經(jīng)濟(jì)管理年活動范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)管理年活動，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)啟衛(wèi)健發(fā)〔2020〕90號文件精神，我院結(jié)合實際情況，制定了啟東市人民醫(yī)院“經(jīng)濟(jì)管理年”活動實施方案。按照活動主題及原則，醫(yī)院設(shè)立了“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確活動要求及職責(zé)分工，根據(jù)活動內(nèi)容全面梳理近三年以來各類審計、督查、檢查等外部監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域存在的問題，及時整改；正視醫(yī)院內(nèi)部管理過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控、運營、財務(wù)、成本、價格、資產(chǎn)、采購、績效等方面的問題，分析產(chǎn)生原因，聚焦關(guān)鍵問題；建立健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理制度，規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)管理，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，推進(jìn)國有資產(chǎn)全流程管理，加強(qiáng)國家績效考核指標(biāo)監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購管理，開展內(nèi)部審計工作，落實內(nèi)部價格管理政策，貫徹中央“過緊日子”精神，完善績效考核與分配激勵機(jī)制，全面落實總會計師制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)。具體分以下幾個方面總結(jié)

一、構(gòu)建公立醫(yī)院全成本核算體系

根據(jù)三級公立醫(yī)院考核指標(biāo)要求，完善成本核算組織架構(gòu)和工作制度，開展科室成本核算，并逐步開展項目成本核算和病種成本核算。將成本核算結(jié)果與醫(yī)院內(nèi)部績效考核、獎金分配掛鉤。建立成本核算信息化系統(tǒng)，方便上級主管們部門實時監(jiān)督管理。

二、完善績效考核與分配激勵機(jī)制

建立了以工作數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、患者滿意度等為主的績效考核分配方案，不給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，明確醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療等業(yè)務(wù)收入掛鉤。充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，規(guī)范收入分配程序，逐步實現(xiàn)醫(yī)院收入分配的科學(xué)化、合理化，促進(jìn)醫(yī)院不斷提升公益化服務(wù)水平。實行了醫(yī)護(hù)分開，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位、支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理拉開收入差距，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。

三、扎實做好會計基礎(chǔ)工作

為貫徹財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》（2019年修訂）和省《關(guān)于印發(fā)醫(yī)院執(zhí)行<政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表>補(bǔ)充規(guī)定的通知》等文件精神，會計人員及時更新會計知識儲備，做到新舊制度有效銜接。制定符合單位實際的會計基礎(chǔ)規(guī)范，按要求編報決算報表、財務(wù)報告，并及時上報上級主管部門，為單位經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

規(guī)范收入日常管理 醫(yī)院各項收入應(yīng)當(dāng)由財會部門歸口管理并進(jìn)行會計核算，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)禁部門和個人私自截留收入不入賬。依法組織收入，對合同或協(xié)議約定的收入應(yīng)當(dāng)及時足額入賬，對應(yīng)收未收項目應(yīng)當(dāng)查明責(zé)任主體，落實催收責(zé)任。加強(qiáng)票據(jù)及印章管理，各類票據(jù)的申領(lǐng)、啟用、核銷、銷毀均應(yīng)履行規(guī)定手續(xù)。加強(qiáng)退費管理，按規(guī)定進(jìn)行退費審批。

加強(qiáng)支出控制建立健全支出內(nèi)部管理制度，確定經(jīng)濟(jì)活動的各項支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項及資金支付手續(xù)。加強(qiáng)支出審批和審核控制，明確支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施；審核支出單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實、完整，使用是否準(zhǔn)確，是否符合預(yù)算，審批手續(xù)是否齊全。重大經(jīng)濟(jì)活動及大額資金支付須經(jīng)集體決策。

建立健全貨幣資金管理制度，明確醫(yī)院貨幣資金管理崗位責(zé)任，加強(qiáng)銀行賬戶管理和貨幣資金核查。定期分析、及時清理應(yīng)收及預(yù)付款項，合理確定存貨的庫存定額，加快資金周轉(zhuǎn)

四、推進(jìn)國有資產(chǎn)管理

醫(yī)院明確管理職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。加強(qiáng)醫(yī)院房屋、設(shè)備等非流動資產(chǎn)管理，建立健全管理制度，規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為。建立資產(chǎn)臺賬，定期對實物資產(chǎn)進(jìn)行盤點。完善資產(chǎn)處置制度，嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)報廢審批手續(xù)，國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則，采取招投標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行公開處置，確保資產(chǎn)的處置合法合規(guī)

五、加強(qiáng)政府采購管理

建立健全采購管理制度，堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、公平公正、陽光操作、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制采購計劃，科學(xué)合理配置資源，規(guī)范和加強(qiáng)采購管理。重點加強(qiáng)對貨物、工程、服務(wù)類的采購管理，嚴(yán)格遵守國家和省相關(guān)規(guī)定，落實藥品耗材設(shè)備等網(wǎng)上集中采購交易制度和備案交易制度。加強(qiáng)采購監(jiān)管，醫(yī)院監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)督職能，實施采購全程監(jiān)督。

1、建立采購管理長效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范采購管理。制訂了“啟東市人民醫(yī)院廉政建設(shè)十五項核心制度”，其中包括“啟東市人民醫(yī)院“四物”采購廉政準(zhǔn)入規(guī)定”、“ 啟東市人民醫(yī)院集中采購制度”、“ 啟東市人民醫(yī)院基本建設(shè)代建制度”、“ 關(guān)于調(diào)整啟東市人民醫(yī)院招標(biāo)采購監(jiān)督工作小組的通知”、“ 啟東市人民醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度”、“ 啟東市人民醫(yī)院醫(yī)用耗材用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度”等，為醫(yī)院采購實現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、公平公正、陽光操作提供制度保障。

2、規(guī)范采購行為，堅持“四物”集中采購嚴(yán)格監(jiān)管原則。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院采購程序，不斷規(guī)范公開招標(biāo)工作，加強(qiáng)醫(yī)院采購信息透明度，堅持對采購流程的日常監(jiān)督檢查，醫(yī)院監(jiān)察人員對采購實施全程監(jiān)督，防止各類規(guī)避政府采購行為的發(fā)生和不正當(dāng)手段進(jìn)行的不良競爭行為，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，確保招標(biāo)采購工作廉潔高效、規(guī)范有序。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，常態(tài)化開展警示教育。院黨委、紀(jì)委運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”， 堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動“絕大多數(shù)”，對在醫(yī)院采購中有自由裁量權(quán)的采購主體科室負(fù)責(zé)人定期開展專題的廉政約談，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，抓早抓小，防微杜漸。緊盯節(jié)假期，通過短信、工作群等微信、短信平臺發(fā)送廉政提醒信息，持續(xù)不斷重申紀(jì)律要求，引導(dǎo)大家自覺遵守廉潔自律等規(guī)定，做到警鐘長鳴。

4、積極參加省級集中采購和聯(lián)合帶量采購工作，合理降低藥品耗材采購價格。嚴(yán)格藥品耗材購銷管理，實行網(wǎng)上集中交易，在省醫(yī)藥采購平臺上運行。對實行帶量采購的供應(yīng)商，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策按合同約定的付款期限及時進(jìn)行價款結(jié)算。

六、落實內(nèi)部價格管理政策

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費項目、超標(biāo)收費、分解項目、比照項目收費和重復(fù)收費等不規(guī)范收費現(xiàn)象。

2.進(jìn)一步完善我院向社會公開的醫(yī)療服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)價格公示制、查詢制、費用清單制，提高醫(yī)療服務(wù)收費透明度。我院已在門診大廳的led大屏幕上循環(huán)播放藥品及醫(yī)療服務(wù)的價格、住院患者可自助查詢費用，各病區(qū)對主要醫(yī)療服務(wù)收費項目進(jìn)行公示，各科室住院病人醫(yī)療服務(wù)收費實行“一日一清單”、門急診病人醫(yī)療收費實行“一人一清單”。

3.醫(yī)院成立檢查督導(dǎo)小組對全院醫(yī)療收費行為(包括:門診處方、在院病歷檢查情況及歸檔病歷)進(jìn)行全面的定期或不定期檢查和督導(dǎo)。

4.接受社會和病人對我院醫(yī)療服務(wù)收費的監(jiān)督，減少醫(yī)療服務(wù)收費投訴，積極處理人民群眾對醫(yī)療服務(wù)收費的投訴。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)醫(yī)療服務(wù)收費要進(jìn)行原因分析、及時整改、堅決落實到科室和個人。

七、全面落實總會計師制度

依據(jù)“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，設(shè)置總會計師崗位，全面參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理和運營管理。完善總會計師的選拔任用程序，充實總會計師職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮總會計師在單位經(jīng)濟(jì)管理活動中的主導(dǎo)作用。

八、開展內(nèi)部審計工作

建立健全內(nèi)部審計制度，合理設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備專職審計人員。每年定期開展內(nèi)部審計工作，選擇公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點經(jīng)濟(jì)項目作為內(nèi)部審計工作的切入點，選擇對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高影響重大的熱點、難點問題作為審計工作的重點。同時，改進(jìn)審計工作方式，加強(qiáng)與單位內(nèi)部其他職能部門的溝通。及時對以往年度的審計意見整改落實到位。

自查自糾存在問題及整改措施

1、財務(wù)報支制度執(zhí)行不規(guī)范

（1）報支、收取費用要素不齊全，無具體明細(xì)、依據(jù)附件等資料。對上述問題，醫(yī)院制定相關(guān)制度文件進(jìn)行規(guī)范，比如制定啟東市人民醫(yī)院邀請外院專家講課、示教費用規(guī)定（啟人醫(yī)〔2019〕15號），現(xiàn)對發(fā)生講課、指導(dǎo)費用的附檢查指導(dǎo)內(nèi)容，拍攝現(xiàn)場照片，財務(wù)科采用匯款方式匯至專家個人銀行帳戶。制定護(hù)理實習(xí)費用管理辦法（啟人醫(yī)〔2019〕26號），制定關(guān)于醫(yī)學(xué)重點學(xué)科和醫(yī)學(xué)重點人才管理辦法（啟人醫(yī)〔2019〕42號）等等規(guī)章制度，對報支、收取費用要素不齊全，無具體明細(xì)、缺少依據(jù)資料的都按規(guī)定由職能科室提供齊全。

（2）結(jié)報入賬不及時。關(guān)于結(jié)帳入帳不及時，一方面加強(qiáng)對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的記帳原則，對已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及時入帳，另一方面督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時結(jié)報。

2、詢價采購程序執(zhí)行不嚴(yán)格

（1）違反了不少于三家單位的競爭性價格采購程序規(guī)定

針對問題，根據(jù)啟政辦發(fā)【2019】49號文件規(guī)定，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)20萬元，我院嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，防止拆包，分散采購等。院內(nèi)每次詢價均有院內(nèi)談價小組和紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督。未經(jīng)詢價不得進(jìn)行采購，未滿三家不得開標(biāo)。接受各方監(jiān)督檢查，在采購過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改并對制度進(jìn)行及時修訂。

篇2

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制 財務(wù)管理

“醫(yī)院管理年”活動衛(wèi)生部要求各醫(yī)院“加強(qiáng)財務(wù)管理,依法規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動,完善經(jīng)濟(jì)核算與分配辦法,提高經(jīng)濟(jì)管理水平,控制醫(yī)療成本,降低醫(yī)藥費用”。醫(yī)院只有堅持財務(wù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則、完善醫(yī)院內(nèi)部控制才能做到加強(qiáng)財務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)管理水平,做到“向管理要質(zhì)量、向管理要效益”。

一、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”是提高醫(yī)院財務(wù)管理水平的基礎(chǔ)

隨著衛(wèi)生制度改革和醫(yī)院改革,醫(yī)院面臨著許多新難題,諸如:在政府投入不足的情況下如何多方籌措資金?如何合理組織收入、降低藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重?如何有效、經(jīng)濟(jì)的為患者提供治療方案,既為患者降低醫(yī)藥費用、減少醫(yī)保拒付金額,又能獲得滿足醫(yī)院自身生存、發(fā)展所需資金?這在深度和廣度上對醫(yī)院財務(wù)管理提出了更高的要求。

由于醫(yī)院財務(wù)管理工作面臨問題的多樣性和復(fù)雜性,就要求醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動要在主管院長(或總會計師)與財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照《會計法》、《醫(yī)院財務(wù)制度》、《醫(yī)院會計制度》和衛(wèi)生主管部門的規(guī)章制度要求,根據(jù)醫(yī)院自身發(fā)展需求,從醫(yī)院整體利益出發(fā)、從宏觀管理角度統(tǒng)一管理醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動。

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”體現(xiàn)在以下幾方面:

1.醫(yī)院只設(shè)置一個財務(wù)管理部門,醫(yī)院二級核算單位的財務(wù)工作一并納入醫(yī)院財務(wù)部門管理。醫(yī)院的部門、科室和個人不得自行收費、設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”。財會人員的配置與崗位安排也由醫(yī)院財務(wù)部門集中管理。

2.醫(yī)院的一切收支活動必須納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理,制定并執(zhí)行統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度、編制醫(yī)院整體預(yù)算、統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一調(diào)配醫(yī)院資金,以便保障醫(yī)院的整體利益。財務(wù)部門也不得另設(shè)賬目核算。

3.財務(wù)部門核算、保管貨幣資金;核算各項債權(quán)、債務(wù);核算物資與固定資產(chǎn);制定醫(yī)院各項支出的預(yù)算;對基本建設(shè)項目的預(yù)算、決算,經(jīng)濟(jì)合同的簽定與執(zhí)行等經(jīng)濟(jì)事項負(fù)有參與、監(jiān)督和管理的責(zé)任。

1999年《醫(yī)院財務(wù)管理》新制度就要求醫(yī)院財務(wù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”,醫(yī)院管理年活動方案中再次強(qiáng)調(diào)了該原則。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”就是要求醫(yī)院各部門以醫(yī)院整體利益為重、防止各自為政,提高醫(yī)院財務(wù)部門在醫(yī)院管理中的地位、增強(qiáng)財務(wù)部門工作的調(diào)控能力,提倡科學(xué)理財。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”是醫(yī)院財務(wù)管理的基本原則,為財務(wù)部門履行參與、監(jiān)督和管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的職責(zé)提供了組織保障。

二、完善醫(yī)院內(nèi)部控制是加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理的有效途徑

衛(wèi)生體制改革不斷深化、醫(yī)療保險制度改革深入開展,醫(yī)院的經(jīng)營管理面臨許多難題,而醫(yī)院財務(wù)在資本運作領(lǐng)域的不成熟、醫(yī)院內(nèi)部控制存在的漏洞、財務(wù)監(jiān)管體系的缺乏和執(zhí)行不力一定程度上加大了醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險。醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院管理的重要組成部門,醫(yī)院經(jīng)營管理不善,不能為醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供所需資金,就會抑制醫(yī)院的整體發(fā)展。因此,為了改善醫(yī)院經(jīng)營管理、降低風(fēng)險、保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整就要建立和完善醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制并發(fā)揮其功效。

(一)、內(nèi)部控制與財務(wù)管理的關(guān)系

內(nèi)部控制起源于內(nèi)部牽制,即為維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)物資的安全、完整,保證會計資料及其他相關(guān)資料的正確性,確保各項財務(wù)收支的合理性、合法性而建立起來的業(yè)務(wù)分管責(zé)任制。內(nèi)部控制要求單位的各項經(jīng)濟(jì)活動在單位內(nèi)部各職能部門和各環(huán)節(jié)之間保持分工、協(xié)調(diào)和銜接,使各項經(jīng)濟(jì)活動按照既定方針、政策和計劃的要求正常運行,以便完成計劃、實現(xiàn)預(yù)計目標(biāo)。由此可見,內(nèi)部控制是以單位的經(jīng)濟(jì)活動為主體而建立的一系列專門的管理制度。而醫(yī)院財務(wù)部門是對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行具體參與、實施和監(jiān)督的部門,會計工作貫穿整個經(jīng)濟(jì)活動,所以應(yīng)以內(nèi)部會計控制為基礎(chǔ),同時兼顧與會計相關(guān)的控制,將會計控制融入整個財務(wù)控制之中,對各部門及人員工作程序?qū)嵤┛刂?以保證醫(yī)院資產(chǎn)的安全、完整,保證會計信息的真實、合法。正如醫(yī)院管理年活動方案中要求“醫(yī)院應(yīng)建立內(nèi)部財務(wù)管理和內(nèi)部稽核、控制制度。”

(二)、實施內(nèi)部會計控制的前提

實施內(nèi)部會計控制首先應(yīng)理解和做好以下準(zhǔn)備工作:

1.健全組織結(jié)構(gòu),明確分工和責(zé)任

明確財務(wù)部門管理醫(yī)院的各項財務(wù)工作,院長是醫(yī)院財務(wù)的第一責(zé)任人,明確主管院長、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人及各崗位的分工和崗位職責(zé)。做到不同崗位的相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。崗位的分工體現(xiàn)了內(nèi)部牽制原則,如:授權(quán)批準(zhǔn)與執(zhí)行的分工、執(zhí)行與會計記錄的分工、物資保管與會計記錄的分工、物資保管與財產(chǎn)清查的分工等。同時還應(yīng)當(dāng)對重要崗位實行輪崗制度,對各崗工作定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時改正。醫(yī)院管理年活動方案中規(guī)定“實行重大經(jīng)濟(jì)事項領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,責(zé)任到人。”明確了醫(yī)院管理層的分工和職責(zé)權(quán)限。

2.建立合理的業(yè)務(wù)處理控制程序

為了防止?fàn)I私舞弊的發(fā)生,任何一項經(jīng)濟(jì)活動從發(fā)生到完成的全過程均不得由某個部門或個人單獨完成,這體現(xiàn)了內(nèi)部牽制。任何一項經(jīng)濟(jì)活動都劃分為授權(quán)批準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄和復(fù)核這5個步驟,這些步驟分別由不同部門或人員來完成。對這些步驟進(jìn)行控制,就能使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事前有規(guī)劃有預(yù)算,事中有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),事后有復(fù)核監(jiān)督。

授權(quán)批準(zhǔn)的控制要求單位明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容。管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)和承擔(dān)責(zé)任,經(jīng)辦人也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。比如,醫(yī)院管理年活動方案中規(guī)定:“建立規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動決策機(jī)制和程序,重大項目集體討論后按規(guī)定程序報批”就是要求醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)活動的授權(quán)批準(zhǔn)階段要實施必要的控制程序。

標(biāo)準(zhǔn)的控制要求單位要規(guī)定處理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和賬務(wù)處理程序,使業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動的標(biāo)準(zhǔn)就是《會計法》、《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)制度》及國家有關(guān)規(guī)定。同時對各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行、信息反饋要設(shè)計合理、規(guī)范的流程。

記錄的控制要求單位建立嚴(yán)格的憑證制度和記錄的程序,并嚴(yán)格執(zhí)行,以保證會計記錄的真實、及時和準(zhǔn)確。醫(yī)院要按照《會計法》、《醫(yī)院會計制度》、《醫(yī)院財務(wù)制度》、國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合醫(yī)院自身情況設(shè)置和使用會計科目;建立帳簿;進(jìn)行會計核算,編制會計報表,如實反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實際情況。會計憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的依據(jù),應(yīng)建立嚴(yán)格的憑證制度。要求按照規(guī)定填制和取得原始憑證,按照一定格式、根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)選擇正確的會計科目填制記賬憑證,并對記賬憑證進(jìn)行連續(xù)編號。規(guī)定合理的憑證傳遞程序,明確憑證的裝訂和保管責(zé)任。按照正確的記賬憑證登記帳簿的要求。

復(fù)核的控制是對已完成的會計記錄進(jìn)行復(fù)核,是對會計記錄進(jìn)行有效控制的又一方法。要求審核原始憑證的真實性、合法性;審核記賬憑證是否連號、會計科目使用是否正確,是否和原始憑證相對應(yīng)。帳簿是否按要求記錄,總帳、明細(xì)帳是否相符;帳簿和報表是否相符。

(三)實施內(nèi)部控制制度的保障

1. 完善的內(nèi)部控制還需人來執(zhí)行。特別是醫(yī)院管理層應(yīng)對內(nèi)控制度的實質(zhì)要有正確的認(rèn)識,它不僅是制度,而且是理財文化的一部分,需要將它融入醫(yī)院的企業(yè)文化中由全體員工共同執(zhí)行。

2. 醫(yī)院的財務(wù)人員是內(nèi)控制度的執(zhí)行者、監(jiān)督者。要提高自身素質(zhì),學(xué)習(xí)、領(lǐng)會各項政策、法規(guī)、制度并認(rèn)真執(zhí)行;對違反內(nèi)控制度的人和事應(yīng)敢于提出自己正確的主張,履行會計監(jiān)督職能。

內(nèi)部控制是一個系統(tǒng)體系,各方面控制內(nèi)容不是孤立運做,是相輔相成的。按照內(nèi)部控制的內(nèi)容、方法去執(zhí)行,就能保障醫(yī)院的資產(chǎn)安全完整,有助于國家有關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)院內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,促進(jìn)醫(yī)療戰(zhàn)略目標(biāo)的實施,獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療需求,達(dá)到醫(yī)院管理年活動方案對財務(wù)管理的要求。

參考文獻(xiàn):

[1]《醫(yī)院財務(wù)制度》 衛(wèi)生部、財政部 1999.1

篇3

一是繼續(xù)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神,深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),堅持“以人為本”、以人民群眾滿意為宗旨,樹立以病人為中心的服務(wù)理念,努力改善服務(wù)態(tài)度,積極轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),認(rèn)真改進(jìn)服務(wù)流程,為患者提供溫馨、細(xì)心、愛心、耐心的服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn),實行住院病人“一日清單制”,增加收費透明度,維護(hù)患者利益。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng);加強(qiáng)精神文明建設(shè),積極開展文明行醫(yī)活動;作為人群比較集中的場所,既要貫徹加強(qiáng)綜合治理、預(yù)防為主的方針,又要從源頭治理不安定因素,及時進(jìn)行矛盾排查,使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二是繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動,提高醫(yī)療質(zhì)量,保障醫(yī)療安全,保證和鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療安全防范工作,嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療紀(jì)律和規(guī)范工作行為,及時排除醫(yī)療事故隱患,杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)療的教學(xué)服務(wù)工作,建立并完善“以病人為中心”的教學(xué)管理模式,為患者提供安全、高效、人性化服務(wù)。為了減輕患者的負(fù)擔(dān),該院嚴(yán)格按照上級要求,認(rèn)真貫徹落實降消項目有關(guān)規(guī)定,制定得力措施,確保降消項目的落實。合理應(yīng)用抗菌藥物,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員用藥行為。

三是強(qiáng)化工作管理。加強(qiáng)財務(wù)管理,完善經(jīng)濟(jì)核算的分配方法,提高經(jīng)濟(jì)管理水平,控制醫(yī)療成本,降低醫(yī)療費用。在做好為患者服務(wù)的基礎(chǔ)上,爭取2010年完成招商引資500萬元,經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5000萬元。建立健全醫(yī)護(hù)質(zhì)量管理體系,努力拉近醫(yī)患距離,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,攜手共創(chuàng)和諧醫(yī)院。

篇4

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 人員素質(zhì) 綜合管理 效益

中圖分類號：R197.323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）7-354-02

醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理是醫(yī)院綜合管理的重要組成部分，要想管好醫(yī)院，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就必須重視和搞好經(jīng)濟(jì)管理，而抓好經(jīng)濟(jì)管理，就要求醫(yī)院經(jīng)營管理者根據(jù)醫(yī)院統(tǒng)計人員提供的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理指標(biāo)，隨時進(jìn)行考核和監(jiān)督。掌握醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，從而進(jìn)行規(guī)劃和決策，實施科學(xué)管理。本文通過對床位使用率在醫(yī)院管理中作用的分析探討，闡明考核醫(yī)院工作效率指導(dǎo)醫(yī)院工作只能按照科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)醫(yī)院的實際情況。綜合諸多因素來制定醫(yī)院的獎懲制度，以利于醫(yī)院快速穩(wěn)步的發(fā)展。目前，各級醫(yī)院都實行了不同形式的改革方案，并且已經(jīng)取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。但深層次的問題還很多，為此，我們應(yīng)在原來的基礎(chǔ)上采取新的措施，興利除弊，完善發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)院改革。

1 堅持社會效益為主

經(jīng)濟(jì)效益為輔醫(yī)院的根本出路在于改革，當(dāng)前，財政對衛(wèi)生部門的撥款越來越少，如我院近兩年一點沒有，醫(yī)院不得不更多的依賴放寬政策，擴(kuò)大服務(wù)，組織合理收入來補(bǔ)償消耗，維持正常運轉(zhuǎn)。由于各院實行的方式不同，各存在一些不同的問題，如盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而亂收費，收高費，出現(xiàn)任期內(nèi)短期行為。如我院前幾年就出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，收入高病人少，藥費占收入的比例大，去年，我院針對這種情況，進(jìn)行了人事制度和分配制度改革，這種現(xiàn)象有了明顯改善，前幾年少有的加床現(xiàn)象，今年普遍存在，收費普遍降低，病人明顯增加，1～3月份增加住院病人415人次，門診增加4988人次。搞改革的目的是搞活醫(yī)院，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)利益雙豐收，為此，醫(yī)院要堅持綜合效益承包方式，即以社會主義精神文明為主導(dǎo)，醫(yī)療工作為中心，醫(yī)護(hù)質(zhì)量為前提，社會效益為宗旨，經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)的全面改革。單純的經(jīng)濟(jì)或醫(yī)療任務(wù)承包只能刺激業(yè)務(wù)收入的短期增長，從長遠(yuǎn)利益來看，這種改革將會影響醫(yī)院的信譽(yù)，反而降低其收入，同時，也違背了社會主義的辦院宗旨。

2 向管理要效益

醫(yī)院是高科技人才密集的地方，對管理的要求特別高，醫(yī)院經(jīng)營管理要建立一個高效的統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。醫(yī)院效益的提高，從長遠(yuǎn)看，主要靠技術(shù)設(shè)備進(jìn)步；從近期看，最大的潛力還在于內(nèi)部管理的深化上。

2.1 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，強(qiáng)化規(guī)范管理 觀念的轉(zhuǎn)變是盤活全局的關(guān)鍵。院領(lǐng)導(dǎo)在致力于夯實硬件建設(shè)的同時，又要以“醫(yī)術(shù)仁心、關(guān)愛生命”的服務(wù)為宗旨，力圖為患者提供更高品質(zhì)的服務(wù)，從而取信于社會大眾。醫(yī)院在加強(qiáng)內(nèi)部管理，深化改革的過程中積極尋找新的著力點，以不斷提高可持續(xù)發(fā)展的后勁。為此，規(guī)范醫(yī)院管理，向管理要效益已呼之欲出。

2.2 創(chuàng)新服務(wù)思路，拓展發(fā)展空問 隨著人們對生命質(zhì)量的要求和健康意識的不斷增強(qiáng)，一個倡導(dǎo)“投資健康、享受健康、關(guān)愛健康”的觀念被越來越多的人們推崇。與此同時，需要成立一個體檢中心。體檢中心的成立，極大地滿足了健康人群的保健需求，實現(xiàn)了健康體檢、健康管理及其他針對健康的一體式服務(wù)。去年我院在短短3個月內(nèi)，已為各行各業(yè)及離退休干部近2000人次按不同要求進(jìn)行了個性化的健康體檢，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 要加強(qiáng)各項基礎(chǔ)工作的管理，強(qiáng)化后勤服務(wù)，保證為臨床一線服務(wù)，搞好醫(yī)德、醫(yī)風(fēng)、精神文明建設(shè)，要分級管理，抓質(zhì)量、上等級，提高醫(yī)院管理水平；要強(qiáng)化醫(yī)教科研管理，樹立依靠科技進(jìn)步，走內(nèi)涵為主的醫(yī)院發(fā)展道路。

3 重視人才培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的霓爭就是人才的競爭，人才競爭是一種客觀存在，是市場經(jīng)濟(jì)運行的基本規(guī)則，要實現(xiàn)醫(yī)院長期穩(wěn)定發(fā)展，人才是關(guān)鍵。人力資源是第一資源，是最寶貴的資源，作為醫(yī)院管理者，應(yīng)該穩(wěn)定自己的技術(shù)隊伍，提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才流動是必然的，合理的流動有利于地區(qū)問、企業(yè)間的發(fā)展，也有利于激活醫(yī)院內(nèi)部人力資源的活力。然而，非正常的人才外流，如技術(shù)骨干的成批外流，擅自離崗的盲目外流等，則會導(dǎo)致醫(yī)院人力資源浪費和地區(qū)間人才分布的嚴(yán)重不合理，甚至?xí)?dǎo)致醫(yī)院技術(shù)人才斷擋，影響正常的醫(yī)療秩序。人才“不辭而別”的現(xiàn)象在我院已出現(xiàn)5例。根據(jù)醫(yī)院工作的特點，特別是對培養(yǎng)一個合格的醫(yī)生，尤其是培養(yǎng)一個學(xué)科帶頭人，往往需要十幾年甚至更長的時間。醫(yī)院為培養(yǎng)技術(shù)人才需要支付一定的培訓(xùn)費用，這些培訓(xùn)費是為醫(yī)院技術(shù)人員適應(yīng)本職工作、提高診療水平為目的的“特殊培訓(xùn)”費用，甚至包括專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)術(shù)會議的費用等相關(guān)支出。所以醫(yī)院應(yīng)當(dāng)交納一定的風(fēng)險金，一旦技術(shù)人員“不辭而別”等流失現(xiàn)象出現(xiàn)時，應(yīng)扣下這筆風(fēng)險金。同時，醫(yī)院為穩(wěn)定技術(shù)隊伍，應(yīng)注意人才的培訓(xùn)工作，把其作為經(jīng)營管理的一項指標(biāo)，使醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平適應(yīng)時展的需要。實施人才工程，提高競爭實力，招攬人才，發(fā)現(xiàn)人才，留住人才，用好人才，使優(yōu)秀人才脫穎而出。醫(yī)院應(yīng)從每年的業(yè)務(wù)收支節(jié)余中提取一定比例智力投資基金，對突出貢獻(xiàn)者給予一定的物資、精神獎勵。

4 強(qiáng)化宏觀調(diào)控，完善改革措施

為進(jìn)一步深化改革，完善經(jīng)營管理制度，醫(yī)院管理部門要從總體上采取行政的、法制的、經(jīng)濟(jì)的措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控；建立健全自控約束機(jī)制；強(qiáng)化對社會效益指標(biāo)的監(jiān)督和控制，全面清理整頓和合理調(diào)整醫(yī)院收費標(biāo)準(zhǔn)；同時在微觀上要強(qiáng)化醫(yī)護(hù)質(zhì)量和文明服務(wù)的自我監(jiān)督。

目前。隨著市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入，醫(yī)療多元化、市場化局面逐漸形成。競爭形勢更加嚴(yán)峻；尤其按照grl'0協(xié)議。我國承諾在今年全面開放醫(yī)療服務(wù)市場，允許外方和中方合資合作辦醫(yī)，國外先進(jìn)的管理理念、服務(wù)理念、資金、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)勢.必然將給公立醫(yī)院的經(jīng)營帶來巨大的沖擊和影響。今年是醫(yī)院質(zhì)量管理年。開展醫(yī)院質(zhì)量管理年活動的指導(dǎo)思想就是以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為宗旨，在這種形勢下，遵循市場規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，強(qiáng)化科學(xué)管理。

總之，可通過提高醫(yī)院綜合管理水平，降低人性化服務(wù)過程中的管理成本， 但是降低成本并不意味著通過削弱合理項目減少合理的開支。可采用的措施為：1．推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間輔助檢查相互認(rèn)可制度；2．在對病種成本核算的基礎(chǔ)上，實施費用控制；3．力Ⅱ強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)，提高醫(yī)院科學(xué)管理水平；4．開展醫(yī)院全面質(zhì)量管理；5．實施臨床路徑管理措施。通過以上措施， 提高醫(yī)院綜合管理水平，降低成本。轉(zhuǎn)變觀念參與競爭已勢在必行，醫(yī)院管理者必須充分考慮病人的利益，切實加強(qiáng)醫(yī)院管理，發(fā)揮統(tǒng)計核算、反饋、監(jiān)督的功能，才能使醫(yī)院社會效益和自身效益得以全面發(fā)展，在醫(yī)療市場的激烈競爭中求得長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]賈關(guān)華.淺談醫(yī)院綜合管理[J].中華當(dāng)代醫(yī)藥 2004,2(10):50-51.

篇5

通過這次深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動。對于指導(dǎo)實踐推動全院各項工作有著深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，繼第一階段的學(xué)習(xí)以后，領(lǐng)導(dǎo)班子更正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的真正含義，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為提高自身思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力的中喲啊途徑。先分析檢查報告如下：

領(lǐng)導(dǎo)班子自黨的十六大以來，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的衛(wèi)生方針、路線。政策，完成上級布置的各項工作任務(wù)。組織干部、職工開展政治學(xué)習(xí)教育，法制教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，開展一病人為中心，樹行業(yè)新風(fēng)醫(yī)院管理年、教育治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和民主評議行風(fēng)“回頭查”活動。教育醫(yī)務(wù)人員以救死扶傷為己任，忠于職守，關(guān)心病人，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不以工作之便謀取私利。建立醫(yī)院內(nèi)部各項管理制度，實行院務(wù)公開，醫(yī)療藥品收費公開，認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)管理工作，做好防病治病的管理工作，著重抓好基本醫(yī)療的業(yè)務(wù)開展工作，使新農(nóng)村的工作更加落實完善，進(jìn)一步解決人民群眾就醫(yī)問題。

存在問題：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子大力解放思想改革創(chuàng)新精神不夠，工作缺乏大膽創(chuàng)新。認(rèn)為XX衛(wèi)生院小、窮、經(jīng)濟(jì)薄弱，工作環(huán)境又差。特別是醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)人員配備方面存在一定的差距，在目前的辦醫(yī)模式和人事制度下，難于開展業(yè)務(wù)，感到無能為力，存在得過且過的思想。總是強(qiáng)調(diào)客觀原因，不是以積極主動態(tài)度思考問題，尋找解決問題契機(jī)，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的思想。

二、著力創(chuàng)新和完善管理制度不夠，對醫(yī)院內(nèi)部管理存在的薄弱環(huán)節(jié)抓得不緊，只停留在口頭上號召多，具體落實措施行動少，存在老好人的思想。特別是對醫(yī)院人員上下班、值班工作，不敢嚴(yán)格管理，怕得罪人，認(rèn)為在目前市場經(jīng)濟(jì)下，違紀(jì)不違法。只要對醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入沖擊不要太大，醫(yī)院日常的工作還必須依靠條碼，所以就得過且過，缺乏管理的辦法和手段。

三、進(jìn)行經(jīng)常性理論學(xué)習(xí)不夠，缺乏自覺性，存在厭學(xué)情緒，認(rèn)為是是市場經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)都一樣，只要把工作做好，關(guān)系不大，只注重經(jīng)濟(jì)效益，放松政治思想學(xué)習(xí)。

四、領(lǐng)導(dǎo)工作方法不夠細(xì)致，缺乏做深入細(xì)致的政治思想工作，教育職工方法比較簡單，有時開會談些文件、資料，簡單說一下，缺乏針對性，缺乏個別談心，做政治思想工作，有時還以行政命令代替說服工作，使職工有時難于接受，影響了工作情緒和效率。

通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步更正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的真正意義，跟清楚領(lǐng)導(dǎo)班子今后工作的努力方向。

一、領(lǐng)導(dǎo)班子一是必須不斷加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，要堅持不解地抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己的頭腦，指導(dǎo)一切的工作，二是解放思想，以學(xué)習(xí)實踐發(fā)展觀活動為契機(jī)，著力研究解決當(dāng)前醫(yī)院面臨發(fā)展的熱點難點問題。三是要以更加扎實的工作作風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實處。四是要服務(wù)發(fā)展、立足更好地發(fā)揮職能作用。五是不斷改造自己的世界觀、人生觀、價值觀。牢牢樹立起全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。六是要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，在較好服務(wù)廣大人民群眾，發(fā)展XX的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上，著力把醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，使職工待遇都能達(dá)到當(dāng)前新形勢下的要求。

篇6

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;財務(wù);管理都要在這一原則下進(jìn)行。

1加強(qiáng)財務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化財務(wù)管理職能

計劃財務(wù)科是醫(yī)院唯一一個財務(wù)管理部門,在院長的直接領(lǐng)導(dǎo)下,擔(dān)負(fù)著醫(yī)院的預(yù)算管理與控制、資金管理與運作、投資評價、物價管理、績效評估等多項工作。

1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)計劃財務(wù)科設(shè)有財務(wù)科、門診收費處、住院出院結(jié)算處等科室,負(fù)責(zé)全院會計核算和財務(wù)管理,各科室確立了明確的職能分工和崗位職責(zé),配備了科級干部,干部梯隊向年輕化、專業(yè)化方向發(fā)展。

1.2 人員素質(zhì)建設(shè)為了提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,并定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德培訓(xùn),鼓勵職工利用業(yè)余時參加專業(yè)學(xué)習(xí)和考試。目前本科以上學(xué)歷人數(shù)占全處職工總數(shù)的85%;中級以上職稱人數(shù)占全處職工總數(shù)的60%。

2 建立內(nèi)部控制制度,防范經(jīng)營風(fēng)險

建章立制,加強(qiáng)內(nèi)部控制是醫(yī)院財務(wù)管理的首要工作。幾年來,醫(yī)院計劃財務(wù)科不斷完善各項財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,先后制定了科長工作職責(zé)和科室工作制度及《醫(yī)院預(yù)算管理制度》、《醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制管理規(guī)定》、《醫(yī)院財會人員崗位輪換暫行辦法》、《預(yù)算經(jīng)費支出管理規(guī)定》等規(guī)章制度并匯編成冊,使各項財務(wù)工作有據(jù)可依,有據(jù)必依,為財務(wù)行為的規(guī)范提供了制度保證。同時通過對收入、支出、付款、物資、物價等工作流程的優(yōu)化,強(qiáng)化處內(nèi)各科室之間,每個科室的不同崗位之間相互監(jiān)督、相互制約機(jī)制,如門診收費處、住院出院結(jié)算科的收費要經(jīng)由財務(wù)科審核匯總?cè)胭~;各項公用經(jīng)費支出先由預(yù)算審核,財務(wù)科才能支付;績效工資管理科發(fā)放績效工資須經(jīng)財務(wù)科審核,每一筆業(yè)務(wù)收支都要經(jīng)過兩個以上的科室和崗位核對后方才開支。

為了加強(qiáng)內(nèi)部工作人員的管理,醫(yī)院計劃財務(wù)科實行財務(wù)人員定期(兩年)輪崗制度,既保證資金收支安全,又促使財務(wù)人員在不同崗位上接受鍛煉,豐富工作經(jīng)驗,全面發(fā)展。對醫(yī)院內(nèi)部非法人獨立核算單位,根據(jù)文件精神,實行會計人員委派制,把其全部財務(wù)收支、核算納入醫(yī)院財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

3 利用科學(xué)管理手段,促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益共同提高

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物質(zhì)文化生活水平的提高,廣大人民群眾對醫(yī)療的需求也發(fā)生了較大的變化。原有的粗放式的經(jīng)營模式和落后的財務(wù)管理水平已經(jīng)不能適應(yīng)“以病人為中心”的服務(wù)理念的需要。針對這種情況,醫(yī)院強(qiáng)化財務(wù)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從成本管理、預(yù)算管理改革以及分配制度改革入手,認(rèn)真探索新的管理模式,在降低運營成本,提高經(jīng)營績效、服務(wù)于患者、服務(wù)于臨床科室等方面進(jìn)行了積極有效的探討,使財務(wù)管理更加科學(xué)化,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)行為更加

4 改革預(yù)算管理體制,提高資金使用效率

根據(jù)醫(yī)院長期戰(zhàn)略發(fā)展要求和醫(yī)院經(jīng)營管理的需要,為了優(yōu)化資源配置,改善資金調(diào)配結(jié)構(gòu),科學(xué)有效地使用有限資金,增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度,推行以財務(wù)收支預(yù)算為主的全面的三級預(yù)算管理模式,立足于臨床、醫(yī)技科室,形成“醫(yī)院―職能部門―臨床、醫(yī)技科室(基層預(yù)算單位)”的三級預(yù)算管理體系,堅持全面與重點相結(jié)合,多種預(yù)算方法相結(jié)合,建立了編制-執(zhí)行-分析-改進(jìn)等一整套措施,并與醫(yī)院綜合目標(biāo)管理和成本考核結(jié)合,使醫(yī)院各級責(zé)、權(quán)、利主體收入目標(biāo)明確,支出計劃合理。三級預(yù)算管理體系是對“收支兩條線”的貫徹執(zhí)行,也為醫(yī)院加強(qiáng)財務(wù)管理,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,增強(qiáng)全員理財能力,提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平提供了制度保障。

篇7

關(guān)鍵詞:采油系統(tǒng);設(shè)備管理;細(xì)節(jié)管理

中圖分類號:TH126文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1009-2374 (2010)27-0116-02

1加強(qiáng)設(shè)備管理的重要意義

采油設(shè)備管理的基本任務(wù)就是通過采取一系列的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織措施對油田企業(yè)設(shè)備的安裝、使用、維修、改造、更新、直至報廢的全過程進(jìn)行綜合管理,保持設(shè)備完好,通過修理、改造和更新等手段恢復(fù)設(shè)備的性能,充分發(fā)揮設(shè)備效能,保證設(shè)備的安全運行,降低成本,促進(jìn)油田企業(yè)的生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要發(fā)展就要生產(chǎn)產(chǎn)品,而設(shè)備是生產(chǎn)的基礎(chǔ)工具,因此設(shè)備管理工作是企業(yè)最基本的一項工作,設(shè)備技術(shù)性能的好壞不僅關(guān)系到油田企業(yè)的原油產(chǎn)量高低,還關(guān)系到生產(chǎn)的成本和效益,更是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過設(shè)備管理用最經(jīng)濟(jì)的壽命周期費用,獲得最佳的設(shè)備效率,因此,設(shè)備管理是保證企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。

遼河油田公司錦州采油廠采油作業(yè)一區(qū)于1978年投產(chǎn),是一個具有20余年開采歷史的采油區(qū),隨著油田不斷深入勘探、開發(fā),采油班站設(shè)備、設(shè)施日趨老化、陳舊,在科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,由先進(jìn)設(shè)備的精細(xì)化、智能化、自動化和多元化取代了現(xiàn)有的傳統(tǒng)設(shè)備。傳統(tǒng)的設(shè)備管理方法已難以適應(yīng)其管理的要求,需要有更精密的科學(xué)設(shè)備管理理論作指導(dǎo),并運用現(xiàn)代管理手段,對設(shè)備管理更加精益化。按照系統(tǒng)論的觀念,從管理思想、管理組織、管理方法、管理手段等方面實現(xiàn)多元化,并同企業(yè)各項管理功能有效地結(jié)合起來,以此提高企業(yè)的競爭力,并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、提高員工的收入具有重要的意義。

2 注重細(xì)節(jié)管理,爭創(chuàng)管理典范,是全面提升設(shè)備精益管理的關(guān)鍵

由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,設(shè)備的管理方法和維修技術(shù)也在不斷更新發(fā)展。采油作業(yè)一區(qū)經(jīng)過20多年工作實踐,總結(jié)出行之有效的設(shè)備管理方法:以注重設(shè)備細(xì)節(jié)管理,通過開展“十字”法設(shè)備管理、典型設(shè)備管理示范站等活動,使資產(chǎn)設(shè)備精益管理邁上新水平。

2.1 以“十字”法設(shè)備管理活動為突破口,夯實精益管理基礎(chǔ)工作

針對人們對采油一線長期以來存在的傳統(tǒng)觀念,我們選擇了以“十字”活動為突破口,重點抓了三個專項整治:整治采油站生產(chǎn)現(xiàn)場的“臟、亂、差”,以凈化作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境;整治設(shè)備的“跑、冒、滴、漏、亂”和“臟、松、銹、缺、差”,以提高設(shè)備基礎(chǔ)管理水平;整治采油站區(qū)域內(nèi)不規(guī)范管理模式,以塑造全新的采油站區(qū)形象。具體做法和取得的效果:一是強(qiáng)化崗位員工日常行為規(guī)范化,營造了“人人積極參與,事事遵守標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍;二是通過采油廠精益管理年活動,進(jìn)一步增強(qiáng)員工對設(shè)備操作的信心和技術(shù)水平的提高;三是通過對采油班站環(huán)境的改善和老區(qū)設(shè)備的更換,為精益管理的成功推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障。

2.2樹典型示范井站設(shè)備,帶動作業(yè)區(qū)管理水平全面提高

精益管理僅僅局限在抓基層基礎(chǔ)管理工作內(nèi)容是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們制定了“學(xué)習(xí)、對照、建檔、落實、評優(yōu)”的“十字工作法”,按照“由簡單到復(fù)雜、由單臺設(shè)備到大型機(jī)組設(shè)備”的循序漸進(jìn)的推進(jìn)思路,學(xué)習(xí)先進(jìn)采油作業(yè)區(qū)的設(shè)備管理經(jīng)驗,對照好的做法、創(chuàng)新管理思路,建檔立案,分層次落實到各個基層班站,作業(yè)區(qū)評優(yōu)選先,制定出自己的標(biāo)準(zhǔn)井站及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備,樣板機(jī)泵,建立健全了區(qū)域內(nèi)精益管理責(zé)任制,將隱患處理、緊固、周期換油、維護(hù)保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等工作全部落實到崗位和個人,充分體現(xiàn)了全員參與精益管理的工作理念。同時,通過召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和開展達(dá)標(biāo)競賽活動的形式,將先進(jìn)典型示范站、先進(jìn)典型示范機(jī)泵及好的經(jīng)驗做法及時推廣到全區(qū)。另外,還將達(dá)標(biāo)競賽活動與QHSE.IC體系形、年終評優(yōu)選先有機(jī)地結(jié)合起來,有效地調(diào)動了基層班站“爭創(chuàng)典型不停步,年攀先進(jìn)新高峰”的積極性。

3采油作業(yè)區(qū)設(shè)備管理現(xiàn)狀及存在的問題

企業(yè)設(shè)備管理采用何種模式都必須與企業(yè)自身的實際相結(jié)合,與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式及運行機(jī)制相符合,從實際出發(fā),建立企業(yè)設(shè)備管理體制和運行機(jī)制。并使設(shè)備投資和設(shè)備資源發(fā)揮最大的效益就是最有效的管理模式和方法。在設(shè)備管理中應(yīng)將提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益貫穿設(shè)備管理全過程的每一個環(huán)節(jié)。

采油作業(yè)一區(qū)經(jīng)歷了20多年的生產(chǎn)開發(fā),雖然引進(jìn)了不少先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,設(shè)備管理機(jī)制也逐步完善和進(jìn)步,設(shè)備的利用效率在不斷提高,但還存在以下不少實際問題,需要在以后的設(shè)備精益管理中進(jìn)一步做詳實的工作。

(1)設(shè)備種類、規(guī)格型號多,老舊設(shè)備占有一定比例。造成設(shè)備節(jié)能效果差。

(2)在設(shè)備管理中由于部分區(qū)塊生產(chǎn)能力下降,存在大馬拉小車現(xiàn)象。

(3)部分抽油機(jī)由于輸入、輸出軸磨損,減速箱漏油現(xiàn)象得不到根治。

(4)在設(shè)備使用過程中,存在重生產(chǎn)輕設(shè)備管理,為保證生產(chǎn),頻繁調(diào)參現(xiàn)象增多。使設(shè)備壽命周期縮短,費用增加。

4提高設(shè)備管理水平的措施及對策

由于設(shè)備更新?lián)Q代較快,并逐步向精密化、電子化、自動化方向發(fā)展,設(shè)備投資也不斷增大,而與設(shè)備相關(guān)的費用如折舊費、維修費、能耗費、稅金等在生產(chǎn)成本中所占的比例也不斷提高。因此,管好、用好、修好、改好設(shè)備在企業(yè)中的地位更是舉足輕重了;如果設(shè)備一旦出現(xiàn)故障或事故,對連續(xù)生產(chǎn)的石油企業(yè)來說,會造成停產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)上的大量損失。針對作業(yè)區(qū)目前設(shè)備管理的現(xiàn)狀,提出自己對設(shè)備管理的一些粗淺的看法:

4.1嚴(yán)格落實好設(shè)備巡檢制度

崗位巡檢是采油作業(yè)區(qū)日常最重要的一項工作,設(shè)備在運行過程中出現(xiàn)的各種故障、問題都是在巡檢中發(fā)現(xiàn)并解決的,如果不能按時巡檢、巡檢不認(rèn)真勢必造成設(shè)備損壞,嚴(yán)重的將造成設(shè)備報廢,為此,作業(yè)區(qū)根據(jù)所管設(shè)備現(xiàn)狀制定了抽油機(jī)井10個巡檢點、油水泵6個巡檢點,每臺設(shè)備巡回檢查點的標(biāo)定位置,都標(biāo)定在易于巡檢的顯著位置上,巡檢人員在每次巡檢時對每個點檢查情況在記錄中打“√”或打“×”,對打“×”的及時匯報并采取防護(hù)措施,方便了員工按點巡檢。在油水泵管理上,作業(yè)區(qū)加大對機(jī)泵油的使用和管理,重點對用油設(shè)備及電機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)工作。我們在油水泵上標(biāo)畫出巡回檢查點,以及標(biāo)畫出機(jī)泵旋轉(zhuǎn)方向。在抽油機(jī)上標(biāo)畫巡回檢查點等,使員工在巡檢時更加一目了然。

4.2制作檢查標(biāo)準(zhǔn)圖冊

作業(yè)區(qū)在油水泵管理上制作了檢查標(biāo)準(zhǔn)圖冊,并在101中心站、102中心站等輸油泵站制作機(jī)泵“維護(hù)保養(yǎng)提示卡”,更及時有效的提醒操作員工對機(jī)泵的維護(hù)保養(yǎng)意識。并在油水泵上標(biāo)畫出巡回檢查點,以及標(biāo)畫出機(jī)泵旋轉(zhuǎn)方向。同進(jìn),我區(qū)自行研制對100D16*5型水泵在其軸承端蓋處進(jìn)行鉆孔,功扣,從而填加絲堵,這樣能夠及時、方便地對機(jī)泵進(jìn)行脂的補(bǔ)加工作,解決了以前廠家未安裝油加油孔,在員工操作填加機(jī)油時柝卸端蓋的困難問題。為方便職工操作對機(jī)泵護(hù)罩存在的問題及時做以整改,并自行研制的“對開式”安全防護(hù)罩,在機(jī)泵軸承箱上,泵軸旋轉(zhuǎn)的部位上安裝“警示防護(hù)罩”,時刻提醒操作員工安全意識。按照油田公司及資產(chǎn)科對油管理細(xì)則規(guī)定,作業(yè)區(qū)對29座采油計量站的油器具配置完備,并對原有的油料箱及機(jī)油壺、機(jī)油桶、漏斗進(jìn)行改裝,按照采油站實際用油量的大小,將油料箱改小,這樣既節(jié)省了油又保證了油的質(zhì)量,并在儲油箱內(nèi)加裝了三級濾網(wǎng)裝置,在機(jī)油壺上,我們有在入口及出口加裝了二級濾網(wǎng),在機(jī)油桶的入口加裝了一級濾網(wǎng),在漏斗上也加裝了二級濾網(wǎng)裝置,更加有效的保證了油在使用上的油品質(zhì)量。

4.3實行設(shè)備“三定”管理

對項目使用的設(shè)備,對作業(yè)區(qū)所有設(shè)備實行定機(jī)、定人、定崗位。落實崗位責(zé)任操作規(guī)程掛牌制和班組人員交接班制。做到分層管理,責(zé)任到人,定崗到機(jī)。做到分工明確、責(zé)任明確。作業(yè)區(qū)在設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)上按廠科室要求,由采油站責(zé)任人承包單臺設(shè)備,站長主抓機(jī)泵的狀態(tài)監(jiān)測工作,作業(yè)區(qū)組織檢查驗收,對存在問題的設(shè)備重點監(jiān)測,對監(jiān)測不正常的機(jī)泵做到及時處理,確保機(jī)泵的正常運轉(zhuǎn)。通過幾年來設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測工作的實施,效果良好,能夠及時、準(zhǔn)確地診斷出設(shè)備的使用狀況,2009年共完成18臺設(shè)備的監(jiān)測工作,共查出問題2臺次

4.4 作業(yè)區(qū)每月按照QHSE.IC管理體系要求,開展對全作業(yè)區(qū)所有設(shè)備及操作手進(jìn)行考評的活動

內(nèi)容包括現(xiàn)場實際操作、抽考提問、相應(yīng)資料填寫,并由考評小組評定,作業(yè)區(qū)全員參與。每次活動評選出標(biāo)準(zhǔn)抽油機(jī)2臺,標(biāo)準(zhǔn)油水泵2臺為紅旗設(shè)備,評選出設(shè)備操作手4名為優(yōu)秀操作能手,分別給予50～100元獎勵。年終作為評選廠及油公司資產(chǎn)設(shè)備管理先進(jìn)個人依據(jù)。

4.5資產(chǎn)清查、油公司V7.0資產(chǎn)系統(tǒng)的錄取工作

2009年,作業(yè)區(qū)配合廠資產(chǎn)科共完成2次資產(chǎn)清查工作和年度資產(chǎn)報廢工作,并及時上報各項基礎(chǔ)資料,通過此項工作的開展更加明確的摸清自身“家底”。 如果生產(chǎn)管理者不能很好的了解資產(chǎn)的使用情況,就不能夠組織好生產(chǎn)經(jīng)營工作。只有掌握資產(chǎn)設(shè)備的使用現(xiàn)狀,才能充分使用、盤活閑置資產(chǎn),發(fā)揮其價值,在組織生產(chǎn)經(jīng)營管理工作上才能夠更準(zhǔn)確地細(xì)化單位操作成本和優(yōu)化投資方向,提高資金使用效率。資產(chǎn)清查盤點工作的開展更有利的展示出設(shè)備、設(shè)施實際使用狀況,及時動態(tài)的調(diào)整設(shè)備的使用,掌握設(shè)備的新度系數(shù)及技術(shù)更新情況,為更好地盤活閑置資產(chǎn)取得了第一手資料。

5結(jié)論

設(shè)備管理工作是一項系統(tǒng)工程,包括組織管理、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理以及現(xiàn)場管理。在加強(qiáng)設(shè)備管理基礎(chǔ)工作的同時,在廠資產(chǎn)科的領(lǐng)導(dǎo)下,作業(yè)區(qū)精心管理,充分調(diào)動各中心站及現(xiàn)場使用單位的積極性,通過制定設(shè)備管理規(guī)劃,完善設(shè)備管理運行機(jī)制,推行先進(jìn)的設(shè)備管理方法和技術(shù),使采油作業(yè)區(qū)設(shè)備管理水平不斷提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 張路品.設(shè)備管理內(nèi)容與技巧[C].設(shè)備管理論文.

篇8

【摘要】本文分析了我國民營企業(yè)文化的現(xiàn)狀，總結(jié)了文化建設(shè)缺乏誠信、創(chuàng)新不足、社會責(zé)任缺失的不足之處，提出了以企業(yè)文化的建設(shè)彌補(bǔ)社會責(zé)任的缺失，借助文化的傳播和導(dǎo)向引領(lǐng)作用，實現(xiàn)企業(yè)全面社會責(zé)任管理，同時通過企業(yè)文化的完善和社會責(zé)任的踐行，促進(jìn)民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的改善和整體發(fā)展能力的提高，為我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會的可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞 民營企業(yè)；企業(yè)文化；社會責(zé)任

【作者簡介】楊美麗，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：環(huán)境會計；劉嬌，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生，研究方向：財務(wù)管理。

民營企業(yè)幾十年來得到了迅速發(fā)展，已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為市場經(jīng)濟(jì)的繁榮和改革發(fā)揮了巨大的作用，然而，民營經(jīng)濟(jì)由于自身的原因和外在因素的影響，存在諸多問題，如文化建設(shè)缺乏誠信、創(chuàng)新不足、社會責(zé)任缺失等。通過建設(shè)負(fù)有社會責(zé)任的企業(yè)文化，從思想層次和管理理念的角度把社會責(zé)任滲透到企業(yè)的經(jīng)營管理中，可以使企業(yè)在追求利益最大化同時履行社會義務(wù)，實現(xiàn)“達(dá)則兼濟(jì)天下”的道德境界。

一、文獻(xiàn)回顧

（一） 企業(yè)文化和社會責(zé)任的內(nèi)涵

1.企業(yè)文化。20 世紀(jì)80 年代，企業(yè)文化的研究在全世界范圍內(nèi)興起，不同學(xué)者圍繞企業(yè)文化的概念和內(nèi)涵展開研究，逐步加深了對企業(yè)文化的理解。美國學(xué)者約翰·科特和詹姆斯·赫斯克特（1992） 認(rèn)為，企業(yè)文化是指一個企業(yè)中各個部門，至少是企業(yè)高層管理者們所共同擁有的企業(yè)價值觀念和經(jīng)營實踐。它是指企業(yè)中一個分部的各個職能部門或地處不同地理環(huán)境的部門所擁有的共同的文化現(xiàn)象。特雷斯·E·迪爾和麥肯錫管理咨詢公司專家阿倫·A·肯尼迪（1982） 在《企業(yè)文化》中指出，“企業(yè)文化是五個因素組成的系統(tǒng)，其中價值觀、英雄人物、習(xí)俗禮儀和文化網(wǎng)絡(luò)是它的四個必要的要素，而企業(yè)環(huán)境則是形成企業(yè)文化唯一的而且又是最大的影響因素。因此，理解企業(yè)文化的重要性，就是重視運用價值觀形成、塑造英雄人物、明確規(guī)定習(xí)俗和儀式并了解文化網(wǎng)絡(luò)來培養(yǎng)其職工行為的一致性”。

我國自20 世紀(jì)80 年代開始對企業(yè)文化進(jìn)行研究，業(yè)已形成較為系統(tǒng)的企業(yè)文化理論并在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。郭紀(jì)金（1995） 認(rèn)為企業(yè)文化是組織成員共同認(rèn)可和遵守的價值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)哲學(xué)、行為規(guī)范、經(jīng)營理念、管理方式、規(guī)章制度等的總成。劉光明（1999） 總結(jié)國內(nèi)外研究，提出組織文化是組成成員共同認(rèn)可的價值觀、行為準(zhǔn)則等意識形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)。企業(yè)文化是企業(yè)信奉并付諸實踐的價值理念（魏杰，2002）。它既是具體企業(yè)、公司所形成和保持的文化傳統(tǒng)，也是抽象形態(tài)的企業(yè)、公司的一般文化體系和價值準(zhǔn)則。公司文化已成為一門特定的學(xué)科、思想體系。

2.社會責(zé)任。對企業(yè)社會責(zé)任的研究源于17、18世紀(jì)，企業(yè)在一定程度上作為國家政權(quán)的延伸，必須在政府權(quán)力的干預(yù)下生存和經(jīng)營。因此，社會責(zé)任必然貫穿于企業(yè)的整個經(jīng)營活動中。在歐洲，早在1851年，英國企業(yè)家Titus Salt就提出“企業(yè)有義務(wù)促進(jìn)社會的發(fā)展”這一具有企業(yè)社會責(zé)任含義的理念。1924年，美國學(xué)者謝爾頓(Sheldon)提出了“公司社會責(zé)任”（Corporate Social Responsibility，CSR） 的概念。

20世紀(jì)90年代，國內(nèi)學(xué)者對于企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵和概念及企業(yè)社會責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究。張彥寧（2002） 認(rèn)為，企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)為了所處社會的全面和長遠(yuǎn)發(fā)展必須關(guān)心、全力履行的責(zé)任和義務(wù)，表現(xiàn)為企業(yè)對社會的適應(yīng)和發(fā)展的參與。盧代富（2002） 指出企業(yè)社會責(zé)任是創(chuàng)立于企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外，獨立于企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相對應(yīng)的另一類企業(yè)責(zé)任，是企業(yè)在謀求股東利益最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會利益的義務(wù)。由此可見，企業(yè)的社會責(zé)任是以利益相關(guān)者為對象，由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任達(dá)成的內(nèi)在統(tǒng)一的，處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，增進(jìn)社會福利的綜合義務(wù)。關(guān)于社會責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，國際上有影響力的是SA8000企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 企業(yè)文化與社會責(zé)任的關(guān)系

企業(yè)文化是企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)在決定因素。企業(yè)文化影響著企業(yè)的員工、股東等企業(yè)內(nèi)部的利益相關(guān)者的行為，促使企業(yè)社會責(zé)任的履行。企業(yè)通過履行社會責(zé)任，滿足內(nèi)外利益相關(guān)者的要求，從而在企業(yè)內(nèi)外部形成有利于企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境。環(huán)境是企業(yè)文化形成的決定因素之一。企業(yè)社會責(zé)任通過利益相關(guān)者的行為選擇影響企業(yè)的生存環(huán)境，決定企業(yè)文化的形成和建設(shè)。企業(yè)文化通過企業(yè)社會責(zé)任的載體將自己的影響擴(kuò)大到整個社會。此時企業(yè)是在創(chuàng)造自己的未來，創(chuàng)造社會的需求，而不是簡單地適應(yīng)社會，滿足社會的需求。

通過以上的分析我們可以看出，企業(yè)文化和企業(yè)社會責(zé)任是緊密聯(lián)系的，企業(yè)文化決定著企業(yè)真正的社會責(zé)任，企業(yè)文化通過企業(yè)履行社會責(zé)任而得以彰顯。企業(yè)能否長久發(fā)展就在于它是否如實地對自己的社會責(zé)任角色做了定位，因此通過企業(yè)文化來確立企業(yè)的社會責(zé)任，既不會影響企業(yè)自身的發(fā)展，又有利于企業(yè)和社會的良性互動。

二、我國民營企業(yè)社會責(zé)任文化建設(shè)特點及根源

（一） 我國民營企業(yè)社會責(zé)任文化建設(shè)的特點

1.民營企業(yè)管理者忽略社會責(zé)任文化。2008年中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的“中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查”結(jié)果顯示：受調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營者中，僅有17.4%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)的核心競爭力主要體現(xiàn)在企業(yè)文化上，80％以上的經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)核心競爭力主要表現(xiàn)在市場營銷能力、戰(zhàn)略決策能力、研發(fā)能力上。民營企業(yè)面臨著市場競爭的壓力，為了生存和發(fā)展，必須注重經(jīng)濟(jì)利益，因此民營企業(yè)家在發(fā)展過程中更為注重的是企業(yè)硬實力的建設(shè)，而忽視企業(yè)軟實力的建設(shè)。

2.部分民營企業(yè)道德根基薄弱。一些民營企業(yè)認(rèn)識到了社會責(zé)任文化建設(shè)的重要性，試圖通過社會責(zé)任文化建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，提高企業(yè)的核心競爭力。但是，民營企業(yè)卻很少在文化建設(shè)中思考文化建設(shè)的根基所在。在企業(yè)社會責(zé)任文化建設(shè)中沒有道德作為根基，會形成扭曲的利益觀和對社會責(zé)任和義務(wù)的逃避。

3.部分民營企業(yè)缺乏社會責(zé)任意識。一些民營企業(yè)價值觀扭曲，為了追求自身利益最大化，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅漏稅、污染環(huán)境，忽視員工、消費者、社區(qū)、社會和環(huán)境的利益。2008年乳制品行業(yè)危機(jī)事件、2011年雙匯“瘦肉精”事件、2012年“毒膠囊”事件，顯示出一些民營企業(yè)社會責(zé)任意識的缺乏。

（二） 民營企業(yè)社會責(zé)任文化缺乏的根源

1.重物輕人的管理哲學(xué)。民營企業(yè)家對企業(yè)的管理多是“家長式”的管理方式，民營企業(yè)的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)民主氛圍缺乏，缺少人本管理。領(lǐng)導(dǎo)者自身的道德情操往往影響著企業(yè)的文化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于企業(yè)的文化沒有明確的定位，企業(yè)文化往往停留在低層面上，缺乏社會責(zé)任。另外，一些民營企業(yè)創(chuàng)立者和員工整體文化素質(zhì)偏低，領(lǐng)導(dǎo)者不重視企業(yè)文化建設(shè)。

2.重經(jīng)濟(jì)責(zé)任，輕法律、道德責(zé)任。面對激烈的市場競爭，民營企業(yè)在追求利益最大化的同時，形成的是唯金錢的價值觀，重利輕義、先利后義，背離了傳統(tǒng)儒家文化所遵從的先義后利、合乎義的利，義、利、禮三者統(tǒng)一的義利觀。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)的誠信度正經(jīng)歷著考驗，民營企業(yè)成長于不健全的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，儒家的義利之辯在企業(yè)社會責(zé)任文化建設(shè)中仍然是值得深思的道德命題。因此，誠信無疑是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

3.缺乏社會責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)。我國對民營企業(yè)的評價是以經(jīng)濟(jì)評價方式為主，就企業(yè)社會責(zé)任的評價和考核尚未全面開展。企業(yè)社會責(zé)任的履行主要通過企業(yè)自覺自愿的方式，對社會責(zé)任報告的披露也沒有強(qiáng)制的規(guī)定。這種情況下，一些民營企業(yè)難以自覺履行社會責(zé)任。即使企業(yè)履行了社會責(zé)任，對其履行的程度、社會影響力和效果也難以給出可信的證明，履行社會責(zé)任的企業(yè)的權(quán)利與未履行責(zé)任的企業(yè)沒有區(qū)別，使得民營企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性受挫。應(yīng)立足民營企業(yè)發(fā)展實際，建設(shè)一套能有效推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、民營企業(yè)社會文化重塑

（一） 仁

中國古代的儒家思想博大精深，其中最為寶貴的思想是“仁”，孟子提出“民貴君輕”（《孟子·盡心章句下》）， 《禮記·中庸》提出“仁者，人也”。“仁”的思想就是愛人、以人為本的人文關(guān)懷思想。民營企業(yè)社會責(zé)任文化應(yīng)首先提倡“以人為本”的人本管理理念和文化環(huán)境。民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅持“ 以人為本”， 嚴(yán)格律己，提高自身素質(zhì)。民營企業(yè)應(yīng)塑造“人性文化”，重視人才、任人唯賢，打造學(xué)習(xí)性組織，注重培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｆ髽I(yè)內(nèi)部堅持人本管理，對外也要尊重消費者，照顧弱勢群體。樹立顧客至上的理念，用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、周到的服務(wù)和博愛之心，贏得社會的認(rèn)可，營造和諧的社會氛圍。

（二） 義

義利關(guān)系是儒家思想的一對重要的關(guān)系。“義。宜也”（《禮記·中庸》）。義是經(jīng)濟(jì)活動中人們追求利益中的行為約束。孔子提出“見利思義，見危授命”，荀子主張“先義后利”。民營企業(yè)社會責(zé)任文化建設(shè)中一個重要的命題，就是民營企業(yè)應(yīng)建立以義取利、義利并重的價值觀。企業(yè)是盈利組織而不是慈善組織，民營企業(yè)追求企業(yè)利潤最大化是企業(yè)生存的需要，但應(yīng)遵守法律、履行義務(wù)，與社會提倡的科學(xué)發(fā)展、和諧文化應(yīng)適應(yīng)，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，關(guān)愛弱勢群體，解決社會和民眾關(guān)注的就業(yè)、消費者權(quán)益、環(huán)境、公共安全等問題，促成社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。義利并重，利己應(yīng)建立在利他的基礎(chǔ)上。競爭離不開合作伙伴的理解、支持，民營企業(yè)只有關(guān)注消費者、合伙人、股東的利益，才能得到認(rèn)可，形成良好的形象。民營企業(yè)既要樹立以義取利、義利并重的價值觀，也要防范平均主義，應(yīng)與激勵和約束機(jī)制相結(jié)合，激發(fā)員工的創(chuàng)造性。

（三） 和

“和”是儒家思想和文化的高度概括。“均無寡，和無寡，安無傾”《論語·季氏》。意思是團(tuán)結(jié)和合作才能取得勝利。孟子主張“天時不如地利，地利不如人和。”強(qiáng)調(diào)了人與人之間和諧的重要性。“人和”要求民營企業(yè)有人文關(guān)懷的企業(yè)文化。領(lǐng)導(dǎo)要愛護(hù)員工，處理人際關(guān)系要以尊重為基本原則。民營企業(yè)內(nèi)部要培養(yǎng)精誠合作的團(tuán)隊精神，讓員工與企業(yè)融為一體，發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。民營企業(yè)要與利益相關(guān)者形成“利益共同體”，協(xié)調(diào)和處理好與政府、社會、消費者和合作伙伴的關(guān)系，為企業(yè)樹立良好的形象，同時為社會做出貢獻(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)和社會的和諧發(fā)展。民營企業(yè)還要做到內(nèi)和外爭，建立和爭相濟(jì)的競爭文化。從自身做起規(guī)范競爭環(huán)境。民營企業(yè)在內(nèi)和外爭的競爭中，也要形成創(chuàng)新的企業(yè)文化，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)新管理方式，只有不斷創(chuàng)新，民營企業(yè)才能保持長久的生命力，不斷滿足變化的需求，履行社會責(zé)任。

（四） 信

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誠信的價值更為重要。“ 誠， 信也， 從言成聲。信， 誠也， 從人言。”市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，言而有信是現(xiàn)代企業(yè)的生存之本。民營企業(yè)若想在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展，就要牢固樹立契約意識，營造信譽(yù)至上的企業(yè)文化氛圍。誠信的關(guān)鍵在落實，民營企業(yè)打造誠信文化，首要是建立內(nèi)部信任環(huán)境。管理者之間、管理者與員工之間、員工與員工之間要有相互的信任。民營企業(yè)要取信于政府、社會和公眾，遵循法律法規(guī)和倫理道德規(guī)范，公平交易，依法納稅，不賴賬，不拖欠工資，保護(hù)環(huán)境，回饋社會。

參考文獻(xiàn)

[1]周祖城.企業(yè)倫理學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005.

[2]德倫西·E·迪爾,艾倫·A·肯尼迪.企業(yè)文化——現(xiàn)代企業(yè)的精神支柱[M].上海:上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,1989.

[3]郭紀(jì)金.企業(yè)文化[M].廣州:中山大學(xué)出版社,1995.

[4]劉光明.企業(yè)文化[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,1999.

[5]魏杰.企業(yè)文化塑造——企業(yè)生命常青藤[M].北京:中國發(fā)展出版社,2002.

[6]張彥寧.中國企業(yè)管理年鑒[M].北京:企業(yè)管理出版社.

[7]盧代富.企業(yè)社會責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)分析[M].北京:法律出版社,2002.

[8]徐煒,張飛. 日本企業(yè)社會責(zé)任管理研究[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2012,(7).

[9]鐘宏武. 日本企業(yè)社會責(zé)任研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008,(9).

[10]姜志華. 企業(yè)高管價值觀、組織文化與企業(yè)社會責(zé)任行為:基于高階理論的分析[D].杭州:浙江大學(xué),2011.

[11]張家瑞.建立基于企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)文化[J]. 商業(yè)時代,2007,(9).

[12]鮑麗娜,鮑麗.基于企業(yè)社會責(zé)任的民營企業(yè)文化建設(shè)[J]. 山西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2007,(5).

[13]潘競成. 企業(yè)社會責(zé)任與民營企業(yè)文化建設(shè)關(guān)系分析[J]. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2014,(1).

[14]劉晉軍. 儒孝文化視野下的中國式企業(yè)社會責(zé)任研究[J]. 甘肅社會科學(xué),2011,(2).

[15]彭軍林,雷滿麗. 企業(yè)文化在企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)中的作用[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011,(23).

[16]顧江莉.基于社會責(zé)任視角的民營企業(yè)文化建設(shè)[J]. 商品與質(zhì)量,2011,(SA).

[17]李欣. 建立基于社會責(zé)任的企業(yè)文化——基于一份浙江省企業(yè)社會責(zé)任的調(diào)研報告[J]. 現(xiàn)代商業(yè),2010,(24).

[18]余高雅. 民營企業(yè)社會責(zé)任研究[J]. 企業(yè)經(jīng)濟(jì), 2011,(9) .

[19]錢敏,張勁波. 民營企業(yè)文化特征探討[J].商業(yè)時代,2006,(36).

[20]劉錫榮,韓樂義. 民營企業(yè)社會責(zé)任缺失原因及對策分析——以重慶市民營企業(yè)為例[J].人民論壇,2011,(8).

[21]王水嫩. 民營企業(yè)社會責(zé)任缺失的原因及對策[J]. 生產(chǎn)力研究,2006,(4).

[22]陳旭東,余遜達(dá).民營企業(yè)社會責(zé)任意識的現(xiàn)狀與評價[J]. 浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2007,(2).

篇9

一、20*年主要工作完成情況

（一）發(fā)展改革工作

1、強(qiáng)化引領(lǐng)意識，抓好規(guī)劃編制和跟蹤服務(wù)。

認(rèn)真開展各專項規(guī)劃的編制，積極發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)作用。20*年，以我局為主或牽頭編制的規(guī)劃主要有：《桐廬縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《桐廬縣集中供熱規(guī)劃》等4個規(guī)劃。前兩個規(guī)劃已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，后兩個規(guī)劃已完成初稿，并征求了相關(guān)單位意見，年底基本完成。同時，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)研和服務(wù)，完成《桐廬縣20*年社會發(fā)展白皮書》、《關(guān)于我縣20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和20*年總體思路的建議》、《桐廬縣20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案》等報告。

2、強(qiáng)化參謀意識，抓好課題調(diào)研和經(jīng)濟(jì)運行分析。

緊扣縣委、縣政府中心工作，針對當(dāng)前熱點、難點問題，把做好課題調(diào)研作為經(jīng)濟(jì)管理綜合部門履好職責(zé)、當(dāng)好參謀的重要抓手加以落實。在總結(jié)表彰20*年取得省發(fā)改委縣級課題成果一等獎、國家經(jīng)動委課題成果優(yōu)秀獎的基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)課題調(diào)研工作的實施意見》，建立了課題調(diào)研工作“三位一體”的工作機(jī)制，通過明確任務(wù)、強(qiáng)化激勵等手段，極大地激發(fā)了全局干部開展課題研究的積極性。今年共完成課題研究14個，課題成果或在系統(tǒng)刊物《發(fā)展與建議》上刊載，或在縣委、縣政府政策文件中得以應(yīng)用，課題調(diào)研的針對性和實效性都有所提高。以全縣經(jīng)濟(jì)運行分析為載體，分季度對全縣經(jīng)濟(jì)運行特點、問題進(jìn)行深入分析研究，提出對策建議，為縣委、縣政府決策提供參考。

3、強(qiáng)化項目意識，抓好項目儲備和前期工作。

一是樹立抓項目就是抓投資的理念。建立了項目總庫、重大項目儲備庫、政府性投資項目庫和政府投資項目評審專家?guī)欤纬闪恕皟湟慌⑸陥笠慌㈤_工一批、建設(shè)一批”的項目前期工作機(jī)制。積極做好重大項目的儲備、篩選、包裝和申報工作，上報20*年省重大前期計劃項目11個，新申報省重點項目10個；上報市新一輪“十大工程”項目14個；編排縣重點項目79個，計劃總投資133.5億元；政府投資項目87個，計劃總投資37.5億元。

二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，把好項目準(zhǔn)入關(guān)。通過提高項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高能耗、高污染、低水平項目進(jìn)入，對項目的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠化率等具體指標(biāo)實行控制，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全年共受理工業(yè)把關(guān)項目84個，通過78個項目，比去年同期增加35個，總投資58.8億，批準(zhǔn)用地2990畝。

4、強(qiáng)化溝通意識，抓好項目、資金和土地指標(biāo)爭取。

20*年我縣列入省重點項目9個（實施類5個、B類2個、預(yù)備類2個），市“十大工程”項目19個（實施類12個、預(yù)備類7個）。向國家、省、市業(yè)務(wù)口子爭取國債、高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等各類補(bǔ)助資金2000余萬元，涉及項目20余個。爭取到人民醫(yī)院遷擴(kuò)建工程、鳳川輸變電工程、浙富風(fēng)力發(fā)電項目和浙江環(huán)益資源利用有限公司等戴帽土地指標(biāo)542畝。這些補(bǔ)助資金和土地指標(biāo)的到位，為緩解我縣建設(shè)資金和土地指標(biāo)不足，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極的推動作用。

5、強(qiáng)化重點意識，抓好項目管理和推進(jìn)工作。

一是建立完善了政府投資項目管理體制。4月份制定出臺了《桐廬縣政府投資項目管理辦法》，草擬了《政府投資項目代建制實施辦法（試行）》和《政府投資項目設(shè)計變更和調(diào)整概算管理辦法》，積極探索和切實加強(qiáng)對政府投資項目的前期論證、中期監(jiān)督和后期驗收。

二是切實推進(jìn)重點項目建設(shè)。出臺了《桐廬縣項目推進(jìn)年活動考核與獎勵實施辦法》，將全縣89個重點項目納入我縣綜合考核；成立了縣重點項目建設(shè)辦公室，增加2名人員，配強(qiáng)工作力量，明確工作職責(zé)和分工；進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制、縣政府常務(wù)會議每月例會制和縣重點辦“四個一”工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點項目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)；印發(fā)重點項目月報冊，營造相互監(jiān)督和比學(xué)趕超氛圍；創(chuàng)新項目督查方法，通過《投資工作動態(tài)》和兩辦文件對進(jìn)展緩慢項目及原因進(jìn)行通報，制作縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目幻燈片進(jìn)行集中匯報，增強(qiáng)了督查力度，有效推進(jìn)了重點項目建設(shè)；對20*年重點建設(shè)項目融資需求情況進(jìn)行調(diào)查并形成報告，并在全縣金融工作暨銀政企墾談會上通報給各金融機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資搭建平臺，推進(jìn)銀企對接，積極緩解企業(yè)融資難問題。全年89個重點項目完成投資32.2億元，占年投資計劃的84.7%，完成率比上年提高19.1個百分點。

6、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)意識，抓好新增長點的培育和項目申報。

把申報高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目作為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，培育企業(yè)核心競爭力的重要手段，認(rèn)真做好國家、省、市高技術(shù)項目的上報工作。今年我縣已有浙江蜂之語蜂業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)5個項目列入了市級高技術(shù)項目，共取得市財政補(bǔ)助資金52萬元。*汽車內(nèi)飾件有限公司智能化數(shù)字汽車座椅測試平臺和桐廬冠華兔業(yè)有限公司的優(yōu)質(zhì)肉兔培育技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化成功申報省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，分別取得省財政專項補(bǔ)助30萬元，實現(xiàn)了省級高技術(shù)項目零的突破。對限上信息服務(wù)企業(yè)建立季報制度。以市“信息港”項目申報為抓手，積極抓好企業(yè)信息化項目儲備和申報。今年又有1家企業(yè)通過“信息港”備案企業(yè)，使全縣信息化企業(yè)家數(shù)達(dá)到5家。積極發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合協(xié)調(diào)辦公室的職能，建立并完善全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作相關(guān)機(jī)制，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能科室及聯(lián)系人，建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、工作聯(lián)席會議制度、服務(wù)業(yè)形勢分析會等制度，積極參與桐廬縣特色潛力行業(yè)發(fā)展行動計劃的調(diào)研，有力地促進(jìn)了全縣服務(wù)業(yè)工作上新臺階。

7、強(qiáng)化效能意識，抓好服務(wù)改善和環(huán)境優(yōu)化

發(fā)改窗口圍繞“創(chuàng)新環(huán)境、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)”的要求，以務(wù)實、高效、實事求是的態(tài)度，扎扎實實推進(jìn)窗口工作。共受理審批事項278件，辦結(jié)277件，其中承諾件198件，即辦件79件；工業(yè)項目預(yù)審96件；協(xié)調(diào)項目23個；參加及組織方案評審61次。平均承諾時間為6.98天，辦結(jié)2.61天，提前4.37天，提前率達(dá)62.58%，排在了縣審批服務(wù)中心的第一位。發(fā)改窗口今年也三次被評為紅旗窗口，有關(guān)工作人員也被授予服務(wù)能手稱號。在“千企評百崗”活動中，我局投資管理科在60多個參評崗位中名列第9位，受到縣委、縣政府的表彰。

（二）價格管理工作

1、圍繞貫徹價格政策，認(rèn)真開展定（調(diào)）價工作。

根據(jù)省、市相關(guān)部門公布的行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，先后調(diào)整了供電延伸服務(wù)收費、機(jī)動車培訓(xùn)、建設(shè)工程監(jiān)理、居民身份證、生豬檢疫收費等標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范和完善了就業(yè)服務(wù)、教育收費價格行為；進(jìn)一步明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品作價辦法；核定了部分停車場收費、新建或改建學(xué)生公寓住宿費標(biāo)準(zhǔn)，公共資源交易中心相關(guān)交易收費，小區(qū)前期物業(yè)管理收費，以及小水電上網(wǎng)電價等；組織召開了桐廬縣有線電視調(diào)價聽證會；在做好日常定調(diào)價成本監(jiān)審工作的同時，著重開展了城市供水和污水處理費成本監(jiān)審，為定（調(diào)）商品和服務(wù)價格提供了科學(xué)合理的依據(jù)。

2、圍繞清費減負(fù)要求，認(rèn)真做好行政事業(yè)性收費年審。

完成行政事業(yè)性收費驗審工作，共驗審行政事業(yè)性單位76個，驗審率達(dá)100%。驗審中做到三個結(jié)合，一是換證和變更收費許可證相結(jié)合，二是對重點收費單位實行收費驗審和收費監(jiān)督檢查相結(jié)合，三是驗審與清理規(guī)范相結(jié)合，對取消、降低的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實調(diào)整。

3、圍繞保持物價穩(wěn)定，認(rèn)真做好價格監(jiān)測和分析。

密切關(guān)注市場價格動態(tài)，特別是“菜籃子”、“米袋子、”“油爐子”等市場價格的動態(tài)，并通過《發(fā)展動態(tài)》進(jìn)行宣傳。針對上半年豬肉價格異常波動，我局及時向政府提出了監(jiān)測分析報告和對策建議；針對成品油價格上調(diào)，組織召開了出租車、公交公司和縣內(nèi)道路班車業(yè)主座談會，傾聽業(yè)主由于油價上漲給交通運輸業(yè)帶來的影響，并把相關(guān)情況上報給上級價格主管部門。

4、圍繞嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真做好內(nèi)部規(guī)章制度完善。

深入宣傳貫徹《價格法》，不斷完善各類內(nèi)部規(guī)章制度，先后制定和完善了我局的價格違法案件《案件審理制度》、《錯案追究制度》、《桐廬縣市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案》和《桐廬縣物價局審價委員會工作規(guī)則》等一批規(guī)章制度，做到定（調(diào)）價、案件審理有章可循，嚴(yán)格依法行政。

5、圍繞維護(hù)合法權(quán)益，認(rèn)真開展價格監(jiān)督檢查。

堅持執(zhí)法為民的理念，開展了涉農(nóng)價格和收費、房地產(chǎn)價格、價格欺詐行為、涉企收費、教育收費、醫(yī)藥價格、石油價格、月餅價格、停車收費以及節(jié)日市場價格等專項檢查，全年共查處價格違法案件11件，涉案金額100多萬元，實行經(jīng)濟(jì)制裁26.7萬元。積極開展“價格服務(wù)進(jìn)萬家”活動，制定了“活動實施方案”，印制了價格公示宣傳資料，先后開展了價格服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)景點、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場、進(jìn)企業(yè)等工作，為價格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會創(chuàng)造了平臺。

6、圍繞拓寬服務(wù)領(lǐng)域，認(rèn)真做好價格認(rèn)證工作。

根據(jù)市場需求，調(diào)整工作思路，積極開拓服務(wù)領(lǐng)域。在鞏固涉案物品價格鑒證基礎(chǔ)上，拓展價格事務(wù)性和工程咨詢工作，收效明顯。20*年價格認(rèn)證中心完成涉案認(rèn)證業(yè)務(wù)433件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入32萬元；完成各類事務(wù)性價格認(rèn)證114件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入51.2萬元；成立*市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院桐廬辦事處，完成各類項目建議書、可行性研究報告5件，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入7萬元。

（三）糧食管理工作

1、繼續(xù)完善《糧食安全應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)《預(yù)案》要求，我局與財政局共同建立的《糧食安全應(yīng)急預(yù)案專項補(bǔ)助資金管理辦法》從今年開始實施。六月份我們進(jìn)行了一次專門的檢查，從檢查的結(jié)果看，我縣日常社會周轉(zhuǎn)庫存（1*0噸成品糧）落實到位；應(yīng)急加工點（4個）、供應(yīng)點（21個）、信息監(jiān)測點（6個）運轉(zhuǎn)正常。

2、保質(zhì)保量完成縣級儲備糧輪換工作。我縣儲備糧規(guī)模8000噸，到年末，實際庫存量8000噸。此外還與13戶糧食經(jīng)營大戶簽訂了1*0噸（成品糧）財政資助的周轉(zhuǎn)糧庫存，做到儲備糧數(shù)量充足、規(guī)模到位，有效地增強(qiáng)了我縣糧食抵御風(fēng)險能力，為我縣糧食安全提供了強(qiáng)有力的保障。

3、深入開展?fàn)巹?chuàng)“星級糧庫”活動。結(jié)合“糧油倉儲管理年活動”，繼續(xù)認(rèn)真開展和落實“一符四無”糧倉每月普查和季度鑒定工作。縣中心糧庫爭創(chuàng)“星級糧庫”活動開展有序。

4、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對所轄三個糧站的陳舊糧庫進(jìn)行了較大規(guī)模的維修，共投入維修資金25萬余元，陳舊糧庫儲糧硬件得到改善。完成了中心糧庫二期工程前期工作和資金拼盤籌措工作，并積極向上爭取專項資金100萬元，目前項目已進(jìn)入工程招投標(biāo)程序，計劃20*年年初開工建設(shè)。

5、繼續(xù)做好“訂單糧食”工作。協(xié)調(diào)落實了政府對種糧大戶“5+5”的財政補(bǔ)貼政策，開展了一次送政策上門活動，將我縣訂單糧食政策宣傳到種糧大戶家中，使種糧大戶政策早知道，種糧品種計劃早調(diào)整，努力提升我縣儲備糧輪換糧源的自給率；簽好一張糧食“訂單合同”，兌現(xiàn)好每一個種糧大戶的訂單糧食補(bǔ)獎資金。今年共與19戶種糧大戶簽訂“訂單合同”19份，糧食訂單數(shù)量415噸，已全部收購?fù)戤叀?/p>

6、繼續(xù)做好抗災(zāi)種子的采購、儲備和輪換工作。抗災(zāi)種子儲備既是一項高要求的儲備業(yè)務(wù)工作，又是一項高要求的政治任務(wù)。今年輪出去年入庫的儲備種子50000公斤，采購輪進(jìn)今年生產(chǎn)的種子80000公斤。做到種子儲備“保質(zhì)、保量、安全”，隨時拿得出、用得上。

（四）體制改革工作

1、行業(yè)協(xié)會改革全面完成。根據(jù)《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤的意見》要求，結(jié)合我縣實際，縣政府“轉(zhuǎn)發(fā)縣發(fā)改局等單位〈關(guān)于桐廬縣行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實施意見〉的通知”，全面開展并圓滿完成行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。19家行業(yè)協(xié)會進(jìn)行了“三脫鉤”，2家行業(yè)協(xié)會辦理了注銷和撤銷登記，3家行業(yè)協(xié)會按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了協(xié)會名稱、章程等規(guī)范，公職人員辭去行業(yè)協(xié)會職務(wù)共有41人。

2、中心鎮(zhèn)培育成效明顯。我縣分水鎮(zhèn)和富春江鎮(zhèn)獲得20*年度中心鎮(zhèn)綜合改革先進(jìn)鎮(zhèn)。今年，根據(jù)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》和市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，擬定了《加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革的實施意見》文件，對中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。分水鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)、富春江鎮(zhèn)列入今年浙江省中心鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)，目前三鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已基本編制完成。

3、政策性農(nóng)村住房保險全面鋪開。出臺了《關(guān)于開展政策性農(nóng)村住房保險工作的通知》。20*年全縣實際參保90030戶，參保率達(dá)到100%，被市政府評為二等獎。截止20*年11月底，共處理火災(zāi)、暴雨等農(nóng)村住房險事故102件，涉及農(nóng)戶23戶、房屋224間，共支付賠償款60.48萬元。

4、引導(dǎo)企業(yè)上市有序推進(jìn)。圍繞我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)，選擇優(yōu)勢企業(yè)，加大引導(dǎo)、推進(jìn)、培育力度，充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的作用。出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市工作的若干意見》文件，切實加快推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步提升我縣經(jīng)濟(jì)綜合實力和市場競爭力。20*年已有浙富和金帆達(dá)兩家公司基本完成了上市前的準(zhǔn)備工作，20*年爭取有1-2家企業(yè)上市，“十一五”期間力爭有5家企業(yè)上市。

篇10

為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)努力奮斗

同志們：

今天，我們在這里召開全市衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，回顧20__年衛(wèi)生工作主要情況，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，部署今年的重點任務(wù)，團(tuán)結(jié)和動員衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神，增強(qiáng)信心，扎實工作，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)不懈努力。市政府對這次會議十分重視，居麗琴副市長將作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。

一、求實創(chuàng)新，既好又快，圓滿完成20__年目標(biāo)任務(wù)

20__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，市衛(wèi)生局以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快實現(xiàn)衛(wèi)生基本現(xiàn)代化、努力辦好人民滿意的衛(wèi)生事業(yè)為目標(biāo)，以保障人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，凝心聚力，克難求進(jìn)，衛(wèi)生各項工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）農(nóng)民健康工程進(jìn)展順利。全市農(nóng)村人口參保率為99.3%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)105元,分別名列全省第三和第四位；全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口208萬，人均6元的專項保障資金落實到位；結(jié)合行政區(qū)域調(diào)整，進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極開展農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建工作，建成農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心74個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站493個，其中市級農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個；積極推進(jìn)城市衛(wèi)生支農(nóng)、“手拉手”結(jié)對幫扶工作，下派585名中、高級職稱醫(yī)務(wù)人員到基層服務(wù)；完成62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理干部、108名骨干人員及1641名鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)合格率名列全省第一；新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4萬多戶、茅山老區(qū)困難群眾飲用水改造3000戶；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)100%，超過全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)要求。

（二）城市社區(qū)衛(wèi)生扎實推進(jìn)。出臺《常州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃》、《常州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金考核暫行辦法》及考核細(xì)則，統(tǒng)一全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)票據(jù)。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生資源布局，積極推進(jìn)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型為街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站，有效整合城市衛(wèi)生服務(wù)資源。全市建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)75個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個、服務(wù)站52個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以街道為單位覆蓋率達(dá)100％，城市居民人口覆蓋率達(dá)88％以上，覆蓋面居全省第二。社區(qū)診療人數(shù)占總診療人數(shù)40％，較去年增加5％。天寧區(qū)、戚墅堰區(qū)兩區(qū)申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”，8家單位申報“省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”。

（三）“五小行業(yè)”管理逐步規(guī)范。按照“五小”行業(yè)長效管理要求，抓好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)合整治等重點環(huán)節(jié)。逐路、逐街、逐弄對“五小”單位全面摸底調(diào)查，建立管理臺帳。統(tǒng)一制定“五小”行業(yè)衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)1.8萬冊“五小”行業(yè)衛(wèi)生知識手冊，組織全市衛(wèi)生檢查員、“五小”單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員免費開展法律法規(guī)、衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。開發(fā)“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，實行實時、動態(tài)、網(wǎng)絡(luò)化管理。鐘樓區(qū)在市“五小”行業(yè)的長效管理工作評比中名列第一。全市“五小”行業(yè)衛(wèi)生許可證持證率從44.5%上升到97.01%，基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件普遍改善。“五小”行業(yè)的整治效果得到了衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價。

（四）疾病預(yù)防控制力度加大。強(qiáng)化重大傳染病防控工作，全市報告?zhèn)魅静”热ツ晖谙陆?.56%。開展艾滋病等感染狀況基線調(diào)查，干預(yù)高危人群，實施免費美沙酮維持門診。以抓好“五率”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)為工作重點，肺結(jié)核病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，肺結(jié)核新發(fā)涂陽病人任務(wù)完成數(shù)全省第一。大力開展查螺、滅螺工作，制訂重點寄生蟲病防治規(guī)劃，切實加強(qiáng)疫情監(jiān)測。實施“藍(lán)天計劃免疫”工程，外來務(wù)工子女與本地居民子女享受同等計免服務(wù)。出臺《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》，組織開展全國第19個愛衛(wèi)月和全省第11個健康教育宣傳月活動。全市無償獻(xiàn)血率達(dá)100%，成份輸血率連續(xù)五年保持全省第一，獲全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號。武進(jìn)區(qū)橫林鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，實現(xiàn)了我市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。市區(qū)及金壇、溧陽兩轄市順利通過國家衛(wèi)生城市暗訪復(fù)審。

（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范有效。扎實開展餐飲消費安全專項整治，全市食堂和縣城以上餐飲單位食品衛(wèi)生許可證持證率為97%，原料進(jìn)貨索證制度建立率為100％，基本杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，命名食品衛(wèi)生A級信譽(yù)度單位50多個。全市各類學(xué)校食堂衛(wèi)生安全檢查覆蓋率達(dá)100%。較好完成全市性重大活動、重要會議和重大節(jié)日的食品衛(wèi)生安全保障以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理任務(wù)。將婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法納入衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法體系，大力開展“兩禁止”專項治理工作。行政許可案卷在全市檢查評比中榮獲第一名，行政服務(wù)中心衛(wèi)生窗口評為“優(yōu)秀窗口”。組織第二周期醫(yī)療 機(jī)構(gòu)誠信評價活動，建立醫(yī)療市場長效管理機(jī)制。按照《20__年常州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》組織開展專項行動，全年檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)809家次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書100多份，行政處罰17家。嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療廣告管理辦法》，認(rèn)真清理整頓違規(guī)醫(yī)療廣告，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告審核和。省打擊非法行醫(yī)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組督查組對我市工作給予充分肯定。

（六）醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高。深化醫(yī)院管理年和平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，健全和落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，強(qiáng)化高新技術(shù)項目臨床應(yīng)用管理。實施通用名處方，建立處方點評制度。層層開展護(hù)理崗位技能訓(xùn)練和競賽，著力提高護(hù)理人員“三基”理論水平與實際操作能力。對二級以上醫(yī)院住院病歷、門診病歷、藥品處方進(jìn)行專項檢查和評價。加強(qiáng)重點專科建設(shè)，新增省級臨床重點專科4個。34所一級醫(yī)院通過規(guī)范化檢驗科合格單位評審。市婦幼保健院成功創(chuàng)建成三級甲等婦保院。部分局屬醫(yī)院開展電子病歷應(yīng)用試點工作，市直單位均建成獨立網(wǎng)站，醫(yī)保信息系統(tǒng)全面升級。加強(qiáng)醫(yī)院技防設(shè)施建設(shè)，建立遠(yuǎn)程巡檢服務(wù)中心。急救中心建成“120”急救預(yù)先告知系統(tǒng)，實現(xiàn)院前院內(nèi)急救的無縫對接。二級以上醫(yī)院設(shè)立醫(yī)患糾紛溝通中心，努力化解各類醫(yī)患矛盾。舉辦創(chuàng)建平安醫(yī)院暨安全生產(chǎn)月知識競賽。市綜治委在我局召開了現(xiàn)場會，推廣平安醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)平安常州建設(shè)。

（七）科教興醫(yī)工作成果豐碩。全年科技立項128項，其中：國家級6項，省級1項，首次獲衛(wèi)生部重大招標(biāo)課題1項。獲新技術(shù)引進(jìn)獎48項（省廳18項，市級30項），廳新技術(shù)引進(jìn)一等獎獲獎數(shù)在全省各地市位居首位。衛(wèi)生科研成果連續(xù)3年獲得市科技進(jìn)步一等獎。發(fā)表SCI雜志收錄論文10余篇，中華醫(yī)學(xué)系列論文達(dá)50余篇。人才培養(yǎng)喜結(jié)碩果。2名醫(yī)學(xué)專業(yè)人才列入省醫(yī)學(xué)重點人才培養(yǎng)計劃；在全市100名江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技帶頭人隊伍中，衛(wèi)生局占21名，其中1人進(jìn)入領(lǐng)軍型人才行列，實現(xiàn)了衛(wèi)生系統(tǒng)在該層次人才培養(yǎng)工程上零的突破；8人獲市“831工程”培養(yǎng)對象科研項目資助經(jīng)費。舉辦國家級、省市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目107項，完成率95%以上；完　成住院　醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作基地申報和確認(rèn)；啟動應(yīng)用繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育IC卡管理系統(tǒng)；常州衛(wèi)校升格為衛(wèi)生高級職業(yè)技術(shù)學(xué)校，被教育部授予“國家職業(yè)教育護(hù)理實訓(xùn)中心”。市醫(yī)學(xué)會組織各類專業(yè)學(xué)術(shù)年會、大型學(xué)術(shù)報告會30場。市醫(yī)科所新辦《衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)決策參考》，出具查新報告102篇。國際間衛(wèi)生科技協(xié)作和學(xué)術(shù)交流得到進(jìn)一步拓展，與法、德、美、日等多家世界先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)學(xué)研究中心和合作中心。

（八）中醫(yī)中藥事業(yè)傳承發(fā)揚(yáng)。經(jīng)過三年堅持不懈的努力，成功創(chuàng)建全省首家全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。開展首批市級老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，7名學(xué)術(shù)繼承人順利出師，評選并命名12位首批市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)名中醫(yī)。確認(rèn)一批常州地區(qū)的孟河醫(yī)派再傳弟子，成功舉辦“孟河醫(yī)派名家學(xué)術(shù)思想及臨床經(jīng)驗學(xué)習(xí)班”。2個專科列入國家中醫(yī)藥管理局“十一五”重點專科建設(shè)項目，3個專科列入省級中醫(yī)示范專科建設(shè)項目。將中醫(yī)藥服務(wù)納入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，組織農(nóng)村中醫(yī)人員參加臨床進(jìn)修及專科學(xué)歷教育。天寧區(qū)雕莊和北環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確定為省“中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”建設(shè)單位。

（九）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成基建投資總額4.45億元、建筑面積14.　4萬平方米　。金壇市人民醫(yī)院門急診大樓主體封頂，武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心主樓、輔房均已封頂，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓擴(kuò)建工程開工。市疾病預(yù)防控制中心新建項目完成主體框架結(jié)頂，市第一人民醫(yī)院門急診大樓內(nèi)裝飾進(jìn)入尾聲，市二院（陽湖醫(yī)院）開工建設(shè)，市四院（新北醫(yī)院）奠基，市中醫(yī)醫(yī)院門診病房樓、市第三人民醫(yī)院門急診大樓基本完成外裝飾。

（十）衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)繼續(xù)深化。深入開展以踐行新時期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范為重點的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員確立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和正確的人生觀、價值觀，恪守醫(yī)德，弘揚(yáng)新風(fēng)，廉潔從業(yè)，促進(jìn)職業(yè)道德規(guī)范的養(yǎng)成。結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，圍繞群眾關(guān)心的重點、熱點問題，開展以“關(guān)愛民生，真心惠民”為主題的“滿意杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，六大惠民工程取得明顯成效。召開衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)理論研討暨工作推進(jìn)會，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路。制定《關(guān)于建立健全防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制工作意見》，組織開展治理商業(yè)賄賂工作“回頭看”。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收入比例、門診醫(yī)療費用增長、住院病人醫(yī)療費用增幅等控制指標(biāo)，推行藥品網(wǎng)上采購和集中招標(biāo)采購，共采購中標(biāo)藥品5.3億元，讓利患者9179萬余元；積極推行院務(wù)公開和“責(zé)　任　醫(yī)師回訪制”，加強(qiáng)溝通，接受監(jiān)督。在全市20__年度“評議機(jī)關(guān)”中，衛(wèi)生局的綜合滿意度比上年增加近十個百分點。

回顧一年來衛(wèi)生工作取得的成績，突出體現(xiàn)了三個特點：一是始終堅持加快發(fā)展不停步。我們始終把加快衛(wèi)生基本現(xiàn)代化建設(shè)作為第一要務(wù)，既努力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，改善條件；又努力增強(qiáng)綜合實力，充實內(nèi)涵。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療設(shè)備不斷更新、就醫(yī)環(huán)境日益改善、技術(shù)水平快速提高。今年衛(wèi)生資源實行了戰(zhàn)略性調(diào)整，位于我市南北兩翼的兩座基本現(xiàn)代化醫(yī)院相繼奠基、開工，必將進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，更好地滿足人民群眾的健康需求。二是始終堅持科學(xué)發(fā)展不動搖。堅持政府主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，確保“人人享有衛(wèi)生保健”。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的工作，促使城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、醫(yī)療與預(yù)防之間、中醫(yī)與西醫(yī)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級財政補(bǔ)助水平在去年基礎(chǔ)上增加了20元，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人均6元和12元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助資金落實到位，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。三是始終堅持和諧發(fā)展不放松。我們始終堅持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)、為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針，把人民群眾的利益放在首位，將人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題作為工作重點，切 實改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量、控制醫(yī)療費用，廣泛建立醫(yī)患溝通機(jī)制，充分尊重病人的權(quán)利，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，去年衛(wèi)生工作取得的成績，是市委、市政府關(guān)心重視的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同奮斗的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表市衛(wèi)生局黨委和行政，向各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，衛(wèi)生工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。特別是醫(yī)療衛(wèi)生體制和機(jī)制改革面臨更加艱巨的任務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平亟待提高；重大傳染病的防治形勢還比較嚴(yán)峻，公共衛(wèi)生體系建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)；醫(yī)患矛盾還較突出，防范醫(yī)療糾紛的措施必須更加扎實有效；醫(yī)院管理還有較多的薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們必須高度重視這些問題，采取切實有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、加壓鼓勁，凝心聚力，精心謀劃20__年重點工作

20__年是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我市由第一個率先向第二個率先進(jìn)軍的關(guān)鍵一年，也是新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺并組織試點之年。衛(wèi)生工作的總體要求是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指針，認(rèn)真貫徹落實市委十屆四次全會和全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo)，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，努力實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋城鄉(xiāng)居民

1．加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高社區(qū)診療水平

進(jìn)一步完善配套措施。在落實已有政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，明確社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房驗收、使用、管理的操作程序和具體辦法，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房政策落到實處；明確公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費的籌資標(biāo)準(zhǔn)，加大社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等經(jīng)費投入；明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)保政策，爭取將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點，降低參保人員門診自付比例；明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的性質(zhì)和編制，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。全面開展　全科　醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的培訓(xùn)工作，實現(xiàn)培訓(xùn)率100%的目標(biāo)。加強(qiáng)對口支援工作，實現(xiàn)城市衛(wèi)生對口支援社區(qū)衛(wèi)生全覆蓋。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)為依托，開展計生技術(shù)服務(wù)和殘疾人康復(fù)工作，變治療為主為治療與預(yù)防、保健并重，積極提供從生命孕育、出生成長直至終老的連續(xù)性健康服務(wù)。60歲以上老年人的建檔率達(dá)到80%以上，城市居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)就診率達(dá)到42%以上。創(chuàng)建一批省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新北區(qū)、鐘樓區(qū)、戚區(qū)積極創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)，戚區(qū)作為省社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點單位，認(rèn)真做好各項試點工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理。依法嚴(yán)格對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)項目實行準(zhǔn)入管理，建立多部門協(xié)同的監(jiān)管評價、專業(yè)評價、社區(qū)評價和社會監(jiān)督等評價機(jī)制，特別是要充分發(fā)揮社區(qū)居民的民主監(jiān)督作用，將社區(qū)居民是否受益、是否滿意作為評價工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，力爭群眾滿意度達(dá)到90%以上。

2．加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)民健康水平

鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案，在穩(wěn)定現(xiàn)有籌資機(jī)制及參保比例的基礎(chǔ)上，積極探索新的基金來源渠道和增長機(jī)制，科學(xué)確定支付形式，努力擴(kuò)大受益面，提高補(bǔ)償率。今年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到98%以上，人均籌資水平不低于135元。各級財政資助在原有基礎(chǔ)上每人每年增加20元，住院補(bǔ)償率35%以上，基金結(jié)余率10%以下。

提高農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。結(jié)合去年行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭取各級財政對農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是村級衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快適宜新項目、新技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村預(yù)防保健、醫(yī)療救治等方面的服務(wù)能力。今年全市所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要達(dá)到省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，農(nóng)村示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100個。

加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化各級政府維護(hù)農(nóng)民健康的責(zé)任，增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入，按人均不低于8元標(biāo)準(zhǔn)籌集專項資金，實行專賬管理、專款專用，全面加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點人群服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個項目的公共衛(wèi)生服務(wù)，著力提高農(nóng)村健康教育覆蓋率。改進(jìn)管理模式，開展督導(dǎo)檢查，將服務(wù)到位情況和農(nóng)村居民滿意程度作為主要依據(jù)，建立科學(xué)高效的考核評估機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)機(jī)制，落實扶持政策，保證經(jīng)費投入，健全管理制度，通過培訓(xùn)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生、鼓勵專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村工作、衛(wèi)生支農(nóng)、城鄉(xiāng)“手拉手”等多種方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。年內(nèi)完成培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員50名，農(nóng)村　全科　醫(yī)師400名，社區(qū)護(hù)士和鄉(xiāng)村醫(yī)生600名。

3．加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高健康保障水平

提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。認(rèn)真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善傳染病疫情報告、計劃免疫信息監(jiān)測、職業(yè)病危害監(jiān)測報告及各項專病報告系統(tǒng)，加強(qiáng)疫情分析和監(jiān)控，不斷提高預(yù)測預(yù)警能力。進(jìn)一步完善各級應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備管理，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。積極做好12320公共衛(wèi)生公益電話的建設(shè)和日常運行管理工作，及時受理突發(fā)事件舉報投訴。

做好疾病控制工作。貫徹《艾滋病防治條例》，落實“四免一關(guān)懷”政策，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)、公共場所和農(nóng)民工集中場所的艾滋病防治宣傳和高危行為干預(yù)工作。按照《血吸蟲病預(yù)防控制工作規(guī)范》，動員和組織各方面力量守住通江河道，圍殲內(nèi)陸釘螺，綜合治理江灘，壓縮有螺面積，確保完成各項血防任務(wù)。加強(qiáng)結(jié)核病防治“五率”相關(guān)技術(shù)方案的貫徹落實，強(qiáng)化病人發(fā)現(xiàn)、報告、登記、治療、管理等各項措施，有效提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率與治愈率。加強(qiáng)腸道傳染病、呼吸道傳染病的疫情監(jiān)測和防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院腸道門診的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真實施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，落實經(jīng)費保障，完善管理規(guī)范，重視流動人口預(yù)防接種工作，確保兒童計免疫苗接種率達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以“五小行業(yè)”長效管理為抓手，將工作重點從證照管理向單位內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施管理轉(zhuǎn)移，工作范圍由城市街道向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力形成常州特色。以餐飲消費安全專項整治為基礎(chǔ)，加大對食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督檢查力度，鞏固食堂和餐飲單位“四個100％，一個95％”整治成果。以學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管為重點，防止食物中毒等惡性事件發(fā)生。以“職業(yè)危害預(yù)評價”為突破口，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加大職業(yè)病危害行業(yè)的監(jiān)管力度。以《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，組織專項監(jiān)督活動，嚴(yán)厲打擊公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室以及社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)和 民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍行醫(yī)、聘用非衛(wèi)技人員等違法行為。貫徹落實《醫(yī)療廣告管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療廣告成品審查，加強(qiáng)對醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。以即將出臺的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗管理辦法》為依據(jù)，實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為累積記分制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗工作。

加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。實施“母子幸福工程”，圍繞母子保健相關(guān)工作指標(biāo)開展系列活動。組織“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評估，繼續(xù)推進(jìn)等級婦幼保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦幼保健工作，進(jìn)一步提高全市包括流動人口在內(nèi)的孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率，有效控制死亡率。加強(qiáng)“一法兩規(guī)”宣傳，堅決禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。

深入開展愛國衛(wèi)生工作。以城市長效綜合管理和貫徹實施《常州市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《常州市除四害工作管理辦法》為重點，組建市、區(qū)兩級愛衛(wèi)義務(wù)監(jiān)督員隊伍，對全市的環(huán)境衛(wèi)生、單位和居民區(qū)衛(wèi)生、除害防病及健康教育等進(jìn)行監(jiān)督檢查。以農(nóng)村環(huán)境整治和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為重點，推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大農(nóng)村改廁工作推進(jìn)力度，全年新增無害化衛(wèi)生戶廁6.19萬戶，使全市無害化衛(wèi)生戶廁率達(dá)86.7%以上。以“健康常州社區(qū)行”和“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”為重點，加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)工作。

（二）提升服務(wù)水平，努力促使改革發(fā)展成果普惠人民群眾

1．深化衛(wèi)生改革，著力創(chuàng)新體制與機(jī)制

堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。以明確政府與所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系為核心，以確立公立醫(yī)院的事業(yè)法人經(jīng)營主體地位為關(guān)鍵，積極開展公立醫(yī)院“政事分開、管辦分開”改革探索，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平。以建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，實行院長負(fù)責(zé)制，明確院長的責(zé)權(quán)利，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡，有責(zé)任、有激勵的公立醫(yī)院內(nèi)部運行機(jī)制。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量依法興辦醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局，適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

醫(yī)療衛(wèi)生單位合理設(shè)置崗位，建立相應(yīng)的崗位管理制度，逐步實行從身份管理到崗位管理。完善《市直單位大中專院校畢業(yè)生公開招錄實施辦法》，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范程序，統(tǒng)一招錄。深化分配制度改革，兼顧效率和公平，在完成市直單位崗位設(shè)置管理和廣泛征求績效工資實施意見的基礎(chǔ)上，制定績效工資實施方案，完善績效考核體系，逐步實現(xiàn)以崗定薪，崗變薪變，真正體現(xiàn)崗位的專業(yè)水平、工作量、風(fēng)險和責(zé)任。

2．加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高醫(yī)療救治水平

強(qiáng)化基礎(chǔ)制度管理。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)以及診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范從醫(yī)。健全并落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，特別是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，及時發(fā)現(xiàn)、解決醫(yī)院運行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，堵塞管理漏洞，夯實管理基礎(chǔ)，真正做到以制度管人、用機(jī)制管事，使各項管理納入制度化軌道。強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理。以醫(yī)院復(fù)核評價與評審為載體，加強(qiáng)對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量、安全績效的監(jiān)督評價，提升醫(yī)院綜合水平，促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展。20__年等級醫(yī)院評審覆蓋率達(dá)到30%以上，其中甲等醫(yī)院占同級醫(yī)院的80%以上。組織健康教育、臨床用藥、心理疏導(dǎo)、急救知識以及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域新知識、新進(jìn)展培訓(xùn)，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。強(qiáng)化“三基”理論與實際操作考核，確保住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實踐、理論考核合格率達(dá)98%以上。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。認(rèn)真總結(jié)醫(yī)院管理年活動中取得的成績和存在的問題，強(qiáng)化“以病人為中心”的觀念，根據(jù)患者的需求，加強(qiáng)過程與環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，改進(jìn)和調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù)操作，提高服務(wù)質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全。強(qiáng)化財經(jīng)收費管理。嚴(yán)格執(zhí)行物價政策，全面實施單病種限價收費管理，主動接受社會和患者對醫(yī)療費用的監(jiān)督，及時處理違規(guī)投訴。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)核算，細(xì)化醫(yī)院預(yù)算編制，完善部門預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部分配和經(jīng)濟(jì)管理工作流程。強(qiáng)化血液和急救管理。全面完成無償獻(xiàn)血任務(wù)，實現(xiàn)無償獻(xiàn)血率100%，其中固定無償獻(xiàn)血人數(shù)占40%以上。成分輸血比例保持在99%以上，確保臨床供血及時、安全。提高院前急救體系應(yīng)急能力和救治水平，進(jìn)一步完善“120”預(yù)先告知系統(tǒng)，有效急救應(yīng)答率100%。推進(jìn)重點專科建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)重點專科的動態(tài)管理，努力造就一批學(xué)科帶頭人，不斷擴(kuò)大專科知名度，提升專科水平。年內(nèi)力爭新創(chuàng)2—3個省級重點專科，市級重點專科保持40個以上，確保省內(nèi)重點專科排名第四。推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建。積極探索醫(yī)療責(zé)任保險，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。建立并落實醫(yī)患溝通制度，在全市全面推行醫(yī)患溝通書面告知。探索醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，化解醫(yī)患糾紛。常州一院、武進(jìn)人民醫(yī)院作為省實施患者安全目標(biāo)的試點單位，要著重加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)室、急診室、手術(shù)室等重點部位的醫(yī)療安全管理。

3.實施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，提高醫(yī)學(xué)科研水平

加強(qiáng)科學(xué)研究。鞏固與國內(nèi)外科研院所、醫(yī)學(xué)院校合作關(guān)系，進(jìn)一步開拓引智發(fā)展的思路，在更廣的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)國際、國內(nèi)科技交流與合作。充分發(fā)揮重點科研項目對衛(wèi)生科技工作的引導(dǎo)作用，積極申報國家級、省部級高層次科研項目，進(jìn)一步提升衛(wèi)生科研能力。年內(nèi)力爭市級以上科研立項30項，科技進(jìn)步獎15項，醫(yī)學(xué)新技術(shù)引進(jìn)30項，獲獎15項。啟動衛(wèi)生青年科技計劃項目5—10項，并給予一定的資助和扶持，儲備一批后備學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托衛(wèi)生人才市場，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，在增加人才總量的同時，重點引進(jìn)成熟型學(xué)科帶頭人、海外留學(xué)回歸人員、技術(shù)骨干和緊缺型人才，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)省“333工程”、市“831工程”、“青藍(lán)工程”、“百名人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象及培養(yǎng)目標(biāo)完成情況的督查、評估、考核工作，提升全市衛(wèi)技人員的學(xué)歷層次，為我市衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。加強(qiáng)重點學(xué)科、重點實驗室建設(shè)。在完成市醫(yī)學(xué)重點學(xué)科周期建設(shè)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)首批市重點學(xué)科，建立重點學(xué)科每二年一次的復(fù)評機(jī)制。啟動第二批市重點醫(yī)學(xué)實驗室建設(shè)，制訂醫(yī)學(xué)重點實驗室管理辦法，引導(dǎo)實驗室開展高新技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)研究、衛(wèi)生成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新，使其成為全市衛(wèi)生科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的平臺。

4．堅持中西并重，弘揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)

加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)。以保持發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為重點，開展中醫(yī)藥特色先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)國家級、省級中醫(yī)重點臨床專科和省級中醫(yī)示范專科建設(shè)，新建5個市級中醫(yī)重點臨床專科。加　強(qiáng)中　醫(yī)師承工作。發(fā)揮老中醫(yī)傳幫帶作用，開展第二批市級老中醫(yī)（包括孟河名醫(yī)）專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，遴選一批指導(dǎo)老 師和學(xué)術(shù)繼承人。通過“讀經(jīng)典、跟名師、上臨床”，組織實施優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才研修項目，培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床骨干人才。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)班，積極推廣省級30項農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)，確保以縣（市、區(qū)）為單位的推廣覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的覆蓋率達(dá)60%。適宜技術(shù)使用率逐步達(dá)到60%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)80%，村衛(wèi)生室的醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)60%。建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點單位，確定一批農(nóng)村中醫(yī)特色專科（專病），建成2個省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

5．推進(jìn)基本建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境

推進(jìn)重點項目建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，方便群眾就醫(yī)。金壇市人民醫(yī)院綜合門急診大樓投入使用。武進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心竣工交付使用，武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院急診樓改擴(kuò)建工程完工。市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體移建工程開工建設(shè)。鐘樓區(qū)疾控中心新大樓投入使用。戚區(qū)醫(yī)院新門急診大樓開工建設(shè)。市疾控中心綜合大樓、市一院門急診大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓、三院門診病房綜合樓竣工交付使用。常州市第二人民醫(yī)院（陽湖醫(yī)院）建設(shè)項目裙樓主體結(jié)束，進(jìn)入裝飾、水電安裝階段；主、輔樓主體框架封頂。常州市第四人民醫(yī)院（新北醫(yī)院）建設(shè)項目一期力爭主體結(jié)頂。

推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。牢固樹立衛(wèi)生信息化帶動衛(wèi)生現(xiàn)代化的觀念，加大對衛(wèi)生信息化建設(shè)的有效投入，加快信息化建設(shè)步伐。按照《常州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治體系建設(shè)規(guī)劃》，著手建設(shè)常州市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息中心、衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心以及信息中心機(jī)房、數(shù)據(jù)庫、視頻會議中心。做好電子病歷的選型、試點等工作。在完成1—2家醫(yī)院試點工作的基礎(chǔ)上，在局屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推廣使用。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生信息化，以市為單位，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在城市社區(qū)逐步推廣社區(qū)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，建立居民電子健康檔案。

（三）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力塑造廉潔高效衛(wèi)生行業(yè)新形象