固定資產(chǎn)盤點建議范文

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關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；管理

一、高校固定資產(chǎn)的定義及分類

2012年12月財政部、教育部頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》第八章資產(chǎn)管理的第四十二條中規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1，000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1，500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。”在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中將固定資產(chǎn)分為了：土地、房屋及建筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物六類。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

本文主要研究高校的資產(chǎn)管理，其主要特點是不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，作用在于保證學(xué)校正常教學(xué)、科研和管理。如：辦公桌椅、電腦、打印機、投影、音箱等在全部資產(chǎn)中占較大比重，是保障學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的逐年擴大，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值也在持續(xù)增加，固定資產(chǎn)的日常管理也顯得尤為重要。本文中筆者結(jié)合自己固定資產(chǎn)管理的日常工作，發(fā)現(xiàn)高校在固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題。具體如下：

（一）固定資產(chǎn)定義的標準偏低。根據(jù)2012年12月財政部、教育部頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》中的規(guī)定，單位價值在1，000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1，500元以上）的使用年限超過一年的均需要入學(xué)校的固定資產(chǎn)。筆者認為這個標準訂的偏低，會導(dǎo)致學(xué)校大量的價格不高但數(shù)量龐大的固定資產(chǎn)存在，而相關(guān)部門對這些資產(chǎn)不重視，管理上反倒增加了很大的工作量。更有甚者，有的單位為了在教育評估時取得較好的成績，要求教師們零星自行購買的圖書也入學(xué)校的固定資產(chǎn)，這類圖書的特點就是價格便宜而數(shù)量較大，給固定資產(chǎn)的管理工作帶來很大的挑戰(zhàn)。

（二）固定資產(chǎn)的分類比較混亂。高校的固定資產(chǎn)種類較多、規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的分類既要符合財務(wù)制度又要適應(yīng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要求，還要兼顧單位的實際情況。不同單位對同樣的資產(chǎn)因為使用性質(zhì)不同，劃分的結(jié)果就會有很大差異。根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的分類，固定資產(chǎn)被分為了：土地、房屋及建筑物；通用設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物六類。每個種類下又做了很詳細的具體分類。單位在做固定資產(chǎn)登記時由于對實物的了解不夠，對各種類別的詳細劃分界限也不甚了解，就可能出現(xiàn)同一項資產(chǎn)財務(wù)入賬時將其分類為通用設(shè)備，而國有資產(chǎn)管理部門入資產(chǎn)系統(tǒng)時分類為專用設(shè)備，甚至財務(wù)部門入家具、國資系統(tǒng)入設(shè)備等，給年底的資產(chǎn)盤查帶來很大的困難。

（三）固定資產(chǎn)賬實不符，造成學(xué)校固定資產(chǎn)的流失。目前，高校固定資產(chǎn)賬實不符的原因主要有：一是對固定資產(chǎn)的管理主觀上不夠重視。學(xué)校普遍存在“重購置，輕維護”的問題，固定資產(chǎn)的使用部門對固定資產(chǎn)只管使用，不能用就申請重新購置，沒有維修維護，甚至沒有專門的資產(chǎn)管理員，這種情況下，就造成大量閑置資產(chǎn)在辦公室堆積如山，日積月累就造成了固定資產(chǎn)的流失；二是在客觀上有歷史原因。我國許多高校建校時間動輒上百年，歷史悠久，長期以來積累了大批的固定資產(chǎn)。而在早期，這些高校可能根本沒有財務(wù)部門和固定資產(chǎn)管理部門，即使有形式上的固定資產(chǎn)管理員也已經(jīng)更換了很多人，對固定資產(chǎn)的管理和登記賬目已經(jīng)不完整，更有一些高校經(jīng)歷了多所學(xué)校的合并，更是不好追溯，而且一般高校的資產(chǎn)價值都達到10億元，如筆者所在單位市一所普通市屬高校，資產(chǎn)價值已經(jīng)達到了8億元，所以固定資產(chǎn)的實物賬目不準確、不完整也是正常現(xiàn)象。但是這也直接導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)的賬實不符。

（四）固定資產(chǎn)清查盤點不及時，甚至常年不進行清查盤點。2012年頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》第四十四條中規(guī)定“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)定期或者不定期地進行清查盤點。年終前，應(yīng)當(dāng)進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。”固定資產(chǎn)的清查盤點工作既涉及財務(wù)部門又涉及固定資產(chǎn)管理部門，學(xué)校要進行一次全面的資產(chǎn)清查，如果沒有一個牽頭部門，大家就會抱著多一事不如少一事的心態(tài)，不愿意進行固定資產(chǎn)的定期或者不定期盤點，甚至數(shù)年不進行盤點。另外，年終是財務(wù)部門一年中最忙的時候，報賬、記賬、對賬、出報表等等，還有一系列年終決算的工作，再者盤不盤點固定資產(chǎn)不會影響年終決算，所以財務(wù)部門在年底也沒有余力配合資產(chǎn)的盤點工作。而固定資產(chǎn)的長期不盤點也直接導(dǎo)致了資產(chǎn)流失，高校對固定資產(chǎn)的情況掌握不清楚。

三、強化高校固定資產(chǎn)管理的建議

（一）提高固定資產(chǎn)入賬標準，嚴格按照規(guī)定對固定資產(chǎn)進行分類。由于現(xiàn)行的固定資產(chǎn)標準較低導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，筆者建議將固定資產(chǎn)的入賬標準提高至2，000元以上（其中：專用設(shè)備2，500元以上），以加強高校對固定資產(chǎn)管理的重視。對于教師日常報銷的圖書，如果不是大批量采購，筆者建議嚴格按照《高等學(xué)校財務(wù)制度》的要求，不需要記入學(xué)校的固定資產(chǎn)。財務(wù)部門和國定資產(chǎn)管理部門應(yīng)統(tǒng)一按照2010年1月的固定資產(chǎn)分類標準GB/T14885-2010《固定資產(chǎn)分類及代碼》進行入賬登記。筆者建議新購置的固定資產(chǎn)由使用部門填寫《新增固定資產(chǎn)入賬單》報固定資產(chǎn)管理部門，再由管理部門按照固定資產(chǎn)分類標準進行分類，再提交至財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)入賬單上的分類進行賬務(wù)處理。

（二）加強固定資產(chǎn)實物管理。首先，對于現(xiàn)在在庫的固定資產(chǎn)應(yīng)該在每件實物上粘貼標簽，標簽上注明該項資產(chǎn)的名稱、類別、編號、購置年份、使用部門等基本信息，每一項資產(chǎn)對應(yīng)一個標簽，以便清查盤點；其次，每項固定資產(chǎn)都要在資產(chǎn)系統(tǒng)中做好電子卡片的登記，內(nèi)容要簡潔且信息完整，可參考表1設(shè)定。這樣，每項固定資產(chǎn)在系統(tǒng)里都對應(yīng)一張這樣的電子卡片，能反映該項資產(chǎn)的所有信息，以方便進行盤點清查；最后，要加強對固定資產(chǎn)的維護維修，學(xué)校應(yīng)成立專門的維修部門，對于不達到報廢年限又有損壞的資產(chǎn)，使用部門應(yīng)首先報維修部門進行維修，如果實在損壞嚴重維修后仍無法使用的資產(chǎn)可以上報資產(chǎn)管理部門進行報廢處理。

（三）每月底編制固定資產(chǎn)增減變動表。根據(jù)財政部門固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的要求，高校應(yīng)對本校每月固定資產(chǎn)增減變動情況進行統(tǒng)計。學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門可以通過各使用部門編制的增減變動表進行匯總整理。編制固定資產(chǎn)增減變動表，方便使用部門和固定資產(chǎn)管理部門進行及時了解資產(chǎn)變動情況。

（四）加強固定資產(chǎn)的清查盤點。根據(jù)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的要求，高校應(yīng)定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年年底再進行一次全面徹底的清查。筆者建議各高校每月底進行一次盤點，由使用部門將本部門的資產(chǎn)進行盤點，再上報固定資產(chǎn)管理部門匯總整理。每年年底由財務(wù)部門、國有資產(chǎn)管理部門、使用部門共同進行一次全面清查盤點，查看物、賬、卡三者是否相符，不相符的要查明原因并及時調(diào)整，并編制年度資產(chǎn)盤盈盤虧表，對盤盈盤虧的資產(chǎn)也應(yīng)及時說明情況。對于需要處置報廢的資產(chǎn)，應(yīng)按照要求上報上級部門審批，經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審核批準后做資產(chǎn)報廢的上繳處理以及相關(guān)的財務(wù)賬處理。總之，在當(dāng)下各高校固定資產(chǎn)價值和數(shù)量越來越龐大的情況下，固定資產(chǎn)的管理也成為一項重中之重的工作，加強國有資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的管理水平，科學(xué)合理地完成高校的固定資產(chǎn)管理工作，為高校的穩(wěn)步發(fā)展做好保障。

主要參考文獻：

［1］財政部，教育部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的通知［Z］.財教［2012］488號，2012.

［2］財政部.關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校會計制度》的通知［Z］.財會［2013］30號，2013.

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)清理；核對

一、前言

固定資產(chǎn)是指醫(yī)院持有的預(yù)計使用年限在一年以上（不含一年）、單位價值在規(guī)定標準以上、在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但預(yù)計使用年限在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

針對近年來各醫(yī)院普遍在接受外部審計在審計抽查、盤點過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)管理中賬實方面存在的問題，為了規(guī)范和加強醫(yī)院財務(wù)及資產(chǎn)管理部門、科室的固定資產(chǎn)管理，由醫(yī)院內(nèi)部審計部門推動開展此項工作并通過醫(yī)院辦公會，具體工作由醫(yī)院財務(wù)處牽頭，并聘請會計咨詢有限公司共同對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行全面清查，全面摸清醫(yī)院固定資產(chǎn)“家底”，查找醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立健全醫(yī)院資產(chǎn)管理制度，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的科學(xué)、動態(tài)管理。

二、清理工作的主要內(nèi)容

1.制定固定資產(chǎn)清理與盤點工作方案

（1）明確清理目標。醫(yī)院通過固定資產(chǎn)清理工作，真實、完整地反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)全貌，全面摸清醫(yī)院固定資產(chǎn)“家底”。逐項核實固定資產(chǎn)總賬與明細賬、明細賬與資產(chǎn)實物的具體差異，詳細分析產(chǎn)生差異的原因，查找醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善醫(yī)院資產(chǎn)管理制度的建立健全，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的動態(tài)管理。

（2）清理范圍。包括清理的資產(chǎn)范圍、資料范圍、時間范圍。根據(jù)醫(yī)院實際情況，所清理資產(chǎn)為醫(yī)院本級全部固定資產(chǎn)，主要包括通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、土地、房屋及建筑物（本文主要對設(shè)備類資產(chǎn)清理模式進行探討）、圖書等。

（3）明確重點工作內(nèi)容。根據(jù)本單位資產(chǎn)管理特點和薄弱環(huán)節(jié)制定工作重心，圍繞工作重心重點投入人力、物力、時間成本，理清賬簿；查清各類資產(chǎn)及相關(guān)文件手續(xù)，找準使用、管理責(zé)任部門，為清查后的清理、整改工作打好基礎(chǔ)。工作包括：固定資產(chǎn)賬表、賬賬核對，固定資產(chǎn)賬實核對。

2.實施階段

（1）在啟動工作中需要奠定良好的群眾基礎(chǔ)，做到全院全員徹底動員，取得大家的支持和重視是清理工作成功的一半。①工作始終取得領(lǐng)導(dǎo)重視，上下思想統(tǒng)一一致。②在不同層面?zhèn)鬟_、動員。工作知曉率高，配合度好。醫(yī)院先后在院辦公會、由主管院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、會計咨詢公司及全院各科主任、護士長參加的動員會等多次會議上宣傳工作的意義并提出清理工作相關(guān)要求。

（2）在具體實施過程中，主要包括和注意以下幾點問題：

①重視賬賬核對工作。理清賬簿層次，做好賬實核對工作，首先要進行賬賬核對，在賬賬核對過程中，要理清賬簿層次，包括財務(wù)處所管理的固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)明細賬，資產(chǎn)管理部門（后勤、醫(yī)工處、圖書等）所管理的實物資產(chǎn)明細賬、各資產(chǎn)使用部門管理的固定資產(chǎn)卡片賬。在此基礎(chǔ)上層層核對，找到具體各級差異。特別要注意的一點，在以往的檢查中，往往存在因管理疏漏或直接撥付經(jīng)費購置設(shè)備導(dǎo)致個別固定資產(chǎn)只在財務(wù)賬列支，未登入固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象，此項內(nèi)容也應(yīng)作為核點，補登補記，避免造成資產(chǎn)流失及報表不準確。②賬實核對。理清賬簿基礎(chǔ)上，分組分科對固定資產(chǎn)實物進行核對。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)具有較強專業(yè)性，一般財務(wù)人員很難辨認清賬和資產(chǎn)對應(yīng)關(guān)系的特點，需有資產(chǎn)專業(yè)管理人員跟隨盤點。采用了逐步推開，第一步為報名試點進行盤點科室，由醫(yī)工處工程師及咨詢公司、醫(yī)院財務(wù)人員、科室資產(chǎn)管理員一同核對，確認盤點情況，并依次逐步推開。最終盤點結(jié)果經(jīng)科室資產(chǎn)管理員、科室主任簽字確認。

3.總結(jié)階段

匯總問題、分析類別。固定資產(chǎn)盤點，其結(jié)果單項設(shè)備存在盤盈或盤虧。但造成原因多種多樣，同時，對于初步盤點結(jié)果，往往需要資產(chǎn)管理部門的再次核對，排除設(shè)備在同科室不同區(qū)域一邊盤盈一邊盤虧的現(xiàn)象。分析如下：

（1）盤盈設(shè)備情況。①接受捐贈。②報廢后重新拾回使用，尤其一些家具類資產(chǎn)。對策：統(tǒng)一加強教育、宣傳，加強對報廢回收資產(chǎn)的管理，科室設(shè)備或家具達到年限尚可使用，可先協(xié)調(diào)科室間調(diào)配使用，及時變更資產(chǎn)管理部門與科室賬卡，到達賬、物協(xié)調(diào)一致。③存在基本建設(shè)、裝修改造工程中購置固定資產(chǎn)現(xiàn)象，如工程中購置大型空調(diào)等，最終上賬全部包含在基建工程中，資產(chǎn)表面造成盤盈，實際未體現(xiàn)在資產(chǎn)賬上，為日后管理、折舊及報廢等工作帶來周折。對策：加強管理，協(xié)調(diào)基建處、財務(wù)處與資產(chǎn)管理部門，對于工程中不必要購買的固定資產(chǎn)，禁止其購置；對于工程中需配套購置資產(chǎn)，應(yīng)取得資產(chǎn)單獨發(fā)票及相關(guān)資料并經(jīng)資產(chǎn)部門驗收，在竣工決算時做好賬務(wù)工作。

（2）對科研課題經(jīng)費、教育經(jīng)費及研究所購置資產(chǎn)應(yīng)做好歸口管理。在盤盈盤虧資產(chǎn)中，往往還涉及一類資產(chǎn)，即科研課題經(jīng)費、教育經(jīng)費及研究所購置的固定資產(chǎn)，因有些不是醫(yī)院資金自有資金置，也非科室年度計劃采購，存在資產(chǎn)管理部門上賬不及時，或漏上賬現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了這一問題后，內(nèi)審部門及時建議科研課題經(jīng)費、教育經(jīng)費及研究所購置資產(chǎn)應(yīng)歸口專業(yè)部門統(tǒng)一管理，防止財務(wù)單邊走賬，資產(chǎn)部門遺漏未上賬的現(xiàn)象發(fā)生。

三、問題處理及改進建議

固定資產(chǎn)在使用過程中需要加強維護，管理部門加強資產(chǎn)管理，不定期進行檢查。除科室負責(zé)人為第一責(zé)任人外，有條件的科室可以明確責(zé)任人進行管理。

第一，做好資產(chǎn)管理宣傳工作，不論新購資產(chǎn)上賬、報廢資產(chǎn)下賬或者長期借用等及時做好更新維護，賬、物時時一致的關(guān)系。第二，充分利用信息化管理系統(tǒng)，做好設(shè)備掃碼、貼簽工作。便于核對、管理，使具體管理人員不受限于對資產(chǎn)識別困難這一問題上。第三，資產(chǎn)管理部門做好監(jiān)督盤點工作。第四，對資產(chǎn)購置原始資料，包括招投標文件、購買合同、設(shè)備合格證、驗收單及內(nèi)部管理文件進行妥善歸檔、保管。第五，科室資產(chǎn)管理人員具有責(zé)任心強、切實起到管理作用。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理需要而持有的，使用年限超過一年，單位價值較高的有形資產(chǎn)。與流動資產(chǎn)相比具有風(fēng)險性高、盈利性強、在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比重大、資金耗費和價值補償緩慢等特點。固定資產(chǎn)作為中小企業(yè)耐以生存、發(fā)展的物質(zhì)條件，其管理效果的好壞直接影響中小企業(yè)資產(chǎn)管理水平、企業(yè)綜合競爭能力與持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本內(nèi)容

（一）固定資產(chǎn)的購置

固定資產(chǎn)的購置指從固定資產(chǎn)購買或建造開始，直到固定資產(chǎn)交付使用為止的全過程。中小企業(yè)先提交固定資產(chǎn)購置計劃，報有關(guān)部門、人員審批后選擇適當(dāng)?shù)男问竭M行采購；企業(yè)對新購入的貨物的數(shù)量、外觀、規(guī)格、型號、質(zhì)量、技術(shù)指標等項目進行確認，確保資產(chǎn)增加的信息真實、準確、完整。

（二）固定資產(chǎn)的核算

固定資產(chǎn)核算，指在一定的財務(wù)時期，對固定資產(chǎn)進行重新估值、記錄的財務(wù)處理過程。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)新會計準則的要求，確定固定資產(chǎn)入賬價值；并結(jié)合企業(yè)實際，選擇折舊方法，做好記錄和披露、減值準備、后續(xù)支出等會計核算工作。

（三）固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)

固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)包括日常維修、保養(yǎng)、定期檢查和固定資產(chǎn)大修理、技術(shù)革新等。

（四）固定資產(chǎn)的清查盤點

固定資產(chǎn)清查盤點由財務(wù)部門、使用部門、管理部門的相關(guān)人員對單位實際擁有的固定資產(chǎn)進行清點，并將清點結(jié)果與固定資產(chǎn)賬面數(shù)量、價值進行核對，確定盤盈、盤虧、報廢、毀損的資產(chǎn)。

（五）固定資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)移

固定資產(chǎn)處置方式包括固定資產(chǎn)的出售和報廢。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)處置的相關(guān)制度，確定固定資產(chǎn)處置的范圍、標準、程序和審批權(quán)限，同時加強對固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥和固定資產(chǎn)出租、出借的管理。

二、現(xiàn)行中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

目前，很多中小企業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建立固定資產(chǎn)管理制度的重要性認識不夠。在固定資產(chǎn)管理的購置、核算、日常維護及保養(yǎng)、清查盤點、處置和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)沒有制定相應(yīng)的管理制度，購置固定資產(chǎn)不經(jīng)過周密的計劃，嚴格的授權(quán)審批等程序任意進行；財務(wù)核算不統(tǒng)一，準確性差。固定資產(chǎn)內(nèi)、外轉(zhuǎn)移沒有進行使用登記和及時交接；重視固定資產(chǎn)的購買，輕視資產(chǎn)購買后的維護保養(yǎng)；沒有制度要求及時進行清查盤點工作，導(dǎo)致目前企業(yè)固定資產(chǎn)的閑置浪費，容易造成舞弊行為的發(fā)生，給企業(yè)資產(chǎn)造成損失浪費。

（二）固定資產(chǎn)賬薄體系不健全

在一些中小企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員認為企業(yè)處于發(fā)展階段，規(guī)模不大，固定資產(chǎn)不多，企業(yè)只需要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬或明細賬，沒有必要同時設(shè)置總賬、明細賬并在資產(chǎn)管理部門為每臺固定資產(chǎn)物資分別建卡，在卡上對其購入、使用、轉(zhuǎn)移等情況進行登記跟蹤。使一些固定資產(chǎn)凈值為零，仍有使用價值的固定資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)進行管理。在購入、接受捐贈固定資產(chǎn)時沒有及時驗收，憑相應(yīng)單據(jù)各部門分別登記入賬，而只是由財務(wù)部門憑發(fā)票登記入賬；在固定資產(chǎn)變賣、轉(zhuǎn)移、報廢、毀損時財務(wù)部門沒有核銷，由使用部門或其他管理部門直接處理；固定資產(chǎn)出租取得的租金收入由相關(guān)部門直接使用，財務(wù)部門沒有任何記載等問題在中小企業(yè)大量存在，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符。

（三）固定資產(chǎn)日常維護與保養(yǎng)不及時

很多中小企業(yè)沒有制定固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)制度。使用部門領(lǐng)用設(shè)備后缺乏必要的維護保養(yǎng)，沒有將保養(yǎng)的任務(wù)落實到人，使用者只管使用不管保養(yǎng)；或雖然有保養(yǎng)制度，但流于形式，沒有相關(guān)部門進行定期檢查，及時消除風(fēng)險。使機器設(shè)備損耗率增大，出現(xiàn)故障的頻率增多，維護成本增高。機器設(shè)備出現(xiàn)故障交給維修部門后，維修人員的技術(shù)達不到應(yīng)有的要求，故障不能及時得到處理，影響固定資產(chǎn)的正常運行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（四）固定資產(chǎn)定期盤點制度執(zhí)行不到位

很多中小企業(yè)對固定資產(chǎn)清查盤點工作存在走過場的情況。有的企業(yè)根本沒有定期對固定資產(chǎn)進行盤點工作，或雖然對固定資產(chǎn)開展了定期清查盤點，但對盤點工作沒有充分的準備，未制定計劃、列出盤點表。也沒有安排專人對固定資產(chǎn)逐一進行清點、詳細記錄盤點結(jié)果。更沒有將盤點的實際情況與財務(wù)賬記錄相比較，找出盈虧的原因，報有關(guān)部門做正確的處理。企業(yè)不能及時掌握固定資產(chǎn)的真實、完整情況，使賬實不符和待處理資產(chǎn)的問題長期得不到處理。

三、加強中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策建議

（一）完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度

中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，建立一套適用的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)管理工作有章可循、有章可依。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)有明確管理目標，囊括固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面，最大限度地減少固定資產(chǎn)閑置、浪費、流失等現(xiàn)象的發(fā)生；還應(yīng)明確各部門、人員的職責(zé)，使各固定資產(chǎn)責(zé)任人明確其權(quán)利、義務(wù)，在固定資產(chǎn)購買、核算、處置、報廢等過程中各盡其責(zé)、相互監(jiān)督、相互制約，從而提高固定資產(chǎn)的利用率，確保固定資產(chǎn)管理全過程得到有效控制。

（二）建立健全固定資產(chǎn)賬薄管理體系

在中小企業(yè)內(nèi)部同時設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細賬、管理卡，嚴格按照要求統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號、規(guī)范管理。固定資產(chǎn)發(fā)生變化時由不同部門、不同人員根據(jù)實際情況在相應(yīng)的賬、卡中登記、核銷，使固定資產(chǎn)賬、卡中的數(shù)據(jù)隨著資產(chǎn)實際情況的變化而變化，確保賬實、賬賬、賬卡相符。

（三）做好固定資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)

中小企業(yè)應(yīng)充分認識固定資產(chǎn)維修與保養(yǎng)的重要性，建設(shè)管理體制，完善管理制度，加強日常管理， 嚴格監(jiān)督執(zhí)行；應(yīng)規(guī)范日常維護規(guī)程和保養(yǎng)流程，正確使用固定資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理；同時還應(yīng)重視維修技術(shù)人員隊伍建設(shè)，進一步做好固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)工作。對固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)不當(dāng)，造成責(zé)任損失的，應(yīng)根據(jù)情況追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。使固定資產(chǎn)始終處于最佳工作狀況，減緩其折舊速度，延長其使用壽命，發(fā)揮其使用效率。

（四）建立固定資產(chǎn)定期盤點制度

企業(yè)分別由財務(wù)部門依據(jù)固定資產(chǎn)明細賬列出盤點表，使用部門依據(jù)實際擁有的固定資產(chǎn)列出盤點表，由財務(wù)部門、使用部門、資產(chǎn)管理部門相關(guān)人員共同組成盤點小組，按照盤點表進行逐一清點，根據(jù)盤點結(jié)果填寫固定資產(chǎn)盤點表，并與固定資產(chǎn)賬薄記錄進行核對。對賬實不符，固定資產(chǎn)盤盈盤虧的，編制固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表。由固定資產(chǎn)使用部門和管理部門逐筆查明原因，報企業(yè)授權(quán)的部門和人員批準后，由財務(wù)部門及時調(diào)整有關(guān)賬薄記錄，使其反映固定資產(chǎn)的實際情況，保證賬卡相符、賬賬相符、賬實相符。中小企業(yè)還應(yīng)該通過盤點對存在的問題及時處理，制定相應(yīng)的改進措施，避免固定資產(chǎn)閑置，保證固定資產(chǎn)的安全完整。

（五）建立固定資產(chǎn)計算機管理體系

固定資產(chǎn)種類繁多、規(guī)格型號各不相同，其核算重復(fù)、繁瑣且工作量大。手工處理的效率低，而且也容易出錯。計算機對數(shù)據(jù)處理的能力強，如果在手工管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上加強計算機技術(shù)的使用，既能對固定資產(chǎn)的各種狀況作出及時的反映，還能夠?qū)⒇攧?wù)人員從繁瑣的手工記錄、核算、數(shù)據(jù)抄錄、編制報表中解脫出來。這樣不但能保證固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，還能提高對固定資產(chǎn)管理的工作效率。因此，建立固定資產(chǎn)計算機管理體系，采用固定資產(chǎn)財務(wù)軟件，建立固定資產(chǎn)管理模塊，能更好地開展固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。

中小企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中還存在很多的問題，企業(yè)只有在管理過程中不斷解決這些問題，克服存在的不足，加強固定資產(chǎn)各方面的管理，才能最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，避免資產(chǎn)閑置，減少資金浪費，使企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 儀器設(shè)備 實物管理

一、引言

固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位的重要經(jīng)濟資源，也是完成各項科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件，具有使用周期長、使用地點分散、管理鏈條長、管理難度大等特點。如何積極采取措施，改進管理方法，提高管理效率，使得固定資產(chǎn)管理做到科學(xué)化、自動化、規(guī)范化，本文從儀器設(shè)備的實物管理角度出發(fā)，針對固定資產(chǎn)中儀器設(shè)備實物管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的賬物不符、賬-賬不符、管理流程不順暢等問題，剖析了實物管理中問題存在的主要原因，并提出了解決的方法。為進一步加強固定資產(chǎn)管理提供借鑒意義。

二、儀器設(shè)備實物管理現(xiàn)狀及問題

在儀器設(shè)備實物管理環(huán)節(jié)，臺賬的管理是首要的，也是最基礎(chǔ)的，臺賬的精準，關(guān)系到科研事業(yè)單位挖掘固定資產(chǎn)潛能的準確與否，只有在摸清“家底”的前提下，才能做到真正意義上的提高儀器設(shè)備的完好率、使用率；才能為固定資產(chǎn)投資、折舊提供真實的依據(jù)。

為了檢驗儀器設(shè)備臺賬準確與否，我們對某科研事業(yè)單位儀器設(shè)備進行了全面盤點。盤點分為前期、中期和后期。前期包括資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門、使用部門對賬；中期包括現(xiàn)場實物核對、問題記錄；后期包括對盤點結(jié)果進行分析、提出問題解決建議、按程序完成審批流程，最終實現(xiàn)儀器設(shè)備賬-賬相符、賬-物相符。

通過盤點我們發(fā)現(xiàn)，一些儀器設(shè)備財務(wù)有賬但資產(chǎn)無賬、資產(chǎn)有賬但財務(wù)無賬；還有有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。究其原因，是因為一些儀器設(shè)備已流轉(zhuǎn)但賬目沒有任何信息變更；也有些儀器設(shè)備并非固定資產(chǎn)但也在賬多年；也有使用部門申請報廢流程審批完畢，但財務(wù)部門沒有及時銷賬；甚至有些儀器設(shè)備已經(jīng)投入使用多年，其資產(chǎn)仍然以零值形式掛在賬面上。可以把這些問題分為7類如圖1所示，其中突出問題有三種，一是資產(chǎn)部門進行零值上賬；二是已報廢，但未銷賬；三是標識不符。

通過對這些問題的深入剖析，暴露出固定資產(chǎn)管理中的主要病因出于以下幾個方面：

（一）固定資產(chǎn)人員隊伍建設(shè)力量不足

由于近年來儀器設(shè)備管理中更換人員頻繁，導(dǎo)致交接管理出現(xiàn)漏洞、管理沒有延續(xù)性。新進人員因缺少專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)知識掌握的不夠扎實，業(yè)務(wù)上手慢。

（二）職責(zé)不清，儀器設(shè)備管理互相脫節(jié)

在儀器設(shè)備的管理過程中職責(zé)分工不明確，流程不清晰。責(zé)任規(guī)定不具體，責(zé)任劃分中出現(xiàn)“幫助實施…”、“或也可以”字樣，導(dǎo)致實際操作中，互相推脫任務(wù)、逃避責(zé)任的情況發(fā)生。如固定資產(chǎn)管理的一個部門統(tǒng)一下發(fā)設(shè)備保養(yǎng)計劃、工時記錄任務(wù)，但年終統(tǒng)計使用率、完好率又由另外一個部門完成。使用率和完好率的完成過程監(jiān)管卻成了管理流程中的疏忽環(huán)節(jié)。

（三）管理手段落后，系統(tǒng)功能不完善

例如：儀器儀表的計量檢定計劃單獨在一種管理系統(tǒng)中執(zhí)行，沒有統(tǒng)一錄入到資產(chǎn)管理系統(tǒng)中；另外，儀器設(shè)備的報廢手續(xù)是在管理系統(tǒng)中進行，而儀器類中的計算機在新機器的發(fā)放時還是使用紙質(zhì)的《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》。由此可見，儀器設(shè)備管理沒有統(tǒng)一的操作模式。目前用于記錄儀器設(shè)備臺賬的資產(chǎn)管理系統(tǒng)也只能起到一個入賬、銷賬的變更。再有，實物的盤點工作也處于技術(shù)落后狀態(tài)，需要逐一實物人工核對，手動抄寫變更信息，再統(tǒng)一整理到Excel中，確認無誤后，才能逐臺變更系統(tǒng)內(nèi)的信息。

三、加強儀器設(shè)備管理的對策分析

（一）練“精鷹”―建設(shè)固定資產(chǎn)人員隊伍

提高管理人員對固定資產(chǎn)的重視，積極開展人員的培訓(xùn)甚至基本專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，建立一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、會管理的專職資產(chǎn)管理隊伍。同時加強監(jiān)管力度，儀器設(shè)備管理落實到個人，實現(xiàn)資產(chǎn)管理獎懲并施，促進積極、主動、負責(zé)的兼職管理團隊的形成。

（二）抓“龍頭”―掌握資產(chǎn)最全信息

資產(chǎn)驗收是資產(chǎn)管理的“龍頭”，是確保資產(chǎn)信息真實、完整、準確的關(guān)鍵所在。資產(chǎn)驗收合格后，實物管理部門對報銷單確認蓋章，采購部門才能實施報銷，然后實物管理部門和財務(wù)部門同時對儀器設(shè)備進行上賬。在入賬的時候，雙方要建立統(tǒng)一的資產(chǎn)身份識別碼，如統(tǒng)一編號或者內(nèi)部編號，方便資產(chǎn)在賬-賬核對時的信息確認。

（三）控“鳳尾”―清除賬目殘留

對資產(chǎn)進行及時的報廢處置，及時銷賬確保賬目的有效性，最終完成資產(chǎn)管理的閉環(huán)。因此，在各使用部門申請資產(chǎn)報廢時，財務(wù)部門與實物管理部門統(tǒng)一報廢條件，各使用部門填寫報廢申請，走完報廢流程，雙方同時進行賬目信息更新。當(dāng)使用人員調(diào)動、部門兼并有資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移時，要保證物動卡動、卡隨物走。由使用部門發(fā)起儀器設(shè)備變更申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后，實物管理部門、財務(wù)部門同時做資產(chǎn)賬目變更。在實物管理過程中要制定實物管理部門與財務(wù)部門定期進行核對賬目的流程。這樣才能使得固定資產(chǎn)的賬、物、卡相符。

（四）調(diào)“經(jīng)絡(luò)”―建設(shè)信息化系統(tǒng)

利用現(xiàn)代化手段，實施完整、統(tǒng)一的固定資產(chǎn)信息化管理，不僅能節(jié)省大量的人力、增大管控范圍，對資產(chǎn)進行監(jiān)控，實現(xiàn)動態(tài)管理，還可利用信息系統(tǒng)在固定資產(chǎn)盤點時發(fā)揮重要作用，如管理員在系統(tǒng)中下發(fā)盤點計劃，把相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入掃描槍中，在實際盤查中，進行信息核對，盤點結(jié)束后，再統(tǒng)一把數(shù)據(jù)導(dǎo)入到信息系統(tǒng)之中。再有，利用信息系統(tǒng)對筆記本進行管理時，采用一人拖期歸還資產(chǎn)超出一個星期，使用人所在部門借用程序全部封閉。如需借用必須辦理更為復(fù)雜的審批程序。利用這種方法，使得設(shè)備借用歸還都能在規(guī)定時間內(nèi)完成。實現(xiàn)了“要我歸還”到“我要歸還”的轉(zhuǎn)變。我們需要加速開展管理系統(tǒng)建設(shè)，早日實現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理。

四、結(jié)束語

在固定資產(chǎn)的實物管理環(huán)節(jié)，對于目前出現(xiàn)的問題，后續(xù)要做到入賬信息完整、報廢及時銷賬、實物管理部門定期與財務(wù)部門進行信息核對更新、再進一步利用信息化手段對儀器設(shè)備中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)管。通過嚴格控制儀器設(shè)備的“龍頭”、“鳳尾”，不僅可以實現(xiàn)資產(chǎn)的賬-賬-物相符，還可以實現(xiàn)資產(chǎn)的合理支配和利用，最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)在科研事業(yè)單位中的作用。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；問題；建議

一、南京市江寧醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指醫(yī)院為維持日常治病救人、護理病人而特有的、使用期限較長、單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。其范圍包括病床、電視、空調(diào)等，醫(yī)院固定資產(chǎn)是維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和提供服務(wù)保障的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，對醫(yī)院的核心競爭力有著直接的影響，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，因此它的重要性非常值得我們重視，它所面臨的問題需要我們認真分析并提出新方案來解決。當(dāng)前，大部分醫(yī)院主要采用歸口分級的管理模式進行固定資產(chǎn)管理，院計財處負責(zé)全院固定資產(chǎn)價值與產(chǎn)權(quán)管理，各歸口部門負責(zé)具體的業(yè)務(wù)管理，即設(shè)備科負責(zé)管理醫(yī)療設(shè)備，信息科負責(zé)管理電子網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，后勤處負責(zé)管理家具，房屋建筑物，辦公室負責(zé)交通工具，統(tǒng)一入賬標準，統(tǒng)一賬卡管理模式。

二、南京市江寧醫(yī)院后勤固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）多部門管理，權(quán)責(zé)不分

固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責(zé)、權(quán)限不明確。小到固定資產(chǎn)表格、卡片的制定，大到固定資產(chǎn)歸屬管理部門的明確，整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，存在多頭管理問題，使固定資產(chǎn)管理職能分散，財務(wù)、設(shè)備、信息、后勤等部門權(quán)責(zé)界分不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。

（二）固定資產(chǎn)利用率較低

固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費和損失，利用率低。尤其是后勤固定資產(chǎn)的價值低、可移動，所以普遍對后勤固定資產(chǎn)的重視程度不足，這就導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，沒有發(fā)揮特定的作用的同時又占用了醫(yī)院的大量資金，造成醫(yī)院的資源浪費，也妨礙了醫(yī)院的更好發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因首先在固定資產(chǎn)購買時沒有考慮過它的實用性，盲目購買的后果就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)的后期利用率降低；其次是因為是在后勤固定資產(chǎn)管理的時候沒有有效的使用計劃安排，有效統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理體系的缺乏使得固定資產(chǎn)在購買后的利用達不到預(yù)想的效果，造成了醫(yī)院的資源浪費。

（三）清查、盤點制度執(zhí)行不到位

管理部門和使用科室不能定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點。盤點前沒有安排熟悉的相關(guān)人員進行，盤點時常發(fā)生錯盤、漏盤的現(xiàn)象發(fā)生，盤點后沒能及時生成盤點報表，有的生成盤點表對盤虧、盤盈未附文字說明原因。

（四）報廢過程、手續(xù)不完善

在醫(yī)院的具體工作中，有些科室認為后勤固定資產(chǎn)價值較低，在不能使用時自行報廢處理，報廢后又沒有及時上報財務(wù)和管理部門核銷的情況，有些固定資產(chǎn)報廢時未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意即發(fā)生報廢事實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，造成財產(chǎn)損失或丟棄，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)虧損，以上幾種情況發(fā)生均會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面數(shù)和財務(wù)不符現(xiàn)象。

（五）管理方法落后

雖然現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的數(shù)據(jù)錄入，有的未及時錄入，有的錄入時發(fā)生差錯，時常發(fā)生固定資產(chǎn)調(diào)劑給其它部門使用，但未更改使用部門，造成固定資產(chǎn)管理混亂，遠遠不能滿足現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的要求。

三、做好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策

（一）明確職責(zé)權(quán)限主體

財務(wù)部門統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理卡片，管理部門負責(zé)登記且一式三份，一份交財務(wù)、一份交使用科室、一份管理部門留存。卡片詳細記錄資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、財產(chǎn)編碼和使用變動等具體情況。固定資產(chǎn)采購管理部門負責(zé)所屬部門固定資產(chǎn)的管理，定期前往使用部門進行固定資產(chǎn)盤點，并與賬務(wù)進行核對。固定資產(chǎn)使用部門負責(zé)本科室固定資產(chǎn)的管理，建立本科室固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的具體存放地點、使用人員進行詳細登記。

（二）制定合理的程序

PDCA循環(huán)是我所認同的一種可參考的模板，即Plan計劃、Do執(zhí)行、Check檢查、Act修正。將其借鑒到醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上則可將此程序細分為初審申請、交由領(lǐng)導(dǎo)審批、采購、入庫、科室領(lǐng)用、調(diào)劑等各個環(huán)節(jié)全方位進行管理，減少固定資產(chǎn)毀損和流失，確保賬實相符，提高固定資產(chǎn)使用效率。

（三）規(guī)范操作流程

固定資產(chǎn)管理涉及到物品的出入庫等方面工作，用科學(xué)的視角看即使是入庫一個小小的步驟也有非常嚴格的要求：物資是否合格，入庫后庫存時間定為多少合適、科室領(lǐng)用手續(xù)是否完備、對于棄置物品處理是否得當(dāng)?shù)龋虼藢⒚總€環(huán)節(jié)都考慮到并做到細致嚴謹即可使流程更加符合規(guī)范。

（四）定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點

定期由固定資產(chǎn)管理部門組織對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，對盤盈、盤虧，以及在盤點過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題，由財務(wù)部門與使用科室一起協(xié)同查明原因，形成書面報告，報醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，按照會計制度規(guī)定進行處理。財務(wù)和管理部門會同使用科室定期進行賬、卡、物核對工作，完善固定資產(chǎn)檔案，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。

（五）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)處理

加強固定資產(chǎn)報廢的管理，使資產(chǎn)與賬實保持一致。人員變動或裝修、改造、搬遷時，及時通知歸口管理部門，辦理相關(guān)手續(xù)，并進行賬務(wù)處理，對利用率低的閑置固定資產(chǎn)進行內(nèi)部調(diào)撥。固定資產(chǎn)報廢應(yīng)首先由使用科室提出申請，經(jīng)維修部門檢查審核，確實沒有維修價值后，協(xié)同歸口管理部門到現(xiàn)場核對實物的名稱、型號是否一致，核實無誤后，使用科室將廢舊財產(chǎn)交給管理部門，廢舊資產(chǎn)回收管理人員在報廢單上簽字，會同財務(wù)部門對賬務(wù)進行調(diào)整，以確保醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。

四、結(jié)語

總之，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一種既繁鎖又不容易做好的工作，只有明確權(quán)限主體，制定合理的程序，定期進行固定資產(chǎn)的清查、盤點，加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，從意識上重視，在管理環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，雙管齊下，以期能促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。

參考文獻：

[1]甘麗云.試論新時期醫(yī)院資產(chǎn)管理問題與對策[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2014(08).

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一、資產(chǎn)移動盤點概述

(一)資產(chǎn)移動盤點的定義及技術(shù)原理

資產(chǎn)移動盤點，即利用移動終端以及移動互聯(lián)技術(shù)，對企業(yè)固定資產(chǎn)方便快捷地盤點。將代表實物資產(chǎn)的電子標簽貼在固定資產(chǎn)實物上，通過專門的識別器對固定資產(chǎn)上的電子標簽信息的閱讀，信息自動存儲在識別器中。盤點人員可以方便攜帶到任何地方，進行相互核查，讀入的信息存儲于識別器中。讀入信息結(jié)束后，將識別器與電腦通過計算機相連接，即可獲得資產(chǎn)的實際情況，通過查詢可立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余等變化情況。

(二)資產(chǎn)移動盤點的作用

為了提升資產(chǎn)精益化管理水平，“賬、卡、物”準確一致是確保資產(chǎn)安全的唯一途徑。當(dāng)今，無論是從資產(chǎn)形成的前端來源規(guī)范，還是數(shù)據(jù)集成方面的優(yōu)化，大部分已經(jīng)做到了細致入微。但唯有實物盤點的問題卻被很多人所忽略，而資產(chǎn)移動盤點則正是給這個亟待解決問題的最好答案。

資產(chǎn)移動盤點是通過現(xiàn)代化的電子技術(shù)、通信技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的相結(jié)合產(chǎn)物，具體的講就是從系統(tǒng)導(dǎo)出資產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過相關(guān)人員將現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行確定、審核、完善，確認無誤后將數(shù)據(jù)導(dǎo)入資產(chǎn)盤點管理系統(tǒng)中，然后為每一個實物資產(chǎn)進行貼標簽，工作人員通過攜盤點裝置掃描標簽，盤點過程中可以現(xiàn)場查看盤點情況和核對受盤點固定資產(chǎn)信息，進行相關(guān)設(shè)備信息的修改，盤點完成后上傳盤點數(shù)據(jù)到資產(chǎn)盤點管理系統(tǒng)中。通過運用信息識別終端對固定資產(chǎn)上卡片進行掃描，大大提高了盤點、清查的工作效率，隨時掌握資產(chǎn)變動情況，同時保證信息流和資產(chǎn)實物流的高度統(tǒng)一。

(三)電力企業(yè)資產(chǎn)移動盤點的優(yōu)勢

現(xiàn)如今大多企業(yè)仍然沿用誰使用，誰保管的原則。眾所周知電力行業(yè)資產(chǎn)具有價值高、使用分布地域廣闊、管理難度大的特點,資產(chǎn)如采用傳統(tǒng)方法來盤點，按資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，定期或不定期的對固定資產(chǎn)進行清查盤點，進行逐一核實，耗費很多人力，需要相當(dāng)長的一段時間，不論是工作量及工作難度都很大，但是卻對資產(chǎn)的盤點質(zhì)量無法有效的監(jiān)督和控制，很容易造成賬簿和實際不符的現(xiàn)象，使得資產(chǎn)的使用效益降低，同時更影響了決策及時化與有效化。與此相比，移動盤點具有如下優(yōu)勢。

1、操作方便，簡單易懂

資產(chǎn)移動盤點管理系統(tǒng)可以說是一套相對成熟的系統(tǒng)，對其使用者技術(shù)水平要求并不高，只需要對使用者進行簡單培訓(xùn)就可進行操作。資產(chǎn)移動盤點系統(tǒng)簡單易懂,只要盤點人員按要求進入到相應(yīng)界面，就可熟悉每一功能，盤點人員只需利用手操設(shè)備掃描電子標簽，即可辦松完成現(xiàn)場盤點工作。舉例說明，固定資產(chǎn)（變壓器）就可以在變壓器的合適的位置貼上一個標簽，然后輸入相應(yīng)的信息，通過相關(guān)技術(shù)傳送到識別器中，然后就可以實現(xiàn)遠程監(jiān)控。

2、節(jié)約成本、提高工作效率

電力行業(yè)的固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，具體資產(chǎn)類別包括：輸電線路、變電設(shè)備、配電線路、配電設(shè)備、用電計量設(shè)備、通信線路及設(shè)備等等。由于電力線路和變電站大都分布在郊區(qū)和大山中，而且一些輸電線路所處地理位置險峻，道路崎嶇，這都給清查盤點固定資產(chǎn)帶來了一定的難度，比如：農(nóng)村配電變壓器臺距離市中心較遠，如需實際盤點需要很多人力、物力、坐車到達現(xiàn)場后進行核實，工作效率也不高。為了可以及時了解這些資產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)信息，采用資產(chǎn)移動盤點只需一個盤點人員對標簽進行掃描，也可以委托基層單位相關(guān)人員進行掃描，而且在一定距離之內(nèi)進行掃描即可完成，不用離其太近，這樣大大的節(jié)省了人力、物力而且保證了盤點人員的安全。

3、技術(shù)先進，保證數(shù)據(jù)真實性準確性

采用資產(chǎn)移動盤點，實現(xiàn)了對資產(chǎn)全過程跟蹤管理。原來很長時間才能完成的數(shù)據(jù)整理工作，現(xiàn)在幾分鐘的時間就可以完全實現(xiàn)，也防止盤點中人為的差錯或弄虛作假，并且可以及時反映資產(chǎn)增減變動等狀態(tài)管理。例如：如果想對其進行現(xiàn)場盤點，就可以將盤點任務(wù)下載到盤點儀中，通過盤點儀對已粘貼好的“個人”信息（標簽）進行掃描，完成現(xiàn)場盤點，然后上傳盤點數(shù)據(jù)，再與電腦連接，將相關(guān)數(shù)據(jù)傳到資產(chǎn)移動盤點系統(tǒng)中，就可生成盤點的相關(guān)數(shù)據(jù)及報表，還可以進行相關(guān)數(shù)據(jù)查詢。這樣會很明顯的看到哪些數(shù)據(jù)不匹配，哪此數(shù)據(jù)有變動，進而對數(shù)據(jù)進行維護及更新。

二、電力企業(yè)資產(chǎn)移動盤點過程中的問題

(一)個別資產(chǎn)基礎(chǔ)信息對應(yīng)性不強

在資產(chǎn)移動盤點的實際運用過程中發(fā)現(xiàn)，由于電力資產(chǎn)規(guī)模較大、設(shè)備數(shù)量多，在實現(xiàn)移動盤點過程中首先需要對資產(chǎn)進行貼簽，資產(chǎn)標簽在固定資產(chǎn)盤點中起著十分重要的作用，是保證賬、卡、物相符的重要核對手段。這個標簽就相當(dāng)于人的姓名一樣，但與此同時有些資產(chǎn)的姓名就無法確定了，如：賬面資產(chǎn)是線路，資產(chǎn)標簽粘貼在線路的起始塔桿起始處（點）上。如果工作人員資產(chǎn)拆分不具體，就會出現(xiàn)標簽與資產(chǎn)無法對應(yīng)的問題。

(二)電子標簽的后期維護的相關(guān)問題

標簽貼到了某個資產(chǎn)上，貼簽的安全問題可是有些令人擔(dān)憂，隨之而來的就是標簽成本及信息更新問題。由于電力設(shè)備的特殊性，無論是輸電線路、配電線路、用電計量設(shè)備等，都會需要在室外，無法封閉。如果說刮風(fēng)下雨可以面對，但是對于一些外力破壞那就沒有任何辦法，電力設(shè)備分布廣泛，不論是城市、農(nóng)村、偏遠山區(qū)都會存在，標簽貼到上面，很可能引起他人破壞，如果經(jīng)常更換貼簽不但成本高，不及時更換還會導(dǎo)致資產(chǎn)信息不準確。

(三)相關(guān)人員責(zé)任意識有待提高

一些基層員工對資產(chǎn)管理意識淡薄，對前期工作處理不充分，資產(chǎn)拆分不細，標簽粘貼不規(guī)范，可能會影響資產(chǎn)移動盤點的質(zhì)量。

三、完善電力企業(yè)資產(chǎn)移動盤點的建議

(一)完善基礎(chǔ)資料，提高數(shù)據(jù)準確性

由于資產(chǎn)移動盤點對資產(chǎn)原始數(shù)據(jù)要求特別具體，所以建議在資產(chǎn)移動盤點實施前應(yīng)對各單位的固定資產(chǎn)進行清查，并且根據(jù)系統(tǒng)要求進行拆分，達到精細化。在主資產(chǎn)的后面增加一些附屬資產(chǎn)信息然后通過光纖等技術(shù)實現(xiàn)標簽與主資產(chǎn)及許多附資產(chǎn)的穿透模式。避免出一對多或多對一的情況出現(xiàn)，只有主設(shè)備貼簽基礎(chǔ)上在附設(shè)備上也貼上標簽，資產(chǎn)移動盤點的作用才更大。這樣不僅能夠使得資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率得到提升，而且還能夠增加資產(chǎn)的透明度。

(二)技術(shù)創(chuàng)新，保證設(shè)備安全性

為了避免重復(fù)成本的發(fā)生及保證數(shù)據(jù)的安全性，最好與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合在該資產(chǎn)出廠的時候就往資產(chǎn)本身注入芯片等電子系統(tǒng)，以便二者聯(lián)動，這樣就免去了不必要的麻煩。

(三)提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

為了做好資產(chǎn)移動盤點，還要加強相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，員工對固定資產(chǎn)管理的意識。資產(chǎn)盤點工作是一項細致嚴謹?shù)墓ぷ魃婕暗蕉鄠€職能部門，包括財務(wù)、生產(chǎn)、及相關(guān)管理部門人員，所以要把每一項基礎(chǔ)工作做細才能讓好的技術(shù)真正發(fā)揮它的作用。

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關(guān)鍵詞：鐵礦企業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理

近年來，隨著鐵礦企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來，很多鐵礦企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了難以解決的問題，鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來的生存與發(fā)展面臨著極大的威脅與挑戰(zhàn)。

1.鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析

1.1鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱

一般來說，對鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進行了定期的清理并且經(jīng)過資產(chǎn)核實結(jié)果的確認批復(fù)，但由于部門與財務(wù)管理工作結(jié)合不到位，導(dǎo)致“前清后亂”，使得固定資產(chǎn)的清查沒有真正達到“賬實一致”的管理目的。許多部門、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一，尤其是固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查年年清年年不清。由于固定資產(chǎn)沒有專業(yè)的管理制度，使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用，具體實施過程中沒有保證固定資產(chǎn)的安全性。

1.2鐵礦企業(yè)管理隊伍水平不高

鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，近年來通過鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面的清產(chǎn)核資，使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進一步的規(guī)范，但還存在鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識不強，造成鐵礦企業(yè)管理隊伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員，沒有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度，沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員不清楚在自己在企業(yè)中的位置，并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時人員崗位沒有相互分離、制約和監(jiān)督。

1.3鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全

鐵礦企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、保管、使用、報廢、處置等制度不健全，使得固定資產(chǎn)缺乏計劃性和有效性的制約機制，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)的浪費。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒有專門的機構(gòu)進行管理，人員更換調(diào)離時未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象。

目前，國內(nèi)鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產(chǎn)，但實際上監(jiān)督機構(gòu)只是“走形式”。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制，固定資產(chǎn)管理部門之間職責(zé)不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且也沒有設(shè)立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機構(gòu)的原因是企業(yè)的審計部門沒有得到重視，從而使企業(yè)沒有進行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)責(zé)沒有分離，造成企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)混亂，沒有達到監(jiān)督的效果。

2.完善鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

2.1加強鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理

加強鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為。科學(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費。落實內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，必要時要對鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面清查，通過實地盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問題，從而規(guī)范鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。

2.2加強鐵礦企業(yè)管理人員隊伍建設(shè)

要提高鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識，從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，要把加強鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣才能在固定資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解問題，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進固定資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度地擴張、增值。

2.3建立健全科學(xué)的管理制度

鐵礦企業(yè)在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中建立采購部門，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一采購。同時，各級管理部門要明確指定本級固定資產(chǎn)管理員，全面負責(zé)本部門固定資產(chǎn)安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理。對固定資產(chǎn)進行盤點及核查時，采用定期盤點的形式，建議每半年就應(yīng)進行一次盤點，使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度化、經(jīng)常化。

2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)與動態(tài)管理

加強鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理機構(gòu)要堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立鐵礦企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于嚴密監(jiān)控和管理之下，使鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。

3.結(jié)論

做好固定資產(chǎn)管理工作，需要建立科學(xué)嚴格的管理制度，使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等結(jié)合起來，提高鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。

參考文獻：

[1]李會周.淺談鐵礦企業(yè)固定資產(chǎn)的管理.中國電子商務(wù)，2011（6）

[2]胡安坪.淺談新經(jīng)濟時代如何加強鐵礦企業(yè)管理.時代金融，2011（11）

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一、內(nèi)部控制自我評價中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）采購環(huán)節(jié)　自我評價中發(fā)現(xiàn)如下問題：存在預(yù)算外支付款項的現(xiàn)象。檢查發(fā)現(xiàn)：發(fā)生的個別支付款項未列入資金預(yù)算；采購管理制度制定不完善；物資部門未制定貨款支付管理辦法，未制定退貨貨款回收等退貨管理制度，容易導(dǎo)致財務(wù)人員隨意支付資金；部分采購方案未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批、20萬元以上的密封報價未經(jīng)部門負責(zé)人簽字、違反低價定標、違反確定單一來源采購方式等。

（二）倉儲環(huán)節(jié)　自我評價中發(fā)現(xiàn)如下問題：一是盤點制度不完善。檢查發(fā)現(xiàn)：未發(fā)現(xiàn)X礦（A煤礦企業(yè)的一個礦）的盤點報告、盤點記錄、每次盤點的盤點計劃及成立的盤點小組。該礦《物資盤點制度》中表明，“對于所有的物資都是進行定期盤點，一般定為季度、半年、年終。但盤點制度沒有明確物資盤點的范圍、盤點計劃的制定、盤點小組的成立和職責(zé)等。二是X礦入庫單顯示部分物資計劃單價與實際采購單價差異較大。三是物資存在嚴重超物資儲備資金定額的問題。檢查發(fā)現(xiàn)：物資存在嚴重超物資儲備資金定額的問題，比如2010年10月，木材超定額儲備200萬元，專用工具超定額儲備310萬元，配件超定額儲備407萬元。四是存在大量不良資產(chǎn)的現(xiàn)象。X礦提供的內(nèi)部審計報告顯示該礦存在不良資產(chǎn)7億元，其中債權(quán)占16%，均是五年以上的壞帳；固定資產(chǎn)占78%，一部分固定資產(chǎn)系已經(jīng)陳舊或者實體已破壞，一部分系固定資產(chǎn)的經(jīng)濟績效已經(jīng)低于或者將低于預(yù)期，還有一部分固定資產(chǎn)技術(shù)落后，各項指標已不符合煤礦安全生產(chǎn)需要無修理和使用價值，另一部分系國家明令禁止使用的電器設(shè)備；主要是易損、易壞的塑料電器原配件。 五是期末存在呆滯、積壓物資，倉儲部門與財務(wù)部門在資產(chǎn)負債日未結(jié)合盤點結(jié)果對存貨進行庫齡分析，也未取得公司計提跌價準備的依據(jù)。

（三）投資環(huán)節(jié)　存在以下問題：一是未建立長期股投資項目后續(xù)跟蹤評價制度，未制定由于盲目投資可能帶來的投資決策失誤風(fēng)險的防范措施，投資過程中沒有開展全面系統(tǒng)的風(fēng)險評估，以降低投資決策失誤；二是預(yù)算內(nèi)大修和日常維修由使用單位自行維修，沒有會同資產(chǎn)管理部門制定維修計劃、進行維修；三是不需要安裝的設(shè)備未及時計入固定資產(chǎn)。

（四）安全管理　存在問題：一是公司尚未建立企業(yè)安全文化評估制度。二是信息中心對于賬戶和權(quán)限的設(shè)定、變更和刪除，未采用書面通知的形式；未對超級用戶等特權(quán)用戶進行限制及其在系統(tǒng)中的全過程進行監(jiān)控。

二、內(nèi)部控制改進建議

（一）采購環(huán)節(jié)　應(yīng)采取以下措施：第一，物資部門嚴格執(zhí)行預(yù)算，對確需支付的預(yù)算外資金嚴格按照集團公司和貴公司的預(yù)算資金撥付審批制度的規(guī)定履行審批手續(xù)。同時加強內(nèi)部監(jiān)督，避免此事項再次發(fā)生。第二，物資部門按照集團公司貨款支付的相關(guān)管理制度制定適合于本公司的貨款支付管理辦法，并嚴格執(zhí)行，以確保公司資金的安全完整；物資部門建立退貨管理制度，對退貨條件、退貨手續(xù)、貨物出庫、退貨貨款回收等做出明確規(guī)定，并在與供應(yīng)商的合同中明確退貨事宜，及時收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨，應(yīng)在索賠期內(nèi)及時辦理索賠。第三，集團公司加強采購人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育，對確實不適合采購崗位的人員予以調(diào)離，選派職業(yè)素質(zhì)較好，能勝任采購崗位的人員，確保物資采購環(huán)節(jié)的程序嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

（二）倉儲環(huán)節(jié)　應(yīng)采取以下措施：

第一，各礦根據(jù)集團公司關(guān)于物資盤點的相關(guān)規(guī)定，建立健全完善各礦的物資盤點制度，明確物資盤點的范圍、盤點的方式、盤點計劃的制定與盤點小組的人員組成和職責(zé)、盤點前的準備，盤點過程中的事項、盤點后盤點記錄的整理及盤點報告的編制，盤盈、盤虧的處理等。監(jiān)督該礦嚴格執(zhí)行相關(guān)盤點制度，制定盤點計劃，成立盤點小組，詳細填寫盤點的記錄并編制盤點報告。

第二，雖然計劃成本的高低可通過材料成本差異調(diào)整為實際成本，對發(fā)生和結(jié)存存貨的實際成本并無影響，但如果計劃成本脫離實際成本太多，則無法隨時通過計劃成本與實際成本的差異考核采購部門的成果，所以應(yīng)盡可能使計劃成本接近實際成本。可由企業(yè)的采購部門聯(lián)合財會等有關(guān)部門參照同類存貨以往實際成本，并根據(jù)物價漲幅等相關(guān)因素共同研究制定。當(dāng)實際成本和計劃成本發(fā)生重大差異時，應(yīng)作調(diào)整計劃成本，也可按季調(diào)整。

篇9

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.賬實存在較大不符

從目前來看,事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的最大問題就是其賬實嚴重不符,固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量、規(guī)格及凈值與其實際相比存在著較大的偏差,極易造成國有資產(chǎn)的浪費或流失。例如,某些事業(yè)單位對新近處置的固定資產(chǎn)不能及時予以銷賬,依然為其計提折舊,而對于某些早已失去實際價值的固定資產(chǎn)也并不進行相應(yīng)的處置變賣,從而造成了固定資產(chǎn)賬面價值的偏高。反之,對于某些新近購入的固定資產(chǎn)并沒有及時入賬,一些賬面已不存在或已計提完折舊的固定資產(chǎn)卻依然在使用,這一方面也會造成固定資產(chǎn)賬面價值的偏低,并極易引發(fā)國有資產(chǎn)的流失。

2.國有資產(chǎn)流失嚴重

作為國有資產(chǎn)流失的一種主要形式,事業(yè)單位由于其在固定資產(chǎn)管理中存在著較多的漏洞,因此其資產(chǎn)流失的現(xiàn)象是十分嚴重的。例如,事業(yè)單位通常可以通過將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥為經(jīng)營性國有資產(chǎn),從而來形成對其國有資產(chǎn)的合理侵占。某些事業(yè)單位將其自身所擁有的固定資產(chǎn)劃撥給下屬的自辦產(chǎn)業(yè),開展經(jīng)營性業(yè)務(wù),或者通過出租、投資、聯(lián)營等方式將其固定資產(chǎn)以低價折現(xiàn),這都會造成國有固定資產(chǎn)的變相或隱性流失。再者,事業(yè)單位還可將某些仍具有使用價值的固定資產(chǎn)進行低價變賣處置,然后再向上級請求撥款予以重新購入,這也會造成國有資產(chǎn)的流失。

3.資產(chǎn)使用效率低下

除了存在資產(chǎn)的流失現(xiàn)象之外,目前事業(yè)單位對其自身所擁有的固定資產(chǎn)普遍存在使用效率低下,資產(chǎn)閑置浪費的情況,各事業(yè)單位之間缺乏其必要的協(xié)調(diào)和溝通。例如,某些科研類事業(yè)單位所擁有的高精尖儀器設(shè)備日常的使用率不高,而另外一些同類單位卻因為缺乏此類儀器設(shè)備而需向上級請求撥款購入,從而增加了不必要的資金開支。再如,某些事業(yè)單位對一部分固定資產(chǎn)由于缺乏其必要的日常維護,使其長期處于閑置狀態(tài),這不但會增加該部分固定資產(chǎn)的無形損耗,而且還會造成該部分固定資產(chǎn)因過早失去實際使用價值而提前報廢的情況,由此也造成了資產(chǎn)的損失。

4.折舊計提不夠科學(xué)

長期以來,由于事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)為收付實現(xiàn)制,所采用的預(yù)算管理辦法為“核定收支,定額或者定項補助,超支不補,結(jié)余留用”,因此若其對所擁有的固定資產(chǎn)計提折舊,便會造成“事業(yè)結(jié)余”科目的虛增或虛減,導(dǎo)致當(dāng)年收支不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn),這對于目前實行財政部門預(yù)算管理的事業(yè)單位而言尤為如此。除了上述理論上的缺陷之外,事業(yè)單位所采用的固定資產(chǎn)折舊計提方式也過于粗糙,一般均采用平均年限法或工作量法,很少采用加速折舊法;而在折舊率的選擇上,也并沒有根據(jù)固定資產(chǎn)類別的不同予以詳細區(qū)分,從而造成了固定資產(chǎn)凈值與現(xiàn)值的較大偏離。

二、事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理應(yīng)給予的改進

1.完善固定資產(chǎn)的管理制度

為了加強對固定資產(chǎn)的管理,事業(yè)單位應(yīng)對其所擁有的全部固定資產(chǎn)都要建立相關(guān)賬簿以進行反映和核算,并對其按用途或功能等進行分類。而固定資產(chǎn)卡片作為事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料,其設(shè)置的目的就是為了從細節(jié)上強化對固定資產(chǎn)的管理,事業(yè)單位應(yīng)充分利用固定資產(chǎn)卡片來將固定資產(chǎn)管理工作予以精細化。另外,事業(yè)單位還應(yīng)將預(yù)算管理與固定資產(chǎn)管理予以統(tǒng)籌,尤其是對固定資產(chǎn)的購入過程進行控制,因此固定資產(chǎn)的年度構(gòu)建計劃應(yīng)充分包含在其所編制的年度總預(yù)算之中,以充分實現(xiàn)預(yù)算對所固定資產(chǎn)構(gòu)建計劃的控制,防止其隨意、盲目構(gòu)建情況的發(fā)生。

2.堅持固定資產(chǎn)的盤點與維護

為了杜絕國有資產(chǎn)的不斷流失,事業(yè)單位應(yīng)在固定資產(chǎn)的日常管理中堅持定期或不定期的盤點與維護,保管部門要與財務(wù)部門及時對賬,以做到賬賬相符,賬實相符。例如,某些科技類事業(yè)單位由于其自身電子信息、精密儀器等設(shè)備的更新速度較快,金額數(shù)量較大,因此應(yīng)對其進行重點關(guān)注,及時對其進行盤點、核對、保養(yǎng)與維護,以最大限度的提高這些資產(chǎn)的使用效率與年限,降低其無形或有形損耗的發(fā)生。在固定資產(chǎn)的盤點環(huán)節(jié)中,一定要堅持定期與不定期盤點相結(jié)合,防微杜漸,對其盤虧的固定資產(chǎn)要及時查明原因,對其盤盈的固定資產(chǎn)要及時予以入賬,防止其發(fā)生二次流失的現(xiàn)象。

3.嚴格控制固定資產(chǎn)的處置變賣

除了堅持對固定資產(chǎn)進行日常盤點與維護,維持其正常的使用功能之外,事業(yè)單位還應(yīng)對長期閑置、理論上已報廢但還具有實際使用價值的固定資產(chǎn)進行嚴格控制,防止其被任意變賣或處置。為了積極利用、處理好該部分固定資產(chǎn),事業(yè)單位可引入資產(chǎn)評估程序,運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收其資金,或通過上級部門將其劃撥至所需的其他同類事業(yè)單位,再或依照法律或政策捐贈至其他地區(qū)的相關(guān)單位,從而使國有固定資產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值。此外,財政部門也應(yīng)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置進行相應(yīng)的監(jiān)督,對所需處置的固定資產(chǎn)進行嚴格的審批,并定期對其進行清查。

4.改革固定資產(chǎn)的折舊計提方式

為了實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實相符,事業(yè)單位應(yīng)對其折舊的計提范圍、方法、年限等進行相應(yīng)的改革,以充分保證會計信息的客觀、準確和完整。為此,事業(yè)單位首先應(yīng)先通過盤點、清查確定固定資產(chǎn)折舊計提的范圍,然后將其逐一分類以確定每一固定資產(chǎn)的使用年限和殘值率,然后再根據(jù)其特點的不同選擇其適用的折舊計提方法,如平均年限法、工作量法或加速折舊法(包括雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法)等。此外,事業(yè)單位還應(yīng)在每年末對固定資產(chǎn)進行價值評估,以確定其實際價值即現(xiàn)值,若發(fā)現(xiàn)其與賬面凈值有偏離可參照企業(yè)為其提取減值準備,以正確反映固定資產(chǎn)的實際價值。

參考文獻:

[1]王玲嬌:論事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部會計控制 .[J]. 會計之友(中),2007(08)

[2]李小民:關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算中存在的問題及改進措施 .[J]. 科技信息,2010(04)

篇10

關(guān)鍵詞：測繪事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

測繪工作是國民經(jīng)濟建設(shè)中的一項基礎(chǔ)性工作，屬于國家公益性事業(yè)。為了加強測繪工作管理，保障和促進測繪事業(yè)發(fā)展，必須全面規(guī)范和加強測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。國有測繪事業(yè)單位在過去以國家財政撥款為主要資金來源，現(xiàn)在已逐步轉(zhuǎn)化為以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)開展測繪經(jīng)營活動、生產(chǎn)測繪產(chǎn)品、組織測繪事業(yè)收入為主要資金來源。這就需要在當(dāng)前會計工作中防止出現(xiàn)秩序混亂、信息失真、資金管理失控等問題的出現(xiàn)，同時也就更加突出了內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要性，迫切需要建立健全的內(nèi)部監(jiān)督制度，提高經(jīng)營管理質(zhì)量。測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物，專用設(shè)備，交通運輸工具，一般設(shè)備，圖書，其他固定資產(chǎn)。

一、目前我國測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的約束機制

《測繪事業(yè)單位財務(wù)制度》規(guī)定：測繪事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面的清查盤點，做到賬、卡、物相符；對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時處理。但是部分測繪事業(yè)單位仍有賬實不符，如新辦公樓主體工程已完工，并且已搬遷至新辦公大樓，但尚未辦理該工程項目的竣工結(jié)算；或者接受捐贈的電腦、打印機等固定資產(chǎn)沒有按市場價值評估確認入賬；甚至20世紀70年代購置的“020A”規(guī)格型號的經(jīng)緯儀、“Ni007455365”規(guī)格型號的水準儀早已經(jīng)被淘汰，也許根本不在倉庫，但是還在賬面上反映。這些問題的發(fā)生，有測繪事業(yè)單位管理上的原因，也有歷史遺留的原因，主要原因是缺乏有效的約束機制。

(二)測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)檔案管理不完善

隨著日益增多的固定資產(chǎn)，有些測繪事業(yè)單位注重固定資產(chǎn)實物和價值的管理，忽視了固定資產(chǎn)檔案的管理。對房屋建筑物構(gòu)建時的審批文件、設(shè)計圖紙，包括水、電、暖設(shè)計線路圖、購置儀器設(shè)備的操作說明、電路圖、保修卡等以及單位的產(chǎn)權(quán)登記檔案，包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表、證書和記載上述信息的計算機軟盤、單位提交的有關(guān)文件、證明、報表等等，由于資料的繁多、零散、管理部門責(zé)任不明確、保管不完善，部分原始資料短缺、遺失，造成固定資產(chǎn)日后維修時的困難和固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)變更時由于資料不完整而帶來的一系列問題。

測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)檔案管理一般應(yīng)由測繪事業(yè)單位財產(chǎn)管理部門負責(zé)，檔案保存一定時期后，按國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定向同級綜合檔案管理部門移交，管理部門職責(zé)的不明確也是造成這項工作有所欠缺的原因之一。

二、如何加強測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點建議

為了充分發(fā)揮測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)在經(jīng)濟活動中應(yīng)有的作用并保證資產(chǎn)的安全完整，各單位必須采取有效措施，切實解決固定資產(chǎn)管理中存在的問題，建立起適應(yīng)新形勢需要的固定資產(chǎn)管理辦法。

(一)測繪事業(yè)單位內(nèi)部要建立健全會計監(jiān)督制度

新修訂的《會計法》明確規(guī)定了各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度，同時應(yīng)符合下列要求：“明確會計事項相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。明確重大經(jīng)濟事項決策和執(zhí)行程序。進行財產(chǎn)清查。對會計資料進行內(nèi)部審計。”對單位制定內(nèi)部控制制度提出了最基本的內(nèi)容和要求。建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部制約機制，要明確會計工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，工作規(guī)程和紀律要求。建立健全單位內(nèi)部控制制度是做好內(nèi)部監(jiān)督工作的前提，是保證會計工作和會計信息真實、完整的重要措施，應(yīng)當(dāng)保證單位經(jīng)濟管理目標的實現(xiàn)，保護單位資產(chǎn)的安全完整，保證單位各項經(jīng)濟活動符合效益原則，保證單位各項經(jīng)濟活動在法定范圍內(nèi)進行。測繪事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，明確本單位生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的規(guī)程、要求和職責(zé)，做到按章辦事，減少人為因素的影響，提高會計工作的效率和質(zhì)量，防范經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生，從而發(fā)揮會計內(nèi)部監(jiān)督在測繪生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要作用。

(二)測繪事業(yè)單位要扎實做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作

測繪事業(yè)單位要搞好固定資產(chǎn)管理，就必須從基礎(chǔ)工作抓起。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要高度重視各項基礎(chǔ)性工作；基礎(chǔ)工作做深、做細、做扎實，主要有以下幾個方面：

1、建立臺賬。這是加強固定資產(chǎn)管理的基本手段。臺賬式管理簡單、直觀、一目了然，便于記載和查閱，并可隨時全面掌握了解各固定資產(chǎn)的使用情況和完好狀態(tài)。測繪事業(yè)，單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)切實做到賬、卡、物、證、表五統(tǒng)一。測繪局財務(wù)主管部門應(yīng)對所屬測繪事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總值進行腔制、掌握，對其增減變化情況在會計總賬上明確反映并定期核對，如有不一致的情況，應(yīng)查明原因并及時調(diào)整賬務(wù)。

2、配備高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人員。做好測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作除要有科學(xué)規(guī)范的制度外，必須配有高素質(zhì)的管理人員。目前有不少測繪事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作由財會人員或其他業(yè)務(wù)人員兼任，資產(chǎn)管理崗位形同虛設(shè)，管理職責(zé)不明確。有的單位領(lǐng)導(dǎo)“重錢輕物，重購輕管”，沒有意識到“物”也是“錢”，資產(chǎn)的合理有效使用，“物”可以轉(zhuǎn)化為“錢”。現(xiàn)階段經(jīng)濟體制新舊交替，事業(yè)單位也面臨著轉(zhuǎn)軌，因此測繪事業(yè)單位配備高素質(zhì)，高水平的固定資產(chǎn)專職管理人員是十分必要的。這些管理人員既能認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又具有豐富的專業(yè)知識；既具備與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的政治思想素質(zhì)，又有較強的事業(yè)心和責(zé)任感；既能遵紀守法、克己奉公、勤奮進取，又能堅持原則，保證國家財產(chǎn)安全，正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系。配備高素質(zhì)的專職人員是測繪事業(yè)單位搞好固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。

三、建立健全測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的措施和意義

內(nèi)部控制是指單位為了保證業(yè)務(wù)活動的有效進行，保護資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策與程序。為了確保測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實、完整、安全和有效利用，測繪事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度。具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：

(一)固定資產(chǎn)預(yù)算制度

測繪事業(yè)單位每年應(yīng)根據(jù)本單位實際需要及資金情況合理安排下一年度固定資產(chǎn)部門預(yù)算，待年度部門預(yù)算批復(fù)后，一般不予再另行采購。即使對未列入部門預(yù)算、緊急需求的固定資產(chǎn)的采購也應(yīng)從嚴規(guī)定。測繪事業(yè)單位應(yīng)在每年第四

季度初，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)提出預(yù)算建議數(shù)，按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限報經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門核定預(yù)算控制數(shù)。單位再根據(jù)下達的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

(二)授權(quán)批準制度

測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購必須經(jīng)單位負責(zé)人審批。未經(jīng)審批，不得采購。

(三)賬簿記錄制度

測繪事業(yè)單位需要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬外，還必須設(shè)置固定資產(chǎn)明細分類賬和固定資產(chǎn)登記卡，按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項固定資產(chǎn)進行明細分類核算。

(四)職責(zé)分工制度

對測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)的取得、驗收、記錄、保管、使用、維修、處置等，均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門部門和專人負責(zé)。例如，固定資產(chǎn)購置后，由驗收部門、采購部門、使用部門共同對實物進行驗收，認真與采購合同核對，包括規(guī)格型號、數(shù)量、金額等；驗收合格后，并且在“固定資產(chǎn)驗收單”上簽字確認。

(五)資本性支出和收益性支出的區(qū)分制度

《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。凡是不滿足測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)定義的支出，直接在“事業(yè)支出－商品和服務(wù)支出”反映。

(六)固定資產(chǎn)的處置制度

測繪事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責(zé)人批準后核銷。大型、精密或貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門審批。具體審批權(quán)限按照國家規(guī)定執(zhí)行。

(七)固定資產(chǎn)的定期盤點制度

測繪事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，年度終了前應(yīng)當(dāng)進行一次全面的清查盤點，做到賬、卡、物相符；對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時處理。

(八)固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)制度