職工之家建設(shè)制度范文

導語：如何才能寫好一篇職工之家建設(shè)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域的建設(shè)工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機構(gòu)負責。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應(yīng)當按照各自的職責，做好有關(guān)的工程造價管理工作。

省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價管理機構(gòu)，負責本系統(tǒng)專業(yè)工程造價管理的具體工作，業(yè)務(wù)上接受省工程造價管理機構(gòu)指導。

第四條本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費；

(二)設(shè)備及工器具購置費用，包括為建設(shè)項目購置或者自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種設(shè)備、工具、器具的購置費用；

(三)工程建設(shè)其他費用，包括土地使用權(quán)取得費、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機構(gòu)咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設(shè)單位管理費、建設(shè)單位臨時設(shè)施費、工程保險費；

(四)預備費，包括基本預備費、漲價預備費；

(五)建設(shè)單位為實施該建設(shè)項目貸款、發(fā)行債券，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)當償付的利息；

(六)建設(shè)項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；

(七)國家規(guī)定應(yīng)當計入工程造價的其他費用。

第五條建設(shè)工程造價中的建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費用、勘察費、設(shè)計費、工程監(jiān)理費、中介機構(gòu)咨詢費等，應(yīng)當通過公平競爭，由建設(shè)單位和承包單位在合同中約定。

依法必須招標的項目應(yīng)當招標，政府采購范圍內(nèi)的項目應(yīng)當實行政府采購。

第六條省工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定的工程建設(shè)規(guī)范和建設(shè)工程質(zhì)量標準，編制建設(shè)項目的人工、材料、設(shè)備、施工機械消耗量標準及有關(guān)計價規(guī)則，經(jīng)專家評審或者聽證后，為建設(shè)工程造價計價提供依據(jù)。

交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務(wù)院有關(guān)部門的行業(yè)造價計價依據(jù)執(zhí)行。

工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當及時采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設(shè)工程造價計價提供參考。

第七條建設(shè)工程造價計價，包括下列各項：

(一)編制投資估算；

(二)編制設(shè)計概算；

(三)編制施工圖預算；

(四)編制工程量清單、招標標底；

(五)編制投標報價；

(六)約定工程合同價；

(七)辦理竣工結(jié)算和竣工決算。

第八條投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算編制，應(yīng)當按照確保工程質(zhì)量、提高投資效益、全面優(yōu)化設(shè)計的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計價依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則及法定稅費，并合理預測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。

第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，經(jīng)批準的投資估算或者設(shè)計概算，是該建設(shè)項目的投資最高限額，未經(jīng)項目審批部門批準，不得突破。

第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，建筑安裝工程招標投標應(yīng)當采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設(shè)項目的建筑安裝工程招標投標，推行工程量清單計價方法計價。

依法不招標的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預算，平等協(xié)商確定工程合同價。

第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)施工設(shè)計文件，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則編制工程量清單。

招標且需要設(shè)置標底的建筑安裝工程項目，標底應(yīng)當按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費計算確定。工程量清單應(yīng)當作為招標文件的組成部分提供給投標人。

第十二條投標人應(yīng)當根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費，結(jié)合本企業(yè)勞動生產(chǎn)率等實際情況確定投標報價，不得以低于成本的報價投標。

中標人的中標價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。

第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)當依法簽訂書面的《建設(shè)工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目，承包人應(yīng)當在《建設(shè)工程施工合同》簽訂之日起的30日內(nèi)將合同副本送相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)備案。

第十四條《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)當對下列造價計價事項作出約定：

(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；

(二)安全措施和意外傷害保險費用；

(三)預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數(shù)額、方式；

(四)設(shè)計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應(yīng)價款的計算辦法；

(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責任；

(六)工程質(zhì)量優(yōu)良獎勵、工程質(zhì)量不合格違約責任；

(七)設(shè)備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法；

(八)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責任；

(九)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔保事項；

(十)雙方認為應(yīng)當約定的其他造價計價事項。

第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應(yīng)當加強工程造價控制，確保工程質(zhì)量，不得擅自修改設(shè)計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。

每一分部分項工程完工后，承包人應(yīng)當在完工之日起的7日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請其進行工程驗收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應(yīng)當在收到工程簽證單之日起的14日內(nèi)或者合同約定的時間內(nèi)，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認可。

發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應(yīng)當如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應(yīng)當于工程竣工驗收合格之日起的30日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整、真實的竣工結(jié)算文件。竣工結(jié)算文件的種類和內(nèi)容，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當于收到竣工結(jié)算文件之日起的30日內(nèi)向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內(nèi)與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認可竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當按照合同約定與承包人進行竣工結(jié)算。

第十七條發(fā)包人對竣工結(jié)算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內(nèi)共同委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。

發(fā)包人應(yīng)當于委托審核合同簽訂之日起的10日內(nèi)，將承包人提交的全部竣工結(jié)算文件交付受委托的工程造價咨詢機構(gòu)。

第十八條工程造價咨詢機構(gòu)進行工程竣工結(jié)算審核，應(yīng)當客觀、公正。

工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當于收到發(fā)包人交付的全部竣工結(jié)算文件之日起的下列期限內(nèi)完成審核：

(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；

(二)500萬元以上2000萬元以下(含2000萬元)的工程項目，30日；

(三)2000萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；

(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；

(五)1億元以上的工程項目，90日。

委托審核只進行一次。發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院；也可以直接申請仲裁或者向人民法院。

第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結(jié)算，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)審核竣工結(jié)算文件。工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當于審核完成之日起的30日內(nèi)向相應(yīng)工程造價管理機構(gòu)報送審核報告副本。

第二十條建設(shè)項目竣工決算，依照國家和省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標、造價管理及重點建設(shè)項目、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關(guān)鍵崗位，應(yīng)當配備造價工程師。

造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)，并應(yīng)當按照國家規(guī)定的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價咨詢活動。

第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設(shè)項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結(jié)算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制。

工程造價成果文件由負責編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的工程造價咨詢機構(gòu)，可以在核定的范圍內(nèi)，接受委托從事下列業(yè)務(wù)：

(一)建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目評價；

(二)建設(shè)項目設(shè)計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結(jié)算的編制、審核；

(三)工程合同價調(diào)整計算、索賠費用計算；

(四)建設(shè)項目實施階段造價控制；

(五)建設(shè)工程結(jié)算審核、爭議鑒定；

(六)與建設(shè)工程造價計價有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。

工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)當對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

第二十四條工程造價咨詢機構(gòu)不得有下列行為：

(一)超越資質(zhì)證書核定的范圍從事造價咨詢活動；

(二)轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；

(四)為建設(shè)項目編制施工圖預算、招標標底后，又為該建設(shè)項目的投標人編制投標報價；

(五)為同一建設(shè)項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價；

(六)為建設(shè)項目承包人編制竣工結(jié)算后，又接受委托審核該建設(shè)項目的竣工結(jié)算；

(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條建設(shè)工程造價計價和管理應(yīng)當開發(fā)、應(yīng)用計算機軟件。

有關(guān)單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應(yīng)當使用符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計價依據(jù)的計算機軟件。不符合的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當要求其停止使用或者予以修改。

第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)項目審批部門批準，改變建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準，致使工程造價超過經(jīng)批準的投資估算或者設(shè)計概算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；該建設(shè)項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設(shè)單位或者承包單位遭受損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

第二十八條工程造價咨詢機構(gòu)有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資質(zhì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

未經(jīng)注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設(shè)行政主管部門責令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應(yīng)予注銷資格的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

篇2

關(guān)鍵詞：制度建設(shè)；社保稽核；實效

中圖分類號：D632.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-00-01

現(xiàn)階段，在我國，《社會保險稽核辦法》中提到，要加大縣級及以上社保部門的職責和權(quán)利，賦予其核查社會中各個單位和組織中社保的繳納和領(lǐng)取情況的職權(quán)，相關(guān)單位根據(jù)《稽核辦法》中的相關(guān)制度，從保險基金的支出和收取兩個方向?qū)ΡＹM進行稽核，來保證保費的按時按量繳納，防止騙保等違法事件的出現(xiàn)，使得我國保險金的安全得到保證。下面對社保工作中稽核時發(fā)現(xiàn)的一些問題進行分析。

一、目前社保稽核工作存在問題分析

1.稽核問題落實不足

如果說，在稽核的過程中，不能有效的對稽核出來的問題進行全面的整改落實，就會導致其存在很大的問題。對于漏報或者漏繳的單位，要及時對其單位出具意見書，出具之后，也不能保證漏繳單位的及時補繳。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有兩方面：一方面是由于參保的單位或組織缺乏參保的法律意識，故意逃避責任；另一方面，社保的經(jīng)辦方也缺乏一定的強制手段，對漏繳單位無法做到強制性的制約，當前很多情況下，經(jīng)辦機構(gòu)都是把這些漏繳的單位劃為“拒絕稽核”之列，使其無法辦理新的社保業(yè)務(wù)，但是這種拒絕稽核的方式起到的效果是有限的。

2.參保單位對社保經(jīng)辦機構(gòu)的稽核采取拒絕態(tài)度

首先，社保中的稽核不等同于行政中的執(zhí)法，是對行政處罰進行取證一種行為，稽核的過程中，缺乏國家的強制保障，上文中提到的《稽核辦法》也只是一個部門規(guī)章制度，無法發(fā)揮法律強制力，并且涉及到的內(nèi)容不具體；其次，對法律文書等的送達方式不夠了解，比如說，某些參保單位對稽核文書拒絕簽收的時候，可以使用留置送達的方式；如果聯(lián)系不到參保人時，可以使用公告送達的方式[1]。最后，現(xiàn)在對稽核單位出具的文書等材料還沒有得到專門的認可，很多參保人對其真實性和資格作出一定的質(zhì)疑，影響了稽核工作的進行。

3.缺乏先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

我國社保機構(gòu)對于先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有所缺乏，導致內(nèi)部控制程度低、工作效率也不高。在社保的領(lǐng)取中也存在謊報的現(xiàn)象，去逝后有的刻意瞞報，信息共享程度不足，導致年審工作量大，手段單一。養(yǎng)老金中，虛報、冒領(lǐng)等現(xiàn)象多，并且相關(guān)的稽核部門工作不到位。

二、增強社保稽核工作實效的方法

筆者認為，要想增強社保稽核工作的實效，就應(yīng)當強化稽核制度建設(shè)，而制度的建設(shè)，則應(yīng)該從以下三個層面入手：

1.第一層面――“不敢”

所謂的“不敢”，指的是因為害怕制度的懲罰，而使得違法者處于壓力與害怕中，不敢去違反相關(guān)的制度[2]。加強社會大眾的監(jiān)督，建立健全違法違規(guī)舉報制度，維護參保人的社保權(quán)益；稽核部門與勞動保障監(jiān)察部門密切配合，形成合力，勞動保障監(jiān)察部門對稽核部門報請的案件不能“一罰了之”，做出的整改意見書和行政處罰書要圍繞稽核工作得以順利進行來做；在加大責任追究力度方面，國家層面上已有所進展，例如《社會保險法》第八十八條：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”這是對于騙保人員應(yīng)有的行政處罰。

2.第二層面――“不能”

所謂的“不能”，就是指指的就是相關(guān)人員主觀上有違反制度規(guī)定的故意，但基于我們的制度比較完善客觀上無法實現(xiàn)。當前，在臨沂市針對“不能”而采取的相關(guān)措施包括以下六點：①進行稽核的相關(guān)工作者可以實行輪崗；②各個縣區(qū)市區(qū)的稽核工作可以相互交叉進行是；③加快社保代辦機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，加強科學技術(shù)的防范措施，例如對稽核工作中內(nèi)部控制系統(tǒng)的改進；④稽核的繳費、人員等方面，應(yīng)該與相關(guān)的部門進行交流和溝通，保證對應(yīng)收的保費要收取，應(yīng)做的保證要做到；⑤對稽核的不同工作進行分離，由不同部門的人來負責不同的事務(wù)，并且各個負責人之間可以相互監(jiān)督和制約，并在工作中加強相互之間的交流和反饋，增加工作的效率；⑥也可以委托專門的第三方機構(gòu)和部門進行稽核，保證稽核的公平性，目前，臨沂市社保處就委拖了會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)進行稽核。

3.第三層面――“不想”

這是在社保制度建設(shè)中最高的一個層面。所謂的“不想”，即人們并沒有故意去違反相關(guān)制度，在內(nèi)心深處遵循的是按照制度和法律辦事，要想提高社保稽核要從以下兩個方面入手：一是對社保制度的宣傳要做足，讓參保人員和單位對社保有著充分的了解和認識，并且引導參保者的準確行為；二是社保經(jīng)辦單位和結(jié)構(gòu)的工作人員要進行良好的專業(yè)培訓和道德培訓，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，一個真正優(yōu)秀的工作人員，除了有著良好的業(yè)績外，也要具有優(yōu)秀的職業(yè)道德。

三、結(jié)語

總而言之，在我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和改革中，我國的社保工作也隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而更新和完善著。社保在我國公民的基本保障方面是一個重要的組成部分，也能夠體現(xiàn)我國人人平等的和諧場面。作為社保工作中重要部分的稽核工作，如果對其進行完善和改進，可以對社保工作的安全性和高效性起到一定的保障作用，促進各個參保人員受到公共對待，從而實現(xiàn)保險的真正意義。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；檔案管理

建設(shè)工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的前提，做好建設(shè)工程檔案管理工作，不僅可以做好建設(shè)工程的記錄工作，還為建設(shè)工程質(zhì)量完善提供了重要的依據(jù)，做好建設(shè)工程質(zhì)量保障工作。

1加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的意義

1.1有助于建設(shè)工程質(zhì)量提升

建設(shè)工程檔案記錄了建設(shè)工程整體環(huán)節(jié)的所有活動、數(shù)據(jù)與結(jié)果，是建設(shè)工程施工的見證。做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作，可以幫助建筑行業(yè)進行建設(shè)工程招投標過程、施工工程、工程質(zhì)量檢測過程的分析，總結(jié)建設(shè)工程總體環(huán)節(jié)的優(yōu)缺點，為建筑行業(yè)進行建設(shè)工程過程完善，提供了重要的數(shù)據(jù)，有助于建設(shè)工程質(zhì)量的提升[1]。

1.2有助于工程監(jiān)督效率提升

建設(shè)工程檔案管理反映了建設(shè)工程的施工情況、施工進度與施工質(zhì)量，為質(zhì)量監(jiān)督管理提供了重要的依據(jù)，相關(guān)部門可以結(jié)合建設(shè)工程標準，以建設(shè)工程實際施工情況為基礎(chǔ)，結(jié)合檔案記錄內(nèi)容，進行質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，不僅可以節(jié)省質(zhì)量監(jiān)督管理的時間和精力，還可以對檔案記錄內(nèi)容的真實性進行檢驗，促進檔案管理工作與質(zhì)量監(jiān)督工程的順利開展。

2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理中存在的問題

2.1認知不足

部分建筑公司并沒有認識到檔案管理對于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性，導致工程檔案管理工作存在諸多問題，一是檔案管理人員認知不足問題，部分檔案管理人員并沒有根據(jù)工作規(guī)定，進行日常檔案管理工作開展，導致工程檔案信息記錄不及時，很容易出現(xiàn)檔案信息丟失問題。二是管理工作不健全，部分建筑公司檔案管理人員，在工作變動時，并沒有做好檔案管理的交接工作，導致工程檔案管理出現(xiàn)銜接不當問題，降低了過程檔案管理的質(zhì)量[2]。

2.2規(guī)范性不足

建設(shè)工程檔案對于檔案內(nèi)容的真實性要求更高，它需要相關(guān)工作人員根據(jù)建設(shè)工程的實際情況，進行檔案信息的記錄、完善、整理與歸檔，以保證檔案記錄內(nèi)容可以真實反映建設(shè)工程情況。因此，建設(shè)工程檔案填寫的規(guī)范性要求較高。但是，由于建筑工程的復雜性，相關(guān)工作人員并沒有根據(jù)檔案記錄規(guī)范性的需求，進行導致工程檔案記錄工作存在諸多問題，不僅影響了檔案管理工作的正常開展，還可能會出現(xiàn)檔案記錄內(nèi)容真實性不高的問題，影響建設(shè)工程后期工作的開展。

2.3應(yīng)用性差

工程檔案對于建設(shè)工程質(zhì)量提升具有重大幫助。但是，在實際應(yīng)用中，工程檔案并沒有發(fā)揮實際效用，對于建設(shè)工程的幫助較小，導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因:一是由于工程檔案內(nèi)容的雜亂性，相關(guān)工作人員沒有按照規(guī)范性要求，進行檔案信息的記錄與整理，導致建設(shè)工程在依據(jù)工程檔案進行工作完善時，無法找到重點。二是質(zhì)量監(jiān)督重點不突出，相關(guān)工作人員無法借助工程檔案進行質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，導致工程檔案的實用性差。三是缺乏統(tǒng)一的地方標準，我國各地區(qū)對于工程檔案內(nèi)容的要求不統(tǒng)一，相關(guān)工作人員沒有統(tǒng)一的標準進行工程檔案內(nèi)容的完善，導致工程檔案內(nèi)容雜亂，對于建設(shè)工程的幫不高。

3加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的方法

3.1提高認知水平

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當提高自我認知，認識到建設(shè)工程檔案管理對于質(zhì)量監(jiān)督的重要性，不斷根據(jù)監(jiān)督工作需求，加強對于建設(shè)工程檔案管理工作的監(jiān)督，保證建設(shè)工程檔案管理工作的順利開展，從而提升建設(shè)工程檔案管理水平[3]。同時，建設(shè)工程檔案管理人員也需要提升對于本職工作的重視度，認識到檔案管理工作對于建設(shè)工程的重要性，不斷根據(jù)崗位要求，進行自我學習與完善，提升自身管理能力，做好建設(shè)工程檔案管理工作，為建設(shè)工程質(zhì)量提升做好基礎(chǔ)。例如，建設(shè)公司可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理需求，定期為質(zhì)量監(jiān)督人員與檔案管理人員開展培訓工作，通過培訓，不斷提升工作人員的責任意識，把質(zhì)量監(jiān)督工程與檔案管理工作相結(jié)合，使得質(zhì)量監(jiān)督人員和檔案管理人員可以根據(jù)工作職責，認真貫徹和落實公司布置的任務(wù)，做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，不僅可以保證建設(shè)工程建設(shè)質(zhì)量，還可以提升檔案管理水平，有助于建設(shè)公司建設(shè)水平的提升。

3.2檔案記錄及時性

由于建設(shè)工程具有內(nèi)容多、范圍廣、施工周期長等多方面的特點，導致工程質(zhì)量監(jiān)督與檔案管理的難度性較高。為了保證工程檔案記錄內(nèi)容的全面性與真實性，建設(shè)公司應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，不斷進行檔案管理制度的完善，通過制度對相關(guān)人員的行為進行約束，使其可以及時進行檔案信息的及時記錄，不僅可以保證檔案信息記錄的及時性與完整性，還可以通過檔案管理制度幫助相關(guān)人員進行良好工作習慣的養(yǎng)成，有助于檔案管理工作效率的提升。

3.3檔案內(nèi)容規(guī)范性

建筑行業(yè)應(yīng)到根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理需求，進行檔案內(nèi)容的規(guī)范，統(tǒng)一檔案管理標準，為質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。首先，建筑行業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理需求，進行檔案記錄內(nèi)容的明確，幫助檔案管理人員明確記錄內(nèi)容，一方面可以保證檔案信息記錄、整理與完善工作的順利開展，保證檔案信息的真實、可靠。另一方面可以進行我國各地檔案內(nèi)容的統(tǒng)一，為建筑行業(yè)質(zhì)量提升做好更多的數(shù)據(jù)支持。其次，建筑行業(yè)應(yīng)當根據(jù)內(nèi)容規(guī)范性需求，進行檔案內(nèi)容記錄格式的統(tǒng)一，規(guī)定檔案記錄信息的詞匯，一方面可以保證檔案信息記錄工作的有序開展，另一方面為檔案查詢與處理工作做好了前提準備，保證建筑行業(yè)后期質(zhì)量完善工程的順利開展。最后，建筑行業(yè)應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督工作需求，做好檔案內(nèi)容完善工作的規(guī)范，要求檔案管理人員在進行檔案信息記錄的同時，做好信息真實性與完整性的檢查工作，杜絕缺、漏、錯等現(xiàn)象的發(fā)生，保證檔案信息的完整性與真實性，不僅可以提升檔案管理工作水平，還有助于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。

3.4檔案監(jiān)督水平提升

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有很強的專業(yè)性與技術(shù)性，需要監(jiān)督人員具備較強的專業(yè)知識、監(jiān)督能力與職業(yè)道德素質(zhì)。因此，建筑行業(yè)應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，提升工程檔案監(jiān)督水平，提高工程檔案監(jiān)督的深度與廣度，從而保證建設(shè)工程質(zhì)量提升。首先，監(jiān)督人員可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督需求，做好監(jiān)督前文件資料的熟悉工作，根據(jù)建設(shè)工程圖紙，進行監(jiān)督工作內(nèi)容與形式的確認，保證監(jiān)督工作的順利開展。其次，由于建設(shè)工程內(nèi)容不同，其質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重點也存在一定的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督人員可以根據(jù)不同工程，進行監(jiān)督計劃側(cè)重點的調(diào)整，保證監(jiān)督計劃符合不同工程質(zhì)量檢測需求。最后，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當加大對于工程檔案的監(jiān)督管理工作，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，對檔案的真實性與完整性進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)工程檔案中存在的問題，并提出相應(yīng)的整改策略，保證工程檔案信息的真實性，為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展提供更多的依據(jù)，有助于建設(shè)工程質(zhì)量的提升[4]。

3.5管理模式的完善

建筑行業(yè)應(yīng)當根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理的需求，進行檔案管理模式的完善，通過管理模式完善，為檔案管理工作的順利開展提供更多的便捷性保障，有助于提升檔案管理的效果。首先，建筑行業(yè)應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，轉(zhuǎn)變管理理念，不斷進行現(xiàn)代管理模式的學習，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)測檔案管理工作需求，結(jié)合實際管理情況，轉(zhuǎn)變檔案管理理念，有助于工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理模式的創(chuàng)新與完善。其次，建筑行業(yè)應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量提升需求，不斷分析質(zhì)量監(jiān)督檔案管理模式中存在的問題，并結(jié)合現(xiàn)代化管理模式，提出合理化的解決方案，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督檔案管理水平，有助于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展。最后，建筑行業(yè)應(yīng)當根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，進行檔案管理模式的明確，使得相關(guān)工作人員可以根據(jù)管理模式切實開展工作，做好檔案信息的收集、記錄、整理、歸檔與保存工作，為建筑行業(yè)進行建筑質(zhì)量提升做好數(shù)據(jù)保障。

3.6信息技術(shù)的投入

建筑行業(yè)可以根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，加大對于信息技術(shù)的投入力度，基于檔案管理工作效率提升的目的，進行企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)的完善，借助信息技術(shù)進行檔案管理工作的完善，不僅可以提高檔案管理工作的水平，還為檔案數(shù)據(jù)的保存提供了更多的模式。一方面建筑行業(yè)應(yīng)當加大對于信息技術(shù)的投入力度，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作需求，加大信息技術(shù)的資金、人力與物力投入，不斷完善行業(yè)內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，使得相關(guān)工作人員可以借助信息設(shè)備，進行建筑工程檔案信息的收集，縮短檔案信息收集與記錄的時間，保證檔案信息記錄的及時性。另一方面建筑行業(yè)可以通過信息技術(shù)，進行檔案內(nèi)容填入的規(guī)范，保證相關(guān)工作人員可以在統(tǒng)一的模板下，進行建筑工程信息的填入，為后期相關(guān)人員進行信息的查找與應(yīng)用提供更多的依據(jù)。同時，信息技術(shù)在工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作中的應(yīng)用，也幫助相關(guān)工作人員進行檔案管理時間與精力的節(jié)省，促進工程檔案信息化的轉(zhuǎn)變，為檔案管理工作效率提升，提供了更多的途徑[5]。

篇4

半年來，根據(jù)總隊、支隊的指示精神和部隊建設(shè)要求，大隊全體官兵齊心協(xié)力，以飽滿的熱情積極投入到各自工作崗位中，埋頭苦干，扎實工作，積極請示匯報，使大隊各項工作順利開展，成效明顯。

（一）大力開展安全防事故教育，夯實官兵居安思危思想基礎(chǔ)

2、積極開展轉(zhuǎn)變干部作風加強行政執(zhí)法效能建設(shè)活動。半年來，按照總隊和支隊關(guān)于治理“小金庫”“回頭看”專項治理活動的要求，結(jié)合我大隊實際，大隊召開黨支部會議，制定了學習教育方案，認真學習活動內(nèi)容，建立專題教育檔案，做學習筆記，及時撰寫心得體會和匯報材料。大隊與干部簽訂《責任狀》，大隊長在“海南支隊治理小金庫工作承諾大會”上代表大隊做了承諾，主動抓好黨風廉政工作，通過群眾提、自己找、領(lǐng)導點、相互幫等多種形式，本著開門的精神，充分發(fā)動和依靠群眾，虛心聽取群眾意見，采取組織召開各種座談會，發(fā)放調(diào)查表等方式，向社會各界和廣大官兵廣泛征求意見，認真查擺和梳理近年來本單位或個人在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真剖析主客觀原因，進行認真查擺，并分清責任，按照制定的整改計劃，落實整改措施，目前此項專題教育活動仍在繼續(xù)深入開展中，大隊未存在“小金庫”現(xiàn)象。

（二）加強隊伍管理，規(guī)范隊伍建設(shè)

篇5

促進住房消費，拉動地方經(jīng)濟穩(wěn)步增長，實現(xiàn)“奮斗三年，總量再翻番”目標具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全面推進我市住房公積金制度建設(shè)，深化住房分配體制改革的重要內(nèi)容，住房公積金制度是完善社會保障體系和住房金融體系的重要組成部分。完善社會主義市場經(jīng)濟、全面構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各部門、各單位要深刻認識到貫徹落實《條例》對于加強住房公積金制度建設(shè)，依法維護廣大干部職工的利益，加快我市住房建設(shè)，改善人民群眾的居住條件。

二、嚴格執(zhí)行住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)。

按照《條例》有關(guān)規(guī)定，各部門、各單位要嚴格按照建設(shè)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》建金管[]5號）規(guī)定的繳存比例和繳存基數(shù)。即：住房公積金管理部門要嚴格執(zhí)行上述文件精神。認真核定各單位的住房公積金繳存基數(shù)和繳存比例，防止一些行業(yè)和部門通過提高繳存比例和擴大繳存基數(shù)為職工亂發(fā)津貼、補貼和逃避稅收的違規(guī)行為。

由財政部門在財政預算中列支，財政供養(yǎng)單位的住房公積金。并統(tǒng)一辦理繳存工作。

成本或費用中列支。財政差額補貼事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位和各企業(yè)的住房公積金。

三、加強監(jiān)管。

切實維護廣大職工的合法權(quán)益不斷提高住房公積金制度建設(shè)的覆蓋面。加大住房公積金的依法行政和執(zhí)法監(jiān)察力度。

一是要加大非公有制企業(yè)建立住房公積金制度的工作力度。正常經(jīng)營的企業(yè)必須要建立制度。

二是要按照《條例》中的規(guī)定，對尚未建立住房公積金制度的單位。全面啟動住房公積金，依法辦理繳存登記，并為職工建立公積金帳戶，按時足額繳存住房公積金。

三是條件較差的單位可以分批次在三年內(nèi)補齊，對欠繳以前年度住房公積金的有條件的單位可以一次性補繳所欠的住房公積金。但要制定出切實可行的補繳計劃，報住房公積金管理部門審批、備案，切實維護廣大職工的合法權(quán)益。

篇6

為了貫徹落實黨的十五屆四中全會精神，加快建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系，現(xiàn)就建立勞動力市場工資指導價位制度通知如下：

一、高度重視建立勞動力市場工資指導價位制度的工作

根據(jù)黨的十五屆四中全會精神，要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)工資收入分配制度，充分發(fā)揮勞動力市場對企業(yè)工資分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，由企業(yè)根據(jù)社會平均工資水平和本企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平，國家對企業(yè)工資水平進行宏觀指導和調(diào)節(jié)。勞動力市場工資指導價位制度就是企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。

勞動力市場工資指導價位制度主要內(nèi)容是，勞動保障行政部門按照國家統(tǒng)一規(guī)范和制度要求，定期對各類企業(yè)中的不同職業(yè)（工種）的工資水平進行調(diào)查、分析、匯總、加工，形成各類職業(yè)（工種）的工資價位，向社會，用以指導企業(yè)合理確定職工工資水平和工資關(guān)系，調(diào)節(jié)勞動力市場價格。

建立勞動力市場工資指導價位制度有利于政府勞動工資管理部門轉(zhuǎn)變職能由直接的行政管理，轉(zhuǎn)為充分利用勞動力市場價格信號指導企業(yè)合理進行工資分配，將市場機制引入企業(yè)內(nèi)部分配，為企業(yè)合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系，開展工資集體協(xié)商提供重要依據(jù)；有利于促進勞動力市場形成合理的價格水平，為勞動力供求雙方協(xié)商確定工資水平提供客觀的市場參考標準，減少供求雙方的盲目性，提高勞動者求職的成功率和勞動力市場運作的整體效率；有利于引導勞動力的合理、有序流動，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)之間的就業(yè)結(jié)構(gòu)，使勞動力價格機制與勞動力供求機制緊密結(jié)合，構(gòu)建完整的勞動力市場體系。各級勞動保障部門要充分認識建立勞動力市場工資指導價位制度的重要意義，下大力氣把這項工作抓緊抓好。

二、工作目標

總的目標是，建立以中心城市為依托，廣泛覆蓋各類職業(yè)（工種），國家、省（自治區(qū)）、市多層次匯總的勞動力市場工資指導價位制度，使之成為科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的勞動力市場的有機組成部分。具體目標是：（1）建立規(guī)范化的信息采集制度，保證統(tǒng)計調(diào)查資料的及時性、準確性；（2）建立科學化的工資指導價位制訂方法，保證工資指導價位能真實反映勞動力價格，并體現(xiàn)政府宏觀指導意圖；（3）建立現(xiàn)代化的信息手段，使工資指導價位直接、及時、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動者。

各地勞動保障部門要根據(jù)勞動力市場“三化”建設(shè)和企業(yè)工資制度改革的要求，積極推進勞動力市場工資指導價位制度的建立。總的安排是，1999年在全國35個大中城市（不含拉薩）進行，省、自治區(qū)還可選擇1至2個具備條件的中心城市參加，2000年擴大到100個勞動力市場“三化”建設(shè)試點城市，2001年在全國所有地級以上中心城市全面建立。

三、工作規(guī)則

（一）制定工作規(guī)劃。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要根據(jù)我部的總體部署，制定本地區(qū)建立勞動力市場工資指導價位制度的工作規(guī)劃，確定本地區(qū)工資指導價位制度建設(shè)的實施步驟和方案，明確工作職責和工作要求，使勞動力市場工資指導價位制度建設(shè)工作規(guī)范、有序地進行。工作規(guī)劃報勞動保障部備案。

（二）按部頒規(guī)定進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查。

數(shù)據(jù)資料的采集是制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。為了保證統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范和統(tǒng)一，各地要嚴格按照《勞動力市場工資指導價位調(diào)查和制訂方法》（附后，以下簡稱《工資價位調(diào)查方法》）以及我部和國家統(tǒng)計局制定的《企業(yè)在崗職工工資調(diào)查表》（勞社部函〔1999〕178號）的要求進行統(tǒng)計調(diào)查，職業(yè)（工種）要按國家的職業(yè)分類大典和勞動力市場職業(yè)分類與代碼確定，使收集的數(shù)據(jù)資料準確、真實、具有可比性。

（三）統(tǒng)一工資指導價位的制訂和工作。

勞動力市場工資指導價位要在對有關(guān)數(shù)據(jù)資料進行科學的整理和分析的基礎(chǔ)上制訂，高位數(shù)、中位數(shù)和低位數(shù)必須按照《工資價位調(diào)查方法》規(guī)定的辦法確定，以保證工資指導價位在不同地區(qū)之間具有可比性。

工資指導價位應(yīng)在每年6月底以前，每年一次。采用文件、資料等形式。工資指導價位要在公共職業(yè)介紹機構(gòu)專項公布，有條件的城市，要輸入計算機，通過勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，供企業(yè)、勞動者和其他需要者查詢。

（四）建立信息反饋渠道。

工資指導價位后，要利用多種渠道收集市場、企業(yè)和勞動者等方面的反映，以對工資指導價位的作用、科學性和代表性等方面進行正確評價，不斷修改、完善工資指導價位的調(diào)查和分析方法。

四、組織實施和工作要求

勞動保障部統(tǒng)一領(lǐng)導工資指導價位制度建設(shè)；省、自治區(qū)和直轄市勞動（勞動保障）廳（局）負責本地區(qū)制度建設(shè)，組織和指導所屬中心城市開展工作；中心城市負責具體實施。工作要求是：

（一）要將建立勞動力市場工資指導價位制度，作為企業(yè)工資分配制度改革的重要內(nèi)容來抓。各地區(qū)要根據(jù)企業(yè)工資制度改革的進展情況，把工資指導價位與工資指導線、企業(yè)內(nèi)部分配改革等緊密結(jié)合，不斷完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系，使工資指導價位真正服務(wù)于企業(yè)。

（二）要將勞動力市場工資指導價位制度建設(shè)工作，作為企業(yè)工資制度改革和勞動力市場建設(shè)的結(jié)合點，作為勞動力市場“三化”建設(shè)工作的一個重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，使勞動者就業(yè)、企業(yè)用工和工資分配形成有機的整體。

（三）要充分利用新聞媒介等手段，大力宣傳工資指導價位，讓企業(yè)、職工、求職人員、職業(yè)介紹機構(gòu)等廣為了解，切實發(fā)揮工資指導價位對企業(yè)工資分配和勞動者就業(yè)的指導作用。

（四）各中心城市要在工資指導價位后10日內(nèi)，將的工資指導價位一式5份報我部勞動工資司備案。35個大中城市還要將的工資指導價位和工資價位調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料通過信息網(wǎng)絡(luò)報我部。

篇7

[論文摘要]建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)進行績效考核評價的意義在于強化監(jiān)督市場管理，實現(xiàn)有效激勵，把握質(zhì)量監(jiān)督整體水平和高效配置監(jiān)督資源。績效評價的主要內(nèi)容包括監(jiān)督行為、監(jiān)督工作業(yè)績、監(jiān)督人員素質(zhì)、監(jiān)督團隊精神、監(jiān)督裝備和外部評價六部分，以此形成三個層次的績效評價指標體系。結(jié)合指標體系特征和績效評價過程特點，選擇遞階多層灰色評價方法對監(jiān)督機構(gòu)績效進行測評。根據(jù)各個監(jiān)督機構(gòu)的績效綜合評價值束判斷監(jiān)督機構(gòu)的工作績效，并據(jù)此對監(jiān)督機構(gòu)實施有效激勵與約束政策，提高監(jiān)督管理有效性。

為了推進我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作，國家于2000年對政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度進行了進一步改革，以委托執(zhí)法向授權(quán)執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督機構(gòu)的法人地位得到確立，獨立承擔監(jiān)督責任的監(jiān)督機構(gòu)基本形成，為建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的社會化和市場化奠定了基礎(chǔ)。但是，就目前而言，無論從監(jiān)督的資質(zhì)、監(jiān)督的市場要素、監(jiān)督的市場運作機制和條件都尚未成熟，以區(qū)域性壟斷為主的監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督業(yè)務(wù)授權(quán)仍然是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的主體，也就是說，每個區(qū)域基本上只有一家監(jiān)督機構(gòu)，事實上形成了監(jiān)督業(yè)務(wù)的市場壟斷。由于政府監(jiān)督的特殊性，以市場準人的嚴格把關(guān)界線形成的監(jiān)督市場，即使在實行資質(zhì)等級劃分，按資質(zhì)接受政府授權(quán)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，也具有一定的局限性，是一種不完全的竟爭市場。以區(qū)域劃分授權(quán)范圍為主，根據(jù)監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)不同，實行區(qū)域劃分和項目授權(quán)委托相結(jié)合的業(yè)務(wù)授權(quán)體制，將是我國建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢。

建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督市場的形成和運作，必然要求有從事市場管理的機構(gòu)，統(tǒng)管監(jiān)督市場，規(guī)范監(jiān)督授權(quán)的行為，以推動政府監(jiān)督社會化，全面提高政府監(jiān)督的效率。這樣就自然形成了監(jiān)督與管理分開，成立省、市、自治區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理總站，代表政府以行業(yè)管理為主要工作，把制定市場游戲規(guī)則、市場要素調(diào)配、統(tǒng)一管理、整體推進作為主要職責，對監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督行為進行全面有效的管理，提高政府監(jiān)督機構(gòu)和人員從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的能力和水平。對于監(jiān)督機構(gòu)的有效管理離不開對其工作績效的考核與評價，通過考核評價建立有效的激勵與約束機制，充分調(diào)動監(jiān)督機構(gòu)和人員從事建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作的積極性和能動性，引導監(jiān)督市場良性健康發(fā)展，增強市場的透明度和公正性，減少和杜絕監(jiān)督業(yè)務(wù)授權(quán)委托過程中的尋租行為和不良現(xiàn)象，從根本上確保建設(shè)工程的使用安全和環(huán)境質(zhì)受。

一、對建設(shè)工程質(zhì)f監(jiān)督機構(gòu)績效考核評價的意義

(一)監(jiān)督市場管理的需要

建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的市場化，是以市場準人制為基礎(chǔ)的不完全竟爭條件下的市場化，監(jiān)督業(yè)務(wù)的委托具有相對區(qū)域壟斷的特征，也就是監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督業(yè)務(wù)是以所在區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容的，體現(xiàn)了監(jiān)督業(yè)務(wù)授權(quán)委托以區(qū)域劃分為主，區(qū)域劃分與項目授權(quán)委托相結(jié)合的監(jiān)督市場機制。不完全的競爭市場，僅靠市場的力量不能完全激發(fā)監(jiān)督機構(gòu)和人員的積極性，相對壟斷一定程度上阻礙了監(jiān)督效益的提高，因此，就必須加強對市場要素—監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的管理，純潔監(jiān)督市場環(huán)境。加強監(jiān)督市場的管理僅僅把好準入關(guān)是不夠的，還必須加大對市場要素的活動與行為管理，把對監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督過程和監(jiān)督業(yè)績的管理與其年鑒和清退制度結(jié)合起來，與資質(zhì)的晉升和降級結(jié)合起來。要有效地落實這些制度，就離不開對監(jiān)督機構(gòu)業(yè)績的考核與評價，基于考核評價基礎(chǔ)的科學化管理，是有效管理監(jiān)督市場的前提。

(二)有效激勵的基礎(chǔ)

建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督業(yè)務(wù)的局部壟斷性和市場的不完全競爭性，決定必須加強對監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理和約束。有效管理僅靠懲罰是不能調(diào)動監(jiān)督機構(gòu)從嚴執(zhí)法的主動性的，需要設(shè)計有效的激勵與約束機制，這是因為政府建設(shè)工程行政主管部門與監(jiān)督機構(gòu)就建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的授權(quán)委托關(guān)系，具有明顯的委托特征，委托關(guān)系的信息不對稱現(xiàn)象和逆向選擇行為的存在，要求委托人通過有效的激勵與約束機制，激發(fā)人—監(jiān)督機構(gòu)從嚴執(zhí)法的能動性，使其從自身利益出發(fā)，自愿代表政府從嚴執(zhí)法監(jiān)督。確保建設(shè)工程質(zhì)量，設(shè)計科學合理的激勵與約束機制是必不可少的，但準確把握激勵約束的尺度，對監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督行為、監(jiān)督結(jié)果的考核評價是基礎(chǔ)，評價的結(jié)果是鑒別激勵與約束的尺度和準繩，只有建立在科學考核評價基礎(chǔ)上的激勵與約束機制，才能真正有效地使其起到獎優(yōu)罰劣的作用，促進建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。

(三)政府把握建設(shè)工程質(zhì)黃監(jiān)贊整體水平的需要

建立健全建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)業(yè)績考核評價制度，使其規(guī)范化、制度化，就能全面了解和掌握建設(shè)工程質(zhì)量總體監(jiān)督的水平和建設(shè)工程質(zhì)量整體水平。通過全面、全過程的考核評價，把所有監(jiān)督機構(gòu)、全部監(jiān)督行為和活動結(jié)果納人考核評價的范圍，就能準確地掌握監(jiān)督市場情況和質(zhì)量水平，有利于促進監(jiān)督市場管理。

(四)有效利用市場競爭機制調(diào)節(jié)和配里監(jiān)份資源的需要

通過對所有監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督業(yè)績的定期考核評價，及時掌握各個監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督行為和活動結(jié)果的全面情況，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督區(qū)域分配和項目授權(quán)委托中存在的問題，適當調(diào)整監(jiān)督機構(gòu)的區(qū)域范圍，改善項目市場之爭授權(quán)委托的規(guī)則，就能更有效地發(fā)揮市場競爭的力量，優(yōu)化監(jiān)督資源配置，把大的區(qū)域和重要的項目授權(quán)委托給優(yōu)秀的監(jiān)督機構(gòu)，充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)秀資源的高效益，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的整體水平。

二、建設(shè)工程質(zhì)盆政府監(jiān)督機構(gòu)績效評價的內(nèi)容和評價指標體系

建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理總站對監(jiān)督機構(gòu)的績效評價可以基于不同的目的，這里主要基于對其實施有效管理的考核評價。通過評價可以了解各個監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督工作整體狀況，可以對監(jiān)督機構(gòu)工作績效做出綜合判斷，比較出各個監(jiān)督機構(gòu)績效的優(yōu)劣，從而制定出相應(yīng)的激勵與約束政策，鼓勵政府監(jiān)督優(yōu)良資產(chǎn)的監(jiān)督活動，限制政府監(jiān)督劣質(zhì)資產(chǎn)的監(jiān)督行為，創(chuàng)造監(jiān)督機構(gòu)之間的公開、公平、公正的監(jiān)督市場竟爭環(huán)境。

(一)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)替機構(gòu)績效評價的主要內(nèi)容

建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)績效評價可包括六個方面的內(nèi)容:監(jiān)督行為、監(jiān)督工作業(yè)績、監(jiān)督人員、監(jiān)督團隊、監(jiān)督裝備和外部監(jiān)督。

1.監(jiān)督行為

政府監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督行為的考核可以從以下幾個方面進行:監(jiān)督機構(gòu)的制度建設(shè)、監(jiān)督計劃與監(jiān)督方案、監(jiān)督程序的規(guī)范化、監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部的激勵與約束機制、監(jiān)督人員的現(xiàn)場到位率、監(jiān)督過程中的執(zhí)法行為，監(jiān)督登記和竣工備案的管理。

2.監(jiān)督工作業(yè)績

監(jiān)督工作業(yè)績包括完成監(jiān)督工作量(總面積和單位工程數(shù)兩個指標同時考慮)，監(jiān)督過程中的懲罰處理數(shù)量和結(jié)果，監(jiān)督工程項目的一次備案登記率、竣工工程的優(yōu)良率(一是基于全國普查抽查的優(yōu)良率，一是基于竣工備案評價的優(yōu)良率)。

3.監(jiān)督人員

監(jiān)督人員考評是就監(jiān)督機構(gòu)整體人員構(gòu)成的綜合考核，主要包括人員組成結(jié)構(gòu)(包括年齡、知識兩個方面)、監(jiān)督工作能力(主要是技術(shù)水平和執(zhí)法水平)氣工作表現(xiàn)、創(chuàng)造能力、學習能力(定期培訓和自學)、處理工程監(jiān)督問題的能力和監(jiān)督信息處理能力。

4.監(jiān)督團隊

監(jiān)督團隊是以監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部整體合作與協(xié)作、領(lǐng)導水平等側(cè)面反映監(jiān)督機構(gòu)的工作績效的，主要包括監(jiān)督機構(gòu)的共同價值觀、監(jiān)督各層次人員的職責和角色，各個層次人員之間的合作與協(xié)調(diào)、監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導的水平和決策能力。

5.監(jiān)普裝備

監(jiān)督裝備是監(jiān)督工作效率的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是績效綜合考評必不可少的條件，主要有兩方面的考慮:一是用于監(jiān)督的檢測儀器設(shè)備;二是監(jiān)督機構(gòu)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

6.外部監(jiān)督

監(jiān)督機構(gòu)從事監(jiān)督業(yè)務(wù)所在地外部監(jiān)督環(huán)境對于監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督行為的規(guī)范是必不可少的，外部監(jiān)督的程度反映監(jiān)督業(yè)績的社會認可程度，因此，對監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督績效評價應(yīng)該把外部監(jiān)督的因素考慮進去。外部監(jiān)督可從五個方面著手:用戶評價、公共媒介評價、社會監(jiān)督、社會檢測、社會擔保。

(二)建設(shè)工程質(zhì)全政府監(jiān)替機構(gòu)績效評價的指標體系

根據(jù)對績效評價內(nèi)容的分析，構(gòu)成監(jiān)督機構(gòu)績效評價的三層次指標體系，如圖1所示。

三、評價方法與評價過程

對政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督業(yè)績評價是建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督市場管理的重要職能，合理的評價體系和評價方法可以有效地評價各個監(jiān)督機構(gòu)的績效，反映監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作情況，提高監(jiān)督市場綜合素質(zhì)，增強監(jiān)督市場管理能力。根據(jù)層次分析原理，本文對監(jiān)督機構(gòu)績效評價指標體系按不同分組考慮監(jiān)督業(yè)績的組成，擬定了具有三個層次的評價指標體系，每組為一個層次，最高層(目標層)、中間層(一級評價指標)和最低層(二級評價指標)的形式排列起來，形成三層次的評價指標體系(見圖1)，根據(jù)圖示的基本要素結(jié)構(gòu)體系，運用遞階多層灰色評價方法對監(jiān)督機構(gòu)績效進行測評。

遞階多層次灰色評價過程包括以下八個步驟圖:確定二級指標的評價等級并給予相應(yīng)的賦值;確定評價指標的權(quán)重;專家打分評價;確定評價灰類;計算灰色評價系數(shù);計算灰色評價權(quán)向量及權(quán)矩陣;模糊合成進行綜合評價;確定評價灰類等級值向量計算綜合評價值。

根據(jù)各個監(jiān)督機構(gòu)的績效綜合評價值的數(shù)值判斷監(jiān)督機構(gòu)的工作績效，并據(jù)此可以對不同監(jiān)督機構(gòu)績效進行比較排隊，為監(jiān)督機構(gòu)制定和落實監(jiān)督激勵與約束政策，提供依據(jù)和參考。

四、評價結(jié)果的處理以及激勵與約束機制構(gòu)想

(一)評價結(jié)果處理

根據(jù)所選擇的評價方法對評價指標進行量化，然后對政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督績效進行評價川。根據(jù)綜合評價值對所有參加評價的監(jiān)督機構(gòu)，按照其績效評價值以大到小進行排隊和分類排隊在前的20%以內(nèi)的轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)良監(jiān)督機構(gòu)，要給予激勵和獎勵，充分發(fā)揮優(yōu)良資產(chǎn)的監(jiān)督作用，提高轄區(qū)內(nèi)整體建設(shè)工程質(zhì)盤政府監(jiān)督的執(zhí)法水平和監(jiān)督效益。對于排隊在后的30%的機構(gòu)，應(yīng)該說是監(jiān)督市場的不良資產(chǎn)，需要采取措施，找出原因，全面整改，并給予適當?shù)奶幜P。

考慮到轄區(qū)范圍內(nèi)各地域質(zhì)量發(fā)展水平的差異和基礎(chǔ)不同情況，對于排隊在后的30%的機構(gòu)，根據(jù)其績效評價結(jié)果向量，進行進一步分析，把其進行二次分類，實現(xiàn)二次分類，可根據(jù)這些監(jiān)督機構(gòu)連續(xù)兩年的評價結(jié)果的差額再進行排隊，屬于前50%的監(jiān)督機構(gòu)，即雖然當年的績效不高，但就其與前一年相比，進步較大者，自然作為鼓勵的對象，以便有效地調(diào)整區(qū)域質(zhì)量水平差別，鼓勵其在較差環(huán)境下努力工作，對于其與前一年相比，進步較小的后50%監(jiān)督機構(gòu)，實施必要的處罰，直至清除這些監(jiān)督市場不良資產(chǎn)。

(二)激勵與約束機制構(gòu)想

1.優(yōu)秀機構(gòu)的獎勵

連續(xù)兩年為優(yōu)秀的監(jiān)督機構(gòu)，可以考慮晉升機構(gòu)的資質(zhì)等級，這是基于同級別機構(gòu)業(yè)績考核為基礎(chǔ)的。在同一區(qū)域有兩個或兩個以上的監(jiān)督機構(gòu)者，可通過調(diào)整監(jiān)督區(qū)域的劃分，給優(yōu)秀監(jiān)甘機構(gòu)更大區(qū)域范圍的監(jiān)督任務(wù)，作為對其優(yōu)秀工作的獎勵。

優(yōu)秀監(jiān)督機構(gòu)頒發(fā)證書，一是榮譽獎勵，二是作為建設(shè)工程項目監(jiān)督招標獎勵計分的條件，在評標指標中充分考慮對其加分，使優(yōu)秀監(jiān)督機構(gòu)有更多的機會獲得大型建設(shè)工程項目政府監(jiān)督任務(wù)，在實現(xiàn)他們監(jiān)督效益提高的同時，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的整體水平。

2.約束與懲罰

篇8

一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全，為我局綜合治理工作提供組織保障

我局始終把抓綜治、保穩(wěn)定放在重要位置，與其他工作同部署、同檢查、同考核，每年都層層簽定目標責任書，目標具體，責任明確，強化了各級領(lǐng)導的責任。一是我局高度重視維護穩(wěn)定工作，把維護穩(wěn)定工作作為黨委、行政的重要工作來抓，一切工作以維護穩(wěn)定為出發(fā)點，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)力共同做好穩(wěn)定工作。2008年初，我局下屬單位部分離、退休人員為社保問題欲上訪，省局領(lǐng)導高度重視，多次要求基層單位領(lǐng)導認真做好耐心細致的解釋工作，并要求對原本打算在春節(jié)、“兩會”前執(zhí)行的一些措施延緩執(zhí)行，讓離退人員過好春節(jié)，確保了“兩會”期間單位內(nèi)部穩(wěn)定。二是將單位維穩(wěn)、奧運安保工作一起抓。2008年8月奧運會在北京召開，根據(jù)交通部海事局文件要求，我局黨委、行政高度重視奧運反恐安保工作，將奧運反恐安保工作擺在單位工作的重中之重來抓，召開了局屬各單位領(lǐng)導、綜治辦主任參加的奧運安保專題會議，進行了研究布署，向局屬各單位下發(fā)了《關(guān)于做好全系統(tǒng)反恐和安保工作的通知》，要求全局上下統(tǒng)一思想，提高認識，扎實工作，舉全局之力全力做好奧運反恐安保工作，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部的安全穩(wěn)定。為加強奧運反恐安保工作的組織領(lǐng)導，切實做好奧運反恐安保工作，經(jīng)省局領(lǐng)導研究決定成立了由省局主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)單位、部門（科室）負責同志組成的局安保工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確了工作職責和任務(wù)。局屬各單位按照省局的要求均成立了相應(yīng)的安保工作領(lǐng)導小組。安保小組的成立為全系統(tǒng)做好奧運反恐安保工作提供了可靠的組織保障。組織機構(gòu)成立后，為了有效預防，及時控制和妥善處置系統(tǒng)內(nèi)部安全及恐怖事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保奧運期間系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定，按照部海事局反恐安保工作的部署，我局結(jié)合工作特點和實際，研究制定了《反恐安保應(yīng)急預案》。《預案》內(nèi)容涵蓋了奧運期間單位區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、重大刑事治安案件，針對奧運或影響奧運的人為破壞、搗亂、惡性上訪及其他突發(fā)性事件，以及樞紐、電站、船閘的防恐安保、水上交通安全、事故，堵航、沉船、打撈救助的應(yīng)急處置程序及辦法。《預案》的制定，進一步提高了我局應(yīng)急反應(yīng)和救助指揮能力。

二、認清形勢，夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，進一步鞏固提升維穩(wěn)綜治長效管理機制

我局正確分析形勢，提高領(lǐng)導干部對維穩(wěn)綜治工作重要性的認識，要求領(lǐng)導干部要把困難估計更足一些，把應(yīng)對措施想得更周全一些，把化解矛盾和維護穩(wěn)定工作做得更細更實一些，牢牢把握維穩(wěn)綜治工作主動權(quán)；同時進一步加強職工思想教育工作，把好維穩(wěn)綜治隱患源頭關(guān)。特別要求各單位和機關(guān)職能部門高度重視干部職工尤其是離退休人員等不在崗人員的思想教育工作，確保職工隊伍思想穩(wěn)定。為做好這項工作，我局的公路工程處在綜治維穩(wěn)工作中，注重發(fā)揮離退休黨員干部的作用，聘請了兩名退休黨員干部擔任單位綜治信息員，使單位領(lǐng)導能及時了解掌握離退休人員的思想狀況和需求，有針對性的做好思想工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，為單位做好綜治維穩(wěn)工作創(chuàng)出了一個新方法，一條新路子。

三、完善制度，抓住關(guān)鍵，規(guī)范綜合治理工作

制度是管理的根本。為了使綜治工作規(guī)范化，我們制定了《》等一系列規(guī)章制度，并實行綜治工作問責制，抓好社會治安綜合治理責任制的落實，層層簽訂社會治安綜合治理責任制，并將責任內(nèi)容進行量化、細化，具體落實到每個單位、每個部門、每個人員，做到一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，不留死角。同時工作中我局注重完善制度，抓住關(guān)鍵，逐步規(guī)范綜合治理工作。規(guī)費是我局生存和發(fā)展的重要資金來源，2008年，省政府決定對部分水域?qū)嵭腥娼苫蛳薏桑摏Q定出臺后，我局規(guī)費征收形勢嚴峻，職工的收入和生活或多或少會帶來一些影響，這樣一來影響穩(wěn)定的因素也隨之增多，面對這種形勢，省局黨政領(lǐng)導班子一方面做好職工的思想政治工作，另一方面抓住關(guān)鍵，完善內(nèi)部管理，及時召開班子會議，對全局面臨的形勢進行了認真的研究、分析和評估，作出了進一步加強經(jīng)費的使用管理，盡量減少非生產(chǎn)性開支，加強機關(guān)經(jīng)費的管理，嚴格控制行政經(jīng)費支出，壓縮招待費和其他經(jīng)費，開源節(jié)流，在經(jīng)費極其緊張的情況下，盡力做到職工收入不減，生活水平不降的決定，維護了系統(tǒng)內(nèi)部的穩(wěn)定，保持了單位職工隊伍思想穩(wěn)定，各項工作有序開展。

四、真抓實干，文明執(zhí)法，切實加強水上交通安全監(jiān)督管理工作，營造和諧的海事執(zhí)法環(huán)境

我局是依法履行社會管理、公共服務(wù)職能，行使行政權(quán)力，維護公共利益，服務(wù)社會的行政主體。水上交通安全監(jiān)督管理，保障水上交通安全與構(gòu)建和諧社會，和諧平安交通、和諧平安水上交通有著密切的關(guān)系，我局在抓好單位社會治安綜合治理，維護單位內(nèi)部穩(wěn)定的同時，注重抓水上交通安全監(jiān)管，保障水上交通安全，構(gòu)建和諧平安水上交通工作。

為進一步打擊“三無”運輸船舶違法運輸行為，我局于2008年1月29日印發(fā)了開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動方案，在全省水域范圍內(nèi)繼續(xù)開展打擊“三無”運輸船舶統(tǒng)一執(zhí)法行動。各級海事管理機構(gòu)在省局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標準的要求對各自轄區(qū)內(nèi)從事運輸?shù)摹叭裏o”船舶開展統(tǒng)一整治行動。省局先后召開4次整治“三無”船舶調(diào)度會進行督導。相關(guān)分局通過設(shè)立“三無”船舶整治點，充分發(fā)揮檢查站及減載貨場的作用，對“三無”船舶進行查處，有的分局加強與公安等單位的協(xié)作，打擊“三無”運輸船舶成效顯著，出江船舶嚴重超載運輸?shù)膭蓊^得到一定的遏制，“治超”工作取得良好的效果。

繼續(xù)強化了水上交通安全監(jiān)督管理，深入開展反水上運輸超載、打擊“三無”船舶非法運輸專項整治活動等一系列水上交通安全專項整治，扎實做好了重要時期和重點水域的水上交通安全大檢查，有效保證了元旦、春運、“兩會”、“五一”、“奧運”等重點時段全省水上交通無事故，繼續(xù)保持了全省水上交通安全形勢的平穩(wěn)。2008年全省水上交通事故、死亡失蹤指數(shù)按省安監(jiān)部門的統(tǒng)計比2007年分別下降33.3%、42.86%。死亡人數(shù)比省安委會下達的年度考核控制指標少死亡5人，全年未發(fā)生渡運安全事故。保障水上交通安全，為構(gòu)建和諧平安水上交通和水上社會治安的根本好轉(zhuǎn)作出積極的貢獻。

五、齊抓共管，積極配合公安、漁業(yè)、水利等部門做好嚴打和周邊環(huán)境整治工作，切實推動所轄水域和諧平安水上交通工作

維穩(wěn)綜治工作是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，單靠一個部門的力量是不夠的，我局自始至終牢固樹立“一盤棋”思路，發(fā)動廣大干部職工共同參與，形成齊抓共管、多部門聯(lián)動、整體協(xié)同作戰(zhàn)的新格局。特別是在奧運期間，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，防范重、特大水上交通事故發(fā)生，確保奧運期間水上安全，我局各級海事管理機構(gòu)加大了水上交通安全的監(jiān)管力度，對所有從事運輸?shù)拇昂投蛇\量較大的渡口渡船進行了全面的安全檢查，對重點渡口、渡船實行了現(xiàn)場監(jiān)管，嚴禁超載，并將責任落實到人，保障了水上交通安全。我局還與公安、漁業(yè)、水利等部門聯(lián)合開展了打擊利用水上交通事故進行惡意敲詐勒索，漁船占據(jù)航道非法捕魚，農(nóng)用船非法載客等違法行為的整治行動。通過聯(lián)合整治，維護了全省水上交通安全，為水上交通運輸提供了一個良好的環(huán)境。全省海事系統(tǒng)以高度的政治責任感和使命感，堅決貫徹部黨組對奧運安保工作的各項部署，將奧運安保與水上交通安全保障作為政治任務(wù)，積極發(fā)揮優(yōu)勢，集全系統(tǒng)之力，忠誠履責、恪盡職守，在水上交通管理、水上搜救、船舶與港口保安等方面做了大量卓有成效的工作。全省廣大海事干部職工堅守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻，用實際行動展現(xiàn)了海事部門恪盡職守、忠實履職的風采，得到了部黨組的高度肯定。

篇9

一、公司基本情況

**XXX科技有限公司成立于20**年，注冊資金2050萬元，在高新區(qū)擁有近1000平方米的辦公經(jīng)營場地，業(yè)務(wù)范圍涵蓋軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)站平臺建設(shè)及運營、電子政務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)，能根據(jù)各類客戶的不同需求，提供全面、有效的信息化解決方案，是云南省知名的IT技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，獲得多項獎項。公司原本是一家小企業(yè)，僅有10多名員工，主要承攬一些小型網(wǎng)站建設(shè)及軟件工程。創(chuàng)業(yè)之初，大家齊心協(xié)力，干勁十足，經(jīng)過多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和努力經(jīng)營，目前已經(jīng)發(fā)展成為員工過百的中型IT科技公司，有了比較穩(wěn)定的顧客，生存已不存在問題，公司走上了比較穩(wěn)定的發(fā)展道路。

公司由**總等4名合伙人共同管理，創(chuàng)業(yè)初期，大家既是技術(shù)員，又是管理者，一個人頂上幾個人用。**總為人隨和，十分關(guān)心和體貼員工。由于**總的工作作風以及員工工作具有很大的自由度，大家工作熱情高漲，公司因此得到快速發(fā)展。公司現(xiàn)有員工108名，公司設(shè)1名總經(jīng)理，3名副總經(jīng)理，4人均為公司合伙創(chuàng)始人。3名副總分管網(wǎng)站業(yè)務(wù)部、軟件業(yè)務(wù)部、電子商務(wù)部、電子政務(wù)部，公司還設(shè)了財務(wù)部等輔助管理股室。軟件業(yè)務(wù)占公司收入的65%，電子政務(wù)占10%，網(wǎng)站業(yè)務(wù)占20%，電子商務(wù)占5%。

然而，隨著公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是經(jīng)營規(guī)模不斷擴大之后，**總在管理工作中不時感覺到不如以前得心應(yīng)手了。讓**經(jīng)理感到頭痛的是那幾位與自己一起創(chuàng)業(yè)的“元老”，長期從事技術(shù)工作，不注重學習營銷與管理，又不愿騰出位子讓有能之士；員工與管理人員年齡差距拉大，思維方式和文化屬性不同，造成溝通不暢，執(zhí)行力較差；質(zhì)量意識淡化，缺陷產(chǎn)品偶有產(chǎn)生。

二、對公司現(xiàn)狀的分析

優(yōu)勢：

1.公司領(lǐng)導具有敏銳的市場洞察力、較強的學習領(lǐng)悟能力、優(yōu)秀的資源整合能力和積極進取勇于創(chuàng)業(yè)的精神，具備領(lǐng)先的觀念和極強的人格魅力。

2.積累了一定的資源和品牌優(yōu)勢，良好的行業(yè)前景面臨快速發(fā)展的機遇。

3.有一支團結(jié)協(xié)作，努力拼搏的團隊。

不足：

1.公司制定了基本的制度管理體系，但沒有落實到位。

2.員工素質(zhì)和管理技能薄弱，管理精放，員工觀念和意識不到位，凝聚力較差。

3.科學管理欠缺，執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力差。

4.屬于粗放式管理，管理無序、發(fā)展與管理脫節(jié)。

從以上問題結(jié)合實際來分析，發(fā)現(xiàn)下述問題：主管都是專業(yè)者，主管都非管理者，因此，導致了執(zhí)行問題：議而不決，決而不行，行而無果；溝通問題：對問題的看法不一樣，各持己見；管理能力：應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做都不知道；質(zhì)量問題：質(zhì)量意識淡薄，缺少策略和手段；成本管理：無成本意識、效率意識、責任心……

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們看到，其實XXX科技公司存在問題的根本原因在于：思維、價值觀和行為方式未形成一體化，質(zhì)量管理體系未發(fā)揮真正作用，人性化管理的激勵和控制導向缺失，對成本、績效的考核體系不健全，企業(yè)組織文化缺失。

三、公司存在問題詳細分析

（一）新舊觀念存在沖突。公司雖然取得迅速發(fā)展，蛤未對公司文化進行提煉整合形成統(tǒng)一的價值觀、工作觀和相對應(yīng)的思維方式和行為方式；舊價值觀未被淘汰，新的價值觀尚未成熟，新老價值觀的對抗使組織進入文化不良發(fā)展的循環(huán)中；文化是一切管理的基礎(chǔ)，觀念和思維的不統(tǒng)一，導致議而不決，決而不行，行而無果。

（二）制度體系不完善。缺乏有效的監(jiān)督考核機制，質(zhì)量管理只是文本管理未達到人本管理，沒有管理到員工的行為，員工質(zhì)量意識、效率職位意識欠缺太多；整個運作體系沒有進行系統(tǒng)整合，組織、流程、工作分析、目標、責任心管理等沒有統(tǒng)一，現(xiàn)在整個管理體系未形成規(guī)范，重點環(huán)節(jié)缺失，對責任心的麻木狀態(tài)較為明顯，對職位意識責任感反映很低，說明素質(zhì)訓練和職業(yè)化教育迫在眉睫；通過對企業(yè)問題調(diào)研，員工發(fā)現(xiàn)和出現(xiàn)問題不找真因，解決不了不了了之已成為普遍現(xiàn)象，追究責任就會推到合伙老板處，問題不解決，隨著企業(yè)的發(fā)展沖突加大，質(zhì)量事故增多，客戶抱怨將變的頻繁，成本將會變會大幅增高；培訓體系不健全，新員工較多，培訓跟不上，不合品率上升；問題管理、目標管理、成本管理、質(zhì)量管理、班組管理、現(xiàn)場管理、計劃管理、等基礎(chǔ)管理知識在管理層面缺失嚴重。

（三）人力資源管理水平低。企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，落到實處是人才的競爭，企業(yè)人力資源管理水平顯得至關(guān)重要，是企業(yè)管理的核心，應(yīng)該得到充分的重視，由于這方面的不足，導致企業(yè)的職責、權(quán)限、流程的不清，員工的應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做不明確，缺少規(guī)范的崗位職責書和作業(yè)指導書，考核激勵導向缺失，師傅帶徒弟的積極性不高是員工基本技能和基礎(chǔ)素質(zhì)提高的關(guān)鍵問題。公司在員工文化引領(lǐng)方面做得不夠，未建立起良好的企業(yè)組織文化。

四、解決方案

（一）要解決好三個方面的突出問題。

1、企業(yè)文化改良發(fā)展問題。在一個企業(yè)的發(fā)展過程中，都要經(jīng)歷若干個變革階段。一般情況下，企業(yè)經(jīng)歷的變革可以分為四大類：戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、工作流程與環(huán)境、組織文化，這四個方面是互相關(guān)聯(lián)的，企業(yè)可能同時經(jīng)歷一個或多個方面的變革。企業(yè)文化改良變革是指員工價值觀、準則、態(tài)度、信念及行為上的改變。文化上的改良變革涉及員工的思維方式，是心態(tài)上的變化，而不是工作流程、技術(shù)或結(jié)構(gòu)特點上的變化。

2、人員素質(zhì)與管理技能問題。管理人員、業(yè)務(wù)骨干關(guān)系到企業(yè)細胞的生命質(zhì)量，是企業(yè)肌體是否健康的標志。加強培訓，提高員工的綜合素質(zhì)，是當前的重點。同時，怎樣提高管理層的管理能力，決定著公司的長遠發(fā)展。

3、執(zhí)行力體系建設(shè)問題。執(zhí)行力問題一直是企業(yè)管理層十分關(guān)注的問題，因為如果沒有了執(zhí)行，其他一切再好的問題處理方案、再科學的管理方法、再先進的技術(shù)應(yīng)用都不會有令人滿意的結(jié)果，更談不上企業(yè)績效的提高和經(jīng)營目標的實現(xiàn)了。

（二）認真對六個方面進行整改。

1、對企業(yè)文化進行開發(fā)整合。由企業(yè)有意識、有目的地對業(yè)已存在于企業(yè)內(nèi)部的不同文化傾向或文化特質(zhì)進行有效的調(diào)整和重構(gòu)，將其結(jié)合為一個步調(diào)一致、有序劃一的自成體系的過程，形成價值觀、思維、行為一體化。完善企業(yè)文化識別系統(tǒng)，初步形成統(tǒng)一規(guī)范、層次分明、具有特色的企業(yè)文化體系；以文化理念推進職工行為規(guī)范的執(zhí)行與管理，引導職工養(yǎng)成良好的從業(yè)行為；與管理工作相結(jié)合，修訂完善規(guī)章制度，使制度體系建設(shè)充分體現(xiàn)理念精神；利用文體設(shè)施開展活動,豐富職工文化生活，在全港形成濃厚的文化氛圍。發(fā)揮出企業(yè)文化的目標導向功能、整合協(xié)調(diào)功能、規(guī)范約束功能、激勵輻射功能，依靠優(yōu)秀的企業(yè)文化來統(tǒng)一員工思想，增強企業(yè)凝聚力，轉(zhuǎn)變管理方式，提高執(zhí)行力。

2、對企業(yè)員工進行全面培訓。重點開展企業(yè)價值觀系統(tǒng)培訓、超越自我職業(yè)精神培訓、情商與自我探索、改變心智模式培訓、團隊意識培訓、工作思維培訓，以做到員工價值觀的統(tǒng)一，增強員工的行為規(guī)范意識，提高工作效率，縮短協(xié)調(diào)溝通成本，提升團隊和整體作業(yè)效率，為公司可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3、全面提高管理層管理技能。圍繞提高企業(yè)管理能力，教育管理者如何做一名管理人員，從非人力的人力資源管理、目標計劃和會議管理、時間管理、經(jīng)理人角色認知、有效授權(quán)和督導等方面進行培訓，使現(xiàn)有的管理人員真正從技術(shù)人員走向管理人員。切實提升綜合管理能力，做到有效授權(quán)、激勵員工，提升工作效率，降低管理成本提升，提升運營效率。

4、加強執(zhí)行力體系建設(shè)。執(zhí)行力是組織和個人貫徹落實組織決策的力度。企業(yè)的戰(zhàn)略與計劃固然重要，但只有執(zhí)行力才能將這些落到實處，并進行有效的聯(lián)系和整合，從而成為競爭中取勝的根本保證。不能執(zhí)行的組織是不完整的，在缺乏執(zhí)行方面前，再好的戰(zhàn)略、計劃等各種工作都會變成一紙空文。從諸多案例來看，企業(yè)成功與否的點滴差異恰恰在于執(zhí)行能力能否到位。應(yīng)重點在推進規(guī)范化管理（流程、制度、過程控制等）、人力資源管理體系、現(xiàn)場管理、問題管理、整合運營管理方面下功夫，使溝通更加順暢，決策更加理性，反應(yīng)更加快速，部門更加協(xié)作，促進標準化、流程化，提升綜合競爭力。

5、注重問題管理。問題管理是推進組織文化建設(shè)，提高執(zhí)行力的關(guān)鍵，在處理問題過程中，要堅持做到找不到具體責任人不放過，找不到問題的真正原因不放過，問題得不到解決不放過，責任人得不到教育不放過。經(jīng)理人員應(yīng)親自到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，按一級上溯的原則排查，查出問題發(fā)生的環(huán)節(jié)及責任人。

6、整合企業(yè)運作體系。

1)組織設(shè)計目標。組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的目的是為使公司實現(xiàn)目標，實現(xiàn)良好的績效，也就是說組織結(jié)構(gòu)是一種工具，是一種使公司實現(xiàn)良好績效的一種工具。通常一個組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中包含組織架構(gòu)、部門設(shè)置、匯報關(guān)系、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位設(shè)置等內(nèi)容。當前，要針對存在的問題，對現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)進行重新構(gòu)建，構(gòu)建基于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，快速反應(yīng)市場的流程運作。最好是實行經(jīng)理人制，合伙人不再擔任公司經(jīng)理，只擔任董事。

篇10

全省各級公安機關(guān)一定要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，努力構(gòu)建源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置三者相互銜接、相互支撐的社會矛盾化解機制，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化。加強源頭治理，建立健全社會矛盾糾紛滾動排查、提前預警和多元化調(diào)處機制，以及社會輿情分析研判機制，更多地把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，不斷增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。各級公安機關(guān)要把“調(diào)解優(yōu)先”的理念貫穿于執(zhí)法辦案全過程，對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，更多地用調(diào)解的辦法來處理，盡量采取“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”等柔性方式，嚴防一般性矛盾糾紛轉(zhuǎn)化為民事案件、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，嚴防個人極端暴力事件發(fā)生。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住加強基層基礎(chǔ)建設(shè)這個重心。要大力增強基層實力。繼續(xù)堅持抓基層、打基礎(chǔ)，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，積極推進警務(wù)管理體制改革和機制創(chuàng)新，減少管理層級，促進警力下沉，不斷完善人往基層走、勁往基層使、錢往基層用的體制機制，著力解決基層力量薄弱、經(jīng)費保障困難、裝備設(shè)施落后等問題，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。要積極參與基層資源整合。要積極參與基層人口、勞動、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化、交通、農(nóng)機等管理職能和服務(wù)資源整合，協(xié)同構(gòu)建基層綜合管理和服務(wù)平臺。重點要推動構(gòu)建社區(qū)流動人口服務(wù)管理平臺，加強流動人口協(xié)管員隊伍建設(shè)，實行以證管人、以房管人、以業(yè)管人的服務(wù)管理新模式。實現(xiàn)治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。要努力強化基礎(chǔ)工作效能。要完善人口服務(wù)管理機制，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，引導農(nóng)村人口向中小城市和建制鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；改革戶籍人口、常住人口、流動人口管理辦法，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系，推動把流動人口管理納入流入地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展；建立健全流動人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機制，加大對流動人口違法犯罪的防范打擊力度。要積極參與數(shù)字城市建設(shè)，大力加強人口信息庫、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、道路卡口系統(tǒng)、警用地理信息系統(tǒng)等系統(tǒng)和平臺建設(shè)，推動整合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、教育、衛(wèi)生、交通、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門及民航、電信、金融、社保、證監(jiān)、保險等行業(yè)信息資源，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)精細化、高效化、科學化管理。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住繼承和創(chuàng)新群眾工作這個“法寶”。

全省各級公安機關(guān)要牢固樹立群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，走好群眾路線，把群眾工作滲透到公安工作的方方面面，貫穿于公安工作的各個環(huán)節(jié)。要堅持用群眾觀點統(tǒng)攬各項公安工作和公安隊伍建設(shè)，在新的社會條件下，既要繼承原來行之有效的群眾工作方式和方法，又要不斷創(chuàng)新群眾工作理念和手段，少一些替民做主、多一些讓民做主，少一些管理、多一些服務(wù)，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要深化“向人民報告”活動，以“向人民報告”活動統(tǒng)帶各項群眾工作，拓展報告內(nèi)涵，豐富報告內(nèi)容，活化報告形式，創(chuàng)新報告手段，提升報告水平，建立長效機制，使這一我省公安機關(guān)獨有的群眾工作新形式、新手段不斷煥發(fā)新活力、發(fā)揮新作用。加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住綜合施策這個手段。要突出發(fā)揮公安機關(guān)自身的主導作用，進一步明晰公安機關(guān)在社會管理中的職責定位，完善公安機關(guān)內(nèi)部警種合作機制和區(qū)域警務(wù)協(xié)作機制，消除部門、警種間的分割和壁壘，發(fā)揮公安機關(guān)在社會管理中的整體戰(zhàn)斗力。同時要加強與司法、民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、文化、工商、財政、安監(jiān)、民族、宗教、政府應(yīng)急處置中心等行政管理部門和金融、保險、證券、水電氣熱等行業(yè)監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，建立聯(lián)席聯(lián)動工作機制，共同形成社會管理合力。要突出發(fā)揮基層組織的骨干作用，在流動人口和出租房屋管理、刑釋解教人員管理幫教和青少年社區(qū)矯治等“社會人”管理工作中，充分發(fā)揮居委會、村委會、社區(qū)委員會等基層組織的作用，通過建立通報機制、銜接機制、責任機制，落實管理措施，實施有效管理。突出發(fā)揮社會組織和行業(yè)協(xié)會的配合作用，探索在公安社會管理中引進市場機制，在法律和制度框架下，把適合于社會組織和行業(yè)協(xié)會承擔的公共服務(wù)和社會管理職能轉(zhuǎn)移出去，交給各類行業(yè)協(xié)會、教育培訓組織、經(jīng)濟社會事務(wù)所、交易市場、中介機構(gòu)等，由他們向社會提供更多、更新的公共服務(wù)。將公安機關(guān)的管理要求轉(zhuǎn)化為行業(yè)制度和規(guī)范，引導其形成自發(fā)成立、自主發(fā)展、自行運作、自我治理的運行機制，同時強化對這些組織和機構(gòu)的陣地控制工作，實現(xiàn)外部管理與內(nèi)部自律雙軌并行，保證其健康發(fā)展并有效參與公共事務(wù)管理。要突出發(fā)揮社會公眾的基礎(chǔ)作用。要通過“大走訪”、“五進七講”等形式，加強對群眾的法制宣傳教育，增強群眾守法維權(quán)意識、防范自救意識，發(fā)揮每一位社會公眾在社會治安防范參與、人身財產(chǎn)安全保護、交通事故預防、火災(zāi)預防和自救等方面的作用，減少和遏制重大惡性案件和交通事故、火災(zāi)、治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

加強和創(chuàng)新社會管理，必須牢牢抓住“平安龍江”創(chuàng)建這個平臺。公安機關(guān)要緊緊圍繞打擊犯罪這個主業(yè)抓創(chuàng)建。重點要打擊黑惡、命案、涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”、電信詐騙等嚴重影響群眾安全感的侵財犯罪，拐賣兒童婦女、“黃、賭、毒”等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪和涉眾型經(jīng)濟案件等影響社會穩(wěn)定的犯罪活動。通過嚴厲打擊，堅決遏制我省刑事犯罪高發(fā)、多發(fā)勢頭。要緊緊圍繞預防為主這個方針抓創(chuàng)建。

深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治，強化治安隱患源頭治理，強化治安亂點早期整治，切實增強人民群眾安全感。要緊緊圍繞公共安全這個責任抓創(chuàng)建。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，充分依靠安委會、交委會、消委會，大力推進優(yōu)良交通秩序創(chuàng)建活動和道路暢通工程，大力打造“消防鐵軍”、推進消防安全“防火墻”工程，深化道路交通和消防安全整治，繼續(xù)實行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，把責任真正落實到社會單位、落實到企業(yè)、落實到法人，堅決防止發(fā)生群死群傷惡性事故。緊緊圍繞網(wǎng)絡(luò)管控這個難點抓創(chuàng)建。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，把虛擬社會和現(xiàn)實社會作為一個整體來把握，積極探索建立網(wǎng)上動態(tài)管理機制、網(wǎng)上網(wǎng)下綜合打防機制，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、控制、打擊、處置能力，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，推動形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府嚴格管理、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督”的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。