生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文
時(shí)間：2023-06-08 17:41:00
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篇1
【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全；應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
1.引言
近幾年來，隨著我國安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應(yīng)急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監(jiān)管上對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）出臺(tái)并開始實(shí)施，標(biāo)志著應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入“從有到優(yōu)”的新階段，國家在對(duì)企業(yè)的應(yīng)急管理工作方面已經(jīng)將提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量作為了工作重點(diǎn)。新《導(dǎo)則》針對(duì)目前我國很多企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)致預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)這一問題，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序，明確將“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”作為應(yīng)急預(yù)案編制步驟之一。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知》（應(yīng)急綜合[2014]4號(hào)）中進(jìn)一步提出應(yīng)急預(yù)案編制需深入開展危險(xiǎn)因素辨識(shí)，注重將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶榈谋匾獥l件之一。由此可見，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要性。
目前，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)由于編制人員專業(yè)能力的限制，極少進(jìn)行真正有效的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在事故風(fēng)險(xiǎn)描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行寬泛的概述，在具體的應(yīng)急預(yù)案編制上存在兩個(gè)極端：一是不分主次，對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；二是與風(fēng)險(xiǎn)描述相脫節(jié)，僅編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)編制的各種應(yīng)急預(yù)案，最終均要形成一個(gè)系統(tǒng)的體系，包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案編制之初，“要編制哪些預(yù)案”是企業(yè)首先要解決的問題，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，盲目的對(duì)所有危險(xiǎn)源均編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，沒有重點(diǎn)和主次，導(dǎo)致預(yù)案缺乏針對(duì)性、很多專項(xiàng)預(yù)案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項(xiàng)預(yù)案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預(yù)案也就喪失了其有效預(yù)防、降低事故影響的作用。
針對(duì)此問題，筆者在近期做應(yīng)急預(yù)案咨詢工作的基礎(chǔ)上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化的過程，探討風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的重要意義。
2.應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化
2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前的應(yīng)急預(yù)案體系及缺陷分析
地勘企業(yè)屬高流動(dòng)分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風(fēng)險(xiǎn)較多。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)其存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了概述，包括火災(zāi)、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災(zāi)害等，并針對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)均編制了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系如圖1所示。
企業(yè)在專項(xiàng)預(yù)案中按照常規(guī)模板將火災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，在具體的預(yù)案中分析了辦公室火災(zāi)、施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)等，但應(yīng)急處置程序和措施并沒有分情況進(jìn)行編制，缺乏可操作性和針對(duì)性，而火災(zāi)事故對(duì)該企業(yè)來說并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專項(xiàng)預(yù)案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項(xiàng)預(yù)案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型，個(gè)體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點(diǎn)和主次，接下來的應(yīng)急處置程序和措施的編制很難較好的進(jìn)行；自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災(zāi)害方面，企業(yè)的主要職責(zé)是在災(zāi)害來臨前做好防災(zāi)工作。圖1的應(yīng)急預(yù)案體系，針對(duì)性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動(dòng)過程中的應(yīng)急防范重點(diǎn)，具體實(shí)施起來很難起到很好的效果。
2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點(diǎn)，選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)該企業(yè)歷年的事故情況分析及對(duì)同類企業(yè)事故情況進(jìn)行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過）這一指標(biāo)來輔助確定相應(yīng)的危害發(fā)生的可能性值，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（如表1所示），對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出各類危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)度值，從而進(jìn)行重要性排序。
2.3優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系
依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)原有應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行如下幾個(gè)方面的優(yōu)化：
1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“可能危險(xiǎn)”，等級(jí)較低，因此無需單獨(dú)編制專項(xiàng)預(yù)案。
2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中，高處墜落和觸電的危險(xiǎn)等級(jí)最高，為“高度危險(xiǎn)”，鉆井施工中物體打擊、機(jī)械傷害因發(fā)生頻率高，達(dá)到“顯著危險(xiǎn)”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應(yīng)高度關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)，因此將人身傷害專項(xiàng)預(yù)案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
3）巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“高度危險(xiǎn)”，觸電、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“顯著危險(xiǎn)”，因此巖土施工專項(xiàng)預(yù)案明確為基坑坍塌專項(xiàng)預(yù)案，其他風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)在人身傷害專項(xiàng)預(yù)案中已經(jīng)包含。
4）自然災(zāi)害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點(diǎn)，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風(fēng)和雷電天氣，因?yàn)閷⒆匀粸?zāi)害專項(xiàng)預(yù)案確定為“防風(fēng)、防雷專項(xiàng)預(yù)案”，重點(diǎn)針對(duì)大風(fēng)、雷電天氣進(jìn)行預(yù)防，編制事故發(fā)生前的防范措施。
優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，也使后續(xù)的具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容編制更具針對(duì)性。
3.結(jié)論
通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行于應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化這一過程，總結(jié)其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）解決了企業(yè)“要編制哪些預(yù)案”的問題，企業(yè)的應(yīng)急資源和能力是有限的，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)企業(yè)潛在的危險(xiǎn)源進(jìn)行梳理，評(píng)估出各類事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性的對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案才能最大的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案降低事故損失的作用，針對(duì)性強(qiáng)了，企業(yè)的重視度就高了。
2）應(yīng)急預(yù)案體系確定后，由于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定了各類危險(xiǎn)源的具體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或分志，企業(yè)在預(yù)案內(nèi)容編制過程中，也能進(jìn)一步突出主次和重點(diǎn)。
3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí)，也提出了相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中潛在的各類事故風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)相應(yīng)的安全管理，做到有的放矢。
4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)全員參與的過程，經(jīng)過這樣的一個(gè)過程增強(qiáng)了員工安全防范知識(shí)的同時(shí)，也會(huì)在一定意義上提高員工的安全意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1]GB/T29639-2013. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則.
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篇2
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,是全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。從5月24日提請(qǐng)山西省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議初審的《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》中獲悉,為及時(shí)了解和準(zhǔn)確把握全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,山西省將針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
條例(草案)要求省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì),對(duì)可能影響本省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)管理措施,及時(shí)報(bào)省政府有關(guān)部門,為政府和有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)。
同時(shí),條例(草案)還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭管理、農(nóng)業(yè)投入品的管理、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理及包裝和標(biāo)識(shí)管理等均做了要求,以確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的嚴(yán)格管理和建立產(chǎn)品準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等成為該條例(草案)的亮點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭,產(chǎn)地的生產(chǎn)環(huán)境和條件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接影響。條例(草案)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管作了三方面重點(diǎn)規(guī)定:一是農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià);二是鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家規(guī)定的條件和程序,申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定;三是保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,防止產(chǎn)地環(huán)境污染。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié),是保證廣大群眾消費(fèi)安全的重要關(guān)口。條例(草案)特別要求農(nóng)產(chǎn)品要實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)實(shí)行這一制度的農(nóng)產(chǎn)品名錄、市場(chǎng)名錄及實(shí)施時(shí)間,由省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定,報(bào)省政府公布。同時(shí),列入名錄的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)地證明、相應(yīng)的質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)識(shí)或合格證明,方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售;對(duì)沒有附具相關(guān)證明和標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品,不得運(yùn)出產(chǎn)地、進(jìn)入市場(chǎng)。
據(jù)悉,根據(jù)規(guī)定,條例(草案)還將進(jìn)一步征求省人大常委會(huì)組成人員和社會(huì)各界的意見和建議,進(jìn)行修改和補(bǔ)充完善,并提交省人大常委會(huì)議再次審議。
鄒城技術(shù)服務(wù)助食用菌產(chǎn)業(yè)升級(jí)
近兩年來,山東省鄒城市大力實(shí)施食用菌優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,采取多項(xiàng)技術(shù)服務(wù)措施,提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,使食用菌產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級(jí)。目前,該市食用菌種植面積發(fā)展到626萬m2,涌現(xiàn)出專業(yè)村100多個(gè)、專業(yè)戶1萬戶,年產(chǎn)鮮菇10萬多t,產(chǎn)值超10億元,菇農(nóng)年人均收入8 600元。該市先后榮獲全國十大食用菌主產(chǎn)基地縣、全國食用菌生產(chǎn)先進(jìn)單位、全國“小蘑菇新農(nóng)村行動(dòng)”十強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
鄒城市充分利用標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)搜集《食用菌菌種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《無公害食品食用菌》、《有機(jī)食用菌產(chǎn)地環(huán)境要求》、《食用菌熱風(fēng)脫水加工技術(shù)規(guī)范》等30余項(xiàng)國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn),建立標(biāo)準(zhǔn)體系,覆蓋食用菌菌種、種植、栽培、加工等環(huán)節(jié)。并將標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)發(fā)放到基地、種植戶手中,用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從菌種選育、栽培到加工、銷售實(shí)現(xiàn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化控制。
該市還積極支持企業(yè)創(chuàng)品牌產(chǎn)品,推動(dòng)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)《食品標(biāo)簽通則》對(duì)企業(yè)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、標(biāo)志進(jìn)行設(shè)計(jì),既合法合規(guī),又彰顯企業(yè)特色,利于消費(fèi)者接受、歡迎。幫企業(yè)按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《綠色食品標(biāo)志管理辦法》、《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》積極開展產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證及綠色標(biāo)志使用申報(bào),創(chuàng)市、省名牌,提升企業(yè)形象和產(chǎn)品檔次。派出技術(shù)人員向企業(yè)介紹熱風(fēng)干燥和脫水技術(shù),幫助龍頭企業(yè)搞好食用菌精深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,延長(zhǎng)產(chǎn)品適銷期,提高附加值。
“濰縣蘿卜”享受“貼身”氣象服務(wù)
走進(jìn)青州市何官鎮(zhèn)進(jìn)潘蔬菜基地,入口處一個(gè)電子屏正在顯示棚內(nèi)即時(shí)溫度、濕度、地溫等數(shù)據(jù)。每一個(gè)路過的菜農(nóng)都能根據(jù)這個(gè)提示進(jìn)行細(xì)節(jié)管理。進(jìn)到大棚,一個(gè)精巧的小型自動(dòng)氣象站立在大棚中央。這個(gè)氣象站可以監(jiān)測(cè)氣溫、地溫、二氧化碳濃度、光輻射指數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo),并通過無線網(wǎng)絡(luò)傳輸至上級(jí)氣象系統(tǒng)。有了自動(dòng)氣象站,菜農(nóng)何時(shí)澆灌、何時(shí)增光、何時(shí)通風(fēng),簡(jiǎn)單又方便,蔬菜質(zhì)量明顯提高。
在昌樂將軍堂大櫻桃專業(yè)合作社,由于氣象臺(tái)在災(zāi)害性天氣來臨前,不斷地把即時(shí)天氣預(yù)報(bào)用手機(jī)短信等方式告知社員,在2010年4月中旬的倒春寒期間,社員們及時(shí)生火造煙,提高溫度,全社26 hm2櫻桃安然無恙,避免了 150多萬元的損失。
據(jù)濰坊市氣象局局長(zhǎng)王孝卿介紹,濰坊設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,對(duì)氣象服務(wù)需求旺盛。從2009年開始,濰坊氣象與當(dāng)?shù)毓╀N、農(nóng)業(yè)部門合作,在蔬菜水果生產(chǎn)基地建立自動(dòng)氣象觀測(cè)站場(chǎng),開始進(jìn)行大田內(nèi)外的氣象觀測(cè),為農(nóng)民提供精細(xì)化的氣象服務(wù)和農(nóng)事生產(chǎn)建議。同時(shí)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和運(yùn)銷大戶開展“ 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”。
濰坊市氣象局針對(duì)黃煙、大姜、蘿卜、草莓等早春地膜覆蓋或小拱棚種植生產(chǎn)服務(wù)需求,建立了能夠提供基地農(nóng)業(yè)氣候條件分析的五要素自動(dòng)氣象站;對(duì)冬暖式大棚內(nèi)的蔬菜、瓜果、花卉等各類經(jīng)濟(jì)作物,選擇主要生產(chǎn)基地,建立了大棚內(nèi)四要素自動(dòng)氣象站。在壽光蔬菜、 昌樂西瓜大棚內(nèi)建立了小氣候自動(dòng)氣象站,與寒亭河灘鎮(zhèn)“濰縣蘿卜”種植基地、諸城辛興鎮(zhèn)黃煙種植基地、昌邑苗木基地等建立的棚外自動(dòng)氣象站,共同組成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測(cè)網(wǎng),基本覆蓋了全市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。
中國航天育種新品種達(dá)到60個(gè)
中國航天育種技術(shù)5月初取得重要進(jìn)展:中國西部航天育種基地培育的5個(gè)航天育種新品種,通過了甘肅省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)的認(rèn)定。目前,中國航天育種新品種達(dá)到60個(gè),處于國際領(lǐng)先水平。
“一畝地產(chǎn)辣椒5 000 kg,一根豇豆1 m長(zhǎng),一個(gè)茄子重1.5 kg……航天新品種有效提高了農(nóng)作物產(chǎn)量。”航天育種專家包文生說,目前中國西部航天育種基地的18個(gè)航天蔬菜新品種已經(jīng)推廣到國內(nèi)25個(gè)省區(qū),累計(jì)推廣面積6.4萬hm2,其產(chǎn)量較當(dāng)?shù)刂髟云贩N提高了10 %～30 %,航天辣椒中的維生素C提高了30 %～183 %。包文生是甘肅省航天育種工程技術(shù)研究中心主任,這家科研機(jī)構(gòu)經(jīng)過10年的培育,已培育出18個(gè)航天果茄類新品種。航天育種新品種具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的特點(diǎn),能有效提高農(nóng)民收入。在甘肅省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)進(jìn)行的“產(chǎn)量表現(xiàn)”鑒定會(huì)上,在2007年至2008年的多點(diǎn)試驗(yàn)中,航天育種新品種平均增產(chǎn)11 %～38 %。據(jù)中國農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì),中國航天農(nóng)作物新品種已經(jīng)累計(jì)推廣240萬hm2,增產(chǎn)糧食13億kg,創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益21億元。包文生說,“航天育種是中國獨(dú)有的育種方法之一,從已經(jīng)推廣的效果看,培育出的品種都是優(yōu)良品種,目前需要進(jìn)一步加大科研成果的轉(zhuǎn)化力度,加快航天育種的產(chǎn)業(yè)化步伐。”
農(nóng)業(yè)大棚也發(fā)電
坐落在江西省上饒市信州區(qū)沙溪鎮(zhèn)的薄膜太陽能有機(jī)農(nóng)業(yè)大棚在陽光照耀下顯得格外壯觀。這是江西省首個(gè)集有機(jī)農(nóng)業(yè)和環(huán)保能源發(fā)電一體化的薄膜太陽能農(nóng)業(yè)大棚發(fā)電系統(tǒng),預(yù)計(jì)年發(fā)電量15萬千瓦時(shí)。
“家庭農(nóng)場(chǎng)”引領(lǐng)蔬菜種植新風(fēng)尚
在5月13日至14日召開的第五屆中國肥城國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上,代表當(dāng)今最新研制成果的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的100多項(xiàng)新技術(shù)和200多種新產(chǎn)品集體亮相。
篇3
關(guān)鍵詞：電力安全生產(chǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；應(yīng)用
在當(dāng)前電力生產(chǎn)過程中，電力安全生產(chǎn)管理屬于十分重要的內(nèi)容，在保證電力生產(chǎn)安全方面具有重要作用及意義。在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理中，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行較好應(yīng)用，可使管理水平及質(zhì)量得以有效提升。所以，在實(shí)際管理工作中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)重視，并且對(duì)其進(jìn)行合理應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上保證安全生產(chǎn)管理工作得以更好開展。
1電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理流程
首先，目標(biāo)規(guī)劃。在電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃屬于首要任務(wù)，其所指的就是電力企業(yè)內(nèi)部管理部門在綜合分析外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)發(fā)展一定時(shí)期內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的目標(biāo)、重點(diǎn)及政策與措施等相關(guān)內(nèi)容給出具體整體規(guī)劃。對(duì)于完險(xiǎn)管理目標(biāo)規(guī)劃而言，其應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：對(duì)企業(yè)內(nèi)部及外部形勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，對(duì)組織管理目標(biāo)進(jìn)行確定，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)方針策略，管理實(shí)施中重點(diǎn)措施，還包括相關(guān)技術(shù)內(nèi)容等。
其次，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)計(jì)劃完成之后，便需實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，其在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)方面屬于首要環(huán)節(jié)，在電氣安全生產(chǎn)方面也屬于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而言，其功能主要包括在電力企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)能夠可能存在的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具體部位識(shí)別。
第三，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序而言，其主要就是通過兩個(gè)基本變量將風(fēng)險(xiǎn)值確定，而風(fēng)險(xiǎn)值的影響因素主要包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能導(dǎo)致的不良后果，風(fēng)險(xiǎn)值越高，則表示風(fēng)險(xiǎn)就越高。在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算過程中，應(yīng)當(dāng)注意風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序所具備價(jià)值需要通過比較才能夠得到實(shí)證，需要通過等級(jí)估算所得到具體對(duì)象與常規(guī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)進(jìn)行比較，在此基礎(chǔ)上才能夠使風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的作用得以具體體現(xiàn)。
第四，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電力安全生產(chǎn)管理方面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要就是綜合性安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)核查等相關(guān)內(nèi)容。利用定性及定量相結(jié)合形式確定評(píng)估結(jié)果，依據(jù)評(píng)估結(jié)果通過不同方式針對(duì)其中所存在的突出問題對(duì)電力企業(yè)內(nèi)管理單位進(jìn)行提醒及預(yù)警，從而使其能夠及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理[1-2]。
2電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的有效應(yīng)用
2.1系統(tǒng)全面地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理
在電力安全生產(chǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)貫穿，使風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性及全面性得到較好保證，在此基礎(chǔ)上才能夠使有效預(yù)防得以較好實(shí)現(xiàn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)全員參與，避免停留于形式層面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組內(nèi)成員能夠代表每個(gè)專業(yè)、行業(yè)及階層，避免出現(xiàn)片面情況，風(fēng)險(xiǎn)管理手段應(yīng)當(dāng)保證全面，對(duì)于不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)選擇不同管理手段。此外，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中應(yīng)當(dāng)注重其系統(tǒng)性，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理均應(yīng)當(dāng)保證實(shí)行各個(gè)方面相關(guān)操作，避免由于缺乏統(tǒng)一計(jì)劃而導(dǎo)致管理措施無法實(shí)行情況出現(xiàn)，最終對(duì)管理效果產(chǎn)生不良影響。此外，為能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)性得到更好保證，還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理及生產(chǎn)管理進(jìn)行有效結(jié)合，使兩者形成統(tǒng)一整體，在此基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
2.2轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)安全管理理念
在電力生產(chǎn)安全管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理屬于管理效率的一個(gè)重要途徑。然而，在當(dāng)前電力生產(chǎn)安全管理過程中，很多電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理仍缺乏充分重視，風(fēng)險(xiǎn)管理理念仍舊比較落后。所以，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，與電力生產(chǎn)實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理念不斷進(jìn)行更新，從而使其能夠符合時(shí)展，在全面控制安全生產(chǎn)及系統(tǒng)培訓(xùn)員工的基礎(chǔ)上，使員工職業(yè)素質(zhì)得以提升，在安全生產(chǎn)管理方面積極構(gòu)建系統(tǒng)性監(jiān)控平臺(tái)。另外，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際管理情況準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理水平，對(duì)于錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)管理方法應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)，在此基礎(chǔ)上使風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)防監(jiān)控作用得以更好發(fā)揮，使電力安全生產(chǎn)能夠得到更好保障。
2.3在風(fēng)險(xiǎn)管理中需結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況
在電力生產(chǎn)安全管理過程中，為能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理效果得以更好發(fā)揮，不但要注意遵循系統(tǒng)性原則及全面性原則，還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理及實(shí)際電力生產(chǎn)情況進(jìn)行密切結(jié)合，在此基礎(chǔ)上才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管理理論及經(jīng)驗(yàn)在實(shí)際生產(chǎn)中得以更好應(yīng)用，才能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理效果得以最大程度發(fā)揮。另外，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)與一線員工之間加強(qiáng)溝通與交流，對(duì)于一線員工訴求應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽，對(duì)于員工意見及建議應(yīng)當(dāng)積極聽取，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理與事故類型積極作業(yè)方式實(shí)行有效結(jié)合，從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際應(yīng)用過程中發(fā)揮最理想效果。此外，在實(shí)際管理過程中還應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際工作情況及工作進(jìn)度適當(dāng)調(diào)險(xiǎn)管理內(nèi)容，從而使風(fēng)險(xiǎn)管理能夠滿足實(shí)際發(fā)展需求，使風(fēng)險(xiǎn)管理得以持續(xù)改善，為安全生產(chǎn)提供更好保障[2-3]。
3結(jié)語
在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理有著越來越廣泛的應(yīng)用，并且發(fā)揮著越來越重要的作用，因而較好應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理模式也就十分必要。在實(shí)際管理工作過程中，相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)在掌握風(fēng)險(xiǎn)管理流程的基礎(chǔ)上，通過有效方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行合理應(yīng)用，從而使其作用得以更好發(fā)揮，使其能夠得到理想理想的成果，保證電力生產(chǎn)更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]楊昌能.風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用分析[J].通訊世界,2015(15):105-106.
篇4
1.1危險(xiǎn)源的辨識(shí)
危險(xiǎn)源即煤礦的生產(chǎn)運(yùn)行過程中,能夠?qū)β毠ど?cái)產(chǎn)造成威脅、能夠?qū)ιa(chǎn)安全造成威脅的不穩(wěn)定因素的基本來源;煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理過程當(dāng)中,造成安全事故的起因即危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)源在煤礦企業(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)、改造等環(huán)節(jié)中均存在。因此,在煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)是最主要的內(nèi)容。進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作時(shí),要對(duì)煤礦的特點(diǎn)進(jìn)行全面的考慮,同時(shí)做好危險(xiǎn)源的分類工作,并且參照危險(xiǎn)源的特點(diǎn),依靠人力資源、機(jī)械設(shè)備等因素的支持對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)[1]。
1.2安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
完成風(fēng)險(xiǎn)源的辨別工作后,就需對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可發(fā)生性及會(huì)造成的損失進(jìn)行評(píng)定,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行劃分。考慮到管理對(duì)象及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),可將管理的措施及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有針對(duì)性的編制,進(jìn)而完成風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃。煤礦企業(yè)需將編制完成的管理規(guī)劃向風(fēng)險(xiǎn)管理部門進(jìn)行上報(bào),之后由各科室的管理人員及現(xiàn)場(chǎng)的操作人員對(duì)管理規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)、補(bǔ)充及完善,以雙向反饋、審核、修改的方式對(duì)管理規(guī)劃進(jìn)行查缺補(bǔ)漏。需注意的是在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)行過程中,一些生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況出現(xiàn)變化,因此,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作均需要根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整,以此保證管理工作呈現(xiàn)螺旋上升趨勢(shì),并將PDCA管理模式很好地體現(xiàn)在生產(chǎn)運(yùn)行的過程中[2]。
1.3管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的制定
完成危險(xiǎn)源識(shí)別的工作之后,就能很好的確定管理對(duì)象,之后根據(jù)管理對(duì)象和的特征,對(duì)相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)及管理措施進(jìn)行規(guī)劃,以此對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的控制或者消除,進(jìn)而避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。在制定管理標(biāo)準(zhǔn)的過程當(dāng)中,需以國家及煤礦行業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),根據(jù)不同煤礦的特定制定不同的管理標(biāo)準(zhǔn),管理標(biāo)準(zhǔn)不能一概而論,須具有一定的針對(duì)性,以滿足煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理需求。
2煤礦中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式的實(shí)施要素
2.1提升設(shè)備水平,淘汰落后的采煤方式
煤礦企業(yè)需對(duì)傳統(tǒng)的采煤方式進(jìn)行改革更新,積極推廣高檔普采、輕型綜采等先進(jìn)采煤方式,盡量選擇安全性及可靠性均較高的設(shè)備來進(jìn)行煤礦的采集和生產(chǎn),以此為煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2落實(shí)責(zé)任制度,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)
我國大部分煤礦企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)均存在一定的缺陷,并且管理制度也不夠完善。因此,監(jiān)管部門需對(duì)煤礦企業(yè)存在的問題進(jìn)行充分的考慮,強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及監(jiān)管,建立健全煤礦企業(yè)的運(yùn)輸、采集、挖掘等部門,同時(shí)配置相關(guān)的施工技術(shù)及管理人員,有效落實(shí)責(zé)任制度,以此為煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理提供有力的支持[3]。
2.3提高員工的專業(yè)水平,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)
我國大部分煤礦企業(yè)均存在安全教育及崗位培訓(xùn)不到位的情況,相關(guān)的監(jiān)督部門需對(duì)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)過程予以充分的考慮,構(gòu)建科學(xué)、合理且符合煤礦企業(yè)自身實(shí)際情況的員工培訓(xùn)體系,有效落實(shí)企業(yè)管理人員、操作人員的安全管理培訓(xùn)工作,以此有針對(duì)性的避免煤礦生產(chǎn)運(yùn)行過程中不安全行為及安全事故的發(fā)生。
2.4積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)
煤礦企業(yè)的信息平臺(tái)建設(shè)可以加入產(chǎn)量的計(jì)量系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)及監(jiān)控系統(tǒng)、員工定位系統(tǒng)等具有針對(duì)性的先進(jìn)信息系統(tǒng),以此實(shí)現(xiàn)信息間的查詢、調(diào)用、支持,進(jìn)而提升煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理效率。
3結(jié)語
篇5
2019年**安全生產(chǎn)管理工作在局、室黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和局安管處的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，站在講政治的高度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)工作措施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，從維護(hù)全局發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作力度，強(qiáng)化安全措施，努力消除日常工作中的未遂和異常，有效預(yù)防了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,通過全室干部職工的共同努力，實(shí)現(xiàn)了“零事故、零傷亡”目標(biāo)，確保了我室全年安全生產(chǎn)管理工作的完成和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)將本年度工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)工作措施。
結(jié)合**安全工作特點(diǎn)，建立健全了安全生產(chǎn)管理制度和體制，①明確了專職安全管理人員和調(diào)整安委會(huì)、兼職安全管理人員。下發(fā)了《**關(guān)于調(diào)整安委會(huì)成員、兼職安全員和明確了專職安全管理人員的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任，明確各二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任人和班組兼職安全員對(duì)本單位、班組在日常工作中的安全監(jiān)管責(zé)任。②將安全生產(chǎn)工作納入室年度工作目標(biāo)。制定了《**2019年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》、《**關(guān)于開展2019年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)地礦行”活動(dòng)的通知》等文件。③年初室與室屬各行政管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均簽訂2019年度《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確各部門（單位）安全生產(chǎn)總目標(biāo)、責(zé)任傷亡和經(jīng)濟(jì)損失控制目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)目標(biāo)。④針對(duì)生產(chǎn)部門和行政機(jī)關(guān)分別制定了兩套考評(píng)辦法和考評(píng)表，做到考核有針對(duì)性，切實(shí)抓好安全管理。⑤按照局安委會(huì)相關(guān)專項(xiàng)方案精神要求，制定并執(zhí)行“兩會(huì)”“汛期”“安全生產(chǎn)月”“危化物品”“冬春安全風(fēng)險(xiǎn)防范”等專項(xiàng)實(shí)施方案，并按要求監(jiān)督完成好隱患排查整改。⑥完成了對(duì)局轉(zhuǎn)發(fā)省安委會(huì)文件及局發(fā)、室發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)文件的宣傳貫徹及開展相關(guān)配套工作。通過各項(xiàng)措施的開展，在全室范圍內(nèi)強(qiáng)化了各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)了全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，提升了安全管理的水平和能力。
二、關(guān)心職工工作環(huán)境，切實(shí)解決民生問題
因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的特殊性，時(shí)刻把職工工作環(huán)境作為重要工作抓，圍繞室職代會(huì)提出的民生問題，安保科組織施工隊(duì)徹底干凈的職工關(guān)心的問題解決，一是與xxx簽訂滅鼠合同，并監(jiān)督好每月兩次的定期檢查，從根源上解決單位常年鼠患；二是針對(duì)單位陳年老舊的廁所進(jìn)行了一次徹底的“廁所革命”，將所有的廁所進(jìn)行了升級(jí)改造，改造后的廁所更加人性化，此外還配備了廁紙和干手紙，體現(xiàn)了對(duì)職工關(guān)心的同時(shí)又提升了單位的整體形象，為打造全省一流的**奠定了環(huán)境基礎(chǔ)；三是在汛期安全大檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)單位周邊環(huán)境和單位大門口積水嚴(yán)重，對(duì)此單位高度重視，不惜投入數(shù)萬元對(duì)周邊環(huán)境及排水溝渠進(jìn)行了清理，對(duì)單位大門空地進(jìn)行翻新整改，即解決了積水問題，又規(guī)劃了客戶停車位，一舉兩得得到了職工和客戶的陣陣好評(píng)；四是在一年一度的科普活動(dòng)周來臨前，對(duì)測(cè)試大樓主通道的扶手進(jìn)行更換，確保參觀師生的安全；五是組織人員將常年堆放雜物的消防通道清理干凈，確保消防安全；六是投入數(shù)萬元對(duì)單位被腐蝕的電梯轎廂及廳門進(jìn)行更換，確保特種設(shè)備在幫組生產(chǎn)部門提高工作效率的同時(shí)安全正常的運(yùn)行；七是檢查并更換新增實(shí)驗(yàn)測(cè)試大樓、珠寶檢測(cè)中心、食堂及機(jī)關(guān)辦公區(qū)的全部滅火器。七是請(qǐng)有資質(zhì)的單位定期對(duì)測(cè)試大樓的避雷設(shè)施進(jìn)行檢查，并針對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，確保防雷設(shè)施起到實(shí)際效果。八是組織各生產(chǎn)部門職工到貴州省職業(yè)病防治院進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并對(duì)各生產(chǎn)部門購買的勞保用品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保職工職業(yè)健康。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。
認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。加強(qiáng)全室干部職工和新進(jìn)人員安全教育培訓(xùn)，①在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展之前，提前組織開展消防安全知識(shí)的理論知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高防火、自救能力。②組織開展安全教育培訓(xùn)，將安全“三級(jí)”培訓(xùn)做扎實(shí)，確保新進(jìn)人員、實(shí)習(xí)生上崗前規(guī)范操作規(guī)程，知曉安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處理辦法。③持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的勢(shì)頭，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程上墻。④積極開展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，通過領(lǐng)導(dǎo)深入基層話安全，組織觀看警示教育片，提高了全員的安全意識(shí)，不斷推進(jìn)雙控體系建設(shè)工作，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，對(duì)典型事故案例進(jìn)行剖析，吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。⑤組織開展消防理論知識(shí)學(xué)習(xí)和滅火應(yīng)急演習(xí)以及電梯應(yīng)急事故救援演習(xí)。⑥室總工xxx為全體職工開展了一期“危化物品知識(shí)專題講座”，通過結(jié)合自己原來的工作經(jīng)驗(yàn)，從專業(yè)技術(shù)操作規(guī)范的角度，為廣大職工講授“危化物品”注意事項(xiàng)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓職工加深了對(duì)危化物品安全防范知識(shí)的了解，同時(shí)也提升了操作規(guī)范的能力。⑦邀請(qǐng)治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)到我室開展“危化物品”專項(xiàng)培訓(xùn)，通過危化物品的典型事故案例、管理責(zé)任、應(yīng)急方法等5方面深入淺出的授課，進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員和技術(shù)人員在危化物品使用和管理方面的意識(shí)，此外通過安警官的實(shí)地指導(dǎo)，解答了我室在危化物品管理方面存在的一些難點(diǎn)，同時(shí)也警示了一些容易被忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理力度。
認(rèn)真開展安全檢查、專項(xiàng)安全大檢查及汛期安全檢查，做到安全檢查有方向、有目的。重點(diǎn)監(jiān)控新增儀器設(shè)備與內(nèi)部線路匹配運(yùn)行狀況，危化物品購買、使用及存儲(chǔ)情況，會(huì)同總工辦及二級(jí)生產(chǎn)部門對(duì)照《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》進(jìn)行清點(diǎn)，并梳理庫存量，建立臺(tái)賬，按時(shí)上報(bào)局安委會(huì)，此外進(jìn)一步嚴(yán)格按照要求分類存放和管理，建立完善領(lǐng)用管理制度。積極配合局第三督導(dǎo)組到我室進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。截止12月10日我室組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查、危化物品專項(xiàng)隱患排查等15余次，對(duì)查出的5項(xiàng)安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改，對(duì)其他存在的安全隱患因整改資金較大，正在制定詳細(xì)的整改方案，今年目前投入安措經(jīng)費(fèi)20余萬元。有效消除了存在的安全隱患，確保我室安全生產(chǎn)隱患整改的落實(shí)。
五、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)
2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，室各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，下發(fā)了《**關(guān)于開展2019年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)地礦行”活動(dòng)的通知》文件。要求全室各單位積極行動(dòng)起來，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”活動(dòng)主題，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，通過開展有聲勢(shì)又有實(shí)效的系列宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)職工獲得感、幸福感、安全感，同時(shí)把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，積極開展形式多樣，內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，把危化物品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作落到實(shí)處，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全發(fā)展改革方向及安全知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)，強(qiáng)化各級(jí)干部、安全管理人員、全體職工的安全知識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提升全員的安全素質(zhì)。
六、扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)。
我室“雙控”體系的建設(shè)是圍繞“危化物品”的管理使用，以車間為單位，按照重大項(xiàng)目開展周期為評(píng)估節(jié)點(diǎn)的模式，采用生產(chǎn)部門先自評(píng)估，技術(shù)部門后核實(shí)，并通過技防、人防等方式方法降低風(fēng)險(xiǎn)，從而給予最終的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，并嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)開展班組檢查、部門檢查及室級(jí)重點(diǎn)檢查，確保危化物品的使用風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍，通過不斷的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患的排查治理，持續(xù)保持生產(chǎn)安全不松懈的良好氛圍。全年我室開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2次，近期車間風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況為：9個(gè)黃色等級(jí)的車間，11個(gè)藍(lán)色等級(jí)的車間，6個(gè)不定等級(jí)的車間，此外還統(tǒng)一更新和規(guī)范各車間的風(fēng)險(xiǎn)告知卡。
七、加強(qiáng)交通運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T管理力度。
認(rèn)真落實(shí)局、室交通運(yùn)輸車輛管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)**交通運(yùn)輸車輛的安全管理，①、對(duì)全室在用機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行統(tǒng)一集中管理、調(diào)度、維護(hù)維修保養(yǎng)、油卡加油等措施，全室3輛在用機(jī)動(dòng)車輛本年度安全行駛4萬公里，無任何責(zé)任交通事故的發(fā)生。②、加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T日常道路交通安全法、貴州省道路交通安全管理?xiàng)l例、國家、局室有關(guān)車輛運(yùn)輸安全管理相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)車輛安全檢查6次，查出車輛隱患3項(xiàng)，全部完成整改。③、嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī)，杜絕違法違規(guī)行車，嚴(yán)禁超員、超速、疲勞駕駛，嚴(yán)禁公車私用，私車公用，嚴(yán)格派車制度，嚴(yán)禁非職業(yè)駕駛員駕駛公車，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全目標(biāo)。
八、存在的問題
1.在安全宣傳教育方面力度仍需強(qiáng)化。
2.安全制度更新不夠及時(shí)，并且執(zhí)行力度上距離目標(biāo)還是存在一定的差距。
3.安全檢查和隱患整改治理的時(shí)效性和持久性有待提高。
九、下一步工作計(jì)劃
篇6
記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，請(qǐng)問這一通知的具有怎樣的意義？我國目前應(yīng)急預(yù)案管理工作的現(xiàn)狀是怎樣的？企業(yè)和屬地政府的應(yīng)急預(yù)案普遍存在哪些問題？
高雙喜（以下簡(jiǎn)稱“高”）：黨的十報(bào)告提出，要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容之一，是落實(shí)企業(yè)和地方政府應(yīng)急管理責(zé)任的重要抓手，對(duì)科學(xué)有效處置生產(chǎn)安全事故事件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）都對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作提出了明確的要求。
近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，應(yīng)急預(yù)案工作取得了新的進(jìn)展和成效。國家安全監(jiān)管總局先后頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號(hào)），推動(dòng)31個(gè)省級(jí)單位印發(fā)了實(shí)施細(xì)則;頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639―2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，印發(fā)了《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》等規(guī)范性文件，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的從無到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。截至2014年底，全國各級(jí)各類企業(yè)共編制應(yīng)急預(yù)案595.4萬個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。
但是，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作還存在一些問題，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性較差，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作不到位。主要表現(xiàn)在：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能樹立“應(yīng)急預(yù)案、演練和培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預(yù)案編制、輕預(yù)案實(shí)施;企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案編制前的危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不到位，特別是對(duì)可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級(jí)、不同種類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容存在重復(fù);日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)應(yīng)急預(yù)案銜接要求不明確，導(dǎo)致政企之間在信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等環(huán)節(jié)的處置工作存在脫節(jié);應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練不到位，應(yīng)急處置不當(dāng)事故時(shí)有發(fā)生;執(zhí)法檢查不夠，各類安全生產(chǎn)大檢查、督查沒有把預(yù)案工作作為重要內(nèi)容，專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查少，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、演練、培訓(xùn)工作督促推動(dòng)、處罰力度不夠，未能形成震懾力。
正是在這樣的背景下，為深入落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》對(duì)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的有機(jī)銜接，我們?cè)趶V泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化預(yù)案、加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施、強(qiáng)化執(zhí)法等環(huán)節(jié)著手，起草了《通知》。
記：《通知》中對(duì)于應(yīng)急預(yù)案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點(diǎn)注意的地方？
高：《通知》是第一次以國務(wù)院安委會(huì)辦公室文件的形式的關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案工作的總體要求，細(xì)化和完善了應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，突出了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化修訂的程序和方法，注重了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，強(qiáng)化了應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究。
關(guān)于總體目標(biāo)，《通知》明確提出了“預(yù)案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應(yīng)急預(yù)案編制、實(shí)施和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的不重視、不投入、不落實(shí)等問題，并提出了應(yīng)急預(yù)案“專業(yè)化、簡(jiǎn)明化、卡片化”的制修訂目標(biāo)。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)政府安委會(huì)、各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在應(yīng)急預(yù)案工作方面的責(zé)任。這些要求的提出，是貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，貫徹落實(shí)新修訂《安全生產(chǎn)法》的有力舉措，是解決企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作相對(duì)弱化、預(yù)案質(zhì)量較差、預(yù)案實(shí)施不到位的有效途徑。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化修訂，《通知》明確提出了應(yīng)急預(yù)案制修訂必須基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，必須科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并確保相互銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)化。同時(shí)，為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和卡片化，《通知》還要求企業(yè)可根據(jù)本單位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系，簡(jiǎn)化內(nèi)容，并編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。這些要求是貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，可以有效解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案普遍存在的“厚、虛”等問題。
關(guān)于預(yù)案實(shí)施，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校），培訓(xùn)要納入“三級(jí)安全教育”和全員安全培訓(xùn);細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案演練的頻次，強(qiáng)化了政府專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的演練。這些要求是針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案“束之高閣”、不學(xué)、不練、不用而提出的，是確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的重要舉措。
關(guān)于應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查，《通知》進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅摹胺旨?jí)屬地”原則，強(qiáng)化了執(zhí)法檢查和責(zé)任追究，特別是強(qiáng)調(diào)了要在應(yīng)急處置評(píng)估中加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估。
記：企業(yè)和屬地管理部門在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上應(yīng)如何改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和實(shí)用化？
高：《通知》從5個(gè)方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案的簡(jiǎn)明化和實(shí)用化進(jìn)行了要求。
一是簡(jiǎn)化預(yù)案文本。考慮到目前應(yīng)急預(yù)案中存在大量重復(fù)性和指導(dǎo)性內(nèi)容，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案要以應(yīng)急處置流程為主線，對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、通用措施等指導(dǎo)性內(nèi)容盡量整合簡(jiǎn)化。為此，企業(yè)可根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定是否編制專項(xiàng)預(yù)案，小微型企業(yè)可以僅編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，大大簡(jiǎn)化了預(yù)案文本。
二是科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。《通知》明確企業(yè)發(fā)生任何突發(fā)事件，應(yīng)急處置的責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和所屬的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
三是明確預(yù)案編制程序。針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)單照搬照抄等問題，《通知》明確要求預(yù)案編制必須建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類和特點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性。
四是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的銜接。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確了地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案增加預(yù)案銜接的內(nèi)容，強(qiáng)化了企業(yè)與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。
五是優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。改變過去按照事故死亡人數(shù)與損失程度而確定的預(yù)案分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施按照事故危害程度是否超出企業(yè)廠區(qū)范圍、企業(yè)應(yīng)急能力能否滿足應(yīng)急處置需要這兩個(gè)條件來確定響應(yīng)級(jí)別，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。
記：企業(yè)和政府有關(guān)部門應(yīng)如何強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練？
高：應(yīng)急預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練，關(guān)系到企業(yè)和政府相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案的掌握、應(yīng)用程度。為此，《通知》要求企業(yè)和有關(guān)部門，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時(shí)，要充分利用安全生產(chǎn)月等重大活動(dòng)開展應(yīng)急預(yù)案宣傳。
屬地管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把培訓(xùn)納入“三級(jí)安全教育”和全員安全培訓(xùn)，確保預(yù)案涉及的人員熟知預(yù)案核心內(nèi)容。
要建立應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)制度，制定應(yīng)急演練規(guī)劃或計(jì)劃，建立資金保障，確保政府及其部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急演練，各類現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急演練效果的評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
記：加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)管與執(zhí)法，將采取哪些新措施？
高：應(yīng)急預(yù)案工作涉及多個(gè)行業(yè)，需要相關(guān)職能部門協(xié)同努力，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。《通知》要求建立應(yīng)急預(yù)案屬地監(jiān)管機(jī)制。督促各級(jí)政府將應(yīng)急預(yù)案工作納入本級(jí)安委會(huì)工作內(nèi)容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。
理順應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳈C(jī)制。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅囊螅_立應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)屬地備案原則，明確各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案受理主體，并將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸鳛槊髂旯ぷ髦攸c(diǎn)進(jìn)一步推動(dòng)。
完善預(yù)案監(jiān)管制度。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案工作的處罰條件、金額等內(nèi)容，使應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法有法可依。同時(shí)，推動(dòng)地方安監(jiān)部門將應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計(jì)劃，擴(kuò)大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業(yè)從重預(yù)案編制到重預(yù)案實(shí)施。
建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度。加快研究應(yīng)急預(yù)案評(píng)估方面的標(biāo)準(zhǔn)，開展應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估制度;完善事故后應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的總結(jié)評(píng)估機(jī)制，明確對(duì)因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅處理，并有針對(duì)性地對(duì)典型事故開展應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評(píng)估工作，形成震懾力。
記：下一步，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將開展哪些工作，落實(shí)《通知》中的要求？
高：首先，抓好宣貫落實(shí)。通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達(dá)貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，使“應(yīng)急預(yù)案不到位是重大安全隱患”的意識(shí)進(jìn)一步深入人心。
其次，做好示范引導(dǎo)。繼續(xù)推廣神華神東公司、中石化天津分公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣。繼續(xù)開展好油氣管網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作試點(diǎn)，并適時(shí)在非煤礦山、冶金等行業(yè)試點(diǎn)，全面帶動(dòng)地方應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作。加快修訂《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和9個(gè)安全監(jiān)管總局部門預(yù)案，為地方政府應(yīng)急預(yù)案編制提供指導(dǎo)。
篇7
關(guān)鍵詞：口服固體制劑 成產(chǎn)過程 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 對(duì)策分析
藥品作為一種極其特殊的商品，安全與否與每個(gè)人都有著息息相關(guān)的聯(lián)系，所以它所受的關(guān)注度也可想而知了。在2010年的時(shí)候，我國食品藥品監(jiān)督管理局了一份2010版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，在這規(guī)范中增加了一個(gè)最新的概念，就是風(fēng)險(xiǎn)管理，明文規(guī)定了制藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)引入藥品生產(chǎn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，規(guī)定企業(yè)要根據(jù)一定的規(guī)范和根據(jù)對(duì)藥品的整個(gè)產(chǎn)生過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以期能夠保證藥品的質(zhì)量。要求對(duì)藥品的整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，目的就是為了企業(yè)能夠?qū)⑦@些風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到，同時(shí)相關(guān)部門也能夠在藥品的生產(chǎn)安全上起到一定的把關(guān)作用。在實(shí)際的探討中，本文就以口服固體制劑為例，分析口服固體制劑在整個(gè)的生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)這些問題，旨在找到合理有效的監(jiān)測(cè)措施，以此來降低口服固體制劑生產(chǎn)過程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，保障藥品口服固體制劑的生產(chǎn)安全。
一、口服固體制劑成產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）廠房和設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)
能夠滿足藥品批量生產(chǎn)的前提條件就是要有一個(gè)合理干凈不被污染的廠房和設(shè)備。如果口服固體制劑的生產(chǎn)廠房選址或者建造的不合理，那么廠房的光照度、通風(fēng)情況以及溫度都不可能得到合理的滿足，這也必將會(huì)給藥品的生產(chǎn)埋下安全隱患。機(jī)器設(shè)備的匹配度以及質(zhì)量和衛(wèi)生也會(huì)對(duì)藥品的生產(chǎn)造成極大的影響。不合理的廠房再加上一個(gè)不夠條件的生產(chǎn)設(shè)備，這就很容易造成口服固體制劑之間的交叉污染和差錯(cuò)。許多藥品企業(yè)的老廠房并不能夠滿足國家的GMP標(biāo)準(zhǔn)，所以如果廠房和設(shè)備缺乏全面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估也不采取糾正措施，這就很難保證藥品的產(chǎn)生真的能夠順利的進(jìn)行。
（二）原材料的風(fēng)險(xiǎn)
生產(chǎn)口服固體制劑多種多樣的物料，不同的口服固體制劑還存在著極大的差別，物料在運(yùn)輸貯藏以及使用時(shí)候，需要的注意內(nèi)容也十分的多，所以如果物料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的不準(zhǔn)確不合理，那么這些物料是否能夠真正在藥品中起到應(yīng)有的作用也很難保證。雖然生產(chǎn)口服固體制劑的品種十分的多，許多企業(yè)都可能同時(shí)在生產(chǎn)著好幾十種的口服固體制劑，這就需要大量的原材料，但是許多藥品企業(yè)卻習(xí)慣在同一家供應(yīng)商那里采購原材料，這種情況下，如果原材料恰巧出現(xiàn)問題，那就會(huì)給藥品生產(chǎn)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。只有原材料的質(zhì)量安全過關(guān)了，才能說已經(jīng)有了能夠生產(chǎn)出合格藥品的前提和基礎(chǔ)。
（三）藥品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)
按照質(zhì)量要求，口服固體制劑生產(chǎn)的整個(gè)過程都應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)控中，藥品生產(chǎn)過程中一定要對(duì)生產(chǎn)過程中的參數(shù)和特性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，雖然口服固體制劑在我國的生產(chǎn)歷史已經(jīng)非常悠久，但是國內(nèi)的眾多藥品生產(chǎn)企業(yè)基本上還停留在生產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以符合的階段，企業(yè)內(nèi)部基本上沒有一個(gè)完善的藥品生產(chǎn)工藝監(jiān)測(cè)體系，自然也就不可能實(shí)時(shí)的掌握藥品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。藥品生產(chǎn)過程中缺失完善的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，這自然也就會(huì)給藥品的生產(chǎn)安全造成重大的安全隱患。
二、口服固體制劑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制策略
（一）加強(qiáng)企業(yè)安全觀念，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任
一切事情，只有在思想觀念上重視了，才有可能會(huì)真正的付諸行動(dòng)。口服固體制劑之所有會(huì)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題，最大的原因就是生產(chǎn)企業(yè)在觀念上就沒有真正的重視起藥品的安全問題。所以一定要在觀念上糾正企業(yè)的這種錯(cuò)誤觀念，時(shí)刻將藥品的安全性問題放在心里。另外一方面，對(duì)于那些主觀故意忽視藥品生產(chǎn)安全的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品安全方面相關(guān)的法律法規(guī)，一旦出現(xiàn)有藥品安全質(zhì)量問題，一定要進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰。
（二）鼓勵(lì)和幫助藥品企業(yè)進(jìn)行硬件改造
口服固體制劑在我國的生產(chǎn)歷史已經(jīng)十分的悠久，很有藥品企業(yè)也是多年的老牌子，自然他們很多的廠房或者設(shè)備早已過了相當(dāng)多的年限，在正常生產(chǎn)中已經(jīng)很難保證藥品的生產(chǎn)環(huán)境符合GMP標(biāo)準(zhǔn)，那就應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)廠房進(jìn)行建新或者進(jìn)行改造，對(duì)于一些不能滿足的生產(chǎn)需要的設(shè)備改造或者重新購買，確保生產(chǎn)環(huán)境能夠符合藥品的生產(chǎn)要求。但是不管是廠房還是機(jī)器設(shè)備，這些對(duì)于藥品生產(chǎn)企業(yè)來說都是最大投入的東西，所以相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在硬件的升級(jí)改造上給予藥品生產(chǎn)企業(yè)一定的幫助和鼓勵(lì)。
（三）加強(qiáng)原材料的跟蹤檢查，擴(kuò)大來源
藥品企業(yè)自身一定要有一套完善的對(duì)藥品原材料進(jìn)行跟蹤檢查的體系，要能夠熟悉物料的來源環(huán)境以及相關(guān)背景，對(duì)于一些污染嚴(yán)重地區(qū)的原材料是一定不能要的。同時(shí)藥品生產(chǎn)企業(yè)不能夠?yàn)榱藞D方便，永遠(yuǎn)都在一個(gè)地方進(jìn)原材料，一定要多找?guī)准夜┴浬蹋坏┮患业脑牧铣霈F(xiàn)問題的時(shí)可以更換供貨商，將原材料對(duì)藥品生產(chǎn)造成的影響減到最低。
（四）加強(qiáng)藥品生產(chǎn)過程中的監(jiān)督
藥品在企業(yè)廠房的整個(gè)生產(chǎn)過程是保證藥品安全的一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，我們通過對(duì)藥品企業(yè)的口服固體制劑的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析可以知道。由于許多藥品企業(yè)的廠房?jī)?nèi)同時(shí)在進(jìn)行多條藥品線的生產(chǎn)，很多實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和參數(shù)包括一些輔助設(shè)備如空調(diào)系統(tǒng)都是共用的。這就增加了不同藥品之間交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。為了避免這一情況的出現(xiàn)，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避免在同一時(shí)段進(jìn)行多條藥品線的生產(chǎn)，在一種藥品生產(chǎn)完成以后，要對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行徹底的清潔和消毒，以確保無本次藥品的殘留，保證下一批次藥品生產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn)：
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[2]國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理中心.歐盟藥品GMP指南：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)[M].北京：中國醫(yī)藥科技出版社，2008.
[3]國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理中心.質(zhì)量管理體系[M].北京：中國醫(yī)藥科技出版社，2011.
篇8
【關(guān)鍵詞】化工工藝；風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估
中圖分類號(hào)：X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
目前，風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)估被廣泛的應(yīng)用在化工工藝流程中。化工工藝的質(zhì)量要求也就越來越嚴(yán)格。加強(qiáng)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以有效地判斷出化工生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，并能及時(shí)采取正確的措施消除這類安全隱患。因此，加強(qiáng)對(duì)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估的探討，對(duì)化工工藝流程的質(zhì)量安全具有重要的意義。
二、化工工藝
1、化工工藝的概念
化工工藝是指：把原材料經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)，轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品的方法以及過程，它包括完成這一變化的全部措施。其生產(chǎn)過程一般可分為以下三個(gè)步驟。
（1）原材料的處理：為了使原料符合進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)所要求的狀態(tài)和規(guī)格，根據(jù)具體情況，不同的原料需要經(jīng)過凈化、提濃、混合、乳化或粉碎(對(duì)固體原料)等多種不同的預(yù)處理。
（2）進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)；這是生產(chǎn)的關(guān)鍵步驟。經(jīng)過預(yù)處理的原料，在一定的溫度、壓力等條件下進(jìn)行反應(yīng)，以達(dá)到所要求的反應(yīng)轉(zhuǎn)化率和收率。反應(yīng)類型是多樣的，可以是氧化、還原、復(fù)分解、磺化、異構(gòu)化、聚合、焙燒等。通過化學(xué)反應(yīng)，獲得目的產(chǎn)物或其混合物。
（3）對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精致。將由化學(xué)反應(yīng)得到的混合物進(jìn)行分離，除去副產(chǎn)物或雜質(zhì)，以獲得符合組成規(guī)格的產(chǎn)品。以上每一步都需在特定的設(shè)備中．在一定的操作條件下完成所要求的化學(xué)的和物理的轉(zhuǎn)變。
2、危險(xiǎn)化工工藝
危險(xiǎn)化工工藝是指：在化學(xué)的生產(chǎn)過程中，可以引起火災(zāi)、中毒、爆炸等事敵的工藝。根據(jù)我國安全監(jiān)管總局編制的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》，它包括：電解工藝、氯化工藝、合成氨工藝、加氫工藝、硝化工藝、裂解工藝、氧化工藝等15類工藝，并且每種工藝都有其典型的工藝。
三、化工工藝評(píng)估方法
目前國內(nèi)化工生產(chǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大多只是停留在定性階段，只能針對(duì)關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行探究，缺乏全面的評(píng)估觀念，評(píng)估結(jié)果很難令人滿意。當(dāng)前比較成熟的化工工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系如道爾化學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與蒙德風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論仍然有很大局限性，上述兩種評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)化工生產(chǎn)中的易燃易爆以及化學(xué)藥品中毒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，缺乏普遍性；而且只是針對(duì)化工生產(chǎn)過程中實(shí)質(zhì)進(jìn)行評(píng)估，忽略安全生產(chǎn)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理辦法，因此與實(shí)際化工工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求有很大偏差。科學(xué)的化工工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)不僅需要針對(duì)實(shí)際化工生產(chǎn)過程進(jìn)行定性分析，還要結(jié)合化工原料、化學(xué)反應(yīng)設(shè)備、生產(chǎn)工藝技術(shù)等各方面因素進(jìn)行定性分析，因此需要結(jié)合現(xiàn)代模糊概率的數(shù)學(xué)理念，對(duì)化工生產(chǎn)過程中的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素與評(píng)估結(jié)果之間建立合理的幾何數(shù)學(xué)模型，再利用現(xiàn)代智能計(jì)算機(jī)的仿真模擬技術(shù)進(jìn)行科學(xué)分析，從而得出具有科學(xué)指導(dǎo)意義的化工工藝風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。
四、我國化工工藝的安全評(píng)估
1、化工設(shè)備安全評(píng)估
（1）實(shí)驗(yàn)裝置設(shè)備的安全性
在實(shí)驗(yàn)操作過程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于物料各個(gè)工序的分析，而在這個(gè)過程中構(gòu)成物料的了化工設(shè)備便是其中的重要組成部分。試驗(yàn)中的裝備反映容器內(nèi)不僅進(jìn)行著化學(xué)反映，還有流體的流動(dòng)、傳熱等過程，。它們之間有著復(fù)雜的相互影響，所以反映設(shè)備是化工設(shè)備的核心，它的選擇對(duì)化工設(shè)備的安全有很重要的影響。因此在實(shí)驗(yàn)過程，必須要重視發(fā)生反應(yīng)過程的裝備，這樣可以保障由于連續(xù)過程產(chǎn)生的反應(yīng)擁有較高的安全性。同時(shí)，由于其自身的優(yōu)勢(shì)，在使用過程中，也可以提高實(shí)驗(yàn)的效率，使得實(shí)驗(yàn)過程擁有更高的靈活性。但是不同的工藝有著不同的特點(diǎn)，與之相比，間歇工藝的工程更為簡(jiǎn)單、操作的彈性較大，進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，可以使用精確度較低的數(shù)據(jù)，其通用也很強(qiáng)。
（2）化學(xué)材料選取的安全性
通常一種反映會(huì)具有幾條工藝路線，我們要選擇使用可以消除或者減少危險(xiǎn)物質(zhì)用量的那條路線。因此，在選擇材料過程中，就需要我們的工作人利用專業(yè)知識(shí)，來挑選實(shí)驗(yàn)材料，盡可能的避免或者代替那些危險(xiǎn)材料，從而將實(shí)驗(yàn)的安全系數(shù)降到最低。例如:使用催化劑來稀釋危險(xiǎn)物料，以此來緩解反應(yīng)的劇烈程度;使用新科技、新技術(shù)減少危險(xiǎn)介質(zhì)的藏量;提高原材料的利用率，減少生產(chǎn)廢料，盡量做到過程用料、輔助劑的回收循環(huán)利用，減少其對(duì)于環(huán)境的污染。
（3）實(shí)驗(yàn)防護(hù)工具的安全性。
化工設(shè)備在進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)偏離正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的情況，從而引起超溫、超壓的現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)都是認(rèn)為所難以掌控的，因此對(duì)于這些類似排泄閥、防爆板、通風(fēng)管、安全閥等裝置一定要謹(jǐn)慎使用。因?yàn)樗齻兊陌踩詴?huì)影響到整個(gè)化工生產(chǎn)的安全性。對(duì)于一些非常危險(xiǎn)的操作，要使用全自動(dòng)控制系統(tǒng)，或者程序控制裝置，一旦有爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生，能夠起到防止事態(tài)擴(kuò)大，減小事故損失的作用。這些在設(shè)置的時(shí)候要從人性化的設(shè)計(jì)角度出發(fā)，將人身安全作為第一步考慮，例如考慮設(shè)置安全救護(hù)設(shè)施，如設(shè)立洗眼區(qū)和安全淋雨區(qū)等。
2、研究方法選擇
（1）定性、定量分析相結(jié)合
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)于多學(xué)科內(nèi)容練習(xí)結(jié)合的一種方法，它自身包含著多數(shù)理論模型的建立，但是擁有一定的假設(shè)條件。因此定性、定量分析相結(jié)合是解決危險(xiǎn)化工工藝評(píng)估研究的一個(gè)主要方法。定性分析可以指明事物發(fā)展的方向，但是在深入材料實(shí)驗(yàn)方面還存在一定的缺陷。但是通過對(duì)于定量分析法的假如，剛好使得兩者相互所長(zhǎng)，從而為研究事物建立一個(gè)合理的運(yùn)作機(jī)理。因此，數(shù)學(xué)建模是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中一個(gè)重要的手段。
（2）查閱文獻(xiàn)與訪問調(diào)查相合
對(duì)于危險(xiǎn)化工工藝過程中整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，除了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析描述外，還有少數(shù)的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，但是定量的評(píng)估只是對(duì)工藝本身的本質(zhì)安全進(jìn)行評(píng)估，幾乎很少對(duì)工藝進(jìn)行整體的危險(xiǎn)性的研究，因此有必要對(duì)此進(jìn)行深入的研究。
（3）模糊數(shù)學(xué)方法
由于危化品生產(chǎn)過程中運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜多變，影響化工工藝安全的各因素又是相互聯(lián)系的，且各因素間的關(guān)聯(lián)關(guān)系隨時(shí)間、地點(diǎn)等條件的改變而改變，加之其中很多因素是模糊因素，因此各種風(fēng)險(xiǎn)影響因素不能被精確的定量。為了能準(zhǔn)確地描述危險(xiǎn)化工工藝安全運(yùn)行的各個(gè)影響因素，應(yīng)使用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)判法對(duì)危險(xiǎn)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)評(píng)估。
五、加強(qiáng)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的相關(guān)措施
要將化工工藝中存在的若干風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)安全的范圍之內(nèi)，就必須要加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工作，對(duì)爆炸、中毒、火災(zāi)等災(zāi)害做定量的分析，更加準(zhǔn)確地判斷出化工工藝中存在的若干事故隱患，并針對(duì)這類隱患做出相應(yīng)的防范措施。從化工工藝的生產(chǎn)設(shè)備角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別加強(qiáng)措施分析的話，主要措施可以分為以下幾個(gè)方面：
1、加強(qiáng)化工生產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
化工生產(chǎn)過程中所使用到的設(shè)備大多數(shù)都存在著一定的安全隱患，因此通常這類設(shè)備也是化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重點(diǎn)檢測(cè)對(duì)象。從化工原材料的運(yùn)輸、干燥到生產(chǎn)中的過濾、混合都要進(jìn)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量把關(guān)，將危險(xiǎn)程度控制在一個(gè)較為穩(wěn)定的范圍之內(nèi)。并且大多數(shù)化工工藝的生產(chǎn)過程中最好能夠保持設(shè)備工作的連續(xù)性，因?yàn)檫B續(xù)性的生產(chǎn)流程通常具有生產(chǎn)效率高、安全性能好等特點(diǎn)，是降低化工工藝風(fēng)險(xiǎn)的良好措施。
2、加強(qiáng)化學(xué)反應(yīng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
化工工藝最核心的生產(chǎn)環(huán)節(jié)就是化學(xué)原材料之間的反應(yīng)過程，不僅關(guān)系著化工生產(chǎn)的質(zhì)量以及效率，更關(guān)系著化工工藝的安全性能。在化學(xué)反應(yīng)過程中，要進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別檢測(cè)，盡量不選用反應(yīng)效果劇烈，有劇毒，或者容易爆炸等材料，如果必須要使用到比較危險(xiǎn)的材料，則要做好反應(yīng)環(huán)境與外界的隔離，避免外界受到反應(yīng)物的波及。在現(xiàn)代工藝中，一般是將反應(yīng)物濃度稀釋之后采用催化劑的方法來達(dá)到化工生產(chǎn)的目的，在保證了正常生產(chǎn)量的基礎(chǔ)上也提高了化工工藝的安全性，降低了生產(chǎn)成本。
3、加強(qiáng)安全防護(hù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
在任何化工工藝生產(chǎn)流程中，都配有一定的安全防護(hù)系統(tǒng)，來防止可能發(fā)生的一些生產(chǎn)事故。而化工工藝風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的最終措施就是要從安全防護(hù)的角度入手，檢測(cè)生產(chǎn)流程中的保護(hù)設(shè)備是否能夠正常工作，并分析其保護(hù)性能，根據(jù)安全防護(hù)系統(tǒng)的保護(hù)能力來判斷化工工藝生產(chǎn)的危險(xiǎn)程度。通常納入檢測(cè)范圍的有防爆板、通風(fēng)管、安全閥等裝置，加強(qiáng)這類裝置的使用性能可以在一定程度上增強(qiáng)整個(gè)化工工藝生產(chǎn)設(shè)備的安全性。
總之，針對(duì)化工工藝技術(shù)特征、生產(chǎn)危險(xiǎn)性進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與安全評(píng)估尤為重要。我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，明確化工生產(chǎn)安全狀況，掌握危險(xiǎn)管控點(diǎn)，方能提升管理效益，營(yíng)造安全可靠的化工生產(chǎn)與工藝應(yīng)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
六、結(jié)束語
化工工藝的風(fēng)險(xiǎn)可以說關(guān)系到整個(gè)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，該工作的重要性不言而喻。因此，必須要嚴(yán)肅對(duì)化工工藝風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)估，確保化工工藝流程的安全。
參考文獻(xiàn)
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篇9
根據(jù)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)內(nèi)單位做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作要求如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，認(rèn)真做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作，做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早行動(dòng)、早預(yù)防。結(jié)合深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，對(duì)本單位可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析和評(píng)估，明確重點(diǎn)防范區(qū)域，制定有效防范應(yīng)對(duì)方案和措施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，凡是工作不到位或有重大險(xiǎn)情不立即停產(chǎn)撤人而引發(fā)重特大傷亡事故的要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
二、切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部位安全檢查工作，確保安全無隱患。認(rèn)真做好建筑施工、電力設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和倉庫等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部位安全檢查工作，加強(qiáng)對(duì)車間、職工宿舍、食堂、人員密集場(chǎng)所安全檢查，特別要做好防漬澇、防雷電以及各類消防設(shè)施器材完備有效和疏散通道暢通。易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)（倉庫）的防水、防霉工作，對(duì)遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴(yán)格的防水、防潮措施，嚴(yán)防發(fā)生各類爆炸、泄露、中毒等重特大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故。
三、切實(shí)增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范能力，保障廣大職工生命財(cái)產(chǎn)安全。各單位要大力開展防汛防臺(tái)風(fēng)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，查隱患抓整改，加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高職工的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和自我防護(hù)能力，營(yíng)造良好的安全氛圍。結(jié)合防范工作重點(diǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂和補(bǔ)充重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工作崗位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，通過應(yīng)急預(yù)案審查、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性，確保應(yīng)急預(yù)案有效管用。利用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)防范部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，隨時(shí)掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即處置。
篇10
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理；電力安全生產(chǎn)；管理；應(yīng)用
1引言
電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)效果，很大程度上會(huì)受到生產(chǎn)安全管理的質(zhì)量影響。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)電力企業(yè)都采用了風(fēng)險(xiǎn)管理方式，對(duì)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安全管理，但從整體效果來看，仍存在著管理不規(guī)范的現(xiàn)象，因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
2電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的含義
電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是指企業(yè)及個(gè)人等管理主體應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)合理的技術(shù)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行識(shí)別、分析研究以及處理的過程。在電力安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效提高企業(yè)管理主體的安全保障，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)營(yíng)。目前，風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)在很多企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理大致可以分為以下幾種：①根據(jù)管理主體的性質(zhì)可以分為政府、事業(yè)單位，企業(yè)以及個(gè)人等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。②根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則大致可分為火災(zāi)、技術(shù)、地震及意外事故等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。③根據(jù)事故實(shí)際的受損內(nèi)容可將其分為人身、財(cái)產(chǎn)、成本、利潤(rùn)以及職責(zé)等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。
3電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程
3.1目標(biāo)規(guī)劃
風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃是企業(yè)管理部門在對(duì)外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素進(jìn)行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)在一定發(fā)展時(shí)期內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、政策方針、實(shí)施措施等方面作出的具體實(shí)施系統(tǒng)的全局謀劃。電力企業(yè)一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：準(zhǔn)確判斷企業(yè)內(nèi)外部形勢(shì)，確定組織管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的方針策略以及實(shí)施的重點(diǎn)措施，相關(guān)技術(shù)等。
3.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)層面的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其主要功能是發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，可能發(fā)生電力安全風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域并識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的具體部位。
3.3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序是通過兩個(gè)基本變量確定風(fēng)險(xiǎn)值。其中，風(fēng)險(xiǎn)值的相關(guān)因素主要是以下幾種：風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的概率（可能性），風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生的負(fù)面后果。風(fēng)險(xiǎn)值=事件概率×后果，數(shù)據(jù)值與風(fēng)險(xiǎn)成正相關(guān)，數(shù)值越高則風(fēng)險(xiǎn)越高。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的價(jià)值需要在比較中得到實(shí)證，需要用經(jīng)過等級(jí)估算選出的具體對(duì)象，與隨機(jī)的、沒有針對(duì)性的、任意地開展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)比較，來具體體現(xiàn)等級(jí)排序在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的作用。
3.險(xiǎn)評(píng)估
在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法包括綜合性的安全評(píng)估，如安全性評(píng)價(jià)、隱患排查、年度方式分析等。除此之外，還有風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查等定期或非定期檢查。通過定性和定量結(jié)合的形式進(jìn)行評(píng)估結(jié)果的確定，然后根據(jù)不同的方式對(duì)評(píng)估結(jié)論中存在突出問題部門或單位進(jìn)行必要的提醒、預(yù)警以及亮牌。
3.5風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理
對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理來講，風(fēng)險(xiǎn)處理的方式主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：①評(píng)估結(jié)果的反饋；②對(duì)反饋的響應(yīng)。其中，針對(duì)評(píng)估結(jié)果存在不同的反饋，例如對(duì)綜合風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定，其反饋是根據(jù)6個(gè)月的目標(biāo)管理進(jìn)行排序和點(diǎn)評(píng)。對(duì)反饋的響應(yīng)是個(gè)互動(dòng)環(huán)節(jié)，例如各單位對(duì)主管部門的各項(xiàng)反饋意見做出響應(yīng)，并根據(jù)具體的意見對(duì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行必要的整頓，同時(shí)及時(shí)向相關(guān)人員或部門報(bào)告整改的情況以及最終的效果，從而供評(píng)估部門隨時(shí)復(fù)查。
4現(xiàn)階段電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題
4.1電力安全生產(chǎn)狀況
據(jù)國家能源網(wǎng)統(tǒng)計(jì)2016年2月份全國發(fā)生電力人身傷亡事故4起，死亡9人，同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加7人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故3起，死亡5人，同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加4人；電力建設(shè)人身傷亡事故1起，死亡4人，同比起數(shù)相同，死亡人數(shù)增加3人。未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故，同比起數(shù)減少1起。未發(fā)生電力安全事件，同比起數(shù)減少1起。
4.2電力人身傷亡事故
2月2日，上海東日建設(shè)有限公司1名工作人員在上海申能星火熱電有限責(zé)任公司6千伏母線清擦作業(yè)結(jié)束后，誤碰帶電母線觸電，經(jīng)搶救無效死亡。2月25日，大唐吉林發(fā)電有限公司所屬大唐長(zhǎng)山熱電廠進(jìn)行1號(hào)鍋爐C磨煤機(jī)內(nèi)部檢查時(shí)，熱一次風(fēng)插板門突然開啟，造成正在風(fēng)道內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的3名工作人員死亡。2月26日，河南省防腐保溫有限公司在廣西投資集團(tuán)有限公司所屬貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行1號(hào)爐脫硫吸收塔內(nèi)底部玻璃鱗片修復(fù)工作時(shí)，從脫硫吸收塔內(nèi)上部掉落的一塊脫硫石膏砸中1名施工人員，經(jīng)搶救無效死亡。2月26日，河北豐寧抽水蓄能電站一期工程地下廠房主變洞中導(dǎo)洞施工時(shí)發(fā)生坍塌，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，另有2人經(jīng)搶救無效死亡。
4.3存在的問題分析
4.3.1預(yù)防為主的管理意識(shí)不足
現(xiàn)階段電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作仍停留在排查風(fēng)險(xiǎn)、解決問題層面上，電力企業(yè)管理層與基層風(fēng)險(xiǎn)管理部門沒有形成預(yù)防為主的管理意識(shí)，沒有制定系統(tǒng)的安全隱患預(yù)防措施，電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要以傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，難以有效指導(dǎo)實(shí)際管理工作。預(yù)防為主的管理意識(shí)不足導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理難以對(duì)安全隱患進(jìn)行評(píng)估與超前控制，管理工作存在一定的盲點(diǎn)，難以在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的管理措施，未能夠有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4.3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)存在片面性
電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、電力輸送以及電力銷售等環(huán)節(jié)組成了一個(gè)完整的電力產(chǎn)品營(yíng)銷體系，因此，在對(duì)電力生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)不能僅僅著眼于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)從電力生產(chǎn)全生命周期出發(fā)，制定動(dòng)態(tài)性的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對(duì)電力產(chǎn)品營(yíng)銷系統(tǒng)進(jìn)行安全管理。現(xiàn)階段電力企業(yè)的電力生產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)缺乏固定的管理人員從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，臨時(shí)性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)控制小組沒有明確管理人員的權(quán)責(zé)分工，導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作缺乏科學(xué)性，只能將工作重點(diǎn)集中于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以有效排除電力安全生產(chǎn)的安全隱患。
5風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略
5.1要開展系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)周期性的管理活動(dòng)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)具備全面性以及系統(tǒng)性，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全生命周期，按照一定的流程進(jìn)行整體性的風(fēng)險(xiǎn)管控，從而盡可能地排除管理紕漏，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)防目的。在系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能做到全員參與，切實(shí)圍繞安全生產(chǎn)過程中多樣化風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，避免出現(xiàn)敷衍工作的現(xiàn)象。同時(shí)，要注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性，在評(píng)估過程中對(duì)事故預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、日常監(jiān)控等問題進(jìn)行綜合性分析，并綜合定量評(píng)估與定性評(píng)估兩種方式，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的合理性。與此同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反饋結(jié)構(gòu)的科學(xué)處理，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理。
5.2風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)同生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合
在電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，除了要遵循全面性系統(tǒng)性的原則，發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)管理的效能外，還應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際生產(chǎn)情況綜合分析，利用安全理論指導(dǎo)電力實(shí)際生產(chǎn)工作，并通過不斷的生產(chǎn)實(shí)踐驗(yàn)證安全理論的科學(xué)性，在生產(chǎn)實(shí)踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)管理同生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合可以使風(fēng)險(xiǎn)管理作用最大化，從而及時(shí)解決電力安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中的安全問題。在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)深入生產(chǎn)基層，加強(qiáng)同基層員工的溝通與交流，注重采納基層員工的生意見與反饋，從而將風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理與安全事故類型進(jìn)行總結(jié)性分析，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效果。
5.3更新管理觀念
在電力安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，還應(yīng)具備醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)方面的知識(shí)。
6結(jié)束語
總而言之，風(fēng)險(xiǎn)管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。因此，為了能夠充分的將電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用發(fā)揮出來，并推動(dòng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的順利實(shí)施，務(wù)必要加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系，提高企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力，并與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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