度的保證工程順利完工。

3 工程造價控制方法

造價控制分為投資決策階段、設(shè)計階段以及項目實施階段。投資決策階段是經(jīng)常被忽視的階段，但這是一項造價形成定位的重要時候。這一階段要推行項目法人的責(zé)任制，實事求是的做好市場調(diào)研，資金方面要有正式的文件；設(shè)計階段要選好設(shè)計單位，按照批準(zhǔn)的設(shè)計書進(jìn)行限額設(shè)計，完善設(shè)計的獎懲制度；項目實施階段，要搞好招投標(biāo)工作，現(xiàn)場施工要嚴(yán)格管理，合理的利用人力、物力以及財力。

4 結(jié)束語

我國水電站建設(shè)的項目管理是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在，經(jīng)過很長時間的發(fā)展，我國水電站建設(shè)的成就很明顯，但是在合同管理方面還有一些問題，這些問題尤其是在中小型的水電站比較突出。這些問題是水電站建設(shè)中的一個很大的阻力，不管問題的大小，在進(jìn)行合同管理的過程中都應(yīng)該引起我們的重視，并且要采取措施有效的解決這問題，這對于我國的水電站建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展大有裨益，。我們應(yīng)該根據(jù)水電站的實際建設(shè)的情況，不斷的完善合同管理，保證水電站建設(shè)的順利進(jìn)行，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.

關(guān)鍵詞： 工程施工；合同管理；重點問題

Key words: engineering construction；contract management；key issues

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0077-01

0引言

隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風(fēng)險進(jìn)一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定的義務(wù)，是確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。建設(shè)工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作

在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，必須做好項目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對投標(biāo)企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信等，特別是投標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲招標(biāo)項目情況進(jìn)行具體對照，分析投標(biāo)企業(yè)綜合實力，并在該工程中是否能夠勝任。

在平時的工作中要對單位全員進(jìn)行普及合同法制教育：隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提供了法律保障。建設(shè)單位要想盡快適應(yīng)新形勢，必須全員普法，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使建設(shè)單位合法、完善的參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行。

2施工合同的簽訂

在施工合同的簽訂過程中，建設(shè)單位應(yīng)該盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本。在實際工作中，應(yīng)該盡量使用交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現(xiàn)漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到維護(hù)甲乙雙方的合法利益效果。

3建立健全建筑工程施工合同管理制度

合同簽訂后，建設(shè)單位和施工單位管理人員應(yīng)該進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。二是要建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度。建設(shè)單位根據(jù)合同約定對工程進(jìn)度款進(jìn)行審核、撥付。

4對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理

①重視現(xiàn)場簽證。進(jìn)行現(xiàn)場簽證時，要真正做到現(xiàn)場簽證，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，如有變更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。

5認(rèn)真開展建筑工程項目施工合同履行情況

工程項目合同內(nèi)容包含面廣，涉及項目多，可以直觀的反映出整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全貌，所以在合同終止后，應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等，做到合同前中后具備規(guī)范化。

從上述內(nèi)容可以看出，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程建設(shè)相關(guān)的事宜必須要圍繞著合同來進(jìn)行，我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理必須要做到工程項目施工合同的管理規(guī)范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態(tài)的過程，因此，要高度重視合同管理及了解其重要地位，并在此基礎(chǔ)上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，以便更好的解決新問題，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；建設(shè)；項目管理；重要性；應(yīng)用

1 電力建設(shè)中項目管理的重要性

項目管理指的是從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程，把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起，對其進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評價，在規(guī)定的時間、質(zhì)量目標(biāo)范圍之內(nèi)完成項目的各項工作，實現(xiàn)項目管理目標(biāo)。項目管理涉及到包括、財政部門、市場部門、行政部門在內(nèi)的多個部門的工作。項目管理工作的有效落實也就需要多個部門相互交流合作，共同的做好項目管理工作。隨著市場競爭壓力的增大，電力企業(yè)要想在電力市場競爭中取勝，必須要加快改革的力度，既要緊跟市場發(fā)展的步伐，又要抓好電力內(nèi)部管理工作，進(jìn)而增強電力企業(yè)的競爭能力。在對電力企業(yè)進(jìn)行管理的工作中，最重要是關(guān)于電力項目的管理，電力項目管理的好壞直接影響電力企業(yè)的發(fā)展，因此要做好安全管理工作、加強項目領(lǐng)導(dǎo)的管理、加強項目合作管理、加強項目質(zhì)量管理等一系列的項目管理工作，進(jìn)而保障電力企業(yè)安全有效的運行，提高電力企業(yè)的整體競爭能力，促進(jìn)電力企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展壯大。

2 項目管理在電力建設(shè)中的具體應(yīng)用

2.1 制定安全管理制度，建立安全管理機(jī)構(gòu)，做好安全管理工作

2.1.1 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理制度

在企業(yè)的項目管理工作當(dāng)中，安全管理工作是項目管理工作進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是項目管理工作目標(biāo)最終完成的保證。要做好安全管理工作，首先要制定安全管理制度，在電力建設(shè)施工中，健全的安全管理制度和管理體系可以保證電力建設(shè)施工的質(zhì)量和效益。電力建設(shè)中的安全管理體系包括強有力的安全管理層，切實可行的安全工作方針和政策，挑戰(zhàn)性的安全目標(biāo)和指標(biāo)，直線組織的安全職責(zé)，綜合性的安全組織，有效的安全行為審核與再評估，全面的傷害和事故調(diào)查與報告等等。建立完善的安全管理制度之后，重要的是要嚴(yán)格的執(zhí)行，由安全管理機(jī)構(gòu)把每一項安全管理制度落實的實處。

2.1.2 進(jìn)行安全知識的教育，培養(yǎng)安全管理意識

在電力建設(shè)中做好安全管理工作，還需要加強電力企業(yè)各部門員工的安全知識的教育，培養(yǎng)他們的安全管理意識，這樣才能從源頭上控制電力建設(shè)施工中安全事故的發(fā)生。在電力企業(yè)中要設(shè)立專門的組織員工安全知識教育的部門，通過這些部門定期的組織電力企業(yè)員工集中學(xué)習(xí)電力建設(shè)施工中的安全知識，或者通過對電力施工隊伍進(jìn)行電力專業(yè)技能和安全施工的實際培訓(xùn)，熟練每一項電力施工步驟，進(jìn)而減少安全事故的發(fā)生。總之，通過電力安全知識的教育，使員工樹立正確的安全意識和安全觀念，做好電力安全管理工作。

2.1.3 制定安全管理獎罰機(jī)制

建立健全安全管理機(jī)構(gòu)的各種職責(zé)、機(jī)制，例如安全管理獎罰機(jī)制。涉及到金錢和榮譽的管理，總會取得更好的效果。在電力企業(yè)中制定安全管理獎罰機(jī)制，并把執(zhí)行這項機(jī)制的權(quán)利賦予安全管理機(jī)構(gòu)，通過安全管理機(jī)構(gòu)的切實執(zhí)行，有效的提高安全管理效率。

2.2 加強項目領(lǐng)導(dǎo)的管理

任何項目的制定、實施，都需要有組織規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、強有力的執(zhí)行的項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，因此要加強項目領(lǐng)導(dǎo)的管理。首先要加強項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。項目領(lǐng)導(dǎo)，雖然更多的是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)，但作為技術(shù)性比較強的電力建設(shè)企業(yè)來說，項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊要想更好的發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)、管理作用，就必須加強自身對于電力建設(shè)項目專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，這樣就可以有針對性的對各種電力項目進(jìn)行有效的指導(dǎo)和管理。第二，項目領(lǐng)導(dǎo)還有服務(wù)性的作用，因此項目領(lǐng)導(dǎo)還需要有較強的職業(yè)道德素質(zhì)，和較強的電力項目管理理論知識，加強項目領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)理論知識的培養(yǎng)和職業(yè)道德的教育。第三，電力項目種類繁多，因此項目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊要有明確的分工和明確的責(zé)任，各司其職，共同合作，做好電力建設(shè)中的項目管理工作。要加強各項目領(lǐng)導(dǎo)之間的交流、增加電力項目工作的透明度，以防各電力項目領(lǐng)導(dǎo)之間產(chǎn)生矛盾，提高項目管理工作的效率。

2.3 加強項目合作管理

電力建設(shè)中的合同管理是從項目投標(biāo)的時候就開始的，項目合同是電力建設(shè)項目施工的基礎(chǔ)，是進(jìn)行電力項目管理的保障。無論是對電力施工單位來說，還是對電力企業(yè)來說，都有著非常重要的意義，因此要加強對電力項目合作的管理。

首先，要建立電力項目合同管理制度。為了保障電力企業(yè)公司和施工建設(shè)單位的合法權(quán)益，預(yù)防合同糾紛，要根據(jù)國家頒布的《合同法》、《民法通則》等法律、法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，制定電力企業(yè)中的項目合同管理制度。

第二，設(shè)置項目合同管理機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)。電力企業(yè)項目合同管理實行的是項目合同管理部門和承辦部門管理相結(jié)合的原則，由電力公司內(nèi)部電力建設(shè)項目相關(guān)單位設(shè)置專門的人員負(fù)責(zé)合同的管理工作。此外，還要設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同管理委員會。項目合同管理機(jī)構(gòu)要明確自己的職責(zé)：要嚴(yán)格的遵守國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的各項方針、政策、法律、法規(guī)；要對電力企業(yè)內(nèi)部在履行項目合同過程中所發(fā)生的相關(guān)事項負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對合同管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)處理項目合同經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4 加強項目質(zhì)量管理

電力建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)，建設(shè)項目繁多，每一個項目的建設(shè)質(zhì)量都關(guān)系到整個電力建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，因此要加強對電力項目質(zhì)量的管理。要制定項目質(zhì)量管理制度和體系，以指導(dǎo)項目質(zhì)量管理工作的執(zhí)行；要對電力建設(shè)項目工程的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和管理，確保項目工程建設(shè)的質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，項目管理涉及到包括、財政部門、市場部門、行政部門在內(nèi)的多個部門的工作。項目管理工作的有效落實也就需要多個部門相互交流合作，共同的做好項目管理工作。隨著市場競爭壓力的增大，電力企業(yè)要想在電力市場競爭中取勝，必須要加快改革的力度，既要緊跟市場發(fā)展的步伐，又要抓好電力內(nèi)部管理工作，進(jìn)而增強電力企業(yè)的競爭能力。在對電力企業(yè)進(jìn)行管理的工作中，最重要是關(guān)于電力項目的管理，電力項目管理的好壞直接影響電力企業(yè)的發(fā)展，因此要做好安全管理工作、加強項目領(lǐng)導(dǎo)的管理、加強項目合作管理、加強項目質(zhì)量管理等一系列的項目管理工作，進(jìn)而保障電力企業(yè)安全有效的運行，提高電力企業(yè)的整體競爭能力，促進(jìn)電力企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展壯大

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：電力；工程；造價；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-00-01

生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進(jìn)步，決定了包括電力建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也隨之迅速發(fā)展。于是，電力工程的總造價和單位造價不斷提高。如何控制電力工程造價，使其增長控制在合理范圍之內(nèi)，作為當(dāng)前的一個重要課題，備受人們關(guān)注和研究。

一、加強電力工程造價管理與控制的重要性

建設(shè)工程項目造價控制，就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目實施階段，把建設(shè)工程項目造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制工程造價。電力工業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，電力工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何在確保建設(shè)工期和工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程造價，是電力基本建設(shè)一個永恒的主題。近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價管理體系，并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設(shè)計實施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負(fù)責(zé)，加強項目在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。

二、電力工程造價管理中存在的問題

工程造價管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價。目前，電力施工企業(yè)的工程造價管理主要存在三個方面的問題。一是在投標(biāo)階段，制定投標(biāo)戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，不能準(zhǔn)確把握造價的合理性，惡性競標(biāo)，或為追求高利潤報價過高，最終在激烈的競爭不能中標(biāo)；或為了中標(biāo)而一味地壓低報價，致使施工企業(yè)低于成本價中標(biāo)，造成嚴(yán)重虧損。二是在合同簽訂過程中，對合同價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證及材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風(fēng)險。三是在項目實施過程中，不能對工程項目成本進(jìn)行事前預(yù)測，實現(xiàn)被動控制為主動控制；不注意造價的動態(tài)管理，抓不住成本控制的關(guān)鍵，造成企業(yè)入不敷出，使經(jīng)營管理面臨困境。

三、加強電力工程造價管理與控制的對策

1.科學(xué)確定工程造價

一方面，認(rèn)真分析標(biāo)書，合理確定工程報價。承包工程總價包括人工費、材料費（扣除甲供材料）、施工機(jī)械臺班費、一般設(shè)備費、設(shè)備材料進(jìn)出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設(shè)施費、施工管理費、利潤和稅金，企業(yè)應(yīng)對這些費用掌握比較準(zhǔn)確的價格資料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實際的承包總價，從而做到心中有數(shù)。另一方面，制定投標(biāo)思想策略。在對某項工程投標(biāo)活動中要做好調(diào)查研究，分析當(dāng)?shù)仉娏ㄔO(shè)市場的競爭形勢，了解競爭對手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標(biāo)思想和策略，如果本公司對某項工程在資質(zhì)、技術(shù)、裝備方面有能力承擔(dān)，而發(fā)包的條件在利潤或業(yè)績方面都有利可圖，則應(yīng)決心奪標(biāo)并中標(biāo)。

2.認(rèn)真簽訂施工合同

一要明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)。施工合同談判之前，承包人應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查發(fā)包人資質(zhì)等級及信用情況，負(fù)責(zé)組織公司施工計劃、安全質(zhì)量、財務(wù)、物資、審計等相關(guān)專業(yè)人員和本部門對口專業(yè)管理人員進(jìn)行合同評審，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實施監(jiān)督、管理與控制。同時項目經(jīng)理應(yīng)直接參與合同的談判，以更有利于日后合同的履行。二要細(xì)心研究合同條款，進(jìn)行合同分析。訂立工程合同前，要細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，進(jìn)行合同風(fēng)險分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。三要明確工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和造價。由于在施工過程中不可避免地要出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價等現(xiàn)象，所以合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)做出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險，爭取最大利潤。

3.加強施工管理

一個龐大的建設(shè)項目，設(shè)計變更往往是不可避免的，設(shè)計變更關(guān)系到項目進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計變更審批管理制度，加強管理。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要盡量減少設(shè)計變更，嚴(yán)控施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設(shè)計變更，則要盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計初期階段，盡量減少變更帶來的預(yù)算外費用。建設(shè)單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數(shù)。強設(shè)備、材料采購管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設(shè)備、材料采購管理。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設(shè)備儲備時間。建設(shè)單位要加強建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，工程材料也要按工程進(jìn)度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。

由于電力工程建設(shè)投資大、工期長、影響因素多，控制其造價是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項目進(jìn)行全過程、全方位的管理，才能有效控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]林燦宇.加強電力工程造價管理與控制的對策思考[J].科技資訊，2009（2）.

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電力建設(shè)基建工程施工管理是一項十分重要的工作，它包括多方面的管理內(nèi)容，無論是合同管理、安全管理還是質(zhì)量管理都需要運用科學(xué)的方式和方法。本文分析了電力建設(shè)基建工程施工管理中存在的問題以及對應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】

電力建設(shè)；基建工程；施工管理；問題；對策

1電力建設(shè)基建工程的施工管理中的問題

1.1缺少健全的管理體制電力基建工程施工管理需要一個健全完善管理體制的支持，需要部門的有機(jī)設(shè)置、崗位的科學(xué)規(guī)劃、人員力量的有效分配等。然而，目前在基建工程管理方面卻未形成健全完善的管理體制，使得整個電力基建工程管理仍存在一定的困難，需結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的管理制度。從目前來看，個別電力基建工程施工現(xiàn)場混亂，無論是施工人員、施工材料都未形成統(tǒng)一的規(guī)劃，施工工序也未進(jìn)行集中統(tǒng)一地安排與設(shè)計，整體的施工現(xiàn)場處于管理混亂狀態(tài)，影響了施工進(jìn)度，工程施工質(zhì)量也得不到保證。

1.2未有效落實安全施工責(zé)任安全管理是基建工程施工管理的核心，安全管理是質(zhì)量管理的前提和基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前的大多數(shù)電力建設(shè)基建工程施工管理中，卻未能將安全管理放在突出、重要的位置，將過多精力放在基建工程質(zhì)量控制、進(jìn)度把握與成本控制方面。忽視安全管理的基建工程施工勢必存在危險隱患，釀成施工風(fēng)險，影響施工進(jìn)展。

1.3合同矛盾問題突出電力建設(shè)基建工程施工管理中常見的另一個問題為：基建工程合同糾紛問題，具體指的是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三者間出現(xiàn)合約矛盾與糾紛。導(dǎo)致合同糾紛的一大原因為：在未做好分析、預(yù)測與統(tǒng)籌的情況下，各方盲目簽署合同，未深入分析合約條款的正確性、合理性，施工中矛盾出現(xiàn)時，無法依據(jù)合同來平衡處理矛盾，各方相互推卸責(zé)任，加強合同管理十分必要。

1.4質(zhì)量管理不到位電力建設(shè)基建工程施工是一項技術(shù)工程、專業(yè)化工程，其中涵蓋多個項目、多項工作，也需要多方面知識、技術(shù)等的支持。這就需要參與基建工程施工的人員具備一定的技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)和管理能力，只有這樣才能確保施工管理工作質(zhì)量，然而，實際的電力建設(shè)基建工程施工人員的素質(zhì)與能力卻達(dá)不到要求，技術(shù)人員水平不達(dá)標(biāo)、管理人員素質(zhì)不合格等問題和矛盾相對突出，在沒有健全、完善的施工技術(shù)、施工管理的監(jiān)督下，基建工程施工質(zhì)量受到影響。

2電力建設(shè)基建工程的施工管理的方法

2.1創(chuàng)建完善的施工管理體制電力建設(shè)基建工程施工單位首先應(yīng)該形成積極的施工管理意識，立足于整體、顧全大局形成一套全面覆蓋的施工管理體制，建立規(guī)范合理的施工管理層級結(jié)構(gòu)，從施工安全管理到質(zhì)量管理到成本控制管理再到人員管理等，都實行規(guī)范化、科學(xué)化的管理，針對不同的管理制定不同的政策、方針和制度，并設(shè)置與其相適應(yīng)的崗位，安排層級管理人員，形成從上到下、層層落實、全面覆蓋的管理制度，以此來逐步實施并完善電力建設(shè)基建工程的施工管理。

2.2安全管理放第一第一，積極實施安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全完善的安全責(zé)任制體系是基建工程安全施工的制度保障，施工單位應(yīng)采用分級管理、分層落實的管理模式，要求承建基建工程項目的各部門統(tǒng)一簽訂安全責(zé)任合同，按照合同上的規(guī)定來履行自身的安全責(zé)任，本著各崗位各部門各負(fù)其責(zé)的理念來細(xì)化安全管理，各項目負(fù)責(zé)人都必須盡職盡責(zé)、切實履行到位。第二，強化安全體系建設(shè)。基建單位必須創(chuàng)建安全體系，例如：風(fēng)險應(yīng)急體系、安全監(jiān)察體系等，參照電力基建工程的具體情況來有效利用這些應(yīng)急系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)等來識別并防范危險。第三，做好施工檢查，加大監(jiān)督。基建工程項目負(fù)責(zé)人需要做好施工現(xiàn)場檢查與監(jiān)督工作，對于存在安全隱患的環(huán)節(jié)，要積極采取措施，制定防范措施，加大防范力度，形成精細(xì)的防范對策，從根源上維護(hù)基建施工安全。

2.3重視基建工程合同管理必須積極重視基建工程合同管理，將其納入基建工程管理工作中。首先，參與基建工程施工的各個單位，例如：施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位等必須掌握相關(guān)的法律常識，擁有較強的法律法規(guī)意識，能夠依法履行自身的職責(zé)和義務(wù)。其次，合約簽訂過程中，各個單位要加大對合同條款的審核力度，要結(jié)合過去的合作經(jīng)驗以及所要建設(shè)的基建工程的具體情況來制定合約條款，本著“公開、合理、公平、自愿”的原則來簽署合同，必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)來履行合同條款，矛盾出現(xiàn)時，深入分析問題產(chǎn)生的根源，各方統(tǒng)一商定來集中妥善處理問題，控制由于合同引發(fā)的矛盾，充分發(fā)揮合同的正面的積極作用。

2.4強化施工質(zhì)量管理質(zhì)量管理是電力建設(shè)基建工程施工管理的核心，高質(zhì)量的基建工程是電力建設(shè)的重要保障。對于電力建設(shè)工程來說，其基建工程施工質(zhì)量管理要重點把握下面幾大點：電力設(shè)備調(diào)試質(zhì)量。電力基建工程施工中必然涉及到各項電力設(shè)備、線路等的安裝工作，具體的安裝質(zhì)量一般通過調(diào)試的方式加以檢驗，這其中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，具體應(yīng)該根據(jù)設(shè)計圖、技術(shù)規(guī)范等來深入檢查、分析電氣設(shè)備的運行情況、安裝質(zhì)量等，確保其各項功能都達(dá)到技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加強施工過程質(zhì)量管理。電力基建工程施工必須切實根據(jù)設(shè)計圖、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)等開展施工，監(jiān)理部門要嚴(yán)格依照技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量等級規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)理，做好施工質(zhì)量檢查工作。施工結(jié)束后，必須切實根據(jù)相關(guān)規(guī)定與規(guī)范做好施工質(zhì)量驗收工作。提高施工人員水平和素質(zhì)。施工人員的素質(zhì)、能力與水平直接影響到工程施工質(zhì)量，必須從施工人員的選拔方面入手，嚴(yán)格審核施工人員的技術(shù)等級、工作經(jīng)歷和經(jīng)驗以及管理能力等，確保有責(zé)任心、技術(shù)等級高、經(jīng)驗豐富的施工人員被分配到各個崗位，以此來打造一支強有力的基建工程施工隊伍，發(fā)揮其優(yōu)勢和積極性。保證工程施工質(zhì)量。

2.5加強成本管理成本管理是電力建設(shè)基建工程管理工作的關(guān)鍵，成本控制要以確保工程施工質(zhì)量為前提，基建工程開始前要制定成本預(yù)算，根據(jù)施工階段的劃分來制定成本核算任務(wù)，確保每一個階段成本得到科學(xué)有效地控制。

3結(jié)語

電力建設(shè)基建工程施工管理需要全身心的投入，各單位必須重視施工管理，加大管理投入力度，打造出一個高質(zhì)量、高水平的電力系統(tǒng)基建工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]石海波,郝雪.淺析電網(wǎng)基建工程建設(shè)的施工管理[J].電源技術(shù)應(yīng)用,2014(03):321.

篇8

【關(guān)鍵詞】火電；建設(shè)工程；全過程；造價控制

1.前言

近年來，隨著國家電力事業(yè)快速發(fā)展和人們對能源需求的快速增長，火電建設(shè)工程作為國家基礎(chǔ)型建設(shè)工程具有一定的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)階段發(fā)電企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是發(fā)電成本的競爭，即從相應(yīng)的火電建設(shè)工程成本中來。火電建設(shè)工程成本決定于火電建設(shè)工程全過程中的成本控制。因此，在實際工程建設(shè)中，由于缺乏科學(xué)合理的造價控制管理，我國火電建設(shè)工程造價比國外高很多。因此，為了促進(jìn)火電建設(shè)工程企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立一套適合我國國情的全過程造價控制和管理體系已刻不容緩。

2.基本概述

2.1基本概念

火電工程建設(shè)是指通過工程手段實現(xiàn)各種類型燃煤、燃?xì)狻⑷加碗姀S，核電站和輔助生產(chǎn)設(shè)施、風(fēng)力電站，以及各種電壓等級的送電線路和變電站等建設(shè)的過程。

一般來說，建設(shè)工程造價由建設(shè)投資，貸款利息，流動資金三個部分構(gòu)成，在實際建設(shè)工程過程中建設(shè)工程造價主要有建筑安裝工程費、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和建設(shè)期利息等構(gòu)成[1]。工程造價貫穿于工程實施的全過程，火電建設(shè)工程全過程的造價控制是一項系統(tǒng)，貫穿于工程的整個周期過程中。因為火電建設(shè)工程屬于國家基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，工程規(guī)模大，建設(shè)周期長，同時工程施工強度大，涉及到大量高聳構(gòu)筑物，單體工程多而散，但系統(tǒng)性卻較強，安裝工藝對土建要求較高，土建安裝交叉作業(yè)多等特點，很多一般工程管理方法不適用。

2.2火電建設(shè)工程的全過程造價控制的重要性

隨著國家經(jīng)濟(jì)市場化的不斷增強，我國電力行業(yè)在已經(jīng)取得了飛速發(fā)展。火力發(fā)電裝機(jī)容量大大增加，仍是與發(fā)達(dá)國家相比，火電建設(shè)工程造價居高不下。究其原因主要是沒有形成一套科學(xué)合理的造價管理與控制方案。因此，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，通過對火電建筑工程全過程進(jìn)行造價控制和管理，縮短建設(shè)投資回報周期，具有很強的現(xiàn)實意義。

3.火電建設(shè)工程的全過程造價控制存在的問題及對策

3.1我國火電建設(shè)工程的全過程造價控制的主要問題

與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)階段火電工程主要存在的問題有以下幾點：對火電建設(shè)工程工藝本身的特點認(rèn)知度不夠，適用于該特殊行業(yè)造價管理體制不完善；從事火電建設(shè)工程的技術(shù)人員的造價管理和控制意識相對淡薄，導(dǎo)致實施過程中電力建設(shè)工程全過程造價控制不利。受傳統(tǒng)觀念的影響使得火電建設(shè)工程實施過程中輕決策、重實施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后結(jié)算的現(xiàn)象普遍存在[2]。再加上目前我國火電建設(shè)在工程前期階段，未能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行監(jiān)理和造價控制。加上在未達(dá)到規(guī)范的前提下，具體工藝設(shè)計造價也會因為技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗或其他因素的影響差別較大，經(jīng)常會出現(xiàn)不科學(xué)陳舊設(shè)計，這都會影響工程造價控制。

3.2提高火電建設(shè)工程的全過程造價控制的對策

3.2.1電力建設(shè)工程決策階段的成本管控。傳統(tǒng)的工程造價成本控制側(cè)重于與施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算階段，而忽略工程建設(shè)前期決策和設(shè)計階段的造價管理與控制。大量實踐證明，投資決策階段對工程造價的影響已達(dá)到了80%～90%。因此，火電建設(shè)工程成本控制要從投資決策階段做起。在決策階段主要任務(wù)包括：工程前期做好國內(nèi)外相關(guān)電力調(diào)研，根據(jù)電力產(chǎn)品的需求狀況、已存在的同類型工程裝機(jī)容量、電力市場的競爭力分析及風(fēng)險分析做好前期市場預(yù)測工作；根據(jù)電力工程建設(shè)地點的自然條件如地形地貌、氣象條件、地質(zhì)水文條件、交通條件、環(huán)境保護(hù)等以及工程建設(shè)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)選址；充分調(diào)查，對電力工程的編制切實可行性研究報告，進(jìn)行詳細(xì)投資估算，包括工程建設(shè)規(guī)模、廠址選擇、機(jī)組選型、公用工程、運輸、布置、生態(tài)環(huán)境、勞動安全、人員管理編制、投資估算及環(huán)境評價等。

3.2.2電力建設(shè)工程設(shè)計階段的成本管控。項目決策之后，設(shè)計環(huán)節(jié)便是控制工程建設(shè)成本的關(guān)鍵，合理化的電力工程設(shè)計主要包括：完善火電設(shè)計招標(biāo)制度健全監(jiān)管；實行限額設(shè)計，在電力工程造價全過程的管理控制中，用投資估算價控制設(shè)計方案和設(shè)計概算造價，用設(shè)計概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算，概算控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算，用施工圖預(yù)算或承包合同價控制結(jié)算價，最后是竣工決算工程造價不超過投資限額[3]；以設(shè)計單位為主體，嚴(yán)格按照相關(guān)專家設(shè)計審核意見對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化；在電力建設(shè)工程簽訂的設(shè)計合同時要明確激勵制度與考核辦法。對于較合理的優(yōu)化設(shè)計，要給予設(shè)計單位一定的獎勵。

3.2.3電力建設(shè)工程實施階段的成本管控。火電建設(shè)項目實施階段是項目實體形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價的因素多。在該階段要嚴(yán)格按電力建設(shè)工程基建程序，加強電力建設(shè)工程的合同管理；加強技術(shù)設(shè)計變更的審查，變更合同；加強設(shè)備和材料的采購管理。正對工程實施中的問題，實行動態(tài)管理與控制，即從項目決策階段開始，包括設(shè)計階段和實施階段，以及竣工驗收階段。由于在工程實施階段，由于外部條件的變化。如地質(zhì)條件、氣候水文環(huán)境及政策發(fā)環(huán)境、規(guī)劃等，導(dǎo)致設(shè)計變更，造價相應(yīng)發(fā)生變化。這就需要對工程建設(shè)中實際出現(xiàn)的變化進(jìn)行分析，對導(dǎo)致造價改變的因素進(jìn)行研究[4]。

3.2.4革新火電工程造價管理體系。現(xiàn)行工程造價體系是以設(shè)計為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的設(shè)計和施工階段，分別編制估算、概算、預(yù)算和決算。市場經(jīng)濟(jì)體制下新型的工程造價管理體制應(yīng)簡化政府審批流程，給企業(yè)更多的發(fā)展空間。除了完善電力工程概預(yù)算編制體系外，還應(yīng)該在明確權(quán)利和責(zé)任的基礎(chǔ)上，完善規(guī)范，制定適合電力行業(yè)特點的工程預(yù)結(jié)算辦法及招投標(biāo)管理規(guī)范，全面推行工程量清單招標(biāo)，讓招標(biāo)合同各方共同規(guī)避風(fēng)險。改革費用明細(xì)劃分，明晰電力建設(shè)工程成本管理內(nèi)容和職責(zé)，完善評估方法，適應(yīng)電力建設(shè)市場化運作的需求。

4.結(jié)論

火電建設(shè)工程的全過程造價控制貫穿于工程實施的決策階段、施工設(shè)計階段、工程招投標(biāo)及承發(fā)包階段、施工階段、竣工驗收階段。在工程的各個階段，依照規(guī)范對工程進(jìn)行嚴(yán)格投資估算、設(shè)計概算、施工預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決，并在工程實施過程中進(jìn)行全方位、全過程地科學(xué)監(jiān)督。才能有效降低工程成本，實現(xiàn)火電建設(shè)工程效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

[1]高會研.淺談火電建設(shè)工程的全過程造價控制[J].價值工程，2012（7）：92-93.

[2]雷喜鳴.火電建設(shè)項目造價控制探討[J].工程管理，2012（10）：313.

篇9

1電力建設(shè)項目實施階段造價控制現(xiàn)狀

電力建設(shè)項目實施階段按照作業(yè)的先后順序可以簡單劃分為：招投標(biāo)階段、施工階段、結(jié)算階段。

1.1招投標(biāo)階段投資控制現(xiàn)狀

招投標(biāo)可以分為招標(biāo)、投標(biāo)兩個法律行為。招標(biāo)是建設(shè)單位通過法定程序，吸引建設(shè)承包單位參與公開競爭，從中選擇條件優(yōu)越者簽訂合同并完成建設(shè)任務(wù)的法律行為；投標(biāo)是獲得參與資格的建設(shè)承包單位在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標(biāo)書，并爭取獲得承建合同的法律行為。招投標(biāo)主要目的在于通過引入充分競爭，形成由市場定價機(jī)制，使綜合實力強、市場口碑好、報價合理的單位能夠參與工程建設(shè)，不斷降低社會平均勞動消耗水平。

招投標(biāo)過程通過招標(biāo)階段的要約邀請，投標(biāo)階段的要約，中標(biāo)通知書階段的承偌等一系列步驟完成，要約邀請階段招標(biāo)文件的編制成為招投標(biāo)工作最重要的一個環(huán)節(jié)，是招投標(biāo)階段能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵，招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)方式的決定，承建單位資質(zhì)要求，合同類型選擇，工程量清單編制、編制報價要求，風(fēng)險范圍劃分，價格調(diào)整辦法，合同主要條款，評標(biāo)定標(biāo)辦法以及其他需要說明事項等，是承建單位投標(biāo)的依據(jù)，也是將來中標(biāo)單位簽訂合同的依據(jù)，更是施工過程中投資控制的依據(jù)。因此，正確編制招標(biāo)文件是招投標(biāo)階段控制投資的關(guān)鍵，屬于項目投資的事前控制。

1.2施工階段投資控制的現(xiàn)狀

施工階段是形成建設(shè)工程實體、實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，設(shè)計所完成的建設(shè)工程只是階段產(chǎn)品，而且只是“紙上產(chǎn)品”，而不是實物產(chǎn)品，施工就是由設(shè)想的紙上產(chǎn)品變?yōu)閷嶋H的、可供使用的建設(shè)工程的物質(zhì)生產(chǎn)活動。這個轉(zhuǎn)換過程就是資金不斷投入的過程，在建設(shè)過程實施的各個階段，施工階段是資金量投入最大的階段，建設(shè)工程的投資主要是在施工階段“花”出去的。

施工階段投資控制對于業(yè)主而言，就是嚴(yán)格合同管理的事情，通過前期招標(biāo)投標(biāo)階段，承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)商、調(diào)試單位都已經(jīng)確定，并分別簽訂了合同。剩余的事情就是在實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同，以合同作為實施階段的最高準(zhǔn)繩，一切以合同說話。因此，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件簽訂合同，明確界定雙方權(quán)利義務(wù)，加強過程中合同管理是業(yè)主在施工階段控制投資的要點。

1.3結(jié)算階段投資控制的現(xiàn)狀

結(jié)算工作貫穿建設(shè)項目實施過程始終，合同結(jié)算普遍包括預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算等三個階段，一般情況下建筑安裝合同、設(shè)備材料采購合同還要預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金。結(jié)算階段投資控制主要是依據(jù)合同約定，根據(jù)雙方履約情況支付款項。對于設(shè)備材料結(jié)算，應(yīng)重點注意設(shè)備材料到達(dá)現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)，檢查設(shè)備材料數(shù)量、質(zhì)量、交貨范圍等是否符合合同中規(guī)定的要求，部分設(shè)備材料可能要經(jīng)過現(xiàn)場檢驗才能確認(rèn)。對于建安合同結(jié)算，應(yīng)重點關(guān)注所完成工程量、是否發(fā)生合同規(guī)定的調(diào)價事項，是否發(fā)生了索賠事項。

2電力建設(shè)項目實施階段投資控制存在的問題

2.1招標(biāo)文件編制有欠缺。

主要表現(xiàn)在：設(shè)備材料等物資招標(biāo)中，對某些關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行限定，施工招標(biāo)中，對施工單位的業(yè)績提出苛刻的要求，客觀上造成符合條件的潛在投標(biāo)人只有有限的幾家，不利于引入競爭機(jī)制，降低報價；施工招標(biāo)緊跟在初步設(shè)計之后進(jìn)行，無法列出詳細(xì)工程量清單，清單中項目特征無法描述清楚，地基處理、室內(nèi)照明、上下水只能以預(yù)留金形式記入投標(biāo)報價，給承建單位采用投標(biāo)策略留下機(jī)會，給施工過程中項目管理和投資控制帶來困難；招標(biāo)文件采用無標(biāo)底評標(biāo)辦法，未能配套提供業(yè)主最高限價，客觀上給投標(biāo)單位采用圍標(biāo)、串標(biāo)等非法手段抬高工程造價留下可乘之機(jī)，有的項目所有投標(biāo)報價均高于批準(zhǔn)概算。

2.2對施工階段合同管理和施工現(xiàn)場管理重視程度不夠。

主要表現(xiàn)在：合同簽訂過于簡單、不嚴(yán)謹(jǐn)，有的合同對于雙方權(quán)利義務(wù)劃分不清，或者權(quán)利義務(wù)不對等；執(zhí)行合同不嚴(yán)格，對于合同中約定的事項不嚴(yán)格執(zhí)行，隨意以簽證或變更形式改變合同條款；變更手續(xù)不完備，缺乏各類簽字手續(xù)；現(xiàn)場簽證不規(guī)范，現(xiàn)場監(jiān)理沒有很好地履行造價控制義務(wù)，隨意簽證、超范圍、超權(quán)限簽證。

2.3結(jié)算工作未能按照合同約定及時申請、支付預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款，這實際上反映工程管理上存在的問題，如：施工單位完成工程量確認(rèn)不及時，是施工單位無法申請進(jìn)度款的主要原因；發(fā)生索賠事項處理不及時，不能在規(guī)定時間內(nèi)完成，影響結(jié)算；設(shè)計變更及簽證手續(xù)不及時，很多情況下要等到工程投運后批量補簽，結(jié)算工程的拖延，延緩了整個工程竣工決算時間。

3加強電力建設(shè)項目實施階段投資控制的幾點建議

建設(shè)項目實施的三個階段，每個階段都各有特點，這就需要我們根據(jù)各階段不同特點，積極采取相應(yīng)措施，全過程全方位的進(jìn)行投資控制，只有這樣，才能最終實現(xiàn)我們的投資控制目標(biāo)。

3.1建立健全招投標(biāo)機(jī)制

嚴(yán)格按照招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)控制流程進(jìn)行招投標(biāo)管理。正確編制招標(biāo)文件，嚴(yán)格審查工程量清單，使工程量清單盡可能準(zhǔn)確、完備，合理確定投標(biāo)限價或標(biāo)底價,防止投標(biāo)人串通抬高工程造價；明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求；依據(jù)招標(biāo)文件中確定的原則和方法，組建專門的評標(biāo)委員會評標(biāo)；按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對候選投標(biāo)文件進(jìn)行公開評審和比較，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。

3.2加強評標(biāo)過程管理

評標(biāo)過程是評審和比較投標(biāo)人綜合實力及報價合理性的重要過程。在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。重點關(guān)注那些單價嚴(yán)重偏離平均值的清單項目，必要時請投標(biāo)單位作出澄清和承諾，防止低于成本價中標(biāo)，導(dǎo)致“豆腐渣工程”，或“低價中標(biāo)，高價索賠”等現(xiàn)象。

3.3建立承包商考核制度

建立承包商考核制度，收集承包商在以往工程中履約情況、售后服務(wù)狀況、承建工程質(zhì)量等級、工藝水平、管理水平、不良記錄等等，對于那些明顯名不副實的承包商堅決清除出潛在投標(biāo)人的行列，取消其投標(biāo)及中標(biāo)資格，確保通過招投標(biāo)過程選中的是綜合實力強、信譽等級好、投標(biāo)報價合理的承包商。

3.4加強合同管理

合同管理包括合同的簽訂和履行兩方面內(nèi)容，合同管理對造價控制起著很重要的作用，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，亦可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人。

3.5嚴(yán)格控制工程變更

工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生工程變更，但是嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。在施工中引起變更的原因很多，對必須發(fā)生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，工程變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。

首先，施工前應(yīng)對施工圖進(jìn)行會審，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的錯誤。其次，對設(shè)計及承包商提出的每一項工程變更，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，做出是否需要變更的決定。特別是變更價款很大時要從多方面通過分析論證決定。最后，嚴(yán)格審核變更價款，包括工程計量及價格審核，要堅持工程量屬實、價格合理的原則。

3.6做好工程記錄，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

在施工過程中，監(jiān)理單位、承包商都應(yīng)各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄并做簡圖，同時依靠數(shù)碼相機(jī)攝影、照相等手段幫助，以減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

3.7做好索賠管理

建設(shè)單位應(yīng)按合同要求，履行職責(zé)，防止索賠事件的發(fā)生。建設(shè)單位應(yīng)主動搞好設(shè)計、材料、設(shè)備、土建、安裝及其他外部協(xié)調(diào)與配合，不給施工單位造成索賠條件。凡涉及費用的各種簽證均需手續(xù)完備。建設(shè)單位可依據(jù)合同，對施工單位的工期延誤、施工缺陷等提出反索賠。

3.8嚴(yán)格控制中間計量，防止超付工程款

加強工程量清單的合同內(nèi)計量工作。工程量清單計量是根據(jù)每月完成的合同內(nèi)實物工作量經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格準(zhǔn)予計量的工程細(xì)目，施工單位根據(jù)完成的工作量及相應(yīng)的合同單價申請結(jié)算進(jìn)度款，它有階段性、按實計量的特點。根據(jù)這個特點，工程計量應(yīng)在過程中來進(jìn)行控制，而不是依靠事后發(fā)現(xiàn)超計量以后再扣回。嚴(yán)格控制中間計量應(yīng)注意以下問題：①只有質(zhì)量合格的項目才允許計量，對不合格的項目及由于施工單位自身造成的增加項目則不予計量。②必須嚴(yán)格按照合同中“計量支付”條款規(guī)定的計量方法進(jìn)行計量。③計量的幾何尺寸必須以設(shè)計圖紙為依據(jù)。

3.9落實工程變更及現(xiàn)場簽證費用

審驗工程變更及現(xiàn)場簽證相關(guān)手續(xù)是否完備，檢查現(xiàn)場記錄，準(zhǔn)備計量完成工程量。工程變更及現(xiàn)場簽證計費遵循下列原則：工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

篇10

【關(guān)鍵詞】電力建設(shè);保障;舉措

0.前言

電力基本建設(shè)最大特點是涉及的面廣、工藝復(fù)雜且標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)周期長、規(guī)模大、整體性強、受環(huán)境制約性強。那么，如何通過加強工程建設(shè)管理，創(chuàng)新管理舉措，保證建設(shè)項目投產(chǎn)后能夠安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運行。我主要從以下六個方面談一談。

1.抓好安全管理工作,為項目建設(shè)保駕護(hù)航

安全是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，安全問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。搞好安全是建設(shè)和諧社會的迫切需要，搞好安全是建設(shè)和諧工程，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家于2002年6月正式頒布了《中華人民共和國國家安全生產(chǎn)法》。本法明確了安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。同時規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障，從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的救援與調(diào)查處理和法律責(zé)任。充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把人的生命放在第一位。作為項目管理人員搞好安全是我們的職責(zé)，要不斷提高對安全的認(rèn)識，堅持以“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求、抓落實、安全性、穩(wěn)定性”為一切工作的基本原則，要把安全管理工作作為首要工作來抓。

因此，要著重抓好以下五方面的工作：一是要堅持抓基礎(chǔ)，把安全工作落實在基層一線，提高各級人員辨識違章、糾正違章和防止違章的能力。同時執(zhí)行“一級抓一級，層層抓落實”的安全措施。加大對工程項目的安全稽查，對檢查發(fā)現(xiàn)各類違章人員，無論是否發(fā)生事故或是造成損失，堅決給予一定處罰，并通報點名批評。使其他人員引以為戒。二是各參建單位要結(jié)合自身安全情況，狠抓制度建設(shè)和措施落實，建立健全違章查糾管理制度。全面開展安全性評價自查、自評、自整頓工作。三是要加強重點階段、重大設(shè)備、重要部位的安全工作，有必要時應(yīng)制定專項工作安全方案，做好事故預(yù)想和反事故措施。例如火電項目零米以下施工中要做好防汛、防坍塌專項安全工作。四是要從組織措施上下功夫，成立建設(shè)項目安全委員會，進(jìn)一步健全安全保證體系，強化安全監(jiān)督，全過程保證工程建設(shè)安全。由項目負(fù)責(zé)人或總承包方擔(dān)任安全委員會主任，對項目安全負(fù)有全面的監(jiān)督管理責(zé)任，監(jiān)理單位和施工單位領(lǐng)導(dǎo)任安全委員會副主任，對項目現(xiàn)場施工安全負(fù)責(zé)。項目的建設(shè)過程中，監(jiān)理單位要配備1-2名現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理工作。五是堅持事故“說清楚”制度，按照“三不放過”的原則，對事故有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格禁止隱瞞事故，弄虛作假行為，對隱瞞事故的單位，將通報批評，并嚴(yán)肅追究事故直接人和安全責(zé)任人的責(zé)任。

2.加大監(jiān)督力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量

百年大計，質(zhì)量為本。電力工程建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，工程質(zhì)量管理必須持之以恒，常抓不懈，實行過程控制尤為重要。要對工程項目實行質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)管理，經(jīng)常性地開展工程質(zhì)量檢查，對工程建設(shè)中出現(xiàn)的“差、漏、簡、錯”等違規(guī)行為，堅決予以制止和糾正。工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范規(guī)定和目標(biāo)要求的，要限期整改，整改不力的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。質(zhì)量管理要重點抓好以下幾方面工作：一是要加大達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作的力度，把達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工作貫穿于整個施工進(jìn)程中，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織投產(chǎn)工程進(jìn)行基建移交生產(chǎn)達(dá)標(biāo)檢查。二是根據(jù)質(zhì)量貫標(biāo)工作的要求，嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基建程序組織施工，形成良好的爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的風(fēng)氣。三是以合同為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行基建“三管三控一協(xié)調(diào)”管理工作。所謂“三管三控一協(xié)調(diào)”即成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。電力基建管理大多采用施工總承包方式管理，這種模式，要求總承包方全面擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場施工質(zhì)量責(zé)任，參與工程建設(shè)的各單位要按總承包方要求嚴(yán)格質(zhì)量管理。全面推行建設(shè)監(jiān)理制度，與監(jiān)理單位加強溝通，支持監(jiān)理工作，把強化項目和企業(yè)質(zhì)量保證體系作為基礎(chǔ)工作來抓。四是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把建筑材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)，徹底杜絕不合格的建筑材料、設(shè)備應(yīng)于工程。特殊崗位人員須持證上崗，做到人證對應(yīng)。從源頭上把好關(guān)，確保工程質(zhì)量。

3.以經(jīng)濟(jì)效益為中心，嚴(yán)格控制工程造價

工程造價是制約項目將來投產(chǎn)后的盈利能力、健康發(fā)展的重要因素，工程造價低，電價空間大，企業(yè)生存和發(fā)展的空間就大。所以作為建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服，一定要從思想上樹立起控制工程造價的觀念。建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段，都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及技術(shù)設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段，項目決策是決定因素，而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。因此從項目初期就要做好三算（估算、概算、預(yù)算）控制。特別是在當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，競爭激烈，經(jīng)營形勢嚴(yán)峻的情況下，控制工程造價顯得尤為重要。要堅定不移地貫徹“安全可靠、經(jīng)濟(jì)實用”的電力建設(shè)原則，在項目初步可行性研究方案設(shè)計階段，就要按這個原則充分考慮。例如在廠址的選擇上要從地基土建工程量、水源點的距離和鐵路接軌條件、交通運輸?shù)确矫婵紤]，既要考慮建設(shè)費用最低，也要考慮生產(chǎn)期間費用最低。項目建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真開展工程設(shè)計招標(biāo)，落實限額設(shè)計工作，促進(jìn)設(shè)計單位提高設(shè)計水平、加強設(shè)計優(yōu)化、保證設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量，避免發(fā)生設(shè)計方案變更和重大工程量變化，積極鼓勵設(shè)計單位采取積極有效的措施降低工程造價。

所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。使設(shè)計單位要在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)滿足安全可靠的前提下，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計最大限度地降低工程造價，充分發(fā)揮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的作用，并盡可能選用質(zhì)量過關(guān)的國產(chǎn)設(shè)備。項目建設(shè)單位還應(yīng)重視施工組織設(shè)計大綱在控制工程造價中的特殊作用。應(yīng)通過優(yōu)化施工總平面布置、優(yōu)化場地平整方案和重大施工方案、提前規(guī)劃永臨結(jié)合、避免重復(fù)拆建等手段降低工程造價。強化基建全過程的招標(biāo)工作，使招標(biāo)做到合法化、規(guī)范化、程序化。同時要規(guī)范物資采購的招標(biāo)工作，理順各個層面的關(guān)系，嚴(yán)格把好物資訂貨關(guān)。實行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”，做好造價控制基礎(chǔ)性工作。

4.以投產(chǎn)即達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)精品工程為目標(biāo)

精品工程是比達(dá)標(biāo)要求更高，設(shè)計是精品，設(shè)備材料、施工、調(diào)試也是精品，整個過程都是精品。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，要做好以下三點，一是工程項目建設(shè)要在全部實現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確或制定精品工程標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各單位制定創(chuàng)精品工程實施計劃和措施，并在設(shè)計和施工中逐項落實。二是貫徹ISO9000系列質(zhì)量管理體系。項目在建設(shè)管理制度的修訂、設(shè)計與施工的管理上，都要嚴(yán)格按照質(zhì)量體系的要求執(zhí)行，實現(xiàn)規(guī)范化運作。三是現(xiàn)場建設(shè)管理和辦公管理實現(xiàn)文明、科學(xué)、高效。要強化施工組織設(shè)計工作，保證技術(shù)措施和組織措施切實可行。按要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地。

5.完善制度建設(shè)，保障電力建設(shè)健康發(fā)展

電力基本建設(shè)必須要有嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的各項方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)頒發(fā)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和定額。要根據(jù)凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查的原則，建立和完善科學(xué)的決策和監(jiān)督體制。加強基本建設(shè)財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮他們在提高電力建設(shè)經(jīng)營管理水平和加強內(nèi)部監(jiān)督制約的積極作用。要強化審計監(jiān)督體系，加大審計力度，實施基建全過程審計監(jiān)督，及時糾正各種違章、違規(guī)行為，尤其是在控制造價方面，不符合規(guī)章制度的要堅決地予以糾正和處理。要加強執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)開展重點項目執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家廉政準(zhǔn)則，堅決杜絕建設(shè)過程中的腐敗現(xiàn)象。項目主管單位要與各參建單位簽訂廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)書，在簽訂大額合同時，要同時與乙方簽訂廉政保證合同。與此同時，要貫徹落實“依法治國、以德治國”的方針，發(fā)揮黨員、干部的示范作用。加大宣傳力度，在工程建設(shè)中大力提倡艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，樹立典型，以榜樣的力量教育人、以道德楷模激勵人，使工程成為廉潔工程，陽光工程。

6.加強合同管理，確保企業(yè)利益

為規(guī)范電力建設(shè)工程合同管理，保護(hù)我們的合法權(quán)益，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實際，制定相應(yīng)合同管理辦法。工程所有經(jīng)濟(jì)活動，除即時結(jié)清者外，均應(yīng)訂立書面合同。有的雖屬即時清結(jié)，但批量、交易金額較大，或有專業(yè)技術(shù)要求，當(dāng)場難以檢測產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，有試用期、保質(zhì)期等要求的交易，也應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。訂立合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行先申請、后談判、先審查、后簽字的程序。各合同承辦部門應(yīng)根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行合同草擬、談判、審查、修改、訂立程序。依法訂立合同。

合同談判應(yīng)有合同承辦人及具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識和法律知識的人員參加。重大合同合同談判，須由法律事務(wù)部派法律顧問參加。同時要做好合同的審核、簽訂工作。各審核部門在審核合同草案中，發(fā)現(xiàn)重大錯誤、遺漏、不妥時，應(yīng)以書面方式提出修改。承辦人修改后應(yīng)重新審核，合格為止。