權健獎金制度范文

導語：如何才能寫好一篇權健獎金制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    應收賬款實質是我們為了擴大銷售而向客戶提供的一種商業信用,與銀行貸款有著相似的地方,都是為客戶提供的一種信用,不同的是銀行信用以擔保、抵押、客戶信譽為基礎,應收賬款以商品或勞務的交易為基礎。賒銷與收款構成企業整個經營活動系統中的一個子系統,從某種意義上講,當賒銷出去的商品通過收款最終變成企業的貨幣資金時,才真正稱得上銷售活動的完成。我們可以結合自身的經營特點,借鑒銀行的信貸政策,制訂一個有效的資金管理制度,以降低應收賬款的回收風險。應收賬款回收制度中應至少包含以下幾個方面的內容:

    一、銷售與收款的內部控制。內部控制是目前社會各界談論較多的話題。什么是內部控制?內部控制是指企業為了實現其經營目標,保護資產的完整,保證會計信息的真實,保證各部門經濟活動協調有效的運轉而形成的內部自我調節和控制的系統。那么如何抓好銷售與收款的內部控制?這要從銷售與收款的業務流程說起,銷售與收款的業務流程包括向顧客接受訂貨單、核準賒銷、發運商品、開列銷貨發票、記錄收益和應收款,以及記載現金收入等程序和方法。此項內部控制,應堅持審批與執行分管原則,堅持不相容職務分離制度。如接受客戶訂單的人,不能同時負責核準付款條件和客戶信用調查工作;填制銷貨通知的人,不能同時負責發出商品工作;開具發票的人,不能同時負責發票的審核工作;辦理各項業務的人,不能同時負責該項業務的審核批準工作;記錄應收賬款的人員,不能同時負責貨款的收取和退款工作;會計人員不能同時負責銷售業務各環節的工作。此項組織規劃控制與訂單、價格、發票、收款、售后服務、內部審計等控制一起組成一個銷售與應收賬款內部控制系統。一個有效運行的銷售與應收賬款內部控制系統可以通過不同崗位的牽制與協調及時傳送、反饋銷售與收款過程中的各種信息,是防范、降低應收賬款回收風險的前提。

    二、客戶資信的調查與評價,客戶資信檔案的建立?？蛻糍Y信程度的高低通常取決于以下五個方面,即人們常說的5C:信用品質(Character)、償付能力(Capacity)、資本(Capital)、抵押品(Collateral)、經濟狀況(Conditions)。根據這五個方面設計一組具有代表性,能夠說明客戶信用品質、付款能力和財務狀況的定量指標和定性指標,如賒購付款履約情況、資產負債率、流動比率、存貨周轉率等等,作為信用風險評級指標,根據各項指標的重要性確定其相應的風險權數,然后對客戶資信展開調查,計算各客戶累計風險系數,按照客戶累計風險系數進行排隊,給客戶打分,評定客戶的信用等級,并對客戶檔案資料實行動態管理,實時更新。這樣可以及時獲取有關外界環境變化的信用,調整客戶的信用等級記錄,改變自己的銷售策略;同時還可以審查舊的信用標準是否需要調整。對長期往來的客戶,應當建立起完善的客戶資料。

    三、銷售合同的簽定、信用條件的制定。對賒銷的客戶一定要簽定銷售合同,銷售合同里的一項重要內容就是給客戶什么樣的信用條件。信用條件包括信用期限、信用額度和現金折扣。寬松的信用條件會產生大量的應收賬款,反之,偏緊的信用條件會減少應收賬款的資產占有率。應收賬款的余額大,則風險大;余額小,則風險小。當我們決定給客戶賒銷時,給予客戶什么樣的信用條件呢?我認為應當以客戶為我們所創造的邊際收益作為主要標準。邊際收益是賒銷額扣除變動成本和信用成本后的余額。綜合客戶的年購貨額、信用等級,比較不同信用條件下客戶為企業帶來的經濟收益和企業為客戶付出信用的機會成本、壞賬損失、收賬費用,選擇給企業帶來收益最大、壞賬風險最小的方案,最大限度地防止客戶拖欠賬款。制定信用條件時,還應結合企業自身的資金運轉能力和承受風險的能力以及同行業競爭對手的情況加以考慮。

    四、應收賬款的日常管理。對于已發生的應收賬款,我們還應當加強日常管理工作,采取有力的措施進行分析、控制,及時發現問題,提前采取對策。日常管理的工作需要財務部門和業務部門分工協作完成。

    1.應收賬款追蹤分析。市場供求關系瞬息萬變,客戶以賒銷方式購入商品后,客戶所賒購的商品能否順利地實現銷售與變現,履行賒購企業的信用條件,取決于以下幾個方面:市場供求狀況;客戶的信用品質;客戶的現金持有量與調劑程度。但不管何種原因,每一筆賒銷業務發生后,為了按期收回應收賬款,順利地完成從商品到貨幣的轉換過程,防止應收賬款遭受拖欠甚至發生壞賬損失,都需要對應收賬款的運行過程進行追蹤分析。

    2.定期分析應收賬款賬齡,及時收回應收賬款。企業應收賬款發生的時間不一,有的尚未超過信用期,有的已經逾期。一般來講,逾期時間越長,越容易形成壞賬。所以財務部門應定期分析應收賬款賬齡,向業務部門提供應收賬款賬齡數據及比率,催促業務部門收回逾期的賬款。財務部門和業務部門都應把逾期的應收賬款作為工作的重點,分析逾期的原因:客戶的信用品質發生變化了嗎?還是因為市場變化,客戶賒銷商品造成庫存積壓?客戶的財務資金狀況因什么原因惡化?等等?？紤]每一筆逾期賬款產生的原因,采取相應的收賬方法。

    3.實行滾動收款。根據每一筆應收賬款發生時間的先后滾動收款,可以及時了解客戶賒購商品的銷售動態,及時了解客戶的財務資金狀況,及時處理有關業務事宜,還可以減少對賬的工作量。

    4.建立壞賬準備金制度。無論一個企業的貨款回收政策制定得多么完善,落實得多么徹底,在市場經濟條件下,壞賬損失仍然是無法避免的,有的是因為債務人發生重大自然災害,有的是因為債務人破產,有的是因為債務人突然死亡,有的是因為債務人涉及訴訟案件,有的是因為新實施的法律法規對債務人不利,有的是因為市場供求發生變化、商品供過于求等等原因而導致債務人財務狀況暫時或長期的惡化。這些都會導致該項應收賬款部分或全部無法收回。因此,按照財務謹慎性原則要求,應根據賬齡逾期的程度或應收賬款的總額合理地估計壞賬的風險,并建立壞賬準備金制度。當發生壞賬時,用提取的壞賬準備金抵補壞賬損失。

篇2

記者之前已經獲悉,約翰?泰勒從然健環球大中華區總裁的職位上離去后,前不久也已經正式離開然健環球公司,然健環球中國區已呈現管理真空狀態。與然健環球有著深厚淵源的BHIP公司和地處福建的天福茗茶下屬的天美仕公司,正成為這些離職高管和流失經銷商的投奔之地。

4月18日,然健環球大連分公司開業,在開業慶典中,已經幾乎看不到當年的熟悉面孔。

數年的經營,似乎仍未能讓然健環球在中國找到適合自己的發展之路。

財務困境

“然健環球(中國)近期的變化,主要是總公司遇到了前所未有的財務危機。”一知情人士告訴記者。該人士表示,然健環球之所以退出納斯達克而轉板OTC,主要是因為糟糕的財務狀況,作為上市公司甚至已無法支付在納斯達克市場中并不高昂的服務費用。

然健環球進入中國后,采用了全新的經營模式,這種模式與公司在其他國家和地區市場的經營方式完全不同。然而這種全新的電子商務模式,并沒有幫助然健環球成功規避由此帶來的市場風險。涉傳、更名等系列風波,讓然健環球中國區的業績呈現出直線下滑的趨勢。

該知情人稱,中國雖然是然健環球最大的市場,但公司在中國卻一直沒能擁有一個合法的身份,中國龐大的會員群體幾乎都是以香港會員的身份加入?！肮驹谙愀鄣臉I績主要是由內地的會員貢獻的?！苯陙?然健環球在中國市場的合法性已嚴重影響了香港業績的增長。

“然健環球最初是希望通過直銷上的優勢來開拓中國市場的,所以進入中國市場后不久,便向國家商務部遞交了直銷牌照的申請?！痹撝槿耸空f。雖然2004年然健環球陷入涉傳困境,但仍然希望通過更名來扭轉企業形象,并對繼續申請直銷牌照抱以期待。但數次的無功而返,讓然健環球在中國的運營思路發生了變化。

在2009年的財報中,然健環球稱已經撤回了在中國的申牌請求,原因是申牌一直沒能得到答復,但表示公司會繼續在有可能的情況下申請直銷牌照。然而一位原然健環球中國區高管卻不這樣認為,與上述知情人一樣,他也認為然健環球撤回直銷牌照申請的原因是總公司糟糕的財務狀況。業績的拖累讓然健環球不得不考慮在中國的進一步走向,“撤回申請后,當初申請牌照的相關費用就會退還給然健環球,這樣對處于財務困境中的然健環球能起到一定的緩解作用。”

“包括關閉位于珠海的工廠,也是為了減少在中國的費用,最大程度地降低公司的運營成本,以解燃眉之急?！?005年8月在珠海成立的工廠,是然健環球在美國本土以外建立的第一個生產基地,占地達2萬平方米。維護這樣一個工廠,實則費用不菲。

工廠關閉

不過有消息人士向記者曝料,稱珠海工廠對然健環球來說,意義不大?！爱敃r建廠主要是為了能夠順利申請直銷牌照”,因為要在中國順利獲得直銷牌照,產品研發的本土化是一項重要的硬性指標。

該消息人士透露,然健環球在珠海的工廠并非購買,而是租賃的。“珠海工廠主要面對的是國內的零售需求?！痹撓⑷耸勘硎?然健環球在中國的運作,主要是通過電子商務網絡,許多會員是通過香港公司加入。由于內地和香港的獎金制度并不相同,如果需要獲得對碰獎等多種獎勵,則需要從香港公司處購買產品。

家在深圳的鄭小姐(化名)是然健環球的老會員。她也是通過香港公司加入的,由于深圳離香港很近,因此她拿貨都是直接去香港購買,再帶回內地出售給需要產品的顧客和會員。鄭小姐表示,內地許多會員都是以這樣的途徑進貨。不過她也坦言,這是公司物流上的弊端,去年年底到今年年初,由于物流原因,產品的到貨時間最長延遲了兩個月,嚴重影響了市場銷售。盡管最近的物流狀況得到改善,但鄭小姐依然不太滿意:“物流的費用是會員買單,物流費用大約為產品總價的6%,大大增加了產品的銷售成本?！?/p>

記者在2008年造訪然健環球香港公司時,看到香港公司的產品全部是從美國直郵而來。因此然健環球盡管在珠海設廠,但由于中國保健品的審批流程,珠海工廠的產品種類并沒有美國工廠的豐富,另外在價格上也不具優勢。

近年來,然健環球(中國)和香港公司在運營制度上的逐漸統一,使得珠海工廠存在的意義越來越小。對美國產品品質的信賴和性價比上的考慮,也是會員選擇因素?！拔覀兏敢馊ハ愀圪徺I美國產的產品”,一位然健環球會員告訴記者。不過物流的滯后和高昂的運輸費用,卻阻礙著然健環球在中國的進一步發展。

3月12日,然健環球公告,稱將關閉在珠海的工廠,并考慮“北移”。然健環球公司的相關人士也告訴記者,關閉珠海工廠的手續已經基本辦理完畢,大約在4月30日左右將完成最后的撤離工作。

人才流失

2004年,然健環球以萊科薩斯的身份在廣東注冊。由于優質的產品和差異性的制度、以及市場定位高端客戶,市場拓展迅速。良好的發展勢頭也吸引了大批直銷職業經理人加盟。如雅芳(中國)公司高級銷售總監任曉蘭出任然健環球(中國)總裁;原康寶萊南方區銷售總監吳均琪曾出任公司市場及營銷副總裁;業界著名培訓師天雕擔任了然健環球(中國)教育總監。萊科薩斯成立之初,廣州總部僅員工就達到了150多人。

中國市場的開辟,帶動了然健環球整個大中華區業績的增長,于是不少人才聞風而來。曾在安利和特百惠公司擔任高管、有著18年直銷經驗的蔡宏明成為然健環球亞太區副總裁,主管教育培訓;約翰?泰勒則從兼任中國區總裁做到大中華區及亞太區總裁。

2004年4月,然健環球因涉傳被央視曝光,時任然健環球首席執行官的泰利?拉卡爾親自到中國公關,并采取了一系列有效措施穩定市場。

雖然中國公司很快在廣州正式注冊成立,然后涉傳卻一直困擾著然健環球在中國的發展。2005年8月上任的任曉蘭由于“公關不力”而被然健環球公司勸退。任曉蘭離職后,主要從事個人理財投資,從此遠離直銷圈子。

任曉蘭的離職對然健環球的市場幾乎沒有影響,公司的高撥出比讓最先加入然健環球的會員們嘗到了甜頭,并吸引了更多的后來者加入。2005年,然健環球的業績達到了歷史的最高點,中國區則成為其業績的主要來源。

2005年底,中國直銷立法,兩部條例開始成為衡量中國直銷企業是否合法的準繩,而直銷牌照則成為企業合法經營的資格證。由于條例規定,獲牌的先決條件之一是五年內無重大違規記錄,間接宣告前期涉傳的然健環球拿牌夢碎。這也是然健環球中任職的直銷職業經理人相繼離去的原因之一。

2007年,天雕與然健環球的合同到期,沒有選擇續簽而選擇了離開,哈藥直銷成為他目前的事業;吳均琪在數次選擇后,進入中脈公司擔任高管;緊隨其后的還有眾多的離職員工?！霸絹碓蕉嗟墓精@牌,直銷監管逐漸加強,然健環球的運作正成為危險地帶”。

2007年,BHIP與然健環球官司不斷,并自立門戶,形成分家之勢。然健環球首席執行官泰利的離開也帶走了大批然健管理骨干。

2009年底,然健環球公司總裁常大鈞將大中華區總裁約翰?泰勒召回美國,“直接對他負責”。但2010年3月10日,然健環球公告,宣布泰勒將于3月27日前離開然健環球公司。

3月12日,然健環球公告,稱已有新的針對大中華區市場的管理團隊。然健環球總裁常大鈞將直接監管香港公司,管理總監王正忠先生及大中華區業務發展副總裁吳耀棠,負責區內的具體管理工作。以上海分公司為中心的區域經理忻蓓蓓調任中國市場營運總監,主管大陸相關事務,并直接對常大鈞負責。

對于近期的調整,一消息人士稱,然健環球大量的員工和經銷商流失,不得不讓其考慮新的人事調整,但此次調整中,很多人并沒有擔任現任職位的能力,然健環球人才環境堪憂。該消息人士認為,然健環球進入中國后,一直沒有把握放權的規律,使得在中國運作的直銷人,很難以自己的方式運作,是導致近年來人才流失的主要原因。

優勢不在

與大多數試水中國直銷市場的外資企業一樣,然健環球最初也是以“偷渡”進入中國,并根據中國市場的特殊性,采用了有別于其他市場的分配制度。

“高撥出比讓我們在當時獲得了比在其他公司更多的收入?！币晃?003年便加入然健環球的會員告訴記者。她表示,然健環球的雙軌制度加上其與眾不同的電子商務平臺――通過然健環球的會員網站,出售更多的產品和發展更多的會員,成為然健環球前期在中國快速發展的原因之一。

隨著后期更多雙軌制公司的進入,以及采用電子商務或異業聯盟等形式進入中國的公司越來越多,而這些新的偷渡企業或者灰色公司所采用的獎金額度、獎勵范圍與規模都遠遠超過了以制度為傲的然健環球,然健環球的制度魅力被逐漸淡化。

同時,隨著中國直銷的開放,越來越多的公司獲得了國家商務部頒發的直銷牌照,運作身份得以合法化。而然健環球的牌照之夢卻漸行漸遠,導致越來越多的高管和經銷商離它而去。

“然健環球的制度優勢已經不再。在中國可以選擇的公司越來越多?！币浑x開的人士透露。更致命的是,從然健環球分離出來的BHIP公司,不僅繼承了然健環球的產品、制度,而且還擁有大批的會員資源。為了與然健環球競爭,BHIP進入中國后,提高了撥出比,加大了獎勵力度。

面對這種惡性的競爭,然健環球采用的應對措施竟然是效仿BHIP,再次提高制度的撥出比。而然健環球的另一個山寨版“天福茗茶天美仕”同樣祭出了高撥出比的法寶,讓人大跌眼鏡的是,天福茗茶的制度居然也成為了然健環球模仿的對象。

“然健環球的制度已經四不像了?！币晃灰呀涬x開然健環球的會員這樣說到。他認為,然健環球之所以出此昏招,主要還是沒有適應中國的直銷環境和正在快速發展的中國直銷業。

后生兇猛

“然健環球已經沒有必要做了,到BHIP來吧。”當記者以然健環球會員的身份與一位已經加入BHIP公司的會員聊天時得到了對方的盛情邀請。據他稱,由于在2009年的最后一天,BHIP與然健環球多年的官司得以全面解決,BHIP有了自己發展的空間,現在有許多然健環球的會員加入到了BHIP的運作中。

BHIP的現任老板泰利?拉卡爾是然健環球曾經的創始人,并一直擔任管理層職務。由于后期在財務和運作上與當時的管理層發生沖突,泰利在2007年開始籌建BHIP,但由于“BHIP”同時也是然健環球的股票代碼,雙方在這一問題上糾結多年,并對薄公堂。這一官司持續了近三年,最終才以然健環球的撤訴而告終。此時的BHIP有了自己的發展空間,以“泰利環球”的名義進軍全球直銷市場,與然健環球形成了對立之勢。

泰利環球自立門戶后,然健環球的高管層很多追隨泰利而來,這種變化讓然健環球和泰利環球的競爭態度此消彼長。有人甚至認為,如果泰利不和然健環球打官司,然健環球也不會有后來的種種困局。

由于這種淵源,泰利環球的一些會員瘋狂地在然健環球中拉人。已跳槽到泰利環球的會員告訴記者,他們甚至試圖說服然健環球最資深和最大的商馬麗加盟泰利環球。雖然馬麗不為心動,但其團隊已經開始逐漸瓦解。

地處福建的臺資企業天福茗茶則成為然健環球意想不到的一個競爭者。

據公開的資料顯示,天福茗茶坐落于福建漳州,由臺灣人李瑞河創建,據說已在全國開設了1000多家加盟店,年產值超過15億元。天福茗茶下屬企業天美仕公司位于廈門市,曾在臺灣地區做過直銷試點,但沒有成功。2009年底,天美仕開始了在內地的直銷試水。

記者調查發現,天美仕公司的許多加盟會員都來自然健環球,曾負責然健環球亞太區教育培訓的副總裁蔡宏明出任該公司首席營運長。一知情人透露,有許多然健環球的相關人士已經接到了天福茗茶的加盟邀請。

一位依然是然健環球會員的楊先生同時在2010年加入到了天美仕的運作中,并在近期到廈門進行了再次考察?！肮緦Φ礁＝疾斓臅T,全部免費接待。只需個人負擔來回的車旅費。”他說,在天美仕能找到了然健環球當年的感覺,“天美仕就像另一個然健環球”。他告訴記者,在天美仕的產品中,他看到了與然健環球類似的產品,而且天美仕的運作方式與然健環球有著非常大的相似之處。

篇3

關鍵詞：日本；社會保障制度；改革；借鑒

本文為福建省教育廳項目（編號：JB13163S）

中圖分類號：C913.7文獻標識碼：A

原標題：日本的社會保障制度對我國社會保障制度改革的啟示

收錄日期：2014年5月24日

我國的社會保障制度自創建以來，經過了60多年的調整與補充，目前已經建立了包括社會救助、社會保險、社會福利、社會優撫在內的完整框架，但社會保障制度的內容還遠遠達不到國民保障的需要，也跟不上經濟發展的步伐。

統計資料顯示，2013年底至2014年初，我國60歲以上的老齡人口突破了兩個億，到2025年，更會突破3億大關。《中國可持續發展總綱》提出，至2050年，中國人口的平均預期壽命可以達到85歲，老齡化人口將占到總人口的35%。界時，我國養老保障制度將面臨每人30～35年的退休生活費用支付。這對我國的社會養老保障體系提出了嚴峻的挑戰。除此之外，社會保障體系中的醫療保險、失業保險等也面臨著巨大的挑戰：醫療費用過高、醫患關系緊張問題層出不窮，催促著中國盡快進行醫療保障機制的改革與完善；而隨著城市化的發展、高校畢業生規模的急劇膨脹，失業大軍充斥整個中國城鎮，也需要中國盡快完善失業保障體系。總之，中國當前社會保障機制的改革與完善已經提上了日程，而借鑒發達國家的一些做法，吸取他們的經驗與教訓是社會保障制度改革的一條必經之路。

從全球的社會保障機制建立及實施的效果來看，歐美的社會保障制度可以說是當前較為完善且社會福利水平最高的，我國在社會保障制度的建立及改革中也借鑒了歐美國家的一些做法。但歐美國家不管是自然條件還是社會條件都與我國差異較大，用歐美的社會保障情況來指責我國的社會保障制度的做法未免失之偏頗，因為歐美發達國家的經濟發展水平遠遠高于我國，其人口密度卻遠遠低于我國，這使歐美國家的人均收入高，國家財政人均分攤的金額也高，這為歐美的高福利保障水平奠定了堅實的基礎。而我國人口數量大，同樣高的財政收入放到我國則完全不可同日而語，一旦進行人均分攤就寥寥無幾。因此，在社會保障制度的設立與改革中，不僅要借鑒發達國家的經驗，更要考慮我國的國情。

作為世界第二大經濟體，日本與中國同處東亞，自然環境與社會傳統相似，且日本國內人口密度大而人均資源有限，中日兩國的社會保障制度建立的時間都不長，但是日本的發展狀況卻要好于中國，因此中國在社會保障制度的改革中不妨考慮借鑒日本的一些做法。

一、日本社會保障制度的內容

日本的社會保障制度自1947年開始建立，經過60多年的補充、修正與完善，到目前已經形成了一套相對比較完備的社會保障體系。

日本當前的社會保障制度涵蓋了社會保險、社會救濟、社會福利和公共醫療衛生四大領域，涉及46項社會保障制度，內容全面，覆蓋面廣。其中，社會保險是日本社會保障制度的核心，主要內容包括醫療保險、養老保險、失業保險、勞動災害補償保險、護理保險等多個方面。社會救濟則是為了保障國民的最低生活水平，對生活困難的人提供生活、教育、醫療、住宅等方面的公共救濟。而社會福利主要是為社會弱勢群體包括老人、兒童和殘疾人等提供社會福利設施以及相關的社會福利服務。公共衛生與醫療保健，除了向國民提供醫療服務之外，還包括了改善生活環境、保護自然環境等環境保護制度體系。

二、日本在不同時期對社會保障制度的改革措施

日本的社會保障制度先后經歷了幾個時期的發展與改革：

（一）建立初期，重點解決當時突出的社會矛盾。日本現行的社會保障制度從二戰后正式形成。建立初期，日本正處于戰后恢復期，這時日本的經濟正在經歷恢復和重建，戰后的各種問題層出不窮，物質匱乏、失業增加、傷殘軍人、戰爭孤兒等問題堆積如山。日本戰時形成的以救貧為主的簡單的社會保障機制已不能適應新的經濟形勢需要，迫切需要建立新的社會保障體系以解決戰后突出的社會矛盾。順應這一需求，日本在這一時期的社會保障以生活保障、醫療保障和失業保障為中心，側重于扶貧和脫貧。從1945年9月開始，日本先后頒布了《戰爭孤兒保護對策綱要》、《生活保護法》、《勞動標準法》、《失業補助法》、《厚生年金保險法》、《國民健康保險法》、《國民年金法》等十幾部法律法規，實行全民性的社會扶助政策。這些法律法規基本確立了日本的養老保險、失業保險、醫療保險、勞動保險、社會福利等社會保障體系的各個分支，為日本順利渡過戰后的困境以及發展經濟提供了支持。到1961年，日本的這一基礎性目標基本完成，日本社會保障制度也進行了順利轉型，社會保障的目標開始從解決貧困問題轉向了提高國民生活水平。

（二）隨著經濟的恢復與發展，對社會保障制度進行補充與完善

1、經濟恢復后，及時進行社會保障體系的補充與完善。1962年之后，日本經濟渡過了戰后恢復期，開始進入經濟高速發展期，這一階段也成了日本社會保障制度的補充和發展時期。隨著經濟的高速增長，日本失業問題得到明顯緩解，失業減少，國民生活水平也顯著提高。但與經濟的高速持續增長相伴而生的各種問題也相繼出現：物價水平急劇上升、國民收入差距拉大、社會資本不足等問題不斷涌現，這使國民的生活水平無法隨著經濟的飛速發展而同比例上升。為了改變這一現狀，實現社會的綜合協調發展，日本開始大力發展社會保障事業。

這一階段，日本的社會保障開始側重于公民的生活質量提高，受歐洲國家“從搖籃到墳墓”的國家福利思潮的影響，日本的社會保障改革圍繞著提高社會保障和社會福利水平，大力提高醫療保障的程度，比如對70歲以上和在65歲至70歲之間但臥床不起的老人實行全額公費醫療制度，甚至連住院期的食宿費用也全部由國家負擔。同時，日本不斷致力于社會養老保險與醫療保險制度的普及與完善，不斷加大對社會保障的公共預算支出，最終使國民保險覆蓋率達到了100%，實現了全民養老保險和全民醫療保險。

在這一階段，日本基本形成了包括社會保險、家庭補貼、社會救濟、社會福利在內的完整社會保障制度體系。但這也使日本社會保障的財政預算大幅提高，遠遠超過了歷史最高水平，日本的國家財政負擔從1961年的116億日元迅速增長到1980年的5，420億日元。

2、在經濟衰退階段，對社會保障機制進行修改以適應現實狀況。在經濟上升期形成的“高福利高負擔”的社會保障模式要求經濟的高速發展作為其支撐點，一旦經濟出現衰退，這種高福利也難以為繼。1973年爆發的第一次石油危機給日本經濟帶來了沉重的打擊，日本經濟從1974年出現負增長，從此結束了高速發展期，開始進入衰退，原來基于經濟高速發展而建立的社會保障制度已經不能適應新的經濟形勢，高額的社會福利給財政造成了極大的負擔，隨著國家財政負擔的急劇增加，日本開始重新考慮改變其已有的社會保障模式，因此新一輪的社會保障體制改革被提上了日程。面對越來越嚴重的財政赤字，日本開始改變高福利高負擔的社會保障模式，壓縮社會保障財政負擔，并設法將國家負擔的部分向地方政府、個人和參保者轉嫁。

為了解決人口老齡化帶來的越來越嚴重的資金缺口問題，首先對老齡人口的醫療保險制度進行了改革，1982年日本制定了《老人保健法》，將醫療與保健相分離；1984年又修訂了《健康保險法》，將各個保險體系進行聯動協調，并強化保險費用的公平負擔。接著，日本進行了一系列的養老金制度改革。1985年日本修改了《國民年金法》，主要內容就是，將養老金的支付年齡由60歲推遲到65歲。而這一改革成為了一項浩大的工程，因為這是對公民已經享有的利益的侵犯，要在短期內強制完成的話，難免會引起社會動蕩。因此，日本政府決定逐步推進這一改革。初步設想是，從1998年開始，每隔三年將退休年齡提高一歲，這樣循序漸進，直到2010年完全實現65歲退休的制度，從而完成推遲養老金支付年限的改革目標。但由于種種阻礙，這一改革一再推遲，日本當前制定的計劃是，男性從2013年開始，退休年齡每三年提高一歲，到2025年結束；女性則從2018年開始到2030年結束。而這一改革的完成，將大大減輕日本在養老金支付方面的財政壓力。

（三）面臨新挑戰，進行社會保障機制的深化調整與改革。從1990年至今，日本經濟一直處于全球發展的前列，而經濟全球化帶來的激烈的國際競爭也對日本經濟提出了新的挑戰，面對各國普遍進行的社會福利制度改革，日本也不可避免地進入了社會保障制度的深化調整階段。

此時，日本已經全面進入了老齡化社會，人口平均壽命延長，新生兒出生率下降，針對這一現象，日本的社會保障制度一方面側重于對老年人的生活和醫療保障；另一方面也傾向于減輕生育和撫養子女的負擔，防止人口減少和勞動力的后繼不足。這一階段日本社會保障制度的調整重點放在減緩老齡化、少子化問題的加劇。1994年，日本制定了《天使計劃》和《新黃金規劃》，增加對兒童福利的發展投入，解決生育率急劇下降的問題，同時強化老年人的護理體系。

此外，日本不斷對已有的社會保障體系進行深化和調整，使其更加具有適用性。在此期間，日本重新修訂了有關社會福利的8項法律，對醫療、保健、教育、就業、住宅、人權保護等相關的福利領域進行合理整合，以增強彼此之間的協調性和互補性。同時，擴大社會福利的對象，將社會福利的適用范圍從原來的特殊群體擴大到了一般市民階層，使社會福利制度進一步向普遍化、多元化、綜合化、自助化轉型。為了減輕國家的財政負擔，政府提倡民間團體和個人參與社會福利服務與經營。提倡自立精神，鼓勵個人適度負擔福利費用，并發展以社區為依托的家庭福利型模式。積極發展托老所、老人集體住宅、家庭訪問員等福利服務。

三、我國在社會保障機制改革中對日本的借鑒

（一）穩妥地推進經濟發展，為社會保障制度完善奠定堅實的基礎。日本與中國一樣，社會保障制度運行時期都不長，但日本的狀況卻要遠遠優于中國，歸根結底還是經濟基礎的支撐不同。根據IMF2014年1月公布的數據，日本的人均GDP約為40，442美元，而我國的人均GDP剛剛達到6，629美元，日本的經濟基礎為解決人口老齡化問題做了較為充分的物質準備，而我國當前的經濟條件還遠遠達不到解決老齡化問題所需要的水平。因此，大力發展國民經濟是解決當前社會保障問題的最基礎的物質前提。只有國民收入增加了，企業利潤提高了，政府收入才會提高，也才能為社會保障提供堅實的物質基礎和改革的動力源泉，避免社會保障資金危機的出現。而發展經濟所帶來的就業水平提高、國民生活水平提高等積極的效應，也會減少社會保障機制的壓力。

（二）加大政府對社會保障的投入，并提高社會保障金的運營效率。無論如何，在現代社會保障體系中起主導作用的依然是政府，政府對于社會保障的財政開支在社會保障資金來源中占據主體地位，因此在條件允許的情況下，盡量增加政府對社會保障的投入，是推進社會保障制度盡快完善的最有效方式。從日本的實踐來看，日本在經濟起步階段就制定了全民保險的計劃，并且在之后逐步提高國家對基本養老金的支付。2004年，日本政府在財政日益緊張的情況下，依然決定提高基礎養老金的國庫負擔比例，將這一比例從2004年的1/3逐步提高到2009年的1/2。這對我國社會保障制度的改革是一個很好的啟發，從日本的經驗來看，經濟起步階段的社會保障選擇不僅不會成為經濟發展的絆腳石，反而會提高國民的生產積極性，促進社會穩定，從而反哺經濟發展。我國在社會保障上的重視程度與資金投入一直比較薄弱。所以，借鑒他國的發展經驗，改變固有認識，使政府在社會保障問題上負起直接責任，采取更加積極的態度，提高國家對社會保障的財政投入，才能使我國的社會保障制度更加完善。

（三）建立多層次的社會保障體系，滿足多層次的社會保障需求。完善的社會保障體系需要充足的資金支持，在社會保障制度的建立與完善中，政府是絕對的主力，因此在國家財政體系中建立完整的社會保障資金收支制度，是發展社會保障最重要的環節。首先，要建立完善的社會保障金收取制度，在現有的社會保障基金制度外，設法擴大社會保障的資金來源，并調節中央與地方的社會保障支出結構，加大對社會保障資金的支持。但是，基于中國“未富先老”的特點，面對龐大的社會保障金支取人群，僅僅靠政府的力量還是遠遠不夠的。因此，可以考慮大力支持商業保險，包括人身保險、財產保險、疾病保險、養老保險等多項保障內容的商業保險是對投保人未來風險的又一重有力保障，不僅可以減輕政府的壓力，也增加了投保者面對風險的信心；其次，家庭養老一直是我國的優良傳統，這一傳統在現代經濟大潮中不僅不應當摒棄，反而更要大力發揚，家庭養老在精神上的給予是政府、社會、企業所無法替代的。而這一優良傳統的發揚，不僅有利于社會精神文明建設，也會從經濟上減小政府的壓力；再次，還可以鼓勵企業補充養老保險，通過稅收等優惠政策鼓勵企業為本企業職工投入額外的養老保險。這一方面能夠刺激企業員工的工作積極性，增加企業的凝聚力，為職工退休后的生活提供更好的保障；另一方面也減輕了基本養老保險的壓力；最后，公民個人儲蓄養老保險、民間互助、社會服務、慈善捐贈等，均可作為社會基本保障的有利補充，只有多種手段相結合，才能為社會保障提供更為充足的資金支持，提供全方位的社會保障，滿足社會保障多層次的需求。

（四）有步驟地逐步改革社會保障金收付制度。面對社會保障的資金壓力，有效的做法不外乎從收支兩個方面考慮對策，之前的討論多數是從其他渠道探討開拓社會保障資金來源問題。而就社會保障金本身而言，直接增加資金來源和減少保障支出都是最直接有效的手段。首先，想辦法擴大社會保障基金的來源。在養老保險金財源相對不足的情況下，日本的做法是：首先降低加入社會養老保險計劃的年齡，從25歲降低到20歲，這一做法延長了養老保險金交納時間；其次，擴大社會養老金的交納基數，將工資和獎金等同時納入養老金的計算基數；再次，擴大了在職養老金的交納范圍，將65～69歲的在職員工也納入保險金的交納范圍；最后，擴大了基礎養老金的財政負擔率，由原來的1/3提高到1/2。

日本老齡化問題的出現大約比中國早30年。21世紀二十年代，我國也步入了老齡化社會，養老問題將日趨嚴重。在經濟基礎相對薄弱的現實下，我國在這一問題上將面臨更為嚴峻的挑戰。吸取發達國家的經驗教訓，在這一問題上早做防范，是避免出現嚴重社會危機的有效保障。在社會保障問題上，要適度加大個人繳費比例，適當延長繳費期限，逐步推遲退休年齡，降低原來享受高福利待遇的受益人的利益。但福利分配的慣性會使從中獲利的人們在面對利益消減時做出強烈的反彈，這是改革中最為敏感也是政治風險最大的問題之一。因此，這種改革必須有一個軟著陸的過程。日本從1998年開始試圖推行養老金支付推遲的制度，但一直到2013年才有一個具體的計劃表出來，也說明了這一改革在實施中的難度之大。推遲養老金支付年限的討論近年來在我國也一直在進行，這不失為一種緩解老齡化壓力的有效手段，但這種改革也勢必帶來社會的負面情緒的反彈。日本在這方面正在進行有效的嘗試，我國也不妨借鑒日本的經驗。同時，還可以考慮給予地方更多的自主性，以便區分不同職業、不同實際情況的人以區別對待，避免“一刀切”帶來的負面效果過大，反而影響了經濟效率。

總之，在社會保障制度的改革中，我們可以借鑒他國的先進經驗，但也要根據我國的實際情況，不能一概照搬。我國地域遼闊，各地經濟發展不平衡，實際情況差異極大，因此在社會保障制度的實施項目、收繳費用標準和待遇水平上，都應照顧多層次的需求，盡量做到因地制宜、因時制宜、因人制宜，避免“一刀切”，以保障經濟效率。

主要參考文獻：

［1］宋健敏.日本社會保障制度［M］.上海人民出版社，2012.