園區建設規劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇園區建設規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標任務

堅持“因地制宜、分類打造、三產融合、分步實施”具體要求，對區級園區開展星級評定。原則上，每年評定五星級園區1個，四星級園區1個，三星級園區1—2個。

二、建設內容

建設內容主要分為基地建設、設施設備、產品加工、農業新業態、質量品牌、科技支撐、組織方式、保障措施8個大類，建設標準詳見《區區級現代農業園區認定評分表》（附件）。

三、組織實施與認定激勵

（一）組織實施。區級園區的星級評定工作在區委農村工作領導小組領導下，由區農業農村局組織實施。第一年度考評申報工作從2021年12月開始，2022年1月底前評定結束，以后年度按此安排。

（二）申報程序。每年12月，各鄉鎮按建設標準要求向區農業農村局申報區級園區，區農業農村局組織區級有關部門或委托第三方機構實地考評并形成考評報告，經綜合分析提出區級園區星級建議名單，報區委農村工作領導小組審議，經公示無異議后，由區政府命名授牌。

（三）申報材料。各鄉鎮向區農業農村局提交《區現代農業園區申報書》，對標編寫自評報告，提供區級園區建設總體規劃和推進方案、建設規劃、明確承擔園區管理職責機構的文件，以及自評報告相關佐證材料。

（四）等級劃分與財政補助。區級園區依據《區區級現代農業園區認定評分表》打分評級，分為三星級、四星級、五星級3個檔次。每年由區財政統籌安排資金進行獎補，其中：五星級補助100萬元，四星級補助60萬元，三星級補助40萬元。對于晉級的區級園區，區財政給予獎補，其中：由三星級晉升為四星級的補差20萬元，從四星級晉升為五星級的補差40萬元，從三星級晉升為五星級的補差60萬元。降到三星級以下的，取消命名并摘牌。

（五）評定數量。區級星級園區評定實施期限為5年，第一年原則上評定數量為3個，其中三星級1個、四星級1個、五星級1個，以后每年根據申報情況確定評定和晉級數量。

（六）評分模式。對區級現代農業園區每年1月底前進行星級考核，實行考核總分制，入圍分數為85分（含），其中三星級園區考核總分需達到85分（含）以上，四星級園區考核總分達到90分（含）以上，五星級園區考核總分達到95分（含）以上。若當年對區級園區的考核分值均低于85分，則當年星級園區評定空缺；若只有1個園區達到入圍標準，則評定1個；若入圍園區個數超過當年評定個數，則從高分取到低分。同時鼓勵各鄉鎮發展糧油產業，對區級糧油產業園年度考核總分酌情加3—5分。

四、工作要求

（一）加強組織領導。由區農業農村局牽頭，各鄉鎮及區級有關部門根據職責分工密切配合協作，形成有效合力，共同推進我區現代農業園區建設。各鄉鎮要加強組織領導，建立相應工作制度，出臺本地現代農業園區建設推進方案，明確目標任務、建設標準、完成時限等。

篇2

一、指導思想

搶抓國內外航空產業加速發展和國內低空開放的歷史機遇，充分發揮市航空產業基礎和人才優勢，加快航空零部件園區建設，加強對園區的運營管理，強化對入園企業的支持和服務，全力打造直升機研發生產基地，做大做強戰略新興產業,推動我市產業結構調整，促進市工業經濟的持續協調發展。

二、目標思路

積極探索航空零部件園建設投融資和運營管理新模式，按照政府主導與市場化運作相結合的原則，采取籌資、投資、建設、運營、管理于一體的方式，由公司法人承擔航空零部件園的建設和運營，實現當年建設、當年開園，力爭年實現入園企業12家。到“十二五”末，實現入園企業超30家，航空產業年產值達300億元的目標。

三、組織保障

（一）園區建設和引企入園協調服務機構

為加快航空零部件園建設，加強對入園企業的服務工作，在市直升機研發生產基地建設推進小組內，下設園區建設協調辦公室，具體負責協調園區規劃、征地、拆遷、報建等相關事項，提供企業落戶、規劃用地、建設方案等服務，協助入園企業辦理工商登記，現場為企業協調解決廠房建設過程中的問題。

（二）園區建設、運營及管理機構

創新工業園區建設投融資模式，航空零部件園建設和運營采取公司化運作方式。由市國資公司承擔航空零部件園基礎設施建設項目籌資、投資和建設，負責該項目建成后的運營和服務,并承擔為園區企業生活配套商業、住宅等設施的建設開發和經營管理。

為加強對園區國有資產管理，成立航空零部件園區管理委員會。園區管委會與市國有資產管理中心（市國資公司）合署辦公，實行“兩塊牌子一套人員”，履行對航空零部件園區行政管理和國有資產保值增值職能，其主要職責是：擬訂航空零部件園區建設發展規劃，審核入園企業投資計劃和建設方案，提出園區招商引資政策，制定園區的各項管理制度和服務工作規定，負責協助辦理園區土地出讓或出租手續，落實市政府對航空產業園的財稅政策，履行國有資產監管職能等。

四、建設資金來源

航空零部件園及園區商業、生活配套設施建設規劃占地4700畝，產業園區的土地征用、補償、平整以及園區地面道路等基礎設施的建設約7億元，為產業園配套的生活和商業設施的開發建設約投資3億元，合計投資規模為10億元。

按國家對投資項目管理的有關規定，該項目由市政府投入項目資本金2億元，其余8億元資金按照“借、用、還”為一體的信貸模式，由市國資公司向金融機構貸款籌措。

五、項目運作摸式

按照自求平衡的原則，建立園區建設、運營為一體的商業運營模式，市國資公司通過土地投資開發經營的方式，最終實現項目投資的保值增值，具體方式是：

（一）航空零部件園區按照“整體規劃、分期建設”的方式，分三期建設產業區，由市國資公司負責實施項目土地平整和道路等市政基礎設施建設即“七通一平”，同時，將與入園企業協商參與其廠房投資建設。

（二）由市國資公司依法受讓航空零部件園4700畝建設用地（包括1200畝配套商住用地），并按規定繳納土地出讓金。在扣除征地、拆遷等實際成本后，市政府將土地出讓金全額返還（補貼）給市國資公司。

（三）依據園區規劃和入園企業建設需要，市國資公司（園區管委會）與入園企業簽訂入園協議，明確各方權利義務，并按市政府政策規定的優惠價格，通過土地二級市場，供地給入園企業。

（四）市國資公司實施對商業、住宅配套設施的土地經營和開發，所得經營收入用作彌補園區產業區建設項目運作的的資金缺口。

六、政府政策支持

鑒于產業園區近期的實際收益與園區土地開發和市政基礎設施建設的投入成本嚴重倒掛。為實現產業園區投入產出平衡，市政府通過以下途徑給予政策支持：

（一）出讓1200畝商住用途的土地給市國資公司，用于園區配套的商業、住宅開發，并全額返還該宗土地出讓的全部收益和稅費。

（二）依據園區建設項目以及入園企業實際繳納的稅費金額對市國資公司給予全額獎返。

（三）對園區用于開發建設的貸款，其實際發生的銀行利息由市財政安排資金貼息。

（四）市政府安排2億元專項資金，作為航空零部件園建設項目資本金。近期由市財政先安排4000萬元，用作一期工程項目啟動資金。

（五）爭取上級政府對航空產業發展的政策支持補助資金和其他專項資金。

七、時間進度安排

（一）年1月底前，市政府批準項目建設方案，完成項目可行性研究報告編制，組建航空零部件園項目部，人員進駐園區著手項目前期準備。

（二）年2月底前，浮梁縣政府對園區前期投入情況進行清理，向國資公司移交園區前期建設相關資料。協調當地拆遷、征地、開工建設等具體事項。

（三）年3月底前，逐步落實項目資本金，與國家開發銀行溝通落實項目融資事項，配合貸前調查評審工作；完成園區總體規劃、環境評價、項目立項審批工作；著手建設工程設計招標，落實設計單位。

（四）年3月底前，國土部門辦理建設用地征地報批手續，浮梁縣、市林業局等部門實施征地、征收補償工作，辦理用地規劃和項目開工建設手續，施工隊伍進場。

（五）年5月底前，完成一期工程土地整理，逐步向入園企業移交建設用地，協助入園企業辦理廠房建設施工相關手續。

篇3

一、工業集中區現狀

㈠區位條件。鎮工業集中區位于鎮村，村是鎮政府的駐地，鎮工業集中區約距縣城40公里、旬邑30公里、縣到310從中穿過、離福銀速縣站35公里、離即將完工建設的咸旬速8公里，其潛在的區位優質將日益突出。

㈡交通條件。交通是承載國民經濟發展的重要基礎。鎮工業集中區位于福銀速和咸旬速之間，距福銀速接口35公里，距咸旬速接口8公里。

㈢土地資源。全鎮土地區域面積為86平方公里，耕地總面積4.2萬畝，果園面積2.5萬畝，農業收入20253萬元，林業收入320萬元。畜牧業收入268萬元。

二、基本思路

按照“規模化、集約化、可持續發展”的要求，遵循“產業集聚、資源共享、鏈條延伸”的原則，堅持“產業特色化、投入多元化、管理規范化、環境生態化、效益最大化”的發展方向，完善工業園區規劃，加強基礎設施建設，增強綜合配套能力，大力開展招商引資，積極實施政策扶持，引導生產要互向園區集聚，協調發展集群經濟。經過3-5年時間的努力，真正把工業園區建設成“經濟增長，產業新型的示范園，科技進步、體制創新的實驗園，開放外向，充滿活力的創業園”。

三、總體目標

2013年10月，縣上招開了全縣鎮辦工業集中區啟動年活動，我鎮以此會為契機，規劃到2015年10月全面完成工業園的道路及土地平整項目工程，使園區實施“五通一平”（路通、水通、電通、電信網絡通、有線電視通、園區場地平整）。“十二五”規劃期間，逐步把我鎮工業集中區打造為新型產業的聚集區，產業特色鮮明、生態環境良好的新型工業區。

四、主要任務

㈠完善園區建設規劃

按照“地勢建園”標準，結合城鎮、交通、環境保護、工業遠景發展、土地資源利用等規劃，對園區道路等方面考慮細膩、規劃周全。目前園區占地長遠規劃300畝，規劃范圍擬定為：以龍新街以北，村至龍馬村段為中心，向北延伸至溝邊。

㈡征地拆遷與安置還建任務

按照縣現行征地拆遷標準，以民生為出發點，更好的保障失地農民的利益。同時大力推進安置點的集中建設工作，按照社區建設要求標準，超前謀劃安置點，做到安置點和新農村建設相結合，與園區功能配套相協調，努力建成惠民工程，使征遷順利開展。目前主要任務就是對200畝內的房屋、耕地的土地等有價物質進行核查登記，以免后期更好的開展工作。

㈢基礎設施建設

按照縣委、縣政府規劃標準，推進園區水、電、路等配套基礎設施建設。同時加強交通基礎設施，在路網建設上，新建園區內道路更化10條，在能源保障上，將在園區內打造深水井兩處，擴大供水面積。㈣工業集中區主體配套工程建設

2013年啟動園區主體配套工程建設，把園區建設和城鎮建設有機地結合起來，采取“統一規劃、統一管理、分期開發、滾動發展”的方式，堅持“政府引導、市運作、多元投入、上下聯運”的原則，鼓勵和歡迎社會各界參與投資園區建設，壯大工業產業規模，提升其他產業層次。

㈤全力招引入駐企業

把招商引資作為推進園區發展的根本任務,堅持“起點、標準、突出特色”的原則，以形成產業鏈和特色產業群為目標，重點發展農產品加工產業，充分利用當地農產品資源。

五、保障措施

㈠健全機構，加強領導

成立鎮工業集中區領導小組，鎮黨委副書記、鎮長領導小組組長，由副鎮長同志兼任辦公室主任，為成員，領導小組下設辦公室于鎮人民政府，全面負責園區建設工程和宏觀指導和協調工作。負責組織落實園區建設各項具體工作。對園區建設工程實行動態管理，及時掌握情況，總結經驗。健立健全科學的考核評價機制，負責園區建設的督查考核，確保園區建設工程順利進行。

㈡加強宣傳，營造氛圍

加強對園區建設工作及招商引資優惠政策的宣傳和推介，鼓勵和歡迎社會各界參與投資園區建設，調動全社會積極性，為園區建設和招商引資獻計出力。緊緊圍繞工業園區規劃，精心策劃，開辟專欄，深入組織系列報道，專題報道和典型報道，全面展示工業集中區建設的進展和成效。加強對外聯系和交往，提工業集中區的知名度，營造濃厚招商氛圍。

㈢規范管理，從嚴控制

制定和完善工業集中區管理辦法，制定入園標準，確保工業園區規范化、健康化發展。工業園區要依據產業發展方向、投資強度等一系列指標，確定用地規模，制定企業入園標準，擇優選擇企業入園，特別要防止一些低水平，污染的企業和項目進入園區。

篇4

房地產總工述職報告范文一

各位領導、各位同事：

首先我要感謝公司董事長、總經理和公司領導班子成員對我的信任和對我工作上的支持，也感謝各部門領導和全體員工對我工作上的支持和配合。

充滿機遇與挑戰的2011年已經過去，隨著文化改革與文化產業大發展的春風,新的一年即將到來。回顧過去的一年，在公司董事會的領導下,在公司各部門領導和全體員工的艱苦奮斗下，在汗水和智慧的投入中，各方面工作取得了新的進展，園區建設有了新的面貌。公司管理班子運作以來，作為公司聘任的第一個總工程師，我的職責是協助總經理分管項目規劃、工程設計以及技術管理等工作。在公司領導的支持和同事的幫助下，我認真履行自己的職責，從認真熟悉園區總體規劃、控制規劃入手，深入理解公司對文化產業園總體發展的思路和園區各項建設的部署，以園區近期建設項目為主線，以服務招商引資、做好園區修建性控制規劃為重點，結合公司的實際情況，有計劃、有步驟的開展項目的前期規劃與設計工作，現將受聘公司總工程師以來的的主要工作情況述職報告如下：

一、注重學習，不斷提高自身素質和綜合能力

---認真學習黨的十七屆六中全會精神，深刻領會和認識十七大以來我國文化建設取得的巨大成就，和加快文化產業發展的地位和作用;深刻理解中央對加強文化建設是推動文化產業科學發展的強大動力。給我們從事文化產業發展的企業注入了新的發展機遇;為我們扎實開展園區各項建設工作。倍增了新的信心和工作的動力。

---認真閱讀和熟悉園區建設總體規劃文件,以及xxx各級黨委和政府關于園區建設的相關文件，通過對《xxx文化產業園的項目可行性研究報告》、《xxx文化產業園控制規劃》等園區建設綱領性文件的深入理解和對公司文化產業園總體發展的思路和園區各項建設的部署，從技術層面不斷理解和熟悉了園區各項建設的發展目標和實施對策，為園區建設有計劃有步驟進行明確了自己的工作目標和方向。

---注重業務學習和調查研究，對文化產業開發行業來說我還是新進入的一個新兵，不斷學習和了解行業的發展，及時了解國際國內文化產業建設和發展的新動向、是我在今后工作中是否能夠履行職責，是否能按照公司的要求，在園區整體項目的建設規劃與設計工作中是否能真正達到公司總體發展戰略的關鍵一環。通過不斷學習以及對相關項目的考察、調研，結合地區相關建設以及公司項目發展與運作的實際情況，基本理順了工作思路，明確了工作目標和工作重心，為我在園區下一步的項目規劃與設計工作的實施打下了良好的基礎。

二、幾個月以來的工作回顧

我自受聘以來，通過較系統的學習和調研，按照公司園區總體建設發展的思路，對園區的建設規劃與項目設計工作業務的全面展開擬定了初步的安排。從細化園區修建性詳細規劃入手，重點以明年擬開工項目的修建性規劃與建筑設計編制為主、為明年的項目招商引資提供較完善的項目洽商依據，為園區整體建設與招商提供可行的規劃控制設計與實施依據，重點完成了以下工作：

---為順利完成xxx文化產業園的全面建設，根據園區規劃和建設的需要，編制了《xxx文化產業園規劃、設計與建設的專家、顧問名單》，組成了公司在園區規劃與設計、建設與管理的專家庫，為今后園區的規劃、建筑設提供了強大的的技術支持。

---完成了園區景觀綠化工程規劃設計的技術評審;經過三個設計單位提出的設計方案匯報，經過組織專家會議的評審，初步確定了可以用于實施的設計方案，設計綠化規模達40公傾;

---編制了《xxx文化產業園文化產業孵化中心項目設計任務書》，組織了《xxx文化產業園文化產業孵化中心項目修建性建設規劃方案》的設計，經過組織專家評審，并向規委匯報獲得通過，初步確定了中選設計方案，項目總占地:xxx公傾,總建設規模達xxx萬平方米,現項目的建筑方案設計的深化工作和建筑設計的工作已全面展開，為明年上半年工程的開工建設做好了技術上的準備。

---組織了設計單位對《xxx中心項目》的項目策劃方案的設計與論證，編制了《xxx文化產業園xxxx中心項目設計任務書》設計基礎文件，并邀請和組織了三個單位對該項目進行項目的《項目修建性規劃方案設計》競標，現設計工作進展順利，該項目經公司批準，擬在2012年x月x日組織專家評審會進行技術評審。

---編制了《xxx文化產業園國際演繹組團中心項目設計任務書》設計基礎文件，整個項目占地：xx公傾，建筑規模達xxx萬平方米;選擇和邀請了x個設計單位對該項目進行項目的《修建性規劃方案設計》競標，現已發出x個設計單位的邀請函，已有x個設計單位應邀進行設計方案的競標。《設計任務書》也已相繼發出。

---根據公司園區經營與發展的調整意見,組織了對園區控制性規劃xx-xx地塊的規劃調整方案。組織編制了《xxx文化產業園企業中心項目設計任務書》，經過幾次修改和調整，委托設計單位完成了《xxx文化產業園企業中心項目規劃方案設計》文本，經公司初步評審通過，該項目總占地約xx公傾，規劃總建筑面積達xxx萬平方米。本方案擬經xx規委領導批準后即可進入詳細文本的編制和深化。

三、20xx年工作計劃

新的2012年即將到來，也是公司文化產業園的建設大發展的一年，各項建設都將按照公司整體發展的計劃有步驟的穩步推進，首期文化建設項目即將全面開工實施，個項目的規劃、建筑設計、招商引資工作都將全面展開，作為公司總工程師，我深知自己的擔子和責任重大，因此，明年的工作重點將從以下方面展開：

一是加快公司技術團隊的組織與建立，打造一支技術管理實力較強的園區技術隊伍。

二是建立一套行之有效、完整有序的技術管理工作制度，使技術管理工作為園區的建設與管理同步發展、確保園區各項建設有條不紊的進行;

三是全力抓好擬開工建設項目的修建性規劃與建設工程的設計,重點是:

1、xxxx中心項目建筑群的建筑設計方案調整與施工圖的設計;

2、xxxx中心項目的修建性規劃方案設計及其設計方案評審、定稿,在方案通過報批后,組織好工程的全面施工圖設計;

3、xxxx項目設計方案評審定稿、報批;

4、xxxx中心項目的修建性規劃方案設計及其設計方案評審、定稿,在方案通過報批后,組織好工程的全面施工圖設計;

5、組織好相關項目的工程地質勘查工作，確保建設項目的設計與工程施工的穩步進行;

6、配合好公司各個項目的招商引資工作，及時完善招商引資工作所需的相關規劃設計文件與基礎建設資料;

四、工作感語

作為近耆年之人，在工作余年之時得到公司領導的知遇并委重任，再次萬分感激。四個月與各位同仁的并肩工作與學習，感到了團隊的和諧與力量，看到了公司領導對文化產業園建設與發展的堅強信念，看到了公司全員忘我的工作激情。雖然xxx文化產業園的建設剛剛開始就受到全國房地產經融形勢的影響，在項目的開發、建設與招商引資上受到一定的影響和沖擊，但我堅信在《中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》精神的指引下,在x、x、x三級政府的領導下、在x政府管委會籌建辦的指導和協助下，在公司領導和全體員工的共同協作和努力下，我們文化產業園的建設一定會按照公司既定的發展目標和方向，順利到達成功的彼岸。

謝謝大家!

述職人：xxx

20xx年xx月xx日

房地產總工述職報告范文三

尊敬的總經理：

感謝公司總經理，以高瞻遠矚戰略發展的眼光設立了公司總工室;同時給了總工室一個巨大開拓探索的發展空間;也給了我本人一個對口的實現事業夢想的發展平臺;也使我深深地感覺到公司那份充分的信任和重托，也感覺到自己的責任重大、任重而道遠。總工室取得的每一點成績，感謝公司各部門全力配合支持理解，也是全體同仁共同辛勤努力的結果。

下面就總工室xx年工作情況向公司匯報，也誠請各位同仁提出寶貴批評指導意見，使總工室14年工作更加適應公司戰略發展。

20xx年主要工作成果

一、參預公司經營管理方面：

總工室自13年6月開展工作半年時間以來，參預了公司各項經營管理，為公司出謀劃策，開拓了一些全新的科學合理管理理念，探索了新的管理領域;以公司及總工室名義制作發出(對內對外)各類文件、方案及探索性論文共計35篇。

使公司管理層對地產企業的管理理念，有了新的突破性認識，使公司的整體經營管理技能，提高了一個適應戰略發展的新檔次。

二、項目設計管理方面：

㈠深刻認識到設計產出無效成本管控的重要性：因為設計產出直接決定項目總造價85%以上;因為設計產出的無效成本，是無形中形成的;是滿足國家規范、法規以外的一種成本控制的探索研究。吸取知名公司成功設計管理精華，以經濟性與合理性相結合的原則，合理管控、優化設計避免無效成本是總工室的重要職責。也是一個通常被房地產管理人忽視，只有小數幾家獨占鰲頭的地產龍頭企業，有深入探索精細化設計管控的管理課題。

㈡設計優化：A名邸項目根據方案設計總工室進行全面的，合理性、經濟性分析可以優化的內容。利用本人注冊的網絡經驗交流平臺查閱了上百份,相關先進成功案例及規范文件,進行了大量的可行性分析探索;在初步設計前，向設計院下發書面優化交底文件，確保設計各項要素、指標控制在管控范圍內。

目前已分析完可優化的內容(超大地下室土建部份：停車率指標控制、負一層利用垂向高差敞開、建筑找坡改結構放坡、垂向埋深優化調整、結構指標控制等)可為公司減少無效成本造價近6000萬元;也是一種僅需智力投資就能產生的利潤。不僅沒有降低產品功能效果，還提高了產品的實用性品質功能，從而為小區增添了許多人性化而又獨特的美麗風景(碧水蕩樓影，綠草蓋欄橋)。

㈢設計模塊化：為滿足公司集團化精細化設計、模塊化控制管理、設計洽商日后類似項目提供借鑒，避免造成無效成本。

三、報建方面：

同政府關系處理原則是關系第一，程序第二。掌握程序是正確地做事，不能代表做正確的事。在開發中有土地如期到位及交地標準、政府性質的收費等，這些標準及費用一般都有明文規定但也有不完善的因素，也有費用可以折減。靈活掌握政策法規中的可行性，和政府相關各部門搞好關系(不走彎路)，利用關系發揮智慧，用最少的錢辦成最多的事。

打破常規報建程序、抓住必要機遇。書香名邸項目在方案評審規會還沒有召開通過前。提前完成與政府人防、環保、水、電部門技術指標對接、辦理相關手續。

其中人防及水電對接，提前趕在懷化市新的政策及收費標準出臺前完成或利用法規打擦邊球的報建方案，為公司節約報建成本費用上千萬元。

四、土地儲備交地標準方面：

㈠交地標準：利用政府政策、法規、利用合同空隙與政府搞好關系的前題下，據理力爭力求土地發揮最大效益。使交地標準，符合三通一平相關二級開發用地標準，并要求雙方現場實地測量驗收。要求政府控規城市道路、管線、小區內小溪河堤、橋涵、水井文物保護，臨時施工便道等，落實施工與交地同步。

㈡明確確定我方凈用地面積：不包括用地控規主次道路、水系、河堤及相關部門必要的維護防洪搶險通道;不包括紅線內需要保護保留的古井及其它設施面積;不包括紅線與老城區交界，不能拆遷的建筑或阻礙物、無法利用的邊角拉直、矛盾爭議地塊的退讓用地。

㈢相關責任明確：明確因政府延期交地應承擔我方土地款的資金利息;明確安置房等為政府代建項目因政府原因，不能按期開工或中途停工，應承擔對我方造成的各項損失;明確由政府承擔因我方小區建設對紅線以外(條件改變：如日照、通風、道路、環境、各種管線等)造成權益影響或損害的用戶索賠;讓政府明確我方用地開發原則：整體規劃設計分期開發實施。要求政府第一期土地掛牌交地時第二期土地整個用地控規紅線必須確定并同步移交。以便我方整體規劃小區方案。

㈣效益：X陽用地170畝，第一期掛牌土地約67畝，其中有16畝由政府負責，我方只認可凈用地51.7畝;政府于10份已動工為我方第一期用地修筑(小區內)水系河堤，并埋設我方備用的排水管道。可為公司節約開發成本數百萬元;安置房等為政府代建工程利用政府的違約因素，爭取了幾次價格調整，為公司增加了利潤空間;政府百雄堂用地土地款挽回利息損失1000多萬元。

對公司的建議

一、部門：

人員結構存在專業不對口，崗位的匹配性不強影響部門整體戰斗力;部門管理方面授權與集權有待加強，做到權責對等，讓部門能有效發揮;工程預算部必須盡快建立，并能有效控制前期招投標發包價格、合同進度支付、竣工結算審核。

二、崗位：

應配備專業人員，尤其是建筑專業有管理經驗的綜合管理人員，各崗位職責和定位有待更清晰完善;避免職工工作迷茫、效率極其低下的作坊式管理;公司要完善崗位激勵淘汰制度體系，促使員工積極工件、開拓進取、勇于探索。

三、人才儲備：

建議公司提前考慮各項目發展需要，制訂切實可行的適應公司長遠戰略發展的人力資源配置計劃。進行兩種人才儲備，高專業素質、管理經驗豐富的復合形管理人員儲備;招聘建筑專業年輕力量，參透到項目各部門進行學習培養儲備。

避免招聘不對口的專業人員，因為房地產行業(項目全過程)專業性強，專業知識沒有通過系統學習的話難以適應工作。

xx年主要工作職責、計劃

圍繞公司2014年經營計劃目標穩步推進，合理分解計劃目標，以科學合理嚴謹的經營管理理念，制訂各項工作計劃、合理優化利用配置各類資源、努力完善項目全過程各階段，各環節管控體系。

一、計劃目標管理：

A名邸項目：是公司在懷化，打造的第一個開端樓盤，也是公司地產融入懷化市場的標榜性品牌。嚴格按照公司總控目標計劃各節點時間，提前組織各部門討論分析，制定切實可行的實施計劃、管控方案，及時安排項目各階段工作有序進行;按計劃進行必要的跟蹤考核管理、糾偏調整措施。計劃在實施過程中得到不斷地完善,計劃在完善中不斷地引導實施。確保公司書香名邸計劃目標完成。

瀘陽項目：百雄堂用地170畝順利摘牌、用地手續到位;完成整體規劃方案設計、初步設計、第一期施工圖設計及報建報規審批同步。第一期政府安置房工程1#6#樓(6棟)，政府辦公樓工程，金塘路工程等全部完成竣工驗收及政府結算。

C名城目：百雄堂用地308畝順利摘牌、用地手續到位;完成整體規劃方案設計、初步設計及報建報規同步。荊坪第一期政府安置房工程60000，全部完成竣工驗收及政府結算。

二、設計優化管理：

繼續完成名邸初步設計、施工圖設計，各專業工程設計管控優化工作，確保設計質量公司效益最大化;完成小區及名城土地到位審查工作、完成方案設計審查及優化工作。

三、項目實體管理：

做好工程部各項組織管理、規章制度制訂工作;制訂工程現場實體質量、進度、安全、成本、進場材料、組織管控(事前、事中、事后)完整管理體系及工作流程。

以合同控制為中心進行進度控制、資源控制、投資控制、質量控制、安全文明施工控制。確保公司各項目實體推進工作保質保量滿足年度目標。

重點控制，現場進場材料設備質量、各施工驗收質量;現場總包人、承包人、監理人責任體系及施工方案可行性審核;各責任主體行為管控、合同履行質量管控、支付、簽證管控。

做好工程部與施工總包單位項目部、項目監理部協調管理工作。充分發揮合作單位施工管理特長、技術特長，主導職能管理、參預技術管理，使項目管控形成管理合力。使監理對現場質量敢抓敢管;使總包對分包工程質量、進度、安全形成保證體系。

四、成本控制管理：

做好招投標組織管控工作，施工招標采用面積包干價發包，有利于公司成本控制管理，降低價格風險。要求預算部按項目總控節點，及時組織標段預算;進行詳細市場行情調查，結合分析后確定發包價格。設備、材料招標重在市場調查，貨比三家采用招標策略壓價。

完善合同各項支付約束，現場支付管理制度;完善現場簽證管理制度。嚴格控制現場支付及成本費用增加。

五、協調配合管理：

總工室與公司各部門充力合作，發揮各部門工作特長。主動指導工程部、預算部及與政府報批報建管理，有序開展各項工作、監控工作結果;及時解決、審核現場各類技術、方案問題。配合參預公司其他部門各方案策劃制作審核、索賠管理工作、分析統計工作及營銷策劃工作。

20xx年總工室一定堅定信心、以飽滿的工作熱情,求真務實、勇于探索。增取超額完成20xx年公司總控目標，為公司創造奇跡。

篇5

作者簡介：劉志文，華南師范大學教育科學學院教授;鄭少如，華南師范大學教育科學學院碩士研究生。

*本文系全國教育科學規劃國家青年基金課題“發達地區高職院校辦學模式改革研究”（課題批準號CJA100148）、云南省省院省校合作項目（SYSX201303）的階段性成果。

摘 要：2008年以來，廣東職教園區建設快速發展，逐步形成了功能綜合的大型職教園區、資源整合的區域型職教園區、片區整合的專業組合型職教園區三種建設模式。廣東職教園區建設采取了政策引導與政府推動、超前規劃與科學設計、資源整合與資源共享、產業對接與校企合作、管理體制和辦學模式創新等策略。未來廣東職教園區建設，需要正確處理“整體與個體”的矛盾、形成和完善“政、校、企”合作機制、創新人才質量評價和監督體系。

關鍵詞：職教園區;模式;策略;廣東

近年來，職教園區因具有集約化發展、資源共享、產業對接等方面的優勢受到政府的大力支持和推動，成為一種新型的職教發展模式。《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》提出“面向更大區域配置職業技術教育資源，把珠江三角洲地區建設成為我國南方重要的職業技術教育基地”[1];《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》則把“建設集約化高水平職業教育基地”作為發展壯大職業教育的重要任務。在這兩份政策文件的指導下，珠三角地區和粵東西北地區很多地市先后制定職業技術教育發展規劃，廣州、清遠、肇慶、中山、佛山、東莞、深圳、珠海、惠州等市均制定了不同規模的職教園區建設規劃，開展了轟轟烈烈的職教園區建設。廣東全省職教園區規劃建設的土地面積超過100平方公里，政府資金投入預計超過300億元，可以說是廣東職教發展史上的一項浩大工程。廣東職教園區建設以珠三角為中心，以粵東西北地區為支撐，各地情況不同，建設模式和發展策略的選擇也各不相同。

一、廣東職教園區建設的模式選擇

職教園區建設是一項復雜的工程，涉及到園區定位、土地使用、資金投入、產業對接、校企合作等方面，所處區域不同、經濟實力不同、職業教育資源基礎不同、政府支持力度不同，職教園區規劃建設的規模和方式也各不相同。綜合考慮功能定位、建設規模和服務面向等方面特征，可以將廣東職教園區建設的模式分為以下三種類型。

（一）功能綜合的大型職教園區模式

清遠市省級職教園區和廣州教育城是廣東省正在規劃建設的兩個大型職教園區，兩個職教園區的總占地面積都達到20平方公里以上，園區內的學生規模都超過20萬人。大型職教園區有幾個特點：

一是占地面積大，學校數量、學生數量多，建設規模巨大。清遠市省級職教園區總占地面積約3322.03公頃（33.22平方公里），總投資約140億;廣州教育城總占地面積2035.91公頃（20.36平方公里），同時預留發展延伸用地10平方公里。清遠市省級職教園區計劃入駐中職、高職院校17所，分五個組團入駐，園區建成后學生數量預計達到20萬人，加上教師、家屬和其他服務工作人員，園區人員總規模約為24萬人;廣州教育城計劃入駐6所高職院校、12所中職院校、6所技工學校，分六個組團入駐，學生數量預計達到20萬人，園區人口總規模約為26萬人。

二是功能綜合復雜。清遠市省級職教園區的建設目標是“以職業教育產業為驅動引擎，融山、水、林、城為一體，集教育培訓、研發孵化、商貿服務、文化娛樂、運動休閑等功能的多元復合型宜居智慧新區”[2]。園區有非建設用地1434.78公頃，基本都是山水自然生態，城市建設用地中，除教學用地外，還有居住用地472.85公頃，商業服務業設施用地224.12公頃，交通設施用地222.26公頃。整體上是按一個新的城市區域來規劃設計的。廣州教育城的功能設計也十分復雜，包括空間布局和土地利用規劃、區內綜合交通規劃、公共設施規劃、綠地系統和水系規劃、住房建設規劃、歷史文化保護規劃、景觀系統規劃、市政設施規劃、地下空間規劃和環境保護規劃等等。

三是園區定位與城市整體規劃緊密結合。清遠市省級職業教育園區的發展定位是建設成為廣東省職業教育示范基地，使之成為清遠市全面對接珠三角的著力點，推動清遠城市空間拓展和功能升級，吸引高素質人才，促進清遠產業和經濟社會發展。廣州教育城的設計與周邊地區的功能協調經過精心設計。廣州教育城周邊的廣州開發區、增城經濟技術開發區、國際健康產業園等先進制造業片區對中高級技工形成了強大的需求，為教育城職業教育的發展提供了支撐;另一方面，中新知識城、廣州科學城與廣州教育城的相互聯動，將促進研發創新功能的發展;與此同時，增城副中心核心區（荔城）、中新鎮區、鎮龍片區等為廣州教育城提供了宜居生活保證，最終形成“產-學-研-城”的相互融合的發展格局。[3]

（二）資源整合的區域型職教園區模式

珠三角地區的中心城市工業經濟和外貿經濟較為發達，工廠企業眾多，各地市形成了具有本地特色的產業結構，對中高級應用型、技術型、職業型人才需求巨大，但職業教育資源總體還比較薄弱，分布也往往比較分散，不適合當地經濟發展和產業結構調整的需要。“南方職教基地”戰略后，這些地市積極行動起來，統籌規劃職業教育資源的擴容和提升，建設區域型職業教育園區成為一個重要選擇。中山的五桂山職教園區、東莞的橫瀝東莞職教城、惠州的惠城區三棟鎮職教園區都是比較典型的代表。2009年以來，廣東實施“雙轉移”戰略，珠三角地區產業結構調整升級，勞動密集型產業向東西兩冀和粵北山區轉移，粵東西北地區的勞動力向第二、第三產業和珠三角地區轉移，極大地激發了粵東西北地區的職業教育需求和發展潛力，部分地市優先發展職業教育，也在整合職教資源，建設區域型職教園區，湛江的湖光農場職教園區就是其中的代表。區域性職教園區有以下特點：

一是占地面積在500公頃（5000畝）以下，園區入駐院校數量3-5所。區域型職教園區的規模大小與該區域職教資源的整體情況和發展需要密切相關，因此，規劃園區大小、集中程度因地而異。中山五桂山職教園區2007年11月開工建設，規劃總用地313.3公頃（3000畝），包括廣東理工職業學院、中山市中等專業學校、中山職業技術教育實訓基地、職業教育綜合服務區等四大部分。位于橫瀝鎮的東莞職教城2011開工建設，規劃用地1500畝，總投資20億元，包括東莞市技師學院職教城校區、東莞市高技能公共實訓中心、東莞理工學校職教城校區和職教城公共服務區四大功能模塊。[4]惠州三棟職教園區2010年開工建設，規劃用地面積3000畝，擁有職校5-8所、在校生達5萬人以上。2013年，惠州市衛生職業技術學院和惠州商貿旅游高級職業技術學校進駐。

二是功能重點突出，院校組團方式多樣化。中山、東莞、惠州工業制造類產業集中，職業教育有很大的發展空間和潛力，發展重點是進一步擴大中職教規模，推進中職教育與產業對接，提升高職教育的發展空間。2011年，中山市普通高校在校生3.63萬人，普通中學在校學生15.69萬人，中職學校在校學生2.88萬人;東莞市普通高校在校學生4.51萬人，高中階段在校學生12.18萬人，中職學校在校學生4.82萬人;惠州市普通高校在校學生2.2萬人，普通中學在校學生18.7萬人，中職學校在校學生9.07萬人。[5]針對不同的情況，職教園區的功能重點和院校組團方式各不相同。中山市職教園區、惠州職教園區是中、高職院校集中在一個園區發展，相互依托，資源共享;東莞職教園區則將高職園區和中職園區分別規劃，東莞職業技術學院與東莞理工學院資源共享，中職園區理工學校與技師學院、公共實訓中心資源共享。

（三）片區整合的專業組合型職教園區模式

珠三角地區的深圳、佛山、珠海等中心城市，職業技術教育系統較為完整，有較好的發展基礎。2011年，深圳市有高等職業技術院校2所，在校生2.7萬人，中等職業技術學校13所，在校生2.97萬人;佛山市有高等職業技術院校2所，在校生1.81萬人，中等職業技術學校52所，在校生10.64萬人;珠海市共有高等職業技術院校2所，在校生2.48萬人，中等職業技術學校（含技工學校）11所，在校生共2.72人。[6]這些城市在建設“南方職教基地”的方式上不是以新建職教園區為重點，而是以突出專業集群優勢、增強職業技術教育與產業體系的匹配度為重點，根據區域產業布局來建設集約化、集群式的專業技術人才培養基地。

深圳市把“探索以產業園區為依托的職業教育園區建設”作為職業教育發展的重點工程，列入《深圳市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》。根據規劃，深圳職業技術學院和深圳信息職業技術學院將建設成高級技能與工藝型人才培養基地、中高職銜接和高技能人才的孵化器;鹽田、龍崗兩區組團建設物流、旅游和先進制造業職教基地;寶安、光明兩區組團建設服裝、汽車、模具和服務業職教基地;福田、羅湖、南山三區組團建設金融事務、電子與信息技術、珠寶和創意產業職教基地。

2010年，佛山市制定《佛山市職業技術教育基地建設方案》，提出總部加基地的職教園區建設模式。以佛山職業技術學院、三江職業技術學院和三水工業中專、三水理工學校及三水樂平工業園等院校和企業為依托形成總部三水片區;以東軟信息技術學院、廣東輕工學院，以及佛山市華材職業技術學校、南海信息技術學校等5所中職學校、高級技工學校，連同佛山創意產業園、南海獅山工業園、省技能鑒證中心等企業為依托，形成禪桂片區;以順德職業技術學院、順德13所中職學校及部分大型企業為依托，形成順德片區;以廣東職業技術學院、高明職業技術學校、高明技工學校及高明滄江工業園等企業為依托，形成高明片區。[7]

2011年，珠海市制定《珠海市職業教育改革與發展中長期規劃（2011-2020年）》，提出整合資源，依據產業發展導向目錄，深入把握珠海產業發展動向，及時調整和優化專業設置，形成三大專業集群板塊，建設集群優勢明顯的專業集群式職教園區。香洲區（含高新區）重點建設現代服務業專業集群，打造旅游會展、衛生護理、文化創意、計算機軟件、金融數據處理等專業;金灣區（含高欄港區）重點建設航空港口石化專業集群，重點開辦生物醫藥、飛機及發動機維修、石油化工、船舶制造和物流管理等專業;斗門區重點建設機電農林專業集群，重點開辦機電技術應用、數控技術應用、電子與信息技術和種植、水產養殖、現代生態農業、農村經濟管理等專業。

二、廣東職教園區建設的策略分析

（一）政策引導與政府推動策略

政策引導和政府主導推動，是職教園區快速發展的源動力。廣東職教園區建設的快速發展得益于三個政策性文件：其一，2005年國務院頒布的《關于大力發展職業教育的決定》，文件強調“各級人民政府要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境”[8]。其二，2008年國務院頒布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2010-2020 年）》，文件明確提出“把珠江三角洲地區建設成為我國南方重要的職業技術教育基地”。其三，2010年廣東省政府頒布的《廣東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，將“建設集約化高水平職業教育基地”作為發展壯大職業教育的重要任務，并提出了明確的建設目標。在上述國家和省政府的政策引導下，各級政府紛紛將政策轉化為決策，將計劃落實到行動，2010年以來，職教園區的規劃建設進入快速發展的新時期。

政府的高度重視和快速決策，為職教園區的規劃建設起到強有力的推動作用。其一，省委、省政府，各地市委、市政府高度重視職教園區建設項目，注重頂層設計和及時決策。2011年，省政府同意在清遠市規劃建設省級職業技術教育示范基地;2012年3月，基地被列入廣東省重點建設項目;2013年9月，基地首批項目“兩校一中心”（清遠市第一中學、清遠市工貿職業技術學校、清遠市職業教育公共實訓中心）建成并投入使用。2012年11月，廣州市委辦公會議專門探討廣州教育城建設問題，成立籌建工作領導小組;2012年12月，廣州市政府通過《廣州教育城建設工作方案》，并成立建設指揮部;2013年底基本完成土地出讓和土地整理，并啟動一期入駐學校項目的動工建設。2011年，東莞職教城列入東莞市政府“十件實事”之一，并于當年7月開工建設;2013年9月，一期項目完工并啟用。[9]其二，為加強職教園區建設，各地市委、市政府成立了高規格的園區規劃建設指揮部，由市委、市政府主要領導親自掛帥指揮，定期召開工作會議，及時解決職教基地規劃建設中的困難和問題。職教園區建設中的選址、規劃、資金、征地、遷建等等復雜的問題，正因為有市委、市政府的鼎力支持配合，強力推進職教園區建設，才能克服解決職教園區在發展過程中遇到的無數阻礙和困難，才能在短時間內實現超常規、跨越式發展。

（二）超前規劃與科學設計策略

統籌規劃、超前規劃是職教園區持續健康發展的保證。其一，廣東省政府和珠三角各地市政府制定了職業技術教育發展的整體規劃。2011年，《廣東省職業技術教育改革發展規劃綱要（2011-2020年）》頒布，提出“到2015年，基本建成省市兩級職業技術教育基地;在校生總規模達到90萬人，其中轉移招生達到40萬人。到2020年，全面建成我國南方重要職業技術教育基地”[10]。早在2006年，廣州就制定了《廣州市職業技術教育發展總體規劃（2006-2020年）》，珠三角地區各市也都根據本市人口、產業、經濟等因素，統一制定全市職業技術教育發展規劃，并將職教基地（職教園區）建設列為重點工程或重要項目。其二，職教園區選址、發展規模和功能定位的整體規劃。職教園區的功能定位比較復雜，不僅要考慮職教園區與職業技術教育整體布局的關系，還要考慮與區域內產業結構和產業布局的關系、與產業對接互動的關系、與城市功能布局的關系等等。每一個職教園區建設方案都是綜合考慮城市發展、產業發展、職業教育發展中長期需求的選擇。

高標準設計、科學設計是職教園區建設優勢高效的基礎。職教園區的總體性和控制性規劃確定后，園區內空間結構、功能布局和土地使用的優質高效就有賴于科學設計。其一，辦學條件設計的高標準。職教園區內職業院校的生均校舍建筑面積，特別是圖書館、實訓實驗場所、教室、體育設施的生均面積高于國家有關標準。另外，園區內生均擁有的綠地面積也遠高于市區院校，確保學生擁有一個安靜舒適的學習環境。其二，關注職教園區內的院校的獨特個性風格。職教園區多采用組團式進駐方式，組團之間、組團內的院校均考慮其原有專業特色、文化特色設計形成獨具個性的建筑風格。其三，重視公共空間和公共服務設施的科學設計。資源共享理念是職教園區規劃設計的核心理念，各個職教園區均把公共圖書館、公共技能實訓中心、產學合作工廠、公共服務中心作為規劃設計的重點。規劃設計盡可能使高等職業教育各種辦學資源的配置達到最優，提高資源利用效率，在學校之間、學校與城市之間形成資源共享的開放平臺。以廣州教育城為例，一期規劃，50%的圖書館、20%的實訓校企合作工廠、50%的文體活動中心在共享帶建設，總建筑面積約27.08萬平方米，此外，教師公寓、商業服務中心、社區衛生服務中心主要在共享帶建設，總建筑面積約52.66萬平方米。[11]

（三）資源整合與資源共享策略

資源整合是避免各自辦學的資源重復配置，提高資源利用效率和辦學效益的重要手段，職教園區建設本身就是整合、優化職教資源的重要舉措。廣東職教園區資源整合的重點包括：其一，物質和空間資源整合，主要指職教園區的共享中心和公共服務中心。東莞職教城的高技能公共實訓中心和公共服務中心（圖書館、劇院、體育中心）分列園區南部的東西兩側。廣州職教城制定了共享帶專項規劃，將公共資源整合集中分布在“兩心五帶”（即東部和西部兩個城校共享中心，學校組團布置五條校共享帶）。其二，專業資源整合，主要指職業院校組團進駐前的專業優化調整。職教園區往往采用組團進駐的方式，同一組團的院校專業上一般都存在重復設置的現象，入駐前需要進行專業的優化整合。廣州教育城一期入駐交通運輸組團、城市建設組團、工業制造與信息化組團共13所院校，學生規模12.9萬人。各組團院校組團進駐前，都需制定專業優化組合的整合意見，經教育局批準后實施。其三，人力資源和文化資源整合。職教園區建成后，園區內院校之間的教學資源、文化資源、制度資源都具有進一步優化整合的潛力，需要在實踐中不斷地進行探索和創新。

資源整合側重于內部的資源優化整合，資源共享則更多考慮學校、企業與社會之間的共享平臺建設。其一，公共實訓平臺。現代化、高標準、設備先進，與企業生產接軌的現代工業實訓中心，是各職教園區的標志性建設項目。其二，公共信息平臺，主要是圖書資源、數字資源共享中心。實現一館資料，全區共享，減少圖文信息系統的重復建設，提高使用效率。其三，公共服務平臺，主要包括學術交流中心、職業技能考核與鑒定中心、培訓管理中心、人才交流中心、后勤服務中心等。其四，科技創新平臺，主要是校企聯合研發中心、技術孵化推廣中心等機構。園區內預留的科技創新平臺主要為校企聯合研發、教學、科技成果轉化服務。

（四）產業對接與校企合作策略

以產業需求為導向，以產業需求為依托，是職業教育改革與發展的依據。建設職教園區是實現職業教育與產業企業主動對接、深入互動的重要手段。其一，園區建設與區域產業布局對接。清遠省級職教園區建設與廣東產業結構升級及產業轉移對接;廣州教育城建設與周邊的科學城、知識城、經濟技術開發區、先進制造業基地、現代服務業基地的產業資源對接;深圳、佛山、珠海則主要以產業資源的布局來決定職教資源的整合和共享布局。其二，專業設置與職業崗位對接。目前，許多職業學校在專業設置中存在著隨意性強、專業設置不規范等問題。需要園區校企合作的平臺和機制，依托行業協會力量和深入的市場調查，了解職業崗位標準的變化，為專業的設置和調整提供依據。其三，教學過程與生產過程對接。就是將生產過程引入職業教育教學，將生產過程作為教學過程中不可缺少的一部分，并作為教學過程的延續，使職業教育和生產過程有機銜接。

深入開展校企合作，促進職業院校課程、教學方式改革，主動適應產業和企業提出的新要求，是廣東職業教育改革和職教園區建設的重要目標。目前，真正建成并全面運作的職教園區還不多，這里僅以東莞職教園區為例，分析其在校企合作方面所作的探索。其一，采用“冠名班”、“訂單式”培養，企業提出培養目標，學校制定專門培養計劃，校企合作全程參與人才培養。東莞市技師學院分別與玖龍紙業、珠江啤酒等17家大型企業簽訂了校企合作“冠名班”協議。其二，建設“模擬工廠”、“校內車間”，校企共建實訓基地。東莞職業城與忠信制模等60多家企業達成校企合作學生實訓基地框架協議，引入了企業模式，在學校建立“校內車間”、模擬工廠生產環境等方式，實現與企業“無縫”對接和“零距離”接軌，實現校企雙贏發展。其三，園區或職業院校與行業組織和社會組織合作，制定長期合作發展協議。東莞市高技能公共實訓中心分別與思科系統、市臺商投資企業協會、市外商投資企業協會、香港職業訓練局簽訂合作發展協議;東莞理工學校分別與保時捷、微軟等公司簽署相關合作項目協議。其四，與國外企業和培訓中心合作。東莞職教城積極引進德國“雙元制”職教模式，開辦中德合作班，建立HWK和IHK培訓鑒定中心、英國ASFI認證中心，與德國BBW職業教育集團簽署共建“學習型工廠”和培訓中心[12]，這些項目有力地推動了校企深度合作，提升了職業技術教育的國際化水平。

（五）管理體制和辦學模式創新策略

職教園區改變了過去職業院校只從自身利益考慮辦學和發展的局限性，為園區內院校之間的合作發展、錯位發展、特色發展提供了更大的潛力和空間。要將這種可能性轉化為實際的效果，關鍵在于職教園區管理體制機制的創新和活力。其一，明確職教園區管委會的組織架構和功能定位，充分發揮管委會的服務創新功能。管委會不是政府部門，也不是辦學實體，是中間組織和服務平臺，主要職責是為政府、園區院校和企業提供信息溝通服務、公共資源服務、園區與社會合作服務。只有把管委會這個服務平臺建設好了，才能充分發揮職教園區的優勢和活力。其二，職業園區校企合作的平臺和制度創新。職教園區為職業院校提供了一個新的校企合作平臺，為校企合作制度的創新提供了新的契機。進入園區之前，職業院校只能單獨與企業進行協商談判，往往很難與大型企業合作，職教園區則可以聯合多所院校共同與大型企業、國際企業洽談更高層次的合作項目。其三，人才評價標準和質量保障體系的創新。職業院校的人才培養標準與職業崗位的能力之間的對接，一直是困擾職業院校的問題。職教園區的建設有利于企業將職業能力的標準要求更快地反饋到職業院校的人才培養過程，并參與人才評價標準和質量保障體系的建設，從而整體提升職業教育的質量。

職教園區為職業院校辦學模式創新提供了新機遇。其一，職業教育集團化辦學。職教園內的職業院校組建職教集團，更有利于各種辦學資源共享和整合，也更容易發揮集團辦學的優勢。其二，中高職院校聯合辦學。中職學校與高職院校之間的聯合辦學有利于拓寬中職學生的升學通道，也有助于提升高職院校的辦學質量和改革發展。其三，校企一體化辦學。隨著職教園區職業院校與企業合作走向深化，校企一體化辦學將成為一種新型的辦學模式，這種模式將在現代學徒制、雙元制人才培養模式改革上取得新的突破。

綜上所述，廣東職教園區在建設模式和發展策略上具有鮮明的特色，也取得階段性的建設成就。但是，廣東職教園區建設也面臨著一些深層次矛盾和問題需要妥善處理，否則會影響到職教園區發展的成效，甚至影響到廣東建設南方職教基地的大局。一是要正確對待“整體與個體”的矛盾。職教園區是一個整體，而入駐的職業院校則是獨立辦學的個體。如果各個院校僅關注自身學校的利益，則職教園區的整體效益難以得到充分發揮。二是要形成與完善“政、校、企”合作機制。職教園區的發展僅依靠政府的推動和資金投入是不夠的，更關鍵的是要理順學校和企業的合作機制，推進校企合作的深度運作，從而激發職業院校和職業園區的改革活力。三是要創新人才質量評價和監督體系。職教園區應充分發揮園區與產業、企業緊密合作的優勢，吸引企業參與制定人才質量評價標準，并成為職業技術人才評價和監督的重要主體。

參考文獻：

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[10]廣東省人民政府.廣東省職業技術教育改革發展規劃綱要（2011-2020年）[Z].2011-06-27.

篇6

“循環經濟”是美國經濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，是把清潔生產、資源綜合利用、可再生能源開發、產品的生態設計和生態消費等融為一體，運用生態學規律來指導人類社會經濟活動的模式。在發達國家，發展循環經濟正在成為一股潮流和趨勢。

1999年以來，我國先后在遼寧省、貴州省貴陽市開展循環經濟建設試點。2003年，國家環保總局在華東、華北、西南和東北等十多個城市廣泛開展生態工業園區建設。2005年國家確定鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材和輕工7個重點行業為第一批試點行業。

哈爾濱市同樣面臨著資源環境壓力，大力推行和發展循環經濟是落實科學發展觀、建設節約型社會的一個必然課題。發展循環經濟，是以人為本，提高資源節約和環境保護意識，建設哈爾濱生態市、建設“三個適宜”現代文明城市、建設和諧社會的需要。發展循環經濟可以提高資源生產率和廢棄物資源化、再利用，是從根本上減輕環境污染壓力，獲得環境與經濟雙贏的有效途徑。

1997年，哈爾濱市被批準為全國地方實施可持續發展戰略試點城市；1998年，《哈爾濱市可持續發展重點領域行動方案》編制完成并付諸實施；2000年，哈爾濱市通過了《重點行業清潔生產方案》；2002年，《哈爾濱市生態市建設規劃》實施；2007年3月，哈爾濱市政府常務會議通過了《哈爾濱市循環經濟發展規劃》。

“五大領域”優先發展

按照《哈爾濱市循環經濟發展規劃》，在今后一個時期內，哈爾濱市將在“五大領域”優先發展循環經濟。

在工業領域，選擇醫藥、熱電、煤化工、紡織、食品加工、冶金、建材、機械等行業作為重點，規劃建設5個循環經濟示范園區，實現企業內部廢棄物的綜合利用，園區內或園區間實現企業間廢棄物的再利用，最終形成循環經濟發展體系。

在農業領域，以種植、養殖、食用菌產業為重點，構建廢棄物資源化和再利用的總體框架，建立多鏈環、雙鏈環、單鏈環等三大類17種循環經濟模式。

在城市與社會領域，提高城市生活污水中水回用比率，提高城市生活垃圾資源化利用率，提高廢舊物質資回收再利用率。

在綠色消費領域，建立3個生態旅游示范區。建設山地與森林生態型旅游、動物與植物型生態旅游、草原與濕地、江河湖庫水體型等4個綠色旅游示范工程。

在新能源開發利用領域，規劃建設太陽能利用產業區。到2010年，建立4個風力發電場，總裝機容量45萬千瓦。開辟2個農戶風力發電村，總裝機容量200千瓦。利用農村秸稈等資源，發展沼氣、燃氣，解決農村環境污染等問題。

發展目標分段實現

哈爾濱市發展循環經濟目標分兩個時段實現。

篇7

物流園區是外在動力“市場驅動”和內生動力“集聚效應下物流節點間競爭與合作關系的發展”下形成的。我國正式引入物流園區概念的標志是1999年深圳市提出建設深圳平湖物流基地，經過十幾年的發展，我國物流園區建設取得了長足進步，物流園區一詞也已被業界廣泛熟知。根據中國物流與采購聯合會第三次全國物流園區（基地）調查報告，我國物流園區有754家（納入調查范圍為署名物流園區、物流基地、無水港、內陸港、公路港、物流港，占地150畝以上，并具有法人資格的項目），與2006年和2008年相比分別增長了264%和58.7%。實際上，還有大量以其他名稱命名的物流園區未納入統計范圍，而這類物流園區數量與納入統計范圍的項目數量相當。從物流園區發展現狀看，主要有以下特點：（1）物流園區開發建設模式以“政府規劃、企業建設”為主。通過政府規劃引導物流相關要素和資源的集中是物流園區發展的重要條件，通過企業運營和管理是實現物流園區高效運轉的重要保障。當前我國物流園區開發建設模式以“政府規劃+企業開發建設”為主，根據中國物流與采購聯合會第三次全國物流園區（基地）調查報告，這種模式占比超過60%，占主導地位。（2）物流園區入駐企業以物流企業和商貿企業為主。物流園區集中物流基礎設施、物流企業以及生產商貿企業。根據中國物流與采購聯合會2008年第二次物流園區（基地）調查報告，物流園區入駐企業以物流企業和商貿企業為主，同時還有部分生產企業，銀行、保險服務企業，在沿海港口和口岸型物流園區中貨代和出口型商貿企業所占比重較大。（3）物流園區占地規模大型化趨勢明顯。政府規劃的物流園區通常將工業園區、生產商貿區等與物流園區統一規劃建設，打造大型的物流功能集聚區，這類物流園區占地規模大型化趨勢明顯，根據中國物流與采購聯合會第三次全國物流園區（基地）調查報告，2012年物流園區占地規模10平方公里以上的占17%，5-10平方公里10%，與2008年相比，10平方公里以上的物流園區所占比例提高了約4個百分點。（1）各級政府和行業間物流園區規劃建設缺乏有效銜接，物流園區存在功能重復、輻射范圍重疊等問題。由于物流園區服務對象以及入駐企業的多樣性，我國物流園區規劃主體多，各級政府部門和行業主管部門都開展了相關物流園區規劃工作。一方面，各部門規劃的物流園區缺乏規劃銜接，容易造成功能重合，輻射范圍重疊等問題。2另一方面，物流要素難以集中和整合，未能充分發揮政府規劃引導的作用。如鐵路與港口、鐵路與公路貨運站場、特殊海關監管區與公路貨運站場等銜接不夠充分。（2）未形成物流園區規劃調整長效機制，難以適應我國城鎮化快速發展的需求。2012年我國城鎮化率達到52.60%，較十年前增長了29.88%；人口超百萬城市已達到102個，較十年前增長了108.16%。在此過程中，原位于城市周邊的物流園區位置逐步變為市區，連接園區的公路變為城市道路，園區周邊環境發生了變化，物流園區面臨著搬遷的風險。一方面，現階段規劃建設物流園區要考慮市場需求和交通條件，不能過度超前遠離市區。另一方面，物流園區規劃要適應城鎮快速發展，形成規劃調整長效機制，處理好物流園區建設近期需求和長遠需求的關系。（3）對城區和農村相關物流基礎設施規劃重視不足。現有物流園區規劃對農村地區和城區中小型配送網點考慮不足，未來隨著我國農業現代化和城鎮化建設加快，將對農村物流基礎設施和城市配送網點建設提出新的需求。（4）物流園區范圍界定不清晰，功能泛化現象突出。物流園區范圍的界定不清是造成物流園區功能泛化的重要成因。從已建成的大型物流園區看，通常包括了商貿流通、生產加工制造、生活區等功能區，物流園區與產業集聚區、經濟開發區、工業園區的界限逐步模糊，園區的核心功能逐步弱化，造成了物流園區建設形式大于內容情況，物流園區圈地風險增大。

對構建物流園區規劃體系的思考

物流園區是物流園區規劃建設的對象，明確物流園區范圍是科學制定規劃的前提條件。要確定范圍首先需要對物流園區的功能進行界定。按照與物流活動的相關程度，我們將物流園區的功能劃分為核心功能、配套功能和拓展功能。物流園區的核心功能參照物流的8個環節，運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理來設定，包括倉儲、配送、貨物集散、貨物換裝、信息交易、停車等功能3；配套功能包括銀行、保險、通關、稅收、檢驗檢疫等功能；拓展功能包括產品初加工、包裝、交易等功能。按照功能的層次劃分，我們將物流園區邊界按照與核心功能的緊密程度劃分為三個層次，分別為核心層，緊密層和拓展層。核心層。主要為提供核心功能的功能區，如倉儲區、堆場、停車場、貨運換裝設施、物流企業辦公場所、多式聯運設施等。緊密層。主要為物流園區內相關企業提供配套服務的功能區，主要為政務辦公大樓、海關監管庫、檢驗檢疫場、銀行、保險辦公場所以及辦公人員居住區等。拓展層。主要為對物流服務需求較為突出的生產流通企業提供加工、包裝和交易的功能區。物流園區范圍和邊界應由核心層和緊密層組成，或占絕對主導地位。物流園區邊界如圖1所示。從物流園區規劃重點、解決問題和規劃主體角度建議將我國物流園區規劃分為國家層面規劃，省（市、自治區）層面規劃，地市層面規劃和區縣層面規劃4個層次。從宏觀、中觀、微觀層面確定4個層次物流園區規劃的基本定位。國家層面物流園區規劃為宏觀層面，定位為戰略規劃；省（市、自治區）層面規劃為中觀層面，定位為發展規劃；地市級物流園區規劃為微觀層面，定位為布局規劃；區縣級物流園區規劃為微觀層面，定位為建設規劃。規劃主體。國家層面物流園區規劃事關國家發展戰略格局，并且涉及多個部門，建議由國家發展改革委牽頭，會同財政部、國土部、住建部、交通運輸部（郵政、民航）、鐵道部、農業部、商務部、海關總署等相關部門共同制定。規劃內容。主要包括：一是界定規劃對象，明晰規劃的物流園區的邊界；二是提出我國未來10-20年物流園區發展方向和重點；三是按照我國產業分布和對外貿易發展特點，提出各區域發展物流園區的重點；四是制定戰略保障措施。其中，對以下三類項目提出總量控制，分別為：配合國家重大發展戰略建設的項目；涉及口岸功能的項目；依托重要港口、鐵路樞紐建設的項目。規劃主體。建議由省發展改革委牽頭，聯合建設、國土、交通、鐵道、農業、商務以及地市政府部門等相關部門制定。規劃內容。主要包括：按照國家層面規劃要求，一是確定省級物流園區規劃的類型和層次；二是確定專業型物流園區（由各行業主管部門提出具體意見）規模、布局（地市層面）以及綜合型物流園區4總體規模；三是確定地市物流園區發展的方向和重點；四是提出保障措施。其中，要對危險品貨運物流園區的布局提出具體要求；對省級重大戰略發展規劃配套建設的物流園區提出具體要求。規劃主體。建議由市改革委牽頭，聯合建設、國土、交通、商務以及區縣政府部門等相關部門制定。規劃內容。主要包括：按照省（市、自治區）層面規劃要求，一是確定地市綜合型物流園區具體規模和站址；二是提出物流園區建設進度和計劃；三是提出具體保障措施。規劃主體。建議由區縣政府牽頭，聯合發改、建設、國土、交通、商務等部門聯合制定規劃。規劃內容。主要包括：一是確定農村物流基礎設施和城市配送網點的類型、位置和規模；二是落實位于區縣行政區劃內國家、省、地市級物流園區規劃確定重點項目的用地情況；三是提出農村物流基礎設施和城市配送網點建設進度和實施方案；四是提出具體保障措施。物流園區規劃層次如表1所示。

相關建議

篇8

一、xx工業園區建設現狀

（一）園區管理體制

2009年4月縣委、縣政府對園區管理體制進行調整，將縣園區管理辦公室更名為縣園區管理委員會，賦予園區管理委員會直接從事園區開發建設的職能職責，主要承擔園區土地整治和基礎設施建設的任務，明確劃分縣園區管委會、縣相關職能部門以及園區所在街道、鎮的職責權限，建立起調動縣、街道（鎮）兩級積極性、分工協作、職責明確、統一規范的管理運行機制。管委會下設綜合科、經濟運行科、財務科、用地科、工程科和工程建設技術中心。目前，園區工作步入正軌，機關運轉順暢。

（二）園區招商引資和建設情況

xx工業園區堅持“用地集約、布局集中、產業集聚”的原則，按照打破行政區劃“一園幾區”的開發模式，著力構建璧城、青杠、大路三大板塊，努力壯大機械制造、制鞋、建材三大產業，依靠產業優勢和特色來提升園區競爭力。通過不斷深化招商引資，目前已有南方天合底盤（美國天合汽車集團投資）、樂百氏飲料公司（法國達能集團投資）、金田鞋業（巴西派諾蒙集團投資）3家世界500強企業和中國奧康集團、青島雙星集團、廣東偉雄集團（顧地塑膠）、xx力帆集團、xx嘉陵集團等177家企業入駐園區。目前園區建成區面積4.3平方公里，在建區面積3.8平方公里。自園區體制調整以來，管委會先后負責實施并完成了璧城永嘉大道下段、雙星大道延伸段、石堡安置區基礎設施建設、金劍路、三環路、河西2600畝土石方、兩橫五縱道路、派諾蒙和青杠民安西街、縉云路路基及施工便道、力帆微車一期土石方、楊柳和中興安置區施工便道等40余項工程建設。

2009年，園區實現工業總產值102億元，工業增加值27.6億元，上交稅金3.85億元，完成企業投資15億元，基礎設施投資6.75億元。2003年至2009年xxxx工業園區連續五年被評為xx市“十強特色工業園區”。

二、xx工業園區發展存在的問題和不足

（一）園區規劃滯后

一是園區部分拓展區和所有遠景規劃區不符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，不具備可行性和操作性，需要將該片區納入城市總規和用地規劃的修編范圍；二是園區控規編制滯后，或一個片區編制完成后由于企業用地位置的變化頻繁調整控規，導致不能及時開展基礎設施的設計等前期工作;三是園區產業規劃尚未正式出臺，園區產業布局及功能分區缺乏政策性依據，招商引資缺乏明確指導。

（二）園區基礎設施建設水平不夠高

xx工業園區的基礎設施建設與建橋、晏家等先進園區相比存在一定差距，需進一步提升建設水平以完善園區功能。如晏家工業園區圍繞“大工業、大物流、大能源、大配套”的發展定位，加大對變電站、公路、鐵路、碼頭等基礎設施建設的投入，為大項目入駐提供了能源和交通保障。建橋工業園區高度重視園區基礎設施建設，樹立“環境就是資源，就是生產力”的理念，大手筆規劃和建設，完善的配套設施為園區發展創造了獨特的投資優勢，道路、供水、供電、供氣、通訊、污水處理及排洪等基礎設施達到了先進水平。榮昌工業園區采用租地的辦法拉通道路骨架，為入園企業創造條件。

（三）入駐項目的投入產出規模偏小

近年來隨著我縣招商引資的不斷深化，園區已入駐了3家世界500強企業和5家全國500強、4家xx工業50強企業。但xx工業園區仍然缺乏一批100億級的基地型、龍頭型、旗艦型大項目作為支撐，經濟發展后勁與我市其它先進園區相比仍顯不足。如晏家工業園區引進的重鋼集團投資達200億元，全面建成投產后，重鋼及其配套企業產值達500億元。長壽化工園區引進的巴斯夫MDI一體化項目投資300億元，建成投產后產值將達300億元。港城園區的海爾工業園商用空調及家電項目，投資28億元，達產后年產值200億元。

（四）土地供需矛盾突出

近年來征地審批難度加大，區縣之間對用地指標的爭搶日益激烈，再加上受我縣城市總體規劃和土地利用總體規劃的制約，園區建設用地嚴重不足，完全不能滿足招商引資和建設的需要。目前xx工業園區內符合“兩規”可供征用的土地不足400畝，已簽約入駐的項目需用地17000余畝，在“兩規”修編未落實之前無法開展大規模的征地工作，尖銳的土地供需矛盾在較短時期內難以緩解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入產出強度偏低。xx工業園區的傳統優勢產業為制鞋業和機械制造業，特別是制鞋業屬勞動密集型產業，投資規模不大，產出效益不高，因此我縣工業園區土地的投入和產出強度只有20億元/平方公里和40億元/平方公里，與我市先進園區相比差距較大。主城園區入園門檻較高，偏重于引進高新技術產業項目，入駐項目科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好。如長壽化工園區引進了12家世界500強企業，入駐企業均是化工行業的全國乃至世界龍頭企業，園區土地利用達到了高投入高產出。建橋工業園區規劃面積僅15平方公里，園區產業定位起點較高，主要發展先進制造業、新材料、醫藥食品、電子信息、現代物流等新興產業，預計到2015年產出強度達100億元/平方公里。二是存在土地閑置的現象。據不完全統計，我縣已出讓的閑置土地有40余宗，面積在數千畝，還有個別企業拿到土地證后真正用于建設生產的土地不到總面積的一半。土地閑置造成了土地資源的極大浪費，讓真正需要土地投資發展的好項目好企業無法落地建設，也給政府財政收入帶來了損失。

（六）建設資金短缺，融資渠道單一

某種程度上來說，資金短缺已成為制約園區建設工程推進速度的首要問題。近年來，我縣的融資工作雖取得了一定成績，但遠遠不能滿足園區建設的資金需求，自園區體制調整以來，園區管委會實施的工程普遍存在不能按合同約定按期支付工程款的現象。此外，由于拆遷安置資金不能及時到位，已取得征地批文的土地遲遲不能開展拆遷安置，推遲了企業進場建設的時間。目前，我縣的融資工作主要由縣金融辦和國資公司統籌負責，通過整合國有資產或土地作為抵押物向銀行貸款融資，融資渠道比較單一，沒有充分調動社會力量來籌集資金。

（七）各級各部門對園區發展的認識有待統一和提高

極個別部門還存在本位主義和部門利益至上的思想，對園區在全縣經濟社會發展中的重要作用認識不足，在園區建設審批過程中思想不夠解放，本本主義、教條主義現象時有發生，沒有創新思考如何在政策允許的范圍內簡化辦事程序，提高工作效率。

三、推動xx工業園區科學發展

（一）完善園區管理體制，提高園區工作效率

一是采取更加靈活的選人用人機制。一方面，對園區建設和發展作出重大貢獻、表現突出的優秀人員，建議組織人事部門在干部提拔、升遷上予以優先考慮。另一方面，園區建設需要大量的專業技術人才，建議參照市內大多數園區采用“固定編制+臨時聘用”的用人機制，根據園區建設的進展和工作崗位的需要公開招聘。這樣在一定程度上減輕了財政壓力，克服了“只進不出”的傳統弊端，有利于形成優勝劣汰、你追我趕的競爭氛圍，更能激發工作人員的工作熱情，調動工作的積極性，為搞好園區建設提供高素質的人才保障。二是進一步探索園區管理體制。增加管委會機構設置和人員配備，增強園區管委會對園區建設的統籌職能，充分調動和發揮全縣各職能部門和園區所在街道（鎮）的資源優勢和工作積極性；真正實現園區內行政審批“一站式”辦公，為園區建設和發展開辟綠色通道，建議在園區設立規劃、建設、國土房管、環保等重要職能部門分局，在園區內部完成各項手續的審批和辦理，在前期工作環節為工程建設節省大量時間，提高園區建設推進速度。

（二）樹立規劃先行的觀念，提升園區規劃水平

一是園區規劃必須跳出xx，站在“融入xx主城區、建設重要功能區”的新高度、新視角，以加快實現xx園區與xx主城的融合和對接為出發點，對園區未來發展進行全新的思考和謀劃。二是高質量完成園區控制性詳規的編制，實現控規全覆蓋，并將園區建設規劃與產業規劃有機結合，為招商引資和實施建設提供規劃指導。三是園區規劃要與城市總體規劃和土地利用規劃有機結合，避免相互沖突、相互影響，增強規劃的前瞻性和科學性。四是規劃完善園區配套服務功能，改變過去單純布局工業的做法。要改變每個企業都分別建設職工宿舍的做法，集中成片規劃建設職工公寓，同時，配套建設學校、幼兒園、超市、文體娛樂設施、社區服務中心、物流中心、治安派出所、金融網點等配套設施，提升園區的綜合服務能力。五是堅持政府主導園區規劃、政府指導企業建設，改變工業企業“千房一面”的單調形象，制定入園企業的外觀、景觀和綠化等設計的總體要求并嚴格把關，以提高建設檔次、提升城市形象。園區規劃一經審定，必須嚴格按規劃實施建設，增強規劃的權威性和嚴肅性，避免主觀隨意性，真正做到規劃一張紙、審批一支筆。

（三）著力推進基礎設施建設，增強招商引資硬實力

一是加大道路骨架建設的力度和速度，盡早完成主干道和管網建設。要千方百計改變園區道路骨架的建設速度滯后的被動局面，學習和借鑒合川區、榮昌縣在沒有獲得土地批文的情況下，先行租用土地建設園區道路骨架的做法，在使用的過程中同時完善用地手續，提高土地的商業價值和滿足工業項目快速落地、快速建設、快速見效的需要。園區道路骨架建成后，土地以生地出讓給企業，既可減輕園區建設的資金壓力，減少工作中的問題和矛盾，又可大大節約土地整治成本。

二是大力推進水、電、氣等能源基礎設施的建設。提高建設工作的前瞻性，加大對變電站、開閉所、水利設施等項目的資金投入力度，提升園區能源系統的承載能力，滿足入園大企業、大項目的能源需求。

三是加強工程建設全過程的管理。從設計到施工環節，都要本著“質量第一、精打細算”的原則開展工作，首先是科學優化設計方案，降低工程建設成本；其次是嚴把施工質量關，努力把園區的每一個工程都建成合格的，能經得起實踐考驗的工程。

四是以科學發展觀為指導，合理確定建設時序和工期。在道路控規和施工圖設計完成后，建議路基土石方與道路路面和管網工程一并發包，由同一家施工單位負責實施，有利于工程質量管理、責任追究和施工工序的同步，同時會大大節約工程招投標的行政運行成本，縮短工作周期。由于路基填方區如填方高度較高或填方區沉降可能會破壞路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才實施路面工程。實施道路建設時，建議先實施主干道建設和地下綜合管網，人行道、路燈和綠化工程待入園企業基本建成后再實施，避免企業進場建設時破壞人行道、綠化工程。

（四）進一步拓寬融資渠道，緩解資金短缺難題

一是通過財政資金注入、資產劃轉和國有資產整合等形式做大做強融資平臺，提高融資擔保能力；二是改變過去單一的利用政府資產或土地抵押、政府擔保向商業銀行貸款的方式，通過深化與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的合作，爭取更多的政策性信貸資金投入；三是做好土地這篇文章，以地生財、以地聚財，加強新征土地的儲備工作，由政府高度壟斷經營性用地（包含新征的和舊城改造的），切實保證經營性用地純市場化經營和管理；盤活存量土地，通過調整城市規劃和城市用地結構，置換有

開發價值的土地，以最大限度發揮土地效益；四是經營好園區服務區，將配套的商場、農貿市場、文體娛樂設施等建設用地規劃為經營性用地予以拍賣；五是拍賣園區內的道路、橋梁、公共建筑物的冠名權和戶外廣告的經營權；六是對新建區域的基礎設施建設采用BT融資方式，向社會公開招商引資，擇優選擇合作對象，由社會資本投資建設，政府可在該片區企業產生的稅收中確定一個合理的支付比例和支付年限，或者無償提供一定面積的商業用地作為投資回報。

（五）強化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是進一步加大園區的征地力度。全縣在安排征地計劃時，除保證融資需征用的經營性土地外，要優先考慮工業用地的征用，盡最大努力緩解工業用地的供求矛盾。積極引導項目業主申報國家級、市級重點項目，突出項目征地，爭取用地指標的傾斜。主動向國土資源部和市地房局匯報工作和溝通聯系，獲得上級部門的支持和幫助。加大用地調規力度，力求修編后的土地利用總體規劃基本滿足園區建設發展需要，解決制約土地征用的瓶頸問題。積極探索土地流轉新模式，集中整合農村建設用地來修建標準廠房，安置中小企業。

二是抓好土地的節約集約使用和加大對閑置工業用地的處置力度。規范土地供應政策，對入駐項目嚴格審查其投資規模、投產周期、經濟效益、社會貢獻等指標，科學合理確定供地面積，對于分期實施建設的項目改變過去一次性供地的做法，根據建設進展情況實行分期供地、分階段辦理土地證，督促企業盡快建設投產，防止圈地現象的發生。推行樓宇工業和標準廠房建設，對用地規模偏小（低于20畝）的企業采取只供房不供地的辦法，引導其入駐標準廠房生產經營，既可實現廠房的統一規劃建設，又可提高土地投入產出強度。政府要下決心加大對閑置工業用地的處置力度，責令其限期開發建設或收回土地使用權，樹立政府加強土地市場管理的權威和決心。

（六）推進產業上檔升級，構建集聚優化新格局

一是精心編制園區產業規劃，科學指導招商引資和企業建設。根據xx工業園區的發展定位、區位條件和周邊產業環境，確定園區主導產業和配套產業，合理劃分組團功能分區，提高產業集聚度。在出臺園區產業規劃后，要嚴格按規劃來開展招商引資工作，指導入園企業布局，改變項目落地“遍地開花”的局面。

二是瞄準產業轉移機遇，大力推進產業上檔升級。瞄準發達國家向發展中國家產業轉移、國內東部沿海向西部產業轉移、xx主城退二進三等機遇，發揮xx工業園區鄰近大學

城、西永微電子園的區位優勢，以建設“三都兩園一城”為載體，在壯大機械制造、制鞋等傳統產業的同時，重點引進和培育裝備制造、電子工業、生物醫藥、食品加工等科技含量高、經濟效益好、環保節能型產業，實現園區產業的梯次分布和優化升級，增強園區經濟抵御市場風險的能力。

三是圍繞推動園區主導產業集群發展，做好引導和扶持工作。引導現有企業做大做強，提高自主研發能力，實現產品結構的優化升級；扶持具有產業帶動作用、市場占有率高、對財政收入貢獻大的龍頭骨干企業，吸引上中下游配套企業集聚衍生，形成完整的產業鏈條和成本低廉的生產環境，把工業園區打造為特色產業集聚的高地。

（七）創新招商思路和方式，提高招商引資效益

一是樹立產業招商的理念，堅持龍頭帶動、完善產業鏈條、強化產業聚集的招商思路，力爭多引進高創稅項目、高投入產出項目、產業帶動和配套能力強的項目，提高產業集聚度、壯大產業規模，增強園區發展后勁。

二是充分考慮招商成本與收益在較短時期內實現平衡。招商引資要算經濟帳、算綜合帳、算明白帳，要認真測算征地拆遷成本和基礎設施建設成本，確定一個合理的地價、投入、產出標準，用以指導招商引資工作。同時，建議對引進企業的資金實力和產出效益進行全面評估，根據企業對稅收和經濟社會發展的貢獻大小來制定優惠政策。

三是實現從招商引資到招商選資的轉變。嚴格項目準入制度，由縣相關部門對其投入產出、用地規模、環境影響尤其是資金實力等方面進行審核，確定其是否達到入園條件，保證入園項目的高質量。

四是拓寬招商思路，創新招商方式。充分發揮商會、行業協會的橋梁紐帶作用，加強與所屬企業的廣泛接觸和聯系，提高招商的針對性和實效性；挖掘現有企業的招商優勢和潛力，鼓勵企業現身說法、以商招商，真正實現引進一個、吸引一批；巧借外力，加強與上級經濟職能部門的聯系，大力推薦xx的投資環境和政策，爭取其引進項目的支持和幫助。

（八）優化協調服務，打造寬松的發展軟環境

一是加大組織領導力度。建議成立縣園區建設領導小組，由縣委或縣政府主要領導擔任組長，縣相關部門負責人為成員，定期召開園區建設專題會議，集中研究解決園區招商引資、用地、工程建設等重大問題，加強園區工作推進力度。

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今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，__縣認真學習貫徹黨的十七大和總書記視察__時的重要講話精神，全面落實科學發展觀，堅定不移的走工業強縣發展戰略，認真組織實施工業四年突破行動計劃，堅持以園區為載體，以現有企業為依托，以擴張工業經濟總量和提高經濟效益為目標，積極克服雪災、手足口病疫情等不利因素，突出重點，狠抓落實，強力推進工業園區和重大項目建設，努力擴大招商引資成果，認真做好工業結構調整、經濟運行、節能降耗、企業改革等各項工作，全縣工業經濟發展呈現出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的良好態勢。今年1-7月份，我縣規模以上企業完成工業總產值13.5479億元，同比增長26.79%，完成工業增加值3.4441億元，同比增長22.77%；實現工業銷售產值13.5446億元，同比增長36.62%，產銷率為99.96%，比去年同期提高6.5個百分點；實現利稅1.5684億元，同比上升54.27%。其中實現利潤1.0705億元，同比上升67.32%，虧損企業虧損額426萬元，比去年同期下降18.20%。

一、主要做法

（一）加強領導，增強工業經濟發展的合力。縣委、縣政府高度重視工業經濟發展，把加快工業經濟發展擺在更加突出的位置來抓。縣委主要領導親自過問，并擔任工業園區建設協調領導小組組長，把發展工業作為事關經濟社會發展和富民強縣的大事，負總責，親自抓。四大班子其他領導實行重點項目、企業聯系制度，幫助企業解決實際問題。同時注重優化發展環境，靈活高效地為企業搞好服務，促使工業經濟加快發展。

（二）建設優質園區，增強工業經濟發展的支持力。今年以來，縣委、縣政府高度重視園區發展，把今年確定為工業園區建設年，決定舉全縣之力，強力推進園區又好又快發展。重點是立足我縣農副產品資源和勞動力資源優勢，圍繞既定的六大支柱產業和產業集群，著力打造化工工業園、農副產品加工工業園、服裝工業園和制革工業園（同城）四大產業園區。計劃今年實施園區總體規劃內“九縱七橫”道路工程建設，重點建設規劃用地3.5平方公里范圍內的“七縱七橫”道路及配套工程建設，實現園區“五通一平”。引進1000萬元以上項目不少于10個，其中國內知名食品加工企業不少于2個。一是確立園區優先發展的戰略地位。縣委、縣政府在充分討論論證，調查研究的基礎上，把握經濟發展規律，進一步確立了園區優先發展的戰略地位，把今年確定為工業園區建設年。二是成立了以縣委主要領導為組長、常務副縣長為辦公室主任的工業園區建設協調領導小組，實行定期例會制度，及時解決園區建設工作中遇到的各種困難與問題。出臺《關于加快縣工業園區建設工作的意見》，進一步明確了各成員單位在園區建設工作中的職責和任務。按照“定任務、定責任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，對園區工作實行“半月一匯報，一月一兌現”，督促各職能單位將園區建設工作落到實處。目前已召開八次領導小組會議和多次協調會與現場辦公會，聽取工作匯報，對建設中的重大事項進行及時研究解決，有力地推進了園區的快速發展。[:請記住我站域名/]三是根據園區總體規劃，結合園區產業發展實際，強化規劃引導。規劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細規劃，對工業園區二期近7平方公里的發展用地編制控制性規劃。同時啟動四個功能區修建性詳規編制工作，以實現各功能區“產業聚集、資源共享”。四是加大園區基礎設施投入。根據園區總體規劃，加快道路等基礎設施建設速度，形成以建設路為軸線，北部工業加工區、中部居民新區、南部行政服務及商業區的“一軸三片區”格局。目前，縣財政已投資基礎設施近3000萬元。開工建設了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區市政道路工程和人民路東延、建設北路續建工程。5萬平方米園區16棟標準廠房工程進展順利，已有家擬入駐項目簽訂了入駐協議。計劃年內再開工建設幸福路、創新路等五條道路，工程建設總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設資金，用活政策，規范土地利用，破除制約園區發展的資金、土地要素，滿足園區發展需要。六是扎實維護好開發建設中農民的利益。積極做好廣泛宣傳，征得群眾的理解和支持。規范程序，抓好土地征用協議的簽訂。嚴格執行政策，落實土地補償標準和安置補償費用標準，及時足額兌現補償費和各項補助。實施遷安工程，10萬平方

米的居民安置工程已開工建設。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保，解除群眾的后顧之憂。七是切實優化園區的發展環境。園區成立園區黨工委、管委會，定編定員。設立園區規劃建設所、國土資源管理所、公安派出所、環境保護所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構和綜合辦公室、社會事務辦公室、計生辦等內設機構，保證了園區“封閉式管理，一站式服務，開放式運行”管理目標的實現。規范行政收費行為。加強對園區各種行政事業性收費的管理和監督，堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見，出臺了《關于對園區企業進行罰款收費的制度》，努力減輕企業負擔，降低企業營運成本。同時實行重大項目建設督查制度。專門成立由縣紀檢監察部門牽頭，“兩辦”督辦室和督查組，對園區建設進展情況加強督查，尤其對今年園區的重點建設和重點項目進行督查跟蹤，兌現獎懲，以促進園區的快速發展。目前，園區大投入、大建設、大發展的局面已經形成，集聚效應初步顯現，有力的帶動了全縣工業經濟的發展。今年上半年，園區已累計完成固定資產投資1.95億元，實現工業總產值7.54億元，稅收3987萬元。

（三）做大骨干企業，增強工業經濟發展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫藥、建材、服裝、農副產品加工等六大支柱產業和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產業集群。認真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業發展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業迅速成長，得到了較快發展，盈利能力進一步增強，帶動能力進一步顯現。臨化公司依托山西晉城煤業集團豐富的煤炭資源優勢，通過引進采用高新技術，實現動力結構調整，經過近幾年的發展，已具有開發高科技含量、高附加值產品能力，正在建設的幾個重大項目，較多集中采用了國內、國際煤化工行業的新技術、新工藝，屬國家產業政策重點扶持支持項目。在“十一五”末，__x公司年生產能力可達到總氨75萬噸，尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發電6億kwh，實現銷售收入30億元，利稅3億元。

（四）加強項目建設和招商引資工作，增強工業經濟發展的后勁。

在重大項目建設上，堅持把項目建設作為經濟工作的重要抓手，圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程，完善項目工作推進機制，一批重大項目取得新進展。6月12日，總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工，市委宋書記，孫市長親臨__參加奠基儀式。這一項目建成后，可年新增工業產值26億元，利稅3億元。7月22日，省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、__x公司、二喜養牛場進行實地調研，對我縣工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望，更加堅定了我們加快發展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目，引資總額13.4億元。其中規模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目，投資7000萬元設備正在安裝調試階段；上海陸羚貿易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產4500萬箱方便面及速凍食品生產線等項目，正在加緊建設。

在招商引資上，按照年初明確總量要達到9個億的自定目標，根據本地農產品和勞務資源優勢，創新招商方式，積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年，我縣正在實施固定資產投資100萬元以上的招商引資項目31個，續建項目18個，新建項目13個，實際利用外資53652萬元（未經市考核認證），比去年同期增長61.4%，完成續時進度59.6%。其中工業項目12個，實際利用外資28897萬元，占投資額的53.9%。目前，已簽訂意向、協議的重大項目14個，協議資金9.4億元。

（五）加快國有企業改制步伐，增強工業經濟發展活力。積極推進以產權制度改革為核心、以“雙置換”為目標的國有企業改革。一是加強國企改革調度。堅持實施國企改革月調度，及時掌握工作進度，總結改革工作中的經驗和問題，不斷提高改革的成效。二是依法操作，嚴把關口，確保工作規范進行。三是堅持以人為本，維護職工權益，大力激發職工改革的熱情。今年以來，全縣57家企業已完成改制企業29家，剩余的28家企業中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業已進入法院破產程序，年底可完成改制任務。

（六）注重節能減排和環境保護，增強工業發展的可持續性。按照市委、市政府的統一部署，我縣緊緊抓住國家加強節能減排的政策機遇，認真實施十大重點節能工程、開展重點領域節能、淘汰落后產能。在加強節能監管、落實目標責任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎性工作。一是加強了組織領導和監管。建立健全縣節能聯席會議制度，多次召開聯席會議和專題會議，研究和解決節能重大問題。二是落實了責任和措施。縣政府與有關單位和企業簽訂了20__年目標責任書，明確了 各用能單位節能目標、責任和任務，落實了節能各項工作措施。三是完善了節能降耗工作制度。出臺了《__節能減排綜合性工作方案》、《__縣20__年節能工作要點》等文件。四是強力推薦節能降耗項目技術。20__年上半年共實施節能技改項目2項。其中:__x公司完成投資8700萬元，節能約1.45萬噸標準煤；瓦店山羊集團爭取國家、省節能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業基礎工作。加強對耗能的基礎工作，對耗能100噸標準煤以上重點企業的節能工作的指導和監督，重點完善了企業節能管理制度、管理機構，指導參加全國千家、全省百家節能行動的企業開展了能源審計，編制了節能規劃。

二、下步打算

我縣工業經濟發展盡管取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求，與兄弟縣市區相比還有一定距離，還存在比如發展速度還不夠快，推進工業化進程還比較緩慢;經濟增長的質量和效益還不夠高，外向度低，結構調整的任務還十分艱巨；新的增長點不多，發展環境還不優等問題。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣市區的先進經驗做法，嚴格按照市委、市政府的決策部署，結合實際，強化措施，狠抓落實，進一步推動我縣工業經濟又好又快發展。

（一）進一步強化工業發展意識。我們要進一步強化“以工業為重，以企業為重”的觀念，自覺服從和服務工業發展的大局，在全縣營造“人人重視工業、支持工業突破”的社會氛圍,進一步強化各級領導發展工業意識。

（二）進一步加快工業園區建設步伐。集中力量突破發展環境，土地供應等方面的制約，堅定不移地抓好工業園區基礎設施建設，著力提升園區建設檔次，拓寬園區集聚功能，培育工業經濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業園區建設成縣域經濟的重要增長點、工業發展的重要平臺、招商引資的重要載體、環境優美的新城區；用5-10年的時間，實現“工業產值100億，財政收入3億元，開發建設8.46平方公里”的發展目標。

（三）進一步加強技術創新和招商引資工作的指導。加快現有企業的技術創新和產品更新換代。重點扶持和強化企業技術中心建設，不斷提高企業對引進技術的消化吸收利用能力。加大招商引資力度，提高招商引資質量，注重工業項目的招商。

篇10

一、指導思想

以科學發展觀為指導，根據國縣各有關規劃，按照以人為本、全面規劃、統籌兼顧、突出重點、注重實效、分期實施原則，扎實推進我縣農村自來水工程規劃工作。通過科學規劃編制農村自來水工程，促進我縣農村自來水建設全面、協調、可持續發展，努力實現水資源的統一管理和配置，提高農村自來水普及率，保障我縣城鄉供水安全，促進城鄉統籌發展和社會和諧穩定。

二、工作任務

通過資料收集和調查研究，摸清我縣規劃范圍內的人口分布、水資源狀況、自來水工程現狀及存在的主要問題，并根據當地實際情況，按照新時期城鄉“三化”統籌和城鄉供水一體化的要求，明確自來水工程建設的目標和主要任務，研究并提出總體思路布局與實施意見，為縣政府研究部署農村自來水工程工作提供決策依據。并在年10月底以前完成我縣農村自來水工程規劃報告編制。

三、編制內容和責任分工

1、基礎資料收集調查。資料收集內容主要包括自然地理、社會經濟、水資源及開發利用狀況、自來水工程現狀等其他有關資料（含-2020年各種規劃報告）。

責任分工具體如下：

各鄉鎮和縣城建局負責按附表一格式收集調查年縣城自來水和農村自來水供給基本狀況;

縣發改委提供縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要;

縣統計局提供年縣國民經濟和社會發展統計公報;

縣國土局提供縣土地利用總體規劃;

縣水利局提供縣水資源綜合規劃和縣農村飲水安全工程十二五規劃;

縣環保局提供縣城市飲用水水源地安全保障規劃;

縣城建局城市飲用水供水設施改造和建設規劃和縣總體規劃;

縣扶貧和移民辦提供縣農村扶貧開發規劃和縣移民搬遷規劃;

縣經濟開發區管委會提供縣工業園區等園區建設規劃;

縣委農工部提供新農村建設規劃;

縣衛生局和疾控中心提供年城市和農村自來水工程水質檢測結果匯總材料;

縣教育局提供年各學校基本情況匯總材料;

縣財政局負責解決編制工作經費;

各鄉鎮提供鄉鎮總體規劃;

縣水利局還負責其它一些基礎資料收集調查。

本次規劃現狀水平年為年。各收集調查的資料于年3月底匯總到縣水利局。

2、規劃編制。按發改農經字[]46號文件及縣級農村自來水工程規劃報告編寫提綱要求編制。

責任分工：由縣水利局會同發改委組織編制，各鄉鎮和有關部門做好配合。

四、工作要求

1、加強領導，健全機構。

我縣成立以縣政府縣長為組長，副縣長為常務副組長，主任、局長為副組長，縣委農工部、財政局、城建局、衛生局、國土局、工信局、環保局、教育局、農糧局、林業局、扶貧和移民辦、統計局、疾控中心等部門負責人，各鄉鎮人民政府鄉鎮長,縣經濟開發區管委會主任為成員的規劃編制領導小組，負責農村自來水規劃編制領導和組織協調工作。領導小組下設辦公室于水利局，由縣水利局局長同志兼任辦公室主任。

2、創新思路，健全機制。

根據政府引導、規模化發展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理、用水戶參與的新思路，切實加強政府引導，研究制定農村自來水工程管理體制改革的具體措施，加強農村自來水工程運行管理，建立切實有效的運行管理機制，保障工程的良性運行和持續發展。

3、統籌兼顧，優化整合。

要根據城鄉“三化”統籌和城鄉供水一體化的要求，給本地區的農村人口分布、水資源條件等實際情況，以及當地經濟發展水平，立足當前，兼顧長遠。整合農村飲水安全十二五規劃、水資源綜合規劃、城鎮發展規劃、移民搬遷規劃等有關規劃，統籌水源和人口分布，確定農村自來水工程覆蓋縣、鄉、村的供水范圍，推行“一縣一網、一鄉一網、多鄉一網”等區域性規模化集中供水工程。

4、明確分工，密切配合。

由縣水利局會同發改委組織編制，各有關部門和鄉鎮配合，按照上級要求及時完成規劃的編制工作。為方便協調,各有關單位要指定專人負責,并于3月10日前報人員名單到領導小組辦公室。