城建檔案管理規(guī)范范文

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篇1

關(guān)鍵詞：電力基建工程；檔案管理

所謂的檔案管理，即為采用一定的方法與手段對(duì)檔案資料進(jìn)行收集、整理以及儲(chǔ)存等，進(jìn)而充分發(fā)揮這些數(shù)據(jù)資料價(jià)值的一系列的管理活動(dòng)[1]。為了能夠確保電力基建工程建設(shè)水平與質(zhì)量，那么電力基建企業(yè)要充分重視檔案管理工作，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的文件與資料進(jìn)行有效的收集、整理、儲(chǔ)存，從而更加真實(shí)地反映出電力工程的建設(shè)情況，為工程建設(shè)驗(yàn)收以及投產(chǎn)運(yùn)行等工作的開(kāi)展提供重要的依據(jù)。然而，當(dāng)前電力基建工程的檔案管理工作還不夠規(guī)范，因此有必要采取有效措施給予處理。

1電力基建工程檔案管理的重要性

1.1有助于提升電力基建工程質(zhì)量

由于基建檔案主要是在電力基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工以及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)逐漸產(chǎn)生的。其能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的真實(shí)面貌進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的反映。其儲(chǔ)存著很多不同形式的原始記錄材料，例如文字、音頻與圖像等形式。不同于普通的基建工程，電力行業(yè)的特殊性決定其基建項(xiàng)目會(huì)有著參建單位較多，并且周期較長(zhǎng)的基本特點(diǎn)。所以，良好的基建檔案的管理工作，能夠有效總結(jié)工程各個(gè)環(huán)節(jié)，如在設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行中獲得的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楣こ炭⒐ず蟮耐懂a(chǎn)運(yùn)行以及改擴(kuò)建等提供關(guān)鍵的依據(jù)，對(duì)基建工程質(zhì)量的提升具有至關(guān)重要的意義。

1.2推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

因?yàn)殡娏π袠I(yè)比較特殊，當(dāng)前的電力企業(yè)制度有著十分清晰、明確的產(chǎn)權(quán)以及權(quán)責(zé)，其存在明確的政企分工。因此，這也使得基建檔案工管理工作的開(kāi)展十分必要。因?yàn)榻∪臋n案是有效劃分產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性依據(jù)。所以，良好的檔案管理工作能夠使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分更加科學(xué)，使得權(quán)責(zé)明確以及政企分開(kāi)的工作更加順利，從而更好地確保企業(yè)的權(quán)益。科學(xué)有效的基建檔案管理能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)，從而有效地節(jié)約企業(yè)管理成本，提升管理效率，推動(dòng)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2當(dāng)前電力基建工程檔案管理中存在的問(wèn)題分析

2.1缺乏對(duì)檔案管理工作的充分重視

當(dāng)前，許多電力建設(shè)企業(yè)尚未充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性。在實(shí)際工作中，相關(guān)的工作人員也沒(méi)有對(duì)此項(xiàng)工作給予充分關(guān)注。然而實(shí)際上，檔案管理工作在電力基建工程中具有十分關(guān)鍵的作用。其檔案不但為項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供了重要的平臺(tái)，而且也是開(kāi)展后續(xù)信息查找工作的關(guān)鍵來(lái)源。但是，在很多的電力建設(shè)企業(yè)看來(lái)，檔案管理工作只是單純地對(duì)文書(shū)進(jìn)行管理。其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致管理工作效率與管理水平較低。

2.2檔案管理制度不健全

健全的檔案管理制度與管理體系能夠有效地確保檔案管理工作的順利開(kāi)展。然而，當(dāng)前在一些電力企業(yè)中并沒(méi)有制定完善的檔案管理制度，缺乏健全的檔案管理體系。檔案的管理工作人員所采用的工作模式與工作方法也相對(duì)較為落后，缺乏對(duì)此項(xiàng)工作的信息化建設(shè)，因此也就導(dǎo)致檔案管理工作困難重重[2]。

2.3檔案管理人員專(zhuān)業(yè)水平有待提升

當(dāng)前，在一些電力基建企業(yè)中還存在著另外一個(gè)問(wèn)題，即為現(xiàn)有的檔案管理人員專(zhuān)業(yè)能力較低，工作經(jīng)驗(yàn)不足。采用的工作模式較為落后，對(duì)先進(jìn)的管理知識(shí)與技能掌握不足。因此就會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作量相對(duì)較大，降低了工作效率。

3加強(qiáng)電力基建工程檔案規(guī)范化管理的措施

3.1樹(shù)立較強(qiáng)的檔案管理意識(shí)

為了能夠全面地提升電力工程基建檔案管理工作質(zhì)量，那么相關(guān)單位就必須要樹(shù)立較強(qiáng)的檔案管理意識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性。要在此項(xiàng)工作中投入更多的資金，為工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提升重視程度，為檔案管理工作的順利開(kāi)展發(fā)揮積極的監(jiān)督與管理作用。

3.2制定完善的檔案管理制度

由于檔案管理工作相對(duì)比較復(fù)雜，而且工作量也相對(duì)較大。所以，為了能夠充分地貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作，那么相關(guān)單位就必須要制定完善的檔案管理制度以及科學(xué)的檔案管理體系。這樣能夠使得檔案管理人員在實(shí)際工作中做到有據(jù)可依，使得工作都能夠更加規(guī)范化、高效化的開(kāi)展，進(jìn)而全面提升檔案管理工作的水平。基建企業(yè)要充分根據(jù)《供電企業(yè)檔案分類(lèi)表》等相關(guān)規(guī)章與制度[3]，對(duì)企業(yè)的檔案管理工作進(jìn)行約束，進(jìn)而使得此項(xiàng)工作更加規(guī)范化。

3.3加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

由于目前我國(guó)很多電力工程基建企業(yè)現(xiàn)有的檔案管理人員專(zhuān)業(yè)能力較低，因此這也影響到整體的檔案管理水平。因此，必須要加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。首先，企業(yè)要聘請(qǐng)一些具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的檔案管理人員，使其能夠充分勝任此項(xiàng)工作。另外，對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有的檔案管理人員，企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)其的教育培訓(xùn)，為其提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其能夠掌握更加先進(jìn)的管理技術(shù)與管理方法，從而提升檔案管理工作效率。并且企業(yè)要重視對(duì)檔案管理人員的考核。要定期開(kāi)展考核評(píng)估工作，了解工作人員的專(zhuān)業(yè)能力情況，使得這些工作人員能夠樹(shù)立較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，不斷地學(xué)習(xí)，積極完善自我，提高工作能力。

3.4加強(qiáng)檔案管理工作的信息化建設(shè)

當(dāng)前，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代。因此，檔案管理技術(shù)與手段也更加多樣化，更加信息化與智能化。所以，電力工程基建企業(yè)也要充分地利用各種信息手段，積極地加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的信息化建設(shè)。首先，企業(yè)要編制更加科學(xué)、完善的檢索工具，進(jìn)而使得檢索工作更加高效、科學(xué)。另外，企業(yè)要充分利用光盤(pán)以及計(jì)算機(jī)等設(shè)備，促使檔案信息的儲(chǔ)備以及檢索工作能夠更加高效、準(zhǔn)確的完成，使得數(shù)據(jù)信息的使用者可以通過(guò)更多方式與途徑更加快速、便捷地搜索到自己需要的檔案信息。

3.5加強(qiáng)基建工程檔案的動(dòng)態(tài)化管理

因?yàn)殡娏üこ掏哂休^大規(guī)模，而且施工人員也有著很強(qiáng)的流動(dòng)性。所以，在電力基建工程建設(shè)的過(guò)程中可能會(huì)涉及到許多檔案管理人員或者是單位。因此，為了能夠加強(qiáng)檔案管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化，那么就必須要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。首先，要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的動(dòng)態(tài)管理。要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，明確檔案管理人員在不同環(huán)節(jié)與不同時(shí)期的管理職責(zé)。另外，要制定動(dòng)態(tài)的管理制度，這樣能夠在重要的檔案管理人員發(fā)生調(diào)動(dòng)以后，也可以確保資料的完整性、準(zhǔn)確性與完整性。總之，由于電力行業(yè)有著較強(qiáng)的特殊性，因此為了使得其基建工程建設(shè)工作得以順利開(kāi)展，使得基建工程能夠順利地竣工驗(yàn)收，更好地進(jìn)行投產(chǎn)運(yùn)行，那么就必須要對(duì)工程中所涉及到的檔案進(jìn)行科學(xué)管理。要充分重視并且積極做好檔案管理工作，要實(shí)現(xiàn)檔案管理方法與模式的優(yōu)化，全面提升檔案管理的規(guī)范化水平，進(jìn)而為電力企業(yè)的良好發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。

作者:李夢(mèng)蘭 單位:湖北省送變電工程公司變電施工分公司

參考文獻(xiàn)：

[1]林慶花.電力基建工程檔案管理中規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的應(yīng)用[J].電子世界,2014(12)：295.

篇2

檔案資料收集整理不規(guī)范。隨著城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的逐漸增多以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區(qū)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，自城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》、《盤(pán)龍區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》來(lái)管理檔案，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案資料收集、管理等方面進(jìn)行了明確要求，但是從目前來(lái)看，還是有很多參保、繳費(fèi)、注銷(xiāo)等資料填寫(xiě)不規(guī)范，姓名和身份信息等數(shù)據(jù)填寫(xiě)不準(zhǔn)確，時(shí)有印章缺失、人為涂改等情況發(fā)生，導(dǎo)致檔案資料完整性、客觀性、準(zhǔn)確性較差。

經(jīng)辦人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。目前雖然在全區(qū)各街道已經(jīng)確立了專(zhuān)兼職的檔案收集、管理人員，也接受了檔案收集、整理培訓(xùn)，但是檔案工作人員的專(zhuān)業(yè)性有所欠缺，平時(shí)對(duì)檔案管理人員開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)較少，經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)也不多，有些檔案業(yè)務(wù)人員不熟悉檔案基本常識(shí)，對(duì)有關(guān)檔案工作了解很少。另外一方面，檔案管理人員的知識(shí)水平和責(zé)任心參差不齊，出現(xiàn)知識(shí)水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，責(zé)任心強(qiáng)的街道檔案收集整理做得就比較好，例如聯(lián)盟、龍泉等街道的檔案就做得比較好；而知識(shí)水平低，工作驗(yàn)差，責(zé)任心不強(qiáng)的街道檔案收集整理的就差些。造成一卷檔案反反復(fù)復(fù)整理多次及檔案資料殘缺、整理不規(guī)范等現(xiàn)象，這些都嚴(yán)重影響了檔案的質(zhì)量。

業(yè)務(wù)檔案?jìng)鬟f環(huán)節(jié)多，收集整理耗時(shí)長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案在收集的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)的中間環(huán)節(jié)較多，從參保群眾一社區(qū)（村委會(huì)）――街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所一區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)，都會(huì)影響業(yè)務(wù)檔案的收集、整理工作。其次，城鄉(xiāng)居民外出打工者居多，人員流動(dòng)性大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人的身份證、戶口簿復(fù)印件等材料收集難度加大。再次，較多的居民文化程度不高，需要經(jīng)辦人員代為填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)表格，加大了經(jīng)辦人員的工作量，降低了工作效率。

為了提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案規(guī)范化管理的水平，也為其他的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供參考，針對(duì)存在問(wèn)題，特提出以下建議：

建立健全檔案管理規(guī)章制度。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建有符合檔案保管“八防”要求的檔案專(zhuān)用庫(kù)房，建立健全業(yè)務(wù)檔案管理崗位職責(zé)、立卷歸檔、查閱利用、庫(kù)房管理、保密、保管、移交、鑒定銷(xiāo)毀等制度并認(rèn)真落實(shí)，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案妥善保管、有序存放，嚴(yán)防毀損、遺失和泄密。重點(diǎn)是加強(qiáng)檔案的收集整理，合理界定文件材料歸檔范圍，科學(xué)確定檔案保存價(jià)值，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，認(rèn)真做好各類(lèi)檔案資料的歸擋和整理工作，保證歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確。要重視電子文檔的管理，相關(guān)電子文本實(shí)行脫機(jī)備份，本地和異地各保存1份，并與紙質(zhì)檔案建立有機(jī)聯(lián)系，確保齊全完整和信息安全。

加強(qiáng)基層檔案工作人員的培訓(xùn)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是社會(huì)和諧發(fā)展的歷史鑒證，是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，是參保人參保、享受待遇的重要憑證。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到參保群眾的切身利益，也影響到廣大群眾參保的積極性。我們必須提高對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真搞好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作。根據(jù)實(shí)際情況，盤(pán)龍區(qū)每年都要舉辦不同形式的業(yè)務(wù)檔案培訓(xùn)班，加強(qiáng)各級(jí)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)檔案的管理水平。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了各級(jí)經(jīng)辦人員政策水平、業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和檔案收集、整理的水平。

及時(shí)進(jìn)行各類(lèi)檔案的歸檔。當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作量大，堆積的材料若未及時(shí)整理歸檔，可能會(huì)發(fā)生霉變或丟失，為此，完善了工作機(jī)制，及時(shí)規(guī)范整理業(yè)務(wù)檔案材料。盤(pán)龍區(qū)充分利用區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會(huì)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)材料進(jìn)行仔細(xì)的審核，凡圖像和字跡模糊、印章不清晰、殘缺不全、潮濕霉變等不適合歸檔保存的業(yè)務(wù)材料，退還經(jīng)辦人或參保人，進(jìn)行整改或者補(bǔ)辦，直至達(dá)到保存要求。嚴(yán)格按歸檔的要求及時(shí)進(jìn)行組卷、立卷，再分門(mén)別類(lèi)編號(hào)入庫(kù)、入柜。

嚴(yán)格檔案銷(xiāo)毀程序。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過(guò)鑒定可以銷(xiāo)毀的檔案，需編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，報(bào)同級(jí)行政管理部門(mén)備案，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷(xiāo)毀。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)，不得銷(xiāo)毀任伺檔案。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派兩人以上監(jiān)督銷(xiāo)毀檔案。監(jiān)督人員要在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽名，并注明銷(xiāo)毀的方式和時(shí)間。銷(xiāo)毀清冊(cè)永久保存。

篇3

關(guān)鍵詞：城建檔案；管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策

1 城建檔案管理的主要內(nèi)容

根據(jù)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（CJJ/158-2011）的規(guī)定，城建檔案“是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖標(biāo)、聲像等各種載體的文字材料”，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的提升，城市建設(shè)管理的外延逐步擴(kuò)大，內(nèi)容也更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。總體來(lái)看，城建檔案管理主要包括城市建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程檔案、城市建設(shè)勘測(cè)、城市建設(shè)管理等方面的內(nèi)容，涉及到國(guó)土資源、工業(yè)、民用、電力、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、園林綠化等不同層面的規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目。城建檔案不僅為城市規(guī)劃、建設(shè)及管理提供了全面、切實(shí)的依據(jù)，還能夠?yàn)槌擎?zhèn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的維護(hù)及保障提供重要的資料來(lái)源，并創(chuàng)造有利的條件。科學(xué)的城建檔案管理，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)及發(fā)展提供深入、詳實(shí)的材料，完備、準(zhǔn)確的城建檔案材料，可以為城市健康、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 城建檔案管理存在的問(wèn)題及成因

2.1 城建檔案管理存在的問(wèn)題

隨著城市建設(shè)事業(yè)的告訴發(fā)展，城建檔案管理存在的弊端日益凸顯，總體來(lái)看，城建檔案管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是城建檔案管理不規(guī)范。一方面，城建檔案搜集的方式單一，資料來(lái)源過(guò)少且不均衡，而且在收集、分類(lèi)上過(guò)于粗放，不僅造成了管理上人力、物力等資源的浪費(fèi)，也難以充分發(fā)揮檔案管理資料的價(jià)值。另一方面，城建檔案管理的程序不夠明確，對(duì)檔案資源處理的效率較低，如對(duì)一些不合格的材料沒(méi)有及時(shí)處理，加上部分檔案文件的歸檔未能按照相關(guān)要求規(guī)范操作，不僅影響了檔案的永久性保存，也會(huì)造成檔案胡亂臨時(shí)補(bǔ)湊、隨意變更等現(xiàn)象，給城建檔案管理帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。

二是城建檔案的利用率低，在城建檔案管理實(shí)踐中，利用城建檔案的人或單位還比較少。加上城建檔案管理方法封閉，宣傳工作不到位，導(dǎo)致城建檔案管理工作很少為外界認(rèn)知，城建檔案管理對(duì)社會(huì)的價(jià)值無(wú)法體現(xiàn)。

三是檔案管理工作水平較低，城市建設(shè)進(jìn)程加快促進(jìn)了城建檔案的需求，但是在城建檔案管理中，工作者對(duì)檔案利用者缺少充分的咨詢(xún)及答疑能力，如對(duì)檔案資料的種類(lèi)、質(zhì)量及相關(guān)設(shè)施等了解不足，導(dǎo)致為利用者服務(wù)的效率低下。檔案管理工作欠缺主動(dòng)性，加上保密保護(hù)政策的要求，影響了城建檔案管理的編研工作，降低了城建檔案管理整體建設(shè)水平。

2.2 造成城建檔案管理問(wèn)題的成因

影響城建檔案管理質(zhì)量的主要有以下幾個(gè)方面的原因。一是意識(shí)理念的落后，很多城市建設(shè)、施工及管理單位對(duì)城建檔案工作的認(rèn)識(shí)不足，理念模糊，即使工作過(guò)程中運(yùn)用城建檔案較多的單位，也缺乏科學(xué)的城建檔案搜集、歸類(lèi)、報(bào)送意識(shí)，導(dǎo)致城建檔案管理中資料不齊、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)等問(wèn)題層出不窮。二是對(duì)城建檔案管理工作的投入有限，包括對(duì)城市檔案建設(shè)的設(shè)施建設(shè)、人員的指導(dǎo)及培訓(xùn)等工作，導(dǎo)致對(duì)城市檔案管理的激勵(lì)欠缺，嚴(yán)重影響了城市檔案管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。二是對(duì)城市檔案管理建設(shè)缺乏科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)城市建設(shè)檔案的收錄、處理采取標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，導(dǎo)致城建檔案管理工作難以高效開(kāi)展。城建檔案管理工作中程序混亂，對(duì)檔案管理的查閱、回收及查閱等缺乏全面的制度管理，影響了城建檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展。不僅如此，城市檔案管理內(nèi)部的考核、人事、考勤等制度未完全建立，嚴(yán)重降低了城市檔案管理工作隊(duì)伍的質(zhì)量。三是城市檔案管理工作的信息化建設(shè)水平較差，目前，城建檔案管理雖然加速了數(shù)字化檔案的建設(shè)，促進(jìn)了層級(jí)化的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，然而由于城建檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城建檔案資料的分類(lèi)不夠?qū)I(yè)，加上對(duì)在城建檔案管理中軟件建設(shè)不到位，導(dǎo)致城建檔案管理信息化難以與檔案管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，阻礙了城建檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

3 城建檔案管理的對(duì)策

3.1 深化城建檔案管理的認(rèn)知

對(duì)城建檔案管理工作，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，制定城建檔案管理中長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)城建檔案現(xiàn)代化管理理念，將城建檔案管理與城市規(guī)劃、建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，提升社會(huì)對(duì)城建檔案管理重要性的認(rèn)知。同時(shí)，要提高城建檔案管理的要求，為建立切實(shí)、高效的城建檔案管理體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨的背景下，城建檔案管理的信息資源具有重要的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為此，城建檔案管理應(yīng)在科學(xué)的思想理念的指導(dǎo)下，明確自身職責(zé)，以科學(xué)、有效的方法促進(jìn)城建檔案管理水平的提升。

3.2 完善城建檔案管理的制度

城建檔案管理工作內(nèi)容繁重，任務(wù)艱巨，只有以完備的制度，才能有效確保城建檔案管理工作順利、穩(wěn)定開(kāi)展。首先，應(yīng)完善城建檔案管理工作的法律、法規(guī)等相關(guān)制度，確立城建檔案管理在城市建設(shè)中的地位，為城建檔案管理工作提供充分的法律依據(jù)。其次，城建檔案管理工作的程序應(yīng)合法、規(guī)范，對(duì)建設(shè)單位招投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)文件，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序及要求，對(duì)文件資料進(jìn)行搜集、審核、存儲(chǔ)及處理，以為城市建設(shè)及管理提供更加準(zhǔn)確、全面的材料。最后，在城建檔案內(nèi)部管理中，還應(yīng)建立科學(xué)合理的人事、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)等制度，以促進(jìn)城市檔案管理人力資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化，并且明確不同層級(jí)部門(mén)、人員的職責(zé)，激發(fā)城建檔案管理的積極性與創(chuàng)造力。

3.3 強(qiáng)化城建檔案管理的信息化建設(shè)

信息化時(shí)代的來(lái)臨，人們對(duì)信息資源的需求更加強(qiáng)烈，在城建檔案管理工作中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面，強(qiáng)化城建檔案管理的信息化建設(shè)。一是積極整合社會(huì)資源，適當(dāng)增加對(duì)城建檔案信息化建設(shè)的投入，如檔案管理信息化基礎(chǔ)設(shè)施、軟件等。通過(guò)搭建有效的平臺(tái)，促進(jìn)城建檔案資源的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，提高城建檔案的利用率。二是營(yíng)造良好的城建檔案信息化管理宣傳環(huán)境，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、移動(dòng)客戶端等媒介，積極宣傳城建檔案管理的性質(zhì)及特點(diǎn)，并結(jié)合城建檔案的搜集、w檔等工作，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的信息化開(kāi)發(fā)，為滿足城市建設(shè)對(duì)檔案資源的要求提供有利的條件。三是加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理人員的信息化素質(zhì)培養(yǎng)，通過(guò)多種形似的指導(dǎo)及培訓(xùn)，促進(jìn)城市檔案管理人員改變服務(wù)理念，增強(qiáng)信息服務(wù)質(zhì)量，為深化城建檔案管理與社會(huì)的聯(lián)系搭建更加穩(wěn)固的橋梁。

4 結(jié)論

綜上所述，城建檔案管理工作涉及內(nèi)容繁多，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)及信息化時(shí)代，城建檔案管理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，目前城建檔案管理存在的問(wèn)題主要包括城建檔案信息利用率不高，檔案管理工作不規(guī)范，水平較低，造成這些問(wèn)題的因素有思想理念上的，也有制度及信息化建設(shè)層面上的，為了更好地為現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)及管理提供信息資源服務(wù)，城市檔案管理應(yīng)在科學(xué)、先進(jìn)的思想理念指導(dǎo)下，結(jié)合切實(shí)合理的管理制度及方法，不斷提升信息化建設(shè)水平，增強(qiáng)城建檔案管理人員素質(zhì)。作為城市建設(shè)的重要組成部分，城市檔案管理具有廣闊的發(fā)展空間，從人員、物質(zhì)、制度、信息化建設(shè)等方面逐步改進(jìn)，既能夠使城建檔案管理與時(shí)展的要求結(jié)合地更加緊密，也能夠促進(jìn)城市的建設(shè)及運(yùn)行更加科學(xué)、全面、高效。

參考文獻(xiàn)

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[2]趙玲，城建檔案的地位和作用，城建檔案，2009（2），

篇4

城建檔案管理機(jī)構(gòu)不健全，檔案人員嚴(yán)重不足，接收與收集工作不力。缺乏行之有效的管理法規(guī)和具體辦法。國(guó)家建設(shè)部、檔案局雖下發(fā)了相關(guān)法規(guī)，一定程度上促進(jìn)了城建檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，城建檔案管理法規(guī)體系建設(shè)不健全，特別是基層城建檔案法規(guī)和管理制度不健全，使城建檔案工作無(wú)法可依、管理混亂。城建檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，多數(shù)從業(yè)人員均為沒(méi)有經(jīng)過(guò)檔案知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)的城建系統(tǒng)內(nèi)部職工，缺失對(duì)城建檔案資料的系統(tǒng)性、完整性、真實(shí)性的準(zhǔn)確判斷，影響了城建檔案工作的正常進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)重視程度欠佳，城建檔案庫(kù)房簡(jiǎn)陋，且缺少必要的保管保護(hù)設(shè)施設(shè)備，使城建檔案管理存在一定的安全隱患。普遍重收集輕開(kāi)發(fā)利用。檔案保管的目的在于利用，利用是檔案生命價(jià)值的體現(xiàn)。編研成果不多，很多館（室）沒(méi)有建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)，絕大部分館（室）的檔案利用還是手工操作。

加強(qiáng)城建檔案建設(shè)的具體措施

著重加強(qiáng)城建檔案法規(guī)體系建設(shè)。加強(qiáng)城建檔案法規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳力度，是促進(jìn)城建檔案工作有序進(jìn)行的法制保障。一是應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令）等法律法規(guī)精神，進(jìn)一步建立健全城建檔案管理法規(guī)。堅(jiān)持依法治檔，依法管檔。建設(shè)行政部門(mén)和城建檔案工作機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，從規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)城建檔案的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的檔案收集、報(bào)送工作，依法開(kāi)展各項(xiàng)城建檔案管理工作。二是各地人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)城建檔案法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的城建檔案管理規(guī)范性文件和有關(guān)管理制度，使城建檔案管理工作有法可依、有章可循。三是加大城建檔案行政執(zhí)法檢查力度。進(jìn)一步完善城建檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度，著力推進(jìn)城建檔案工作法洽化的同時(shí)，要按照有關(guān)法規(guī)和城建檔案的職能要求，加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，開(kāi)展城建檔案執(zhí)法大檢查，增強(qiáng)全社會(huì)的檔案意識(shí)和法制觀念，努力提高依法管檔、依法行政的水平。

著重抓好城建檔案建設(shè)的硬件投入。巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的城建檔案專(zhuān)用庫(kù)房和辦公用房，是無(wú)法滿足城建檔案館藏要求的，一旦發(fā)生檔案損毀，其后果不堪設(shè)想。因此，應(yīng)爭(zhēng)取將城建檔案館（室）建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2008]51號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際需要，建設(shè)符合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的城建檔案館（室）用房，配置必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，確保城建檔案信息的絕對(duì)安全和有效利用。要利用現(xiàn)代管理技術(shù)，整合城建檔案信息資源，推進(jìn)數(shù)字化城建檔案館（室）建設(shè)。其次，要將城建檔案館（室）規(guī)范化管理納入目標(biāo)考核中去，對(duì)城建檔案館（室）工作規(guī)范化管理進(jìn)行考核認(rèn)定，不斷提高城建檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平，推動(dòng)城建檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：城建檔案；數(shù)字化；發(fā)展；思考

中圖分類(lèi)號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城建檔案的數(shù)字化，不僅是城建管理的需要，也是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。數(shù)字化的核心仍然要以原始檔案為核心，以原始檔案為藍(lán)本，但是，在錄入、查詢(xún)、管理、打印等其他所有環(huán)節(jié)全部完成以后，就可以將城建的檔案原始檔案加以封存，以后的查詢(xún)只需要在計(jì)算機(jī)上就可以極其方便地查詢(xún)到城建檔案的相關(guān)內(nèi)容了。在現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)的支持之下，甚至可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的城建檔案的查詢(xún)。

一、城建檔案數(shù)字化發(fā)展的重要性

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城建檔案管理部門(mén)已不能僅滿足于傳統(tǒng)的檔案保存方式，而必須創(chuàng)新城建檔案管理方法，提高管理時(shí)效性。目前，各地城建檔案館接受進(jìn)館的檔案往往以文字、圖紙、照片、錄像等多種形式存在，以紙質(zhì)檔案居多。但隨著每年歸檔數(shù)量的與日俱增，很多城建檔案庫(kù)房陷入了困境，在城建檔案的借查閱上，速度慢，效率低。此外，紙質(zhì)檔案在查閱時(shí)易損壞，以及城建檔案系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的不完整，檔案信息資源的保管和查閱都只能在館內(nèi)部進(jìn)行，不能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱，資源無(wú)法共享，這些問(wèn)題的存在都給城建檔案利用造成了一定的障礙。

城建檔案數(shù)字化建設(shè)，能有效地使紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案信息，存儲(chǔ)于服務(wù)器上，可使檔案資料在發(fā)生天災(zāi)人禍時(shí)不至于遭到毀滅性的破壞。同時(shí)，也可以改善檔案的利用方式，實(shí)現(xiàn)異地查閱，利用者在特定的條件下，可以隨時(shí)查看自己需要的檔案文件。

二、概述城建檔案數(shù)字化建設(shè)

一個(gè)較為完善的數(shù)字化的城建檔案管理信息系統(tǒng)至少應(yīng)包括如下幾個(gè)子系統(tǒng)。

（一）、接收、采集子系統(tǒng)

城建檔案的接收、采集子系統(tǒng)的工作任務(wù)就是將各個(gè)單位移交來(lái)的原始城建檔案的內(nèi)容通過(guò)掃描儀、鍵盤(pán)、多媒體轉(zhuǎn)換輸入裝置等錄入到城建檔案館的大型數(shù)據(jù)庫(kù)中。

（二）、管理存儲(chǔ)子系統(tǒng)

管理存儲(chǔ)子系統(tǒng)包括在錄入過(guò)程中的檔案著錄、關(guān)聯(lián)與標(biāo)引、檔案資料的編輯修改、檔案館的內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案的信息管理、檔案的數(shù)據(jù)安全與維護(hù)等。

（三）、開(kāi)發(fā)利用子系統(tǒng)

檔案的開(kāi)發(fā)利用子系統(tǒng)即指在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中所進(jìn)行的檔案登記、檔案檢索、檔案的查詢(xún)調(diào)卷以及檔案的信息加工編排等工作，后期還會(huì)包括建立檔案信息網(wǎng)站，使得任何查詢(xún)者都可以方便地坐在家中的電腦前即可對(duì)城建檔案進(jìn)行較為方便的查詢(xún)調(diào)閱。

三、城建檔案數(shù)字化建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題

（一）、數(shù)字檔案信息的長(zhǎng)期存取問(wèn)題

數(shù)字檔案信息的長(zhǎng)期存取問(wèn)題是數(shù)字檔案館建設(shè)的一個(gè)具體而又棘手的難題。一般說(shuō)來(lái)，磁盤(pán)的壽命是3―5年、光盤(pán)30年左右，壽命較短，且還要受溫度、磁場(chǎng)、記錄存儲(chǔ)格式、硬件配置等多方面的影響。同時(shí)，計(jì)算機(jī)語(yǔ)言互換存在問(wèn)題，對(duì)設(shè)備的依賴(lài)等對(duì)其長(zhǎng)期存取帶來(lái)很多問(wèn)題。

（二）、城建檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)

認(rèn)識(shí)不明確。建設(shè)領(lǐng)域中，有些單位和個(gè)人仍然存在對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)城建檔案數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)知不到位，對(duì)城建檔案數(shù)字化不重視，在城建檔案數(shù)字化設(shè)備配置上資金投入不足等問(wèn)題。重建設(shè)、輕檔案的思想比較嚴(yán)重，只注重工程施工技術(shù)、施工工期和工程質(zhì)量，卻對(duì)建設(shè)工程檔案的收集不夠重視，沒(méi)有建立一套規(guī)范的管理機(jī)制以保障建設(shè)檔案的完整和齊全。由于城建檔案的不配套、不完整，使得檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換在一定程度上受到了影響和制約。

（三）、城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題

城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的目的是要使當(dāng)?shù)爻墙n案館、全國(guó)城建檔案館乃至全世界的城建檔案館連成一個(gè)整體，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。而要解決這個(gè)問(wèn)題并不容易，我們面臨我國(guó)檔案信息系統(tǒng)沒(méi)有相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)可遵循、部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范超出檔案工作的范圍、與整個(gè)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)相銜接的問(wèn)題、與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的接軌問(wèn)題和技術(shù)設(shè)備更新對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)影響等問(wèn)題。

（四）、城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的投入與產(chǎn)出問(wèn)題

城建檔案館數(shù)字化建設(shè)投入的費(fèi)用是巨大的，檔案館的利用人次與圖書(shū)館讀者的人數(shù)相比卻少得多，傳統(tǒng)檔案館本來(lái)就存在著投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，只不過(guò)未引起人們的關(guān)注，但是，數(shù)字檔案館的建設(shè)卻拉大了這種不協(xié)調(diào)的距離，使這個(gè)問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)。

四、城建檔案數(shù)字化建設(shè)的措施

（一）、建立檔案數(shù)字化工作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)

制定檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》、《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》等規(guī)范要求，，明確制定了城建檔案數(shù)字化的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1、數(shù)字化轉(zhuǎn)換應(yīng)在紙質(zhì)檔案整理完畢、并經(jīng)檢查審核符合歸檔要求后進(jìn)行。紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作的環(huán)節(jié)主要包括：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲(chǔ)等。

2、數(shù)字化轉(zhuǎn)換過(guò)程的所有環(huán)節(jié)，均應(yīng)符合中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）的要求，確保建設(shè)數(shù)字化檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確性。

3、確定掃描參數(shù)，圖樣材料數(shù)字化轉(zhuǎn)換掃描采用TIF圖像格式，文字材料數(shù)字化轉(zhuǎn)換掃描采用JPG圖像格式，并統(tǒng)一儲(chǔ)存到只讀光盤(pán)保存。對(duì)于只有黑（藍(lán)）白兩種色彩的文件和圖紙、圖片、圖表，采用黑白二值模式掃描；對(duì)于有紅色文頭、印章、線條及多種顏色的文件和圖紙、圖片，則采用彩色模式掃描。掃描分辨率一般選擇100-300dpi，保證掃描圖像清晰。

（二）、整合資源，優(yōu)化服務(wù)

城建部門(mén)可以依托自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建以城建檔案為核心的，以基礎(chǔ)地理信息等為特征的具有城建特色的大型數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)。其中可以包括城市城下信息綜合管理系統(tǒng)大型數(shù)據(jù)庫(kù)、城市規(guī)劃的審批成果展示大型數(shù)據(jù)庫(kù)、城市的地下綜合情況管理大型數(shù)據(jù)庫(kù)、城市重要工程大型數(shù)據(jù)庫(kù)以及城建聲像資料管理數(shù)據(jù)庫(kù)等。

數(shù)字化的檔案館在傳統(tǒng)的檔案館的基礎(chǔ)之上，提高了檔案管理的工作效率，無(wú)論是檔案的查詢(xún)還是管理，都可以達(dá)到秒級(jí)操作，而傳統(tǒng)的實(shí)體檔案的查詢(xún)工作則是分鐘級(jí)的，有時(shí)甚至還是小時(shí)級(jí)的，這就體現(xiàn)出了數(shù)字化檔案管理的巨大的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)不僅僅表現(xiàn)在時(shí)間的節(jié)省上，而且還表現(xiàn)在，數(shù)字檔案可以非常容易地將檔案進(jìn)行分類(lèi)、整合、建立關(guān)聯(lián)等操作。從而可以較為快速地建立起一套立體化、多層次化的甚至是突破館界的檔案體系。同時(shí)城建檔案也可以較為方便地在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）、建立健全管理機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，是做好城建檔案工作的組織保證。行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視城建檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，要抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制，結(jié)合工作實(shí)際，配備一定數(shù)量的專(zhuān)職管理人員，為開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。加大資金投入力度，加強(qiáng)管理，配置必要的設(shè)施設(shè)備，改善城建檔案的保管保護(hù)條件，確保城建檔案信息的絕對(duì)安全和有效利用。

（四）、建立嚴(yán)密可靠的安全網(wǎng)絡(luò)保障體系

一是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)安全管理制度、計(jì)算機(jī)信息保密管理制度等相關(guān)規(guī)定，追究違反相關(guān)制度的人的責(zé)任。二是在工作中全面地保證信息安全、降低風(fēng)險(xiǎn)。采用備份、加密、只讀、防火墻、身份驗(yàn)證、內(nèi)外網(wǎng)物理隔離等安全技術(shù)，安裝先進(jìn)的防病毒軟件，選擇并使用安全性能高的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品，以防范病毒侵?jǐn)_和黑客攻擊。三是建立嚴(yán)密可靠的信息制度，確保信息“上網(wǎng)不，不上網(wǎng)”

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，城建檔案工作起步晚，但發(fā)展速度快，城建檔案的數(shù)字化，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是城建工作提升城市品位的重要保證，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。數(shù)字化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，將會(huì)使城建檔案工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的工作階段，進(jìn)入一種良性循環(huán)狀態(tài)，并將為城市建設(shè)的管理和發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

摘要： 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景的不斷變化，檔案管理的重要性將更加顯現(xiàn)，對(duì)檔案管理工作也提出了更高的要求，城建檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)快速變化形勢(shì)需要，更好地發(fā)揮城建檔案信息資源作用，為城市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供有效服務(wù)。本文就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論， 關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；檔案管理；創(chuàng)新

Abstract: along with the social economy development to the constant change of the background, the importance of file management will be more appeared to file management also put forward higher request, members of the file management is to keep pace with The Times and adapt to the situation needs change, better play to the members of the file information resources function, for the development of urban social undertakings provide effective services. This paper discusses the problems,

Keywords: the city construction; File management; innovation

中圖分類(lèi)號(hào)： G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1 城建檔案管理面臨的新形勢(shì) 1．1世界經(jīng)濟(jì)一體化下與國(guó)際慣例接軌的要求 世界經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)在不斷的變化，對(duì)城建檔案管理工作來(lái)說(shuō)，至少提出了兩點(diǎn)新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規(guī)范，要盡可能縮短與世界發(fā)達(dá)國(guó)家檔案管理水平之間的距離，滿足與國(guó)際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發(fā)揮為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和依據(jù)作用，隨時(shí)為城市規(guī)劃與建設(shè)、招商引資等提供“全、新、準(zhǔn)”的信息。 1．2我國(guó)加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的形勢(shì) 對(duì)于城鎮(zhèn)特別是大城市來(lái)說(shuō)，加快現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的一個(gè)重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發(fā)展。老城由于空間有限，進(jìn)步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發(fā)展，為更好地解決老城問(wèn)題，很多城市特別是大城市還將向新區(qū)拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來(lái)的工作量的加大，這對(duì)管理手段和管理效益提出了新要求。 1．3我國(guó)加快法制建設(shè)和公民法律意識(shí)加強(qiáng)的形勢(shì) 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國(guó)加快了立法的速度，公民的法制意識(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是與城建檔案管理相關(guān)的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的出臺(tái)，城建檔案所具有的與規(guī)劃、房產(chǎn)等相關(guān)的法律性依據(jù)特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據(jù)，這就對(duì)檔案信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性等方面提出了更高的要求。 2城建檔案管理的特點(diǎn) 2．1復(fù)雜性 城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復(fù)雜性。城建檔案涉及了城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市環(huán)境保護(hù)、抗震防災(zāi)、城市規(guī)劃管理政策法規(guī)等數(shù)十個(gè)方面或?qū)I(yè)，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施等各種類(lèi)型，以及文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的記錄，其復(fù)雜性可想而知。 2．2動(dòng)態(tài)性 城市無(wú)論是興旺還是衰落，都在時(shí)刻經(jīng)歷著不斷變化的過(guò)程，而作為真實(shí)記錄城市發(fā)展變化過(guò)程的城市建設(shè)檔案，其保管的城建信息具有動(dòng)態(tài)性的特征。動(dòng)態(tài)性就是要求檔案管理能夠及時(shí)提供真實(shí)反映城市建設(shè)管理現(xiàn)狀的最新信息，發(fā)揮檔案信息的時(shí)效性作用。 2．3準(zhǔn)確性 大到與城市相關(guān)的系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施的改擴(kuò)建、尤其是地下系統(tǒng)的建設(shè)，中到某一個(gè)建設(shè)工程的改擴(kuò)建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設(shè)和法律依據(jù)，如果不能保證其準(zhǔn)確性和可靠性，將會(huì)給國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至引起災(zāi)害性事故。 3 以創(chuàng)新的服務(wù)手段逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化 3．1 以創(chuàng)新的工作管理模式逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，改革開(kāi)放深入進(jìn)行，城市化步伐加快，城市建設(shè)日新月異，這些對(duì)新時(shí)期城建檔案工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的檔案觀念和老的做法已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢(shì)。所以，如何創(chuàng)新性的開(kāi)展城建檔案工作，逐步實(shí)現(xiàn)工作的現(xiàn)代化是我們城建檔案工作者著重思考的問(wèn)題。城建檔案管理現(xiàn)代化其實(shí)質(zhì)是檔案管理模式和工作方式從傳統(tǒng)的以檔案實(shí)體保管為主向現(xiàn)代化的檔案數(shù)字化收集、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)送等轉(zhuǎn)變，以信息化形式為社會(huì)提供服務(wù)。因此，只有創(chuàng)新工作管理模式才能逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。 （1）檔案載體不斷發(fā)展導(dǎo)致管理載體方式的創(chuàng)新。檔案載體是檔案信息存儲(chǔ)的介質(zhì)，它與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，具有鮮明的時(shí)代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡(jiǎn)牘、紙張逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以膠片、光盤(pán)、磁帶等為代表的影像技術(shù)載體。尤其是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不斷深入，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)所需的信息載體越來(lái)越成為現(xiàn)代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會(huì)越來(lái)越多地出現(xiàn)在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術(shù)和利用手段，這些都是傳統(tǒng)檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化．也需要采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行搶救。檔案載體的現(xiàn)代化必然導(dǎo)致檔案管理現(xiàn)代化。 （2）現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理的主體。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)發(fā)展的重要依據(jù)和城市管理科學(xué)化的窗口。與一般檔案中目比，城建檔案有其獨(dú)特性、真實(shí)性、廣泛性、系統(tǒng)性和依據(jù)性。隨著我國(guó)城建開(kāi)發(fā)事業(yè)的蒸蒸日上，城建檔案數(shù)量劇增，工作量不斷增加，利用率越來(lái)越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現(xiàn)代化技術(shù)手段過(guò)渡，由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展。 3．2以創(chuàng)新的服務(wù)理念逐步實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心。所以，城建檔案工作必須關(guān)注社會(huì)變化、跟蹤經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，緊隨城市化的潮流，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的潛在需求，注重服務(wù)觀念、方式、手段的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)型服務(wù)向新型服務(wù)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城建檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 服務(wù)觀念上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在服務(wù)觀念上，要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹(shù)立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹(shù)立新觀念，必須根據(jù)社會(huì)的需求對(duì)檔案的文件材料進(jìn)行認(rèn)真地分析，開(kāi)展主動(dòng)上作，把城建檔案由“死”變“活”。 服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)方式的創(chuàng)新是服務(wù)工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。社會(huì)愈發(fā)展．社會(huì)需求愈呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化，信息的接收也多樣化，要求服務(wù)方式社會(huì)化、多元化、高效化。城建檔案服務(wù)也不例外。①利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立本單位的信息網(wǎng)站，將有關(guān)城建檔案的文件材料、現(xiàn)行文件等向社會(huì)開(kāi)放。②積極主動(dòng)地參與本單位有關(guān)城建方面的各項(xiàng)活動(dòng)，提供主動(dòng)服務(wù)。③開(kāi)展多種形式的編研工作，及時(shí)將城建方面的信息進(jìn)行整理、加工，提供給公眾和領(lǐng)導(dǎo)，使公眾了解城市規(guī)劃與建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)決策有科學(xué)的依據(jù)。 服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。服務(wù)手段的創(chuàng)新是城建檔案工作創(chuàng)新的載體。傳統(tǒng)的手工操作已經(jīng)落后．已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐。現(xiàn)在全國(guó)正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設(shè)“數(shù)字城市”，城建檔案是城市建設(shè)不可分割的一部分．應(yīng)該抓住機(jī)遇先行實(shí)現(xiàn)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)。 3．3在創(chuàng)新工作中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題 信息化發(fā)展參差不齊。目前，我國(guó)各地城建檔案信息化水平發(fā)展參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市檔案管理部門(mén)信息化水平相對(duì)較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規(guī)范，而中小城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和業(yè)務(wù)發(fā)展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規(guī)范，有些就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，制定全國(guó)統(tǒng)一的、科學(xué)的檔案管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網(wǎng)絡(luò)化的需要，也是我國(guó)城建檔案管理事業(yè)的需要。檔案管理模式的規(guī)范化，便于以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用，沒(méi)有規(guī)范化的模式就沒(méi)有檔案管理的現(xiàn)代化。只有實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的質(zhì)量和效率，才能更好地為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 不斷加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化離不開(kāi)高素質(zhì)、多元化的復(fù)合型檔案管理人才。城建檔案的內(nèi)涵十分廣泛，涉及城市規(guī)劃、城市勘測(cè)、城市建設(shè)、土地管理、建筑管理等多個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的檔案．具有涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、內(nèi)容復(fù)雜、綜合性和整理性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此．城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)又要熟練掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)、硬件管理、程序管理和信息系統(tǒng)管理技術(shù)等現(xiàn)代化管理技術(shù)手段，以適應(yīng)信息化建設(shè)時(shí)代的發(fā)展要求，最大程度地發(fā)揮好城建檔案作用。 新型載體檔案的安全性問(wèn)題。電子文件、電子檔案給人類(lèi)的工作、生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)方便：快捷的同時(shí)，也帶來(lái)一定的麻煩和不安全因素。它與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件相比。有著本質(zhì)的不同：如電子文件的數(shù)子化信息形態(tài)、信息與載體的可分離性、讀寫(xiě)情息的系統(tǒng)依賴(lài)性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點(diǎn)，存在嚴(yán)重不安全性。因此，檔案管理系統(tǒng)必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統(tǒng)的安全性，保護(hù)系統(tǒng)硬件和軟件免受自然災(zāi)害和人為破壞、確保檔案信息的安全。 4結(jié)束語(yǔ) 以上是本人根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)踐過(guò)程中提出了一些不成熟的建議，也是對(duì)城建檔案事業(yè)發(fā)展的一點(diǎn)期望，僅供參考。

篇7

【關(guān)鍵詞】 城建檔案目標(biāo)管理 十分必要

Abstract This paper discusses what is the goal of the management of urban construction archives to explain the superiority of the target management, noting that the current target management standards Jin upgrade problems, and on how to strengthen the comprehensive management of urban construction archives objective assessment work done intensively explored

Key words urban construction archives management by objectives is essential

中圖分類(lèi)號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

關(guān)于開(kāi)展城建檔案目標(biāo)管理工作，國(guó)家建設(shè)部1997年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（建辦【1997】120號(hào)），全國(guó)各地各級(jí)城建檔案管理部門(mén)和城建檔案館（室），積極行動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展了目標(biāo)管理創(chuàng)建和考評(píng)活動(dòng)，有力地加強(qiáng)了檔案館(室)組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)備的建設(shè)，促進(jìn)了城建檔案館（室）科學(xué)管理水平和服務(wù)水平的提升，使城建檔案事業(yè)在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了更大作用。

但是，我們也應(yīng)該看到，城建檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)晉升級(jí)工作的開(kāi)展還是參差不齊的。有的地方開(kāi)展得比較好，活動(dòng)有深度，有新意，有連續(xù)性，工作有聲有色。有的地方尚未開(kāi)展起來(lái)，或開(kāi)展得不普及，不主動(dòng)，工作催一催動(dòng)一動(dòng)，缺乏熱情和自覺(jué)性。究其原因，是對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。因此，我們有必要對(duì)城建檔案目標(biāo)管理和考評(píng)工作重新認(rèn)識(shí)。

一、什么是城建檔案目標(biāo)管理工作

城建檔案目標(biāo)管理工作，是目標(biāo)管理在城建檔案管理工作中的運(yùn)用，是指通過(guò)目標(biāo)管理的設(shè)計(jì)過(guò)程，將城建檔案的總目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解到館內(nèi)各部門(mén)乃至每個(gè)職工，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極性，從上到下圍繞城建檔案總目標(biāo)，安排工作進(jìn)度，實(shí)施有效的組織措施，并對(duì)目標(biāo)管理成果進(jìn)行嚴(yán)格考核的一種管理方法和制度。這是根據(jù)工作目標(biāo)來(lái)控制任務(wù)完成的一種民主科學(xué)有效的管理方法，是參與管理的一種形式。

“目標(biāo)管理”的概念，最先由美國(guó)管理大師彼得·德魯克先生于1954年在其名著《管理實(shí)踐》中提出，其后他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。目標(biāo)管理方法提出來(lái)后，美國(guó)通用電氣公司率先采用，并取得了明顯成效。其后，在美國(guó)、西歐、日本等許多國(guó)家和地區(qū)被迅速推廣，實(shí)踐證明是一種加強(qiáng)計(jì)劃管理的先進(jìn)科學(xué)管理方法。我國(guó)于80年代初開(kāi)始在國(guó)內(nèi)企業(yè)推廣，后來(lái)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家建設(shè)部于1997年把它運(yùn)用到城建檔案管理工作中。

二、城建檔案目標(biāo)管理工作運(yùn)行的實(shí)際效果

推行城建檔案目標(biāo)管理工作，它的最大好處就是目標(biāo)方向明確，有利于把整個(gè)團(tuán)隊(duì)的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到同一個(gè)目標(biāo)任務(wù)、同一個(gè)著眼點(diǎn)上來(lái)，是提高工作效率、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的有效手段。同時(shí)目標(biāo)管理的實(shí)施，還要求各級(jí)管理人員和工作人員去承擔(dān)完成任務(wù)的責(zé)任。擔(dān)責(zé)者不能只是執(zhí)行指標(biāo)和等待上級(jí)的指導(dǎo)，而是要專(zhuān)心致志、想方設(shè)法完成既定的目標(biāo)任務(wù)。以徐州市為例，2006年以前全市8個(gè)縣級(jí)城建檔案館（室）都未開(kāi)展目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)晉升級(jí)活動(dòng)，當(dāng)然也沒(méi)有一個(gè)館（室）達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。開(kāi)展目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)晉升級(jí)工作后，市館于2006年10月晉升為江蘇省特級(jí)城建檔案館，銅山區(qū)城建檔案館、沛縣城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館、睢寧縣城建檔案館于2007年下半年和年底晉升為省一級(jí)城建檔案館，賈汪區(qū)城建檔案室、豐縣城建檔案館、邳州市城建檔案館、新沂市城建檔案室于2008年下半年和年底晉升為省一級(jí)城建檔案館（室）。從總體上看，7個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)館（室）館庫(kù)面積比達(dá)標(biāo)前增加了3600余平方米，普遍擴(kuò)大了3至6倍；城建檔案工作隊(duì)伍得到了壯大，比過(guò)去增加了1至4倍；檔案裝具由過(guò)去的鐵皮柜全部換用了密集架，電腦普遍由1臺(tái)增至3臺(tái)，并且增添了一些聲像設(shè)備和數(shù)字化設(shè)備。2011年起，徐州市又開(kāi)始了第二輪目標(biāo)管理晉升級(jí)工作，當(dāng)年市館晉升為江蘇省示范城建檔案館，庫(kù)房、設(shè)施、現(xiàn)代化設(shè)備得到了更新和進(jìn)一步健全完善；睢寧縣城建館當(dāng)年也晉升為省特級(jí)城建檔案館，其變化不用細(xì)說(shuō)，設(shè)備有了很大改善；其它館（室）也將陸陸續(xù)續(xù)晉升更高一級(jí)的等次，無(wú)疑從整體實(shí)力上又將是一個(gè)大提升。

實(shí)施目標(biāo)管理，所以能帶來(lái)推動(dòng)力，產(chǎn)生巨大的效應(yīng)，這是由目標(biāo)管理自身完美的設(shè)計(jì)所決定。因?yàn)槌墙n案目標(biāo)管理，是以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而調(diào)動(dòng)組織和個(gè)人發(fā)揮積極性去取得最佳業(yè)績(jī)的。這是一套完整的鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系，是由上而下逐級(jí)規(guī)定各層次的分目標(biāo)和任務(wù)的。由上級(jí)制定下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)有一定的強(qiáng)制性和約束力，下級(jí)會(huì)圍繞總目標(biāo)進(jìn)行有效分解，再轉(zhuǎn)化為各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)人的分目標(biāo)，并對(duì)分目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促、檢查、考核，想方設(shè)法克服各種困難，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

因此，推行城建檔案目標(biāo)管理工作，對(duì)推進(jìn)城建檔案事業(yè)的發(fā)展著實(shí)是一種好方法，全國(guó)各地均應(yīng)廣泛深入地開(kāi)展起來(lái)。

三、怎樣更加深入地開(kāi)展城建檔案目標(biāo)管理工作

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。自建設(shè)部倡導(dǎo)城建檔案目標(biāo)管理工作十多年來(lái)，各省、市、自治區(qū)積極行動(dòng)，開(kāi)展了不同層次的適合自身特點(diǎn)的目標(biāo)管理晉升級(jí)活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)檔案館（室）的全面建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的深入開(kāi)展，促進(jìn)城建檔案事業(yè)的大力發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。但是，一些地方開(kāi)展的仍不盡人意。存在的主要問(wèn)題：一是尚未普遍開(kāi)展起來(lái)。有的地方強(qiáng)調(diào)人員少，工作多，精力顧不過(guò)來(lái)，因而不管不問(wèn)，放任自流；還有的是斷斷續(xù)續(xù)，未能持久的堅(jiān)持下來(lái)。二是開(kāi)展的不自覺(jué)、不主動(dòng)。形成上面推一推下面動(dòng)一動(dòng)，缺乏積極性和自主精神。三是從難以嚴(yán)要求不夠，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不高。存在“能過(guò)關(guān)就行”的思想，因而標(biāo)準(zhǔn)要求低，把關(guān)不嚴(yán)，自加壓力不夠，突擊準(zhǔn)備的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因，盡管存在諸多客觀因素，但主要原因還是對(duì)目標(biāo)管理的優(yōu)越性認(rèn)識(shí)不足，思想上不夠重視。無(wú)數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明，目標(biāo)管理是一種科學(xué)有效的管理手段，可以調(diào)動(dòng)各級(jí)的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，可以充分凝聚人心，保證團(tuán)隊(duì)組織的整體性和行動(dòng)的一致性，提高參與人員適應(yīng)環(huán)境變化的能力，保證管理活動(dòng)獲得滿意的效果。因而這些地區(qū)對(duì)目標(biāo)管理工作應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹2011年10月1日開(kāi)始實(shí)施的中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》第16章“綜合評(píng)估體系”的各項(xiàng)具體要求，把城建檔案目標(biāo)管理綜合評(píng)估工作抓起來(lái)。

2、完善評(píng)估體系設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》把主要的評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)規(guī)定，這是全國(guó)共性的問(wèn)題，各地在貫徹執(zhí)行中，還應(yīng)依據(jù)自身的實(shí)際，進(jìn)一步具體化，適合本地特點(diǎn)。如江蘇省就把《規(guī)范》中14個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，細(xì)化為41個(gè)評(píng)估內(nèi)容；把48個(gè)評(píng)估要點(diǎn)，細(xì)化為88個(gè)評(píng)估要點(diǎn)；在目標(biāo)管理評(píng)估等級(jí)的設(shè)置上也有所變動(dòng)，取消了《規(guī)范》中的省三級(jí)，增添了“省特級(jí)”城建檔案管理單位。在目標(biāo)管理評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)上也有一定發(fā)展，《規(guī)范》規(guī)定滿分為100分，而江蘇省又增添了4分，為4個(gè)加分項(xiàng)目，各為1分，滿分104分。

將“各評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)一步細(xì)化有以下好處：一是更有利于基層館（室）具體操作和把握。二是適應(yīng)了本省的特點(diǎn)。因?yàn)榻K省全省不存在“三級(jí)檔案館（室）”，他們開(kāi)展的為“示范級(jí)、特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)”等級(jí)單位，示范級(jí)的評(píng)估分為《規(guī)范》中規(guī)定的“國(guó)家級(jí)城建檔案管理單位”。三是鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。增加的4分屬獎(jiǎng)勵(lì)分，具有突出成績(jī)，創(chuàng)新成果，試點(diǎn)，在全省普遍推廣，受到國(guó)家、省、市表彰獎(jiǎng)勵(lì)等可以加分。這樣，鼓勵(lì)了先進(jìn)，有利于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的深入開(kāi)展。

3、加大創(chuàng)建工作的力度。開(kāi)展城建檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建評(píng)估工作，對(duì)基層工作的推動(dòng)力顯而易見(jiàn)，因而廣大基層城建檔案工作者非常歡迎大力開(kāi)展這方面的工作，以巧借東風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和業(yè)務(wù)建設(shè)。當(dāng)前，加大創(chuàng)建工作的力度，應(yīng)著重圍繞這樣幾個(gè)方面展開(kāi)。一是加大宣傳工作的力度。對(duì)目標(biāo)管理創(chuàng)建評(píng)估工作，要造成更大更廣泛的聲勢(shì)，不僅城建檔案館（室）感到有壓力，更重要的是讓各級(jí)主管部門(mén)及主管部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)感到有壓力，從而把這一工作能真正放在重要的議事日程，給予人、財(cái)、物的大力支持。二是加大解決疑難問(wèn)題的力度。比如機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題，這是基層迫切需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。80年代初全國(guó)普遍建館（室）時(shí)期，各地縣以上基本上都建立了城建檔案館（室），但也有一些工作不落實(shí)的地方至今尚未正式建立。不是不想建，而是受編制限制一直批不下來(lái)。難道真的不能再批了嗎？我認(rèn)為并非如此。關(guān)鍵是這一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)對(duì)城建檔案工作的這一特殊問(wèn)題不夠清楚，沒(méi)有引起重視。從下往上反映解決這一問(wèn)題難度大一些，那么為什么不可以從上往下解決問(wèn)題呢！因此，我建議基層城建檔案館（室）、管理處尚未建立的，請(qǐng)省一級(jí)協(xié)調(diào)解決，這也算為基層辦一件實(shí)事吧！

篇8

一、解放思想提高認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，雖然*市城市建設(shè)檔案館在制度建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)城市建設(shè)等方面做出了不懈的努力，但與新形勢(shì)下的任務(wù)和要求相比，還存在不少有待解決的困難和問(wèn)題。一些地方、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理體制落后。為此，市城建檔案部門(mén)應(yīng)緊緊圍繞黨委和政府工作大局，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城建檔案工作，努力采用現(xiàn)代化科技手段，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)法規(guī)制度完備、管理體制科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、信息化技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化檔案事業(yè)體系。

二、立足服務(wù)開(kāi)拓創(chuàng)新

1、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)要?jiǎng)?chuàng)新。城建檔案與人類(lèi)的生活和城市的發(fā)展息息相關(guān)，城市建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作發(fā)展到哪里，城建檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。因此，城建檔案工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)者，要站在歷史的高度，密切關(guān)注城建檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)城建檔案工作要不斷創(chuàng)新。如果領(lǐng)導(dǎo)缺乏開(kāi)拓精神，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，工作上因循守舊、按部就班，那么，城建檔案工作就難以發(fā)展，難以有大的突破，所以增強(qiáng)城建檔案工作的創(chuàng)新意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。

2、加強(qiáng)檔案信息開(kāi)發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。城建檔案信息開(kāi)發(fā)與利用是城建檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。針對(duì)目前城建檔案工作存在的管理方式落后、城建檔案信息傳遞不暢的弊端，一項(xiàng)緊迫的任務(wù)就是加速城建檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)方便、高效的檢索能力來(lái)取代手工檢索，使城建檔案資源的開(kāi)發(fā)利用更迅速、更準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)城建檔案保管、案卷檢索、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、自動(dòng)化管理，使城建檔案工作在創(chuàng)新中適應(yīng)城市建設(shè)工作的要求。要進(jìn)一步完善城建檔案的收集、整理、開(kāi)發(fā)利用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，加速城建檔案現(xiàn)代化管理，加快城建檔案信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，使遠(yuǎn)離城建檔案館的利用者也可以利用網(wǎng)絡(luò)獲取所需的檔案信息。

3、以聲像檔案為載體，確保服務(wù)效果。以服務(wù)為宗旨，以聲像技術(shù)為載體，建立城市建設(shè)記憶工程，為揭示城市發(fā)展的軌跡積累大量生動(dòng)形象的珍貴史料和文化財(cái)產(chǎn)。首先本著城建檔案服務(wù)于政府工作、服務(wù)于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨，有效組合聲像技術(shù)力量，每年根據(jù)建設(shè)部門(mén)的城市建設(shè)計(jì)劃，確立城市建設(shè)聲像檔案工作目標(biāo)任務(wù)，以開(kāi)展全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主線的聲像資料拍攝全面跟蹤服務(wù)工作，有重點(diǎn)地收集全市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的聲像檔案。市城建檔案館還在記錄城市建設(shè)的發(fā)展軌跡、大量積累珍貴的史料基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展聲像編研，發(fā)揮出愈來(lái)愈高的利用價(jià)值。比如：積極配合各種媒體，對(duì)外提供利用照片、錄像，宣傳城市建設(shè)成就；注重聲像信息資源的開(kāi)發(fā)利用，制作《我為歷史喝彩》等反映*建市20周年畫(huà)冊(cè)，建立城市建設(shè)記憶工程，樹(shù)立了城建檔案聲像信息的品牌意識(shí)。其次豐富館藏、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。通過(guò)城市建設(shè)聲像檔案的新舊歷史痕跡的記錄與當(dāng)前的工作有機(jī)地結(jié)合，不斷豐富城建聲像信息資源庫(kù)。在提升檔案服務(wù)效能上下功夫，開(kāi)展對(duì)省、市重大工程項(xiàng)目、重大城建活動(dòng)的跟蹤拍攝工作，隨時(shí)與各工程指揮部建立密切的聯(lián)系，攝錄了重點(diǎn)工程從方案論證到開(kāi)工，從開(kāi)工到施工、竣工的重要環(huán)節(jié)全過(guò)程的關(guān)鍵性資料，只要能捕獲到信息，城建檔案工作者全力以赴現(xiàn)場(chǎng)收集資料，從不同角度在第一時(shí)間記錄城建動(dòng)態(tài)信息，以此優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

三、依法治檔規(guī)范管理

1、加大行政執(zhí)法力度。健全制度，依法治檔，是城建檔案事業(yè)能夠健康有序發(fā)展的保障。城建檔案部門(mén)一方面加強(qiáng)現(xiàn)有法律規(guī)章規(guī)范性文件的清理修訂工作，根據(jù)新情況開(kāi)展立法工作，確立城建檔案管理工作的行政執(zhí)法主體的地位，以便加大行政執(zhí)法力度。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力度的宣傳，提高社會(huì)對(duì)城建檔案的認(rèn)識(shí)，制定相應(yīng)的城建檔案管理制度，使檔案管理工作做到有章可循，有法可依，為城建檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)，使城建檔案管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。提高各建設(shè)單位對(duì)依法建檔移交工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)向有關(guān)單位宣傳城建檔案館的接收范圍和移交檔案的規(guī)定，保證城建檔案齊全完整地收集歸檔，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。

2、認(rèn)真落實(shí)“一書(shū)兩證”制度。所謂“一書(shū)兩證制度”是河南省建設(shè)廳《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書(shū)、建設(shè)工程檔案初驗(yàn)認(rèn)可證和建設(shè)工程檔案合格證制度的通知》。落實(shí)好“一書(shū)兩證”制度是做好城建檔案工作的保證。一是將城建檔案工作納入建設(shè)程序中去，從源頭上杜絕建設(shè)單位不依法辦事的行為發(fā)生。二是堅(jiān)持依法行政，對(duì)有些建設(shè)單位工程竣工后長(zhǎng)期不移交城建檔案的單位，按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》嚴(yán)厲查處，維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性，擴(kuò)大城建檔案工作的知名度。

四、信息化建設(shè)深入拓展

*市城建檔案館的檔案信息化建設(shè)是從*建立《*市城市建設(shè)檔案管理系統(tǒng)》開(kāi)始對(duì)城建檔案實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)項(xiàng)目級(jí)、案卷級(jí)管理。為了提升管理工作水平，我們對(duì)《*市建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理系統(tǒng)》進(jìn)行升級(jí)，開(kāi)發(fā)了《*市城建檔案照片管理系統(tǒng)》，完成“檔案庫(kù)房智能化管理系統(tǒng)”的建設(shè)，完成了數(shù)字城建檔案館（一期）的建設(shè)。*年根據(jù)《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》的精神，結(jié)合政府信息公開(kāi)工作對(duì)檔案信息管理的要求，以建設(shè)檔案館對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、公眾服務(wù)窗口平臺(tái)為目標(biāo)，準(zhǔn)備建立“*市城建檔案門(mén)戶網(wǎng)站”，并以此為契機(jī)，做好*市（縣）、區(qū)城建檔案信息化統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。

篇9

關(guān)鍵詞：城建檔案；信息化管理；

Abstract: Urban Construction Archives refers to direct the formation of the state and society in the process of urban planning, construction and management activities file with the saved value of various carriers such as text, drawings, and graphics, audio and video material. The human society is move from an industrial society to information society; information technology has become the trend of the socio-economic development in the world today. This paper briefly addressed the issue of urban construction archives information construction of the new situation.Key words: urban construction archives; Information Management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU242.3

引言：面對(duì)新形勢(shì)，城建檔案工作如何運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的步伐，全面推進(jìn)信息化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，最大限度地發(fā)揮其特有的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，有效地為社會(huì)各界提供服務(wù)，是擺在我們面前的一個(gè)急迫解決的新課題。我們要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、只爭(zhēng)朝夕的精神，加快推進(jìn)城建檔案資源數(shù)字化、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

一、城建檔案信息化管理的必要性

城建檔案作為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程直接形成的真實(shí)記錄，蘊(yùn)藏著豐富的信息資源，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等的各個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，載體形式主要有文字、圖紙、圖表、照片、磁盤(pán)、光盤(pán)及錄音、錄像等。城市管理工作自身具有綜合性、多樣性的特點(diǎn)，做好城建檔案管理工作對(duì)促進(jìn)未來(lái)城市建設(shè)發(fā)展尤為重要，它促使檔案管理要深層次地開(kāi)發(fā)檔案信息資源為城市文化建設(shè)服務(wù)，通過(guò)檔案真實(shí)反映一個(gè)城市過(guò)去的面貌，擴(kuò)大城市知名度，增強(qiáng)城市市民的榮譽(yù)感和使命感。檔案工作要緊緊圍繞城市中心工作，開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域充分利用各種方式方法，廣泛收集各類(lèi)技術(shù)、管理等方面的動(dòng)態(tài)資料編寫(xiě)不同類(lèi)型的參考資料，主動(dòng)選擇、分析、匯總信息資源，提供檔案資料，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，以提高城市文化建設(shè)的品牌形象。

開(kāi)發(fā)城建檔案信息是充分發(fā)揮城建檔案作用和價(jià)值的重要手段。作為城建檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)，目前我國(guó)大多數(shù)城建檔案的載體是紙制檔案和錄音、錄像帶等。這些傳統(tǒng)的紙制檔案存儲(chǔ)空間大、維護(hù)成本高、查閱不便，難以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的飛速發(fā)展，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)尤其是辦公自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)生了越來(lái)越多的電子文件，許多工程圖紙也直接以數(shù)字化形式存在于電子文件中。而錄音、錄像帶作為聲像檔案的重要組成部分，如何保管和有效利用也是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。從構(gòu)成錄音、錄像帶的檔案看，其載體均為磁性物質(zhì)，該物質(zhì)容易受外界環(huán)境如空氣、溫度、濕度等的影響而改變，從而影響其壽命。因此，將錄音、錄像帶通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化電子文件，延長(zhǎng)其壽命是聲像檔案保管利用的最佳途徑和必然趨勢(shì)。通過(guò)管理內(nèi)容數(shù)字化，新的管理模式采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對(duì)城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配置、最大開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案實(shí)體的保護(hù)，方便了利用者，減少了中間環(huán)節(jié)，也大大方便了網(wǎng)上傳輸，為社會(huì)提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

二、城建檔案信息化管理的主要?dú)v程

隨著高科技在各領(lǐng)域的滲透，90年代末城建檔案開(kāi)始向現(xiàn)代化管理和信息化建設(shè)邁進(jìn)。跨入新世紀(jì)，“數(shù)字城建檔案館”成為城建檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，關(guān)于“數(shù)字城建檔案館”的討論異常熱烈。通過(guò)積極的探索與實(shí)踐，逐步認(rèn)識(shí)到城建檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前，城建檔案管理引入信息技術(shù)，改進(jìn)工作方式和管理模式勢(shì)在必行，如何指導(dǎo)和推動(dòng)城建檔案工作的信息化建設(shè)，是新形勢(shì)下行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該重點(diǎn)思考的問(wèn)題。為順應(yīng)時(shí)展的潮流，充分發(fā)揮檔案工作在城市管理中的重要作用。城建檔案工作，作為國(guó)家檔案事業(yè)的重要部分，作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中重要的信息資源的支持保障，應(yīng)積極地將現(xiàn)代信息技術(shù)與檔案管理技術(shù)和方法結(jié)合起來(lái)，目前國(guó)內(nèi)多數(shù)城建檔案館已經(jīng)啟動(dòng)了信息化建設(shè)工程。

三、城建檔案信息化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 檔案的信息化應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需要為前提，分階段、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要、易損和利用頻率高的城建檔案和現(xiàn)行公開(kāi)文件的數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，逐步實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像等檔案的數(shù)字化，建立數(shù)字資源庫(kù)。在信息化城建檔案館從理念走向現(xiàn)實(shí)的過(guò)程中，必須解決好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一是電子檔案的法律憑證問(wèn)題，電子文件的法律效力等基礎(chǔ)性問(wèn)題必須有法律依據(jù)徹底解決電子檔案的接受與管理問(wèn)題，否則難以保證電子文件的真實(shí)性、完整性、可靠性。二是數(shù)字化檔案信息資源的長(zhǎng)期存取問(wèn)題。數(shù)字信息載體的脆弱性以及數(shù)字信息所依賴(lài)的計(jì)算機(jī)硬軟件的不斷更新，造成數(shù)字化檔案信息資源的長(zhǎng)期存取存在種種問(wèn)題。三是統(tǒng)一數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)格式問(wèn)題。檔案信息共享的前提是標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，它包括檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、檔案館運(yùn)作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、信息交換規(guī)范化。全國(guó)各地城建檔案館，包括眾多相關(guān)信息提供單位，只有大家按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、格式來(lái)進(jìn)行數(shù)字化，才能更有利于信息資源的共享，才能加快城建檔案數(shù)字化的進(jìn)程。

四、樹(shù)立城建檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃理念

城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃是城建檔案發(fā)展的藍(lán)圖，是城建檔案館發(fā)展的方向，其建設(shè)水平如何，將直接影響著城建檔案館在信息時(shí)代的地位。城建檔案信息化建設(shè)是用新的管理理念，采用新設(shè)備、新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理模式進(jìn)行逐步更新改造的過(guò)程。其目的是實(shí)現(xiàn)高效、便捷的管理效能。目前，我國(guó)城建檔案館信息化應(yīng)用總體上還處干在初步發(fā)展階段，這一現(xiàn)狀與知識(shí)管理的要求不相適應(yīng)，與迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)的要求也相距甚遠(yuǎn)。這種不適應(yīng)集中表現(xiàn)在:自身技術(shù)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，檔案館仍未走出封閉狀態(tài);檔案介質(zhì)仍囿于傳統(tǒng)形式，資源共享觀念淡薄;檔案資源的深度開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要，檔案館信息化水平極不平衡。因此，這就要求我們要從認(rèn)識(shí)上根本改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的封閉式、坐等式的狹隘思想觀念，正確認(rèn)識(shí)城建檔案在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，制定城建檔案信息化建設(shè)的規(guī)劃，以使城建檔案信息化建設(shè)與城市建設(shè)、社會(huì)需求同步發(fā)展。要建立數(shù)字城建檔案館，通過(guò)建立互連互通的電子文件中心或數(shù)據(jù)交換平臺(tái)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)的部門(mén)與機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的電子文件進(jìn)行在線（離線）收集；指導(dǎo)、督促工程建設(shè)單位應(yīng)用相應(yīng)的管理系統(tǒng)管理建設(shè)工程電子文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)城建檔案電子文件的前端控制管理，保證建設(shè)工程檔案電子文件的真實(shí)、完整和有效，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程檔案電子化報(bào)送；建立數(shù)字城建檔案管理系統(tǒng)，確保數(shù)字城建檔案的真實(shí)性、完整性、永久保存和長(zhǎng)期可讀性；通過(guò)內(nèi)（外）網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站提供城建檔案數(shù)據(jù)信息的利用服務(wù)；通過(guò)接收數(shù)字化檔案、館藏?cái)?shù)字化等手段，建立電子政務(wù)信息和各類(lèi)城建檔案信息數(shù)字資源庫(kù)，成為“數(shù)字城市”、政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)資源平臺(tái)和有力支撐。

21世紀(jì)是信息產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)世紀(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)城建檔案館數(shù)字化成為城建檔案事業(yè)發(fā)展的主流，面對(duì)新世紀(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們只有把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)的改革與創(chuàng)新，建立信息產(chǎn)業(yè)的檔案事業(yè)體系，并為建立數(shù)字城市的建立打下良好的基礎(chǔ)。

篇10

【關(guān)鍵詞】城建檔案信息化

2004年，自《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》頒布出臺(tái)，全國(guó)各地城建檔案館迅速掀起以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基礎(chǔ)平臺(tái)的數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的熱潮。七年來(lái)，經(jīng)過(guò)各地城市建設(shè)主管部門(mén)的努力，我國(guó)中小城市的城建檔案信息化建設(shè)已取得較大進(jìn)展，信息化立法、標(biāo)準(zhǔn)制訂、培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作也日益完善，由以城建檔案實(shí)體保管為重心的管理模式轉(zhuǎn)向以城建檔案信息服務(wù)為重心的城建檔案現(xiàn)代化管理體制對(duì)城市建設(shè)信息體制建設(shè)的影響正日益深入。我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，更為建設(shè)信息資源開(kāi)發(fā)和利用提供了廣闊前景。

但同時(shí)我們也看到，我國(guó)中小城市信息化發(fā)展水平與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的實(shí)際需求仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在：信息技術(shù)實(shí)際應(yīng)用能力不足，對(duì)信息資源開(kāi)發(fā)利用重視程度不夠，信息化人才培養(yǎng)還未形成體系，對(duì)信息化建設(shè)的規(guī)劃和宏觀調(diào)控不足，信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)水平落后于實(shí)際需求，信息安全問(wèn)題仍比較突出，信息化建設(shè)的管理體制還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化法制建設(shè)需要進(jìn)一步加快。

一、中小城市城建檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及原因分析

近幾年來(lái)，在各地建設(shè)行政主管部門(mén)的支持下，中小城市城建檔案館發(fā)展較為迅速，但由于建館遲，信息化建設(shè)起步晚，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

㈠信息資源分散，管理機(jī)制不健全

實(shí)現(xiàn)城建檔案館的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需建立適應(yīng)其發(fā)展的信息資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制。大部分城建檔案館雖已建成內(nèi)部局域網(wǎng)和城建檔案門(mén)戶網(wǎng)站，可實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目級(jí)目錄網(wǎng)上查詢(xún)，但普遍存在信息管理體制滯后，信息收集渠道不暢，館藏結(jié)構(gòu)單一，信息資源利用率低，服務(wù)功能弱化，工作效率低等現(xiàn)象，整體仍偏重于對(duì)紙質(zhì)檔案的管理。

產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于：城建檔案信息資源分散，收集、管理較難。城建檔案信息資源形成部門(mén)較多，又分別屬于不同的部門(mén)控制和利用，沒(méi)有相關(guān)的信息資源歸屬、收集、管理和使用的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，各部門(mén)把自己掌握的信息資源占為己有，必然造成信息資源共享的壁壘，因此，必須建立有利于城建檔案信息收集、整理、、傳遞和系統(tǒng)管理的信息管理體制機(jī)制。

㈡信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模大，遭遇“資金瓶頸”

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模大、高投入、周期長(zhǎng)的建設(shè)。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用高。數(shù)字城建檔案館系統(tǒng)建設(shè)包括：高速掃描建庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)上GIS系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、電子文件歸檔系統(tǒng)、網(wǎng)上檔案預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)送審查系統(tǒng)、高質(zhì)量的專(zhuān)題資源庫(kù)等六大部分，這些系統(tǒng)建設(shè)都要由資金來(lái)兌現(xiàn)，建設(shè)費(fèi)用巨大。

中小城市城建檔案館資金體制大部分為自籌自支或差額撥款。經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，館藏?cái)?shù)量較多，且每年還有大量新增檔案，無(wú)論是紙質(zhì)檔案的管理，還是數(shù)字化處理加工，以及設(shè)備的更新、使用和維護(hù)，均需花費(fèi)可觀的人力、財(cái)力和時(shí)間，加上館庫(kù)建設(shè)本身投入不足，經(jīng)費(fèi)缺口較大。

二是建設(shè)任務(wù)量大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)。

信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)難度大。就建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)而言，目前僅開(kāi)展了人工將館藏的紙質(zhì)檔案、聲像資料等轉(zhuǎn)換成電子文件，進(jìn)行校對(duì)、修改、建庫(kù)備份等一系列基礎(chǔ)信息工作，而電子文件及地下管線工程檔案的接收、管理和維護(hù)能夠勝任的人少，再加上錄入任務(wù)龐大，完成這項(xiàng)工作至少還需數(shù)年時(shí)間。

㈢信息化建設(shè)中，“硬件硬、軟件軟”的問(wèn)題較為突出

各地在城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、著錄、檢索、圖紙掃描、聲像檔案著錄等信息管理技術(shù)運(yùn)用方面已較為成熟，加上不斷升級(jí)配套各項(xiàng)設(shè)備，工作內(nèi)容更加細(xì)化，數(shù)字處理程度普遍提高。信息管理硬件設(shè)施可謂比較“硬”。 然而，系統(tǒng)維護(hù)、設(shè)備管理以及信息人才等方面還相對(duì)較弱。

一是系統(tǒng)維護(hù)、設(shè)備管理方面，制度尚不健全。對(duì)于數(shù)字化掃描處理系統(tǒng)，尚未形成規(guī)范化的管理和操作體系，工作人員操作起來(lái)隨意性較大，設(shè)備暫時(shí)還不能得以有效利用。二是缺乏信息管理人才。隨著城建檔案信息程度的提高，工作人員需具備更高的素質(zhì)，才能更好地掌握和操作不斷更新的城建檔案信息管理系統(tǒng)。目前，中小城市城建檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)仍普遍較低，有些城市甚至隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，館內(nèi)嚴(yán)重缺乏既懂計(jì)算機(jī)、通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又精通檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，不適應(yīng)檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和城建檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

㈣城建檔案收集面窄，館藏門(mén)類(lèi)不夠豐富

從目前館藏情況來(lái)看，工業(yè)與民用建筑和部分市政工程建筑檔案，收集難度相對(duì)較小；而部分專(zhuān)業(yè)類(lèi)檔案，如規(guī)劃、房產(chǎn)、地下管線檔案等，種類(lèi)多，數(shù)量大，涉及權(quán)屬部門(mén)多，收集難度大，更不用說(shuō)高新區(qū)和城區(qū)古建筑等特色類(lèi)檔案。

其主要原因?yàn)椋?/p>

一是依法治檔工作未有效開(kāi)展，部分中小城市雖已成立執(zhí)法監(jiān)察科，但由于各地城建檔案法規(guī)體系尚未健全，我國(guó)上位法亦不健全，各項(xiàng)規(guī)范性制度無(wú)法有效實(shí)施，依法治檔工作阻礙較大；二是城建檔案工作思路創(chuàng)新不夠，思維僵化，城建檔案工作覆蓋面不高；三是宣傳缺乏創(chuàng)新意識(shí)，社會(huì)對(duì)城建檔案工作職能了解不夠全面，有時(shí)要做大量解釋性工作，造成工作被動(dòng)。

二、城建檔案信息化建設(shè)問(wèn)題的解決方案

㈠轉(zhuǎn)變工作職能，創(chuàng)新體制建設(shè)

加快健全建設(shè)信息管理體制，積極探索研究城建檔案信息資源與電子政務(wù)信息資源等各種信息資源的合作共建，通過(guò)建設(shè)信息資源開(kāi)發(fā)和利用來(lái)增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，增強(qiáng)對(duì)城市各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，既是城建檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，也是時(shí)代的要求。這就迫切要求我們深化信息體制建設(shè)，建設(shè)以高水平的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享為基礎(chǔ)的，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用發(fā)展需求的信息化管理模式。

一是成立建設(shè)信息中心，加快實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。城建檔案館引進(jìn)信息技術(shù)較早，運(yùn)用較為成熟，在檔案信息資源、技術(shù)設(shè)備等方面有充分的優(yōu)勢(shì)，各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)從節(jié)約資金、壓縮編制、資源共享的角度出發(fā)，依托利用城建檔案館成立建設(shè)信息中心，負(fù)責(zé)和承擔(dān)建設(shè)信息中心的工作和職能。

大連、珠海、廣州、長(zhǎng)沙等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，建立城建檔案管理處、城建檔案館和建設(shè)信息中心“一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子”的運(yùn)行模式，能夠有效推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)各相關(guān)職能部門(mén)信息資源建設(shè)，整合信息資源，為城市建設(shè)信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

城建檔案館要徹底改變重藏輕用的觀念，從傳統(tǒng)的以檔案接收帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展的模式向以信息服務(wù)帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新模式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫(kù)管理的檔案整理輸入、信息提取、加工分析、查詢(xún)檢索和數(shù)據(jù)輸出。

二是做好建設(shè)信息資源管理體系建設(shè)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的“三定”規(guī)定，明確信息中心的職責(zé)與職能，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，給經(jīng)費(fèi)、給人才、給編制，為信息資源的收集、管理和提供利用工作提供政策、資金和人才保障。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，按照《政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)要求，完善建設(shè)信息報(bào)送機(jī)制，建立健全信息利用制度，明確信息資源歸屬，構(gòu)筑有效的建設(shè)信息管理體系。

㈡拓寬資金來(lái)源渠道，保證檔案信息化建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

因?yàn)榻ㄔO(shè)周期長(zhǎng)，硬件設(shè)備配套、維護(hù)更新費(fèi)用高，硬件配置必須根據(jù)實(shí)際合理開(kāi)展，在建設(shè)過(guò)程中分期配置，想辦法拓寬資金來(lái)源渠道，增加收入，保障信息化建設(shè)，確保信息工作循序漸進(jìn)。

一是爭(zhēng)取信息建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。必須爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)對(duì)城建檔案信息化工作的高度重視和支持，一方面在城建檔案信息化工作的機(jī)構(gòu)、人員、辦公條件等方面給予必要的保證和不斷加強(qiáng)，另一方面提供一部分信息建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，否則，城建檔案信息化工作的開(kāi)展將會(huì)受到很大的限制。近年來(lái)，部分城市都在籌建新館庫(kù)，由于館庫(kù)設(shè)計(jì)是考慮到滿足50年發(fā)展需要的，因此，大多新館目前都有空間富余，在此基礎(chǔ)上，可充分利用暫時(shí)不使用的庫(kù)房租給他用，以彌補(bǔ)資金空缺。

二是成立城建檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為資金收入補(bǔ)充。館庫(kù)空間的利用只是一個(gè)短期的資金來(lái)源，不足以作為信息建設(shè)的全面保障，只有成立相應(yīng)的城建檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，以有效補(bǔ)充資金來(lái)源。

城建檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)為檔案收集和整理提供人才保障。城建檔案形成范圍廣，是一項(xiàng)多學(xué)科交叉領(lǐng)域的工作，城建檔案管理員必須具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而一些部門(mén)和單位，從經(jīng)濟(jì)的角度考慮沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職人員，僅僅對(duì)兼職人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不但造成人力財(cái)力方面的浪費(fèi)，也不一定起到較好的效果。從行業(yè)角度來(lái)看，目前各地城建檔案管理員素質(zhì)良莠不齊，供不應(yīng)求，很難保證進(jìn)館檔案的質(zhì)量，導(dǎo)致城建檔案工作人員很多時(shí)候要進(jìn)行重復(fù)勞動(dòng)，也直接影響到城建檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

城建檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)為城建檔案信息化提供基礎(chǔ)保障。城建檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)以專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的方式，對(duì)城建檔案進(jìn)行規(guī)范化收集和整理，從根本上避免和杜絕了以前一些檔案員偽造資料、蒙混過(guò)關(guān)的不良現(xiàn)象。城建檔案機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員因熟悉國(guó)家法律法規(guī)以及檔案行政管理部門(mén)的規(guī)定和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，操作規(guī)范，收集的檔案質(zhì)量高，避免因檔案質(zhì)量不高造成重復(fù)勞動(dòng)，檔案歸檔和進(jìn)行數(shù)字化處理相對(duì)較易，為有效開(kāi)展信息化建設(shè)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

成立的城建檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，需學(xué)習(xí)借鑒其他地方館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家法律法規(guī)、建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定和專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，合法開(kāi)展城建檔案法律咨詢(xún)、城建檔案專(zhuān)業(yè)服務(wù)、城建檔案業(yè)務(wù)評(píng)估鑒別和城建檔案信息服務(wù)，同時(shí)開(kāi)展聲像、編研、掃描、打字復(fù)印、印刷、代整檔案、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、人才服務(wù)和檔案用品裝具服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

㈢加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是抓培訓(xùn)，進(jìn)行人才內(nèi)部消化。成立建設(shè)信息中心和城建檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要大量的信息技術(shù)人才和檔案專(zhuān)業(yè)人才。城建檔案作為城市建設(shè)和發(fā)展的重要信息資源，涉及規(guī)劃、土建、信息、檔案等多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，必須對(duì)檔案工作者加強(qiáng)思想教育和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育，培養(yǎng)這些工作人員吃苦耐勞、默默奉獻(xiàn)的檔案工作精神。目前，各地市城建檔案館事業(yè)編制較少，而近年來(lái)城建檔案事業(yè)的發(fā)展較快，工作人員工作負(fù)荷增加，加上本身工作能力的不適應(yīng)，根本無(wú)法滿足現(xiàn)代化管理要求。由于體制建設(shè)的歷史原因，大部分館設(shè)置編制數(shù)較少，普遍存在超編現(xiàn)象；若光靠引進(jìn)人才，將會(huì)使超編現(xiàn)象更加嚴(yán)重突出。因此，必須建立有效的培訓(xùn)上崗機(jī)制，對(duì)人才進(jìn)行內(nèi)部消化。根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和崗位需求，針對(duì)性地培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，采用輪崗交流的方式，使人員熟練掌握法律、法規(guī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

二是提高待遇，引進(jìn)人才。城建檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)高科技、高水平的信息科學(xué)，必須改善人才結(jié)構(gòu)，重要崗位要提高待遇，注重吸引相關(guān)專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才，同時(shí)對(duì)骨干人才進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

三是建立完善城建檔案管理員教育培訓(xùn)機(jī)制，成立城建檔案管理員協(xié)會(huì)。當(dāng)前，各地城建檔案管理員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，應(yīng)遵循“重點(diǎn)突出、普及提高”的原則，定期舉辦“城建檔案員持證上崗培訓(xùn)”和“持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)”。并依托城建檔案館，成立城建檔案管理員協(xié)會(huì)。目前，從全國(guó)首創(chuàng)的荊門(mén)市城建檔案管理員協(xié)會(huì)運(yùn)行狀況來(lái)看，協(xié)會(huì)對(duì)進(jìn)一步做好建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作，加強(qiáng)城建檔案管理員管理，規(guī)范城建檔案管理員行為，打造學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，提高城建檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，推動(dòng)城建檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有著極其重要的意義和積極的作用。

㈣豐富館藏，加強(qiáng)依法治檔，積極開(kāi)展電子文件的收集與地下管線工作

無(wú)論是檔案實(shí)體建設(shè)，還是信息化建設(shè)，都離不開(kāi)館藏。館藏豐富了，城建檔案利用效率高，城建檔案的社會(huì)價(jià)值就越大；反之就越小。城建檔案涉及部門(mén)、單位多，內(nèi)容涉及范圍廣。只有運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、不斷拓展，才能做好收集工作。

1.健全城建檔案管理規(guī)范性制度，完善執(zhí)法機(jī)制

一是積極貫徹實(shí)施城市建設(shè)各項(xiàng)法律法規(guī)，加快起草完善城建檔案各項(xiàng)地方性規(guī)范。

國(guó)家建設(shè)部于1997年《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第61號(hào)），2001年修訂施行新的規(guī)定；隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》以及各省、市配套規(guī)章、辦法等出臺(tái)，全國(guó)城建檔案法規(guī)體系在逐步完善。然而，隨著城市化進(jìn)程的加速和“兩化”的迅速融合，現(xiàn)行辦法政策由于未涉及電子檔案及地下管線檔案的管理，又未設(shè)置必要的行政許可，與實(shí)際工作出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)和不適應(yīng)性。我們應(yīng)在宣傳貫徹各項(xiàng)現(xiàn)行政策法規(guī)的同時(shí)，完善下位法，強(qiáng)化城建檔案信息管理職能。

二是建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用城建檔案的有效工作機(jī)制。首先，要加強(qiáng)對(duì)行政法律法規(guī)的宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳，提高市民學(xué)法、知法、守法的自覺(jué)性，為依法行政、公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；其次，抓好執(zhí)法檢查。有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)漏報(bào)建工程的催辦，對(duì)未辦理建設(shè)工程存檔手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)的工程項(xiàng)目，尤其是個(gè)人開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)上門(mén)宣傳政策，加強(qiáng)催辦，補(bǔ)辦手續(xù)，建立臺(tái)帳，確保城建檔案法律法規(guī)的正確實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)城建檔案員的管理。建立城建檔案管理員工作規(guī)則，規(guī)范從業(yè)行為，做好資格認(rèn)證、上崗登記及執(zhí)業(yè)情況管理，對(duì)城建檔案管理員實(shí)行不良記錄登記制度。再次，是加強(qiáng)依法管理，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)工程檔案的報(bào)送與管理。建立一月一清查制度；在執(zhí)法程序和文書(shū)起草方面，不斷完善執(zhí)法文書(shū)內(nèi)容。

2.城市地下管線檔案的收集。主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)溝通，采取有力措施，開(kāi)展地下管線普查工作。加強(qiáng)《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)）的宣傳，同時(shí)，制定地方性的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)，建立起各部門(mén)分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

要堅(jiān)持“不欠新賬、逐步還清舊賬”的原則，加大收集力度。建立城市地下管線檔案信息管理系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理和綜合查詢(xún)服務(wù)。

3.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目、規(guī)模以上社會(huì)投資項(xiàng)目檔案收集。要按照“一個(gè)城市只能有一個(gè)城建檔案館”的原則，加強(qiáng)對(duì)全市城建檔案的集中統(tǒng)一管理，理順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城建檔案管理問(wèn)題，依法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城建檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，定期接收城建檔案。同時(shí)，針對(duì)先開(kāi)工后辦手續(xù)的招商引資項(xiàng)目等使用國(guó)有資金項(xiàng)目、規(guī)模以上社會(huì)投資項(xiàng)目的檔案，要及時(shí)開(kāi)展清理工作，加強(qiáng)督辦，做好補(bǔ)辦手續(xù)和移交等工作。

4.圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，采取多種形式，切實(shí)做好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集工作。要針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，從城鎮(zhèn)公共設(shè)施作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，依托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收集公共配套設(shè)施文件材料，再逐步圍繞其他項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面收集。