刑事案例分析范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇刑事案例分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    ×年×月,某市區(qū)公安分局向區(qū)檢察院提請(qǐng)逮捕盜竊犯徐X。提請(qǐng)逮捕書(shū)稱:被告徐X,利用搭乘貨車之便,將火車上一捆長(zhǎng)360米的尼龍布匹偷去,構(gòu)成盜竊罪,請(qǐng)依法批準(zhǔn)逮捕。區(qū)檢察院以布匹單位不詳,無(wú)法估計(jì)數(shù)額大小為由,認(rèn)為事實(shí)不清,做出不批準(zhǔn)逮捕決定,將案卷退回公安機(jī)關(guān)。公安分局提出復(fù)議,區(qū)檢察院仍以無(wú)單價(jià),數(shù)額無(wú)法計(jì)算為由,未采納公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。于是區(qū)公安分局向市檢察院提出復(fù)核要求。經(jīng)市檢察院審查,認(rèn)為徐X盜竊事實(shí)已被證實(shí),雖然單位尚未查清,但仍應(yīng)視為主要犯罪事實(shí)清楚,應(yīng)批準(zhǔn)逮捕。 并函告區(qū)檢察院,同時(shí)又用電話將這一決定告訴區(qū)公安分局,請(qǐng)其直接與區(qū)檢察院聯(lián)系。區(qū)公安分局接到電話的當(dāng)天下午,便開(kāi)具逮捕證,逮捕了徐X。區(qū)檢察院認(rèn)為區(qū)公安局違反訴訟程序,不同意開(kāi)具《批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》。結(jié)果犯罪嫌疑人逮捕了,卷內(nèi)卻沒(méi)有《批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》。

    [問(wèn)題考查]

    區(qū)公安局和區(qū)檢察院的行為有無(wú)不當(dāng)之外?理由是什么?

    [答題示范]

    區(qū)公安公局未接到同級(jí)人民檢察院的“批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)”就開(kāi)具“逮捕證”逮捕犯罪嫌疑人,不符合刑訴法規(guī)定。我國(guó)《刑事訴訟法》第66條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū),連同案卷材料,證據(jù),一并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。” 據(jù)此可以看出,是否逮捕的決定權(quán)屬于人民檢察院.公安機(jī)關(guān)只是依決定執(zhí)行。因?yàn)榇斗缸锵右扇?是限制公民的人身自由,關(guān)系到公民的基本權(quán)利,只有嚴(yán)格法律程序,才能保障公民權(quán)利和執(zhí)法的嚴(yán)肅性。而本案中的公安機(jī)關(guān),在沒(méi)有接到同級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)的情況下,僅憑市檢察院的一個(gè)電話,就開(kāi)具“逮捕證”逮捕犯罪嫌疑人,不符合嚴(yán)格依法辦案精神。 同時(shí)市檢察院的電話通知,僅是行政上的工作方式問(wèn)題,而批準(zhǔn)逮捕決定是法律上的訴訟程序問(wèn)題,二者不能混淆。 區(qū)檢察院在上級(jí)檢察院明確提出要依法逮捕后,發(fā)現(xiàn)公安分局已經(jīng)執(zhí)行逮捕,便不簽發(fā)批準(zhǔn)逮捕決定書(shū),這也違反了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。區(qū)檢察院不能以公安機(jī)關(guān)已經(jīng)違法而拒開(kāi)批準(zhǔn)逮捕決定書(shū),也就是說(shuō), 區(qū)檢察院不能以違法的行動(dòng)去抵制公安機(jī)關(guān)已經(jīng)出現(xiàn)的違法行為。而應(yīng)該在指出區(qū)公安機(jī)關(guān)違法執(zhí)行逮捕人犯后,按照上級(jí)檢察院的決定,及時(shí)作出批準(zhǔn)逮捕決定,并將決定書(shū)盡快送達(dá)公安機(jī)關(guān)。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；電力檔案；工作水平；管理創(chuàng)新；檔案管理 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：G271 文章編號(hào)：1009-2374（2017）01-0174-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.083

電力檔案主要指的是以圖像、文字、錄音、錄像等形式，詳細(xì)記錄電力工程中各環(huán)節(jié)、各工序、各步驟及各類文書(shū)、各類會(huì)議、各類資料等原始信息的一種檔案類資料、材料。這些看似普通的電力檔案材料，不僅記錄了電力工程的建設(shè)軌跡，還為電力企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理工作方法、提升現(xiàn)代化企業(yè)管理水平、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力等方面提供了可靠的參考依據(jù)。隨著我國(guó)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，檔案工作也開(kāi)始呈現(xiàn)出電子化、信息化等特點(diǎn)，原有的手工記錄方式已經(jīng)與時(shí)代脫節(jié)，不能滿足實(shí)際所需，尤其是在有關(guān)信息的調(diào)檔、查閱方面極為不便，影響了工作效率。在檔案信息化的大背景下，我國(guó)電力檔案的管理也發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，當(dāng)然這種變化也帶來(lái)一些不可避免的“水土不服”現(xiàn)象。

1 新常態(tài)下電力檔案管理創(chuàng)新勢(shì)在必行

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深入，電力企業(yè)的改革也開(kāi)始逐漸進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)，一些破冰之舉正在艱難推進(jìn)，同時(shí)也取得了一些富有成效的變化。這種變化也為電力檔案工作開(kāi)啟了一扇創(chuàng)新的窗戶，對(duì)電力檔案工作的思路、方法、手段、理念等方面提出了更新、更高、更嚴(yán)的具體要求。作為一種記錄電力企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的原始資料，電力檔案的信息量伴隨著電力企業(yè)騰飛發(fā)展而越來(lái)越豐富，范圍也越來(lái)越廣泛，內(nèi)容也越來(lái)越詳盡。充分發(fā)揮好電力檔案的作用，為電力企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)措施等提供科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)支撐，是電力檔案作用于電力企業(yè)最直接的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，不僅為電力企業(yè)的發(fā)展改革提出了新要求，也對(duì)電力檔案工作的創(chuàng)新性提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。可以說(shuō)，電力檔案管理創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫，勢(shì)在必行，不得

不行。

2 當(dāng)前我國(guó)電力檔案管理方面存在的主要問(wèn)題

2.1 各級(jí)對(duì)電力檔案管理工作重視程度不高

“重效益、輕管理”，是我國(guó)電力企業(yè)普遍存在的一種現(xiàn)象。由于企業(yè)管理者眼中只有效益，而忽略了包括檔案管理等在內(nèi)的一切管理行為，這就造成了檔案管理工作無(wú)人問(wèn)津，檔案管理工作漏洞重重、危機(jī)頻現(xiàn)。如有的企業(yè)單純把電力檔案工作當(dāng)作一種硬件設(shè)施建設(shè)來(lái)抓，只是保證“有”，而從未想過(guò)“用”。這種認(rèn)識(shí)嚴(yán)重影響了電力檔案的管理水平，也遏制了電力檔案為企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)服務(wù)的功能發(fā)揮，使電力檔案成為了一種擺設(shè)。

2.2 電力檔案搜集存在顧此失彼現(xiàn)象

紙質(zhì)檔案、電子檔案、實(shí)物檔案是目前我國(guó)檔案的主要分類，其中尤以記錄各類聲像資料的電子檔案最為便利，記錄最為真實(shí)，調(diào)閱最為方便。在實(shí)際工作中，由于電子檔案記錄、整理、存儲(chǔ)麻煩，且受傳統(tǒng)檔案管理思維的束縛，很多檔案工作人員仍然停留在重視文字搜集、忽略聲像搜集的初級(jí)階段。究其原因，主要有：（1）電力企業(yè)檔案管理部門設(shè)施配備落后，沒(méi)有為檔案工作人員配備專用的照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等；（2）檔案工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，存有應(yīng)付差事的思想，不愿多費(fèi)功夫。確切地講，任何一個(gè)檔案系統(tǒng)，如果缺少了電子檔案這個(gè)重頭戲，就會(huì)大大降低檔案的實(shí)用價(jià)值，影響檔案的作用發(fā)揮。

2.3 電力檔案信息化建設(shè)遲滯

信息化條件下，依托信息技術(shù)開(kāi)展檔案搜集、錄入、登錄和整理等工作已成為一種新常態(tài)。然而，在實(shí)際的工作中，一切電力企業(yè)因?yàn)橹匾暢潭炔桓摺⒐芾聿粐?yán)、檔案作用發(fā)揮不夠等原因，使電力檔案管理工作處于一種弱勢(shì)狀態(tài)，因而在設(shè)備設(shè)施建設(shè)上仍顯得有些滯后。這種滯后使得很多重要的圖紙、表格，不能以圖片的形式進(jìn)行高保真保存，只能以原始紙質(zhì)材料進(jìn)行保管。

2.4 電力檔案管理人員素質(zhì)有待提高

由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電力檔案重視程度不高、電力檔案作用發(fā)揮不夠等原因，也致使絕大部分力企業(yè)在選配檔案管理人員時(shí)具有一定的隨意性：既不注重責(zé)任心的考量，又不加強(qiáng)實(shí)際工作能力的培訓(xùn)，這就造成了電力檔案管理人員素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、工作積極性較差等。做好檔案搜集、整理、歸檔、查詢等工作，既需要具備一定的專業(yè)知識(shí)，也需要強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，主動(dòng)作為、積極工作，方能使電力檔案管理在原有水平上有所提升和改進(jìn)。

2.5 電力檔案管理經(jīng)費(fèi)保障不力

電力檔案管理工作因?yàn)槌３１贿吘壔虼嗽诮?jīng)費(fèi)保障上十分困難。這種困難直接體現(xiàn)在檔案工作，就會(huì)出現(xiàn)電力檔案管理設(shè)備陳舊、電力檔案手段落后、電力檔案工作人員收入不高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。陳舊的設(shè)備、落后的手段、不高的待遇，是很難推動(dòng)電力檔案工作創(chuàng)新，也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)電力檔案信息化建設(shè)目標(biāo)的。

3 提升電力檔案管理工作水平的思路

3.1 提高電力檔案管理工作人員素質(zhì)

人才是事業(yè)的基礎(chǔ)。沒(méi)有一批高素質(zhì)的優(yōu)秀檔案管理人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)電力檔案信息化就成為了一句空話，毫無(wú)實(shí)際意義，因此必須要高度重視電力檔案管理人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)。一方面，要通過(guò)集中培訓(xùn)的方式，組織電力檔案管理人員學(xué)習(xí)檔案管理的基本知識(shí)，提升檔案搜集、記錄、整理和查詢的實(shí)際工作能力；另一方面，要通過(guò)崗位培訓(xùn)的方式，引導(dǎo)電力檔案管理人員積極學(xué)習(xí)電力知識(shí)，了解電力檔案的特點(diǎn)、規(guī)律，力爭(zhēng)成為電力檔案管理的行家里手。此外，電力檔案管理人員要主動(dòng)更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力學(xué)習(xí)信息技術(shù)知識(shí)，以滿足電力檔案信息化建設(shè)的實(shí)際需求。

3.2 創(chuàng)新電力檔案管理工作思維

新常態(tài)下，電力檔案原有的管理水平顯然是不能滿足現(xiàn)實(shí)所需的，這就要求電力檔案工作人員必須要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立一種與時(shí)代同步的工作思維，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)理念和先進(jìn)方法，熟練掌握信息技術(shù)條件下的電力檔案管理實(shí)操技能，徹底擯棄以往單一、原始的工作方法，逐步形成一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人工與科技相結(jié)合的工作模式。要充分發(fā)揮科技的作用，提高工作效率，減少不必要的人力損耗，依靠創(chuàng)新和改革來(lái)提高檔案管理水平。要善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極學(xué)習(xí)借鑒他人的先進(jìn)做法，結(jié)合本單位電力檔案管理實(shí)際，進(jìn)行有的放矢地創(chuàng)新、結(jié)合和融合，從而有效提升本企業(yè)電力檔案管理的整體水平。

3.3 加大對(duì)電力檔案管理工作的支持力度

當(dāng)前，由于很多電力企業(yè)管理層沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到電力檔案對(duì)于電力企業(yè)的重要作用，因此在人員選配、設(shè)施配備、資金保障等方面并沒(méi)有明顯支持力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要徹底改變思維觀念，高度重視電力檔案管理工作，既要定期舉辦培訓(xùn)班對(duì)電力檔案管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高實(shí)際工作能力，又要在硬件設(shè)施、資金保障方面予以傾斜照顧，通過(guò)一段時(shí)間的持續(xù)強(qiáng)有力支持，徹底改變?cè)械穆浜蟋F(xiàn)狀，進(jìn)一步提升電力檔案的工作水平。

3.4 注重電力檔案價(jià)值的發(fā)揮和利用。

現(xiàn)階段，電力檔案的作用仍處于未開(kāi)發(fā)或輕微開(kāi)發(fā)狀態(tài)，很少有人會(huì)想起或利用電力檔案來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)工作水平，大多停留在查詢個(gè)人信息或工作記錄。這就造成了重投入、輕使用的現(xiàn)象，大幅降低了電力檔案的作用發(fā)揮。隨著電力企業(yè)的改革不斷深入，很多管理者的思維較以前相比有了一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變，開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到電力檔案對(duì)于電力企業(yè)發(fā)展的重要作用，并逐步在提升電力檔案的使用率，如為了總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高工作效益，查詢有關(guān)檔案記錄，詳細(xì)了解相關(guān)過(guò)程，認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)以往好的做法等。

應(yīng)當(dāng)不斷豐富檔案的庫(kù)存量。要高度重視日常各類信息的搜集、整理和歸檔，把各種與電力企業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的所有資料都保存以來(lái)，以備不時(shí)之需。要根據(jù)電力企業(yè)的部門設(shè)置、業(yè)務(wù)開(kāi)展、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等情況，科學(xué)分類現(xiàn)有電力檔案，使之存放科學(xué)、擺放有序，便于管理、便于查閱。同時(shí)，要結(jié)合電力企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、工作實(shí)際等，積極總結(jié)檔案管理服務(wù)辦法，歸納出一條既利于使用方、又便于管理者的科學(xué)手段。

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電力檔案的宣傳。要通過(guò)內(nèi)部刊物、電子顯示屏、櫥窗和集中教育等載體或形式，大力宣講電力檔案的重要性，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工充分認(rèn)識(shí)到電力檔案與自己的工作、生活是息息相關(guān)、緊密相連的，從而樹(shù)立一種“有困難查檔案”的意識(shí)和觀念。此外，還要不嗲炕檔案管理人員的服務(wù)意識(shí)，做到微笑服務(wù)、熱情服務(wù)，幫助檔案查詢者在最短時(shí)間內(nèi)找到所需的檔案資料，解決查詢者的燃眉之急。

3.5 積極推進(jìn)電力檔案信息化建設(shè)

電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為提升電力檔案管理水平帶來(lái)了極大的便利。引入電子信息技術(shù)以后，管理者不僅可以依托計(jì)算機(jī)等介質(zhì)，錄入圖文、影像、聲音等資料，還能高效、快速地開(kāi)展檔案查詢服務(wù)。

電力檔案信息化建設(shè)離不開(kāi)信息化設(shè)備設(shè)施，也離不開(kāi)具有信息化素質(zhì)的電力檔案管理人員。因此，要不斷加強(qiáng)現(xiàn)有電力檔案設(shè)施設(shè)備的更新力度，盡快配備高新技術(shù)設(shè)備，從硬件設(shè)施上給予電力檔案有力支持。同時(shí)要積極開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高電力檔案管理人員的能力，拓寬電力檔案管理人員的視野，使其具備操作相關(guān)技術(shù)設(shè)備的基本素質(zhì)，從而更好地開(kāi)展電力檔案管理與服務(wù)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上，新時(shí)期新階段新常態(tài)對(duì)電力檔案工作提出了更新更高更嚴(yán)的具體要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好電力檔案管理工作勾勒了藍(lán)圖、指明了方向、明確了重點(diǎn)。因此，各級(jí)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視電力檔案的作用發(fā)揮，切實(shí)把電力檔案管理工作納入年度工作計(jì)劃，列入日常議事日程，不斷加大對(duì)電力檔案工作的支持和建設(shè)力度。廣大電力檔案管理人員要牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)就是創(chuàng)新力的意識(shí)，積極學(xué)習(xí)各類檔案管理新知識(shí)，提高自身能力素質(zhì)，創(chuàng)造性開(kāi)展相關(guān)工作，為電力檔案管理創(chuàng)新發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 賀超，徐朗，龍玉蘭.電力設(shè)計(jì)檔案管理中存在的問(wèn)

題及對(duì)策探討[J].改革與開(kāi)放，2011，（20）.

[2] 寇楊.電力設(shè)計(jì)檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].

篇3

關(guān)鍵詞：人事檔案管理；新形勢(shì)；對(duì)策

引言

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，讓很多企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)的人事檔案管理工作發(fā)生了質(zhì)的改變，向數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)變，制定了新的考核機(jī)制。但做這些工作的前提是，企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)正視管理工作中的不足，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，讓人事檔案管理工作符合新形式提出的要求。

一、人事檔案管理的現(xiàn)狀

（一）檔案內(nèi)容陳舊，存在虛假信息

人事檔案會(huì)記錄一個(gè)人的經(jīng)歷，像是教育經(jīng)歷、社會(huì)經(jīng)歷等，其中包括一個(gè)人的思想意識(shí)、工作評(píng)價(jià)、掌握的專業(yè)技術(shù)等，是企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)審核一個(gè)人的重要指標(biāo)，可以從檔案發(fā)現(xiàn)一個(gè)人的長(zhǎng)處與短處。但很多單位的人事檔案較為陳舊，缺少人員近期的檔案材料，有的材料中甚至只有歷史材料。另外，很多人為了在企業(yè)或機(jī)構(gòu)中的得到更高的職位，會(huì)填寫(xiě)虛假信息，讓檔案失去了真實(shí)性、客觀性、公正性，比如，為了體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)，會(huì)填寫(xiě)一些自己沒(méi)有得到的工作內(nèi)容與業(yè)績(jī)，沒(méi)有可以審核的依據(jù)；或是，為了順利入伍或入團(tuán)，改變自己的年齡；有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)隨意涂抹的情況，這些都會(huì)影響單位對(duì)員工客觀的分析。

（二）檔案出現(xiàn)遺漏，檔案可利用價(jià)值不高

檔案出現(xiàn)遺漏分為兩種情況，第一種情況是：?jiǎn)挝浑m然有專業(yè)的檔案管理部門，但沒(méi)有給以足夠的重視，導(dǎo)致人力、物力資源投入不足，管理水平較低，又因?yàn)闄n案管理人員受傳統(tǒng)管理思想的束縛，沒(méi)有改變自身的管理觀念，依然采用傳統(tǒng)的方法管理檔案，收集并整理，沒(méi)有及時(shí)核對(duì)檔案信息，可能會(huì)造成檔案收集的遺漏，讓檔案失去完整性。第二種情況是：一些單位并未設(shè)立專門的檔案管理人員，而是由其他部門的人員擔(dān)任，因?yàn)槠錂n案管理的專業(yè)水平較低，沒(méi)有及時(shí)督促單位各部門上交材料，使部分材料缺失。會(huì)出現(xiàn)這另種情況的根本原因是單位并未建立專業(yè)的檔案管理機(jī)制，降低了檔案管理工作的內(nèi)在質(zhì)量。

（三）人事檔案管理方法落后，管理制度不規(guī)范

因?yàn)闄n案管理部門基礎(chǔ)設(shè)施不足，依然會(huì)采用人工收集、整理的方式管理檔案，需要花費(fèi)較多的時(shí)間處理，管理方式落后，如果長(zhǎng)時(shí)間采用這種管理方式，會(huì)讓檔案管理人員產(chǎn)生抵觸心理，消極工作。同時(shí)，又因?yàn)閱挝蝗藛T流動(dòng)較大，有離職的人員，也有新加入的人員，如果沒(méi)有明確劃分檔案的分類，就會(huì)讓檔案秩序混亂，使檔案管理工作失去原有的秩序。管理制度不規(guī)范是指，單位沒(méi)有規(guī)定檔案統(tǒng)一使用的紙張大小，以及檔案的填寫(xiě)規(guī)范，讓工作人員上交的人事檔案規(guī)格不統(tǒng)一，給檔案管理工作增加了難度。而有的檔案管理部門雖然配備了計(jì)算機(jī)等設(shè)備，但這些設(shè)備并未有效利用，利用率較低。并且，隨著社會(huì)人才競(jìng)爭(zhēng)變得越加激烈，各單位為了增加自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)大量引入人才，開(kāi)放綠色通道，只需人才上交自己的各項(xiàng)證書(shū)即可，無(wú)需上交其他材料，很難對(duì)人才有客觀的分析，有片面的理解，失去了人事檔案的權(quán)威性，不再是考核人才的主要憑證和標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善人事檔案管理的對(duì)策

完善人事檔案管理工作，需要單位領(lǐng)導(dǎo)給檔案管理工作充分的重視，制定人事檔案管理工作的相關(guān)規(guī)范，提高檔案管理人員的工作素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)的水平，讓其符合新形勢(shì)的需要。

（一）重視人事檔案管理工作，制定管理工作的規(guī)范

人們可以通過(guò)人事檔案對(duì)單位的發(fā)展有客觀的分析，了解單位的歷史，為此，單位領(lǐng)導(dǎo)要給以足夠的重視，發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中的不足，加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化管理。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的重視，可以提高檔案管理人員工作的積極性，強(qiáng)化工作人員的管理意識(shí)，把檔案管理收納到定期考核的范圍中。尤其是單位的人事歷史檔案，要明確檔案的分類，做好整理工作，從歷史檔案找到促進(jìn)單位向前發(fā)展的信息。并且，單位要讓檔案管理工作向體系化轉(zhuǎn)變，建立檔案管理體系，用管理制度規(guī)范人員的行為和意識(shí)，及時(shí)收集工作人員上交的檔案，全面收集信息，做到不缺失、不遺留，保證檔案的完整性，深層次挖掘檔案信息，充分利用。

（二）提高人事檔案管理人員的工作素養(yǎng)

單位要加大對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度，提高人事檔案管理人員工作素質(zhì)較低，效率不高。為此，單位要聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員，進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，吸納信息化管理人才，增加管理人員的專業(yè)知識(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展及時(shí)更新管理觀念，提高管理水平，讓其滿足社會(huì)新形勢(shì)提出的要求。1.組織培訓(xùn)想要真正彌補(bǔ)檔案管理工作的中的不足，需要管理人員提高自身的管理水平，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)與技巧，創(chuàng)新管理方式，提高管理的效率，確保管理工作的質(zhì)量。另外，檔案管理人員還要掌握各項(xiàng)信息技術(shù)，熟練操作計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備。此外，單位也要讓管理人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，讓其把所學(xué)的知識(shí)加入到自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，巧妙解決實(shí)際工作遇到各種難題，提高自身專業(yè)管理知識(shí)的水平，掌握各項(xiàng)人事檔案管理的技巧。2.強(qiáng)化管理人員工作意識(shí)通過(guò)管理工作的完善，能夠讓管理人員樹(shù)立正確的工作意識(shí)，積極工作，深度挖掘人事檔案中的各項(xiàng)信息，向其他部門提供信息。并且，人事檔案管理人員正式進(jìn)入工作崗位后，不再只是簡(jiǎn)單地收集、整理檔案，而是用不同的方面全面分析，不斷挖掘，找到人事檔案中有價(jià)值的信息。

（三）完善檔案基礎(chǔ)工作，保證檔案的完整

人事檔案管理的基礎(chǔ)工作是指，及時(shí)收集人動(dòng)的各項(xiàng)信息，并整理收集到的信息，按照人員所屬的部門進(jìn)行歸類，做好保管等一系列工作，這些工作內(nèi)容是整個(gè)人事檔案管理工作的前提，如果檔案在收集的過(guò)程中遺漏了某個(gè)內(nèi)容，后續(xù)的工作就會(huì)無(wú)法順利進(jìn)行。人事檔案收集、整理結(jié)束后，管理人員要根據(jù)檔案內(nèi)容，分別歸類，按照順序依次排列，檔案的卷面要書(shū)寫(xiě)工整，便于查閱。對(duì)于檔案內(nèi)部質(zhì)量，要求管理人員按照規(guī)范，及時(shí)審核檔案內(nèi)容的真實(shí)性，內(nèi)容是否有據(jù)可查，保證檔案的完整性，拒收不合格的檔案。

（四）增加人事檔案管理的硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化管理

單位制定檔案管理工作的相關(guān)規(guī)范后，也要增加檔案管理部門人力、財(cái)力、物力的投入，并根據(jù)人事檔案的時(shí)間，以及管理部門提出的要求和實(shí)際工作內(nèi)容，把人事檔案按照先后順序，用掃描儀掃描或手動(dòng)錄入的方式，讓其變成數(shù)字檔案，，保證檔案不會(huì)外泄，做好檔案的保護(hù)；其次，單位投入的硬件設(shè)施包括計(jì)算機(jī)、掃描儀等，這些設(shè)施可以把紙質(zhì)的檔案變成數(shù)字檔案，而檔案管理人員也要用相應(yīng)的技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，把數(shù)字化的人事檔案放到數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)人事檔案的收集工作實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)補(bǔ)充，讓檔案具有時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)資源共享，便于單位內(nèi)部管理人員查閱，利用信息技術(shù)深層次的挖掘檔案信息，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，人事檔案管理工作存在很多不足，比如檔案內(nèi)容陳舊，存在虛假信息，檔案出現(xiàn)遺漏，檔案可利用價(jià)值不高，人事檔案管理方法落后，管理制度不規(guī)范。為此，各單位要重視人事檔案管理工作，制定管理工作的規(guī)范，提高人事檔案管理人員的工作素養(yǎng)，吸納信息人才，完善檔案基礎(chǔ)工作，保證檔案的完整，增加人事檔案管理的硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息化管理，讓人事檔案信息共享，促進(jìn)自身發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王立寧.人事檔案如何實(shí)現(xiàn)信息化管理[J].黑龍江檔案,2015,06:97.

[2]王芳.淺談人事檔案管理工作如何適應(yīng)新形勢(shì)的需要[J].科技與企業(yè),2014,09:29.

篇4

目的探討手術(shù)室細(xì)節(jié)護(hù)理在提高手術(shù)室護(hù)理安全性中的應(yīng)用效果。方法選取2015年06月至2016年02月我院收治的110例手術(shù)治療患者，按護(hù)理方案的不同分為觀察組和對(duì)照組，各組55例，對(duì)照組患者治療過(guò)程中采取常規(guī)護(hù)理模式，觀察組在對(duì)照組的基礎(chǔ)上給予手術(shù)室細(xì)節(jié)護(hù)理，比較兩組的護(hù)理質(zhì)量安全評(píng)分及滿意度。結(jié)果觀察組護(hù)理質(zhì)量安全評(píng)分明顯高于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05），觀察組護(hù)理滿意度高于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。結(jié)論采用手術(shù)室細(xì)節(jié)護(hù)理措施，可以確保患者手術(shù)安全性，改善手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量，提高患者滿意度，值得臨床推廣應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：

手術(shù)室；細(xì)節(jié)護(hù)理；護(hù)理安全；效果

0引言

手術(shù)室護(hù)理具有技術(shù)性強(qiáng)、時(shí)間久、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，存在著諸多隱患，如果出現(xiàn)問(wèn)題，輕者影響患者護(hù)理質(zhì)量，重者可致使患者死亡及傷殘等。細(xì)節(jié)護(hù)理是將手術(shù)室護(hù)理工作做到細(xì)致到位，實(shí)施細(xì)節(jié)護(hù)理可以有效降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，改善患者的臨床護(hù)理效果。有研究顯示，將細(xì)節(jié)護(hù)理運(yùn)用到手術(shù)室護(hù)理中，可以保證手術(shù)安全性，提高護(hù)理質(zhì)量[1]。本文對(duì)我院收治的55例手術(shù)患者實(shí)施了手術(shù)室細(xì)節(jié)護(hù)理，取得了良好效果，現(xiàn)總結(jié)報(bào)道如下。

1資料與方法

1.1一般資料。選取2015年06月至2016年02月我院收治的110例手術(shù)治療患者作為研究對(duì)象，按護(hù)理方案的不同分為觀察組和對(duì)照組，各55例。觀察組：其中男性患者35例，女性患者20例；年齡20-62歲，平均（44.5±11.3）歲；其中普外科12例，骨科25例，泌尿外科18例。對(duì)照組：其中男性患者32例，女性患者23例；年齡19-59歲，平均（46.3±9.8）歲；其中普外科15例，骨科23例，泌尿外科17例。兩組患者在年齡、性別、手術(shù)類型等基本資料方面比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。1.2入選和排除標(biāo)準(zhǔn)。入選標(biāo)準(zhǔn)：所有患者均無(wú)嚴(yán)重心、肺、腎等重要器官功能障礙；所有患者均無(wú)內(nèi)分泌及免疫系統(tǒng)疾病；所有患者術(shù)前、術(shù)后清醒，認(rèn)知能力正常；所有患者知情并同意此次研究。排除標(biāo)準(zhǔn)：排除神經(jīng)系統(tǒng)、造血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)疾病者；排除術(shù)中出血>300ml者；排除不愿參加此項(xiàng)研究的患者。1.3護(hù)理方法。對(duì)照組治療過(guò)程中給予常規(guī)護(hù)理措施，觀察組患者則實(shí)施手術(shù)室細(xì)節(jié)護(hù)理措施，具體如下。1.3.1術(shù)前細(xì)節(jié)護(hù)理：護(hù)理人員對(duì)患者身體情況進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)患者進(jìn)行心理護(hù)理，消除患者緊張等負(fù)面情緒，幫助患者建立自信心，建立和諧的護(hù)患關(guān)系，術(shù)前準(zhǔn)備好手術(shù)所需器械，并進(jìn)行消毒殺菌等工作，確保手術(shù)的進(jìn)行。1.3.2術(shù)中細(xì)節(jié)護(hù)理：患者進(jìn)入手術(shù)室后，幫助患者熟悉環(huán)境，調(diào)整患者平穩(wěn)心態(tài)，幫助患者調(diào)整，麻醉前做好器械檢查，術(shù)中時(shí)刻監(jiān)測(cè)患者生命體征變化，避免患者身體發(fā)生隱患[2]。1.3.3術(shù)后細(xì)節(jié)護(hù)理：認(rèn)真核對(duì)術(shù)中所用輔料、設(shè)備及器械，做好記錄，術(shù)后3h內(nèi)護(hù)理人員做好患者探訪工作，密切監(jiān)測(cè)患者生命體征變化，觀察患者恢復(fù)情況。1.4評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)比兩組患者手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量安全評(píng)分，包括器械準(zhǔn)備、消毒隔離、護(hù)士配合技能三個(gè)方面，分?jǐn)?shù)越高代表手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量越高。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查形式，對(duì)患者護(hù)理滿意度進(jìn)行調(diào)查，包括滿意、較滿意、不滿意。1.5統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。采用SPSS19.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，計(jì)量資料采用（—χ—±s）表示，結(jié)果采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料采用百分比（%），χ2檢驗(yàn)，（P<0.05）為差異有顯著性，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

觀察組護(hù)理質(zhì)量安全評(píng)分高于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05，見(jiàn)表1）；觀察組護(hù)理滿意度為94.0%，對(duì)照組護(hù)理滿意度為80.0%，對(duì)比兩組數(shù)據(jù)，觀察組優(yōu)于對(duì)照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）.

3討論

目前，手術(shù)治療方式已成為最直接有效的治療方式，人們對(duì)手術(shù)治療中采用的護(hù)理方式也有了新要求，因?yàn)槭中g(shù)室護(hù)理質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)著患者的生命安全[3]。本次研究通過(guò)將手術(shù)室細(xì)節(jié)護(hù)理運(yùn)用到手術(shù)室護(hù)理中，取得了滿意的效果，結(jié)果顯示，觀察組護(hù)理質(zhì)量評(píng)分及滿意度明顯優(yōu)于對(duì)照組，所以，通過(guò)給予患者手術(shù)室細(xì)節(jié)護(hù)理，可以有效提高護(hù)理質(zhì)量，確保手術(shù)安全，提高患者滿意度，值得臨床推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]王榮輝.手術(shù)室細(xì)節(jié)護(hù)理對(duì)于確保手術(shù)室護(hù)理安全的意義分析[J].醫(yī)學(xué)美學(xué)美容（中旬刊），2015，24（6）：379.

[2]傅航，梁柳芳.細(xì)節(jié)護(hù)理在手術(shù)室護(hù)理中的應(yīng)用及效果研究[J].齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，9（1）：133.

篇5

關(guān)鍵詞：人事檔案；管理

在現(xiàn)代勞動(dòng)用工管理中，人事檔案的作用包括兩個(gè)方面：對(duì)職工個(gè)人而言，人事檔案管理部門可以據(jù)此為員工提供辦理護(hù)照、港澳通行證的政審手續(xù)；提供婚姻狀況證明；為流動(dòng)人員提供身份認(rèn)定和辦理社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)而言，為員工代辦申報(bào)職稱；根據(jù)檔案確定退休年齡；根據(jù)檔案中從事有毒、有害工作的年限推算提前退休年齡；代為繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和大病醫(yī)療統(tǒng)籌、工資調(diào)整；出具與人事檔案有關(guān)的證明材料。

一、人事檔案管理的社會(huì)價(jià)值

人事檔案的社會(huì)價(jià)值，是由其自身的社會(huì)屬性所決定的。人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，與個(gè)人工資待遇、社會(huì)勞動(dòng)保障、組織關(guān)系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。它具有重要的憑證價(jià)值和參考價(jià)值。無(wú)論在什么樣的條件下，只要進(jìn)行人事管理活動(dòng)，就會(huì)形成相關(guān)的人事資料，就需要開(kāi)展收集、整理、歸檔、立卷、保管和利用等人事檔案工作，人事檔案就具有存在和利用的社會(huì)價(jià)值。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人事檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員身份的重要憑證，也是辦理招工、提干、調(diào)動(dòng)、退休等人事管理工作的重要依據(jù)和參考；人事檔案工作是組織人事工作的有機(jī)組成部分，在組織人事管理體系中占有相當(dāng)重要的地位。但是，在特定的歷史條件下，人事檔案的價(jià)值作用曾被扭曲和過(guò)分地夸大，重檔案記載輕現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)成為人事檔案工作的一大弊端。一份檔案定終身的現(xiàn)象，更是讓不少人一度對(duì)人事檔案談虎色變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，信息已成為重要的社會(huì)資源，信息的收集和利用也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的社會(huì)工程，作為人員信息主要載體的人事檔案有了更加廣闊的價(jià)值空間。市場(chǎng)人力資源的合理配置、企業(yè)和從業(yè)者之間的溝通和聯(lián)系、企業(yè)自身的人事管理和人才培養(yǎng)、日趨社會(huì)化的人事管理和社會(huì)保障工作等都需要真實(shí)、科學(xué)的人員信息為依據(jù)、支撐和連接，而這些信息的獲取和利用，離不開(kāi)人事檔案工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，要正確認(rèn)識(shí)人事檔案的社會(huì)價(jià)值，充分發(fā)揮人事檔案工作的重要作用。

二、我國(guó)人事檔案管理中存在的主要問(wèn)題

（一）人事檔案管理政出多門。現(xiàn)有的人事檔案管理體制處于新舊體制轉(zhuǎn)制時(shí)期，管理模式基本上是沿襲舊體制，但又有突破舊體制的趨勢(shì)。人事檔案總體上是單位、部門管理，分別由黨委組織部門、政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)中心、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)中心、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心、企事業(yè)單位的主管部門以及有人事管理權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位管理。人事檔案的多頭管理是傳統(tǒng)“檔隨人走”的人事管理模式的反映，它既是束縛人才流動(dòng)的障礙之一，又是影響人事檔案管理質(zhì)量的原因之一。近年來(lái)，隨著大中專畢業(yè)生就業(yè)體制的改革和人事制度的逐步推行，在大中專畢業(yè)生學(xué)籍檔案的管理上，個(gè)別部門拘泥于傳統(tǒng)管理模式和自身利益的誘因，檔案管理權(quán)限還存在著一定程度的矛盾沖突。

（二）部分企事業(yè)的職工檔案存在著客觀性、準(zhǔn)確性、完整性差的問(wèn)題。沒(méi)有嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)地填寫(xiě)好每一份檔案材料，致使有的檔案錯(cuò)漏百出。職工檔案中記載的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間前后不一致，工作經(jīng)歷記錄不完整等。一些企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職工檔案沒(méi)什么用，不給新招用的職工建立檔案，甚至隨意更改，給勞動(dòng)保障部門辦理職工失業(yè)、退休等手續(xù)增加了困難。

（三）檔案管理的軟硬件不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，特別是檔案管理人員素質(zhì)急需提高。檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要從業(yè)人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。多數(shù)檔案室設(shè)備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理只滿足于不丟失，裝進(jìn)袋子，鎖進(jìn)柜子里。

三、加強(qiáng)人事檔案工作的主要措施

建立用人與管檔相分離的人事檔案管理體制，要改革現(xiàn)行“人檔合一”的單位、部門所有的人事檔案管理體制，按照“人檔分離”和集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育部門所屬畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及政府其它部門所屬的相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的人事檔案管理職能剝離出來(lái)，將國(guó)有企事業(yè)單位的人事檔案管理權(quán)重新收回來(lái)，歸政府所有。人事檔案管理部門要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，改善檔案管理設(shè)施和設(shè)備。檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，需要從業(yè)人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。因此，要不斷提高人事檔案管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定的有關(guān)人事工作的政策、法規(guī)，用新的人事工作知識(shí)武裝頭腦，開(kāi)闊眼界，指導(dǎo)工作，以適應(yīng)新時(shí)期對(duì)人事檔案管理的新要求；同時(shí)教育他們要堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)。人事檔案可以證明一個(gè)人從學(xué)校到各個(gè)工作崗位不同時(shí)期的人生軌跡，是工作經(jīng)歷的記錄。是組織、人事工作不可缺少的重要依據(jù)，在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。人事檔案中還涉及到很多方面的問(wèn)題，諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國(guó)家推行的福利政策。它在個(gè)人辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，比如報(bào)考公務(wù)員、工資提升、職稱評(píng)定以及退休、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、辦理出國(guó)手續(xù)等，都是最原始的依據(jù)。根據(jù)目前我國(guó)有關(guān)規(guī)定，只有將人事關(guān)系及檔案交給各級(jí)政府人事行政部門或人才流動(dòng)管理機(jī)構(gòu)保存的人員，才能享受應(yīng)有的待遇，比如保留原有身份、工齡連續(xù)計(jì)算、國(guó)家規(guī)定的檔案工資調(diào)升等。因此，對(duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，都十分重要，我們一定要重視它。

參考文獻(xiàn)：

篇6

（中南民族大學(xué)管理學(xué)院 湖北 武漢 430074）

摘 要：2014年9月，由阿里巴巴作為第一大股東發(fā)起籌建的浙江網(wǎng)商銀行正式獲批籌集，其將堅(jiān)持純網(wǎng)絡(luò)銀行模式、采取“小存小貸”的業(yè)務(wù)模式為中小企業(yè)服務(wù)。浙江網(wǎng)商銀行作為新生事物承載著希望，也會(huì)面對(duì)疑慮。首先分析了浙江網(wǎng)商銀行的特點(diǎn)以及其擁有的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，然后分析了其可能存在的劣勢(shì)以及面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)；最后針對(duì)可能的劣勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)管理和更好發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策，以期對(duì)浙江網(wǎng)商銀行的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 ：阿里巴巴；浙江網(wǎng)商銀行；網(wǎng)絡(luò)銀行；風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．012

*基金項(xiàng)目：國(guó)家民委民族問(wèn)題研究項(xiàng)目“金融機(jī)構(gòu)支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014－GM－165）；中南民族大學(xué)MBA教育中心資助。

作者簡(jiǎn)介：蔣懿凡（1994－），女，中南民族大學(xué)管理學(xué)院本科生，研究方向：企業(yè)財(cái)務(wù)與金融支持體系；周運(yùn)蘭（1974－），女，中南民族大學(xué)管理學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：企業(yè)融資與金融支持。

收稿日期：2015－05－07

1 浙江網(wǎng)商銀行簡(jiǎn)介

浙江網(wǎng)商銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)商銀行”）于2014年9月29日被銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建，是我國(guó)首批獲準(zhǔn)籌建的5家民營(yíng)銀行之一。網(wǎng)商銀行由阿里巴巴旗下的浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團(tuán)、上海復(fù)星公司、萬(wàn)向三農(nóng)集團(tuán)、寧波金潤(rùn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司共同發(fā)起設(shè)立。其中阿里巴巴旗下的螞蟻小微金融服務(wù)集團(tuán)對(duì)其持股30％，上海復(fù)星持股25％，萬(wàn)向三農(nóng)集團(tuán)持股18％，金潤(rùn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司持股16％。

1．1 特點(diǎn)

網(wǎng)商銀行的第一大股東阿里巴巴想將其打造成純粹的網(wǎng)絡(luò)銀行，即不設(shè)線下實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)且不受地域限制的“純網(wǎng)絡(luò)銀行”。其運(yùn)營(yíng)方式并不同于傳統(tǒng)的銀行，首先它是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)全流程的網(wǎng)絡(luò)模式，去服務(wù)全體網(wǎng)民。其次網(wǎng)商銀行采取符合差異化經(jīng)營(yíng)的小存小貸模式。

1．2 網(wǎng)商銀行與微眾銀行的比較

（1）相同處。在獲批的5家民營(yíng)銀行中，騰訊參與發(fā)起的前海微眾銀行和阿里巴巴參與發(fā)起的網(wǎng)商銀行都是采取網(wǎng)絡(luò)銀行模式，與金融機(jī)構(gòu)合作、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)開(kāi)展銀行業(yè)務(wù)，滿足個(gè)人消費(fèi)者或小微企業(yè)的貸款需求。

（2）差異處。兩者的授信方式不同，網(wǎng)商銀行的優(yōu)勢(shì)在數(shù)據(jù)與商戶資源，因?yàn)橛刑詫殹⑻熵埖绕脚_(tái)的客戶基礎(chǔ)，又有阿里小貸、支付寶的業(yè)務(wù)支持，在金融方面更有經(jīng)驗(yàn)。并且它在數(shù)據(jù)能力、服務(wù)理念等方面和現(xiàn)有的小貸業(yè)務(wù)可謂一脈相承，可以通過(guò)觀察和分析個(gè)人、小企業(yè)等在阿里巴巴平臺(tái)上的行為記錄，據(jù)此授信。微眾銀行的優(yōu)勢(shì)在社交這個(gè)巨大的入口，它會(huì)利用騰訊的各個(gè)不同數(shù)據(jù)源，通過(guò)采集和處理包括騰訊旗下各種平臺(tái)的數(shù)據(jù)和信息，然后根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，對(duì)信用主體進(jìn)行授信。

2 網(wǎng)商銀行的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇分析

2．1 客戶基礎(chǔ)龐大

阿里巴巴擁有著數(shù)量非常龐大的淘寶注冊(cè)用戶、小額貸款用戶、支付寶和余額寶用戶，并且在電商平臺(tái)上創(chuàng)建了大量的交易記錄信息，這些都為網(wǎng)商銀行提供了客戶基礎(chǔ)。并且由于阿里巴巴對(duì)網(wǎng)民使用習(xí)慣把握得透徹，使得阿里巴巴能對(duì)客戶細(xì)分類別，并在短時(shí)間內(nèi)向大量中小投資者或儲(chǔ)戶提供更多類似于余額寶的金融創(chuàng)新，讓網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)覆蓋更多。

2．2 資源和經(jīng)驗(yàn)豐富

阿里巴巴的金融業(yè)務(wù)發(fā)展路徑—直很清晰，由最初的第三方支付工具支付寶的出現(xiàn)到阿里小貸的問(wèn)世，再到余額寶的創(chuàng)新，阿里金融逐步實(shí)現(xiàn)“存－貸－匯”的轉(zhuǎn)型，為發(fā)展銀行業(yè)務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也為網(wǎng)商銀行的建立積累了管理經(jīng)驗(yàn)。此外，由于網(wǎng)商銀行在數(shù)據(jù)能力、服務(wù)理念等方面和阿里小貸業(yè)務(wù)一脈相承，因而阿里小貸多年來(lái)在數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面所積累的資源和能力都將為網(wǎng)商銀行提供大量豐富經(jīng)驗(yàn)。

2．3 低成本、高效率

首先，由于互聯(lián)網(wǎng)具有突破時(shí)空局限、信息對(duì)稱等優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)商銀行利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成各種銀行業(yè)務(wù)，不僅能提高辦事效率，還能降低實(shí)體管道建設(shè)與人工操作的成本；其次，基于互聯(lián)網(wǎng)快速傳播和及時(shí)反應(yīng)的性質(zhì)，網(wǎng)商銀行可以突破傳統(tǒng)銀行實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的限制，在營(yíng)業(yè)時(shí)間和空間上得到延伸；再次，網(wǎng)商銀行能利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)提供的準(zhǔn)確客戶信息給客戶推薦最恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。

3 網(wǎng)商銀行的風(fēng)險(xiǎn)分析

3．1 網(wǎng)商銀行的缺陷分析

（1）缺乏品牌知名度和信譽(yù)基礎(chǔ)。與已經(jīng)成型的傳統(tǒng)銀行相比，網(wǎng)商銀行作為新型的網(wǎng)絡(luò)銀行缺乏自己的品牌，人們往往會(huì)對(duì)于新生事物不信任，擔(dān)心其風(fēng)險(xiǎn)較大、資金不安全，所以網(wǎng)商銀行可能會(huì)面臨吸儲(chǔ)困難從而采取高息攬儲(chǔ)的局面。而高利息水平需要高投資回報(bào)率支持，高投資回報(bào)率就會(huì)面臨高風(fēng)險(xiǎn)。

（2）相比實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，安全感低。自古以來(lái)受傳統(tǒng)觀念影響，人們總是覺(jué)得錢握在自己的手中比較安全，實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)比看不見(jiàn)摸不著的網(wǎng)絡(luò)銀行更受青睞。而網(wǎng)商銀行作為一個(gè)純粹的網(wǎng)絡(luò)銀行，沒(méi)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)，人們的擔(dān)憂易導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)商銀行的不信任。

（3）技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)銀行安全性。網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括網(wǎng)絡(luò)病毒入侵并破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)黑客入侵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，竊取商業(yè)機(jī)密或盜取資金等。由于網(wǎng)商銀行的業(yè)務(wù)都依托于互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)雖然便捷，但一旦受到威脅，造成的損失是嚴(yán)重的，這就對(duì)網(wǎng)商銀行提出了技術(shù)上與安全性上的挑戰(zhàn)。并且網(wǎng)絡(luò)銀行安全性的問(wèn)題將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)影響到人們的行為，這在一定程度上阻礙了網(wǎng)商銀行的建立與發(fā)展。

（4）監(jiān)管難度。在監(jiān)管方面，由于網(wǎng)絡(luò)銀行在我國(guó)是一項(xiàng)新鮮事物，在此之前，銀監(jiān)會(huì)并沒(méi)有對(duì)此的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)法律框架也未出臺(tái)，而網(wǎng)絡(luò)銀行所面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)也給外部監(jiān)管提出了新要求。除了監(jiān)管機(jī)制缺失之外，由于互聯(lián)網(wǎng)金融涉及眾多監(jiān)管部門，可能還面臨“多頭監(jiān)管”的問(wèn)題，進(jìn)而可能導(dǎo)致監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管效率低下、監(jiān)管空白或重復(fù)等情況，從而增加了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的難度。

3.2 網(wǎng)商銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)商銀行的缺陷與其存在的風(fēng)險(xiǎn)息息相關(guān)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)商銀行的缺陷和其自身資本狀況、業(yè)務(wù)模式、服務(wù)對(duì)象及區(qū)域等因素的分析，認(rèn)為網(wǎng)商銀行將會(huì)面臨以下風(fēng)險(xiǎn)。

（1）信任風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)主要依靠銀行在公眾當(dāng)中的信用高低，由于網(wǎng)商銀行是由民間資本控股的且風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的銀行，設(shè)立之初本身就缺乏品牌知名度和信譽(yù)基礎(chǔ)，加之民營(yíng)資本的不穩(wěn)定特性，更加大了其公眾信任風(fēng)險(xiǎn)。

（2）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。由于網(wǎng)商銀行的公眾信譽(yù)本身不能與國(guó)有銀行媲美，吸儲(chǔ)能力相對(duì)較差，在其發(fā)展過(guò)程中依然面對(duì)許多質(zhì)疑，加之其主要是面向中小微企業(yè)提供信貸服務(wù)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)更大。

（3）資本充足風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)商銀行作為民營(yíng)資本控股銀行，由于其資本內(nèi)生能力無(wú)法滿足新增信貸的資本索求，且其進(jìn)一步融資的空間非常有限的特點(diǎn)，網(wǎng)商銀行組建初期可能會(huì)面臨資本數(shù)量不足和資本結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。如果不能在資本籌集、運(yùn)營(yíng)的方式上有所改變，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和績(jī)效水平將會(huì)受到不良影響。

（4）資產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。由于其服務(wù)的客戶——小微企業(yè)財(cái)務(wù)不透明、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等明顯有別于規(guī)范化的大企業(yè)的特點(diǎn)，加之自身銀行風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)也有待改進(jìn)等原因，網(wǎng)商銀行將要面對(duì)其資產(chǎn)質(zhì)量可能存在風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

（5）盈利風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)商銀行成立后，需要一套規(guī)則來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全，由此可以創(chuàng)新的余地不可避免地就會(huì)縮減，加上產(chǎn)品單一、經(jīng)營(yíng)模式趨同的影響，盈利空間將面臨壓縮。

（6）道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)民營(yíng)銀行兼網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管法律制度不健全可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者利用法律空白從事違背道德的活動(dòng)，而且由于網(wǎng)商銀行作為民營(yíng)銀行自身特殊原因?qū)е碌男畔⒉粚?duì)稱將極易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。

4 網(wǎng)商銀行發(fā)展對(duì)策分析

4．1 提高公眾信任度和認(rèn)可度

網(wǎng)商銀行的發(fā)展應(yīng)該嚴(yán)格遵從以市場(chǎng)為核心的經(jīng)營(yíng)原則，為公眾提供良好的金融服務(wù)，主動(dòng)向公眾宣稱自身業(yè)務(wù)，努力提高金融服務(wù)質(zhì)量，以此來(lái)提高公眾的信譽(yù)度和認(rèn)可度，消除公眾的質(zhì)疑。

4．2 實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)稱透明化

網(wǎng)商銀行除了需要在與小微企業(yè)充分溝通的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱之外，還需建立健全信息通暢的金融監(jiān)管系統(tǒng)，形成有效的行業(yè)自律監(jiān)管及完整的社會(huì)輿論監(jiān)督。這也是實(shí)現(xiàn)信息透明化的重要措施，能有效防治網(wǎng)商銀行運(yùn)行發(fā)展中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

4．3 增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

在銀行業(yè)這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)中，網(wǎng)商銀行作為民營(yíng)銀行兼網(wǎng)絡(luò)銀行未來(lái)將面臨更復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念、預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于網(wǎng)商銀行尤其重要。因此，網(wǎng)商銀行在發(fā)展過(guò)程中不僅要不斷提高自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，還應(yīng)通過(guò)宣傳提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。并通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)、有效的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)以彌補(bǔ)自身風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)水平落后的狀況，增強(qiáng)自己的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。其中可以通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型來(lái)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。結(jié)合網(wǎng)商銀行自身的特點(diǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，再借鑒國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范預(yù)警機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其可能存在的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)主要選擇和設(shè)計(jì)了以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。①流動(dòng)性狀況衡量指標(biāo)，通常包括流動(dòng)性比率、存貸款比例、現(xiàn)金流量比、超額備付金比率等；②資本充足狀況的衡量指標(biāo)，通常是資產(chǎn)充足率或核心資產(chǎn)充足率；③資產(chǎn)質(zhì)量狀況的衡量指標(biāo)，通常包括不良貸款比率、前10家客戶貸款比、撥備覆蓋率及單一客戶授信比率等；最后是盈利性狀況衡量指標(biāo)，通常有平均資產(chǎn)回報(bào)率、成本收入比、資產(chǎn)利潤(rùn)比、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率及經(jīng)濟(jì)增加值EVA等指標(biāo)。

4．4 完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系

監(jiān)管法律制度不健全是網(wǎng)商銀行當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)形成的重要原因，因此建立完善明確的與民營(yíng)銀行配套的法律法規(guī)、構(gòu)建全面的監(jiān)管體系是當(dāng)務(wù)之急，它能使民營(yíng)銀行的各環(huán)節(jié)都做到有法可依，增強(qiáng)民營(yíng)銀行的整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5 結(jié)語(yǔ)

作為新興的銀行類型，網(wǎng)商銀行有著阿里巴巴優(yōu)越的人力物力作為基礎(chǔ)，具有其他銀行不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但由于我國(guó)目前金融業(yè)的形勢(shì)和網(wǎng)商銀行自身的特點(diǎn)，網(wǎng)商銀行依然面臨著種種風(fēng)險(xiǎn)，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，收益與風(fēng)險(xiǎn)同在。在未來(lái)的發(fā)展中，網(wǎng)商銀行只有充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策，尤其要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)防控并從根本上降低風(fēng)險(xiǎn)；另外還要明確市場(chǎng)定位、加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、不斷提升自身業(yè)務(wù)水平、不斷提高公司治理水平才能在競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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篇7

【關(guān)鍵詞】數(shù)字電視 維護(hù) 故障

【中圖分類號(hào)】TN949.197 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）11-0024-01

1、無(wú)圖像無(wú)聲音

在數(shù)字電視推廣初期，這種故障報(bào)修率比較高，主要是因?yàn)橛脩羧鄙倩镜臄?shù)字電視常識(shí)導(dǎo)致射頻線、音視頻線連接不正確、電視視頻調(diào)諧不對(duì)等原因造成的。出現(xiàn)無(wú)圖像無(wú)聲音的現(xiàn)象時(shí)一般應(yīng)從以下幾方面檢查。

（1）首先檢查各連線是否正確，音視頻線的輸入輸出是否接反，在連接時(shí)不要只按插頭與插孔的顏色對(duì)應(yīng)連接，要按標(biāo)志連接（在實(shí)際維護(hù)中，我們發(fā)現(xiàn)有少數(shù)的電視機(jī)的音視頻插孔的顏色與機(jī)頂盒音視頻插孔的顏色不符，按照顏色連線可能無(wú)圖像）。

（2）看電視機(jī)是否調(diào)到相應(yīng)的視頻通道上，現(xiàn)在一般的電視機(jī)都有幾路視頻通道，比如：音視頻線接到電視的AV1上，看AV2肯定無(wú)圖像無(wú)聲音。有的用戶報(bào)修稱所有的臺(tái)都是雪花，那肯定是電視機(jī)沒(méi)有調(diào)到視頻通道上。

（3）播放節(jié)目無(wú)聲音時(shí)首先檢查機(jī)頂盒和電視機(jī)是否為靜音狀態(tài)，其次檢查機(jī)頂盒的音頻信號(hào)是否接入到電視機(jī)，也就是白色和紅色線頭的連接線是否連接機(jī)頂盒與電視機(jī)相應(yīng)顏色的輸入口，如果有的電視機(jī)只有一個(gè)聲道輸人口，只需將左聲道連接線（白色）連上即可。若上述情況排除后仍無(wú)聲音，則有可能是機(jī)頂盒的原因，此時(shí)更換一臺(tái)測(cè)試機(jī)頂盒。

（4）機(jī)頂盒處于待機(jī)狀態(tài)，通過(guò)遙控器的“待機(jī)”鍵，將機(jī)頂盒從待機(jī)狀態(tài)切換到正常觀看狀態(tài)。

2、信號(hào)問(wèn)題

（1）應(yīng)首先保證主干線信號(hào)沒(méi)有問(wèn)題，然后從用戶家開(kāi)始排查。如果樓道里進(jìn)線信號(hào)達(dá)標(biāo)，而這個(gè)分支所帶用戶都不能收看，則測(cè)試前一級(jí)光接收機(jī)的輸出信號(hào)，若不正常則用光功率計(jì)測(cè)量光信號(hào)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，并且用酒精棉花擦一擦尾纖，如果還不行則應(yīng)該更換光接收機(jī)。如果家中用戶盒上信號(hào)測(cè)試達(dá)標(biāo)，但機(jī)頂盒提示“有線信號(hào)丟失，請(qǐng)檢查網(wǎng)絡(luò)連接”，則要更換一臺(tái)機(jī)頂盒試試。

（2）剛安裝時(shí)能正常收看，但恢復(fù)傳送模擬信號(hào)后不能收看。解決辦法：首先查看信號(hào)是否達(dá)標(biāo)，如果信號(hào)達(dá)標(biāo)還不能收看，請(qǐng)?jiān)儐?wèn)戶主是否在家中接有小型的放大器。數(shù)、模混傳時(shí)，通過(guò)小型放大器就造成干擾，出現(xiàn)信號(hào)強(qiáng)度夠了，但是誤碼率等指標(biāo)達(dá)不到要求的情況，使數(shù)字電視不能正常收看。由于現(xiàn)在新建小區(qū)的新人戶線建設(shè)及老小區(qū)線路改造時(shí)人戶電平設(shè)計(jì)時(shí)就計(jì)算的比較高，在用戶家中有線電視布線合理及線材質(zhì)量達(dá)標(biāo)的情況下，去掉放大器更換成分支器或

分配器就可以解決問(wèn)題。

（3）信號(hào)低不能收看，機(jī)頂盒提示“有線信號(hào)丟失，請(qǐng)檢查網(wǎng)絡(luò)連接”。解決辦法：一般為用戶自己串接線的問(wèn)題造成，通過(guò)檢查各個(gè)接口和接頭，看是否連接正確，數(shù)字電視要求線路中絕不能有連線（即銅蕊

與屏蔽網(wǎng)連接）情況。

3、缺頻點(diǎn)問(wèn)題

缺頻點(diǎn)現(xiàn)象大致由機(jī)頂盒高頻頭問(wèn)題、自動(dòng)搜索時(shí)中途退出、接頭連接處阻抗不匹配這三種情況引起。

（1）搜索完畢后，電視頻道、廣播頻道、信息節(jié)目的總數(shù)會(huì)列在界面上。如果用戶搜索完畢后發(fā)現(xiàn)節(jié)目數(shù)量不對(duì)，可重新搜索—遍，如果仍沒(méi)有搜到，可嘗試用一臺(tái)確認(rèn)正常的機(jī)頂盒搜索，如正常，則肯定為先前的機(jī)頂盒的高頻頭問(wèn)題；如仍搜索不到，同時(shí)前面板沒(méi)有綠燈顯示，則表明很有可能是信號(hào)的問(wèn)題。

（2）在自動(dòng)搜索過(guò)程中，請(qǐng)不要按“退出”鍵，盡量不要操作遙控器，以避免搜索過(guò)程從中途退出而導(dǎo)致節(jié)目搜索不全。

（3）為了保證節(jié)目統(tǒng)一，如果機(jī)頂盒里以前曾保留節(jié)目，可以先恢復(fù)出廠設(shè)置，然后再進(jìn)行自動(dòng)搜臺(tái)。或者有時(shí)因?yàn)檫B線插頭接觸不好，阻抗不匹配、電平過(guò)低過(guò)高等因素也會(huì)導(dǎo)致頻點(diǎn)丟失。這時(shí)，首先檢查用戶家中接線是否規(guī)范，是否采用分配器而不是簡(jiǎn)單地將幾個(gè)頭接在一起，是否有漏電等干擾等等，然后再檢查分配網(wǎng)。該問(wèn)題大多是由于用戶家中信號(hào)不好引起的，數(shù)字電視機(jī)頂盒一般要求用戶數(shù)字電視信號(hào)電平在45dBμV以上，且要求信號(hào)相對(duì)穩(wěn)定。如

用戶家中接線不規(guī)范，不是采用正規(guī)的分配器。而只是幾個(gè)頭對(duì)接在一起，阻抗不匹配，就會(huì)造成數(shù)字電視頻道接收不全。

4、交互式數(shù)字電視維修常見(jiàn)問(wèn)題

4.1 無(wú)法進(jìn)入點(diǎn)播互動(dòng)界面

無(wú)法打開(kāi)互動(dòng)電視頁(yè)面。開(kāi)機(jī)后顯示“無(wú)法獲取IP地址”而直接轉(zhuǎn)到普通數(shù)字電視播放模式，也無(wú)法通過(guò)遙控器切換到互動(dòng)電視首頁(yè)。故障原因?yàn)闄C(jī)頂盒開(kāi)機(jī)時(shí)無(wú)法獲得正確的IP地址。查看用戶的機(jī)頂盒，首先檢查機(jī)頂盒是否正確連接，再通過(guò)機(jī)頂盒軟件菜單查看IP獲取方式和DNS是否設(shè)置為“動(dòng)態(tài)”。若配置正確則檢查外線設(shè)備。

（1）若是LAN方式則直接到樓道內(nèi)的分配箱中檢查樓棟交換機(jī)是否正常①將交換機(jī)上通到用戶的網(wǎng)線拔掉，其后插入一根新的網(wǎng)線，再正確設(shè)置筆記本電腦的IP地址，嘗試ping命令看看鏈路是否暢通如果不通則換個(gè)端口再試ping命令，若換一個(gè)端口ping能通，則更換一個(gè)交換機(jī)端口即可；②更換幾個(gè)端口還不行的話則更換一臺(tái)正確配置VLAN號(hào)的交換機(jī)，此時(shí)ping能通的話則更換一臺(tái)交換機(jī)即可；③若更換一臺(tái)交換機(jī)（VLAN號(hào)設(shè)置正確）仍然不行則要到前面那級(jí)的ONU上檢查，首先看看ONU上的指示燈是否正常，在正常晴況下用光功率計(jì)測(cè)量是否有光信號(hào)以及光信號(hào)強(qiáng)度是否足夠，在有足夠光信號(hào)的情況下，用酒精棉花擦一擦尾纖的頭，重新插入后再次在交換機(jī)上嘗試ping命令，此時(shí)ping能通則問(wèn)題解決；若還是不行則更換一臺(tái)ONU設(shè)備。在上述方法試過(guò)后鏈路仍然不通則要聯(lián)系其他部門查看分前端機(jī)房直至總端機(jī)房。在排除外線故障后則要在用戶家的線路中找原因。首先查看進(jìn)線與用戶家里線路連接的地方是否接牢，面板里有沒(méi)有接好。如果上述情況均正常或上述故障已排除，但機(jī)頂盒重啟后仍未獲得正確的IP地址，使用測(cè)試機(jī)頂盒查看是否為用戶機(jī)頂盒故障，若是則更換機(jī)頂盒。

（2）若是EoC的方式則要ping一下Modem出來(lái)的網(wǎng)線，看看鏈路是不是通暢，如果ping不通則更換一臺(tái)設(shè)置正確VLAN號(hào)的Modem，若ping通就能排除此故障；若不通則要到前一級(jí)的ONU及頭端上去ping一下試試，若仍然不行則更換一臺(tái)頭端設(shè)備，再不行的話測(cè)量ONU是否有光信號(hào)，有光信號(hào)的情況下更換一臺(tái)ONU設(shè)備。在上述方法試過(guò)后鏈路仍然不通則要聯(lián)系其他部門查看分前端機(jī)房直至總端機(jī)房。在排除外線故障后則要查看一下分配器，有必要的話更換一個(gè)質(zhì)量較好的分支分配器，如果有家用放大器（一些家用放大器不能讓反向信號(hào)通過(guò)導(dǎo)致無(wú)法正常點(diǎn)播）的話，則要把連接到安裝互動(dòng)機(jī)頂盒上的那條線路找出來(lái)，安裝一個(gè)二分配器將此路線單獨(dú)跳開(kāi)，就能排除故障。如果上述情況均正常或上述故障已排除但機(jī)頂盒重啟后仍未獲得正確的IP地址，則使用測(cè)試機(jī)頂盒查看是否為用戶機(jī)頂盒故障。

4.2 互動(dòng)電視收看普通電視節(jié)目出現(xiàn)馬賽克

（1）若是LAN方式，由于互動(dòng)點(diǎn)播節(jié)目是用網(wǎng)線實(shí)現(xiàn)的，而電視節(jié)目由普通電視線傳輸信號(hào)，電視信號(hào)與數(shù)據(jù)信號(hào)是分開(kāi)傳輸，不會(huì)產(chǎn)生干擾，出現(xiàn)馬賽克時(shí)可以按照普通機(jī)頂盒的方法進(jìn)行維修（如測(cè)量信號(hào)強(qiáng)度及指標(biāo)等，先查外線再查用戶家中的線路）。

（2）若是EoC方式，電視信號(hào)與數(shù)據(jù)信號(hào)都是通過(guò)同一線路傳輸?shù)模攸c(diǎn)排查線路。

5、小結(jié)

篇8

關(guān)鍵詞：鐵路機(jī)務(wù)；安全管理；有效措施；鐵路運(yùn)輸；信息化管理模式 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U292 文章編號(hào)：1009-2374（2016）31-0076-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.039

鐵路運(yùn)輸是一個(gè)大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，要切實(shí)提高鐵路整體運(yùn)營(yíng)效率和確保運(yùn)營(yíng)的安全性，就需要各個(gè)部門和工作人員的共同協(xié)調(diào)配合。機(jī)務(wù)安全是鐵路運(yùn)輸安全工作的關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)，機(jī)務(wù)安全管理不僅是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全管理中的重要工作，也是鐵路安全運(yùn)營(yíng)的重要保障。只有實(shí)現(xiàn)了鐵路機(jī)務(wù)有效的安全管理，才能在最大程度上減少安全事故的發(fā)生。

1 機(jī)務(wù)安全管理的含義

機(jī)務(wù)安全管理的基礎(chǔ)是指安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中賴以生存發(fā)展的基本條件和因素，它主要有以下方面：一是人員方面，要求職工要有較強(qiáng)的責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)；二是管理方面，要牢固樹(shù)立新的安全管理理念，建立健全制度體系，提升班組管理水平；三是設(shè)備方面，要不斷對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行研究和改進(jìn)，主要是機(jī)車的更新和優(yōu)化改造。

機(jī)車的安全管理的重點(diǎn)是從行車安全、設(shè)備安全和人身安全三個(gè)方面進(jìn)行管理。行車安全管理的重點(diǎn)是要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，正確把握鐵路的復(fù)雜性和多變性，準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)，在每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿進(jìn)去，增強(qiáng)對(duì)行車安全的控制。風(fēng)險(xiǎn)研判準(zhǔn)確，措施控制得力，安全風(fēng)險(xiǎn)降低；設(shè)備安全管理主要是通過(guò)不斷更新和優(yōu)化改造機(jī)車設(shè)備，采用先進(jìn)的車載設(shè)備，來(lái)確保列車運(yùn)行安全。一是通過(guò)對(duì)LKJ和6A系統(tǒng)的裝車應(yīng)用，不僅能使機(jī)車乘務(wù)員在列車運(yùn)行中實(shí)時(shí)掌握機(jī)車動(dòng)態(tài)，提高操縱的穩(wěn)定性，還可以通過(guò)對(duì)LKJ文件檢索和視頻監(jiān)控，了解乘務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況，達(dá)到合理管控乘務(wù)員的目的；二是加強(qiáng)機(jī)車檢修工作，通過(guò)不斷優(yōu)化改進(jìn)機(jī)車設(shè)計(jì)不合理的部件，使用新工藝、新材料、新技術(shù)等，不斷提升機(jī)車設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全。人身安全管理的重點(diǎn)是提高對(duì)全體職工的安全培訓(xùn)，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，促使全員按標(biāo)作業(yè)、遵章守紀(jì)。由此可見(jiàn)，機(jī)務(wù)安全管理的主要目的是為了預(yù)防和減少行車事故的發(fā)生，降低事故帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

機(jī)務(wù)行車安全是一個(gè)動(dòng)態(tài)運(yùn)行的系統(tǒng)，因此安全管理需要根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的變化而進(jìn)行改進(jìn)，管理人員在管理過(guò)程中要時(shí)刻監(jiān)查和分析運(yùn)輸環(huán)境的變化情況，處理好運(yùn)輸環(huán)境和行車安全之間相互制約、相互作用、相互依存的關(guān)系，行車的各個(gè)部門、各個(gè)管理層次、各個(gè)工作環(huán)節(jié)要結(jié)合起來(lái)，真正做到安全生產(chǎn)工作有人管、有人抓，確保工作不脫節(jié)，達(dá)到上下協(xié)調(diào)。

2 機(jī)務(wù)安全管理的現(xiàn)狀

鐵路改革的逐步展開(kāi)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得計(jì)算機(jī)信息技術(shù)越來(lái)越廣泛地被應(yīng)用于鐵路安全管理領(lǐng)域。近些年來(lái)，一些網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，特別是微機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在安全管理工作上的運(yùn)用，使得機(jī)務(wù)的安全管理工作變得更為方便，實(shí)效性也更強(qiáng)。目前使用的LKJ-2000型列車運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置和6A系統(tǒng)在機(jī)務(wù)運(yùn)用安全管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，還有機(jī)車的運(yùn)用安全微機(jī)管理、機(jī)車運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析處理軟件等，為機(jī)務(wù)安全管理從原來(lái)的粗放經(jīng)驗(yàn)型管理模式向量化的科學(xué)集約型管理模式轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)，提供了可靠的技術(shù)支撐，這些質(zhì)的變化不僅確保了機(jī)務(wù)行車的安全，也為機(jī)務(wù)行車安全提供了有價(jià)值的分析依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)機(jī)務(wù)系統(tǒng)的安全管理遵循著《鐵路安全管理規(guī)程》及各局各段所制定的一些規(guī)定，這些規(guī)程、規(guī)定對(duì)于機(jī)務(wù)安全管理的實(shí)際操作產(chǎn)生了很大的影響，也是對(duì)我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納。但由于這些規(guī)程、規(guī)定不夠全面和系統(tǒng)，在不同程度上造成了機(jī)務(wù)安全管理各個(gè)方面完整性和平衡性的缺失。因此只有建立健全機(jī)務(wù)安全管理的有機(jī)整體，形成一個(gè)完整、科學(xué)的機(jī)務(wù)安全管理體系，才能促進(jìn)機(jī)務(wù)安全管理工作更加系統(tǒng)、有效地

進(jìn)行。

3 機(jī)務(wù)行車過(guò)程中發(fā)生安全事故的主要原因

安全事故一般是由于人們?cè)趶氖律a(chǎn)的一系列活動(dòng)中存在的知識(shí)以及技術(shù)等多方面的限制或是在主觀認(rèn)識(shí)上的偏差，現(xiàn)階段沒(méi)有能力進(jìn)行預(yù)防或能夠預(yù)防卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全管控的情況下，產(chǎn)生違背主觀意愿的各類事件。安全隱患是指各種行業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，其包括了所有可能會(huì)構(gòu)成一定威脅和損害的風(fēng)險(xiǎn)因素。安全事故的發(fā)生一定是有客觀原因存在的，這些原因包括基礎(chǔ)性質(zhì)的原因、間接性質(zhì)的原因、直接性質(zhì)的原因、突發(fā)性質(zhì)的原因等。通過(guò)對(duì)近年來(lái)機(jī)務(wù)行車安全事故進(jìn)行原因分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，通常事故的起因都是由于職工在操作作業(yè)過(guò)程中違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)造成的，深層次剖析會(huì)發(fā)現(xiàn)其根本原因首先在于員工業(yè)務(wù)能力低、安全管理制度不完善，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是以罰代管，缺乏對(duì)安全問(wèn)題的提前預(yù)判。另外是有關(guān)安全基礎(chǔ)管理不規(guī)范，各自為政，制定出的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給部分員工鉆了空子，也讓一些職工存在僥幸心理。總的來(lái)說(shuō)，安全事故的發(fā)生是多方面因素綜合作用產(chǎn)生的結(jié)果，不能單一地歸咎于某一方面，具體歸納為以下三點(diǎn)：

3.1 各級(jí)人員綜合素質(zhì)薄弱

目前影響鐵路安全的最大隱患是人員的主觀因素，主要體現(xiàn)為：一是各級(jí)管理人員對(duì)安全管理工作不夠嚴(yán)格，工作作風(fēng)不夠踏實(shí)；二是作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想情況不夠穩(wěn)定；三是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在實(shí)際操作的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，違章違規(guī)操作；四是安全管理的手段比較機(jī)械和落后，使得工作人員的工作表現(xiàn)與實(shí)際的工作需求存在一些偏差。因此切實(shí)提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，不斷完善和強(qiáng)化崗位員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，是目前實(shí)現(xiàn)機(jī)務(wù)安全管理的有效途徑。

3.2 行車設(shè)備失控和外部環(huán)境突變導(dǎo)致的不安全因素

一是由于鐵路行車設(shè)備的更新?lián)Q代比較快，因此就需要有極強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)力量跟上，如果相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)無(wú)法匹配時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一些設(shè)備錯(cuò)誤操作的情況；二是鐵路運(yùn)輸受自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境的影響，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些人為性的破壞鐵路行車設(shè)備的事件，這些不安全因素都會(huì)威脅到鐵路行車的安全。

3.3 突況的應(yīng)急處置能力薄弱

盡管我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)，但是隨著近些年來(lái)列車提速和大量新型機(jī)車的投入使用，以前傳統(tǒng)的安全管理方法以及對(duì)于突況的處理方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸發(fā)展的需求。目前，大部分處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案還不夠系統(tǒng)和具體，仍需要更進(jìn)一步探索和改進(jìn)。此外，由于條件的限制，一些應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有充足的時(shí)間和空間去演練和學(xué)習(xí)，當(dāng)突況發(fā)生時(shí)，難以達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)由于列車提速和新設(shè)備的不斷投入，很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有明顯地顯露出來(lái)，一些安全管控工作由于缺少完善的制度規(guī)范，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，只能單一地依靠技術(shù)來(lái)保障行車安全，不能遵循系統(tǒng)的指揮程序進(jìn)行全面科學(xué)的管理和

控制。

4 提高機(jī)務(wù)安全管理水平的有效途徑

4.1 加強(qiáng)機(jī)務(wù)安全基礎(chǔ)的管理

4.1.1 要從根本上強(qiáng)化機(jī)務(wù)的安全基礎(chǔ)管理，因此必須要建立健全鐵路機(jī)務(wù)安全管理有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)我國(guó)鐵路運(yùn)輸部門關(guān)于機(jī)務(wù)行車安全的一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，組織進(jìn)行對(duì)規(guī)檢查，全面、分層次地梳理、分析，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程，形成一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)務(wù)安全管理體系，同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和考核。

4.1.2 健全各級(jí)人員的安全責(zé)任機(jī)制。要進(jìn)一步完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證責(zé)任與權(quán)利相互匹配，逐級(jí)負(fù)責(zé)，并對(duì)各層級(jí)的安全責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的界定，杜絕責(zé)任虛化、責(zé)任泛化等問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)在層級(jí)之間進(jìn)行有效的銜接，以確保層級(jí)間的責(zé)任確定以及防止管理漏洞。在落實(shí)過(guò)程中，要考核各層級(jí)人員在安全管理中起到的作用，在進(jìn)行考核時(shí)必須做到“有責(zé)必問(wèn)、失職追究”，并將考核結(jié)果與各級(jí)管理人員的職務(wù)升遷、收入、受重用程度掛鉤。

4.2 加強(qiáng)對(duì)行車安全的控制

機(jī)務(wù)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常一線，添乘機(jī)車、調(diào)查研究、掌握信息，準(zhǔn)確研判安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)每個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題和安全隱患及時(shí)采取措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。而且機(jī)務(wù)安全管理必須要堅(jiān)持定期安全分析制度，重點(diǎn)把握列車運(yùn)行以及調(diào)車作業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從機(jī)車乘務(wù)員、指導(dǎo)組、機(jī)車設(shè)備、行車組織等方面梳理關(guān)鍵區(qū)段、困難地點(diǎn)、重點(diǎn)人員等環(huán)節(jié)存在的安全問(wèn)題，逐級(jí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題庫(kù)，深入分析、找出規(guī)律，優(yōu)化管控措施或辦法，及時(shí)處理乘務(wù)員作業(yè)中存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)，以便消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4.3 加大安全技術(shù)裝備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人機(jī)配合共保安全

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的不斷深化，先進(jìn)的鐵路運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)裝備在某種程度上對(duì)行車安全起到了保駕護(hù)航的作用，它可以達(dá)到減少人為出現(xiàn)錯(cuò)誤的目的，因此我們要善于把先進(jìn)的技術(shù)裝備用到提高和保證機(jī)車運(yùn)行的穩(wěn)定性上來(lái)。

4.4 提高員工的思想防范意識(shí)

思想防范意識(shí)是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)性工作，因此我們要通過(guò)加強(qiáng)員工安全思想意識(shí)教育和營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，對(duì)員工的行為進(jìn)行潛移默化的影響，從而去控制人為安全隱患。一是要以人為本、全員參與，形成齊抓共管的良好局面。要關(guān)心員工、尊重員工、理解員工，盡力滿足員工的正常合理需求，貼近員工生活，為其營(yíng)造良好的工作氛圍；二是要對(duì)員工進(jìn)行積極的安全意識(shí)教育。避免職工在作業(yè)中產(chǎn)生偷懶、盲從、僥幸、逞能的違章心理，把握職工的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)癥下藥，把職工引導(dǎo)在正確的思想行為道路，杜絕因違章心理造成的違章行為；三是要對(duì)員工進(jìn)行必要的鼓勵(lì)。對(duì)容易產(chǎn)生心理問(wèn)題的職工，應(yīng)做好心理疏導(dǎo)工作，用先進(jìn)事例鼓勵(lì)職工，引導(dǎo)其積極樂(lè)觀的生活和工作態(tài)度。

4.5 加強(qiáng)職工技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)

隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，鐵路線路大面積提速，先進(jìn)技術(shù)裝備的陸續(xù)采用，對(duì)職工素質(zhì)的要求越來(lái)越高，加強(qiáng)職工對(duì)基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，只有盡快使職工掌握基本規(guī)章制度以及新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)運(yùn)輸安全的需要。

4.6 加強(qiáng)車間班組管理

隨著體制改革的不斷深入，車間、班組的管理權(quán)限也隨之?dāng)U大，其安全管理能力的高低，已經(jīng)成為機(jī)務(wù)安全管理成敗的關(guān)鍵。我們必須要改變以往的傳統(tǒng)做法，逐步從配齊車間管理人員、明確車間管理職能、增強(qiáng)車間專業(yè)技術(shù)力量入手，不斷提高車間自我管理能力。班組要從提高作業(yè)效率、確保作業(yè)安全等方面著手，深入推進(jìn)自控型班組建設(shè)，激發(fā)基層管理的活力，從源頭筑牢安全防線。

4.7 強(qiáng)化職工“兩紀(jì)”考核，嚴(yán)格事故管理

針對(duì)當(dāng)前少數(shù)職工安全防范意識(shí)淡薄、違章作業(yè)問(wèn)題突出的問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)職工安全意識(shí)的教育，嚴(yán)格落實(shí)基本規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)管理人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程的檢查與監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)等影響行車安全的行為。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)事故報(bào)告制度，深刻剖析事故原因和暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)采取有效的防范措施。

4.8 加強(qiáng)行車指揮工作

通過(guò)構(gòu)建行車故障應(yīng)急指揮臺(tái)，讓機(jī)車乘務(wù)員在行車過(guò)程中出現(xiàn)故障的情況下，能夠更加快速準(zhǔn)確地實(shí)施應(yīng)急處理作業(yè)，盡可能地降低事故帶來(lái)的損失。同時(shí)還要在出乘前加強(qiáng)出勤指導(dǎo)，確保各種措施傳達(dá)到位，提高行車指揮水平。

5 結(jié)語(yǔ)

要切實(shí)做好鐵路機(jī)務(wù)的安全管理工作，除了要建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)章制度和責(zé)任體系外，還要不斷提高各級(jí)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。各級(jí)管理人員在安全管理中要以人為本，不斷在實(shí)踐工作中提高自己的能力，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，履行安全職責(zé)為己任，提高職工素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量為重點(diǎn)，從嚴(yán)務(wù)實(shí)、標(biāo)本兼治、持之以恒，在最大程度上防止安全隱患的出現(xiàn)和安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫永生.基于車-地通信的朔黃鐵路列車追蹤優(yōu)化研 究[J].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，2016，（4）.

篇9

關(guān)鍵詞：變電運(yùn)行；安全管理；問(wèn)題；措施

前言

變電站作為供電系統(tǒng)的重要樞紐，長(zhǎng)期以來(lái)在變電運(yùn)行安全管理工作中都存在著多重管理的問(wèn)題，而且管理手段較為落后，部門之間溝通也不順暢，從而導(dǎo)致管理效率低下，給電力企業(yè)帶來(lái)資源上的浪費(fèi)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)前變電運(yùn)行安全管理采用的是自動(dòng)化管理模式，充分的利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)對(duì)信息進(jìn)行整合，并統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)和配送，有效的降低了管理成本，企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率有了大幅度的提升，為電力企業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1 變電運(yùn)行安全管理中存在的問(wèn)題

在供電系統(tǒng)中，變電站作為整個(gè)系統(tǒng)的中心，這也使變電運(yùn)行存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦變電站運(yùn)行出現(xiàn)異常，則會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行帶來(lái)較大的影響，因此需要在日常工作中加強(qiáng)變電運(yùn)行安全管理，采取有效措施來(lái)降低變電運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 工作人員安全意識(shí)不足

變電運(yùn)行操作程序十分復(fù)雜，而且每一步都需要采用手動(dòng)操作，設(shè)備在長(zhǎng)期觸摸過(guò)程中存在著不同程度的磨損，這就需要做好日常維護(hù)工作。但在實(shí)際工作中，操作人員由于自身安全意識(shí)較差，不重視設(shè)備維護(hù)，往往是設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題后才會(huì)去進(jìn)行維修，這不僅增加了設(shè)備的故障發(fā)生率，而且還給變電運(yùn)行安全帶來(lái)較大的隱患。

1.2 對(duì)安全器具的質(zhì)量不夠重視

近年來(lái)企業(yè)一直對(duì)變電運(yùn)行的安全管理模式十分關(guān)注，我國(guó)電力企業(yè)安全管理基礎(chǔ)設(shè)施整體水平落后，特別是在信息通訊、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、貨物運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面設(shè)施還存在許多不完善的地方，再加之受到安全管理費(fèi)體制和技術(shù)水平的制約，變電運(yùn)行安全管理還無(wú)法有效的滿足社會(huì)的需求。這與電力企業(yè)對(duì)設(shè)備質(zhì)量安全和安全管理不重視具有直接的關(guān)系，部分設(shè)備購(gòu)買時(shí)就存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，企業(yè)也沒(méi)有完善的定期檢測(cè)制度，這就導(dǎo)致設(shè)備帶病運(yùn)行，嚴(yán)重威脅變電運(yùn)行的安全。

1.3 變電操作失誤

變電操作失誤主要來(lái)自于兩方面失誤，其一，是運(yùn)營(yíng)商的失誤，主要是運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有嚴(yán)格按照變電操作程序進(jìn)行操作，由于存在非法操作，從而導(dǎo)致操作失誤發(fā)生。其二，人為操作失誤，這主要是由于工作人員在問(wèn)題沒(méi)有準(zhǔn)確做出判斷時(shí)即進(jìn)行操作，也有部分人員工作過(guò)程中精力不集中，從而導(dǎo)致操作失誤問(wèn)題發(fā)生。一旦變電操作失誤發(fā)生，則會(huì)對(duì)設(shè)備帶來(lái)不同程度的損壞，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。

1.4 安全管理不規(guī)范

目前大部分電力企業(yè)都缺乏完善的安全管理制度，而且對(duì)安全管理工作缺乏有效的監(jiān)管，變電運(yùn)行安全管理缺乏規(guī)范性已成為當(dāng)前電力行業(yè)十分普遍的現(xiàn)象，部分企業(yè)管理制度形式主義嚴(yán)重，并沒(méi)有得到有效的落實(shí)。特別是安全管理工作不規(guī)范性更導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患增加，變電運(yùn)行安全難以保障。

1.5 電力安全管理人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重

由于我國(guó)電力安全管理工作起步較晚，一直以來(lái)對(duì)電力安全管理人才的培養(yǎng)重視度不夠，到目前為止還沒(méi)有一套完善的電力安全管理人才培訓(xùn)體系，盡管近年來(lái)各高校開(kāi)設(shè)了電力安全管理課程，對(duì)電力安全管理人才短缺現(xiàn)象起到了一定的緩解作用，但當(dāng)前電力安全管理人才短缺的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，這給電力行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。

2 變電運(yùn)行安全管理的措施

2.1 完善變電運(yùn)行安全管理制度

作為供電企業(yè)，需要進(jìn)一步對(duì)變電運(yùn)行安全管理制度完善，通過(guò)改革變電運(yùn)行管理模式，全面對(duì)變電運(yùn)行管理制度進(jìn)行改進(jìn)，并制定具體的改進(jìn)對(duì)策，同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)，電力機(jī)構(gòu)需要加快構(gòu)建管理組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步對(duì)電力安全管理法律法規(guī)進(jìn)行完善，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。另外，作為政府機(jī)關(guān)，需要為電力企業(yè)發(fā)展制定統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，并在資金和政策上給予一定的支持，更好的促進(jìn)電力行業(yè)的健康快速發(fā)展，并更好的把握電力行業(yè)的整體發(fā)展水平。

2.2 提高從業(yè)人員的安全意識(shí)與職業(yè)素養(yǎng)

變電運(yùn)行安全管理人員整體素質(zhì)高低直接關(guān)系到變電運(yùn)行的安全。因此需要有效的提高變電運(yùn)行從業(yè)人員的安全意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。首先，需要充分的發(fā)揮各大高校及社會(huì)上培訓(xùn)部門的重要作用，強(qiáng)化職業(yè)技能教育，重視計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息通訊設(shè)備及實(shí)際操作能力的培訓(xùn)。其次，要全面提高企業(yè)員工的安全意識(shí)，利用多種途徑來(lái)做好員工安全教育，使員工能夠樹(shù)立良好的安全管理意識(shí)，從而進(jìn)一步規(guī)范自己的行為。

2.3 加強(qiáng)變電設(shè)備的管理

目前我國(guó)變電設(shè)備安全管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距，在這種情況下，電力企業(yè)需要加快變電安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)更大空間的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、做好貨物運(yùn)輸設(shè)備的定期維護(hù)等，這在一定程度上能夠有效的推動(dòng)電力企業(yè)的運(yùn)作效率。同時(shí)還要做好變電設(shè)備的安全管理舉措。電力企業(yè)需要確保設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量，避免采購(gòu)不合格設(shè)備。同時(shí)還要重視設(shè)備使用過(guò)程中的保養(yǎng)和維護(hù)，在設(shè)備運(yùn)行期間，需要認(rèn)真做好檢查工作，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。通過(guò)加強(qiáng)變電設(shè)備的安全管理，能夠有效的保證電力系統(tǒng)設(shè)備的安全運(yùn)行，確保電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)效率的提高。

2.4 做好巡視和檢修工作

很大一部分變電站在管理工作中，對(duì)于運(yùn)行安全管理都缺乏重視，這就導(dǎo)致運(yùn)行安全事故頻繁發(fā)生。因此在日常工作中，需要運(yùn)行人員要全面把控設(shè)備運(yùn)行和操作程序，做好巡視工作，在巡視工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，并采取有效的措施進(jìn)行處理，有效的降低事故發(fā)生率。同時(shí)還要做好變電設(shè)備檢修工作，這是變電安全管理工作中非常重要的內(nèi)容。變電設(shè)備都具有一定的生命周期，運(yùn)行時(shí)間一長(zhǎng)必然會(huì)存在這樣或是那樣的問(wèn)題，影響運(yùn)行的安全。因此需要定期對(duì)變電設(shè)備進(jìn)行檢修，使變電設(shè)備時(shí)刻處于穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)，檢修人員也需要努力提高自身的檢修技術(shù)水平，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，從而更好的完成設(shè)備檢修工作。

3 結(jié)束語(yǔ)

變電運(yùn)行安全管理對(duì)變電運(yùn)行及電力系統(tǒng)的安全具有非常重要的意義，因此需要進(jìn)一步改善變電運(yùn)行安全管理模式，加快對(duì)傳統(tǒng)變電運(yùn)行安全管理模式進(jìn)行改革，利用先進(jìn)的變電運(yùn)行安全管理模式來(lái)有效的推進(jìn)電力行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)還要進(jìn)一步建立健全制度建設(shè)，做好設(shè)備資源的供應(yīng)及變電運(yùn)行安全管理人才的培養(yǎng)，為變電運(yùn)行安全管理提供充足的資源和人才，更好的促進(jìn)電力行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王建軍.淺談變電運(yùn)行管理[J].科技傳播，2011（3）.

篇10

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；土地流轉(zhuǎn)；新農(nóng)村；戶籍制度

一、蘇南模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為動(dòng)力

蘇南地區(qū)歷史是民族工業(yè)的發(fā)源地，人民極具重商意識(shí)；召開(kāi)以后，集體企業(yè)抓住市場(chǎng)空白和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的間隙快速發(fā)展壯大，初步具有了其自身特色。同時(shí)，憑借蘇南地區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引了許多上海的技術(shù)工人，他們作為“星期天工人”受雇于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶來(lái)了大量的生產(chǎn)和管理技術(shù)；80年代至90年代間，伴隨改革開(kāi)放的深入，蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了30多倍，逐漸形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

在這一時(shí)期，蘇南地區(qū)將集體農(nóng)業(yè)積累轉(zhuǎn)化為工業(yè)起步資本階段，發(fā)展起的集體經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化及農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過(guò)以工促農(nóng)、以工建鎮(zhèn)，蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)迅速崛起，工業(yè)化極大的推動(dòng)了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程。這一時(shí)期政府的角色是直接介入主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供政策、資金支持，另一方面又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收用于當(dāng)?shù)亟煌ā⒔逃⑨t(yī)療等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)入90年代后，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了新的變化。伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)需求由“賣方市場(chǎng)”向“買方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變、內(nèi)外部環(huán)境跟80年代相比也有很大區(qū)別，集體經(jīng)濟(jì)為主的“蘇南模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)過(guò)于單一、產(chǎn)權(quán)模糊、政企權(quán)責(zé)不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力明顯不足。在此情況下，蘇南地區(qū)政府敏銳把握了日益對(duì)外開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，搶先抓住市場(chǎng)化、國(guó)際化、城市化的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，從組織生產(chǎn)資料到任命企業(yè)負(fù)責(zé)人，政府直接大范圍干涉企業(yè)生產(chǎn)。改制后，企業(yè)職工購(gòu)買部分企業(yè)股權(quán)，企業(yè)改組為股份合作制，購(gòu)買大部分股權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者掌握企業(yè)控制權(quán)；而政府在企業(yè)生產(chǎn)中扮演的角色明顯弱化，退位為企業(yè)的服務(wù)者，主要規(guī)范管理者行為，保障市場(chǎng)秩序和提供社會(huì)。

“蘇南模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制過(guò)程是我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革的優(yōu)秀示范。在所有制結(jié)構(gòu)上，由原先的集體經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向多種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并存；在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上，由初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；在政府職能上，由最初的政府直接干預(yù)、參與企業(yè)管理到政府放權(quán)，有決策者變?yōu)榉?wù)者。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是蘇南經(jīng)濟(jì)的支柱，使蘇南可以通過(guò)以工補(bǔ)農(nóng)的方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的橋梁，使小城鎮(zhèn)得能夠作為城鄉(xiāng)連接的樞紐，有效的改善和提高了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量和水平，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市化進(jìn)程。

二、天津華明模式：宅基地?fù)Q房

在加快城市化進(jìn)程中，天津市同樣遇到了土地和資金的制約問(wèn)題，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，政府財(cái)政和農(nóng)村自身積累不過(guò)是杯水車薪；天津市政府創(chuàng)新思維，決定進(jìn)行一場(chǎng)自上而下的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革”，提出“宅基地?fù)Q房”的辦法，讓土地資源流動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)村土地蘊(yùn)含的財(cái)富成為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動(dòng)力。

“宅基地?fù)Q房”即按照承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)換取小城鎮(zhèn)的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。農(nóng)民原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。新的小城鎮(zhèn)除了農(nóng)民住宅區(qū)外，還規(guī)劃出一塊可供市場(chǎng)開(kāi)發(fā)出讓的土地，用土地出讓收入用于小城鎮(zhèn)。

華明模式的“宅基地置換”具體方法為：首先由政府在一定土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)下組織編織小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，用整理出的建設(shè)用地向銀行進(jìn)行抵押貸款，用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè)；接下來(lái)，農(nóng)村居民可依照自愿原則用宅基地置換小城鎮(zhèn)住宅，遷入城鎮(zhèn)；之后，政府對(duì)原農(nóng)村宅基地進(jìn)行整合復(fù)耕歸還建設(shè)安置房占用的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡；剩余的建設(shè)用地通過(guò)拍賣等途徑進(jìn)入城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，獲取的收益償還銀行對(duì)政府的貸款。

這項(xiàng)改革是否可在全國(guó)推廣，亟需通過(guò)實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)；本著試點(diǎn)先行，逐步展開(kāi)的原則，華明鎮(zhèn)因靠近機(jī)場(chǎng)和東麗湖旅游區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，從2005年開(kāi)始該地成為天津“宅基地?fù)Q房”的首批試點(diǎn)鎮(zhèn)。通過(guò)編織華明示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃，將鎮(zhèn)域內(nèi)所有建設(shè)用地指標(biāo)都集中在津漢公路以北和楊北公路兩側(cè)，需要占用的耕地通過(guò)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)；規(guī)劃中需要為建設(shè)安置房和基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金通過(guò)向銀行抵押貸款獲得；農(nóng)村居民于2007年開(kāi)始入住小城鎮(zhèn)安置房，整合節(jié)余的資源原有宅基地通過(guò)土地出讓收益40億元，償還銀行貸款。相比于建設(shè)前，華明鎮(zhèn)通過(guò)土地整合，既實(shí)現(xiàn)了土地的占補(bǔ)平衡和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加，還新增耕地49公頃，耕地沒(méi)有減少，土地承包關(guān)系也沒(méi)有改變；此外，華明街道依托臨近空港發(fā)展加工、物流業(yè)，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)；政府還將土地增值收益用于還遷農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)，當(dāng)其達(dá)到規(guī)定年齡可每月領(lǐng)取一定的社會(huì)保障金，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益。

總的來(lái)說(shuō)，華明模式解決了大城市郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)散、亂、臟的難題，在整合土地的基礎(chǔ)上既保護(hù)耕地，同時(shí)提高了城市土地利用率；華明鎮(zhèn)“宅基地?fù)Q房”試點(diǎn)的成功對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了良好的思路，為農(nóng)村集體土地的整合及農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)提供了新模式。

三、贛州模式：新農(nóng)村建設(shè)

贛州市使江西省面積最大、農(nóng)村人口最多的行政區(qū)，屬于典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2004年9月，贛州市委、市政府在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性的提出了開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的決定，創(chuàng)造了“江西經(jīng)驗(yàn)”和“贛州模式”。

“贛州模式”初期以“三清三改”為切入點(diǎn)，即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改廁、改路；后期，則以市委、市政府提出的“五好一新”為主要內(nèi)容，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)；以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌；以“親民、為民、富民”活動(dòng)為抓手，創(chuàng)建好班子。

“贛州模式”經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)有：一、始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，創(chuàng)建了群眾自治組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自主管理、自主實(shí)施、自助服務(wù)；同時(shí)，政府在新農(nóng)村建設(shè)中起領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲作用；形成了一套“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，政府在財(cái)力、技術(shù)上適度給予支持和指導(dǎo)，卻避免了過(guò)度干預(yù)、大包大攬的現(xiàn)象。二、贛州在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中方式方法得當(dāng)，贏得農(nóng)民認(rèn)同感；“五好一新”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，故贛州市政府選取了最易實(shí)施和取得成效的村莊整治作為切入點(diǎn)，“三清三改”有效的治理了農(nóng)民臟、亂、差的居住環(huán)境，農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、備感實(shí)惠，充分激發(fā)了農(nóng)民的積極參與性，使得后期實(shí)施的“五好一新”也能受到農(nóng)民的認(rèn)可和支持。三、贛州在本身經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、金融狀況不佳的情況下，建設(shè)資金籌措犯難，政府創(chuàng)新渠道建立市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制，形成財(cái)政、群眾、社會(huì)共同籌資、政府統(tǒng)籌安排資金的方式。

新農(nóng)村建設(shè)原本是一項(xiàng)政府自上而下發(fā)起的行為，“贛州模式”使該行為轉(zhuǎn)為自下而上，從政府包辦轉(zhuǎn)變成農(nóng)民主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、參與性，取得實(shí)效不再流于形式；“贛州模式”更是針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村發(fā)展的探索，中國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上側(cè)重點(diǎn)不同，如何因地制宜、量力而行的發(fā)展，“贛州模式”給出了參考。

四、嘉興模式：以戶籍制度改革為突破口

在戶籍制度改革外以前，嘉興市農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口大約各占一半，在社會(huì)保障、教育醫(yī)療等方面，城鄉(xiāng)之間存在很大差別，戶籍制度實(shí)質(zhì)是資源在城鄉(xiāng)間的不同分配方式，且這種分配方式的差異造成了城鄉(xiāng)不公平問(wèn)題，勞動(dòng)力無(wú)法自由流動(dòng)，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年，嘉興市出臺(tái)《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以戶籍制度改革為突破口，率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距、加速農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移，是戶籍管理制度上的重大創(chuàng)新，對(duì)全國(guó)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作產(chǎn)生重要借鑒性意義。

嘉興市戶籍制度改革經(jīng)歷三個(gè)階段，在初步推進(jìn)階段中，凡是在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定職業(yè)的公民，都可自愿在常住地申報(bào)登記城鎮(zhèn)戶口；在深化改革階段，逐步取消捆綁在戶籍制度上的社保、就業(yè)、教育、生育等的政策差異，以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為基本條件，以法制化、證件化、信息化管理為主要手段的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍登記制度，實(shí)現(xiàn)了外來(lái)人口的本地化；在全面推進(jìn)階段，采用了直接將城市戶口和農(nóng)村戶口統(tǒng)一為居民戶口改革方案，取消農(nóng)業(yè)戶口，基本消除了附加在戶籍上的不合理社會(huì)功能的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了居民在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療教育、退伍安置等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)?shù)毓膊块T還簡(jiǎn)化了戶口遷移手續(xù)，凡是在一個(gè)縣（區(qū)、市）場(chǎng)內(nèi)遷入、遷出戶口，可直接在本地派出所辦實(shí)行一所辦理。