成立工會的請示范文

導語：如何才能寫好一篇成立工會的請示，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、公司工會委員會的組織機構：公司設立工會委員會。工會委員會作為公司組織機構的一個組成部分，并作為常設機構。公司工會委員會行政上接受公司的統一領導，業務上接受集團公司總工會的指導。公司工會委員會是公司工會會員的最高領導機關，可以決定公司有關工會工作的一切事宜。公司工會委員會暫設三個小組：文藝宣傳組；女工組；家訪組。三個小組不作為常設機構。公司工會同時設立互助會，互助會的章程由工會委員會擬定。 二、公司工會委員會的職位設定：

工會主席1名工會副主席1名工會干事1名

三、公司工會委員會的職位職責（簡要）：

工會主席：負責公司工會的全盤工作。

工會副主席：負責公司工會的經費管理和互助會的基金管理。

工會干事：負責公司工會日常事務管理和落實。

四、公司工會委員會委員人數：

工會委員會由三名委員組成。

五、公司工會委員會委員（暫定）名單如下：

廖鸞才陳碧林陳擁軍

六、公司工會委員會委員分工：

工會主席：廖鸞財

工會副主席：陳碧林

工會干事：陳擁軍

七、公司工會經費的籌集（來源）：

1、按員工工資總額的規定比例（由總公司確定）提取；

2、工會會員按個人收入（工資）的一定比例（由公司工會確定）繳納；

3、公司一次性向工會出資2600元。

八、公司工會會員第一批申請加入名單：

篇2

[關鍵詞]羊樓洞；鄉村紳商；社會經濟功能

紳商是傳統社會里既有學識和功名，又從事工商業的一個特殊的社會階層。由于歷史以及資料搜集困難等多方面原因，目前學界對這一社會階層的研究還十分薄弱，僅有的一些研究也主要集中在對近代大城市中的上層紳商的研究，而對廣大鄉村地區中小紳商的研究尚無人涉及。鑒于此，筆者擬就湖北羊樓洞雷氏等家族進行個案研究，希望能引起學界對這一問題的關注。

羊樓洞(曾寫作“峒”)，位于今湖北東南部邊陲赤壁市(原蒲圻縣)西南60華里處，是中國青磚茶的故鄉。卷入近代資本主義世界體系后。羊樓洞傳統制茶手工業得到快速發展，涌現出一大批以國內外市場為導向的、規模宏大的資本主義制茶手工工場，所產“洞茶”在漢口茶市上占有舉足輕重的地位。同光年間，羊樓洞茶業經濟進入鼎盛時期，有山西幫、廣東幫和本地茶莊200多家，年產銷青茶、紅茶、包茶、磚茶等一系列“洞茶”達4949萬斤，其中“川”字牌青磚茶馳名中外，羊樓洞也因此成為湘鄂贛三省交界州縣著名的茶葉集散和加工中心。本文通過對大量族譜、方志及其它地方文獻的分析，說明羊樓洞經濟社會的發展，是與當地傳統士人的分化——紳商的形成及其社會經濟功能分不開的。對該問題的研究，不僅有助于加深我們對明清時期中國資本主義萌芽問題的認識，而且還有助于我們從鄉村層面深化中國紳商問題的研究。

一、

羊樓洞傳統士人的分化與紳商階層的形成

(一)羊樓洞傳統士人分化的社會經濟環境

清初，穩定的國內外政治社會環境，以及邊疆和俄國等地對茶葉不斷擴大的市場需求，刺激著晉商深入內地各產茶地區，收購茶葉。就是在這一時代背景下，羊樓洞成為善賈的晉商“度地居物”的必然選擇。其地位于湘鄂贛三省交界處的幕阜山脈西段余脈北麓，水陸交通便利。地處要沖，位于南北驛道旁，“其上，則滇、黔、粵、蜀有事于二京，各省凡從岳陽出者，則以之為武昌之戶而人；下則二京以至秦、晉、梁、江、浙、閩、廣有事于黔、蜀，凡從武昌人者，則以之為武昌之戶而出”。[1]該地“群峰岞崿眾壑奔流，”[2]“如仰盂”[3]，而近人則描述為“四面多山，其形如洞，相傳昔有牧者建樓飼羊于此，因而得名”。[4]特殊的地形結構形成了羊樓洞降雨充沛、雨熱同期、盛夏不炕、嚴冬不凍的氣候特征，以及山泉眾多、眾壑奔流的環境特征。境內有九口清泉，其中觀音泉、石人泉、涼蔭泉三泉水量充沛，日夕涌流。穿鎮而過，泉水冬暖夏涼，水質清澈。其中以觀音泉最為著名，據當地人傳說，觀音泉乃“菩薩口吐仙水’’而成，泉水洧甜，解渴爽口，因為礦物質豐富，所以同等重量的茶用觀音泉水和普通水制出的磚茶差別很大，一是前者更重，二是湯色油潤，香高味醇，素有“觀音施水，得天獨厚，自古天然宜茶”之說。據當地碑刻記載：“茲泉清冽異常而居民遂掘井取飲焉……飲茲泉者病輒愈，于是樹竿……。”[3]可見，上述傳說由來已久。此外，“該地土壤為黃色砂質壤土，以氣候溫和，宜于制茶，故產茶頗盛”。[4]據說，因羊樓洞磚茶是以觀音泉、石人泉、涼蔭泉三條泉水制成，故其正面被壓上“洞茶·川”字樣，這便是這一著名的商標的由來。此說雖無法考證，但據史料記載，晉商中凡是帶有“川”字的商號，無不與經營“洞茶·川”牌磚茶有關，如著名的三玉川、巨盛川、大盛川、大川昌、長裕川、長盛川、長順川、長源川、晉裕川、宏源川、長谷川、寶聚川、聚興順等。

由于上述特殊的自然生態環境．清初羊樓洞就以其芙蓉山出產優質茶而名聞一時。清人葉瑞廷《莼蒲隨筆》記載“聞自康熙年間，有山西估客購茶于邑西鄉芙蓉山，峒人迎之，代收茶，取行傭”。[6]乾嘉文人周順倜(嘉慶貢生)《莼川竹枝詞》云“茶鄉生計自鄉農，壓作方磚白紙封。別有紅箋書小字，西商監制自芙蓉。”并有注解“每歲西客于羊樓司、羊樓洞買茶，其磚茶用白紙緘封。外粘紅紙，有本號監制、仙山名茶等語。”[7]該詩描述了當時晉商在羊樓洞一帶監制磚茶生產和包裝，以及芙蓉山以出產優質茶而聞名的歷史。莼蒲(川)，是羊樓洞所屬蒲圻縣之代稱。其中著名的三玉川和巨盛川，是旅蒙晉商大盛魁的兩大茶號，它們于乾隆年間來羊樓洞一帶設莊收制邊茶，年生產磚茶八十萬斤。[8]

(二)羊樓洞雷氏等家族傳統士人的分化

如上所述，由于羊樓洞具有發展茶業經濟的優越的自然和社會環境，清初以來，晉商先后來此釆辦茶葉，刺激了當地商品經濟的發展。商品經濟的發展，一方面為當地文化教育事業的發展奠定了物質基礎，形成了羊樓洞文風甚隆，崇尚詩書的傳統。另一方面也加速了當地傳統士人的分化。在羊樓洞逐漸形成了一個以業茶為主的紳商群體及其家族。其中，以“雷姓世業茶行”，“遠來商無不主雷氏，行業之盛甲一鄉”①[9]最有代表性。

現以雷氏家族第55代中萬祖支下東陽公房史為例，對這一分化過程及特點加以分析。

雷中萬公，生卒不祥，據推算，應為康熙乾隆年間人士。“自少英敏，嘗從予大父紫溪翁受業，吾鄉李蓼灘孝廉，見其文雅，稱許焉。年逾三十始捐舉子業，而從事詩古，兼及貨殖，遂以富稱，其居族里也。義正詞嚴，莫不敬憚，遇有婚取貧乏者，常解囊助之……。”L10J可見，中萬公是當時典型的儒商。根據當時當地的社會經濟環境，及其玄孫《霽軒公(1845—1903)家傳》有“洞，產茶埠也。首開辟自雷氏公之曾祖東陽公、祖文庵公，既皆以商業起其家矣”[11]之記載，中萬公可能已經開始茶葉貿易了。

雖然，中萬公“生五子，俱延名師授讀”，但是并沒有都走科舉人仕之路。其仲子觀翹公，繼續走科舉之途。后“授八品職”。但其四子東陽公繼承父業，繼續貿茶。東陽公，生于乾隆二十二年(1757)，卒年不詳。太學生，誥封武翼都衛，馳封奉政大夫。“封翁率先人家范，耕讀教子，雅事經商，無何，封翁四十七捐館”，生五子(國祥、自立、雨亭、墨林、位三)，年少時，均讀詩書，成年后．先后以長子、次子、五子繼續業茶。而以三四子繼續業儒。

第57代國祥公(生于1777年卒子1818年，即乾隆四十二年至嘉慶二十三年)，主理家計，并由二弟自立公(1786—1836)“佐理之”。由于國祥公早逝，自立公“遂命季弟位三公(1798二1870)，投筆共理生業。俾三弟雨亭公、四弟墨林公得以專心誦讀，游黌序而食廩餼”。由于兄弟二人“忠信素著，聲氣遠通，一時巨賈爭投，不間數千里外也。計先生與季弟任事二十年，拓美田數百畝，恢廈屋數百間”。[12]雨亭公(?一1854)為歲貢生，“一以讀書為務。賓客往來一揖之外，數語寒暄。凡家常世故，并不問及。”“六人棘闈，四膺房薦。”[13]墨林公(1793—1837)為邑庠生，“尚勤儉，兄若弟商賈兼營，田宅廣廓，而平直無欺，義聲載道。理財之善，亦權與自公。常語人曰：‘太史公列貨殖傳，端木氏居其一。于持籌之際。存詩書本色其可矣”’。[14]叫可見，墨林公常以儒家的義利觀來指導三位兄弟業茶經商。“甲寅(1854)年間，粵賊竄楚……省垣克復，胡(林翼)文忠公檄下州縣，督辦團練，窮搜逋寇”，位三公由于家資雄厚，“應命，協從者多所原宥，隨保都閫府，后胡文忠公召人幕，公力辭不赴”，先后被清廷誥授“武德騎尉”、“武翼都衛”。“祖中萬，父東陽，皆以公得請封典如例”。[15]可見，在前近代和近代之初，國祥公五兄弟亦紳亦商，已為其家族后來茶葉貿易的進一步發展，打下了良好的物質基礎和社會基礎。

第58代均已進入近代社會，由于各種原因．依然存在業儒、業茶兩條道路。國祥公長子焯慶(弁南)公(1801—1849)，太學生。三子曉山公“邑例貢生，誥封承德郎……，國祥公以經商起家，臨卒，母賀宜人泣日：‘渺茲孤，誰嗣若夫業乎?’公奮然曰：‘丈夫生世，不作越大夫即鴟夷子，貴繼志述事耳，奚必毛錐子為?’乃投筆操錐刀，理父業。既而與渚父析產，浮梁大賈爭投焉，不數年手致萬金，以財雄于鄉。”[16]浮梁，是江西景德鎮的舊縣名，以產茶著名。五子立南(1812一1878)，號受山。“及冠，縣府試屢列前茅，然卒未第，欷虛者久之。迨后丁口漸增，家計旁午，不得已而棄儒就商，始以親在，未嘗遠游，道光丙午(1846)賀宜人歿，公曰：‘吾養送大事畢矣，安可郁郁久居乎?’決議貿茶為業，往來粵東，頗獲蠅頭。”可見，受山公是近代以后羊樓洞最早開始到廣州經營紅茶的商人之一。1854年，“羅忠節塔忠武方募兵剿寇，諭各處團練，榷厘籌餉，公捐貲以輸國難，由監生保舉同知銜，誥授奉政大夫。”[17]

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① 《雷氏宗譜》(七修)之傳記，根據同治癸亥()863)年四修、民國甲子年(1924年)六修老譜所載傳記、墓志、壽序選輯而成。本文所引傳記均源自老譜，以下引文簡稱《雷氏宗譜》。

自立公長子卿若(1813—1866)，邑上庠生，“幼業儒，以自立公即世早，乃棄舉子業，課二弟以詩書，而自主家事，新棟宇，辟田園，二十年之間增其舊者數倍”。[18]叫次子其華公(1819-1875)“幼習舉子業，長以家計廢讀，遂營商賈事”[19]

雨亭公為歲貢生，“于書，鎮日守一編，不屑於家事，既悔拙于謀生”，兄弟分家后，遂以家事委托長子清庵公。清庵公，邑上庠生，少習舉子業，受父之托，“含淚輟讀，於是權子母計嬴絀，於近市設小肆，以逐魚鹽布粟之利，暇復裹重貲，遠賈於湖南、粵東之省，皆得當而歸”。[20]其弟青浦公廣生而穎異，數歲雨亭公授之讀，公即能背誦解講大義，初學作文，便以清真為宗，耽思力索，不肯一語襲人牙慧，書法鐘王，頗得其骨格，雨亭公以大器目之，人亦以為學有淵源云，后屢試不遇，”“乙亥(1875)歲，適靜庵公有新堤覆舟之變，歸后不欲復涉江湖。公因力任營貿之事，客亦喜公誠懇樂，數年之間囊橐裕如，公與靜庵公拓地開基，連構大廈，棟宇翠飛，實纘先人未成之志，而公因是讀．遂納粟人成均。非公志也。”[12]

墨林公長子莘佃公(1814--1881)，“發韶齒龁，墨林公即捐館，當是時，君方弱冠，操鉛鏨業，立能成就。迫于生計，改習研桑術”。[22]莘佃公“集資興辦茶莊，操持四盛茶行”，[23]故地產出，居奇貿易，不辭艱卒，久之囊稍裕……會中外互市，蒲邑峒茶聞天下，萬商云集，貨力騰涌，群商貿其間，不數年積貲鉅萬，田廬十倍于舊，南鄉素封之族，鮮有匹者。……向援例納貲，得太常寺典薄，誥授奉政大夫”。[22]莘佃公弟小族公，邑庠生，幼讀詩書，“稟姿明敏，千余言二三遍可熟，雖嚴師未能加以夏楚，稍長背誦九經，滾滾如倒瓶瀉水……道光庚戌辛亥(1850—1851)之年，試列前茅”，“未幾粵匪猖”，家道中落，學業亦久荒，“承平后家運日昌，事日繁，伯兄一人不能獨理”，“而家事之當明也，故慷慨就理而不辭。咸同之際，軍務倥傯，以輸餉故援例授貢生，究非心所愿。越數載，伯命析炊，盡卸所事于君，君外支行務，內理家政，井井然無遺憾”。[24]

位三公長子炯慶公早逝，次子漢搓公(1821—1905)，“其父以茶業起家有年矣，事且劇。公念累老父，子何以安，于是身成其役”，“輟士子業”，“舉巨細無不綜”。“性好施與。醵金創設育嬰堂及回春醫院”。[25]

雷氏第58代，兄弟十五人，“先后入學求知，卓有成效者達十二人，多為地方名儒”。同時又抓住近代“中外互市”的契機．利用“蒲邑峒茶聞天下”的資源優勢，或貿茶湘粵，或“拓地開基，連構大廈”，廣開茶行，“不數年積貲鉅萬，田廬十倍于舊”，“以財雄于鄉”。[23]

第59代，在祖父輩的基礎上，亦儒亦商，立有功名者不下二十人，并進一步拓展茶務。如漢槎公之子霽軒公(1845—1903)，“時中外通商約成，公承茶行世業。以故有宅第茸而新之，拓而祟宏之，主粵商之攬有歐洲人之運花茶出口者，其業日發展。既又糾同志，組為坐賣者二：一貨業，一錢業，規模具矣。范圍之所推及，而荊沙，而武漢，而長岳，皆駐置支部。便交通焉。其附近之羊樓司、聶市、沙坪、黃沙堰諸茶埠，則所在有茶莊，或獨資，或合業，歲不止一埠，埠不止一莊，每茶市期，出入動以百萬計。方公之初起也，田不十畝，屋僅容茶商者一，逮其暮年，則腴田倍增，新拓巨宅四五，能主粵晉大商不一戶，且他埠亦時有購人者”。[11]又如莘佃公之子豫咸公(1872—1907)，邑廩生，“幼年穎悟絕倫，七歲人塾從師，十余歲便能書善文．弱冠后繼承父產，艱辛創業……擴建茶屋三棟，租與三家外商，興辦‘忠信’、‘巨忠和’、‘怡宏九’茶行”。[23]

中萬祖支下觀翹公、班聯公等房，亦有類似的歷史。如班聯公之孫雷讓溪公(1814-1886)，“少讀書有大志，倜儻不群。壯迫于家累，不竟學，改事商業起其家，后以人貲授翰林院待詔職，敕授登仕郎。清咸豐初元，歐舶東漸，廑及海疆內地，……公于此慷慨與遠游志，兄弟合資，倡為紅茶。居者任采購制作，公任運輸粵東，出售洋商，先后六年，獲利鉅萬”。[25]

并且雷氏家族與羊樓洞其他家族，如饒氏、賀氏、游氏等均互有姻親關系，因而清以降羊樓洞存在一個規模較大而又相互聯系的紳商群體及其家族。

篇3

身為三環相模的工會主席，唐曉冬三年前被辭退，經過仲裁、一審、二審，唐曉冬勝訴，法院判決撤銷公司解除與唐曉冬勞動合同的決定，因此他依然還是三環相模的員工。

然而繼續上班，對唐曉冬來說幾乎不可能。身材高大的唐曉冬對《望東方周刊》記者談起他三年的維權經歷，神色黯然。“工會主席這個角色實在是太尷尬了。”

全國總工會民主管理部部長郭軍對本刊指出，唐曉冬案深刻反映出工會的現實處境。工會主席受雇于企業，又要代表職工維權，身份的雙重性注定了工會主席要么不盡職，要么因盡職而被解雇。要改變這一狀況，需要探索工會主席的社會化和職業化。

維權還是違紀

2000年9月，唐曉冬應聘到中日合資企業三環相模工作，擔任總務部經理，負責除財務、生產、技術、銷售以外的工作。

“當時成立工會也是因為職工維權的需要。”唐曉冬介紹說，2003年6月，公司準備停發職工的勞保和過節費引發不滿，職工提出應建立工會。經海淀工會批準，當年8月22日，公司成立了工會，并選舉唐曉冬為工會主席。

不過在唐曉冬看來，公司日方對成立工會并不情愿。“日方的常務副總經理先是要求推遲成立工會，成立工會那天他沒有出席。”唐曉冬說。他曾要求職工代表下班后開會，也被公司阻止。2003年底，公司罷免了唐曉冬工會主席的職務，后海淀工會、市總工會介入后，公司撤銷了這一決定。

2004年8月，三環相模作出了解除與唐曉冬勞動合同的決定。唐曉冬認為，這是公司對他的維權行動進行報復。

在擔任工會主席的一年間，唐曉冬發了20多份文件，包括保障員工的過節費、三險、簽勞動合同等，“我從來都不是要職工跟公司對著干。”唐曉冬特意提到，他還下發了要求職工好好生產的文件，并處理了一名違紀職工。

在公司和兩名職工的勞動爭議糾紛中，唐曉冬作為職工的委托人出庭參加仲裁。兩名職工都是職工代表，公司以違反勞動紀律和合同終止，將其辭退。后兩起案件職工方均勝訴。

當時公司未與100余名臨時工簽訂勞動合同。在唐曉冬的努力下，2003年底合同順利簽訂，這些職工的三險也得到了保障。

但是在公司方看來，辭退唐曉冬完全是因為他嚴重違紀。三環相模現任總務部經理接受本刊記者采訪時表示，首先唐曉冬成立工會就是非法的，公司1996年就成立了工會組織，“工會沒有功能了，是一個完善的問題，不是重新成立工會的問題。”

公司認為，2003年8月22日唐曉冬拉出去100多名職工成立工會，造成了公司停產半天，導致損失4萬余元。

第二項違紀行為是“衛生許可證”事件。一是2004年3月，公司的自備井水質出現問題，唐曉冬向海淀區衛生局舉報，海淀區衛生局責令公司提供自備飲用水源《衛生許可證》，結果發現《衛生許可證》被唐曉冬藏匿，致使沒能復檢。公司后被海淀衛生局罰款5000元。

第三項是曠工7．42個工作日；第四是唐曉冬未履行職責，不給50名外來務工人員辦理《就業證》，致使公司被海淀區勞動和社會保障局罰款2．5萬元。

唐曉冬告訴本刊記者，公司提出的幾項違紀行為都是不能成立的。首先，他并不知道自備井需要辦理《衛生許可證》，否則不可能在水質出現問題的情況下向衛生部門舉報。

對為外來務工人員辦《就業證》問題，他多次向公司請示，公司以沒錢為由拒絕。公司被罰款不是他的過錯。

他的幾次“曠工”是參加海淀工會組織開會，或者是看望生病的職工，已向公司遞交了請假申請書，公司也按事假扣發了工資。

唐曉冬于2004年9月向北京市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。兩年后，該機構裁決，三環相模的決定無效。三環相模不服，向順義區人民法院，2007年3月，法院判決唐曉冬勝訴。三環相模再次提起上訴，并要求唐曉冬賠償8．705萬元的經濟損失。

2007年11月6日，北京市第二中級人民法院終審判決認為，直接認定唐給公司造成重大損失的依據不充分，解除與唐曉冬勞動合同的決定不能成立。法院還判決賠償唐曉冬工資性損失6．68萬元。

對勝訴判決的不同反應

拿到勝訴判決書，唐曉冬既高興又無奈。過去三年多，他的工作就是打官司，沒有一分錢收入，幸好妻子做生意，家境尚好，否則早就支持不下去了。

本刊記者注意到，一審和終審判決書有微小差異――一審判決撤銷三環相模解除唐曉冬勞動合同的決定，繼續履行勞動關系；終審判決刪除了“繼續履行勞動關系”的條款。

為此案提供援助的北京市律協憲法與人權專業委員會的律師吳革告訴本刊，判決唐曉冬繼續上班是不可能的，如果公司不履行判決，法院無法強制執行。

“法院的判決只是宣示上的意義，唐曉冬的權利仍然難以得到保障。”吳革說，事實上，唐曉冬和三環相模已經鬧到了水火不容的地步。但雙方要解除勞動合同就涉及經濟補償，如果協商不成，唐曉冬只能再提出仲裁，乃至一審、二審。“就這個官司已經打了三年，我作為律師都覺得累，何況唐曉冬本人”。

唯一讓唐曉冬感到欣慰的是，現在公司給員工都上了保險，加班費、過節費都按時發放。

三環相模公司接受本刊采訪時表示，他們對終審判決十分不滿。公司人及總務部經理蒙笑言稱：“法院剝奪了企業的自主用工權，《工會法》不能凌駕于《勞動法》和《公司法》之上。”

他說，唐曉冬在公司是一個不和諧因素，勝訴是因為他得到了工會系統的支持。現在公司給職工上保險，“不是唐曉冬維權的結果，而是企業的良知。”

蒙笑言認為，唐曉冬勝訴有行政干預的成分，唐曉冬把媒體和勞動部門的壓力引入了公司。

蒙笑言說，他們已經將6萬多元的賠償交到法院了，這事應該完了，對于唐曉冬還要繼續回公司上班，他認為是不可能的事。

郭軍表示，三環相模要對事件的結果承擔主要責任。工會主席的職責就是維護職工的合法權益，雖然唐曉冬維權的方式值得探討，但從他的所作所為來看，是個稱職的工會主席。

據他介紹，此案仲裁機構是有顧慮的，因此拖了兩年才裁決。唐曉冬最后勝訴，說明法院肯定了唐曉冬的維權行為。

出乎意料的是，一直為唐曉冬提供法律援助的北京市總工會對判決結果表示不好發表評論。“這事比較敏感，同時唐曉冬自己也有問題。”一位知情者告訴本刊。

“空降”工會主席能否打破尷尬

在郭軍看來，唐曉冬的尷尬實際上是工會及工會主席的尷尬。現有的工會制度是從計劃經濟過來的，黨、政、工一體，涉及職工權益的很少。市場經濟條件下，勞資矛盾突出，工會的職能重在維護職工權益。職工權益受侵犯，工會代表職工維權，這是工會工作的底線。工會更重要的職責是還要為職工爭取應得的利益，這就需要與企業談判、協商。

目前我國的工會體制是在企業內部設立工會，工會干部的工資由企業發放，工會經費按照企業職工工資總額的2％劃撥，這是企業的法定義務。工會主席的身份就有雙重性――一方面要維護職工的權益，一方面要考慮企業的經營發展。

“工會主席做的是得罪老板的工作，雙方的關系很微妙。無論是專職還是兼職工會主席，都需要高超的平衡能力。”

這樣就出現了一個怪現象――要么工會主席不盡職，漠視職工權益受侵犯，要么為維權丟了飯碗。

工會主席為職工維權，誰來替工會主席維權?郭軍認為，目前的法律體制還很難解決這個尷尬。2001年修訂《工會法》時考慮到了這一問題，規定工會主席在任職期間，除非有嚴重過失或者達到法定退休年齡，勞動合同不能終止；如果是專職工會主席任職期間不并入勞動合同年限。《工會法》還規定工會主席任職期間，不得隨意調動其工作。

但工會主席一旦被企業解聘，只能通過訴訟討回公道。據本刊記者了解，僅媒體報道出來的這類訴訟就有多起，如北京華興清華樂器體育用品商城解聘工會主席尚志勇案、青島某佛檀制品公司解聘工會主席王某案、廣州市某化學制劑廠解聘工會主席雷漢平案。

郭軍介紹說，為了解決這個尷尬，吉林、山東等省正在探索工會主席社會化、職業化。工會主席不由企業職工擔任，而是由上級工會聘用社會人士，經工會會員選舉產生。工會主席的工資和經費都不由企業承擔，以解決雙重身份引發的尷尬，鼓勵工會主席為職工維權。這一探索被稱為“空降”工會主席，已取得了初步的效果。

篇4

對于國內目前最大的鉛鋅礦區來說，如此高的森林覆蓋率，也算是一個奇跡。

在茂密的植被之后，也演繹了山有多高，水有多高的自然特征，在這個以坡地為主的縣城，一條引自山間的清泉就足以供應城區3.5萬人口的生活用水，且水質均能達到國家1類標準。

蘭坪縣供排水公司位于一座山腰上，周圍綠樹成蔭，在公司上班就可以直接享受大自然的“天然氧吧”。由于所處位置高，不但站在公司門口就能俯視整個蘭坪縣城，而且落差的優勢促成了不需要加壓就能實現全城供水。

一張簽錯了的單子

蘭坪縣供排水公司工會主席張貴明是一名退伍軍人，雖然已經退伍多年，但身上仍然保持著“退伍不褪色”的風格，一個板寸發型，襯衣的風紀扣扣得嚴嚴實實，即使是閑聊的時候也把腰桿挺得板直，但不失活潑。

也正因為如此，他在工作中始終保持著嚴謹的工作作風，即使是一個細小的簽字過程也不放過。

一次，工會有個賬單需要他簽字，結果辦事的人員不熟悉情況，直接去找了總經理張永紅，張永紅也沒仔細看上面的內容，大筆一揮就簽上了自己的名字。

當這個賬單轉到張貴明手里的時候，他發現這張賬單是張永紅的簽字，拿著這張賬單和工會的相關規定就找到張永紅，他對張永紅說：“張總，你簽字的時候可能沒仔細看，這張單子按照規定不應該是你簽的。”說完就把相關規定遞給了張永紅。

看到相關規定后，張永紅才發現工作中的失誤，馬上宣布自己簽的單子作廢，改由張貴明來簽。

這件事過去了很長時間，但張貴明仍感到記憶猶新，用他的話來說，既然坐在工會主席的職務上，就要對自己的工作負責。

事實上，這只是他在工作中的一個小插曲，但從一個側面體現了張貴明的嚴謹。

辭不了職的工會主席

“工會主席不好當啊！”這是張貴明擔任工會主席7年的心里話。

員工培訓、逢年過節搞活動哪一樣都不能少，哪一樣都需要經費支撐。

在他看來，工會不但要從技工技能，以及維權的角度出發，同時還應該從豐富職工的文化生活入手。

可供排水公司干部職工僅有36人，其工會經費畢竟有限。

為了籌集到組織員工活動、技能培訓等經費，他左一次右一次找公司領導協調。

事實上，作為工會主席，他也清楚公司的經營狀況，公司在幾年前剛剛貸款搞了基礎設施建設，作為一個投入大見效慢的行業，公司現在的賬面上還虧了一大筆錢。對于張貴明的經費請求，公司當然也有苦衷。

但張貴明卻認為，職工的活動不搞起來，成立工會就失去了本質的意義。

每當這個時候，他就會發揮不達目的不罷休的本色，左一次右一次找領導請示匯報，最終要達到他的目的。因此，在采訪過程中他坦言，工會工作完全是“磨”出來的。

當然，有時候協調幾次仍然沒有結果，他也會很生氣，“我這個主席當不下去了，我辭職！”

雖然這只是一時的氣話，但這樣的話傳到職工的耳朵里后，大家紛紛來勸他，不允許他撂挑子。看到職工這么信任自己，他工作的激情更加高漲。

公司領導面對這樣的情況，也拿他沒辦法，在企業本身很困難的情況下，為他格外撥付了活動經費。

就在這樣的堅持下，今年五一期間，他爭取到了職工技能競賽資金1.6萬元，競賽內容覆蓋了供水服務、排水服務、應急演練等內容。在活動競賽的當天，他還特意邀請蘭坪縣總工會工作人員到場參加指導。

針對職工文化水平普遍不高的現狀，工會還別出心裁地鼓勵職工參加自學考試，拿到自考文憑的職工，公司不但給予物質獎勵，同時在工資待遇上也能得到體現。

現在的各項工作越來越規范了，為了能充分發揮工會主席的職能，每一次縣總工會有培訓任務他都要積極參與到其中。

實際上，每次這樣的培訓，職工都是最大的受益者。供排水公司原來用工不規范的時候，有部分職工只是口頭上的協議，更談不上社會保險。后來通過不斷地規范措施，現在的用工規范程度越來越高，供排水公司所有的職工都簽訂了書面合同，并全部納入社保范疇。

當好職工的主心骨

在收入有限的情況下，多一分支出就多一分壓力。

張貴明認為，蘭坪縣供排水職工平均工資雖然達到2000元左右，這個收入在蘭坪處于中等水平，但隨著蘭坪縣鉛鋅礦的開發，其生活成本也隨之上升，一斤普通的瘦肉市場上標價就達到35元。

因此，2000元的工資相對上升較快的物價來說，供排水公司的職工大部分都感到生活的壓力比較大。

特別是管道維護這一塊的職工，大部分來自農村，其貧困面更是比較大，雖然縣總工會每年給予八九個貧困名額的補助，但其力度仍不足以覆蓋困難職工。

供排水公司有一位女職工，幾年前愛人去世，家里面有兩個孩子仍在昆明求學，家境非常困難。

公司知道這個情況后，在職工內部發動捐款倡議，為這名女職工送去了2500元的資金，在每學期開學之前，公司都會為這名女職工子女送去相應的資金。

為能夠盡量減輕職工負擔，公司從去年就開始對職工子女入學問題給予相應的補助。從小學開始，凡是職工子女上學，都會得到相應的補助。

去年，在職代會之前，很多職工反映，目前職工的工資水平太低難以承受不斷上漲的生活成本，希望公司能增加職工的工資。

這種想法最終通過職代會的方式提出來。面對大部分職工的合理訴求，張貴明多次找公司領導協商，在展開多次商討后，職工的工資最低漲了260元，最高漲了350元。

雖然張貴明自認為這些都是作為工會主席應該干的事情，但這些小事正如涓涓細流，溫暖了每一個職工的心田。

職工反映的住房問題是張貴明最頭疼的事。每年的職代會上，都有員工反映，希望公司解決職工的住房問題。雖然目前蘭坪縣的房價不算很高，但生活成本高，但就這點工資而言，除去日常開支后，所剩無幾，職工自己買房顯然不現實。

實際上，公司幾年前也有過自己購買一塊土地為職工建房的想法，但由于各種原因，這個計劃一直被擱淺。

“這幾年公司和職工都不容易。”張貴明說，雖然城區目前只有3.4萬居民，但考慮到以后的城市居民會越來越多，公司開始設計的時候就按照7萬人的生活用水規模設計，因此貸了不少款項搞基礎設施建設，再加上自來水行業投資回報時間長，所以，資金問題也是長期困擾公司的難題。

對于張貴明的說法，得到了張永紅的肯定，他指著張貴明開起了玩笑，正因為公司困難，所以我們工會主席才一天到晚追著我要活動經費。

篇5

二、市、區縣勞動鑒定委員會及市屬各企業局、總公司要按照《暫行辦法》規定的職責，認真開展勞動鑒定工作。要嚴格執行《鑒定標準》和國家有關政策規定，以此為依據進行傷殘等級鑒定。

三、各級勞動行政管理部門確定職工社會保險待遇，要以按《暫行辦法》的規定進行勞動鑒定的鑒定結論為依據。未按《暫行辦法》進行勞動鑒定的職工，屬于因工負傷的不能按評殘等級兌現傷殘待遇；屬于辦理提前退休、退職人員，其退休、退職生活費不能在退休統籌基金中支付。凡發現在勞動鑒定工作中弄虛作假的，要追回有關待遇，并追究當事人的責任，以保證社會保險事業的健康發展。

四、勞動鑒定工作是一項涉及面廣，工作環節多，政策性、技術性很強的工作。因此，各單位要切實加強領導，并及時總結工作中的新情況、新問題、新經驗，把勞動鑒定工作搞得更好。

附件一：北京市人民政府辦公廳批復通知（1993年12月25日  （1993）廳秘字第67號文件）

通知

市勞動局、市衛生局、市總工會：

你們《關于加強北京市勞動鑒定工作建立市、區縣勞動鑒定委員會的請示》（京勞險文字〔1993〕64號）收悉。

為加強本市勞動鑒定工作，適應社會保險制度改革的需要，維護企業、職工的合法權益，市政府同意市、區縣建立勞動鑒定委員會，并原則同意《北京市勞動鑒定暫行辦法》。

附：市勞動鑒定委員會組成人員名單（略）

附件二：北京市勞動鑒定暫行辦法

第一章  總則第一條  為適應社會保險制度改革的需要，維護企業和職工的合法權益，加強勞動鑒定工作，根據勞動部《關于健全勞動鑒定委員會和工作制度的通知》及國家有關政策規定，并結合我市的實際情況，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于北京市轄區內各類企業的職工及機關、事業單位的勞動合同制工人、臨時工。

第二章  組織機構

第三條  市、區縣成立勞動鑒定委員會，委員會成員由同級勞動、衛生、工會等部門人員以及醫學專家組成，市和區縣勞動鑒定委員會下設辦公室，辦公室設在勞動局，負責勞動鑒定的日常業務工作。

勞動鑒定委員會辦公室聘請醫生，組成若干個醫療技術專家組，協助辦公室開展工作。

第四條  市屬各企業主管局、總公司可以不建立勞動鑒定組織，由勞動處指派人員負責完成上級勞動鑒定機構交辦的工作任務。

第五條  企業應根據國家有關規定建立、健全勞動鑒定機構。

第三章  職責

第六條  市勞動鑒定委員會職責：

1、貫徹落實國家、市政府有關勞動鑒定工作的方針、政策。

2、制定本級勞動鑒定委員會的工作制度。

3、指導、監督、檢查下級勞動鑒定機構的工作。

4、按照勞動部、衛生部制定的《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》負責市屬各局、總公司所屬國有企業、集體企業以及勞動就業服務企業呈報的因工負傷和患職業病職工致殘程度和勞動能力喪失程度的鑒定；負責對因病、傷不能繼續工作的職工，需要辦理退休、退職的進行“完全喪失勞動能力”的鑒定。

5、負責處理下級勞動鑒定機構難以鑒定和鑒定后發生爭議的鑒定工作，并進行最終審定。

第七條  區縣勞動鑒定委員會職責：

1、貫徹落實市勞動鑒定委員會有關勞動鑒定工作的政策、規定，并接受市勞動鑒定委員會的監督、檢查。

2、參照市級勞動鑒定委員會工作制度，制定本級勞動鑒定委員會的工作制度。

3、按照勞動部、衛生部制定的《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》，負責本區縣所屬企業及本地區的中央在京企業、外商投資企業、私營企業的職工以及機關、事業單位的勞動合同制工人、臨時工因工負傷和患職業病的致殘程度和勞動能力喪失程度的鑒定，及因病、傷不能繼續工作，需要辦理退休、退職進行“完全喪失勞動能力”的鑒定。

4、負責處理下級勞動鑒定機構難以鑒定和鑒定后發生爭議的鑒定工作。

5、定期向市勞動鑒定委員會報告工作和報送統計報表。

第八條  企業勞動鑒定機構職責。

1、貫徹落實上級有關勞動鑒定工作的政策、規定，并接受上級勞動鑒定機構的監督檢查。

2、負責向上級勞動鑒定機構呈報申請勞動鑒定的材料，并負責收集、整理、保存職工病傷資料。

3、負責建立、保管病、傷殘職工的健康檔案和工傷、職業病檔案。

4、負責長期病休職工的管理，定期對長期病休人員進行身體檢查和勞動鑒定，根據鑒定結果，安排其復工或休假治療。

第九條  市屬各企業主管局、總公司勞動處，應做好勞動鑒定的管理工作，負責對基層企業報送的勞動鑒定材料進行審核，并負責上報市勞動鑒定委員會辦公室。

第四章  勞動鑒定程序

第十條  市勞動鑒定委員會勞動鑒定程序：

1、病、傷職工病療終結后確需進行勞動鑒定的，由職工提出申請，企業填寫《職工勞動鑒定表》（一式三份），經企業勞動鑒定機構審定提出意見并加蓋公章后，將有關材料報送其主管局、總公司勞動處，經審核后再呈報市勞動鑒定委員會辦公室。職工則根據市勞動鑒定委員會辦公室的安排，到指定地點、醫院進行醫療技術鑒定。

2、需要勞動鑒定的職工，應備齊有關資料包括：病歷、診斷證明、化驗報告、X光片（憑市勞動鑒定委員會辦公室介紹信到有關醫院提取）；工傷及患職業病的職工還需持工傷事故報告、《職業病診斷證明書》等工傷職業病的有關材料。

3、企業勞動鑒定機構負責組織職工按市勞動鑒定委員會辦公室指定的時間、地點、醫院進行醫療技術鑒定。

4、指定進行醫療技術鑒定的醫療機構，應做出醫療技術鑒定結論，其結論需醫院指定并在勞動鑒定委員會備案的副主任醫師及以上的醫生簽字并加蓋醫療機構印章后，方能生效。

5、市勞動鑒定委員會辦公室根據指定醫院對職工做出的醫療技術鑒定結論后30日內，依據《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》，做出致殘程度和勞動能力喪失程度的結論，并通知呈報單位。

第十一條  區縣勞動鑒定委員會可參照市勞動鑒定委員會的勞動鑒定程序，制定本區、縣勞動鑒定程序并報市勞動鑒定委員會批準后執行。

第十二條  職工或企業對勞動鑒定結論不服的，應在接到通知后15日內向上一級勞動鑒定委員會申請復鑒。市勞動鑒定委員會的復鑒鑒定結論為終審裁定。

勞動鑒定委員會不接待職工或家屬查詢。

第十三條  申請勞動鑒定的職工及所在企業應向勞動鑒定委員會交納鑒定費，用于支付勞動鑒定中的各項開支。勞動鑒定費收取標準及辦法由市勞動局會同市物價局、財政局另行制定。

第五章  附則

第十四條  本暫行辦法由市勞動鑒定委員會負責解釋。

第十五條  本暫行辦法自公布之日起執行。

附件三：勞動部、衛生部、中華全國總工會關于頒發《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準（試行）》的通知

（1992年3月9日  勞險字〔1992〕6號文件）

通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），衛生廳、局，總工會：

《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準（試行）》研究成果，業經鑒定評審通過，現予頒發試行。

篇6

一、抓好處內基礎工作建設

今年以來，我在抓好處內文秘工作中，從基礎工作入手，借助計算機進行管理，形成標準化、系列化。

一是建立了專用文件夾，統一管理處內的所有材料。在計算機內，按文檔內容的不同，分別建立了12個專業文件夾，使各類材料、報表按性質分類儲存，實現了處內材料標準化管理。

二是實現了上報材料正規化。無論是什么材料或報表，都統一經過計算機處理，無論是誰起草的材料，我都能夠認真的幫助他們去修改校核打字排版，確保主題突出，語言恰當簡練，按標準要求打印上報。如：對外宣傳報道稿件、局內老干部通訊稿件、處內同志的材料以及上報的各類請示匯報件等文字材料。

三是初步統計全年共完成各類復合文檔58個，近萬字。主要有：報道類材料14個、房補類材料5個、通訊類材料8個、簡歷類材料5個、總結請示類11個、各類名單表13個等。

四是實現了離休干部醫藥費分類管理、審核統計的計算機程序化管理。建立了離休干部醫藥費季度管理文件夾，使全處50多位離休干部的醫藥費的報銷的明細情況都能在計算機內查找到。

二、堅持學習，不斷提高政治修養和業務水平

（一）堅持政治學習不放松。今年以來，我處黨支部組織學習了政府工作報告、科學發展觀、社會主義初級階段我國對內對外政策、總書記在中央黨校省部級干部進修班上的講話、全面振興東北老工業基地規劃和黨的十七大報告等。特別是黨的十七大召開以來，把貫徹落實黨的十七大精神貫穿到實際工作中去，對老干部工作有了新的認識。

一是認真學報告原文。根據局黨委的統一部署，在原原本本學習報告原文的基礎上，結合當前和今后一個時期的工作重點，結合個人體會和處里討論意見，起草了《五處黨支部學習十七大報告心得體會》，被局推薦到委網站交流。

二是把以人為本落實到關心愛護老干部的具體工作中去。進一步落實好離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制的具體要求，幫助離休干部解決實際困難和問題。

三是充分體現親情化、個性化、多樣化服務。老干部工作既要繼承過去好的優良傳統，又要根據出現的新情況、新問題，在觀念和機制上不斷創新。結合我處老干部處于“雙高期”的新情況，用創新的招法破解老干部工作難題，努力實現工作觀念、工作方法、工作重點和管理服務方式的轉變。

四是建議年為全局“健康年”的設想。在開展明年全局工作重點大討論中，結合對十七大報告中提出的“全面做好離退休干部工作”的體會和理解，在年我局是實現“四個突破”年、年是“服務年”，年又是我國“奧運年”的啟發下，提出了建議年全局為“健康年”的設想。主要圍繞增進老干部身心健康、身體健康、醫療保健，自救互救、飲食營養等主體內容，開展適合老干部身體條件的各類健康活動。這項建議經過全處同志的完善，并負責起草了《五處關于年全局工作重點的討論紀要》，后被局里采納。

（二）不斷提高業務水平。根據委黨組的統一部署，積極參加了委統一安排的業務講座，通過“五點一線”沿海經濟帶開發開放戰略報告、創造能力開發、工業設計、“物權法”講座、中國節能減排目標及政策、國家產業結構調整及優化升級報告的學習。使我明確了當前和今后一個時期我國和我省經濟工作的重點和發展方向，開闊了“圍繞中心、服務大局”，全面做好老干部工作的視野，積累了探索新時期做好老干部工作新思路的相關知識。

三、圍繞全局“服務年”活動，積極作好各項工作

今年是我局的“服務年”，圍繞“服務年”工作的重點，在落實“三個機制”、“兩個待遇”，我主要做了一下工作：

（一）積極完成各類紀念活動。積極參加協作區慶祝建軍80周年老干部文藝匯演，我不僅積極參與，還幫助聘請了和平區文化館的專業老師進行輔導，刻錄伴奏光盤，組成了12名，有7位老同志參加的男生小合唱，演唱了歌頌人民軍隊題材的歌曲，在協作區老干部文藝匯演中獲得了贊譽。我們4位在職人員又在全委工會組織的活動中成功的復演，為老干局集體爭了光。

在協作區老干部文藝匯演中，我除圓滿的完成了整個演出節目拉幕的服務工作外，還幫助有關同志編排并加班反復修改敲定《文藝演出座席圖》，確保了在文藝匯演前發放到參演單位手中。

（二）為老劉國保重走路照片展編寫圖片說明。老劉國保老人挑選了60多張重走路照片，參加省老年集郵協會的建黨80周年展覽，找到我們給配圖片文字說明。為了更好地完成這項工作，我結合每張圖片的歷史背景，利用公休時間，反復認真的為每張照片編寫了說明。我帶著老劉國保寫下的“重走路是我一生最幸福的感受，也讓全國人民有同樣的感受和幸福”的深刻感想，為整個圖片展起草了題為：“紀念中國人民建軍80周—地球上的紅飄帶”的結束語，受到了劉老的認可。

（三）作好老同志健康療養和體檢的服務工作。今年我參加共有29名離休干部和退休廳局長分兩批參加局舉辦的健康療養活動。為確保西柏坡紅色健康療養活動的順利進行，我作了充分的準備。事前編排好老干部的住宿表，精心準備行程中需要的各類圖表。在健康療養的全過程中，我能夠全程對行走不便的老專家張承武、老廳長李日升等老干部給與重點關照，幫助他們拿旅行包、攙扶上下車、關照上下樓和在山路上行走等。由于我和全處同志的熱情周到的服務，感動了參加西柏坡健康療養活動的老干部，老廳長李日升還代表五處參加健康療養的老同志給委黨組和局領導寫封感謝信，充分表達了對委、局領導對老同志關心的感謝之情。

（四）積極解決行辦遺留問題。原省輕工廳總工程師、造紙專家張承武同志，1992年開始享受補貼100元發至年底。由于該補貼不在工資序列支出，年機構改革時被取消。為此，與局主管領導去省人事廳核查、與處內其他同志多次去省檔案館查閱其原輕工業廳、輕工行辦期間的人事勞資檔案，多次說明其原因，得到局領導的支持，補發了年、年兩年的補貼，從年規范地方性補貼后予以取消。

四、做好離休干部醫藥費報銷工作

離休干部醫藥費報銷審核工作，是一項比較細致復雜的工作，每季度報銷審核一次，有位老干部一個季度醫藥費票據90張，合計7517.30元，有的票據金額僅幾角錢，統計起來費時費力。為確保離休干部醫藥費報銷審核工作準確無誤，我摸索總結了一套比較便捷的計算機自動處理的表格。只要輸入每位老干部的醫藥費原始數據，就能按要求自動計算分類匯總，不但節省了人力，又確保了我處每季度上報的離休干部醫藥費報銷信息的準確性，得到了局財務室的認可。

全年離休干部59人，共審核醫療費票據2215張，合計醫療費157.61萬元。經省保健辦年度審核（年10月-年9月），通過了省保健辦的審查驗收。

五、把為老同志服務工作落到實處

針對老干部的實際情況，開展以體現親情化、人情化的個性化服務，把為老同志服務工作落到實處。

離休老廳長劉維鶴因病到醫大看病需住院治療，但幾次聯系住不上院。我和處內同志到醫大干診，找院長為其聯系住院，使劉廳長當即就住上院，病情得到及時治療。

對身體不好，年事已高的離休老同志，主動到家審核醫藥費收據，解決這些老同志的行走不便的困難。

受處長的委托，分別到醫院、家庭走訪慰問病號及行動不便的老干部20多人次。為3位老同志祝壽。參加處理老同志的后事。

利用到丹東開會的時間，代表局和處到東港看望離休干部陳平，使老同志激動得對街坊鄰居說：“娘家來人看我來了……”。

一年來，不管老同志本人還是家里有什么事情，遇到什么困難，只要找到我，我能做到的，我都能全力以赴的幫助解決。

六、配合局和處內同志作好其他工作

一是積極參與局成立三周年成果展。為展現老干部新形象，新風采，我局舉辦了成立三周年成果展。這次展覽我雖然不分管，但我能夠積極為處長和其負責的同志當好參謀，為我處參展的作品校核稿件、打印材料等。

二是做好老同志住房貨幣化信息工作。我處共有159位老同志不同程度的缺少住房。其中70歲以上老同志117名（其中去世26名）做為第一批得到了應有的補償。第二批還有37名符合條件老同志正在辦理當中。住房貨幣化對老同志是件大事，由于辦理的手續比較嚴格，需要填寫的表格比較多，審核的項目比較細。雖然這項工作不是我分管，為了確保每個老同志的住房補貼信息準確無誤，我主動幫助錄制各類統計信息，建立了計算機住房補貼信息檔案，和分管同志一起反復核對身份證號、缺房面積等上報的信息，確保了第一批符合條件的老同志及時拿到了住房補貼。

三是幫助作好原直屬公司轉制工作。加強直屬單位的指導工作，對特困企業離休干部拖欠費用的清理工作以及對正在轉制的省輕工設計院離休干部拖欠及轉制后預留費用的確認，是當前我處工作重點之一。這項工作雖然不是我分管，只要需要我協辦的事，我都能夠盡心盡力的去幫助完成。

如最近為5個特困企業退休人員辦理大病醫保工作，是落實十七大“病有所醫”的具體體現。原行辦直屬5個公司的退休人員共有94人，申報的材料需要按市醫保部門固定的程序軟件編制，且要求時間緊。由于處內分管此項工作的同志和部分企業負責人員對計算機程序軟件不熟練，我主動多次幫助他們修改、錄制相關信息，制成備份盤，按要求及時完成了上報任務。

四是配合局辦公室完成了我處離退休人員增加生活補貼的勞資檔案信息的錄制工作。一是重新核實了無職務退休人員退休時的工資級別及無職務但有技術職稱的退休人員。經過多次查閱檔案，確認了王玉良等7位老同志，符合增加生活補貼檔次的規定，并使這些老同志提高了補貼額。二是重新核實了離退休人員獨生子女補貼費，界定初婚無子女老干部應享受的條件。經審核全處共有23人符合條件，享受了此待遇，其中新增1人是以前漏報的。

七、不足之處與今后努力方向

一是適應新時期為老干部服務的能力有待加強，創新和深入老干部調查研究不夠。

二是沒有系統地學習和掌握為老干部服務的工作技能和專業知識。

篇7

在我國傳統節日里，最盛大、最熱鬧的要數春節了，這對于中國人來說是一個大日子，不少地方為了慶祝春節，他們會提前策劃好春節活動。下面就是小編給大家帶來的歡慶2021牛年春節活動方案新穎5篇，希望能幫助到大家!

2021牛年春節活動方案新穎一一、2021年春節活動背景：

2021年即將過去，在新的一年里，你是否已經準備好了新的目標向前沖刺，回顧2020年，我們____有限分公司已成立有_年的歷史了，在這段時間我們成功的開出了5家分店，并通過特價讓利促銷、抽獎、贈品贈送活動、及其他促銷活動和公益性的活動，不斷的建立忠實顧客和開發新顧客、提高公司的銷售業績、樹立__超市的品牌形象。屆時!新的一年里，我們將會以大型的促銷活動來回報顧客，使顧客朋友走進人本就有新的感覺，新的實惠、新的收獲!

二、2021年春節活動主題：

1春節賀歲禮送新春

2元宵節情緣元宵節

3情人節感受溫馨浪漫

三、2021年春節活動時間：2021年_月_日—2021年_月_日

四、2021年春節活動布置策劃：時間要求請見附表

賣場內外已暖色料為主大紅、橙色、黃色

1.場外布置：

110家門店共制作10條大型巨副放于處主題宣傳和活動宣傳。

2外包柱按門店的實際情況統一進行包裝。

3門口處上方各掛大型燈籠50cm，要求美觀。

410家門店各制作豎副8條，內容為七彩各門店進行費用聯系.

5各門店門口處統一放置紅地毯一條6m_2m。

6地貼春節專用地帖張貼在出，內容可以為拜年圖案或春節活動主題由營銷科統一制作.

2.場內布置：

1門店pop標識用春節專用標識，海報及廣告牌，貨價帖字。

2門店統一懸掛春節吊旗，燈籠及帖字樣，氣球、彩幅，以及堆裝統一貼滿春節廣告布。

3賣場內統一播放春節碟片，特價信息，活動內容等。

4一條街制作噴繪一張材料為KT板由營銷科統一制作。

5制作吉祥門，按商場的春節陳列方向進行設計詳情見附圖。

通道：

1掛春節專用吊旗由營銷部統一設計制作.

2根據賣場實際的空間大小，進行在燈管的空隙間燈籠的懸掛。

年貨陳列專區：

1區上方用彩燈、氣球、楓葉、小燈籠、彩旗、黃色錫紙等裝飾品裝飾，把整個專區的輪廓框出來。

2貨陳列進行食品、用品各進行專區的陳列，并在上方懸掛“年貨街”字樣的POP，統一使用KT板進行制作到位。

3專區的陳列主要以地堆的形式為主，地堆必需以POP標注，商品建議全部用槍紙標價。若專區在主通道或處，在專區的正前方用彩燈制作一個拱門，彩燈以閃爍為主要表現形式。

樓道口：

1可用KT板制春節喜慶拱門或用汽球綁扎成拱形門。

2樓道墻壁上可噴繪海報張貼活動內容及喜慶圖案，或用張貼春節喜慶剪花，布置時盡量偏高，以免顧客摘取。

3有電梯的營銷店進行電梯口氣氛的布置，可以在電梯口懸掛紅燈籠、彩條、氣球、中國、彩燈等物資進行裝扮.

3.員工布置及服務用語

1營銷科統一制作春節員工帽子，商場每位員工必須佩帶。

2春節期間員工服務用語：你好!新年快樂!歡迎光臨!

3收銀臺的收銀員穿戴塘裝.

五、2021年春節活動陳列及商品的促銷活動

1特價商品促銷

具體的特價商品類型：以冬季商品年貨、佳節禮品為主。主要包括營養保健品、啤酒、葡萄酒、補酒、南北貨、糧油制品食用油、休閑糖果蜜餞、沖調食品禮盒、家用電器、廚房用品、清潔用品等。其中龍港店、鰲江大廈店，還增加箱包、服飾、鞋子、床鋪上用品、生鮮處熟食、水果、海鮮干貨等，以上商品均可重點陳列，并可做為一條街來陳列。

2廠商的贈品促銷

聯系30種以上商品進行買贈活動，具體有買贈的商品有：保健品、補酒、糧油制品食用油、休閑糖果蜜餞、沖調食品禮盒、家用電器、廚房用品、清潔用品等。其中大賣場的服飾、鞋子、床鋪上用品等，

贈品由廠商提供贊助。由門店及營銷科共同執行

1廠商大型文藝促銷活動.

2聯系廠商做大型的文藝活動，主要有蒲公英、紅桃k、等廠商進行輪回演出，提高各商場的客流量和銷售。。

3聯系廠商做大型的場外活動，需各門店提前準備。

六、2021年春節活動媒體宣傳：

報紙：晚報

年貨DM海報、活動噴繪海報、條幅、電視臺宣傳、廣播宣傳等、宣傳車、自行車宣傳隊

2021牛年春節活動方案新穎二在新春佳節即將到來之際，為延續并深化___文化活動內涵，給各位員工營造開心愉悅、壓力釋放、和諧競爭、團結協作的氛圍，更進一步凝聚人心，增強團隊向心力與執行力。本著因地制宜、簡約歡快、隆重熱烈、適度拓展的原則，特開展本次活動。現將活動有關事項通知如下：

一、活動時間：擬定20__年__月__日

二、活動地點：

三、活動項目：姜太公釣魚、敲鑼打鼓賀新春、春種秋收(團隊項目)、摸著石頭過河(團隊項目)、一反常態(團隊項目)

四、報名方法：

1、春種秋收(團隊項目)每個科室派4人(男、女不限)組成代表隊參加。

2、摸著石頭過河(團隊項目)每個科室派4人(男、女不限)組成代表隊參加。

注：如科室人員不夠可以邀請其他科室人員參加。

其他游藝項目不限制報名人數，在不影響工作情況下人人參加。

五、活動項目規則與獎勵辦法

1、姜太公釣魚(單人單項)

活動規則：參與者手持一根“魚竿”，“魚竿”由一根1.5米長的木棍、一根1米長的細繩和一個牙簽(牙簽做魚鉤)組成。“魚”是六個啤酒瓶，地上鋪上報紙保護啤酒瓶，以免摔碎。要求參與者在1分鐘的時間里使用“魚竿”釣起啤酒瓶。

獎勵辦法：此活動取用時最短、釣到“魚”最多者。取一二三等獎，允許并列。其他參與者獲得紀念獎。

2、敲鑼打鼓賀新春(單人單項)

活動規則：將參與者的眼睛用布蒙上，原地轉3圈，然后用木棍擊中鑼鼓者獲勝，未擊中者獲得參與獎

獎勵辦法：擊中者獲得優勝獎，未擊中者獲紀念獎。

3、春種秋收(團隊項目)

活動規則：每隊4人，距離32米，中間每隔8米放一個瓶子，開始前每隊4人站成一路縱隊在起跑線后。第一位運動員手拿4束鮮花，聽到出發口令后，快速往前跑。快速將1束鮮花插在瓶子里，繼續往前跑，重復上述動作。直到4束鮮花分別插在4個瓶子里，然后跑回到起點，擊掌交接后第二位運動員快速前跑依次將4個瓶子里的4束鮮

花取回跑回起點遞給第三位運動員，第三位運動員將4束鮮花依次插到4個瓶子里跑回，擊掌交接后下位運動員出發;如上述方法循環，至四位運動員全部完成。全部完成的用時最少的隊伍獲勝。

瓶子不能倒地，如倒地須及時扶起，并計算犯規一次，加時3秒;鮮花必須插在瓶子里。如沒插準、掉地上、須及時重插，且不能碰倒瓶子。

獎勵辦法：本活動取團體一等獎。其他隊伍發給紀念獎。

4、摸著石頭過河(團隊項目)

活動規則：每隊4人，迎面接力，每道3塊“石頭”(木板長20cm寬10cm高5cm)，賽距為15米，開賽前，參賽隊員在各自賽道的起點線后，第一名隊員手持一塊石頭，兩腳分別站在起點線后的兩塊石頭上。發令后，隊員先將手中石頭放置在前方適當位置，然后腳踩在前方石頭上，再取回身后的石頭并放置在前方適當位置，依次反復前進直至終點，以人過終點線后撿起終點線內的最后一塊石頭為完成，第二名隊員同樣方式返回，依次進行，直至4名隊員全部完成即為該隊成功。隊員雙腳須各踩在一塊石頭上才能去拾身后空出的石頭，途中隊員身體的任何部位均不得觸及地面，單手、單腳觸地一次加時2秒。如雙手、雙腳觸地，即從該隊員起跑處重來。

獎懲規則：取用時最少的團隊獲得一等獎，其他隊伍發給紀念獎。

5、一反常態(團隊項目)

活動規則：每隊派出來4名隊員，排成一列，主持人念出口令或動作，相對應的每隊成員做出相反的動作，動做錯誤的人直接出局淘汰，在1分鐘的時間內，剩余人數最多的隊伍獲勝。例如：主持人說舉右手，隊員則舉左手，說抬左腳，隊員則抬右腳。獎勵辦法：該活動取一等獎。其他人員獲得紀念獎。

六、活動組織工作

公司辦工會負責比賽組織工作，各工會委員、工會組長負責各室人員報名。

活動總負責：___

1、姜太公釣魚(單人單項)

裁判員：__、___

2、敲鑼打鼓賀新春(單人單項)

裁判員：___、___

3、春種秋收(團隊項目)

裁判員：__、___

4、摸著石頭過河(團隊項目)

裁判員：__、___

5、一反常態(團隊項目)

主持人、裁判員___、__

2021牛年春節活動方案新穎三一.晚會背景

驚喜的20__，輝煌與偉大的20__，在適應著(自行添加)省乃至全國激烈競爭過程中，自信而果斷、挺難而進、以堅強的毅力、頑強、團結、激進精神奮進的(所在地方)人，順利進入了(自行添加0市場，展望(生肖)年，國惠人深化和加強內部改革，根據現有的基礎鞏固市場，大膽嘗試，大膽創新，大氣派，大手筆，大制作，威龍前進的20__，一定會屬于自信、睿智、奮進、實效的(所在地方)人。

二.晚會主題：魅力(所在地方) 共度春節

三.晚會時間及地點：

1、活動時間：20__年_月20日

2.活動地點：根據自身撰寫

四、晚會內容：

1、總結20__年開業以來的心得，并對這一年來的工作等各方面進行總結;

2、員工展現自我，表現自我，讓大家感覺到春節的氣息，家的溫暖;

五：晚會流程

晚會前：各部門組織人員，營業部門安排好值班人員，做好安

全等各方面檢查。

晚會中：1、安排蒞臨現場的長樂市各級領導、酒店各層領導及各部同仁有序入座 2、晚會開場舞

3、主持人開場白(介紹出席晚會的嘉賓、領導等)

4、酒店董事長致辭 5、酒店總經理發表講話 …………….

晚會后：

1、合唱

2、安排所有到場觀眾有序撤場

3、安排人員清理現場，保證次日營業

六、晚會參與人員：福建長樂國惠大酒店、福建長樂金峰國惠大酒店全體員工

七、晚會設施設備：音箱、桌椅、座位牌、麥克風、桌布、話筒支架、橫幅等

八、晚會緊急方案處理：

1、如遇停電，活動負責人需第一時間通知工程部，迅速解決供電問題;

2、晚會進行中，如遇員工糾紛，應第一時間通知該部門負責人，迅速處理。

3、活動中避免危險地帶，活動中各個小組成員和負責人均要佩戴工作證。

如發生緊急事件需第一時間通知本次活動負責人，本活動負責人應立即通知相關領導并請示處理方案!

九、晚會各項工作安排

1、晚會統籌組：統籌安排正常晚會的各項工作

2、晚會采購組：負責購買本場晚會所需物品 3、晚會場地布置組:負責布置晚會的現場4、晚會保衛組：負責維護晚會的現場秩序

5、晚會機動組：聽從統籌組安排，負責晚會中道具的準備以及撤離

6、禮儀組：負責引導貴賓以及各層領導入座，負責晚會過程中禮儀工作

7、節目組：負責晚會節目的統籌安排以及節目的出場順序，負責演出人員的發型以及化妝，同時負責安排好演員的音樂以及道具。

2021牛年春節活動方案新穎四為了推動全民健身益智運動蓬勃開展，豐富全局職工的業余文化生活，___工會決定舉行20__年春節文體活動，具體安排如下：

一、參加人員

全局職工可自愿報名參加活動項目

二、活動時間

20__年1月24日下午13：00——17：00(農歷十二月二十八日)

三、主辦單位

主辦單位：局工會

活動組委會：

組長：___

成員：___

四、活動項目及組織人員

1、釣魚比賽：組織人：___

2、套圈比賽：組織人：___

3、飛標比賽：組織人：___

4、掰手腕比賽：組織人：___

5、撲克比賽：打捧組織人：___

火箭組織人：___

五、活動規則

1、釣魚比賽規則。

參賽人員用自制魚竿釣瓶子，釣起后放到指定區域算完成1次。在規定時間內，完成3次者獲一等獎，完成2次者獲二等獎，完成1次者獲三等獎。獲獎情況現場確定(見附表1)。

2、套圈比賽規則。

參賽人員站在投擲線后，向前扔擲圈，每人連續投10次，套中不同的標桿得到不同獎品即可，每個標桿限定套中一次。獲獎情況現場確定(見附表2)。

3、飛標比賽規則。

參賽人員站在投擲線后，向標盤上飛標，每人連續投射10次，總計分數為最終得分。獲獎情況(見附表3)按分數情況確定，一等獎1名，二等獎5名，三等獎10名。獲獎情況現場確定(見附表3)。

4、掰手腕比賽規則。

參賽人員每2人一組進行比賽，在固定的桌臺上掰手腕，右手手背先接觸桌面者為負，采取單淘汰賽制，按報名抽簽順序比賽。共分3個級別(1)男子組A級別(40周歲以上)(2)男子組B級別(40周歲以下)(3)女子組。獲獎情況按勝負情況確定(見附表4)。男子組每個級別設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，女子組取前3名。

5、撲克比賽規則。

兩項比賽每人只可報名參加一項。

(1)打棒比賽。打棒比賽只設個人項目，參賽人員每兩人組成一隊，自愿報名，采取單淘汰賽制，抽簽分組對決，每局四副牌，四個人進行游戲，對家兩人為一組，兩組相互對抗，按“3—A”順序升級，首先打過“A”者為勝利。打棒(撲克)比賽分組確定后，請參賽人員利用午休時間和其他非工作時間開展比賽，分組比賽結果在2日內報組委會，由組委會統一安排接下來的晉級對手，在2月11日前將產生決賽名單，1月24日進行決賽。獲獎情況(見附表5)按勝負情況確定，排名前6名的選手為獲獎人員。

(2)火箭比賽。參加撲克比賽的人員為不參與打棒比賽人員，比賽規則參照打棒比賽規則，首先打到20分的為勝利。1月24日進行決賽。獲獎情況(見附表6)按勝負情況確定，排名前6名的選手為獲獎人員。

六、幾點要求

1、各部門要精心組織參與，確保參賽時間和人員，保證活動質量。

2、要遵守各項活動規則，并注意保持樓內衛生，不得大聲喧嘩。

除1月24日外，活動不得利用工作時間。

3、“評比兌獎辦公室”設在辦公室，一樓會議室為兌獎處。

4、各參加活動人員到各項目組織負責人處報名，報名時間截止到2月10日。

本次春節活動規程未盡事宜將另行通知。

2021牛年春節活動方案新穎五__年民間春晚將秉承她一貫恪守“民間草根，民族民俗”的鄉土文化氣質，展現中華民族博大精深的民間藝術。她與央視一套春晚政治性、宣教性形成互補結構，注重民族藝術，向全世界展示中國老百姓幸福生活的藝術盛宴。

晚會主題：民族魂 世界觀

主辦單位：文化部民族民間文藝發展中心

中國鄉土藝術家協會

中國民間藝術家協會

聯合國世界和平基金會

運營機構：中國民間春節聯歡晚會組委會

湖北運營：_網視文化傳媒有限公司

主播平臺：_(三網合一)

傳播策略：_

_等36家新媒體，形 成立體 交叉式360度無縫云態傳播。

轉播平臺：3家省級電視衛星頻道

演出陣容：

一、明星陣容：歷年各項文藝演出各種活動中脫穎而出的民間風俗節目

二、草根陣營：各藝術團體，在校大學生。中小學生中熱愛表演藝術和活躍在民間演藝市場的達人，均可報名參加節目評選。

三、企業文化：在經濟建設中涌現出的企業文化節目、旅游景

點宣傳節目，地方民間藝術保護節目。

節目分類:

語言類：小品、相聲、快板 聲樂類：獨唱、對唱、合唱

舞蹈類：獨舞、雙人舞、群舞 器樂類：獨奏、重奏、合奏

報名條件：

一、年齡5歲~48歲，熱愛文藝表演的社會各界人士，注重民間絕活的展示。

二、節目組別：獨舞、獨唱;2人以上節目組合;3人以上為集體節目。

三、所有參與節目和個人，自帶樂器、道具、音樂、自備服裝、化妝。

評選流程：

一、組織推薦、個人報名均可。由湖北組委會錄制節目視頻報送北京組委評審。統一頒發“__民間春晚榮譽證書”

二、北京組委會評審后，頒發《入選節目證書》，并簽訂演出協議書，官網公布名單，并上傳推廣演出節目視頻和劇照。

三、演出后，評審出的優秀節目，頒發《獲獎證書》。

四、獲獎節目選送單位頒發組織獎、指導老師頒發園丁獎。

特別邀約：

一、推選三位形象代言人，傳播中國民間春晚品牌。

二、推選一位主持人與明星互動，走上春晚舞臺主持晚會。

企業參與 ：

一、參與企業資質審定：

1.注冊成立五年以上，守法經營，無不良信用記錄和惡性事件。

2.受過省、市兩級表彰的優秀企業或中國馳名商標、湖北名牌、湖北著名商標等企業，享有優先登上__中國民間春晚舞臺展示企業風采入選權。

3.入選“中國民間春晚”須提交法人身份證、營業執照、稅務登記證復印件和其它獲獎證書復印件。

入選節目簽訂演出協議，并頒發匾牌和證書。

二、入選演出協議回報細則：

標準配置：

1.晚會主持人播報節目名稱《

》，演出單位：____

2.聲樂、舞蹈、語言、器樂節目可著企業標識、服裝。

3.節目內容中可大量傳播企業品牌文化信息。

4.節目led背景中可植入企業形象。

5.企業負責人登臺向全國人民拜年，并接受現場媒體采訪。

6.晚會節目片尾字幕鳴謝參演企業。

7.贈送__中國民間春晚紀念光盤2張和紀念畫冊10本(含企業1p形象廣告)。

8.湖北組委會派委專職導演，負責企業節目編排和化妝、服裝、道具設計。

9.如需邀請專業演員或明星參與企業節目，組委會負責邀請，費用另計。

10、_播出企業廣告一年，并頒發_網站播出證書。

標配+選項：

1、企業可主推1人榮任“中國民間春晚湖北形象代言人”稱號。

或主推1人登上春晚舞臺與著名主持人同臺主持“__中國民間春節聯歡晚會”，并頒發證書。

2、湖北組委會負責組織專業作詞、作曲家為企業量身定制創作歌曲獲舞蹈節目。

企業主推的代言人和主持人可獨唱或領舞企業節目。

3、企業有一個名額(5——12歲)登上甘肅衛視“中國童星榜”舞臺展示才藝。

標配+選項：

1.企業可主推1人榮任“中國民間春晚湖北形象代言人”稱號。

或主推1人登上春晚舞臺與著名主持人同臺主持“__中國民間春節聯歡晚會”，并頒發證書。

2、湖北組委會負責組織專業編劇、導演，以合作企業發展大記事為背景素材，量身訂制創作小品節目。

企業主推的代言人和主持人可扮演小品角色;小品節目如需置景，置景費用及運費另計。

篇8

【摘要】河北省勞動者的合法權益受侵害現象日益嚴重，作為政府維護勞動者合法權益，打擊違法行為的勞動保障監察，其工作機制還不完善，還存在著立法、執法、隊伍建設等方面的問題，迫切需要加強監察隊伍建設，提高執法能力，賦予監察強制執行權，完善執法程序，增加刑事立法，加強刑事責任追究，加大宣傳力度，營造良好的執法環境，以適應不斷發展的勞動者的維權需要。

關鍵詞 勞動保障；監察；執法；維權

【作者簡介】王艷霞，河北省社會科學院人力資源研究所研究員，研究方向：人力資源。

近年來，隨著河北省民營經濟的發展壯大，企業勞動關系日趨多樣化、復雜化，侵害勞動者權益的違法行為不斷增多，勞資糾紛呈上升趨勢，這些問題直接影響到社會的公平和正義，影響到社會的和諧穩定。在這種背景下，勞動保障監察執法作為政府維護勞動者合法權益，打擊違法行為的重要執法手段正日益受到重視。如何建立和完善勞動保障監察機制，提高工作效能，推動勞動保障監察體系建設向科學化、法制化、網絡化邁進，是目前河北省勞動保障監察工作亟待研究的重要課題。

一、河北省勞動保障監察工作現狀

（一） 強化日常監察執法

一是暢通群體維權渠道。全省各級勞動保障監察機構在報刊、電臺和電視臺等新聞媒體上向社會公布了舉報投訴電話，設置了舉報投訴信箱，設立了舉報投訴接待室，在建筑施工現場設置了維權告示欄。同時，各級勞動保障監察機構主動監控新聞媒體輿情信息，發現違法線索及時跟進、及早介入。二是妥善處理舉報投訴案件。接受群眾舉報投訴實行案件臺賬制和首問負責制，實行“一站式”維權服務，對職責范圍內的案件及時登記受理，并一次性告知所需材料；對超出職責范圍的做好解釋說明，并告知維權渠道和受理機構。

（二） 開展專項執法檢查

2013年，在清理整頓人力資源市場秩序專項行動中，查處各類違反就業管理相關規定的行政違法案件458 件，依法取締非法職業介紹活動179件，吊銷許可證4件，責令退賠勞動者各種費用20.1萬元。在遵守勞動用工和社會保障法律法規情況專項檢查中，督促763戶用人單位進行社會保障登記、505戶繳納社會保險，對581戶用人單位處以罰款。在農民工工資支付情況專項檢查中，為1.56萬名農民工補發工資8896萬元，督促用人單位與農民工補簽勞動合同9.58萬份。

（三） 推進“兩網化”管理工作

截至2013 年底，全省設區市本級“兩網化”管理覆蓋率達到91%，153個縣（市、區） 已連通專網，129個縣（市、區） 系統上線。市級“兩網化”運行質量不斷提高，石家莊市開展了網上數據信息比對，唐山和秦皇島市利用網上監察系統辦理書面審查業務，有效提升了執法效能，完善了執法手段。

（四） 完善勞動保障政策法規

2005年和2007年，河北省勞動和社會保障廳先后制定了《河北省用人單位勞動保障守法誠信制度實施辦法(試行)》《河北省用人單位重大勞動保障違法行為社會公布暫行規定》，2011 年出臺了《河北省人力資源和社會保障行政處罰自由裁量權適用規則（試行）》和《河北省人力資源和社會保障行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》，2013年又進行了修改和完善。針對農民工工資拖欠嚴重問題，2013年，省委、省政府先后印發了《關于進一步強化責任，切實解決拖欠農民工工資問題的緊急通知》《關于建立解決建設領域拖欠農民工工資問題長效機制的意見》等政策性文件。人力資源和社會保障廳與住建廳也聯合下發了《關于建立解決拖欠農民工工資問題合作機制的意見》，省人力資源和社會保障廳還下發了《河北省重大勞動保障違法案件督辦查處辦法》。

二、河北省勞動保障監察機制存在的主要問題

（一） 監察執法力量嚴重不足

隨著新的《勞動合同法》《社會保險法》等法規的貫徹實施，勞動者依法維權意識進一步增強，維權需求不斷增長，勞動爭議案件大量攀升。面對眾多的企業和大量的勞動違法案件，勞動監察機構力量明顯不足，難以有效開展日常勞動執法和檢查活動。河北省目前專職勞動保障監察員僅1746名，從業人員卻有4183.93萬人，勞動保障監察員與勞動者的比例高達1∶24000，遠未達到人力資源和社會保障部1∶8000的要求。河北省雖然成立了省勞動保障監察總隊，但未明確機構設置、職能定位的具體事宜，加之人員編制少、執法力量弱、裝備和車輛不足等原因，到目前還沒有正式開展監察執法工作。市、縣監察機構專職監察員嚴重不足，部分縣級機構為自收自支事業單位，未實行參公管理。鄉鎮一級受人、財、物等因素制約，勞動保障服務平臺建設滯后，制約了“兩網化”管理的全覆蓋，直接導致監察力度的弱化。

（二） 監察執法權力缺乏

根據《勞動保障監察條例》，勞動監察部門對用人單位的違法行為，主要的處罰措施是責令限期支付勞動者的工資報酬、責令限期改正、行政罰款等，但是并沒有賦予勞動監察部門自行強制執行的權力。行政權力的缺乏，使許多案件的調查取證和查處工作難以順利開展。面對大量的用人單位出現的欠薪、欠保等案件，勞動保障監察機構既不能對違法單位的財產實行查封、扣押，更不能對責任人進行留置，一些違法行為人常常采用逃匿、毀損名冊或賬簿憑證、變賣或轉移財物等方法逃避監督檢查，有些當事人甚至一跑了之。勞動者的合法權益無法得到保障，經常升級為群體性事件，既損害了監察的公信力，也影響了社會的穩定。

（三） 違法處罰力度小，不到位

從我國現行立法規定來看，違法者承擔的法律責任很小，懲罰力度很弱。例如，《勞動保障監察條例》第三十條規定，如果出現無理抗拒、阻撓勞動保障行政部門依照本條例的規定實施勞動保障監察的，經勞動保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動保障行政部門的行政處理決定的，由勞動保障行政部門責令改正并處2000 元以上2萬元以下的罰款。如此低的罰款額度，對違法單位達不到應有的懲戒目的，反而容易導致用人單位為節約用人成本鋌而走險。此外，對違法行為處罰不到位的現象也較普遍。部分監察部門及工作人員由于存在怕得罪人，怕上級干預，怕引起行政復議、行政訴訟等思想，對違法行為做出處罰的案件較少，因此，雇主會逐漸產生僥幸心理。

（四） 監察執法環境有待改善

目前，某些地方政府片面注重GDP增長，“重資本輕勞動”觀念根深蒂固，在思想上形成了“先發展后規范”的錯誤觀念，將勞動保障監察同改善投資環境對立起來，以不同的方式對勞動監察機構開展的活動進行干預，如劃定“特別保護單位”、設置事先報批程序、限制檢查次數等。某些私營業主也以為地方經濟發展做出了貢獻而自居，當因違法受到處理或處罰時，千方百計尋求當地政府的庇護，致使勞動保障違法案件的查處工作有始無終。勞動監察部門在執法時面臨經濟發展大局與嚴格執法的兩難選擇。在這樣的環境下，一些勞動執法機構及其工作人員的能動性受到限制和打擊，主觀不作為情緒滋生。

三、完善河北省勞動保障監察機制的對策措施

（一） 加強勞動保障監察隊伍建設，提高執法能力

加大財政支持力度。河北省目前基層勞動監察機構還有一部分屬于差額撥款或自收自支的事業單位，建議將這些機構納入公務員管理范圍。不但要把勞動保障監察人員經費納入財政預算，而且辦案費、專項檢查費、裝備使用維護費、人員經費和業務培訓費也應全額納入同級財政預算，以保證勞動保障監察工作的正常開展。對一些地方財政并不寬裕的縣，應加大省級財政扶持力度，通過專項經費或轉移支付的形式，為其配備勞動保障執法監察必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設備，以便更加有效地推進勞動保障執法監察。

增加勞動監察機構的人員編制。按照人力資源和社會保障部關于專職監察員與勞動者的比例應達到1∶8000的要求，河北省應擁有勞動保障專職監察員5230人，尚需增加3484人。建議提高基層勞動保障監察機構規格，增加勞動保障監察人員編制，充實勞動保障監察隊伍，尤其是增加縣區的人員編制數額，提高勞動保障監察的能力，確保基層勞動保障監察執法機構能夠及時受理、及時處理投訴，特別是對一些明顯違反法律法規的用工行為，能夠及時有效地予以監督、監察和處置。

加強勞動監察人員能力建設。要實行嚴格的準入制度，實行資格認證，持證上崗。按照公務員的招考要求，公開招錄熟悉法律法規、素質高、作風正派的人員充實到監察隊伍中來。要適應新形勢新情況的要求，加強勞動監察員的培訓，使其熟練掌握勞動保障法律法規，系統學習行政執法程序，重點加強行政管理和法律意識、責任意識方面的培訓，著力在業務培訓時改變勞動監察人員的工作作風。要建立規范的獎懲和晉升淘汰機制，保證監察隊伍的健康發展。

（二） 賦予勞動保障監察強制執行權，完善執法程序

應盡快出臺河北省行政法規、規章，賦予勞動監察機構，尤其是基層勞動監察機構一定的自行實施行政強制執行的權力，一旦出現用人單位惡意逃薪，隱匿、轉移財產等行為時，勞動監察可以采取查封資產、凍結銀行賬戶、變賣拍賣等手段，使勞動者權益得到有效保護。與此同時，進一步強化勞動監察執法權，主要包括調查權、調閱檢查審核權、中止調查權、請示協助權、查封扣押權、處罰權等。同時應進一步完善勞動監察內部程序，明確勞動監察受理時效，建立監察期限的延長制度、中止制度，不斷規范勞動監察執法行為。基于防止權力濫用的考慮，立法應對勞動監察機構自行實施行政強制執行的范圍、程序等方面做出明確規定，并建立相應的監督機制，以防止勞動監察機構濫用權力，損害企業和勞動者的合法權益。

（三） 健全勞動保障刑事立法，加強刑事責任追究

我國對勞動違法行為的懲罰側重追究民事責任，輕行政處罰，少刑事責任，這不利于對勞動者權益的保護。就拖欠工資來說，相當多的國家將其列為刑事違法行為，我國臺灣地區和香港特別行政區的法律也明確將此等行為入罪。從國外對勞動權益的刑法保護看，其保護的范圍相當廣泛，如《法國刑法典》有關于侵犯勞動平等權、使用童工、妨害工會活動的犯罪條款。借鑒外國立法，我國也應增加對勞動平等權、休息休假權、勞動報酬權、社會保障權、組織工會權以及婦女、未成年人特殊權利的刑法保護。同時，可以增加欠薪、欠保罪名，追究惡意欠薪、欠保者的刑事責任，從而對用人單位起到威懾作用。

（四） 加大宣傳力度，營造良好執法環境

執法環境的營造關鍵在各級政府和職能部門。各級政府及職能部門的領導干部要增強法律意識，切實轉變對勞動保障監察工作的看法，要充分認識到勞動保障監察不僅保護勞動者合法權益，也能調整規范社會主義市場經濟秩序，維護公平競爭的市場機制；不僅不會妨礙招商引資，不會妨礙就業和經濟發展，還可以優化當地的投資環境，提升地方社會經濟發展競爭力。各級黨政領導要提高對勞動保障監察工作的重視程度，處理好優化經濟環境與優化勞動者就業環境的關系，營造良好的勞動保障法治環境。

要加強對勞動者的宣傳教育，提高他們的維權意識。要以勞動監察為主，建立起經常與集中、普及與重點相結合的法制宣傳制度，使宣傳工作規范化、制度化、經常化。通過廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，利用現行法律法規和政策，解決勞動者關心的問題，讓勞動者能夠明確自身的合法權益，學會依法維權，明白在自身權益受到侵害時向勞動保障監察尋求法律援助。

篇9

一、準確理解和把握科學發展觀，不斷樹立科學的接待理念

科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們在全面理解和正確把握科舉發展觀的基礎上，通過接待工作實踐，不斷樹立起科學的接待理念。

社會主義事業的發展首先是要發展經濟。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保障。我們按照接待工作服務于發展經濟這條主線，牢牢把握接待也是生產力的思想，充分發揮接待工作的橋梁和紐帶作用，通過接待服務，起到經濟助推器的作用，不斷樹立起圍繞發展搞接待、搞好接待促發展的“大發展”理念。

全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，為群眾、為社會服務是各級黨委、政府主要的工作職責。接待工作作為黨委政府的重要工作之一，必須從人民群眾的根本利益出發，全心全意地做好服務工作。從表面看，接待工作主要是服務于一部分人，但做好了這種服務，就可以讓服務對象擺脫許多具體的事務性工作，用更多的時間和精力去解決人民群眾和社會的實際問題。因此，我們必須要在具體接待工作中透過現象看本質，克服接待工作僅僅為個人、某些人服務的錯誤認識，增強服務意識，優化服務質量，不斷樹立起接待工作為社會、為人民服務的“大服務”理念。

接待工作曾經被認為是迎來送往、開門領路、管吃管住等簡單的后勤工作，這種思想至今還深深地影響著很多人。正所謂有為才有位，我們必須更新觀念，跳出狹檻封閉的“小接待”圈子，圍繞黨委、政府的重點工作，豐富接待工作內涵，提高工作標準，嚴格日常管理，牢牢掌握接待工作的主動權，不斷樹立起工作高標準，管理嚴要求，能在全局工作中發揮積極作用的“大接待”理念。

二、堅持以人為本搞接待，提升接待工作水平

以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是我們接待工作的核心。接待工作是服務性質的工作，是人際交往的活動。因此，我們堅持理論聯系工作實際，將以人為本精神實質貫徹到具體的接待工作中去。

一是堅持“來賓滿意，領導滿意、自己滿意，群眾滿意”的標準，保證接待效果。按照“安全、優質，高效，保密，節約”的要求，精心制定接待方案，做到有預見性，前瞻性。在接待過程中，有針對性的收集了解重要接待對象的生活習慣、興趣愛好，建立和完善個性化檔案，并在具體工作中實施個性化服務，提高了服務質量和標準，樹立了良好的攀枝花接待形象。通過我們的努力和嘗試，做到了“四滿意”，保證了接待效果。

二是內強素質、外塑形象，提高接待人員素質，保證接待質量。加強接待隊伍建設，不斷提高接待人員的政治素質，業務素質、文化素質，要求接待人員當好宣傳員、服務員、聯絡員，樹立了良好的對外交往形象。首屆冬旅會后，我們進一步加大了技術練兵力度，利用星期五和晚上休息時間組織全辦人員學習接待禮儀、辦公禮儀、計算機知識、攝影知識、攀枝花發展史、攀枝花市情市況和景區景點介紹、道路交通安全法，駕駛員禮儀等多種知識，進一步提高了接待人員的素質。制定《勞動紀律及規范著裝考評辦法》，要求準時上下班，做到不遲到、不早退、不脫崗，平時實行簽到考核，重要接待任務要求提前上班，提前15分鐘到達崗位；要求上班統一著工作服打領帶，上任務掛胸牌，樹立了良好的接待隊伍形象。

三、堅持以發展為第一要務，與時俱進，推動接待工作科學化、制度化、規范化、人性化

發展觀的第一要義是發展。堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的可持續發展。接待工作的發展，關鍵在于堅持以經濟建設為中心，完善接待制度，規范接待服務，創新接待方法，推動接待工作逐步制度化、規范化、人性化、科學化。

(一)堅持以經濟建設為中心搞接待，促進經濟和社會發展。經濟建設和社會發展是接待工作永恒的主題。我們一直緊緊、圍繞這個主題，搞好政務接待，爭取留住發展地方經濟的政策；搞好商務接待，爭取留住發展地方經濟的資金；搞好專家學者的接待，爭取留住發展地方經濟的謀略；搞好友好交往的接待，爭取留住支持發展地方經濟的朋友。

(二)完善接待制度，推動接待工作制度化。今年年初，根據市領導對接待工作的新要求，針對冬旅會后接待點增多的新情況，結合當前實際工作的需要，我們對《市級對內政務接待工作規定》進行了修改，并由市委、市政府兩辦重新下發全市。同時，我們加大了制度的執行力，做到了以制度管人，按規章辦事，進一步促進了接待工作制度化。

(三)規范接待服務，推動接待工作規范化。今年我們組織接待定點單位召開了兩次會議，討論了《攀枝花市政務接待定點單位服務規范細則》(試行稿)，提出了17條服務不規范的問題，并要求按照討論通過的《細則》進行改正。召開了接待工作座談會，總結回顧了過去一年的工作，聽取了分管領導、五大機關和部分單位的意見，

根據意見和建議，我們針對服務中存在的問題提出了進一步的規范性要求，重申了“三通知”、“三簽字”、“三定”的接待操作程序，規范了綜合處負責下通知、做方案，接待處負責接待，車隊負責車輛調度的工作流程。(四)創新接待方法，推動接待工作人性化。一是改變對接待定點單位電話通知下達接待任務的做法，通過傳真方式下書面通知單，做到了所有接待工作有據可查，要求明確；同時，由定點單位指定專人對口負責接待工作，彌補了接待辦人手緊張的困難，也增強了定點單位的責任心。二是采取“走出去，請進來”的辦法，今年分三批，組織人員先后赴北海、北京、武漢、岳陽、綿陽、德陽、廣元、成都、雅安、涼山等地進行了學習考察，準備著手組建攀枝花接待系統網絡，為區縣接待辦和各接待點搭建一個互相學習、共同進步的平臺。三是在接待方案的設計上下功夫，添加了歡迎語、天氣預報等溫馨提示內容。四是在吃、住和隨車服務等重要環節上進行了創新，取得了良好效果。

(五)科技發展，社會進步，客觀要求接待工作科學化。近年來，我們通過抓思想教育、學習培訓、內部管理、方法創新、制度建設，基本做到了接待觀念科學化、人員素質現代化、機構設置合理化、方法手段現代化、制度建設科學化、辦公自動化。

四、協調關系，構建和諧接待系統

協調與來賓的關系。在接待過程中，接待人員牢固樹立為來賓服務的意識，積極主動地與來賓溝通，想來賓之所想，生活上給予關心，工作上給予協助，確保來賓在攀期間生活愉快，工作順利。

協調與上級的關系。認真接受上級接待部門在工作上的領導和指導，堅決服從市委、市政府的直接領導，一切行動聽指揮，絕不推諉講條件。

協調與有關單位的關系。每批接待任務的完成離不開很多部門的協助。在接待過程中，我們堅持共同協商辦事，平等友好相處的原則，不斷加強與五大機關、參觀點、機場、火車站以及接待工作聯系單位的關系，確保了每批接待任務圓滿完成。

協調與區縣接待辦的關系。通過我們長期的不懈努力和區縣黨委、政府大力支持，我市各區縣相繼成立了接待辦。今后，我們將與區縣接待辦保持良好的業務工作關系，進一步指導區縣的接待工作，提高全市整體接待工作水平。

協調與接待定點單位的關系。不斷加強各接待定點單位的業務指導工作，規范接待服務，規范收費標準，充分體現優質優價。同時我們也在接待工作中積極向來賓和領導宣傳各接待定點單位的服務，進一步加強了緊密的合作關系。

協調內部關系。一是加強內部管理，嚴格考勤制度，整頓散漫作風；嚴格限時辦事制度，克服辦事拖拉現象；嚴格請示報告制度，規范工作紀律；嚴格內部管理制度，工作效率有明顯提高；嚴格責任追究制，對失誤者一查到底。二是通過思想教育、交心談心、關心慰問、工會活動等方式，加強與職工的溝通，增強領導班子的向心力和凝聚力，形成一個團結和諧的集體。三是以完成各項工作推動全辦整體進步。抓好黨建工作，保持了黨員隊伍的先進性；抓好黨風廉政建設工作，保持了隊伍勤政廉潔；抓好精神文明建設，樹立良好的窗口單位形象；抓好目標管理工作，按照目標任務推進工作；抓好安全生產工作，為接待工作提供了安全、優質的服務；抓好社會治安綜合治理、檔案、保密、初保、衛生、計劃生育等各項工作，保持達標以上水平。

五、堅持以科學發展觀為指導，開創接待工作新局面

科學發展觀是我們今后各項工作的指針，我們一定要把思想真正統一到科學發展觀上來，統一到中央和省、市委的重大決策和要求上來，自覺運用科學發展觀來指導我們的工作，扎扎實實做好當前的接待工作，努力開創接待工作新局面。

(一)在接待工作中做到講政治、講大局，講奉獻、講紀律，保證各項接待任務達到“安全，優質、高效、保密、節約”的要求。

(二)堅持細節決定成敗的觀點，牢固樹立“接待無小事，細致就是水平，細節就是效果”的意識，從每一件小事著手，狠摳工作細節，保證最佳接待效果。

(三)繼續整理個性化檔案，實施個性化服務。同時在具體接待工作中使用地方特色萊品、地方特色紀念品、地方特色酒水、地方特色水果等，突出地方特色。

(四)堅持“以勤儉節約為榮、好逸惡勞為恥”的觀念，勤儉節約搞接待，從每一瓶酒，每一盒煙做起，嚴格接待標準和范圍，嚴格控制接待成本，既保證接待效果，又節約費用。

(五)加強制度建設，繼續修改完善規章制度，盡快出臺《規章制度匯編》，并不斷加大制度執行力。

篇10

根據全省社區矯正工作電視電話會議精神和全州社區矯正工作會議的安排部署，今年，我縣要正式全面啟動社區矯正工作。由于近期會議很多，今天，我利用全縣政法工作會議這個機會就社區矯正工作講三點意見。

第一是要統一思想，提高認識，切實增強做好我縣社區矯正工作的責任感和緊迫感

社區矯正工作，是建設中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進社會主義民主法制建設，充分體現我國社會主義制度優越性和社會文明進步的要求，符合最大限度地增加和諧因素的維穩工作主線。社區矯正工作是一個新事物，需要我們去研究、去探索，大家要統一思想，充分認識社區矯正工作的重要性，切實增強做好這項礎工作的責任感和緊迫感。

開展社區矯正工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。構建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。開展社區矯正工作符合“減少對抗、化解矛盾、以教育挽救失足者為本”的執法理念，有利于全面貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，減少罪犯關押數量，降低刑罰執行成本，符合以人為本和社會主義法治理念的基本要求，對于維護司法公正和法律權威，提高罪犯改造質量，建設和諧社會具有重要的現實意義。開展社區矯正工作，是我國刑罰制度發展的基本趨勢。社區矯正就是把那些不需要、不適宜監禁的服刑人員放在社區實施社會化矯正，避免“交叉感染”，努力減少因關押而引發的家庭破裂、孩子失教、老人無人贍養等社會不和諧因素，緩解社會矛盾。同時，根據社區服刑人員的不同特點，矯正其不良心理和行為，幫助其解決就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，激發服刑人員自覺改造的積極性。

開展社區矯正工作，是鞏固黨的執政基礎、加強黨的執政能力建設的現實需要。嚴厲打擊犯罪是實行人民民主、鞏固黨的執政基礎的重要手段，而寬緩刑罰、爭取人心，更是鞏固黨的執政基礎的長期戰略。實踐證明，推行社區矯正制度，是貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策的重要載體。沒有社區矯正作為銜接和承載，寬嚴相濟中寬的一面很容易失控，勢必影響寬嚴相濟的刑事司法政策的深入貫徹和實際效果。每一個罪犯身邊都有親屬、鄰里、朋友等一定數量的密切人群，刑罰的寬嚴不僅影響罪犯本人，而且對這些關系密切的人群也會產生重要影響。對那些罪行輕微或者不適宜監禁的服刑人員實施社區矯正，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，有利于化解他們的對抗情緒，促使其更好地悔過自新，最大限度地把消極因素轉化為積極因素，減少社會對立面，增強人民群眾對黨和政府的向心力和認同感，有助于夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。

開展社區矯正工作，是建立中國特色現代刑罰執行制度的歷史必然。目前，社區矯正模式已經成為許多國家刑罰適用的主要導向，這是文明執法、社會進步的重要體現。開展社區矯正可以加大教育改造力度，強化矯正對象回歸社會后的自律能力，有利于構建家庭與社會和諧。開展社區矯正工作，既體現了我國罪犯改造工作基本原則和司法工作傳統優勢的法律化、制度化，又順應了世界刑罰制度的發展趨勢，有利于在嚴厲打擊各種刑事犯罪、增強刑罰效能的同時，合理配置執行刑罰資源，降低執行刑罰成本，有利于服刑人員的改造與回歸社會。

第二是要堅持以科學發展觀為統領，深入扎實推動社區矯正工作的創新發展

深入學習和實踐科學發展觀，堅持以人為本，實現全面協調可持續發展，是歷史的必然，也是推動政法工作創新發展的關鍵所在。我們要緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，牢牢把握政法工作的首要政治任務及根本出發點和落腳點，始終堅持政法工作的政治性、人民性、法律性，堅持執法為民，體現人民愿望、適應人民需要，推動社區矯正工作邁出新步伐，取得新成效。

做好社區矯正工作，首先要明確職責分工，進一步完善銜接配合機制。社區矯正工作是一項艱巨復雜的社會系統工程，涉及政法委、綜治維穩委、審判機關、檢察機關、公安機關、司法行政機關以及民政、財政、勞動和社會保障等多個部門，既需要每個環節獨立承擔工作職責，又要有各環節之間的密切配合，緊密銜接，連貫管理。特別是法、檢、公、司等政法機關，要積極履行工作職責，切實加強社區矯正工作過程中的溝通、協調、銜接、配合，做到工作流程規范統一，銜接配合準確到位，形成工作合力，確保矯正對象“收得下、管得住、跑不了”。各鄉鎮政法委、綜治維穩委要根據新形勢和任務的要求，及時研究制定加強社區矯正工作的具體措施；要積極做好各成員單位的組織協調工作，把社區矯正工作放在政法綜治工作的重要位置，主要領導親自過問，職能部門積極參與；要把社區矯正列入社會治安綜合治理年度考核，做到同部署、同落實、同檢查，切實把縣委、縣政府關于加強社區矯正工作的精神落到實處。

司法行政機關要切實承擔起社區矯正工作領導小組辦公室的組織協調職能，充分發揮好組織、協調和指導作用，做好與有關部門的溝通聯系，加強對社區矯正工作的深入研究，及時提出工作建議，當好黨委、政府的參謀助手。要按照法律、法規的要求，不斷完善規章制度、細化工作流程，正確行使對社區服刑人員的監督管理權、考核獎懲權和社區矯正宣告權，有計劃地組織有關單位和社區基層組織，開展對社區服刑人員的監督、管理、教育和幫助。審判機關要嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改過自新的刑罰執行措施。對那些具備法定條件，人身危險性較低、適用監外執行不致危害社會的罪犯，特別是對我州監管場所內比較突出的老病殘犯、未成年犯、部分女犯、過失犯、偶犯，盡可能地適用緩刑、假釋，讓他們在社區服刑，以體現國家刑罰的寬緩和人道，更好地化消極因素為積極因素。在刑事案件的審理過程中，對可以適用社區矯正措施的案件，要在判決前加強與社區矯正工作機構的溝通聯系，嘗試將審前評估調查和社區矯正庭審教育納入審判程序中，并在宣判、宣告后，將判決書、裁定書及時抄送有關社區矯正機構。

檢察機關要履行好監督職責，保證社區矯正工作的依法順利推進。我縣基層司法所工作人員少，社區服刑人員數量較多，矯正機構壓力較大。為防止社區矯正工作出現疏漏，檢察機關要積極介入社區矯正工作的各個環節。對涉及社區矯正的案件，要加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議。要嚴格把好法律文書關、執行監督關、跟蹤檢察關、釋放解除關，及時查處社區矯正工作中、等案件，保證社區矯正工作依法、公正進行。公安機關要積極支持、配合司法行政機關加強對社區服刑人員的監督管理，預防和打擊社區服刑人員的重新犯罪。對違反監督考察規定的社區服刑人員，要根據具體情況，及時依法采取必要的治安處罰措施；對重新犯罪的社區服刑人員，要及時依法處理。社區矯正工作啟動后，公安機關要切實加強與司法行政機關的協作配合，按照社區矯正工作實施方案中的工作職責，對違反監督考察規定的社區矯正對象，根據司法行政部門的建議及時依法處理。財政、編制、民政、勞動和社會保障等部門是社區矯正工作的直接保障服務部門，要牢固樹立“一盤棋”思想，通力協作，加強配合，積極主動地關心、支持社區矯保障機制的建立和完善。財政部門要重點做好財力保障，切實解決好社區矯正經費問題。編制人事部門要將社區矯正工作管理機構、編制納入工作范圍，積極支持社區矯正管理機構的建設。民政部門要及時為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，幫助他們解決生活上遇到的困難和問題。勞動和社會保障部門要協助組織社區服刑人員參加公益勞動，組織社區服刑人員進行勞動技能培訓，依托職業培訓中心，面向社區服刑人員開展就業指導。:

另外，在開展社區矯正工作時，要廣泛動員全社會力量共同參與。社區矯正在開放的社會環境中實施，只有廣泛運用社會工作的各種方法，不斷提高社會化程度，才能真正發揮社區矯正的特有作用。各鄉鎮要積極行動起來，采取有效措施，盡快建立以政府為主導，以志愿者為依托，鼓勵社會團體和有識之士共同參與的多層次、多渠道的社區矯正監督、教育工作網絡，促進社區矯正工作的順利進行。要解放思想，樹立正確的矯正理念，大力提高社會團體、社會組織和社區志愿者的參與度，使矯正對象的管理、教育、幫困、就業安置等工作逐步走上社會化之路。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮職能優勢，積極協助社區矯正工作機構對矯正對象實施幫教。特別是共青團，要動員和組織廣大青年團員，組成志愿者隊伍，配合司法行政機關做好幫教工作。

第三是要加強領導，精心組織，確保社區矯正工作順利有序開展

做好社區矯正工作任務重、責任大。各鄉鎮、各部門特別是政法部門，要認真按照中央和省、州、縣黨委、政府的安排部署，把社區矯正工作作為建設平安廣南、維護社會穩定的一項重要任務來抓，切實加強組織領導，確保這項工作不斷創新發展、取得實效。

首先要建立健全社區矯正工作領導體制。要進一步完善黨政統一領導，法、檢、公、司各部門分工負責，其他相關部門大力支持配合，發動全社會共同參與的社區矯正工作格局。各鄉鎮要進一步加強社區矯正工作組織機構建設，盡快成立社區矯正工作領導小組及其辦公室，結合本鄉鎮實際，因地制宜，因情施策，研究制定適合本鄉鎮特點的社區矯正工作方案，認真組織開展好本鄉鎮的社區矯正工作。要充分借助新聞媒體，全面準確及時地宣傳社區矯正工作的職能、作用和做好這項工作的重要意義，引導廣大群眾和社會各界正確認識和理解社區矯正工作，努力為社區矯正工作創造一個良好的輿論氛圍和寬松的社會環境。

其次要大力加強社區矯正工作隊伍建設。建設一支政治堅定、業務精愛、作風優良、執法公正的社區矯正工作隊伍，是做好社區矯正工作的組織保障。要采取“政府主導推動、社團自主動作、社會多方參與”的運作模式，著力組建社區矯正工作執法隊伍和社區矯正志愿者隊伍。基層司法所要與公安派出所建立定期溝通聯系制度，共同做好矯正對象的日常管理工作。要扎實推進司法所建設，配齊配強司法所工作人員，充分發揮基層司法所、公安派出所在社區矯正工作中的主力軍作用。要努力建立專業人員的引進和使用機制，提高社區矯正工作隊伍的專業水平，吸收一些法律、教育、心理學等方面的專業人員加入社區矯正工作隊伍，不斷優化隊伍的知識結構。要加快培育社區矯正志愿者隊伍，廣泛招募熱心于社區矯正工作的政法機關離退休干警、社會團體人員、社區服務人員、專家學者、矯正對象的親屬和原工作單位人員，加強業務培訓，明確工作職責，充分利用社會資源做好社區矯正工作。