工會審計意見和建議范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工會審計意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè) 公證審計 和諧社會

在構(gòu)建和諧社會過程中，政府肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著不可替代的作用。政府職責(zé)的履行是由組成政府的各行政機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位來完成的，這些職能部門正是行政事業(yè)審計監(jiān)督的對象。筆者就行政事業(yè)審計應(yīng)該如何圍繞和諧社會這一中心開展工作，談點自己的看法上。

首先，要做好計劃立項工作，優(yōu)先選擇涉及“和諧”工作的主要部門。審計立項是審計的重要工作，也是審計的依據(jù)。在制定審計計劃時，要圍繞黨委政府工作中心，優(yōu)先考慮事關(guān)社會和諧更為密切的單位。行政機(jī)關(guān)依法行政，是確保民主、維護(hù)安定、實現(xiàn)社會和諧的保證。因此，審計應(yīng)重點應(yīng)關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的執(zhí)法部門，如司法、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門。進(jìn)行醫(yī)療、教育體制改革，降低收費(fèi)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，是促進(jìn)社會公平與正義的有效舉措。行政事業(yè)審計應(yīng)加強(qiáng)對衛(wèi)生、教育等部門進(jìn)行審計和調(diào)查，促進(jìn)改革、規(guī)范收費(fèi)行為，保障群眾權(quán)益，緩解社會矛盾。構(gòu)建社會主義和諧社會，既要靠調(diào)節(jié)物質(zhì)利益分配，更要靠不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。因此，審計應(yīng)加強(qiáng)對文化、廣電等單位進(jìn)行審計和調(diào)查，了解其在精神文明建設(shè)中的職能履行情況，為繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)精神文明建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

其次，要深化審計內(nèi)容，重點關(guān)注影響“社會和諧”的問題?！皹?gòu)建社會主義和諧社會”新命題的提出，對審計內(nèi)容提出了新要求。除了進(jìn)行正常的財政財務(wù)收支審計外，更要關(guān)注三塊，就是各單位執(zhí)行國家政策法規(guī)、資金支出效益以及專項資金管理使用情況。

行政事業(yè)單位執(zhí)行國家政策法規(guī)情況檢查。特別是有收費(fèi)和罰款的執(zhí)法單位能否按照規(guī)定執(zhí)收執(zhí)罰直接影響社會和諧。當(dāng)前，一些單位因受部門利益驅(qū)動巧立名目，無證收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)等不依法行政現(xiàn)象仍然存在。為逃避檢查，有的單位甚至將取消的收費(fèi)項目另立名目移交下屬單位繼續(xù)收取，如工商。有些行政人員為謀取個人利益不依法辦事現(xiàn)象也時有發(fā)生。比如，收費(fèi)不服務(wù)的也經(jīng)常遇見，如質(zhì)量監(jiān)督局。這些做法給行政相對人造成了額外負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象，這在人民群眾中造成極壞影響，易引發(fā)社會矛盾。為此，審計除了對單位執(zhí)行其他法規(guī)政策情況檢查外，應(yīng)重點關(guān)注被審計單位是否嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)或罰款。

資金支出效益審計。行政事業(yè)單位資金主要來源于財政，是納稅人的錢。因此，如果管理不到位造成資金浪費(fèi)或提供的公共產(chǎn)品效果不佳會招致公眾不滿，就會給社會帶來不和諧因素。因此，在真實合法審計的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)支出的效益審計。效益審計國外比較多，如美國80%都是績效審計，我國也是一個趨勢，審計署提出07年績效審計要占到比例達(dá)到50%，對基層審計機(jī)關(guān)還需要個過程，當(dāng)然我們要有這樣的意識。一項支出是否必要而且結(jié)果有效，前期決策十分重要。而現(xiàn)實中因決策失誤造成公共資財損失浪費(fèi)的情況也時常發(fā)生，因此應(yīng)對單位的決策機(jī)制是否科學(xué)有效、重要支出的論證和審批等內(nèi)容進(jìn)行檢查。支出是伴隨著決策的執(zhí)行、業(yè)務(wù)的開展而發(fā)生，若管理控制不當(dāng)也會發(fā)生損失浪費(fèi)現(xiàn)象。所以應(yīng)對單位的管理控制制度健全性進(jìn)行審查，即內(nèi)控制度檢查。另外可以利用審計人員的專業(yè)知識對支出的合理性進(jìn)行審計，通過分析比較等方式判斷有無更好的替代方式。公共資金使用不當(dāng)會招致非議，激起社會矛盾。審計應(yīng)通過比較單位工作目標(biāo)和實際結(jié)果、向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式對資金支出的效果進(jìn)行審計并提出建議，以改進(jìn)被審計單位管理，增強(qiáng)公共資金支出效果，減少社會矛盾。

專項資金管理審計。這些資金包括住房公積金、教育專項資金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金等專項資金和基金，窗體頂端，窗體底端。

篇2

一.把握審計重點，增強(qiáng)審計工作的針對性

新時期，在堅持常規(guī)審計的同時，需準(zhǔn)確把握審計重點，進(jìn)一步增強(qiáng)審計工作的針對性。（一）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計。突出對被審計單位預(yù)算的執(zhí)行、內(nèi)部控制建設(shè)、資金分配管理、使用情況等重大項目等方面的審計，切實提高資金使用效益，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。（二）合同管理審計。合同、協(xié)議是工會組織對外經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)。在本級工會經(jīng)費(fèi)審計中要強(qiáng)化對本級工會在合同簽訂、管理等方面的審計，查核合同，及時發(fā)現(xiàn)合同簽訂和管理中存在的問題，建議有關(guān)部門完善合同管理，預(yù)防和減少合同簽訂可能帶給工會組織的損失。（三）資產(chǎn)管理審計。各級工會組織加大了在信息化建設(shè)方面的投入，先后建設(shè)了公開網(wǎng)站、會議視頻系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)，資金管理的部門還委托社會第三方機(jī)構(gòu)開發(fā)了一些管理軟件，但有的工會組織未作為固定資產(chǎn)及時入賬管理，應(yīng)及時提出審計意見。（四）專項資金審計。對專項資金的來源、有無管理制度或辦法、是否結(jié)余、有無挪用等情況進(jìn)行查核，必要時，要對幫扶對象進(jìn)行電話抽查或?qū)嵉刈咴L抽查，檢查專項資金是否落實到幫扶對象身上。（五）政策執(zhí)行審計。加強(qiáng)對《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等文件執(zhí)行情況的審計查核，督促被審計工會組織嚴(yán)格控制工會經(jīng)費(fèi)開支。

二.整合審計力量，提高隊伍素質(zhì)

當(dāng)前工會審計開展的方式，主要有三種：一是“經(jīng)審模式”，相對較為普遍，由工會經(jīng)審會邀請經(jīng)審委員或是聘請?zhí)丶s審計員組成審計組開展審計。二是“行政模式”，即由工會經(jīng)審會委托行政審計部門，在開展行政方面的審計的同時，組織對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。三是“購買中介服務(wù)模式”，由工會經(jīng)審會委托社會審計機(jī)構(gòu)開展審計。無論采取何種方式開展審計，首先要注重對審計人員的教育、管理和考核，加強(qiáng)對他們的后m培訓(xùn)，建立健全對工會審計人員的激勵機(jī)制，增強(qiáng)他們從事工會審計工作的積極性、主動性，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。其次要整合工會審計力量，通過規(guī)范程序，建立健全工會審計專業(yè)人員庫、參與工會審計社會中介機(jī)構(gòu)庫。當(dāng)各級工會經(jīng)審會開展審計工作需要時，可以提出請求，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)，直接從兩個庫中選取，并通過談判方式確定合作方式和服務(wù)價格。最后可牽頭組織地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一性的審計工作或?qū)徲嬚{(diào)查，統(tǒng)一開展、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審計報告，分級組織實施，提高整體監(jiān)督效果。

三.加曩審計整改落實，提高審計成效

要發(fā)揮工會審計的“防疫”“體檢”作用，必須加強(qiáng)審計整改落實工作。將工會審計結(jié)果的好壞作為工會重點目標(biāo)責(zé)任考核的一項重要依據(jù)。凡是財務(wù)管理、資產(chǎn)管理混亂且被審計發(fā)現(xiàn)的單位，該年度工會重點目標(biāo)考核實行一票否決，同時，其他上級工會評優(yōu)評先也要適度扣分。另外，可在工會全委會或其他適度范圍內(nèi)就審計情況進(jìn)行通報。在日常工會審計工作中，要將審計實施和審計回訪作為同等的重要工作進(jìn)行研究和安排，加大審計回訪力度，督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，有效提高整改落實率。

篇3

一、網(wǎng)絡(luò)時代為審計工作提出了不能回避的挑戰(zhàn)和變革

網(wǎng)絡(luò)時代整個社會經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生結(jié)構(gòu)和勞動結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，整個社會經(jīng)濟(jì)成為了與電子商務(wù)緊密相連的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。這種全球化的、高速度、低成本、虛擬化的，不斷創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)模型改變了傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式、經(jīng)營模式和會計模式，與其緊密相連的審計在網(wǎng)絡(luò)時代的創(chuàng)新也就成為了必然。傳統(tǒng)審計是由獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)或人員接受委托或授權(quán)，對被審計單位特定時期的會計報表及其他有關(guān)資料的公允性、真實性以及經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性、合法性和效益性進(jìn)行審查、監(jiān)督、評價和鑒證的活動，其目的在于確定或解除被審計單位的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營方式和管理模式發(fā)生了重大變化，財務(wù)管理系統(tǒng)逐漸由手工模式向網(wǎng)絡(luò)自動模式發(fā)展，在自動化、無紙化、數(shù)據(jù)化的電子商務(wù)和高度信息化的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)下，傳統(tǒng)審計面臨巨大的挑戰(zhàn)和變革。

二、審計的內(nèi)容、對象發(fā)生了變化

傳統(tǒng)審計是在企業(yè)的手工會計信息系統(tǒng)環(huán)境下進(jìn)行的。由經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生紙性的原始憑證，會計人員根據(jù)原始憑證編制記賬憑證，根據(jù)記賬憑證登記明細(xì)賬和總賬，期末根據(jù)賬簿編制會計報表。企業(yè)從原始憑證到報表每一步都有文字記錄，都有經(jīng)手人簽字，整套賬務(wù)系統(tǒng)都有紙介質(zhì)保存，以便審閱。在傳統(tǒng)經(jīng)營條件下，企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營的安全可以通過建立健全的內(nèi)控制度得以保證，企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和本單位實際情況所制定的會計政策中，明文規(guī)定內(nèi)控制度，并可由審計人員通過盤詢、模擬等方法進(jìn)行內(nèi)控制度的評審。

電子商務(wù)環(huán)境下，客戶可以從網(wǎng)上了解商品、詢問價格、簽訂合同、發(fā)送訂單，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)確認(rèn)交易、出口報關(guān)、發(fā)送商品（僅限于信息產(chǎn)品）、傳遞發(fā)貨單，劃賬結(jié)匯等。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的原始憑證以電磁信息的形式在網(wǎng)上傳遞并存儲于磁性介質(zhì)中，會計的確認(rèn)、計量、記錄和報告都集中由計算機(jī)按程序指令執(zhí)行。因此審計人員面對的是企業(yè)的電算化會計信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)賬務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)的賬務(wù)系統(tǒng)以程序語言的形式存放于計算機(jī)中，肉眼難以對會計處理流程及內(nèi)控制度形成全面的感性認(rèn)識。網(wǎng)絡(luò)審計面對的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境是一整套電算化會計信息系統(tǒng)，它的合理有效性、安全程度直接影響到審計工作的質(zhì)量和效率。

三、審計風(fēng)險、難度的難以控制

審計風(fēng)險是指會計報表存在重大錯報、漏報而審計人員審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性。傳統(tǒng)審計中，注冊會計師主要通過評審被審單位內(nèi)控制度來確定實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間和范圍，以此將審計風(fēng)險降到最低，由于企業(yè)內(nèi)控制度的有效性、完善性在傳統(tǒng)會計系統(tǒng)中有據(jù)可查，較易檢測。

電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的會計崗位職責(zé)被打破，內(nèi)部控制制度發(fā)生了變更與轉(zhuǎn)移，安全已不是企業(yè)內(nèi)部所能完全控制的。以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的實時審計發(fā)展使審計風(fēng)險中包含的固有風(fēng)險、控制風(fēng)險、檢查風(fēng)險日益復(fù)雜化。計算機(jī)病毒和黑客攻擊都可以從地球上任何一個角落通過網(wǎng)絡(luò)威脅到會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全，網(wǎng)絡(luò)審計的固有風(fēng)險增大；由于在計算機(jī)中可以人為篡改數(shù)據(jù)且不留痕跡，企業(yè)在電子商務(wù)中要面對如何確認(rèn)沒有白紙黑字和簽字蓋章的電子訂單交易，網(wǎng)上信息傳遞的保密等問題，控制風(fēng)險更難確定，檢查風(fēng)險增大。且由于電子商務(wù)實行無紙化貿(mào)易，如果賬務(wù)系統(tǒng)設(shè)計時考慮不周，可能到審計時才發(fā)現(xiàn)只留下業(yè)務(wù)處理的結(jié)果而不能追溯其來源，缺少審計線索。主要的審計證據(jù)來自于系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，屬間接證據(jù)，其可靠性依賴于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)控制度的健全有效性，審計人員僅僅通過常規(guī)的審計測試程序，難以確定企業(yè)有多少重大錯報或漏報，會計報表的部分或全部認(rèn)定是否真實、公允，審計風(fēng)險難以控制。

四、對審計人員的素質(zhì)要求更高

傳統(tǒng)審計的賬賬核對、賬證核對、賬表核對等重要的審計工作，必須由有豐富財會知識和經(jīng)驗的審計人員完成，而這些工作在網(wǎng)絡(luò)化條件下將失去意義，因為在計算機(jī)信息系統(tǒng)中，原始憑證、記賬憑證、各種賬簿、會計報表等只是系統(tǒng)中同一個數(shù)據(jù)庫，甚至是同一個數(shù)據(jù)表的數(shù)據(jù)按不同方式的輸出，這些會計信息的正確與否，首先確定于計算機(jī)系統(tǒng)功能的正確性，因此網(wǎng)絡(luò)審計對審計人員的計算機(jī)應(yīng)用水平提出很高要求。

目前國內(nèi)的審計人員不論在數(shù)量上還是質(zhì)量上仍有較大不足，審計人員老齡化現(xiàn)象突出，部分審計人員雖在財會審計領(lǐng)域經(jīng)驗豐富，但對計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識了解不多，這造成審計人員因為不懂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)財會的特點，缺少應(yīng)有的風(fēng)險意識和安全控制知識，而不能識別審查和評價企業(yè)的風(fēng)險與內(nèi)控制度，難以對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)進(jìn)行有效的評審，難以應(yīng)付電子商務(wù)環(huán)境下的審計風(fēng)險。而計算機(jī)專家可能不懂審計，審計人員之外的輔助人員越多，越依賴于他們，審計人員的獨(dú)立性、客觀公正受到威脅。因此迫切需要一大批既懂審計、又懂計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才。

據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，電子商務(wù)在整個商務(wù)中占的比重將迅速增加，甚至在未來成為全球貿(mào)易的主要方式。目前，世界上還沒制定出一部有關(guān)電子商務(wù)稅收完善的法規(guī)。但是電子商務(wù)發(fā)展所引發(fā)的稅款大量流失的問題引起了各國政府、各大國際經(jīng)濟(jì)組織及其有關(guān)專家的高度重視。因此，建議：

1.根據(jù)我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實情況，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、電子商務(wù)的立法工作，出臺符合實際需要、操控性強(qiáng)的法律法規(guī)，為審計工作提供有利的法律依據(jù)。