治安管理處罰法全文范文
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篇1
對于擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權利、財產(chǎn)權利,妨害社會管理,具有社會危害性,尚不夠刑事處罰的,由公安機關給予治安管理處罰。本案中,小李雖然有機動車駕駛證,只能說明法律允許他駕駛相應車型的機動車,但是,如果他偷開他人的機動車,則是妨害社會管理秩序的違法行為,應當受到法律的處罰。我國《治安管理處罰法》第六十四條規(guī)定:“有下列行為之一的,處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處十日以上十五日以下拘留,并處五百元以上一千元以下罰款:(一)偷開他人機動車的;(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的。”
所以,根據(jù)以上法律規(guī)定,小李雖然是在有駕照的情況下偷開他人的機動車,而且車主又已明確表示不追究小李的責任,然而,因為他的行為違反了法律,妨害了正常的社會管理秩序,應當依法進行處罰。
“情人”可否通過遺囑獲得遺產(chǎn)?
連輝海
某地的一位男子臨終立下遺囑,指定由其生前的“情人”張某繼承他的遺產(chǎn)。結果,死者尸骨未寒,糾紛平地而起。作為死者的妻子李某掌控了所有的財產(chǎn),張某見利益受侵,不肯善罷干休,就將李某訴諸法院,要求按照遺囑取得該男子遺產(chǎn)。請問:張某的訴訟請求能否得到法院支持?
《華人民共和國繼承法》第十六條規(guī)定,公民可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個人財產(chǎn),并可以指定遺囑執(zhí)行人。公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)指定由法定繼承人的1人或者數(shù)人繼承。公民可以立遺囑將個人財產(chǎn)贈給國家、集體或者法定繼承人以外的人。第二十二條規(guī)定,無行為能力人或者限制行為能力人所立的遺囑無效。遺囑必須表示遺囑人的真實意思,受脅迫、欺騙所立的遺囑無效。偽造的遺囑無效。遺囑被篡改的,篡改的內(nèi)容無效。從法律角度講,事實行為與法律行為是相分離的,該男子的婚外戀行為是一事實行為,違反了公序良俗,應當受到道德上的譴責,但由于該行為并非法律行為,法律不會對其作出評判。本案中該男子訂立遺囑,將財產(chǎn)遺贈給他人是一種合法的法律行為。至于受遺贈人的身份,法律并不過問,也無法深究,哪怕這個人是其“情人”甚至罪不可赦的犯罪分子,即受遺贈人的身份并不影響遺囑的效力。如果該遺囑是真實的,表達了該男子的真實意思,非受脅迫、欺騙訂立,那么張某完全可以獲得相應財產(chǎn)。
篇2
從信仰的高度熏陶安全文化
“安全就是需要,安全就是生命,安全就是效益,安全就是幸福。”它不僅僅是一種文化,更是一種美好的精神追求,是一種“以人文本”的安全信仰。
大力崇尚安全理念是一種潛移默化的作用,將職工個人安全目標引導到企業(yè)安全目標上來,才能確保職工群眾人身健康,促進企業(yè)安全生產(chǎn),保障環(huán)境安全。正確的信仰能夠指引正確的實踐,能夠在發(fā)展中少走彎路,避免不必要的損失。
提升安全理念,保障安全效益。一是培養(yǎng)職工的安全意識,清晰各類安全隱患的危害,確立“安全第一”“所有的安全事故是可以防止”的理念;二是完善安全管理宣教體系,加強企業(yè)安全管理,對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的不安全狀態(tài)進行有效控制,保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài);三是樹立安全是質量和效益的保障的觀念。企業(yè)的產(chǎn)品關系著企業(yè)的經(jīng)濟和社會效益,更關系著職工的切身利益。
營造安全文化氛圍,增強安全管理能力。不同企業(yè)有著不同的安全理念,把安全理念趣味化、故事化、通俗化、直觀化,讓安全文化寓于故事、故事濃縮于安全文化,是加強安全文化建設、促進安全理念入腦、入心的有效手段。
創(chuàng)作深刻的、影響深遠的文藝作品,激發(fā)安全憂患意識。好的文藝作品就是優(yōu)秀的教材,能夠激發(fā)人們積極向上的力量。反映安全文化的感人至深的影視作品,是固化安全意識的極佳方式。傳統(tǒng)安全文化宣傳陣地是開展安全文化傳播的有效方式。這就要求企業(yè)緊緊抓住現(xiàn)代信息傳播的特點,充分利用互聯(lián)網(wǎng),進一步豐富安全文化的宣傳手段,運用安全短信,創(chuàng)作傳唱膾炙人口的安全MP3歌曲,制作簡單易學的安全游戲,或許是傳播安全信念的新選擇。
從道德的高度培養(yǎng)安全文化
道德是維護社會正常秩序的基礎性元素。企業(yè)安全文化是一種職業(yè)道德,也是一種社會公德,它像一種粘合劑,形成巨大的向心力和凝聚力,在發(fā)揮文化的凝聚功能的同時,也起到維護企業(yè)安全的巨大作用。
加強安全道德培養(yǎng),減少安全事故。安全職業(yè)道德是社會道德體系的重要組成部分,有助于維護和提高本行業(yè)的安全,促進本行業(yè)的健康發(fā)展,有助于提高全社會的道德水平。當安全行為成為一種道德習慣時,遵守安全規(guī)定必然成為一種愛護自我、關愛他人的自覺行為,就會在企業(yè)內(nèi)部或者全社會形成“人人為我,我為人人”的安全局面。
加強職業(yè)安全技能培訓,確保安全效果。加強培訓、認證是提升職業(yè)安全技能的有效手段。石油石化、電力企業(yè)等許多的企業(yè)都是高危企業(yè),而且各個企業(yè)內(nèi)部又有很多不同的工種,其安全技能也不相同,持續(xù)不斷地開展安全技能培訓是保障安全的基本途徑,也是增強安全道德體系建設的有效手段。
從法治的高度推進安全文化
運用法治的手段是增進安全文化管理的有效辦法。安全法律、法規(guī)、制度是安全文化的基本構成要件,其本身就是法治文化的一部分,賞罰分明能夠促進安全文化建設。安全文化對企業(yè)每個成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用,公平公正的法制環(huán)境能夠調(diào)動員工的主觀能動性,激發(fā)工人的創(chuàng)造能力,增進企業(yè)的安全及核心競爭力。
依法履行安全文化,提高制度執(zhí)行力。每一條安規(guī)都是鮮血染成的,一些企業(yè)和個人常常為了謀取更多的利益,無視安全規(guī)章制度,采取“捷徑”生產(chǎn),導致各類安全事故頻發(fā)。安全制度的效用取決于其執(zhí)行力,用安全制度管理企業(yè)是企業(yè)法治文化建設的根本要求,企業(yè)要發(fā)展,就應盡力創(chuàng)造較好的法治氛圍,企業(yè)一旦有了法治文化底蘊,必然有著非凡的執(zhí)行力和創(chuàng)新能力。
安全違規(guī)行為處罰要有對當性,才能正確發(fā)揮安全文化的獎懲效用。對違規(guī)行為進行恰當?shù)奶幜P,能夠最大限度發(fā)揮懲前毖后保安全的功用。實際工作中,為了加大教育或者懲罰力度,對事故相關單位和個人都采取了從嚴、從重處罰的原則,也起到了很好的懲戒作用,但由于處罰手段相對單一,有時也違背了違規(guī)行為與處罰程度的對等性原則。
建立一個公平公正的獎懲系統(tǒng),對于促進安全行為,抑制或改正不安全行為有著積極地作用。在使用獎懲的杠桿作用時,首先要嚴格執(zhí)行安全管理制度,其次是運用正當?shù)某绦颍Wo個人或者企業(yè)免受不公正的處理。
加強法律法規(guī)的學習,規(guī)避安全法律風險。為了加強安全管理,國家制定了《安全生產(chǎn)法》《勞動法》和《職業(yè)病防治法》等諸多法律以及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等許多法規(guī)。同時,還要學習《刑法》《治安管理處罰法》等法律,提高安全認識能力,規(guī)避法律風險。
從科學的高度發(fā)展創(chuàng)新安全文化
“科學發(fā)展觀的核心是以人為本”。安全的核心理念是“生命至上,安全為天”,這正契合“以人為本”科學發(fā)展觀的重要論述。安全孕育人類生活的各個領域,反映了社會發(fā)展、文明程度,也體現(xiàn)了對人權的尊重。科學探索安全文化發(fā)展規(guī)律,對促進安全管理有著極為重要的作用。
關注安全文化的特性,實事求是解決安全難題。發(fā)展安全文化就必須研究安全文化的特性,依據(jù)這些規(guī)律開展安全建設,能夠取得事半功倍的效果。各行各業(yè)有著共性的安全問題,還有各自特殊性的安全問題,這就需要拿出科學的精神探索解決生產(chǎn)中面臨的那些不安全現(xiàn)象和安全難題。
把握安全文化的科學性,夯實創(chuàng)新基礎。科學技術是第一生產(chǎn)力,安全也是生產(chǎn)力的一種要素,“以人為本”的科學發(fā)展觀為安全文化科學發(fā)展指明了方向。從體系和結構上認識安全文化,對建設安全文化起到重要的指導作用,是安全文化科學性的基本要求。充分發(fā)揮其科學性,及時解決制約安全和發(fā)展的諸多不確定因素,為安全文化科學建設奠定基礎。
從和諧的高度實踐安全文化
構建社會主義和諧社會必須以人為本,不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質,尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟和文化權益,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,做到人與自然和諧發(fā)展,實現(xiàn)全社會的共同富裕。
安全是人民的基本需求,安全文化建設就是一項惠及職工生命健康安全、造福子孫后代的工程。建設安全文化要保障適當安全經(jīng)費投入,利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化,充分發(fā)揮安全文化建設的滲透力和影響力,不斷提高人的安全素質、安全意識、安全道德、安全行為,確保人、社會和自然環(huán)境的安全。
篇3
重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法全文第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政處罰行為,保證行政處罰裁量權的正確行使,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權是指行政處罰實施機關根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,綜合考慮當事人違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度等因素,決定是否給予處罰、給予什么處罰的權限。
行政處罰實施機關包括法定行政機關、法律和法規(guī)授權的組織以及依法受委托實施行政處罰的組織。
第三條 本市地方各級行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權,適用本辦法。
中央在渝行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權,參照本辦法執(zhí)行。
第四條 行使行政處罰裁量權應當遵循合法合理、程序正當、過罰相當、處罰與教育相結合的原則。
第五條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府法制機構負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量權的規(guī)范工作。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府監(jiān)察機關依法對行政處罰裁量權的行使實施行政監(jiān)察。
第二章 裁量基準制定
第六條 市級行政處罰實施機關應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定,綜合考慮裁量因素,合理劃分裁量階次,制定本系統(tǒng)行政處罰裁量基準,報市人民政府審查備案并向社會公布后實施。
裁量基準應當包括行使行政處罰裁量權的原則、標準、程序和監(jiān)督等內(nèi)容。
第七條 市級行政處罰實施機關制定裁量基準應當考慮裁量的合理性和可行性,可以遵從或者吸納行政處罰實踐中行之有效、當事人接受的慣例。
第八條 制定裁量基準應當明確以下情形:
(一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇是否處罰的,應當明確規(guī)定是否處罰的具體情形;
(二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰種類的,應當明確規(guī)定適用不同處罰種類的具體情形;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰幅度的,應當合理劃分裁量階次,明確規(guī)定適用不同階次的具體情形。
第九條 上級行政處罰實施機關制定的裁量基準,下級行政處罰實施機關應當執(zhí)行。
上級行政處罰實施機關未制定裁量基準的,下級行政處罰實施機關可以制定裁量基準,報上級行政處罰實施機關審查備案,并向社會公布后實施。
第十條 行政處罰依據(jù)變化或者裁量基準不適應實際情況的,制定機關應當及時按程序修訂。
第十一條 市級行政處罰實施機關應當建立行政處罰典型案例指導制度,采取案例評析、研討、匯編、培訓等形式,指導和規(guī)范本系統(tǒng)的行政處罰裁量。
第三章 裁量適用規(guī)則
第十二條 行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權應當符合法律目的,平等對待當事人,不偏私、不歧視,所采取的措施和手段應當必要、適當。
第十三條 當事人有下列情形之一的,應當不予處罰:
(一)主動中止違法行為,沒有造成危害后果的;
(二)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;
(三)不滿十四周歲的人有違法行為的;
(四)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;
(五)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。
第十四條 當事人有下列情形之一的,應當減輕或者從輕處罰:
(一)已滿十四周歲不滿十八周歲有違法行為的;
(二)主動中止違法行為,危害后果輕微的;
(三)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(四)主動報告并如實陳述違法行為的;
(五)配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(六)受他人脅迫有違法行為的;
(七)涉案財物或者違法所得較少的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當減輕或者從輕處罰的其他情形。
第十五條 當事人有下列情形之一的,應當從重處罰:
(一)趁發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機實施違法行為的;
(二)危害公共或者國家安全的;
(三)在共同違法行為中起主要作用的;
(四)違法行為被查處后,仍繼續(xù)實施的;
(五)偽造、變造、隱匿或者銷毀違法證據(jù)的;
(六)脅迫、教唆他人實施違法行為的;
(七)對舉報人、證人有報復行為的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形。
第十六條 行政處罰實施機關實施處罰,不得出現(xiàn)下列情形:
(一)依法應當對當事人不予處罰的,仍實施處罰;
(二)依法應當對當事人從輕或者減輕處罰的,未予從輕或者減輕處罰;
(三)在同類案件中,不同當事人的違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相同或者基本相同,但所受處罰明顯不同;
(四)采取引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當方式,致使當事人違法并對其實施處罰;
(五)發(fā)現(xiàn)當事人有違法行為而不予制止或者責令改正;
(六)對當事人實施處罰后,放任其違法行為繼續(xù)存在。
第十七條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定:
(一)罰款為一定金額的倍數(shù)的,減輕處罰應當?shù)陀谧畹捅稊?shù),從輕處罰應當?shù)陀谥虚g倍數(shù),從重處罰應當高于中間倍數(shù);
(二)罰款為一定幅度的數(shù)額的,減輕處罰應當?shù)陀谧畹土P款數(shù)額,從輕處罰應當?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值,從重處罰應當高于平均值;
(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的,減輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%以下確定,從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%―30%之間確定,從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。
第十八條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,當事人具有多種違法行為的情節(jié)的,按照以下規(guī)則實施處罰:
(一)具有兩個或者兩個以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的,應當按最低處罰幅度實施處罰;
(二)具有兩個或者兩個以上從重情節(jié)且不具有減輕、從輕情節(jié)的,應當按最高處罰幅度實施處罰。
第十九條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,對同一違法行為設定了可以并處處罰的,應當結合當事人違法行為的情節(jié),按照以下規(guī)則實施處罰:
(一)對只具有減輕或者從輕情節(jié)的,實施單處;
(二)對只具有從重情節(jié)的,實施并處。
第二十條 具有下列情形之一的,行政處罰實施機關不得對當事人同一違法行為給予兩次以上的處罰:
(一)同一違法行為違反同一行政處罰實施機關執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;
(二)同一違法行為違反同一行政處罰實施機關執(zhí)行的不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;
(三)同一違法行為違反不同行政處罰實施機關執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,除依據(jù)規(guī)定實施并處處罰外,一個行政處罰實施機關依據(jù)規(guī)定給予處罰后,其他行政處罰實施機關不得依據(jù)相同規(guī)定再次給予處罰。
第二十一條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,責令當事人限期改正的期限一般不超過30日;確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正,當事人申請延長的,經(jīng)行政處罰實施機關批準,可以適當延長。
第四章 裁量程序規(guī)則
第二十二條 行政處罰實施機關應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,建立行政處罰程序制度。
行政處罰實施機關應當建立行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制約機制和制度,可以將立案、決定、執(zhí)行等職能相對分離,由不同的內(nèi)設機構或者人員行使。
第二十三條 行政處罰實施機關應當依法向社會公布本機關的處罰依據(jù)、處罰權限、裁量基準、處罰程序和處罰結果等。
第二十四條 行政處罰實施機關應當依法全面、客觀收集行使行政處罰裁量權有關的證據(jù),不得只收集對當事人不利的證據(jù)。
第二十五條 下列材料不得作為行政處罰實施機關對當事人實施處罰的證據(jù):
(一)違反法定程序收集的材料;
(二)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的材料;
(三)以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的材料;
(四)被技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚牟牧?
(五)不能正確表達意志的證人提供的證言;
(六)不具備合法性、真實性和關聯(lián)性的其他材料。
第二十六條 行政處罰實施機關在作出行政處罰決定之前,應當充分聽取當事人的陳述、申辯,并記錄在案。
對當事人提出的事實、理由和證據(jù),行政處罰實施機關應當進行復核;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應當采納。
第二十七條 行政處罰實施機關辦案機構應當在案件調(diào)查終結報告中,提出是否給予處罰、給予何種處罰以及給予多大幅度處罰的建議,并說明相應的事實、理由和依據(jù)。
第二十八條 行政處罰實施機關法制機構應當對案件進行合法性、合理性審核,審核案件的具體范圍由裁量基準制定機關根據(jù)實際情況予以明確。
法制機構認為辦案機構的處罰建議缺少必要證據(jù)證明的,應當要求辦案機構補充調(diào)查。
辦案機構的處罰建議違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的,法制機構應當提出明確的修改意見。
第二十九條 行政處罰實施機關辦案機構應當將案件材料和法制機構審核意見報行政處罰實施機關負責人。
行政處罰實施機關負責人應當全面審查案件材料,并作出相應決定。
第三十條 對涉及重大或者復雜的行政處罰的裁量,行政處罰實施機關應當集體研究,依法作出決定。
第三十一條 行政處罰實施機關在作出行政處罰決定之前應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),特別是對適用處罰種類和幅度的理由要重點說明,并告知當事人依法享有的權利。
第三十二條 行政處罰實施機關作出行政處罰決定時,應當增強說理性,在決定書中說明處罰的事實根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準適用情況以及對當事人的陳述、申辯是否采納等內(nèi)容。
行政處罰實施機關不執(zhí)行裁量基準的,應當在行政處罰決定書中說明理由。
第三十三條 行政處罰實施機關實施行政處罰后需要責令當事人改正的,應當提出改正的指導意見。
第三十四條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外,行政處罰適用一般程序的,應當自立案之日起60個工作日內(nèi)作出決定;案件重大或者復雜的,經(jīng)行政處罰實施機關負責人批準可以延長30個工作日。
行政處罰實施機關確需通過檢驗、檢測、鑒定等技術手段調(diào)查取證和依法組織聽證的,所需時間不計入前款規(guī)定的辦案期限。
第五章 裁量行為監(jiān)督
第三十五條 行政處罰實施機關應當建立行政處罰投訴制度,及時處理行政處罰投訴案件。
當事人認為行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權違法或者不當?shù)模梢砸婪ㄉ暾埿姓妥h,也可以向本級人民政府監(jiān)察機關投訴、舉報。
第三十六條 行政處罰實施機關發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權行使違法或者不當?shù)模瑧斠婪ㄖ鲃印⒓皶r糾正。
第三十七條 行政處罰實施機關應當建立行政處罰案件立卷歸檔制度,每年開展一次案卷評查活動。
第三十八條 市級行政處罰實施機關應當對區(qū)縣(自治縣)相應的行政處罰實施機關行使行政處罰裁量權情況進行指導和監(jiān)督。
行政處罰實施機關依法委托其他組織實施行政處罰的,應當對受委托的組織行政處罰裁量權行使情況進行指導和監(jiān)督。
第三十九條 行政處罰實施機關作出重大行政處罰行為,應當報本級人民政府法制機構備案,接受本級人民政府的監(jiān)督。
第四十條 行政處罰實施機關應當自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督,并對監(jiān)督意見認真調(diào)查、核實,依法及時處理。
第四十一條 行政處罰實施機關違反行政處罰裁量權適用有關規(guī)定的,本級人民政府或者上級機關應當責令改正或者依法糾正;監(jiān)察機關可以對有關負責人和直接責任人員批評教育,情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分,并由法制機構暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件。
第六章 附則
第四十二條 本辦法公布前本市行政處罰實施機關制定的規(guī)范行政處罰裁量權的規(guī)定與本辦法不符合的,應當自本辦法公布之日起3個月內(nèi),依照本辦法予以修訂;沒有制定行政處罰裁量基準的,應當在20xx年12月31日前制定。
第四十三條 本辦法自20xx年10月1日起施行。
有權實施行政處罰的機關根據(jù)行政處罰法的規(guī)定:有權實施行政處罰的機關有三類:
1、具有法定行政處罰權的行政機關
具有法定行政處罰權的行政機關主要是依法履行外部行政管理職能,依法得到明確授權,代表國家在某一領域內(nèi)行使行政管理權限的行政機關。包括各級人民政府以及公安、工商、稅務、土地、審計、衛(wèi)生等部門。
2、法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織
工商所、稅務所、公安派出所等行政機關的派出機構依相應法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權,他們必須在授權法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實施行政處罰。超過授權法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制,該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定,稅務所可對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營的單位、個人實施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。
篇4
江西省機動車排氣污染防治條例全文第一章 總則
第一條 為了防治機動車排氣污染,保護和改善大氣環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)機動車排氣污染防治及其監(jiān)督管理工作適用本條例。
本條例所稱機動車,是指以動力裝置驅動或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛。以電能驅動的機動車和鐵路機車、農(nóng)用拖拉機除外。
本條例所稱機動車排氣污染,是指由排氣管、曲軸箱和燃油系統(tǒng)向大氣排放和蒸發(fā)各種污染物所造成的污染。
第三條 機動車排氣污染防治應當堅持預防為主、防治結合的原則,實行污染物排放總量控制。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對機動車排氣污染防治工作的領導,將機動車排氣污染防治工作納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃、交通規(guī)劃和環(huán)境保護目標責任制,采取防治機動車排氣污染的措施,提供必要的資金支持,保護和改善大氣環(huán)境質量。
縣級以上人民政府應當建立機動車排氣污染防治協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)處理機動車排氣污染防治工作中的重大問題,督促有關主管部門做好機動車排氣污染防治監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)機動車排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府公安、交通運輸、質量技術監(jiān)督、發(fā)展改革、能源、價格、工商、商務等部門,按照各自職責,做好機動車排氣污染防治的有關工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關部門和新聞媒體應當加強機動車排氣污染防治工作的宣傳。
第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當向社會公布投訴和舉報電話。任何單位和個人對機動車持續(xù)排放黑煙等可視污染物和排氣污染超標行為,有權投訴和舉報。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當依法對投訴和舉報予以處理和答復。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以聘任社會監(jiān)督員,協(xié)助開展對機動車排氣污染環(huán)境行為的監(jiān)督。
第二章 預防與控制
第八條 機動車排氣污染物排放執(zhí)行國家規(guī)定的機動車排氣污染物排放標準。
省人民政府可以根據(jù)機動車排氣污染防治需要,依據(jù)國家有關規(guī)定,對本省大氣污染防治重點城市制定嚴于國家規(guī)定的現(xiàn)階段機動車排氣污染物排放標準,并報經(jīng)國務院批準。
本省執(zhí)行的機動車排氣污染物排放標準,應當向社會公告后實施。
第九條 機動車制造企業(yè)應當將機動車排氣污染指標納入產(chǎn)品質量管理,保證機動車達到國家規(guī)定的排放標準,并在產(chǎn)品說明書中標明機動車排氣污染所達到的排放標準。
第十條 機動車銷售企業(yè)應當依法銷售符合規(guī)定排放標準的機動車,所銷售的機動車應當附有制造企業(yè)提供的排氣污染物檢測報告。
機動車銷售企業(yè)銷售本省以外制造的機動車,應當將所銷售的每種車型的污染物排放技術指標、排氣污染物檢測報告報送省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第十一條 鼓勵清潔能源機動車的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用。
鼓勵機動車排氣污染防治先進技術的開發(fā)和應用。
禁止制造、銷售或者進口排氣污染物超過國家規(guī)定排放標準的機動車。
第十二條 對未達到本省執(zhí)行的機動車排氣污染物排放標準的新購機動車,縣級以上人民政府公安機關交通管理部門不得辦理機動車注冊登記。
對未達到本省執(zhí)行的機動車排氣污染物排放標準的在省外登記的機動車,縣級以上人民政府公安機關交通管理部門不得辦理機動車轉移登記。
第十三條 縣級以上人民政府應當采取措施優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè),鼓勵和支持城市公共客運企業(yè)優(yōu)先選用清潔能源機動車,限期對排氣污染物超過規(guī)定排放標準的城市公共客運車輛實行更新淘汰。
第十四條 設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質量狀況和機動車排氣污染程度,劃定機動車限制行駛的區(qū)域、時段和車型,并設置限行標志。
采取前款規(guī)定的交通限制措施,設區(qū)的市人民政府應當公開征求公眾的意見,組織聽證,并在實施之日起三十日之前向社會公告。
第十五條 禁止生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定質量標準的機動車燃料。
機動車燃料銷售企業(yè)應當執(zhí)行本省確定的國家階段性機動車燃料質量標準,并在銷售場所顯著位置公示機動車燃料的質量標準。
第十六條 新建加油站及新登記油罐車應當按照國家標準配套安裝油氣回收系統(tǒng);已建加油站及在用油罐車應當在國家標準規(guī)定的期限內(nèi)完成油氣回收綜合治理設施安裝。
第十七條 道路客運和貨運企業(yè)應當配備符合排放標準的機動車,采取機動車排氣污染防治措施,減少排氣污染。在用車輛不符合排放標準的,應當按照要求進行維修治理或者更新。
企業(yè)應當對自備在場(廠)區(qū)內(nèi)進行專業(yè)作業(yè)的機動車采取排氣污染防治措施,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將此類機動車污染物達標排放納入企業(yè)環(huán)境行為管理。
第十八條 機動車所有人或者駕駛人應當定期保養(yǎng)和及時維修機動車,保證機動車排氣符合規(guī)定的排放標準。
機動車所有人或者駕駛人應當保證機動車排氣污染控制裝置的正常使用,不得拆除或者擅自改裝。
第三章 檢驗與治理
第十九條 實行機動車環(huán)保檢驗制度。機動車環(huán)保檢驗周期應當與機動車安全技術檢驗周期一致。
省人民政府環(huán)境保護主管部門和省質量技術監(jiān)督主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定,選擇適合本省實際的機動車排氣污染檢驗方法,確定相應的排放限值,報省人民政府批準后公布實施。
第二十條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當按照合理布局、方便群眾的原則,確定全省機動車環(huán)保檢驗機構的數(shù)量和布局,并向社會公布,接受社會監(jiān)督。
設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)全省機動車環(huán)保檢驗機構的數(shù)量和布局,落實本市機動車環(huán)保檢驗機構的數(shù)量和布局。
縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施,引導和鼓勵建設能夠同時承擔機動車環(huán)保檢驗、機動車安全技術檢驗和機動車綜合性能檢測的社會化機動車檢驗檢測機構。
第二十一條 承擔機動車環(huán)保檢驗的機構應當依法取得省人民政府質量技術監(jiān)督主管部門的計量認證,具有法人資格。
省人民政府環(huán)境保護主管部門應當向社會公告機動車環(huán)保檢驗機構名錄。
第二十二條 機動車環(huán)保檢驗機構應當遵守下列規(guī)定:
(一)公開檢驗資格、檢驗制度、檢驗程序、檢驗方法、污染物排放限值、收費標準、監(jiān)督投訴電話;
(二)按照規(guī)定的檢驗方法、技術規(guī)范進行檢驗,出具真實、準確的檢驗報告;
(三)按照規(guī)定向所在地的縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門報送機動車環(huán)保檢驗數(shù)據(jù);
(四)執(zhí)行省人民政府價格、財政主管部門核定的機動車排氣污染檢驗收費標準;
(五)建立機動車環(huán)保檢驗檔案,并按規(guī)定保存;
(六)不得以任何形式經(jīng)營或者參與經(jīng)營機動車排氣污染維修、治理業(yè)務。
第二十三條 實行機動車環(huán)保檢驗合格標志分類管理制度。環(huán)保檢驗合格標志分為綠色環(huán)保檢驗合格標志和黃色環(huán)保檢驗合格標志。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志不得收取費用。
第二十四條 新購機動車達到本省執(zhí)行的機動車排氣污染物排放標準的,辦理機動車注冊登記時免予環(huán)保檢驗,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。
第二十五條 在用機動車經(jīng)環(huán)保檢驗達到規(guī)定排放標準的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門按照國家環(huán)保部門的規(guī)定核發(fā)相應的環(huán)保檢驗合格標志。達不到規(guī)定排放標準的,可以維修并進行復檢。經(jīng)復檢達到規(guī)定排放標準的,應當核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。
對達到強制報廢條件的機動車,機動車環(huán)保檢驗機構不得進行環(huán)保檢驗。
第二十六條 機動車環(huán)保檢驗合格標志應當粘貼在機動車前窗右上角。
禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車環(huán)保檢驗合格標志以及使用其他機動車的環(huán)保檢驗合格標志。
第二十七條 在用機動車不符合制造當時的在用機動車污染物排放標準的,不得上路行駛,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志。
對未取得環(huán)保檢驗合格標志的機動車,縣級以上人民政府公安機關交通管理部門不得核發(fā)機動車安全技術檢驗合格標志,縣級以上人民政府交通運輸主管部門不得辦理機動車營運定期審驗手續(xù)。
第二十八條 機動車所有人可以自行選擇其機動車注冊登記所在地的機動車環(huán)保檢驗機構進行環(huán)保檢驗。
任何單位和個人不得要求機動車所有人到指定的環(huán)保檢驗機構進行環(huán)保檢驗。
第二十九條 在用機動車在注冊登記地以外區(qū)域使用三個月以上的,可以根據(jù)需要在使用地進行環(huán)保檢驗并向當?shù)乜h級以上人民政府環(huán)境保護主管部門申領環(huán)保檢驗合格標志。
第三十條 機動車維修單位應當按照防治大氣污染的要求和國家有關技術規(guī)范對機動車進行維修,使在用機動車排氣污染達到規(guī)定的排放標準。
機動車經(jīng)過維修后,在規(guī)定的維修質量保證期內(nèi)正常使用時,因維修質量原因造成其排氣污染超過規(guī)定排放標準的,機動車維修單位應當負責繼續(xù)維修,使其達到規(guī)定的排放標準。
第三十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門不得推銷或者指定使用機動車排氣污染治理的產(chǎn)品,不得指定承擔機動車排氣污染治理的維修單位。
第三十二條 在用機動車污染物排放經(jīng)檢驗不符合制造當時標準且無法修復的,應當按照國家機動車強制報廢規(guī)定予以報廢。
報廢的機動車的所有人應當及時到縣級以上人民政府公安機關交通管理部門辦理注銷登記。機動車所有人不主動報廢的,由公安機關交通管理部門依法予以強制報廢。
第三十三條 縣級以上人民政府可以采取經(jīng)濟鼓勵、限制行駛等措施,逐步淘汰具有黃色環(huán)保檢驗合格標志的機動車。
第四章 監(jiān)督管理
第三十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當履行下列職責:
(一)按照大氣污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定和標準,組織制定、實施機動車排氣污染防治方案;
(二)核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志;
(三)組織開展機動車排氣污染防治行政執(zhí)法活動;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關職責。
第三十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同公安、交通運輸?shù)炔块T建立機動車排氣污染防治監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享,并定期向社會公布機動車排氣污染防治情況。
第三十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以在公共停車場、專用停車場等機動車停放地,對在用機動車排氣污染物排放狀況進行現(xiàn)場抽測。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門工作人員進行現(xiàn)場抽測時,應當出示行政執(zhí)法證件,機動車所有人或者駕駛人應當予以配合,不得拒絕、阻撓。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以對行駛中的機動車污染物排放狀況,以遙感等技術檢測方法進行抽測。抽測不得影響道路正常通行。
第三十七條 縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責對無環(huán)保檢驗合格標志的機動車和具有黃色環(huán)保檢驗合格標志的機動車實施交通限制措施,對違反交通限制措施的實行記分處理。
第三十八條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當將機動車排氣污染防治納入對車輛營運、機動車維修的監(jiān)督管理內(nèi)容,加強對機動車維修單位排氣污染維修活動的監(jiān)督管理。
第三十九條 縣級以上人民政府質量技術監(jiān)督部門應當加強對機動車環(huán)保檢驗機構和機動車維修單位的計量管理,定期檢定校核排氣檢驗設施、設備。
第四十條 縣級以上人民政府質量技術監(jiān)督、工商、商務部門應當加強機動車燃料生產(chǎn)、銷售活動的監(jiān)督檢查,依法查處機動車燃料質量違法行為。
第四十一條 省人民政府價格、財政主管部門應當科學測算、合理核定機動車排氣污染檢驗收費標準。
縣級以上人民政府價格、財政主管部門應當對機動車環(huán)保檢驗機構收費項目和收費標準的執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查,及時查處違法收費行為。
第五章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定,機動車所有人、駕駛人拆除或者擅自改裝機動車排氣污染控制裝置,造成機動車排氣污染超過規(guī)定標準的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正,處五百元以上二千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,擅自從事機動車環(huán)保檢驗的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
違反本條例規(guī)定,機動車環(huán)保檢驗機構出具虛假檢驗報告或者從事機動車排氣污染維修治理業(yè)務的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,停止從事機動車環(huán)保檢驗活動,由省人民政府環(huán)境保護主管部門向社會公告。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車環(huán)保檢驗合格標志,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;使用其他車輛的環(huán)保檢驗合格標志的,由縣級以上人民政府公安機關予以收繳,并處二百元以上五百元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,未取得相應環(huán)保檢驗合格標志的機動車,在限制行駛區(qū)域、時段上路行駛的,由縣級以上人民政府公安機關交通管理部門處二百元罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,機動車所有人或者駕駛人拒絕、阻撓縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對在用機動車污染物排放狀況進行抽測的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門給予警告,并責令改正;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法給予處罰。
經(jīng)抽測達不到規(guī)定排放標準的機動車,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期維修、復檢;逾期不維修、復檢并繼續(xù)在限行區(qū)域、時段上路行駛的,由縣級以上人民政府公安機關交通管理部門處二百元罰款;經(jīng)維修、復檢達不到規(guī)定排放標準的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門注銷其環(huán)保檢驗合格標志。
第四十七條 從事機動車排氣污染防治的有關主管部門及其工作人員,違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在部門或者其上級主管機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按照規(guī)定辦理機動車注冊、轉移登記的;
(二)不按照規(guī)定核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志的;
(三)對機動車環(huán)保檢驗機構及其檢驗行為,不履行監(jiān)督管理職責,情節(jié)嚴重的;
(四)對未取得環(huán)保檢驗合格標志的機動車,核發(fā)機動車安全技術檢驗合格標志或者辦理機動車營運定期審驗手續(xù)的;
(五)要求機動車所有人和駕駛人到指定的檢驗機構進行環(huán)保檢驗,推銷或者指定使用機動車排氣污染治理的產(chǎn)品,指定承擔機動車排氣污染治理的維修單位的;
(六)對機動車維修企業(yè)不履行監(jiān)督管理職責,情節(jié)嚴重的;
(七)對生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定標準的機動車燃料的行為不依法查處的;
(八)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第四十八條 本條例自20xx年10月1日起施行。
排氣污染如何管理排氣污染是指汽車排放的有害氣體引起的空氣污染。主要有害氣體為一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、二氧化硫等。因汽油品種、汽車載重量、發(fā)動機性能、道路狀況、氣象條件等因素,其數(shù)量和種類不同。由于汽車的排氣高度處于人的呼吸帶,故排氣污染對人體健康危害很大。
(一)公開檢驗資格、檢驗制度、檢驗程序、檢驗方法、污染物排放限值、收費標準、監(jiān)督投訴電話;
(二)按照規(guī)定的檢驗方法、技術規(guī)范進行檢驗,出具真實、準確的檢驗報告;
(三)按照規(guī)定向所在地的縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境保護主管部門報送機動車環(huán)保檢驗數(shù)據(jù);
(四)執(zhí)行省人民政府價格、財政主管部門核定的機動車排氣污染檢驗收費標準;
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上海市軌道交通管理條例全文第一章 總則
第一條 為了加強軌道交通管理,促進軌道交通建設,保障安全運營,維護乘客的合法權益,根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱軌道交通,是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)。
本條例所稱軌道交通設施,是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車站(含出入口、通道)、車輛、機電設備、通信信號系統(tǒng)和其他附屬設施,以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及其相關的管理活動。
第四條 市交通行政管理部門主管本市軌道交通管理工作,負責本條例的組織實施,并可以委托其所屬的交通行政執(zhí)法機構實施本條例規(guī)定由市交通行政管理部門實施的行政處罰。
市人民政府確定的軌道交通企業(yè)具體負責本市軌道交通的建設和運營,并按照本條例的授權實施行政處罰。軌道交通企業(yè)執(zhí)法人員應當取得執(zhí)法身份證件,規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
市發(fā)展改革、建設、規(guī)劃國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關行政管理部門,按照各自的職責實施本條例。
區(qū)、縣人民政府應當協(xié)助做好軌道交通建設、運營服務和應急事件處置等有關工作。
第五條 本市軌道交通實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、安全運營、規(guī)范服務的原則。
第六條 本市優(yōu)先發(fā)展城市軌道公共客運交通。本市各級人民政府應當對軌道交通的投資、建設和運營給予支持。
第七條 市人民政府有關部門應當加強對軌道交通建設資金、運營和綜合開發(fā)收益等情況的監(jiān)督。
第二章 規(guī)劃和建設
第八條 軌道交通專項規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制,并按照國家和本市規(guī)定的程序報經(jīng)批準后,納入本市相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
軌道交通專項規(guī)劃包括網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)劃、選線專項規(guī)劃以及系統(tǒng)配套設施規(guī)劃。
市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同市發(fā)展改革、建設、交通等相關行政管理部門和軌道交通企業(yè)組織編制網(wǎng)絡系統(tǒng)規(guī)劃、選線專項規(guī)劃,并劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)。
市交通行政管理部門應當會同市規(guī)劃國土資源行政管理部門和軌道交通企業(yè)組織編制軌道交通系統(tǒng)配套設施規(guī)劃。
編制軌道交通專項規(guī)劃,應當統(tǒng)籌安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他交通方式之間的換乘銜接。
編制軌道交通專項規(guī)劃,應當按照法定程序聽取沿線區(qū)、縣人民政府、有關單位和公眾的意見。
第九條 軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)不得擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物。確需新建、改建、擴建建筑物、構筑物的,市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應當書面征得市交通行政管理部門同意后,依法作出審批。
第十條 市發(fā)展改革行政管理部門應當會同市規(guī)劃國土資源、建設、交通等相關行政管理部門組織編制軌道交通建設規(guī)劃。
軌道交通建設規(guī)劃按照國家規(guī)定的程序批準后組織實施。
第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地,未經(jīng)法定程序調(diào)整,不得改變用途。
本市鼓勵對新建軌道交通設施用地按照市場化原則實施綜合開發(fā)。實施綜合開發(fā)的,開發(fā)收益應當用于軌道交通建設和運營。
第十二條 軌道交通企業(yè)應當在軌道交通建設項目可行性研究階段,對建設項目的安全風險及其對周邊環(huán)境影響進行評估,并按照建設程序報批。軌道交通企業(yè)應當采取措施,防止和減少對上方和周圍已有建筑物、構筑物的影響,保障其安全。
第十三條 相關區(qū)、縣人民政府和市規(guī)劃國土資源行政管理部門在編制軌道交通車站所在區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃時,應當預留換乘樞紐、公共汽(電)車和出租汽車站點、停車場、公共廁所等公共交通和公共設施用地。
第十四條 軌道交通勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動應當符合有關法律、法規(guī)和技術標準的規(guī)定。
軌道交通企業(yè)在組織工程項目建設時,應當根據(jù)國家、本市規(guī)定的技術標準以及軌道交通運營功能配置規(guī)范,配置安全可靠的軌道交通設施,建設完善的軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng),保障乘客乘車安全、便捷。
第十五條 軌道交通工程完工后,軌道交通企業(yè)應當按照設計標準進行工程初步驗收,并按照國家有關規(guī)定進行不載客試運行。
軌道交通工程投入試運營前,市交通行政管理部門應當組織有關部門和專家認定,具備基本運營條件的,報市人民政府批準后,方可進行試運營。
軌道交通工程竣工,按照國家有關規(guī)定進行驗收。經(jīng)驗收合格后,方可交付正式運營。
第三章 運營服務
第十六條 軌道交通企業(yè)應當設置售票、檢票、自動扶梯、公共廁所、通風、照明、廢物箱等軌道交通服務設施,并定期檢查,及時維修、更新,保持完好,確保軌道交通設施處于可安全運行的狀態(tài)。
第十七條 路政管理部門、軌道交通企業(yè)應當按照國家有關標準和本市有關規(guī)定,在車站周邊、車站出入口以及車站內(nèi)設置軌道交通導向標志、安全標志等運營服務標志。
路政管理部門、軌道交通企業(yè)應當做好運營服務標志的日常管理和維護工作。
第十八條 軌道交通企業(yè)應當按照國家和本市規(guī)定的標準和要求,在軌道交通車站配套建設無障礙設施,設置指導和提示標志,并進行日常養(yǎng)護和維修。
任何單位或者個人不得損壞、擅自占用無障礙設施,或者改變無障礙設施的用途。
第十九條 市交通行政管理部門應當制定本市軌道交通運營服務規(guī)范,并向社會公布。軌道交通企業(yè)應當按照服務規(guī)范的要求,提供安全、便捷的客運服務,保障乘客的合法權利。
第二十條 軌道交通企業(yè)應當根據(jù)軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化,以及其他相關線路的列車運行情況,合理編制運營計劃,報市交通行政管理部門備案。
列車運營時間、運營間隔應當向社會公布。
第二十一條 軌道交通企業(yè)應當按照以下要求向乘客提供信息服務:
(一)通過廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車到達、間隔以及安全提示等信息;
(二)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示;
(三)在車站提供問訊服務,車站工作人員在接受乘客問訊時,應當及時準確提供解答;
(四)需要調(diào)整首末班車行車時間,或者發(fā)生非正常情況、設施故障影響正常運營時,及時通過多種信息手段對乘客進行告知。
第二十二條 軌道交通企業(yè)應當采取以下管理措施,為乘客提供良好的乘車環(huán)境:
(一)建立車站衛(wèi)生保潔制度,保持站內(nèi)設施和車廂清潔,出入口和通道暢通;
(二)建立急救協(xié)助制度,按照規(guī)定在車站配備醫(yī)藥箱;
(三)建立緊急關閉裝置巡查制度,軌道交通運營期間遇有緊急情況時,及時啟動緊急關閉裝置。
第二十三條 區(qū)、縣人民政府和軌道交通企業(yè)應當對各自責任區(qū)域加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。
第二十四條 軌道交通企業(yè)的駕駛員、調(diào)度員、車站值班員等工作人員必須經(jīng)培訓考核后,持證上崗。
軌道交通企業(yè)的工作人員應當按照規(guī)定統(tǒng)一著裝、佩戴標志,禮貌待客、文明服務。
第二十五條 車站、車輛的廣告設置應當合法、規(guī)范。廣告設置不得影響服務標志的識別,不得影響軌道交通運營安全和服務設施的使用。
車站商業(yè)網(wǎng)點的設置應當符合運營安全、方便乘客、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜的要求。除軌道交通車站設計方案確定設置的商業(yè)網(wǎng)點和設置在站臺的自動售貨機、書報亭外,禁止在車站出入口、站臺及通道設置商業(yè)網(wǎng)點。
軌道交通企業(yè)應當定期對廣告設施、商業(yè)網(wǎng)點進行安全檢查。廣告設施、商業(yè)網(wǎng)點使用的材質應當采用難燃材料,并符合有關消防規(guī)定。
廣告設施、商業(yè)網(wǎng)點的設置作業(yè)或者維護作業(yè)應當在軌道交通非運營期間進行。
第二十六條 市交通行政管理部門應當定期通過乘客滿意度調(diào)查等形式,對軌道交通運營服務情況進行評價。對評價中發(fā)現(xiàn)的問題,軌道交通企業(yè)應當及時改進,市交通行政管理部門應當加強監(jiān)督。服務評價結果和改進情況應當通過多種方式向社會公布。
第二十七條 軌道交通票價應當與本市其他公共交通的票價相協(xié)調(diào)。票價的確定和調(diào)整應當依法召開聽證會,廣泛聽取社會各方面意見,經(jīng)市物價管理部門審核并報市人民政府批準。
軌道交通企業(yè)應當執(zhí)行市人民政府批準的票價并予以公布。市物價管理部門應當對軌道交通票價的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十八條 軌道交通運行過程中發(fā)生故障而影響運行時,軌道交通企業(yè)應當組織力量及時排除故障,恢復運行。一時無法恢復運行的,軌道交通企業(yè)應當組織乘客疏散和換乘,并及時向市交通行政管理部門報告。
軌道交通因故障不能正常運行十五分鐘以上的,軌道交通企業(yè)應當出具延誤證明,乘客有權持有效車票要求軌道交通企業(yè)按照原票價退還票款。
第二十九條 市交通行政管理部門應當制定《軌道交通乘客守則》。乘客進站、乘車應當遵守《軌道交通乘客守則》。
第三十條 乘客應當持有效車票乘車,乘客越站乘車的,應當補交超過部分的票款。
乘客無車票或者持無效車票乘車的,軌道交通企業(yè)可以按照軌道交通網(wǎng)絡單程最高票價補收票款,并可加收五倍票款。市交通行政管理部門應當加強對軌道交通企業(yè)加收票款的監(jiān)督。
享受乘車優(yōu)惠的乘客應當持本人有效證件乘車。乘客不得冒用他人證件、使用偽造證件乘車。
乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為的,有關信息可以納入個人信用信息系統(tǒng)。
第三十一條 在軌道交通設施范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)攔截列車;
(二)擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域;
(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、欄桿、閘機;
(四)強行上下車;
(五)吸煙,隨地吐痰、便溺,亂吐口香糖渣,亂扔紙屑等雜物;
(六)擅自涂寫、刻畫或者張貼;
(七)擅自設攤、停放車輛、堆放雜物、賣藝、散發(fā)宣傳品或者從事銷售活動;
(八)乞討、躺臥、收撿廢舊物品;
(九)攜帶活禽以及貓、狗(導盲犬除外)等寵物;
(十)攜帶自行車(含折疊式自行車)進站乘車;
(十一)使用滑板、溜冰鞋;
(十二)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十二條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車。危險物品目錄和樣式由市公安、交通行政管理部門公告,由軌道交通企業(yè)在車站內(nèi)予以張貼。
軌道交通企業(yè)應當按照有關標準和操作規(guī)范,設置安全檢查設施,并有權對乘客攜帶的物品進行安全檢查,乘客應當予以配合。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的攜帶危險物品的人員,軌道交通企業(yè)應當拒絕其進站、乘車;不聽勸阻,堅持攜帶危險物品進站的,軌道交通企業(yè)應當立即按照規(guī)定采取安全措施,并及時報告公安部門依法處理。
公安部門應當對軌道交通安全檢查工作進行指導、檢查和監(jiān)督,并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
第三十三條 公安部門負責軌道交通的治安、消防管理,維護軌道交通的安全運營。
電力、供水、通信等相關單位應當保證軌道交通用電、用水、通信的需要,協(xié)助軌道交通企業(yè)保障軌道交通正常運營。
第三十四條 市交通行政管理部門和軌道交通企業(yè)應當建立投訴受理制度,接受乘客對違反本條例運營規(guī)定行為和服務質量的投訴。
軌道交通企業(yè)應當自接受投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復。乘客對答復有異議的,可以向市交通行政管理部門申訴。
市交通行政管理部門應當自接受乘客投訴或者申訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復。
第四章 安全管理
第三十五條 軌道交通企業(yè)是軌道交通運營安全的責任主體,應當按照有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,維護軌道交通運營安全。
第三十六條 軌道交通企業(yè)應當設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設備,定期檢查、維護,按期更新,并保持完好。
第三十七條 軌道交通應當設置安全保護區(qū)。安全保護區(qū)的范圍如下:
(一)地下車站與隧道外邊線外側五十米內(nèi);
(二)地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內(nèi);
(三)出入口、通風亭、變電站等建筑物、構筑物外邊線外側十米內(nèi)。
第三十八條 在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的單位,其作業(yè)方案應當經(jīng)過市交通行政管理部門同意,并采取相應的安全防護措施:
(一)建造或者拆除建筑物、構筑物;
(二)從事打樁、基坑施工、挖掘、地下頂進、爆破、架設、降水、鉆探、河道疏浚、地基加固等工程施工作業(yè);
(三)其他大面積增加或者減少載荷的活動。
市交通行政管理部門應當先將上述作業(yè)方案送軌道交通企業(yè)進行技術審查,軌道交通企業(yè)應當及時提出技術審查意見;市交通行政管理部門根據(jù)技術審查意見作出是否同意作業(yè)方案的決定后,應當及時告知軌道交通企業(yè)。
市交通行政管理部門應當會同軌道交通企業(yè)制定安全保護區(qū)作業(yè)方案技術審查規(guī)定,根據(jù)作業(yè)區(qū)域與作業(yè)類別的不同明確技術審查期限。
第三十九條 軌道交通企業(yè)應當建立相關制度,在安全保護區(qū)內(nèi)組織日常巡查,同時按照技術審查意見,對第三十八條第一款有關作業(yè)的安全性進行日常監(jiān)督,對作業(yè)項目相鄰的軌道交通設施加強監(jiān)護監(jiān)測。
經(jīng)同意在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的作業(yè)出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的,或者未經(jīng)同意在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的,軌道交通企業(yè)應當通知作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應的安全措施,同時報告市交通行政管理部門。
第四十條 在軌道交通線路彎道內(nèi)側,不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物,不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
禁止向軌道交通軌道、高架或者隧道內(nèi)拋擲雜物。
第四十一條 禁止下列危害軌道交通設施的行為:
(一)非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置;
(二)損壞車輛、軌道、路基等設施和隧道、高架、車站及其附屬設施;
(三)干擾機電設備和通信信號系統(tǒng);
(四)損壞軌道交通設施的其他行為。
第四十二條 軌道交通企業(yè)應當開展日常安全隱患排查,并定期對軌道交通設施進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應當及時消除。
市交通行政管理部門應當對軌道交通運營安全實施動態(tài)監(jiān)督檢查;需要進行技術檢測的,可以委托專業(yè)機構實施。
市交通行政管理部門應當建立軌道交通安全評價體系,定期組織專業(yè)機構對軌道交通運營情況進行安全評價。
對監(jiān)督檢查和安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題,市交通行政管理部門應當提出整改意見,軌道交通企業(yè)應當按照要求予以落實。
第四十三條 市交通、建設行政管理部門應當會同公安等行政管理部門按照有關法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應急預案的規(guī)定,組織編制本市軌道交通突發(fā)事件應急預案,報市人民政府批準后實施。
軌道交通企業(yè)應當根據(jù)軌道交通突發(fā)事件應急預案,編制本企業(yè)的具體應急預案,并報市交通、建設行政管理部門備案。
市交通行政管理部門、軌道交通企業(yè)應當定期組織運營應急演練。
發(fā)生自然災害、惡劣氣象條件或者發(fā)生運營安全事故以及其他突發(fā)事件時,相關行政管理部門和軌道交通企業(yè)應當及時啟動應急預案進行處置。
第四十四條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的,軌道交通企業(yè)應當及時增加運力,疏導乘客。
當發(fā)生軌道交通客流量激增而可能危及運營安全等緊急情況時,軌道交通企業(yè)應當按照有關規(guī)定采取限制客流量的措施,確保運營安全。
采取限制客流量等措施后仍然無法保證運營安全時,軌道交通企業(yè)可以停止軌道交通線路部分區(qū)段或者全線的運營,并應當立即報告市交通行政管理部門。
采取限制客流量、停運措施,造成客流大量積壓的,市交通行政管理部門應當組織采取疏運等應對措施。
第四十五條 發(fā)生軌道交通運營安全事故時,軌道交通企業(yè)應當立即排查事故原因;經(jīng)查清原因、消除妨礙后,在確保運營安全的情況下,及時恢復正常運行。
市人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通等行政管理部門應當按照國家和本市的有關規(guī)定對軌道交通運營安全事故組織調(diào)查和處理,公布事故原因和處理結果。
第四十六條 軌道交通運營中發(fā)生人身傷害事故,軌道交通企業(yè)應當及時搶救人員,妥善保護現(xiàn)場,維持秩序;公安部門應當及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗,依法進行現(xiàn)場處理。
第五章 法律責任
第四十七條 違反本條例規(guī)定的行為,有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,軌道交通企業(yè)有下列行為之一的,由市交通行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反第十四條規(guī)定,軌道交通建設不符合運營功能配置規(guī)范的,未配置安全可靠的運營、服務設施或者未建設完善的安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)的,責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。
(二)違反第十六條、第三十六條規(guī)定,未管理和維護好軌道交通設施的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。
(三)違反第十七條規(guī)定,未按照國家有關標準和本市有關規(guī)定設置、維護軌道交通導向標志、安全標志等運營服務標志的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。
(四)違反第二十條、第二十一條規(guī)定,未按規(guī)定公布或者告示有關事項,或者未按要求向乘客提供信息服務的,責令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款。
(五)違反第二十二條規(guī)定,未按規(guī)定采取管理措施的,責令限期改正;逾期不改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。
(六)違反第二十四條規(guī)定,有關工作人員無證上崗或者工作人員未規(guī)范服務的,責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上二千元以下罰款。
(七)違反第二十五條規(guī)定,在禁止設置區(qū)域內(nèi)設置商業(yè)網(wǎng)點或者設置、維護廣告設施、商業(yè)網(wǎng)點不符合規(guī)定的,責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第三十條第三款,冒用他人證件乘車的,由軌道交通企業(yè)處五十元以上五百元以下罰款;使用偽造證件乘車的,由軌道交通企業(yè)移交公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。
違反本條例第三十一條第一項、第二項、第三項、第四項,第四十一條規(guī)定的,軌道交通企業(yè)有權對行為人進行勸阻和制止,并移交公安部門依法處罰。
違反本條例第三十一條第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項規(guī)定的,由軌道交通企業(yè)責令改正,處警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定,未經(jīng)同意或者未按照同意的作業(yè)方案在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的,由市交通行政管理部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第四十條第一款規(guī)定,修建妨礙行車瞭望的建筑物、構筑物的,由市交通行政管理部門責令限期改正;種植妨礙行車瞭望的樹木的,由市交通行政管理部門責令限期修剪或者遷移。
違反第四十條第二款規(guī)定,向軌道交通軌道、高架或者隧道內(nèi)拋擲雜物的,由市交通行政管理部門予以警告,并可處五百元以下罰款。
第五十二條 拒絕、妨礙市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執(zhí)法機構或者軌道交通企業(yè)的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安部門依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十三條 違反本條例規(guī)定造成軌道交通設施損壞的,除依法給予行政處罰外,還應當承擔相應的民事賠償責任。
因軌道交通建設或者運營造成建筑物、構筑物損壞的,由軌道交通企業(yè)根據(jù)其損壞程度予以修復,或者給予相應的經(jīng)濟賠償。
第五十四條 市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執(zhí)法機構以及其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級、撤職或者開除處分:
(一)未依照本條例規(guī)定組織軌道交通試運營認定的;
(二)違法實施軌道交通安全保護區(qū)作業(yè)許可的;
(三)未履行安全檢查、安全評價等安全監(jiān)管職責的;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六章 附則
第五十五條 磁浮交通的規(guī)劃、建設、運營和管理參照本條例執(zhí)行。
第五十六條 本條例自20xx年1月1日起施行。
軌道交通技術特點準時性
城市軌道交通由于在專用行車道上運行,不受其他交通工具干擾,不產(chǎn)生線路堵塞現(xiàn)象并且不受氣候影響,是全天候的交通工具,列車能按運行圖運行,具有可信賴的準時性。
速達性
與常規(guī)公共交通相比,城市軌道交通由于運行在專用行車道上,不受其他交通工具干擾,車輛有較高的運行速度,有較高的啟、制動加速度,多數(shù)采用高站臺,列車停站時間短,上下車迅速方便,而且換乘方便,從而可以使乘客較快地到達目的地,縮短了出行時間。
舒適性
與常規(guī)公共交通相比,城市軌道交通由于運行在不受其他交通工具干擾的線路上,城市軌道車輛具有較好的運行特性,車輛、車站等裝有空調(diào)、引導裝置、自動售票等直接為乘客服務的設備,城市軌道交通具有較好的乘車條件,其舒適性優(yōu)于公共 電車、公共汽車。
安全性
城市軌道交通由于運行在專用軌道上,沒有平交道口,不受其他交通工具干擾,并且有先進的通訊信號設備,極少發(fā)生交通事故。
充分利用空間
大城市地面擁擠、土地費用昂貴。城市軌道交通由于充分利用了地下和地上空間的開發(fā),不占用地面街道,能有效緩解由于汽車大量發(fā)展而造成道路擁擠、堵塞,有利于城市空間合理利用,特別有利于緩解大城市中心區(qū)過于擁擠的狀態(tài),提高了土地利用價值,并能改善城市景觀。
運營費用較低
城市軌道交通由于主要采用電氣牽引,而且輪軌摩擦阻力較小,與公共電車、公共汽車相比節(jié)省能源,運營費用較低。
篇6
尊敬的各位領導、同志們:
近年來在縣公安局、教育局的支持指導下,與派出所一道緊密配合,認真貫徹執(zhí)行公安部為維護學校周邊環(huán)境治安秩序提出的“八條措施”和教育部“六條措施”,根據(jù)我校工作實際,不斷實踐探索,進一步對學生進行道德、遵紀守法、安全等教育,治理學校周邊環(huán)境,調(diào)處校內(nèi)外矛盾糾紛,打擊違法犯罪,有效地維護了我校的安全、穩(wěn)定,逐步完善了警校共育管理,收到了良好的效果,得到了各級領導、學生家長和社會各界的認可,現(xiàn)將近年來警校共育工作介紹如下:一、加強領導,成立警校共育班子
學校組成了警校共育領導小組,由校長任組長,派出所所長、副校長、德育主任任副組長,派出所其他干警、團委書記、少先隊大隊輔導員、工會主席、體育組長、年級、年段組長為組員。在學校設立警校共育辦公室,德育主任負責辦公室日常事務工作。校長每期召集領導小組成員定期研究工作,加強警校共育工作的安排布置、督導檢查等。
二、警校攜手,推進警校共育工作。
改革開放給我國經(jīng)濟、社會帶來了巨大生機,同時西方腐朽、沒落的文化和思想的侵入也給青少年帶來了一定的負面影響,使得一些青少年道德淪喪,法紀觀念淡薄,這是當前教育工作者所面臨的重大課題。為了確保學校這塊凈土不受污染,派出所與學校一道,做了大量的宣傳、教育、轉化工作。
(一)加強宣傳教育
派出所所長作為我校警校共育領導小組副組長,同時也被學校聘任為法制副校長,每期堅持至少兩次到學校作法制專題講座,用以案說法的形式,深入淺出地宣講《治安管理處罰法》、《未成年保護法》、《交管法》等法規(guī)。學校德育處收集了大量的在學生中發(fā)生的交通事故以及打架斗毆所造成的人身傷害的案例,在每周一的周會上向學生宣講,提高了學生自我防范意識和遵規(guī)守紀的自覺性。利用“禁毒宣傳日”和“安全教育日”,將禁毒和交通安全事故圖片向學生展出,使學生深刻認識到的危害,使青少年學生從小意識到要珍愛生命,遠離;從小樹立交通安全意識,從而自覺遵守交通規(guī)則。學校還通過板報、廣播、學生自己制作《法制小報》、表演節(jié)目等方式,大力進行普法宣傳教育,使之深入人心,警鐘長鳴。
(二)調(diào)處矛盾糾紛
派出所對涉及學校和學生中的矛盾糾紛從來都是義不容辭,及時出警,積極調(diào)查處理,及時化解矛盾,有力地保護了未成年人的正當權益。如06初學生劉__,因與另一學生在放學途中因玩笑引發(fā)一些矛盾,導致另一學生用小刀將劉__刺傷,從而造成雙方家長之間矛盾激化。派出所知道后立即與學校共育辦、德育處一道調(diào)查、取證,召開雙方當事人協(xié)調(diào)會,經(jīng)過多次調(diào)解、耐心細致地做思想工作,最終使問題圓滿解決。五、一班學生鄧__放學路上騎自行車被摩托車撞傷,派出所幾分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,并處理了此事;學校凡是遇見社會青年滋事,只要一報警,5分鐘內(nèi)派出所的同志就能及時趕到,并妥善處理,從不例外。
(三)注重自身教育管理,扎實開展德育教育活動。
德育工作是教育學生、塑造學生靈魂的關鍵,思想教育光靠空口說教取效甚微,必須靠具體的活動不斷的強化,將行為教育和思想教育有機結合,同時要持之以恒才能起到潛移默化的作用。我校德育工作結合警校共育,提出“德育工作要具體化、序列化和個性化”,制定了德育工作序列,圍繞序列做了大量工作。
1、系統(tǒng)規(guī)劃,精心安排
根據(jù)學生的年齡特點,分中、小學將德育內(nèi)容具體化,確立了學校德育目標體系,制定了落實方案。小學德育主要對學生進行 “愛祖國、愛人民、愛科學、愛勞動、愛社會主義”為基本內(nèi)容的社會主義道德教育、社會常識和文明習慣的養(yǎng)成教育。中學德育工作主要是培養(yǎng)學生樹立良好的法律意識,好的文明習慣,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,祖國、愛集體,有覺悟的社會主義建設者和接班人。分年段、分年級各有側重,使每一個學生在學校都接受全面的教育、系統(tǒng)的訓練。每學期有計劃、有方案、每月有訓練重點。
2、寓德育于各科教學之中
思想品德教育主要進行以“五愛”為中心的社會公德教育和小學生日常行為規(guī)范教育。中小學語文、數(shù)學、歷史、地理、化學、生物等學科根據(jù)各自的特點,結合教學內(nèi)容對學生進行愛國主義、社會主義、中國近代史、基本國情、民族團結和辨證唯物主義世界觀教育,以及科學精神、科學方法、科學態(tài)度的教育。教學中,我們充分利用這些課文挖掘人物和作品的思想內(nèi)涵,分析其社會根源和背景,使學樹立正確的人生觀和社會道德觀,促進良好思想道德品質的形成。
3、豐富多彩的德育教育活動
把德育活動放到學生的具體實踐中去,我校有計劃的開展了一些活動,如:組織學生觀看愛國主義和革命傳統(tǒng)教育影視作品,對學生進行校情、校史教育,參觀車間,生態(tài)園,讓學生了解現(xiàn)代企業(yè)的改革管理和發(fā)展情況,學習企業(yè)職工吃苦耐勞,愛廠如家的敬業(yè)精神;對六年級以上的學生進行軍訓,磨練學生的意志。團委組織了“青年志愿者”活動;少先隊堅持開展了愛心長存幸福院活動,幫助孤寡老人打掃清潔、讀報、表演節(jié)目。每周堅持升降旗儀式,國旗下講話,唱國歌等活動,學生參與面廣,形式多樣,通過讀書、訪問、講故事、朗誦、社區(qū)宣傳、板報、書刊、廣播宣傳、演講、舞蹈等讓學生在活動中動真情,真正使其在心靈的震撼中受到教育。
4、養(yǎng)成良好的行為習慣
教師應以身作則,率先垂范。我校制定了嚴格的教師考核制度,編制了《教師一日常規(guī)》、《教師忌語20條》、《教師十不準》張貼在每一個辦公室,并結合《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》組織教師認真學習、貫徹,要求全體教職工以此為準繩,時刻注重自身修養(yǎng),用自己的文明言行,潛移默化的影響學生。
第二是嚴格要求:每期開校初,我們將組織學生學習《中小學生守則》、《中小學生日常行為規(guī)范》和學校制定的《學生一日常規(guī)》對學生的言行、舉止、著裝等各方面提出了嚴格的要求,使學生明確“有所為,有所不為”要求學生從小處著手,向他們講清楚該怎樣做,提倡什么和反對什么,讓學生養(yǎng)成良好的生活學習習慣。
第三是樹立榜樣;每期開校,學校都要表彰一批“三好學生”“進步學生”、“優(yōu)秀學生干部”等,每年還要隆重表彰一批“十佳特長學生”、“十佳文明學生”、“十佳學習標兵”,采取層層推薦,學校考核的形式,做到公平、公開、公正讓學生們有了學習和奮斗的目標.
第四是常抓不懈,習以成性;學校不但有健全、規(guī)范、嚴格的制度,還形成了由行政值周、分管德育領導、團委書記、大隊輔導員、年級組長、班主任、學生會、衛(wèi)生監(jiān)督崗參與的立體檢查網(wǎng),每周落實一個重點,強化某方面的訓練,值周教師在檢查,督導上下工夫,針對階段性問題,每周進行一次研究、分析。對典型的人和事學生會宣教部將通過小星星廣播站及時進行報道,時時刻刻提醒學生該做什么,不該做什么,使學生逐步養(yǎng)成良好的行為習慣。
第五,在普遍教育的基礎上,加強重點教育。
(1)為了不讓一個學生掉隊,學校開展了教職工結隊關心“問題學生”的愛生活動,鼓勵這類學生只要通過努力,改掉不良習氣,就能成為優(yōu)生,這極大地保護了學生的自尊心,消除了逆反心理,使他們看到光明的前景。
(2)加強違紀學生的跟蹤教育
對違紀受過處分的學生,學校并不是處分了事,而是堅持跟蹤教育,使其改過自新,盡早撤消處分。為了把跟蹤教育落到實處,學校德育處在各班物色表現(xiàn)好且有正義感的學生作為“觀察員”,要求觀察員對這些受過處分的學生在校內(nèi)外的表現(xiàn)隨時提供情況,如果表現(xiàn)差,通知班主任一道及時教育,指出改正的方向。若改正得好,及時給予表揚,同時班主任要及時發(fā)現(xiàn)這類學生的閃光點,要在班上為他們改過自新營造寬松的氛圍。學校德育處與共育辦一道每期舉辦“普法學習班”,一是組織這些學生學習法律知識,二是收集一些浪子回頭的典型事例和我校學生成才的典型事例教育學生,使他們學有榜樣,做有準則。
第六,加強班主任培訓,建設一支高素質的班主任隊伍。
班主任隊伍的好壞是德育工作成敗的關鍵。學校近些年來十分重視對班主任的選拔、培訓和提高。每期新生進校前,學校都要反復篩選班主任,要讓思想素質好、組織能力、教學能力強的教師擔任班主任。每期都要定期進行班主任培訓與交流,組織班主任學習有關政策法規(guī)及班主任工作經(jīng)驗文章,學習對偶發(fā)事件的處理方法及問題學生的轉化方法,交流近期班主任工作經(jīng)驗,每次培訓學習,都在不同程度上提高了班主任的管理水平和工作能力。
學校加強了班主任工作管理,完善了一系列班級工作考核方案,根據(jù)考核結果確定獎金并作為每期末評選先進班和文明班的依據(jù)之一。對班上管理不到位,班主任工作嚴重不負責任而又不能限期改正的班主任, 學校將無情面地予以撤換。
第七,學校要求全校師生要有憂患意識,要樹立防微杜漸思想,在平時的學習和生活中建立預警機制,并隨時加強對師生的培訓與教育。我校現(xiàn)有師生員工四千多人,學校要求學生各種活動都必須要有序,無論是做操還是集會,均要有序地進行分班解散,聽從指揮,服從調(diào)度;特別是在學生集體活動、放學、課間操上下樓梯道高峰的時候,每個樓道口設立了安全責任教師,同時要求就近上課的教師按時下課,并經(jīng)常性地自覺地站在樓口值勤,及時處理各種偶發(fā)事件。加強預警危機疏散的訓練和教育,使學生養(yǎng)成在停電、停水、火災或其它突發(fā)事件面前保護沉著、冷靜,不高聲喧嘩,有序地按要求疏散的習慣;學校還通過有關電視短片的宣傳,讓學生了解在危機面前:臨危不懼,加強自我保護的方法,如有危機發(fā)生,可盡量減少人員的傷亡和財產(chǎn)的損失。
(四)加強常規(guī)管理,促使學校長治久安
中小學生的思想和行為處在形成和完善期,處于不成熟和易反復階段,除了加強教育外,更重要的是還要對其行為加強必要的的監(jiān)督。近些年來,柳樹派出所和學校一道,對學生出校加強巡查、監(jiān)控、杜絕了重大惡性事件的發(fā)生。
1、派出所每期派專人與學校共育辦和德育處一道,定期或不定期對學生中是否攜帶管制刀具或易燃、易爆物品進行清查,以確保學校安全。
2、每周派專人來校檢查有無不安全隱患,特別是用電、用氣、防火等方面的安全,發(fā)現(xiàn)問題及時排查、解決。
3、每天學生放學特別是每周末學生放假回家,派出所派出巡邏車與學校值周教師和德育處人員一道巡查路隊,確保學生交通安全和人身安全,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學生或學生與社會閑雜人員有滋事行為,及時處理,使學生在校外的行為得到有效的監(jiān)督,及時化解矛盾,避免了矛盾的激化和惡性事件的發(fā)生。
4、加強學校周邊環(huán)境的治理。派出所隨時派出警力,對學校周邊影響學生交通的現(xiàn)象進行及時治理,對離學校較近的營業(yè)性網(wǎng)吧進行巡查,發(fā)現(xiàn)有向學生開放的,及時予以整頓。
5、學校加強自身管理,長期嚴格堅持學生放學路隊制、值周護送制,風雨無阻,按學校規(guī)定,學校每周確定值周7人(其中一名行政領導)由學校解決一日三餐,值周教師在學校實行全天候執(zhí)勤。每天兩次放學時,值周教師必須將學生送出校園500米以外,并在分支路口設立執(zhí)勤崗哨,監(jiān)督學生遵守交通規(guī)則,確保人身安全。學校要求班主任要做到“八到場”,即“早操、課間操、午睡、晚休、夕會、周會、課外活動、放學到場”,并由值周教師和蹲點領導加強考核,實行簽到制。考核的結果作為評定獎金和評選先進班級的依據(jù)。
三、警校共育成績喜人
通過幾年來警校共育的進一步深入和完善,學校在上級主管部門、公安派出所的大力關心支持下,取得了顯著成績,學校未發(fā)生一例因學生違法犯罪的死亡現(xiàn)象或學生自殺行為,學校曾先后獲市、縣依法治校示范校、綜合治理先進集體、安全工作先進集體、安全文明校園、素質教育示范學校等獎勵。
四、警校共育的幾點啟示
回顧我校幾年來的警校共育工作,我們有以下幾點感受:
l、警校共育有效地貫徹落實了《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》,有效地保護了未成年人的正當權益,有效地預防了未成年人的違法犯罪,使學生的普法教育,安全教育進一步落到了實處,特別是在法制教育方面比學校單獨教育更有成效。
2、警校共育模式解決了學校無法解決的問題。特別是學生與社會參與的矛盾糾紛和違法行為,學校與周邊環(huán)境的矛盾問題,學校都只’能求助于公安協(xié)助解決。
篇7
第一條 為了加強婚姻登記管理工作,保障合法婚姻確立,防止違法婚姻發(fā)生,維護婚姻當事人的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理條例》,結合四川實際,制定本細則。
第二條 中國公民在四川省行政區(qū)域內(nèi)結婚、離婚、復婚的,依照本細則進行登記。
中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間結婚、離婚、復婚的,按照國家有關規(guī)定進行登記。
現(xiàn)役軍人(含武警)結婚、離婚、復婚,中國總政治部另有規(guī)定,從其規(guī)定。
第三條 依法履行結婚登記、離婚登記、復婚登記的當事人,其合法權益受法律保護。
第四條 省民政部門主管全省的婚姻登記管理工作。
市(地、州)、縣(市、區(qū))民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
第二章 婚姻登記管理機關
第五條 婚姻登記管理機關,在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府的民政部門,在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。
農(nóng)村在有利于管理和方便群眾的條件下,民政部門經(jīng)縣級人民政府批準,可以按照自然區(qū)域設置婚姻登記站,開展集中辦理婚姻登記的試點工作。
第六條 婚姻登記管理機關的職責:
(一)辦理婚姻登記,包括結婚登記、離婚登記、復婚登記;
(二)出具夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書;
(三)依法處理違反婚姻法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;
(四)開展婚前教育,宣傳婚姻法律、法規(guī)和規(guī)章,倡導文明婚俗。
第七條 婚姻登記管理機關依據(jù)本細則獨立開展婚姻登記管理工作,任何單位和個人不得非法干預。
第八條 婚姻登記管理機關辦理婚姻登記的時間:
(一)集中辦理婚姻登記的地方,按照國家行政機關的工作日辦理婚姻登記;
(二)未集中辦理婚姻登記的地方,每周辦理婚姻登記的時間不少于三天。
第九條 婚姻登記管理工作人員必須經(jīng)業(yè)務培訓和考試合格,取得由省民政部門統(tǒng)一印制的婚姻登記管理員證書。
第三章 結婚登記
第十條 申請結婚登記的,當事人雙方應當具備下列條件:
(一)達到法定結婚年齡,即男滿22周歲,女滿20周歲;
(二)無配偶;
(三)互相自愿;
(四)不屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親;
(五)無法律規(guī)定禁止結婚或者暫緩結婚的疾病。
任何單位和個人不得為結婚登記設置任何形式的附加條件。
第十一條 當事人自愿結婚,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請結婚登記。申請時,遞交單人1.5-2.0寸免冠黑白照片各3張,并持下列證件和證明材料:
(一)戶口簿或戶籍管理部門出具的戶口證明,戶口證明包括當事人姓名、性別、出生時間、住址、身份證號碼等內(nèi)容;
(二)居民身份證;
(三)所在單位或村民委員會、居民委員會出具的婚姻狀況證明,如不在本人戶口所在地申請結婚登記的,村民委員會、居民委員會出具的證明須加蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或城市街道辦事處的印章;
(四)離婚后再婚的,須持離婚證、或解除夫妻關系證明書、或人民法院的離婚調(diào)解書或判決書,其中一審判決書還須附人民法院出具的生效證明;
(五)喪偶后再婚的,須持醫(yī)院、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、或戶籍管理部門出具的喪偶證明;
(六)依法開展婚前醫(yī)學檢查的地方,須持有效的婚前醫(yī)學檢查證明或者醫(yī)學鑒定證明。
第十二條 對符合結婚條件的當事人,有關單位不得拒絕為當事人出具婚姻狀況證明,也不得損害當事人的合法權益。
第十三條 婚姻登記管理機關對申請結婚登記的當事人持有的有關證件和證明材料應當認真審查,如有疑問,應予核實。對符合本細則規(guī)定的結婚條件的,應當即時予以登記;當事人因受單位、部門或他人干涉取不到有關證件和證明材料的,婚姻登記管理機關應主動了解有關情況并注明于申請書內(nèi),對經(jīng)查明符合本細則規(guī)定的結婚條件的,應當直接為當事人辦理結婚登記。
婚姻登記管理機關在為再婚的當事人辦理結婚登記后,還應在離婚證件的原件上注明再婚的時間、地點和配偶姓名,加蓋印章后交還當事人。
婚姻登記管理機關為當事人辦理結婚登記后,應當發(fā)給結婚證。當事人自取得結婚證起確立夫妻關系。
第十四條 婚姻登記管理機關在為當事人辦理結婚登記時,應向當事人宣傳婚姻法律、法規(guī)、規(guī)章和有關婚姻知識。
第十五條 雙方或一方當事人不符合本細則第十條第一款規(guī)定的,禁止結婚或者暫緩結婚,婚姻登記管理機關不予辦理結婚登記。
婚姻登記管理機關不予辦理結婚登記的,應當向當事人說明理由并記入結婚登記申請書內(nèi)。
第四章 離婚登記
第十六條 申請離婚登記的,當事人雙方應當具備下列條件:
(一)屬于登記結婚;
(二)自愿要求離婚;
(三)已對子女撫養(yǎng),夫妻一方生活困難的經(jīng)濟幫助,住房、財產(chǎn)及債權債務處理等事項達成一致協(xié)議;
(四)有完全的民事行為能力。
任何單位和個人不得為離婚登記設置任何形式的附加條件。
第十七條 當事人自愿離婚,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請離婚登記。申請時,遞交單人1.5-2.0寸免冠黑白照片各2張,并持下列證件和證明材料:
(一)戶口簿或戶籍管理部門出具的戶口證明,戶口證明包括當事人姓名、性別、出生時間、住址、身份證號碼等內(nèi)容;
(二)居民身份證;
(三)所在單位或村民委員會、居民委員會出具的介紹信,如不在本人戶口所在地申請離婚登記的,村民委員會、居民委員會出具的介紹信須加蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或城市街道辦事處的印章;
(四)離婚協(xié)議書;
(五)結婚證或者夫妻關系證明書。
第十八條 所在單位或村民委員會、居民委員會為申請離婚登記的當事人出具的介紹信,應載明雙方當事人登記結婚的時間、地點、申請離婚登記的原因以及單位或村民委員會、居民委員會調(diào)解情況等內(nèi)容。
第十九條 離婚協(xié)議書應當寫明雙方當事人的離婚意思表示,對子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟幫助以及住房、財產(chǎn)和債權債務處理等事項達成的協(xié)議內(nèi)容。協(xié)議的內(nèi)容應當合法并有利于保護婦女和子女的合法權益。
雙方當事人應當在離婚協(xié)議書上簽名并按指印。
第二十條 婚姻登記管理機關對申請離婚登記的當事人持有的有關證件和證明材料應當認真審查,如有疑問,應予核實。對符合本細則規(guī)定的離婚條件的,應在一個月內(nèi)予以登記;當事人因受單位、部門或他人干涉取不到有關證件和證明材料的,婚姻登記管理機關應主動了解有關情況并注明于申請書內(nèi),對經(jīng)查明符合本細則規(guī)定的離婚條件的,應當直接為當事人辦理離婚登記。
婚姻登記管理機關為當事人辦理離婚登記后,應當發(fā)給離婚證,收回結婚證原件。當事人自取得離婚證起解除夫妻關系。
婚姻登記管理機關在辦理離婚登記中,應當做好筆錄,進行疏導勸解,防止草率離婚。
第二十一條 當事人不符合本細則第十六條第一款規(guī)定的,婚姻登記管理機關不予辦理離婚登記。
婚姻登記管理機關不予辦理離婚登記的,應當向當事人說明理由并記入離婚登記申請書內(nèi)。
第二十二條 離婚的當事人一方不按離婚協(xié)議履行應盡義務的,另一方可以向人民法院提起民事訴訟。
第五章 復婚登記
第二十三條 申請復婚登記的,當事人雙方應當具備下列條件:
(一)曾有夫妻關系并已按法定程序離婚;
(二)離婚后未再婚;
(三)自愿恢復夫妻關系。
任何單位和個人不得為復婚登記設置任何形式的附加條件。
第二十四條 當事人自愿恢復夫妻關系,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請復婚登記。申請時,遞交單人1.5-2.0寸免冠黑白照片各3張,并持下列證件和證明材料:
(一)戶口簿或戶籍管理部門出具的戶口證明,戶口證明包括當事人姓名、性別、出生時間、住址、身份證號碼等內(nèi)容;
(二)居民身份證;
(三)所在單位或村民委員會、居民委員會出具的婚姻狀況證明,如不在本人戶口所在地申請復婚登記的,村民委員會、居民委員會出具的證明須加蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或城市街道辦事處的印章;
(四)離婚證、或解除夫妻關系證明書、或人民法院的離婚調(diào)解書或判決書,其中一審判決書還須附人民法院出具的生效證明。
第二十五條 婚姻登記管理機關對申請復婚登記的當事人持有的有關證件和證明材料應當認真審查,如有疑問,應予核實。對符合本細則規(guī)定的復婚條件的,應當即時辦理復婚登記;當事人因受單位、部門或他人干涉取不到有關證件和證明材料的,婚姻登記管理機關應主動了解有關情況并注明于申請書內(nèi),對經(jīng)查明符合本細則規(guī)定的復婚條件的,應當直接為當事人辦理復婚登記。
婚姻登記管理機關在為當事人辦理復婚登記后,應當發(fā)給結婚證,在結婚登記申請書上注明復婚字樣,并收回離婚證件。當事人自取得結婚證起恢復夫妻關系。
第二十六條 當事人不符合本細則第二十三條第一款規(guī)定的,婚姻登記管理機關不予辦理復婚登記。
婚姻登記管理機關不予辦理復婚登記的,應當向當事人說明理由并記入復婚登記申請書內(nèi)。
第六章 婚姻登記檔案和婚姻關系證明
第二十七條 婚姻登記管理機關應當建立婚姻登記檔案,將當事人申請結婚、離婚、復婚登記的有關材料立案歸檔,按照規(guī)定的期限保存。
婚姻登記管理機關應按規(guī)定向同級計劃生育主管部門通報婚姻登記的情況。
第二十八條 當事人遺失或者損毀結婚證、離婚證的,可以向原辦理婚姻登記的婚姻登記管理機關申請出具夫妻關系證明書或解除夫妻關系證明書。申請時,遞交單人1.5-2.0寸免冠黑白照片各3張,并持本細則第十一條第(一)至(三)項規(guī)定的證件和證明材料。
第二十九條 婚姻登記管理機關對申請人持有的有關證件和證明材料應當認真審查,如有疑問,應予核定,并根據(jù)婚姻登記檔案,為遺失或損毀結婚證的當事人出具夫妻關系證明書,為遺失或損毀離婚證的當事人出具解除夫妻關系證明書。
當事人因受單位、部門或他人干涉取不到有關證件和證明材料的,婚姻登記管理機關應主動了解有關情況并注明于申請書內(nèi),根據(jù)婚姻登記檔案,為確實遺失或損毀結婚證的當事人直接出具夫妻關系證明書;為確實遺失或損毀離婚證的當事人直接出具解除夫妻關系證明書。
夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書與結婚證、離婚證具有同等法律效力。
第七章 監(jiān)督管理
第三十條 未到法定結婚年齡的公民以夫妻名義同居的,其婚姻關系無效,不受法律保護。婚姻登記管理機關應對當事人進行批評教育。
符合結婚登記條件、復婚登記條件的當事人未經(jīng)結婚、復婚登記便以夫妻名義同居的,其婚姻關系無效,由婚姻登記管理機關給予批評教育,并責令解除同居關系或者限期補辦結婚登記或復婚登記。
第三十一條 申請結婚登記、離婚登記、復婚登記或申請出具夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書的當事人弄虛作假,騙取婚姻登記或夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書的,婚姻登記管理機關應撤銷婚姻登記,對結婚的宣布結婚無效,收回結婚證;對離婚的宣布離婚無效,收回離婚證;對已領取夫妻關系證明書或解除夫妻關系證明書的,予以收回。婚姻登記管理機關對當事人處200元以下罰款。
第三十二條 干涉婚姻自由的,婚姻登記管理機關應對責任人給予批評教育或建議有關單位給予行政處分;違反其他法律、法規(guī)的,有關機關依法追究法律責任。
第三十三條 拒絕、阻礙婚姻登記管理機關及婚姻登記管理人員依法履行職務,未使用暴力、威脅方法的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
第三十四條 有配偶的當事人重婚,其配偶不控告的,婚姻登記管理機關應向檢察機關檢舉。
第三十五條 單位或村民委員會、居民委員會為申請結婚登記、離婚登記、復婚登記或申請出具夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書的當事人出具虛假證件或者證明的,婚姻登記管理機關應沒收虛假證件或者證明,并建議該單位或該村民委員會、居民委員會對直接責任人員給予批評教育或者行政處分。
第三十六條 婚姻登記管理人員違反本細則規(guī)定為當事人辦理結婚登記、離婚登記、復婚登記,或為當事人出具夫妻關系證明書或解除夫妻關系證明書的,或不按規(guī)定保存婚姻登記檔案造成檔案損毀或遺失的,婚姻登記管理機關應對婚姻登記管理人員給予行政處分,情節(jié)嚴重的,撤銷其婚姻登記管理員資格;并對仍不符合結婚登記、離婚登記、復婚登記條件的當事人撤銷婚姻登記,收回結婚證或離婚證;對違反本細則出具的夫妻關系證明書或解除夫妻關系證明書,應予追回并注銷。
第三十七條 婚姻登記管理機關或者其他有關單位向當事人非法收取費用的,婚姻當事人有權拒絕,并可向物價行政主管部門、監(jiān)察部門檢舉、揭發(fā)和控告,有關機關應當依法查處。
第三十八條 當事人及有關人員違反有關法律構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條 當事人認為符合結婚登記條件、離婚登記條件、復婚登記條件而婚姻登記管理機關不予登記的,或者認為符合出具夫妻關系證明書或解除夫妻關系證明書的條件而婚姻登記管理機關不予出具的,或者對婚姻登記管理機關撤銷婚姻登記的決定的罰款不服的,可以依照行政復議條例的規(guī)定申請復議;對復議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴。
第四十條 依據(jù)本細則所處罰款的管理,按照《四川省罰款和沒收財務行政處罰管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十一條 結婚證、離婚證、夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書,由省民政部門按照國務院民政部門制定的式樣統(tǒng)一制作,并套印省民政部門婚姻登記專用章。
當事人領取結婚證、離婚證、夫妻關系證明書、解除夫妻關系證明書,應當繳納工本費。工本費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 民族自治地方人民政府可結合當?shù)孛褡寤橐龅怯浌芾淼木唧w情況,依照本細則規(guī)定的原則,制定變通的或者補充的規(guī)定,并報省民政、民族事務主管部門備案。
第四十三條 本細則適用中的具體問題,由省民政部門負責解釋。
第四十四條 本細則自1996年3月1日起施行。1988年5月27日四川省人民政府批準,1988年6月4日四川省民政廳的《四川省婚姻登記辦法實施細則》同時廢止。
四川省人民政府關于修改《四川省婚姻登記管理實施細則》的決定
(1997年12月29日省人民政府第84次常務會議通過 1997年12月29日四川省人民政府令第103號 自之日起施行)
全文
篇8
江西省林業(yè)有害生物防治條例全文第一章 總則
第一條 為了加強林業(yè)有害生物防治工作,保護森林資源,促進林業(yè)發(fā)展,維護生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務院《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)有害生物預防、除治、森林植物及其產(chǎn)品檢疫等活動,適用本條例。
本條例所稱林業(yè)有害生物,是指對森林植物及其產(chǎn)品構成危害或者威脅的動物、植物和微生物。
本條例所稱森林植物及其產(chǎn)品,是指林木種子、苗木和其他繁殖材料,喬木、灌木、竹類、野生珍貴花卉和其他森林植物,木材、竹材、干果和其他林產(chǎn)品。
第三條 林業(yè)有害生物防治工作應當遵循政府主導、部門協(xié)作、社會參與、科學防治的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對林業(yè)有害生物防治工作的領導,建立林業(yè)有害生物防治工作協(xié)調(diào)機制,將林業(yè)有害生物防治基礎設施建設納入林業(yè)和生態(tài)建設發(fā)展總體規(guī)劃,進一步健全重大林業(yè)有害生物防治目標責任制,并將重大林業(yè)有害生物防治目標完成情況列入政府考核評價指標體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照各自職責,做好林業(yè)有害生物防治檢疫宣傳工作,組織本轄區(qū)的村(居)民委員會、林業(yè)經(jīng)營者開展林業(yè)有害生物防治工作。
第五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域的林業(yè)有害生物防治工作,其所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機構(以下簡稱林業(yè)防治機構)承擔林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢驗檢疫、防治督查、技術服務、業(yè)務培訓等具體工作,依法查處違反林業(yè)有害生物防治法律法規(guī)的行為。
發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、科技、交通運輸、旅游、環(huán)保、工商、住房和城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、出入境檢驗檢疫等部門和電力、通信、郵政等單位,按照各自職責做好林業(yè)有害生物防治的有關工作。
基層林業(yè)工作站負責所轄區(qū)域的林業(yè)有害生物測報的具體工作,協(xié)助做好林業(yè)有害生物防治和檢疫工作。
第六條 林業(yè)經(jīng)營者應當做好其所屬或者經(jīng)營管理的森林、林木的有害生物預防和治理工作。
第七條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應當采取多種形式,向社會宣傳普及林業(yè)有害生物防治知識,增強公眾防御林業(yè)有害生物災害的意識和能力。
第二章 預防
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當每五年開展一次林業(yè)有害生物普查,編制林業(yè)有害生物分布圖,劃分林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū)、偶發(fā)區(qū)和安全區(qū),對松材線蟲等重大林業(yè)有害生物每年定期開展專題調(diào)查,并向本級人民政府和上級林業(yè)主管部門提交普查、專題調(diào)查報告。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門根據(jù)森林資源分布狀況、林業(yè)有害生物普查和專題調(diào)查結果,編制林業(yè)有害生物防治規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施。
第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)林業(yè)有害生物防治規(guī)劃,科學布局林業(yè)有害生物監(jiān)測站點,完善監(jiān)測網(wǎng)絡,加強林業(yè)有害生物防治基礎設施建設。
林業(yè)有害生物監(jiān)測站點應當配備具有相應任職條件的專(兼)職測報員,劃定測報責任區(qū),確定監(jiān)測對象,實施動態(tài)監(jiān)測,對林業(yè)有害生物災害發(fā)生情況進行調(diào)查并及時報告。
任何單位和個人不得破壞、偷盜、擅自占用或者移動林業(yè)有害生物防治設備、設施。確因工程建設需要遷移林業(yè)有害生物防治監(jiān)測站點的,應當征求當?shù)亓謽I(yè)主管部門的意見,遷移費用由建設單位承擔。
第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當有計劃地組織建立無林業(yè)檢疫性有害生物的苗圃和種子繁育基地,培育優(yōu)良林木抗性種苗。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門制定的造林設計方案應當有林業(yè)有害生物防治措施。對林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū),實施以營林措施為主,生物、化學和物理防治相結合的綜合治理措施,逐步改善森林生態(tài)環(huán)境,提高森林抗御林業(yè)有害生物災害的能力。
第十二條 林業(yè)經(jīng)營者在森林的經(jīng)營活動中應當遵守下列規(guī)定:
(一)植樹造林應當適地適樹,合理搭配樹種,依照國家規(guī)定選用林木良種,營造混交林;造林設計方案應當包含林業(yè)有害生物防治措施。
(二)禁止使用攜帶林業(yè)危險性有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者造林。
(三)對幼齡林和中齡林及時進行撫育管理,除治林業(yè)有害生物。
(四)有計劃地實行封山育林,改變純林生態(tài)環(huán)境。
(五)及時清理火燒跡地,伐除受害嚴重的過火林木。
(六)采伐后的林木應當及時運出伐區(qū)并清理現(xiàn)場。
第十三條 世界自然(文化)遺產(chǎn)保護區(qū)和國家級的自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)及古樹名木等需特別保護的區(qū)域或者林木,由縣級以上人民政府劃定、公布為林業(yè)有害生物重點預防區(qū)(點),并督促有關部門制定林業(yè)有害生物防治方案;經(jīng)營管理單位應當健全防護制度,采取防護措施,防止外來林業(yè)有害生物入侵。
禁止將松科植物及其制品調(diào)入防治松材線蟲病的重點預防區(qū)。
第十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當建立林業(yè)有害生物預警預報制度,及時向社會本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物預警預報信息,并向本級人民政府及上級林業(yè)主管部門報告。其他任何組織和個人不得向社會林業(yè)有害生物預報信息。
氣象臺(站)應當無償向當?shù)亓謽I(yè)防治機構提供監(jiān)測林業(yè)有害生物所需的公益性氣象服務,廣播、電視、報刊等新聞媒體應當無償刊播當?shù)亓謽I(yè)主管部門的林業(yè)有害生物預警預報信息。
第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和國有林經(jīng)營管理單位應當針對可能發(fā)生的暴發(fā)性、危險性林業(yè)有害生物災害,制定和完善應急預案,并定期開展應急演練,提高災害的應急響應和處置能力。
第十六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當公布林業(yè)有害生物災害預警電話。
單位和個人發(fā)現(xiàn)森林、林木有異常情況或者枯死的,應當及時報告當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門。當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門接到報告后,應當要求林業(yè)防治機構按照技術規(guī)程進行采樣、鑒定。經(jīng)鑒定,屬于重大林業(yè)有害生物危害的,當?shù)厝嗣裾蛘吡謽I(yè)主管部門應當對報告人予以獎勵。
第三章 檢疫
第十七條 省人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)國家的林業(yè)檢疫性有害生物名單和應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品名單,及時本省的補充名單。
林業(yè)防治機構應當按照前款規(guī)定的名單實施檢疫。
第十八條 林業(yè)防治機構應當對當?shù)孛缙浴⒎N子園、母樹林基地等繁育單位應施檢疫的林木種子、苗木和其他繁殖材料實施產(chǎn)地檢疫。檢疫合格的,發(fā)給《產(chǎn)地檢疫合格證》;檢疫不合格的,發(fā)給《檢疫處理通知單》,受檢單位或個人應當按照《檢疫處理通知單》的要求進行除害處理。
第十九條 跨縣級以上區(qū)域調(diào)運依法應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的,調(diào)出單位或者個人應當向調(diào)出地林業(yè)防治機構申請檢疫,辦理《植物檢疫證書》;已辦理《產(chǎn)地檢疫合格證》的,在《產(chǎn)地檢疫合格證》有效期內(nèi)可以憑證換取《植物檢疫證書》。
調(diào)入依法應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位或者個人應當在調(diào)運物品到達之日起三日內(nèi),將《植物檢疫證書》交調(diào)入地林業(yè)防治機構查驗。從林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生區(qū)調(diào)入應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的,調(diào)入地的林業(yè)防治機構應當在三個工作日內(nèi)進行復檢。
第二十條 工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設等有關主管部門應當加強對涉木產(chǎn)品采購的管理,對采購雙方提供和查驗《植物檢疫證書》作出要求。
出入境檢驗檢疫部門應當加強對入境的森林植物及其產(chǎn)品的檢疫,防止外來林業(yè)有害生物傳入。
交通運輸、鐵路、郵政、民航和其他從事運輸?shù)膯挝换蛘邆€人,承運或者郵寄依法應施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品,應當憑《植物檢疫證書》辦理承運或者郵寄手續(xù)。無《植物檢疫證書》或者貨證不符的不得運遞。
第二十一條 電力、廣播電視、通信及其他工程建設單位采購含有松木材料的物品時,應當要求供貨商依法提供《植物檢疫證書》。
電力、廣播電視、通信及其他工程建設的施工單位,在林區(qū)承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設施設備涉及使用松木材料的,應當事先將施工時間、地點通報所在地林業(yè)防治機構。施工結束后,施工單位應當及時回收或者銷毀用畢的松木材料,不得隨意棄置。
林業(yè)防治機構應當對施工單位的松木材料回收和銷毀情況進行監(jiān)督檢查和技術指導。
第二十二條 從境外引進林木種子、苗木和其他繁殖材料的,應當按照國家有關規(guī)定向省林業(yè)防治機構申請辦理檢疫審批手續(xù)。省林業(yè)防治機構應當在二十個工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。
第二十三條 森林植物檢疫人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時可以進入森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存放場所,查驗檢疫證書、開展疫情調(diào)查,依法實施現(xiàn)場檢疫或者復檢;監(jiān)督有關單位或者個人進行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、消滅等措施;查閱、摘錄或者復制與檢疫工作有關的資料,有關單位和個人應當予以配合。
森林植物檢疫人員執(zhí)行檢疫任務時,應當穿著檢疫制服、佩帶林檢標志和出示有效證件。
第二十四條 發(fā)生林業(yè)有害生物疫情的地區(qū),林業(yè)防治機構應當在木材流通場所、苗木集散地、車站、港口和市場等地設立臨時檢疫點檢疫。
發(fā)生松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物疫情時,經(jīng)省人民政府批準,林業(yè)防治機構可以在疫情發(fā)生地區(qū)、毗鄰地區(qū)及林業(yè)有害生物重點預防區(qū)的交通要道設立臨時性森林植物檢疫檢查站,防止疫情擴散蔓延。
第二十五條 逐步推行森林植物及其產(chǎn)品檢疫追溯制度。
林業(yè)防治機構應當加強森林植物檢疫追溯信息系統(tǒng)建設,建立健全森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運、檢疫信息數(shù)據(jù)庫,對檢疫合格的森林植物及其產(chǎn)品加施檢疫標識,對攜帶林業(yè)有害生物的森林植物及其產(chǎn)品進行溯源。加施檢疫標識不得收取費用。
第四章 除治
第二十六條 林業(yè)經(jīng)營者應當按照林業(yè)防治機構的統(tǒng)一要求,及時做好經(jīng)營管理范圍內(nèi)發(fā)生的林業(yè)有害生物除治工作。林業(yè)防治機構應當做好技術指導和技術服務,并對除治情況進行監(jiān)督檢查。
林業(yè)經(jīng)營者未按要求及時除治林業(yè)有害生物的,林業(yè)防治機構應當向本級人民政府林業(yè)主管部門報告。接到報告的人民政府林業(yè)主管部門應當下達限期除治通知書,責令除治;林業(yè)經(jīng)營者在限期內(nèi)拒不按要求除治的,由林業(yè)主管部門組織代為除治,費用由林業(yè)經(jīng)營者承擔。
第二十七條 對新發(fā)現(xiàn)的林業(yè)有害生物,所在地林業(yè)防治機構應當及時調(diào)查核實,并報告所在地縣級人民政府和省人民政府林業(yè)主管部門。接到報告的人民政府應當組織有關部門、林業(yè)經(jīng)營者采取必要的除治措施,立即封鎖、撲滅。
第二十八條 對暴發(fā)性、危險性林業(yè)有害生物災害,所在地林業(yè)主管部門核實后應當在四十八小時內(nèi)報告所在地縣級人民政府并逐級報送至省人民政府林業(yè)主管部門。接到報告的人民政府應當啟動應急預案,組織有關部門成立臨時指揮機構,組織專業(yè)除治隊伍按照技術規(guī)程及時除治,切斷傳播途徑,防止疫情擴散蔓延。林業(yè)經(jīng)營者應當配合除治,不得阻礙。
第二十九條 對跨行政區(qū)域、危害嚴重的林業(yè)有害生物災害,毗鄰地區(qū)人民政府應當加強協(xié)作配合,建立林業(yè)有害生物災害聯(lián)防聯(lián)治機制,健全災情信息通報和定期會商制度,并按照技術規(guī)程聯(lián)合開展除治。
上一級人民政府及其林業(yè)主管部門應當加強對跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物災害聯(lián)防聯(lián)治的組織協(xié)調(diào),確保除治效果。
第三十條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應當推廣運用高效低毒低殘留農(nóng)藥防治、生物農(nóng)藥防治、有益生物防治等無公害防治技術,以及航空作業(yè)防治、地面遠程施藥等先進技術手段,增強林業(yè)有害生物除治效果。
第三十一條 經(jīng)林業(yè)防治機構現(xiàn)場鑒定,需要對松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物疫情發(fā)生區(qū)的松科植物(以下簡稱疫木)采伐的,縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當公告并及時辦理相關手續(xù),組織指導林業(yè)經(jīng)營者及時伐除疫木,就地進行除害處理。任何單位和個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物。
疫木安全利用實行定點利用制度。疫木的安全利用,按照國家林業(yè)部門頒布的疫木安全利用有關技術標準,在當?shù)亓謽I(yè)防治機構監(jiān)督下實施。
第五章 保障措施
第三十二條 縣級以上人民政府應當將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測預報、植物檢疫、疫情除治和防治基礎設施建設等經(jīng)費納入財政預算;對松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災害的防治,應當加大財政支持力度。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當從育林基金、森林植被恢復費中安排一定比例資金用于林業(yè)有害生物防治。
林業(yè)經(jīng)營者應當投資投勞開展林業(yè)有害生物防治。風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園及其他依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點經(jīng)營者,應當從經(jīng)營收入中安排一定的資金用于其所經(jīng)營范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物防治。
第三十三條 縣級以上人民政府及其林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關主管部門應當在防治技術、設備等方面,扶持林業(yè)經(jīng)營者建立林業(yè)有害生物防治合作組織,按國家有關規(guī)定將防治需要的相關機具列入農(nóng)機補貼范圍。
第三十四條 逐步推行政府向具備專業(yè)技術條件的社會化防治組織購買林業(yè)有害生物疫情除治、疫情調(diào)查等服務。
支持符合條件的社會化防治組織申請林業(yè)貼息貸款、小額擔保貸款,引導各類社會主體參與林業(yè)有害生物防治工作。
第三十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當引導、支持林業(yè)有害生物防治行業(yè)協(xié)會、中介機構的發(fā)展,充分發(fā)揮其技術咨詢、信息服務、行業(yè)自律的作用。
第三十六條 縣級以上人民政府及其林業(yè)、科技等部門應當支持相關科研、教學、生產(chǎn)單位開展林業(yè)有害生物防治科學研究,引進、推廣和應用先進實用技術。相關科技計劃應當加大對林業(yè)有害生物防治領域科學研究的支持力度,提高林業(yè)有害生物防治科技水平。
第三十七條 鼓勵保險機構在林區(qū)推行林業(yè)有害生物災害保險,支持林業(yè)經(jīng)營者參加林業(yè)有害生物災害保險。
第三十八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域林業(yè)有害生物防治工作任務,加強林業(yè)防治機構建設,合理配備防治專業(yè)隊伍和技術人員,開展林業(yè)有害生物防治,加強業(yè)務培訓,提高人員素質、業(yè)務水平和防治能力。
第三十九條 省人民政府林業(yè)主管部門應當依據(jù)國家有關規(guī)定,制定重大林業(yè)有害生物防治目標責任檢查考核辦法,報省人民政府審定。
第六章 法律責任
第四十條 林業(yè)主管部門及其林業(yè)防治機構和其他相關單位的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未依法履行林業(yè)有害生物防治職責,造成嚴重后果的;
(二)遲報、漏報、虛報、瞞報林業(yè)有害生物災情和林業(yè)有害生物預警預報信息的;
(三)違反法定權限、程序核發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》和《植物檢疫證書》的;
(四)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,破壞、偷盜林業(yè)有害生物防治設施設備的,由森林公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定,擅自占用或者移動林業(yè)有害生物防治設施設備的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門對個人處二百元以上一千元以下罰款,對單位處五千元以上一萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,使用攜帶林業(yè)危險性有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者造林的,由林業(yè)防治機構責令停止違法行為、限期除治或者銷毀,處五百元以上二千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,將松科植物及其制品調(diào)入防治松材線蟲病的重點預防區(qū)的,由林業(yè)防治機構予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途,并處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,擅自向社會林業(yè)有害生物預報信息的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正,給予警告,處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴重后果的,處三千元以上一萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,電力、廣播電視、通信以及其他工程的施工單位在施工結束后未及時回收或者銷毀用畢的松木材料的,由林業(yè)防治機構責令改正,拒不改正的,處五千元以上二萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,林業(yè)經(jīng)營者不履行除治責任,造成林業(yè)有害生物蔓延成災的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期除治、賠償損失,并處五百元以上二千元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,擅自撿拾、挖掘疫木剩余物的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收疫木剩余物,并處二百元以上一千元以下罰款;擅自采伐疫木的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門按照《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)關于盜伐林木的規(guī)定予以處罰;未按照國家林業(yè)部門有關技術標準對疫木進行安全利用的,由林業(yè)防治機構責令改正,拒不改正的,沒收疫木及其制品,有違法所得的,沒收違法所得。
第七章 附則
第四十八條 本條例自20xx年1月1日起施行。
有害生物的防治有害 生物防治(Pest Control Operation),簡稱PCO。PCO的核心是有害生物的 綜合防治,即從有害生物與環(huán)境以及社會條件的整體觀念出發(fā),根據(jù)標本兼治而著重治本以及有效、經(jīng)濟、簡便和安全,包括對環(huán)境無害地原則,因地制宜地對有害蟲種采用適當?shù)丨h(huán)境治理、化學治理、生物防治或其他科學有效手段組成一套系統(tǒng)地防治措施,將其 種群密度控制在不足為害地水平,并爭取予以清除,以達到除害滅病或減少騷擾地目的。而并非傳統(tǒng)地噴噴灑灑,一噴了之地滅害方式。
有害生物控制或稱害蟲防治是一項產(chǎn)業(yè),它是針對危害人類健康、騷擾人居環(huán)境的有害昆蟲和其它動物進行有效控制的服務業(yè)。PCO的核心是害蟲綜合防治,即將害蟲及其棲息環(huán)境作為一整體,再考慮到社會條件,綜合采用合理的環(huán)境治理、物理治理、化學治理、生物治理或其它有效手段,組成一套系統(tǒng)的害蟲防治措施,達到治本目的。