采購招投標管理范文
時間：2023-05-06 18:25:27
導語：如何才能寫好一篇采購招投標管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、高校采購模式
高校采購模式可以分為兩種：臨時性采購和計劃性采購，計劃性采購又可以大致分成兩種:長期采購計劃和短期采購計劃。為了保證高校能夠正常的運行，學校的定期的采購一些老師講課過程中需要用到的設備和課本等。對于這部分消耗，學校只要不在建設新校區或者是突然增加招生數量就不會發生太大的改變，高校采購的時間和花費的金額也會保持不變或者是在很小的一個范圍內波動，高校只需要隨時對采購信息進行更新即可。這種方式對高校進行計劃性的采購和招標來說是非常有利的，這種采購方式就是高校的長期采購計劃。而短期計劃性采購的東西就是高校在日常運行中定期定額消耗的東西，比如高校在招生考試過程中使用的紙筆、老師在辦公過程中消耗的打印紙和墨粉等。這些物品都是學校需要定期購買的，而且是需要經常購買的，因此，這種采購方式也就被叫為短期計劃性采購。除了這兩種外還有臨時性采購，臨時性采購是不在高校采購計劃范圍之內的，是出現突發事件的時候所進行的采購。
二、高校采購招投標環節存在的問題
（一）采購招投標經費預算不合理。高校的資金來源是非常多樣化的，各個職能部門的權限都是有所關聯，這就使得高校的政府采購的計劃性比較差。而且因為沒有明確具體的計劃，高校的采購預算也就不太準，這樣就會使高校政府采購回來的物品的使用效率沒有達到它應該發揮的效率，通常情況下，高校都是采用雙軌經費支出制度的，這種制度存在的一個比較大的問題就是會讓學校在支出科研經費時存在不確定性，這也就導致了學習不能精確的做好采購預算，就可能出現一個物品重復采購或者是超出采購經費的現象發生，這就屬于浪費了資源。（二）采購招投標部門人員結構不合理。高校的采購人員一般都是學校的老師或是后勤工作人員，這就造成了采購隊伍不專業，采購人員素質參差不齊的現象發生。大學老師除了要給學生講課、進行科研外，還要在分出一部分時間和精力來處理高校政府采購招標的工作，這就在無形中增加了這部分老師的工作任務和工作壓力，由于老師大部分的時間和精力都投入到了講課和科研中，這也就使得這部分老師不能很好的完成采購工作，再加上高校政府采購相關部門的人員結構不夠合理，采購工作比較復雜繁瑣，相關工作人員的工作精力不足，也就不能高效的完成采購工作。而后勤的工作人員雖然時間和精力比較充沛，但是因為他們的認知有限，采購工作的專業性又比較強，這就導致了他們不能很好的完成高校政府采購工作，而且后勤部門的一些工作人員對自己的工作責任不明確，更不可能保證質量的完成高校的政府采購工作。（三）采購招投標宣傳問題。高校在進行政府采購時，沒有專業的工作人員來跟進這些工作，這就使得在招標環節出現了各種各樣的問題，就比如相關工作人員沒有對招標進行充分的宣傳，招投標信息不能及時的被外界所知，有些招投標平臺的招投標過程甚至是不公開的，這對投標者來說既不公平，也會打擊他們的積極性，進而影響了高校采購招標的工作。
三、高校采購招投標環節管理對策
（一）提高高校政府采購招投標環節的計劃性。高校只要能夠做出合理的計劃就能順利的完成計劃性采購，而且還能夠在一定程度上，解決物品的過量消耗和高校重復購買一項物資的現象出現。因此，高校一定要提前做好招投標計劃，高校在進行政府采購的時候也不能把臨時性采購給忽略掉，對于臨時性采購，高校也要有計劃的進行，這樣才能保證高校政府采購招投標環節有計劃的進行，順利的完成采購工作，使高校采購的資源能夠最大的發揮作用，得到合理的應用。（二）合理配置高校政府采購招投標環節的經費預算。高校中的資金來源是非常多元化的，而且高校中的各個職能部門的權限又是有所關聯的，這就要求高校要嚴格做好資金方面的相關工作，而且要加寬資金的流動渠道，改變目前相對落后的收報賬模式，不斷的提高高校工作人員的效率，這是高校為進行資金的統籌管理所必須要做的事情。高校中的職能部門是相互聯系的原因在于這些職能部門的工作人員也都是老師，老師都是在各個學院里教課的，這樣高校就能夠根據每一名老師所擁有的不同的身份中的最高的一個標準來進行計劃和預算，這就可以避免重復預算和重復購買所帶來的浪費［1］。（三）明確采購部門責任，建立責任制，完善招投標采購機制。高校政府招投標采購能夠順利的進行需要有一套好的管理機制。這就需要高校的采購部門明白自己所承擔的責任，不斷的改進和創新招投標采購制度。一是明確職責，建立健全組織機構。學校的管理層，要把自身的作用發揮到最大，把計劃審核職能和具體采購行為明確的分離開，要不斷的進行責任的強化和落實，集中統一管理。二是要加強監督管理，建立相對明晰的責任制度。高校要對內部的采購部門進行優化設計，對相關的制度和規則進行完善，并及時更新，把制度和規則的約束力發揮出最大的效用。高校要用科學管理方法對采購部門的工作進行綜合分析，讓采購部門的權力和職責達到一致，確保責任能夠落到實處。高校還要讓政府采購更加具有靈活性，這樣能夠讓采購部門的工作人員更加靈活的面對采購過程中出現的各種各樣的問題，在一定程度上保證了高校采購的有效性［2］。（四）要不斷的開拓政府招投標采購的新渠道。我國的科技在不斷的發展，這就使得高校的招投標采購也在不斷的進行更新和完善。過去的舊招投標模式已經適應不了現在的政府采購任務要求，急需高校加快自身的腳步，建立多元化的招投標新渠道。高校在進行招投標采購是應該跟上時展的腳步，使用網絡采購，網絡采購具有獨特的優勢，能夠為高校提高更多的選擇，而不再把高校局限在一個或者幾個平臺上，讓高校能夠接觸到更多的新事物。在選擇平臺時要注意對平臺進行綜合分析，這樣能夠讓招投標平臺和標的實現有機結合，發揮最大效用。（五）提高采購部門工作人員的素質。招投標采購是高校一項比較重要的工作，而且專業性比較強，這就對高校采購部門工作人員的專業素質有了一定的要求，需要這部分工作人員對各領域的知識都能涉及到一點，工作能力也一定要強。一是要建立一支專門的高校政府采購隊伍，增加人數。高校的政府采購工作是一項非常繁雜的工作，需要準備的材料非常的多，不僅要對信息進行加工和處理，還要進行總結和分析，然后在制定實施性強的高校政府采購計劃。做好采購工作人員的工作，就是要求高校的政府采購部門應該嚴格的根據高校的采購任務的工作量來進行采購人員的選擇，所選擇的采購人員的專業素質一定要搞，而且必須能保證他們能夠和日常工作很好的、緊密的融合在一起，這就可以盡可能的減少采購部門因為任務繁瑣、人手不足而導致工作失誤的概率，也能保證采購工作的順利完成。二是要提高采購部門工作人員的業務素質。高校政府采購是一項非常重要的工作，這就要求高校要定期對采購人員進行專業培訓和深造。高校在招聘采購方面的工作人員的時候要進行資格認證，以此來提高整改采購隊伍的素質，讓采購工作人員能夠掌握更加專業的知識。在這種背景下，高校才能真正的做到對采購工作人員進行提前業務培訓，讓采購人員的專業素養能夠更進一步的提高，高校的政府采購的工作也能完成的更好。（六）加強高校招投標的宣傳力度。高校在進行政府采購的招投標這一環節時，不能只采用傳統的宣傳方式，需要對宣傳方式的創新，除了在學校的官網上招標信息外，要借助互聯網，對招標信息進行有效分析，再找到相應的企業作為宣傳對象，然后對他們進行宣傳，提高高校政府招投標采購的宣傳力度，讓相關企業能夠和高校進行有效的聯系，既可以為企業找到市場，也能為高校提供了更多的采購招投標對象。
總之，高校采購工作要適時的順應時代的發展步伐，借助新技術，從制度的完善、人員的培訓以及工作的宣傳上做好工作，以進一步提高高校采購工作的有效性。
參考文獻
篇2
第一條為了規范政府采購當事人的采購行為，加強對政府采購貨物和服務招標投標活動的監督管理，維護社會公共利益和政府采購招標投標活動當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）和其他有關法律規定，制定本辦法。
第二條采購人及采購機構（以下統稱“招標采購單位”）進行政府采購貨物或者服務（以下簡稱“貨物服務”）招標投標活動，適用本辦法。
前款所稱采購機構，是指集中采購機構和依法經認定資格的其他采購機構。
第三條貨物服務招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。
邀請招標，是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。
第四條貨物服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。
第五條招標采購單位不得將應當以公開招標方式采購的貨物服務化整為零或者以其他方式規避公開招標采購。
第六條任何單位和個人不得阻撓和限制供應商自由參加貨物服務招標投標活動，不得指定貨物的品牌、服務的供應商和采購機構，以及采用其他方式非法干涉貨物服務招標投標活動。
第七條在貨物服務招標投標活動中，招標采購單位工作人員、評標委員會成員及其他相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為上述人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。
第八條????????參加政府采購貨物服務投標活動的供應商（以下簡稱“投標人”），應當是提供本國貨物服務的本國供應商，但法律、行政法規規定外國供應商可以參加貨物服務招標投標活動的除外。
外國供應商依法參加貨物服務招標投標活動的，應當按照本辦法的規定執行。
第九條貨物服務招標投標活動，應當有助于實現國家經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。
第十條縣級以上各級人民政府財政部門應當依法履行對貨物服務招標投標活動的監督管理職責。
第二章招標
第十一條招標采購單位應當按照本辦法規定組織開展貨物服務招標投標活動。
采購人可以依法委托采購機構辦理貨物服務招標事宜，也可以自行組織開展貨物服務招標活動，但必須符合本辦法第十二條規定的條件。
集中采購機構應當依法獨立開展貨物服務招標活動。其他采購機構應當根據采購人的委托辦理貨物服務招標事宜。
第十二條采購人符合下列條件的，可以自行組織招標：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有編制招標文件和組織招標能力，有與采購招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的采購和管理人員；
（三）采購人員經過省級以上人民政府財政部門組織的政府采購培訓。
采購人不符合前款規定條件的，必須委托采購機構招標。
第十三條采購人委托采購機構招標的，應當與采購機構簽訂委托協議，確定委托的事項，約定雙方的權利和義務。
第十四條采用公開招標方式采購的，招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息媒體上招標公告。
第十五條采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。
投標人應當在資格預審公告期結束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發出投標邀請書。
第十六條采用招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
第十七條公開招標公告應當包括以下主要內容：
（一）招標采購單位的名稱、地址和聯系方法；
（二）招標項目的名稱、數量或者招標項目的性質；
（三）投標人的資格要求；
（四）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；
（五）投標截止時間、開標時間及地點。
第十八條招標采購單位應當根據招標項目的特點和需求編制招標文件。招標文件包括以下內容：
（一）投標邀請；
（二）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；
（三）投標人應當提交的資格、資信證明文件；
（四）投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式；
（五）招標項目的技術規格、要求和數量，包括附件、圖紙等；
（六）合同主要條款及合同簽訂方式；
（七）交貨和提供服務的時間；
（八）評標方法、評標標準和廢標條款；
（九）投標截止時間、開標時間及地點；
（十）省級以上財政部門規定的其他事項。
招標人應當在招標文件中規定并標明實質性要求和條件。
第十九條招標采購單位應當制作紙質招標文件，也可以在財政部門指定的網絡媒體上電子招標文件，并應當保持兩者的一致。電子招標文件與紙質招標文件具有同等法律效力。
第二十條招標采購單位可以要求投標人提交符合招標文件規定要求的備選投標方案，但應當在招標文件中說明，并明確相應的評審標準和處理辦法。
第二十一條招標文件規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準。
招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內容。
第二十二條招標采購單位可以根據需要，就招標文件征詢有關專家或者供應商的意見。
第二十三條招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據。
第二十四條招標采購單位在招標公告、發出投標邀請書或者發出招標文件后，不得擅自終止招標。
第二十五條招標采購單位根據招標采購項目的具體情況，可以組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現場考察。
第二十六條開標前，招標采購單位和有關工作人員不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
第二十七條招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息媒體上更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第二十八條招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息媒體上變更公告。
第三章投標
第二十九條投標人是響應招標并且符合招標文件規定資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。
第三十條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。
投標文件由商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成。
第三十一條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標采購單位收到投標文件后，應當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。
在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。
第三十二條投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。
第三十三條投標人根據招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。
第三十四條兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。
以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。
聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標采購單位。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。
招標采購單位不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
第三十五條投標人之間不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害招標采購單位或者其他投標人的合法權益。
投標人不得以向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。
第三十六條招標采購單位應當在招標文件中明確投標保證金的數額及交納辦法。招標采購單位規定的投標保證金數額，不得超過采購項目概算的百分之一。
投標人投標時，應當按招標文件要求交納投標保證金。投標保證金可以采用現金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標人未按招標文件要求交納投標保證金的，招標采購單位應當拒絕接收投標人的投標文件。
聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。
第三十七條招標采購單位應當在中標通知書發出后五個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。
第四章開標、評標與定標
第三十八條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。
第三十九條開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。
第四十條開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。
未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。
第四十一條開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準。
投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。
第四十二條開標過程應當由招標采購單位指定專人負責記錄，并存檔備查。
第四十三條投標截止時間結束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當報告設區的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：
（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；
（二）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。
在評標期間，出現符合專業條件的供應商或者對招標文件作出實質響應的供應商不足三家情形的，可以比照前款規定執行。
第四十四條評標工作由招標采購單位負責組織，具體評標事務由招標采購單位依法組建的評標委員會負責，并獨立履行下列職責：
（一）審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；
（二）要求投標供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；
（三）推薦中標候選供應商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標供應商；
（四）向招標采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。
第四十五條評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。采購數額在300萬元以上、技術復雜的項目，評標委員會中技術、經濟方面的專家人數應當為五人以上單數。
招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購機構工作人員不得參加由本機構的政府采購項目的評標。
評標委員會成員名單原則上應在開標前確定，并在招標結果確定前保密。
第四十六條評標專家應當熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規，熟悉市場行情，有良好的職業道德，遵守招標紀律，從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平。
第四十七條各級人民政府財政部門應當對專家實行動態管理。
第四十八條招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家庫中，通過隨機方式抽取評標專家。
招標采購機構對技術復雜、專業性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經設區的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。
第四十九條評標委員會成員應當履行下列義務：
（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；
（二）按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；
（三）對評標過程和結果，以及供應商的商業秘密保密；
（四）參與評標報告的起草；
（五）配合財政部門的投訴處理工作；
（六）配合招標采購單位答復投標供應商提出的質疑。
第五十條貨物服務招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。
第五十一條最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。
最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務項目。
第五十二條綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。
綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。
評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。
采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之三十至百分之六十；服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之十至百分之三十。執行統一價格標準的服務項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經同級人民政府財政部門批準。
評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；
A1、A2、……An分別為各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
第五十三條性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。
評標總得分＝B/N
B為投標人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
N為投標人的投標報價。
第五十四條評標應當遵循下列工作程序：
（一）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。
1、資格性檢查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。
2、符合性檢查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。
（二）澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
（三）比較與評價。按招標文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。
（四）推薦中標候選供應商名單。中標候選供應商數量應當根據采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應商。
1、采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應商遞補，以此類推。
2、采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。
3、采用性價比法的，按商數得分由高到低順序排列。商數得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。
(六)編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，其主要內容包括：
1、招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；
2、購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；
3、評標方法和標準；
4、開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；
5、評標結果和中標候選供應商排序表；
6、評標委員會的授標建議。
第五十五條在評標中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。
第五十六條投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：
（一）應交未交投標保證金的；
（二）未按照招標文件規定要求密封、簽署、蓋章的；
（三）不具備招標文件中規定資格要求的；
（四）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。
第五十七條在招標采購中，有政府采購法第三十六條第一款第（二）至第（四）項規定情形之一的，招標采購單位應當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應商。
廢標后，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當重新組織招標。需要采取其他采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。
第五十八條招標采購單位應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結果。
第五十九條采購機構應當在評標結束后五個工作日內將評標報告送采購人。
采購人應當在收到評標報告后五個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商；也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。
采購人自行組織招標的，應當在評標結束后五個工作日內確定中標供應商。
第六十條中標供應商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在中標供應商之后第一位的中標候選供應商簽訂政府采購合同，以此類推。
第六十一條在確定中標供應商前，招標采購單位不得與投標供應商就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。
第六十二條中標供應商確定后，中標結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告。公告內容應當包括招標項目名稱、中標供應商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。
在公告的同時，招標采購單位應當向中標供應商發出中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應商具有同等法律效力。
中標通知書發出后，采購人改變中標結果，或者中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。
第六十三條投標供應商對中標公告有異議的，應當在中標公告之日起七個工作日內，以書面形式向招標采購單位提出質疑。招標采購單位應當在收到投標供應商書面質疑后七個工作日內，對質疑內容作出答復。
質疑供應商對招標采購單位的答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定。
處理投訴事項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
第六十四條采購人或者采購機構應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質性修改。
招標采購單位不得向中標供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議。
第六十五條采購人或者采購機構應當自采購合同簽訂之日起七個工作日內，按照有關規定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。
第六十六條法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續后生效的合同，依照其規定。
第六十七條招標采購單位應當建立真實完整的招標采購檔案，妥善保管每項采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
第五章法律責任
第六十八條招標采購單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關法律規定并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：
（一）應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；
（二）應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告信息而未公告的；
（三）將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；
（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商，對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的；
（五）評標委員會組成不符合本辦法規定的；
（六）無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應商以外確定中標供應商的；
（七）在招標過程中與投標人進行協商談判，或者不按照招標文件和中標供應商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標供應商另行訂立背離合同實質性內容的協議的；
（八）中標通知書發出后無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的；
（九）未按本辦法規定將應當備案的委托招標協議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的；
（十）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
第六十九條招標采購單位及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按照有關法律規定處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報：
（一）與投標人惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；
（四）開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。
第七十條采購機構有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節嚴重的，可以取消其政府采購資格，并予以公告。
第七十一條有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標結果的，應當按照下列情況分別處理：
（一）未確定中標候選供應商的，終止招標活動，依法重新招標；
（二）中標候選供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標候選供應商中按順序另行確定中標供應商；
（三）采購合同已經履行的，給采購人、投標人造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
第七十二條采購人對應當實行集中采購的政府采購項目不委托集中采購機構進行招標的，或者委托不具備政府采購資格的中介機構辦理政府采購招標事務的，責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。
第七十三條招標采購單位違反有關規定隱匿、銷毀應當保存的招標、投標過程中的有關文件或者偽造、變造招標、投標過程中的有關文件的，處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標的；
（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；
（三）與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；
（四）向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標過程中與招標采購單位進行協商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；
（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。
投標人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。
第七十五條中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：
（一）中標后無正當理由不與采購人或者采購機構簽訂合同的；
（二）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的；
（三）拒絕履行合同義務的。
第七十六條政府采購當事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規定承擔民事責任。
第七十七條評標委員會成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：
（一）明知應當回避而未主動回避的；
（二）在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的；
（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；
（四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；
（五）未按招標文件規定的評標方法和標準進行評標的。
上述行為影響中標結果的，中標結果無效。
第七十八條評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對評標委員會成員取消評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息媒體上予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的；
（二）泄露有關投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。
第七十九條任何單位或者個人非法干預、影響評標的過程或者結果的，責令改正；由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分。
第八十條財政部門工作人員在實施政府采購監督檢查中違反規定、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條財政部門對投標人的投訴無故逾期未作處理的，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第八十二條有本辦法規定的中標無效情形的，由同級或其上級財政部門認定中標無效。中標無效的，應當依照本辦法規定從其他中標人或者中標候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進行招標。
篇3
O備采購的招投標工作對于事業單位的發展具有重要影響，因為招投標工作對設備的質量和資金的支出等有重要作用，所以事業單位對設備采購的招投標工作越來越重視。但是在設備招投標過程中依然存在一部分問題，這些問題的存在制約事業單位的發展。
事業單位設備采購招投標問題和對策
Abstract：The bidding and bidding work of equipment procurement has an important influence on the development of public institutions， because the bidding work has an important effect on the quality of equipment and the expenditure of funds， so the institutions of the procurement of equipment procurement work more and more attention. But there are still some problems in the bidding process of equipment， the existence of these problems restricting the development of public institutions.
Keywords： institutions equipment procurement bidding problems and countermeasures
采購招標費用比較高，手續比較繁雜的問題，直接影響著設備采購資金的有效使用和設備的采購質量。所以事業單位必須加強對設備采購招投標階段的認識，并積極進行優化和規范。
1事業單位設備采購招投標階段的問題
1.1設備采購費用高
事業單位在進行招投標時都需要進行公開登報、并制定相應的招標文件，同時還要布置招標場所，這些工作都需要花費大量的人力物力和財力，尤其在出現中標無效的情況下，會導致費用增大。
1.2手續繁瑣
在進行設備采購招投標過程中，從設計招標文件到承包商進行簽約這一整個過程中都需要進行充分準備，無論是哪個階段都需要對相關程序進行審查和辦理，在所有的環節中必須遵循相關規范標準，如果其中一個環節出現問題，那么將會引起比較嚴重的糾紛。
1.3可能會出現串標和搶標情況
首先在進行比較大型的招投標項目時，投標者之間可能會出現串標的情況，在招投標過程中會出現報價不實或者提高報價的情況，給招投標工作帶來困擾，同時增加投標者的損失。另外還有的報價者因為想要盡快獲得一定經濟效益，或者是迫于業務政策等帶來的壓力，在招投標過程中的會出現不合理低價現象，這一狀況會直接引發惡性競爭的問題的出現，導致后期存在偷工減料，延期交貨等不規范行為。
1.4招標信息存在缺陷
在設備采購招投標信息時出現不規范現象，主要表現為信息的透明度還不夠，招投標信息只是在部分固定網站上，宣傳渠道比較單一，參加招投標的人比較少，無法保證報投標工作的公平性。并且在對招投標的供應商進行資格審時，工作缺乏規范性，為后期中標不履行約定埋下隱患。
1.5招投標過程監管體系不夠健全
完善的監管體系可以保證事業單位設備采購招投標工作的順利開展，并且能夠更好的穩定設備招投標市場的秩序。在進行招投標工作時，要對各個環節進行監控，不僅主要發揮監管部門的職能同時還需要是其他部門進行配合。但是當前招投標工作中，監管部門工作不到位，缺乏公平公正意識，監管部門監管不力造成招標文件中出現各種陷阱，采購合同中也存在這種的不合理之處。
2事業單位設備采購招投標過程中的優化措施
2.1積極控制采購招投標費用
首先通過網絡廣泛宣傳設備采購招投標信息，加大信息的傳播范圍和速度。其次對開標場所布置上注重簡單有效，降低采購招標費用。最后控制廢標發生的概率，加強招標工作的計劃性，將整個采購標準控制在合范圍內。不隨便取消采購任務，同時積極對新投標單位進行輔導，控制招標預算，在保證最低成本的基礎上，使中標承包商獲得應有利益。
2.2對招標程序進行簡化
招投標過程目的是實現雙贏，同時對市場進行規范，在當前新的發展階段，招投標程序應當隨著市場的變化而調整。簡化招投標手續，使每個環節實現高效透明，將招標過程中出現的職能交叉問題及時進行解決，實現集中管理。同時設置專門的機構對工作的開展進行規劃和管理，將管辦進行分離，實現設備采購的科學性，提高辦事效率和辦事質量。
2.3降低串標和搶標等行為的發生
首先規范設備采購人員的行為準則，明確崗位職責，規范招投標人員行為。其次保證招投標工作的公平、公正、公開，采購招投標過程中協調價格與質量的關系，保證招投標過程的科學合理。最后加強對招投標人員的培訓，提高招投標人員的專業素質，對參與者進行考核，堅持持證上崗的原則。
2.4完善招投標過程監管體系
首先完善相關的監督機制，嚴格監管設備采購招標環節中的不規范行為，按照相關規定嚴格對招投標現場和整個過程進行監管，對采購計劃和采購行為等進行監督管理，對不遵守規章制度的行為進行處罰。其次加強招投標信息的透明度，實現信息公開，使更多的供應商參與到采購招投標工作中，節省成本，提高工作效率。最后完善投訴渠道，設立專門的投訴信箱，積極利用網絡等媒體，廣泛吸收意見和建議，拓寬投訴渠道，積極解決招投標工作中的問題。
3結束語
設備采購招投標工作直接影響著事業單位的發展和建設，所以在招投標工作中，必須對存在的問題及時進行解決，通過對招投標過程的不斷完善，實現設備采購資金的有效利用，同時保證設備的質量，使供應商獲得足夠的利益，最終實現雙贏。通過對招投標過程的不斷完善，保證市場的秩序性，促進事業單位的進一步發展。
參考文獻：
[1]劉艷.淺談事業單位設備采購招投標存在的問題及改進措施[J].當代會計，2016（12）.
篇4
一、著力推進工作落實，不斷拓展交易服務領域
1、積極創造條件，適時將國有土地招拍掛和國有產權交易納入區招標采購交易中心集中交易，把區委、區政府28號文件要求落到實處。
2、認真探索協議供貨模式，努力提高政府采購效率，降低采購成本。
二、加強各方主體監管，健全行業誠信體系
3、切實加強對招標人、投標企業、供應商的監督，嚴肅查處規避招標、虛假招標以及圍標、串標、弄虛作假等違規行為。
4加強對招投標中介機構的監督管理，建立健全中介機構準入和清除制度，完善考核機制，切實規范中介機構從業行為。
5、建立招投標誠信檔案，實行“黑名單”入冊管理，嚴格市場準入，對于違規企業，依照情節輕重，在一定時間內限制或禁止其參與本區各類招標采購活動。
6、認真落實國家十部委《招投標違法行為記錄公告暫行辦法》，建立招投標違法行為記錄公告制度，搭建招投標違法行為記錄公告平臺。
三、進一步強化制度建設，不斷完善招投標法規體系
7、報請區政府出臺《區招投標綜合管理實施辦法》、《區工程建設項目招標投標監督管理暫行辦法》、《區小型工程建設類項目簡易招標辦法》、《區國有投資建設項目施工招標有效最低價評審辦法》、《區政府采購管理辦法》。
8、結合我區實際，進一步完善工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易等招投標管理配套制度。
9、制定各類標準化文本，進一步完善和推行常規項目的招標文件、通用范本，提高工作效率，規范交易行為。
四、完善交易平臺功能，提高科學化管理水平
10、推進平臺信息化建設。一是探索建立網上交易系統，積極引進拍賣類網絡交易平臺系統，實施電子輔助評標，逐步實現網上報名、網上詢價、網上交易、網上繳費等功能，提升服務質量；二是搞好電子政務工作，完善單位OA辦公系統建設，推進辦公自動化管理模式，提高工作效率；三是完善單位門戶網站功能，充分發揮招投標網信息平臺效益。
11、重視評標專家隊伍建設。建立評標專家檔案，制定評標專家庫管理考核辦法，實行動態管理，嚴肅查處評標活動中的違法違紀行為；加強評標專家培訓，著力培育一支業務素質好、法制意識強、道德水準高的評標專家隊伍。
五、切實強化監督檢查，規范市場交易行為
12、進一步規范和優化招投標操作規程，完善監管機制；同時，加大科技投入力度，建立抽取評標專家自動語音通知系統、電子門禁系統、電子監察系統，提高監管效果。
13、多種監督方式并舉，邀請人大代表、政協委員和服務對象參與監督招投標工作，共同見證交易全過程，構建多元化監督格局，努力提高招投標工作的透明度。
14、強化交易后續監管，加強與監察、審計等監督管理部門的配合及行業監管單位的聯動，完善工程招標、政府采購、土地出讓、產權交易履約情況的監管機制，通過回訪招標人和中標人、專項檢查、巡查、督查等方式，督促中標人履行投標承諾，嚴格執行合同約定，嚴厲打擊“明招暗包”、“少報多建”、“分包肢解”、“非法轉包”等違規行為，進一步維護招投標市場秩序，確保招投標活動的執行力和約束力。
15、建立招標采購誠信企業庫管理系統，實行投標企業（供應商）會員制管理。
16、強化招投標資料管理，對所有招標項目的資料，嚴格按要求分類歸檔。
六、加強機關自身建設，不斷提升招標采購服務水平
17、完成機關辦公場所裝修和搬遷，改善硬件設施。
18、加強機關黨的建設，以創先爭優活動為抓手，著力整治“庸、懶、散”，進一步改善服務態度，轉變工作作風，提高辦事效率。
19、加強招標采購工作宣傳，著力宣傳招標采購法律法規及相關政策規定，宣傳我區招標采購工作流程和工作動態，讓更多的人了解招標采購、支持依法招標采購，為進一步推進和深化我區招標采購監管體制改革營造良好的社會氛圍。
篇5
關鍵詞：石油企業 招標采購 策略
現階段，我國石油企業存在物流層面多層設置庫房、多頭采購以及重復儲藏等各種情況。一般來說，石油企業因為同個企業內部中包含許多從屬機構，市場與施工區域較為分散，招投標實時情況與日常招標采購市場信息無法實現企業內共享，導致采購過程與結果難以實施有效的監管。這為一些供應商提供了鉆空擋的機會，引發排擠優質產品參與競標、隨意抬升報價、相同材料在不同采購機構差異報價、供應商輪流陪標坐莊以及供應商惡意競標串標等各種不正當的競爭行為，導致石油企業物資采購的成本無法得到有效控制[1]。
一、石油企業招標采購中存在的不足
（一）招標方與投標方的信息出現矛盾
石油企業沒有形成一套健全的采購制度，仍然存在著招投標程序不規范、招標公開范圍局限、招標采購對象不清楚等不足，導致招標采購流程后，供應商不明白監督的證據。也就導致供應商與經紀人之間發生了信息矛盾的情況，非常容易導致“暗箱操作”的情況。比如，部分區域實施“人情標”、“假投標”，又或者限制招投標的范圍，導致招標形式流于表面，在合法的表面情況下出現許多“暗箱操作”。
（二） 招標采購存在重復參與的情況
盡管我國早就已經頒布過《招標投標法》，并且國內各個石油企業也針對自身的招投標工作做出來明確的規定，然而因為物資供應關系到管理機構、設計機構、施工機構以及建設機構等多個機構，各個機構之間受到經濟利益的驅使，導致石油企業招標采購當中存在著多頭管理、重復參與的情況，執行層與管理層之間的職能互相交叉，管理機構對執行操作工作干涉過多，導致招標采購工作缺乏規范性[2]。
（三）招標進程欠缺規范
國內各個石油企業的工程總承包與工程設計一般都是運用邀請招標的方式，然而部分石油企業的項目招標文件要求不夠明確、內容不完善，缺乏詳細的定標標準、評標措施以及打分準則，對于招標過程中發生的重要事情缺乏詳細的記錄，給予投標機構做標書以及評委評標的時間不足，更有甚者，招標過程只是流于形式，根本無法形成有效的正當競爭。
二、加強石油企業招標采購控制的具體措施
（一）建立健全專家庫
要想有效保障公開招標的合法性，充分展現招投標過程的權威性，不應當采用地域限制去約束專家的選定，這就需要選取一些擁有豐富經驗與專業理論技術的人才進入到政府采購的專家庫?，F階段，國內針對招投標行為實施的技術監督還存在許多問題，要想使得評標工作具有公開性、公平性以及合理性，就必須要推動技術監督工作與國際接軌的步伐，加強招投標咨詢部門的建設工作。只有當社會中具備了高效、獨立的招投標咨詢部門，才能夠有效規范我國的招投標市場。
（二）公平、公正、公開招標
石油企業自身采購工作的效率，在一定程度上決定了公開招標采購的比例，《招投標法》當中規定，只要采購金額超出了限額標準、符合招標條件的采購項目必須要實施公開的招標采購，任何機構與個人都不可以將應當采用招標模式采購的項目化整為零或者以其他模式來避開招標。
依法開展評標、定標工作。要依法組建評標委員會，保證評標委員會開展公正、公平的工作[3]。評標委員會必須嚴格的遵守職業道德和評標紀律，嚴格根據評標文件的相關準則，針對投標文件進行公正、客觀的評價。加強管理，避免“暗箱操作“的事件發生，紀檢機構、財務機構、審計機構以及采購機構必須要通力合作，針對采購工作中的每個部分實施嚴格、全面的管理。
（三）分離決策、監管、操作
構建一個約束有效、部門精干以及反應迅速的招投標管理部門是保障招投標工作有序開展的先決條件。首先，構建石油企業招投標市場管理委員會，由其負責領導與決策各個招投標工作，針對整個招投標進程當中的重要時間實施調研，給出決策意見；其次，構建石油企業招標市場管理機構，其主要責任在于日常的監督管理工作，制定一套科學合理的招標管理措施，安排制定招標的相關計劃，針對各種類型的招標活動實施監管。最后，構建石油企業統一的招投標管理中心，嚴格根據相關的招標方法與招標規則來進行各種招投標活動的懲戒，為各個招投標活動提供良好的平臺以及相關的配套服務。分開設置對應的機構，分離相關的權利與責任，才可以有效捋順監管方面、決策方面以及操作方面這幾者之間的關系，使得招標采購工作能夠更好的開展。
三、結語
石油資源具有非常重要的戰略意義，其具備其他各類型資源難以比擬的關鍵作用與地位。筆者在文章中仔細分析了當前石油企業在招標采購活動中仍然存在的不足，同時提出了一些應對的措施，盡管其只是做了一些較為細微的調整，但是細節決定成敗，這些細微的調整有時卻能夠受到意想不到的結果。倘若石油企業各個機構都能夠將行動付諸實踐并落實，必然能夠推動石油企業的招標采購工作進入標準化與規范化的途徑，從而有效提升有效企業的采購效益，推動石油企業健康、有序的發展。
參考文獻：
[1] 肖艷玲，王俐，尹成峰.石油工程項目物資采購招標研究[J].項目管理技術.2011（12）
篇6
摘 要： 電子招投標工作是計算機網絡技術發展之下產物，作為一種先進招投標模式，能夠對招投標流程進行簡化公開，同時也能夠有效對腐敗行為進行遏制。電子招投標作為原有招投標模式和電子技術之下的產品，同時也是招投標模式發展必然方向。電子招投標在推廣過程中，能夠有效提升交易效率及質量，在公共采購行業內應用，對招投標市場結構進行調整，具有推動性作用。促進電子招投標在公共采購中應用，能夠幫助政府轉變自身職責，對社會監督體制進行完善，推動招投標市場規范發展建設。
關鍵詞： 電子招投標；公共采購；發展前景；應用
前言：電子招投標實際上就是按照招投標有關規定制度，以數據電文作為工作開展媒介，利用信息技術，完整招投標整個流程公共采購，同時中標人與發標方之間簽署專門合同。公共采購主要表示政府部門或者是事業單位，通過法定方式，采購自身所需要的貨物或服務。
一、電子招投標現狀
電子招投標在我國推廣過程中，電子招投標體系內容十分廣泛，其中包括政府部門，同時也包含企業自行研發平臺。電子招投標體系在2008年在我國正式應用，同時在2009年在全國范圍內推廣。截止到目前為止，我國不同省份都利用自身公共資源，以信息公布作為媒介，構建針對性電子招投標體系。
不同地區在構建電子招投標體系過程中，政府部門在對電子招投體系有關法律規定進行完善，為電子招投標體系開展提供法律層面保護，構建全程式電子招投標體系，已經成為電子招投標工作開展必然方向。
二、電子招投標工作推廣必然性
（一）規范公共招投標行為
電子招投標工作在開展落實過程中，必須對電子招投標工作流程進行規范，其中最為有效手段對對電子招投標有關法律進行完善。電子招投標流程在開展過程中，以《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》等相關規定制度作為依據，對電子招投標流程進行規劃，對部門及機構操作流程進行規范，最大程度提升電子招投標工作效率。與此同時對電子招投標程序進行完善，對我國電子招投標工作建設具有重要現實意義。
（二）行業信息化建設需求
電子招投標在招投標行業內落實過程中，有關機構和工作人員都需要現代化發展，利用先進科學技術，保證電子招投標工作順利落實，提升電子招投標工作效率，同時降低電子招投標工作開展效益。與此同時，有關機構及工作人員在現代化建設過程中，電子招投標工作水平能夠顯著提升。
（三）國際發展需求
電子招投標服務平臺在建過程中，不僅僅需要有效降低公共采購成本，同時也可以對國際公共采購流程及準則進行了解，與國際慣例相連接，進而提高我國招投標在國際市場內競爭力。
三、電子招投標在公共采購中應用
（一）公共采購開拓者
近幾年，工業快速發展建設過程中，環境污染越加嚴重，人們對于綠色環保及節能減排也開始越加關注，環境污染問題及溫室效應已經成為國民經濟發展建設過程中首先解決的問題。公共采購工作在開展過程中，應用電子招投標綠色采購就顯得尤為重要，同時也能夠推動節能減排落實。
在原有招投標流程過程中，基本上采取紙張作為媒介，招投標流程十分繁瑣，雖然具有一定科學性，但是需要較多人力資源及交通資源作為保證，間接增加了公共采購成本，公共資源消耗較高。公共采購效率大幅度下降，進而造成招投標工作繁瑣、添加較多不必要工作，導致招投標工作時間延長[2]。
公共采購采取電子招投標工作開展，可以在公共采購流程內與低碳減排理念相結合，有效降低公共采購所需要的經濟成本，保證公共采購質量。公共采購招投標工作在順利過程中，能夠對招投標市場環境進行完善，為人們提供更加優質招投標服務。
（二）調整招投標行業結構
電子招投標作為招投標工作發展必然趨勢，對于我國招投標工作發展具有重要作用，進而對我國招投標行業結構進行調整，對招投標行業進行創新。
我國在招投標市場在發展建設過程中，招投標市場雖然整體統一，但是細節卻較為混亂，全國范圍尚未構建完善投招標體系，不同地區所準守的標準標準不同。我國不同地區經濟發展之間存在顯著差別，為了能夠推動經濟較為落后地區發展，招投標在落實過程中制定了較多特殊政策，但是基本上較為統一。電子招投標在招投標市場內落實，正好能夠推動我國招投標改革落實，起到引導性作用，作為切入點對我國招投標市場結構進行調整。
正是由于電子招投標屬于一種新型招投標模式，所以在統一上更加方便，而且不涉及到歷史因素，不同省市之間可以一起發展，相互協調，推動招投標結構升級，讓不同省市之間相互對接，推動招投標工作信息化建設，統一對招投標市場進行管理。
（三）實現公共采購市場信心公開化
電子招投標實際上就是一個網絡體系，有效推動公共采購市場信息化發展建設。原有招投標在二十多年發展歷程內，雖然政府部門制定了較多法律規定對其進行限制，但是在實際落實過程中還是存在弊端，這樣就造成招投標法律規定無法真正落實，信用原則成為了控溫。但是電子招投標在公共采購內應用，正好能夠解決公共采購存在的問題，借助電子網絡平臺，為有關機構提供招投標信息，保證潛在的投標人全部參與到招投標內，真正做到公平、公正、公開 。
結論：電子招投標在公共采購內落實，需要不同主管部門進行統一協調，一同推動電子招投標工作落實，社會各界積極參與到電子招投標工作內，在政府部門支持之下，推動電子招投標快速發展建設。正是由于電子招投標工作重要性，因此對其分析研究具有重要現實意義。
參考文獻
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篇7
招標辦公室工作總結
2016年，投資公司總經辦主要圍繞三個服務、四個標準化、五個一工程開展工作。加強了對日常行政工作的規范化管理，在制度化建設方面突出了重點，在對各事業部行政工作規范化方面起到積極推動作用，對公司信息化建設做了一定的努力?？偨Y教訓，積累經驗，現將xx年工作總結如下：
一、加強制度建設，做好基礎管理
1、確立嚴密的管理制度，是達到有序運行的保證，總經辦做為制度的執行和監督管理部門，結合國際大公司制度建設的經驗和自身條件，從細微之處入手，從員工文明行為規范等小節做起，重建并完善了如《辦公室電話接待服務規定》?！秵T工識別證使用規定》。《5s管理》?！杜R時出國人員費用開支標準和管理辦法》《長期出差人員管理辦法》《機關服務人員勞保用品發放規定》等八個制度，對信息化建設的制度與流程進一步充實。新增 個流程。下半年，又根據公司總體要求明確了投資公司管轄范圍到番茄事業部機關，對已有的制度進行了全面的、系統的修訂，明確了層級，確保了制度建設的嚴肅性和可控性。
2、今年，我們根據公司整體要求，對行政制度進行了全面、系統的修訂(行文格式、流程、表格、公司的ci規范等)。以期形成統一、規范和相對穩定的管理體系，通過對該體系的實施和不斷完善，達成公司管理動作的井然有序、協調高效的目的。為此，在總結公司近幾年行政工作的同時，借鑒了一些好的經驗，匯編了一套《行政總務管理規程實務》。 匯編從工作職能、規章制度、工作流程、常用表格、考核辦法五個部分對辦公室日常工作做了較為全面的規范。重點對辦公室常用文書格式及常用管理表格進行了規范及匯總。并對常用公文(如通知、報告、紀要等)制作了模板，方便推廣應用。設計規范表格56個。)逐步將公司的行政管理工作納入法制管理的軌道，減少工作中的盲目性、隨意性
3、企業制度是企業員工的行為規范，企業的制度文明不但體現在有良好的制度建構上，還應體現于良好的制度得到良好的執行與遵守上。總經辦如何對公司的規范化管理起到積極的指導作用。在做好服務的同時，如何對公司制度化管理起到監督推動作用，對公司制度的執行起到監督推動作用。帶著這樣的思考，我們在對各分公司檢查過程中，積極給大家宣講了《屯河制度與屯河文化》，并加強了公司的制度監督管理，使公司的違紀行為大福度減少。
今年，自8月份，我們強化了對機關組織紀律的檢查，重點對考勤進行了約束，每天，由保衛人員嚴格按制度進行認真檢查，對不按時打卡的，每天張榜公布，月底統計匯總到各公司辦公司，與薪資嚴格掛鉤，嚴格執行了兩個月，起到了較好的效果。
對公司的其它各項制度如《出差管理制度》《車輛管理制度》《信息管理制度》等是否保證嚴格按工作流程執行。
二、內部管理做到精細化、表格化、流程化、科學化
今年，近一年來，我部在重建完善相關制度的基礎上，依托制度與流程，著重做好了精細化管理工作。不論是費用控制、資產管理、外聯接待、還是工作紀律、辦公秩序，我們一點一滴地小事抓起，逐步完善，漸進式推進，力求使各項內部管理工作精細化。
1、總經辦各項費用開支較大，如何確保支出保持在一個合理的范圍內，須加強費用開支前的控制。年初，我們制定了《總經辦費用控制》，對車輛費、通訊費、辦公費、綠化費、物業費進行分解明細，建立數據庫并引入到年初預算中，使部門費用額度和月度支出計劃更加清晰透明。增強了部門實施費用自我控制的積極性。
2、建立車輛、辦公固定資產臺賬，編制編碼，使管理規范化
對公司所有車輛進行建檔，了解何時購置、價格、維修情況、車輛費用情況、各種證件統一管理，以便對車輛情況了如指掌，做到心中有數。對辦公固定資產全部進行清理，編制編碼、認真登記、建立電子臺賬，并按責任人進行貼標登記，由使用者對物品進行負責，做到物物有人管，總賬不漏項，使公司正常辦公運行過程中所有的物都處在控制網絡內，確保體系完整、無漏項。
三、增強服務意識，提高保障能力
(一)檔案管理工作
文檔工作是辦公室的一項基礎性工作，1)今年4月，順利通過國家二級檔案管理自治區級復審2)根據檔案管理要求，將公司機關xx年形成的文件資料整理、立卷、歸檔、入庫，共立卷 卷。3)今年事業部剛成立，對事業部的檔案管理員進行了相應的培訓、指導，依照《檔案管理考核細則》定期對各分公司檔案工作進行了考核。
(二)收發文工作
今年，累計發紅頭文件120余份，二萬四千余字，撰寫了在董事會、股東大會上的xx年度總經理工作報告、xx年度第一季度、第二季度總經理工作報告，累計處理外來文件70余份，逐一登記編目，及時送達有關領導和部門傳閱，并認真落實領導有關指示。辦公室在核稿時注意嚴把行文關，保證了公文尤其是上行文的規范化，對樹立良好的公司形象起到積極的作用。
員工是互動的主體，每一個班組、每一個車間、每一個部門、每一個企業如果能建成小的互動型團隊，那么企業就會成為一個大的互動型的學習型團隊。只有每個員工都動起來，每個人才可能逐漸變大，每一個部門才能變大，整個企業的競爭力才能變大，才能創造出由小到大的美。
以上是總經辦xx年的工作總結，我們將不斷總結經驗，找出差距，戒驕戒躁，為公司的各項管理工作做好服務。
招標辦公室工作總結
xx年度，我辦以機關效能建設為契機，積極開展政府采購和工程招投標的深化改革。一年來，采購規模增長迅速，工程招投標工作健康、穩步發展，取得了明顯的經濟社會效益。政府采購和工程招投標的政策規定體系已基本形成，招投標辦法不斷完善，有形市場的作用得到充分發揮，招投標監管的力度逐步加強，腐敗現象明顯減少。全年累計政府采購共322次，預算金額5.50億元，實際采購資金4.33億元,比去年同期增加1.01億元, 節約資金1.17億元， 節資率達21.27%;完成工程招投標項目413項551個標的，預算造價31.4億元，中標價23.83億元，節約資金7.57億元，平均綜合節資率24.1%。兩項合計共節約政府投資資金8.74億元。
一、20xx年度主要工作如下：
(一)強化機關效能建設，增強服務意識，提高服務效能
認真貫徹落實《關于開展機關效能建設的實施意見》精神，嚴格執行四條禁令，以強化效能建設，提高辦事效率為契機，增強服務意識，公開辦事程序、辦事制度。先后下發了《考勤與請假制度》、《政治業務學習制度》等內部管理文件，強化內部管理和政治業務學習，不斷提高工作人員的自身素質。落實經辦人責任制，簡化和合并辦事程序，明確辦事流程和承諾時間，對招標公告、招標文件備案、直接發包確認、中標通知書核備等手續實行即時辦結制，將招投標法規規定的23個步驟壓縮合并為14個，大大縮短了招投標周期。
(二)及時調整工作思路，改進監管方式，查處違法違規行為
經過一年半左右的探索和實踐，我市的招投標秩序已日趨規范，一個公開、公平、公正、健康有序的招投標環境已基本形成，為此，我辦及時調整工作思路，把工作重心從建立招投標秩序向切實履行監管職責，重點查處違法違規行為轉變。今年十月，我辦下發了《 關于調整政府采購和工程招投標辦事程序的通知》，監管辦不再參加政府采購和工程招投標資格預審、評標專家(供應商)抽取、開標liuxue86.com、評標的現場監督，主要對政府采購和工程招投標雙方、中介機構在招投標過程中的違法違規行為以及招投標過程中的投訴舉報情況進行查處。
采取日常監督檢查與重點檢查相結合的方式，對鎮街購買的消防車、20xx年度部分協議供貨項目進行了專項檢查。今年共查處政府采購違規供應商4家，分別給予記入供應商黑名單、暫停2-3年進義烏政府采購市場投標的處罰;工程招標人規避招標或肢解發包行為3起，均得到了及時糾正，查處投標人弄虛作假行為55起，取消投標資格55 例，取消中標資格2例，其中2項工程進行了重新招投標。
(三)進一步健全和完善各項規章制度
采招監管辦成立以來，經過一年半左右的運作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標監管規章體系，對招投標活動從信息到投標、開標、評標、定標每道環節予以規范，保障了招投標活動依法有序進行。我辦在鞏固和完善去年下發的各項制度并確保執行到位的基礎上，針對目前招標文件中對評標辦法制定存在問題較多的實際情況，出臺了《政府招標采購評標辦法補充規定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標細則(試行)》，統一評標標準，減少了評標人員的人為影響。同時針對投標企業編制預算質量不高、缺項、漏項、差錯、投標報價高低懸殊過大等情況，下發了《關于加強對評審法施工招標項目招投標管理的通知》，采用工程量清單招標，規范、引導企業合理報價。
下半年在全省實行新的《計價規則》的形勢下，與財政等部門密切配合，聯合下發了《關于印發〈關于新老定額銜接和工程招投標管理有關問題協調會紀要〉的通知》、為順利過渡到新定額打好基礎。同時還制定了《關于規范政府采購供應商報名和資格審查有關事項的通知》、《關于加強義烏市建設工程招標公告管理的通知》、《政府采購和招投標招標人(采購人)不良行為認定和處理辦法(暫行)》、《評審專家抽取管理辦法》等一些配套的規定。在制度上為確保公正、科學合理評標夯實了基礎。
(四)進一步深化政府采購和工程招投標計算機系統管理和信息網站建設
今年以來，進一步深化了政府采購管理系統和義烏采招監管網的建設和完善。政府采購的計劃申報、資金審核、招標文件至合同備案等各環節，工程項目(包括直接發包項目)信息以及投標企業、人員的信息分別納入政府采購管理系統和采招監管網進行管理，減少人為管理漏洞;實現了投標報名網上同步資格審查，方便了投標企業，杜絕了投標報名及入圍環節的人為因素干擾;通過網上操作并實行招標公告、開評標通知、政策法規、中標結果公示、網上報名等信息公開，為招投標各方主體提供了公開、透明、高效、便捷的信息服務平臺。
(五)進一步加大法律法規、政策的宣傳力度
年初以來，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內涵，提高工作質量的重要手段來抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強宣傳。
一方面采取印發《政府采購和招投標》內刊，發放《政府采購和招投標管理文件匯編》等1500余冊，全面介紹政府采購和工程招投標工作，宣傳政府采購和招投標的政策意義。另一方面，通過開門納諫，召開招標人、采購人及供應商代表座談會，利用網站、報紙、電臺等多種媒介系統，介紹政府采購和工程招投標的工作動態、操作程序?！吨袊o檢監察報》、《中國財經報》等國內、省、地有關報刊也大幅宣傳了義烏的工作經驗。
(六)堅持合理低價中標，積極穩妥推行工程量清單招標，引導企業合理報價
嚴格遵循公正、公平、科學合理的評標原則，堅持合理低價中標，推行工程量清單招標，規范企業報價行為，引導企業合理報價。為防止串標、抬標、圍標等違法違規現象，政府投資工程一律設置投標上限，超過上限的報價均為無效標;同時為防止企業以低于成本價等不正當競爭，根據工程性質和投標情況，設立工程成本底限，低于成本底限的報價視為無效報價。到目前為止，已有9家投標企業三次以上出現低于報價底限，被列入不良行為記錄。按照國家規范，積極穩妥推行工程量清單計價，逐步糾正投標企業編制預算質量不高、缺項、漏項、差錯較多，投標報價不規范等現象，進一步規范招標人和投標人的計價行為，合理確定工程造價，確保工程質量和施工安全管理，營造公平、健康、有序的市場競爭環境.
(七)加強對招標人(采購人)的管理，規范招標(采購)行為
今年下半年，我辦制定了《政府采購和招投標招標人(采購人)不良行為認定和處理辦法(暫行)》，加強對招標人(采購人)的管理，懲處規避招標、暗箱操作等違法違規行為，推進廉政建設，對招標人(采購人)三十種違反招投標有關規定的不良行為加以約束，并規定考核與業主單位全體員工獎金掛鉤，對招投標實行業主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購人因規避采購而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購人自查的基礎上，從11月下旬至12月上旬，與監察、財政聯合組成檢查小組，重點對各鎮、街等24個采購人的《政府采購法》執行情況進行了檢查。
(八)繼續培育發展中介，從嚴管理招標機構。
采招監管辦成立一年多時間，招標得到快速發展，目前在我市從事政府采購業務的中介機構已有5家(其中市內3家，市外2家)，從事工程招標業務的中介機構已有10家(其中市內3 家，市外7家)，根據我辦下發的招標管理制度，建立了機構和專職人員的記分考核制度，對違法違規以及質量差等行為實行扣分考核，對累計扣分達到一定數額的機構或專職人員予以暫停資格。到目前為止已有6家機構的7人次受到了通報批評和扣分處罰。
(九)進一步開放招投標市場，嚴格執行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為
到目前為止，經我辦備案的各地建設工程施工監理等企業606家，其中市內企業154家，市外企業452家，企業取得各類上崗資格的工程管理人員12697人，并對進入義烏招投標市場的企業及其法人代表、交易員統一核發投標身份識別IC卡，企業法人代表(總經理)卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產生。
(十)加強對評標專家的管理，規范專家評標行為
今年下半年，我市政府采購和工程招投標評標專家庫的建立已基本完成，評標專家經過嚴格的審核把關，實行培訓、考核、評價和動態管理，對在評標工作中有不公正評標、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規行為的，一經查實，取消評標專家資格，并依法從嚴處理。制定《評審專家抽取管理辦法》，評標專家采取計算機隨機抽取方式，嚴格實行封閉評標，加強評標保密管理，進入評標區均憑證出入，除評標委員會人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標專家名單的保密工作，對泄露專家情況的，要追究有關人員的責任。要求評標專家要嚴格執行有關法律法規和規章，按照規定的程序和招標文件載明的評標辦法進行評標，評標工作應嚴謹、客觀、準確，并達到應有的深度。對投標人提供的投標文件要認真核查，全面評審，評標中提出的扣分情況告知投標人扣分的分值和依據，避免無端猜疑，提高評標環節的透明度。
二、存在的主要問題
(一)評標專家缺乏，影響和制約評標質量的進一步提高。評標專家是政府采購和工程招投標活動的主要技術力量，其專業技術水平和職業道德將決定政府采購和工程招投標活動的成敗。雖然目前已初步設立了評標專家庫，但義烏政府采購和招投標工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務各個領域;評標深度要求和難度不斷增加，所以對評標專家需求不僅專業范圍廣，而且要求技術水平高。而根據目前的專家數量和質量，很難滿足專家隨機抽取，高質量評標的要求。我辦正著手擴大評標專家庫，積極爭取與周邊縣市乃至全省專家的聯網，但是尚存在一定的難度，評標專家評標綜合素質的提高還需一定的過程。
(二)一些采購單位對政府采購認識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產生對政府采購工作的不理解。往往存在今天下計劃，明天就給我供貨的思想，不顧政府采購中必要的程序規定。更有個別單位甚至有意指定品牌或設置傾向性技術障礙，違反了政府采購的公開、公平、公正原則。
(三)采購預算的準確性有待加強。目前因采購人預算偏低、超預算而招標失敗的現象時有發生。而有的預算則明顯偏高，如某些采購項目預算價比實際采購價超出50%以上。
(四)投標企業的素質有待進一步提高，誠信意識有待進一步加強
國家推行工程量清單計價規范，實行經評審最低投標價法招標，由企業根據市場行情和自身實力自主報價。多數企業長期依賴定額編制投標預算，對新的計價規范不能適應，同時，合理低價中標使得中標價趨低，企業利潤空間減少，風險增大，尤其在目前材料價格變動幅度大的形勢下，企業內部沒有建立成本核算機制，公司管理部門和項目班子里眾多的管理還處于不懂新市場游戲規則的要素階段，企業對風險預測能力和綜合競爭能力有待提高 。
篇8
關鍵詞：電力物資；采購招投標制度；初探
一、電力物資采購招投標制度下存在的問題
（一）成本與資金之間問題
現代企業每時每刻都在面臨技術的改進和設備的更新，需要大力引進新技術、新設備，這也在極大程度上造成企業的財務緊張，在電力物資采購過程中難免要求控制預算。因為，電力行業盈利空間相對比較小，很多企業在采購中會控制預算，這也很大程度上降低了采購產品的質量。針對某火力發電企業進行調查顯示，除煤炭成本外，其他采購物資質量相對比較高的設備材料投入成本占總成本40％，質量相對較低的設備材料僅占總成本的20％，如果在采購過程選擇相對較差的設備及材料，在一定程度上是節省了資金，但是必然會影響發電企業機組的穩定運行，從而影響企業的利益。因此，應該在電力物資招標過程中科學合理的控制預算，不能一味追求低價中標。
（二）電力物資采購不規范
電力物資采購招標過程是一個企業發展的重要環節，要使企業順利發展就必須嚴格要求電力物資招投標按照國家的法律法規進行，遵循科學合理的招投標原則，嚴格監督在此過程中出現的不規范行為，避免漏洞的出現，采購過程涉及的部門很多，這就需要各個部門能夠遵守相關的規章制度，在制度的約束和自身品行的嚴格把控下，使整個采購過程順利展開。在招標過程中有個別人員，為了獲得個人私利而濫用職權，收取投標者的好處，使整個招投標過程無法公平公正實現真正的自由競爭，破壞了招標工作的意義和價值。
（三）設備質量不過關
在電力物資招標過程沒能對投標商進行嚴格的把關，造成很多濫竽充數的供貨商藏進招投標的活動中。在采購中，由于這些供貨商的價格比較低，所以成功中標，導致后期的設備質量無法滿足企業的標準，導致在企業運行中存在危險性，因此會給電力企業造成很大的經濟損失，從而減少企業的盈利。因此，在電力物資招投標過程應該嚴格把控供貨商，加強監督管理，幫助企業選擇優良的供貨商，減少損失。
二、加強電力物資采購招投標制度下的管理
（一）加強電力物資采購招投標過程中的公平、公正、公開
應該遵循國家的相關法律規定，加強招標過程的公平、公正、公開，嚴格履行招標制度。專項要求設置合理，對于不符合要求的企業堅決拒絕，同時要加強對招標過程中相關部門及工作人員的管理，讓他們明確意識到招標工作的嚴重性，避免在招標時因為個人利益與投標商勾結，以不正當的手段得當利益。同時要提高評標、定標過程的透明度，避免一言堂，確保招標過程的公平、公正、公開。
（二）選擇規范的招標機構
很多電力企業并沒有形成屬于本公司的招標體系，常常選擇一些招標單位，借助第三方的力量完成企業的采購招標工作，但是現在市場上招標單位還沒有形成系統的管理體系，很多招標機構的內部系統并不完善，其業務水平和道德素養參差不齊，如果交由這樣的機構進行招標，可想而知中標的企業水平能不能滿足電力公司的需求，從而在多方面給電力企業造成影響。
（三）培養專業人才團隊
企業的競爭歸根到底是人才的競爭，電力企業可以加大對采購招標人員的培養，吸引更多的專業人才，根據自身的企業情況打造一支適合本企業的采購招標團隊，并且借助國內、國際成熟的法律法規形成適合本企業發展的管理制度，對招標過程中出現的違法行為進行必要的法律懲罰，這樣企業就可以避免招標單位中存在的各種不足，從而降低企業因招標不規范帶來的直接或間接的經濟損失。
（四）進行招標過程的監督
招標結果取決于招標過程。因此，要加強對招標每個過程的監督，甚至每個細節問題，不僅要對招標工作者進行監督，監督團隊要在招標前就開始介入，對招標前期、招標的過程、招標后期進行全方位的監督，形成專業的監督方案，發現不合理不正確的地方及時指出并改正，從而保證招標過程能夠公平、公正、公開的順利進行。以上建議，能夠有效地制約串通招投標行為的出現，使招投標活動能夠在良好的環境下進行，有利于市場經濟的有序發展。
篇9
【關鍵詞】貨物；招投標
隨著社會分工的細化，建筑工程中的招投標工作也越來越單元化。除建筑施工招投標外，建筑中貨物招投標就是重要組成部分之一。隨著社會主義市場經濟的飛速發展，貨物資源相對比較豐富，市場保障程度不斷提高，貨物管理的幅度和跨度不斷增大，貨物采購的批量相對增加，這給貨物招投標工作帶來了更大的挑戰。
1 貨物招投標的特點
1.1 技術要求較高。工程必須質量可靠才能保證用戶的安全穩定使用，所以對貨物的選擇應是慎之又慎。而日益頻繁的自然災害，如臺風、冰災等惡劣天氣，也對貨物技術標準提出更高挑戰。
1.2 種類繁多，交貨期嚴格。貨物種類繁多，不同類別對招標的要求也不一樣，給招標工作帶來一定難度。同時招標貨物的交貨期要求比較嚴格，一旦不能如期交貨，對施工等多方面影響很大。
1.3 分批次集中規模招標。由于每年貨物招標項目非常多且頻繁，為提高招標效率，節約采購成本，企業采取分批次集中規模招標，以實現集約化、精細化管理。
2 做好貨物招投標工作的幾點建議
2.1 認清招標工作質量的內涵，明確提高招標工作質量的任務
認清招標工作質量的內涵，是加強招標工作質量管理和提高招標工作質量的基礎。任何對招標工作質量的內涵認識不清、把握不準，都將使招標工作質量管理內容不明，重點不清，對于提高招標工作質量更是無從談起。對于貨物招標工作而言，其實質是通過公平、公正、公開的規范性市場競爭，擇優選取供應商并與之簽訂合同的一種活動過程。從招標工作的實質不難看出，一項完整的招標工作必須具備招標過程、招標結果及合同執行效果三個方面，這也就是招標工作的固有特性。（1）對于招標過程，主要是要求規范性，即整個招標過程必須符合現行招投標法律法規的要求和企業內部規章制度要求，確保公平、公正、公開、擇優的原則。（2）對于招標結果，主要是要求合理性，即根據評標結果所確定的中標人，應當是使項目質量和工期有保證并且報價合理較低的投標人。（3）對于合同執行效果，主要看執行效果的好壞，即通過招標所簽訂的合同在實際執行中，應當不存在因招標工作、招標及合同文件中的失誤或錯誤而影響合同目標的實現以及影響對合同價格的有效控制。
2.2 注重采購原則的確定
明確招標采購過程中遵循的原則是招標采購工作的基礎。一是堅持“公開、公正、公平和誠實信用”的原則。公開是指它的全過程具有很高的透明度，整個招標過程讓所有參與招標人員和投標人員了解招標的標的內容、招標程序、評標原則及方式、中標結果等。公正是指不存有任何傾斜的條件和理由，對所有具備資格的投標人一視同仁，最大限度地激起競爭，形成買方市場。公平是指權衡投標人的標準要統一，使參加投標的單位在同一起跑線上參與競爭。誠實信用是指對投標人提供的各種信息應當真實，不得隨意變更或消除，對招標邀請函或招標文件中承諾的內容要兌現。二是實行“采購決策、采購監督、采購執行”三權分離的原則。采購決策的主要內容是確定招標品種的范圍、投標人的選擇、評標方式、評標人員的聘用等。采購監督必須是全過程的監督，讓監察、審計等監督管理部門人員參與招標工作。采購監督應分為事前監督、事中監督和事后監督。采購執行是指項目單位按照中標結果履行合同。三是實行供應商分類原則，建立穩定的戰略供應商，堅持批量大的物資從生產廠家直接進貨的原則。盡量減少物流環節，節省流通費用。四是堅持比質比價的原則。要確定所需用產品定位的高低，立足同類產品之間進行橫向比較，在同樣質量的前提下，低價優先，同樣價格的基礎上，高質優先。
2.3 招投標文件的編制與機構的設立
資格預審完成后，招標人要編制招標文件，這是招標工作中最重要的環節之一，招標文件的編制必須做到系統、完整、準確、嚴謹，在這個過程中，應告訴投標人招標人的基本要求，即招標程序、對投標人的要求、投標文件的編制、報價所包含的內容、付款方式、評標辦法、投標費用、投標有效期及招標文件的修改等。在投標須知中招標人的各種要求應明確說明，為了統一，便于評標，最好能給出證明文件和報價表的同意格式即附件。在此基礎上，成立貨物招標工作領導小組和招標辦公室，對招標的組織機構、人員組成、工作職責、招標工作內容、范圍、方式、程序、中標條件、貨物驗收及獎懲等都做出完善和規定，保證招標活動公開、公正、公平。
2.4 加強貨物預算管理與考核
要強化貨物需求預算管理的重要意義，只有各部門都按要求提報貨物需求預算，才能形成貨物采購批量，組織招標采購，真正采購到質量好、價格合理的貨物，降低采購成本。要求物資部門按時、按要求提報貨物需求預算，根據貨物消耗規律及庫存情況編制貨物采購預算。同時，業務人員應不斷提高認識，轉變觀念，充分認識到只有強化貨物招標采購，才能保證產品的質量、降低采購成本。也應看到，一旦發現達到招標標準而自行作主進行市場采購的，將納入段一體化考核，嚴重的調離工作崗位。
2.5 有效進行企業物資招標采購的人力資源管理
企業貨物設備招標采購工作是一項復雜的系統技術工程，對企業人力資源的要求很高。我國如今企業貨物采購人員有些不具備專業技術能力，還有的給企業帶來了許多腐敗問題。今后，企業需要大力培養“德才兼備”的貨物采購管理人才，使其既有強烈的責任心、忘我的工作作風，又要遵紀守法、廉潔自律，同時還要具有較強的業務能力和較高的專業文化知識。企業需要對原有招標專家庫專家進行重新歸類，制定入庫專家選聘、資格審查、確定流程和規定。需要注意的是，貨物招標采購是一項技術性、專業性很強的工作，對人員的素質要求較高，但又是一項階段性的工作，工作量不均衡。如果按照最大工作量配備人員將導致企業人力資本的不必要的提高。而貨物招標公司是從事招標業務的專業化公司，有豐富的供應商資源，有專業進行招標的組織管理人員，可以為企業物資招標采購提高效率，因為，一定條件下，可以聘請貨物招投標專業公司待辦貨物招投標工作。
總之，在競爭性、公開性和有效性的原則下，實施貨物招標采購，對于提高我國建設項目的綜合管理水平，加快建設速度、提高項目質量、節約建設資金都具有重要的意義。在這樣的條件下，只有自覺學習和吸收國內外的先進經驗和方法，加強法制建設，規范操作程序，完善管理制度，才能把貨物招標采購制度引入健康發展的軌道，促進企業效益的不斷提升。
參考文獻
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篇10
關鍵詞：政府電子采購；招投標平臺；構建
前言
時代觀念的更新以及技術的發展和普及，使得經濟發展帶有明顯的時代技術特征，在當前形勢下，互聯網經濟興起并得到迅猛的發展，電子商務以及電子政務以多樣化的形式融合到經濟以及社會生活的各個方面。就拿政府采購來說，也伴隨著時代潮流的發展開始引入互聯網技術。政府采購對于互聯網技術的引入，在促進采購透明化發展的同時，還能大大提高采購活動的效率。
一、政府采購與電子采購招投標概述
目前對于政府電子采購招投標的定義為，政府部門將自身所需要的采購物品、服務以及工程等等，視為一種市場交易活動，按照國家出臺的法律程序，進行社會投資者的公開投標。政府電子采購中最為重要的環節為招標以及投標。其中，電子采購招投標，主要是將電子信息技術納入到政府本門原有的投標體系當中，借助電子平臺進行招投標，如此可以提高政府招投標信息的傳播度以及競爭的公平性，還可以增加投資者投標的次數，從而促進投標效率的提高。同時，政府以人民大眾利益為主，采購電子招投標更加公開、公正、公平，透明化程度加強，競爭更加合理。政府通過運用網絡技術，以一定的規范性政策原則作為電子采購招投標順利進行的保證，真正的的實現了網上招投標。
二、政府現行采購招投標的中的缺陷
1.缺乏完善的采購制度
政府采購制度的形成是在不斷的政府采購實踐中摸索出來的，主要用于對政府的采購行為進行管理并進行行為規范等的一系列法律及慣例等的總稱。目前，政府采購制度已有政府采購政策、政府采購法律法規，也涉及有諸如政府采購方式及程序，政府采購目標、原則，政府采購組織監管等等。目前來看，在這些方面都存在著一定的問題，不容忽視。首先，政府采購沒有健全的法規作為基本保障，在實際采購中，《政府采購法》是其主要依據，但是對于細節問題，特殊性問題，都沒有就明確規定，如政府采購方法，采購后續問題等，均未進行明確規定，如此在實際的采購中，會導致許多問題由于缺乏規范作為參考而出現模糊甚至是違法的行為發生。其次，采購程序不明確。政府采購程序的不合理會影響到采購過程的規范性，同時采購部門自身的職能也不能進行明確的劃分，嚴重影響到采購的效率及質量。最后，政府采購的組織監管工作模糊，很多采購項目被忽視甚至沒有涉及。例如：學校教育這一部分采購，學生的校服采購，學校硬件設施，實驗室器材，學校后勤服務工作的保障性物品等等，很多時候，都被忽視，給學校教育帶了一定的影響。主要是政府采用的監管力度不夠，缺乏有效地機制，導致采購工作出現漏洞與缺陷。
2.機構問題重重
政府采購招投標的機構存在著一定的問題。首先，招標文件編制缺乏規范性，標書不但內容混亂，版本過多，缺乏嚴謹性，而且還存在著認為的不合理條款。其次，采購預算方面準確度不夠，政府采購之前需要制定出準確的預算方案，預算的主要目的是控制資金，在此不可忽略的就是一些政府的采購部門尚未具備專業的采購理論知識，對采購工作重視度、熟悉度都不夠，導致采購預算在編制過工程中不夠精心，缺乏準確性和科學性。最后，采購資格預審隨意更改，雖然法律對此有了明確的規定，對采購資格預審要進行公示，不得隨意更改，但是在實際招標過程中，機構還會隨時更改資格預審標準。
3.采購工作人員綜合素質水平低
政府采購人員的素質水平有待提升。采購工作對于專業性以及責任心要求較高，需要從業人員具備基本的專業能力，在目前采購信息化發展的背景之下，還需要從業人員掌握一定的電子信息化技術，網絡技術等。此外，部分采購人員缺乏服務意識，的情況時有發生，最終導致無法勝任采購工作，甚至是阻礙了采購共合作的順利進行。
三、構建政府電子采購招投標平臺的意義
隨著互聯網技術的迅猛發展，傳統的政府采購招投標已經不能滿足社會發展的實際需要，因此，需要采用信息技術，不斷進行改革創新。與傳統政府采購招投標相比，政府電子采購招投標平臺具有信息輻射范圍廣、效率高、有效保護投標各方當事人權益的優勢。因此，構建政府電子采購招投標平臺具有重要意義。
1.政府采購招投標透明度增強
電子采購平臺的搭建可以實現采購招投標環節在網絡上進行并完成，且各個招投標信息均能在網絡系統當中進行完整的保存，提高招投標的公開性以及公平性，可以有效防止采活動當中行為的發生，從而起到抑制腐敗的作用。同時也避免了減少了紙質文件容易出錯的問題，使采購活動更加安全。有效提高了社會公眾對政府采購部門的信任度。
2.有效降低了采購招投標成本
政府采購電子平臺的實現，可以促進采購招投標競爭性的提升，網絡采購招投標程序的完成，還可以大大節省采購投資者投標的成本以及成功率，將投資者的注意力更多的放到采購活動中，也能減少供應商的出差等成本，可以從多方面實現投標成本的降低。
3.縮短采購招投標周期
構建電子采購招投標平臺，通過使用計算機網絡，采取網上申報、審批。招投標公告等方式，將傳統在采購招投標工作比如說一個月的工作量，在保證辦事質量的同時，還能將辦事時間縮短到幾天甚至幾小時，實現工作效率的提升。同時，打破了時間和地域的限制，所有投資者，供應商都有平等機會參競爭，而且都是在統一招投標標準習下進行公開、公平競爭。
四、構建政府電子采購招投標平臺的具體措施
為了更好的規范政府電子采購招投標工作，必須在現階段信息技術高速發展的時代背景下，以互聯網技術為依托，搭建政府的電子采購招投標平臺，在規范政府的采購行為的同時，促進政府采購效率的提升，促進經濟以及社會更好的發展。因此，需要采取有效措施提高政府電子采購招投標平臺的不斷完善與發展。具體措施如下：
1.優化制度
目前，政府在開展電子采購工作時主要參考《電子招投標辦法》，在對電子招投標制度進行優化時，需要從法律法規以及公共服務平臺、交易平臺及行政監督平臺等當面同時著手，同步進行優化。在互聯網背景下，通過應用網絡技術，有效的⑷個平臺緊密聯系在一起，互相配合，互相溝通，實現電子采購信息的傳輸、存儲和監控，保證電子自采購的安全性，客觀準確的完成政府整個電子采購招標流程。避免采購任務和采購對象的遺漏，提高政府電子采購招投標的效率。
2.完善流程
政府電子采購招投標工作的復雜性較高，需要相關管理部門對政府電子采購招投標平臺的招投標工作流程進行不斷的優化以及流程的完善，從財政部門的申請立項到采購單位的信息再到采購機構的綜合招投標工作都應做到流程的面面俱到，確保參與投標工作的意向供應商可以在平等、公開的氛圍中參與招投標工作。詳細流程見下圖：
3.優化技術
在互聯網+背景進行政府電子采購招投標平臺的構建需要特別注意對互聯網技術的應用，保障平臺信息的存儲以及輸送安全，保障參與主體的權利及利益，同時在資源信息庫和評標專家庫的建設方面要加大力度，保證平臺內容的豐富和資源的共享性。此外，要做好權限控制，在整個采購招投標過程中，要嚴格程序，對招投標信息的公開和保密，要進行有效控制。比如采購報價等信息，需要提高技術水平，嚴格控制權限，根據不同的參與人員，制定不同的權限，是每個參與者都能夠安全的查看自己的信息資源。也對于政府電子采購平臺的安全運行具有重要作用。
例如：在政府采購貨物的過程中，通過建立電子采購招投標平臺，同時利用CA技術，也就是電子商務認證中心，通過數字標識和數字憑證對用戶的身份進行確認，從而保證電子平臺的安全性，促進政府采購招投標工作的順利、安全進行。
4.平臺的運行及維護
在平臺運行方面，首先，需要務必保障平臺上網絡信息的安全性，在平臺的應用過程當中需要綜合性的運用到諸如數字簽名、數字證書、數字時間戳等網絡化的數字手段保證平臺運行的效率，同時要有專業的技術人員進行統計信息及信息公示工作，并對平臺的平穩運行及安全進行定期的檢查維護。
