城市規(guī)劃指導(dǎo)意見范文

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篇1

關(guān)鍵詞：高職生；就業(yè)指導(dǎo)；職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)；全程化

高等職業(yè)技術(shù)教育是高等教育的重要組成部分，國家明確地將高職教育定位于以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。目前，高職院校面對激烈的市場競爭，原有的就業(yè)指導(dǎo)工作模式已無法適應(yīng)，必須客觀分析當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)中存在的問題及原因，引進(jìn)全程化就業(yè)指導(dǎo)觀念，探索新的就業(yè)指導(dǎo)模式，構(gòu)建科學(xué)的全程化工作體系。

一、當(dāng)前高職院校就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀

目前，我國高職院校就業(yè)指導(dǎo)存在“短期促銷”的就業(yè)指導(dǎo)模式，主要表現(xiàn)在：

一是從就業(yè)指導(dǎo)的主體來看，力量明顯不足，素質(zhì)不高。一方面，多數(shù)高等學(xué)校沒有按照教育部有關(guān)文件的要求，每500名畢業(yè)生配備1名專職就業(yè)指導(dǎo)人員，大多數(shù)高職院校在院系還沒有設(shè)立專職就業(yè)指導(dǎo)人員；另一方面，多數(shù)就業(yè)指導(dǎo)人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和專業(yè)訓(xùn)練，就業(yè)指導(dǎo)水平和能力明顯不足。

二是從就業(yè)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀看，大多數(shù)高職院校的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)是掛靠在學(xué)校的其他部門，以招生就業(yè)辦公室設(shè)置為多。只有少數(shù)學(xué)校設(shè)立了獨立的機(jī)構(gòu)如“就業(yè)指導(dǎo)中心”。

三是從就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容來看，過于狹窄?，F(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容局限在擇業(yè)指導(dǎo)方面，僅限于分析就業(yè)形勢、收集就業(yè)信息、傳授求職技巧、指導(dǎo)學(xué)生如何寫自薦書、如何應(yīng)對面試等，沒有從職業(yè)價值觀、職業(yè)能力、綜合素質(zhì)、擇業(yè)心理等方面進(jìn)行全方位教育和指導(dǎo)。

四是從就業(yè)指導(dǎo)的對象來看，絕大部分高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作安排在高年級，大多數(shù)學(xué)校主要針對畢業(yè)年級，在低年級開展就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃的較少。

五是從就業(yè)指導(dǎo)的目標(biāo)來看，由于受實用主義教育目的觀的影響，現(xiàn)階段的就業(yè)指導(dǎo)仍然停留在柏森斯式的“就業(yè)安置”階段，僅僅滿足于幫助學(xué)生能找到一份工作，找到一個工作崗位，至于這份工作、這個工作崗位對學(xué)生來講是否合適，是否感興趣，是否做到人盡其才、人盡其用，最大限度地調(diào)動學(xué)生的積極性、主動性，是否能發(fā)揮學(xué)生的潛能，我們的就業(yè)指導(dǎo)人員則沒有給予更多的關(guān)注，更沒有作為就業(yè)指導(dǎo)的目標(biāo)來追求。

六是從就業(yè)指導(dǎo)的途徑看，目前大多數(shù)高職院校的職業(yè)指導(dǎo)主要集中于行政事務(wù)的處理和就業(yè)流程的咨詢，而有特色的職業(yè)規(guī)劃服務(wù)比較少。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，現(xiàn)階段職業(yè)指導(dǎo)講座與課程教學(xué)成為就業(yè)指導(dǎo)最普遍的兩種途徑。有近2／3的高職院開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課，列為必修課的近1／3，大多為選修課；還有1／3的學(xué)校沒有開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課。

二、高職生職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀分析

在高校擴(kuò)招后的近幾年，大學(xué)生尤其是高職學(xué)生的就業(yè)壓力日益增大，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃的就業(yè)指導(dǎo)已顯現(xiàn)弊端。高職學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)沒有全面深入地展開，大多停留在就業(yè)指導(dǎo)的層面上，許多學(xué)生對學(xué)院提供的人才與職業(yè)發(fā)展服務(wù)不了解，對自己的職業(yè)前景很茫然。因此高職院校的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)還是很不完善的，也難以得到高職學(xué)生很高的滿意度。這種不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃存在著強(qiáng)烈的渴望，但同時又對它感到陌生。有不少同學(xué)認(rèn)為職業(yè)生涯規(guī)劃就是就業(yè)指導(dǎo)，更多的同學(xué)認(rèn)為心理測驗與職業(yè)生涯規(guī)劃無關(guān)。

(二)高職學(xué)生對自身職業(yè)生涯發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識模糊。由于不能清晰評估自我和分析環(huán)境，造成了對自身職業(yè)生涯發(fā)展?jié)摿Φ恼J(rèn)識模糊。

(三)職業(yè)生涯規(guī)劃方面的知識來源途徑較少。高職院校把培養(yǎng)合格的職業(yè)人作為自己的辦學(xué)目標(biāo)，與普通大學(xué)相比其職業(yè)色彩更加濃郁。大多數(shù)高職院校對學(xué)生的就業(yè)非常關(guān)注，千方百計要提高就業(yè)率。因此，高職院校往往會提供相應(yīng)的人才與職業(yè)發(fā)展服務(wù)，但很多院校僅僅停留在對學(xué)生的就業(yè)給予一定幫助，比如聯(lián)系實習(xí)或工作單位等，缺少對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)，更缺少職業(yè)生涯規(guī)劃教育。很多高職院校的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)中幾乎沒有職業(yè)生涯規(guī)劃方面的知識。

(四)學(xué)校缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃的專業(yè)隊伍。在我國高校就業(yè)指導(dǎo)部門中，具有職業(yè)生涯規(guī)劃專業(yè)知識的工作人員普遍缺乏，在具體的工作中，相關(guān)從業(yè)人員對于如何開展職業(yè)生涯規(guī)劃缺乏全面的認(rèn)識。除了在軟件方面存在不足外，在相關(guān)的硬件方面也同樣存在問題：缺乏模擬場地、沒有專門的職業(yè)生涯規(guī)劃的咨詢機(jī)構(gòu)等。

三、以職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)為核心構(gòu)建全程化就業(yè)指導(dǎo)模式

從內(nèi)容上來講，全程化就業(yè)指導(dǎo)是由心理健康指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計指導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、擇業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和升學(xué)指導(dǎo)等方面構(gòu)成的完整體系。①職業(yè)生涯設(shè)計指導(dǎo)。職業(yè)生涯設(shè)計是在對就業(yè)環(huán)境、就業(yè)形勢以及自己的興趣、特長、性格、學(xué)識、技能、智商、思維方式、道德水準(zhǔn)等進(jìn)行評估和分析的基礎(chǔ)上，確立自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。②心理健康教育指導(dǎo)。求職擇業(yè)的過程本身就是一個心理考驗的過程。心理素質(zhì)如何，對就業(yè)目標(biāo)的確定、就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)、就業(yè)成就的評價都會產(chǎn)生很大的影響。因此，我們應(yīng)該科學(xué)利用自我激勵法、詞語暗示法、遷移法、行為補(bǔ)償法等引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)客觀獨立的自我意識、勇于挑戰(zhàn)的競爭意識、戰(zhàn)勝逆境的意識品質(zhì)、積極冷靜的情感性格、頑強(qiáng)堅定的自信心、科學(xué)正確的就業(yè)觀念。③升學(xué)指導(dǎo)。即為大學(xué)生報考專升本提供政策咨詢，并參考學(xué)生的職業(yè)思想、個性特點、智能水平、身體素質(zhì)、家庭狀況等，指導(dǎo)學(xué)生選擇升學(xué)的院校和專業(yè)。④創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。我們必須加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，教育學(xué)生打破傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。

該模式的目標(biāo)是：指導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)“兩個意識，一個能力”。即樹立就業(yè)主體意識和職業(yè)生涯規(guī)劃意識，增強(qiáng)就業(yè)自主能力。幫助學(xué)生構(gòu)筑職業(yè)生涯的“四個支柱”，即學(xué)會做人，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會工作，學(xué)會共處。

全程化的高職生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)的階段性內(nèi)容具體為：

一年級：探索期，開展職業(yè)發(fā)展教育的最佳時期，主要是進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。指導(dǎo)的內(nèi)容有：介紹就業(yè)指導(dǎo)的主要理論，了解社會職業(yè)的基本知識，了解所學(xué)專業(yè)以及相應(yīng)的職業(yè)適應(yīng)范圍，主要以課堂講授的形式進(jìn)行。指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)傾向的測試，了解自己的心理、性格特征和與之相對應(yīng)的職業(yè)適應(yīng)范圍，了解專業(yè)發(fā)展方向，初步定位個人今后的職業(yè)發(fā)展方向，初步擬出個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二年級：準(zhǔn)備期，轉(zhuǎn)入專業(yè)學(xué)習(xí)階段，是最初的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃開始實施的時期，主要是進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)拓展指導(dǎo)。指導(dǎo)的內(nèi)容：結(jié)合學(xué)生的專業(yè)發(fā)展方向，職

業(yè)發(fā)展目標(biāo)學(xué)習(xí)專業(yè)知識，增加和選修有關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)技能，建立合理的知識結(jié)構(gòu)，并開展創(chuàng)業(yè)教育，掌握如何創(chuàng)業(yè)的基本知識，通過教學(xué)實踐、社會實踐提高自身的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

三年級：沖刺期，進(jìn)入畢業(yè)階段，主要是進(jìn)行就業(yè)政策法律、就業(yè)技巧等指導(dǎo)。指導(dǎo)的內(nèi)容：引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)就業(yè)形勢、就業(yè)政策調(diào)整就業(yè)期望值，選擇好第一份工作。同時為畢業(yè)生提供就業(yè)信息，指導(dǎo)畢業(yè)生準(zhǔn)備自薦材料，做好求職應(yīng)聘的準(zhǔn)備。主要以專題講座的形式進(jìn)行，內(nèi)容包括當(dāng)年的就業(yè)形勢、就業(yè)政策、就業(yè)程序與方法、創(chuàng)業(yè)知識以及求職應(yīng)聘的方法技巧，并開展模擬招聘，創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

全程化就業(yè)指導(dǎo)管理層面分為三個方面：一是統(tǒng)籌規(guī)劃層：校就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是“全程化就業(yè)指導(dǎo)體系”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，校級的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心作為職能部門，負(fù)有對“體系”建設(shè)的統(tǒng)籌、規(guī)劃、部署、專業(yè)支持及考評等具體職責(zé)；二是具體操作層：“全程化就業(yè)指導(dǎo)體系”必須由基層的院系具體組織實施。基層院系作為具體操作層，其對“體系“的執(zhí)行能力至關(guān)重要，三是輔助層：學(xué)生會組織、學(xué)生社團(tuán)組織作為學(xué)生自我教育、自我管理的陣地，可以在“體系”的建設(shè)中發(fā)揮較大的作用。另外，校外合作實習(xí)實踐基地和專業(yè)機(jī)構(gòu)的教育培訓(xùn)資源也是很重要的補(bǔ)充。

四、高職生全程化就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)模式的實施對策

就業(yè)指導(dǎo)是一個終身的過程，一項系統(tǒng)的工程。構(gòu)建全程化的就業(yè)指導(dǎo)模式，是建立在多學(xué)科、多途徑、全方位的理論與實踐基礎(chǔ)之上的一個開放系統(tǒng)，它應(yīng)該與高職生的心理健康教育與咨詢、思想道德建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)教育等有機(jī)結(jié)合起來。具體應(yīng)從以下幾方面實施：

(一)完善就業(yè)指導(dǎo)工作體系

1、創(chuàng)新理念，建立“五位一體”的就業(yè)指導(dǎo)工作模式。高等學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)工作要實現(xiàn)教育部“全程化、全員化、信息化、專業(yè)化”的要求，首先，要創(chuàng)新現(xiàn)有的工作體系，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成新的工作模式。要保證全程化就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的順利實施，并取得成效，必須轉(zhuǎn)變過去的以管理為主的理念，建立以服務(wù)為主的新的工作機(jī)制和體系，加強(qiáng)對就業(yè)指導(dǎo)工作的教學(xué)改革和理論研究，使就業(yè)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)指導(dǎo)，建立集服務(wù)、指導(dǎo)、咨詢、教學(xué)、研究五位一體的新的工作模式，通過職業(yè)發(fā)展與就業(yè)教育工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立全新的全程化就業(yè)指導(dǎo)工作體系，才能真正實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作的全程化目標(biāo)。

2、加強(qiáng)對職業(yè)指導(dǎo)專職人員的培訓(xùn)，建立一支專、兼職結(jié)合的高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)隊伍。具體措施：一是加強(qiáng)培訓(xùn)，二是積極引進(jìn)專業(yè)人才，三是建立專業(yè)咨詢室。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)。加強(qiáng)以職業(yè)生涯規(guī)劃為核心的就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)力度，提高課程的針對性、時效性和教學(xué)效果，是實現(xiàn)全程化就業(yè)指導(dǎo)的重要途徑。以職業(yè)生涯規(guī)劃為核心的就業(yè)指導(dǎo)屬于大學(xué)生思想政治教育的范疇。將與生涯發(fā)展有關(guān)的活動融入高等教育課程體系，無疑是高校素質(zhì)教育和思想政治教育的內(nèi)在要求。就業(yè)指導(dǎo)課程的教學(xué)工作要根據(jù)全程化教學(xué)內(nèi)容的需要和各專業(yè)特點，采取靈活多樣的教學(xué)形式，設(shè)置階段性的以職業(yè)生涯規(guī)劃為核心的課程內(nèi)容，把就業(yè)指導(dǎo)納入高職教學(xué)計劃，并加強(qiáng)教材建設(shè)，制定相應(yīng)的教學(xué)大綱，編寫實用的教材。

4、以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置。從學(xué)生就業(yè)出發(fā)，加強(qiáng)實踐技能培養(yǎng)，在專業(yè)課教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系

一是從就業(yè)指導(dǎo)觀向職業(yè)生涯指導(dǎo)觀的轉(zhuǎn)變，重視職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作；二是從以群體指導(dǎo)為主向個體指導(dǎo)為主的轉(zhuǎn)變，建立健全學(xué)生個性生涯檔案；三是從講授型指導(dǎo)向?qū)嵺`型指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實施課堂教學(xué)與課外實踐兩種途徑并舉。

在推行全程化就業(yè)指導(dǎo)模式過程中，要協(xié)調(diào)好六個方面的關(guān)系，堅持做到“六個結(jié)合”：一是堅持就業(yè)指導(dǎo)與對學(xué)生的思想政治教育相結(jié)合；二是堅持就業(yè)指導(dǎo)與加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；三是堅持就業(yè)指導(dǎo)與引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實踐拓展素質(zhì)相結(jié)合；四是堅持就業(yè)指導(dǎo)與培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)相結(jié)合；五是堅持就業(yè)指導(dǎo)與教學(xué)改革、人才培養(yǎng)相結(jié)合；六是堅持就業(yè)指導(dǎo)與拓展就業(yè)渠道相結(jié)合。

(三)全員參與實施全程化就業(yè)指導(dǎo)

全員參與是實施全程化就業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)。必須樹立全程參與、全員參與的觀念，構(gòu)建以職業(yè)生涯規(guī)劃為核心的全程化就業(yè)指導(dǎo)體系，從管理機(jī)構(gòu)、活動載體、課程建設(shè)、實施目標(biāo)、途徑、專業(yè)隊伍建設(shè)等方面完善體系，并以就業(yè)為導(dǎo)向，動員全體教職員工積極參與到全程化就業(yè)指導(dǎo)中來，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成人人參與職業(yè)指導(dǎo)的良好氛圍，保證全程化就業(yè)指導(dǎo)體系的有效實施。

(四)將職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)作為全程化就業(yè)指導(dǎo)的主要內(nèi)容

將職業(yè)生涯規(guī)劃課程納入到學(xué)校的教學(xué)大綱及培養(yǎng)方案中，從學(xué)生入校起組織和規(guī)劃對學(xué)生的生涯輔導(dǎo)，并貫穿整個大學(xué)學(xué)習(xí)生活。從指導(dǎo)學(xué)生了解自我、職業(yè)探索、職業(yè)定位、職業(yè)準(zhǔn)備、評估反饋五大模塊來構(gòu)建全程化高職生生涯規(guī)劃指導(dǎo)模式，并與大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

篇2

為了規(guī)范城市房屋拆遷估價行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》和《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)將《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地在執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時反饋我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司。

中華人民共和國建設(shè)部      二三年十二月一日

城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見

第一條　為規(guī)范城市房屋拆遷估價行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，制定本意見。

第二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價活動，適用本意見。

第三條　本意見所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，對其房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，不包含搬遷補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費，以及被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額。搬遷補(bǔ)助費、臨時安置補(bǔ)助費和拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以通過委托評估確定。

第四條　拆遷估價由具有房地產(chǎn)價格評估資格的估價機(jī)構(gòu)（以下簡稱估價機(jī)構(gòu)）承擔(dān)，估價報告必須由專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。

第五條　拆遷估價應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預(yù)拆遷估價活動和估價結(jié)果。

第六條　市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公示一批資質(zhì)等級高、綜合實力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的估價機(jī)構(gòu)，供拆遷當(dāng)事人選擇。

拆遷估價機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內(nèi)的被拆遷房屋，原則上由一家估價機(jī)構(gòu)評估。需要由兩家或者兩家以上估價機(jī)構(gòu)評估的，估價機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)就拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取等進(jìn)行協(xié)調(diào)并執(zhí)行共同的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　拆遷估價機(jī)構(gòu)確定后，一般由拆遷人委托。委托人應(yīng)當(dāng)與估價機(jī)構(gòu)簽訂書面拆遷估價委托合同。

第八條　受托估價機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)。

估價機(jī)構(gòu)和估價人員與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

第九條　拆遷當(dāng)事人有義務(wù)向估價機(jī)構(gòu)如實提供拆遷估價所必需的資料，協(xié)助估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地查勘。

第十條　受托估價機(jī)構(gòu)和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)允許查閱。

第十一條　拆遷估價目的統(tǒng)一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額而評估其房地產(chǎn)市場價格?！?/p>

拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

拆遷估價的價值標(biāo)準(zhǔn)為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條　委托拆遷估價的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確被拆遷房屋的性質(zhì)（包括用途，下同）和面積。

被拆遷房屋的性質(zhì)和面積一般以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案的記載為準(zhǔn)；各地對被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質(zhì)或者面積協(xié)商一致的，可以按照協(xié)商結(jié)果進(jìn)行評估。

對被拆遷房屋的性質(zhì)不能協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請確認(rèn)。對被拆遷房屋的面積不能協(xié)商一致的，可以向依照《房產(chǎn)測繪管理辦法》設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)申請鑒定；沒有設(shè)立房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托具有房產(chǎn)測繪資格的房產(chǎn)測繪單位測算。

對拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質(zhì)和面積認(rèn)定的具體問題，由市、縣規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)管理部門制定辦法予以解決。

第十三條　市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場價格。

第十四條　拆遷估價應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。

第十五條　拆遷估價人員應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。

實地查勘記錄由實地查勘的估價人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。

因被拆遷人的原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和估價機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在估價報告中作出相應(yīng)說明。

第十六條　拆遷估價一般應(yīng)當(dāng)采用市場比較法。不具備采用市場比較法條件的，可以采用其他估價方法，并在估價報告中充分說明原因。

第十七條　拆遷評估價格應(yīng)當(dāng)以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

第十八條　估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價結(jié)果向被拆遷人公示7日，并進(jìn)行現(xiàn)場說明，聽取有關(guān)意見。

公示期滿后，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供委托范圍內(nèi)被拆遷房屋的整體估價報告和分戶估價報告。委托人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人轉(zhuǎn)交分戶估價報告。

第十九條　拆遷人或被拆遷人對估價報告有疑問的，可以向估價機(jī)構(gòu)咨詢。估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價結(jié)果產(chǎn)生的過程。

第二十條　拆遷當(dāng)事人對估價結(jié)果有異議的，自收到估價報告之日起5日內(nèi)，可以向原估價機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以另行委托估價機(jī)構(gòu)評估。

第二十一條　拆遷當(dāng)事人向原估價機(jī)構(gòu)申請復(fù)核估價的，該估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核估價申請之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。估價結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具估價報告；估價結(jié)果沒有改變的，出具書面通知。

拆遷當(dāng)事人另行委托估價機(jī)構(gòu)評估的，受托估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具估價報告。

第二十二條　拆遷當(dāng)事人對原估價機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達(dá)不成一致意見的，自收到復(fù)核結(jié)果或者另行委托估價機(jī)構(gòu)出具的估價報告之日起5日內(nèi)，可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會（以下簡稱估價專家委員會）申請技術(shù)鑒定。

第二十三條　估價專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的估價報告的估價依據(jù)、估價技術(shù)路線、估價方法選用、參數(shù)選取、估價結(jié)果確定方式等估價技術(shù)問題出具書面鑒定意見。

估價報告不存在技術(shù)問題的，應(yīng)維持估價報告；估價報告存在技術(shù)問題的，估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯誤，重新出具估價報告。

第二十四條　省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門和設(shè)區(qū)城市的市房地產(chǎn)管理部門或者其授權(quán)的房地產(chǎn)估價行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)成立由資深專職注冊房地產(chǎn)估價師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的估價專家委員會，對拆遷估價進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，受理拆遷估價技術(shù)鑒定。

第二十五條　受理拆遷估價技術(shù)鑒定后，估價專家委員會應(yīng)當(dāng)指派3人以上（含3人）單數(shù)成員組成鑒定組，處理拆遷估價技術(shù)鑒定事宜。

鑒定組成員與原估價機(jī)構(gòu)、拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系或者是拆遷當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)回避。

原估價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合估價專家委員會做好鑒定工作。

第二十六條　估價專家委員會成員、估價機(jī)構(gòu)、估價人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，其鑒定意見或者估價結(jié)果無效。

拆遷當(dāng)事人不如實提供有關(guān)資料或者不協(xié)助估價機(jī)構(gòu)實地查勘而造成估價失實或者其他后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條　對有下列行為之一的估價機(jī)構(gòu)和估價人員，依據(jù)《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處罰，或記入其信用檔案：

（一）出具不實估價報告的；

（二）與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；

（三）以回扣等不正當(dāng)競爭手段獲取拆遷估價業(yè)務(wù)的；

（四）允許他人借用自己名義從事拆遷估價活動或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的拆遷估價業(yè)務(wù)的；

（五）多次被申請鑒定，經(jīng)查證，確實存在問題的；

（六）違反國家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》和本意見其他規(guī)定的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為房屋拆遷補(bǔ)償、安置方式的，對所調(diào)換房屋的房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行的評估，參照本意見執(zhí)行。

篇3

關(guān)鍵詞：老齡化 養(yǎng)老問題 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 健康養(yǎng)老

中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

我國人口平均年齡逐年提高，截至2015年末，我國60周歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.22億，占到總?cè)丝诘?6.1%，我國已步入中度老齡化社會。根預(yù)測，到21世紀(jì)50年代我國的老年人口數(shù)量將達(dá)到峰值，老年人口數(shù)量將超過4億人，平均每3人中就有1位老年人，社會將進(jìn)入深度老齡化階段。

我國社會老齡化的不斷加劇，未富先老矛盾逐漸凸顯，養(yǎng)老成為現(xiàn)實且緊迫的重大民生問題，若處理不好，將影響并阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，黨和國家及全社會對此高度重視。近年來，國家和地方政府從醫(yī)療保險、養(yǎng)老金等社會保障方面做了重大改革和嘗試，全面開放了養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，以推動老齡事業(yè)發(fā)展。目前，家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老構(gòu)成了我國養(yǎng)老的三種基本模式，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老格局正在逐步形成。

據(jù)《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014）》調(diào)查和分析，我國80%～90%的老年人是慢性病群體、亞健康群體，對醫(yī)療的需求是年輕人的3～5倍。截至2014年底，我國80歲以上的老年人達(dá)2400多萬，失能、半失能老人近4000萬人。預(yù)計到2050年以后，我國80歲以上的高齡老人將會保持在1億人規(guī)模。高齡、患病、失能、部分失能老人的治療和看護(hù)問題困擾著千家萬戶，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和生活照料需求疊加的趨勢越來越顯著，健康養(yǎng)老服務(wù)需求日益強(qiáng)勁。而供給現(xiàn)狀卻是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互相獨立、自成系統(tǒng)，養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間，既耽誤治療，也增加了家屬負(fù)擔(dān)。醫(yī)療和養(yǎng)老的分離，也致使許多患病老人把醫(yī)院當(dāng)成養(yǎng)老院，成了“常住戶”。老人“押床”加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進(jìn)來。在此狀況下，2015年11月衛(wèi)計委、民政部、發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》，鼓勵和指導(dǎo)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，提出“到2017年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系及管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范初步建立，符合需求的專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培養(yǎng)制度基本形成，建成一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。到2020年，符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系基本建立，醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實現(xiàn)有序共享，覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成”的發(fā)展目標(biāo)。

《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合指導(dǎo)意見》出臺時隔近一年，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點范圍不斷被擴(kuò)充，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”進(jìn)程得到進(jìn)一步發(fā)展，但在真正的落實過程中存在著諸多難點：

一是“醫(yī)”、“養(yǎng)”分屬不同專業(yè)領(lǐng)域，相應(yīng)的公共資源也由衛(wèi)生、民政等不同部門分配，而且“醫(yī)”、“養(yǎng)”又受到社保、財政等因素制約，各部門對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)政策的認(rèn)識、調(diào)整和落實難以做到協(xié)調(diào)一致和橫向整合。二是盡管部分地區(qū)的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作開展得如火如荼，但很多地區(qū)對于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”操作存在誤區(qū)，普遍存在醫(yī)院里面建養(yǎng)老院和養(yǎng)老院里面建醫(yī)務(wù)室的行為，不僅增加了成本，而且降低了專業(yè)性和安全性。具體點講就是：①在醫(yī)院里增設(shè)養(yǎng)老床位，一是能增設(shè)的規(guī)模有限，二是往往老年人一旦住進(jìn)去，就有可能一直待到終老，周轉(zhuǎn)率極低，造成嚴(yán)重的醫(yī)療資源浪費；②養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)療功能和醫(yī)保服務(wù)功能的資質(zhì)準(zhǔn)入門檻高，且運營成本高，絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無力支撐，再就是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擔(dān)心增設(shè)醫(yī)療服務(wù)后，會產(chǎn)生醫(yī)療糾紛或事故，而對增設(shè)醫(yī)療功能的意愿不強(qiáng)，只能增設(shè)簡單的醫(yī)務(wù)室，提供一些常規(guī)的檢查、日常用藥等，老年人在此接受的護(hù)理、康復(fù)、醫(yī)療等服務(wù)也無法享受醫(yī)保報銷政策。三是養(yǎng)老床位供給不足是每座城市的現(xiàn)狀，再加上多數(shù)醫(yī)院受醫(yī)療資源局限，自身床位供給也不足，無法“分身”也成為了制約“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”落實的因素。四是由于城市土地利用總體規(guī)劃對土地的控制，以及城區(qū)土地資源的稀缺性，養(yǎng)老等社會福利用地供給較少，導(dǎo)致大多數(shù)城市市區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老設(shè)施多為租賃房屋改建而成，新建養(yǎng)老公寓多在市郊，距離醫(yī)院較遠(yuǎn)，雖有一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，但由于距離遠(yuǎn)，給患病、失能、半失能、80歲以上老年人造成不小的麻煩和困惑，其“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”效果不佳。五是缺乏高素質(zhì)專業(yè)化的護(hù)理員隊伍，成為制約醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的共同問題。

通過上述分析，不難看出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”落實的難點主要在于政策壁壘和資源壁壘。解決政策壁壘對于政府來說可能不是難事，相信國家會通過一輪又一輪的改革捋順相關(guān)政策。然而資源壁壘解決起來往往沒那么簡單。本文筆者想從城市規(guī)劃的角度，談一談其助推醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的作用和可能性。

大家都知道，在我們居住的社區(qū)/小區(qū)/組團(tuán)內(nèi)或周邊都配套有幼托園、醫(yī)院或社區(qū)醫(yī)療站、文化體育廣場、超市、商場、銀行、郵政網(wǎng)點、市政設(shè)施等，這些都是居民生活需求的基本設(shè)施，也是城市規(guī)劃所要求的?！冻鞘芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）（2002年版）明確指出：居住區(qū)用地應(yīng)包括住宅用地、公建用地、道路用地、公共綠地等四類用地，并給出了用地平衡控制指標(biāo)（見表1）。

《規(guī)范》還對公建用地應(yīng)建設(shè)施做了規(guī)定，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建）應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其他八類設(shè)施，并規(guī)定了千人總指標(biāo)和分類指標(biāo)控制?！兑?guī)范》中居住區(qū)用地的構(gòu)成不包含“社會福利用地”，也未在應(yīng)建配套服務(wù)設(shè)施中要求建設(shè)養(yǎng)老院、福利院、養(yǎng)老公寓等養(yǎng)老設(shè)施。

2010年底住建部的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）將城市建設(shè)用地分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地等8大類，又細(xì)分了35個中類、43個小類。規(guī)定：居住用地包括住宅用地和服務(wù)設(shè)施用地，其中服務(wù)設(shè)施用地又細(xì)分為幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地；公共管理與公共服務(wù)用地包括行政辦公用地、文化設(shè)施用地、教育科研用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、社會福利設(shè)施用地、文物古跡用地、外事用地、宗教設(shè)施用地，占城市建設(shè)用地的比例約5%～8%，規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于5.5m2/人?！稑?biāo)準(zhǔn)》并未對社會福利設(shè)施用地指標(biāo)做進(jìn)一步的要求和控制。筆者查閱了《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》以及其他城市的城市規(guī)劃文本和圖紙，規(guī)劃均未明確城市社會福利設(shè)施用地的指標(biāo)，圖紙中標(biāo)注的社會福利設(shè)施用地也是極少。由于城市規(guī)劃原因，導(dǎo)致市區(qū)內(nèi)養(yǎng)老用地供給不足，市郊養(yǎng)老公寓距醫(yī)院較遠(yuǎn)的現(xiàn)狀問題十分突出。這些就是從城市規(guī)劃角度窺見的養(yǎng)老用地、養(yǎng)老設(shè)施供給現(xiàn)狀。

試想一下，若加大養(yǎng)老用地的供應(yīng)，并規(guī)劃養(yǎng)老用地與醫(yī)療衛(wèi)生用地的鄰里位置關(guān)系、控制平衡指標(biāo)，同時加大醫(yī)療衛(wèi)生用地的供應(yīng)，規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地與居住用地的位置關(guān)系、控制平衡指標(biāo)，并輔以相關(guān)城市規(guī)劃規(guī)范，對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的落實會有怎樣的影響呢？筆者認(rèn)為，通過恰當(dāng)?shù)某鞘幸?guī)劃指導(dǎo)和控制將有助于推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的落實。

助推“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”落實，城市規(guī)劃方面可做的改革、改變、方向等相關(guān)探索如下：

一是首先要增加社會福利用地（養(yǎng)老用地）的供給規(guī)模，解決養(yǎng)老床位不足的問題。二是規(guī)劃調(diào)整社會福利用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地的位置關(guān)系，使兩者為相鄰關(guān)系，這樣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院既相互獨立，又可實現(xiàn)資源的分享或共享。醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各自做自己專業(yè)的事，在同一區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)為老服務(wù)的同一個目的。三是規(guī)劃增加居住區(qū)周邊醫(yī)療衛(wèi)生用地的供應(yīng)，并增加居住用地內(nèi)醫(yī)療服務(wù)站等服務(wù)用地的指標(biāo)，這樣可以使居家養(yǎng)老的老人在社區(qū)內(nèi)或附近就能享受醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。四是協(xié)調(diào)城區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷，并允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用舊工業(yè)廠房和設(shè)施改造為養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓，或?qū)⒃摴I(yè)用地調(diào)整為養(yǎng)老用地，以增加養(yǎng)老床位供給。

篇4

隨著城市建設(shè)向生態(tài)、綠色、環(huán)保型發(fā)展，園林綠化成為環(huán)境建設(shè)越來越重要的組成部分。黨的十精神把生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步提升到戰(zhàn)略發(fā)展新高度。為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)和管理，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在出臺的《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)中指出，城市園林綠化作為為城市居民提供公共服務(wù)的社會公益事業(yè)和民生工程，承擔(dān)著生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災(zāi)避險等多種功能，是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)、促進(jìn)兩型社會建設(shè)的重要載體。因此，園林建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將城市園林綠化作為生態(tài)文明建設(shè)和改善人民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的重要職責(zé)，切實加強(qiáng)全過程的控制和管理，推動園林綠化從重數(shù)量向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變，從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，從重建設(shè)向建管并重、管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化面積的拓展、綠地質(zhì)量的提高和管養(yǎng)水平的提升，促進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，園林建設(shè)要遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展，量質(zhì)并舉、功能完善，因地制宜、資源節(jié)約，政府主導(dǎo)、社會參與的基本原則。目前我國各地市都在加強(qiáng)道路、廣場和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善城市生態(tài)環(huán)境。本文對園林綠化工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)節(jié)約性談?wù)劥譁\看法，與業(yè)界共同探討。

一、園林綠化建設(shè)的生態(tài)環(huán)保性給建設(shè)設(shè)計及施工技術(shù)人員提出了深層次的專業(yè)和審美要求。由于園林綠化工程大部分實施對象是具有生命的活本。并通過各種彩葉植物的配置，利用各種苗木的特殊功能，來凈化空氣，吸塵降溫，隔音殺菌，營造觀光休閑與美化環(huán)境空間。 尤其是園林綠化工程在景觀、小品、植物配置等方面更講究藝術(shù)性，其景觀效果應(yīng)給人以美的感受。而且城市綠化不僅是增加綠地面積，還應(yīng)該對城市具有較強(qiáng)的美化效果，體現(xiàn)賞心悅目的美學(xué)功能。園林綠化是城市園林綠化系統(tǒng)的組成部分，也是城市環(huán)境設(shè)計的核心所在。作為人居環(huán)境的重要要素之一，園林是居民生活必不可少的戶外空間，它不僅能為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，還能為他們提供豐富多彩的活動場地。因此，園林綠化、美化越來越受到重視。園林工程的綠化效益有以下幾方面：

二、園林綠化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)節(jié)約性給設(shè)計和施工人員提出高標(biāo)準(zhǔn)。由于園林綠化的建設(shè)能有效改善氣候條件，凈化空氣質(zhì)量。特別是隨著市中心大型綠地的建設(shè)，結(jié)合舊城改造建設(shè)綠地改善生態(tài)環(huán)境，提高了城市市民的生活質(zhì)量。其綠化生態(tài)效益主要反映在以下幾方面：1、發(fā)展垂直綠化。垂直綠化能充分利用了土地和空間，在短期內(nèi)形成綠化效果，美化了環(huán)境，還可以改善人居環(huán)境質(zhì)量。墻面綠化可保護(hù)墻體結(jié)構(gòu)和保持室內(nèi)適宜溫度、濕度,增加空氣負(fù)離子,減少粉塵和噪聲。2、增加喬、灌木層綠化量。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大，草坪發(fā)展越來越快，甚至大有以草代樹之勢,這是很不科學(xué)的，因為草坪和喬、灌木相比，草坪層厚度非常小，其綠量少，生態(tài) 功能弱、種植及維護(hù)費用高，不利于生物多樣性保護(hù)，而茂密森林層厚度非常高，綠量差別明顯。在進(jìn)行城市綠地規(guī)劃時,只在很有必要的地方如廣場等才單獨種植 草坪，其他地方應(yīng)多造喬木混交林和喬、灌、草混交復(fù)層林，改善植物空間結(jié)構(gòu)，向立體空間要綠量和效益。3、綠化大環(huán)境，發(fā)展城郊森林

三、園林綠化工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)節(jié)約性給建設(shè)者提出新要求。目前要形成改變城市生態(tài)環(huán)境的綠地系統(tǒng)，必須越出城區(qū)界，向城郊一體化的大環(huán)境綠地方向邁進(jìn)。通過綠量實現(xiàn)大規(guī)模組合，在更大的空間范圍內(nèi)謀求人與環(huán)境進(jìn)一步和諧的發(fā)展，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃是做好城鎮(zhèn)綠化的根本依據(jù)。因此在城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃時，要保護(hù)好城鎮(zhèn)的自然面貌，尤其是要保護(hù)好有綠化基礎(chǔ)和潛力的山體、水體；各類建設(shè)要按規(guī)劃預(yù)留足夠的綠化用地。并且在規(guī)劃城鎮(zhèn)景觀時，應(yīng)把綠化作為重要內(nèi)容。很多園林植物有多種用途,既是經(jīng)濟(jì)植物,又有很高的觀賞價值,還可以兼收不少副產(chǎn)品。因此,把園林綠化和生產(chǎn)開發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起,既有可觀的經(jīng)濟(jì)收入,又起到綠化美化的效果,進(jìn)而實現(xiàn)園林綠化產(chǎn)業(yè)價值。園林植物可提供工業(yè)原料,也可提供多種經(jīng)營貨源;還可利用園林植物樹種的根加工成盆景和根雕等,發(fā)展藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。

要按照節(jié)地、節(jié)水增綠的思路，探索建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化。堅持保護(hù)與建設(shè)并重原則，在道路改擴(kuò)建或舊居住區(qū)改造確需遷移的樹木，需園林綠化主管部門審批許可。實施市政工程建設(shè)時，堅持優(yōu)先考慮保護(hù)大樹原則，遇到需要占用綠地、移植樹木的現(xiàn)象，盡可能地對改造設(shè)計進(jìn)行特殊的改動，保護(hù)現(xiàn)有綠化成果。公共綠地上的樹木移植統(tǒng)一由縣園林綠化管理處進(jìn)行實施，從而降低了大樹移植量和確保移栽后樹木的成活率。老城區(qū)存在樹木遮蔭和路燈透光的矛盾，為保護(hù)樹的自然樹冠，使大樹免受破壞，對路燈進(jìn)行升高改造，使路燈和樹木景觀相互襯托。在綠化建設(shè)過程中，力推鄉(xiāng)土植物，鼓勵建設(shè)單位積極利用自然植物群落和野生植被，大力推廣宿根花卉和繁殖能力較強(qiáng)的地被植物，優(yōu)先使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種。

篇5

城市商業(yè)是商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)是城市建設(shè)的主導(dǎo)工程。因此，城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃是城市規(guī)劃中的重中之重。10多年來，我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制取得了很大成就，但總體上說，規(guī)劃編制專業(yè)化程度不高，編制技術(shù)要求不規(guī)范，規(guī)劃執(zhí)行隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致了城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，城市網(wǎng)點設(shè)施品質(zhì)不高，商業(yè)服務(wù)功能不完善，一定程度上浪費了城市資源。建議國家高度重視這一問題，以法治化的高度，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制，強(qiáng)化城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)的系統(tǒng)性，保證城市建設(shè)健康發(fā)展，不留后遺癥，讓城市商業(yè)真正為城市居民服務(wù)，真正成為城市文明的支撐和載體。

我國城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與建設(shè)的基本情況

為推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)，多年來，國務(wù)院和主管部門都做了很大努力，取得了良好成效。從2001年起，原國家經(jīng)貿(mào)委先后制定下發(fā)了《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好大中城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的通知》。2004年，商務(wù)部和建設(shè)部聯(lián)合了《關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的通知》，商務(wù)部還頒布了《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范》、《全國商品市場體系建設(shè)綱要》。2005年，國務(wù)院了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》。2008年，商務(wù)部了《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2011年，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。2012年，國務(wù)院了《關(guān)于深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。這些文件，推動了我國流通體制改革，提出了加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，對城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和建設(shè)也提出了要求，成為我國城市網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)的政策體系。

根據(jù)國務(wù)院和相關(guān)部門的部署，10多年來，各省、市、自治區(qū)都開展了城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和建設(shè)工作。目前，全國省會級城市、大部分地級城市和部分縣級市都已經(jīng)完成了商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，有的城市并進(jìn)行了多次修編，這些工作都推動了城市商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)；多數(shù)省級市和部分地級市已經(jīng)建成了較為系統(tǒng)、較為規(guī)范的城市商業(yè)網(wǎng)點格局。但是，城市商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃和建設(shè)仍然存在很多問題，主要是：

1.商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制不規(guī)范，落實不到位。許多城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制專業(yè)性差，技術(shù)不規(guī)范，隨意性強(qiáng)。一些城市政府對于已頒布的商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃執(zhí)行不力，落實不到位，隨意更改。

2.商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)混亂，造成了資源浪費。由于缺少規(guī)劃的指導(dǎo)，許多城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)混亂。一些市政府讓投資商牽著鼻子走，按照投資商的意愿任意改變規(guī)劃，商業(yè)設(shè)施建設(shè)無序，導(dǎo)致許多大型商業(yè)設(shè)施、大型市場設(shè)施和服務(wù)設(shè)施閑置，造成了投資和城市土地資源的浪費。

3.利益驅(qū)動致使商業(yè)流通終端設(shè)施建設(shè)薄弱。一些城市政府為照顧房地產(chǎn)投資商的利益，對城市社區(qū)、小區(qū)和街區(qū)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)抓的不夠好，不少地方放棄了社區(qū)商業(yè)、社區(qū)市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給市民生活服務(wù)帶來了不便。

4.重建設(shè)、輕流通，城市商業(yè)體系不夠完善。許多城市只重視商業(yè)網(wǎng)點的硬件建設(shè)，對流通體系的建設(shè)思考很少；一些城市只注重品牌大型商業(yè)的引入，對專業(yè)性、中小型商業(yè)企業(yè)引進(jìn)和培育重視不足，任其無序發(fā)展，使城市中低層收入的消費者得不到安全、便捷的服務(wù)，造成了城市商業(yè)體系不夠完善。

加快城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的

法治化進(jìn)程的建議

為進(jìn)一步搞好城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)有序、健康的進(jìn)行，建議加快推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的法制化進(jìn)程：

1.科學(xué)編制《城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》。城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的編制，已經(jīng)有10多年的時間，形成了較為規(guī)范的編制規(guī)范，推動了城市建設(shè)的發(fā)展。但是，縱觀全國城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的全貌，許多城市的規(guī)劃編制不盡規(guī)范，隨意性強(qiáng)，甚至概念不清，這些規(guī)劃非但對城市商業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意義不強(qiáng)，反而有損于城市商業(yè)的發(fā)展。建議國家政府指定有關(guān)部門，對商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的編制的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，重新修訂、編制新的規(guī)范，指導(dǎo)各個城市科學(xué)編制城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，要堅持由專業(yè)單位編制，資深專家評審的方式。城市黨政領(lǐng)導(dǎo)要尊重專業(yè)編制單位和專家的意見，不能自行其是，為了政績或吸引投資，任意違反規(guī)劃編制規(guī)范。

2.《城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》要成為地方法規(guī)。城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)專家評審，即可成為政府規(guī)范性文件，若經(jīng)同級人大通過，即成為區(qū)域地方法規(guī)。同級黨委、人大和政府都要按照城市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的要求，指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)與運營。任何人都不能隨意修改法定性文件。如果確實需要修編，要經(jīng)同級政府或人大通過。只有如此，城市商業(yè)網(wǎng)點的布局才會合理，城市發(fā)展和建設(shè)才不會留有遺憾。

3.要確保社區(qū)等基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施的落實。城市基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施，如社區(qū)商業(yè)、小區(qū)商業(yè)、街區(qū)商業(yè)和郊區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)商業(yè)，是城市商業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是城市商業(yè)服務(wù)終端，更是與城市居民生活息息相關(guān)的服務(wù)事業(yè)。因此，要確保社區(qū)等基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施建設(shè)的落實。城市社區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項目規(guī)劃的審批，要吸收商務(wù)主管部門的意見，社區(qū)居民代表要參與，重要的大型社區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)項目規(guī)劃的審批，要舉行聽證會議，在開發(fā)商同意商業(yè)主管部門的意見和社區(qū)居民代表意見后，項目才能夠進(jìn)行開發(fā)、銷售和驗收。

4.堅決杜絕大型商貿(mào)設(shè)施的無序發(fā)展。由于大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)能夠為地方政府提供政績形象，能使投資商獲取巨額利潤，許多城市政府支持開發(fā)商無序開發(fā)大型商業(yè)設(shè)施，包括大型商業(yè)中心、大型城市綜合體、大型購物廣場、大型專業(yè)市場集群等，造成了許多城市的大型商貿(mào)設(shè)施的空殼運行。建議國家商務(wù)主管部門和城市建設(shè)主管部門，要對這一現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研，制定全國商業(yè)設(shè)施發(fā)展的基礎(chǔ)框架，同國土部門一道，編制全國大型商貿(mào)設(shè)施的發(fā)展用地計劃，從根本上遏制商貿(mào)設(shè)施建設(shè)的無序發(fā)展。

篇6

為確保松建高速公路建設(shè)的順利實施，維護(hù)被征地單位、個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2*〕28號）、國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（〔20*〕29號）、《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2*〕238號）、《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）、《*省城市房屋拆遷管理條例》以及《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)征地補(bǔ)償管理切實保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（*政〔2*〕2號）、《*省人民政府關(guān)于統(tǒng)一全省耕地年總產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*政文〔20*〕592號）等有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況，制定本指導(dǎo)意見。

一、南平市高速公路建設(shè)總指揮部（以下簡稱市高指）各成員單位以及*市、*縣、*縣人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視征地拆遷補(bǔ)償安置（以下簡稱征遷）工作，沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）應(yīng)主動做好協(xié)調(diào)工作，各級監(jiān)察、*、交通、國土、建設(shè)、林業(yè)、水利、廣電、電力、通訊等職能部門要積極配合，共同做好征遷工作，確保松建高速公路建設(shè)用地需要。

二、松建高速公路征遷工作（含電力、通訊、廣電、地下光纜等設(shè)施）由*市、*縣、*縣人民政府實行任務(wù)包干、金額包干、責(zé)任包干。南平市人民政府和市高指分別與有關(guān)縣（市）人民政府和縣（市）高速公路建設(shè)指揮部簽訂責(zé)任狀和包干合同。征遷費用由兩級高指按政策測算確定后，各縣（市）人民政府實行總額包干，如有不足，由各縣（市）負(fù)責(zé)。

各縣（市）包干范圍為本項目轄區(qū)內(nèi)的征用土地和拆遷各種地面建筑物、構(gòu)造物以及個案處理的各種補(bǔ)償安置（不含施工合同中規(guī)定屬于施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)的部分）?？h（市）不得再分解轉(zhuǎn)包到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），不得擠占挪用征地拆遷補(bǔ)償安置費。各縣（市）人民政府要按照“依照政策、統(tǒng)一征地、分段負(fù)責(zé)、限期完成、超支不補(bǔ)、節(jié)約用地、急用先征”的原則，在項目業(yè)主的配合下，負(fù)責(zé)做好征地拆遷補(bǔ)償、耕地調(diào)整、妥善安置群眾生產(chǎn)、生活后靠等工作，按時完成轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷安置任務(wù)。

三、各縣（市）人民政府要根據(jù)本《指導(dǎo)意見》，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合本地實際，兼顧重點項目和一般項目之間的平衡關(guān)系，確定與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定征遷補(bǔ)償實施辦法。

四、房屋及其他建筑物、構(gòu)造物的拆遷補(bǔ)償安置辦法。

第一類：在國有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置，按國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》及《*省城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二類：在集體土地上的房屋及其他建筑物、構(gòu)造物的補(bǔ)償費，按重置價格并結(jié)合成新確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）人民政府制定。

五、征占林地應(yīng)按規(guī)定辦理《林地征占審核同意書》手續(xù)，同時繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費按財政部、國家林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)森林植被恢復(fù)費征收使用費管理暫行辦法》執(zhí)行。

六、拆遷戶安置用地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，盡早規(guī)劃和報批，各職能部門的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)從簡從快。屬地方行政事業(yè)收費項目，給予免收。拆遷安置應(yīng)節(jié)約使用土地，多利用荒坡地，少占用耕地。凡集中安置的要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，使群眾搬遷后，居住條件得到改善。

拆遷戶臨時安置主要采取投親靠友等方式自行解決，按規(guī)定發(fā)給過渡安置費。自行過渡有困難的拆遷戶由其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村或單位負(fù)責(zé)臨時安置。

七、松建高速公路建設(shè)所需臨時用地，按下列規(guī)定辦理：

1、臨時使用國有或農(nóng)村集體所有的土地，根據(jù)《*省臨時用地管理辦法（試行）》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按《臨時用地合同》約定支付土地補(bǔ)償費，但具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏R時用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。臨時征占用林地的，還應(yīng)按《*省林地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理征占用林地審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。

2、臨時用地單位應(yīng)與縣（市）土地（林業(yè)）行政主管部門簽訂土地（林地）復(fù)墾整治協(xié)議，預(yù)繳土地復(fù)墾費、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件保證金。

3、臨時用地使用期滿后，由使用單位負(fù)責(zé)復(fù)墾；不履行土地（林地）復(fù)墾或恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件義務(wù)的，預(yù)繳的土地復(fù)墾費、恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件保證金不予退還，由縣（市）土地（林業(yè)）行政主管部門安排用于土地（林地）復(fù)墾和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

4、各縣（市）人民政府要負(fù)責(zé)做好項目建設(shè)期間臨時用地的協(xié)調(diào)工作。

八、松建高速公路征地實施程序。

1、用地申請。由項目業(yè)主申請建設(shè)用地，縣（市）國土資源局應(yīng)根據(jù)項目用地范圍調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，項目業(yè)主要積極配合縣（市）國土資源局，做好報件的組織等有關(guān)準(zhǔn)備工作。需征占用林地的，項目業(yè)主應(yīng)配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定申請辦理《林地征占審核同意書》。

2、征地預(yù)公告（書面公告）。在報批前，縣（市）國土資源部門在擬被征地的村（居委會）征地預(yù)告。預(yù)告內(nèi)容包括：項目名稱、立項批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和文號、擬征收土地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、申請聽證的權(quán)利、義務(wù)以及其他需要告知的事項。

3、組織征地聽證。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》要求對擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案及社會保障措施組織聽證。

4、現(xiàn)狀調(diào)查確認(rèn)。根據(jù)用地紅線圖，征地與被征地雙方進(jìn)場核實地類、面積、清點地上附著物等。被征地單位及個人負(fù)責(zé)指認(rèn)地上附著物歸屬。經(jīng)雙方確認(rèn)后，將調(diào)查結(jié)果及補(bǔ)償費用在被征地村（小組）公示欄分別張榜公布7天。

凡持征地范圍內(nèi)的山林權(quán)證書的單位和個人，憑證書經(jīng)林業(yè)部門核實確認(rèn)后，辦理林木采伐及山林權(quán)屬注銷、登記手續(xù)。征占林地涉及生態(tài)公益林、名木古樹、珍稀野生動植物棲息地的，由林業(yè)部門按規(guī)定辦理。

5、辦理征占用林地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批。各縣（市）要按統(tǒng)一要求組織好征占用林地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批材料，由南平市林業(yè)局、國土資源局統(tǒng)一匯總后上報。

6、公示征地批準(zhǔn)事項。項目征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由各縣（市）國土資源部門按《征地土地公告辦法》規(guī)定，公告征地批準(zhǔn)事項。

7、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。各縣（市）應(yīng)與被征地單位（個人）協(xié)商征地事宜，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

8、辦理建設(shè)用地手續(xù)。建設(shè)用地批準(zhǔn)征收后，項目業(yè)主分別向有關(guān)縣（市）職能部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋拆遷許可手續(xù)。征收農(nóng)民承包的土地，要按有關(guān)規(guī)定分別抄送同級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政部門，辦理解除或變更土地承包合同等手續(xù)。

九、征地補(bǔ)償支付。

1、確保征地補(bǔ)償費用落實到位。在申請征地前，南平市高指應(yīng)將50%的征地補(bǔ)償資金存入屬地縣（市）國土資源部門設(shè)立的征地資金專戶，并出具銀行的存款證明。市高指要按照各縣（市）征遷工作進(jìn)度，及時將征地補(bǔ)償費用撥付到位。征地補(bǔ)償費用在征地補(bǔ)償方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。審計部門要及時進(jìn)行專項審計。

2、征地補(bǔ)償費的支付方式。根據(jù)*政（2*）2號文件精神，征地補(bǔ)償費用統(tǒng)一由各縣（市）國土資源部門根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的被征地農(nóng)民名單和征地補(bǔ)償?shù)姆峙浞桨?，把?yīng)該補(bǔ)償給被征地農(nóng)民的部分直接發(fā)給被征地農(nóng)民，其中，青苗和地上附著物的補(bǔ)償支付給土地承包經(jīng)營者或地上附著物產(chǎn)權(quán)人；沒有條件調(diào)整數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民的，土地補(bǔ)償費應(yīng)按不少于70%的比例支付給被征地農(nóng)民。安置補(bǔ)助費根據(jù)不同的安置途徑支付：統(tǒng)一安置的，支付給負(fù)責(zé)安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或單位；不需要統(tǒng)一安置的，支付給被安置人。禁止任何單位和個人以任何形式截留、挪用、私分被征地單位和農(nóng)民的征地補(bǔ)償費用。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村應(yīng)積極配合發(fā)放征地補(bǔ)償費。各縣（市）國土資源部門應(yīng)對征地補(bǔ)償費發(fā)放進(jìn)行全程監(jiān)督，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提交的被征地農(nóng)民的名單、征地補(bǔ)償費的分配方案及兌現(xiàn)情況應(yīng)報各縣（市）國土資源部門備案。

3、加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費用的監(jiān)督管理。集體經(jīng)濟(jì)組織留成的土地補(bǔ)償費要實行?？顚Ｓ?，用于被征農(nóng)民參加保險、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，不得作為集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)清欠資金等，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用、監(jiān)督、管理。

十、其他有關(guān)事項。

1、各縣（市）要切實做好宣傳動員工作。采取形式多樣的宣傳方式，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高廣大干部群眾對建設(shè)高速公路重大意義的認(rèn)識，使征遷工作按計劃要求順利完成。

2、為確保高速公路建設(shè)良好的施工環(huán)境，各縣（市）要加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊各種危害高速公路建設(shè)的非法行為。對煽動群眾干擾、破壞高速公路建設(shè)的首要分子，*機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理；對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3、自縣（市）人民政府通告之日起，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在高速公路擬征土地內(nèi)任何搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補(bǔ)償。

4、對土地權(quán)屬、補(bǔ)償安置方案提出異議的，由所在縣（市）人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。征遷爭議不得影響征遷工作的實施，被征地單位和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。

5、在征遷工作中，全體工作人員必須遵紀(jì)守法、秉公辦事、不徇私情。凡利用職務(wù)的要從嚴(yán)處理，違法犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

篇7

1、引言

1.1 研究背景

我國是一個人多地少、土地資源十分緊張的國家。易開發(fā)的平原、盆地面積少，較難開發(fā)的山地、高原面積多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市的擴(kuò)張以及城市數(shù)量的增多，占用了大量的農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致城市與農(nóng)業(yè)用地矛盾日益突出。改革開放以來，中國城市化進(jìn)程繼續(xù)加速，城市化水平已從1980年的19.4%提高到2010年的47.7%[1]。短短的30多年，提高了兩倍有余。城市人口和農(nóng)村人口基本持平。城市市區(qū)土地面積占全國面積達(dá)到27%，即27%的土地養(yǎng)育著占全國一半的人口。城市正作為現(xiàn)代人的居住生活方式為人們所接受，在21世紀(jì)中葉時期，即我國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的時候，我國的城市化水平將進(jìn)一步提高，城市化水平將達(dá)80%。在未來幾十年城市還將容納五六億的人口。

1.2 研究意義

規(guī)劃是實現(xiàn)土地優(yōu)化配置和引導(dǎo)城市建設(shè)管理協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，指導(dǎo)土地利用和城市建設(shè)的有兩個規(guī)劃，我國人口眾多，耕地資源相對稀缺，面臨人口、工業(yè)化與城市化的挑戰(zhàn)。而且在城市建設(shè)和城市管理中，城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵的作用，它們相互聯(lián)系又相互制約，既是統(tǒng)一的又是對立的。兩個規(guī)劃的依據(jù)都是國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃，其核心內(nèi)容都是土地的合理利用。但研究的對象、范圍、實施年限、方法、步驟各有側(cè)重，規(guī)劃深度懸殊較大。長期以來，兩個規(guī)劃在規(guī)劃和實施過程中仍存在銜接不到位，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，如何協(xié)調(diào)兩個規(guī)劃關(guān)系問題，應(yīng)得到我們更多的關(guān)注。

2、城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)

目前，我國各級行政區(qū)范圍進(jìn)行的土地利用總體規(guī)劃，是在1986年實行了城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理的新體制下，依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)對城鄉(xiāng)土地進(jìn)行統(tǒng)一的、全面的土地利用總體規(guī)劃，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)需要對行政轄區(qū)的全部土地利用的供給和需求，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行綜合平衡，在布局上進(jìn)行合理配置[4]。它即是合理安排各類土地利用的依據(jù)，也是各級政府對土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。

2.1 土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃失調(diào)原因

在城市建設(shè)和城市管理中，城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中起著關(guān)鍵的作用，它們相互聯(lián)系又相互制約，既是統(tǒng)一的又是對立的。兩個規(guī)劃的依據(jù)都是國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃，其核心內(nèi)容都是土地的合理利用。但研究的對象、范圍、實施年限、方法、步驟各有側(cè)重，規(guī)劃深度也懸殊較大。長期以來，兩個規(guī)劃在規(guī)劃和實施過程中仍存在銜接不到位，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。其不協(xié)調(diào)的具體表現(xiàn)為：

2.1.1 “兩規(guī)”脫節(jié)嚴(yán)重

土地利用規(guī)劃分為全國省(自治區(qū)、直轄市)、市(地區(qū))、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級，它的任務(wù)是：從“全國一盤棋”的思想出發(fā)[4]，對本轄區(qū)范圍的土地在“一要吃飯、二要建設(shè)、三要保護(hù)生態(tài)”基礎(chǔ)上，兼顧建設(shè)和環(huán)境需要的原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理利用。通過規(guī)劃指標(biāo)的層層下達(dá)和土地利用的分區(qū)控制相結(jié)合的方法，實現(xiàn)土地源的總供需平衡和對用地空間布局的調(diào)控，當(dāng)然包括城市用地安排。我國的城市總體規(guī)劃主要是在上世紀(jì)50年代初期隨著國家大規(guī)模建設(shè)開展而發(fā)展起來的，它的主要任務(wù)是為實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，提出城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空問布局和各項建設(shè)的綜合安排。城市和縣鎮(zhèn)在編制總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)編制包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制。

2.1.2 規(guī)劃成熟程度不同

在我國，城市規(guī)劃在長期的規(guī)劃實踐中，吸收和借鑒了國外優(yōu)秀的城市規(guī)劃理論與方法，規(guī)劃編制水平有了較大幅度的提高，規(guī)劃編制較為成熟，規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性也較強(qiáng)。相比之下，土地利用規(guī)劃在我國實施不久，20世紀(jì)80年代土地利用總體規(guī)劃編制工作才起步，但未得到深入貫徹，直至1996年才得以全面展開[5]。第一輪和第二輪土地利用總體規(guī)劃編制略顯匆忙，在實施中暴露出了較多問題，規(guī)劃的理論與方法以及從業(yè)人員素質(zhì)都不太成熟。

2.1.3 兩個規(guī)劃的規(guī)劃理念不一致

一是城市規(guī)劃是綜合研究分析城市的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，按照市場經(jīng)濟(jì)條件下城市發(fā)展的客觀規(guī)律編制，從城市需要出發(fā)，著眼于發(fā)展，重在解決城市空間布局問題，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地。土地利用規(guī)劃從土地供給出發(fā)，以上級下達(dá)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)為前提，切塊用于城市建設(shè)，重在“控制”，在各方面都對城市建設(shè)用地給予嚴(yán)格限制，不得突破上級下達(dá)的指標(biāo)。二是地方政府為追求政績、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模，往往熱衷于建設(shè)大城市，迎合各項建設(shè)項目的用地要求，有任意擴(kuò)大城市規(guī)模的傾向；城市規(guī)劃部門為迎合政府意圖，加上自身利益觀念的驅(qū)使，不管是糧田好地還是基本農(nóng)田，統(tǒng)統(tǒng)納入城市總體規(guī)劃區(qū)的范圍，而土地利用總體規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)節(jié)約集約用地，在規(guī)劃建設(shè)用地位置時盡量不占糧田好地，特別是基本農(nóng)田。

3 “兩規(guī)”協(xié)調(diào)的思路與途徑

3.1重視區(qū)域規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用

城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間是點與面有機(jī)聯(lián)系的不可分割的關(guān)系。城市總是與相應(yīng)的區(qū)域相聯(lián)系；與此同時，一定區(qū)域內(nèi)必定有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)中心城市。城市規(guī)劃必須以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，在區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，一方面立足于大區(qū)域合理規(guī)劃布局城鎮(zhèn)體系；另一方面，合理確定城市的規(guī)模、性質(zhì)，城市各部分的組成，各城區(qū)的用地，以促進(jìn)城市與區(qū)域的協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展。

3.2法律和制度上的創(chuàng)新

從現(xiàn)行法律法規(guī)體系看，《城市規(guī)劃法》無疑為城市規(guī)劃的編制和實施提供了有力的法律支持，從實際的效果來看，城市規(guī)劃實的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可施性均優(yōu)于土地利用規(guī)劃。相比而言，我國尚無一部“土地規(guī)劃法”，對土地利用規(guī)劃的法律界定也只限于《土地管理法》的部分章節(jié)，而且對于違法處罰所言甚少。雖說已將土地利用規(guī)劃上升到了法律的高度，但這種法律效力既不能約束規(guī)劃編制者的意圖，也不能約束規(guī)劃實施者的意圖，存在較大的隨意性。因此，建議制定相應(yīng)的“土地規(guī)劃法”，明確土地利用規(guī)劃編制和實施過程中的細(xì)則，對違法行為作出明確的法律界定。此外，建議借鑒城市規(guī)劃師制度，建立“土地規(guī)劃師”執(zhí)業(yè)資格制度，提高從業(yè)人員素質(zhì)，健全法律約束機(jī)制。

總之，制訂和實施土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃是管好用好城市土地、合理布局城市空間的重要保證。我國還處于社會主義處級階段，各個方面發(fā)展迅猛，對土地的需求越來越大 ，如何將有限的土地發(fā)揮出最大的效應(yīng)，就需要城市規(guī)劃的輔助協(xié)調(diào)。相對國外，現(xiàn)階段我們的規(guī)劃水平還有待提高，由于體制問題，我們的土地規(guī)劃和城市規(guī)劃之間的銜接還有待完善，在當(dāng)前土地資源緊張的情況下，很有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，運用地理信息系統(tǒng)、決策輔助模型等先進(jìn)手段，進(jìn)一步提高土地利用規(guī)劃和土地管理工作的水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)(References)

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篇8

[關(guān)鍵字] 電纜管網(wǎng) 規(guī)劃 建設(shè)

1 概述

城市地下管線是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，而電纜管網(wǎng)則是城市地下管線的重要組成部分。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展、用電負(fù)荷的快速增長及用電客戶對供電質(zhì)量要求的日益提高，電網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造成為新時期城市建設(shè)進(jìn)程中重要任務(wù)之一。國務(wù)院于2013年、2014年分別下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（〔2014〕27號）兩個指導(dǎo)性文件，明確加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的相關(guān)要求；國務(wù)院總理2013年10月主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作時提出：“加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)和改造”。

2 現(xiàn)狀與問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，近幾年來焦作市區(qū)用電負(fù)荷大幅攀升，市區(qū)電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，加之10千伏公用開閉所布點和專線用戶的增多，造成市區(qū)架空配電線路走廊通道資源日益緊張，實施配電網(wǎng)電纜工程勢在必行。此外，隨著“美麗焦作”建設(shè)的不斷加快和城市品位的逐步提升，市區(qū)架空配電線路入地工程也將逐步增多。由此可見，電纜管網(wǎng)建設(shè)必將成為未來焦作市區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展的一個重點。城市電力電纜的敷設(shè)方式一般有電纜隧道、電纜排管、電纜溝等方式，由于受城市道路可用通道的限制及交叉管網(wǎng)的影響，地下電力電纜通道一般采用預(yù)埋電纜排管方式。

就電纜工程出資模式，在《省發(fā)展改革委 省財政廳 省國土資源廳 河南電監(jiān)辦 省電力公司關(guān)于印發(fā)促進(jìn)河南電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展意見的通知》（豫發(fā)改能源〔2012〕1663號）中明確提出：“城市新建電纜入地工程由當(dāng)?shù)卣袚?dān)與架空線投資差價”；在《焦作市人民政府關(guān)于加快電網(wǎng)建設(shè)的意見》（焦政文〔2011〕161號）中明確提出：“新建道路涉及的電力線路入地工程，其土建部分投資由道路建設(shè)單位承擔(dān)，電氣部分投資由供電企業(yè)承擔(dān)”。

目前焦作市區(qū)電纜管網(wǎng)建設(shè)尚存在一些突出問題，如相關(guān)電纜工程出資政策執(zhí)行不到位，野蠻施工挖斷地下電纜造成大面積停電，電纜管網(wǎng)建設(shè)缺乏政府性統(tǒng)一規(guī)劃，各類電纜建設(shè)工程各自為政，造成電纜管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，道路電纜通道反復(fù)開挖等，嚴(yán)重制約了焦作市區(qū)電纜管網(wǎng)的健康發(fā)展。如何促進(jìn)電纜管網(wǎng)的科學(xué)、健康發(fā)展成為當(dāng)前必須高度重視并研究解決的一個問題。

3 分析與思考

電纜管網(wǎng)是城市輸送電力的“地下血管”，是城市賴以生存和發(fā)展的中樞系統(tǒng)。它的好與壞，落后于先進(jìn)，關(guān)系到一個城市的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，被視為城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。焦作市區(qū)電纜管網(wǎng)存在的一系列問題，歸根結(jié)底主要有以下幾個方面的原因：

3.1規(guī)劃滯后。隨著城市建設(shè)步伐加快，作為龍頭的規(guī)劃工作專業(yè)性強(qiáng)，知識更新快，工作任務(wù)重，部分規(guī)劃人員缺乏開闊眼界和前衛(wèi)理念，造成城市地下管網(wǎng)規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。此外，電纜管網(wǎng)建設(shè)缺乏政府性統(tǒng)一規(guī)劃，在城市建設(shè)的總體規(guī)劃中，沒有將電纜管網(wǎng)規(guī)劃納入其中，規(guī)劃不能“無縫”銜接，導(dǎo)致電纜管網(wǎng)的布設(shè)缺乏科學(xué)性，從而導(dǎo)致城市地上建設(shè)日新月異，城市面貌煥然一新，但地下建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，亂象堪憂。

3.2建設(shè)混亂。政府性工程、公用電網(wǎng)工程、用戶工程等各類電纜管網(wǎng)建設(shè)工程各自為政，建設(shè)不同步，“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，造成電纜管網(wǎng)建設(shè)秩序混亂，施工難度增大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，道路電纜通道反復(fù)開挖，甚至出現(xiàn)野蠻施工等，造成事故頻發(fā)。

3.3管理乏力。政府各相關(guān)部門地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理責(zé)任條塊分割，管理職能相互交叉，職責(zé)不清，導(dǎo)致管理弱化。政府部門、供電企業(yè)以及電力客戶之間缺乏溝通銜接，各方在電纜管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)與管理工作中的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)沒有明確界定，致使管理上不能協(xié)調(diào)一致。

4 相關(guān)建議

研究制定科學(xué)、高效的城市電纜管網(wǎng)管理機(jī)制是適應(yīng)現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的必然要求。因此應(yīng)提早謀劃，高起點、大氣魄、寬眼界搞好焦作城市地下電纜管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

4.1對電纜管網(wǎng)的認(rèn)識要有戰(zhàn)略視野。要把電纜管網(wǎng)建設(shè)作為城市規(guī)劃建設(shè)的重點工程、基礎(chǔ)工程、先期工程，遵循先地下后地上的原則，防患未然，未雨綢繆。市區(qū)新建道路時應(yīng)由道路建設(shè)單位同期配套建設(shè)隧道、排管等電纜線路通道，并按最終規(guī)模一次性建設(shè)到位，避免出現(xiàn)因未來電纜線路建設(shè)而造成的道路反復(fù)開挖。

4.2對電纜管網(wǎng)的規(guī)劃要有超前理念。政府部門應(yīng)聯(lián)合供電企業(yè)共同做好電纜管溝的統(tǒng)一規(guī)劃，并把電纜管溝規(guī)劃納入城市工程管線綜合規(guī)劃和城市詳細(xì)規(guī)劃。應(yīng)針對新建道路及已有道路制定配套電纜管溝的新建、改造計劃，確定電纜管溝的建設(shè)形式、規(guī)模等，多方籌措資金加以實施，保證電纜管網(wǎng)建設(shè)的超前性和適應(yīng)性。

4.3對電纜管網(wǎng)的建設(shè)要有控制管理。加強(qiáng)溝通銜接，形成貫穿政府、供電企業(yè)和電力用戶之間的電纜管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)縱向溝通機(jī)制，以地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌政府性工程、公用電網(wǎng)工程及用戶工程等各類電纜管網(wǎng)建設(shè)工程，逐步建立責(zé)任明確、流程順暢的工作機(jī)制，實現(xiàn)各類資源的有效整合。

4.4對電纜管網(wǎng)的管理要有制度創(chuàng)新。加強(qiáng)對電力城市公用事業(yè)附加費的征收使用管理，重點用于電纜管網(wǎng)等城市公用電力設(shè)施的建設(shè)、改造工程。積極推廣應(yīng)用共同溝技術(shù)，即“地下綜合管廊”，在地下建造集約化隧道，集電力、通訊、燃?xì)?、上水等各種市政管線于一體，綜合布置城市地下管線，并以此為依據(jù)開展電纜管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)工作，促進(jìn)焦作市區(qū)電纜管網(wǎng)的科學(xué)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

工程名稱：_________

工程地點：_________

合同編號：_________（由設(shè)計人編填）

設(shè)計證書等級：_________

委托方：_________

設(shè)計方：_________

委托方委托設(shè)計方承擔(dān)_________規(guī)劃設(shè)計，工程地點為_________，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并共同履行。

第一條　本合同簽訂依據(jù)

1.1　《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》、《城市規(guī)劃設(shè)計計費指導(dǎo)意見》和相關(guān)設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)。

1.2　國家及地方有關(guān)規(guī)劃設(shè)計管理法規(guī)和規(guī)章

1.3　規(guī)劃項目批準(zhǔn)文件

1.4　其他：_________

第二條　設(shè)計依據(jù)

2.1　委托方給設(shè)計方的委托書或設(shè)計中標(biāo)文件

2.2　委托方提交的基礎(chǔ)資料

2.3　設(shè)計方采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是：

《城市規(guī)劃編制辦法》

《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（gbj137-90）

《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（gb50188-93）

《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（gb50180-93）

《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（gb50220-95）

《武漢市城市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

《武漢市城市市政公用和其他工程設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》

其他：_________

第三條　合同文件的優(yōu)先次序

構(gòu)成本合同的文件可視為是能互相說明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據(jù)如下優(yōu)先次序來判斷：

3.1　合同書

3.2　中標(biāo)函（文件）

3.3　委托方要求及委托書

3.4　投標(biāo)書

第四條　本合同項目的名稱、規(guī)模、階段及設(shè)計內(nèi)容（根據(jù)行業(yè)特點填寫）

名稱：_________

規(guī)模：用地_________人口_________其他_________

階段：區(qū)域規(guī)劃總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃專項規(guī)劃其他

設(shè)計內(nèi)容：_________

第五條　委托方向設(shè)計方提交的有關(guān)資料、文件及時間

地形圖紙_________（比例尺_(dá)________）

地形圖電子文件（光盤軟盤）

其它資料_________

時間_________

第六條　設(shè)計方向委托方交付的設(shè)計文件、份數(shù)、時間

藍(lán)圖_________套

彩圖_________套

說明書或文本_________套

時間_________

第七條　費用

7.1　根據(jù)本合同第1.1條款的相應(yīng)規(guī)定，經(jīng)雙方商定，本合同的設(shè)計費用預(yù)算為_________萬元。

7.2　雙方在規(guī)劃設(shè)計審查后，按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計規(guī)模核算設(shè)計費。規(guī)劃設(shè)計間如遇規(guī)模或內(nèi)容調(diào)整，則設(shè)計費也應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。

第八條　支付方式

8.1　本合同生效后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計費總額的_________％，計_________萬元作為定金（合同結(jié)算時，定金抵作設(shè)計費）。

8.2　設(shè)計方提交_________設(shè)計文件后三天內(nèi)，委托方支付設(shè)計費總額的_________％，計_________萬元；之后，委托方應(yīng)按設(shè)計方所完成的規(guī)劃工作量比例，向設(shè)計方支付總設(shè)計費的_________％，計_________萬元，設(shè)計成果完成后，委托方結(jié)清設(shè)計費，不留尾款。

8.3　費用支付方式，經(jīng)雙方協(xié)商為：_________。

第九條　雙方責(zé)任

9.1　委托方責(zé)任

9.1.1　委托方按本合同第五條規(guī)定的內(nèi)容，在規(guī)定的時間內(nèi)向設(shè)計方提交基礎(chǔ)資料及文件，并對其完整性、正確性及時效性負(fù)責(zé)。委托方不得要求設(shè)計方違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。委托方提交上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以內(nèi)，設(shè)計方按本合同第六條規(guī)定的交付設(shè)計文件時間順延；委托方交付上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以上時，設(shè)計方有權(quán)重新確定提交設(shè)計文件的時間。

9.1.2　委托方變更委托設(shè)計項目、規(guī)模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設(shè)計方設(shè)計返工時，雙方除另行協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議（或另訂合同）、重新明確有關(guān)條款外，委托方應(yīng)按設(shè)計方所耗工作量向設(shè)計方支付工費。在未簽訂合同前委托方已同意，設(shè)計方為委托方所做的各項設(shè)計工作，委托方應(yīng)支付相應(yīng)設(shè)計費。

9.1.3　在合同履行期間，委托方要求終止或解除合同，設(shè)計方未開始設(shè)計工作的，不退還委托方所付訂金，已開始設(shè)計工作的，委托方應(yīng)根據(jù)設(shè)計方已進(jìn)行的實際工作量，支付設(shè)計費；不足一半時，按該階段設(shè)計費的一半支付；超過一半時，按該階段設(shè)計費的全部支付。

9.1.4　委托方必須按合同規(guī)定支付定金，收到定金作為設(shè)計方設(shè)計開工的標(biāo)志。未收到定金，設(shè)計方有權(quán)推遲設(shè)計工作的開工時間，且交付文件的時間順延。

9.1.5　委托方應(yīng)按本合同規(guī)定的金額和日期向設(shè)計方支付設(shè)計費，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)應(yīng)支付金額千分之二的逾期違約金，且設(shè)計方提交設(shè)計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設(shè)計方有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知委托方。委托方的上級或設(shè)計審批部門對設(shè)計文件不審批或本合同項目停緩，委托方均應(yīng)支付應(yīng)付的設(shè)計費。

9.1.6　委托方要求設(shè)計方比合同規(guī)定時間提前交付設(shè)計文件時，須征得設(shè)計方同意，不得嚴(yán)重背離合理設(shè)計周期，且委托方應(yīng)支付趕工費。

9.1.7　委托方應(yīng)為設(shè)計方派駐現(xiàn)場的工作人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動保護(hù)裝備。

9.1.8　設(shè)計文件中選用的國家規(guī)范、部門及地方規(guī)范由委托方負(fù)責(zé)解決。

9.1.9　承擔(dān)本項目外國專家來設(shè)計方辦公室工作的接待費（包括傳真、電話、復(fù)印、辦公等費用）。

9.2　設(shè)計方責(zé)任

9.2.1　設(shè)計方應(yīng)按國家規(guī)定和合同約定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，按本合同第六條規(guī)定的內(nèi)容、時間及份數(shù)向委托方交付設(shè)計文件（出現(xiàn)9.1.1、9.1.2、9.1.4、9.1.5規(guī)定有關(guān)交付設(shè)計文件順延的情況除外）。并對提交的設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

9.2.2　設(shè)計合同有效年限為_________年，超期后如仍須執(zhí)行時，合同雙方進(jìn)行延期確認(rèn)。

9.2.3　設(shè)計方對設(shè)計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。設(shè)計方根據(jù)規(guī)劃行政主管部門的審批意見對設(shè)計文件進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。

9.2.5　由于設(shè)計方原因，延誤了設(shè)計文件交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費的千分之二。

9.2.6　合同生效后，設(shè)計方要求終止或解除合同，設(shè)計方應(yīng)雙倍返還委托方已支付的定金。

9.2.7　設(shè)計方交付設(shè)計文件后，按規(guī)定參加有關(guān)上級的設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論負(fù)責(zé)不超出原定范圍的內(nèi)容做必要調(diào)整補(bǔ)充。

第十條　保密

雙方均應(yīng)保護(hù)對方的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改，復(fù)制或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同項目外的項目。如發(fā)生以上情況，泄密方承擔(dān)一切由此引起的后果并承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條　爭議解決方式

11.1　本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議可采取協(xié)商解決或向當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門申請調(diào)解。

11.2　當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成時，雙方同意以第_________種方式解決：向武漢仲裁委員會申請仲裁；向_________人民法院提起訴訟。

第十二條　合同生效及其他

12.1　委托方要求設(shè)計方派專人長期駐項目現(xiàn)場進(jìn)行配合與解決有關(guān)問題時，雙方應(yīng)另行簽訂技術(shù)咨詢服務(wù)合同。

12.2　設(shè)計方為本合同項目的服務(wù)至規(guī)劃材料上報為止。

12.3　委托方委托設(shè)計方承擔(dān)本合同內(nèi)容以外的工作服務(wù)，另行簽訂協(xié)議并支付費用。

12.4　由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。

12.5　本合同雙方簽字蓋章即生效。一式四份，委托方二份，設(shè)計方二份。

12.6　本合同生效后，按規(guī)定應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的審查部門備案。雙方履行完合同規(guī)定的義務(wù)后，本合同即行終止。

12.7　雙方認(rèn)可的來往傳真、電報、會議紀(jì)要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。

12.8　未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

委托方（蓋章）：_________　設(shè)計方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　法定代表人（簽字）：_________

委托人（簽字）：_________　委托人（簽字）：_________

項目經(jīng)理（簽字）：_________項目經(jīng)理（簽字）：_________

住所：_________住所：_________

郵政編碼：_________郵政編碼：_________

電話：_________電話：_________

傳真：_________傳真：_________

開戶銀行：_________開戶銀行：_________

銀行帳號：_________銀行帳號：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

規(guī)劃行政主管部門備案（蓋章）：_________

備案號：_________

篇10

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；估價；工作

我國的房地產(chǎn)估價從無到有，業(yè)務(wù)范圍從單一的房地產(chǎn)交易所需的評估到如今所涉及到的融資、司法鑒定、拆遷、課稅、企業(yè)合并、資產(chǎn)重組、房地產(chǎn)作價入股、企業(yè)改制等各項經(jīng)濟(jì)活動，服務(wù)的領(lǐng)域越來越廣且標(biāo)的價值量越來越大，估價結(jié)果是否客觀合理關(guān)系到社會公眾利益，直接影響到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定、和諧。因此，如何做好房地產(chǎn)的估價工作是一個值得研究和思考的問題。

1 掌握房地產(chǎn)估價必備的知識

1.1 房地產(chǎn)估價專業(yè)知識

房地產(chǎn)估價發(fā)展至今成為一門學(xué)科、一種職業(yè)、一個行業(yè)、一種經(jīng)濟(jì)行為、不是任何人都可以隨意從事的，必須經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，具備扎實的估價理論知識，掌握好各種估價方法的理論依據(jù)、適用范圍、條件以及相應(yīng)的測算過程，在實際估價工作中能針對不同的估價對象、估價目的和市場環(huán)境選擇相應(yīng)的評估方法，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓纼r。

1.2 房地產(chǎn)估價相關(guān)知識

一宗房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)的評估，首先要對房地產(chǎn)有準(zhǔn)確的認(rèn)識，這對于評估結(jié)果的正確性、合理性是非常的重要。對房地產(chǎn)的認(rèn)識包括土地和地上建筑物兩個方面的內(nèi)容，準(zhǔn)確的認(rèn)識一宗土地要涉及到規(guī)劃、土地管理、房地產(chǎn)測繪等相關(guān)知識；建筑物的認(rèn)識涉及到建筑工程、工程造價等方面知識；資料收集、數(shù)據(jù)處理、分析環(huán)節(jié)要用到統(tǒng)計方面知識；估價側(cè)算的過程要運用到財政、金融、會計、預(yù)測、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等方面相關(guān)知識。房地產(chǎn)價格受制度政策影響較大，這就決定了估價人員必須懂政策；房地產(chǎn)估價要遵循合法原則，在房地產(chǎn)分割、拆遷、拍賣、抵押、司法鑒定等類型的評估中，估價對象權(quán)益價值的評估并不是委托人或房地產(chǎn)估價人員可以隨意假定的，必須以法律、法規(guī)或政策為依據(jù)進(jìn)行。估價人員的估價行為不僅受到相關(guān)法律、法規(guī)的制約，而且其結(jié)果又要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。因此，只有通曉與房地產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，才能正確評估估價對象客觀、合理、合法的權(quán)益價值，更好地為社會服務(wù)。

1.3 熟悉估價規(guī)范及估價相關(guān)方面的指導(dǎo)意見

國家為了規(guī)范房地產(chǎn)估價行為，統(tǒng)一估價程序和方法，根據(jù) 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定《房地產(chǎn)估價規(guī)范》。作為房地產(chǎn)估價的從業(yè)人員必須熟讀并理解透徹規(guī)范的規(guī)定，在執(zhí)業(yè)的過程中必須嚴(yán)格按照規(guī)范的要求去操作，才能確保估價結(jié)果客觀、公正、合理。

熟悉國家出臺的有關(guān)房地產(chǎn)估價方面的指導(dǎo)意見以及對估價產(chǎn)生影響的法律法規(guī)、通知。諸如：為了規(guī)范房地產(chǎn)抵押估價行為，保證房地產(chǎn)抵押估價質(zhì)量，維護(hù)房地產(chǎn)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，國家相關(guān)部門發(fā)出的房地產(chǎn)抵押估價管理有關(guān)問題的通知及《房地產(chǎn)抵押評估指導(dǎo)意見》；《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》及各地方政府相應(yīng)出臺的細(xì)則、辦法，對拆遷估價主體資格、估價時點、價值標(biāo)準(zhǔn)、估價方法、初步估價結(jié)果公示、估價報告答疑、估價結(jié)果異議的解決等作了規(guī)定，對規(guī)范城市房屋拆遷估價行為，維護(hù)拆遷當(dāng)時人的合法權(quán)益有了保障。作為一名房地產(chǎn)估價從業(yè)人員，如果不了解與估價行業(yè)相關(guān)的國家指導(dǎo)意見，就不能很好的開展工作。

2 養(yǎng)成良好的估價作業(yè)習(xí)慣

良好的估價作業(yè)習(xí)慣，將會使我們的工作收到事半功倍的效果。接受一宗估價業(yè)務(wù)，首先，把估價技術(shù)路線確定下來，因為估價技術(shù)路線是指導(dǎo)整個估價過程的技術(shù)思路，有了技術(shù)路線的指導(dǎo)，我們在項目估價過程中才不至于束手無策，而是得心應(yīng)手；其次，制定擬調(diào)查收集的資料及其來源渠道，避免工作出現(xiàn)無頭緒，盲目性，收集到的資料沒用，要用的資料沒收集到；第三，做好人員和進(jìn)度的安排，以保證估價項目按時完成。不管是簡單業(yè)務(wù)還是復(fù)雜業(yè)務(wù)，都應(yīng)養(yǎng)成這樣的估價作業(yè)習(xí)慣。

3 做好房地產(chǎn)估價相關(guān)信息資料的收集工作

“巧婦難為無米之炊”。一個具有深厚估價理論知識的人，如果手上沒有估價相關(guān)房地產(chǎn)信息資料，那么估價工作將無法進(jìn)行。因此，我們必須做好估價的日常信息收集工作和面臨具體估價業(yè)務(wù)時的針對性的資料收集工作。日常信息資料的收集包括：影響房地產(chǎn)價格因素的信息收集，包括社會因素、經(jīng)濟(jì)因素、行政因素、區(qū)域因素等方面信息的收集。比如房地產(chǎn)價格走勢、租金水平、建造成本、土地市場行情、房地產(chǎn)制度、稅收政策、城市規(guī)劃、物價、居民收入、利率以及國家對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控的政策、措施等內(nèi)容；同時對城市里不同城區(qū)的房地產(chǎn)價格、土地市場、交通情況、配套設(shè)施情況、環(huán)境景觀、商服繁華度等有充分的了解。針對性的資料收集工作主要是根據(jù)估價對象的情況制定相應(yīng)的估價技術(shù)路線，按照所確定估價方法有針對性的收集估價相關(guān)的信息資料。比如市場比較法：主要收集類似房地產(chǎn)交易實例；收益法：收集類似房地產(chǎn)租金水平、經(jīng)營收入、收益率、經(jīng)營成本支出、收益變化情況；成本法：收集類似房地產(chǎn)開發(fā)過程各個環(huán)境的費用支出（建安成本、前期工程費、管理費、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等費用）、稅費支出和正常利潤等；基準(zhǔn)地價修正法：收集估價對象所在地的基準(zhǔn)地價成果文件。另外，信息收集后，要進(jìn)行整理、分析，甄別信息的真實性、準(zhǔn)確性，去偽存真，以保證估價結(jié)果的客觀合理。為了提高估價工作的效率，還應(yīng)對各項信息資料按區(qū)域、按用途、按結(jié)構(gòu)、按檔次、按規(guī)模進(jìn)行分門別類的歸檔整理，以便在需要時，能信手拈來。

4 職業(yè)道德和社會責(zé)任

房地產(chǎn)估價從業(yè)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，才能評估出客觀、公正、合理的房地產(chǎn)價格。作為房地產(chǎn)估價人員，要從自身做起，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。所謂職業(yè)道德，是同人們的職業(yè)活動緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和，它既是對本職人員在職業(yè)活動中行為的要求，同時又是職業(yè)對社會所負(fù)的道德責(zé)任與義務(wù)。愛崗敬業(yè)、 誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會是我們每一個職業(yè)應(yīng)該遵守的職業(yè)道德。

房地產(chǎn)估價從業(yè)人員要有良好的思想、態(tài)度、作風(fēng)和行為去完成房地產(chǎn)估價工作，清楚在房地產(chǎn)估價活動中應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么；應(yīng)當(dāng)怎樣做，不應(yīng)當(dāng)怎樣做。做到獨立、客觀、公正；專業(yè)勝任能力；誠實守信；保守秘密；公平競爭。房地產(chǎn)估價人員的職業(yè)道德要有專業(yè)能力作為基礎(chǔ)，專業(yè)能力上的不能勝任本身就對社會公眾構(gòu)成一種欺詐，是一種不道德的行為。“人無信不立，商無信不才”，作為房地產(chǎn)估價工作人員，在執(zhí)業(yè)過程中要誠實守信。房地產(chǎn)估價為房地產(chǎn)交易價格、抵押貸款額度、房屋拆遷金額的補(bǔ)償、司法鑒定等通提供重要參考依據(jù)。因此，房地產(chǎn)估價結(jié)果的公正性直接影響著有關(guān)各方的利益，并對社會經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生重大影響，房地產(chǎn)估價從業(yè)人員必須增強(qiáng)社會責(zé)任感，承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。

總之，房地產(chǎn)估價不僅是一門學(xué)科、一種職業(yè)同時也是一門藝術(shù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)Ψ康禺a(chǎn)估價需求日益廣泛，房地產(chǎn)估價人員承擔(dān)的社會責(zé)任也會越來越大，將面臨更大、更新的挑戰(zhàn)，因此，只有具有上述基本素質(zhì)，并在實踐中不斷豐富估價工作經(jīng)驗，才能做好房地產(chǎn)估價工作，在激烈的市場中立于不敗之地。

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