農藥監管存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇農藥監管存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市農委確定召開這次全市農藥經營備案及高毒農藥定點經營制度推廣現場會議，主要任務是進一步貫徹落實農業部等十部委和省農業廳等十一廳局《關于打擊違法制售禁限用高毒農藥規范農藥使用行為的通知》、省農業廳《轉發<農業部關于進一步加強農藥管理工作的意見>的通知》和全省上半年農藥管理工作會議精神，針對當前我市農藥經營環節中存在的突出問題，安排部署全市農藥經營備案及高毒農藥定點經營制度推廣等農藥監管工作。下面我講幾點意見：

一、扎實工作，積極作為，農藥監管工作取得了較好成效

今年以來，全市各級農業部門及其農藥管理機構，認真貫徹農藥管理的法規、政策和文件規定，繼續實施“農藥市場監管年”活動，注重改革創新，完善監管機制，強化能力建設，加大措施落實，促進了農藥生產經營秩序的進一步規范，為確保農產品質量安全、促進農業和農村經濟健康發展提供了有力保障。

一是加大農藥案件的查處力度。上半年，對參展全國第25屆植保信息交流暨農藥械交易會的企業進行了摸底調查，并對收集到的信息進行了分析匯總，下發了《關于對涉嫌違規農藥生產企業進行集中清理整頓的通知》（聊農字【2012】25號），對14家涉嫌違規農藥生產企業按照屬地管轄原則逐一進行了排查，同時，加大了市場整治力度，對制售假劣農藥的行為給予了堅決打擊。據不完全統計，全市共出動執法人員3960余人次，累計檢查農藥生產經營單位2700余家次，立案79起，結案75起，查獲不合格農藥8.96噸，為農民挽回經濟損失40余萬元。

二是進一步落實農藥監督管理措施。在對我市農藥市場狀況進行充分調研的基礎上，市農委下發了《關于2012年全市農藥監督管理工作指導意見的通知》，轉發了農業部等十部委《打擊違法制售禁限用高毒農藥規范農藥使用行為的通知》、《農業部關于進一步加強農藥管理工作的意見》，并成立了市打擊違法制售禁限用高毒農藥應急協調小組，加強了對全市農藥監管工作的統一協調和指導。

三是集中開展了“農藥清理整頓月”活動。今年7月1日是“六項新規”實施過渡期的最后期限，為了徹底整頓農藥市場，我們轉發了省廳《關于開展“農藥清理整頓月”活動的通知》，活動主題是“清理違規產品，整頓經營秩序”。各縣（市、區）以此為契機，積極開展了農藥管理“六項新規”宣傳咨詢活動，對轄區內的農藥經營單位進行了全面摸底，對其經營的所有農藥產品逐一檢查，對2010年7月1日以前的農藥產品進行強制下架，嚴禁過渡期結束后市場上仍然存在2010年7月1日以前的農藥產品，維護了農民利益。

四是積極配合全省春季農藥監督檢查組對我市農藥市場的監督檢查。根據《農業部辦公廳關于開展農藥監督抽查工作的通知》（農辦農[2012]6號）要求，省春季農藥監督檢查組于4月11日至13日，來我市進行了農藥監督檢查工作，期間對我市轄區內的東泰農化有限公司、賽德農藥有限公司和東昌府區、莘縣等60個農藥經營部進行了現場檢查指導和農藥質量抽查工作，共抽檢農藥樣品22個。根據省藥檢所統一部署，對我市20個抽檢樣品進行了生產源頭追蹤，對檢查中發現的違規行為進行立案調查。這次檢查，對加強我市農藥管理，保障農民權益，促進農產品質量安全，起到了積極的推動作用。

二、認清形勢，正視問題，增強搞好農藥監管責任感和緊迫感

農業發展進入新階段，農產品供求關系發生重大變化后，農業工作的基本任務也實現了由保供給到保供給和保質量并重的歷史性轉變。廣大人民群眾消費水平的提高，農產品國內外市場的激烈競爭，對農產品質量安全提出了更高的要求，各級領導對農產品質量安全的高度重視，社會各界的廣泛關注以及各類媒體的跟蹤監督，對我們農業部門的工作產生了空前的壓力。概括起來，當前我市農藥生產經營、使用監管突出存在以下幾個方面的問題：

第一，農藥產品質量、標簽問題仍然比較嚴重。上半年，除堅持一般性檢查以外，全市對農藥市場開展了3次集中檢查活動，分別是大棚煙霧劑集中檢查、麥田用藥集中檢查、蔬菜產區禁限用農藥檢查。通過3次集中檢查，對涉嫌違規的產品進行立案處理，并未發現國家明令禁止的農藥產品（統計數據前文已介紹）。市縣兩級隨即抽出406個農藥標簽，其中合格的292個，占72%，不合格的114個，占28%（未標明中文通用名7個，占1.7%；擴大使用范圍2種以下15個，占3.7%；擴大使用范圍3種以上36個，占8.8%；未標明毒性標示2個，占0.5%；無生產日期或批號5個、占1.2%；假冒證號23個，占5.7%；其他違規的26個，占6.4%。）。

第二，農藥使用量越來越多，農藥藥害時有發生。我市常年使用農藥2500噸左右，而且隨著除草劑的廣泛使用、瓜菜面積擴大、病蟲抗性增強等原因，農藥使用還有增加的趨勢。我市使用農藥社會化、機械化程度還不高，農民在選擇農藥時多從短期藥效或價格角度考慮，亂用藥、盲目施藥、在瓜菜上使用高毒農藥的現象仍不同程度地存在。

第三，農藥經營網點多、亂、雜的問題比較突出。農藥經營許可證取消后，農藥經銷店無序擴張。據不完全統計，我市農藥經銷店達2200多家，多數經營單位素質不高，經營條件沒有嚴格審查，許多沒有承擔風險責任的能力；有的經營者沒有通過培訓上崗，不懂農藥，不能識別假冒偽劣產品，不能給予農民用藥指導，難以推廣科技含量高的新型農藥產品；有的受利益驅動，唯利是圖，違法經營。農藥經營網點多、亂、雜的問題，已經成為農藥監管的最薄弱環節，也成為假冒偽劣農藥產品存在的溫床。

農藥是農業生產資料，關系到農業生產的安全和農產品質量安全，對人們的身體健康和生命安全有著極大的威脅。近年來，我市各級農藥監管機構，雖然做了大量的工作，取得了一些成效，但是我們的農藥管理卻存在上述諸多問題，應當引起我們的高度重視。今年是農業部提出的農藥市場監管年，我省繼續實施農藥“四培育”活動。特別是今年農業部、省里連續下發、轉發加強農藥監管的通知和進一步加強農藥管理工作的意見，這說明這項工作非常重要，也是我們義不容辭的責任。我們一定要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好農藥管理工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性。以求實、務實抓落實的作風，以對人民群眾高度負責的態度，認真分析新情況，研究新問題，探索新方法，采取有力措施，切實搞好我市農藥監管工作。

三、明確任務，落實措施，開創農藥監管工作新局面

2012年還有3個月的時間，農藥監管的任務十分繁重，監管工作不能有絲毫放松。最近，農業部下發的“關于進一步加強農藥管理工作的意見”中，明確提出了6個方面的工作要求。各縣（市、區）要以農業部的“意見”為指針，以廣泛開展農藥市場監管年活動為總抓手，以落實這次會議精神，積極推動制度機制創新，全面落實監管措施，使農藥備案制度和高毒農藥定點銷售制度盡快在全市推廣，使我們農業部門對農藥的監管能力有明顯提高，確保不出現較大的農產品質量安全事故。工作中，要著力于抓好以下幾個方面：

（一）全面推行農藥經營備案和高毒農藥定點經營兩項制度。實行農藥經營備案和高毒農藥定點經營是規范農藥經營秩序，確保農產品質量安全的根本性措施，是科學而行之有效的農藥管理制度，它緊緊抓住了農藥的源頭和影響農產品質量的關鍵因素，管事管用，事半功倍。據了解，農業部和國務院法制辦正在對《農藥管理條例》進行修改，將恢復實行農藥經營許可制度。農業部正在制定高毒農藥管理、經營單位上網公布、藥害事件處置等方面的配套文件。省農業廳連續轉發的兩個農業部相關文件中，均增加了推行“兩項制度”的內容，這些都為我們加快推行提供了法律和政策支撐。各縣（市、區）農業部門要把加大“兩項制度”的推行作為近期農藥監管工作的重點來抓。要進一步統一思想認識，積極爭取當地黨委政府的支持和有關部門的配合，緊密結合當地實際，鼓勵創新，探索更加適合本地情況的管理模式。制定工作計劃，先易后難，有重點、分步驟地向前推進，爭取在1-2年內在全市全面推開。

（二）搞好農藥經營單位的清理整頓工作。要積極會同工商管理部門全面開展農藥經營單位清查，對無照經營及不符合經營資質要求的，堅決依法取締。12月底之前，各市要把清理整頓情況和符合條件的經營單位名單報市農藥檢定所。

（三）要繼續加大產品質量和標簽抽查力度。重點配合省藥檢所組織對煙劑、種衣劑等農藥進行專項抽檢，對蔬菜、水果農藥殘留進行監測，對各市清理整頓月、市場監管年活動開展情況進行檢查，對農業部、省農業廳抽檢的質量不合格農藥產品處罰情況進行督導和查辦。

（四）是要努力提高農藥突發事件應急處置能力。為積極穩妥地應對可能發生的農藥突發事件，農業廳藥檢所印發了《關于處置涉及農藥突發事件的指導意見》，希望各縣（市區）農藥監管機構，結合當地實際，在加強日常農藥監管的同時，及時認真地做好信息報送、調查取證、檢測認定、新聞、輿論引導、群眾安撫等工作，努力避免發生。

篇2

一、農藥管理存在的主要問題

一是思想認識不到位。各地對農藥的生產、經營、管理、使用、認識滯后，缺乏有效的措施和手段，國家禁用、無證、假冒偽劣農藥在市場上仍占近14％的比例。農民傳統的用藥習慣得不到有效改變，這不僅降低了農產品的質量和市場競爭力，還污染了環境，增加了生產成本，影響了農業效益。

二是農藥標簽不規范。農藥名稱與登記不符、擅自擴大農藥使用范圍、產品保質期標注不清或殘缺,農藥毒性標志不明、注意事項標注不全等現象均不同程度地存在，盡管執法部門的工作做得比較到位，但由于廠家進貨渠道混亂，以及少數單位存在隱藏“兩高”農藥逃避檢查的僥幸心理，執法死角時有出現。

三是農藥銷售、使用技術滯后。一些農藥經營部對進貨的產品缺乏調查，有的農藥經營人員缺乏專業知識和相應服務技能，農藥拆零供應缺少使用說明書，農藥經營檔案不健全。有的農民在使用農藥時或不按說明書規范操作，或不按照病蟲防治的適期用藥，不注意用藥安全間隔期，致使因藥害引起的農藥投訴案件時有發生。

四是監管、檢測工作尚不完善。為提高食品的安全質量，保障人民身體健康，國家已出臺了一系列法律法規，如《食品法》、《農藥管理條例》、《質量法》等，近年又出臺了一系列無公害農產品標準。但有關的法律、法規和標準仍跟不上生產發展的需要，農產品的安全管理仍較薄弱。

二、加強農藥監管的對策措施

（一）加強宣傳力度，提高思想認識。應按照《農業部關于加強農產品質量安全管理工作的意見》的總體部署，大力宣傳限制或禁止使用化學合成物及其有毒有害生產資料，不斷加強農藥管理法規的宣傳，增強農藥生產、經營者的法制觀念，使經營者依法誠信經營，廣大使用者科學規范地使用農藥。

篇3

為貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，進一步規范農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，保障我市農業增產和農民持續增收，根據農業部《2009年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》和《2009年農藥市場監管年活動實施方案》的總體部署，結合我市的實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以規范農藥市場秩序、提高農藥產品質量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農藥、假冒偽劣農藥為監管重點，按照“狠抓源頭、標本兼治、打防結合、綜合治理、重點突破”的工作原則，強化屬地管理責任，抓好日常監管、專項抽查和案件查處三個環節，進一步建立健全農藥產品市場準入、市場運行和市場退出的長效監管機制，切實保護農業生產安全、農產品質量安全、生態環境安全和農民用藥安全。

（二）工作目標。通過開展“農藥市場監管年”活動，逐步建立合肥市農藥市場統一監管平臺，構建“統一監管、專業監測、強化執法、配套服務”的農藥市場監管體系框架；杜絕違法生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100%；制售假劣農藥行為得到有效遏制；農藥生產經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強；農藥市場監管的執法水平和公共服務能力進一步提高；農藥市場進一步規范，產品質量合格率和標簽合格率均達到85%以上。

二、主要任務

（一）加強農資市場監管，嚴格市場準入。認真落實農業部加強農藥管理的新規定，加大對農資市場的監督抽查，春耕前，市縣農業部門要會同工商、質檢等部門，對已經發放的農藥生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，對情況發生變化不再符合法定條件的農藥經營單位（戶），要依照有關法律法規限期整改，整改后仍達不到要求的，依法吊銷生產經營許可證、登記證，并及時公告有關信息，增加透明度。

（二）強化監督抽查，突出監管重點。結合農時農情，以查處禁限用高毒農藥、違禁添加高毒農藥成份、農藥產品有效成份不足和違規標簽為重點，組織開展春、秋兩季農藥市場監督抽查活動。在新舊版標簽過渡期間，農藥標簽監督檢查以產品登記證號、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對象和毒性標識等標志是否規范為重點。并組織開展小麥、水稻、油菜、蔬菜等病蟲草害防治用藥質量專項抽查。組織開展市縣（區）農藥市場執法交叉檢查。

（三）規范執法行為，查處大案要案。充分發揮農業主管部門在農資監管工作中的牽頭協調作用，與公安、工商、質檢等部門通力協作，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點、打慣犯。對已構成刑事犯罪的，要堅決移交司法機關，禁止以罰代刑。把重點打擊和經常性查處結合起來，公布查處結果，發揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構建監管平臺，強化源頭管理。以“農藥標簽網上查詢系統”和“農藥監管網絡聯動系統”為依托，逐步建立覆蓋全市的農藥市場統一監管平臺。建立案情通報制度，進一步增強市、縣部門之間的聯系與合作，實現農藥市場監管信息一地、區域聯動。繼續完善農藥生產、經營企業聯系人制度，切實發揮紐帶作用。開展農藥生產、經營單位普查，準確了解和掌握本轄區內農藥生產、經營企業的狀況，建立詳細的檔案記錄。對已取得定點資格的生產企業，但因生產條件發生變化，已不具備資質的，將按程序上報，由相關行政主管部門依法注銷或撤銷定點生產許可及其他有關行政許可；對證照不全的生產、經營企業，將會同有關部門堅決依法予以取締。

（五）強化監督檢查，落實屬地責任。建立農藥市場監管分片包干責任制。各縣要建立由主管單位領導同志參加的農藥市場監管分片包干責任制，落實屬地責任。要將農藥市場監管工作任務層層分解到鄉鎮和農藥市場，落實到具體單位和責任人。對在農藥市場監管年活動中工作不力、失職瀆職、導致違法違規行為和市場秩序混亂的地區，要追究相關部門領導和有關責任人的責任。

（六）完善配套法規，健全法律體系。各縣要認真疏理、總結近年來農藥市場監管工作中涉及到的法律問題，及時上報市農委，配合做好《農藥管理條例》修訂的調研、起草和論證工作。要進一步完善農藥安全使用和農民用藥培訓制度、農藥管理責任追究制度等。針對農藥市場存在的一時難以解決的問題，各縣要從實際出發，制訂針對性強專項整治方案，為加大農藥市場監督管理提供保障。

三、重點活動安排

（一）農藥市場監管年活動啟動儀式。3月下旬，在肥東縣舉行農藥市場監管年活動啟動儀式。

（二）農藥生產經營主體調查摸底。3月，市和各縣區農業行政部門組織開展農藥生產經營單位基本情況調查，建立健全農資經營單位（戶）信息檔案。

（三）放心農藥下鄉進村宣傳。3月下旬，結合“放心農資下鄉宣傳周”活動，組織宣傳農藥科學選購和合理使用知識，發放宣傳材料。

（四）春季農藥市場檢查。4月至5月，在全市范圍內結合“春季農資專項整治行動”組織開展農藥市場檢查。市執法支隊將針對重點地區組織開展小麥、油菜、蔬菜用藥產品質量抽檢，并公布抽檢結果。

（五）重點區域督導檢查。6月至7月，市農委將對農藥產品質量和標簽合格率低、假冒偽劣產品多、社會投訴或舉報多的縣區和農資經營市場，加大檢查和處罰，進行整改，規范市場經營行為。

（七）秋季農藥市場檢查。8-9月，在全市范圍內結合“秋季農資專項整治工作”開展農藥市場檢查。市縣農業行政執法部門要針對重點地區組織開展水稻、蔬菜用藥產品質量抽檢，市縣聯動，進行交叉檢查，并公布抽檢結果。

（八）總結。12月，全面總結2009年農藥市場監管年活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為加強農藥市場監管年活動的領導，市農委成立由張厚倫副主任任組長，農業局、法規處、農業行政執法支隊相關負責人參加的農藥市場監管年活動領導小組，領導小組辦公室設在市農委農業局。各縣農委要成立由主要領導掛帥，分管領導具體負責，業務精的同志組成的農藥市場監管年活動工作領導小組，扎實推進農藥市場監督管理年活動的開展。

（二）制定實施方案。各縣農委要根據本方案的要求，結合本轄區內農藥市場存在的突出問題和薄弱環節，制定詳細的工作方案，明確任務、目標和責任，制定工作月歷表，細化工作任務和工作要求。

（三）健全工作制度。建立健全市、縣兩級農藥監督抽查制度、監管信息公布制度、農藥案件投訴舉報制度，加強區域間、部門間的聯動協作制度，通過制度建設帶動工作規范，形成監管合力，提高監管效率。

（四）及時上報信息。各縣農業部門從2009年3月1日開始，每月12日和28日前，要向市農委農藥市場監管年活動領導小組辦公室報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過數據和典型事例說話。重大案件及突發事件，應立即報告。各縣要認真組織填報農藥市場監管情況統計表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進行動態填報，附表4-5于6月底前完成填報。

（五）加強隊伍建設。各級農業部門要明確農藥市場監管的具體部門，固定專人負責，保證工作連續性。進一步加強農藥執法隊伍建設，加強對執法人員法律、政策和專業知識的培訓，提高辦案的調查、取證水平，加快辦案進度，提高辦案效率。提高執法人員素質和依法行政的效能。

（六）強化宣傳培訓。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，普及農藥科學知識，提高使用者安全、科學、合理用藥水平；普及農藥管理法律法規知識，提高生產和經營者自覺遵法守法意識，營造全社會重視和支持農藥市場監管年活動的良好輿論環境。

（七）保障監管經費。加大農資執法設備、經費保障，設立農藥質量抽查、農藥執法監督、培訓等專項經費。積極爭取將農業行政執法經費納入地方財政預算，爭取當地政府和財政的支持，解決農藥監管工作人員和經費等問題，不斷增加農藥監管投入，改進執法手段，配備執法裝備，以確保執法工作的順利開展。

附表：

表1：2009全國農藥市場監管工作統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

出動執法人員

（人次）檢查生產企業

（個）檢查經營單位

（個）印發宣傳資料（萬份）檢測農藥樣品

（個/次）檢出假劣農藥產品（個/次）立案查處

（起）查獲、沒收、銷毀不合格產品數量（噸）涉案金額

（萬元）

表2：2009年第 季度農藥打假情況統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

項目查獲

數量

(公斤)貨值

金額

(萬元）查處起數(起)檢查

企業

(個/次)整頓市場（個/次）受理舉報案件(起）搗毀制假窩點（個）挽回經濟損失(萬元)出動執法人員(人次)印發

資料

(萬份)查獲甲胺磷等5種高毒農藥數量

（公斤）立案查處

查處(件)結案(件)移送司法機關(件)涉案人數(人)逮捕

人數(人)案值5萬元以上案件

總數(起)價值

(萬元)

表3：2009年第 季度農藥打假大要案（5萬元以上）統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

序號案件

名稱案件

來源涉及農藥品種組織查處部門涉案商品數量案值（貨值或經濟損失）（萬元）涉案

人數

（人）查處結果

罰款金額

（萬元）拘留人數（人）判刑人數（人）其他（包括吊銷證照、停產、停業等情況）

注：案件名稱要包括市縣（區）、單位名稱、違法行為等關鍵詞；案件來源按舉報、檢查分類。

表4：2009年農藥經營單位數量分級統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

合計（個）其中

村級（個）鄉、鎮級（個）縣級（個）地級市（個）省會市級（個）

注：按農藥經營單位所在地進行分級統計

表5：2009年農藥經營單位情況統計表

填報單位（蓋章）：

填表日期：

填表人：

序號經營單位信息監管單位信息

篇4

（一）加強領導，強化部署

為進一步推動全縣工商系統集中整治干部作風活動的深入開展，縣局黨組高度重視，多次召開黨組會議研究部署自查自糾階段各項工作，制訂了《____縣工商局自查自糾階段工作方案》，由分管領導抓好各項工作的落實。

（二）廣泛征求意見

____年4月12日，我局分別在縣局機關、潭山、棠浦、____三個分局召開了有市局領導、當地黨政領導、縣紀委和縣效能辦領導、人大代表、政協委員、個私業主代表、被處罰對象、工商特邀監督員、新聞媒體參加的干部述職述廉大會，廣泛的征求社會各界對工商部門的意見、建議，向社會發放征求意見120份，發放自查表20份。同時，縣局多次組織人員到分局和機關各單位進行督查并公布了我局的投訴電話和電子信箱。圍繞以下5個方面廣泛征求意見，認真進行查找問題：1、工作作風上“庸、懶、散”，2、領導作

風上的“假、浮、蠻”，3、在公務活動中“私、奢、貪”，4、行政審批中低效率，5、中介機構及從業人員亂作為。收回征求意見表120份，收集整理意見和建議5條。

（三）召開專題會議，認真開展自查

各分局、機關各單位及工作人員自覺對照上級集中整治活動要求和本局《方案》，從思想、作風和表現等方面認真進行自查，找準、認清各自存在的突出問題。全系統每位在職人員都撰寫了自查自糾材料，縣局、各分局分別開辟自查自糾階段專欄。縣局于____年5月7日召開了機關全體人員、分局長自查自糾專題會議。縣局班子成員、機關各單位負責人在會上認真查擺自身在工作、思想、作風方面存在的問題，分析存在問題原因，并明確了整改方向，制定了整改措施。

（四）結合實際開展 “五查五比五看”。

開展了以“查宗旨觀點，查工作態度，查服務效能，查落實能力，查工作成效，比黨性意識，比奉獻精神，比工作效率，比社會評價，比工作業績，看理想信念是否堅定，看工作作風是否踏實，看服務意識是否強烈，看群眾反映是否滿意，看工作任務是否落實”為主要內容的“五查五比五看”活動。通過開展“五查五比五看”活動，在全局營造比學趕超，____爭優的良好氛圍，以一流的作風、一流的服務、爭創一流的業績，樹一流的形象。開展一次以“變作風，樹形象，爭進位,再____，明確我該做什么，能做什么，怎么去做”為主題開展大討論，找差距，尋原因， 添措施，定目標，通過大討論活動，攪動干部思想，激發工作熱情，激發發展潛力。

（一）對干部自查自糾，以及面向各界收集的意見和建議認真進行了梳理和匯總，共有以下五個方面：

1、 對3.15投訴反應速度過慢；

2、 加大食品安全監管力度；

3、 加大種子、化肥、農藥監管力度。

4、 理論學習不系統、全面，對新形勢下的新知識，新要求，新方法掌握不夠。

5、 深入基層了解情況，調查研究少，和基層工作人員談心少，思想政治工作不夠經常化、具體化。

（二）存在問題的原因

以上五個方面問題的存在，有主觀方面原因：1、對消費者解釋維權流程不到位，工作責任心不強。2、工作作風上存在“慵、懶、散”問題，對學習沒有積極性；也有客觀方面的原因：1、食品店較多、檢查、檢測等工作不到位。2、我局雖多次組織人員抽查種子、化肥、農藥等農資，并要求各分局加強轄區內農資監管，但流動性、臨時銷售點監管不到位情況仍然存在。3、分局人員少，工作范圍廣，市場巡查的頻次難以保障。

（三）制定整改措施，落實整改意見

根據收集的意見和建議以及自查自糾提出來的問題，我局進行了深刻的剖析，經黨組研究，從以下幾個方面制定整改措施，落實責任，切實進行整改：

1、對3.15投訴反應速度過慢的措施：

（1）、努力提升12315工作人員的政治素質，業務能力和服務水平，認真處理好每一個消費者來電、來信，滿腔熱情地為消費者服務。

（2）、12315投訴中心堅持以人為本、執法為民的服務宗旨，高效便捷的工作原則，以事實為依據，依照法律法規，進行公平合理的處理。

（3）、凡符合管理程序的舉報或投訴，即時予以處理，能當天解決的，當天解決，當天不能解決的，一般在五個工作日內解決（特殊情況除外）。

責任領導：漆祖榮，責任部門：消保局，責任人：況小春。

整改時間：____年3月至5月。

2、加大食品安全監管力度的措施：

（1）加強流通環節食品市場的巡查，逐步完善單據式臺帳制度，加大食品經營戶進貨渠道的監管。

（2）嚴把食品經營戶的主體準入關，切實做好食品流通許可證的發放工作。

（3）加大對市場食品的抽檢力度，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。

（4）加大食品的快速檢測力度，各分局每周檢測一次，每次不少于三個品種。

責任領導：漆祖榮，責任部門：食品股、各分局，責任人：陳貴生、各分局局長。

整改時間：____年3月至11月。

3、加大種子、化肥、農藥監管力度的措施：

（1）加強開展“紅盾護農” 嚴查銷售假冒偽劣行動

宣傳。(2) 清理市場主體，嚴把準入關。

(3) 開展“嚴查銷售假冒偽劣農資保春耕”專項行動，在全縣范圍內開展對種子、化肥、農藥和農機具及配件商品質量監測。

(4) 建立健全打擊銷售假冒偽劣農資長效機制。

責任領導：漆祖榮，責任單位：市管股、各分局，責任人：熊允發、各分局局長。

整改時間：____年3月至11月。

4、加強干部理論學習，全面提升干部綜合素質的措施：

（1）加強政治思想和業務能力培訓。在全縣系統開展崗位大練兵活動，從法律法規、注冊登記、執法辦案、市場巡查、公文寫作、微機操作六方面對干部職工進行理論和實踐培訓，努力提高執法人員的整體素質。

（2）加強日常學習和工作制度建設。進一步完善黨組中心組學習制，黨員干部周四集中學習制，充分發揮制度的約束力作用。

責任領導：冷華勛，責任部門：辦公室、機關黨委、法規股、信息中心，責任人：曾林輝、梁沁、劉宗才、彭光杰。

整改時間：____年3月至11月。

5、加強基層調研，解決基層干部思想、生活問題措施：

（1）、在新的轉型時期，干部、職工的思想已發生新的變化，新的問題也經常出現，我局領導將主動找同志談心，隨時摸清干部、職工思想脈搏，超前思考，主動預測，把問題化解在萌芽之中。

篇5

一、加強領導，高度重視，職責到位

切實加強肥料農藥市場監管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。

二、完善肥料農藥市場監管，實行“五嚴”措施

“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制（即定人、定崗、定片區、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業名稱，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。

龍馬潭區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，結合當地實際，制定了《農業生產資料市場監督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了成效。

三、認真檢查，強化監管，確保實效

肥料、農藥是重要的農業生產資料，關系到農業生產安全和農產品質量安全，事關農業增效、農村穩定和農民增收。我局深刻認識做好肥料農資市場監管工作對推進新農村建設和農民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農”的自覺性和責任感，努力做到“四個統一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進一步整頓和規范農資市場秩序，切實維護農民利益。一是充分發揮農資協會的作用，加強行業監督和指導，確保農資市場的有序競爭；二是保障農資質量，進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。四是開展種子、化肥質量監測。1-6月我局抽檢化肥、農藥等農資111個批次，配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農資流入農村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。

截至目前，我市各級工商機關共出動執法車輛354臺次，執法人員2367人次，檢查農資經營戶3898戶次，檢查農資市場504個次，立案查處農資案件60件，案值32.4萬元，沒收查扣物質520530.97公斤／臺、件，取締無照農資經營戶50戶，受理農資投訴25件，為農民挽回經濟損失6.77萬元。

篇6

一、指導思想

全面貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《省農產品質量安全條例》和《省農產品質量安全追溯管理辦法》等法律法規，結合我鄉實際情況，按照“打防結合、標本兼治”原則，突出重點產品、重點區域和薄弱環節，深入排查問題隱患、強化監督抽查，進一步規范生產者種（養）植（殖）行為，切實完善農產品質量安全監管長效機制，全面提升農產品質量安全監管能力和水平。

二、工作重點

（一）種植業產品質量安全專項整治

以全鄉瓜果蔬菜生產農民專業合作社、種植大戶為重點對象；以蔬菜、水果等農產品為重點整治產品；以蔬菜、水果等農民專業合作經濟組織、種植大戶等為重點對象；強化源頭治理，深化市場監管，開展高毒農藥市場檢查活動和農藥質量監督抽查，配合有關部門嚴厲打擊違規生產、經營禁用高毒農藥行為，嚴厲查處農藥中非法添加高毒農藥的行為；加強殘留監測，加大對農民專業合作社、種植大戶及蔬菜、水果直銷店的農藥殘留的監測力度，確保質量安全。

（二）獸用抗菌藥專項整治

以全鄉獸藥、飼料生產經營、銷售單位和養殖場(戶)為重點對象，以假劣違禁抗菌藥物與假劣飼料產品、未批準使用的抗菌藥物等為重點整治品種。嚴禁獸藥經營企業違法銷售違禁和未經批準使用的抗菌藥，加強養殖環節用藥監管。

（三）農資打假專項整治

以種子、農藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點整治產品，以農資銷售點、運銷大戶為重點整治對象，確保不發生因假劣農資和禁限用農業投入品引發的重大農產品質量安全事件和農業生產損失，農資生產經營行為更加規范，強化對農民的服務指導，提高農民科學使用農資的水平，農民群眾質量安全意識和維權能力進一步加強，放心農資下鄉進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾滿意度進一步提高。

三、時間安排

（一）2020年5月安排部署階段

安排部署農產品質量安全專項整治工作及具體事項，加強對種養殖農民專業合作社、農資經營門店的專項整治宣傳，進行農產品質量安全知識進村入戶宣傳活動，印發安全消費知識、濫用和違規違法添加行為資料、蔬菜生產上禁限用和允許使用農藥宣傳資料，營造農產品安全健康消費良好氛圍。

（二）5月-11月集中整治階段

對種養殖農民專業合作社、農資經營門店開展巡查工作。突出重點街區和重點時段，集中力量，明確責任，嚴格措施，有力有序開展整治行動，確保專項治理真正落到實處、取得實效。由鄉鄉農產品質量安全監管站對全鄉農資經營門店進行專項督查；對經營、使用違禁農藥進行嚴查、嚴打、重罰，對高毒農藥的經營進行進一步規范，對假劣農藥進行查處：對全鄉種養殖專業合作社開展日常抽樣檢驗檢測與例行監測和監管。

（三）11月-12月專項整治階段

鄉農產品質量安全監管站全面自查、總結，并對所轄區內的各農資經營門店監督，及時整改專項治理工作中存在的問題，確保措施落實到位。

（四）2020年12月檢查驗收階段

制定專項整治工作檢查驗收方法，對整治情況進行檢查評比，并全面總結專項整治的成效，將整治工作中的好經驗好做法制度化、日常化。

四、工作措施

（一）加強組織領導

成立由鄉農產品質量監管站主要負責人為成員的農產品質量安全專項整治工作領導小組，領導小組下設農產品質量監測室，農產品整治工作小組負責統籌協調農產品質量安全專項整治的有關工作，統一進行安排部署。各村委會、鄉直各企事業單位要結合本鄉實際，明確目標和任務，進一步落實農產品質量安全監管責任，及時配合本鄉開展專項整治工作督導檢查。

（二）加強協調配合

各村委會、鄉直各企事業單位加強協調配合，建立有效的溝通協調機制，形成監管合力。加強與鄉衛生院、派出所、學校等部門的溝通，爭取各部門的支持和配合；強化各項整治措施的落實，確保協調一致、統一行動。

（三）加強信息報送

各村委會、鄉直各企事業單位若發現存在農產品質量安全監管隱患事件應及時向鄉鄉農產品質量監管站反映，鄉鄉農產品質量安全監管站及時上報在專項整治工作中發現的新情況、新問題，以及突發事件和較大案件調查處理情況。

（四）加強宣傳引導

鄉農產品質量安全專項整治工作小組向村委會、鄉直各企事業單位宣傳整治工作成效和各地在整治工作中的好做法、好經驗，為專項整治工作營造良好的社會輿論氛圍。

篇7

隨著國民經濟發展的加快，人民群眾對農產品質量安全的期望又越來越高，對農產品的要求“不再是吃飽，而是要吃好、吃的健康”的問題[1]。而我國農業生產經營規模小而分散，基層監管力量十分薄弱，風險隱患還未完全消除，長效機制還沒有建立，形勢不容樂觀，因此加快基層體系建設，已是當務之急。

關鍵詞：

基層；農產品；質量安全；體系建設

“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全是關系到廣大群眾身體健康和生命安全的大事，關系到社會穩定和經濟健康發展[2]。近些年來，農藥、肥料、獸藥、飼料添加劑、動植物激素等農資的在農業生產中使用不斷增加，為解決糧食安全發揮了積極作用，但是也因此導致農業生態與環境被破壞及污染、食品安全問題日益突出。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，必須首先把農產品質量安全抓好。鄉鎮農產品質量安全監管直接面對農產品生產經營者，是實施農產品生產過程管理和質量安全源頭控制的基礎環節。因此，加快基層體系建設，已是當務之急，我們應該做好以下工作。

1明確基層工作任務，嚴格落實監管責任

1.1加強農業投入品使用監管，從源頭確保農產品質量安全及時掌握農藥產品使用動態，杜絕禁限用農藥進入農產品生產環節；向農產品生產者廣泛宣傳農藥等投入品使用規范和要求、禁限用農藥產品品種、農藥安全使用間隔期規定，增強生產者安全合理用藥意識；以農產品基地和用藥高峰期、采收前安全間隔期為重點，加強對農藥等投入品使用情況的監管，及時處置違法違規使用農藥等農業投入品行為。我縣基層農技推廣體系改革后，鄉鎮監管力量大大削弱，為保障監管工作的順利開展，長陽縣農業局充分調動縣內農藥零售商的積極性，發揮他們直接面對農民的第一線優勢，大力推進農技農資結合、企業直銷等農業投入品有效服務模式，從源頭上保障農產品質量安全。實行“統一進貨、統一配送、統一標準、統一服務”的服務模式，有效提升放心農資的配送能力和水平[3]。

1.2加強農產品產地環境監管依法履行農業產地環境監管職責，切實保護農產品產地環境，以農產品商品生產基地為重點，加強對工礦企業“三廢”、農村集鎮生活垃圾、農業廢棄物排放區的日常監測，防止污染農業產地環境[4]。通過調查我縣農膜年殘留量每年高達500t以上，回收率約30%左右，殘膜率達70%以上；農藥、肥料包裝等廢棄物每年達到100t左右，回收率達不到10%；畜禽糞便年產生量每年達到約10萬t，80%沒有正確處理利用；農村生活垃圾每年達到50000t以上。因此，必須充分運用電視、廣播及報紙等公眾媒體，宣傳農村生態環境與資源保護的政策和法規；政府要利用經濟手段和相關政策引導企業和農民專業合作社參與垃圾資源回收利用，開展廢棄物的資源化利用。

1.3加強農業標準化技術推廣服務結合我縣農業主導產業發展，以農產品生產企業、農民合作組織生產基地為重點，確定適用農業標準，大力推進農業標準轉化入戶，積極開展標準化示范創建。建立和完善農業生產質量標準體系。制定推廣農產品標準化生產技術操作規程。長陽縣農業局根據上級相關農業生產技術規程，因地制宜編制并審定通過了《綠色食品大白菜高山栽培技術規程》、《綠色食品蘿卜高山栽培技術規程》、《綠色食品辣椒高山栽培技術規程》、《綠色食品番茄高山栽培技術規程》和《綠色食品結球甘藍高山栽培技術規程》五個地方標準[4]，通過技術培訓，印發資料等形式傳達給廣大群眾，提高了廣大群眾的種植技術水平；建立農業標準化生產示范體系。積極組織實施“綠色行動計劃”和“農產品質量安全提升工程”，大力推進農業標準化基地建設，全面推行統一生產技術、統一農資供應、統一監管方法、統一產品標識等“五統一”操作規程；加大“三品一標”的開發及認證工作力度。在生產、加工、貯藏、流通等環節全面推行標準化管理。長陽縣著力建設0.66萬hm2高山蔬菜、0.2萬hm2優質茶葉、0.2萬hm2優質柑桔、0.2萬hm2優質糧油、0.06萬hm2魔芋等農業標準化生產基地，全力服務支持龍頭企業做大做強，提高了農業標準化水平，進一步提升了農業綜合生產能力。

1.4加強農產品生產過程的日常監管和專項整治以農產品生產企業和農民合作組織生產基地為重點，加強田間指導，嚴格監督農業投入品的合理使用，及時違法違規行為，在病蟲防治、農產品集中上市等關鍵時期增加巡查頻次。督促農產品生產企業和農民合作組織加強基地生產管理，落實農產品質量安全技術和管理措施，規范建立生產經營檔案。深入開展農產品質量安全專項整治，以農業生產過程中違規使用國家禁用農藥為重點，強化農藥登記備案審批和市場監管，加強農藥使用指導，嚴防超范圍、超劑量使用。要大力推廣農產品基地統防統治；在重點農時季節，開展種子、農藥、肥料等重要農業投入品專項打假和執法。建立假劣農資涉案線索移送機制，以高壓態勢震懾違法犯罪分子[5]。

1.5加強農產品產地檢測準出以農產品生產基地大宗鮮食農產品上市和國家法定節假日為重點時間，加強農產品產地準出檢測；督促農產品生產企業、農民合作組織配置農殘檢測設備，開展自律檢測[5]。健全農產品監測檔案，對檢出不合格產品的生產基地實施重點監控，限制產地準出并密切跟蹤其流向和處置情況，防止不合格農產品流入消費市場。加強風險排查，發現農產品質量安全風險隱患，結合產地準出監管，積極開展農產品質量安全監督執法。

1.6推進農產品質量可追溯管理以改善農產品質量安全誠信環境，培育農產品質量安全誠信意識為目的，規范經營者行為，凈化農產品安全市場秩序，督促農產品生產企業、農民合作組織面實行“4有”（即有記錄、有檢測、有標志、有包裝）要求的農產品質量安全產地準出制度。農產品經營者要建立農產品經銷臺賬，如實記錄經銷時間、品類、數量和銷售對象。

2加強能力建設，不斷提升監管水平

2.1健全監管網絡全面落實鄉鎮監管機構、人員編制和經費渠道，按照符合崗位需要、人員專崗專責的要求，每個鄉鎮農技推廣中心要確定1名負責人和1名專職監管員，確保在崗履職；生產基地、農業標準化基地監督員，農產品生產企業、農民合作組織要明確農產品質量安全管理人員；市縣要規范建立基層監管人員檔案，加強監管隊伍管理。在鄉鎮農技推廣中心增加農產品質量安全監管職責，實行鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技推廣機構一個機構兩塊牌子。

2.2加強條件建設結合基層農技推廣機構條件建設，按照“統一規劃、統一驗收”的要求，落實鄉鎮農技推廣中心必要的辦公設施和農殘速測儀、冰箱、電子天平等監測儀器，不斷提升監管裝備水平。

2.3強化業務培訓市縣農業部門和鄉鎮農技推廣中心要制定長期培訓規劃和年度計劃，對監管人員實施崗前培訓和崗位培訓，結合“陽光工程”培訓、送科技下鄉等活動，組織開展村組、基地管理人員業務培訓；加強培訓考核，堅持持證上崗。建立健全業務學習培訓長效機制，不斷提升基層監管隊伍業務素質和工作水平。

2.4加強制度建設鄉鎮農技推廣中心要結合自身職責，建立健全產地環境監管、農業標準推廣、田間巡查、監督檢測、產地準出、質量追溯、誠信承諾、應急處置等工作制度和崗位責任、績效管理、考核評價、獎懲等管理制度，明確工作任務和崗位職責，規范管理，落實責任，推進監管工作常態化、規范化、制度化。

3完善工作機制，形成監管工作合力

3.1縣級人民政府要加強統籌管理將農產品質量安全納入地方經濟社會和現代農業發展規劃，完善農產品質量安全工作機制；建立健全農業、畜牧水產、食藥監、公安等相關部門參加工作會商調度和聯席會議制度，研究解決農產品質量安全重大事項，形成政府統一領導、部門齊抓共管、社會積極參與的農產品質量安全綜合監管機制，整體推進鄉鎮監管各項工作。

3.2縣級農業部門要加強管理指導結合本部門其他職能工作、整合工作資源、形成工作合力；對鄉鎮農技推廣中心要強化農產品質量安全工作綜合協調管理。要認真統籌規劃、統一部署落實鄉鎮監管體系建設、農業標準化、質量追溯、監督檢測和管理考核等工作，穩步推進農產品收購、保鮮、販運、儲存等入市前各環節質量安全監管。要建立與食藥監、公安、環保、工商、商務等相關部門工作聯動機制，綜合推進農業產地環境監管、投入品監管、專項整治、監督執法、風險應急、誠信建設等工作。

3.3鄉鎮人民政府要加強組織協調落實本地區農產品生產企業、農民合作組織生產主體責任，建立村監督員隊伍，大力實施農業標準化，積極配合上級業務部門開展農產品基地準出、應急管理等工作，根據工作需要合理調配工作場地、經費和人員，兼顧做好農業技術推廣服務和農產品質量安全監管工作；確保鄉鎮監管各項工作正常開展[6]。

4加強組織管理，切實強化工作保障

4.1加強組織領導地方政府要高度重視，依法履行屬地管理職責，強化政策措施，認真部署和推進落實農產品質量安全各項工作；加強對鄉鎮監管工作的組織領導，切實解決好鄉鎮農技推廣中心辦公場地、監管裝備、機構和人員編制、工作經費等實際問題，監管人員經費、工作經費必須足額納入地方財政預算，確保基層監管工作正常開展。市縣農業部門要把加強鄉鎮監管作為一項重要的基礎工作，把握當前有利的政策機遇，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，統籌謀劃、扎實推進鄉鎮農產品質量安全監管。

4.2加強督促檢查縣級農業部門要加強督促檢查，督辦落實鄉鎮監管各項制度措施，有序推進農產品質量安全各項工作。對鄉鎮監管機構建設滯后、監管工作缺位、農產品監測合格率較低或發生農產品質量安全事件的，采取專函督辦、誡勉約談等方式及時督促整改；涉嫌瀆職違法的，依法追究直接責任人和單位負責人的責任。

4.3加強管理考核縣級人民政府要制訂明確具體的考核評價辦法，對鄉鎮監管工作進行年度考核，并納入縣級政府對鄉鎮政府績效考核的重要內容，對工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。

4.4加強經驗推介各鄉鎮要認真總結，及時報送相關信息，大力推介典型經驗、亮點；積極開展鄉鎮監管示范典型建設，創新監管模式和制度機制，充分發揮典型帶動和示范輻射作用，不斷提升農產品質量安全監管能力。

參考文獻

[1]佟衛芳.我國食品安全體系監督管理中存在的問題及建議[J].職業與健康，2007（07）.

[2]為了百姓的身體健康和生命安全[J].公民與法治，2009（8）.

[3]孫政才.狠抓投入品監管強化源頭治理構建農產品質量安全長效機制[J].中國動物檢疫，2007（12）.

[4]陳芳莉.長陽縣農產品質量安全工作的現狀與對策[J].湖北植保，2015（01）：15.

[5]張愛東.宿城農產品質量安全工作實踐與思考[J].安徽農學通報，2009，15.

篇8

1、工作目標

全面加強果樹投入品管理，規范農藥、肥料和植物生長調節劑生產經營和使用，促進農藥、化肥科學減量使用，堅決杜絕在果品生產過程中使用高毒農藥、嚴厲打擊農藥超標、非法使用植物生長調節劑及其他違禁物質等違法行為，大力推進果品標準化生產。積極組織開展無公害、綠色食品、有機農產品和地理標志產品的認證工作，從源頭上確保果品質量安全。

通過對果品嚴格檢測、監管。使果品例行監督檢測、生產記錄檔案和質量追溯、質量品牌認證、信息和安全預警制度化，確保果品質量安全。

2、整治重點

（1）重點區域：是農藥、肥料等投入品的銷售和使用。嚴厲打擊違規使用禁限用高毒農藥：如甲胺磷、對硫磷高度農藥、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等農藥，和濫用化肥農藥，非法使用植物生長調節劑及其他違禁物質等違法違規行為。

（2）重點品種:包括蘋果、梨、桃、葡萄、冬棗、小棗、杏、柿子。

(3)重點單位：大型果品生產基地、中小型果園、水果批發市場、超市、農貿市場、儲存加工果品企業、農藥化肥銷售點等。

二、主要工作措施

1、加強組織領導，落實責任分工。建立果品質量安全監管工作的領導機構和工作機制，將專項整治工作任務落實到具體部門、具體單位和具體責任人，確保領導到位、組織到位和責任到位。及時部署安排，保障果品質量專項整治工作順利開展，形成果品從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全責任網。

2、加強監督檢查，嚴控源頭污染。按照“安全、生態、優質、高效”的發展要求，嚴格落實生產環節監管責任，嚴厲打擊違規使用禁限用高毒農藥的不法行為，進一步規范農藥、肥料、植物生長調節劑等投入品的科學合理使用。配合有關部門集中力量，對重點區域、重點品種，組織開展果品安全風險隱患大排查、大整治活動，廣泛排查整治各類果品安全風險隱患。及時掌握當地果品質量安全狀況，做到早發現、早預警、早處置，切實防范區域性果品質量安全事故發生。

3、完善標準體系，推進標準化生產。從我縣實際出發，加快制定從選種、育苗到整地、栽培、管理、采摘等各個環節的標準化生產技術操作規程，形成完善的地方標準化生產體系，逐步提高標準的層次和檔次。同時，逐步建立有效的果樹標準化生產運行機制，培育果業新型主體，鼓勵果樹行業協會、龍頭企業、專業合作社、種植大戶等參與果業生產經營，積極推廣“龍頭企業+專業合作化+標準化基地+農戶”的經營模式，全面提升果樹生產的專業化、規模化、標準化、品牌化水平。

4、加快產品認證，抓好品牌培育。支持和鼓勵龍頭企業、合作組織、種植大戶積極開展產品認證和品牌建設。一是加快認證國際化，鼓勵生產、初加工和流通合作組織和企業采用國際先進標準，積極開展國際質量標準體系等質量管理認證，取得通向國際市場的通行證。二是積極開展國家認證。三是支持利用區域特色和優勢果品，通過注冊商標，舉辦觀光節、采摘節、展銷會、推介會等節會活動，打造區域品牌，提高果品的知名度和信譽度，靠特色優勢樹立品牌，靠龍頭企業打造品牌，靠文化內涵提升品牌，通過名牌產品培育達到提質增效的目的。

5、強化監管管理，建立長效機制。逐步建立完善果品安全監督管理、應急處理等工作體系，構建監管長效機制，做到源頭嚴控、產中嚴管、產出嚴檢。一是積極會同有關部門，加強對農藥、肥料等生產投入品的銷售管理。二是建立完善檢測體系，開展日常檢測，配備專門人員及簡易檢測設備，切實做好果品質量安全監督抽檢和風險監測工作。三是加強果品質量安全追溯管理工作，建立完備的檔案記錄和果品標簽管理制度，切實做到生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。四是嚴格責任追究，對工作落實不到位或發生果品安全事故的單位或個人，要依據有關法規追究責任。

6、加強宣傳培訓，提高安全意識。廣泛開展果品質量安全知識宣傳和培訓。一是加強典型宣傳。要充分發揮新聞媒體的作用，集中宣傳一批在果品質量安全方面守法合規、誠實經營、實績突出的正面典型，同時集中曝光一批典型案件。二是推廣先進經驗。要把果品質量安全監管和標準化生產工作方面較為突出的龍頭企業、合作組織、種植大戶和監管單位等有創新意義的舉措、好的經驗做法加以總結推廣，樹立質量安全的良好形象。三是開展培訓活動。采取各種形式，深入社區、深入基地，廣泛開展果品質量安全知識培訓，把果品質量安全知識宣傳到廣大消費者，培訓到每個生產經營者。四是廣泛發動群眾。發動群眾積極參與果品質量安全專項整治工作，舉報違法經營行為，營造全社會知法守法的濃厚氛圍，增強廣大生產者誠信經營的道德意識和法律意識，推動果品質量安全科學監管、依法監管、有效監管。

三、工作步驟與時間安排

1、動員部署階段（3月中旬至4月10日）。安排部署專項整治內容，制定專項整治方案和工作計劃，明確整治目標和整治重點任務，細化分工，落實責任，保障專項整治工作順利開展。

2、組織實施階段（4月10日至12月31日）。按照專項整治方案，結合本縣實際，配合公安、農業、藥監等部門，在果品產區開展以查處銷售和使用國家禁限用農藥為主的專項整治活動。加大對標準化生產的指導，通過標準化生產、產品認證、安全監管、果品質量安全抽檢監測等多種途徑，穩步推動專項整治工作。并及時通報整治過程中發現的果品質量安全問題，對問題單位督促整改。

3、中期總結調整階段（8月1日至8月31日）。在實施專項整治的中期，總結專項整治成功經驗，查找存在的問題，及時調整整治方案，進一步強化果品質量安全專項整治的針對性和有效性。

4、年終總結階段（12月1日至12月31日）。對專項整治工作進行全面總結，形成書面材料，匯總形成全縣果品質量安全專項整治工作總結。于2014年11月20日前報市果樹站。

四、工作要求

1、高度重視，加強領導。要深入貫徹落實中央、省委、省政府、和市委、市政府關于食品安全的指示精神，充分認識抓好果品質量安全的重要性，建立健全組織機構，加強對果品質量安全工作的組織領導。

2、明確責任，抓好落實。堅持政府統一領導，實行屬地管理的原則，縣政府對本轄區的果品質量安全負總責。實施督查督辦制度，按照“屬地管理、誰檢查、誰負責”的原則，建立健全專項整治問責機制。要根據職責分工，逐環節、逐區域、逐品種的開展專項整治，切實抓好任務落實。

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關鍵詞:食品質量;生活品質;國家法制

中圖分類號: X836 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0231-1

1 食品安全存在的問題

1.1 農產品的安全狀況令人堪憂

化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中。由于農民的文化水平不高,管理上已跟不上現代農業的要求,再加上農民求的是數量,質量意識淡薄。因此,在使用化肥、農藥時,出現盲目過量的問題,特別是在農藥的使用量上,每年都呈直線上升,增長比例嚴重失調。再加上農民長期以來用慣了見效快、殺傷力強、毒性高的農藥,如甲胺磷、氧化樂果、呋喃丹等,由于長期使用,客觀上農民對這些農藥的性狀、特點、使用方法以及效果都比較熟悉,加上這些農藥藥效快、價格比較低廉,用了直觀效果快,一時難以改變。其次,農民在使用這些高毒高殘留農藥時的不科學、不合理,導致農藥的實際利用率很低。不但增加生產成本,造成資源浪費,而且大多殘留在環境中,成為農田土壤、地下水、地表水的主要污染源,最終導致農產品的污染。

1.2 制造食品的過程中使用不合格原料,添加有毒物質的情況屢屢發生

一是加工食品使用劣質原料給食品安全造成極大隱患。二是超量使用食品添加劑。國家有關部門認定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產品中的殘留限量,超量使用可能對人體造成危害。三是濫用非食品加工用化學添加物在食品加工制造過程中,非法使用和添加超出食品法規允許適用范圍的化學物質。

1.3 食品流通環節污染嚴重

食品流通企業衛生條件不符合要求,病原微生物控制不當,食品包裝儲運過程中會發生微生物的大量繁殖。市場開辦者、經營者法律意識薄弱。一些食品批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施,使造假者乘虛而入,假冒偽劣食品流入市場。部分市場開辦者受利益驅動,對食品安全質量監管工作配合不積極。

1.4 監管體系還不夠完善

食品安全職能分解在農業、糧貿、衛生、工商、質監、藥監、商檢等七個部門,對食品安全工作的“屬地管理”責任和“執法主體”責任之間的關系尚不明確,導致地區與部門之間尚未做到上下聯動、密切配合。由于多頭管理和缺乏協調機制,職權不清,管理效率不高,管理難以完全到位,給假冒偽劣食品橫行留下空檔。

2 解決食品安全問題的幾點建議

2.1 構建完善的食品安全法律體系

《食品安全法》已于2009年2月28日正式出臺。這標志著我國食品安全的法制進程開始提速,并逐步走向良性發展道路。但僅靠一部《食品安全法》不可能囊括并解決所有問題,必須完善以《食品安全法》為主、其它法規相配套的食品安全法律制度體系。以《食品安全法》的出臺為契機,抓緊清理和完善現行的食品安全監管法規、條例。按照從農田到餐桌的全過程,清理對同一問題的重復與沖突規定,盡快出臺包括食品安全技術規章和標準要求在內的食品安全法律制度,逐步形成具有中國特色又與國際接軌的食品安全法律體系。

2.2 要從源頭上加強管理,加強食品安全監測

建立農產品產地環境安全監管體系,強化對農業投入品的質量和環境安全管理;建立國家農獸藥殘留監控制度;建立和規范食品召回監督管理制度。完善食品安全衛生質量抽查和例行監測制度;加快質量電子監管網建設,不斷改進監管手段。建立嚴密的食品監管網絡,對種植養殖、生產加工、包裝、儲運、銷售各環節實行全過程監管,確保食品安全。

2.3 根據標準化法的規定,強化食品衛生標準化工作

一些學者認為,中國食品的魅力就在于手工制作,如果實行標準化,傳統的食品加工就會變成現代工業化的快餐生產,中國食品的品質就會降低。這是一種似是而非的結論。食品衛生標準化不等于食品標準化。食品衛生標準化是指在食品加工銷售環節,必須符合衛生標準,凡是不符合衛生標準的,一律不得出售。

2.4 加強食品安全突發事件和重大事故應急體系建設

完善食品安全應急反應機制,建立實施食品安全快速反應聯動機制;全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度,健全食品安全事故查處機制,建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

2.5 繼續開展食品安全專項整治

嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為,重點開展高風險食品安全專項整治;繼續整頓和規范食品廣告,重點整治中小城市食品廣告;全面加強農村食品安全監管工作,全面提升農村食品安全保障能力。集中整治食品生產加工小作坊。嚴厲打擊“黑窩點”,堅決取締無證無照生產加工食品行為,取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業

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結合當前工作需要，的會員“壞小子”為你整理了這篇政協關于食品安全工作情況調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

政協關于食品安全工作情況調研報告

民以食為天，食以安為先。為全面了解我縣食品安全現狀，積極推進省級食品安全放心縣創建，確保全縣人民飲食安全。11月中旬，縣政協組織部分委員通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式，對我縣農產品和食品生產、流通、餐飲服務等方面的情況進行了專題調研。現將情況報告如下：

一、我縣食品安全工作基本情況

全縣現有食品生產企業4戶（均獲得食品安全市場準入資格），產品涉及4大類15個品種，食品加工小作坊16戶；各類食品流通經營戶342戶（企業14戶，個體工商戶328戶）；各類餐飲單位165戶（小型餐飲單位125戶）；餐具消毒包裝企業1戶；農藥、獸藥經銷點29戶，生豬屠宰場、加工點4個；農貿市場1處。

近年來，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，認真貫徹落實《食品安全法》，立足本縣實際，科學謀劃工作思路，強化組織領導，保障經費投入，在食品安全委員會各成員單位的不懈努力下，全縣食品生產經營秩序漸趨規范，食品安全保障水平明顯提升，未發生過大的安全事故。

（一）機構健全、責任明確。縣政府始終把食品安全工作擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，縣政府進一步加強了食安委的領導力量，由縣長親自擔任食品安全委員會主任，分管副縣長任副主任，24個相關部門和單位主要負責人為成員。縣政府分別與各鎮、各有關部門簽訂了食品安全工作目標責任書，各監管職能部門分別與所監管的食品企業簽訂食品安全責任書。明確了“地方政府負總責，部門分工負責，企業是食品安全第一責任人”的工作職責。同時，相關單位重新修訂完善了《佛坪縣食品安全工作考核辦法》、《佛坪縣食品安全責任追究制度》、《食品安全重大事故應急預案》等相關工作制度，進一步強化了對食品安全工作的督查督辦，確保食品安全工作任務的落實，“主要領導親自抓、分管領導全面抓、工作人員具體抓”的良好工作格局逐步形成。

（二）分工負責、各司其職。農業、質監、工商、藥監等部門認真履行工作職能，強化市場監管，確保從農產品到食品生產、流通、餐飲服務食品安全。

加強農產品源頭治理，保障質量安全。農業部門認真開展農藥、獸藥監督檢查，嚴防高毒性農藥銷售。安排專人在定點屠宰場內駐場檢疫檢驗，確保市場肉食品供應安全。各鎮獸醫站嚴格查處和打擊私屠濫宰行為，從源頭阻斷危害人民健康的肉食品安全事故發生。

加強生產加工環節食品安全監管。質監部門開展了食品生產企業、食品加工小作坊監督檢查，指導企業加強食品規范生產，完善食品生產流程，嚴格關鍵控制點管理，確保食品生產質量安全。對果酒、蜂蜜等重點產品進行抽樣送檢，加大對生產不合格食品違法行為的打擊力度，通過對養蜂示范戶引導和規范生產、銷售行為，促進了全縣蜂蜜產業健康有序發展。

加強對食品流通領域監管。工商部門加強對食品流通市場的日常監管和巡查，以糧、油、肉、乳制品為重點，進行食品市場綜合整治，深入開展乳品安全專項整治行動，嚴厲打擊銷售問題乳制品以及不合格乳制品行為。以縣城及各鎮小餐飲店為重點，開展拉網式排查“地溝油”。嚴格審查校園周邊各類食品經營主體的經營資格，加大巡查力度，查處違法經營行為。

加強餐飲服務食品安全監管。藥監部門嚴把餐飲服務許可關，對新辦證的餐飲服務企業、餐飲店進行現場審查，不達標準不予核發許可證。對餐飲服務許可證到期和年度審驗者一律按新發證的要求增添硬件設施，嚴格審查把關，不達要求者不予換驗證。以食品原料采購、加工過程衛生狀況、餐飲具消毒、進購食品索證驗收等為重點，對餐飲服務各個環節進行全面監督檢查，認真查處了操作過程中的違法行為。

（三）專項整治、消除隱患。相關部門結合實際，齊抓共管，聯合執法，開展了一系列重點品種、熱點領域和關鍵環節的食品安全整治工作。一是組織開展了豬肉和食用油專項整治，及時印發《豬肉和食用油專項整治工作方案》，成立工作領導小組，明確各部門責任，分階段、分步驟開展檢查整治。二是組織開展了學校、醫院、機關、工地食堂等專項整治，對問題較多的2家建筑工地食堂下達了限期整改意見書。三是開展了土特產品專項檢查整治，突擊對土蜂蜜養殖大戶、土蜂蜜加工企業、土特產經營戶進行檢查，對疑似有問題的土蜂蜜進行抽樣送檢，確保全縣土特產品安全放心。四是開展了創建國家衛生縣城小餐飲專項整治，對個別衛生條件差，多次檢查沒有整改的小餐飲店進行了處理。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。一是通過發放宣傳冊、制度上墻、送法上門等形式，不斷強化食品從業人員的食品安全意識；充分利用消費者權益日、法制宣傳日和科技之春平臺以及電視、網絡、電話等媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規和科普知識。二是各職能部門結合各自職責，共舉辦各類培訓班8次，培訓700余人，強化了從業人員的食品安全意識。

二、我縣食品安全工作存在的主要問題

雖然我縣在食品安全監管方面做了一定工作，保持著目前良好的食品安全記錄。但與群眾的要求相比還有很大差距，存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。

（一）食品企業（經營戶）規模小、設備簡陋，監管難度大。調查發現，時令蔬菜由農戶散種零賣，市場流通的大部分蔬菜、瓜果從西鄉、漢中等地外購。小作坊占加工企業的80%，個體經營戶占食品流通環節經營的96%，小餐飲經營戶占餐飲服務企業的76%，這些小作坊、個體工商戶、小餐飲攤點雖然方便、快捷，但經營管理水平參差不齊，一些衛生條件較差設備簡陋，食品質量難以保證。

（二）食品經營戶法律意識淡漠。一些食品生產經營企業和從業人員的食品安全意識淡漠，缺乏社會責任感，自律意識差，唯利是圖，規章制度流于形式，違規違法經營時有發生。

（三）部分環節監管職責不明。目前食品安全監管由多部門分段管理，縣食品安全委員會負責總協調。但由于這一監管體制建立時間不長，存在各監管部門工作銜接不緊密、部分職責不明確、不具體、監管交叉和監管空白等問題，有推諉扯皮現象。

（四）監管工作不到位。雖然職能部門的日常監管工作不斷加強，但企業（經營戶）時有懈怠，仍存在一些不到位的現象：一是銷售過期或無生產日期食品。二是原輔材料進貨臺賬、索證索票、銷售記錄不全、不規范。三是學校食堂食品留樣數量、質量不符合規范要求。四是在執法上打擊不力、執法不嚴。五是監管網絡不健全，對進入市場的新鮮蔬菜檢測、餐飲業泔水流向以及農村小商店、農村紅白喜事宴席等方面監管仍需加強。

（五）監管力量仍顯不足。食品生產、加工、流通及餐飲服務企業點多、面廣、線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監管部門普遍存在專業技術力量薄弱、管理人員缺乏、工作經費不足和食品安全檢驗監測手段落后的問題。

三、進一步加強食品安全工作的對策建議

食品安全不僅關系到人民群眾的身心健康，還關系到社會的和諧穩定。加強食品安全監管，確保食品安全，既是廣大人民群眾的強烈期盼，也是社會文明進步、和諧穩定的必然要求，更是各級黨委政府以及食品安全監管部門的重要責任和踐行科學發展觀的具體體現。因此，要進一步提高認識，切實加強對食品安全工作的宣傳引導，理順體制，整合資源，加大查處力度，建立長效機制，確保我縣食品安全工作健康有序開展。

（一）加強宣傳引導，形成全民共識。一是加大教育培訓力度。堅持行業教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機結合，使食品從業人員不斷增強遵紀守法和道德誠信意識，鼓勵廣大群眾摒棄不良飲食習慣，增強食品的安全意識、監督維權意識和識別有害食品的能力。二是進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發揮投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。三是強化輿論監督。加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品安全教育與社會監督有效結合，形成全縣重視食品安全、關注食品安全、監管食品安全的良好氛圍。

（二）理順監管體制，夯實監管責任。首先，要進一步明確和強化食品安全委員會相關部門的責任和職能，確保人員、經費、制度到位，樹立其權威性。嚴格落實聯系會議制度，完善監管部門溝通協調機制，形成職能互補，功能齊全的強大監管合力。其次，進一步健全監管責任制和責任追究制，嚴格執行監管責任考核和失責追究制度，真正形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三，建立聯動和應急反應機制，進一步完善食品安全突發事件應急預案，提高突況下快速反應、應急指揮和協調保障能力。

（三）積極探索創新，加強食品安全監管長效機制。一是強化食品企業（經營戶）是食品質量安全第一責任人的責任意識。加強食品企業及從業人員的道德誠信和法律法規教育培訓，牢固樹立“誠信至上、以質取勝、守法經營”的經營理念，將社會責任觀念融入企業經營決策之中，建立健全企業食品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。二是建立食品行業誠信評價體系。建立食品生產經營戶質量檔案和食品安全誠信檔案，對誠信守紀企業大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業（經營戶）公開曝光，建立守信受益、失信懲罰的激勵約束機制和以誠信為憑證的行業準入機制，使失信企業（經營戶）失去生存空間。三是建立食品安全監管工作考核激勵機制。明確工作任務，量化考核指標，建立科學合理的食品安全工作考核激勵機制，對食品安全監管部門及其責任人失、瀆職及不作為的，進一步加大責任追究力度。對工作認真負責，成績突出的單位和個人給予獎勵，并作為單位評選先進、個人年度考核以及提拔使用的重要依據，極大地調動食品安全工作人員的積極性，以此推動食品安全工作健康有序開展。

（四）強化日常監管，嚴懲食品安全違法行為。對食品企業（經營戶）生產、加工、流通、餐飲及學校、幼兒園食堂和農家樂餐飲服務機構等關鍵環節日常監管毫不放松，特別是對問題多發易發，群眾反映強烈的學校、幼兒園及其周邊、農村、縣城蔬菜市場等重點區域，要進一步加大檢查力度，集中力量深入持久地開展專項整治；進一步加大對食品生產經營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農藥的行為予以嚴懲，對違法添加非食用物質，制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊；對食品安全違法行為要嚴厲打擊，提高違法成本，對問題食品和問題企業（經營戶）嚴懲重罰，決不姑息遷就。