二胎生育政策范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇二胎生育政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實行計劃生育30多年來，獨生子女已成為一種常態(tài)，而二胎政策放寬后，對獨生子女家庭中的父母和孩子來說都是新鮮事，而孩子對未知之事沒有安全感，便會產(chǎn)生認(rèn)知異樣。日常生活中，父母將生活的壓力無意間傳遞給了孩子，使得孩子誤認(rèn)為正常的人丁添加是對自身資源的剝奪。

獨生子女向多子女家庭變化必然帶來新的教育需求，特別是群育和自我勞動能力。群育最初應(yīng)該來自于家庭教育，同樣，家庭也是群育最早場所，而獨生子女家庭已經(jīng)不具備群育的條件。簡單講，群育即人們在群體生活中具有的合倫常的智慧和應(yīng)對能力。孩子需要一個真真切切的同伴，樓內(nèi)小伙伴和洋娃娃的假想并不能讓孩子學(xué)會分享。雖然學(xué)校也是集體氛圍，但存在學(xué)分排名的競爭，并不是群育的最好場所。兒童的勞動和自我服務(wù)，最初受教的地方也應(yīng)是多子女的家庭。兄弟姐妹之間會通過爭吵、求公道和妥協(xié)習(xí)得相互照顧，兒童自我勞作、照顧弟妹和家務(wù)勞動的能力也在其中獲得。

生育是夫妻雙方的責(zé)任和權(quán)利。二胎政策的開放給年輕夫妻帶來多方面的顧慮，主要是看護(hù)人手、生活經(jīng)費及教育資金三方面。目前，第一個孩子多是在祖父母輩的看護(hù)下長大，而當(dāng)?shù)诙€孩子來臨之時，基于老人的身體等各方面原因，父母多會面臨其中一人半日制工作或者全職照顧家庭；生活費用壓力，如果參照第一胎撫育成本，添加第二個孩子將面臨雙倍的費用付出；而教育資金的投入是最為主要的問題，祖父母輩撫育多子女的經(jīng)驗不可復(fù)制。育兒資金投入被林林總總的商業(yè)競爭裹挾，給父母帶來很大壓力和焦慮。

篇2

    1、夫妻雙方均系獨生子女的;

    2、第一個孩子經(jīng)市以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組鑒定診斷結(jié)論為病殘兒,不能成長為正常勞動力的,醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。

    3、夫妻一方患不孕不育癥,依法收養(yǎng)一個子女后又妊娠的;

    4、再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育也未收養(yǎng)子女的;

    5、夫妻五方系二等乙級以上傷殘軍人或者同等級因公傷殘人員的;

    6、再婚夫妻一方系生育兩面三刀個子女后喪偶,另一方未生育也未收養(yǎng)子女,要求生育子女的;

    凡審核批準(zhǔn)再生育子女的,除抱養(yǎng)又孕或者女方二十八周歲以上的之外,生育間隔期限應(yīng)當(dāng)在四年以上。

    二、申請二胎生育指標(biāo)的程序:

    1、符合以上6項條件的夫婦可以申請二胎生育指標(biāo);

    2、申請人須持雙方單位的介紹信(寫明年齡,婚姻狀況,單位是否同意本人申請上報),個人申請(須簽名,按指印、身份證、戶口本、結(jié)婚證、離婚證)第一個孩子的戶口復(fù)印件(或法院判決書,調(diào)解書)的復(fù)印件,屬于病殘兒的附加縣級以上醫(yī)院鑒定書,收養(yǎng)第一個孩子的證件到辦事處審核;

    3、經(jīng)審核后到辦事處領(lǐng)取二胎申請表一式三份,按要求填寫,加蓋雙方單位公章后,于第年三月份,七月份和十一月份報街道計生辦;

    4、街道計生辦研究后,于每年三月份,七月份和十一月份寫同局面報告上報區(qū)計生局進(jìn)行審批。

    三、其它省市再婚生二胎的政策

    湖北省再婚二胎生育政策

    湖北省的人口和計劃生育政策“再婚的夫妻,一方只有一個子女,另一方無子女的,可以申請再生育一個子女”,這個政策是適用于夫妻雙方二婚都換了人以后可以再生育,先離婚后復(fù)婚生育的,視同初婚,所以適用初婚的政策。

    復(fù)婚和再婚是不一樣的。復(fù)婚是指初婚的夫妻離異后又重新辦理婚姻登記手續(xù)。而再婚,指原來的初婚夫妻離異后,各自又組成新的家庭。

    農(nóng)村夫妻初婚可生育二胎的有9個政策:

    1,雙方均為獨生子女;

    2,第一胎生育的是女孩,經(jīng)申請可以再生育一個;

    3,男到獨生女家落戶;

    4,雙方都是歸國華僑;

    5,夫妻一方是二級乙等以上的傷殘軍人;

    6,夫妻雙方均為少數(shù)民族;

    7,生育的第一個孩子不能成為正常勞動力,經(jīng)過計劃生育的醫(yī)療鑒定小組鑒定后,經(jīng)申請可生育一胎;

    8,夫妻一方兩代以上是獨生子女的;

    9,無子女,依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的。

    山東省再婚二胎生育政策

    《山東省人口與計劃生育條例》第二十一條規(guī)定:再婚夫妻一方只生育一個子女,另一方未生育的,經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計劃生育行政部門批準(zhǔn),可以生育第二個子女。申請生育第二個子女的夫妻,女方為初育的須年滿25周歲,女方為再育的須年滿30周歲。應(yīng)在妊娠(懷孕)前持以下申辦材料,到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理《二孩生育證》。

    申辦材料:

    1、生育第二個子女的申請書;

    2、夫婦雙方的身份證、戶口簿原件;

    3、結(jié)婚證原件(再婚者須持離婚證);

    4、雙方所在單位或者村(居)民委員會出具的本人生育證明;

    5、已收養(yǎng)子女的,民政部門出具的收養(yǎng)證明;

    6、具有《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的特殊情形之一的證明;

    7、夫妻和孩子三人2寸合影一張。

    廣東省再婚二胎生育政策

    已生育一個子女的夫妻,有下列情形之一的,由夫妻雙方共同申請,經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批,可按間隔期規(guī)定安排再生育一個子女:

    (一)經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,第一個子女為殘疾兒,不能成長為正常勞動力,但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;

    (二)再婚夫妻,一方生育一個子女,另一方未生育過的;

    (三)再婚夫妻,再婚前雙方各生育一個子女,離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無子女的;

    (四)經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥,依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的;

    (五)獨生子與獨生女結(jié)婚的;

    (六)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上,現(xiàn)仍從事該項工作的;

篇3

【關(guān)鍵詞】人口政策 全面放開二胎 系統(tǒng)思維

【中圖分類號】C924.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）31-0020-03

一 線性思維下的生育政策嚴(yán)重影響社會發(fā)展

1.線性思維與系統(tǒng)思維之辨

線性思維，是指一種直線的、單向的、單維的、缺乏變化的思維方式。其特點是在紛繁復(fù)雜的大千世界中，置時間空間、環(huán)境條件的變化于不顧，只用一因一果式的思維去做決斷①。與其相對應(yīng)，系統(tǒng)思維強調(diào)相互聯(lián)系、復(fù)雜因果、開放、動態(tài)變化和創(chuàng)新的思維方式。其特點是關(guān)注聯(lián)系和變化著的因素，對時間、空間和環(huán)境的復(fù)雜性進(jìn)行理性的判斷，從而做出決策。而社會發(fā)展作為一個復(fù)雜的過程，本質(zhì)上具有復(fù)雜系統(tǒng)的開放與動態(tài)發(fā)展特征②。同時，人口過程是持續(xù)動態(tài)發(fā)展的過程，以線性思維去制定人口政策，無論對個人還是社會發(fā)展都是不科學(xué)和危險的。

因此，在面對生育政策這樣復(fù)雜卻又關(guān)乎民生的現(xiàn)實問題上，有必要遵循科學(xué)的方法和準(zhǔn)則，將系統(tǒng)思維納入到放開二胎這一重要的現(xiàn)實問題中，以動態(tài)、多維和開放的視角去分析和解決當(dāng)前面臨的人口問題，具有獨特的方法論和現(xiàn)實意義。

2.線性思維下的計劃生育政策弊端頗多

第一，線性思維下的計劃生育政策體現(xiàn)在“頭痛醫(yī)頭”的思維定式上。這種政策受“馬爾薩斯陷阱”的影響，認(rèn)為人口增長會影響社會資源的供給、加大生存壓力和就業(yè)壓力等，而限制人口增長是政策之必需。這種簡單的一因一果式的線性思維自20世紀(jì)80年代以來一直指導(dǎo)著中國計劃生育政策的制定和實施。而在計劃生育政策上實行的“一票否決”制，變相地將計劃生育政策的實施效果列為政府工作最重要的指標(biāo)之一，這種強制性的“少生”政策由于一味追求出生率而顯得用力過猛，由此給生育家庭帶來的不幸不再贅述。

第二，又一種線性思維：認(rèn)為只有計劃生育能夠降低生育率。這一種思維定式主要存在于計生界，這種思維定式忽略了社會經(jīng)濟(jì)和社會觀念的變化對生育率的深層影響，而是簡單認(rèn)為只有計劃生育才能導(dǎo)致生育率下降;計生管理工作力度的削弱會使社會生育率上升而不可能下降。正是由于上述誤區(qū)，20多年來中國生育率的統(tǒng)計研究陷入了一個怪圈，即將低生育率的調(diào)查結(jié)果加以質(zhì)疑和否定，而簡單歸因于出生漏報;然后大幅調(diào)高生育率估計并據(jù)此強調(diào)人口增長形勢嚴(yán)峻，繼續(xù)嚴(yán)格實

行生育控制，此后的調(diào)查便再現(xiàn)極低生育率，如此循環(huán)往復(fù)，延續(xù)多年③。

第三，線性思維下的計劃生育政策后果嚴(yán)重。有學(xué)者認(rèn)為，中國現(xiàn)在不是處在低生育的邊緣，而是已經(jīng)進(jìn)入低生育漩渦的中心。未來勞動年齡人口減少已從2012 年拉開序幕，每年減少存量達(dá)200萬～300萬之多，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的硬約束。出生人口性別比長期失調(diào)沒有從根本上得到改善，目前仍然高達(dá) 115，長此以往必然影響人口生態(tài)安全，威脅社會的穩(wěn)定和諧。問題的嚴(yán)重性還在于中國已經(jīng)形成了低生育文化，“生得起養(yǎng)不起”已經(jīng)成為年輕家庭的共同難題。2000年以來，中國已經(jīng)掉入了低生育政策和低生育文化雙重約束下的“超低生育率陷阱”，總和生育率低于1.3，這是一個不妙訊號。長此以往，中國將面臨勞動力短缺、人口失衡問題等諸多挑戰(zhàn)④。

從養(yǎng)老的角度來講，國際上的學(xué)者幾乎普遍認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)的衰退、歐洲經(jīng)濟(jì)增長的低迷，是和其生育率過低、老齡化程度高密切相關(guān)的。歐洲、韓國和日本等國家在企圖從“低生育陷阱”中解脫出來，目前中國要避免掉入“低生育率陷阱”，未來生育政策的選擇將變得十分關(guān)鍵⑤。此外，從家庭幸福的角度看，累計已經(jīng)有1.8億政策性獨生子女家庭面臨的風(fēng)險很大，抵御風(fēng)險的能力很弱。我國失獨、傷獨的家庭越來越多，規(guī)模目前已經(jīng)數(shù)以百萬計，可預(yù)見的將來將超過千萬，而獨生子女家庭空巢老人將達(dá)到數(shù)以千萬之眾，他們將面臨孤獨終老、老無所依、老難所養(yǎng)、老難善終等諸多挑戰(zhàn)⑥。

二 系統(tǒng)思維下二胎生育政策的走向

人口問題的動態(tài)性反映在，因為未來人口問題產(chǎn)生的根源在當(dāng)下，人口是一個連續(xù)的過程，也是一個漸變的過程。當(dāng)人口發(fā)生突變的時候，那就是“量變引發(fā)了質(zhì)變”，這就是值得重視的“人口轉(zhuǎn)折”。因此，制定人口政策，尤其是生育政策，必須要根據(jù)幾十年后可能發(fā)生的變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)估，從而結(jié)合當(dāng)下制定最適合中國的生育政策。

1.學(xué)界對當(dāng)下該采取怎樣的二胎政策存在很大爭議

第一種觀點是不能全面放開二胎。其理由是，全面放開二胎將累計多出生9700萬人，每年出生人口峰值將達(dá)到4995萬，生育率將達(dá)到4.5⑦。2014年7月10日，國家衛(wèi)計委計劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊在新聞會上也采納翟振武的數(shù)據(jù)，認(rèn)為如果全面放開二孩，多生9000萬人對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會造成很大影響。

第二種觀點提倡分階段放開二胎。原因是自2014年單獨放開二胎開始實施到現(xiàn)在才一年時間，不少家庭還在準(zhǔn)備階段，估計2015年申請二胎人數(shù)會比2014年的數(shù)額增加。此種觀點主張按照年齡段逐步放開二胎生育，用五年左右的時間過渡到全面放開二胎生育⑧。

第三種觀點呼吁應(yīng)立即全面放開二胎。其理由是“單獨二胎”實施后“遇冷”，“單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機，政府應(yīng)加快全面開放二胎政策的推進(jìn)。⑨

第四種觀點主張取消生育限制，實行自由生育。持該意見的人士認(rèn)為，不僅政策限制生育的理由不復(fù)存在，而且需要大力鼓勵生育來應(yīng)對新人口危機。有學(xué)者認(rèn)為，中國人口的少子化趨勢由來已久，從2003～2013年，中國的年出生人口徘徊在1500萬到1700萬之間，比1983～1993年的年平均水平萎縮了30%⑩。更令人擔(dān)憂的是，未來十年，中國22歲～30歲的女性數(shù)量將萎縮至目前的60%以下。即使生育率顯著提升，也難以避免出生人口的急劇萎縮?。

2.二胎政策是對線性思維下人口危機的補救，應(yīng)認(rèn)清形勢，迅速放開二胎

以上幾種觀點皆有一定的合理性，但從系統(tǒng)思維的角度看，爭論中第一種觀點夸大了對放開二胎政策之后生育率回升的預(yù)期，并認(rèn)為人口總和生育率1.7已達(dá)到預(yù)期，置人口世代更替率2.3于不顧;第二種觀點沒有意識到形勢的嚴(yán)峻性，各省份二胎申請者大大低于相關(guān)部門預(yù)期申請數(shù)，我們所要做的是審時度勢，及時放開二胎提高生育率，而不是在“遇冷”情況下原地踏步，因此當(dāng)前低生育率的形勢已無“分階段、分年齡”的必要;而第四種觀點所提倡的生育自由也是不負(fù)責(zé)任的，因為人們從長期以來的計劃生育政策中突然“解放”出來，不僅對于單個家庭來說人口質(zhì)量和整個社會的人口安全得不到保障，其引起的全民心理動蕩將無法預(yù)測。

社會科學(xué)的研究，最基本原則的就是不能脫離社會事實。在二胎政策上，必須基于中國低生育率水平以及老齡化問題嚴(yán)峻的社會事實，主張立即全面放開二胎政策，這是系統(tǒng)地結(jié)合人口、養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題下的必要措施。

第一，從人口發(fā)展的狀況來看，放開二胎政策是政策調(diào)整之必需。有數(shù)據(jù)顯示，如果2015年全面放開二胎，即全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。中國總?cè)丝诟叻鍖⒃?026～2029年出現(xiàn)，高峰總?cè)丝诠烙嬛档木禐?4.01億人。而如果維持現(xiàn)行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定，則中國總?cè)丝诟叻鍖⒃?023～2025年出現(xiàn)，高峰時期總?cè)丝诠烙嬛档木禐?3.92億人。也就是說放開二胎政策可能不會顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整等帶來巨大好處。

第二，從養(yǎng)老角度來看，全面放開二胎能夠緩解當(dāng)前和未來老齡化的壓力。人口老齡化已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而放開二胎政策有利于增加人口基數(shù)，改變現(xiàn)有人口格局，并且能夠增加20年后勞動就業(yè)人口，從而緩解未來20年中國老齡化的局面。

第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，經(jīng)濟(jì)的增長是和生育率過低、老齡化程度高密切相關(guān)的，目前中國要避免掉入“低生育率陷阱”，就需要通過及時有效的社會政策調(diào)整，使得社會生育率保持在一個穩(wěn)定和適宜的水平。

三 系統(tǒng)思維下生育政策制定需要考慮多維因素

1.人口政策的轉(zhuǎn)變需要更大的勇氣

現(xiàn)在的問題是由于歷史的慣性，相當(dāng)一部分人的人口意識依然表現(xiàn)得過于陳舊和偏頗。目前的人口規(guī)劃與其說缺乏的是智慧，不如說是勇氣。如果規(guī)劃者忽視國內(nèi)學(xué)界已經(jīng)比較成熟的建言，將會因人口規(guī)劃的錯誤和滯后，給未來的社會發(fā)展帶來隱患。

2.計劃生育政策應(yīng)與醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度相結(jié)合

社會政策不是孤立的，而是牽一發(fā)而動全身的，生育政策與養(yǎng)老政策、勞動就業(yè)政策緊密相關(guān)，如果只是一味追求人口在數(shù)量上的合理性，而不關(guān)注與之相配套的醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)服務(wù)的話，那現(xiàn)有低生育率的格局則很難得到改變。

有學(xué)者從家庭的角度出發(fā)，提出鼓勵生育背后需要配套的保障服務(wù)做支撐。為降低家庭內(nèi)部的生育成本，保護(hù)年輕家庭的生育積極性，國家和政府要在懷孕生育、帶薪休假、優(yōu)生指導(dǎo)、孩子入托、上學(xué)、醫(yī)療等諸多方面全面采取生育友好、孩子友好、家庭友好的社會公共政策，鼓勵結(jié)婚和生育，優(yōu)化生育關(guān)懷、福利等公共服務(wù)保障體系，給家庭生育減負(fù)，給生育第二個孩子的家庭政治上地位、經(jīng)濟(jì)上實惠，全面營造生育二孩的社會氛圍和政策環(huán)境?。

3.改變生育理念，從“人”的角度做決策

第一，放開二胎政策并不代表取消計劃生育。在中國，長期存在“計劃生育”被等同于“少生少育”的理解誤區(qū)。假如生育確實應(yīng)該并且可以被“計劃”，那么這樣的“計劃”也應(yīng)該是雙向的：當(dāng)一個國家或社會的生育率過高時，這時的“計劃”應(yīng)該是“節(jié)制生育”;而當(dāng)一個國家或社會的生育率過低時，那么這時的“計劃”就應(yīng)該是“鼓勵生育”了?。

第二，在關(guān)注人口數(shù)量的同時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注生育質(zhì)量，即“優(yōu)生”政策應(yīng)到位。生育政策的內(nèi)容不僅包括人口數(shù)量，還應(yīng)當(dāng)涵蓋人口質(zhì)量的內(nèi)容。中國目前的“優(yōu)生”政策主要有以下內(nèi)容：有明顯血緣關(guān)系禁止結(jié)婚，遺傳咨詢，提倡適齡生育和產(chǎn)前診斷。由于中國整體醫(yī)學(xué)水平和民眾的醫(yī)療常識與西方國家還有很大差距，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，優(yōu)生工作在宣傳、普及和應(yīng)用方面還將面臨很多困難。

第三，人口政策是對人的政策，不能僅以經(jīng)濟(jì)理性去思考，而更應(yīng)該將人文關(guān)懷更多考慮在內(nèi)。針對線性思維下計劃生育政策對無數(shù)個家庭造成的創(chuàng)傷、對不斷增長的失獨家庭和空巢家庭帶來的困難，以及人口嚴(yán)重老齡化的難題，頂層設(shè)計者應(yīng)該聽一聽民眾的反響和意見，或做出應(yīng)有的彌補，或提供相應(yīng)的服務(wù)，或改變現(xiàn)有政策，未來的政策調(diào)整也應(yīng)如此。統(tǒng)計與精算是政策決定之必需，而是否注重人文關(guān)懷卻直接影響政策的實施效果。

注 釋

①唐鈞.從計生和延遲退休看社會政策切忌線性思維[N].中國經(jīng)濟(jì)時報，2014.02.27

②陳勇.從復(fù)雜系統(tǒng)思維透視科學(xué)發(fā)展觀[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（4）：17～18

③陳劍.應(yīng)迅速放開二胎[J].中國經(jīng)濟(jì)報告，2014（11）：52～55

④⑥穆光宗.“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下的中國人口政策選擇[J].人口與社會，2015（2）：3～9.

⑤喬曉春.從“單獨二孩”政策執(zhí)行效果看未來生育政策的選擇[J].中國人口科學(xué)，2015（2）：26～33

⑦翟振武、張現(xiàn)苓、靳永愛.立即全面放開二胎政策的人口學(xué)后果分析[J].人口研究，2014（2）：3～17

⑧太平洋親子網(wǎng).2015全面放開二胎最新消息[EB/OL].http：//.cn/qzbd/1282092. html

⑨東方早報.中國2年內(nèi)全面放開二胎？[N].東方早報，2014.10.18

⑩梁建章、黃文政、李建新.人口危機挑戰(zhàn)中國 放開生育刻不容緩[J].決策與信息，2015（2）：10～61

篇4

1992年11月的一天晚上，她被陜西省商州市板橋鄉(xiāng)的計生隊抓起來，推上一輛手扶拖拉機，頂著寒風(fēng)來到15公里之外的鄉(xiāng)衛(wèi)生院，做“自愿”結(jié)扎手術(shù)。

在沒有暖氣的手術(shù)室里，醫(yī)生打開她的腹腔。這時停電了。醫(yī)生于是坐等來電。 40分鐘過去了，醫(yī)生讓護(hù)士點起蠟燭，開始做手術(shù)。此時，效力已過。

閻梅說：“幸好我沒有死。”

在當(dāng)年，有閻梅這樣遭遇的育齡婦女不在少數(shù)。那一年，作為中國基本國策的計劃生育政策，已經(jīng)實施了12年。

兩個寶寶的驚喜

在大多數(shù)中國人看來，計劃生育政策可以用一句話來概括：“只生一個好。”

20多年來，這句口號在廣大衣村俯拾即是，甚至“寧添一座墳，不添一個人”這樣的極端標(biāo)語也在個別地方出現(xiàn)了。

“城市一孩，農(nóng)村一孩半，少數(shù)民族地區(qū)三孩，80％的農(nóng)牧區(qū)沒有限制”，中國逐漸形成如此生育模型，并成為國際上人口控制的楷模。

轉(zhuǎn)眼又過了12年，到了2004年。

2歲的兒子在身邊蹦蹦跳跳，微微隆起的肚子已在孕育新的生命，幸福的上海媽媽陸穎蕓，懷孕4個多月就在家里安心等待第二個寶寶的降生。

35歲的陸穎蕓是上海一家事業(yè)單位的財務(wù)，和丈夫一樣，都是家里獨苗的他們忘不了童年的孤單。“那個年代還不提倡計劃生育，同學(xué)、朋友家里都是兄弟姐妹成群，于是就老幻想要是有個妹妹、弟弟的該多好。”

今年5月，陸穎蕓再次懷孕。恰好，新的《上海市人口與計劃生育條例》在半個月前生效，取消了符合生育二胎條件的夫婦(如雙方均是獨生子女)必須間隔4年再生育的限制。

這個新條例在取消生育間隔的同時，也將可以生育二胎的人群涵蓋到13種情況。

今年9月，上海市人口和計劃生育委員會對10多個國家駐滬總領(lǐng)館官員做專題介紹，表明上海在繼續(xù)貫徹執(zhí)行計劃生育的同時，不提倡丁克家庭，取消原先對婚后無子女夫妻在退休時給予一次性獎勵的政策。

新舉動引起了媒體的極大興趣。有報道稱“中國的計生政策即將做出重大調(diào)整”。與“只生一個好”對應(yīng)的另一句話――“一個家庭兩個孩子的政策更合適”也成了萬眾矚目的話題。

微調(diào)從上世紀(jì)就開始了

要說起來，中國實行計劃生育政策實屬不得已。

從1949年至1980年，中國凈增人口4.3億。為遏制人口過陜增長的勢頭，中國政府只好采取“急剎車”辦法，從1980年開始在全國普遍提倡―對夫婦只生一個孩子。

不過，在這期間，中國事實上也在微調(diào)生育政策，如80年代中期，就對農(nóng)村的生育政策做了適度調(diào)整。

到了90年代后期以后，情況又有了變化。新華社2000年報道說，中國絕大多數(shù)省份都已出臺法規(guī)，規(guī)定均為獨生子女的城鎮(zhèn)夫妻，可以自愿生育第二個孩子。

新華社說，由于此前中國多數(shù)省份已允許雙方均為獨生子女的農(nóng)村夫妻生育二胎，這意味著今后中國多數(shù)獨生子女夫妻可以生兩個孩子。

2000年5月7日，中國政府《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，明確提出今后10年人口總數(shù)要控制在14億以內(nèi)，要穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，提倡一對夫妻生育一個子女，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個子女，具體政策規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市制定。

國家計生委人口專家委員會專家宋杰在接受新華社記者采訪時說，多數(shù)省份允許城鎮(zhèn)獨生子女夫妻生育兩個孩子，是對計劃生育政策進(jìn)行的微調(diào)，這符合國情。

而農(nóng)村的情況也與以前不一樣了，越來越多的已婚育齡婦女可以根據(jù)自己的身體條件，選擇包括結(jié)扎、宮內(nèi)節(jié)育器、避孕藥、、避孕膏膜等在內(nèi)的各種短期或長期避孕方法。

所謂“知情選擇”就是要確保已婚育齡婦女在選擇避孕方法時享有知情權(quán)、選擇權(quán)和決定權(quán)，這是2001年12月頒布的《人口與計劃生育法》首次作出的明確規(guī)定。

本文開頭提到的閻梅式的故事，慢慢聽到得少了。如國家人口和計劃生育委員會主任張維慶對計生工作者形象的描述：我們正從過去“可恨的人”、“可憐的人”變成“可愛的人”。

多數(shù)省放開了二胎生育間隔

最近，部分城市實行的取消生育間隔的新措施，實際上對生育兩個孩子的條件作了“更符合人性”的進(jìn)一步放寬。上海不是第一例。

兩年前的7月，湖南就對該省的計劃生育條例做了調(diào)整，擴大了育齡婦女生育二胎的范圍。同年8月，浙江省也調(diào)整了計劃生育條例，對生育間隔不再做硬性規(guī)定。9月，安徽省也出臺類似舉措。

2003年9月1日實施的新版《北京市人口與計劃生育條例》，按照北京市的實際情況進(jìn)行了微調(diào)。舊條例規(guī)定，“依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不得少于4年，女方年齡不得低于28周歲”；新條例中修訂為，依照條例規(guī)定允許生育第二個子女的，只要符合“生育間隔不少于4年”和“女方年齡不低于28周歲”兩者中的任一條，即可生育第二個子女。

今年10月14日出版的《法制日報》援引張維慶主任的話說，各地方新出臺的人口與計劃生育條例突出了依法行政、維護(hù)公民實行計劃生育合法權(quán)益的思想，普遍取消了一些行政審批制度，修訂了各種不符合人口與計劃生育法的收費和罰款項目，如二胎生育調(diào)節(jié)費等。多數(shù)省放寬了二胎生育間隔，吉林、上海、海南三地取消了生育間隔。

復(fù)旦大學(xué)人口研究所研究員、人口學(xué)博士任遠(yuǎn)目前受命擔(dān)任國家人口發(fā)展戰(zhàn)略課題組研究員。他在接受《望東方周刊》采訪時說，根據(jù)現(xiàn)行的計劃生育政策中“雙方都是獨生子女的可以生育二胎”的規(guī)定，20年后，由于進(jìn)入生育期的大都是獨生子女，中國城鎮(zhèn)將自然過渡到大部分家庭都符合生育二胎的政策條件。

目前僅是針對特殊人群

專家認(rèn)為，部分地區(qū)對計劃生育政策進(jìn)行的微調(diào)，有利于調(diào)整城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口比例，減緩人口老齡化，提高人口素質(zhì)。

以上海為例，連續(xù)11年的人口負(fù)增長后，勞動力結(jié)構(gòu)日益老化，人口老齡化向深度老齡型社會演進(jìn)。早在1979年，上海 60歲以上人口占總?cè)丝诘臄?shù)量超過10％，提前全國20年迎來銀潮。

“從2006年起，上海勞動力適齡人口總數(shù)將逐步減少。屆時，社會保障體系將面臨巨大壓力。”上海市人口和計劃生育委員會主任謝玲麗說。

近20年來上海年出生人數(shù)峰值為22萬，低谷僅為7萬，專家預(yù)測新的生育高峰要到2006年才開始。

“年齡結(jié)構(gòu)的多峰谷交錯現(xiàn)象對教育、衛(wèi)生、就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等產(chǎn)生交替性影響，很大程度上影響到社會經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和使用效率，不利于上海經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。”復(fù)旦大學(xué)人口所所長彭希哲對《望東方周刊》說。

“壓力之下，上海一直在爭取積極的生育政策。”上海社會科學(xué)院人口所常務(wù)副所長周海旺告訴記者。

上海市人口和計劃生育委員會2003年的調(diào)查表明，15.17％的城市受訪者希望生育2個孩子，而且生育意愿與年齡、文化和經(jīng)濟(jì)收入成正比，高收入和高學(xué)歷家庭最想擁有兩個寶寶。

“從研究者的角度講，最理想人口的政策就是盡可能地符合人們的生育意愿。”周海旺對《望東方周刊》說。

在2002年上海舉辦的人口與發(fā)展論壇上，時任上海人口和計劃生育委員會主任的周劍萍就曾建議：“建立人口出生公眾預(yù)報制度，同時，取消對計劃內(nèi)第二孩的生育間隔規(guī)定……2010年左右達(dá)到生育高峰后，應(yīng)及時調(diào)整生育政策，允許普遍生育兩個孩子。”

張維慶表示，這樣的調(diào)整僅僅是針對特殊人群。“我們講大政策的穩(wěn)定，大政策穩(wěn)定就是說，主流人群的政策要穩(wěn)定，特殊人群的政策可以微調(diào)。”

基本國策毫不動搖

張維慶的說法，實際上表明了，作為基本國策的計劃生育政策，并不會做大的調(diào)整。

媒體說，“一個家庭兩個孩子的政策更合適”這句話出自國家人口和計劃生育委員會政策法規(guī)司司長于學(xué)軍之口。但中國人民大學(xué)人口研究所教授、中國人口學(xué)會副會長鄔滄萍表示：“這是于學(xué)軍作為個人意見來談的。”

國家人口和計劃生育委員會政策法規(guī)司政策研究處調(diào)研員顧海路告訴《望東方周刊》，于學(xué)軍說這句話既非官方意見，也非個人意見，而是作為一個學(xué)者的意見。他表示，在說這句話的時候，于學(xué)軍尚未擔(dān)任該司司長。

顧海路說，從目前來看，人口政策還沒有松動的跡象。“計劃生育是國策，不是我們政策法規(guī)司說了算的。如果有大的調(diào)整，那也是由中央做出決策。”

于學(xué)軍在另外一個場合也表示，“國家人口和計劃生育委員會現(xiàn)在還沒有出臺這樣的政策。我們現(xiàn)在正在做國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的課題，待結(jié)果出來后我們會向中央提出建議。”

中國人民大學(xué)人口研究所段成榮教授評論道，“比較一下最近幾年的政策，其實沒有松動。”

于學(xué)軍認(rèn)為，一些地方生育政策的變化只能說是在國家總的生育政策范圍之內(nèi)所做的微調(diào)，在政策上和指標(biāo)上都沒有實質(zhì)性的改變，并沒有突破或超出計劃生育基本國策的原則范圍。

想生不一定能生

雖然部分城市已經(jīng)允許在一定條件下生育二胎，但中國多數(shù)城鎮(zhèn)年輕夫妻事實上無意要第二個孩子。

經(jīng)濟(jì)的壓力、個人價值訴求的提高以及社會養(yǎng)老體系的建立等使得現(xiàn)代城市人有了不同以往的生育文化。“生育文化對人們的生育行為在心理上起著深層次的阻滯或推動作用。”彭希哲所長告訴《望東方周刊》。

還在2000年，黑龍江省計劃生育委員會就曾進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，在100240名20至30歲的被調(diào)查者中，表示不想生兩個孩子的占69.9％。上海去年的調(diào)查表明，想要二胎的人也只有15．17％。

“以目前0．4％的總和生育率為基數(shù)，如果50％的符合者生育了二胎，總和生育率最多回升到1．4％―1．5％，仍然處于低生育率范圍。可以肯定的是，上海不會在短時期再度擴大生育二胎的范圍。”周海旺說。

新條例頒布之初，上海市人口和計劃生育委員會開展了20649名現(xiàn)場訪問者的 18―30歲年輕人生育意愿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年一代的生育意愿已降到20年來的最低，打算生育孩子的平均數(shù)為“1．10'’，較20年前的“2．04'’幾乎縮減一半。

獨自經(jīng)營廣告公司的崔麗是那種特別嚷嚷著要生二胎的人，但落實到行動上，卻是不可能。

已有一個7歲孩子的她終日忙于經(jīng)商，兒子由外祖母帶著，隨著孩子一天天長大，老人已感力不從心，崔麗不得不每天抽出時間輔導(dǎo)孩子功課。她告訴《望東方周刊》：“如果再生一個孩子，根本沒有精力管教。”

最想要兩個孩子的群體之一當(dāng)數(shù)“海歸”。年屆不惑的李雙龍留學(xué)日本11年，回國任教后帶回了一雙兒女。

雖然4口之家被朋友視為美滿，但是李雙龍卻一臉疲憊。“教育支出成了國內(nèi)家庭最大的一筆投資。盡管我們夫妻雙方都是上班族，但經(jīng)濟(jì)和精力上的壓力比以前大很多。”

獨生子女獎勵、獨生子女家屬醫(yī)療補助……李雙龍發(fā)現(xiàn)和孩子有關(guān)的很多制度都和一胎制掛鉤，“這和日本有很大區(qū)別。由于只有一個孩子可以享受單位的醫(yī)療補助福利，我們還得面臨著孩子健康支出的壓力”。

那么將來呢，按照任遠(yuǎn)的“過渡理論”，20年后，大部分城鎮(zhèn)家庭都符合生育二胎的政策條件，屆時，中國會不會迎來人口猛增的高峰?

張維慶向媒體表示：這個我們測算過，雙方都是獨生子女的，允許生兩個孩子，從人口總量上來講不會增加多少。第一，雙方都是獨生子女的，他們結(jié)婚不一定都生兩個，現(xiàn)在一個孩子不要的也多的是。他們也不一定養(yǎng)得起。另外，城市人口只是中國人口的一小部分，雙方都是獨生子女的數(shù)量，會隨著時間的推移而逐步增多，但對中國的人口總量不會產(chǎn)生很大的影響。

人口仍是達(dá)摩克利斯之劍

不管怎么說，龐大的人口，既是中國的資源，也仍然是中國的巨大拖累。

任遠(yuǎn)博士說，中國人口總數(shù)已達(dá)13億，已經(jīng)超過了目前技術(shù)條件下的社會承載力，致使人口、土地和資源的矛盾非常突出，且今后20年里看不到矛盾的任何緩解跡象。

任遠(yuǎn)透露，國家人口和計劃生育委員會、中國社科院、南開大學(xué)等數(shù)十家單位正對中國人口的發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，未來人口在哪一年達(dá)到最高峰，各家單位的監(jiān)測數(shù)據(jù)并不相同，但最保守的判斷是在 2030年左右，中國人口達(dá)到15億，在2043年左右達(dá)到15．5億，不超過16億。

篇5

從丁克到“多寶魚”俱樂部

于小慧現(xiàn)在每天上網(wǎng),第一件事就是打開一個叫“多寶魚”俱樂部的網(wǎng)頁,看看大家又聊了些什么。這是一個專門討論生二胎的論壇,于小慧喜歡上這里,就是因為這個有趣的名字――多寶魚。在這里,生二胎的媽媽都稱為“二寶媽”,大的孩子叫大寶,小的那個叫小寶,偶爾還會有“三寶媽”出現(xiàn)。

根據(jù)市人口計生委的統(tǒng)計,上海現(xiàn)在每年新出生人口中的計劃內(nèi)二胎生育數(shù)量逐年增多,2005年為2910人,2006年3177人,2007年達(dá)到3934人。考慮到還有非計劃內(nèi)的二胎生育,實際的數(shù)量超過這些數(shù)字。

于小慧今年30歲,老公比她小兩歲,兩人都是獨生子女。2007年結(jié)婚的時候,他們就聽說了上海推出的“生二胎”政策――雙方都是獨生子女的夫妻可以生兩個孩子。小慧開玩笑地說:“以后我們就生兩個。”于小慧是小學(xué)老師,一直很喜歡小孩,她覺得一個小孩實在太孤單了,如果能有兄弟姐妹的話,對孩子的成長是有好處的。小慧的老公是做生意的,家里的經(jīng)濟(jì)條件不錯,他也很贊同老婆的想法。現(xiàn)在,女兒已經(jīng)28個月了,小慧順利地懷了第二胎。

30歲當(dāng)兩個孩子的媽媽,3年里生兩個,這種情況在30年前算不上什么,在內(nèi)地一些經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)也算不上什么,但是在上海這個大城市里,于小慧的情況就變得有些特殊了。是讓人羨慕多一點,還是讓人不可思議多一點?

論壇里常有人發(fā)帖問:“奇怪,為什么會有人想生二胎?”有的人還提出了在上海不生二胎的20條理由。比如,“生孩子實在太疼了,打死我也不想再遭罪”、“一個小孩都帶不過來,已經(jīng)精疲力竭了”、“現(xiàn)在已經(jīng)不能指望養(yǎng)兒防老了,所以還是趁年輕,少生孩子多賺錢”、“我已經(jīng)生了一個兒子了,100萬沒有了,可不想再生了”……在他們認(rèn)為,生二胎的人都是腦子有問題,吃飽了沒事干,不求上進(jìn)的,或者是因為第一胎生了個女兒,特別想生兒子的。

大家有這種觀點很正常,因為這幾十年來,中國一直執(zhí)行計劃生育的政策,“只生一個好”的觀念已經(jīng)深入人心。而且,現(xiàn)在養(yǎng)孩子的費用越來越高,中國社科院社會學(xué)研究所刊發(fā)了一份調(diào)研報告,稱根據(jù)對上海市徐匯區(qū)的一項社會調(diào)查顯示,父母養(yǎng)大一個身體健康的孩子平均要花掉49萬元。上世紀(jì)90年代后期,很多大城市開始流行丁克家庭,這些夫妻學(xué)歷高、收入高,還是堅決不要孩子,能說出許許多多不生育的理由。去年,在一個關(guān)于上海白領(lǐng)女性的生育調(diào)查中,有14.3%明確表示不打算要孩子,還有25.3%的白領(lǐng)認(rèn)為婚后要不要孩子無所謂,明確打算要孩子的白領(lǐng)中,近九成也表示“現(xiàn)在不急于要”。

有人想生兩個,苦于政策不允許;有人可以生兩個,但是一個都不要。這就是圍城現(xiàn)象。二寶媽們常在網(wǎng)上討論這個問題,因為她們不是人人都像于小慧這么幸運,有很多是計劃外的生二胎,孩子領(lǐng)不上準(zhǔn)生證,報不上戶口,除非是交罰款。罰款又稱社會撫養(yǎng)費,按照規(guī)定,是上一年家庭年人均收入的6倍,在上海,這個數(shù)字少說也得十幾萬。“不是說罰不起,只是覺得這錢太冤枉。”“不能因為父母有兄弟姐妹,所以小孩子就不能有自己的兄弟姐妹。這話說不過去。”“有這個經(jīng)濟(jì)條件撫養(yǎng)兩個孩子的,偏偏不讓我們生;沒這個條件的倒是一個接一個的生,這算什么?”

到底要不要放開“生二胎”的政策?這些年,人口專家也很頭疼。上海從1992年開始,每年的死亡人數(shù)都超過出生人數(shù),人口老齡化的程度目前已經(jīng)接近日本、瑞典等世界人口老齡化最高的國家水平。去年兩會的時候,曾有專家提出放開“生二胎”政策,只要夫妻兩人中有一方是獨生子女的,就可以生二胎,因為一刀切的計劃生育政策在上海實行起來已經(jīng)有點尷尬了。這兩年,很多進(jìn)入人口負(fù)增長的發(fā)達(dá)國家,日本、韓國、新加坡、德國、法國等的政府都是想盡辦法鼓勵年輕人生小孩,以緩解老齡化的現(xiàn)象,但還是很難阻止生育率下降的勢頭。生育觀念一旦形成,就很難改變,上海人應(yīng)該趁早應(yīng)變起來。

一個全職家庭主婦配兩個保姆

在“多寶魚”俱樂部里,大部分的二寶媽是全職的家庭主婦,老公負(fù)責(zé)賺錢養(yǎng)家,她們在家里帶孩子,這也是公認(rèn)的比較好的二寶家庭的模式。“畢竟,孩子還是在自己身邊比較親一點。”

藤小姐32歲,原本是一家金融公司的會計,年薪12萬。老公比她大5歲,在一家外企500強公司做銷售經(jīng)理,年薪30萬。結(jié)婚兩年后,他們生了大女兒。這樣的三口之家,算是標(biāo)準(zhǔn)的中產(chǎn)階級家庭。藤小姐說:“我們原本沒想過生二胎,后來老公跳槽到這家外企,接觸了很多老外的家庭,眼紅人家有兒有女,就回來和我商量,要再生一個。”因為不符合生二胎的政策,夫婦倆想了很多的辦法,最后選擇去香港生產(chǎn),花了10萬多,“相對于罰款來說,這個價格還便宜一點。”

去年年底,藤小姐生了小女兒之后就辭職了,留在家里做家庭主婦。“現(xiàn)在兩個孩子的開銷多大?”她仔細(xì)算了一下說:“差不多每個5000元。”小的每月固定支出是奶粉和尿片,3000多元;大的現(xiàn)在上幼兒園早教班了,每月學(xué)費1200元,再加上一些不固定的衣服玩具等等,以及家里兩個保姆的工資。藤小姐現(xiàn)在請了個兩個保姆,一個負(fù)責(zé)做家務(wù),一個負(fù)責(zé)帶大寶。

“生得起,也要養(yǎng)得起。”這是我們常說的一句話,像藤小姐這樣的一個四口之家,初算下來,每月的家庭支出得2萬元。雖然在采訪中,很多二寶媽對經(jīng)濟(jì)的問題都有比較一致的回答:“窮有窮的養(yǎng)法,富有富的養(yǎng)法。”她們認(rèn)為說,多一個孩子就成本來說,也許會增加一點,但不會倍翻,因為像衣服、搖籃、嬰兒車、嬰兒床、玩具等等,基本上都是可以再利用的。有的二寶媽甚至說,想再生一個的理由就是為了節(jié)約資源,因為現(xiàn)在小孩子的東西太貴了,一輛童車兩千塊,一個小床一千塊,沒多少時間就不能用了,實在太可惜。她們說的是有理,可這些僅限于孩子小時候的生活開銷。我們都知道,孩子最大頭的開銷是在長大后的學(xué)費、醫(yī)費、結(jié)婚費等方面……如果沒有足夠的經(jīng)濟(jì)上的準(zhǔn)備,大家是不敢輕易生二胎的。相對來說,生二胎的家庭都是有一定經(jīng)濟(jì)實力的,有房無貸、有車,是最基本的配備。

家庭主婦不好當(dāng),要放棄很多個人的時間,放棄自己的工作,放棄自己的愛好等等。藤小姐說,現(xiàn)在最累的就是晚上,哄兩個小孩子睡覺。“大寶睡小床,小寶擠在我們夫妻中間,晚上一會要給小寶喂奶,一會要給大寶蓋被子,如果有一個哭了,趕緊得抱走,否則就要吵醒第二個。”一夜都很折騰!如果遇上有哪個孩子生病了,那就更累了,“小朋友抵抗力差,而且他們總在一起,相互傳染的機會很高,所以一定要把她們隔離開。”

好在現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代,有了網(wǎng)絡(luò)什么都有了。二寶家庭的經(jīng)濟(jì)條件好,家庭主婦們也不會虧待自己,該請保姆的請保姆,該瘦身的瘦身,該買衣服的買衣服,看看,在“多寶魚”俱樂部里有那么多二寶媽們在聊天,她們聊天的話題并不僅僅是育兒經(jīng),還有到哪里去做臉,到哪里去買衣服,到哪里去旅游等等……這種生活還是挺讓人羨慕的。

“雙獨”家庭的“4+2+2”新模式

飛揚是“多寶魚”俱樂部里年紀(jì)最小的一位,今年27歲,“飛揚”是她的網(wǎng)名,因為大兒子叫飛飛,小兒子叫揚揚。采訪她的那天,正好趕上她要去參加老公的同學(xué)的婚禮。她穿著一套水藍(lán)色的小禮服,腳踩5厘米的高跟鞋,身材纖細(xì)高挑,真的是神采飛揚,完全看不出是生過兩個孩子的女人。飛揚說:“這就是早生的好處,身材恢復(fù)了快。”

飛揚大學(xué)一畢業(yè)就結(jié)婚了,老公是高中同學(xué),戀愛了4年,“當(dāng)時是意外懷孕,既然有了孩子,只能早點結(jié)婚。”大寶3歲的時候,她又生了小寶,“主要是因為父母的強烈要求,因為大寶一直是我父母帶,所以公婆有點不高興,他們也想帶孫子。我和老公想了想覺得也不錯,反正有人帶嘛,趁著年輕就再生一個。” 現(xiàn)在大寶已經(jīng)上幼兒園,小寶一歲半,馬上也要上幼兒園,“一個在我父母家,一個在公婆家。”平時周一到周五,飛揚和老公也不做飯,輪流去父母家吃飯,順便看看兒子們,等到周末有空的時候再把兩個孩子接回家,來個大團(tuán)圓。在經(jīng)濟(jì)方面,小夫妻也不用擔(dān)心,兒子們平時的生活開銷都由父母承擔(dān),他們每月只要支付大寶的幼兒園學(xué)費,以及周末時帶兩個孩子出去玩的費用,算下來就3000多元。

飛揚和老公都是80后的獨生子女,這兩年,隨著獨生子女進(jìn)入生育高峰,很多像他們這樣的“雙獨家庭”也在考慮是不是要生二胎。市人口計生委曾對4800名20～30歲的成年獨生子女做過一項調(diào)查,結(jié)果顯示,上海市成年獨生子女的生育意愿正在提高,半數(shù)的受訪者表示想“生二胎”。但是,想歸想,實踐的人不多……這應(yīng)該是和年輕人目前承受的壓力有關(guān),如今,一提到80后的獨生子女就讓人想到“房奴”、“剩女”、“卡奴”、“月光族”……他們在經(jīng)濟(jì)上難獨立,生活上也難獨立,大部分人還是感嘆:“一個也生不起,不想變成‘孩奴’。”

很多人羨慕飛揚,說她好福氣,生了孩子又不用自己帶,真是瀟灑。顯然,這一切全是父母的功勞。調(diào)查顯示,相較60后、70后的人生二胎,80后的人生二胎,更多的是受父母的影響。有的父母甚至?xí)f:“你們生,我們負(fù)責(zé)養(yǎng)。” 這就是獨生子女的優(yōu)勢,大家都說現(xiàn)在是“4+2+1”的家庭模式,對4位中老年的家長來說,只要身體條件允許的話,多加一個也無妨。

也有人說這是啃老,自己都管不好自己,還要生兩個,那是不負(fù)責(zé)任,給老人增加負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)實的國情就是如此,在中國社會,父母和子女之間的聯(lián)系就是如此的緊密,不管你是生一個,還是生兩個,都得靠父母帶。父母忙不過來,不方便的,經(jīng)濟(jì)條件一般的,那就帶一個;父母有空,經(jīng)濟(jì)條件又好的,那就帶兩個。

從家庭人口結(jié)構(gòu)的角度來說,專家也建議“4+2+2”的模式。因為如果夫妻雙方都是獨生子女,只生一個孩子的話,將來等他們老了,這個孩子要面臨需要照顧2位低齡老人以及4位高齡老人的重?fù)?dān)。但如果獨生子女能生育2個孩子,將來他們老了就可以有2個孩子照顧,他們的父母則有2個孫輩照顧。在家庭里,老人有老伴、子女等互相照顧,可以減輕未來社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

一邊給女兒喂奶,一邊管兒子功課

蔣云做夢也想不到,35歲的她現(xiàn)在一邊要給6個月的女兒喂奶,一邊要管7歲兒子的功課,這一切都是因為去年那次意外的懷孕。“老公知道我懷孕之后高興了不得了,一定要這個孩子。” 有人說,一個家庭是不是會生第二胎關(guān)鍵看男人,女人到了生兒育女的年紀(jì)自然母性大發(fā),十之八九都喜歡小孩,但是男人比較理性,如果他真的喜歡小孩,就會考慮成熟了,再生下來。

俗話說的好,一子一女湊成個“好”字,人生也完美了。可是兩個孩子帶來的麻煩真是不少,“不光是經(jīng)濟(jì)上的,更多的是精神上的”。以前,也有人提醒過蔣云,說現(xiàn)在養(yǎng)一個孩子就不容易,把所有的愛給他都不夠,為什么還想養(yǎng)兩個呢?蔣云的回答是:“母愛是無窮盡的,分給兩個孩子是每人一份,不會變成每人半份。”這話說得很對,但是再想想,愛無窮盡,精力有窮盡!一天只有24小時,分給這個多一點,就會分給另一個少一點,這樣到了孩子的眼里就是父母偏心。就好像最近,兒子的老師說他成績下降了,蔣云知道這是因為自己忽視了兒子,原本應(yīng)該每天給他默生字的,可現(xiàn)在因為要照顧小的,她沒那么多時間。現(xiàn)在只希望,老公的工作能少一點,盡量多抽點時間陪兒子。

獨生子女政策實行了幾十年,最大的好處就是簡化了家庭成員之間的關(guān)系,父母的一份愛給了一個小孩,一份財產(chǎn)也給一個小孩,這避免了很多的矛盾和紛爭。現(xiàn)在,二寶家庭里又出現(xiàn)了兩個孩子,他們在一起時,難免會有爭分吃醋的時候,小的時候爭媽媽,爭玩具,爭衣服,長大了要比學(xué)習(xí)成績,比工作比掙錢,甚至比男(女)朋友,比得到的父母的財產(chǎn)……家長們該如何引導(dǎo)和協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,這是一個大難題。

值得欣慰的是,小朋友之間雖然會爭風(fēng)吃醋,但是手足之情始終是一種天性。在家里,大寶可能會和小寶吵架……可是到了外面,他們總是一伙的,大的一定會好好保護(hù)小的。就好像藤小姐家的大寶,每次看到媽媽給妹妹喂奶,她就不高興,會撲過來說:“這是我的媽呀。”但若一轉(zhuǎn)眼,有人想抱妹妹的話,她馬上要跳起來說:“這是我們家的妹妹。”那副樣子可愛極了。蔣云的兒子現(xiàn)在也時常擺出一副大哥哥的架勢,逢人便夸自己的妹妹可愛,還說將來要去參加妹妹的家長會。這讓我們想起了美國電視劇《成長的煩惱》,西弗爾一家兄妹四人每天在家里鬧得不可開交,但是到了緊要關(guān)頭,他們都會互相幫助。如邁克聽到別人亂傳妹妹卡蘿爾的是非,他會和一個班的男生打架。這就是親密無間的手足之情,也是二寶媽們最初的理想,給自己的寶貝一個親人。

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[關(guān)鍵詞]高校女教師；二胎；影響因素；調(diào)查研究

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.220

1 調(diào)查背景

2015年10月29日黨的十八屆五中全會公報允許普遍二孩政策，全面二孩2016年1月1日起正式實施。在新的生育政策背景下，真正受到?jīng)_擊的正是以20世紀(jì)70年代末、80年代出生為主的獨生子女這一歷史特殊人群。本次研究的核心是二胎背景下的理工科高校女性教師真實境況。通過此問題的調(diào)查研究，旨在改善高等教育女性的生存不利環(huán)境，豐富婦女發(fā)展理論，深化女性主義理論，為當(dāng)代高校理工科女教師走出發(fā)展困境，進(jìn)一步提升自己提供新的思考。

2 調(diào)查研究的設(shè)計

2.1 調(diào)查對象

本調(diào)查主要以松江大學(xué)城上海工程技術(shù)大學(xué)教師為調(diào)查對象。本次調(diào)查總共發(fā)放問卷150份，成功回收有效問卷120份，從而得到了不同性別、不同年齡段、不同職稱級別人群對于二胎政策的多方數(shù)據(jù)。

2.2 樣本的基本特征

問卷調(diào)查中，樣本基本特征通過6個問題設(shè)立：性別、年齡、職稱程度、您本人是否獨生子女、您的配偶是否獨生子女、婚育狀況。此次被訪人中，男性為26人，女性為94人，分別占總數(shù)的22%和78%。同時，調(diào)查對象集中于本校機械學(xué)院、汽車學(xué)院等工科學(xué)院。

從以上基本特征還可以分析出：

（1）30歲到50歲者，總占比86%，而這一人群正是二胎政策會真正影響的主力軍，他們的真實意愿對二胎國策的研究有重要意義。

（2）高校教師基本都是高學(xué)歷，中級和副高級以上職稱者占比88%，也是對二胎政策真正回應(yīng)的主要對象。

（3）本人非獨生子女的占比67%，配偶非獨生子女占70%。此數(shù)據(jù)顯示，原生家庭中有弟兄姐妹的經(jīng)歷者仍然占大比例。這有可能是二胎政策正向發(fā)展的有利因素。

2.3 調(diào)查研究方法

本文通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、書籍等渠道收集資料，并對資料進(jìn)行整理和歸納，引入了“提出問題―設(shè)計問卷―數(shù)據(jù)分析―解決問題”的環(huán)節(jié)，具體的方法如下所示：

（1）隨機口頭調(diào)查與問卷調(diào)查結(jié)合法。通過閱讀相關(guān)政府文件和網(wǎng)站，了解上海市二胎政策的具體規(guī)定，為調(diào)查問卷的設(shè)計和分析提供了理論的基礎(chǔ)；同時，通過對問卷進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計、整理和分析，為本報告提供了第一手的數(shù)據(jù)資料，為報告的最終結(jié)論提供了數(shù)據(jù)支持。

（2）數(shù)量研究法。通過對本次調(diào)查的統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)支撐，分析上海工程技術(shù)大學(xué)教師對二胎政策的了解程度。

（3）對比分析法。在對問卷進(jìn)行整理后，從年齡、職稱級別、性別、現(xiàn)有小孩數(shù)等多角度對調(diào)查對象的生育意愿進(jìn)行了對比研究，從而一定程度上預(yù)測出二胎政策對高校教師可能產(chǎn)生的影響，為校工會的工作提供了參考。

3 高校教師對“二胎生育意愿”問卷調(diào)查

3.1 生育觀念

調(diào)查人群理想的家庭子女?dāng)?shù)目，其中只有7%的教師堅定選擇只要一個孩子，贊同有兩個孩子的人數(shù)高達(dá)85%。而從自身角度出發(fā)，不要二胎的占22%，愿意自己生育二胎的占47%，不一定的占31%。說明出于現(xiàn)實多種原因的考慮，至少15%的教師是放棄理想模式，是迫不得已選擇了只要一個孩子。接近一半的教師是選擇二胎政策的。

（1）主張生育二胎的原因中，排名依次是一個孩子孤單不利于成長（80%）、危機感（失獨危險）20%、其他（10%）、自己未來的保障（7%）、長輩壓力（5%）、堅決不要（3%）、頭胎男孩想要女孩（3%）。可以分析出，高校教師關(guān)注點首先是從頭胎孩子的健康成長角度出發(fā)，培養(yǎng)更優(yōu)秀的后代，這也非常符合教師的孩子基本都很優(yōu)秀的世俗看法，因為父母在教育界，眼界有一定的廣度和深度。而出于自身的考慮養(yǎng)育二胎的也有27%，譬如老年的保障和失獨的風(fēng)險。其他出于外界壓力的原因也有21%，說明在要二胎的問題上，環(huán)境壓力有但不居主要原因。

（2）主張不要二胎的原因，排名依次是3歲前無人照顧（60%）；養(yǎng)育孩子很費力（50%）；高齡生育危險（28%）；經(jīng)濟(jì)壓力（23%）；社會保障體系不全，有后顧之憂（22%）；影響個人工作事業(yè)發(fā)展（13%）；身體不好，怕孩子不健康（10%）；其他（2%）。調(diào)查顯示，首先不要二胎最重要的影響因素仍然是孩子的撫養(yǎng)和教育，特別是學(xué)齡前兒童的成長擔(dān)憂。其次是高齡生育危險的現(xiàn)實，這個二胎政策的實行對目前高校女教師最大的沖擊是年齡問題。眾所周知，最佳生育年齡是26歲到30歲。此次調(diào)查中，30歲到50歲占了86%，所以，高校女教師對生育二胎都有高齡憂患。不要二胎，心有不甘，恐錯失機會。要二胎，也有自己身體的擔(dān)憂。再次是經(jīng)濟(jì)壓力以及養(yǎng)老問題，我們素來有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，這也是深入人心、潛移默化的觀念。最后是高校教師工作事業(yè)和孩子健康的影響。

3.2 對家庭的影響

家庭是社會組成中最重要的細(xì)胞。二胎政策，最先影響的就是家庭。在調(diào)查中，調(diào)查對象的25%認(rèn)為該政策影響大，影響不大或者沒影響的占到73%。說明，高校教師相對是個穩(wěn)定階層，此項政策對教師家庭發(fā)展沒有極大影響。在生育二胎對家庭的具體影響上，排名依次是經(jīng)濟(jì)狀況基本允許（50%）；職業(yè)生涯影響（22%）；家庭負(fù)擔(dān)難以承受（15%）；完全能承受（13%）；其他（10%）。從家庭經(jīng)濟(jì)看，二胎政策對高校教師的家庭負(fù)擔(dān)上不占主要影響，只有15%難以承受。但排名第二的職業(yè)生涯影響顯示，該項政策對教個人事業(yè)前景的發(fā)展上有較重大影響。

3.3 對個體的影響

在直接對個體的影響度上，樣本數(shù)據(jù)中的58%認(rèn)為對職業(yè)發(fā)展有影響。這和生育二胎影響因素63%的教師認(rèn)為來自職場壓力不謀而合。同時，針對女教師的影響力中，42%認(rèn)為會延緩職業(yè)發(fā)展。由此推斷，個體影響中，工作仍然是教師個人最大的保障。換句話說，最大的安全感來自工作。

4 調(diào)查建議

在“二胎政策”全面放開的背景下，高校教師對此項國策還是非常地認(rèn)同。在高校中，二胎政策的執(zhí)行，在一定時期內(nèi)，會引起女教師生育的高峰，特別是高齡生育者。所以建議：

一是提供有力的人力資源和社會保障部門的協(xié)調(diào)配合。以確保生育期間，法律給予母親充分的福利保障，減輕職業(yè)壓力，保證再生育女教師的用工、工資、福利、休假等相應(yīng)的權(quán)利，捍衛(wèi)職工權(quán)益，分擔(dān)養(yǎng)育子女成本。

二是提供有力的衛(wèi)生健康支持。充分發(fā)揮衛(wèi)生資源豐富的優(yōu)勢，暢通服務(wù)渠道，開展生育評估、生育指導(dǎo)、告知風(fēng)險、提醒日常注意事項等工作，積極引導(dǎo)高校教師的家庭優(yōu)生優(yōu)育。特別是面對高齡生育的教師，更要做好以上工作，減輕女教師的心理負(fù)擔(dān)。

三是教育資源的合理配置。是否愿意養(yǎng)育二胎的教師，很大程度上考慮了第一個孩子的成長感受以及教育資源的運用。所以為了二胎政策的實施，教育部門也要慎重資源合理配置的問題。

四是客觀宣傳二胎政策的影響，樹立正確生育觀念。孩子既是個體問題，家庭問題；也是關(guān)乎社會，關(guān)乎國家未來的大問題。樹立正確的生育觀念，避免性別歧視問題，降低性別失調(diào)比例。

5 結(jié) 論

通過此項調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)本校高校教師對二胎政策有比較全面理性的認(rèn)識，對國家政策的解讀方面也很理性。通過調(diào)查，我們也對高校教師在生育意愿、生育觀念、生育態(tài)度等方面有一定的了解。由于此次隨機調(diào)查是在上海工程技術(shù)大學(xué)部分工科院系進(jìn)行的，大量樣本是高校理工科出身的女性教師。因此，該調(diào)查結(jié)果在同類型高校應(yīng)有參考價值。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：人口老齡化；勞動力供給；社會保障支出；養(yǎng)老

一、引言

65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^7%稱為進(jìn)入老年化社會，超過 14%稱為進(jìn)入老年社會，超過 24%（有的超過 20%）稱為進(jìn)入超老年社會。泰州市計劃生育政策執(zhí)行良好，且屬于人口凈流出地區(qū)，導(dǎo)致泰州市人口老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)第六次人口普查公報，2010年泰州市65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤^14%，預(yù)計2020年將達(dá)到20%，2030年超過30%，可見泰州市人口已處于快速老齡化時期。

二、泰州市人口老齡化發(fā)展趨勢及特點

（一）泰州市人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測

隨著人口老齡化趨勢日益嚴(yán)重，我國于2014年開始實行單獨二胎政策，預(yù)計2014年前后生育率會發(fā)生顯著變化。根據(jù)泰州市育齡婦女（15～49歲）計算的一般生育率（一年內(nèi)出生人口/該年年中育齡婦女?dāng)?shù)）2000年是28‰，2010年是28.5‰，生育率水平比較穩(wěn)定。由于一般生育率不像粗出生率那樣容易受人口總量影響，可假設(shè)泰州市以后一般生育率水平保持28‰不變，以此作為一般生育率低方案預(yù)測未來人口發(fā)展趨勢。根據(jù)2000年和2010年兩次人口普查的常住人口資料通過生命年齡移算法預(yù)測未來30年人口發(fā)展情況，計算結(jié)果如表1所示。

單獨二胎政策實施后生育率會發(fā)生多大變化，符合生育二胎政策的夫婦有多少選擇生育了二胎呢？ 2013年，中國人口與發(fā)展研究中心調(diào)查的6萬多戶樣本數(shù)據(jù)顯示60.8%的已育一孩的“單獨”夫婦想要生育第二個孩子，但實際情況表明有生育二胎意愿并付諸行動的人數(shù)并不多。截至2014年8月，全國符合條件的1100萬對夫婦僅70萬對申請生二孩。而上世紀(jì)80年代開始試點“二胎方案”的山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等農(nóng)村地區(qū)到現(xiàn)在總和生育率也全部低于1.6。由于現(xiàn)階段沒有泰州市二胎生育率的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，本文參照已試點二胎政策地區(qū)生育率，假設(shè)泰州實施單獨二胎政策后總和生育率最高會升至1.6（2010年該數(shù)據(jù)為1.02），據(jù)此假設(shè)泰州市一般生育率將和總和生育率一樣上升相同幅度，從28‰上升為44‰，以此作為一般生育率高方案預(yù)測未來人口發(fā)展趨勢，結(jié)果如表2所示。

（二）泰州市人口老齡化特點

1. 超少子化和高老齡化現(xiàn)象并存

若0～14歲人口占總?cè)丝诒壤陀?5%，被稱為超少子化。2010年泰州市該比例只有12%，表2顯示在總和生育率達(dá)到1.6的情況下，未來30年該比例平均值也僅為13.1%。65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤趦煞N生育模式下皆居高不下，低生育模式下在2045年達(dá)到35.7%，高生育模式下亦超過30%。

2. 未富先老

根據(jù) 2007 年國際統(tǒng)計年鑒，在有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的排名前十的老齡化國家中，人均國民收入平均為 32232 美元。日本在 65 歲及以上人口比例達(dá)14%時，人均 GDP為38555 美元。泰州市2013年人均GDP為人民幣64917元，按當(dāng)年人民幣兌美元匯率計算約合10321美元，和日本相距甚遠(yuǎn)。

3. 單獨二胎政策優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，但增加社會撫養(yǎng)比

老少比是指65歲及以上人口和0～14歲人口的比例，若該值超過30%，則為老年型社會。2010年泰州市老少比119%，此后不斷增加。比較表1和表2，可以看到單獨二胎政策大幅降低了老少比。通常把社會撫養(yǎng)比低于53%的時期視為人口紅利期。若不實行單獨二胎政策，泰州市人口紅利期可持續(xù)到2030年前，反之不到2025年人口紅利期就會結(jié)束。社會撫養(yǎng)比于2045年將高達(dá)80.6%。

三、人口老齡化對泰州市的影響

人口老齡化將給泰州市帶來深遠(yuǎn)影響，下文主要用一般生育率為44‰的人口預(yù)測結(jié)果分析人口老齡化對泰州市的影響。

1. 老齡化導(dǎo)致社會消費結(jié)構(gòu)改變，養(yǎng)老服務(wù)市場跟不上時代需要

老年人由于生理、心理變化對商品和服務(wù)有著特殊要求，食品、醫(yī)療保健和教育文化娛樂服務(wù)成為老年人的主要消費項目。有關(guān)食品、醫(yī)療服務(wù)的負(fù)面新聞時有報道。醫(yī)療服務(wù)、保健品價格居高不下，相關(guān)行業(yè)呈現(xiàn)散、亂、差、弱現(xiàn)象。面向老年人的教育文化娛樂服務(wù)稀缺，老年人僅有的一些娛樂活動例如廣場舞卻飽受詬病。當(dāng)前很多家庭第三代只有一個孩子，若生育二胎，未來30年內(nèi)一對夫婦需要在照顧一到二個孩子的同時，還要照顧四位甚至更多老人，單獨靠家庭難以兼顧對老年人的贍養(yǎng)。老年人的生活照料、疾病護(hù)理等事務(wù)逐步向社會轉(zhuǎn)移，機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老以及居家養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加。

2. 老齡化導(dǎo)致勞動力供給減少，勞動力供求缺口不斷擴大

勞動力供給數(shù)量=適齡勞動力人口×適齡人口勞動參與率+65歲及以上老齡勞動力×老齡人口勞動參與率。根據(jù)泰州市五普和六普數(shù)據(jù)可假設(shè)泰州未來適齡勞動力人口勞動參與率為83%，老齡人口勞動參與率為32%。從前面的人口數(shù)量預(yù)測可知未來勞動力供給小于需求，且供求缺口逐年擴大。若未來30年老齡人口勞動參與率下降，勞動力供求缺口會更大。勞動力供求缺口擴大將導(dǎo)致勞動力價格上漲，企業(yè)成本增加，削弱企業(yè)競爭力和城市競爭力。

3. 老齡化增加社保基金支出，社保基金入不敷出

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，泰州市社會保障基金支出逐年上升。2011～2013年泰州市社會保障水平分別為2.79%、3.13%和3.37%，隨著人口老齡化進(jìn)一步深化和基本退休金持續(xù)上漲，未來社保基金支出將持續(xù)增加。我國法定退休年齡一般是男60歲、女55歲，考慮到未來延長退休年齡幾乎是必然選擇，按65歲標(biāo)準(zhǔn)作為退休年齡對泰州市未來30年社會保障支出適度區(qū)間進(jìn)行預(yù)測，結(jié)果見表3。

表3顯示，如果不追求高福利水平而僅僅達(dá)到社會保障的適度水平，到2015年泰州市社會保障水平應(yīng)該位于GDP14.2 %～16%區(qū)間內(nèi)，社會保障支出壓力十分巨大，若社保基金沒有開發(fā)新的資金來源，入不敷出現(xiàn)象會惡化。

四、應(yīng)對泰州市人口老齡化的對策

當(dāng)前，解決泰州市人口老齡化問題已提上議事日程。

1. 頂層制度設(shè)計適度前瞻

（1）調(diào)整生育政策

在總和生育率1.6的條件下，泰州市未來30年人口結(jié)構(gòu)依然處于失衡狀態(tài)。考慮到政策效果的滯后性，只有做到頂層制度設(shè)計適度超前才能有備無患。從現(xiàn)在起鼓勵單獨夫婦生育二胎。可以通過稅賦減免、增加假期、免費醫(yī)療等措施促進(jìn)生育率提高，緩解人口老化問題。根據(jù)泰州市處于生育旺盛期的女性人數(shù)變化趨勢來看，選擇2020年作為全部放開生育政策的起始年全部放開二胎政策并不會使人口數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

（2）完善人口引進(jìn)制度

為解決未來適齡勞動力人口大幅減少的問題，考慮到泰州是個人口凈流出地區(qū)，泰州市應(yīng)制定優(yōu)惠政策吸引外來適齡勞動力來泰工作。例如泰州市應(yīng)對外來人口安家落戶、子女入學(xué)、住房補貼等方面提供一條龍服務(wù)。增強對泰州的認(rèn)同感和幸福感，提高泰州市宜居城市口碑，吸引更多的外來適齡人口。

（3）創(chuàng)新彈性退休制度

低齡老年人具有熟練的工作技術(shù)、豐富的實踐經(jīng)驗、足夠應(yīng)付工作的身體，若其繼續(xù)工作不僅可以緩解勞動力供求缺口，還可以緩解社保基金壓力。

（4）促進(jìn)要素流向養(yǎng)老事業(yè)

為進(jìn)入老齡產(chǎn)業(yè)的社會資本提供優(yōu)惠政策。例如對養(yǎng)老機構(gòu)前期建設(shè)提供資金支持，為建成機構(gòu)運營提供津貼，養(yǎng)老機構(gòu)需要改建擴建時提供社會資金募集的便利，有效盤活機構(gòu)存量的同時擴充增量。在城市規(guī)劃時為老齡人口提供專項預(yù)留建設(shè)用地，以避免用地成本高企社會資本不愿進(jìn)入養(yǎng)老市場。同時，提供長期信用貸款給予那些有志于進(jìn)入老齡事業(yè)的企業(yè)，并為其提供低利率貸款。

（5）完善社會保障制度

完善社會保障體系首先要力爭保險全覆蓋，提高參保比例。在充分體現(xiàn)社保體系的社會安全網(wǎng)角色基礎(chǔ)上參保層次可以多樣化。其次要加強社保基金籌集，進(jìn)一步加大財政支出在社保支出中的比例。此外，政府應(yīng)多渠道吸收外來資金，鼓勵企業(yè)、個人或社會機構(gòu)對老齡事業(yè)捐款，對捐款對象實施稅收減免等優(yōu)惠政策。對養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金合理使用，特別是避免過度醫(yī)療的發(fā)生。社會保障基金應(yīng)該在控制風(fēng)險的情況下，委托第三方機構(gòu)投資于國債、股票市場獲得保值和增值，抵消通貨膨脹的侵蝕。

2. 提前布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

在人口老齡化趨勢不可避免且日益嚴(yán)重的情況下，必須挖掘人口老齡化帶來的機遇。人口老齡化將催生“銀色產(chǎn)業(yè)”，如針對老年人的醫(yī)療保健、養(yǎng)老、休閑、文化等服務(wù)行業(yè)。提前構(gòu)建老齡產(chǎn)業(yè)體系，培植具有社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的老齡產(chǎn)業(yè)，服務(wù)泰州市場，占領(lǐng)區(qū)域市場甚至全國市場。把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)泰州市經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，以抑制人口老齡化的負(fù)面影響。

（1）發(fā)展醫(yī)療保健品產(chǎn)業(yè)

有研究顯示，70%的老人都有醫(yī)療需求，老年人醫(yī)療費支出一般是其他人口的5倍左右， 醫(yī)療保健品是老年人口消費的主要項目之一。應(yīng)立足醫(yī)藥城，給予企業(yè)資金支持，鼓勵科技創(chuàng)新，促進(jìn)中高端醫(yī)療保健品行業(yè)發(fā)展。

（2）培育四位一體的養(yǎng)老機構(gòu)

老年人對醫(yī)療保健服務(wù)的需要導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機構(gòu)大受歡迎。不少老年人需要專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理人員，若養(yǎng)老機構(gòu)獨立雇傭醫(yī)療護(hù)理人員，在小型化運營的模式下缺乏經(jīng)濟(jì)效益。為整合資源配置，泰州市可以促進(jìn)“醫(yī)療、旅游、地產(chǎn)、養(yǎng)老”四位一體的養(yǎng)老機構(gòu)的建立和發(fā)展。

（3）轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的補貼方式

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，補貼不管是給企業(yè)還是給消費者，不會改變雙方實際得到的好處。當(dāng)前政府為促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，對各種類型養(yǎng)老機構(gòu)有名目眾多的補貼，從新聞媒體的報道來看騙取補貼現(xiàn)象并不鮮見。為了規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運行，促使養(yǎng)老企業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高老年人福利水平，應(yīng)改變當(dāng)前對養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行補貼的制度，轉(zhuǎn)向補貼老年人及老年人家庭。對居家養(yǎng)老，子女直接承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的家庭，應(yīng)在其家庭收入稅收減免的情況下給予子女一定經(jīng)濟(jì)補貼。對沒有由子女養(yǎng)老的老年人，補貼直接發(fā)放到其醫(yī)保或養(yǎng)老賬戶，由老年人對各類養(yǎng)老機構(gòu)“用腳投票”。無法吸引老年人入住的養(yǎng)老機構(gòu)被迫退出市場，能夠吸引老年人入住的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)可以得到長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃毅，李健.2020～2100年泰州市勞動力供求趨勢研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（06）.

[2]黃毅，李健.基于人口預(yù)測的社會保障水平研究――以江蘇泰州市為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（21）.

篇8

生二胎并不比第一胎容易

第二次懷孕和第一次懷孕有什么不同？李巨說：概念上講不一樣，第一次分娩是初產(chǎn)婦，第二次分娩是經(jīng)產(chǎn)婦。第二次分娩時，因曾生過孩子，子宮肌肉彈性較差。如果第一胎是剖宮產(chǎn)的，子宮內(nèi)膜也會有些創(chuàng)傷，再次分娩風(fēng)險也有所增加。另外，生育第一胎時出現(xiàn)的一些并發(fā)癥，如妊娠糖尿病等在懷第二胎時可能會更嚴(yán)重。還有就是如果你的第一個寶寶還非常小的話，這次懷孕可能會比第一次更容易疲勞。

經(jīng)歷過一次的事再經(jīng)歷會容易一些，是不是生二胎也比第一胎相對容易呢？李巨表示這個問題是相對的，在懷二胎的時候可能對保健、孕期營養(yǎng)、早孕反應(yīng)等都比一胎時有了解，這些可能會覺得比生第一胎容易一些。但是相應(yīng)的有些方面會難一些，比如第一胎是剖宮產(chǎn)，第二次懷孕是疤痕子宮，需要注意的方面會更多。

剖腹產(chǎn)的要恢復(fù)兩年

很多夫妻最關(guān)心的就是生第一胎多久以后才可以生第二個寶寶，李巨說：從醫(yī)學(xué)上來講，首先要看第一胎的生產(chǎn)方式。如果第一胎是順產(chǎn)，那么恢復(fù)期較短，一般只要是產(chǎn)后女性生理功能恢復(fù)，如正常排卵了，經(jīng)過檢查輸卵管、子宮等生殖系統(tǒng)正常，就可以考慮懷第二胎了。如果第一胎是剖腹產(chǎn)的話一般在術(shù)后兩年內(nèi)最好避孕，等兩年以后子宮疤痕愈合好了，對安全性有一些保障再懷比較好。當(dāng)然也有不到兩年就生二胎的，但是風(fēng)險比較大，因此我們建議第一胎為剖腹產(chǎn)的想要第二胎最好等術(shù)后兩年以上，而原則上時間越長越好。

頭胎剖腹產(chǎn)，二胎也可順產(chǎn)

有一種說法，頭胎是剖腹產(chǎn)，二胎也需要剖腹產(chǎn)，對這個說法李巨表示不是必須的，如果準(zhǔn)媽媽第一胎并非因醫(yī)學(xué)原因（比如有剖腹產(chǎn)指征）而剖腹，而疤痕子宮恢復(fù)狀況良好，在醫(yī)生同意和指導(dǎo)下是可以嘗試自然分娩的，但再次生產(chǎn)時發(fā)生“子宮破裂”的概率會有所增加。

李巨說：其實，第一次剖腹產(chǎn)第二次是不是必須剖腹產(chǎn)的問題很復(fù)雜，與很多因素有關(guān)。首先取決于剖腹產(chǎn)指征是否還存在，如你上一次剖腹產(chǎn)是因為胎位異常如橫位，這次妊娠是頭位，即上次的剖腹產(chǎn)手術(shù)指征不存在，就可考慮陰道分娩。比如第一次是因骨盆狹窄，沒法改變，第二次還要剖宮產(chǎn)；第二，要看剖腹產(chǎn)后的恢復(fù)情況，如果恢復(fù)很好，那么還是有機會陰道分娩，如果做了B超，提示愈合不好，第二次是不能自然分娩的；第三，如果是剖宮產(chǎn)兩年以內(nèi)懷孕，我們還是建議剖宮產(chǎn)；第四，術(shù)后恢復(fù)不好、術(shù)后有感染的情形等等，這一次可能還需要再次剖腹產(chǎn)，另外比如第二次懷孕年齡增加了，又出現(xiàn)了其他的并發(fā)癥，出現(xiàn)妊娠高血壓疾病等也要考慮到。所以，第二胎以哪種方式分娩，應(yīng)該根據(jù)具體情況，綜合考慮。

篇9

對于二胎，你是Yes，還是No？

一、數(shù)字話二胎

在“上海年輕夫婦家庭育兒現(xiàn)狀、需求及兒童社會福利政策調(diào)查報告”中，35%的父母認(rèn)為“養(yǎng)育孩子對父母來說是一個沉重負(fù)擔(dān)”；即使政策允許，仍有45.3%的家庭會因為育兒壓力太大而放棄生育二胎的機會。

育兒壓力有多大？

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，7.6%的家庭認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上育兒壓力非常大，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)壓力大的比例則為20%，感覺經(jīng)濟(jì)壓力非常小的只有5.3%。主持這項調(diào)查的上海社科院青少年研究所所長楊雄解釋說，老上海本地居民主觀感覺的育兒壓力最大，擁有上海戶籍的新上海人次之，沒有上海戶籍的外來人口最小。與育兒壓力的戶籍差異相應(yīng)，本地上海人因為育兒辛苦而表示會放棄生育二胎機會的比例高達(dá)51.2%，而新上海人和沒有滬籍的流動人口中，愿意放棄生育二胎的比例分別為44.7%和30.7%，明確表示“一定不會”因為育兒辛苦而放棄再生育的被調(diào)查父母僅占8%。

“雙獨”夫妻生二胎率逐年增加

上海戶籍人口每年新出生的計劃內(nèi)二胎數(shù)量呈逐年增加趨勢，數(shù)據(jù)顯示，從2004年《上海市人口與計劃生育條例》施行至2009年底，全市共辦理再生育35294例，平均每年6000例左右，其中“雙獨”夫妻辦理數(shù)量和比例呈逐年增加趨勢，至去年所占比例已經(jīng)接近30％。

東方網(wǎng)上針對二胎問題的調(diào)查顯示：

已經(jīng)生育兩個孩子 占6.41%

已育打算生二胎 占17.59%

已育不打算生二胎 占37.06%

未育打算生兩個孩子 占4.55%

未育只想要一個孩子 占5.17%

政策不允許生二胎 占19.66%

打算“丁克” 占9.52%

二、主婦話二胎

琳達(dá)，30歲，育有一子，5歲

自己三年前生了個兒子，小男孩精力無窮，他爸爸做生意，我在家做全職媽媽。鄰居香港太太家有兩個女兒，特別羨慕她帶著一對如花似玉的小公主，有可能的話自己也想生個女兒，我先生和我都是獨生子女，符合二胎條件，但是最后想想還是算了，因為第一，生男生女是天意，萬一再生個男孩子，家里還不鬧翻天了，我?guī)н@一個已經(jīng)吃盡了苦頭，從這點想來，還是不生為好。

Toma，34歲，育有一女，1歲

年輕時一直不想要小孩，從很理性的角度不想要，所以不理解有的朋友生了一個后說還想要第二個的感覺；現(xiàn)在正式成為大齡媽媽，生下女兒后，看見她的第一眼，就很想為她生個小弟弟，也不是因為覺得她會孤單，而是無法抵抗嬰兒那種純粹無助的眼神，母性荷爾蒙大爆發(fā)地想在這個寶寶大一點后，眼前能再有一個嬰兒。不過，也只是想一下而已。撇去經(jīng)濟(jì)問題，老實說再生一個還得讓自己的父母付出更多帶孩子的精力，有些不忍心呢。

小天，28歲，育有一女，3歲，現(xiàn)已再度懷孕三個月

結(jié)婚的時候就和老公說好，有可能的話，一定生兩個孩子。因為我們都是獨生子女，從小父母工作又忙，陪伴我們的只有玩具，也不像比我們大五歲以上的那代人，他們至少還有大院里小孩子一起玩的童年經(jīng)歷，我們基本上就是籠中小鳥一般的成長經(jīng)歷，總覺得寶貝要是有個弟弟或妹妹，彼此生活都會比我們的童年更充實，也想讓他們體驗比我們經(jīng)歷的更豐富的那種感情。

Liz，女，29歲，育有二子，分別為6歲、3歲

我先生是德國人，他的朋友里，要么至少是兩個孩子，要么干脆不生，關(guān)鍵還是看你自己選擇的生活方式。我先生家里有兄弟三人，他覺得自己至少要有兩個孩子，最好還有一個女兒，我們婚后三年生了兩個兒子，現(xiàn)在小兒子也已經(jīng)要上幼兒園了，我們很想再生一個孩子，最好是個女兒，如果是那就太完美了。

三、二胎進(jìn)行時

A．兩個孩子的痛苦與美好

Queenie，34歲，節(jié)目制片人，育有二子，分別為7歲、2歲。

Queenie的先生是香港人，婚后一年，他們生了大兒子Tomy。Queenie為了養(yǎng)育兒子，辭去了電視臺編導(dǎo)的工作，做了三年的全職太太，等把大兒子送進(jìn)寄宿制的國際學(xué)校后，他們決定再要一個孩子，一年后，他們又生下了小兒子Tiny，這次，Queenie跟先生談好，不再辭職。

原來在大兒子進(jìn)學(xué)校不久后，因為一個很難得的機會，Queenie重新開始了她的職業(yè)生涯，在一家新的衛(wèi)視擔(dān)任美食節(jié)目制片人。Queenie非常珍惜這次工作機會，但也在工作中遇到了很多挑戰(zhàn)，為了應(yīng)付各種突況，加班加點是常事，雖然同樣忙碌的先生對此表示理解，事實上他忙得甚至不可能有時間來抱怨她，而孩子幾乎就全部托付給了住家保姆，她不僅無法對小兒子付出當(dāng)年對大兒子同等的時間與愛心，同樣也不可能繼續(xù)給大兒子付出與之前同等的關(guān)愛，即使在大兒子從幼兒園回來的周末，她也有可能要加班，她想過放棄，但是真不甘心，她覺得，孩子總會長大，會有屬于自己的天空，到那時她的價值何在？

Queenie說她當(dāng)過全職太太，也努力去適應(yīng)那種近乎封閉，除了孩子，幾乎沒有自我成長空間的生活。但最終只能放棄，生二胎也是為了像現(xiàn)在這樣，雖然父母忙忙碌碌，但小哥倆好歹互相有個伴。大兒子Tomy因為是媽媽一手帶大的，非常依賴媽媽，很粘人，每次上幼兒園如果不是媽媽來接，就會大哭大鬧，但是弟弟出生后，他好像一下長大了，懂得了媽媽不是他一個人獨占的，同時與小弟弟分享玩具，分享一個游戲房，這些都成為了生命中自然而然的事，Queenie說真是省了很多教育他的心思。而Tiny幾乎從懂事起，就知道依賴小哥哥，一歲之后，纏哥哥比纏媽媽還厲害，雖然很喜歡跟哥哥在媽媽面前爭寵，比如，看到哥哥調(diào)皮撞了頭，媽媽抱哥哥了，話還說不全的他，會舉著不知道什么時候擦了個小紅印子的小手，口水滴滴地說著“疼”，也一頭撲進(jìn)媽媽的懷里。每到這種時候，Queenie就會覺得工作的辛苦也好，生活的壓力也好，都煙消云散，只剩下天長地久，歲月美好。

Queenie支招

孩子，我想再生個弟弟或妹妹

一般在孩子五歲前后，溝通要個弟弟或妹妹的問題，小孩子并沒有可能提出實質(zhì)性的肯定或否定的態(tài)度的能力，他們一般只會隨性地接口說要或者不要，只是隨性罷了。媽媽懷孕或生產(chǎn)，對他的影響并不大，直到小弟弟或妹妹出生，才可能因為母愛被分享，生活秩序發(fā)生大的改變而有所動。但是如果超過八九歲，在她或他有了一定的社會認(rèn)識力以及自我意識后，可能會反應(yīng)比較強烈。比如曾經(jīng)聽過有個朋友家的女兒十歲時，父母有過要二胎的打算，她聽了后，跑到房子外，認(rèn)真地對父母說：“這里所有的一切，都是我的！”最后，那對父母沒有再要二胎，其中也有考慮到她的情緒的因素。

如果打算生二胎，還需考慮這些事：

如果打算生二胎，在母親這方面，首先需要考慮的，當(dāng)然還是身體的健康。比如剖宮產(chǎn)率過高影響第二胎生育的問題，據(jù)上海市婦女保健所的數(shù)據(jù)，滬籍孕婦剖宮產(chǎn)率2010年達(dá)到67.1%。而第一胎剖宮產(chǎn)，將在較大程度影響到生育第二胎。雖然不是不能生第二胎，但一般時間上有限制，至少2年至3年后才能再次懷孕，而且，第二胎一般仍需剖宮產(chǎn)。

再次則是精力問題。生孩子是一年的事，養(yǎng)孩子是一輩子的事。特別是孩子處在嬰幼兒期，需要父母以及祖父母、外祖父母的很多精力的付出。寶寶躺在床上的時候，家長白天晚上連軸轉(zhuǎn)，為其吃奶換尿布，寶寶能活蹦亂跳了，大人跟在屁股后面陪伴，也是體力活，更不要說進(jìn)行教育的各種付出了。雖然保姆、鐘點工可以搭把手，但直系親屬的付出是巨大的。

B．生

安琴，32歲，公務(wù)員，育有一子，6歲，現(xiàn)已再度懷孕6個月。

安琴說自己懷上第二個寶寶，完全只是順其自然的事情。她輕描淡寫的樣子，身邊確有諸多為她惋惜不值的長輩。她原是頗受單位領(lǐng)導(dǎo)重視的儲備干部，前途一片光明，然而由于她的老公并非獨生子女，所以不在政策允許的二胎范圍，加上她身處公職，第二個孩子的出現(xiàn)，間接等于是一種自毀前程的做法。

一開始，安琴父親的態(tài)度頗為強硬，他曾經(jīng)在安琴懷孕三個月的時候，把她“押送”到醫(yī)院，然而安琴“逃”了出來。安琴說自己本來倒不是那么堅定地想要第二個寶寶，但是當(dāng)她得知自己的身體里有這么一個小生命的時候，她就知道，自己一定會把他生下來，

現(xiàn)在的安琴已經(jīng)懷孕6個月了，除了罰款，她還面臨著可能被單位開除的境地。聽起來似乎一切都很糟糕，但是你見到安琴，就會發(fā)現(xiàn)她只是個期待著小生命降臨的幸福媽媽。雖然長輩們?nèi)栽诜亲h，就連給小寶寶起名字，略有怨氣的安琴父親也老是提出起單名一個“添”或“多”字的建議，但安琴只是笑一笑，說可以考慮。

對話安琴：

當(dāng)初是怎么下定決心打算生第二個寶寶的？

我覺得很多事情不可以多想，如果我想到二胎帶來的這諸多問題，我想我也會猶豫，很可能就不生了。我當(dāng)時就是憑感覺憑沖動，老公也支持我。

可是總要考慮后續(xù)情況吧？

那是肯定的。我們決定后，再為各種可能性作出打算和計劃，比如事業(yè)后應(yīng)對的方法，我們都想好了。有一點，我當(dāng)時就和老公約定，我們倆將來再怎么難，都絕對不能說后悔。

怎么和兒子討論生弟弟或妹妹的事情？

這其實不難，但我最反感的是聽到別人開玩笑對他說“萬一媽媽以后喜歡弟弟（妹妹）怎么辦”，一定不能和小孩說這種話，他會放在心上的。

其實之前我工作一直很忙，對于大兒子，我也覺得自己沒有完全盡到母親的責(zé)任，陪他的時間很少。而現(xiàn)在工作說起來是沒前途，但一方面我也多了很多自己的時間，我會最大程度地用在孩子身上。

tips：二胎相關(guān)法律條款

符合二胎準(zhǔn)生的情況：

1.經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。

2.再婚夫妻，一方生育一個子女，另一方未生育過的。

3.再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的。

4.經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的。

5.獨生子與獨生女結(jié)婚的。

6.夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)5年以上，現(xiàn)仍從事該項工作的。

7.夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會居民（簡稱‘農(nóng)村居民’），只生育一個子女是女孩的。

二胎準(zhǔn)生證辦理流程：

辦理準(zhǔn)生證，基本需要以下手續(xù)：

1、憑結(jié)婚證、男女雙方身份證，到戶口所在地計劃生育部門領(lǐng)取申請表，再婚的須提交離婚證書等相關(guān)證明材料；

2、填好申請表，到所在村（居委會）簽署意見；

3、到計劃生育服務(wù)部門孕檢；

4、憑申請表、計劃生育服務(wù)部門的孕檢證明和夫妻兩人合影（辦理二孩的全家三人合影），到戶口所在地計劃生育辦公室辦理。

四、二胎可能性

二胎，成本有多高？

即使政策允許，上海的很多年輕父母不敢輕易有生“二胎”的念想，原因很簡單，切切實實的育兒壓力如今實在太大。生二胎，成本究竟有多高？

因為有了孩子，不少年輕的父母都稱自己為“孩奴”。在上海養(yǎng)一個孩子，開銷大概是多少？在“上海年輕夫婦家庭育兒現(xiàn)狀、需求及兒童社會福利政策調(diào)查報告”中給出了一個基本參考：2010年，上海家庭養(yǎng)育一個0歲至3歲兒童的直接費用平均為32719.5元，養(yǎng)育4歲至6歲孩子的直接費用平均為31943元，養(yǎng)育7歲至12歲孩子的直接費用為31226元。

細(xì)究不同年齡段孩子的費用，支出的“大頭”也各不相同：對0歲至3歲兒童而言，開銷最大的是保姆費用，占據(jù)父母整個育兒支出的20%；4歲至6歲兒童的開銷中，占比最大的是學(xué)校教育費用；而7歲至12歲兒童中，開銷最大的則是興趣班費用。

在接受調(diào)研時，有35%的年輕父母在主觀上感覺“養(yǎng)育孩子對父母來說是一個沉重負(fù)擔(dān)”，壓力主要表現(xiàn)為兩個方面：一是經(jīng)濟(jì)壓力，二是生活照顧壓力。受訪家庭中，有9.9%將家庭可支配收入的50%以上用于養(yǎng)育孩子；7.1%的家庭用于養(yǎng)育孩子的費用占家庭可支配收入的40%到50%。

從調(diào)查報告中看到，2010年，有將近四成的本地12歲以下兒童曾經(jīng)被獨自留在家中、無人陪伴。其中，經(jīng)常被獨自留在家中的孩子的比例為5.4%，即使是0歲至3歲的嬰幼兒也有12.8%的人曾被獨自留在家中，而3歲至6歲幼兒曾被獨自留在家中的比例高達(dá)21.4%。可見除了經(jīng)濟(jì)因素，衡量生活照顧的時間精力成本同樣重要。

二胎，對孩子的成長更有益？

撇開那些由“傳宗接代”而來的“重男輕女”思想產(chǎn)生的為了生個兒子不計成本、不顧生活品質(zhì)的一生再生，在七十年代中，都市家庭已經(jīng)比較自然的選擇二胎，一般出于生了女兒想再兒女雙全，或者生了兒子想再錦上添花的情緒，那時的生活已經(jīng)讓人們感到，二胎是比較符合傳統(tǒng)，同時又能勉強平衡都市中的生活品質(zhì)的一種選擇。如果雙男或雙女的，一般也就隨遇而安了。

而隨之到來的一胎化社會，產(chǎn)生的相應(yīng)的情感和社會問題，讓二胎成為了一個持久不衰的話題，很多事情都是推已及人，獨生子女家庭長大的孩子會覺得有兩個孩子的家庭一定不寂寞，這樣成長起來的孩子不自私并且自然懂得分享。

其實，自私的大人教育不出充滿愛心的孩子，而愛的教育一定會帶來愛的成果――我們其實都從理論上接受，問題的根源不在于一胎還是二胎，如果造就冷漠一代人的教育方法不改變，二胎再擴大放開范圍，或許也不會從根本上改變什么。

二胎，困難還是期待？

有了兩個寶寶，帶給我們更多的將不僅是快樂：

•有了兩個寶寶，對于很多家庭，勢必將會有老人介入到夫妻生活中，很可能增加生活中的矛盾；

•老人們說“孩子3歲就好帶多了”，三年？估計被兩個孩子折磨六年，女人就老得特別快了；

•將來兩個寶寶之間一定會有調(diào)節(jié)不完的矛盾，夫妻雙方都要有變成裁判官的心理準(zhǔn)備。

……

篇10

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“szyxtest1”為你整理了這篇2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育年終工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、人口與計劃生育主要目標(biāo)執(zhí)行情況。

我鎮(zhèn)12個村，2個社區(qū)，總?cè)丝谶_(dá)719842人。今年，全鎮(zhèn)總出生人口767人，其中男孩374人，女孩398人。孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查完成280余對。為204對夫妻辦理了一、二胎生育登記卡，為8對再生育夫妻辦理了再生育生育證。2020年新增獎扶對象98人，救助貧困母親5人，助學(xué)成才資助6位貧困計生大學(xué)生，特扶家庭慢性病救助5人，節(jié)日慰問特殊家庭老人13戶15人。為計生家庭代繳新農(nóng)合3329人，新農(nóng)保補貼1847人。

二、主要措施及效果。

1、加大宣傳力度

我們通過廣播宣傳、發(fā)放宣傳資料等活動宣傳了全面二孩政策，下發(fā)計劃生育宣傳冊，張貼計劃生育告知書。利用許疃大街和趙集大街，結(jié)合諸多計生紀(jì)念日、宣傳日如5.29計生協(xié)活動日、7.11世界人口日、12月1日世界艾滋病日等，共進(jìn)行了四次宣傳活動，發(fā)放宣傳資料3000余冊本，宣傳品800余份，為了加強服務(wù)，我們鼓勵專干入戶對育齡婦女講解相關(guān)政策：

（1）對新婚夫婦介紹優(yōu)生優(yōu)育的重要性，生理健康知識以及避孕措施。

（2）一孩夫婦做心理輔導(dǎo)，產(chǎn)后護(hù)理。

（3）對二孩夫婦講解當(dāng)今社會男女比例失衡的嚴(yán)重性，督促其不要人為終止妊娠，力促更新生育理念。

（4）及時為育齡婦女發(fā)放避孕藥具，減少非意愿妊娠和政策外出生的出現(xiàn)。

2、完善計劃生育服務(wù)管理

開展孕前型管理，強化服務(wù)意識，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我鎮(zhèn)把孕前型管理作為經(jīng)常性工作抓。今年以國家免費孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查為契機，我鎮(zhèn)通過與縣衛(wèi)計委合作，為我鎮(zhèn)280余對夫婦進(jìn)行了免費孕前優(yōu)生優(yōu)育健康體檢，為降低新生兒出生缺陷筑起了第一道防線，切實有效的降低了出生缺陷率。

3、關(guān)愛女孩，以人為本

以“關(guān)愛女孩行動動員會”為契機，迅速啟動關(guān)愛女孩工程。通過標(biāo)語、橫幅、村級廣播的方式對“關(guān)愛女孩”進(jìn)行宣傳。不定期對雙女戶以及獨女戶進(jìn)行慰問和探望，必要時對需要幫助的困難女孩家庭進(jìn)行物質(zhì)上的幫扶。

4、認(rèn)真落實“民心工程”，深入開展育齡婦女免費服務(wù)活動。

認(rèn)真研究，積極部署，確保了“四個到位”。一是人員到位。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立服務(wù)小組。二是設(shè)備到位。配備了B超、血壓計等一系列檢查儀器。三是宣傳到位。以包村干部牽頭，借助計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，將《育齡婦女免費服務(wù)告知單》分發(fā)給49歲以下育齡婦女，做到人手一份。同時，通過村廣播進(jìn)行前期宣傳，做到家喻戶曉。四、是檢查服務(wù)到位。堅持做到在家育齡婦女應(yīng)查盡查。開設(shè)咨詢臺，對育齡群眾提出的婦科問題進(jìn)行耐心細(xì)致的解答，提升育齡群眾的認(rèn)知水平，并由大夫們提出治療方案，對查出確有疾患的育齡群眾積極的給予指導(dǎo)和治療。

5、以專業(yè)化管理為手段，夯實村級隊伍建設(shè)。