高新區(qū)發(fā)展建議范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高新區(qū)發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快科技興企步伐，提高自主創(chuàng)新能力，加速全市科學(xué)跨越式發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于陜北要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和省“13115”科技創(chuàng)新工程的要求，現(xiàn)就推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的緊迫性和責(zé)任感

（一）推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的重要舉措。總書記在十七大報(bào)告中提出，“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。總理強(qiáng)調(diào)，要把自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。我市要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但在加快做大總量的同時(shí)，要更加重視質(zhì)的提升。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都要求更加依靠科技進(jìn)步的推動(dòng)和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，走出一條以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的具有特色的自主創(chuàng)新道路。

（二）推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大的迫切要求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是聚集大量科技型企業(yè)，依靠自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，也是生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素的集中地、聚集區(qū)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。通過把科技服務(wù)引入園區(qū)，聚集各方面力量，抓好重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)品、重大創(chuàng)新載體、重大科技工程，用高新技術(shù)武裝園區(qū)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

二、強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作

（三）推進(jìn)科技服務(wù)入園。一是建立服務(wù)平臺(tái)，提供信息服務(wù)。建立“一網(wǎng)兩庫(kù)三臺(tái)帳”，搭建科技信息服務(wù)平臺(tái)。“一網(wǎng)”即科技網(wǎng)站，并與上級(jí)部門聯(lián)網(wǎng)，“兩庫(kù)”即項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)欤弧叭_(tái)帳”即園區(qū)企業(yè)基本情況臺(tái)帳、企業(yè)科技需求臺(tái)帳和科技入園工作臺(tái)帳。二是組織科技培訓(xùn)，培養(yǎng)科技人才。組織專家對(duì)園區(qū)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，了解當(dāng)代科技的發(fā)展方向，學(xué)習(xí)最新科技成果，掌握科技項(xiàng)目的對(duì)接方法、申報(bào)要求等。三是組織科技論證，提高企業(yè)素質(zhì)。組織符合條件的企業(yè)申請(qǐng)科技論證，積極幫助其認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、民營(yíng)科技企業(yè)。四是建立市生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作站。市生產(chǎn)力促進(jìn)中心是我市適應(yīng)新時(shí)期科技工作需要而組建的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是由省科技廳同意成立的隸屬市科技局的下屬事業(yè)單位，其主要職責(zé)是為企業(yè)提供科技信息、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，協(xié)助企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，開展科技培訓(xùn)等工作。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)立市生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作站，推進(jìn)科技孵化基地建設(shè)，培育科技型企業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與全國(guó)知名院校科技園的交流和合作。五是積極引導(dǎo)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成自主創(chuàng)新的合力。六是積極引導(dǎo)科技咨詢公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、技術(shù)測(cè)試中心、人才培訓(xùn)中心、專利事務(wù)所、法律事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的科技服務(wù)。

（四）保障政策入園。一是面向企業(yè)宣傳科技政策。通過上墻宣傳、上門宣傳、上網(wǎng)宣傳等多種渠道，使科技政策真正覆蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所有企業(yè)，激發(fā)園區(qū)企業(yè)依靠科技開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。二是幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技政策。要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的科技成果，積極引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)專利、申報(bào)成果鑒定，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃和政策扶持。三是督促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實(shí)科技政策。科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門要協(xié)調(diào)配合，共同為園區(qū)企業(yè)落實(shí)稅收減免、政府采購(gòu)、信用擔(dān)保等優(yōu)惠政策，使園區(qū)企業(yè)真正得到實(shí)惠。

（五）促進(jìn)科技項(xiàng)目入園。一是安排本級(jí)項(xiàng)目入園。市級(jí)各部門要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技的投入，科技經(jīng)費(fèi)要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，通過有限的經(jīng)費(fèi)投入最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。二是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目入園。引導(dǎo)和幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)申報(bào)科技支撐計(jì)劃、新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等各類科技項(xiàng)目，幫助園區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。三是招引科技項(xiàng)目進(jìn)園。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高新技術(shù)項(xiàng)目和重大科技成果收集起來(lái)，建立高新技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)和科技成果庫(kù)，有針對(duì)性地開展科技招商活動(dòng)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目和重大成果落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，注重招商引科，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)一批科技含量高的科技項(xiàng)目，提升園區(qū)的科技水平。

（六）強(qiáng)化高新技術(shù)入園。一是推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研開發(fā)，力爭(zhēng)多出科技成果，出大成果，從而推動(dòng)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新謀發(fā)展、上臺(tái)階、上水平。二是引導(dǎo)校企合作。在深入了解企業(yè)科技需求的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與大專院校、科研院所進(jìn)行聯(lián)系，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)與大專院校和科研院所加強(qiáng)科技合作與交流，組織科技攻關(guān)。三是推廣應(yīng)用高新技術(shù)。大力推廣信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)方法和工藝創(chuàng)新、企業(yè)管理模式創(chuàng)新、企業(yè)間協(xié)作關(guān)系創(chuàng)新。

（七）推動(dòng)科技人才入園。首先，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才和留住人才作為科技入園的根本任務(wù)，引導(dǎo)一大批優(yōu)秀科技人才向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。其次，要加大科技人才的引進(jìn)力度。建立健全技術(shù)等要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)推行骨干技術(shù)人員年薪制，支持企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)骨干實(shí)施激勵(lì)政策，提倡以科技成果作價(jià)投資、折算股份或出資比例等形式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，通過一系列的優(yōu)惠政策吸引更多的科技創(chuàng)新型人才來(lái)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保科技服務(wù)園區(qū)工作落到實(shí)處

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保科技服務(wù)園區(qū)工作取得實(shí)效。

（九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。科技部門和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要相互協(xié)調(diào)配合，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，制訂扎實(shí)的工作措施，全力推進(jìn)科技入園工作順利進(jìn)行。科技部門要選派優(yōu)秀干部進(jìn)駐園區(qū)，開展各項(xiàng)科技服務(wù)。高新區(qū)管委會(huì)要積極為市生產(chǎn)力促進(jìn)中心工作站提供辦公場(chǎng)所及必要的辦公條件，與其相應(yīng)職能部門合署辦公，形成工作合力；要將科技部門派出人員視為園區(qū)工作人員，納入園區(qū)的日常管理。

篇2

關(guān)鍵詞：綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);外地經(jīng)驗(yàn);對(duì)策建議

濟(jì)南市于2010年11月被國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)認(rèn)定為綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為繼北京、天津、上海、深圳、西安、長(zhǎng)株潭、武漢之后全國(guó)第8個(gè)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，標(biāo)志著濟(jì)南已進(jìn)入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市行列。濟(jì)南市應(yīng)高度重視和緊緊抓住這一重要機(jī)遇，充分發(fā)揮這一國(guó)家級(jí)品牌作用，以基地建設(shè)為主要著力點(diǎn)，綜合施策、強(qiáng)力推進(jìn)，努力做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)省會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面增強(qiáng)我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家發(fā)改委從2000年開始組織進(jìn)行國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的認(rèn)定工作。所謂國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是指在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有支撐、示范和帶動(dòng)功能的特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中，綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是同時(shí)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的多個(gè)領(lǐng)域具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并已形成了產(chǎn)業(yè)集聚的城市（地區(qū)），是我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，國(guó)家發(fā)改委將主要從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)、基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、建設(shè)資金補(bǔ)助、創(chuàng)新能力建設(shè)等諸多方面給予有力支持。

二、濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，濟(jì)南市把推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，不斷提升支柱產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十一五”期間全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值先后跨上1千億、2千億兩大臺(tái)階，到“十一五”末達(dá)到2064億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為41.5%，較“十五”末提高了11.4個(gè)百分點(diǎn)；全市各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到204家，工程技術(shù)研究中心151家，企業(yè)科研水平和承擔(dān)重大創(chuàng)新項(xiàng)目的能力不斷提升。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已基本形成了以信息、新能源、生物、新材料、高端裝備制造五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，擁有重汽、浪潮、中創(chuàng)、齊魯制藥、福瑞達(dá)、力諾、圣泉、二機(jī)床等一批龍頭骨干企業(yè)，在機(jī)械裝備、汽車電子、服務(wù)器、軟件、生物醫(yī)藥、有機(jī)高分子材料等領(lǐng)域擁有一批名、優(yōu)、特產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)占有重要地位。三是濟(jì)南高新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著提升。濟(jì)南高新區(qū)是我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，近年來(lái)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，在全國(guó)56個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中的綜合排名上升至第11位，已成為全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心，逐步形成了電子信息、交通機(jī)電裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料五大產(chǎn)業(yè)。

三、同類城市在綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示

北京、上海、深圳、西安、武漢等城市近年來(lái)在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地方面取得了良好成效，值得我們充分學(xué)習(xí)借鑒。經(jīng)驗(yàn)啟示主要有：

（一）發(fā)揮政府資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本大規(guī)模投入。

各市紛紛出臺(tái)扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)、社會(huì)資金的引導(dǎo)促進(jìn)作用。上海市為充分發(fā)揮政府資金的政策引導(dǎo)和杠桿放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)投配套扶持資金，與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合設(shè)立了集成電路設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、軟件和信息服務(wù)5只創(chuàng)投基金，同時(shí)還設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，支持專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)投基金發(fā)展，引導(dǎo)基金總規(guī)模達(dá)30億元。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化核心區(qū)支撐帶動(dòng)作用。

各市都充分發(fā)揮高新區(qū)的支撐作用，通過機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，集中優(yōu)勢(shì)資源，集成有力政策，全力把高新區(qū)打造成為綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。北京的中關(guān)村、天津的濱海新區(qū)、西安的高新開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，都成為這些城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力核心。

（三）加大土地和政策傾斜，開辟發(fā)展新空間。

為拓寬發(fā)展空間，武漢市把東湖高新開發(fā)區(qū)的用地、規(guī)劃進(jìn)行打包整合，爭(zhēng)取了國(guó)家和湖北省在土地、扶持政策等方面的大力支持，做到了在新規(guī)劃的518平方公里科技新城中所有功能一次到位。

四、加快推進(jìn)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的對(duì)策建議加快綜合性基地建設(shè)，必須打破常規(guī)，建立起強(qiáng)有力的政策支撐。為此，提出以下建議：

篇3

關(guān)鍵詞：高新區(qū)；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)；聚類分析

中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.01.014

自1951年美國(guó)斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“硅谷”以來(lái)，世界各國(guó)都蓬勃發(fā)展自己的高新區(qū)。1986年3月，中國(guó)決定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“863計(jì)劃”由此拉開了序幕[1-2]，中國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）在1991年正式確立，經(jīng)過二十余年的不斷發(fā)展，其生產(chǎn)總值由原先1529億到2010年的97180.9億元，增長(zhǎng)63.5倍；園區(qū)個(gè)數(shù)由最初的27個(gè)擴(kuò)到83個(gè)，增長(zhǎng)了3倍；上繳稅費(fèi)由69億增長(zhǎng)到4968.2億，提高了72倍；出口創(chuàng)匯由29.3億增長(zhǎng)到2476.3億，增長(zhǎng)了84.5倍。高新區(qū)在經(jīng)歷要素積累、二次創(chuàng)業(yè)后，已經(jīng)成為中國(guó)高新技術(shù)的搖籃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。隨著高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和影響力的增大，對(duì)高新區(qū)的研究也越來(lái)越多，如何合理評(píng)價(jià)中國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，成為當(dāng)前高新區(qū)研究的重點(diǎn)。

1 研究現(xiàn)狀

高新區(qū)的評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，不同的國(guó)家和地區(qū)在不同的發(fā)展階段，評(píng)價(jià)都有所不同。早期多采用定性的方法，如愛佛雷特·M·羅杰斯和朱迪恩·拉森用定性的方法評(píng)價(jià)了美國(guó)硅谷發(fā)展[3]。后來(lái)逐漸轉(zhuǎn)向定量方面研究，A·Markusen等是較早采用定量的方法來(lái)對(duì)高新區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，他從經(jīng)濟(jì)發(fā)展（重要指標(biāo)）、大學(xué)以及科研院所的技術(shù)發(fā)展（一般指標(biāo)）、收益分配（不重要指標(biāo)）三個(gè)方面來(lái)研究，再把這三個(gè)方面細(xì)分成14個(gè)小指標(biāo)進(jìn)行比較[4]。1998年，美國(guó)硅谷網(wǎng)絡(luò)公司提出硅谷發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)了一個(gè)比較全面衡量硅谷發(fā)展的指標(biāo)—《硅谷指數(shù)》，試圖從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多方面來(lái)研究硅谷[5]。歐盟在1992年、1993年、1997年以及1998年，對(duì)其13個(gè)成員國(guó)的幾萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的調(diào)查，建立了創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)（CIS）系統(tǒng)。1998年，以意大利學(xué)者Rinaldo為代表，利用CIS系統(tǒng)中的信息，制定了歐盟高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系主要從企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)績(jī)效、系統(tǒng)績(jī)效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面考慮[6]；Teck-Yong Eng通過對(duì)英國(guó)劍橋高新技術(shù)園的知識(shí)擴(kuò)散對(duì)周圍影響作為評(píng)價(jià)因素，來(lái)研究劍橋園對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響[7]；Shiu-Wan Hung等把臺(tái)灣的367個(gè)高新技術(shù)企業(yè)作為研究對(duì)象，從企業(yè)的贏利、績(jī)效方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，試圖分析大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的影響情況[8]。

國(guó)內(nèi)也有大批學(xué)者從事高新區(qū)評(píng)價(jià)研究。李夢(mèng)玲從高新區(qū)的功能定位出發(fā)，創(chuàng)建了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的工作指標(biāo)體系，然后采用層次分析法確定各層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)[9]。陳益升等從高新區(qū)整個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮，把高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)建立在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技基礎(chǔ)之上，然后進(jìn)一步從9個(gè)方面分析[10]，該指標(biāo)基本反映了國(guó)家高新區(qū)當(dāng)時(shí)發(fā)展評(píng)價(jià)的主流思想和特征。張偉等從空間規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人才實(shí)力、開發(fā)效益等方面進(jìn)行考量，對(duì)52個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在1989-1994年的發(fā)展情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)[11]。曹俊文從技術(shù)創(chuàng)新角度入手，對(duì)武漢、南昌、合肥、長(zhǎng)沙四個(gè)城市高新區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行了比較[12]。汪婷等利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）以制度效率和規(guī)模效率為基礎(chǔ)，對(duì)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究[13]。邵學(xué)清比較系統(tǒng)地闡述了近年來(lái)我國(guó)對(duì)高新區(qū)評(píng)價(jià)的研究，指出目前存在的亟待解決的問題，并提出在高新區(qū)新的歷史使命下解決這些問題的思路[14]。陳家祥從創(chuàng)新能力和績(jī)效方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)53個(gè)高新區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，發(fā)現(xiàn)一些高新區(qū)出現(xiàn)了功能異化現(xiàn)象[15]。謝守紅等從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、科技創(chuàng)新能力、對(duì)外開放能力以及生態(tài)效率等5 個(gè)方面選取29項(xiàng)指標(biāo)對(duì)長(zhǎng)江三角洲高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)價(jià)[16]。田新豹從高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展速度三個(gè)方面來(lái)考察高新區(qū)的發(fā)展水平，對(duì)54個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)行分析[17]。本文擬從高新區(qū)發(fā)展水平方面來(lái)研究高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，以2008年國(guó)家科委的高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為藍(lán)本，來(lái)建立本研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這樣從多維度、多層次進(jìn)行評(píng)價(jià)，才能比較客觀、合理、全面地把握高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)年鑒》公布的2010年56個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的數(shù)據(jù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)經(jīng)過計(jì)算得到。由于原始數(shù)據(jù)綱量不同，必須先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，計(jì)算公式是：

xi= （1）

其中xij為某一組中某個(gè)數(shù)，max（xij）為某一組中最大數(shù)（即除以最大數(shù)方法，其中最大數(shù)值為1，其余都小于1）。接著利用AHP層次分析法確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。所謂層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡(jiǎn)稱AHP）指的是按總目標(biāo)、各層分目標(biāo)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則等順序，將決策問題分解為不同的層次結(jié)構(gòu)，然后運(yùn)用求解判斷矩陣特征向量的辦法，求得每一層次的各元素對(duì)上一層次某元素的優(yōu)先權(quán)重，最后運(yùn)用加權(quán)和的方法獲得各備選方案對(duì)總目標(biāo)的最終權(quán)重。

2.2 研究方法

熵值法主要用于計(jì)算高新區(qū)的發(fā)展水平。熵值法中的“熵”是對(duì)不確定性的一種度量，信息量越大，不確定性就越小，熵也就越小；反之熵就越大。根據(jù)熵的特性，可以通過計(jì)算熵值來(lái)判斷一個(gè)事件的隨機(jī)性及無(wú)序程度，也可以用熵值來(lái)判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度，指標(biāo)的離散程度越大，該指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響越大。其公式為：

vi=ajPij （2）

其中vi為第i個(gè)方案綜合評(píng)分，其中aj為對(duì)應(yīng)權(quán)重?cái)?shù)為，Pij 標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

在對(duì)高新區(qū)分析時(shí)，通過聚類方法可以把高新區(qū)分為若干類，便于更好地研究高新區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，也有利于相關(guān)政策制定。本文的分層聚類評(píng)價(jià)采用的是歐氏距離平方來(lái)計(jì)算樣本間的親疏程度，歐氏距離平方是各樣本中每個(gè)樣本每個(gè)變量之差的平方和，計(jì)算公式為：

SEUCLID=（xi-yi）2 （3）

其中，k表示每個(gè)樣本有k個(gè)變量；xi表示第一個(gè)樣本在第i個(gè)變量上的取值；yi表示第二個(gè)樣本在第i個(gè)變量上的取值。

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

首先具有可行性，指標(biāo)體系要盡量客觀，并能很好的度量國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展水平，其內(nèi)容應(yīng)該簡(jiǎn)單明了、可獲取，否則無(wú)法全面的度量目標(biāo)層。其次具有代表性。指標(biāo)體系要有足夠的覆蓋面，能全面、綜合地反映高新區(qū)發(fā)展水平的各種因素。同時(shí)，應(yīng)該選取具有典型代表意義的指標(biāo)，避免相同或相近的變量重復(fù)出現(xiàn)，使指標(biāo)體系簡(jiǎn)單易用[18]。再次具有層次性，高新區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，受多重因子影響，必須把它分解成為若干個(gè)較小的子系統(tǒng)，然后對(duì)子系統(tǒng)再進(jìn)行分解。所以，其指標(biāo)體系通常由2-3個(gè)層次構(gòu)成，越往上，指標(biāo)體系越綜合，越往下，指標(biāo)越具體。

為了較全面的反映出高新區(qū)的發(fā)展水平，本文對(duì)2008年國(guó)家科委的高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了篩選，并考慮到數(shù)據(jù)可獲得性、全面性、完整性來(lái)確定國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)有四個(gè)方面：即“知識(shí)創(chuàng)新能力”、 “規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力”、“全球競(jìng)爭(zhēng)能力”和“可持續(xù)發(fā)展能力”；二級(jí)指標(biāo)有16個(gè)，具體見表1。

2.4 權(quán)重的獲取

本文利用AHP0.5.2軟件，采用1-9尺度方法，其中1表示同等重要，3表示稍微重要，5表示比較重要，7表示十分重要，9表示絕對(duì)重要；2、4、6、8表示在相鄰的2個(gè)判斷之間，所以判斷矩陣之間的數(shù)值可以是1、2、3、4、5、6、7、8、9也可以是1/2、1/3、1/4、1/5、1/6、1/7、1/8、1/9。然后通過專家給這些相關(guān)矩陣打分得到相對(duì)應(yīng)的構(gòu)造判斷矩陣，接著進(jìn)行一致性檢測(cè)，在對(duì)矩陣做一致性檢驗(yàn)時(shí)，要求指標(biāo)CI=（λ-n）/（n-1）值越小越好，一般要小于0.1，本文的CI=0.0017，說(shuō)明所得到的權(quán)重?cái)?shù)值比較合理[19]，最終獲得所需求的各級(jí)權(quán)重，見表1。

3 高新區(qū)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

3.1 高新區(qū)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和權(quán)重，利用熵值法計(jì)算出2010年國(guó)家高新區(qū)發(fā)展測(cè)度水平見表2。全國(guó)高新區(qū)發(fā)展水平前十名為：北京、上海、廣州、長(zhǎng)春、杭州、西安、青島、成都、石家莊、深圳；后十名為：南昌、寶雞、綿陽(yáng)、惠州、海南、桂林、烏魯木齊、蘭州、貴陽(yáng)、楊凌。56個(gè)高新區(qū)平均發(fā)展水平約為0.317，其中有33個(gè)高新區(qū)低于平均水平；最高的為北京中關(guān)村高新區(qū)，其水平為0.6442，最低水平為楊凌農(nóng)業(yè)高新區(qū)，其發(fā)展水平為0.1112，兩者相差5.8倍。由此可知國(guó)家高新區(qū)之間差距較大，發(fā)展極度不平均。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)、科研能力、風(fēng)險(xiǎn)資本、政策法規(guī)等產(chǎn)業(yè)要素的要求十分嚴(yán)格，只有條件符合時(shí)才能順利發(fā)展，否則即便建立了高新區(qū)也很難實(shí)現(xiàn)初衷，淪為一般經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。目前，國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展十分不均衡，大部分高新區(qū)水平較低，造成這種狀況的原因主要有以下幾種：（1）部分地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)不健全，不具備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。（2）高校、科研機(jī)構(gòu)不豐富，創(chuàng)新型人才缺乏嚴(yán)重，一些高新區(qū)在“千人擁有大專（含）學(xué)歷以上從業(yè)人數(shù)”這個(gè)指標(biāo)上失分較多。（3）風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)不健全，風(fēng)投機(jī)構(gòu)不多。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投資、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如果沒有風(fēng)險(xiǎn)資本的進(jìn)入，企業(yè)很難單獨(dú)承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在資金不充足的情況下，往往會(huì)造成“科研人員人均經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)低下，不利于科技創(chuàng)新。（4）部分地方政府對(duì)高新區(qū)的政策支持不夠，過度關(guān)注上交利稅，不注重對(duì)高新區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)培育。

3.2 高新區(qū)的系統(tǒng)聚類評(píng)價(jià)

利用SPSS19.0軟件，得到高新區(qū)聚類情況（表3）。系統(tǒng)聚類分析結(jié)果表明：處于水平極高、水平較高的高新區(qū)不多，占比不到15%；處于水平一般、水平較差的高新區(qū)最多，占比超過70%以上；其余的14.3%為水平極差高新區(qū)。總體分布為橄欖球形態(tài)，北京、上海處于橄欖球頂端，這也驗(yàn)證了“北中關(guān)，南張江”這種說(shuō)法；惠州、桂林、海南、綿陽(yáng)、貴陽(yáng)、楊凌、蘭州、烏魯木齊等處于橄欖球底部，綜合水平極低，在聚類分析中處于極差水平一類，無(wú)論是規(guī)模、知識(shí)創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還是可持續(xù)發(fā)展方面的能力，都處于較低層次。

3.3 高新區(qū)發(fā)展水平的空間分布評(píng)價(jià)

我國(guó)56個(gè)高新區(qū)分布于大陸28個(gè)省級(jí)行政單位，為了能在省級(jí)層面上直觀地呈現(xiàn)出我國(guó)高新區(qū)目前綜合發(fā)展水平，這里把各省級(jí)行政單位內(nèi)的高新區(qū)得分累計(jì)起來(lái)，所得分則為該省國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合水平值，這樣每個(gè)省級(jí)單位總得分情況就十分清楚。若省份內(nèi)國(guó)家高新區(qū)數(shù)目多且水平高，其總得分就高；若省份內(nèi)沒有國(guó)家高新區(qū)，其得分為零，經(jīng)過計(jì)算發(fā)現(xiàn)廣東、山東、江蘇和遼寧的水平最高，得分都超過1，其中廣州得分最高，接近2；海南、新疆、甘肅和貴州得分居后四位（表4）；寧夏、青海、沒有國(guó)家級(jí)高新區(qū)存在，所以值均為零，不在28個(gè)省級(jí)單位內(nèi)。

從表中可以看出：東部地區(qū)的廣東、江蘇、山東三個(gè)省份綜合水平明顯高于周邊，密度最大，然后向四周擴(kuò)散且密度逐漸減小，呈現(xiàn)階梯狀變化。到了西部，寧夏、青海、密度則減小為零。就東、中、西三個(gè)地區(qū)綜合水平來(lái)看，東部地區(qū)總體水平最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)省份除了陜西外總體偏低。

造成目前國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展不均衡的原因有以下幾個(gè)方面：①東部地區(qū)改革開放較早，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚；②東部地區(qū)教育發(fā)達(dá)，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)眾多，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持；③東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，工作環(huán)境、生活環(huán)境優(yōu)美舒適，對(duì)高端人才具有吸引力。西部地區(qū)的陜西省得分高是因?yàn)槲靼驳娜宋沫h(huán)境、生活環(huán)境優(yōu)美，高等院校多，科技人才濟(jì)濟(jì)。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文根據(jù)國(guó)內(nèi)外對(duì)高新區(qū)的評(píng)價(jià)研究情況，建立了國(guó)家級(jí)高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用AHP、熵值法等手段對(duì)2010年56個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明：北京、上海、廣州綜合水平最高，蘭州、貴陽(yáng)、楊凌等最低，雖然經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，高新區(qū)總體實(shí)力有極大的提升，但在時(shí)空分布上存在嚴(yán)重的不均衡。

在時(shí)間層面上，國(guó)家級(jí)高新區(qū)的發(fā)展水平參差不齊，懸殊較大，按照系統(tǒng)聚類可以分為極高、較高、一般、較差和極差五個(gè)類型，呈橄欖球狀分布，排名靠前的高新區(qū)已經(jīng)充分發(fā)揮了高新區(qū)擴(kuò)散和示范作用，而排名落后的高新區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、知識(shí)創(chuàng)新、全球競(jìng)爭(zhēng)力還是可持續(xù)發(fā)展方法都處于較低水平，和一般經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)別不大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用很有限。在空間層面上，東部沿海地區(qū)高新區(qū)發(fā)展綜合水平最高，中部次之，西部地區(qū)省份除了陜西外總體偏低。中國(guó)高新區(qū)這種區(qū)域差異已經(jīng)十分顯著，東中西呈現(xiàn)階梯狀減弱的格局已經(jīng)形成。

4.2 政策建議

為了合理、客觀評(píng)價(jià)高新區(qū)發(fā)展，今后在對(duì)高新區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施末位淘汰制，把一些綜合能力低下的國(guó)家級(jí)高新區(qū)降格為省級(jí)高新區(qū)，使國(guó)家級(jí)高新區(qū)有緊迫感，打破以往“抱鐵飯碗”不求進(jìn)取的心態(tài)。為了激勵(lì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的政策傾斜和支持力度。在突出效益優(yōu)先的前提下，應(yīng)允許省級(jí)高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，同時(shí)追加對(duì)新升級(jí)的高新區(qū)財(cái)政支持力度，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)出機(jī)制。為了國(guó)家級(jí)高新區(qū)全面發(fā)展，各個(gè)高新區(qū)要努力培育區(qū)域發(fā)展環(huán)境，特別對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)、科研能力、風(fēng)險(xiǎn)資本、政策法規(guī)等產(chǎn)業(yè)要素的加強(qiáng)，顯得尤為緊迫和重要，同時(shí)在發(fā)展過程中要優(yōu)化資源，把協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展放在首位，利用各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)。最后，為了國(guó)家級(jí)高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展，還要加大教育投入，提高大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合力度，只有在競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)形成一個(gè)合理的、充滿活力的國(guó)家高新區(qū)體系。

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篇4

關(guān)鍵詞：科技金融；體系建設(shè)；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672.3198（2013）03.0062.02

在當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的大背景下，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就要為其提供全方位的支持。建立和完善科技金融體系是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)。

建立和完善科技金融體系，有利于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的延伸與規(guī)模擴(kuò)展；有利于資本市場(chǎng)健康發(fā)展，促使融資渠道暢通和資本集聚；有利于提高財(cái)政資金使用效率，使有限的財(cái)政資金得到最大化利用；有利于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1唐山高新區(qū)科技金融體系建設(shè)現(xiàn)狀

（1）制定扶持政策，加強(qiáng)金融合作。2007年，唐山高新區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干辦法》、《科技計(jì)劃項(xiàng)目配套資金管理暫行辦法》等政策文件，經(jīng)過多次修訂，目前已形成了與國(guó)家和省市科技政策的相互補(bǔ)充。幾年來(lái)，唐山高新區(qū)已安排科技經(jīng)費(fèi)支出5600多萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新的熱情。此外，還加強(qiáng)了資本與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，與多家銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國(guó)銀行唐山分行對(duì)唐山高新區(qū)總體授信20億元，中國(guó)民生銀行對(duì)唐山高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)實(shí)行整體授信。同時(shí)。與深圳創(chuàng)業(yè)投資、天津達(dá)晨創(chuàng)投等合作，推動(dòng)了政府引導(dǎo)基金的建立。

（2）成立、吸引各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。為了更好地為中小科技企業(yè)提供投融資服務(wù)，唐山高新區(qū)于2005年注資3000萬(wàn)元成立了科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，解決了部分中小科技企業(yè)的資金瓶頸問題。在建設(shè)好國(guó)有投資公司的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，目前高新區(qū)已經(jīng)有唐山市科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、唐山至信科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司等多家股份制風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)駐并開展業(yè)務(wù)。

（3）推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。目前，唐山高新區(qū)匯中儀表公司已經(jīng)完成股份制改造和各項(xiàng)上市前準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)今年創(chuàng)業(yè)板上市，賽福特公司正在積極準(zhǔn)備中小企業(yè)板上市，亞特專汽、開誠(chéng)電器等一批科技企業(yè)也正在推動(dòng)主板和創(chuàng)業(yè)板上市準(zhǔn)備。

2高新區(qū)投融資服務(wù)體系存在的主要問題

2.1為企業(yè)服務(wù)的投融資規(guī)模偏小

唐山高新區(qū)投融資市場(chǎng)體系雖然有了一定發(fā)展，但總體規(guī)模偏小，沒有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的資本運(yùn)作，從而抑制了投融資體系的快速發(fā)展。以創(chuàng)投為例，蘇州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本高達(dá)30億元，武進(jìn)區(qū)的中外合作常州傲楊創(chuàng)業(yè)投資有限公司注冊(cè)資本2500萬(wàn)美元，而區(qū)內(nèi)成立的唐山高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司注冊(cè)資本僅有3000萬(wàn)元，私營(yíng)創(chuàng)投唐山至信投資有限公司注冊(cè)資本僅有2000萬(wàn)元，從區(qū)內(nèi)正常開展業(yè)務(wù)的3家擔(dān)保公司來(lái)看，除1家擔(dān)保公司注冊(cè)資金是5000萬(wàn)元外，其余2家注冊(cè)資本均為1000萬(wàn)元左右，自身資金實(shí)力不強(qiáng)，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)其擔(dān)保貸款項(xiàng)目缺少積極性，銀行認(rèn)可度不高。

2.2投融資服務(wù)體系功能不全

區(qū)內(nèi)投融資市場(chǎng)體系元素不夠豐富，盡管引進(jìn)了一些金融、擔(dān)保、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)，但數(shù)量、開展業(yè)務(wù)品種和規(guī)模上都滿足不了區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的發(fā)展需求。新型元素太少，如信托、證券公司、投資基金、租賃、典當(dāng)?shù)雀黝愅度谫Y服務(wù)機(jī)構(gòu)還比較缺乏。企業(yè)融資渠道不夠暢通，投融資資金供求不能充分銜接，在寬松的貨幣政策下區(qū)內(nèi)企業(yè)融資狀況并未得到有效改善。缺少市場(chǎng)信譽(yù)良好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的投融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)在上市等投融資業(yè)務(wù)上難以在區(qū)內(nèi)獲得優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的中介咨詢服務(wù)。

2.3投融資機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢

區(qū)內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)大多剛開始起步，在為企業(yè)提供的多元化資本運(yùn)作和服務(wù)方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，資源整合和解決疑難問題的能力也有待進(jìn)一步提高。截至目前，唐山高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司共進(jìn)行過9筆業(yè)務(wù)，累計(jì)涉及資金2990萬(wàn)，所有業(yè)務(wù)均為委貸業(yè)務(wù)。而唐山至信投資有限公司從進(jìn)區(qū)至今，由于主營(yíng)公司上市業(yè)務(wù)，至今還沒有成功案例。區(qū)內(nèi)的3家擔(dān)保公司均不做科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。

2.4管理體制機(jī)制有待優(yōu)化

目前區(qū)屬的高新創(chuàng)司是按國(guó)有企業(yè)設(shè)置，政企職能不明晰，市場(chǎng)化調(diào)整手段較少，在一定程度上影響到經(jīng)營(yíng)管理的效率。由于區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模有限，缺乏良好的財(cái)務(wù)形象，融資方式仍是以銀行中長(zhǎng)期貸款和短期流動(dòng)資金貸款等間接融資為主，而利用資本市場(chǎng)直接融資比例過低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，融資渠道單一。

2.5創(chuàng)新活躍度不足

一方面目前區(qū)內(nèi)企業(yè)融資還相對(duì)集中于銀行貸款等間接融資，在創(chuàng)新融資方式、拓展融資渠道能力上還比較欠缺。另一方面金融投資機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)自身金融產(chǎn)品的創(chuàng)新意識(shí)，未能與相關(guān)融資機(jī)構(gòu)形成業(yè)務(wù)協(xié)同，無(wú)法為企業(yè)提供創(chuàng)新金融服務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)難以充分利用現(xiàn)有政策，影響了融資產(chǎn)品的時(shí)效性、針對(duì)性和創(chuàng)新性。

2.6專業(yè)人才極具缺乏

人才決定投融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的執(zhí)行力，人才的引進(jìn)與培養(yǎng)是投融資服務(wù)體系建設(shè)能否成功的重要保障。據(jù)調(diào)查，目前區(qū)內(nèi)投融資管理高層次人才嚴(yán)重匱乏，更談不上團(tuán)隊(duì)管理，這已成為制約投融資服務(wù)體系建設(shè)上臺(tái)階的一個(gè)重要瓶頸。

3建立和完善唐山高新區(qū)科技金融體系的建議

篇5

1月31日，科技部召開干部年度考核總結(jié)表彰大會(huì)。部領(lǐng)導(dǎo)萬(wàn)鋼、王志剛、張來(lái)武、陳小婭、曹健林、郭向遠(yuǎn)、王偉中、王志學(xué)同志出席會(huì)議并為獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)。部黨組成員、副部長(zhǎng)張來(lái)武主持會(huì)議，部黨組成員、副部長(zhǎng)陳小婭同志宣讀獎(jiǎng)勵(lì)人員名單，黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛同志作表彰總結(jié)講話，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)致新年賀詞。會(huì)議采取視頻方式，部系統(tǒng)全體干部職工和離退休干部代表參加了會(huì)議。

863計(jì)劃生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域2014年項(xiàng)目建議研討會(huì)在京召開

2013年2月1日，863計(jì)劃生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域2014年項(xiàng)目建議研討會(huì)在北京召開。“十二五”863計(jì)劃生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域主題專家組18位專家參加了會(huì)議。社發(fā)司楊哲副司長(zhǎng)、生物中心肖詩(shī)鷹副主任及其他相關(guān)管理人員共同參加了會(huì)議。會(huì)議由楊哲副司長(zhǎng)主持。會(huì)上，曹雪濤院士、詹啟敏院士等5位專家分別代表現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)主題、醫(yī)藥生物技術(shù)主題等5個(gè)主題專家組介紹了本主題2014年的項(xiàng)目建議，金力教授還介紹了青年主題的項(xiàng)目建議。與會(huì)專家圍繞立項(xiàng)依據(jù)、國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況、任務(wù)目標(biāo)等方面對(duì)所建議項(xiàng)目進(jìn)行了交流討論。楊哲副司長(zhǎng)作了會(huì)議總結(jié)，并就863計(jì)劃本領(lǐng)域今年的主要工作計(jì)劃向主題專家組專家做了介紹，提出了下一步工作的部署和要求。

武漢東湖高新區(qū)建“光谷企業(yè)之家”

近日，武漢東湖高新區(qū)召開2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)。會(huì)上透露，2013年?yáng)|湖高新區(qū)將建立“光谷企業(yè)之家”，政府除了幫企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)，還將幫企業(yè)找投資、成果轉(zhuǎn)化。武漢東湖高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前武漢東湖高新區(qū)提供給企業(yè)的服務(wù)更多的還是政務(wù)、事務(wù)，企業(yè)需要的融資、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)還不夠，對(duì)企業(yè)的全方位集成服務(wù)也不夠。為此，2013年武漢東湖高新區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)部體制機(jī)制改革，推進(jìn)政府的扁平化管理，成立“光谷企業(yè)之家”，整合各個(gè)部門服務(wù)企業(yè)的資源，把封閉式的部門管理轉(zhuǎn)變成資源共享的扁平管理，打破部門之間無(wú)形的墻，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位的專業(yè)服務(wù)。在企業(yè)服務(wù)上，武漢東湖高新區(qū)將建立問責(zé)機(jī)制，以企業(yè)合理要求是否及時(shí)解決、企業(yè)是否滿意作為服務(wù)企業(yè)的

合格標(biāo)準(zhǔn)。

長(zhǎng)沙高新區(qū)確定2013年目標(biāo)

近日，長(zhǎng)沙高新區(qū)召開2013年工作務(wù)虛會(huì)，明確今年的工作思路，謀劃新的發(fā)展藍(lán)圖。會(huì)議確定了今年目標(biāo)，長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷園區(qū)技工貿(mào)總收入要突破2000億。

2012年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大環(huán)境下，長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷園區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1760億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1238.9億元，同比增長(zhǎng)13%；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值1320.1億元，同比增長(zhǎng)15.5%。全年完成財(cái)政總收入60.36億元，同比增長(zhǎng)20.2%。

會(huì)上明確了今年的發(fā)展目標(biāo)：長(zhǎng)沙高新區(qū)麓谷園區(qū)技工貿(mào)總收入將力爭(zhēng)突破2000億元，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值1400億元，完成工業(yè)投資75～80億元。力爭(zhēng)全年財(cái)政總收入破70億元大關(guān)，完成公共財(cái)政預(yù)算收入24億元。力爭(zhēng)到2017年，麓谷園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值倍增，實(shí)現(xiàn)3000億元的目標(biāo)。

濰坊高新區(qū)4項(xiàng)專利獲省專利獎(jiǎng)

日前，在第十三屆山東省專利獎(jiǎng)評(píng)選中，高新區(qū)4項(xiàng)專利獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)全市第一。在獲獎(jiǎng)的4項(xiàng)專利中，濰坊大耀新材料有限公司的“一種硫化鋅長(zhǎng)余輝發(fā)光粉的制備工藝方法”獲二等獎(jiǎng)，歌爾聲學(xué)股份有限公司的“適于量產(chǎn)的硅麥克風(fēng)封裝”等3項(xiàng)專利獲三等獎(jiǎng)。近年來(lái)，高新區(qū)通過出臺(tái)激勵(lì)政策、加大資金投入、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)職能等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，有效地提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，起到了良好的示范帶

動(dòng)作用。

首家國(guó)家級(jí)文化類科技企業(yè)孵化器落戶吉林

據(jù)科技部火炬中心最新公布，吉林省東北亞文化創(chuàng)意科技園成為第一家國(guó)家級(jí)文化類科技企業(yè)孵化器。據(jù)悉，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器是由科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心對(duì)1000多家科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全國(guó)最高級(jí)別的認(rèn)定，是對(duì)以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體的最高認(rèn)可和支持。作為吉林省7家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器之一，成立僅3年的東北亞文化創(chuàng)意科技園孵化器，一直堅(jiān)持“文化引領(lǐng)，科技驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展思路，加速推動(dòng)文化與科技的融合發(fā)展。在園區(qū)中心建設(shè)科技企業(yè)集中孵化區(qū)，借助長(zhǎng)春高新區(qū)和園區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，與高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等緊密互動(dòng)，形成“政產(chǎn)學(xué)研資介”一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)；聘請(qǐng)行業(yè)專家和成功企業(yè)家為導(dǎo)師，通過搭建公共服務(wù)平臺(tái)，不斷完善公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才、信息等多方面服務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，使在孵的近百家中小科技企業(yè)得到快速孵化和成長(zhǎng)。

包頭稀土高新區(qū)積極引導(dǎo)培育大學(xué)生

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

稀土高新區(qū)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心為主陣地，整合政府、企業(yè)、高校以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，幫助和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。2012年，從入駐的46家企業(yè)中推薦130名大學(xué)生成功申報(bào)自治區(qū)儲(chǔ)備人才，享受儲(chǔ)備人才就業(yè)補(bǔ)貼待遇。與內(nèi)科大“TRIZ與專利協(xié)會(huì)”、內(nèi)科大商戰(zhàn)訓(xùn)練營(yíng)俱樂部、包師院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)等3家學(xué)生社團(tuán)建立聯(lián)系，開展了5次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座活動(dòng)。為4家大學(xué)生企業(yè)成功申請(qǐng)到政府貼息貸款32萬(wàn)元，另外5家大學(xué)生企業(yè)正在辦理相關(guān)貸款手續(xù)。推薦包頭市朝輝計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有限公司以“電子存儲(chǔ)介質(zhì)的數(shù)據(jù)恢復(fù)”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得了青年創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽創(chuàng)業(yè)組的一等獎(jiǎng)及獎(jiǎng)金。截至目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地24個(gè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師25名。現(xiàn)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)40家，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目3項(xiàng)，科技型企業(yè)占到60%以上，累計(jì)帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)209人，安排大學(xué)生見習(xí)243人次以上，實(shí)習(xí)

158人次。

江西師范大學(xué)科技園晉升為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園

近日，國(guó)家科技部和教育部聯(lián)合下發(fā)通知（國(guó)科發(fā)高[2013]12號(hào)），認(rèn)定江西師范大學(xué)科技園為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。江西師范大學(xué)科技園成功升級(jí)國(guó)家大學(xué)科技園，標(biāo)志著江西師范大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)入了新的階段，必將在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更重要的作用，對(duì)促進(jìn)大學(xué)學(xué)科建設(shè)、提升大學(xué)服務(wù)社會(huì)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將做出更大的貢獻(xiàn)。

日研究所開發(fā)出使用銅絲的10點(diǎn)觸控面板

日本觸摸面板研究所開發(fā)出了透明電極材料使用銅絲的投影型靜電容量式觸摸面板，可在20英寸左右的顯示器上進(jìn)行10點(diǎn)觸控。透明電極材料一般采用ITO。此次采用的銅絲是ITO替代材料的一種，與ITO相比，具有透射率高、彎曲性好、薄膜電阻低等特點(diǎn)。雖然銀絲也具有這些特點(diǎn)，但使用銅絲更便宜。另外，日本觸摸面板研究所稱，此次的開發(fā)品只要有需求就能

出貨。

蘋果電視最快于2013年5月推出

蘋果CEO蒂姆·庫(kù)克（Tim Cook）暗示的“蘋果電視”最快將可能于2013年5月推出。記者1月30日從一名與蘋果公司有密切合作的消息人士處獲悉，蘋果電視機(jī)（Apple TV）涉及三款不同尺寸及類型，目前業(yè)已成熟的為最小尺寸的投影電視機(jī)及最大50英寸左右的柔性屏幕電視機(jī)。其中，小尺寸蘋果電視機(jī)可能最先露面。這一“蘋果電視”的消息尚未得到公司的官方證實(shí)。“在蘋果總部，我們被分別安排觀看了樣片，有三種不同機(jī)型。”上述消息人士透露。據(jù)他描述，所見的蘋果電視第一款為投影儀式，大小在13～18英寸之間，外觀似中國(guó)鎮(zhèn)紙，采用視網(wǎng)膜技術(shù)，分辨率極高。“這是最小尺寸的入門級(jí)，預(yù)計(jì)售價(jià)在1萬(wàn)～2萬(wàn)元人民幣。可能是蘋果最早推向市場(chǎng)的一款，最快也要到今年5月，不過這不是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)間。”

透明 iPad！看設(shè)計(jì)師驚艷的概念設(shè)計(jì)

篇6

一、工作進(jìn)展情況

今年，高新區(qū)掀起“兩型三化”建設(shè)新熱潮，努力走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和智慧化、綠色化、服務(wù)化的工業(yè)園區(qū)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平再提升。

（一）節(jié)約集約利用取得新成效。高新區(qū)多措并舉實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，尤其是在土地資源節(jié)約集約利用上下足功夫。一是制定土地節(jié)約集約利用政策法規(guī)。已出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高新區(qū)土地節(jié)約集約利用的若干規(guī)定》，文件明確在用地求不足15畝的企業(yè)不再供地，同時(shí)從投資強(qiáng)度、容積率、廠房層數(shù)等提出更高要求，并鼓勵(lì)企業(yè)按要求建立多層廠房，政府給予一定補(bǔ)貼。二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高新區(qū)每年投入巨資用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，現(xiàn)已建成50萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，在實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約的同時(shí)還能讓企業(yè)輕資產(chǎn)入駐。三是清理閑置土地。已制定閑置土地清理有關(guān)工作方案，通過“騰籠換鳥”、政府回購(gòu)等方式，不斷加強(qiáng)閑置及低效利用土地清理工作，確保每一寸土地用到實(shí)處，獲得效益，2019年根據(jù)縣政府工作報(bào)告安排，全年將需完成380畝園區(qū)閑置和低效用地的清理整治工作，目前已完成120畝清理整治任務(wù)，另160畝清理整治土地目前正在商談中。

（二）生態(tài)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)新突破。一是大力實(shí)施“凈水”“凈空”“凈土”工程。高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成日處理能力5000噸的污水處理廠，目前污水處理廠二期也正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，屆時(shí)可覆蓋高新區(qū)所有入園企業(yè)。建立環(huán)境一體化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)空氣排放物進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理、信息化管理。二是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定了有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案及環(huán)境衛(wèi)生督查管理辦法等一系列舉措機(jī)制，組織開展“十亂”、“小散亂污”整治等一批專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)生活垃圾處理采取“指定投放定時(shí)清運(yùn)集中轉(zhuǎn)運(yùn)”運(yùn)作模式，高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治取得良好成效。三是嚴(yán)把入園準(zhǔn)入門檻。為從源頭上抓好綠色生態(tài)發(fā)展，安福縣制定了新項(xiàng)目入園審批流程，由安福縣高新區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門召開項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，對(duì)符合環(huán)保政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并達(dá)到一定投資強(qiáng)度的項(xiàng)目才允許入園；建立租賃企業(yè)登記備案制度，對(duì)租賃園區(qū)企業(yè)廠房及標(biāo)準(zhǔn)廠房的新企業(yè)，經(jīng)高新區(qū)管委會(huì)審核才可入園，堅(jiān)決禁止“小亂散污”企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)。

（三）綠色循環(huán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。高新區(qū)立足“循環(huán)發(fā)展，生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化綠色循環(huán)項(xiàng)目招商。安福縣重點(diǎn)圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展招商引資，通過專業(yè)招商、以商招商等方式，引進(jìn)國(guó)鋰電子、動(dòng)利電子等一批投資10億元以上綠色循環(huán)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為安福縣高新區(qū)循環(huán)化發(fā)展注入強(qiáng)大后勁。二是大力推進(jìn)綠色循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，重點(diǎn)圍繞電子信息等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建成一批鏈條型、龍頭型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。如目前海能實(shí)業(yè)上市申請(qǐng)已經(jīng)通過中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)審；超威日化正在香港申請(qǐng)上市。三是建立科研創(chuàng)新平臺(tái)。高新區(qū)引導(dǎo)銀杉水泥等一批企業(yè)與知名大學(xué)建立合作關(guān)系，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，支持鴻呈電子等一批企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，不斷激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動(dòng)能。

（四）服務(wù)平臺(tái)搭建取得新進(jìn)展。高新區(qū)將打造服務(wù)化園區(qū)作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。一是加快推進(jìn)改革和創(chuàng)新發(fā)展。建立了全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)超市及“周二并聯(lián)審批日”，縣相關(guān)服務(wù)部門進(jìn)駐政務(wù)超市進(jìn)行常態(tài)化辦公，為企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)代辦及咨詢，目前已為企業(yè)辦理400多項(xiàng)業(yè)務(wù)。高新區(qū)的服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展氛圍將更加濃厚。二是完善配套設(shè)施。高新區(qū)當(dāng)前正在推進(jìn)園區(qū)小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等配套建設(shè)，不斷完善生產(chǎn)生活設(shè)施。三是市場(chǎng)化運(yùn)作。高新區(qū)不斷創(chuàng)新高新區(qū)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)化公司參與高薪區(qū)綠化、衛(wèi)生、市政維護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管等工作，提高治理能力。

二、存在的困難或問題

一是服務(wù)化園區(qū)建設(shè)有差距。比如企業(yè)在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)時(shí)，手續(xù)仍較繁雜，企業(yè)來(lái)回跑還是常態(tài)，這與全國(guó)各地“一次不跑”改革相背離。二是軟硬配套設(shè)施有欠缺。高新區(qū)目前沒有一家成規(guī)模的超市，沒有一家上檔次的賓館酒店，沒有一個(gè)娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，配套設(shè)施較滯后。同時(shí)，高新區(qū)從招引項(xiàng)目到企業(yè)投產(chǎn)發(fā)展一系列環(huán)節(jié)沒有形成一整套系統(tǒng)的保障機(jī)制，制定的政策法規(guī)及運(yùn)行機(jī)制比較零散，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是綠色循環(huán)項(xiàng)目培育較難。受區(qū)位因素等影響，在引進(jìn)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目上難度較大，尤其是智能、綠色、技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。

三、下一步工作舉措及建議

（一）加快推進(jìn)智慧化，打造園區(qū)增長(zhǎng)新動(dòng)力。一是加快完成智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進(jìn)一批智能化企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，支持初級(jí)加工先進(jìn)裝備制造企業(yè)向高端先進(jìn)設(shè)備制造轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)一批有條件的企業(yè)“機(jī)器換人”智能化改造；引導(dǎo)綠色食品精加工、林木深加工等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。二是圍繞一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，引進(jìn)資源消耗少的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和上下游配套企業(yè)，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。三是建立園區(qū)企業(yè)網(wǎng)上信息化管理，解決好企業(yè)檔案資料的保存、利用和更新等問題，實(shí)現(xiàn)信息共享。

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關(guān)鍵詞：深中通道；創(chuàng)新；驅(qū)動(dòng)發(fā)展；珠海

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-01

一、引言

中山處于廣州、珠海一線的中部地帶，由于行政級(jí)別和社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力相對(duì)強(qiáng)大，廣州、珠海處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸的端點(diǎn)位置，是資金、技術(shù)、信息、人才的匯集之地，中山則處于過境位置，扮演“斷點(diǎn)”的不利角色，處于邊緣化地位。深中通道建立后，中山同深圳的聯(lián)系將改善，升格為區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，成為廣州、珠海和深圳三大城市資源、人才和信息交流的集聚之所，步入珠三角交通樞紐城市之列。

二、“深中通道”概述

2015年底，“深中通道”工程可行性研究報(bào)告獲國(guó)家發(fā)改委同意建設(shè)，預(yù)計(jì)2016年底開工，2020年建成。

“深中通道”起自深圳市，從廣深沿江高速向西跨越珠江口，在中山市馬鞍島登陸，未來(lái)將成為連接廣東省深圳市與中山市的主干交通動(dòng)脈。從目前規(guī)劃來(lái)看，“深中通道”北距虎門大橋約30公里，南距港珠澳大橋約38公里。路線全長(zhǎng)約24.03公里，跨海長(zhǎng)度約22.39公里。采用雙向八車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，橋面寬度40.5米，估算總投資424.8億元。深中通道布局如下圖所示：

三、建設(shè)“深中通道”的重大意義

“深中通道”對(duì)于珠江三角洲的發(fā)展意義重大，不僅于珠江三角洲，對(duì)于國(guó)家也是一項(xiàng)重大舉措，意義主要有以下幾點(diǎn)：

“深中通道”項(xiàng)目是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是連接“深莞惠”和“珠中江”兩大經(jīng)濟(jì)圈以及粵東和粵西的最便捷通道，也是連接廣東自貿(mào)區(qū)（包括廣州南沙新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)片區(qū)）的交通紐帶。

“深中通道”在馬鞍島的落點(diǎn)距離珠海高新區(qū)與中山市城區(qū)實(shí)際相近，必將進(jìn)一步提升周邊地區(qū)特別是珠海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。屆時(shí)，從珠海高新區(qū)出發(fā)前往深圳30分鐘即可到達(dá)。同時(shí)，考慮到“深中通道”不用通關(guān)，內(nèi)地車輛可以直接通行，相對(duì)港珠澳大橋只能通行兩地車牌車輛更具優(yōu)勢(shì)。可以預(yù)見，“深中通道”及港珠澳大橋的開通將對(duì)珠海產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”。

四、對(duì)策建議

“深中通道”帶給我多方面的思考，根據(jù)“深中通道”的戰(zhàn)略目的和發(fā)展意義，也根據(jù)珠海自身的特點(diǎn)，編制出了以下對(duì)策，希望對(duì)珠海的發(fā)展起到借鑒作用。

1.圍繞“深中通道”規(guī)劃珠海“十三五”

相較于中山，對(duì)于位置同樣優(yōu)越，基礎(chǔ)更為完善、城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力更大的珠海，更應(yīng)借助“十三五”規(guī)劃編制的時(shí)機(jī)，全面深入研究“深中通道”的正面效應(yīng)，主動(dòng)調(diào)整、充實(shí)“深中通道”建設(shè)背景下珠海與深圳在交通延伸、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、城市配套等方面深化合作、互補(bǔ)雙贏的可行性。

2.對(duì)接“深中通道”規(guī)劃交通新布局

珠海要預(yù)留“深中通道”的交通接口，在建成港珠澳大橋，實(shí)現(xiàn)與港澳陸路快速連接的同時(shí)，積極參與和融入規(guī)劃建設(shè)中的“深中通道”。尋求與中山市合作，爭(zhēng)取國(guó)家支持，力爭(zhēng)在“深中通道”登陸中山市馬鞍島后，向南修一條沿江通道與京珠高速相連，并直接接入珠海高新區(qū)，構(gòu)建“深中通道”立體綜合交通體系。

3.優(yōu)化政策吸引高新企業(yè)落戶

珠海正全力建設(shè)珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，擁有全廣東省排名第二的高校群，在科研能力、人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境方面很有優(yōu)勢(shì)。因此，珠海應(yīng)利用高新區(qū)接近“深中通道”落點(diǎn)的地理優(yōu)勢(shì)，以高新區(qū)為重點(diǎn)，謀劃與深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度合作，支持深圳知名的創(chuàng)新企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在高新區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地。

4.優(yōu)化配套吸引高端人才回流

珠海的居住生活成本與深圳相比有明顯的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。珠海高新區(qū)的唐家灣目前正在建設(shè)大學(xué)小鎮(zhèn)，大學(xué)密集，高新技術(shù)企業(yè)眾多，城市配套優(yōu)越完善。因此，珠海市規(guī)劃建設(shè)等部門應(yīng)全力支持唐家灣鎮(zhèn)的城市建設(shè)特別是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善城市配套，營(yíng)造適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人才聚集的環(huán)境，以更好更多地吸引高端人才前來(lái)安居樂業(yè)。

五、結(jié)語(yǔ)

三十多年前，深圳、珠海特區(qū)初創(chuàng)，吸引了國(guó)內(nèi)大量人才前來(lái)創(chuàng)業(yè)。后來(lái)隨著深圳遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于珠海，導(dǎo)致大量進(jìn)入珠海的人才再次外流。目前，通過幾十年的建設(shè)，珠海走出了一條與眾不同的宜居之路，其優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境相較其他城市更具吸引力。

高端人才通常追求更為優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，“深中通道”建成后，珠海更有優(yōu)勢(shì)吸引人才回流。因此，珠海應(yīng)發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)足服務(wù)短板，吸引研究型、創(chuàng)新型高端人才落戶，并通過高端人才引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能更好地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

參考文獻(xiàn)：

[1]《“深中通道”工程可行性研究報(bào)告》（簡(jiǎn)本），中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司.

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經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚化己成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中扮演的重要角色，越來(lái)越引起人們的關(guān)注，“園區(qū)熱”不斷升溫。美國(guó)的硅谷、日本的筑波與關(guān)西、英國(guó)的劍橋與M4走廊、法國(guó)的sophia.Aniipolis、南韓的Taedok、以及臺(tái)灣的新竹等園區(qū)，因其產(chǎn)業(yè)集聚程度高、效能好，極大地影響和帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

20世紀(jì)90年代中期以后，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。目前全國(guó)多個(gè)省市的科技園區(qū)都有產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，主要集中在北京、廣東、上海、浙江等省市，尤其在浙江，集聚現(xiàn)象在全省范圍內(nèi)處處皆是，并且顯示出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但目前我國(guó)國(guó)內(nèi)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還存在著一些問題，本文主要從陜西西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群入手，研究其發(fā)展過程中存在的問題以及提出對(duì)策建議。

1 西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在問題

西安高新區(qū)是1991年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。據(jù)介紹，近幾年來(lái)，西安高新區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增速始終保持在30%以上，形成了電子信息、先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥及汽車產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。尤其值得一提的是，以集成電路、通訊、軟件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展強(qiáng)勁，已初步形成具有高成長(zhǎng)性和強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。但是西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中也存在諸多問題：

1.1 未能形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)的聚集更多是地理空間的聚集，而不是市場(chǎng)機(jī)制作用的產(chǎn)物，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間很少形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認(rèn)同和協(xié)同關(guān)系，很少形成上、下游產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)作用效應(yīng)，更缺乏競(jìng)爭(zhēng)又合作的創(chuàng)新動(dòng)力，因此，離真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群還有一定差距。

1.2 園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群間缺乏分工與協(xié)作

西安的傳統(tǒng)觀念，特別是農(nóng)耕文化觀念制約了強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作的思想傳播。從西安文化積淀對(duì)人觀念影響角度講，歷史文化深深影響著西安人的觀念，帶有“封閉性、保守性”因素的農(nóng)耕文化觀念意識(shí)在開發(fā)區(qū)仍然普遍存在于包括許多（中層）管理者在內(nèi)的員工當(dāng)中，這一方面造成開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏交流與合作的意愿淡薄；另一方面使得開發(fā)區(qū)缺乏培育企業(yè)家精神的土壤。

1.3 服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步完善

目前西安高新區(qū)已初步建立了中介支撐服務(wù)體系，但不論是服務(wù)實(shí)體的組織數(shù)量、形式，還是服務(wù)的范圍、質(zhì)量還遠(yuǎn)不能跟上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，還不能支撐產(chǎn)業(yè)集群的形成。最重要的是風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)還處于起步階段，還沒有完全深入到產(chǎn)業(yè)集群的促進(jìn)與形成中。這是服務(wù)體系建設(shè)中的一個(gè)比較滯后、突出的問題。

1.4 “產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制還需進(jìn)一步健全

總體來(lái)看，西安市幾十所具有相當(dāng)研發(fā)能力的大學(xué)與企業(yè)的互動(dòng)、合作的程度還比較低。在園區(qū)內(nèi)，相當(dāng)一部分區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校及科研院所幾乎沒有任何聯(lián)系，僅僅依靠自身資源，或者從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，但消化吸收能力又不強(qiáng)，缺乏后勁；另一方面，研發(fā)能力強(qiáng)的高等院校科研所未能成為高新區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)源泉。

1.5 缺乏促進(jìn)企業(yè)迅速發(fā)展的區(qū)域文化

良好的區(qū)域人文環(huán)境是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必不可少的條件。在美國(guó)硅谷，沒有等級(jí)，沒有特權(quán)，有的只是對(duì)新思想、新創(chuàng)意的追求。目前這種良好的區(qū)域文化環(huán)境在西安高新區(qū)內(nèi)雖有雛形。但還沒有深入企業(yè)，沒有深入企業(yè)家思想中。企業(yè)之間合作程度低，人文關(guān)系網(wǎng)絡(luò)缺乏阻礙了科技企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

2 促進(jìn)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

實(shí)施積極培育戰(zhàn)略，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群為盡快發(fā)展形成特色化的產(chǎn)業(yè)集群.筆者依據(jù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題提出如下對(duì)策：

2.1 找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

要因地制宜，選擇具有優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)，選擇確定1～2個(gè)基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。在具體產(chǎn)業(yè)選擇中，以通訊、光伏產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動(dòng)園區(qū)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.2 縮短企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉長(zhǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的分工與協(xié)作，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工與合作，產(chǎn)生良好的協(xié)同群聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力；要鼓勵(lì)企業(yè)與全球?qū)I(yè)化公司合作，提高創(chuàng)新速度，促進(jìn)相互競(jìng)爭(zhēng)，提高本地配套能力，提升企業(yè)利潤(rùn)，用產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 建立完善的中介服務(wù)體系，以適應(yīng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

健全金融等服務(wù)體系，特別是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織，規(guī)范企業(yè)登記制度，著力培育專業(yè)化的配套企業(yè)群，并為中小企業(yè)提供稅收、貸款等優(yōu)惠，擺脫中小企業(yè)發(fā)展混亂的現(xiàn)狀，為發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.4 加快“產(chǎn)學(xué)研”一體化

重點(diǎn)加快科研體制的轉(zhuǎn)變，通過政府建立企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)之間的連接，防止把高新建成新的“飛地”。同時(shí)，組織大企業(yè)集團(tuán)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和境外進(jìn)行高端人才招聘活動(dòng)。千方百計(jì)為企業(yè)引進(jìn)高端技術(shù)人才、高端經(jīng)營(yíng)與管理人才，為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障，為全力打造中國(guó)科技中心，培育科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的源動(dòng)力。[2]

2.5 建立促進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化

硅谷成功的經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)成功的高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群需要有一種與科技企業(yè)發(fā)展特征相容的區(qū)域文化來(lái)支撐。要大力鼓勵(lì)這些文化在高新區(qū)中植根和生長(zhǎng)，首先要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的溝通交流，增強(qiáng)企業(yè)之間的信任與承諾；其次要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍.鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部自上而下全員創(chuàng)新，激發(fā)每一個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造能力，給每一個(gè)員工提供一個(gè)可以挖掘自己潛力的空間。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：科技；金融；結(jié)合；發(fā)展

一、大連市科技行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.服務(wù)外包是主要特色，對(duì)日業(yè)務(wù)成為主流。作為全國(guó)較早的沿海開放城市，大連市的科技企業(yè)外向型特征明顯，形成了以軟件和服務(wù)外包為主的產(chǎn)業(yè)特色。2012年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6530億元，同比增長(zhǎng)26.1%。其中，軟件及服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1154億元，同比增長(zhǎng)35.1%，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的五分之一。目前，大連高新區(qū)科技企業(yè)1500多家，其中，服務(wù)外包企業(yè)984家，占比66%。2012年，大連市離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額15億美元，同比增長(zhǎng)40%。從外包來(lái)源地看，對(duì)日業(yè)務(wù)占絕對(duì)比重，達(dá)七成多。

2.民營(yíng)外包項(xiàng)目居多，離岸市場(chǎng)匯率風(fēng)險(xiǎn)較為集中。大連市有國(guó)內(nèi)最大的外包公司――東軟集團(tuán)，但多數(shù)信息科技企業(yè)是民營(yíng)中小企業(yè)，占比90%以上。軟件外包項(xiàng)目大多為低端外包出口，以數(shù)據(jù)錄入、編碼測(cè)試等工作為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)在10%-15%之間。大連服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要源自日本，使用日元結(jié)算比例高。2012年9月至今，日元兌美元、兌人民幣匯率大幅貶值超過了20%，給我市對(duì)日出口科技企業(yè)帶來(lái)不利影響。

3.企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)增加值較快增長(zhǎng)。經(jīng)過多年發(fā)展，大連市科技行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度持續(xù)提高。2008年以來(lái)，大連市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占GDP的平均比重接近20%。2012年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1795億元，同比增長(zhǎng)30.3%；占GDP的比例達(dá)到23.2%，高于上年4.2個(gè)百分點(diǎn)。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)比例為13.4%，比上年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

4.科技對(duì)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度下降，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用不足。與上海、天津等城市一樣，大連市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是較為典型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“二元經(jīng)濟(jì)”模式。2005年以來(lái)，大連市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐漸分化，第二產(chǎn)業(yè)占比上升，第三產(chǎn)業(yè)占比下滑，第二、三產(chǎn)業(yè)占比的差距由2000年的2.6擴(kuò)大到2012年的10.6。產(chǎn)生這種變化的主要原因：

（1）科技對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度下降使第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)低級(jí)化走向。2012年，第三產(chǎn)業(yè)中科技行業(yè)增加值占比為9.16%，較2010年下降了1.05個(gè)百分點(diǎn)，而批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的增加值占比為20.53%和12.78%，分別較上年提高了1個(gè)和0.76個(gè)百分點(diǎn)。

（2）第三產(chǎn)業(yè)中科技增長(zhǎng)與固定資產(chǎn)投資走勢(shì)出現(xiàn)背離，說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的效率較低，技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的作用下降。第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速均保持較快增長(zhǎng)，從變化趨勢(shì)上表現(xiàn)較強(qiáng)的耦合性。與此不同，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速與固定資產(chǎn)投資增速表現(xiàn)相反。雖然第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速超過了35%，但第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速僅為13.1%。

二、大連市金融支持科技發(fā)展?fàn)顩r――基于大連高新區(qū)發(fā)展實(shí)踐的分析

1.體制創(chuàng)新方面，“民辦官助”的方式有利于政策引導(dǎo)、激發(fā)企業(yè)的積極性，但不利于企業(yè)與金融要素的融合。官助民辦的模式是大連高新區(qū)差別化經(jīng)營(yíng)的集中體現(xiàn)。該模式的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)政企職能分離，調(diào)動(dòng)了政企兩方的積極性。但這種方式也有不足，即缺乏對(duì)資源的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)利用。大連市金融機(jī)構(gòu)主要分布于中山廣場(chǎng)和星海廣場(chǎng)區(qū)域，這些區(qū)域的物流、人流和信息流相對(duì)集中，有利于金融資源聚集形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從其他高新區(qū)的布局情況看，政府通過政策引導(dǎo)，將資源聚集和企業(yè)集聚有機(jī)結(jié)合，形成了科技金融互促效應(yīng)。一是形成金融機(jī)構(gòu)聚集。如西安高新區(qū)聚集了人民銀行西安分行、陜西省銀監(jiān)局、陜西省證監(jiān)局在內(nèi)辦公，6家金融機(jī)構(gòu)總部等177家（準(zhǔn)）金融機(jī)構(gòu)在此聚集。二是多種類型企業(yè)聚集。20余家大企業(yè)在園區(qū)設(shè)立總部基地，通過實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，高新區(qū)科技企業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.政策引導(dǎo)方面，大連高新區(qū)在鼓勵(lì)上市，特別是新三板掛牌政策方面具有比較優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)情況看，政府對(duì)科技金融支持政策主要有四類：創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、貸款貼息和信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金和上市資金政策，涵蓋了科技企業(yè)從初創(chuàng)到成熟的整個(gè)發(fā)展階段。但各地區(qū)政策的側(cè)重點(diǎn)有所不同，如上海張江高新區(qū)成長(zhǎng)期科技企業(yè)較多，對(duì)外源性融資需求較多，因此出臺(tái)政策側(cè)重于科技貸款貼息。而大連市僅中山區(qū)于2011年出臺(tái)了《中山區(qū)科技項(xiàng)目貸款貼息資金管理辦法》，補(bǔ)貼力度、補(bǔ)貼對(duì)象、覆蓋范圍均不及上海。大連高新區(qū)的政策在于鼓勵(lì)上市，特別是新三板掛牌企業(yè)。如大連市高新區(qū)對(duì)主板、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)補(bǔ)貼300萬(wàn)元，新三板掛牌企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼150萬(wàn)元。上市補(bǔ)貼金額與張江高科技園區(qū)相同，僅次于西安高新區(qū)；新三板補(bǔ)貼金額均高于其他的高新區(qū)，這也是大連高新區(qū)科技金融政策的優(yōu)勢(shì)所在。

3.投融資體系建設(shè)方面，近兩年進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)增多，但中介組織還不健全，難以發(fā)揮支撐作用。目前，大連高新區(qū)形成了以創(chuàng)投基金為先導(dǎo)，以自有資金為主體，以銀行資金為補(bǔ)充的科技金融體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，區(qū)內(nèi)各類（準(zhǔn)）金融機(jī)構(gòu)超過45家，較 2010年增長(zhǎng)一倍多。2012年，全市首家科技支行――民生銀行高新園區(qū)支行成立。目前，已累計(jì)為園區(qū)30家科技型中小企業(yè)累計(jì)發(fā)放信用貸款3000余萬(wàn)元。但與其他高新區(qū)比，大連高新區(qū)金融機(jī)構(gòu)總量，特別是準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足。如張江高科技園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)多達(dá)160余家，最少的蘇州高新區(qū)有32家，而大連僅有5家。科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制難以發(fā)揮。2010年，大連金三維科技有限公司等5家示范企業(yè)與中國(guó)人保大連分公司簽訂了專利執(zhí)行保險(xiǎn)投保單。而早在2007年，西安高新區(qū)就制定出臺(tái)了保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法，對(duì)參保企業(yè)按保費(fèi)的40%-60%給予補(bǔ)貼。此外，其他高新區(qū)在利用創(chuàng)新融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道方面走在了前面。2009年，西安高新區(qū)就啟動(dòng)了“2010年西安市科技和文化型中小企業(yè)集合票據(jù)”發(fā)行工作。遠(yuǎn)東國(guó)際租賃公司通過設(shè)備融資已為高新區(qū)企業(yè)融資達(dá)億元，而我市高新區(qū)在利用融資租賃、銀行間直接債務(wù)融資工具方面還是空白。

4.財(cái)政投入逐年增加，但直接投入模式效益不高。一是財(cái)政投入不斷加大，側(cè)重于成長(zhǎng)期和成熟期企業(yè)扶持。“十一五”以來(lái)，大連市財(cái)政對(duì)科技投入年均增速超過21%，高于一般性財(cái)政投入近5個(gè)百分點(diǎn)。2012年，全市財(cái)政科技投入41.2億元，同比增長(zhǎng)24.2%，占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的5.6%。從投向看，90%以上為引導(dǎo)資金和擔(dān)保基金，主要集中在少數(shù)成熟企業(yè)。雖然間接投入模式企業(yè)受益面廣，但企業(yè)受惠金額小，資金缺口仍然較大。如大連高新區(qū)萬(wàn)融科技金融服務(wù)集團(tuán)成立三年來(lái)，完成天使投資項(xiàng)目4個(gè)，直接投資8200萬(wàn)元；完成股權(quán)投資項(xiàng)目3個(gè)，投資2700萬(wàn)元；天使投資項(xiàng)目拉動(dòng)民間投資1250萬(wàn)元。與蘇州高新區(qū)32家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，50億元資本規(guī)模和近10億元投資額相比差距較大。

篇10

摘 要 以調(diào)查問卷的形式對(duì)承德市高新區(qū)一中開展體育課的情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為300名學(xué)生。結(jié)果顯示：該校體育課的開展情況相對(duì)較差，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 承德市 體育課 開展現(xiàn)狀

一、前言

目前我國(guó)對(duì)體育課的改革力度大大增加，但是在一些學(xué)校體育課的實(shí)施過程中卻沒有完全到位，影響了承德市高新區(qū)一中體育課的開展。關(guān)于中學(xué)體育課方面的研究不在少數(shù)，但是各地區(qū)各中學(xué)之間存在一定的差異，因此前人研究出的結(jié)果和應(yīng)對(duì)策略都特別具有針對(duì)性。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，了解前人的研究方法及應(yīng)對(duì)的措施，對(duì)承德市高新區(qū)一中體育課開展的現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)體育課要求之間作對(duì)比，找出差別，并為該校今后更好的開展體育課提出建議。

二、研究對(duì)象和研究方法

（一）研究對(duì)象

承德市高新區(qū)一中體育課開展的現(xiàn)狀。

（二）研究方法

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法進(jìn)行深入的討論、論證。

三、研究結(jié)果與分析

（一）該校開展體育課的課時(shí)情況

承德市高新區(qū)一中體育課的開展情況，在一定程度上反映出該學(xué)校的體育教學(xué)和學(xué)校體育的發(fā)展趨勢(shì)，通過調(diào)查問卷得知該學(xué)校不同年級(jí)開展體育課的數(shù)量不同。承德市高新區(qū)一中高一年級(jí)學(xué)生每周開設(shè)體育課狀況優(yōu)良，每周開設(shè)體育課為3節(jié)，高二年級(jí)學(xué)生開設(shè)體育課情況較好，每周2節(jié)。高三年級(jí)學(xué)生每周開設(shè)體育課的狀況較差，每周1節(jié)。這表明承德市高新區(qū)一中一年級(jí)、二年級(jí)開設(shè)體育課狀況較好，對(duì)體育課的重視程度相對(duì)較高。

（二）該校的體育教師師資情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該校體育教師大專學(xué)歷人數(shù)最多，有3人。本科學(xué)歷人數(shù)較多，有2人。研究生學(xué)歷和其它學(xué)歷比例相當(dāng)，各有1人，各占體育教師總?cè)藬?shù)的14.29%。這表明承德市高新區(qū)一中體育教師的總體學(xué)歷偏低，與現(xiàn)代化城市高中教師學(xué)歷要求還存在一定的差距。

（三）該校的體育教師對(duì)體育課的認(rèn)知情況

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該校的體育教師能獨(dú)立備課的有1人，和教研組一起備課的體育教師有2人，不備課的體育教師有4人。這表明該校的部分體育教師沒有認(rèn)識(shí)到體育課的重要作用，反映了教師層面對(duì)于中學(xué)體育課的重視程度稍有不足。

學(xué)生是保證體育課能夠順利開展的重要因素，學(xué)生只有以積極的態(tài)度去上體育課，才可以學(xué)到體育知識(shí)，達(dá)到鍛煉身體的效果。只有這樣才可以真正實(shí)現(xiàn)體育課的價(jià)值。

承德市高新區(qū)一中部分學(xué)生對(duì)正常開展體育課的支持程度統(tǒng)計(jì)如表1所示，從中可以看出高一年級(jí)學(xué)生有97.73%學(xué)生支持正常的開展體育課，高二年級(jí)有89.66%的學(xué)生支持正常的開展體育課。高三年級(jí)的學(xué)生有84.71%的學(xué)生支持正常開展體育課。這表明由于各年級(jí)學(xué)習(xí)壓力的不同，對(duì)體育課的支持程度有所不同。

（四）承德市高新區(qū)一中的體育場(chǎng)地、器材情況

通過本人親自到該校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于歷史原因，沒有田徑場(chǎng)地。籃球場(chǎng)僅有3塊非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，每個(gè)場(chǎng)地的面積很小。室內(nèi)乒乓球案板僅有1個(gè)，其它的體育場(chǎng)地、器材還沒有設(shè)置。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

第一，該校對(duì)一年級(jí)、二年級(jí)體育課的重視程度相對(duì)較高，對(duì)三年級(jí)對(duì)體育課的重視相對(duì)較低。

第二，該校的教師年齡層次合理，但是教師的總體學(xué)歷情況偏低，本科以下學(xué)歷的體育教師占比較高。

第三，該校的部分體育教師專業(yè)素質(zhì)有待提高，教學(xué)方法有待創(chuàng)新。

第四，該校的體育場(chǎng)地、器材等硬件設(shè)施不完善，不能完全滿足師生體育運(yùn)動(dòng)的需求。

（二）建議

第一，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定開展體育課，對(duì)各年級(jí)開展體育課的課時(shí)一定要符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)的要求。

第二，教育主管部門在體育教師人才引進(jìn)的工作中，注意在學(xué)歷及性別上采取有效措施，使體育教師的學(xué)歷符合現(xiàn)代化城市高中的學(xué)歷要求，不同性別的體育教師比例合理。

第三，學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采取有效措施鼓勵(lì)和支持在職體育教師的進(jìn)一步進(jìn)修，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，改進(jìn)教學(xué)方法。

第四，在濟(jì)條件允許的情況下，學(xué)校相關(guān)部門適當(dāng)加大對(duì)體育場(chǎng)地、器材等硬件設(shè)施的投入。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王淑清.長(zhǎng)春市初中體育與健康課程實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查及影響因素分析[J].東北師范大學(xué).2005.23（7）：12-14.