創新創業調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇創新創業調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

原材料、勞動力、用地和資金等各項成本的提升，給企業的發展帶來了很大的壓力，而很多困難和問題單靠企業一己之力是難以解決的，這就需要我省各級各部門滿腔熱情地為企業創業創新提供支持與服務。

省委常委會在研究一季度經濟形勢的基礎上，作出了開展“服務企業年”活動的決定，采取了一系列針對性措施。從4月份的經濟運行情況看，這些措施已經起到了積極的作用。當前，各地各部門在支持企業創業創新的過程中，要注意做好以下四個方面的工作。

引導。企業在進行產業調整、轉型的過程中，因為信息的不全面、不對稱，未必能把握全局，這就需要政府加強和改善宏觀指導，為企業創業創新提供目標方向。一方面，通過完善產業發展政策，引導社會產業資本向先進制造業、現代服務業，特別是裝備制造、信息、生物、新材料等產業投入；另一方面，通過完善技術發展引導體系，使企業在創新特別是技術創新時更有目的性和針對性，讓寶貴的研發資金發揮最大效用。

扶持。企業在創業創新“戰場”奮力拼搏時，更需要在政策環境上提供強有力的保障。各地要加強跟蹤研究，及時出臺扶持政策，在技改貼息、信貸資金、土地供給等方面加大傾斜力度，推動企業進行技術開發、培育品牌、引進人才。

保護。加強知識產權保護，保護好企業創新的積極性，對推進企業創業創新至關重要。要著眼于形成高效的、具有浙江特色的區域知識產權保護格局，加快制定一批地方性法規和規范性文件，進一步完善地方知識產權保護政策法規體系。有關部門要持續開展保護知識產權專項活動，加大力度打擊盜版、侵犯商標和專利權等行為，營造公平競爭的市場環境。

篇2

準確把握當今世界經濟、科技發展趨勢和內在規律，不僅對我國的科技事業，而且對整個社會主義現代化建設都具有極其重要的指導意義。從世界各國科技與經濟發展的演進過程看，科技政策重點逐漸由促進科技的發展轉向促進自主創新，各國政府為刺激經濟發展，趨向于更積極地推動和指導技術創新，并努力將科技政策和產業政策、金融政策整合為一體。一方面，隨著計算機技術和網絡技術的發展，金融市場的交易效率、金融監管機構的監管效率和金融機構的交易效率逐步得以提高，使得金融業可以更好地為高科技發展和企業的自主創新服務。另一方面，金融業一直都在持續推動科學技術進步，世界各國經驗表明，企業自主創新從而科學技術的發展必須依賴外部資金的支持。外源性資金的渠道主要是：政府（或其他社會團體）資助、股權融資、債務融資。現代金融業的發展，最突出的是金融創新的發展，金融創新逐步促進現代高科技的發展。

金融的運行具有其自身的運動規律，它是以還本付息為條件、有償使用的資本。這個特點決定了借款人，無論是科研機構，還是科技企業，必須保證把貸款使用在能夠產生經濟效益、能夠產生還貸資金的項目上。自主創新的金融支持體系的建設，核心是制度建設和信用體系建設。具體說來，應該從幾個方面進行著手構建科技發展的金融支持體系：

一、鼓勵探索各種自主創新的金融支持機制

一個可行的運行模式是，中小企業創新基金和科技擔保公司合作，形成風險準備基金。由創新基金統一向銀行申請貸款，提供資金給科技型中小企業、“863”“攻關”計劃、重大專項等的承擔單位，通過集成科技資源，利用科技和金融結合的平臺，支持高新技術企業。也可以通過科技貸款貼息，解決“風險與收益不對稱”問題，適當提高銀行對科技中小企業貸款利率上浮的比例，企業承付基本利息，政府資金負擔上浮利息。例如，廈門市科技局為幫助科技型企業解決發展中的資金瓶頸，先后于**年4月28日、8月8日，與中國工商銀行廈門市分行、中國建設銀行廈門市分行簽訂了“共同扶持科技型企業協議”，共同推進科技型企業的發展。**年底，南京市科技局與交通銀行南京分行共同開展“銀政合作”試點，交通銀行在兩年內向南京市科技局推薦的科技項目給予8億元的授信額度，南京市科技局負責篩選重點項目向銀行推薦，對部分重點項目采用貼息引導科技貸款。

二、探索建立科技產業發展銀行或中小企業發展銀行

為高新技術產業開發區和科技型企業設立專業化的科技發展銀行是自主創新的金融支持體系建設的重要步驟。科技銀行或中小企業發展銀行的有效運作關鍵是要提高風險識別能力，如果銀行具備足夠的風險識別能力，就能夠有信心、有能力對科技項目進行貸款支持。相反，銀行如果沒有足夠的風險識別能力，可能選擇放棄這個市場。這就要求銀行要大力發展和應用現代風險管理技術和方法，通過各種手段有效降低對企業的信貸風險，積極探索和開展多種擔保形式，發放多種低風險的貸款；可以探索開展稅款返還擔保、股票股權抵押、保單抵押、債券抵押、應收貨款抵押、其他權益抵押等多種貸款形式，解決企業合理的資金需要。

三、積極推進科技金融工具創新

科技部門可以聯合金融部門以創新的金融工具（如對重大科技專項資產實行證券化、發放可轉換債券、票據貼現等低風險業務）進行融資，既使銀行降低風險增加收益，又可以有效彌補產業化的資金缺口，實現科技和金融、政府和社會多贏共利的目標。例如，“中國高新技術產業開發區債券”，捆綁了12個開發區、發債規模8億元，已進入實質性操作階段。再例如，以股票作擔保的表外研發證券（SWORDS）就是一種重要科技金融工具創新形式。SWORDS是在生物科技企業發展初期階段常采用的融資方式。典型做法是：發行SWORDS證券的企業負責管理投資運用；并根據預定價格的時間表有權收購所有公開發行的證券；相應地，投資者可得到在預先約定的時間段內以約定溢價價格購買該公司普通股的一個期權或認股證；一段時間后，該認股證可與原先購買的SWORDS單位分開交易。

四、建立自主創新企業的貸款擔保制度

許多高新技術企業，規模普遍比較小，自有資金不足，對銀行而言風險偏大，因此，往往難以獲得貸款支持。為了促進扶持這些企業，政府可成立專門的擔保公司，為企業提供擔保。政府財政出資專門設立科技型中小企業貸款的擔保基金，為創新型企業的融資提供擔保服務，是我國自主創新金融支持制度的必然選擇。設立貸款擔保制度，可以有效減輕政府出資的壓力，還可以充分有效地利用商業銀行貸款和民間資金，建立多點投資環境，有利于提高對中小企業技術創新項目的選擇和投資效率，從而形成“企業有所創新，銀行有所借款，政府有所保證”的有效機制以及較合理的貸款擔保和開放的資金供應系統，從金融支持上促進中小企業的創新發展。美國小企業局向小企業發放直接貸款已于1989年廢止，而采用以貸款擔保方式對小企業進行支持。日本的貸款擔保措施更加完善，除對商業銀行貸款給予擔保外，還有中小企業信用保險公庫對信用保證協會的保證實行連環保險。1974年1月，臺灣地區推動成立“中小企業信用保證基金”，信保基金主要來源于當局及有關金融機構。信用保證的項目包括：一般貸款信用保證、商業本票保證之信用保證、外銷貸款信用保證、購料周轉融資信用保證、政策性貸款信用保證、小規模商業貸款信用保證、進口稅捐記賬保證的信用保證、履約保證的信用保證、自創品牌貸款信用保證、青年創業貸款信用保證。在信用保證基金之外，1997年臺灣當局又成立了“中小企業互助保證基金會”，推進各項輔導及互助保證貸款。該基金的主要運作為：中小企業互助保證為協助擔保品不足的中小企業取得銀行貸款。

五、著力培育良好的信用環境，建立合理的信用評級標準和體系

必須加大對社會信用體系建設的投入，打造“信用社會”，提升企業自主創新的誠信環境。有關部門要搭建完善的共享信息平臺，積極建立中小企業的信用記錄體系和中小企業信用咨詢機構，為銀行提供中小企業全方位、多視角信用狀況有償咨詢，可以使相關金融機構共享信用信息資源，信用狀況更加透明，降低了信息成本，風險定價成本也隨之降低。同時，信用記錄也增加了中小企業及其股東的違約成本，促使其主動增強對自身的風險約束。當前，特別要加大對惡意逃廢債務企業的懲處力度，發揮法律強制作用，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的機制和制度。加強法制建設，不僅有助于保護中小企業的財產權，強化其供應商與顧客的履約義務，從而降低了中小企業經營中的不確定性，而且降低金融機構的信息成本和風險預期，強化了債務人的風險約束，因而會有實質性收效。

六、培育和支持一批中介服務機構

要改變現有科技中介機構服務單

一、相互脫節、自我發展能力差的狀況，促使中介機構如科技擔保、評估推介等相互結合，為科技企業提供多功能、全方位、綜合服務。政府可以通過認定資質、委托任務等方式，給予扶持。中介機構的長期生存和發展，應依靠其服務質量和信譽，開辦初期應得到政府部門經費支持，但要按照市場規律，引導其在競爭、服務中依靠自身能力求生存求發展，不能由部門長期供養。

七、要注重發展資本市場，建立和完善創業投資機制，拓寬中小企業直接融資渠道

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近年來，*區委、區政府緊緊圍繞“堅持科學發展、實現跨越提升”的總體要求，按照科技創新“一個根本”，堅持都市型工業和現代服務業“雙輪齊轉”，推進由投資驅動向創新驅動轉變、由生產制造向設計創造轉變、由資源依賴向科技依托轉變這“三大轉變”、加快推進區內高新技術產業、高端服務業、高層次人才和高品質人居環境的“四高聯動”發展思路，加快推進*區產業結構調整，在更高層次上實現經濟社會的全面協調可持續發展。

*區已連續五年被授予全國科技進步先進區。目前全區服務業已占經濟總量的50%以上，電子信息、生物醫藥、精密機械等都市型產業占工業總量比重超過50%，服務外包、創意產業蓬勃發展。此外，自主創新能力日益增強。據統計，全區已建成“三創”載體38萬多平方米，引進創新創業創意企業157家，建成了以工業設計公共服務平臺為代表的省級公共服務平臺2家、市級公共服務平臺3家。全區省級高新技術企業已達97家，省高新技術產品累計達166只。

傳統產業在*發展的制約因素越來越多、限制越來越嚴，實現“三大跨越”的基礎和前提是產業結構和增長方式的率先跨越轉變，就必須按照咬定科技創新這“一個根本”，提高科技自主創新能力,把增強自主創新能力作為科學技術發展的戰略基點和調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節。這對于指導現代化建設和科技工作具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。

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經過多年的培育，我們已經壯大了一批主導產業和骨干企業。但是由于工業產品科技含量不高、工藝落后、產品單一等因素的影響，使我們在市場經濟中競爭力不強。所以當前我們應該著力營造有利于企業發展的環境，加大企業科技創新力度，不斷提高工業產品的科技含量，大力促進科技成果的轉化，發展高新技術及其產業，來應對世界金融危機對我市經濟的沖擊。因此科技創新，也就成為經濟發展和競爭能力的決定性因素，成為提高工業產品科技含量，增強國際競爭力的有力保證，也是落實和實踐科學發展觀的根本出發點和最終落腳點。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。經濟社會要發展離不開科技和人才。科技創新就是要提高廣大人員的科技認識和科學素養，發揮科學技術是第一生產力的作用，科技創新的主體是企業，企業創新的關鍵是體制和機制的創新，所以加快科技創新機制和中介服務機構的建立，對促進企業技術的全面創新，加速科技成果向現實生產力的轉化，促使傳統產業改造升級具有重要意義。

企業的科技創新，制度創新是前提，技術創新是核心，管理創新是保障，產品創新是載體。我市作為西北地區尚不發達的市縣，科技發展總體水平還比較低，全民科技意識還不夠強，科技投入長期不足，科技人才缺乏，整體素質不高，這些都是制約我們工業科技進步的主要因素。因此我們在協助企業成立創新中心的同時，要充分發揮科技中介機構的功能作用，一是要盡快開展技術轉讓、技術咨詢、技術服務，促進企業與科技的結合。要加速培育和發展圍繞主導產業成立開展創新服務、新技術推廣、咨詢服務的專業化中介服務機構，為中小型企業、農業和鄉鎮企業技術進步、技術創新提供管理、技術、市場營銷信息、人才、財務、金融、法律等方面的服務。二是要加速科技成果向現實生產力的轉化，大力發展高新技術。目前，我市的技術創新和科技成果產業化總體水平還很低，我們要從政策上引導、資金上扶持一批企業發展高新技術，實現技術發展的跨越。要立足現實，集中力量，有所側重，開發一批科技含量高、關聯度大、帶動作用強、經濟效益高的高新技術成果。

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一、調研目的

圍繞民生主題,構建完善城鄉社會救助體系、基層民主政治建設體系、雙擁優撫安置體系、民政工作職責體系、民政機構組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實事的工作思路，開展專題調研活動，查找基層民政工作方面存在的問題，提出務實的對策措施，推進全市民政系統“創業創新”，為建立和諧*做出應有的貢獻。

二、調研內容

根據今年民政工作的重點及當前民政工作存在的問題，著重做好以下六方面的調研工作：一是關于*市困難群眾扶持政策方面的調研；二是關于*市烈屬現狀及今后工作重點的調研；三是關于*市殯儀館提高服務質量方面的調研；四是關于*市村委會換屆選舉工作的調研；五是關于*市老年人優待政策的落實情況的調研；六是關于*市社會團體和民非企業回報社會方面的調研。

三、調研方法

主要領導以蹲點為主進行，其他班子領導以蹲點調研與專題調研相結合。具體調研采取以下方法：

1、實地調研。通過深入到各鄉鎮、村和農戶，下屬單位進行實地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、召開座談會。通過召開鄉鎮干部、村干部和群眾代表座談會，面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對民政工作的建議和意見。

3、開展問卷調查。通過選擇不同層面、不同對象發放民政工作有關方面的調查問卷、征求意見表，了解真實情況。

4、開展走訪慰問。開展走訪慰問烈屬、傷殘軍人、低保對象和其他困難群眾，送上黨和政府關懷和溫暖，并積極聽取他們的意見和建議，做好服務工作。

5、召開意見匯總會。通過一段時間的蹲點調研，召開調研人員匯總會，聽取各方意見，分析存在問題，提出解決問題的意見和措施，制定實施辦法或意見，形成調研報告，報請市委、市政府研究，做好參謀助手工作。

四、調研人員

為加強“創新創業”工作，經局黨組研究決定成立市民政局“創新創業”領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，各黨組成員擔任成員。根據局黨組分開，組成6個調研組，由分管領導牽頭，有關科室抽調兩至三人為組員。

五、時間地點

調研時間安排在4月中旬至5月中旬，為期一個月。調研地點為以各鄉鎮、村為主；其中關于殯儀服務主要以在市殯儀館為主，可適當到附近縣市調研。

六、調研要求

1、深入調研，樹民政干部良好形象。調研組人員必須深入到一線開展調研活動，盡量不給當地政府和群眾增加麻煩；在與群眾交流時，必須要態度端正、文明禮貌，樹立民政干部良好形象。

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為進一步健全人才工作制度，增強人才工作的合力，形成統分結合、協調高效的人才工作運行機制，經鎮黨委研究決定，建立以下人才工作制度。

一、人才工作重大事項報告制度

全鎮各村（社區）、各單位應及時向鎮委人才工作領導小組辦公室報告下列重要事項：

1、貫徹落實中央和省、市委關于人才工作重要會議、重大決議和重要部署的情況；

2、省、市有關領導在我鎮開展人才工作重要活動或人才工作調研、考察的情況；

3、各村（社區）、各單位制定的人才工作規化、制度，應在提請鎮委、鎮政府審定前報告；

4、鎮委人才工作領導小組確定的年度重點工作任務完成情況及遇到的困難和問題；

5、各村（社區）、各單位組織開展的人才重大活動情況；

6、各村（社區）、各單位組織的優秀人才評選或獎勵活動情況；

7、各村（社區）、各單位從事人才工作人員的變動情況；

8、枝江市管優秀人才或其他骨干人才工作變動情況；

9、各村（社區）、各單位收集到社會各界對人才工作的意見和建議；

10、需要提請鎮委人才工作領導小組協調解決的其它事項。

二、人才工作督查制度

鎮委人才工作領導小組辦公室負責對以下人才工作情況進行督查：

1、貫徹落實中央和省、市人才工作重要方針政策、重要決議、重要部署情況；

2、貫徹落實市委、市政府及鎮委人才工作領導小組關于人才工作的各項政策性文件、重要工作部署情況；

3、鎮委人才工作領導小組分解的年度工作任務的完成情況；

4、與人才工作相關的其它情況。

三、人才工作文件備案制度

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關鍵詞：實訓教學體系；高職院校；實訓模塊；效果評估

在高職院校，實訓教學質量的高低直接關乎未來學生對新崗位的適應程度。因此，構建完善的實訓教學體系是人才培養的關鍵，同時也為科學評估實訓教學的效果提供必要的參考依據。

一、高職院校構建實訓教學體系的有效方法

1.實施以校內實訓、模擬實訓和校外實訓相結合的教學方法。實訓教學要堅持校內實訓、模擬實訓和校外實訓相結合的方式。首先，校內實訓側重于讓高職學生分析企業案例，學生們通過企業案例的科學分析，有助于提高分析、解決實際問題的能力。其次，模擬實訓可細化為兩個階段，一是項目設計階段，主要結合學生所學專業為其布置相應的實訓任務，使之在短期內順利提高知識運用和轉化的能力，以幫助解決實際應用問題。二是沙盤模擬訓練階段，該階段通過模擬企業實際運行的整體流程，幫助高職學生提高對未來工作運行的認識。再次，校外實訓格外凸顯實踐性，通常分為實訓基地實習及社會調研兩種模式。其中，實訓基地實習需要高職院校與相關企業構建“校企合作”模式，給學生一個展示自我的舞臺，幫助學生努力提升自我，為將來的職場生涯開辟廣闊的道路。社會調研要求高職學生借助充足的寒暑假完成專項調研報告。社會調研一般以小組為主要形式，由高職學生獨自完成每項任務，教師要事先做好指導、鼓勵以及幫扶工作。通過社會調研活動，學生可以真正地從以往的“教材化教學”走向“社會化教學”，使其對社會運作和職業發展有更直接的感悟。

2.創新教學方法。如今，在高職院校新一輪教學創新的大潮中，要嚴格遵循“靈活化、多元化、創新化和高效化”的理念，通過教學方法和手段的創新，將實訓教學的實施方法同師生和教學環境融為一體。如教師可通過實施行動導向的教學方法，讓學生結合具體的教學目標和問題自主探究，使課堂真正由學生來主導，久而久之，學生的職業適應能力必然獲得質的提高；又如教師還可通過實施案例研討法，向學生呈現未來工作中可能遇到的常見案例，通過模擬工作場景，學生們可以提前進入工作角色，進而更好地學以致用。

3.創新實訓模塊的建設。總理強調，要在全社會形成“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，推動民族創業和創新潮流。職業院校的畢業生作為創新創業的主力軍，國務院及地方各級政府陸續出臺了一系列創新創業的優惠政策，鼓勵其自主創業。在實訓教學中，要結合高職院校學生的職業特征，增設創新創業實訓模塊，以此增強學生的創新創業意識，同時使學生通過職業技能綜合考評，提前具備過硬的職業發展實力。在本模塊中，學校可增設創業大賽、職場就業模擬競賽等活動，不斷提高學生的就業競爭力。

此外，實踐和綜合性實訓模塊同樣是實訓模塊的重要組成部分。該模塊通過突出真實的專業背景，輔以現場崗位訓練，極大地縮短了理論知識與崗位實踐的距離，為學生提供有益的崗位適應性實訓。學生經過該模塊的實訓，能夠獲得“準就業”的同等技能。

二、高職院校實訓教學體系效果的評估策略

1.推動評估體系的主體多元化。評估的主體要綜合考慮各方面要素，包含師生及合作企業的協同參與。教師是教學中的第一主體，主要負責實訓教學的設計、規劃、方法制訂和效果評估；學生是實訓教學的對象，他們對教學方法和手段的運用、教學技巧的評估最具l言權；合作企業協助教師完成實訓教學的評估，主要看實訓教學內容是否合乎企業用人的需求，檢測學生所具有的專業技能是否符合企業要求。實踐表明，在實訓教學評估中充分調動和發揮這三個評估主體的積極性，協調彼此之間的關系，才能穩步提升教學效果。

2.考核指標堅持量化與模糊評估相結合。在效果評估的量化上，以打分的形式體現出來。然而，也不可避免地出現量化難度較大的模糊技能訓練項目。教師成績僅能表現學生的某項能力，無法徹底體現廣大學生的綜合素質。課堂提問、卷面成績和出勤率等指標均易于量化，但僅用量化指標是遠遠不夠的，還需要教師及實訓合作企業的模糊化評估，尤其是實訓期間學生的工作表現、動手實踐能力、與人溝通能力、團隊協作的意識和能力及技能創新能力等。所以，要想公正、客觀、全面、準確地對實訓教學進行評估，需要將量化和模糊評估方法相結合。

三、結束語

如今，對于廣大高職院校而言，專業技能和職業適應能力無疑是考驗職業院校教學質量的重要標尺。實訓教學是高職院校培養合格高技能人才的重要教學環節，在培養廣大學生的動手能力方面發揮著重要作用。所以，必須動員和激發校內外一切有利因素，共同服務于實訓教學實踐中，形成一套完整的實訓教學體系，并科學完成教學效果的評估工作，從而促使高職院校的教學質量“百尺竿頭更進一步”。

篇8

曾經在科委、信息委工作的經驗，讓李長毅在對企業服務工作方面頗有心得，做起工商聯工作也是游刃有余。他認為做好工商聯工作的關鍵就是做好對企業的服務工作，對企業家來說這既有深刻的意義，也是凝聚企業家群體發揮其作用的重要手段。

上任不足一年，李長毅就將整個服務工作全面鋪開。首先是大力加強基層商會規范化建設，積極探索發揮基層商會作用的新路子，引導各個基層商會、專業商會、園區商會、異地商會大膽開展商會工作的載體創新、服務創新和活動創新，充分體現工商聯統戰性、民間性、經濟性的“三性”特征。、

其中值得一提的是今年初成立的楊浦區工商聯復旦科技園商會，其特色是以服務為宗旨團結復旦科技園相關入駐企業，信息互通、資源共享，發揮商會的群體優勢，積極開拓國內外市場，推動園區內有需求企業之間的交流與合作，促進會員共同發展。“復旦科技園商會會長是由上海安碩信息技術股份有限公司董事長高勇擔任。這家企業是信息類企業里比較出類拔萃的，正在積極謀求上市。我認為高勇董事長是完全能夠勝任商會會長這個職位，并且能夠將同類型企業凝聚起來形成產業鏈的合作。”李長毅表示，此商會的成立既是一次大膽地嘗試，也是一個真誠的愿望，希望能夠依托園區商會的平臺創新產業鏈的打造。目前，復旦科技園商會還處于初創期，信息交流與資源流通仍然有一定的局限性，楊浦區工商聯的下一步工作重點是將商會發展與外部資源進一步結合起來，使其商會活動的正面效應進一步顯現。

而面對近年來楊浦區商貿業的迅猛發展，商貿企業的需求不斷增加，楊浦區工商聯商貿商會的順勢成立，是在結合區域經濟發展和招商引資需求的基礎上，有效填補了服務商貿企業的空白。“商貿商會成立后，企業家反響特別好，這也證明了專業商會的吸引力是非常大，企業有這方面交流的需求，不僅是大企業，小企業也有這種愿望。企業有抱團發展的潛在需求，希望通過商會的形式能夠釋放出他們的能量，這就是商會的內在動力。要成立商會不能就事論事的做形式，而是要更多的考慮今后活動的內容，能夠在活動的開展中能夠達到有效、有利，特別是對商會成員的發展達到促進提高的作用，這是我做商會工作的一個體會。”

基層商會是工商聯的細胞，商會工作較以往來說，已經不是簡單的重復和延續，而是在繼承的基礎上提升，靠創新來進一步完善。談到如何創新基層商會工作，李長毅認為，今年楊浦區工商聯對于基層商會工作的創新點在黨建工作上。比如今年特別在長白街道商會成立了聯合黨支部，擁有16名黨員，分別來自16家會員單位。這支聯合黨支部的成立使分散的黨員能定期參加組織生活，也為企業家做慈善事業搭建了基礎的平臺，更是“兩新”組織黨建工作的一次積極探索。

深入調研 促進發展

做好工商聯工作，李長毅始終貫徹“兩條腿走路”的方針，在緊抓基層商會工作的同時，更在調研工作上下足了功夫。今年年初，楊浦區工商聯針對小微企業的發展做了一項專門調研，引起了全聯的高度重視，全聯領導曾二次到訪了解實際情況，并且形成初步結論。同時也對楊浦區創新創業的環境，特別是對小微企業服務的環境給予了高度評價。李長毅表示，經過不斷探索，區工商聯已形成了一套適合楊浦實際、行之有效的調研工作思路，使區工商聯的調研工作開展得扎實有效。

“我們的調研工作之所以得到比較高的評價，主要是和我們調研選題抓住了楊浦區的產業發展的導向和指導方針分不開的。楊浦區非常重視初創期企業的發展，給予他們很多的傾斜和關心。比如，楊浦區和上海市創業中心合作建立的楊浦高科技創業中心已經走過了16個年頭，從原先的6000多平方到現在的10多萬孵化面積，已經成為規模宏大的高科技孵化基地。為了這個孵化基地的運轉，服務團隊的建設、服務環境的建設都是非常到位的。甚至在產學研合作中建立了很多專業性的平臺，也與國外的專業機構形成了緊密的合作，現在已被評為全國科技管理的先進單位。”李長毅認為，做好調研工作的關鍵在于不能將工商聯的調研當成一家之言，要從會員中來，再回到會員中去。同時，要圍繞區委、區政府的中心工作，結合區域特點選好調研課題，注重調研成果的轉化。

今年初，針對國務院決定在上海開展“營改增”稅務試點工作，楊浦區工商聯及時開展了“營改增”試點調研、宣傳用好政策，作為服務區域轉型和民營企業的重要抓手，圍繞“營改增”試點對楊浦發展影響開展了專題調研。在領導的高度重視和科學組織的調研下，最終提交的調研報告得到市、區領導的一致肯定。此份調研報告對楊浦開展“營改增”試點進行了階段性評估，分析了“營改增”試點對楊浦經濟發展所產生的積極效應，及楊浦重點產業發展、區財政壓力、區域之間競爭及試點后期效應等方面存在的潛在風險，提出了用好“營改增”政策、幫助企業發展、促進區域經濟繁榮的對策。提出了完善現有政策執行中的“便利性”和“反饋機制”、優化重點產業扶植的區域政策、強化和發掘雙重培訓、充分利用“政策洼地”效應和引導企業專業化服務和生產、優化企業運行等方面的對策建議。

狠抓管理 提升服務

隨著市場經濟的發展和經濟體制改革的不斷深入，工商聯的任務越來越重，因此加強自身隊伍建設也是刻不容緩。李長毅認為，隨著政府職能的轉變，工商聯也要改變工作思路和工作方法，充分發揮協商與服務作用，要培養一支素質優良、作風過硬、熱心工商聯工作的干部隊伍，增強工作的責任和使命感。“面對企業不斷增加的服務需求，今年我們在工作分配上做了比較大的調整。原來只有會員部接手企業服務工作，現在我們三個部門一起開展服務工作，分別負責來自四個街道的基層商會的聯系工作。這樣一來，我們也能保證對這12個街道基層商會的服務工作面面俱到。同時，每個月我們召開一次總結會，在會上提出服務的需求，時刻保持與會員企業的聯系和交流。”通過這項聯絡制度的建立，不僅增強了區工商聯與基層商會的交流密度，更提高了對薄弱商會的指導力度。

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【關鍵詞】大學生；創新教育；創業教育

據國家人力資源和社會保障部的最新統計數據，2015年我國高校畢業生總數達749萬，比“最難就業季”的2014年增加了22萬。應屆畢業生規模是本世紀初的7倍，大學生不僅面臨巨大的就業壓力，還可能遭受畢業便失業的重挫。大學生就業變成了時下民生的熱點和急需解決的重點問題。創新創業教育為大學生步入社會工作創造了新的途徑，其直接影響到高校的可持續發展，更關系到我國社會人力資源的合理分配。

1 大學生創新創業教育國際研究現狀

大學生創業教育實踐最早起源于20世紀40年代的美國，大學生創業教育的源頭便是1947年2月哈佛商學院MBA課程“新企業的管理”的開設。進入20世紀60年代后期，基于創業型企業家對于美國及世界經濟與社會結構的重要影響，美國百森商學院以蒂蒙斯教授為代表的幾位優秀的經濟學家預測到“美國正處在一場靜悄悄的大變革”中，也就是所謂的“創業革命”，自此首次提出了“創業教育”的新模式。從21世紀初開始，歐盟及其成員國先后出臺了一系列針對高校在校生的創業教育政策，對高校創業教育產生了較大影響。

國外大學生創業教育已日趨成熟，特別是美國等發達國家已經建立了相對完善的大學生創業教育體系，同時隨著整個社會對大學生創業教育認知的不斷深化，在理論研究以及實踐發展雙料推進的過程種已經形成了較為穩定的特質，具體表現為以下幾個方面：一是，大學生創業教育深受各國政府的高度重視。“美國的創業教育已經納入國家教育體系，2001年出版的《創業教育國家標準》不僅規定了美國的創業教育課程，而且對其課程單元的內涵和每單元的能力標準也進行了明確闡述。” 德國政府明確提出：高等學校要成為創業者的熔爐。在澳大利亞，大學創業教育已經進行了40多年，印度政府1986年的《國家教育政策》中明確要求高校要培養大學生“自我就業所需要的態度、知識和技能。”肯尼亞技術培訓與技能開發部規定：“凡有條件的職業學校都要設立創業教育研究室和小企業中心”。二是，政府、高校與社會等相關創業教育責任主體形成了良性的互動關系。國外的創業教育有著較為良好的社會基礎，大學生創業教育的各責任主體分工明確且互動默契。如美國在創業教育的社會支持體系方面形成了“政府引導、社會主導與高校輔助”的責任格局。為保證大學生創業教育的實效性，“英國政府撥款建立了英國創業中心與全國大學生創業委員會，此外，還通過高等教育學會、高等教育基金委員會積極促進創業教育的教育模式、方法和態度的改變”。“在德國，大學生就業不僅僅是學校的事情，而是整個社會的事情，政府、高校以及社會中介在這個過程中各有分工，其中，政府系統為主渠道，企業和學生為主體，學校為中介，私人咨詢介紹所為競爭補充。”三是，具有系統成熟的大學生創業教育方面的理論與實踐課程體系。美國高校的創業教育課程規劃十分完善，其涵蓋了不同領域的創業項目所需要的知識和技能。澳大利亞在原有創業教育的基礎上進一步完善課程體系改革和調整，應運而生了4套模塊化教材，包括綜合性基礎類教材、工業類教材、商業發展類教材和遠程教育教材。日本高校1994年開設了“綜合學科”的課程，把《產業社會與人》作為必修創業課程。四是，創業教育師資多元化。努力構建專兼職相結合、具有不同背景的多元化師資隊伍是國外大學生創業教育的一個重要特色。美國大學創業教育的指導教師，除了包含校內具有高殊榮和卓越成績的專職教師外，還從企業、政府機構和社會組織等機構聘請創業成功人士、投資家以及政府官員共同進行創業教育。”五是，大學生創業教育有著充足的資金支持。為扶持大學生創業，歐美發達國家均有各自的信貸計劃和基金。為鼓勵和支持大學生創業，美國政府設立了專門的創業教學基金，此外相關社會組織以及民間風險投資機構也有大量的資金用于支持大學的創業項目。在英國，政府的青年創業計劃針對青年特點，提供債券式的創業啟動金。不僅如此，2011年英國政府啟動了高等教育創新基金，該基金重點資助在高校周圍建立各種科技網絡群，其次還支持高校師生在學校內部進行創業活動。總之，經過60多年的發展，國外大學生創業教育不斷走向成熟與理性，創業教育已經成為高校人才培養不可或缺的組成部分，而且其創業理論研究不斷深化，創業教育從課堂延伸到課外，形成了一套比較科學、完善的創業教育教學、研究體系。

2 我國大學生創新創業教育研究現狀

我國的創新創業教育發展大致可以分為3個階段：1989-1998年為起步階段，1999-2001年為興起階段，2002年至今為廣泛傳播階段。我國學者在不斷的摸索中也提出了許多有價值的教育新思路。如，王恩德（2013）提出我國大學要培育“知識+技能”的復合型人才；開展的創新創業教育應該是開放式的，應將實踐融合到基礎理論教學里；充分發揮“產學研”基地的優勢，強調大學教育的創新性和實用性。朱煥輝（2012）對新興的“123教育模式”“三三三教育模式”“五位一體教育模式”等幾種大學生創新創業教育模式進行了總結，并指出無論哪種教育模式實踐都將是重中之重。吳海波（2009）提出的高校創業創新教育“16G體系”，嘗試通過建設以多學科專業綜合配套的創新創業孵化基地，來解決大學生在創新創業時面臨的缺乏綜合性知識和缺乏專業團隊的問題。據《大學生創業調研報告》統計顯示，目前大學生創業活動多集中在家教、零售和服務等技術含量較低行業，而對于技術含量較高的網絡、軟件等高新科技行業的創業選擇比率僅占5.3%，科技創新性嚴重不足。大學生創業項目中95%是沒有創新的。我國大學生創業教育還存在著“創業人才儲備不足、創業成功率不高，創業融資難，校企合作體制機制不完善，創業支持未成體系”。故國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（[2015]36號）文件特別提到了要健全創新創業教育課程體系，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程，各高校要優化經費支出結構，多渠道統籌安排資金，支持創新創業教育教學，資助學生創新創業項目。

3 結語

我國高校畢業生就業的發展己經由過去“畢業分配”向“雙向選擇”再逐步向“自主創業”過渡，由此可見現今解決大學生就業困境的最佳途徑即為思維創新、自主創業。大學生作為鮮活的國家內生動力群體，是最具自主創新創業能力人群。大力加強創新創業教育，全面培養大學生的創新創業素質，既可以緩解就業壓力、構建和諧社會，還可助力經濟增長、為建設創新型國家起到正面的作用。

【參考文獻】

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[3]趙麗，陳曦.大學生創新創業教育體系研究[J].當代教育理論與實踐，2016，8（5）：114-118.

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關鍵詞：高職；公益創業教育；本土化

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）11-0077-03

教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確指出：“要針對高等職業院校學生的特點，培養學生的社會適應性，教育學生樹立終身學習理念，提高學習能力，學會交流溝通和團隊協作，提高學生的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力。”因此，職業教育必須不斷探索改進教學模式與方法，以增強學生綜合素質為導向、以就業和創業為目標進行人才培養。高職學生畢業后絕大多數在國內就業，特別是在高職院校所在地城市就業。對于他們而言，更好地適應國內環境是畢業后面臨的最為現實的問題。因此，高職教學必須貼近當前我國特別是學生畢業后就業區域政治、經濟和文化建設的實際情況，傳授的知識和技能也應該與此相符合。

所謂公益創業（Social Entrepreneurship），就是個人或社會組織（企業、非盈利組織等）在經營過程中，將社會價值與經濟價值創造性地融合的過程。公益創業也譯作社會創新、社會創業或公益創新等。公益創業教育是對學生進行公益創業所需要的意識、精神、知識、能力及其相應公益創業實踐活動的教育。作為一個舶來概念，盡管公益創業是國際大趨勢，但在國內仍難免會遇到水土不服的情況。因此，應實現公益創業教育本土化，讓學生真正覺得所學的就是即將付諸實施的，有實用價值的，意義極為重大。

公益創業教育必須本土化的原因

本土化（indigenization），也可譯為民族化、本地化和本國化，從語義上說，是指使事物發生轉變，適應本國、本地、本民族的情況，在本國本地生長，具有本國、本地、本民族的特色和特征①。公益創業教育本土化指的是教師在實施公益創業教育時，不是生搬硬套國外的理論知識和技術方法，而是根據本土學生的心理和行為特點及其所處的經濟、社會、歷史和文化環境等具體情況來進行調整，選擇適當的教育理念和方法，并產生良好的教育效果。本土化的價值表現在如下幾個方面：

讓公益創業教育變成現實的教育 當前，我國大學生創業成功的范例不多，商業創業的成功率較低，公益創業的經濟回報往往不盡如人意。很多高職院校視創業教育為緩解就業壓力的權宜之計，即通過對學生進行創業教育，使學生畢業后能馬上創業，以緩解高職院校就業壓力，也即“以創業代替就業”。他們鼓勵學生自主創業，不過是將它作為應對學生就業的替代方案。公益創業教育的本土化，要求在教學中立足于當前中國民生問題的實際情況，提出可行的公益創業項目，并對此進行評估和模擬實施，甚至產學研相結合，直接付諸實施。傳統的引入式教學僅僅停留在西方知識的引進上，難免讓學生覺得這些知識是國外的、枯燥的、遙不可及的，從而喪失對公益創業課程的學習積極性。

讓公益創業教育變成學生感興趣的教育 有傳統文化根基的事物才有生命力，公益創業教育也不例外。我們的公益創業教育，如果言必稱希臘，會讓學生覺得那是西方的文明成果，我們的歷史中原本沒有這些東西，覺得這些東西是無源之水，無本之木。因此，我們必須在中國歷史中發掘原本就存在的公益創業事實和理念。公益創業，包括志愿公益活動、創建非營利性組織、兼顧社會效益的企業及產學研一體化四個方面的內容。創建非營利組織，在我國也是源遠流長，比如行會、會黨、合會、義倉、義社、善會，都是舊時的非營利組織。這些非營利組織在歷史上的許多關鍵時刻起到了政府起不到的作用。我們應從尊重歷史的角度出發，講述傳統本來就存在的公益創業精神，這樣能大大提高學生的學習興趣。

讓公益創業教育變成通識教育 當前的教育，由于專業劃分過細導致知識過分分割，使得各專業學生所學內容的差異過于明顯，學生難以走出各自專業的狹窄圈子，從而較少用比較廣闊的視角去思考和處理問題。步入社會以后，學生會發現自己只是個“單向度的人”，難以適應復雜的社會環境。因此，通識教育非常重要，具備厚基礎、寬口徑、文理交融知識結構的人才才能有基礎進行公益創業活動。廣義的通識教育既包括現代通識教育，又包含傳統自由教育的基本要素，即指在高等教育階段面向全體學生所普遍進行的基礎性的語言、文化、歷史、科學知識的傳授，個性品質的訓練，公民意識的陶冶以及不直接服務于專業教育的、人所共需的一些實際能力的培養。傳統文化教育是通識教育的重要組成部分。

公益創業教育本土化的方法

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出，教育應堅持以人為本，推進素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。社會責任感、創新精神和務實精神正好與公益創業意識和公益企業家精神是相一致的。

教師必須有淵博的傳統文化知識和現實創業經驗 要培養出創業型人才，高職院校必須建設一支既懂創業理論，又有企業經驗及教訓的專兼結合的教師隊伍。公益創業教育的本土化更需要主講教師有淵博的傳統文化知識和現實創業經驗。高職院校可以從其內部和外部兩個方面建設創業教師隊伍。一是對內可以通過培訓或鼓勵教師參與創業實踐，增長專職教師的創業實踐經驗。二是對外可以請一些經驗豐富的成功企業家作為兼職教師，或者按合適的比例引進（聘任）相關創業人員，形成創業教育師資隊伍。同時，高職院校還須不定期請企業成功人士到學校演講，介紹創業的經驗，激發學生的創業意識，讓學生覺得創業是一件立足于本土的非常現實的事情。教師在教學科研工作之余，應該到相關的公益組織考察或頂崗實踐，或者與同事合作，自行創辦公益組織，以提升自己的公益創業意識，積累自己的公益創業經驗。

公益創業課程應以本土創業為主導展開教學 教學要以現實生活中的本土創業為主導，強調課程以改變學生的本土創業意識和能力為目標。整個課程要突出以工作現場為條件，以實際任務驅動或采取項目貫串始終的本土化創業訓練，緊扣實際能力提高這一關鍵點，不追求理論和知識的系統與完整。課程教學要以公益創業能力培養為導向，靈活多樣化地組織教學。如果整個課程有36學時，理論教學與實踐教學可以各為18學時。

公益創業教育本土化的具體手段

在高職院校，公益創業教育最終要落實到具體的課程教學上，包括理論教學、實踐教學和考核三個方面。

理論教學 （1）改革教學形式，實行多樣化教學。改革任課教師僅憑粉筆、教材、黑板講課的形式，提倡教學手段的現代化。多媒體輔助教學，集聲音、圖像、視頻和文字于一體，生動形象直觀，可以激發學生的學習興趣，提高教學效果。應以學生為中心，采取案例教學、案例討論、角色扮演、管理游戲等靈活多樣的教學方法，積極引導學生參與課程學習，體會組織管理的協調與合作的重要性，培養學生將公益創業本土化的現實主義精神。（2）鼓勵學生自主學習。教學應該是一個教與學互動和相互促進的過程，即所謂教學相長。創業是一個積極主動的過程，在公益創業教育中，學生學習創業自然不能被動地學習。自主學習的方法有：要求學生自己主動學習創業理論知識，并相互交流學習心得體會，教師對有創意的心得提出表揚和肯定；引導學生充分利用互聯網，在課余時間自行登陸“中國公益創業網”、“KAB中國創業教育網”及“南都公益基金會”等相關網站，搜集最新信息，了解現實中的公益創業狀況，學習最新創業知識，思考與分析現實中的創業問題。（3）讓社會人士參與教學。舉辦講座，邀請企業創辦者做報告或國學研究人員來演講，讓學生與創業者進行面對面交流，切身體驗本土成功創業者所具備的綜合管理素質和能力，并了解國學的實際用途。（4）學習傳統文化知識，了解中國本土公益創業的歷史和現狀。中國傳統文化中并不缺乏公益創業的元素，比如，孔子的“首孝悌，次謹信，泛愛眾，而親仁”，孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”，墨子的“摩頂放踵利天下，為之”，以及現代民族革命中的“為天下人謀永福也”（林覺民《與妻書》）等等，都是利他主義思想，舊時的義倉、義社、善會都是為了拯救民眾而建立起來的非營利組織。在教學中，應該積極引導學生以一顆熱愛和敬重的心來學習中國傳統文化，了解中國本土公益創業的歷史和現狀，激發學生的歷史和社會責任感，以便在畢業后從事公益創業活動。

實踐教學 （1）組織學生進行社會調查、訪問企業家或現場參觀企業，并撰寫調研報告。教師應鼓勵學生去公益企業考察，特別是去處于創業初期的公益企業，并寫出詳盡的調研報告。通過這種方式，學生可以直接了解本土企業的創業理念、管理方法，從而激發學生的創業欲望和激情，并培養學生的溝通能力、調研能力、分析與解決問題能力等，提高學生的綜合素質。（2）組建學生社團。校園內部的創業嘗試是在學生時代最切合實際的實踐嘗試。教師應鼓勵學生在學校創建校園公益組織，積極參與管理，培育創業意識，積累創業經驗。可由主講教師擔任學生社團的指導教師。要鼓勵學生定期自行組織系列活動，在校園環境中進行創業“練兵”。有了在校園里的創業嘗試，學生步入社會后的創業就變得順理成章了。（3）注重項目導向、任務驅動教學。尋找好的公益項目是進行公益創業的第一步。為了培養學生的項目意識，在公益創業課程教學中應注重項目導向，實施任務驅動教學。教師應通過行為目標引導學生在綜合性的教學活動中進行“手、眼、腦、心”全方位的自主學習。在整個教學活動過程中，學生是主角，參與是關鍵，教師只是教學活動的主持人，其責任是借助項目、案例或課題讓學生明確學習目標，在教學過程中控制教學的進度和方向，根據學生的表現因材施教，并對學生的學習效果進行評估，從而指導學生在專業學習和技術訓練的過程中全面提高綜合能力。如“創辦校園非營利組織并進行管理”這一項目，要完成這個項目必然需要組織者、參賽選手和觀眾的參與，使學生在參與中提高創業意識和綜合管理素質。通過項目的開展，以活動為依托，以培訓為方式，以感悟和領會為目的，在解決問題、應對挑戰的過程中，達到“磨煉意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊”的目的，是一種突破傳統培訓思維和模式要求的全新培養方式。

課程考核 要注重對學生綜合素質進行考核，并實施全程考核。課程考核是對學生實際創業能力提高與否的檢驗，而不是對學生記憶力的考查，因此，應避免用期末考試一錘定音的方式，而要注重過程考核。要在學生學習的整個過程中，根據教學進度對學生進行階段性考核，對學生平時課堂參與狀況、調研報告完成情況，特別是創業實踐教學中的表現，如拓展訓練表現、社團活動情況、任務完成程度、調研報告撰寫情況等進行全面考核，記入成績，使考試不僅僅是創業課程的期末檢查手段，也成為培養學生深入了解本土公益企業創業實況的手段。

綜上所述，公益創業是偉大的事業，當前又有龐大的社會需求，我們應結合高職學生實際，針對人才培養目標，將公益創業教育的重心放在本土化創業教育上。應在立足本土學生現實的基礎上，借鑒國外的公益創業教育理論與方法，建構具有自身特色的本土化公益創業教育體系，推動我國公益創業教育本土化進程，有效地服務本土學生，以培養出符合時代要求的、具有較高素質的公益創業人才。

注釋：

①葉啟政：《社會理論的本土化建構》，北京大學出版社2009年版，第1～3頁

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