市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：法治；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；平等；競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

中圖分類(lèi)號(hào)：D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-02

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和資源配置方式。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再是單純的自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，而是一個(gè)有序化、制度化的過(guò)程。需有法律來(lái)保障。法治經(jīng)濟(jì)是以一系列法律為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活中的各種關(guān)系的準(zhǔn)繩的經(jīng)濟(jì)制度，以法律來(lái)治理，管理保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)機(jī)制包含了巨大的解放力量并釋放出了巨大的生產(chǎn)力，它使“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”。市場(chǎng)作用發(fā)揮得好的地方，經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，人民生活水平就提高得快”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的優(yōu)化功能及其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力是通過(guò)法治運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)的，法治確保了市場(chǎng)運(yùn)行所必需的經(jīng)濟(jì)自由、平等和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

一、法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的法律形式

在自然經(jīng)濟(jì)條件下人們的生產(chǎn)和生活關(guān)系調(diào)整主要依靠法律以外的手段如血親、宗法、傳統(tǒng)習(xí)慣、宗教戒律和道德禁止來(lái)調(diào)節(jié)，即便有法律，也僅僅維護(hù)專(zhuān)制權(quán)力和社會(huì)治安秩序。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)化的程度雖然很高，但經(jīng)濟(jì)和政治的一體化，經(jīng)濟(jì)作為政治的附庸而存在著。因此經(jīng)濟(jì)主體沒(méi)有獨(dú)立存在，經(jīng)濟(jì)主體之間也不發(fā)生橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，政府依靠行政權(quán)力管理經(jīng)濟(jì)，配置經(jīng)濟(jì)資源。法律是行政權(quán)力的延伸，也只是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力和工具。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，為法制奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，要調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，超出了宗法、血親及行政權(quán)力的處理范圍，客觀上需要專(zhuān)門(mén)的國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)制訂適用的法律，新的行業(yè)產(chǎn)生，新的交換市場(chǎng)的形成，進(jìn)一步推動(dòng)了法制的完善。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然的導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和政治的分離，也從客觀上要求法律對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行限制，從根本上了改變了法律只是作為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力的工具。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要以權(quán)利為核心的、具有極大權(quán)威和獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制的法律制度，這正是法制形成和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。只有法治才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供它賴(lài)以存在和發(fā)展的法律形式。

二、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與法制相互促進(jìn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，具體表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)主體的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)則、政府行為等方面都以法律的形式全面規(guī)范，即一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法制化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是法治經(jīng)濟(jì)，這是因?yàn)椋菏袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是自主性經(jīng)濟(jì)，必然要求從法律上明確市場(chǎng)主體資格，其權(quán)利，及維護(hù)權(quán)利的程序；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約（合同）經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基于市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)作是通過(guò)市場(chǎng)主體間的契約來(lái)進(jìn)行的，契約在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用必須以法律對(duì)契約原則、方式和結(jié)果的確認(rèn)和保護(hù)為前提；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，市場(chǎng)就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰，實(shí)行資源有合理配置，必要的法律是保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止市場(chǎng)扭曲的前提；同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要保證市場(chǎng)主體的法律地位是平等的，也是通過(guò)相關(guān)法律來(lái)為形成統(tǒng)一的市場(chǎng)，甚至為國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制作為事物的兩個(gè)方面，法制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物；反過(guò)來(lái)法制又會(huì)作用了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。法制對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用具體表現(xiàn)為引導(dǎo)作用、促進(jìn)作用、保障作用和制約作用。法制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律決定的。法制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用一方面不僅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按法律所確認(rèn)的原則深入發(fā)展，而且為市場(chǎng)的進(jìn)一步掃除障礙和創(chuàng)造條件。另一方面這些法律理順各種社會(huì)關(guān)系，從而調(diào)動(dòng)人們從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制和其它法制一樣具有國(guó)家強(qiáng)制性和規(guī)范性，可以保障市場(chǎng)行為的穩(wěn)定和有序，保障各市場(chǎng)主體的合法利益和權(quán)利。法制對(duì)市場(chǎng)制約作用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，克服市場(chǎng)的消極因素，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由法治保障的平等經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由屬性是商品經(jīng)濟(jì)，商品經(jīng)濟(jì)以社會(huì)分工為前提，以社會(huì)消費(fèi)為結(jié)果，以社會(huì)交換為實(shí)現(xiàn)方式，但交換是依賴(lài)于一定的條件的，除了市場(chǎng)等要素外，主體的平等是交換正常進(jìn)行的必不可少的前提之一。法治反對(duì)任何特權(quán)，主張?jiān)诜擅媲叭巳似降龋x予了人們平等的地位和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等要求相吻合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等要求在法律上的表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

第一，市場(chǎng)主體人格上是相互獨(dú)立的，其法律地位是平等的，不存在身份上的依附關(guān)系。這就要求法律規(guī)定市場(chǎng)主體的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)（包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)）。只有明確了產(chǎn)權(quán)，主體的平等才有了財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)，也才能通過(guò)市場(chǎng)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重組。市場(chǎng)主體地位平等還要求法律明確規(guī)定市場(chǎng)主體的權(quán)利能力和行為能力，賦予其平等地參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利和資格，取得進(jìn)人市場(chǎng)的平等權(quán)。不論是自然人還是法人，都應(yīng)當(dāng)而且可以憑自己的能力去追求利益的最大化，市場(chǎng)主體的狀況可能存在著差別，但其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與權(quán)不能被剝奪。

第二，市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)平等，不因?yàn)樗兄坪徒?jīng)濟(jì)實(shí)力的差別而有所不同。如在經(jīng)營(yíng)自、外貿(mào)權(quán)的享有和稅負(fù)的負(fù)擔(dān)等方面，不同的市場(chǎng)主體要平等，以使其有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

第三，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果面前平等，對(duì)經(jīng)濟(jì)后果的承受和責(zé)任的承擔(dān)，不同的市場(chǎng)主體也必須平等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的平等是指不同的市場(chǎng)主體在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的機(jī)會(huì)是相同的。它是一種客觀上的相同性。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是受法治規(guī)范和調(diào)整的自由經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)機(jī)制要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)自由即經(jīng)濟(jì)主體的自主選擇和較充分的意思自治（非依法律明示不得干預(yù)）是必不可少的條件。經(jīng)濟(jì)自由包括合同自由、競(jìng)爭(zhēng)自由、消費(fèi)自由和設(shè)立經(jīng)濟(jì)組織的自由等方面的內(nèi)容。其中，合同自由或稱(chēng)契約自由具有特別重要的作用。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本法律形式，合同關(guān)系是最基本的法律關(guān)系，所以，韋伯說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)是合同社會(huì)。

社會(huì)要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由，就離不開(kāi)法治。這不僅因?yàn)榻?jīng)濟(jì)自由需要法律確認(rèn)，如契約自由被規(guī)定為合同法的基本原則，是合同法的精髓和基本精神所在。而且在于如果沒(méi)有法治，在法律這個(gè)領(lǐng)域里，自由就被剝奪了。首先，法治保障經(jīng)濟(jì)主體自由權(quán)利的行使不受他人特別是政府的非法干預(yù)。法治對(duì)經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利的行使起著保障作用。其次，法律至上是法治的一項(xiàng)重要原則。它要求經(jīng)濟(jì)主體在法律范圍內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利，并不得侵犯他人的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)主體必須依法行使自由權(quán)，從而保障著經(jīng)濟(jì)自由的真正實(shí)現(xiàn)。法律明確地規(guī)定了人們的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了政府只有嚴(yán)格按照法律，才能行使其強(qiáng)制權(quán)力，法律規(guī)定不考慮時(shí)間、地點(diǎn)和特定的人，它所針對(duì)的是一種任何人可能遇到的典型情況，為人們的經(jīng)濟(jì)行為確立了較為穩(wěn)定的預(yù)期，從而使得經(jīng)濟(jì)主體在那些以時(shí)間、地點(diǎn)等情況為轉(zhuǎn)移的每一件事情上，可以是“為了自己的目的而不是為了別人的目的”而自由行動(dòng)，他能自由地制定自己的計(jì)劃，自由地追求其經(jīng)濟(jì)目的，實(shí)現(xiàn)自己的愿望，沒(méi)有人有意識(shí)地利用政府權(quán)力來(lái)阻撓經(jīng)濟(jì)主體的行為，妨礙其自由。而只有與每一種情況有關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體才能最充分地了解實(shí)際情況，采取最佳行動(dòng)方案。“他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會(huì)的利益”。從而為資源的合理配置和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了制度保證。

五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由法治提供競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)

競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最高權(quán)威。馬克思說(shuō)：“社會(huì)分工則使獨(dú)立的商品生產(chǎn)者相互對(duì)立，他們不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)威，只承認(rèn)互相利益的壓力加在他們身上的強(qiáng)制。而只有公平競(jìng)爭(zhēng)才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的根本動(dòng)力。而公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立，必須有約束和衡量當(dāng)事人雙方行為的明確尺度，即交易規(guī)則。這些規(guī)則最早表現(xiàn)為交易主體共同遵守的習(xí)慣，后來(lái)便表現(xiàn)為法律。法律明文規(guī)定的交易規(guī)則，保證著交易的可預(yù)見(jiàn)性并降低了交易成本。以法治為主要手段對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控。

六、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法治為主要手段來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)

宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展并出現(xiàn)危機(jī)時(shí)的產(chǎn)物，當(dāng)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變?yōu)閴艛喔?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，國(guó)家的地位和職能也發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，國(guó)家機(jī)構(gòu)的職能主要應(yīng)包括以法律為基礎(chǔ)，保持有效的宏觀政策環(huán)境，對(duì)基本的社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，建立全面的社會(huì)保障體系和保障環(huán)境等。國(guó)家以法律為基礎(chǔ)進(jìn)行宏觀調(diào)控包括以下內(nèi)容：第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，而這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要通過(guò)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)實(shí)施，這些法律、法規(guī)主要包括財(cái)政法、稅法、銀行法、信貸法、貨幣管理法等。第二，如前所述，市場(chǎng)失效的典型形式之一是外部不經(jīng)濟(jì)，如環(huán)境污染等負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已對(duì)社會(huì)構(gòu)成巨大的威脅，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而對(duì)于這類(lèi)負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，依靠市場(chǎng)自身是無(wú)法解決的，也必須由國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，制定環(huán)境保護(hù)法、自然賈源保護(hù)法、礦產(chǎn)資源開(kāi)采法等，對(duì)可能造成的外部不經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。第三，市場(chǎng)機(jī)制要求并產(chǎn)生懸殊的收人分配，造成極大的不公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然原則上每個(gè)人都有平等的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，但是由于每個(gè)人的能力、文化程度以及職業(yè)狀況的不同而造成收人不等，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅承認(rèn)這種差別，而且還維護(hù)這種差別。第四，市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用不能實(shí)現(xiàn)某些社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，一些具有外在經(jīng)濟(jì)效益，但投資巨大或收效較慢的設(shè)施，私人不愿或不可能投資生產(chǎn)，如建大水壩、實(shí)施航天計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)公用設(shè)施等，需要國(guó)家直接進(jìn)行投資或經(jīng)營(yíng)，這就需要用財(cái)政法、稅法、公用事業(yè)法、水利電力法、國(guó)有資產(chǎn)投資法和管理法來(lái)進(jìn)行調(diào)整。法律作為具有普遍、明確、穩(wěn)定和強(qiáng)制特性的行為規(guī)范，確保了為克服市場(chǎng)弊端所需要的宏觀調(diào)控政策的科學(xué)性和客觀性，成為 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和健康發(fā)展的必需。

總之，我們要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，逐漸淡化行政權(quán)力在經(jīng)濟(jì)生活中的影響，由市場(chǎng)來(lái)分配經(jīng)濟(jì)資源，用法律來(lái)規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍處初級(jí)階段，我國(guó)的法制還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。這些客觀現(xiàn)實(shí)要求我們一方面大力促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，建立起適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制。

參考文獻(xiàn)：

[1]王東.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治關(guān)系再探討[J].山西省政法干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（03）.

篇2

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史演進(jìn)及其本質(zhì)屬性

現(xiàn)階段以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一理論概念的解讀存在著不同的方式。但是總結(jié)起來(lái)主要有一下倆種方式：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展之后而自發(fā)形成的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式；另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成是更加有效率配置社會(huì)資源的一種方式。而且后面的解釋也是主流觀點(diǎn)。我們?cè)谑崂硗鈬?guó)文獻(xiàn)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)：一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)解讀成為一種等同于資本主義經(jīng)濟(jì)制度的一種經(jīng)濟(jì)制度，也就是資本主義的代名詞。另一種是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看作是對(duì)商品供需狀況的一種調(diào)節(jié)方式。

對(duì)于“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的解讀并不是本文研究的重點(diǎn)，但是這對(duì)于后面的理論研究具有重要的作用。我們所知的“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上并不是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種“理想模式”，恰恰相反它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的歷史階段。這是因?yàn)椋旱谝唬爱a(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的誕生是在批判資本主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)之上，同時(shí)也是作為否定商品經(jīng)濟(jì)的形式而提出的。并且其也是經(jīng)過(guò)空想社會(huì)主義者們通過(guò)實(shí)驗(yàn)的方式而提出來(lái)；第二，在現(xiàn)階段西方世界經(jīng)歷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)看，西方國(guó)家所施行的“高福利”經(jīng)濟(jì)政策，在某種層經(jīng)面上反應(yīng)出了“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”的架構(gòu)維度；第三，在運(yùn)用抽象的思考方法考察一個(gè)家庭的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而相應(yīng)的內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（不考慮外部因素）時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)一個(gè)家庭的收入水平不高時(shí)，父母會(huì)以一種按需分配的方式對(duì)家庭的各個(gè)成員進(jìn)行分配。相反，當(dāng)收入水平很高的時(shí)候，此時(shí)家庭不會(huì)再用計(jì)量按需要的分批方式了，這一現(xiàn)象在我們改革開(kāi)放時(shí)期隨著我國(guó)居民的生活水平提高得到了證明。我們可以得到結(jié)論，“商品經(jīng)濟(jì)”的最終歸宿將會(huì)被“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”形態(tài)所替代，這只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

從上述的文獻(xiàn)綜述中我們可以發(fā)現(xiàn)：第一，“商品經(jīng)濟(jì)”是的發(fā)展并不是一蹴而就的，而是在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，特別是在社會(huì)分工出現(xiàn)巨大變化而導(dǎo)致的勞動(dòng)社會(huì)化的基礎(chǔ)之上，它人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物。商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生會(huì)隨著生產(chǎn)關(guān)系的變化。因此，從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)展到一定階段不依人的意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種形式。從這個(gè)意義上講，它是在一種一定階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。第二，我們通常所說(shuō)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” 其實(shí)就是商品經(jīng)濟(jì)的代名詞。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。相反它是以“市場(chǎng)”為導(dǎo)向、以是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)架構(gòu)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且通過(guò)這樣系統(tǒng)的方式來(lái)把社會(huì)之間各個(gè)相互獨(dú)立的整體連接到一起。因此，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”其實(shí)就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是商品經(jīng)濟(jì)把社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系到一起來(lái)的社會(huì)表現(xiàn)，另一個(gè)方面“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”也是按照市場(chǎng)各個(gè)要素之間相互關(guān)系所形成的一種社會(huì)系統(tǒng)有效運(yùn)行的一種機(jī)制，這種機(jī)制是用來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照一定的市場(chǎng)導(dǎo)向來(lái)運(yùn)行的系統(tǒng)，從而可以有效地配置社會(huì)資源。

由上述分析可以得出：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制系統(tǒng)，也是一種有效的經(jīng)濟(jì)制度，也是一種以商品交換和生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。在作為經(jīng)濟(jì)制度來(lái)說(shuō)，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在商品經(jīng)濟(jì)成熟的階段所形成的一種表現(xiàn)形式；但是作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制來(lái)說(shuō)，在凸顯“市場(chǎng)”成為商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中心橋梁，主要是通過(guò)市場(chǎng)自己本身固有的資源配置來(lái)運(yùn)行的。其實(shí)際的表現(xiàn)就是“看不見(jiàn)的手”

二、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生及其本質(zhì)屬性

篇3

1 政企分開(kāi)以及政資分開(kāi)

政企分開(kāi)和政資分開(kāi)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，減少政府行政職能對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。[1]

1.1 政企分開(kāi)

政企分開(kāi)和政資分開(kāi)是改革開(kāi)放后，針對(duì)社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展方向，科學(xué)提出來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行模式。[2]政企分開(kāi)是指實(shí)行政府職能和企業(yè)職能分開(kāi)的管理模式，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)力度和管理范圍，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的自主創(chuàng)造性；同時(shí)企業(yè)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)管理模式，有效提高企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和管理制度，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；最后國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行所有者職能和行政職能分開(kāi)管理模式，維護(hù)企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)行的干預(yù)，客觀有利于維護(hù)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。例如廈門(mén)市思明區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展總部與引進(jìn)總部并重，以樓宇載體建設(shè)拓展發(fā)展空間，鼓勵(lì)其區(qū)屬?lài)?guó)企開(kāi)元國(guó)投加快觀音山國(guó)際商務(wù)營(yíng)運(yùn)中心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)觀音山片區(qū)逐步由中央商務(wù)區(qū)向中央活力區(qū)轉(zhuǎn)變。

1.2 政資分開(kāi)

政資分開(kāi)是指政府實(shí)行公共事務(wù)的管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者的職責(zé)相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)出資人代表行使管理職能的模式。[3]政資分開(kāi)管理的模式，有利于維護(hù)政府監(jiān)督市場(chǎng)的地位和維護(hù)市場(chǎng)的主體地位，客觀上有利于提高政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)和管理市場(chǎng)的能力。實(shí)行政資分開(kāi)的管理模式，有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所有制制度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善和補(bǔ)充。

2 基于產(chǎn)權(quán)核心，完成市場(chǎng)化運(yùn)作

以國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行市場(chǎng)化的方式和管理模式為核心，并針對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)和發(fā)展，制定發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作方式向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的。國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)安排綜合評(píng)估等工作，結(jié)合相關(guān)法規(guī)政策，國(guó)有資產(chǎn)制定運(yùn)行發(fā)展措施和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和管理原則相應(yīng)進(jìn)行，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的成功。國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化的運(yùn)作，需要根據(jù)市場(chǎng)特點(diǎn)，由股東董事會(huì)管理國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行，同時(shí)應(yīng)尊重董事會(huì)的管理地位，確保董事會(huì)對(duì)市場(chǎng)性和商業(yè)化管理模式的合理控制，并加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行模式和管理模式。例如廈門(mén)市鼓浪嶼管委會(huì)及思明區(qū)政府為規(guī)范鼓浪嶼公房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)鼓浪嶼產(chǎn)業(yè)提升，做好鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑修繕保護(hù)工作，綜合制定《鼓浪嶼公有房產(chǎn)委托管理運(yùn)營(yíng)工作方案》，委托思明區(qū)屬企業(yè)鼓浪嶼資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。該模式有利于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境整治提升和世遺申報(bào)的客觀需要，合理實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和科學(xué)規(guī)劃的統(tǒng)一。同時(shí)資產(chǎn)公司根據(jù)政府業(yè)態(tài)規(guī)劃要求和市場(chǎng)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況綜合擬訂招租底價(jià)，以公開(kāi)招租連同市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式，有效吸收資金，對(duì)促進(jìn)房產(chǎn)建設(shè)和活躍市場(chǎng)，均產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。在此情況下，通過(guò)考核機(jī)制的建立和引入市場(chǎng)化元素，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型提供重要推動(dòng)作用。

3 國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展方向逐漸聚焦于構(gòu)建公共服務(wù)型政府，從而減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的干預(yù)，合理將企業(yè)所有權(quán)放還給市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過(guò)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)發(fā)展。在國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有利于進(jìn)行完善建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)的活躍，以帶動(dòng)社會(huì)水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如鼓浪嶼公房資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，是采用以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式和委托鼓浪嶼資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式，有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)地區(qū)特色歷史建筑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和申遺工作的進(jìn)行。

4 制度的設(shè)計(jì)以及管理流程再造

企業(yè)實(shí)行完善的管理制度，有利于維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)行，同時(shí)有利于解決企業(yè)運(yùn)行中的問(wèn)題，進(jìn)而確保企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此制定相關(guān)制度，客觀上有利于推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)管理工作的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)建立完善的管理制度，重視制度的運(yùn)行。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)行的特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略需要，綜合制定相關(guān)的管理制度以及管理制度的運(yùn)行模式，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化的成功過(guò)度和正常運(yùn)行，從而維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體地位，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，客觀上有利于促進(jìn)行業(yè)進(jìn)行合理的升級(jí)和再發(fā)展。例如鼓浪嶼公房資產(chǎn)管理工作和申遺工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，采取尊重歷史文化遺產(chǎn)建筑并注意保護(hù)文化遺產(chǎn)的模式，合理規(guī)劃相關(guān)房產(chǎn)建設(shè)，利用現(xiàn)代元素和文化遺產(chǎn)結(jié)合的管理模式，合理帶動(dòng)申遺工作的進(jìn)度，進(jìn)而確保公司管理的科學(xué)性和積極性。

5 生生不息的企業(yè)文化

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，會(huì)形成自身的文化特色和文化理念，同時(shí)教育企業(yè)員工尊重企業(yè)生產(chǎn)理念，合理進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)造，從而促進(jìn)企業(yè)在不同時(shí)期的發(fā)展。企業(yè)文化應(yīng)得到員工的繼承和尊重，有利于形成良好的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和企業(yè)精神等企業(yè)特色。在企業(yè)文化的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)管理者應(yīng)重視時(shí)代元素的引入，確保企業(yè)文化建設(shè)的時(shí)代意義，進(jìn)而引領(lǐng)企業(yè)文化對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的前進(jìn)方向。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)注意對(duì)企業(yè)文化的保護(hù)，包括戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向等制定工作，應(yīng)尊重企業(yè)文化特色。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化的運(yùn)作，應(yīng)注意結(jié)合企業(yè)文化，從而帶動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的新型發(fā)展。國(guó)有資產(chǎn)管理階層應(yīng)重視對(duì)企業(yè)文化的尊重，注意市場(chǎng)化的帶領(lǐng)下，及時(shí)更新觀念和解放思想，充分認(rèn)識(shí)新事物產(chǎn)生的重要影響，進(jìn)而有效促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化的成功轉(zhuǎn)型和良性發(fā)展。

篇4

企業(yè)管理創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略調(diào)整。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的國(guó)名經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有了巨大的改變，這一改變要求企業(yè)要適應(yīng)該結(jié)構(gòu)的變化而變化。目前我國(guó)多數(shù)企業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，所需勞動(dòng)力龐大、流動(dòng)頻繁、人均收入低等密集型生產(chǎn)方式，這些已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式迫在眉睫。隨著政策環(huán)境的改變，企業(yè)的生存環(huán)境也隨之改變，當(dāng)前的管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)的發(fā)展，因此管理模式必須有密集型向集約型轉(zhuǎn)變。因?yàn)橹挥胁粩噙m應(yīng)市場(chǎng)需求，改革管理手段并創(chuàng)新生產(chǎn)方式，企業(yè)才能立于不敗之地，才能在全球化競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中生存下來(lái)。

二、企業(yè)管理創(chuàng)新的途徑

首先，應(yīng)做到管理理念上的創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的核心是理念創(chuàng)新，企業(yè)各級(jí)管理著應(yīng)該明確管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義和作用，緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，抓住機(jī)遇、不斷創(chuàng)新，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)調(diào)整和更新自己的管理理念，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新。因此，管理理念上的創(chuàng)新，可以?xún)?yōu)化調(diào)整企業(yè)的資源配置，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性，挖掘企業(yè)發(fā)展的潛力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

其次，應(yīng)注重企業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新。過(guò)去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的企業(yè)，特別是國(guó)有大型企業(yè)是具有非常龐大且多層次的管理組織，它有一些優(yōu)點(diǎn)，但是缺點(diǎn)也十分明顯。由于組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略成功的保證，因此，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得尤為重要。第一，企業(yè)應(yīng)該脫離政府組織，不應(yīng)再承擔(dān)政府的社會(huì)職能，而且，企業(yè)組織的各個(gè)部分應(yīng)該注意分工合作，高效率完成企業(yè)生產(chǎn)要求。第二，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)前的市場(chǎng)調(diào)查工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，及時(shí)有效的改變經(jīng)營(yíng)策略，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)新需求，并在生產(chǎn)之后做好產(chǎn)品銷(xiāo)售工作。由此可見(jiàn)，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該而且必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。第三，企業(yè)應(yīng)減少管理層級(jí)，縮小中間管理層次，使企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)能夠靈活多樣，形成一種新型的扁平化結(jié)構(gòu)，這樣不僅能夠降低管理成本，還能提高企業(yè)的組織效率。

最后，應(yīng)做到企業(yè)管理制度上的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是指技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)新及組織創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，形成一種制度，使其更加規(guī)范化及具體化。因此制度創(chuàng)新具有引導(dǎo)企業(yè)各方面創(chuàng)新的作用。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，企業(yè)必須及時(shí)調(diào)整其管理制度，使其不僅適應(yīng)國(guó)家政策規(guī)定，也要符合國(guó)際企業(yè)管理制度發(fā)展模式和趨勢(shì)，符合中國(guó)社會(huì)主義國(guó)情的要求，符合全球化競(jìng)爭(zhēng)的要求。因此，加強(qiáng)企業(yè)的制度化管理和創(chuàng)新，建立更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的管理制度，協(xié)調(diào)企業(yè)各級(jí)管理著、各類(lèi)員工的權(quán)益關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)的管理效率。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)注意的問(wèn)題

1.建立健全企業(yè)的創(chuàng)新理念

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)的任何創(chuàng)新都是在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下發(fā)生，因此企業(yè)要發(fā)展就離不開(kāi)先進(jìn)的創(chuàng)新理念。我國(guó)目前正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，在這一大環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)不僅需要對(duì)原有的企業(yè)發(fā)展理念進(jìn)行改造和轉(zhuǎn)變，賦予他們新的內(nèi)涵和活力，同樣還要不斷吸收引進(jìn)新的、國(guó)際一流的創(chuàng)新理念，使企業(yè)的創(chuàng)新理念更加符合全球化經(jīng)濟(jì)的需求。

2.企業(yè)創(chuàng)新需要遵循客觀規(guī)律的要求

所謂客觀規(guī)律即是一種無(wú)法憑借人們主觀而改變的事物及規(guī)則，企業(yè)創(chuàng)新要遵循客觀規(guī)律的發(fā)展，是指創(chuàng)新手段和方法必須具有可行性和可操作性。企業(yè)管理的創(chuàng)新并不僅僅是一種理念或者主觀上的創(chuàng)新，它要付諸于行動(dòng)，它要作用于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展中，因此它必須要能夠在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可以操作實(shí)行，能夠在具體的生產(chǎn)環(huán)境中不斷發(fā)展成長(zhǎng)。因此，企業(yè)需要充分結(jié)合自身實(shí)際及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性的把握和挖掘事物及生產(chǎn)的規(guī)律。

3.加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的速度和效率

篇5

一、變革財(cái)政職能是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求

財(cái)政因此國(guó)家為主體對(duì)社會(huì)產(chǎn)物分配所形成的分配干系,財(cái)政的職能和國(guó)家的職能親昵討論,并受其制約。財(cái)政職能是財(cái)政固有的客觀成果,不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。在財(cái)政分配歷程中,財(cái)政議決與百姓經(jīng)濟(jì)各組成部門(mén)之間相互作用而表現(xiàn)出本身的成果,并得到肯定的效果。改造開(kāi)放20年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)建和各項(xiàng)改造的垂垂深化,國(guó)家財(cái)政職能已經(jīng)孕育產(chǎn)生了龐大而深刻的變革:高度會(huì)集統(tǒng)一的籌劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政辦理體制成為已往,切合及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相順應(yīng)的財(cái)政職能正在變革(孕育產(chǎn)生)和作育,即“兩職能說(shuō)(分配和監(jiān)視職能)”“三職能說(shuō)[分配(籌集資金和提供資金)、調(diào)治與監(jiān)視職能]”“四職能說(shuō)(分配、配置、調(diào)控和監(jiān)視職能)”。分配職能:是財(cái)政固有的成果,導(dǎo)源于分配干系,是財(cái)政本質(zhì)最直接、最具體的會(huì)集反響。這是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)本身的職能,把財(cái)政作為一種分配本事,從社會(huì)再生產(chǎn)歷程中籌集肯定數(shù)目的物質(zhì)資料,然后提供部署出去的客觀成果。配置職能:這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政特有的職能。字串8

國(guó)家議決財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源舉行直接干預(yù)干與,影響資源的流向和流量以到達(dá)符得意向的資源散布狀態(tài)來(lái)補(bǔ)充市場(chǎng)失靈所造成的資源浪費(fèi)。調(diào)控職能:當(dāng)局財(cái)政議決稅收、付出、轉(zhuǎn)移、付出等政策,補(bǔ)充市場(chǎng)缺陷,引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)舉動(dòng)切合宏觀生長(zhǎng)目的,實(shí)現(xiàn)總供采取總需求在布局上的平衡。監(jiān)視職能:財(cái)政在分配、配置資源和調(diào)控經(jīng)濟(jì)歷程中,對(duì)百姓經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)舉行綜合反響和制約的客觀成果。不論什么性子的國(guó)家、什么范例的財(cái)政都有其職能上的共性:維護(hù)國(guó)家呆板的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供大眾產(chǎn)物。而我國(guó)財(cái)政則有本身的特點(diǎn):國(guó)家以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)辦理者雙重因素,議決政策的訂定和實(shí)驗(yàn),向社會(huì)取得收入并用于當(dāng)局大眾運(yùn)動(dòng)付出,它因此當(dāng)局職能的大眾辦理、大眾服務(wù)以及百姓經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化辦理為邏輯條件的一種財(cái)政。大概具體地說(shuō)在以國(guó)家為主體的統(tǒng)一的財(cái)政條件下分為大眾財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)辦理兩部門(mén)。前者是國(guó)家以政權(quán)使用者的因素重要以稅收情勢(shì)籌集資金辦理市場(chǎng)資源配置所不克不及辦理的標(biāo)題,饜足大眾須要。后者是財(cái)政代表國(guó)家以生產(chǎn)資料所

有者的因素從價(jià)錢(qián)形態(tài)上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和資源舉行宏觀辦理和籌謀,并確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值,以壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。其資金源頭重要是國(guó)有資產(chǎn)收益(資產(chǎn)占用費(fèi)、利潤(rùn)、租金、股息、盈余等)和發(fā)行的公債。大眾財(cái)政的運(yùn)動(dòng)范疇在市場(chǎng)失效的范疇內(nèi),是一種提供型財(cái)政:國(guó)有資產(chǎn)辦理財(cái)政運(yùn)動(dòng)于市場(chǎng)有用運(yùn)行的范疇內(nèi),是一種籌謀性的運(yùn)動(dòng)。這是現(xiàn)在我國(guó)財(cái)政理論界底子得到承認(rèn)的“雙重布局辦理”財(cái)政模式。經(jīng)濟(jì)體制等各項(xiàng)改造的深入舉行,也為我國(guó)財(cái)政的理論和實(shí)踐的配置提出了新的要求,即財(cái)政作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要政策東西,要按政企脫離、政資脫離的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求垂垂退出生產(chǎn)籌謀范疇,把精神重要放在大眾付出上。也說(shuō)是說(shuō),順應(yīng)形勢(shì)的須要,國(guó)家財(cái)政必須增強(qiáng)其宏觀調(diào)控成果,為經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部情況。應(yīng)該說(shuō),這些年來(lái)財(cái)政體制改造希望順?biāo)?取得的效果顯著。

字串8

但面臨21世紀(jì)新的尋釁和經(jīng)濟(jì)舉世化生長(zhǎng)的大趨向,我國(guó)的財(cái)政職能還顯著存在著一些不相順應(yīng)的地方:財(cái)政職能的界定還不夠明確和范例,財(cái)政付出的結(jié)談判序次還應(yīng)進(jìn)一步驟整,有些重點(diǎn)方面還要突出和增強(qiáng)。一些應(yīng)由企業(yè)、小我私家或社會(huì)其他方面包袱的職責(zé),財(cái)政還未完全放開(kāi),還在過(guò)多過(guò)細(xì)到場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)和某些變亂性辦理。而本應(yīng)由財(cái)政代表國(guó)家、當(dāng)局到場(chǎng)分配、辦理的范疇卻又未能有用地負(fù)起責(zé)任。各地和某些行業(yè)差異程度的“亂收費(fèi)”,不光造成財(cái)力疏散,而且照舊貪污浪費(fèi)、導(dǎo)致糜爛的一個(gè)重要緣故原由。這些抵牾會(huì)集起來(lái),突出表現(xiàn)為國(guó)家財(cái)政會(huì)集的財(cái)力,分外是中心財(cái)政會(huì)集的財(cái)力與國(guó)家賦予的職責(zé)不相順應(yīng):與天下其他國(guó)家相比,財(cái)政收入占GDP的比重和中心財(cái)政占天下財(cái)政收入的比重都低得多。這種財(cái)力狀態(tài),不順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固以及經(jīng)濟(jì)布局調(diào)解和優(yōu)化升級(jí)的要求,與一個(gè)幅員遼闊、經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)不屈衡的生長(zhǎng)中大國(guó)的客觀須要有著顯著的差距。加之,財(cái)政付出布局不盡公正,有些該辦的事沒(méi)錢(qián)辦,不應(yīng)管的事管多了,致使久已存在的抵牾越發(fā)難以辦理。因此,創(chuàng)建和完滿(mǎn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要領(lǐng)的底子變革,振興國(guó)家財(cái)政,迫切須要進(jìn)一步深化財(cái)政體制改造,加快財(cái)政職能的變革。

論財(cái)政職能的變革和重塑來(lái)自:

字串6

二、財(cái)政職能的定位——“開(kāi)端創(chuàng)建大眾財(cái)政的框架”

在推進(jìn)財(cái)政體制改造的歷程中,要重新界定、范例財(cái)政的職能,就必須總結(jié)已往的履歷,學(xué)習(xí)和警惕西方國(guó)家先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中對(duì)我有用的東西。應(yīng)當(dāng)明確,國(guó)家作為宏觀調(diào)控的主宰,必須保持穩(wěn)固的財(cái)政底子,即保證須要的財(cái)力,尤其是中心的財(cái)力。由于這是舉行須要大眾付出、促進(jìn)社會(huì)公正分配、增強(qiáng)社會(huì)保障本事、調(diào)治地域經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)、優(yōu)化配置資源的須要。也便是說(shuō),財(cái)政已往的一些職能應(yīng)變革,一些職能須要進(jìn)一步增強(qiáng),重點(diǎn)辦理其“越位”與“缺位”標(biāo)題。

篇6

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的必要性

（一）是有效推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需求

從根本上來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物和必然趨勢(shì)，只要是社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì)，不管實(shí)行的是生產(chǎn)資料公有制還是私有制，都要切實(shí)有效的堅(jiān)持走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，而公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)中至關(guān)重要的組成部分，所以，必須從根本上建立健全公路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中充分體現(xiàn)出現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求。

（二）是公路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求

當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路運(yùn)輸管理部門(mén)在發(fā)展的過(guò)程中也進(jìn)一步謀求機(jī)制的完善和健全，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面持續(xù)探究怎樣才能真正意義上有效滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的要求，并建立健全與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的公路運(yùn)輸市場(chǎng)，這是相關(guān)領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。公路運(yùn)輸管理部門(mén)要想真正意義上順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化，規(guī)范化，法律化的發(fā)展，市場(chǎng)化改革是最重要的出路，也是必然的選擇。運(yùn)輸企業(yè)是運(yùn)輸要素市場(chǎng)領(lǐng)域至關(guān)重要的組成部分，要進(jìn)一步有效落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到有效的轉(zhuǎn)換，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的運(yùn)輸市場(chǎng)作為后盾，這樣才能使運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制更健康有序，才可以進(jìn)一步有效激活國(guó)有大中型企業(yè)，使經(jīng)濟(jì)制度不斷轉(zhuǎn)換和完善，進(jìn)而使整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)取得更穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要組成部分

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和優(yōu)化，很多國(guó)有企業(yè)，特別是大中型企業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面不斷轉(zhuǎn)換和完善，這樣能夠使國(guó)有企業(yè)的活力得到顯著增強(qiáng)，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，通過(guò)價(jià)格杠桿和公平競(jìng)爭(zhēng)的原理，進(jìn)一步推進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)提升經(jīng)濟(jì)管理整體水平，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的必然選擇，這樣也能更有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，特別是通過(guò)稅率、費(fèi)率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)參數(shù)的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng)，有效促進(jìn)公路運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡穩(wěn)定的良性發(fā)展從而推動(dòng)公路運(yùn)輸事業(yè)的均衡發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，必須要由運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理支撐力量，這樣才能取得更良好的發(fā)展，從某種程度上來(lái)說(shuō)，也是基本保障，公路運(yùn)輸市場(chǎng)管理必須要不斷的調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的改革，才能更好的進(jìn)步，進(jìn)而更大程度上有效鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革的主要措施

（一）加強(qiáng)對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制的改革

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的有效性有著越來(lái)越高的要求。然而，在某種程度上某些公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制所采取的仍然是傳統(tǒng)意義上的管理體制，這在很大程度上造成公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作效率仍然比較低下，對(duì)于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成比較嚴(yán)重的負(fù)面影響。針對(duì)這樣的情況，就需要注重改革和完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制。首先，要進(jìn)一步深入細(xì)致的分析和探究當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體發(fā)展情況，著重把握公路運(yùn)輸整體行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)有針對(duì)性的探究運(yùn)行體制中的不足之處，從而對(duì)其不斷完善和優(yōu)化。其次，應(yīng)不斷的借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)公路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制，并結(jié)合地區(qū)的發(fā)展對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革，確保公路運(yùn)輸行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）針對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理法制體系進(jìn)行不斷的完善和改進(jìn)

當(dāng)前，從公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制的運(yùn)行情況來(lái)看，相關(guān)方面的管理法治和規(guī)定并不夠健全完善，這在很大程度上造成公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理體制實(shí)施過(guò)程中缺乏法律制度的保護(hù)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有落實(shí)到位，在很大程度上嚴(yán)重阻礙公路運(yùn)輸行業(yè)的良性發(fā)展。針對(duì)這樣的情況，要不斷完善和優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理法制體系，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的長(zhǎng)期發(fā)展打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要進(jìn)一步探索全新的法律規(guī)劃，確保法律法規(guī)能夠更有針對(duì)性，體現(xiàn)出實(shí)效性和高效性。

（三）加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)念A(yù)算管理

公路運(yùn)輸行業(yè)在具體的發(fā)展過(guò)程中，在很大程度上涉及到運(yùn)輸成本，所以對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)合理的控制，也成為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素，而與成本控制有著直接聯(lián)系的則是公路運(yùn)輸?shù)念A(yù)算管理，對(duì)各項(xiàng)環(huán)境進(jìn)行預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制的目的，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要進(jìn)一步科學(xué)合理的管理好公路運(yùn)輸?shù)念A(yù)算。首先，針對(duì)預(yù)算管理制度進(jìn)行不斷完善和健全，從整體層面進(jìn)行公路運(yùn)輸運(yùn)算，特別是公路運(yùn)輸?shù)氖┕こ杀荆源_保質(zhì)量為基礎(chǔ)，盡可能降低公路運(yùn)輸施工成本。其次，公路運(yùn)輸?shù)念A(yù)算管理還應(yīng)注意對(duì)權(quán)力、責(zé)任以及義務(wù)的劃分，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要制定合理的分配計(jì)劃，并對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)和有效的監(jiān)控，及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行有效處理，在最大程度上科學(xué)合理的做好公路運(yùn)輸進(jìn)行全面的預(yù)算管理。

篇7

長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直堅(jiān)信，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)雖有聯(lián)系，但它們二者之間有著質(zhì)的區(qū)別:

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反映的是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，它與生產(chǎn)資料私有制是緊密聯(lián)系在一起的，如資本主義經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);而商品經(jīng)濟(jì)則是以交換為目的的經(jīng)濟(jì)形式，它可以存在于不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)商品經(jīng)濟(jì)，它可以存在于截然不同的經(jīng)濟(jì)制度下，如資本主義商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，如此等等。后來(lái)，隨著觀念的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識(shí)的深化，人們逐漸放棄了傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不反映社會(huì)的本質(zhì)屬性，資本主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義同樣也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的必由之路;而且認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)不同，它是國(guó)際通用的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)。但是，在觀念更新的同時(shí)，人們又苦苦地追尋著商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的某種區(qū)別，苦苦追尋著嶄新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的某種聯(lián)系，他們引經(jīng)據(jù)典，留戀著自己過(guò)去的某些研究成果。他們?cè)谠欣碚摰幕A(chǔ)__七，提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物、只有到了商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，高度社會(huì)化時(shí)才成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，前者是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)容，而后者則是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，即內(nèi)容和形式的關(guān)系，等等。我們的觀點(diǎn)是:

第一，商品經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)是以交換為目的的經(jīng)濟(jì)，在這里交換的客體是各種各樣的商品，交換的目的或者是為了使用價(jià)值以滿(mǎn)換主體的某一方面的需要，或者是為了價(jià)值形式本身，即增加了的價(jià)值額。在貨幣產(chǎn)生以后，貨幣代表著商品價(jià)值，一般等價(jià)物，除了在極端落后和封閉的地區(qū)進(jìn)行物物交換(W一W)以外，任何交換都是貨幣為媒介的交換(W一G一W);更重要的是，任何交換都是在市場(chǎng)上進(jìn)行的。因?yàn)椋袌?chǎng)不單純是商品交換的場(chǎng)所這一空間概念，市場(chǎng)也是商品交換關(guān)系的總和，是聯(lián)結(jié)商品的買(mǎi)者和賣(mài)者，生產(chǎn)者和消費(fèi)者場(chǎng)來(lái)解決，等等，這些都需要由宏觀經(jīng)濟(jì)管理來(lái)進(jìn)行矯正云(l)建立公平的市場(chǎng)環(huán)境，制定嚴(yán)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，這是市場(chǎng)機(jī)制得以正常運(yùn)行的基本經(jīng)濟(jì)前提;(2)政府著力于解決外部不經(jīng)濟(jì)間題，迫使市場(chǎng)參與主體在追求最大限度利潤(rùn)的同時(shí)也照顧到社會(huì)利益;(3)確定社會(huì)發(fā)展廣目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行量，有效地運(yùn)用財(cái)政、稅收、利率、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);(4)搞好國(guó)防建設(shè)、塞礎(chǔ)教育、生態(tài)平衡等，以保證社會(huì)穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)化，以及全民素質(zhì)的不斷提高;實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和收入均等化，建立較為完善的社會(huì)保障體系和社會(huì)福利制度。

第二，宏觀管理是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。社會(huì)化大生產(chǎn)要求各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)以及再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)經(jīng)常保持平衡，而單純地依靠市場(chǎng)的作用是無(wú)法做到的;社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求加強(qiáng)宏觀管理，這是因?yàn)椋鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)成分是全民所有制經(jīng)濟(jì)，它在現(xiàn)階段主要采取國(guó)家所有制形式。這里的“國(guó)家”，實(shí)際上指的是政府(包括各級(jí)地方政府)，這樣國(guó)家所有制實(shí)際上就變成了政府所有制.由此，這時(shí)的政府就具有了雙重的身份:一方面，它是經(jīng)濟(jì)調(diào)控和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體;另一方面，它又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng).這就決定社會(huì)主義國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理不只是浮在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表面，它已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部。‘這種管理在促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的同時(shí)，也要維護(hù)生產(chǎn)資料公有產(chǎn)權(quán)，維護(hù)社會(huì)主義制度本身。

三、深化改革是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成的前提和保障

我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)取向是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。改革伊始，我們雖然未明確提出這一目標(biāo)，但實(shí)際上也是在進(jìn)行市場(chǎng)取向的改革。改革一開(kāi)始，我們便放開(kāi)部分計(jì)劃管制的，范圍，使一部分商品進(jìn)入市場(chǎng)自由交換和自由定價(jià)，就是一個(gè)很好的證明。縱觀14年改革，我們可以得出結(jié)論，不管那時(shí)我們承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與否，但我們所走的道路就是逐步縮小計(jì)劃調(diào)節(jié)的范圍，從而擴(kuò)大市場(chǎng)交換的范圍，使市場(chǎng)機(jī)制更加充分有效地發(fā)揮作用。但是，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，確立一種嶄新的經(jīng)濟(jì)體制畢竟不是一件容易的事，它需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦的努力才能形成。這樣現(xiàn)階段就正處在新舊體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征是新舊兩種體制同時(shí)并存，一方面是日漸消亡的舊體制，另一方面則是富有旺盛生命力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。兩種經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)并存和起作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得更加紛繁復(fù)雜.由于舊的集中命令型經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有完全退出歷史舞臺(tái)，它還在不斷地滲透到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各種市場(chǎng)關(guān)系中，再加上向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡所需要的一些基礎(chǔ)保障設(shè)施不健全，因而在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了種種矛盾和摩擦，諸如通貨膨漲嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)秩序紊亂、權(quán)力與貨幣交換等現(xiàn)象，如何看待這些問(wèn)題，以及如何解決這些問(wèn)題，是我們目前所面臨的重大抉擇之一。

第一，首先應(yīng)當(dāng)明確各種間題的存在決不是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的.當(dāng)前各種向題的存在，究其原因有二:其一是由于舊體制運(yùn)行的慣性，使現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往往偏離正常的軌道。如在舊體制中，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行指令性控制，后來(lái)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和縮減指令性計(jì)劃，政府在經(jīng)濟(jì)生活中的權(quán)限大大縮小，這時(shí)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要施以指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)節(jié)。但是，由于指導(dǎo)性計(jì)劃涵義不清，而且缺乏具體實(shí)施辦法，在實(shí)際執(zhí)行中，“指導(dǎo)”變成了各級(jí)政府部門(mén)干預(yù)市贊場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的借口。由于政府(人格化為各級(jí)政府官員)的某些行為不規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中出現(xiàn)隨意性，用不負(fù)責(zé)任的長(zhǎng)官意志代替市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。由此看來(lái)，舊體制雖然打破了，但建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制還很脆弱，舊體制的慣性，舊的習(xí)慣勢(shì)力隨時(shí)都威脅甚至絞殺著新體制;其二，在新體制形成的過(guò)程中沒(méi)有形成各種配套機(jī)制和各種保障措施，致使市場(chǎng)機(jī)制難以正常運(yùn)軌。市場(chǎng)機(jī)制本身是一種“殘酷”的機(jī)制，它優(yōu)勝劣汰，通過(guò)保證最有效率的生產(chǎn)者來(lái)保證社權(quán)會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系和福利制度，就不能把我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體國(guó)有大中型企業(yè)推向市場(chǎng)參與竟?fàn)帯６覈?guó)目前之所以出現(xiàn)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)病癥，其深刻原因就在于各種措施不配套導(dǎo)致市場(chǎng)法則無(wú)法貫徹。由此可見(jiàn)，由于市場(chǎng)中存在著兩種截然不同的規(guī)則，那么，各種利益，各種勢(shì)力的碰撞和摩擦就是不可避免的了。

第二，既然存在各種矛盾和問(wèn)題的癥結(jié)在于兩種體制和兩種規(guī)則同時(shí)起作用，那么解決問(wèn)題的辦法就只能是迅速地實(shí)現(xiàn)單一經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則。在這里，如果實(shí)行體制復(fù)歸，恢復(fù)到以前的集中計(jì)劃型體制，那是沒(méi)有出路的，這樣，我們就只有向前走，就是徹底地變舊體制為新體制，運(yùn)用各種行之有效的辦法促使舊體制迅速死亡，并使之徹底退出歷史舞臺(tái)，從而過(guò)渡到單一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制中。關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，專(zhuān)家、學(xué)者們一致認(rèn)為有四大支柱:(l)自主的企業(yè)制度，徹底割斷與政府的行政隸屬關(guān)系;(2)完善的市場(chǎng)體系，包括商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng);(3)有效的宏觀調(diào)控機(jī)制，包括科學(xué)的調(diào)控體系和靈活的調(diào)控手段;(4)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方式，發(fā)展統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流。

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的關(guān)鍵問(wèn)題，一是徹底轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，劃清產(chǎn)權(quán)界限;二是培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善商品市場(chǎng)，理順價(jià)格關(guān)系，三是深化分配體制改革，完善社會(huì)保障體系;四是加快政府職能轉(zhuǎn)換。

第四、思想障礙是向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的深層障礙

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組織形式和組織制度。但我們認(rèn)為，更為重要的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是一種人類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)形成的獨(dú)特的文化觀念和歷史傳統(tǒng)，它有共同的價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它要求人們突破傳統(tǒng)的思維方式和樹(shù)立一種嶄新的哲學(xué)觀念。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是資本主義的，社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只有搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)才能繁榮富強(qiáng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也才能有活力.這一點(diǎn)已成為人們的共識(shí)。故此，經(jīng)濟(jì)界才放開(kāi)膽子大搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，理論界才放開(kāi)膽子大談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但這決不意味著，人們?cè)谝灰怪g就放棄他們格守多年的信條而改信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，由于習(xí)慣勢(shì)力的作祟，有相當(dāng)多的人雖然公開(kāi)不反對(duì)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);但是，他們帶著有色眼鏡，用傳統(tǒng)的不合時(shí)宜的觀點(diǎn)來(lái)衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，用嫉妒和猜疑的眼光打量著周?chē)l(fā)生的事情，這是阻礙向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的一股逆流。它大體分為兩種情況:

第一種情況，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)行管理部門(mén)中有一部分人，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論對(duì)他們影響至深，他們習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的某些做法，包括下達(dá)指示、命令、規(guī)定硬性任務(wù)等等，并對(duì)此駕輕就熟，因而在廢除舊體制和建立新體制的過(guò)程中，他們?nèi)匀谎赜眯姓霓k法來(lái)管理經(jīng)濟(jì)。試分析一下近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的“白條”現(xiàn)象吧。迄今，人們?cè)诜治觥鞍讞l”現(xiàn)象時(shí)，都認(rèn)為，“白條”的產(chǎn)生系由于收購(gòu)副產(chǎn)品時(shí)資金短缺以及國(guó)家當(dāng)年撥付的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金被一些久嘴挪用、擠占所致。然而，我們卻認(rèn)為，“白條”的產(chǎn)生有兩個(gè)探層背景:其一，是忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律所致。就是說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，交換的雙方都必須承認(rèn)并尊重對(duì)方的所有權(quán)，按等價(jià)的原則進(jìn)行交換，而打“白條”正是對(duì)于廣大農(nóng)民的產(chǎn)品所有權(quán)進(jìn)而是對(duì)其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的蔑視和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的踐踏。其二，在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在著“官貴民賤”的封建遺毒，因而在與農(nóng)民交換中，不以平等(經(jīng)濟(jì)上和政治上)作為雙方交換的基礎(chǔ)，而是在交換中滲進(jìn)許多超經(jīng)濟(jì)的因素。這樣，“白條”的產(chǎn)生就成為不可避免的了。所以，要消滅“白條”，除了要剔除一系列制度和體制上積弊，實(shí)現(xiàn)制度和體制上的創(chuàng)新以外，還要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等原則、所有權(quán)制度深入人心。

第二種情況，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，有相當(dāng)多的人長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)習(xí)和接受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論，而對(duì)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，他們無(wú)所適從，無(wú)力或者從情感上不愿意吸收當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成果和放棄自己的陳舊理論，不愿意承認(rèn)自己所學(xué)的知識(shí)過(guò)時(shí)了。制度主義大師加爾布雷恩教授有一段絕妙的分析:經(jīng)濟(jì)學(xué)家們之所以不愿意放棄陳舊的理論，這是因?yàn)橹R(shí)分子之擁有知識(shí)恰如手工業(yè)者之擁有技巧和企業(yè)家擁有機(jī)器一樣，他們都以此為憑借，都怕它過(guò)時(shí)。但手工業(yè)者的技巧和企業(yè)家的機(jī)器都是有形的和客觀的，而知識(shí)分子的知識(shí)是看不見(jiàn)的和摸不著的，所以，他們更容易否認(rèn)自己所學(xué)知識(shí)的過(guò)時(shí)。正因?yàn)檫@樣，許多以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)工作者面對(duì)新形勢(shì)憤世嫉俗，懷古傷今，經(jīng)常自覺(jué)不自覺(jué)地貶斥和低毀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把許多社會(huì)不良現(xiàn)象統(tǒng)統(tǒng)歸罪于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而這部分人本身又是很有影響力的。

所以，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡中，必須徹底地更新我們的觀念，最最重要的是用新的思維方式和新的價(jià)值觀念去培養(yǎng)適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的一代新人，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終確立并且深入人心的關(guān)鍵一步。

篇8

內(nèi)容摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。要進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建微觀基礎(chǔ)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化、知識(shí)化和生態(tài)化，深化政府管理體制改革，建立健全資源市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 體制創(chuàng)新 可持續(xù)發(fā)展

目前，由于生態(tài)思想和生態(tài)意識(shí)的逐步普及，以及對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)程日益深刻的理解，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的變革，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一股全球化的發(fā)展浪潮，在國(guó)際社會(huì)形成了廣泛的共識(shí)和影響，全球越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)都按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為人類(lèi)對(duì)在傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新，是一種全新的生產(chǎn)力形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)為特征，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，表現(xiàn)為“資源―產(chǎn)品―再生資源”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。而傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵有一個(gè)先天的重大缺陷，即傳統(tǒng)的市場(chǎng)機(jī)制在大多數(shù)生態(tài)環(huán)境資源配置中“失靈”，致使資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為它難以奏效的領(lǐng)域，扭曲了追求人類(lèi)自身價(jià)值與自然界價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，破壞了人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，人類(lèi)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行體制創(chuàng)新，構(gòu)建一種新的制度框架，對(duì)人與自然的關(guān)系和人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行新的制度安排。這種新的制度框架的核心是要將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進(jìn)行新的規(guī)制管理，納入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制之中，重新調(diào)整社會(huì)利益分配關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

（一）傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是人類(lèi)社會(huì)最有效的資源配置方式，它通過(guò)利益導(dǎo)向、供求變動(dòng)、價(jià)格漲跌優(yōu)勝劣汰及風(fēng)險(xiǎn)約束的連鎖互動(dòng)，作用于各經(jīng)濟(jì)主體，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，并在客觀上促使參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各要素合理流動(dòng)、優(yōu)化資源配置，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)趨于有序和高效，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。然而經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并不能掩蓋資源枯竭、環(huán)境惡化、生態(tài)失調(diào)、人口膨脹、糧食不足、生活質(zhì)量下降的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。其根本原因就在于傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制會(huì)內(nèi)生出非持續(xù)性的、非生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身來(lái)看，存在固有的缺陷即市場(chǎng)失靈。所謂市場(chǎng)失靈，意指維持合乎需要的活動(dòng)或停止不合需要的活動(dòng)，其價(jià)格――市場(chǎng)制度偏離理想化狀態(tài)，致使市場(chǎng)對(duì)資源的配置出現(xiàn)低效率。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即外部性和公共物品。特別是對(duì)于生態(tài)環(huán)境資源這樣兼具經(jīng)濟(jì)特征與社會(huì)特征、市場(chǎng)特征與公益特征的事物，必然存在市場(chǎng)失靈。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、以危害長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)換取當(dāng)前發(fā)展、以損害全局利益為代價(jià)換取局部利益、以剝奪他人的發(fā)展資源為代價(jià)換取自身的發(fā)展，必然失去健全的生態(tài)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從而內(nèi)生出不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在微觀層次上，微觀主體的“經(jīng)濟(jì)人”本能往往導(dǎo)致了他們只追求自身和“小集團(tuán)”的經(jīng)濟(jì)利益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)。經(jīng)濟(jì)主體行為市場(chǎng)化條件下，從作為資本職能執(zhí)行主體―企業(yè)的本性來(lái)說(shuō)，其最大特征是追求利潤(rùn)最大化。微觀主體的“經(jīng)濟(jì)人”本能往往導(dǎo)致了他們只追求自身和“小集團(tuán)”的經(jīng)濟(jì)利益而忽視甚至損害宏觀的社會(huì)效益，尤其是因此而引發(fā)的資源環(huán)境領(lǐng)域的“市場(chǎng)失靈”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本所有者免費(fèi)利用被認(rèn)為是“取之不盡”的人類(lèi)公共環(huán)境和公共資源，并不斷把它轉(zhuǎn)換成更多的資本，生態(tài)環(huán)境的免費(fèi)使用換取的物質(zhì)利益主要被資本所有者占有。在這種非市場(chǎng)化的資源環(huán)境配置以及資本的“自然本能”的促使下，自然就在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成了高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是按照生態(tài)規(guī)律合理利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)和必然選擇。然而傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制因其制度本身的不可持續(xù)性，致使生態(tài)存量下降而導(dǎo)致人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，要推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。

這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)一體化，能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約化和生態(tài)化的有機(jī)結(jié)合提供制度保障。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一方面通過(guò)政府命令和法律引入，構(gòu)建全新的以激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制為核心的利益機(jī)制，抑制企業(yè)過(guò)度濫用資源的欲望，加大對(duì)資源使用行為的制度制約范圍與程度，明確企業(yè)對(duì)環(huán)境和資源保護(hù)的法律責(zé)任。通過(guò)制度創(chuàng)新，制定切實(shí)可行的激勵(lì)措施，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化，對(duì)環(huán)境治理和資源再造的行為給予各種可能的政策支持，以形成良性的激勵(lì)機(jī)制。另一方面，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用，通過(guò)正確反映資源環(huán)境稀缺程度的價(jià)值信號(hào)和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除資源環(huán)境利用方式的不合理和微觀主體內(nèi)部效率低下引起的生態(tài)代價(jià)和社會(huì)成本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，獲得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，建立循環(huán)型社會(huì)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新思考

（一）進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀來(lái)看，現(xiàn)代企業(yè)不僅僅是一個(gè)追求利潤(rùn)最大化的微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)還是一個(gè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和保障消費(fèi)者利益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。換言之，適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀要求的現(xiàn)代企業(yè)，不僅是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，同時(shí)還是一個(gè)“社會(huì)人”和“生態(tài)人”。為此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。這種新型的企業(yè)管理制度運(yùn)作的主線不僅包括協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)諸環(huán)節(jié)的人與人的關(guān)系、人與物的關(guān)系，同時(shí)也注重協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，將自然生態(tài)環(huán)境及其保護(hù)與優(yōu)化視為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)條件。這就要求企業(yè)從根本上改變高投入、高消耗、高排放的資源經(jīng)濟(jì)模式，通過(guò)企業(yè)投入的知識(shí)化和管理的知識(shí)化，使現(xiàn)代企業(yè)逐步從主要依靠物資資源投入轉(zhuǎn)向主要依靠知識(shí)要素的投入、生產(chǎn)、分配和應(yīng)用；從傳統(tǒng)的“末端治理”的管理模式轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)的全過(guò)程控制模式，最大限度地減少原材料和能源的消耗、進(jìn)行資源再利用的轉(zhuǎn)化、減少污染物排放，從而逐步形成資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)化的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度。注重人力資本投入，注重知識(shí)價(jià)值，建立人本管理理念，主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立形象也是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重。只有以這樣的經(jīng)營(yíng)和管理理念指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能從根本上改變傳統(tǒng)的企業(yè)外部不經(jīng)濟(jì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性和外部經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

（二）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化與合理化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在規(guī)律，但這種所謂“規(guī)律”只是其動(dòng)態(tài)演進(jìn)的一般軌跡，具體到每個(gè)國(guó)家或地區(qū)，以及同一國(guó)家或地區(qū)的不同發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往離不開(kāi)政府的宏觀調(diào)控，即使在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家亦不例外。政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的目的在于，引導(dǎo)并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著合理化的軌跡前進(jìn)。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從化學(xué)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)走向以生態(tài)為基礎(chǔ)、以科技為先導(dǎo)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)從重污染的黑色工業(yè)走向清潔生產(chǎn)的綠色工業(yè)。為了使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，首先要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間科技擴(kuò)散機(jī)制的創(chuàng)新，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新技術(shù)進(jìn)行改造，使其改變主要依靠要素投入的增加來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源密集型模式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造提升其技術(shù)含量，走向技術(shù)密集化、知識(shí)化和生態(tài)化的發(fā)展道路；其次要加快人力資本投資體制創(chuàng)新，營(yíng)造有利于人力投資和鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，刺激新知識(shí)、新技術(shù)的生產(chǎn)和擴(kuò)散，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化；最后，制定并實(shí)施有利于環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。世界經(jīng)合組織研究表明，建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)之上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與信息技術(shù)、生物技術(shù)并列為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域，將成為21世紀(jì)世界性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)開(kāi)發(fā)利用再生資源、延伸產(chǎn)業(yè)鏈可以開(kāi)辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)源。

（三）建立健全資源市場(chǎng)

由于我國(guó)的市場(chǎng)體系不完善，資源沒(méi)有市場(chǎng)化，而作為一種自然財(cái)富，因而被隨意濫用。為了克服這種現(xiàn)象，必須建立健全資源市場(chǎng)。通過(guò)資源市場(chǎng)將資源納入市場(chǎng)體系，受市場(chǎng)規(guī)則約束，使外部效應(yīng)內(nèi)部化。具體做法是：首先，明確界定資源的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)明確是形成市場(chǎng)交易的前提，沒(méi)有明確界定產(chǎn)權(quán)，而建立資源市場(chǎng)是根本不可能的。因而在建立健全資源市場(chǎng)之前，先要界定產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用一系列制度來(lái)明確環(huán)境資源要素的歸屬，使明確界定的產(chǎn)權(quán)受到法律的保護(hù)；其次，建立資源有償使用制度。由于資源環(huán)境無(wú)價(jià)或價(jià)格過(guò)低過(guò)分背離資源價(jià)值，使資源惡化現(xiàn)象得不到徹底根治。因此在建立健全資源市場(chǎng)的過(guò)程中，要建立有償使用制度，給資源環(huán)境賦予價(jià)格因子，通過(guò)價(jià)格因子來(lái)達(dá)到資源的合理開(kāi)發(fā)和環(huán)境的有效保護(hù)；最后，實(shí)行部分資源的有償轉(zhuǎn)讓。在資源產(chǎn)權(quán)得到明確界定，價(jià)格被確定的基礎(chǔ)上，使資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)能被轉(zhuǎn)讓?zhuān)官Y源被用到最有價(jià)值的用途上去。

（四）深化政府管理體制改革

生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，主要是由生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)主體通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)進(jìn)行的，但又需要政府強(qiáng)力地推動(dòng)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)控，所以在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素配置作用的同時(shí)，需要政府的干預(yù)。我們要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，更是要求市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用與社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控的高度統(tǒng)一。為了在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，必須劃分市場(chǎng)和政府的合理界限，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力解決政府“越位、缺位、錯(cuò)位”的問(wèn)題，最大限度減少政府對(duì)生產(chǎn)要素流動(dòng)和配置的直接干預(yù)，切實(shí)保障市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自。需要政府干預(yù)的方面也要規(guī)范化、制度化、透明化，健全監(jiān)督機(jī)制，防止，消除尋租的體制根源。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，法律法規(guī)體系的健全，可以分成三個(gè)層面：第一層面為基礎(chǔ)層，構(gòu)建促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法；第二層面是綜合性法律，如與固體廢棄物管理和公共清潔管理、促進(jìn)資源有效利用、環(huán)境保護(hù)等方面；第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，制定綠色消費(fèi)、綠色采購(gòu)法律法規(guī)，著手構(gòu)建容器與包裝、家用電器、建筑材料、食品等分類(lèi)回收法規(guī)，建立健全廢物回收制度。現(xiàn)階段的立法重點(diǎn)應(yīng)放在第二、第三層面，逐級(jí)展開(kāi)，逐層推動(dòng)，逐步完善，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

1.解振華.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與政策的思考[N].光明日?qǐng)?bào)，2003-11-03(B4)

2.徐嵩齡.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)平臺(tái)[N].光明日?qǐng)?bào)，2004-01-06(B4)

3.萊斯特•布朗[美]. 余慕鴻，吳易明，楊莉等.環(huán)境經(jīng)濟(jì)革命[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999

4.牛桂敏.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].求是，2003(2)

5.齊建國(guó).關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與政策的思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2004(2)

篇9

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)法；法律

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01

經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)法的概念是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的首要問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)法立法，司法等活動(dòng)的基礎(chǔ)問(wèn)題。改革開(kāi)放30年間，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多相關(guān)的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，如何運(yùn)動(dòng)法律進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，合理干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)法要解決的問(wèn)題。

一、經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1.促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作

在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的同時(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策，是我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針。當(dāng)代科學(xué)的進(jìn)步，生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和協(xié)作的日益發(fā)展，促使各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，任何一國(guó)，包括社會(huì)主義國(guó)家在內(nèi)，在考慮發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，都必須著眼于國(guó)際關(guān)系的總體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法是正確體現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放政策的具體法律規(guī)范，它調(diào)整我國(guó)利用外資和外國(guó)技術(shù)過(guò)程中與外國(guó)政府、外商之間所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2.促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

企業(yè)管理是搞好微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本措施，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要方面。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)核算制是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的基本制度。它要求企業(yè)必須合理利用人力、物力、財(cái)力，以盡可能少的勞動(dòng)消耗，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，規(guī)定了必須合理安排和科學(xué)地組織生產(chǎn)，掌握現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，在生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，使勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高。對(duì)于企業(yè)不計(jì)成本、不計(jì)消耗、浪費(fèi)嚴(yán)重，造成損失的現(xiàn)象，以及在履行經(jīng)濟(jì)合同中的違法情況，還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)制裁。總之，經(jīng)濟(jì)法要求企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)工作都要把經(jīng)濟(jì)效益放在重要位置，建立和健全各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和一整套符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的管理制度，促進(jìn)企業(yè)認(rèn)真改善經(jīng)營(yíng)管理。不斷提高企業(yè)素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)法存在的問(wèn)題

我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本框架已經(jīng)建立，法制建設(shè)速度和成就是不能否認(rèn)的。但同樣必須承認(rèn)的是，我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治狀況令人擔(dān)憂，由于法律責(zé)任這塊短板的存在及長(zhǎng)期得不到彌補(bǔ)，公權(quán)力濫用的現(xiàn)象不僅沒(méi)有得到有效遏制，而且還繼續(xù)呈現(xiàn)發(fā)酵、膨脹狀態(tài)。公權(quán)力濫用方面，選擇性執(zhí)法是其著例。選擇性執(zhí)法的本質(zhì)是為了獲取部門(mén)、地方、行業(yè)，甚至個(gè)人非法利益，將本應(yīng)履行、不能放棄的職責(zé)、公權(quán)力視同可以行使、可以放棄、甚至可以交換的私權(quán)利，隨意、恣意執(zhí)法，權(quán)力商品化，造成法律適用的不公，增加了市場(chǎng)環(huán)境的不可預(yù)期，降低了違法的成本，減損了法律的實(shí)效，破壞了法律的權(quán)威，使法律失信于民。

三、完善經(jīng)濟(jì)法的策略

1.完善經(jīng)濟(jì)行政立法

經(jīng)濟(jì)行政立法在建立和完善我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序中具有重要作用。經(jīng)濟(jì)行政法就是規(guī)范政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督關(guān)系，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律。目前，我國(guó)頒布了許多經(jīng)濟(jì)行政立法，在實(shí)踐中也起到了應(yīng)有的效果。但有一些立法和規(guī)范性文件質(zhì)量不高，這主要是因?yàn)槲覈?guó)許多經(jīng)濟(jì)立法是由行政部門(mén)起草的，而某些部門(mén)在起草中注重爭(zhēng)權(quán)，導(dǎo)致不少立法中同一事情有諸多部門(mén)參與管理或有權(quán)處罰，以致于某種違法行為發(fā)生后，多個(gè)部門(mén)相互扯皮或均不予管理，造成職責(zé)不明，責(zé)任不清。一些法律的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，且法出多門(mén)，造成行政執(zhí)法人員在執(zhí)行中任意解釋的余地很大，執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)尺度也極不統(tǒng)一，甚至有的規(guī)定之間發(fā)生沖突。還有一些規(guī)范性文件沒(méi)有做到透明、公開(kāi)、客觀、公正、合理。這些都表明我們的立法質(zhì)量需要盡快得到提高。按照世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)議要求，各成員國(guó)的法律必須透明、公開(kāi)、客觀、公正、合理；凡可能影響商業(yè)環(huán)境貿(mào)易條件的規(guī)定及措施均要求公布，法律不能與公認(rèn)的公平貿(mào)易條件相抵觸。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我們現(xiàn)有的行政規(guī)章和規(guī)范性文件仍存在一些問(wèn)題，需要進(jìn)行清理、修改和完善。

2.制定和完善加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的法律

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是自發(fā)的無(wú)序的，由于市場(chǎng)機(jī)制本身帶有一定的自發(fā)性和盲目性，在任何國(guó)家都要頒布一些經(jīng)濟(jì)立法，以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀控制，我國(guó)也不例外。尤其是在現(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，原有的計(jì)劃體制并沒(méi)有得到完全的改變，而新的市場(chǎng)法治秩序尚沒(méi)有完全形成，在這種情況下加強(qiáng)宏觀調(diào)控更顯得必要。我國(guó)剛剛制定了十五規(guī)劃，其中許多內(nèi)容需要通過(guò)立法加以確定。例如，有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，啟動(dòng)市場(chǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的方針等等，都需要通過(guò)立法加以確定。

四、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)法對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展社會(huì)主義上層建筑，對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行起著十分重要的作用，因此，要不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行完善，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]田榮.論科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟(jì)法的完善[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2006（18）.

[2]陶廣峰.從中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展歷程看經(jīng)濟(jì)法的國(guó)家觀[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（01）.

[3]錢(qián)玉文.論轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的演進(jìn)與發(fā)展趨勢(shì)[J].江蘇工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（01）.

篇10

深化收入分配制度改革，要“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。這是在黨的十六大報(bào)告提出的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。真正領(lǐng)會(huì)其中的深刻含義，對(duì)于我們從理論和實(shí)踐的結(jié)合上正確把握深化收入分配制度改革的方向、自覺(jué)推動(dòng)改革實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。

第一，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分配原則的不斷完善。人類(lèi)社會(huì)的任何生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)勞動(dòng)力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，使用這些要素不是無(wú)償?shù)模瑢?duì)每一種要素都必須支付一定的報(bào)酬，這種報(bào)酬就形成各要素提供者的初次分配收入。所以，生產(chǎn)要素參與分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。1992年黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，多種所有制結(jié)構(gòu)決定了生產(chǎn)要素的多種所有制，在分配上也必須把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。在黨的十四大提出收入分配要“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”的基礎(chǔ)上，黨的十四屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確，“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十五大提出，“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配”。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大報(bào)告提出，“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”。把各類(lèi)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配由確立原則上升為健全制度，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配制度的完善，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。

第二，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革方向以來(lái)，隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各類(lèi)生產(chǎn)要素逐步開(kāi)始以不同形式參與了分配。這些都從分配制度、分配方式上為充分發(fā)揮各類(lèi)生產(chǎn)要素持有者發(fā)展生產(chǎn)力和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的巨大作用提供了體制條件，客觀上也提高了市場(chǎng)配置資源的效率。黨的十七大報(bào)告在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總的部署中，提出了要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的要求。因此，大力發(fā)展各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制決定生產(chǎn)要素價(jià)格的制度，使生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的成熟做法進(jìn)一步規(guī)范化，增強(qiáng)穩(wěn)定性，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，就會(huì)推動(dòng)資源配置效益最大化成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，煥發(fā)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大生機(jī)和活力。

第三，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用、增強(qiáng)綜合國(guó)力的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，如何應(yīng)對(duì)新的科技革命的挑戰(zhàn)是我們必須應(yīng)對(duì)的重大課題。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)科技進(jìn)步已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。體制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，必須從體制上特別是分配體制上為創(chuàng)新活動(dòng)提供有利激勵(lì)機(jī)制，生產(chǎn)要素尤其是技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度化就是其中的重要舉措。

第四，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是逐步形成合理的收入分配格局的客觀要求。形成中等收入者占多數(shù)的收入分配格局，是理順?lè)峙潢P(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。擴(kuò)大中等收入者比重，關(guān)鍵是要完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理按貢獻(xiàn)參與分配的制度，使勞動(dòng)付出的多少、資本配置效率的高低、技術(shù)的先進(jìn)程度、管理的優(yōu)劣，能夠根據(jù)統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，按照對(duì)價(jià)值形成的貢獻(xiàn)大小，獲得相應(yīng)的收益分配。這樣，那些勞動(dòng)付出更多特別是掌握復(fù)雜勞動(dòng)能力的人，掌握一定的資本和先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的人，就會(huì)逐步進(jìn)入中等收入行列，壯大中等收入者隊(duì)伍，他們創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富也會(huì)大量增加，社會(huì)的穩(wěn)定性也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。