科技進步與管理范文
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篇1
1.有效提升企業的市場競爭力科技是第一生產力
科技的進步與創新能夠提高企業的生產力。如今，全世界的國家和地區都認識到了科技對于企業發展的巨大推動作用，都在努力進行科技的引進和更新。將科技運用到企業的生產和企業管理上，不僅大大提高企業的生產效率，還能夠使企業的管理更加科學化、效率化，使企業的綜合實力得到穩步提升。科技的創新與進步能夠改變企業落后的管理模式，優化管理方式和方法，使企業的管理向著以提高經濟效益為主導的方向發展。企業的綜合實力增強，其市場競爭力也就大大增強了。
2.促進企業的可持續發展科技的進步與創新
使企業在發展時能夠實現科學的發展模式，并自覺形成正確的企業文化。企業除贏得利潤、獲取最大化的經濟效益之外，還會關注社會問題，實現企業自身的社會價值。在國家和社會面臨困難時，能夠自覺出一份力。同時，在科技的帶領下，企業將不斷地實現資源的優化配置和整合，實現資源價值的最大化，保證企業發展的科學性和效益性。科技的進步與創新，使企業實現發展的高效益，形成正確的企業文化，實現未來的可持續發展。
3.提高企業的經濟實力企業經濟實力的提升
一方面依靠勞動生產率的提升，另一方面依靠生產成本的降低。科技的進步與創新，能夠大大提高企業的科技含量，使勞動生產率顯著提高。企業的勞動生產率高于社會平均勞動生產率，企業的生產效益提高，經濟實力也就同步得到提升。同時，科技的進步與創新，還使得企業生產效率大大提高，高科技機械設備替代人工進行生產勞動，降低了人力成本和生產成本，提升了生產效率，也就使得企業整體的經濟實力得到提高。
二、保障科技進步與創新的發展策略
1.加大科技進步與創新的資金投入
要想保證科技進步與創新能夠持續為企業帶來經濟上的效益，實現企業管理的最優化，就應當持續堅持科技進步與創新的發展和研究。這就離不開企業大量的資金支持。企業應當在資金管理和分配上進行科學規劃，保證科技進步和創新專項資金的投入，以足夠的資金支撐科技的研發和創新。
2.培養優秀的科技創新人才
科技的進步與創新離不開人才的投入和引進。企業要想保證科技創新的先進性，就應當重視人才的引進，花大力氣和大量資金引進優秀的專業人才，并做好人才的管理，保證科技人才的福利待遇，并建立健全考核和評價機制。同時，企業應當加強內部人員的培訓，提高企業員工的綜合素質，讓員工認識到科技對企業發展的重要性，并能夠熟練掌握并運用科技，保證生產效率，實現企業發展的高效益。
3.建立企業信息化平臺
科技的進步與創新要想充分運用到企業管理的每個環節當中，就應當建立企業的信息化平臺。信息化平臺包括會計的電算化和信息化，以及其他企業部門的信息化。信息化平臺能夠快速地將創新科技傳播到企業管理的每個環節，全面提高企業的科技化水平，使企業管理更加科學化和合理化。
4.建立健全企業的管理制度
科技進步與創新雖然能夠給企業帶來高效益和高回報，但這離不開企業健全的管理制度。只有在企業擁有健全的管理制度的前提下，才能保證科技的研發和創新，不斷發展并充分運用到企業生產當中。
三、結語
篇2
關鍵詞：科技進步；科技創新；現代化企業；企業管理；推動作用 文獻標識碼：A
中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2015）03-0170-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0273
隨著改革開放體制不斷深化，科技進步與創新在我國經濟發展過程中的地位和作用日益突出，特別是在市場經濟影響下，企業管理作為企業實現戰略目標的重要基礎，將科技進步與創新與企業管理有機結合，能夠幫助企業在社會競爭中占據有利地位。
1 現代企業管理的必要性及實際情況
1.1 現代企業管理的必要性
企業管理作為企業日常生產經營過程中的關鍵，對企業可持續發展具有重要作用。企業通過有效的管理，能夠控制生產成本，提高經濟效益，提升企業綜合實力。現代企業管理能夠全面、系統地掌握市場情況，結合自身實際情況，預測企業風險，并采取有效措施避免風險，將損失降到最低，確保企業穩定發展，且通過提供優質產品和服務，確保客戶資源量的穩定性，保障企業良性、健康發展，實現企業經營目標。除此之外，企業管理還能夠節省大量成本，提高資源利用率，優化資源配置，促進企業生產出高質量、低成本的
產品。
1.2 我國企業管理實際情況
企業風險難以掌控。目前，我國企業管理主要采用縱向管理模式，與我國現代市場經濟發展需求相違背，對企業管理提出了更多挑戰。縱向管理模式主要是自己投資或者合作控股形式來確保生產經營活動順利進行，例如原材料的購買、產品生產等，不僅增加了企業成本，而且給企業財務工作增加了難度，難以預測和掌控風險。另外，縱向管理模式的推廣在一定程度上分散了企業對產品的關注，不僅導致產品無法滿足市場需求，而且會失去市場優勢，降低自身競爭力。因此，我國企業管理需要引進科技，亟待改革。
企業產品生產周期是衡量一個企業綜合實力的重要標準。面對日益激烈的市場競爭，縮短生產周期，提高勞動效率，優化資源配置，提升企業核心競爭力，樹立自己的品牌，搶占市場份額，才能夠促使企業可持續發展。然而，目前，我國企業采用的傳統管理方式，過度重視對原材料、庫存等方面的管理，忽視了生產，在很大程度上延長了生產周期，不利于企業進一步發展。
2 科技進步與創新對現代化企業管理的推動作用
2.1 能夠有效提升企業市場競爭力
全球經濟一體化進程不斷深化，促使市場競爭日益激烈，企業在面對新形勢下的市場環境時，提高自身綜合實力，提升市場競爭力顯得尤為重要。企業要想實現戰略發展目標需要加強科技創新。將科技創新與企業管理有機結合，不僅能夠為企業長遠發展提供穩定的技術支撐，還能夠在激烈的市場競爭中占據優勢地位，幫助企業搶占市場份額，樹立獨特的品牌，增加企業經營利潤。如果企業在生產經營過程中不重視創新，不能夠與時俱進，就會出現體制混亂、人員消極等問題，降低企業競爭力。
科技進步和創新作為企業生存和發展的關鍵要素，是增強企業綜合實力的有效途徑。科技進步與創新能夠幫助企業實現現代化管理目標，達到一定水平和高度。另外，企業管理者要引導各部門之間相互溝通和交流，圍繞科技進步與創新開展工作，激發員工創新積極性，促使企業能夠更好地適應市場發展模式，實現資源優化、重組，提高企業生產力，增加企業經營利潤，在一定程度上促進企業進一步發展。
2.2 能夠有效促進企業可持續發展
近年來，隨著我國經濟迅速發展，致使我國生態環境遭到了嚴重破壞，為了能夠解決環境問題，我國越來越重視保護環境，大力提倡綠色經濟，企業作為我國能源消耗重點，國家要求企業在開展經濟活動中重視環境保護，節能減排。因此，企業要想積極貫徹落實我國節能減排政策，促進企業可持續發展，需要堅持與時俱進原則，重視科技進步與創新，引進先進設備，提高資源利用率，降低能源消耗，緩解環境問題，彌補環境造成的傷害，例如污水處理等，不僅能夠減少對環境的污染，還能夠塑造企業形象，實現綠色經濟的發展。
傳統企業管理模式資源浪費成為阻礙企業進一步發展的重要原因之一。隨著科學進步與創新，與企業管理相結合，優化資源配置，提高企業資源率，特別是在勞動密集型企業日常發展過程中，重視引進科學技術，提高企業機械化程度，促進企業轉型，能夠減輕工作人員壓力，節約成本，縮短產品生產時間，確保企業能夠向消費者提供優質產品和服務前提下，實現最大程度節約資源的發展目標，轉移勞動力，促進員工全面發展，從而實現企業資源合理配置。
2.3 能夠提高企業整體經濟實力
現代企業主要生產經營目標是提高企業經濟效益，實現戰略目標。企業勞動生產作為企業日常經營活動的重要內容，對提高企業經濟效益具有重要意義。因此，為了能夠實現企業經營目標，企業需要不斷加強提高企業生產率。隨著科技進步與發展，先進科學技術逐漸滲透到企業生產過程中，在節約成本的同時，也能夠大大提高企業生產力，另外，科技進步與創新還能夠提高企業管理者對新技術、新知識的認識，引導管理者樹立正確觀念，能夠積極引進新技術并將其運用到產品生產過程中，有效縮短產品生產時間，提高產品質量，與此同時，科技的運用能夠幫助企業優化生產流程，確保產品質量。所以，科技進步與創新與企業管理相互結合，能夠完善企業管理，提高企業管理水平，從而提高企業勞動生產率，實現企業發展目標。
隨著全球經濟一體化進程不斷深化，現代企業需要面對激烈的國家市場競爭進入國際市場能夠更好地推動企業整體發展。因此，基于此種情況，企業在發展到一定程度時，必須要進入到國際市場，這時，科技進步與創新就會顯得尤為重要，通過引進科技，能夠實現發規模生產，為國際市場提供源源不斷的優質產品，確保企業產品在質量、外觀等方面能夠與其他國家產品相媲美。另外，針對企業產品出口，可以考慮在進口國建廠，不僅能夠節約運費，有效降低企業生產成本，還能夠引進國外先進技術，通過技術創新與融合，豐富企業產品，為企業參與市場競爭提供支持和幫助。企業通過科技進步與創新能夠增強我國企業國際競爭力，能夠促進我國外貿經濟進一步發展。
3 結語
根據上文所述，現代企業管理作為企業經營活動重要內容之一，目前，我國企業管理還存在一些不足之處，亟待調整和改革。企業需要積極發展科技進步與創新，提高企業生產率，提升自身核心競爭力，搶占更多的市場份額，促使企業管理發揮作用，從而推進企業進一步發展。
參考文獻
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篇3
[關鍵詞] 科技進步 管理創新 供電企業
一、企業科技進步創新的內涵
所謂企業科技進步創新，就是以企業科技進步為主體，以市場為導向，以獲取經濟和社會效益，對企業的存在方式、經營觀念、制度制定、經濟行為及生產要素進行新的調整和新的組合的過程或行為。這是一種系統協調的創新行為。企業是創新的主體，企業家是創新的組織者，經濟和社會效益是創新的出發點和歸宿點，科技進步是參考的標準，也是檢驗科技進步創新是否實現，以及實現程度的基本準則。
二、供電企業科技進步管理創新的動因
1.科技進步管理創新是企業成長和發展的內驅力
科技進步管理創新是企業成長和發展的內驅力,主要表現在:
(1)提高企業經濟效益：科技進步管理創新的目標是提高企業有限資源的配置效率。既要提高目前的效率，又要提高未來的效益。這些效率的提高都必經在企業的科技進步管理創新中體現與實現，從而有助于企業的進一步發展。
(2)降低交易成本：管理層機制的創新使得現代企業可以將原本企業之外的一些營業單位活動內部化，從而節約企業的交易費用。此外，管理上的協調與創新，可以使現金的流動更加可靠、穩定，付款更為迅速。
(3)穩定企業、推動企業發展：企業管理的有序化、高度化是企業穩定與發展的重要力量，而科技進步管理創新的結果是為企業提供更有效的管理方式、方法和手段，從而提供企業的競爭力。
(4)拓展市場、幫助競爭：科技進步管理創新若在市場營銷方面進行，則將幫助企業有力地拓展市場，展開競爭。一個企業若能在競爭中最先進行科技進步管理創新，獲得最佳博弈能力，則能取得優勢，穩定自己的市場，并開拓出新的市場。
(5)有助于企業家形成：現代企業科技進步管理創新的直接成果之一就是形成企業家階層。這一階層的產生使企業的管理處于專家手中，從而提高資源的配置效率，并且促使企業的所有權與經營權分離，推動了企業的更健康發展。
2.企業科技進步管理創新的外部壓力
(1)消費需求的提高要求企業進行科技進步管理創新。隨著改革開放的深入，電力產品從過去的賣方市場逐步向買方市場轉移，特別是正在進行的“廠網分家”，消費者可直接與供應商的協作，使電力市場的開放邁出了實質性的一步。廣大消費者在電力的消費上，不但要求供應商提供優質價廉的電能，而且要求保證優質的服務，提高優質服務已經成為供電企業亟待解決的重要課題，而好的服務首先要求好的產品。因此，電力企業必須從電能質量，供電可靠性，銷售服務等各方面上滿足用戶的要求，從供電的技術手段、營銷管理上進行創新，在企業的文化上進行創新。只有不斷創新，企業才能使自己的產品和勞務跟顧客消費需求動態對應，只有主動加大創新力度，企業才能讓自己的產品和勞務起到引導顧客消費，創造顧客需求的作用。
(2)科學技術的迅速發展為企業的科技進步管理創新創造了條件。科技進步管理創新為科學技術在實際中充分發展作用以增強企業的效益，起著決定性的作用。科學技術的進一步發展是整個社會的科學技術的發展，既有理論上的突破，也有實際科技產品的誕生，如何將科學技術理論和高科技技術或產品應用到企業的生產、銷售各個環節，關鍵在于企業在科技管理的創新。
三、科技進步管理創新對供電企業的指導意義
中國國企業在初步完成了產權制度改革和基本建立起現代企業法人治理機構以后，面臨的最大挑戰就是企業科技進步管理創新。現代企業制度的本質和管理科學的性質決定了國有企業必須通過科技進步管理創新，才能真正實現企業內部組織結構、運行機制、管理模式和行為方式的根本轉變，才能真正適應世界經濟發展的要求，科技進步管理創新必須在更高層次上進行。表現在：
1.實行戰略科技進步管理創新
作為管理形態的一種創新：是以市場為導向的有關企業發展方向的管理，是一種面向未來的管理，其目標是創造核心競爭力，國有企業的根本問題就在于缺乏競爭力而戰略科技進步管理創新是實現企業核心競爭力的關鍵，因此，必須實行戰略科技進步管理創新，提高企業競爭力，在日益激烈的競爭中穩步發展。
2.實行知識科技進步管理創新
作為一種創新的管理思想：知識管理繼承了人本管理思想精髓，又結合知識經濟這一新的經濟形態的特點，予以創新。人類社會的每一次重大變革總是以思想進步和觀念為先導，企業也是如此，誰先轉變觀念，運用新的經營理念駕御企業行為，誰就能在競爭中領先。
3.實行基礎科技進步管理創新
作為一種科技進步管理創新的基礎：基礎管理為科技進步管理創新工作提供了可靠的資料，數據和信息，是培育和實現企業核心競爭力的管理工作。它的先進性與科學性是決定企業效率的關鍵，通過基礎管理中的成本科技進步管理創新、質量科技進步管理創新與營銷科技進步管理創新，將更好地推動企業競爭力的發展與提高。
四、供電企業科技進步創新管理的實施內容
1.企業管理觀念的創新――樹立知識型的管理思想
人的創新行為是受其思想觀念支配的，一切的創新源于觀念的創新。管理思想觀念的創新在整個創新體系中起著非常重要的作用，而且涉及企業管理的方方面面。伴隨著經濟全球一體化和知識經濟的到來，知識作為當今最重要的資源，正在發揮著越來越重要的作用。知識管理就是既要掌握顯性知識，更要促使隱性知識向顯性知識轉化，實現知識共享，把新知識、新概念、新經驗加以培育，使其轉化為新的生產力的管理。作為現代企業管理者，應當轉變管理理念，樹立起知識管理觀念。因此，供電企業管理者應轉變觀念，倡導以知識管理為主、以人的管理為本的管理模式。知識型經濟要求供電企業更加重視知識的積累和更新。通過知識型的管理，構建“學習是工作、工作是學習”的新型教育模式，為員工的終身教育、不斷獲取新知識營造環境支持，并逐步將供電企業培育成學習型組織。因此，知識經濟的到來，要求供電企業的管理者應樹立知識管理的思想和觀念。
2.建立科技發展的管理制度
按照科技進步管理創新的原則，科技創新堅持以人為本，為充分發揮科技人員的作用，逐步建立和完善一整套完整的有利于推動科技創新活動的政策、辦法、制度形成強有力的激勵機制。這些政策、制度和辦法包括：高新技術產業化的政策、技術人股政策、技術民主制度以及促進企業領導依靠技術進步提高效益、改善科技人員技術創新環境、創新效益與個人收人掛鉤等辦法。建立和健全技術創新的競爭機制：在科研用人的問題上可采用學術帶頭人的辦法，堅持優勝劣汰。對于重大科研項目，實行招投標制。鼓勵有實力的科研團體參與競爭，打破設備少、資金界限和條塊分割的壁壘，加強開放性和橫向聯合，充分利用技術和人才資源。建立科技成果轉化機制：生產企業重在科技出成果，科技出效益，關鍵在于科技成果轉化、推廣應用工作的力度。為保證科技發展管理制度落實在實處，供電企業應通過某些企業制度以確保在每年的科技費中應當有不低于一定比例的資金用于科技成果的轉化，以提高科技生產力。
3.實施戰略管理的創新
企業的戰略管理就是運用企業戰略方法對企業的生產經營活動進行總結性管理，是讓企業領導者站在全面高度上，對企業內外部環境作SWOT戰略分析，從而制定出行之有效的戰略方案，并將選擇的戰略方案加以實施和進行控制，以實現企業戰略目標。企業戰略管理是企業生存和發展之本，在市場經濟條件下，企業戰略決策是企業的行動指南，是各項資源得以合理調配和充分發揮作用的基本保證，它的成敗直接影響到企業的發展方向、走勢和前進道路。供電企業應通過對目前的企業內外部環境分析，制定企業發展戰略及戰略目標體系。企業有了自己的發展戰略，企業的發展就有了行動指南，但更重要的是企業戰略管理的實施和企業戰略的動態管理，要按照企業戰略布置，在企業的管理決策實施過程中，根據內外部環境的變化，進行戰略決策的動態調整，使企業照著正確的方向發展。
實施戰略管理的創新要考慮科技的進步對戰略管理的影響管理。例如，在生產技術管理的創新上，應以技術創新改造傳統技術管理，大力引進和消化輸變電先進技術和設備，重點突出，發展體現當今國內水平的500KV輸變電技術，逐步實現運行經濟指標的在線分析與控制，為減人增效、提高供電企業可靠性、生產管理上臺階創造條件。狀態檢修是生產管理方法上的創新，積極推行狀態檢修，堅持“應修必修，修必修好”專業管理思想。狀態檢修它不是單純意義上的檢修，它包括加強設備的運行維護、在線監測、帶電檢測、預防性試驗、故障記錄、信息采集處理、故障嚴重性分析、設備檢修和設備檢修后的驗收等在內的一項系統工程。
參考文獻：
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篇4
Abstract: The rate of the contribution of science and technology progress is an important index of reflecting scientific and technological progress.Basing on the theory of equal efficiency, this paper calculates the elastic coefficients of capital and labour productivity in the C-D production function of DaQiong oil field by using Lingo software. Furthermore, we measures the rate of the contribution of science and technology progress from 2005-2008. The results show that there being a rising trend for the rate of the contribution of science and technology progress of DaQiong oil field. The average value has reached 60% or more which exceeds 40% level of the whole country. So, the technology plays an important role of making up for the natural decline rate,and ensuring the stability of Oil production.
關鍵詞：等效益面；科技進步貢獻率；自然遞減率；DEA（數據包絡分析）
Key words: equal efficiency；rate of the contribution of science and technology progress；natural decline rate；DEA（Data Envelopment Analysis）
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）25-0011-03
0 引言
人力資源、自然資源、資本形成以及技術變革和創新被喻為經濟增長的“四個輪子”（Samuelson，1998）[1]。科技是第一生產力，科技對經濟增長的作用已深入到經濟增長和經濟發展的方方面面。它不但包括自然科學技術，還包括社會科學技術；不但包括生產技術．還包括管理技術和決策技術。這里所講的科技進步指的是在影響經濟增長的諸因素中，剔除了由于增加資金和增加勞動力數量以后的所有其余成分的共同作用。科技進步對經濟增長的作用，是一種內涵型擴大再生產。
科技進步貢獻率是指科技進步對經濟增長的影響。可將其概括為以下四個方面：提高裝備技術水平；改革工藝；提高勞動者索質；提高管理決策水平等。即在影響經濟增長的諸因素中，剔除了由于增加資金和增加勞動力數量因素以后的部分即為科技進步的困素。科技進步貢獻率是反映科技進步對經濟增長作用大小的一項綜合指標，是綜合要素。
除了直接運用生產函數（C-D）計算外，目前測算技術進步貢獻率的方法還主要有：①索洛余值法，該方法主要是根據柯布-道格拉斯（C-D）生產函數，它將總產出看作是資本、勞動、技術三個要素的函數，從總產出中扣除資本、勞動的增長帶來總產出的增長部分，用余值作為科技進步作用的度量。例如，阿布拉莫維茨（1998）[2]認為美國經濟增長來源從19世紀初期到20世紀中期的工業化可以分為三個階段，其中1800-1890年間的增長主要依靠勞動投入增加；1855-1890年間的經濟增長主要依靠資本深化；1890-1966年間的經濟增長則以科技進步為基礎。欒文英（2001）[3]、張海明（2002）[4]用同樣方法分別測算了我國不同時期的科技進步貢獻率，認為我國的科技進步貢獻率增長率呈現正值的增長。②利用計量分析方法，通過線性回歸模型計算科技進步貢獻率，王天營（2003）[5]、章剛勇和阮陸寧（2006）[6]、王啟現等人（2006）[7]、王生榮，張營周（2007）[8]分別用該方法計算了我國相關地區及產業的科技進步貢獻率。該方法實質也屬于索洛余值法的變形，通過回歸計算出資本和勞動力的彈性系數，并從總量中扣除這兩部分的增長，進而獲得由于科技進步貢獻率。第三種方法則以馮英浚為代表，運用數據包絡分析及其等效益面方法計算科技進步貢獻率。馮英浚、吳江琴（1991）[9]，馮英浚、李成紅（1993）[10]，葛虹、馮英浚（2004，2005）[11、12]定義了等效益面生產函數，在假設規模效益不變的情況下，將經濟增長量分解為三個要素的代數和，進而計算科技進步貢獻率。
利用索羅余值法和回歸分析法在測算科技進步貢獻率過程中有一些局限性：第一，該方法是建立在宏觀的基礎上進行科技進步增長速度的測算，對于微觀企業技術進步速度的測算具有一定難度；第二，索洛余值法可以提供的管理信息太少。對于一些重要的信息，例如，微觀企業的產出是否處于有效生產前沿面上？基層單位是否技術有效？等問題很難通過索洛余值法獲得；第三，衡量企業技術進步的真實效益應該是多指標的，從多指標輸出的角度測算企業技術進步增長速度，才能從不同側面綜合反映有技術進步帶來的企業素質變化及其對企業產生的影響。第四，回歸分析需要有一系列的時間序列數據作為模型的支撐，而且數據之間要求具有較好的平穩定和非自相關性，這在實際測算中對數據的要求極高，很難做到。針對存在的一些問題，本文采用基于“等效益面法”測算大慶油田科技進步貢獻率。測算科技進步貢獻率主要是運用數學模型，把科技進步在經濟增長中所起到的作用分離出來，對每個評價單元技術進步的增長速度、技術進步在經濟增長中的含量作出定量的估計。
利用“等效益面法”測算科技進步貢獻率的出發點是建立每個評價單元科技進步與效益之間的內在聯系。認為每個評價單元相對效益取等值的軌跡是該單元科技進步零增長的軌跡。也就是說，如果每個評價單元科技進步保持不變的水平，自身的素質沒有變化，那么當投入發生變化時其相對效益是不變的，即對應的產出在它的基期等效益面上。經過一段時間后，如果該評價單元的產出超過了基期等效益面上對應的值，那么超出的部分就是科技進步作用的結果；反之，如果該評價單元的產出未達到等效益面上對應的值，那么相差的部分就是科技進步負增長的結果。
1 等效益面及其計算科技進步率
1.1 基本思想 建立等效益面是利用“等效益面法”度量科技進步貢獻率的出發點。具體思想可以由圖1描述。
設A（x0，y0）和B（x1，y1）分別為評價單元在一個周期間隔上t=0和t=1時刻的生產活動，其中x代表投入，y代表產出。若一段時間投入沒有變化，則如果評價單位自身素質沒有變化，各種外界條件也沒發生變化，則產出也與基期一樣沒有變化，即x0=x1，y0=y1。表明此時評價單元的生產活動具有不變的相對效益，不存在科技進步的作用。但如果產出增加了，即x0=x1，y0＜y1，表明這段時期內評價單元產出的變化y1-y0與投入要素無關，是由于科技進步的作用產生的。但在實際中，一段時期內的投入往往會發生變化，這樣產出的變化既有投入要素的影響，又有科技進步作用的影響，需要采用一定的方法將科技進步的作用從產出的變化中分離出來。
圖1中弧AC是評價單元在基期t=0的等效益面，即評價單元相對效益取等值的軌跡是科技進步作用為零的軌跡。如果評價單元保持不變的科技水平，自身的素質沒有變化，所處的外部條件沒有變化，那當投入變化時其生產的相對效益是不變的，對應的產出將在它的基期等效益面上。如果在現期，評價單元的實際產出超過了基期等效益面上對應的數值，那么超出的部分就是科技進步作用的結果，反之如果現期的產出未達到等效益面上對應的產出，那么相差的部分就是科技進步負增長的結果。圖1中C點上的產出■1就代表了對應于現期投入x1的等效益面的產出，A點和B點分別為基期和現期實際的生產活動，則BD=y1-y0是整個的經濟增長部分，BC=y1-■1是科技進步所起的作用，CD=■1-y0是投入增加的結果，則科技進步的作用即科技進步貢獻率為e=■=■。
這里將科技進步作用在經濟增長中所占的比重作為科技進步貢獻率的概念，比“索洛余值法”將相對的科技進步增長速度與經濟增長速度之比作為科技進步在經濟增長中的貢獻率更為合理。
1.2 科技進步貢獻率的測算方法
1.2.1 確定各評價單元在有效生產前沿面的投影
設Xj是評價單位投入向量，Yj是評價單元的輸出，其中j=1，2，…n。
對于線性規劃問題：
maxZj
s.t.■λjXj?燮Xj
■λjYj?叟zj0Yj
■λj=1，λj?叟0
j=1，2，…，n
設z0是其最優值，令xj=xj，y*j=z0yj，稱（xj，y*j）為評價單位在有效生產前沿面上的投影，原來的樣本點（xj，yj）被投影到基于DEA的前沿生產函數曲線上的點（xj，y*j）。下面則用投影后的樣本點來估計前沿生產函數的參數。
1.2.2 理想生產函數的確立 生產函數是測算科技進步貢獻率的基礎。生產函數表明一個生產單位按照一定方式組合起來的各種生產要素投入量與它所能提供的最大產出量之間的依存關系。油田企業的生產函數應為：
y=A0K?琢L?茁（1）
其中A0為廣義技術水平，本文將其作為以隨即變量，并服從正態分布。?琢、?茁分別為資金和勞動力要素的產出彈性。
確定理想產出，首先需要對生產函數中的彈性系數進行估算。對于評價單元來說，將生產函數變形為：
y*j=Aj■x■■（0?燮?琢i?燮1）（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）（2）
將（2）式變形為Aj=y*j ■x■■（3）
由于假定Aj為服從正態分布的隨機變量，則可以通過如下方式估算參數：min■（Aj-■）2（3）
s.t.0?燮?琢i?燮1（i=1，2，…m；j=1，2，…，n）
其中：■=■■Aj=■■yj*■x■■
利用Lingo軟件進行規劃求解，求解?琢值，即求得生產函數的產出彈性。
1.2.3 等效益產出的確定 理想生產函數參數的確定為估計等效益產出提供了基礎。令?茲=y/Y為基期的實際產出y與對應的理想生產函數產出Y的比值。這樣，油田在不同輸入條件下生產的相對效益?茲取等值的軌跡就是基期的理想等效益面。理想等效益面反映了企業在基期的實際生產情況，也是評價單元科技進步作用零增長的軌跡，公式為：■t=?茲?■Kt?琢Lt?茁（t=1，2，…，n）。
1.2.4 科技進步貢獻率 根據前述對科技進步貢獻率原理的介紹可知，在評價單元某時期的實際產出、等效益產出，自身狀況無任何變化的產出已知的情況下，科技進步貢獻率為：
e=■=■（t=1，2，…，n）
2 2004年-2008年大慶油田有限責任公司科技進步貢獻率的實證分析
石油屬于不可再生資源。由于地下儲量的逐漸減少，石油產量必然存在逐漸遞減的規律，與此同時，為了彌補這種自然遞減的產量所采取的科技措施的難度也越來越大，成本越來越高。大慶油田有限責任公司計算科技進步貢獻率需要針對石油企業生產的特點，因此，本文采用上述介紹的基于等效益面的方法計算科技進步貢獻率。
數據的處理：根據測算需要，本文選取大慶油田生產總值、資金投入和勞動力三個計算指標，由于通貨膨脹、原油價格變動及原油遞減等因素的影響，需要對原始數據進步處理。此外，中國石油集團包括上市和非上市兩部分，上市部分產值的計算需要考慮原油產量、價格變動、原油自然遞減等因素的影響，因此，本文對大慶油田上市和非上市兩部分數據分別進行處理再匯總。
2.1 對資產原值的調整 通貨膨脹能引起物價普遍上升及單位貨幣購買力的降低，因此在每年增加的固定資產投資中會加大投資費用貨幣的名義值。由于通貨膨脹，投入資金的名義值要大于其實際價值。為了真正反映每年投入資產的實際價值，可用通貨膨脹率對每年的新增固定資產的名義值（現價）加以調整，以克服物價上升對固定資金的影響。
另外，由于對地下資源的不斷勘探與開發，使得地下能源不斷消耗，自然能量下降，綜合含水上升，造成石油企業生產難度逐步加大。為保證穩產和增產，必須加大投入（特別是資金的投入），這樣就造成原油生產成本的不斷上升（當然也受價格因素影響）。這表明，作為反映石油行業生產難度的成本上升這一因素，對資本增量影響很大，因此，為了真正反映投入的資金對經濟增長的影響，可用成本上升率隊投入的資金加以調整，以克服生產難度對資金的影響。
①克服通貨膨脹的影響。令K0為基年資產原值，?駐Kt為t年新增資產，Kt為第t年克服通貨膨脹后的資產原值，ft為第t年的通貨膨脹率，則第一年末克服通貨膨脹后的資產原值為
則可遞推計算第t年末克服了通貨膨脹后的固定資產原值為
②克服開發難度對資金的影響。由于體現生產開發難度的原油成本中也含有價格因素影響，為了消除價格因素（即通貨膨脹）造成的原油成本上升的影響，對原油成本也進行了處理。
令?啄t為t年內每年的原油生產成本上升率，則計算期內各年在克服了通貨膨脹和原油生產開發難度這兩個因素影其中 t=1，2，…，n
2.2 原油產量自然遞減率的彌補 石油資源不斷減少是不可避免的。為了維持原有產量的穩產和增產，石油企業就要采取各種措施彌補原油生產的自然遞減。彌補的原油自然遞減量在一定程度上反映了石油企業的經濟增長。
課題組對原油產量做出如下調整：
令ηj為自然遞減率，第t年調整后的實際原油產量為
在對原油產量按照自然遞減率修正后，按照基期即2004年的原油價格計算油田公司的年產值，得以計算出大慶油田各年總產值。
2.3 科技進步貢獻率的測算 按照前述計算科技進步貢獻率的方法和步驟，運用Lingo軟件求解相應的參數，其中?琢=0.211，?茁=0.789，理想生產函數中資金的產出彈性為0.211，表明對于石油企業增加一個單位的資金投入對產出增長的作用非常小，如果單純依靠追求資金的投入來維持油田的生產是不合理的，經濟效益只能越來越低。因此，需要依靠高水平的科學技術，勞動者素質和管理決策水平的不斷提高等科技進步因素，才能保證油田生產持續健康和穩定的發展。其他的參數見表1。
根據科技進步貢獻率的計算公式，可以測算出大慶油田有限責任公司的歷年科技進步貢獻率，見表2。
3 結論
本文利用等效益面方法計算了大慶油田有限責任公司2005~2008年的科技進步貢獻率，2005~2008年科技進步貢獻率的均值為0.629，可以看到，科技在彌補自然遞減率、保證原油產量的穩定方面發揮著越來越重要的作用，油田生產的增長很大程度來自于科技進步所起的作用，表明油田的生產模式從原來的外延式擴大再生產正向內涵式、效益式的集約型生產轉變，企業經濟效益的增加越來越依賴于科技的進步和創新。所以，只有依靠科學技術的不斷進步、企業員工素質的不斷提高和管理決策水平的提升，才能使油田持續、穩定發展。
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篇5
為認真貫徹落實省政府《關于促進建筑業持續健康發展加快培育建筑強省的若干意見》和市政府《關于進一步加快建筑業發展的若干意見》，大力實施科技興業，圍繞著做強做大建筑業的總體目標，進一步加快建筑業科技進步，提高我市建筑業整體技術水平，促進我市建筑業全面健康發展，特提出如下實施意見：
一、加快建筑業科技進步的重要性和緊迫性
我市建筑業近幾年持續穩定發展，但科技含量低、科技投入少、自主創新能力不強的弊端已越來越明顯，也阻礙了我市建筑業企業進一步做大做強。加快建筑業科技進步，提高自主創新能力，對推進我市建筑業結構優化升級、培育新的經濟增長點、實現由建筑大市向建筑強市的跨越，具有十分重要的意義。各級建筑業主管部門要統一思想，認清形勢，從解放和發展生產力的高度，深刻認識和理解建筑業科技進步和建筑業發展的關系，抓住機遇，乘勢而上，加大力度，迎接挑戰；要進一步增強科技意識，制定科技發展規劃，加大科技投入，強化科技措施，堅定不移地實施“科技興業”戰略，努力提高企業的核心競爭力，為做大做強建筑業提供強有力的科技支撐，為實現建筑業又好又快發展作出貢獻。
二、建筑業科技進步的指導思想、發展目標和總體部署
（一）指導思想
以科學發展觀為統領，堅持科技興業戰略，以市場為導向，以改革為動力，以企業為主體，以人才為根本，以加快科技成果的推廣應用、用高新技術改造和提升傳統行業為重點，把科技進步作為優化行業結構、實現經濟增長方式根本轉變的動力和支撐，建立健全科技創新機制，加強技術創新能力建設，不斷提高建筑業科技實力、創新能力和科技成果轉化能力，提高建筑業整體科技水平。
（二）主要目標
到“十一五”期末，我市建筑業科技進步的主要目標是：基本形成與市場經濟相適應的建筑業技術創新體系和工程項目組織管理方式；基本形成工程技術咨詢、服務體系和知識產權得到有效保護的技術市場體系；主要工程技術達到國內先進水平，企業的研發能力、技術標準工法和信息化水平能滿足和適應國內、國際市場的競爭；重點扶植具有國內、國際競爭能力的工程總承包龍頭企業，培育一批“專、精、特”專業承包企業；建筑業科技貢獻率和勞動生產率顯著提高。
——創建建筑業企業省級及以上的企業技術研發中心3—5家。
——一級企業具有省級工法1項以上；特級企業具有國家級工法和推動企業進步的專利各3項以上，累計有效專利8項以上并具有至少1項發明專利，并主編過工程建設國家標準或行業標準。
——全市建筑業企業科技活動經費支出占企業總收入的0.1%以上，其級企業達到0.5%以上、一級企業達到0.2%以上。
——一級及以上企業建立企業管理信息平臺，實現內部辦公、信息、數據交換的網絡化；特級企業在此基礎上還需實現工程項目管理的遠程在線控制。
——建立起比較完善的建筑業科技人才管理體制和科技人才資源開發機制，培育建筑業類注冊人員2000人以上，其中一級注冊建造師達到1500人以上。
（三）總體部署
到“十一五”期末，我市建筑業科技進步的總體部署：一是建立以企業為主體的建筑業技術創新體系，推動行業發展由速度效益型向技術效益型轉變。二是以科技創新推動建筑節能，在建筑節能重點領域結合我市實際攻克一批關鍵技術，實現建筑節能技術的跨越，保證建筑節能目標任務的完成。三是大力開發和推廣應用“四新”技術，提升建筑業整體水平，以企業研發中心為平臺，研究應用經濟適用、快捷高效、質量保證、安全可靠的新技術、新工藝、新材料和新設備。四是以建筑業信息化建設，帶動產業科技進步，建成以網絡為支撐，工程信息管理為核心、工程項目管理為主線的設計、施工、管理初步實現一體化的計算機集成應用系統。
三、加快建筑業科技進步的重點工作和要求
（一）提升特級培育企業的科技進步水平。以特級企業資質新標準就位為契機，大力提升企業的科技進步水平。特級及特級培育企業在今年全部建立科技研發中心，有2家通過省級研發中心認定。每家企業每年完成企業工法3項以上，確保全市每年獲批省級工法20項以上，國家級工法3～5項，一級企業每年上報企業工法1項，此項工作由各地建設行政主管部門分解落實。加強科技合作與交流，加大高層次人才引進力度，開展專利申報和國家及行業標準的編寫。（特級培育企業科技進步指標分解詳見附件）。
（二）加強檢測設備自動化建設。今年起，檢測機構在樁基礎靜荷載檢測時要將現場檢測數據同步傳輸到建筑業管理信息平臺；商品混凝土企業對混凝土試塊檢測要采用檢測數據自動采集系統并同步傳輸。市檢測中心要擴大檢測資質范圍，增添高科技檢測設備，須具有資質要求的見證取樣和建設工程專項類全部資質。今年起全市各地的檢測機構都須具有建筑節能檢測能力和設備。
（三）加強重點課題研究和推廣。市質量監督總站要發揮優勢，結合我市實際開展重點課題的研究并形成研究成果，今年初要制訂分年度課題計劃，重點是商品混凝土技術、建筑節能施工技術、鋼結構技術和地基加固、基坑工程施工技術等建設部推廣應用的建筑業10項新技術。
（四）加強“四新”技術在建筑工程中應用。通過科技創新，鼓勵、引導和推廣建筑新技術、新材料、新工藝、新設備在建筑工程中應用，依法淘汰落后技術和產品。尤其要進一步加強建筑物圍護結構模式的研究，今年開始結合我市實際大力推廣外墻自保溫體系，加強自保溫體系中的冷熱橋問題、梁柱跟墻體交接部位處理問題以及自保溫砌體施工技術問題的研究和探索，該項工作由市圖審中心牽頭。建筑業企業要廣泛開展“四新”技術在建筑節能的應用，并總結出工法、專利及標準。
（五）加快建筑業信息化建設。建立開通市建筑業信息管理平臺，實現部分辦公自動化（施工圖審、施工許可證發放、質量受監、竣工備案等）和造價2000萬以上的工程實時監控功能，今年底前進一步完善，使網絡具有檔案管理、招標投標、項目管理、合同管理等綜合管理職能，到2010年實現全面建筑業信息化管理并接軌長三角信用體系。一級及以上企業今年全面完成信息化基礎設施建設，有2家以上企業通過信息化綜合考評。
（六）加強建筑業人才隊伍建設。科技創新，人才為本。人才資源是建筑業科技進步最重要的戰略資源。加強建筑企業總工程師隊伍建設，使他們成為建筑科技進步的中堅、企業技術管理的組織者。今年起開展市建筑業十佳科技帶頭人（總工）評選。強化建造師培訓和繼續教育工作，使他們成為懂管理、懂經濟、懂技術、懂法律的工程項目組織者和管理者。進一步完善和落實建筑業從業人員職業資格認證和職業技能崗位培訓與考核鑒定制度，開展技能比武和建筑工人技師考評制度，將技術工人的培養納入施工企業人力資源開發計劃。
四、加快建筑科技進步的政策與措施
（一）加大建筑科技投入。認真落實國家和省有關科技投入的若干政策措施，積極爭取政府科研基金項目，引導企業多元投入，多方籌集企業技術創新資金；完善企業提留技術開發經費的做法，促進企業加大對自主技術創新的投入；鼓勵金融機構和風險投資機構介入企業自主技術創新，鼓勵外來力量創辦技術開發機構；建立技術創新風險資金，為企業技術創新提供經費保障。一級以上總承包企業要在每年的企業利潤中拿出5%以上用于技術創新和設備更新的投入。
篇6
匯報材料
XX縣科技工作在自治區、地區兩級領導的關心指導和幫助下，在地區科協、地區科技局的具體指導下，在縣委、縣人民政府的堅強領導下，緊緊圍繞經濟建設為中心，依科技進步和提高勞動者素質為動力，讓"科技興洛"工作在"十六大"精神指引下取得更大的發展，開好局，起好步，為XX縣科技工作的順利開展打下堅實的基礎，確保以科技工作帶動全縣經濟實現跨越式發展，順利完成責任書中各項指標，并嚴格按照XX縣制定的科技計劃開展工作，現對XX縣2003年第一季度科技工作情況匯報如下：
一、對《2001年-2002年科技進步目標責任書》落實情況進行了全面的考核檢查驗收。
我縣考核檢查驗收組于2003年元月6日至9日對全縣各鄉（鎮）進行了考核檢查驗收。在考核方法和內容上，嚴格按照6個項目，13個分項目評分標準，采取逐項計分、扣分方法進行。同時，采取了查閱有關檔案材料，聽取匯報，實地檢查，走訪科技示范戶與他們座談等方法進行考核驗收。通過這次檢查，我們看到科技進步目標管理實施過程中所取得的成果和不足，為我們今后工作提供了許多寶貴經驗。根據考核檢查驗收情況，縣科技興洛領導小組對在科技工作中表現突出的3個先進集體、9名先進個人、6名優秀科技工作者、2名技術改造先進個人進行了表彰，極大地鼓舞科技工作者的積極性。
二、"科技之冬"培訓活動達到了預期的目的。
XX縣第十五屆"科技興洛"培訓活動是以圍繞農民增收、農業增效為目的來開展的，共完成了7萬人/次的培訓任務，其中：縣辦提高班189人，鄉辦培訓班4.5萬人/次，村辦普及班2.5萬人/次，培訓內容涉及22個專業知識，歷時68天，188期。
1、在各級領導的高度重視下，使本屆培訓活動得到了順利開展。年初召開了全縣"科技之冬"動員大會，會上縣委專職常委、"科技之冬"領導小組組長朱才斌同志，對上屆"科技之冬"工作進行了總結，同時對今年科技工作進行了安排部署，明確了"科技之冬"培訓內容、培訓時間和具體方法，在會上表彰了一批先進集體和個人。
2、成立機構，加強領導。為了切實加強對開展XX縣科技工作的領導，縣委在年初，就專門召開會議，成立了"科技興洛"活動領導小組，組長由縣委書記親自擔任，副組長由縣委副書記、縣長擔任，成員由科技教育、組織、勞動人事、財政、計劃、衛生、農業等單位主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由局長擔任，具體負責日常工作。同時縣、鄉鎮還分別成立了第十五屆"科技之冬"活動領導小組，為培訓活動提供了組織保障。
3、落實培訓項目，制定統一的培訓計劃，我們將培訓授課安排表，統一印發到各鄉（鎮）和主管單位，確保培訓活動有步驟有計劃的進行，為農業生產及農民增收發揮很大作用。
三、進一步完善科技進步措施
篇7
關鍵詞：農村科技進步；金融支持；經驗；啟示
中圖分類號：F830.6文獻標識碼：A文章編號：1006－3544（2008）01－0028-03
農村科技進步是我國新農村建設的重要內容。如何通過金融手段促進農村科技進步是世界上許多國家面臨的共同問題。 對國外金融支持農村科技進步的考察，有助于我們借鑒國外的經驗教訓，更好地實現金融對我國農村科技進步的支持。
一、金融支持農村科技進步的國別考察
（一）美國金融對農村科技進步的支持
美國金融對農村科技進步的支持主要表現在對其基礎條件的支持上。 而這種支持又集中體現在金融對農村固定資產投資和對農民收入增加的支持上。
1．金融對大型水利工程建設的支持。這類工程投資量大、涉及面廣、工期長，工程的建設資金尤其是前期投入資金一般以國家投入為主。 在前期投入基本完成時， 金融機構也會以收益權質押或國家擔保為條件介入對這些項目的支持。金融支持的方式，主要是銀行貸款、建立信托基金、發行建設債券和股票等。 以美國田納西河流域治理工程項目的建設為例，在開發田納西河流域時，美國建立了田納西河流域管理局，在政府撥款不足的情況下，管理局通過向銀行貸款、發行公債等多種渠道籌集資金，并建立了“開發基金”，以保障項目對資金的需求。美國田納西河流域治理工程項目取得了良好的效益， 并成為其他國家借鑒的經典范例。
2．金融對農村基礎設施建設和農田基本建設的支持。為了改善農村公共設施與環境，美國于1935年在農業部內設立了農村電氣化管理局。 該局的資金由政府提供， 主要對農村電業合作社和農場等發放貸款，用于建設農村電網、購買發電設備等。美國的農田基本建設如平整土地、 建設水利工程等采用成本共享政策， 所需資金由農場主和聯邦政府或州政府共同負擔。 農場主所負擔的部分可由農民家計局提供低息貸款或由商業銀行和其他金融機構提供貸款，農民家計局可以為這部分貸款提供擔保。
3．金融對農業生產活動的支持。 對農業生產活動提供支持的金融機構比較多，主要有農民家計局、聯邦信貸系統等。 聯邦信貸系統由農業信用管理局管理，包括聯邦土地銀行、聯邦中期信貸銀行、合作社銀行。聯邦土地銀行主要提供長期不動產貸款，用于購買土地、修建房舍及生產設施等。聯邦中期信貸銀行主要提供中短期貸款，用于農民購買種子、飼料、生產設備等； 另外它還辦理貼現和從事金融性租賃業務。 中央合作社銀行為區合作社銀行提供資金并獨立辦理跨地區的大額貸款， 還可以買賣商業票據，辦理清算；而區合作社銀行主要是對農業合作社提供貸款和咨詢服務。
4．金融對涉農工商企業技術改造活動的支持。美國專門對小企業提供貸款的機構是小企業管理局。該局成立于1953年，主要職能是向那些不能從私人信貸機構獲得貸款的小企業提供貸款。1976年美國國會通過法案， 將該局的貸款范圍擴展到農場和農工聯合企業的技術改造， 并發放農場經營貸款。 小企業管理局對小農場的貸款是與農民家計局分工協作的，如果借款人經濟狀況不好且貸款額度小，由農民家計局提供資金支持； 當借款人經濟狀況得到改善后， 更多的貸款需求則由小企業管理局提供。
美國通過金融支持建立大型水利工程、完善農村基礎設施和農田水利設施、 幫助農場主購置農業機械等，大大增加了農村的固定資產投資，不僅改善了美國農業生產的基礎條件， 而且從多個方面增加了農民的收入。另外，美國還通過多種政府出資的金融機構向農村經濟主體提供全面、 廉價的金融服務，保證了農村經濟的持續穩定發展。農村生產條件的改善和農民收入的增加大大促進了美國農村整體的科技進步。
（二）法國金融對農村科技進步的支持
與美國龐雜的農村金融體系不同，法國僅是由一個簡單的農村金融系統來促進農村的科技進步。 法國涉農金融系統主要是官民結合的法國農業信貸銀行。法國土地信貸銀行也發放用于購買農業用地、 農業生產設備以及住房的貸款。
法國農業信貸銀行是法國最大的銀行， 它由三個層次構成：最高層是法國農業信貸銀行，是會計獨立的官方金融機構， 也是全國農業信貸互助銀行的最高管理機關；中間層是省農業信貸互助銀行，負責協調省轄基層農業信貸互助銀行的業務， 分配管理資金，并可辦理結算、投資等業務；基層農業信貸互助銀行主要從事存款、貸款和結算等業務，由個人及集體成員入股組成，按合作制原則經營。
法國農業信貸銀行在農村地區的業務非常廣泛，除了發放設施建設、購地、購買農機具等用途的中長期貸款外， 還發放用于農村電氣化和農田水利工程建設等基礎設施項目的貸款， 這類貸款一般屬于中長期貸款，利息比較低。在貸款之外，法國農業信貸銀行還根據國家需要，對鄉村公路建設、土地開發、農村工業和農業教育機構等進行投資，以改善農村的環境、提高農民素質及農業技術水平。此外，法國農業信貸銀行還向那些新的農業經營單位和青年農民提供低息優惠貸款。 法國農業信貸銀行集政策性、商業性、合作性于一體，在支持法國農村經濟發展中做出了重要貢獻。
由于集政策性、商業性、合作性于一體，法國農業信貸銀行緊緊圍繞國家政策開展業務。 如配合國家的農業機械化政策發放農業機械貸款， 配合國家合并小農場的政策發放購買土地貸款。 法國農業信貸銀行在經營過程中得到了國家優惠政策的大力支持，主要包括：（1）政府為其發行債券籌集資金提供擔保； （2）政府對它的某些貸款進行貼息；（3）省行以下機構享有減免稅收的待遇，甚至官辦性質的總部也能享受一定的稅收優待。
（三）韓國金融對農村科技進步的支持
韓國金融對農村科技進步的支持主要體現在三個方面：一是提供長期低息優惠貸款；二是設置專項基金；三是提供擔保。
1．提供長期低息優惠貸款。這是涉及面最廣、用得最多的金融支持手段。 農協是韓國農村惟一的金融機構。 韓國政府的低息政策性貸款大部分由農協轉貸給農民， 農民在獲得這些貸款時要以土地和家庭財產作擔保。 除了農協以外， 韓國的其他金融機構、 國際機構甚至外國政府也在韓國農村的科技進步中做出了貢獻。如在韓國農業機械化發展過程中，歐洲開發銀行（ADB）、德國KFW、日本海外協力基金（OECF）等機構都曾提供過大量農業機械的援助資金。 農業機械的長期低息貸款主要是提供給購買農機裝備的農民和相關農機產業。 這種貸款的利息遠遠低于工業貸款， 農民在貸款時要以耕地等作為抵押。 農民申請國家銀行提供優惠購機貸款的條件之一是參加培訓部門的培訓并且獲得培訓證明。此外，為了確保農業機械的售后服務，韓國還提供長期低息貸款，設置售后服務業所。韓國向農民發放的長期低息貸款最長期限可達30年。
2．設立專項基金。為了促進農村經濟的發展，韓國政府設置了水利資金、新農村綜合開發事業基金、農業開發基金、營農資金、農村住宅資金、農業機械化基金、農漁村地域開發基金等大量的專項基金；民間團體也設置了農地基金、振興農產品基金等。這些基金的設立， 有效地解決了農村地區建設資金不足的問題，推動了農村各項建設事業的順利開展。
3．提供擔保。 韓國農林中央會設有農林水產業者信用擔保基金， 專門為一些有困難的農林水產業者提供貸款擔保。
韓國的財政資金大部分是通過金融手段注入農村的，這不僅保證了財政資金的安全，而且最大限度地發揮了財政資金的效能。 韓國對農民的許多貸款要求以農民參加相關的業務培訓為條件， 是其金融支持農村科技進步的一大特色。
（四）印度金融對農村科技進步的支持
印度農村的金融機構主要包括國家農業和農村開發銀行、土地開發銀行和商業銀行。印度金融對農村科技進步的支持同樣主要是通過支持農村的固定資產投資實現的。
1．金融對農村基礎設施建設和農田基本建設的支持。在印度，支持這類項目的金融機構主要是國家農業和農村開發銀行。在該銀行的初始資本中，中央政府和儲備銀行各占一半。 該銀行主要通過發行政府擔保債券和吸收存款的方式籌資。 貸款以農業基本建設項目貸款為主， 用于興修水利、 推廣農業機械、土地改良、土地開墾、農產品儲藏設施建設等等，并對商業銀行的農村信貸活動提供資助。
2．金融對農村經濟活動主體固定資產投資的支持。 這類貸款的提供者主要是土地開發銀行和商業銀行。土地開發銀行有兩級：每個邦的中心土地開發銀行和基層的初級土地開發銀行。 初級土地開發銀行直接與農民開展存貸款業務， 中心土地開發銀行則主要是與初級土地開發銀行開展業務， 是連接初級土地開發銀行與其他金融機構的紐帶。 土地開發銀行提供的貸款主要用于農民購買價值較高的農業設備、改良土壤等等。土地開發銀行可以通過發行由長期貸款的抵押品做保證的農村債券來獲得資金。它的股東主要是合作社和邦政府， 其發行的債券先由合作銀行、商業銀行等認購，剩余部分可由印度儲備銀行認購。 商業銀行在為合作社和小企業融通資金、 促進印度廣大農村落后邊遠地區的發展方面發揮了特別重要的作用。 印度商業銀行除了直接向農民提供貸款外， 還通過有關農業機構向農民提供間接貸款，如向農產品銷售和加工機構、供應農業投入的機構、 以分期付款方式向農民出售農業機械的機構、土地開發銀行、采購糧食的機構等提供貸款。
二、國外金融支持農村科技進步的經驗對我國的啟示
（一）完善農村的金融體系結構
要促進農村科技知識的生產， 不僅需要國家出臺政策干預現有農村金融機構的信貸投向， 而且需要國家將完善農村金融體系作為加大金融對農村科技進步支持力度的重要措施。 國家應采取的措施包括：一是鼓勵在農村成立風險投資類的公司；二是在農村建立股票柜臺交易市場和發行市場； 三是將支持農村科技進步作為政策性銀行的重要職能， 對政策性銀行支持農村科技進步的業務進行全額補貼。
（二）相對提高農村金融機構的獨立性
農村金融與城市金融是兩種不同的金融形態，在許多方面存在重大區別，主要表現在：一是農村中大多進行的是實名制交易， 而城市主要是匿名制交易； 二是城市金融中的貸款活動有充足的抵押和擔保，而農村貸款活動，尤其是我國的農村貸款活動普遍缺乏抵押擔保； 三是城市中失信的懲罰機制正規化程度高（有比較完善的征信系統，通過法律手段解決糾紛的成本率較低），而農村中的失信懲罰機制正規化程度低； 四是與農村經濟主體相比城市經濟主體的現金流更加穩定。在這種情況下，農村金融運行的城市化必然帶來許多問題。
農村金融機構作為城市金融機構的附屬機構本來無可厚非， 但其作為傳遞鏈條很長的城市金融機構的末端就存在許多問題。 作為城市金融機構附屬物的農村金融機構， 在經營中必然會存在許多脫離農村實際情況的“城市病”， 而且農村基層機構與城市機構之間的傳遞鏈條越長， 其經營中脫離農村的傾向越嚴重。 其結果是這些金融機構按照城市的標準開展業務（尤其是貸款業務），要么根本無法開展，基層機構將資金主動上繳到上級機構； 要么在國家金融管理部門的督促下開展業務， 招致大量的不良貸款， 最后以農村信用環境差為由減少在農村的業務。
為此我們建議： 一是將處于城市金融機構第三級鏈條上的農村金融機構部分撤消， 將處于城市金融機構第四級鏈條上的農村金融機構全部撤消。 具體來說，就是撤消中國工商銀行、中國銀行和中國建設銀行在縣域設立的基層機構， 而在中國農業銀行改革時， 設置城市分行和農村分行兩大類分行， 城市分行以地級及地級以上城市為單位設立， 農村分行以縣和縣級市為單位設立。將中國工商銀行、中國銀行和中國建設銀行在縣域內撤消的機構重組為新的獨立法人的農村金融機構， 或合并到現有的農村金融機構中。 二是鼓勵農村信用社以縣為單位建立農村商業銀行或農村合作銀行。 三是在鄉鎮設立大量新的獨立法人的農村金融機構。
（三）加大金融支持農村科技進步的的財政補貼力度
金融支持農村科技進步表現在直接支持農村科技知識的生產和傳播以及支持農村科技進步基礎條件的改善兩個方面。從國外的經驗來看，重點都放在了支持改善農村科技進步的基礎條件上。 而我國長期以來在金融支持農村科技進步方面并沒有一個清晰的認識， 更沒有從理論上找準立足點。我們認為， 應將重點放在對完善農村科技進步基礎條件的支持上。 國家應通過財政的途徑和財政補貼金融機構的途徑， 增加農村的固定資產投資， 完善農村的市場體系設施，解決農民生產經營的融資困境。可以借鑒國外的經驗， 在財政增加對農村投入的基礎上， 通過中國農業開發銀行向農村的基礎設施建設和市場體系建設投入長期低息資金， 并對所有盈利能力差的涉農金融業務提供財政補貼。
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篇8
2005-2006年，福建省全省市、縣、區科技進步考核共有86個市（縣、區）參加（其中有8個市，72個縣，6個區）。經省科技進步考核專家組的評審，推薦通過考核的共54個地區，占全省市、縣、區總數的62.79%，其中包括4個設區市、45個縣（市）、5個城區。從總體上看，本次全省市、縣、區科技進步考核工作進展順利，申請并通過考核的市（縣、區）均比上次(2003―2004年)考核參與度擴大。科技進步發展態勢總體評價：
1.1 市、縣、區各級政府對科技工作重視程度有所增強。依靠科技促進地方經濟、社會發展的政策力度不斷加大，全省市（縣）科技進步的宏觀環境進一步得到改善。科技投入得到重視和加強，本級科技三項經費占財政支出比例有較大提高，地方在探索多元化投入機制方面取得較好成效。大多數市（縣、區）“三項一票否決”定性與定量指標完成情況有所提高，特別是在定量指標――本級科技三項費占當年本級財政決算支出比例上，地（市）、縣（縣級市）、城區均在以12%以上的速度迅速增長，其中，縣（市）中只有12個縣（市）出現了零增長或下跌，平均縣（市）的增長比例是23.1%，城區本級科技三項費占當年本級財政決算支出比例均是上升的，其平均增長比例為11.3%，說明各地方黨政領導對于科技是第一生產力認識的進一步深入，對于科技的投入加大，綜合領導和管理科技產學研的力度加強。
1.2 科技活動活躍，科技產出增大，區域創新體系建設步伐加快，政府服務企業的職能得到較好發揮。企業創新活動增強，產出加大，企業創新主體的地位進一步突出。
1.3 科技對經濟和社會發展起到重要的支持和促進作用。分析市、縣、區科技與經濟和社會發展之間的相關性發現，科技投入比較大、科技實力比較強和科技產出水平比較高的地區，其經濟和社會發展水平也比較高，市、縣、區科技進步與經濟和社會發展之間呈顯著的正相關關系，科技進步對其經濟和社會發展有顯著的推動作用。科技對經濟、社會影響因素指標分析出現正相關關系。市縣區人均GDP、城市居民可支配收入和農民純收入等主要經濟指標有明顯增長。社會事業推進工作力度明顯增強，三廢排放率、九年義務教育率、人均郵電業務量等指標呈現進步態勢。
1.4 大部分地方科技行政管理部門的積極性和作用得到發揮，科技工作職能充分體現，工作有為有位，在推進地方科技進步中的作用日益突出。
1.5 不同地區之間在部分科技、經濟和社會發展指標上的差距還在加大。地區間比較分析還發現，科技進步水平比較高的地區和比較低的地區之間，山區與沿海在部分科技、經濟和社會發展指標上的差距還在加大。2005年相比2006年，科技進步水平比較高和比較低的城市之間在本級科技三項費用、萬人擁有專業技術人員數、企業技術開發投入、人均財政收入、人均郵電業務量等重要指標上的差距在加大；縣（市）之間在本級科技三項費用、萬人擁有專業技術人員數、專利申請數和授權數、企業技術開發投入、財政收入和人均財政收入、人均郵電業務量等重要指標上的差距在加大；城區之間在專利申請數和授權數、人均財政收入等重要指標上的差距在加大。
2 2005-2006年全省市（縣、區）科技進步態勢分析的重點
2005―2006年全省市、縣、區科技進步考核收集到8個城市（不包括廈門市）、72個縣（市）和6個城區共86個地區的數據。經過驗證，各市縣區的數據基本上可靠，將所有上報的86個地區的數據歸入全省的市、縣、區科技進步態勢分析之列。此次全國科技進步考核對縣（市）區的科技進步數據進行重點考核，設區市的考核數據指標較為簡單，因此，科技進步數據的分析也是以縣（市）區的數據分析為主。對整體數據的考察重點集中在科技投入、科技產出、企業發展三方面的16組數據的考察。
3 2005―2006年度福建省城市科技進步態勢
全省八個城市(不包括副省級城市廈門市)，在科技投入與產出方面表現平衡增長的趨勢。在推進地方科技進步中主要科技三項費用指標增長幅度較大,達到14.2%；在規模以上工業企業的產品銷售額上增加28.3%；高新技術產業增加值兩年內增加25.62%；年技術成交額上漲了39.66個百分點；科技發展基金增長24.7%。在肯定我省設區市在科技投入與產出整體增長速度加快的同時，我們也應看到以下的指標數據，規模以上工業企業中通過ISO系統等標準認證的比例在2006年占了現有企業的39.2%，這仍然低于相應的省份（根據2002年陜西省的調查數據，陜西省的隨機調查的74家企業中51.35%通過了ISO9001質量體系認證，8.1%通過了ISO14000環境體系認證）。而新的標準認證SA8000認證，在環保、人力資源等領域上對企業又有更高的要求，通過企業更少。在本級科技三項和授權發明專利數量費用占當年本級財政決算支出比例項目上出現了零增長和負增長，說明我省的科技發明創新工作任重道遠，科技發明創新的品種數量與質量都有待提升。
從地區差異上看，第一位的福州市與第八位的寧德市在投入上的差距在拉大，兩者差距由2005年的34倍增加至2006年的36倍。
同時，在科技成果轉化中，福州市與寧德市的數值差異在2005年、2006年維持在72.6倍。而對比表格可以發現，各市的科技資金使用效率上的差異明顯。
4 2005-2006年度全省縣（市）級科技進步發展態勢評價
4.1 科技投入方面
福建省全省縣（市）的科技投入，以下列數據為例，本級科技三項費用，2005年為308.30萬元，2006年為379.58萬元，增幅為23.12%，兩年內平均科技三項費用決算增長比例為19.8%，科學事業費從2005年的65.75萬元增至2006年的82.32萬元，增幅為25.2%；科普經費支出從2005年的21.61萬元增至2006年的24.74萬元，增幅為14.40%；風險投資基金從2005年的413.53萬元增長為2006年的597.97萬元，增幅為44.6%；科技發展資金從2005年的252.21萬元增長到2006年的276.41萬元，增幅為9.6%；專業技術人員數量從2005年的1.18萬人增長為2006年的1.24萬人，增幅為5%。以上數據反映出福建省縣（市）一級的科技投入量增長快速，但在不同領域中有明顯差異。其中風險投資增長最為迅速，反映了科技融資力度增強，且方向有了多元化的發展。而數據同時提醒我省基層的科普經費不足現象普遍存在。
4.2 科技重視程度方面
科技投入得到重視和加強，本級科技三項經費的增幅與對應年度的財政支出的增幅持平，均占到對應年度財政支出數的1.2%。其中，以泉州市晉江市兩年內平均2.1%的比重居全省縣（市）的第一位。全省縣（市）一級達到平均數以上的有43個，未達到平均數的為29個。這些數據反映了各縣市對科技工作重視程度的整體意識在增強，在地方經濟財政中能給予科技更多的資金與政策支持。
4.3 科技產出與創新程度方面
在各地縣（市）、城區的科技投入不斷增加的同時，各地區的科技產出成果顯著（見表5、表6、表7）。其中高技術產業增加值增長23.51%（2005年與2006年數據相比，下同），所占同期工業增加值比重增長0.64個百分點。專利申請數增長16.83%；平均每10萬人專利申請數增長8.37%；發明專利申請數增幅為24.58%；授權專利數增長15.3%；10萬人授權專利數增幅為17.7%；授權發明專利數增幅為13.02%。從中看出：(1)高技術產業的高增長性在全省表現顯著。(2)專利申請中發明專利的比重明顯偏低，且在2006年較2005年相比，呈現下降的趨勢，從6.2%下降為4.7%，這應引起各地區乃至全省領導的關注。
4.4 科技推動企業業績增效方面
2006年與2005年相比，在規模以上工業企業技術開發經費增長方面，上升了40.6%，其所占產品銷售收入的比例增長0.13個百分點，增幅為6.98%；規模以上工業企業產品銷售收入增長15.4%。規模以上工業企業中通過ISO系統等標準認證的比例增長2.53個百分點，增幅為10%。其中工業企業技術開發經費增長快速，說明企業對產品的科技創新方面給予了更多的重視，而企業中通過ISO系統標準認證的數據偏低。
4.5 在科研成果轉化方面
全省縣（市）的平均每年的技術合同成交額上漲了137%，其中福州市閩候縣、泉州市石獅市和三明市明溪縣，分別以4.78倍、4.13倍和3.22倍的漲幅位列前三名。在實用科技成果轉化數量方面，莆田表現出色，前十名中獨占4位。反映了莆田市政府和科技主管機構在實用科技領域的政策引導到位。
而上級政府認定的高新技術企業數總數由2005年的276家增長到2006年的366家，漲幅達32.6%，但是總量相對于周邊東南部省份（廣東、浙江等）來說仍有一定距離，而且分布相對集中于福州、漳州和泉州，而閩西集中在龍巖新羅區。這與各地的高校教育發展和人才培養息息相關，說明了閩東的福州和閩南地區的漳州與泉州在教育軟環境和人才儲備上具有明顯的領先優勢。
5 2005―2006年度福建省城區科技進步態勢
福建省的6個城區在2006年的科技進步態勢與2005年相比有如下特點：
――科技資金投入量明顯提高，尤其是本級科技三項費用決算增長比例和風險投資基金數額保持著高增長；
――科技成果產出方面，專利申請數出現了負增長，而專利授權數量則出現了增長，這說明了在科技產業化與專利權申請的質量上有了整體的提升，我省城區的科技成果質量穩步上升。
――從地域尺度上，沿海內陸的城區差異明顯，但是閩西三明市的梅列區增長速度加快。尤其是梅列區加大投入科學事業費，逐步體現出閩西的主要科研中心應有的作用，采用引進新技術的方式加快提升自己的工業技術層次。
6 2005-2006年全省各級地區科技進步發展整體評價
篇9
一、指導思想
通過迎接全國縣（市）科技進步考核工作，進一步提高全縣干部群眾科技意識，加快我縣科技創新步伐，推進創新型城市建設。
二、組織機構
為了切實做好全國科技進步縣考核工作，縣政府決定成立由縣政府副縣長任組長，縣應急辦副主任高院、科技局局長任副組長，縣委辦、人大辦、編委辦、科協、發改委、經貿局、人社局、公安局、財政局、農業局、科技局、教育局、衛生局、統計局、國稅局、地稅局、環保局等部門各一名分管領導為成員的迎接全國科技進步縣考核工作領導小組。
領導小組辦公室設在縣科技局，辦公室主任由王玉婷同志兼任，負責迎接考核的各項準備工作，協調解決考核工作中出現的問題。各成員單位要嚴格按照任務分工和要求，及時提供相關材料和數據，確保我縣順利通過國家科技進步考核檢查驗收。
三、工作步驟
（一）組織材料。按照國家科技部要求，填報《全國縣（市）科技進步考核表》，并提供相關考核證明材料。分兩個階段進行：
1．部門提供材料階段。按照科技部《關于開展年全國縣（市）科技進步考核的通知》要求，各有關部門要明確1名領導和1名聯絡員，具體負責有關資料、數據的收集和報送工作，并將所需考核材料在6月8日前報縣科技局辦公室。（各部門工作任務及所需報送材料見附件）
2．材料組織自評階段。按照科技部《全國縣（市）科技進步考核工作手冊》的要求，完成考核數據和申報材料匯總整理工作。同時，對“三項一票否決指標”（黨委和政府對科技工作的重視和領導情況、科技管理部門機構建設與履行職能情況、本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例）進行自查，對“十一項定性指標”進行自評，并形成書面材料。
（二）報送審查。按照《全國縣（市）科技進步考核工作手冊》要求，將考核材料報縣政府審查同意后，報市科技局。報送考核材料內容包括：考核表、“三項一票否決指標”證明材料及所有考核指標的證明材料。
（三）迎接考核。
1．縣科技局負責與省、市科技廳（局）的協調與溝通，對所報送的材料進行跟蹤，對發現問題及時修正。
2．縣科技局負責，各相關部門配合，做好迎接省、市考核專家組考核的準備工作，確保通過全國科技進步考核驗收。
四、工作要求
（一）各單位要充分認識科技進步考核工作的重要意義，高度重視，明確分管領導及聯系人，并于6月2日將負責人及聯系人、聯系電話報縣科技局。
（二）本次考核時間跨度為兩年，各有關部門提供的資料應反映工作情況，提供的數據應為年度的數據。
篇10
一、深化認識，更新觀念，加強組織領導
(一)各級金融部門都要加強“科學技術是第一生產力”理論的學習，進一步提高對“科技興省”重大戰略意義和現實意義的認識，增強緊迫感和責任感，強化金融服務于經濟、服務于科技的意識，盡快適應經濟建設真正向依靠科技進步的轉變。
(二)各金融部門的主要領導都要真正重視并緊緊抓住支持發展第一生產力這項工作，經常關心和研究這方面的問題，親自協調系統內各級行之間、部門之間的關系；分管行長(總經理)要集中精力抓科技投入及其效益考核工作，把支持科技進步作為調整和優化信貸結構、提高情貸資金使用效益的一條根本措施，抓實抓好。
二、增加科技信貸投入量，實行信貸資金重點傾斜
(一)“八五”期間專業銀行用于科技進步方面的貸款(含科技開發貸款、技術改造貸款、小額技改貸款、集體企業設備貸款、鄉鎮企業設備貸款)的增幅要高出貸款總量增幅5個百分點以上。逐步增加科技貸款在全部貸款中的比重，爭取“八五”期末科技貸款占總貸款比重比“七五”期末提高3至5個百分點，人民銀行調劑貸款規模中每年安排不低于10％支持科技進步方面的流動資金需要。
(二)科技貸款的支持重點是新產品開發和新技術推廣運用項目。新增及收回再貸的技改貸款和科技開發貸款(切塊由地方安排部分)要優先用于省重點高新科技項目，支持高新技術產業的發展。還要積極支持“星火計劃”、“火炬計劃”及“科技成果推廣計劃”的項目。
(三)積極支持浦口和南通兩個高新技術開發區及“蘇錫常火炬帶”建設，財“二區一帶”中技術含量高、效益好、資金需求量大的項目，省市有關銀行可以組織銀團貸款支持。
(四)積極引導企業和社會增加對科技的投入。對大中型企業、大型企業集團、高新技術開發區及技術成果開發運用成效顯著的企業或科研單位，鼓勵其直接融資。經過批準可以搞內部集資、發行偵券，對一些管理較好的股份制企業，經省以上人民銀行批準，可以發行內部股票或上市股票。
(五)優先安排外匯貸款和人民幣配蠻資金，支持企業引進國外先進技術和利用外資進行技術改造、消化吸收。
三、放寬和調整信貸政策，促進科研與生產緊密結合
(一)科技貸款的對象、條件適當放寬。銀行對科技含量高、效益好的科技開發、科技成果推廣項目，不論是科研單位、大專院校或科研生產經營聯合體，凡有經濟實體擔保，還款有資金來源的，都可給以貸款支持。生產企業內部科技開發機構(廠辦研究所)搞的科研項目或中試基地建設貸款可由其生產企業統借統還。凡社會效益好的科技項目，如還款有困難，在有科技投資風險基金管理單位擔保，還款資金落實的情況下，銀行仍可給予貸款支持。對企業技術開發費先用后提而引起的臨時資金不足，銀行可以以流動資金貸款支持，待提取后收回。對通過高新技術成果的推廣、新產品開發等，促進虧損企業扭虧的，只要還款有保障，金融部門也可以發放科技貸款。
(二)科技信貸資金在突出支持國營大中型企業的同時，要適當兼顧鄉鎮企業和集體企業。凡積極追求科技進步，不斷進行新產品開發、新成果運用的企業，只要其項目符合國家和省定技術政策，銀行都要積極支持。
(三)試行科技貸款“一條龍”服務。對于較大的科技開發項目(300萬元以上)試行科技開發貸款、技術改造貸款及投產后的流動資金貸款配套安排的辦法，為企業提供從新產品開發、小批量中試到批量生產的“一條龍”跟蹤貸款服務，做到“錢隨項目進度和高新產品走”。
(四)嚴格執行國家制定的利率政策。各專業銀行的科技貸款利率一律不—上浮，嚴格控制對科技貸款加罰息，凡由于客觀原因造成科技貸款不能按期歸還的，經過批準，可以允許展期一次，展期期間不收罰息。
四、改進科技信貸資金管理辦法，簡化辦事程序
(一)凡是直接辦理科技情貸業務的金融機構，都要本著簡化、實用的原則制定本行科技貸款管理的實施細則。省、市人民銀行要積極與當地計經委、科委等有關部門配合，研究制定本地區科技貸款管理辦法，從制度、辦法上來規范科技信貸行為。金融部門對科技貸款項目要做到及早介入，及時參與科技貸款項目的立項論證工作，有條件的地方要做到對科技貸款項目的全過程介入。
(二)簡化項目報批和貸款審批手續。凡經過審查批準后的貸款項目，各級金融機構要盡快下達項目貸款指標，不得中途截留。要在做好項目調查論證的基礎上，按照項目進度及時發放貸款。
(三)適當下放項目貸款審批權限，實行省市兩級管理。技改項目貸款審批權原則上與同級計經委的立項審批權一致。
五、改善外匯管理，用好有關外匯政策
(一)對國家立項并提供專項外匯資金的技改項目，要及時調撥外匯資金，做到專款專用l對巳立項的技改項目，外匯有缺口的，要在外匯調劑上積極給予支持；對大中型企業開發適銷對路新產品積為提高產品質量、檔次、擴大出口創匯等進行技術改造的外匯資金需要，要重點給以支持，允許其先還貸后分成。在調劑外匯投向上優先保證基礎工業、農用工業技術改造的外匯資金需要。
(二)支持傳統產業技術改造和高新技術項目建設積極穩妥地利用國內外外匯資金，如其生產的產品達到替代進口水平，在外幣計價結算等方面予以積極支持。經過批準，允許其在國內銷售產品收取部分外匯，減輕償還外匯債務的負擔。
(三)加強對高科技開發區的外匯管理服務，用好有關外匯政策，將高科技開發區視同“三資”企業中方投資者進行管理，并對其在開戶、辦理外匯留成等方面給予方便。
(四)促進將吸收外商投資的重點放在高新技術產業、出口創匯和進口替代項目上，注意引導外商投資企業技術層次的提高，對這類中外合資、合作經營項目中方股本金有困難的，積極幫助解決。
六、支持建立科技投人體系，管好用活各個渠道的科技發展資金
(一)各級金融部門要積極支持建立由科技、計經委、財稅和金融等部門組成的科技投入體系，把可以用于科技進步的資金捆起來，統籌安排，分別使用。積極支持并協助建立以科研、財政和企業資金組成的科技投資風險基金，多渠道籌措資金用于科技進步。
(二)幫助有關部門對各方面用于科技進步的資金實行集中管理，按批準項目分別使用。各金融部門每年對可以用于科技進步的貸款及業務，要本著既有分工又要加強合作的精神，積極管好用活，使有限的資金發揮更大的效益。不允許亂拉資金、搞不合理競爭。金融部門應積極參加有關部門牽頭召開的定期協調會商會議，協調工作秩序，并在項目上分工負責進行支持。
七．健全金融服務機構，為科技進步提供多方面服務
(一)省市兩極金融機構內部要根據實際情況，配備必要人員，增強服務功能，為科技進步提供從信貸、結算到開戶、簽證等多方面的優質服務。
