雙爭(zhēng)剖析材料范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇雙爭(zhēng)剖析材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：還原糖；斐林試劑；實(shí)驗(yàn)探究

中圖分類號(hào)：G632.41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）21-0226-02

一、提出問(wèn)題

在還原糖的檢測(cè)和觀察這個(gè)實(shí)驗(yàn)中，人教版高一生物必修一第18頁(yè)對(duì)檢測(cè)還原糖的試劑-斐林試劑進(jìn)行以下說(shuō)明：①斐林試劑的甲乙液等量混合均勻后再注入；②將試管放入盛有50～65℃溫水的大燒杯中加熱約2分鐘[1]。

在做預(yù)實(shí)驗(yàn)時(shí)，爭(zhēng)對(duì)這兩點(diǎn)產(chǎn)生了幾個(gè)疑問(wèn)：①斐林試劑是否一定要混合后才能使用？②斐林試劑是否必須在50～65℃這個(gè)溫度范圍內(nèi)才能作用，低于這個(gè)溫度可不可以？沸水可不可以？③斐林試劑（甲液：0.1g/L的NaOH溶液，乙液：0.05g/mL的CuSO4溶液）和雙縮脲試劑（A液0.1g/L的NaOH溶液，B液：0.01g/mL的CuSO4溶液）的兩種成分相同，只是CuSO4的濃度不同，雙縮脲試劑是否也能檢測(cè)還原糖？

二、作出假設(shè)

根據(jù)以上疑問(wèn)，筆者作出假設(shè)：①斐林試劑一定要混合后才能使用；②斐林試劑不一定必須在50～65℃這個(gè)溫度范圍內(nèi)才能作用；③雙縮脲試劑也能在一定程度上檢測(cè)還原糖。

三、制定、實(shí)施計(jì)劃

（一）實(shí)驗(yàn)材料、儀器和試劑

1.選擇含糖量較高、顏色為白色或近白色的植物組織，以蘋果、梨為最好（本實(shí)驗(yàn)選擇梨作為實(shí)驗(yàn)材料）。

2.儀器、試劑。（1）儀器：解剖刀，試管，試管架，試管夾，大小燒杯，小量筒，滴管，玻璃漏斗，酒精燈，三腳架，石棉網(wǎng)，火柴，研缽，石英砂，紗布。（2）試劑：①斐林試劑（甲液：0.1g/L的NaOH溶液，乙液：0.05g/mL的CuSO4溶液）；②雙縮脲試劑（A液0.1g/L的NaOH溶液，B液：0.01g/mL的CuSO4溶液）。

（二）設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)

1.以下各組實(shí)驗(yàn)中，所用到的斐林試劑都是按照甲液0.5mL，乙液0.5mL的比例。

2.設(shè)計(jì)3組實(shí)驗(yàn)并實(shí)施。對(duì)照實(shí)驗(yàn)：取一支試管標(biāo)為①加入2mL梨組織樣液，加入1mL新鮮配制的斐林試劑（甲液0.5mL，乙液0.5mL混合均勻）。

第一組：取三支試管標(biāo)為②③④分別加入2mL梨組織樣液，②號(hào)試管先加甲液0.5mL搖勻后加乙液0.5mL；③號(hào)試管先加乙液0.5mL搖勻后加甲液0.5mL；④試管同時(shí)加入甲液0.5mL、乙液0.5mL搖勻（甲液乙液不混合，分別加入試管，時(shí)間控制基本為同時(shí)）。同時(shí)放入50～65℃水浴加熱2min，觀察顏色變化。

第二組：取四支試管標(biāo)為⑤⑥⑦⑧分別加入2mL梨組織樣液和1mL新鮮配制的斐林試劑，分別進(jìn)行水浴加熱，⑤號(hào)試管放入冷水浴，慢慢加熱至50～65℃，⑥號(hào)試管先放入50～65℃水浴然后繼續(xù)加熱，⑦號(hào)試管直接放入沸水浴，⑧號(hào)試管放入85℃的水浴。2分鐘后觀察顏色變化。

第三組：取一支試管標(biāo)為⑨加入2mL梨組織樣液，加入雙縮脲試劑A液1mL搖勻后，再加入B液4滴搖勻，放入50～65℃水浴加熱2分鐘，觀察顏色變化。

重復(fù)上述實(shí)驗(yàn)三次。

四、觀察實(shí)驗(yàn)結(jié)果得出結(jié)論

第一組實(shí)驗(yàn)結(jié)果：

題注：A圖為第一組實(shí)驗(yàn)，三支試管依次為：對(duì)照實(shí)驗(yàn)，先甲后乙，先乙后甲。

B圖為第一組實(shí)驗(yàn)，兩支試管依次為：對(duì)照實(shí)驗(yàn)，甲乙不混合同時(shí)加入。

根據(jù)圖片清晰可見(jiàn)，四支試管的顏色幾乎一樣，都為磚紅色，憑肉眼根本無(wú)法區(qū)分[2]。因此第一個(gè)假設(shè)不成立，甲乙液混合與不混合差別不是很大，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中甲液、乙液的加入順序無(wú)嚴(yán)格要求[3]。

第二組實(shí)驗(yàn)結(jié)果：

題注：C圖為第二組實(shí)驗(yàn)，該試管直接放入冷水浴，慢慢加熱至50～65℃。

D圖為第二組實(shí)驗(yàn)，該試管先放入50～65℃水浴然后繼續(xù)加熱。

E圖為第二組實(shí)驗(yàn)，三支試管依次為：沸水浴，85℃水浴，對(duì)照組。

從圖片C、D、E觀察可得：⑤號(hào)試管的顏色與對(duì)照組相比顏色較淺，⑥號(hào)試管與對(duì)照組接近，⑧號(hào)試管的顏色與對(duì)照組相比顏色較深，⑦號(hào)試管的顏色明顯已非磚紅色，為棕褐色偏向黑色[4]。第二個(gè)假設(shè)的正確性仍有待驗(yàn)證，水溫過(guò)高時(shí)顏色并非磚紅色，而水溫低時(shí)也能變?yōu)榇u紅色只是顏色較淺。

第三組實(shí)驗(yàn)結(jié)果：

題注：F圖為第三組實(shí)驗(yàn)，兩支試管依次為：雙縮脲試劑，對(duì)照實(shí)驗(yàn)。

從圖中看出雙縮脲試劑鑒定還原糖時(shí)也能呈現(xiàn)顏色變化，變?yōu)殚冱S色，較磚紅色顏色有點(diǎn)淺。所以假設(shè)三也成立。但這不是意味著兩種溶液可以混用。從兩者的作用原理出發(fā)，兩種溶液還是不能混用[5]，斐林試劑的作用機(jī)理是甲液乙液混合后生成淡藍(lán)色的Cu（OH）2沉淀，然后與還原糖在加熱作用下生成Cu2O磚紅色沉淀。而雙縮脲試劑是用來(lái)鑒定蛋白質(zhì)的，蛋白質(zhì)在堿性溶液中與銅離子（Cu2+）作用形成紫色絡(luò)合物。

參考文獻(xiàn)：

[1]分子與細(xì)胞[M].北京：人民教育出版社.

[2]蘇宏鑫.斐林試劑甲乙兩夜使用方法探索[J].中學(xué)生物學(xué)，2005，21（2）：36-54

[3]李華，許八生.對(duì)斐林試劑和雙縮脲試劑應(yīng)用的探究[J].生物學(xué)通報(bào)，2005，40（7）：47-48.

篇2

加強(qiáng)思想教育　形成戰(zhàn)斗合力

為強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)，該局根據(jù)自身特點(diǎn)和工作需要，制定了黨員干部學(xué)習(xí)年度計(jì)劃，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，成立督導(dǎo)檢查組，及時(shí)抓好落實(shí)，召開(kāi)會(huì)議4次、集中宣講5次、撰寫剖析材料352篇。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了黨員干部駕馭復(fù)雜局面、處理疑難問(wèn)題的能力。

堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的模式，聘請(qǐng)區(qū)委黨校教師就反商業(yè)賄賂、節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境等方面內(nèi)容對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使全局廣大黨員干部受到了深刻的教育。在系統(tǒng)內(nèi)部廣泛開(kāi)展“四個(gè)一”、“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”和“雙增四樹(shù)”等活動(dòng)，涌現(xiàn)出了學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、使企業(yè)扭虧為盈的供水公司經(jīng)理劉英偉，大膽管理、勇于創(chuàng)新的先進(jìn)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭人市管處處長(zhǎng)肖衛(wèi)剛，腳踏實(shí)地、對(duì)工作一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)的環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)宋景祿等一批先進(jìn)典型，使全局上下形成了“學(xué)有典型、趕有標(biāo)兵”的良好局面。

城建系統(tǒng)是窗口行業(yè)，工作涉及千家萬(wàn)戶，干部隊(duì)伍作風(fēng)好壞直接關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的大局，該局以干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“立黨風(fēng)、優(yōu)政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑民風(fēng)”這一主題，加強(qiáng)思想作風(fēng)整頓，著力解決影響城建形象的突出問(wèn)題，制定下發(fā)了《唐山市豐潤(rùn)區(qū)城建局委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)措施》，局班子成員帶頭實(shí)施目標(biāo)管理，帶頭踐行“一線工作法”，帶頭發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”和重點(diǎn)項(xiàng)目“三班倒”的工作精神，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。該局還把把干部黨性、作風(fēng)方面的情況列入年度考核重要內(nèi)容，在全局上下形成了心往一處想、勁兒往一處使的良好局面。

發(fā)揮自身職能　打造優(yōu)美環(huán)境

該局堅(jiān)持精神文明和業(yè)務(wù)工作兩手抓，充分發(fā)揮自身職能，努力創(chuàng)造適宜人居和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。2008年投入資金1.3億多元，高標(biāo)準(zhǔn)翻修改造了唐豐路城區(qū)段、車軸山路、林蔭北路和濱河南道、濱河北道部分路段，新建濱河北道延伸段，總里程11公里，翻修主路面積24.7萬(wàn)平方米，鋪裝便道10.8萬(wàn)平方米，增設(shè)雨污水管線2.8萬(wàn)多米，安裝路燈及投光燈等亮化設(shè)施632盞。今年新建唐豐快速路城區(qū)段和連接線，翻修燕山路南段、潤(rùn)澤路北段，打通幸福道，修路總里程達(dá)5.17公里，進(jìn)一步改善了城區(qū)道路現(xiàn)狀，緩解了城區(qū)交通壓力。

圍繞構(gòu)建城區(qū)園林化、城郊森林化、道路林蔭化的綠化體系，加強(qiáng)城區(qū)綠化美化。實(shí)施林蔭路、唐豐路、車軸山路、濱河南道、濱河北道、劉莊子建材城、燕山路兩側(cè)等多項(xiàng)綠化新建工程，共栽植樹(shù)木34萬(wàn)余株，色塊13.6萬(wàn)平方米，草坪13.8萬(wàn)平方米。現(xiàn)城區(qū)擁有綠地約1160多萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率47.5％，綠地率35.7％，人均公共綠地6.91平方米，超額完成了市達(dá)的城區(qū)綠化覆蓋率47％的目標(biāo)。

為方便群眾的生產(chǎn)生活，投入專項(xiàng)資金400余萬(wàn)元，改造早廁10座，增設(shè)廣告型果皮箱1850個(gè)，新建地坑式轉(zhuǎn)運(yùn)站11座，有效提升了環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建了專門的城西熱網(wǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)，鋪設(shè)供熱主管線，力爭(zhēng)今年采暖期前實(shí)現(xiàn)城西區(qū)100多萬(wàn)平方米集中供熱。

創(chuàng)新管理機(jī)制　實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效

為解決影響城市形象和群眾生活的突出問(wèn)題，該局扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，制定出臺(tái)了城市精細(xì)化管理實(shí)施方案，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副職為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)、包片管理、責(zé)任到人，在各責(zé)任區(qū)醒目位置設(shè)置責(zé)任人員標(biāo)示牌150多個(gè)，組建專業(yè)巡查隊(duì)伍，按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核、全方位巡視。

篇3

一、堅(jiān)持“三抓三到位”，“規(guī)定動(dòng)作”不走樣

(一)抓黨性錘煉，“深學(xué)”到位。

精心籌備，迅速啟動(dòng)。在市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)召開(kāi)之后，我局便立即召開(kāi)了局黨委會(huì)和班子擴(kuò)大會(huì)，對(duì)群教活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真研究部署。首先成立了以局黨委書記、局長(zhǎng)易良同志為組長(zhǎng)，7名局副職領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為成員的群教活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、并分設(shè)綜合、督導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、宣傳四個(gè)工作小組。為扎實(shí)有序地推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，特在督導(dǎo)小組下另設(shè)了八個(gè)督導(dǎo)分組。同時(shí)，根據(jù)中省市要求，結(jié)合本局實(shí)際，制定了市住建委員會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“1+7”系列文件，發(fā)放了人手一本的《民情日志》和學(xué)習(xí)筆記本，印發(fā)了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)重要論述摘編》等輔導(dǎo)資料各230冊(cè)。還通過(guò)大幅標(biāo)語(yǔ)、版報(bào)、機(jī)關(guān)單位廊道文化打造等載體，營(yíng)造了強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局的濃厚氛圍，為群教活動(dòng)的全面鋪開(kāi)，起到了“熱身”效果。

統(tǒng)一思想，充分發(fā)動(dòng)。3月12日下午，住建系統(tǒng)210多名黨員干部職工在局五樓大廳，召開(kāi)了深入開(kāi)展黨的群教活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市領(lǐng)導(dǎo)和市委第五督導(dǎo)組全體成員出席了會(huì)議。會(huì)上，局黨委書記、局長(zhǎng)易良同志作了動(dòng)員講話，闡明了群教活動(dòng)的意義目的、總體要求、方法步驟、時(shí)間安排。他要求：“大家必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以高昂的斗志，飽滿的熱情，和“趕考”的精神，全身心投入到這場(chǎng)火熱的群教活動(dòng)中去，經(jīng)受一次深刻的靈魂洗禮，以自己優(yōu)異的成績(jī)向全市人民群眾交上一份滿意的答卷。”這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著市住建系統(tǒng)一場(chǎng)“時(shí)代大考”正式拉開(kāi)帷幕。

無(wú)縫對(duì)接，全面覆蓋。我局針對(duì)本系統(tǒng)面寬量大的實(shí)際狀況，為了不造成群教活動(dòng)“盲區(qū)”，一是主動(dòng)與經(jīng)信局銜接下屬自來(lái)水總公司“交叉”到經(jīng)信系統(tǒng)參加活動(dòng)相關(guān)事宜。二是為了解決入駐市政務(wù)大廳住建系29人的工學(xué)矛盾，特意在服務(wù)窗口新建立了臨時(shí)黨支部。三是13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建所邊遠(yuǎn)而分散，為防止上下脫節(jié)、打折扣、走過(guò)場(chǎng)，將其一并納入了局級(jí)單位活動(dòng)同步進(jìn)行。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，真讀深學(xué)。根據(jù)我局90％的工作人員，成天都要深入工地一線抓項(xiàng)目，全部集中在周內(nèi)白天學(xué)習(xí)或開(kāi)會(huì)不現(xiàn)實(shí)的特點(diǎn)，便采取了“白+黑”，“五+二”、“晴+雨”的集中學(xué)習(xí)法。把大部分的集中學(xué)習(xí)和開(kāi)會(huì)放在雨天,周末和晚上。在學(xué)習(xí)中，他注重了學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)新采取了以“五學(xué)”為內(nèi)容”以“五法”為抓手，以“八個(gè)專題討論”為切入點(diǎn)，使群教活動(dòng)學(xué)習(xí)有聲有色，入心入腦。讓大家深刻認(rèn)識(shí)到：此次群教活動(dòng)不是“亮肌膚”而是“強(qiáng)筋骨”。因而廣大黨員干部紛紛自覺(jué)對(duì)照“理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)，紀(jì)律約束”四面鏡子，補(bǔ)精神之“鈣”，除“”之害、祛行為之垢，掃除了精神上的霧霾和心靈上的迷茫，使‘人民住建為人民’的意識(shí)，內(nèi)化于心，外化于行。群教活動(dòng)中，共寫出了心得體會(huì)600余份，有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告68份。

深入調(diào)研，廣納群言。為了開(kāi)門評(píng)風(fēng)，廣集民智，廣大黨員干部躬身一線，用腳步丈量民情，用誠(chéng)心傾聽(tīng)聲，積極開(kāi)展了“黨員雙報(bào)道”、“黨員義工日”、“百姓聽(tīng)音”、“基層問(wèn)政”等“走基層，進(jìn)萬(wàn)家”行動(dòng)。為廣泛征求意見(jiàn)和建議，采取了舉措：一是分別深入到下屬單位、部門及科室、兩新企業(yè)和項(xiàng)目工地；二是深入了全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23市級(jí)部門；三是與“兩代表一委員”、本單位退休老同志及服務(wù)對(duì)象親切座談，交心談心。四是設(shè)立了熱線電話和意見(jiàn)箱；五是發(fā)放社會(huì)問(wèn)卷，請(qǐng)群眾打分評(píng)議；六是通過(guò)黨政網(wǎng)和手機(jī)短信調(diào)查；七是通過(guò)渠道；八是政務(wù)審批窗口。先后共收集132條，分8大類，25小項(xiàng)，達(dá)到了聽(tīng)真話諍言的效果。

(二)抓問(wèn)題查擺，細(xì)照到位

認(rèn)真較真，查擺到位。廣大黨員干部通過(guò)“五查十聚焦”、“三剖四結(jié)合”、“三嚴(yán)三把關(guān)”等舉措，確保了總體要求的準(zhǔn)確度、查找問(wèn)題的深廣度、交心談心的扎實(shí)度。按照“四必談”和“五談五不談”要求，局班子領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)集體談、個(gè)人談、請(qǐng)進(jìn)來(lái)談、主動(dòng)上門談的“四談工作法”，開(kāi)展了4個(gè)層面的談心活動(dòng)。大家彼此坦誠(chéng)相待地溝通了思想，推心置腹地交換了意見(jiàn)。先后共交心談心87人次，共征集意見(jiàn)和建議113條，切實(shí)達(dá)到了“把問(wèn)題談開(kāi)談深、把思想談通談透、把意見(jiàn)談?wù)嬲剬?shí)”的效果。

查找病灶，剖析根源。大家結(jié)合住建自身職能特點(diǎn)，從地勘、設(shè)計(jì)與預(yù)算，招投標(biāo)、合同簽訂、變更與工程量增加、建筑質(zhì)量、施工安全、竣工驗(yàn)收、結(jié)算雙審、還房安置、行政審批、房征拆遷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找存在的遵守“黨風(fēng)黨紀(jì)”、執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“”方面的突出問(wèn)題，和結(jié)合省市正風(fēng)肅紀(jì)的“9+3”的要求，局長(zhǎng)易良同志先后主持召開(kāi)了七次領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，對(duì)班子集體對(duì)照檢查材料進(jìn)行了認(rèn)真討論和反復(fù)修改，最終9易其稿乃成。班子成員和系統(tǒng)員工也都按照“見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)思想”和“衡量尺子嚴(yán)、查擺問(wèn)題準(zhǔn)、剖析原因深、整改措施實(shí)”的要求，自覺(jué)“對(duì)號(hào)入座”，自覺(jué)把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深入剖析根源，加班加點(diǎn)、反反復(fù)復(fù)地撰寫了個(gè)人對(duì)照檢查材料。

“辣味”十足，“紅臉”“出汗”。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”這一主題，于8月15日召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生自我批評(píng)不回避主要矛盾，不推卸自身責(zé)任，勇于刮骨療毒，真正觸及問(wèn)題，深挖思想根源。班子成員之間的相互批評(píng)，開(kāi)門見(jiàn)山、坦誠(chéng)直白、動(dòng)真碰硬、直言不諱。雖難免“紅了臉、出了汗”，但言談間的真情實(shí)意，傳遞出同志間的真誠(chéng)與關(guān)愛(ài)。通過(guò)民主評(píng)議和專題民主生活會(huì)，班子成員間更進(jìn)一步碰撞了思想，凝聚了共識(shí)，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)”的目的。

(三)抓整改落實(shí)，“篤行”到位

立查立改、立轉(zhuǎn)立行。按照“問(wèn)題導(dǎo)向”和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，制定并落實(shí)了《市住建局教育實(shí)踐活動(dòng)“”突出問(wèn)題專項(xiàng)整改方案》，提出了整改的“路線圖”、“責(zé)任書”、“時(shí)間表”，將存在的問(wèn)題和整改措施，責(zé)任主體、牽頭人員和完成時(shí)限，進(jìn)行了明確和落實(shí)，并建立了突出問(wèn)題整改卡和臺(tái)帳。并在網(wǎng)上進(jìn)行了公示，把整改落實(shí)全過(guò)程置于群眾監(jiān)督之下。為達(dá)到徹底整改，圍繞承接貫徹中、省、市、局層面出臺(tái)的制度規(guī)定，對(duì)2003年以來(lái)2871份文件進(jìn)行了一次“廢、改、立”清理，其中：廢出13項(xiàng)，改了16項(xiàng)，立了11項(xiàng)。同時(shí)還將基層黨組“聯(lián)述、聯(lián)評(píng)、聯(lián)考”和“21項(xiàng)專項(xiàng)整治”與問(wèn)題整改落實(shí)有機(jī)結(jié)合同步進(jìn)行。在問(wèn)題整改過(guò)程中，班子成員和全體員工也針對(duì)各自存在的“”的突出問(wèn)題，制定了行之有效的個(gè)人整改方案。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)銜主演”，帶頭示范，為大家豎起了標(biāo)桿，樹(shù)起了旗幟，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)了全系統(tǒng)的整改落實(shí)。目前，確定的22項(xiàng)，67條整治措施中，已全面完成21項(xiàng)，61條，其余4項(xiàng)正按計(jì)劃積極推進(jìn)。

督導(dǎo)檢查，確保實(shí)效。為確保整個(gè)群教活動(dòng)不“走神”、不“散光”，局班子領(lǐng)導(dǎo)重心下移，靠前指揮，將“三嚴(yán)”要求，一以貫之于活動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié)，親率8個(gè)督導(dǎo)分組配合市第五督導(dǎo)組多次深入下屬單位，企業(yè)采取“八問(wèn)八查”方式和“五個(gè)不放過(guò)”原則，進(jìn)行了認(rèn)真督促檢查，對(duì)做得好的進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，對(duì)后進(jìn)單位或個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)、并將督查結(jié)果記入年度考核之中，使群教活動(dòng)善始善終，善做善成，達(dá)到了“高起點(diǎn)開(kāi)局，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，高質(zhì)量推進(jìn)“的預(yù)期目標(biāo)。

建章立制，固化成果。為使群教活動(dòng)成效常態(tài)化、長(zhǎng)效化，把群教活動(dòng)中成功的做法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)化，把零星探索進(jìn)行了系統(tǒng)化，使總結(jié)過(guò)程成為了再認(rèn)識(shí)，再提高、措施再完善，工作再推進(jìn)的過(guò)程。針對(duì)梳理和整改的22項(xiàng)問(wèn)題，將制度建設(shè)作為解決“八表象”問(wèn)題的治本之策，制定和完善了《市住建局機(jī)關(guān)管理制度》，將權(quán)利裝入了制度的“籠子”，為防止活動(dòng)效果的反彈，杜絕制度的“破窗效應(yīng)”使制度約束成為帶電的高壓線，創(chuàng)建了“三大保障機(jī)制”，確保群教活動(dòng)取得了卓越實(shí)效。

二、爭(zhēng)創(chuàng)“六型一滿意”，“自選動(dòng)作”彰特色

自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局將“六型一滿意”單位的爭(zhēng)創(chuàng)作為“自選動(dòng)作”，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣，同頻共振，使群教活動(dòng)富有特色、卓有成效，有力地推進(jìn)了住建工作開(kāi)展，使群眾滿意度和社會(huì)公信力大幅提升，

爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位給群眾滿意筑基。以群教活動(dòng)“學(xué)習(xí)教育”為契機(jī)，以“五學(xué)”內(nèi)容為載體，“五法”形式為抓手，努力營(yíng)造了勤學(xué)、愛(ài)學(xué)、善學(xué)的濃厚氛圍，全面提升了黨員干部職工政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，筑牢了為民服務(wù)基礎(chǔ)。

爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型單位給群眾滿意增效。牢記“為民務(wù)實(shí)”的理念，積極深化了政務(wù)審批窗口“一門受理、統(tǒng)一收費(fèi)、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的一站式服務(wù)，探索了“主動(dòng)式、全程式、跟蹤式、保姆式”的服務(wù)模式，方便了群眾辦事，徹底改變了過(guò)去的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門習(xí)氣。同時(shí)、將“上訪”變“下訪”，主動(dòng)上門釋惑答疑、化解矛盾，切實(shí)解決了群眾切身利益，打通了與群眾的“最后一公里”，推倒了與群眾的“隔心之墻”。

爭(zhēng)創(chuàng)效能型單位給群眾滿意加分。以提高服務(wù)群眾水平和效率為目標(biāo)，積極完善了“一條龍服務(wù)”、“并聯(lián)式服務(wù)”綜合窗口管理模式，建立了高效、快捷的重點(diǎn)工程建設(shè)管理和資源共享運(yùn)轉(zhuǎn)程序，優(yōu)化辦事流程，減少項(xiàng)目審批、放權(quán)于村建，做到急事急辦、特事特辦，提高了服務(wù)水平和辦事效率

爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型單位給群眾滿意增效。以反對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”為重點(diǎn)，倡導(dǎo)節(jié)儉，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，大幅壓縮“三公”消費(fèi)和文山會(huì)海。廣泛開(kāi)展了“五個(gè)一節(jié)約”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部職工從我做起，從自己身邊小事做起，自覺(jué)養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習(xí)慣。

爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型單位給群眾滿意助力。發(fā)揚(yáng)“敢于吃螃蟹”的精神，大膽打破常規(guī)思維定式，以“五個(gè)創(chuàng)新”為引擎，探索出了“四邊工作法”、“六個(gè)突破工作法”、“十個(gè)一線工作法”和“六個(gè)一”、“一日四督查”的重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制以及“目標(biāo)到人、工期倒排、掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)”的項(xiàng)目考核辦法，書寫了“住建精神”和“住建速度”的傳奇，使城市彰顯出獨(dú)特魅力。

爭(zhēng)創(chuàng)廉潔型單位給群眾滿意添彩。借群教活動(dòng)契機(jī)，以政務(wù)公開(kāi)打造廉潔，以民主監(jiān)管推動(dòng)廉潔，以制度建設(shè)規(guī)范廉潔，以依法辦事保障廉潔，以亮諾踐諾踐行廉潔，以違紀(jì)查處引導(dǎo)廉潔，強(qiáng)化了住建“八個(gè)層面”的監(jiān)管，增強(qiáng)了廣大黨員干部職工清廉自守意識(shí)，筑牢了反腐倡廉防線。

三、實(shí)現(xiàn)“兩促三推動(dòng)”，工教雙贏結(jié)碩果

自今年群教活動(dòng)以來(lái)，我局按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，將“五個(gè)貫穿始終”、“五個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)更加”有機(jī)結(jié)合，融會(huì)貫通，達(dá)到了工作活動(dòng)兩手抓、兩促進(jìn)。其作法和成效可圈可點(diǎn)，有近40篇稿件在《新聞網(wǎng)》、《在線》、《眾識(shí)網(wǎng)》，《城鄉(xiāng)網(wǎng)》，《西部網(wǎng)》、《網(wǎng)》、電視臺(tái)、《住建報(bào)》、《建設(shè)》、《報(bào)》、《市簡(jiǎn)報(bào)》等眾多媒體爭(zhēng)相進(jìn)行了報(bào)道。

(一)推動(dòng)了黨員干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

一是做到了令行禁止。“文會(huì)三多”明顯改觀，會(huì)議同比減少37%，文件同比減少30%，簡(jiǎn)報(bào)同比減少65%；“三公消費(fèi)”大幅下降，業(yè)務(wù)招待費(fèi)同比降低57.59%,公務(wù)車費(fèi)同比降低52.07%，考察培訓(xùn)降低65%。

二是實(shí)現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全局上下呈現(xiàn)了“八多八少”新氣象，即：黨員干部職工自覺(jué)學(xué)習(xí)的多了，渾渾噩噩的少了；工作積極性高的多了，上班遲到、早退的少了；提高工作效率的多了，敷衍塞責(zé)的少了；加班加點(diǎn)工作的多了，吃喝應(yīng)酬的少了；工作勁頭高的多了，萎靡不振的少了；深入一線的多了，“宅”居辦公室的少了；為群眾排憂解難的多了，推拖冷磨的少了；爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)模范的多了，當(dāng)天和尚撞天鐘的少了。

三是踐行了承諾立信。我局廣大黨員干用實(shí)際行動(dòng)問(wèn)癥于民、亮諾于民、立信于民。局黨委委員、紀(jì)檢書記主動(dòng)帶頭到鎮(zhèn)村掛任支書，村規(guī)院副院長(zhǎng)主動(dòng)請(qǐng)纓到村掛任支書，還有楊明龍、劉軍、李茂三位同志主動(dòng)申請(qǐng)到藏區(qū)天全縣參加災(zāi)后援建。在他們“為民務(wù)實(shí)”精神的感召下，廣大黨員干部紛紛下基層為職工群眾幫扶濟(jì)困，排憂解難，進(jìn)一步融洽了黨群干群的血肉聯(lián)系和魚水之情。在通過(guò)9月發(fā)放社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)中，表示滿意和基本滿意的為98.3%。

(二)推動(dòng)了黨群干群關(guān)系大改善

自教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局積極為職工群眾和下屬兩新經(jīng)濟(jì)組織化解難事46件，化解各類上訪事件23余人次；籌集捐贈(zèng)資金11萬(wàn)元，捐贈(zèng)自來(lái)水總公司白血病患者楊勇8萬(wàn)元，救助5名特重病職工3萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)困難職工45人。從節(jié)約的“三公經(jīng)費(fèi)”中，拿出35萬(wàn)元資金幫扶了、村的水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造，并協(xié)助其制定了三年幫扶發(fā)展規(guī)劃；拿出30萬(wàn)元，幫助沙溪辦事處擁軍路社區(qū)硬化了斷頭路100米和修繕了隱患圍墻80米。對(duì)48處城市老舊小區(qū)進(jìn)行了綜合改造，對(duì)城區(qū)街道進(jìn)行了日常維修整治，對(duì)村、鄉(xiāng)民居進(jìn)行了風(fēng)貌整治，對(duì)全市城鄉(xiāng)老舊危房進(jìn)行了全面普查和并對(duì)1731戶c級(jí)危房進(jìn)行了整改。加速了村小區(qū)、、東段等拆遷安置還房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了、、、等6處城市棚戶區(qū)改造，共113萬(wàn)平方米的城市保障性住房工程建設(shè)；同時(shí)整治了房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，重點(diǎn)查處和打擊了無(wú)證售房、虛假?gòu)V告、合同欺詐和中介市場(chǎng)混亂等28余起違法違規(guī)行為；改進(jìn)了政務(wù)服務(wù)“窗口”審批辦理程序，提高了現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)效率，群眾評(píng)價(jià)滿意度達(dá)100%。同時(shí)將機(jī)關(guān)節(jié)約的“三公經(jīng)費(fèi)”幫扶了擁軍路社區(qū)和鎮(zhèn)、村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)民生問(wèn)題的有效解決，住建局贏得了廣泛的社會(huì)口碑。

篇4

全鎮(zhèn)共有10個(gè)村（居）60個(gè)村民小組，響水縣黃圩鎮(zhèn)地處三市五縣交界處。31512口人，其中老年人口3462人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的10.9%為適應(yīng)人口老齡化的迅速發(fā)展，努力營(yíng)造健康的養(yǎng)老環(huán)境，全面提高老年人精神文化生活質(zhì)量。鎮(zhèn)于年月在全縣率先創(chuàng)辦了第一所老年學(xué)校，1998年更名為“老年大學(xué)”10多年來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年法》教育法》以及中央、省、市下發(fā)的有關(guān)老年教育的文件精神，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持“增加知識(shí)，豐富生活，陶冶情操，促進(jìn)健康，服務(wù)社會(huì)”辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持“學(xué)為結(jié)合，以學(xué)促為”施教方針，結(jié)合老同志的興趣愛(ài)好，以多種多樣的教學(xué)形式和豐富的教學(xué)內(nèi)容，先后開(kāi)設(shè)了書畫、衛(wèi)生保健、文藝、體育等6個(gè)學(xué)科，通過(guò)不斷的探索、改革、創(chuàng)新，逐步走出一條頗具特色的老年教育的路子，取得了較好的社會(huì)效果。至目前為止，全校共有40多名學(xué)員先后受到省、市、縣表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

增強(qiáng)老年教育的活力

一、更新觀念。

舊的辦學(xué)模式已暴露出許多問(wèn)題，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。特別是生源問(wèn)題，由于我過(guò)去抱著“老年學(xué)校，老年大學(xué)是為離退休老干部服務(wù)”觀念，人為地使學(xué)校與社會(huì)隔離，致使大多數(shù)農(nóng)村老年人徘徊于校門之外，造成了重復(fù)招生，生源枯竭的危機(jī)，由于退離休干部人數(shù)有限，兩屆學(xué)員的結(jié)業(yè)導(dǎo)致重復(fù)教學(xué)內(nèi)容，年年老一套，失去了吸引力，嚴(yán)竣的現(xiàn)實(shí)使我認(rèn)識(shí)到要求得老年教育的生存發(fā)展，必須從更新觀念入手，勇于打破禁錮我辦學(xué)思想、阻礙我辦學(xué)步子的條條框框，選準(zhǔn)老年教育的立足點(diǎn)，準(zhǔn)確把握老年教育的發(fā)展方向，樹(shù)立起新的教育觀。

打破只面向離退休干部辦學(xué)的舊體制，一是樹(shù)立“大教育”觀點(diǎn)。把整個(gè)社會(huì)老年人納入老年教育的視野。發(fā)展壯大老年教育隊(duì)伍，把老年大學(xué)辦成社會(huì)老年人的家”使老年教育由“無(wú)源之水”轉(zhuǎn)入“源遠(yuǎn)流長(zhǎng)”新境地。

把提高老年人自身素質(zhì)，二是樹(shù)立“素質(zhì)教育”觀念。立足社會(huì)人口老齡化的三高”特點(diǎn)。增強(qiáng)自我服務(wù)能力作為首要任務(wù)，把老年教育真正辦成適應(yīng)老年人特點(diǎn)和需求的特色教育。

服務(wù)于時(shí)代，三是樹(shù)立“時(shí)代教育”觀念。立足于時(shí)代。以時(shí)代的發(fā)展為導(dǎo)向，不斷拓寬老年教育的新領(lǐng)域，增添老年教育的新內(nèi)容，開(kāi)拓老年教育的新思路，把培養(yǎng)具有現(xiàn)代意識(shí)和時(shí)代特征的新型老年人作為老年教育的重要教育目標(biāo)，使老年教育始終保持旺盛的生命力。近年來(lái)，通過(guò)解放思想，更新觀念，改革了舊的招生制度，把校門向全社會(huì)老年人敞開(kāi)，并在龍馬、雙套、大興等村設(shè)立了三個(gè)分校，滿足了不同層次、不同愛(ài)好的老年人的求學(xué)愿望，使老年教育隊(duì)伍不斷壯大，形成了鎮(zhèn)、村二級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了老年教育隊(duì)伍的活力。

增強(qiáng)老年教育的吸引力。

二、求實(shí)創(chuàng)新。

接受新事物上的突出特點(diǎn)是重經(jīng)驗(yàn)、實(shí)用而輕理性，一是圍繞“學(xué)用結(jié)合”突出老年教育的實(shí)踐性。老年人在生理變化上共同特征是記憶力、視力、聽(tīng)力等相對(duì)較差。加之他接受老年教育又具有“短時(shí)性”而不適宜于從事高深持久的腦力勞動(dòng)，難以接受注入式的理論教育，這就決定了校老年教育必須突出實(shí)踐性。首先，學(xué)科內(nèi)容方面我注重貼近并直接服務(wù)于老年人的生活。其次，教學(xué)方法上，注重講授與示范、課本與現(xiàn)實(shí)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)用結(jié)合，以用促學(xué)，真正使學(xué)員學(xué)有所得。特別是近幾年來(lái)，為突出實(shí)踐性辦學(xué)，把專業(yè)實(shí)踐課作為教學(xué)的重頭戲，同時(shí)，還大膽改革完善教育內(nèi)容，賦予教育內(nèi)容以更加鮮明的生活氣息和時(shí)代特征。根據(jù)老年人生活實(shí)際和需要，先后開(kāi)設(shè)了種植養(yǎng)殖、家電維修及保養(yǎng)使用，老年養(yǎng)生保健、烹飪、老年人社會(huì)問(wèn)題和政策”識(shí)別假幣與假冒偽劣產(chǎn)品”老年人購(gòu)物消費(fèi)指南”等學(xué)科，由于內(nèi)容貼近老年人生活，注重培養(yǎng)和提高老年人生活技能，增強(qiáng)自我服務(wù)能力，有很強(qiáng)的實(shí)用性、指導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)性，因此受到老年人的普遍歡迎。

努力為老同志改善和優(yōu)化學(xué)習(xí)軟環(huán)境。首先，二是圍繞“學(xué)樂(lè)結(jié)合”突出老年教育的娛樂(lè)性。圍繞“寓教于樂(lè)”做文章。課程設(shè)置上增設(shè)了文體課，內(nèi)容涉及歌舞、游藝、衛(wèi)生保健、書畫等，并將專業(yè)課、理論課同文體課穿插安排，同時(shí)適當(dāng)縮短理論學(xué)習(xí)時(shí)間，相對(duì)延長(zhǎng)文體課時(shí)間，使學(xué)員學(xué)習(xí)生活有聲有色、有張有馳、勞逸結(jié)合，有效地增進(jìn)他身心健康。其次，教學(xué)形式上，突出故事性、趣味性，如經(jīng)常搞答辯、評(píng)比、研討等，使課堂教學(xué)始終充滿情趣和生機(jī)，提高了學(xué)習(xí)的效果和感染力。

已從求知、求樂(lè)、求健開(kāi)始向奉獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值方面轉(zhuǎn)變。學(xué)以致用，三是圍繞“學(xué)為結(jié)合”突出老年教育的服務(wù)性。老年人參加學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。以學(xué)促為”已成為廣大老年人參加學(xué)習(xí)的追求目標(biāo)。實(shí)踐證明，廣大老年學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)，所發(fā)揮作用已滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，為地方的三個(gè)文明建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)。

老年教育碩果累累。

三、學(xué)有所為。

拓寬了思路，老年大學(xué)的學(xué)員通過(guò)豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。更新了觀念，增長(zhǎng)了知識(shí)和技能，增強(qiáng)“老有所為”本領(lǐng)。為家鄉(xiāng)的三個(gè)文明建設(shè)盡心盡責(zé)作貢獻(xiàn)。現(xiàn)在校的180多名學(xué)員中，有80%成為鄉(xiāng)、村三個(gè)文明建設(shè)的骨干。仇堆村學(xué)員于九年，帶頭學(xué)習(xí)多種經(jīng)營(yíng)知識(shí)，全村帶頭發(fā)展苗木，栽植果樹(shù)，年均獲利3000多元，自己富有了沒(méi)有忘記身邊的群眾，年以來(lái)，每年為周圍的特困戶免費(fèi)提供苗木，帶動(dòng)下，全村有近40%貧困戶先后走上了致富路，本人也先后五次受鎮(zhèn)黨委、政府的表彰；今年73歲的離休干部王加其充分發(fā)揮自己以前當(dāng)干部的優(yōu)勢(shì)，把在老年大學(xué)里學(xué)到計(jì)劃生育政策法規(guī)、民事調(diào)解等知識(shí)結(jié)合農(nóng)村工作現(xiàn)狀，年請(qǐng)人編寫小劇本，和本村的幾位文藝愛(ài)好者組成響水縣第一支老年業(yè)余文藝宣傳隊(duì)，采用跑“旱船”快板書、表演唱等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，不顧年老體弱，帶隊(duì)走村串莊，宣傳計(jì)劃生育，破除封建迷信、反對(duì)賭博等。幾年來(lái)，為鄉(xiāng)親們田頭送戲100多場(chǎng)，近幾年他組織的文藝宣傳隊(duì)還被邀請(qǐng)到漣水、灌南等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，深受群眾的喜愛(ài)；學(xué)員楊章元同志年自費(fèi)去外地為紀(jì)圩村學(xué)校改善辦學(xué)條件籌資4萬(wàn)多元；年，離休干部穆飛見(jiàn)大拐小學(xué)校舍破漏，主動(dòng)捐出300元，修建校舍；黃圩居委會(huì)老年學(xué)員吳安江、高莊村學(xué)員陳東初、大興村學(xué)員崔如林等老同志連續(xù)多年擔(dān)任當(dāng)?shù)刂行W(xué)的校外輔導(dǎo)員，為加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)發(fā)揮了余熱。年以來(lái)，圍繞學(xué)為結(jié)合，組織了十幾名離休老干部、老退休教師、老黨員，搜集整理黃圩籍烈士事跡材料，撰寫革命歷史回憶錄，總結(jié)挖掘老年人寶貴的精神財(cái)富，同時(shí)，還組織學(xué)員成立了宣講團(tuán)”關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”老年文藝隊(duì)”等組織，組織他圍繞社會(huì)主義思想教育、愛(ài)國(guó)主義教育以及黨的方針政策，深入田間村頭、學(xué)校等采取多種形式開(kāi)展政治宣傳教育和慰問(wèn)活動(dòng)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大了老年教育成果，收到良好的社會(huì)效果。

但與全市兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，鎮(zhèn)創(chuàng)辦老年大學(xué)雖然取得了一定的成績(jī)。仍有很多不足之處，今后工作中，將以先進(jìn)為榜樣，揚(yáng)長(zhǎng)避短，真抓實(shí)干，努力把全鎮(zhèn)老年大學(xué)的創(chuàng)辦工作提升到一個(gè)新的水平，為黃圩鎮(zhèn)的三個(gè)文明”建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)心下一代工作總結(jié)

全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的主力軍和后備力量，青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望。做好新形勢(shì)下關(guān)心下一代工作，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，中華民族復(fù)興的希望所在近年來(lái)，黃圩鎮(zhèn)關(guān)工委在鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織廣大老同志緊緊圍繞市、縣關(guān)工工作中心，對(duì)青少年開(kāi)展思想道德教育、法制教育和科技教育，通過(guò)發(fā)動(dòng)“五老搞三幫”舉辦農(nóng)村青年科技政治學(xué)校、大力開(kāi)展扶貧助學(xué)、辦好家長(zhǎng)學(xué)校等工作，千方百計(jì)為青少年健康成長(zhǎng)辦實(shí)事，取得了較為滿意的成效，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。

積極創(chuàng)造關(guān)心下一代工作的良好環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要保證，關(guān)心下一代工作是黨委政府的重要組成部分。全面提高青少年的素質(zhì)，關(guān)心教育好下一代是黨委政府的重要工作職責(zé)，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，近年來(lái)，黃圩黨委政府始終堅(jiān)持把關(guān)心下一代工作作為精神文明建設(shè)的助推工程和全面建設(shè)小康社會(huì)的未來(lái)工程常抓不懈，把關(guān)心下一代工作擺上重要位置，納入黨委工作議事日程，堅(jiān)持每年定期召開(kāi)專題會(huì)議討論、會(huì)辦關(guān)心下一代工作，全面部署關(guān)心下一代工作。同時(shí)，黨委明確一名分管黨務(wù)的副書記兼任鎮(zhèn)關(guān)工委主任，明確村（居）關(guān)工委組織由村（居）黨支部書記兼任關(guān)工委主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織開(kāi)展村級(jí)關(guān)心下一代工作，為了保證關(guān)心下一代工作的順利開(kāi)展，鎮(zhèn)將關(guān)工委工作堅(jiān)持“三納入”四統(tǒng)一”即納入黨委的議事日程，納入三個(gè)文明建設(shè)的規(guī)劃，納入年終考核評(píng)比內(nèi)容；實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一表彰，此基礎(chǔ)上，還有計(jì)劃、有目的定期開(kāi)展關(guān)工組織骨干培訓(xùn)，提高其道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好關(guān)心下一代工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)基層老同志的積極性，保證基層關(guān)工委工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，關(guān)心老同志，幫助老同志解決實(shí)際困難，對(duì)工作中遇到老同志難以解決的問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委主動(dòng)協(xié)調(diào)，為老同志排憂解難，特別是對(duì)鎮(zhèn)、村（居）關(guān)工委主持日常工作的專職副主任的補(bǔ)貼問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，保證了關(guān)工委工作人員的報(bào)酬落實(shí)到位，從而提高了老同志的工作積極性。

不斷壯大和優(yōu)化關(guān)心下一代工作隊(duì)伍。

二、健全組織。

鎮(zhèn)認(rèn)真挖掘全鎮(zhèn)關(guān)愛(ài)資源，動(dòng)員、組織老同志投身關(guān)心下一代事業(yè)是做好關(guān)工工作的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)。不斷充實(shí)和優(yōu)化關(guān)心下一代工作隊(duì)伍，為做好關(guān)心下一代工作提供了有力的組織保證。

加入到關(guān)心下一代的工作行列。按照省關(guān)工委“建設(shè)開(kāi)放型關(guān)工委”要求和市、縣各級(jí)關(guān)工工作要求，首先把有條件從事關(guān)心下一代工作的老同志盡可能多地動(dòng)員出來(lái)。首先對(duì)全鎮(zhèn)“五老”分布狀況進(jìn)行排查，特別是老科技、老政法、老教師，哪些人可以“出山”向黨委分管領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，請(qǐng)他出面召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，大造老同志從事關(guān)心下一代工作光榮的社會(huì)輿論，普遍宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)“三顧茅廬”精神，登門誠(chéng)請(qǐng)老同志“出山”同時(shí)，還以鎮(zhèn)黨委名義向“出山”老同志頒發(fā)聘書，從而增強(qiáng)了老同志投身關(guān)心下一代工作的光榮感和責(zé)任感。至目前為止，己吸納63名老同志投入到關(guān)工隊(duì)伍中，從而形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)心下一代骨干隊(duì)伍。馮光紅，年出生，就參加革命工作，解放后從事教育工作，位具有近60年黨齡的離休老干部，教育下一代的活教材，年鎮(zhèn)關(guān)工委成立“愛(ài)國(guó)主義教育宣講團(tuán)”為了請(qǐng)馮老“出山”鎮(zhèn)黨委分管副書記親自出馬，做馮老特別是其家人的思想工作，當(dāng)時(shí)年近八旬的馮老住在響水縣城的兒子家里頤養(yǎng)天年，讓他參加宣傳團(tuán)，全鎮(zhèn)各中小學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義宣傳教育，雖然馮老同意“出山”但其兒子怎么說(shuō)也不同意，這也難怪其家人，都己年近80老人了當(dāng)然舍不得讓老人再去操這份心，受這份罪，后來(lái)我又請(qǐng)與馮老一起工作過(guò)的老同志上門做其兒女工作，誠(chéng)心感動(dòng)下，馮老終于“出山”近十年來(lái)，馮老親自編寫宣講稿，參加宣講活動(dòng)，至今累計(jì)宣講近百場(chǎng)。

從老同志實(shí)際出發(fā)，其次。做好組織工作。根據(jù)老同志的特長(zhǎng)，分別組織老同志成立了中小學(xué)校外教育輔導(dǎo)隊(duì)伍，愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)主義宣講團(tuán)、法制教育報(bào)告團(tuán)、轉(zhuǎn)化失足青少年幫教隊(duì)等，定期開(kāi)展教育活動(dòng)。

努力提高青少年的思想道德素質(zhì)和法制意識(shí)。

三、強(qiáng)化教育。

加強(qiáng)對(duì)青少年的愛(ài)國(guó)主義和思想道德教育。1籌建教育基地。

曾經(jīng)涌現(xiàn)出許多可歌可泣的英雄事跡，黃圩鎮(zhèn)作為革命老區(qū)。這些都是教育青少年的生動(dòng)教材，為了充分挖掘愛(ài)國(guó)主義教育資源，用身邊的革命烈士事跡教育下一代，年，組織老同志在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳建碑立傳育后人的重要意義，得到全鎮(zhèn)廣大干群的熱烈響應(yīng)。為了核實(shí)烈士身份，補(bǔ)充分征集史料，組織老同志一邊到縣黨史辦、縣志辦、民政局查找歷史資料，一邊到全鎮(zhèn)24個(gè)村140多個(gè)村民小組，走村串戶，召開(kāi)老黨員、老干部、老復(fù)員軍人、老農(nóng)民座談會(huì)，挖掘老人頭腦中的歷史記憶，尋找線索和證據(jù)。為了核實(shí)王習(xí)純、鄭友艮等烈士材料，關(guān)工委副主任楊金臺(tái)先后6次去淮安、5次去連云港，走訪近千位老人，召開(kāi)近百次座談會(huì)，輾轉(zhuǎn)近萬(wàn)里，南京、上海、山東、河北到處都留下了足跡，年臘月，調(diào)查核實(shí)灣圩村烈士劉政權(quán)事跡材料時(shí)，楊金臺(tái)冒著零下十多度的嚴(yán)寒在射陽(yáng)縣幾個(gè)鎮(zhèn)村調(diào)查近1個(gè)月，白天挨家挨戶找老人了解情況，晚上在燈下整理材料，由于疲勞和寒冷，楊金臺(tái)的胃病復(fù)發(fā)，雖然疼起來(lái)是滿頭大汗，可他一刻都沒(méi)有停止調(diào)查工作。通過(guò)幾年的調(diào)查取證核實(shí)整理，最終確認(rèn)黃圩鎮(zhèn)共有烈士83名，原來(lái)縣志記載的59名基礎(chǔ)上增加了24名，并對(duì)每位烈士都形成了比較系統(tǒng)的檔案材料，為開(kāi)展對(duì)青少年教育提供了生動(dòng)教材。

鎮(zhèn)關(guān)工委在向縣民政部門和縣關(guān)工委積極爭(zhēng)取的同時(shí)，為了籌集建碑資金。還組織老同志積極宣傳動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干群和師生為建碑伸出援助之手，老同志的倡議下，全鎮(zhèn)黨員干部帶頭捐款，廣大群眾、師生員工紛紛解囊，很短的時(shí)間內(nèi)，鎮(zhèn)關(guān)工委先后收到捐款6萬(wàn)多元，全鎮(zhèn)先后建立了24座“革命烈士紀(jì)念碑”和1座“日軍侵占黃圩罪證碑”

用好教育基地才是真正的目的為了充分發(fā)揮教育基的作用，建好教育基地是基礎(chǔ)。用烈士事跡更好地教育下一代，每逢重大節(jié)日，鎮(zhèn)、村（居）關(guān)工委老同志都要組織青少年到附近教育基地祭掃活動(dòng)，各村青少年入黨、入團(tuán)、入隊(duì)的宣誓儀式，也在教育基地舉行，幾年來(lái)，接受教育的青少年己達(dá)5萬(wàn)多人次。為了使革命傳統(tǒng)教育真正行之有效地開(kāi)展，并深入到每個(gè)青少年的心中，年，鎮(zhèn)關(guān)工委組建了一支由退休教師楊章元、陳東初等13位有一定知名度、德高望重的老同志組成的老年巡回報(bào)告團(tuán)，明確內(nèi)容、制定計(jì)劃，按計(jì)劃到學(xué)校講課，每周一次，不管風(fēng)霜雨雪，還是嚴(yán)寒酷暑，報(bào)告團(tuán)從未間斷。去年4月7日，大風(fēng)裹著黃砂，刮得人眼都睜不開(kāi)，報(bào)告團(tuán)的同志們?nèi)匀或T著自行車去離鎮(zhèn)10多里的雙烈小學(xué)作報(bào)告，6月下旬，老同志們冒著36攝氏度的高溫到灣圩、云彩、均平、龍馬等小學(xué)作報(bào)告，離休老教師陳東初，身患多種癌癥，靠藥物維持生命，可他一場(chǎng)報(bào)告都沒(méi)有缺過(guò)，說(shuō)，屬于我時(shí)間己經(jīng)不多，再不抓緊時(shí)間多作幾場(chǎng)報(bào)告，一倒下去就再也沒(méi)有機(jī)會(huì)了報(bào)告團(tuán)所到之處，深受師生的好評(píng)。

提高法制觀念。2開(kāi)展法制教育。

鎮(zhèn)關(guān)工委積極配合學(xué)校、綜治辦，為了進(jìn)一步加強(qiáng)青少年的法制教育。建立完善中小學(xué)法制學(xué)校3所，由3名優(yōu)秀干警任法制副校長(zhǎng)，由24名離退休老干部任校外輔導(dǎo)員，每學(xué)期定期組織法制報(bào)告團(tuán)深入學(xué)校作法制報(bào)告，采用以案說(shuō)法，剖析犯罪原因，引導(dǎo)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，立志成才，深受師生及家長(zhǎng)的歡迎。近年來(lái)，年均向中小學(xué)生宣講達(dá)10場(chǎng)，中小學(xué)生受教育率達(dá)100%今年春學(xué)期，還組織2500多名中小學(xué)生舉行聯(lián)名向網(wǎng)吧告別簽字儀式。為配合“建設(shè)平安黃圩，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)，組織老同志深入各中小學(xué)、各村（居）廣泛宣傳創(chuàng)建最安全地區(qū)的意義，組織開(kāi)展“建設(shè)平安黃圩，從我做好”萬(wàn)人簽名活動(dòng)。

堅(jiān)持為青少年辦好事辦實(shí)事。

四、增強(qiáng)服務(wù)觀念。

黃圩鎮(zhèn)關(guān)工委結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)。積極創(chuàng)造條件為青少年辦好事、辦實(shí)事。

篇5

這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是全面總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市上下，再接再厲，再鼓干勁，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)工作的總體評(píng)價(jià)

方才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)運(yùn)行、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況，各地也分別做了情況匯報(bào)。綜合各方面的定量分析，我們可以做出這樣一個(gè)初步的定性判斷：我市宏觀經(jīng)濟(jì)逐步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，呈現(xiàn)出七個(gè)具有基本面意義的特點(diǎn)，或者叫“七大亮點(diǎn)”，正在向“進(jìn)中趨快、快中趨好”的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)健。大家知道，去年由于停伐影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值四個(gè)季度的增幅分別為0.2%、3.2%、6.5%和8%，在全省處于“墊底”的位置。今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯的不利情況下，我市宏觀經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，一季度增速達(dá)到12%，上半年保持了這個(gè)速度，而且隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)展速度還將加快。

二是投資消費(fèi)拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.3億元，同比增加21億元，增長(zhǎng)38.5%，高于全省7.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34.9億元，同比增長(zhǎng)15.4%，增速居全省第5位。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出5503元，同比增長(zhǎng)24.3%。

三是引擎產(chǎn)業(yè)加速擴(kuò)張。以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及冶金建材、森林食品北藥和旅游業(yè)為主的“3+X”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值36.3億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.1%。尤其是旅游業(yè)在重大節(jié)會(huì)的持續(xù)推動(dòng)下，呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人數(shù)249萬(wàn)人次,旅游收入18.5億元,同比分別增長(zhǎng)12%和30.3%。“鐵西伊嘉”四大主園區(qū)以及光明家具、友好輕紡、新能源汽車、南岔建材四個(gè)輔園區(qū)的建設(shè)全面提速，入駐項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模實(shí)現(xiàn)“雙提升”。在全市28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，三大引擎產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到了21個(gè)，比重達(dá)到四分之三，“3+X”產(chǎn)業(yè)體系框架正在加速集聚、加速形成。

四是招商引資層級(jí)提升。先后與匯源、中鐵、華能、華潤(rùn)、中建、同捷、一達(dá)等30余家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)或大集團(tuán)進(jìn)行了一對(duì)一的洽談合作，引進(jìn)項(xiàng)目102個(gè)，到位資金71.6億元，同比增長(zhǎng)17%。其中億元以上項(xiàng)目55個(gè)，到位資金56.4億元。最大的亮點(diǎn)是成功引進(jìn)了匯源集團(tuán)。

五是進(jìn)出口逆勢(shì)上揚(yáng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.3億美元，同比增長(zhǎng)11.3%，增幅同比提高25.7個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排第7位。

六是財(cái)政收入持續(xù)高速增長(zhǎng)。全口徑財(cái)政收入完成19.9億元，同比增長(zhǎng)38.3%。其中，地方財(cái)政收入完成13.9億元，同比增長(zhǎng)40%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13.4%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

七是金融存貸實(shí)現(xiàn)“雙增”。各項(xiàng)存款余額435億元，較年初新增50億元，增長(zhǎng)13%；各項(xiàng)貸款余額118.9億元，較年初新增17.8億元，增長(zhǎng)17.4%。

此外，生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了許多可圈可點(diǎn)的成效，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。比如，在春防工作上，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生的目標(biāo)。在城市建設(shè)上，“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌的明顯改觀。市中心區(qū)通過(guò)實(shí)施“三個(gè)點(diǎn)”、“四個(gè)一”、“四個(gè)公園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)的視覺(jué)美感明顯增強(qiáng)。在對(duì)俄友好交流方面，成功舉辦了“比羅比詹日”活動(dòng)，擴(kuò)大了對(duì)俄合作領(lǐng)域。在衛(wèi)生、教育工作方面，林業(yè)中心醫(yī)院、省林業(yè)第二醫(yī)院順利通過(guò)“三甲”評(píng)審，高考成績(jī)又創(chuàng)歷史新高，等等。

取得這樣的成績(jī)，形成這樣好的局面，鼓舞人心，令人振奮。我覺(jué)得，主要得益于以下幾方面：

一是得益于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握。年初，圍繞國(guó)家和省里提出的宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的總要求，市政府立足于市第十一次黨代會(huì)提出的GDP五年翻一番的目標(biāo)，深入剖析市情，對(duì)今年工作，果斷確定了“進(jìn)中求快，快中求好”的主基調(diào)。事實(shí)證明，通過(guò)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)有效地調(diào)度應(yīng)對(duì)，正確把握了形勢(shì)，抓住了機(jī)遇，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

二是得益于干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。年初，全市召開(kāi)了三級(jí)干部工作會(huì)議，對(duì)“三次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型跨越”進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地想事、謀事、干事，許多工作都提前謀劃，及時(shí)部署，總體比往年整整搶前抓早了一個(gè)月的時(shí)間，打出了一個(gè)提前量，把握了工作的主動(dòng)性，贏得了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)審批繁瑣、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺、棚戶區(qū)改造拆遷難等問(wèn)題，各地、各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠勇于克難攻堅(jiān)，勇于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，不懈怠、不動(dòng)搖，一抓到底，形成了熱火朝天的干事創(chuàng)業(yè)場(chǎng)面。比如，鐵力市大年初三就組織招商小分隊(duì)外出招商引資，上半年，園區(qū)兩批集中開(kāi)工的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)。烏伊嶺、新青、湯旺河等區(qū)局的林業(yè)棚改開(kāi)工率超過(guò)了60%。區(qū)全區(qū)動(dòng)員，采取機(jī)關(guān)干部包片入戶等方式，全力推進(jìn)棚改拆遷工作。鐵力市、西林區(qū)的城市棚改拆遷率、開(kāi)工率均超過(guò)了100%。烏馬河區(qū)為確保森博會(huì)如期舉辦，克服一切困難，全力推進(jìn)梅花山會(huì)展中心和橋梁道路建設(shè)。友好區(qū)大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，藍(lán)莓、野豬等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，等等。

三是得益于“十大績(jī)效工程”這個(gè)有效抓手。年初，我們采取“一個(gè)本子抓落實(shí)、一套評(píng)議督到底”的政府績(jī)效管理辦法，將省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、黨代會(huì)、人代會(huì)以及各個(gè)專項(xiàng)會(huì)議中安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了合并分解，形成了10大板塊、194項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施工程化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、指標(biāo)化分解、目標(biāo)化督查、數(shù)量化評(píng)估、行政化問(wèn)責(zé)和物質(zhì)化獎(jiǎng)懲，通過(guò)明晰章、節(jié)、目，使今年要抓、要做、要干、要完成的工作實(shí)實(shí)在在，一目了然，責(zé)任清，目標(biāo)明。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位緊緊圍繞這十大績(jī)效工程，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳遞壓力，層層督查問(wèn)效，使各項(xiàng)工作一環(huán)緊扣一環(huán)地有序快速推進(jìn)。

二、理性看待當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

成績(jī)令人鼓舞和振奮，但存在的問(wèn)題更值得我們重視和認(rèn)真解決。

一是宏觀形勢(shì)面臨較大壓力。今年以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩。我省雖然放緩的不多，但也同全國(guó)一樣，發(fā)展速度也有所下降。全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩，原因主要來(lái)自四個(gè)方面：一是受國(guó)際形勢(shì)特別是國(guó)際市場(chǎng)需求變化影響，出口增長(zhǎng)大幅回落。二是隨著“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃結(jié)束，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)投資增長(zhǎng)率由年的42.2%持續(xù)降低到年的2.46%。三是由于國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)控，市場(chǎng)貨幣投放量緊縮，房地產(chǎn)投資增速大幅下降（由去年同期的35%降低到18.7%）。四是受物價(jià)影響，企業(yè)預(yù)期明顯改變，“去庫(kù)存化”導(dǎo)致市場(chǎng)采購(gòu)需求收縮。這些影響已經(jīng)和正在傳導(dǎo)到我市，受到?jīng)_擊最大的就是鋼鐵工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)。上半年，西鋼本部銷售鋼材71.5萬(wàn)噸，同比下降了28.8%，而庫(kù)存同比增加了22.8萬(wàn)噸，6月份鋼材平均價(jià)格每噸下降了265元，不得不采取了限產(chǎn)措施。家具全行業(yè)受挫，產(chǎn)量同比下降17.2%。大部分人造板企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)。僅這兩個(gè)方面影響，就增加了我們完成全年工業(yè)目標(biāo)的難度。還有，由于全國(guó)貨幣投放都減少，現(xiàn)在我們所有的項(xiàng)目都缺資金，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯放慢甚至“停擺”。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。近年來(lái)，全市上下都在全力以赴抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這需要一個(gè)過(guò)程，不可能一兩年就見(jiàn)效。特別是目前這種鋼木獨(dú)大的工業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們?cè)诎l(fā)展上始終處處受制于市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)有波動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)下滑。結(jié)構(gòu)性矛盾不解決，發(fā)展必然受制約。年初市委提出構(gòu)建3+X產(chǎn)業(yè)體系，這是方向性、戰(zhàn)略性的定位。現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，各地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的速度還不夠快，發(fā)展還很不平衡，新的項(xiàng)目上不來(lái)，投產(chǎn)達(dá)效的新企業(yè)更是屈指可數(shù)。在今年的哈洽會(huì)上，從展品就能看出各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度、看到各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距，看出加快調(diào)整的緊迫性。所以，我們什么時(shí)候產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，3+X產(chǎn)業(yè)體系比重達(dá)到70%以上了，整個(gè)的發(fā)展也就上去了。

三是影響發(fā)展速度的癥結(jié)仍未有效破解。在去年的半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，我曾專門就發(fā)展速度問(wèn)題，提出了三點(diǎn)疑問(wèn)：有沒(méi)有因完不成任務(wù)而虛報(bào)？有沒(méi)有因怕“鞭打快牛”而瞞報(bào)？有沒(méi)有使“夠個(gè)”的工業(yè)企業(yè)不進(jìn)或緩進(jìn)規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)范圍的情況？現(xiàn)在看，這些問(wèn)題不僅仍然存在，而且還很嚴(yán)重。比如，部分縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)不增反降，今年全市規(guī)模以上企業(yè)同比減少了4戶。還有，在發(fā)展速度上，個(gè)別區(qū)局還有活思想，僅僅滿足于達(dá)標(biāo)，為了明年好干，今年就不多干，人為地留有余地。大家要好好地認(rèn)真研究一下GDP是如何核算的，它是一個(gè)生產(chǎn)的概念，是發(fā)生額，是當(dāng)期新創(chuàng)造的價(jià)值，就像電一樣，是不可以儲(chǔ)存的。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，發(fā)改委、目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)局要認(rèn)真研究一個(gè)科學(xué)的考核辦法，盡快改變這種因考核而使速度走形的局面。

還有一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問(wèn)題，在三個(gè)部門的通報(bào)中都有體現(xiàn)，各地也要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真解決。

三、全力推動(dòng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作

7月份即將過(guò)去，完成全年目標(biāo)任務(wù)，后兩個(gè)季度是關(guān)鍵。尤其是第三季度正是我市加快發(fā)展、大干快上、加快工程項(xiàng)目施工建設(shè)的黃金季節(jié)。全市上下要咬緊年初既定的目標(biāo)不放松，所有工作都要往前趕、不能往后拖，要搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”精神，再接再厲，再鼓干勁，打一場(chǎng)轉(zhuǎn)型跨越快發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以綠色林都新形象迎接黨的十勝利召開(kāi)。這里，我就有關(guān)重點(diǎn)工作再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的總體思路就是，按照“林業(yè)經(jīng)濟(jì)林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的要求，以加快構(gòu)建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以打造“四城一都”為形象化抓手，以“四主四輔”園區(qū)為載體，全力建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)隆起帶”。

目前，正值我市項(xiàng)目建設(shè)的黃金期，一日千金，一定要鼓足干勁，大干快上。一是要全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。上半年，我們幾項(xiàng)指標(biāo)完成最不好的就是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指標(biāo)，尤其是列入省重點(diǎn)推進(jìn)的19個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資11.6億元，僅占年度計(jì)劃的27%，第三季度如果不達(dá)到80%，我們?nèi)甑耐顿Y計(jì)劃指標(biāo)很難完成。下一步，對(duì)包括鹿鳴鉬礦采選工程、越橘莊園藍(lán)莓飲品產(chǎn)業(yè)化等在內(nèi)的這些重點(diǎn)項(xiàng)目，要督促施工單位搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，趕進(jìn)度，保形象，必須確保年度既定投資計(jì)劃目標(biāo)的完成。對(duì)列入市重點(diǎn)推進(jìn)但未按計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，各包扶領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和所在縣市區(qū)局，要迅速會(huì)商解決辦法，拿出解決方案，8月中旬之前必須全部開(kāi)工。開(kāi)工不了，必須問(wèn)責(zé)。特別是市中心區(qū)除恒利之外的幾家星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目，各包扶的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織牽頭部門和項(xiàng)目建設(shè)單位再進(jìn)行一次研究協(xié)商，千方百計(jì)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)。到底怎么辦，盡快拿出具體意見(jiàn)，不能無(wú)限期地拖下去。二是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們建設(shè)“四主四輔”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目的就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，但上半年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.5億元，僅為計(jì)劃的37.2%。下半年，園區(qū)建設(shè)主要是做好兩個(gè)方面工作。一方面，要加快完善園區(qū)硬件設(shè)施和綜合配套服務(wù)。特別是鐵力園區(qū)要抓緊落實(shí)與中鐵資源集團(tuán)達(dá)成的框架協(xié)議，按照BT模式，分期建設(shè)好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。烏馬河區(qū)、翠巒區(qū)要積極主動(dòng)與匯源集團(tuán)項(xiàng)目部搞好協(xié)調(diào)合作，做好生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，8月中旬之前要集中開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。嘉蔭跨境（木業(yè)）經(jīng)濟(jì)園區(qū)要盡快形成符合國(guó)家“邊合區(qū)”要求的建設(shè)方案，加力對(duì)上爭(zhēng)取政策和資金。同時(shí)，繼續(xù)加大園區(qū)資源整合建設(shè)力度，嘉蔭口岸通道年底要建成投入使用。另一方面，要同步加大園區(qū)招商引資力度，加快園區(qū)項(xiàng)目擺放速度。這里我突出強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，年初市委、市政府提出各縣（市）區(qū)（局）年內(nèi)要至少引進(jìn)并在園區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)1個(gè)總投資超億元的項(xiàng)目，是硬任務(wù)，大家不能等，不能靠，不要拖，年底必須完成。三是要超前謀劃明年項(xiàng)目。這項(xiàng)工作我們做得很不夠，研究、謀劃項(xiàng)目的能力低，與其他地區(qū)差距很大。由于我們?nèi)ツ曛\劃得不到位，所以今年能夠列入重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)少了些。今年企業(yè)家來(lái)了許多，卻拿不出太多的好項(xiàng)目，致使招商有些盲目。綏化市能在全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中排名第一位，與其招商引資、上項(xiàng)目的力度和機(jī)制，超常規(guī)的措施是有直接關(guān)系的，經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我們已經(jīng)組織一些學(xué)習(xí)考察團(tuán)到綏化學(xué)習(xí)了，建議沒(méi)去的抽時(shí)間去看看，或者學(xué)習(xí)一下考察報(bào)告。從現(xiàn)在開(kāi)始，發(fā)改委、項(xiàng)目辦、工信委包括各區(qū)局都要高度重視項(xiàng)目謀劃工作，將其擺上重要日程，成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，集中一批人、集中精力專門圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向和我市優(yōu)勢(shì)，謀劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目。特別是要針對(duì)當(dāng)前國(guó)家項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻越來(lái)越高，相關(guān)手續(xù)也越來(lái)越嚴(yán)格的形勢(shì)，提早做深、做細(xì)、做實(shí)明年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目達(dá)到可批準(zhǔn)、可招商、可實(shí)施的程度，為明年的招商引資、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。下半年要突出抓好三個(gè)方面。一要穩(wěn)企保增。下半年，我們工作的著力點(diǎn)就是進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展。要重點(diǎn)加大對(duì)西鋼、光明、浩水等骨干企業(yè)的扶持力度，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決資金、原料、市場(chǎng)銷售、運(yùn)輸?shù)入y題，絕不能讓生產(chǎn)停下來(lái)。重點(diǎn)要通過(guò)加快城市建設(shè)，包括總投資6.3億元的鐵金公路、投資1.6億元的體育場(chǎng)以及回龍灣大街、水廠等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，盡我們自身所能擴(kuò)大需求，解決好西鋼庫(kù)存積壓的問(wèn)題。二要培育規(guī)上企業(yè)。各地和經(jīng)濟(jì)綜合部門要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，工信委、統(tǒng)計(jì)局等部門要沉下去，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地研究找對(duì)策，幫助企業(yè)扶強(qiáng)做大。下半年，各縣（市）區(qū)（局）要必保新增一戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)上行列，以保持存量穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)增量盡快見(jiàn)效。三要強(qiáng)化分析監(jiān)測(cè)。各地都要強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，按月對(duì)標(biāo)，跟蹤調(diào)控。統(tǒng)計(jì)局要盡快建立規(guī)上工業(yè)運(yùn)行事前預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對(duì)占比較大的西林、、鐵力、友好、南岔等地要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)報(bào)。工信委要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的分析、研判和指導(dǎo)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，市政府督辦室對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能降耗指標(biāo)要納入政府督辦，必保指標(biāo)完成。

第三，關(guān)于招商引資工作。一是做好已簽約項(xiàng)目的落地開(kāi)工。對(duì)我們已經(jīng)簽約的102個(gè)項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目跟進(jìn)責(zé)任制，一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬，集中抓前期、抓會(huì)辦、抓報(bào)批、抓督辦、抓規(guī)劃，加快項(xiàng)目落地和建設(shè)步伐。二是對(duì)擬簽約的項(xiàng)目盡快落實(shí)客商提出的要求。對(duì)已經(jīng)達(dá)成意向的項(xiàng)目要抓緊進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)研究客商提出的條件，著力解決障礙性問(wèn)題，最大限度滿足客商要求，爭(zhēng)取早日將意向性項(xiàng)目升格、轉(zhuǎn)化，正式簽約。三是對(duì)需進(jìn)一步推進(jìn)的項(xiàng)目緊盯不放。重點(diǎn)做好與客商的聯(lián)絡(luò)和接洽工作，以項(xiàng)目深化、報(bào)批為紐帶，促成投資者盡快到投資；對(duì)近期擬到考察的客商，抓緊策劃、開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，創(chuàng)造合作的條件；對(duì)新接觸的客商，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、加強(qiáng)接觸、主動(dòng)上門拜訪，及時(shí)提供我市有關(guān)投資環(huán)境、投資項(xiàng)目、各種資源及政策等方面的信息，增強(qiáng)客商投資的信心和意愿。四是迅速啟動(dòng)新一輪大招商活動(dòng)。目前招商引資最佳時(shí)間已所剩不多，也就是8、9月份這兩個(gè)多月的時(shí)間。一進(jìn)入秋防后，我們將很難再走出去。所以，一定要搶抓這兩個(gè)月的黃金時(shí)節(jié)，利用各自的資源優(yōu)勢(shì)、人脈關(guān)系，主動(dòng)出擊、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)洽談，大動(dòng)作地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，決不能滿足于目標(biāo)任務(wù)的完成而停步不前。各級(jí)招商部門和專業(yè)招商隊(duì)伍，特別是市招商辦要切實(shí)發(fā)揮招商主力軍的作用。在市里干部職數(shù)、人員編制、財(cái)力這么吃緊的情況下，我們抽調(diào)了這么多人，班子成員職務(wù)高配，這是市委、市政府對(duì)專業(yè)招商的高度重視。上半年，招商工作推進(jìn)得不錯(cuò)，但一定不要坐在機(jī)關(guān)當(dāng)管理者、當(dāng)指揮員，要在為基層和部門招商搞好服務(wù)的同時(shí)，把主要精力投放到招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)、第一線，當(dāng)尖兵、作表率，通過(guò)專業(yè)招商，延伸觸角，擴(kuò)大成果。在把上半年成果鞏固住、落下來(lái)的同時(shí)，下半年還要有新作為。

第四，關(guān)于旅游工作。已進(jìn)入旅游旺季，而且旅游節(jié)的各項(xiàng)活動(dòng)也正在積極有序地進(jìn)行，我們一定要乘勢(shì)而上，做好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)今年有更大的突破。重點(diǎn)抓好四件事：一要打造高端特色品牌節(jié)會(huì)。我市旅游的季節(jié)性特點(diǎn)明顯，如果不靠賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的話，很難實(shí)現(xiàn)四季均衡發(fā)展。所以，我們要全力以赴做好興安藍(lán)莓節(jié)、世界藍(lán)莓小姐大賽、農(nóng)博會(huì)、森博會(huì)等重大節(jié)事會(huì)展的組織工作，以展造勢(shì)，以節(jié)促游。尤其是要舉全市之力，把森博會(huì)打造成為國(guó)際性、永不落幕的品牌展會(huì)，并以此為契機(jī)，打造中國(guó)木藝產(chǎn)品集散地。二要繼續(xù)強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷。借助增開(kāi)航線的契機(jī)，繼續(xù)細(xì)分市場(chǎng)、重點(diǎn)突破，突出向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等遠(yuǎn)程市場(chǎng)宣傳促銷我市夏季養(yǎng)生避暑度假旅游產(chǎn)品。三要提早謀劃秋冬旅游。我市秋冬旅游如不實(shí)現(xiàn)突破，星級(jí)酒店等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資商將信心不足，即便項(xiàng)目建成，也將慘淡經(jīng)營(yíng)。因此，謀劃好秋冬旅游是當(dāng)務(wù)之急，迫在眉睫，必須要有突破，不然我們目前已經(jīng)抬頭的旅游市場(chǎng)都要受到影響。目前，旅游宣傳效果最好的媒體，就是形象化、信息化、專業(yè)化的旅游策劃團(tuán)隊(duì)——龍廣交通臺(tái)。我省鳳凰山景區(qū)去年旅游門票收入為2300萬(wàn)元，景區(qū)的旅游宣傳就是由龍廣交通臺(tái)做的，主要是大慶、哈爾濱等省內(nèi)游客。而我市的湯旺河、五營(yíng)景區(qū)到哈爾濱的車程與鳳凰山一樣，而且五花山等景色較其更加優(yōu)美，但門票收入也就在其十分之一左右，主要原因就是宣傳營(yíng)銷不夠。因此，我們要迅速啟動(dòng)秋冬季旅游策劃，盡快與龍廣交通臺(tái)搞好銜接，全力做好我市秋冬季旅游宣傳。今后，還要加強(qiáng)與省內(nèi)外旅游網(wǎng)及各大媒體的合作，要至少提前半年開(kāi)始策劃下一季的旅游產(chǎn)品宣傳，并要把旅游營(yíng)銷策劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一門學(xué)問(wèn)進(jìn)行深入研究。要精心編制好冬季旅游專項(xiàng)規(guī)劃，全力做好梅花山滑雪場(chǎng)等重點(diǎn)景區(qū)的改建晉級(jí)，搞好狩獵度假、溫泉滑雪度假等冬季旅游體驗(yàn)型項(xiàng)目的招商開(kāi)發(fā)。特別是要提前預(yù)熱，精心籌劃，辦好今年的森林冰雪歡樂(lè)節(jié)，借助冰壺邀請(qǐng)賽、職工滑雪賽、冰上龍舟賽等活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)秋冬季旅游產(chǎn)品。四要進(jìn)一步提升旅游服務(wù)功能。針對(duì)目前旅游服務(wù)接待能力較弱的突出問(wèn)題，加快發(fā)展商貿(mào)物流、信息服務(wù)和餐飲、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)以旅游產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

第五，關(guān)于金融工作。上半年全市金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)現(xiàn)了“雙增”，但存貸比不增反降，由上年的29.33%降低到27.35%，降低了1.53個(gè)百分點(diǎn)。存貸差繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到316億元。年初確定的“131”工程，落實(shí)進(jìn)展也還不盡如人意，農(nóng)商行沒(méi)有實(shí)現(xiàn)6月底掛牌的既定目標(biāo)。下半年，要重點(diǎn)加大五個(gè)力度。一是加大信貸投放力度。千道理萬(wàn)道理，放款才是硬道理。各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從全市發(fā)展大局出發(fā)，積極主動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，千方百計(jì)破解放款瓶頸，想方設(shè)法擴(kuò)大貸款投放額度，緩解我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足問(wèn)題。同時(shí)，我們也要采取一些激勵(lì)和緊逼加壓的措施。比如，每月在媒體張榜公布各家銀行的存貸差、存貸比和盈利情況，引導(dǎo)和號(hào)召個(gè)人、企業(yè)和行政事業(yè)單位將存款向有作為的銀行集中。二是要加大吸引民資力度。既然300多億的銀行存款放不出來(lái)，那么我們就要想別的辦法。市金融辦要學(xué)習(xí)借鑒浙江先進(jìn)地區(qū)鼓勵(lì)民間資本投資的經(jīng)驗(yàn)，盡快把儲(chǔ)存在銀行的大量存款調(diào)動(dòng)起來(lái)，吸引出來(lái)，參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。三是要加大碳匯交易試點(diǎn)爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)年內(nèi)在湯旺河區(qū)簽訂第一筆碳交易。四是要加大城投、旅游、林業(yè)三個(gè)投融資平臺(tái)建設(shè)力度，提高融資能力。全力做好融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司籌建工作，力爭(zhēng)年底均達(dá)到3家。五是要加大農(nóng)信社改制力度，確保農(nóng)商行在三季度正式營(yíng)業(yè)。

第六，關(guān)于城市建設(shè)與管理。總的要求是，苦戰(zhàn)大干100天，在五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大突破：一是棚改要大推進(jìn)。要在全市推廣“金山經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)金山屯區(qū)“抓綱攻難同步建”的做法、“一萬(wàn)年太久、只爭(zhēng)朝夕”的精神和“快馬加鞭不下鞍”的執(zhí)著追求，進(jìn)一步解放思想，千方百計(jì)攻堅(jiān)克難，加快拆遷、加快開(kāi)工進(jìn)度、加快回遷步伐，尤其要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、材料工藝工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)度關(guān)，確保7月末全市開(kāi)工率達(dá)到80%，9月末達(dá)到100%。二是景觀工程建設(shè)要大提速。對(duì)今年所有在建的亮化、綠化、美化、廣場(chǎng)、公園等城市景觀工程，要采取晝夜奮戰(zhàn)等方式，全面加快施工建設(shè)速度，爭(zhēng)取在上凍前完工。三是廣告、牌匾、燈箱要集中大清理。對(duì)破舊、不合要求的廣告，該拆則拆，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。對(duì)亂貼亂畫的小廣告，要立即清理，并發(fā)現(xiàn)一起、教育一起、處罰一起。今后要堅(jiān)決杜絕亂掛宣傳條幅現(xiàn)象。四是城市衛(wèi)生和市容管理要大升級(jí)。要按照國(guó)家衛(wèi)生城、文明城的標(biāo)準(zhǔn)，全力做好城市衛(wèi)生維護(hù)工作，徹底清除衛(wèi)生死角。特別是要從嚴(yán)加強(qiáng)建筑工地的管理，確保建筑垃圾隨建隨清。對(duì)亂擺亂放雜物的行為要堅(jiān)決遏制。提升城市品位，要從這些小事做起，要保證國(guó)家衛(wèi)生城市、森林生態(tài)旅游城市名符其實(shí)。五是違章建筑要大拆除。本著依法依規(guī)的原則，注重工作方式方法，對(duì)私建亂建、限建和危險(xiǎn)建筑一律進(jìn)行徹底拆除，還民以安全，還民以安居，還民以家園。

這里，我提出一點(diǎn)倡議，希望各縣（市）區(qū)（局）和市直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)在三季度這個(gè)建設(shè)黃金期，每周堅(jiān)持開(kāi)展一次“徒步走城區(qū)”活動(dòng)。大事見(jiàn)能力，小事見(jiàn)精神。我們要從細(xì)微之處做起，從一點(diǎn)一滴做起，到現(xiàn)場(chǎng)去解決實(shí)際問(wèn)題，只有做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤這“四勤”，才能把我們的城市建設(shè)好、管理好。

篇6

內(nèi)容提要:微軟案、谷歌案與百度案皆反映出在反壟斷司法實(shí)踐中，相關(guān)市場(chǎng)的界定總是與不確定性結(jié)伴而行。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定的需求替代法與供給替代法，由于無(wú)法充分反映互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)所具有的雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn)，因而將其適用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí)存在問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題并突破反壟斷法實(shí)施過(guò)程中認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壟斷行為的瓶頸，不能沿襲傳統(tǒng)方法，也不能完全束縛于反壟斷法規(guī)定，而應(yīng)該從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雙邊市場(chǎng)的特性出發(fā)，客觀對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提品(服務(wù))功能的差異，基于利潤(rùn)來(lái)源確定相關(guān)市場(chǎng)的范圍，并考慮雙邊市場(chǎng)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性對(duì)壟斷力量的傳遞效果。

自20世紀(jì)90年代基于計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用所出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)，是人類社會(huì)的一次信息革命。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把許許多多的信息源、用戶終端和計(jì)算機(jī)連接起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)軟件實(shí)現(xiàn)相互之間的信息溝通和資源共享。[1]互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種新發(fā)明，而且是一種產(chǎn)業(yè)的變革，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用創(chuàng)造了新的市場(chǎng)和行業(yè)。根據(jù)1999年美國(guó)得克薩斯大學(xué)發(fā)表的一份研究報(bào)告進(jìn)行的劃分，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)包括電子商務(wù)(網(wǎng)上商店、訂購(gòu)服務(wù)、售票和專業(yè)服務(wù)等)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施(因特網(wǎng)接入公司、調(diào)制解調(diào)器制造商等)、軟件應(yīng)用(網(wǎng)絡(luò)瀏覽器、搜索引擎等)及中介公司(經(jīng)紀(jì)公司和其它各種服務(wù)公司)四個(gè)組成部分。自產(chǎn)生以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)一直迅猛發(fā)展。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬(wàn)。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計(jì)顯示，2011年第三季度中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)到716.1億元，環(huán)比上漲17.1%，同比上漲72.%，預(yù)計(jì)第四季度將達(dá)到800億，全年約為2627億元。2011年受歐債危機(jī)的拖累，全球經(jīng)濟(jì)整體乏力，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)卻依然呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。到2011年底，全球網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到22.67億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到32.7%；手機(jī)用戶總量達(dá)到59億，移動(dòng)寬帶用戶近12億；全球網(wǎng)站總量增至5.55億個(gè)，同比增長(zhǎng)117.6%。[2]

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。20世紀(jì)末發(fā)生在美國(guó)的微軟反壟斷訴訟案，是全球范圍內(nèi)影響最大的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)的反壟斷訴訟案件。此后，一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的巨頭企業(yè)，如谷歌、雅虎等在美國(guó)、歐洲也紛紛受到反壟斷調(diào)查，屢受反壟斷訟累。2008年8月1日《中華人民共和國(guó)反壟斷法》實(shí)施以后，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)由于獨(dú)特的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征形成高集中度市場(chǎng)，成為反壟斷工作重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)行業(yè)之一。2008年河北唐山人人信息服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱人人公司)訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱百度公司)案(以下簡(jiǎn)稱百度案)，是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷第一案。2011年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到的舉報(bào)，對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩公司互聯(lián)網(wǎng)專線接入價(jià)格情況進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。2012年4月，360訴騰訊壟斷并索賠1.5億元的案件在廣東高院開(kāi)庭。國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案例的論爭(zhēng)焦點(diǎn)主要集中在相關(guān)市場(chǎng)界定的問(wèn)題上，相關(guān)市場(chǎng)成為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件不可逾越的第一道“坎”。

一、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷中相關(guān)市場(chǎng)界定的司法困境

任何競(jìng)爭(zhēng)行為(包括具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為)均發(fā)生在一定的市場(chǎng)范圍內(nèi)，科學(xué)合理地界定“經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍”，[3]即界定相關(guān)市場(chǎng)(RelevantMarket)，是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分析的邏輯起點(diǎn)，亦是重要的反壟斷司法程序，對(duì)判定企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律后果具有潛在的決定性作用。自1948年美國(guó)最高法院在美國(guó)訴哥倫比亞鋼鐵公司一案中首次使用“相關(guān)市場(chǎng)”一詞以來(lái)，相關(guān)市場(chǎng)是反壟斷的核心概念，也是壟斷行為認(rèn)定和反壟斷執(zhí)法活動(dòng)的基石。因此，相關(guān)市場(chǎng)界定是“反壟斷司法過(guò)程中一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最核心和最關(guān)鍵的工作”。[4]

美國(guó)反壟斷執(zhí)法當(dāng)局和學(xué)者們?yōu)楦鼫?zhǔn)確地界定相關(guān)市場(chǎng)，提出了眾多的相關(guān)市場(chǎng)界定方法，歸納起來(lái)主要有三大類：一是早期案例中提出的方法，包括需求交叉彈性法、“合理的互換性”測(cè)試、“獨(dú)特的特征和用途”測(cè)試和聚類市場(chǎng)法等；二是假定壟斷者測(cè)試及其執(zhí)行方法，包括臨界損失分析、臨界彈性分析、轉(zhuǎn)移率分析、剩余需求分析和機(jī)會(huì)成本法；三是基于套利理論的方法，包括價(jià)格相關(guān)性檢驗(yàn)和運(yùn)輸流量測(cè)試。[5]由于上述方法多是建立在單邊市場(chǎng)邏輯的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定的，在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件適用時(shí)，往往會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)和質(zhì)疑。

(一)困境之一：將平臺(tái)作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定

法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí)，不考慮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場(chǎng)特性，而是按傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)對(duì)待，將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺(tái)產(chǎn)品作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)的界定。美國(guó)的微軟案就是此種方法適用的典型案例。

1998年5月，美國(guó)微軟公司因涉嫌違反《謝爾曼法》而遭到美國(guó)司法部與美國(guó)19個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的檢察長(zhǎng)指控，進(jìn)而衍生出全球矚目的美國(guó)微軟案。這場(chǎng)世紀(jì)審判中最具爭(zhēng)議的部分，乃是微軟公司在與英特爾兼容的個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)(Intel-compatible PC Operating Systems)軟件市場(chǎng)中，將其生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件(IE)與個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件結(jié)合在一起出售，涉嫌違反美國(guó)反托拉斯法的搭售相關(guān)規(guī)定。[6]盡管在1997年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院就指出：“如果要指控壟斷或者企圖壟斷行為，原告必須界定相關(guān)市場(chǎng)。”[7]雖然法庭最終認(rèn)定微軟將其網(wǎng)絡(luò)瀏覽器與Windows操作系統(tǒng)捆綁在一起銷售是為了壟斷瀏覽器市場(chǎng)，但在微軟案件的所有材料中，包括1999年11月作出的事實(shí)裁定(Finding of Fact)和2000年4月作出的法律裁定(Conclusions of Law)中，本案的原告和法院都只是簡(jiǎn)單陳述了微軟在與英特爾兼容的個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)中擁有獨(dú)占地位，而沒(méi)有對(duì)案件所涉相關(guān)市場(chǎng)的界定依據(jù)做出清晰闡述。[8]可以說(shuō)，作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷訴訟的第一案，微軟案打開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定之門，然而由于法官的刻意回避，微軟案卻沒(méi)有能夠關(guān)上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定質(zhì)疑之窗。微軟壟斷案存在兩個(gè)基本問(wèn)題需要明確：一是對(duì)微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)的界定問(wèn)題，原告從計(jì)算機(jī)個(gè)人用戶角度出發(fā)，認(rèn)為被告擁有90%以上的市場(chǎng)份額，而被告則根據(jù)微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的兼容性特點(diǎn)，從軟件供應(yīng)商的角度出發(fā)，相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)認(rèn)定為計(jì)算機(jī)軟件市場(chǎng)，則微軟個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的市場(chǎng)份額不足30%；二是微軟公司是如何將其擁有的在個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的壟斷力量傳遞到網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件市場(chǎng)的壟斷，這種“捆綁”銷售的機(jī)理是什么？對(duì)于以上兩個(gè)問(wèn)題，美國(guó)聯(lián)邦法院的法官雖然作出了事實(shí)認(rèn)定，但是并沒(méi)有在判決中進(jìn)行說(shuō)明。由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定方面的模糊性，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷糾紛頻頻發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)巨頭無(wú)不為之困擾。

(二)困境之二：將平臺(tái)一邊的市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)的界定

法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí)，注意到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場(chǎng)特性，但是在相關(guān)市場(chǎng)界定時(shí)，以市場(chǎng)份額較高的一邊市場(chǎng)確定相關(guān)市場(chǎng)，衡量涉案企業(yè)的市場(chǎng)控制力。此種方法的運(yùn)用出現(xiàn)在中國(guó)的百度案中。

2008年的百度案是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷第一案。原告人人公司因?yàn)椴粷M被告百度公司“競(jìng)價(jià)排名”的做法，訴諸法院。[9]本案關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)的界定成為左右案件走向的關(guān)鍵問(wèn)題。原告認(rèn)為，本案的相關(guān)市場(chǎng)是中國(guó)的搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)，百度公司在該市場(chǎng)上具有支配地位，百度公司的“競(jìng)價(jià)排名”行為已經(jīng)構(gòu)成《反壟斷法》規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。被告認(rèn)為，搜索引擎服務(wù)相對(duì)于廣大網(wǎng)絡(luò)用戶而言是免費(fèi)的，免費(fèi)服務(wù)并不是《反壟斷法》所約束的領(lǐng)域，因此并不存在《反壟斷法》意義上的相關(guān)市場(chǎng)。最終，在相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定問(wèn)題方面，北京市第一中級(jí)人民法院認(rèn)為：(1)網(wǎng)絡(luò)用戶在使用搜索引擎時(shí)確實(shí)不需要向搜索引擎服務(wù)商支付相應(yīng)的費(fèi)用，但作為市場(chǎng)主體營(yíng)銷策略的一種方式，部分產(chǎn)品或者服務(wù)的免費(fèi)提供常常與其他產(chǎn)品或服務(wù)的收費(fèi)緊密結(jié)合在一起，搜索引擎服務(wù)商向網(wǎng)絡(luò)用戶提供的免費(fèi)搜索服務(wù)并不等同于公益性的免費(fèi)服務(wù)，它仍然可以通過(guò)吸引網(wǎng)絡(luò)用戶并通過(guò)廣告等營(yíng)銷方式來(lái)獲得現(xiàn)實(shí)或潛在的商業(yè)利益，因此，被告界定“相關(guān)市場(chǎng)”以是否付費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)顯然不具備事實(shí)與法律依據(jù)。(2)本案的相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)界定為“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”。雖然隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)、即時(shí)通訊服務(wù)、電子郵件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)在廣大網(wǎng)絡(luò)用戶中也具有較高的使用率，但搜索引擎服務(wù)所具有的快速查找、定位并在短時(shí)間內(nèi)使網(wǎng)絡(luò)用戶獲取海量信息的服務(wù)特點(diǎn)，這是其他類型的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)所無(wú)法取代的，即作為互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務(wù)的搜索引擎服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)、即時(shí)通訊服務(wù)等其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)并不屬于構(gòu)成相關(guān)市場(chǎng)的具有緊密替代關(guān)系的一組或一類服務(wù)，即‘搜索引擎服務(wù)’本身可以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng)。法院雖然在相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定方面認(rèn)同了原告的主張，但是最終認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，原告既未能舉證證明被告在“中國(guó)搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”中占據(jù)了支配地位，也未能證明被告存在濫用市場(chǎng)支配地位的行為。因而，一審法院駁回原告的起訴，二審法院維持原判。在百度案中，法院判決僅從與原告利益沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的單邊市場(chǎng)確定相關(guān)市場(chǎng)，則其判決難免存在一定的謬誤。

(三)困境之三：模糊相關(guān)市場(chǎng)的界定問(wèn)題

法院在審理互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí)，采取相對(duì)保守的態(tài)度，不去主動(dòng)界定相關(guān)市場(chǎng)。美國(guó)谷歌案[10]就是如此。

KinderStart是美國(guó)康涅狄格州一家專門提供兒童信息的網(wǎng)站(KinderStart.com)。2005年該公司在沒(méi)有收到任何警告信息的情況下，被清除出Google索引。在頂峰時(shí)期，KinderStart.com每月的訪問(wèn)量超過(guò)1000萬(wàn)人次，而被Google“封殺”之后，該公司網(wǎng)絡(luò)流量下滑了70%。2006年KinderStart向美國(guó)加利福尼亞州圣何塞地方法院提起訴訟，指控Google公司利用搜索引擎業(yè)務(wù)對(duì)該公司進(jìn)行了不正當(dāng)?shù)亍胺鈿ⅰ保瑩p害了其互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，Google的這種行為違反了《謝爾曼法》和其它法律。KinderStart希望獲得經(jīng)濟(jì)賠償，并請(qǐng)求法院強(qiáng)制Google改變現(xiàn)有的網(wǎng)站排名機(jī)制。原告的訴訟請(qǐng)求最終被法院駁回，主要原因在于，法官認(rèn)為：(1)原告沒(méi)有能夠證明搜索引擎市場(chǎng)是一種“銷售分類”(Grouping of Sales)及這種銷售分類可以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng)。原告沒(méi)有主張谷歌或者任何其他的搜索服務(wù)提供商出售的是搜索服務(wù)，而是主張“鑒于過(guò)去用戶的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期，及考慮到先前的關(guān)于因特網(wǎng)自由與因特網(wǎng)中立(Neutrality)的政府監(jiān)管和技術(shù)政策，任何搜索引擎必須是對(duì)使用者免費(fèi)”。這種判斷的根據(jù)是沒(méi)有拘束力的，以此為基礎(chǔ)來(lái)證明反壟斷法與免費(fèi)服務(wù)存在某些關(guān)聯(lián)是站不住腳的。盡管KinderStart辯稱搜索所具有的功能性可以從其他途徑為谷歌帶來(lái)豐厚的報(bào)酬，但是它卻沒(méi)有指出是什么人因?yàn)樗阉鹘o谷歌付費(fèi)。因此，從反壟斷法的立場(chǎng)上來(lái)說(shuō)，搜索市場(chǎng)(SearchMarket)不是一個(gè)“市場(chǎng)”。(2)原告亦沒(méi)有能夠證明搜索廣告市場(chǎng)足以構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)。盡管搜索廣告市場(chǎng)(Search Ad Market)與因特網(wǎng)上的任何其他形式的廣告有著本質(zhì)區(qū)別，在界定相關(guān)市場(chǎng)的時(shí)候必須對(duì)此予以充分考慮，但這種區(qū)別還不足以使得搜索廣告市場(chǎng)與比之更大的因特網(wǎng)廣告市場(chǎng)(Market for Internet Advertising)區(qū)別開(kāi)來(lái)。因?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)站可能選擇通過(guò)以搜索為核心(Search-based)的方式廣告，也可能選擇別的與搜索無(wú)關(guān)的方式廣告。無(wú)論如何，以搜索為核心的廣告方式與其他任何因特網(wǎng)廣告具有合理的可替代性。谷歌案中，法官注意到了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的雙邊市場(chǎng)特點(diǎn)，并對(duì)雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明，但并沒(méi)有對(duì)雙邊市場(chǎng)的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行論證，存在說(shuō)理不透的問(wèn)題。

(四)小結(jié)

通過(guò)以上國(guó)內(nèi)外案例的簡(jiǎn)單分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，法院對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定有如下特點(diǎn)：(1)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的舉證責(zé)任由原告負(fù)擔(dān)，不能提供足夠的證據(jù)來(lái)確定相關(guān)市場(chǎng)是足以駁回原告訴訟請(qǐng)求的合理原因。[11](2)替代性尤其是以功能差異為基礎(chǔ)的需求替代性分析是界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)的基本要素。誠(chéng)如美國(guó)聯(lián)邦最高法院在1992年指出的：“反托拉斯訴訟中的相關(guān)市場(chǎng)是由消費(fèi)者可獲取的選擇來(lái)決定。一般而言，相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)包括許多存在合理的使用替代性(Inter-changeability ofUse)及需求交叉彈性(Cross-elasticity of Demand)的產(chǎn)品或者服務(wù)集合，但是，在某些情況下，一個(gè)品牌可以單獨(dú)構(gòu)成一個(gè)相關(guān)市場(chǎng)。”[12](3)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，“免費(fèi)”的行為不屬于反壟斷法規(guī)制之列，但在具有網(wǎng)絡(luò)外部性的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中，“免費(fèi)”不足以構(gòu)成非濫用市場(chǎng)支配地位的抗辯。上述谷歌案件、百度案件突出地反映了雙邊市場(chǎng)特性對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的重要性，但由于案件本身所限，還不能完全反映雙邊市場(chǎng)對(duì)反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定帶來(lái)的挑戰(zhàn)和沖擊。[13]互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定必須建立在對(duì)費(fèi)用支付模式的進(jìn)一步深入分析的基礎(chǔ)上。(4)在各國(guó)反壟斷司法實(shí)踐中，相關(guān)市場(chǎng)的界定總是與質(zhì)疑、模糊性結(jié)伴而行。原被告總是站在各自的立場(chǎng)論證相關(guān)市場(chǎng)的界定，法院總是以缺乏足夠證據(jù)為支撐的替代性分析來(lái)解釋相關(guān)市場(chǎng)的界定。即便在對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定有著深遠(yuǎn)影響的判例——杜邦案與布朗鞋案中，法官對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定都沒(méi)有取得一致意見(jiàn)，更不用說(shuō)原被告對(duì)法院的判決心甘臣服。[14]這個(gè)問(wèn)題在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出，也給互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的反壟斷司法工作帶來(lái)了困擾。

二、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的特殊性

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加以產(chǎn)品化(或商品化)并形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)最富有活力的增長(zhǎng)點(diǎn)莫過(guò)于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富也在不斷增長(zhǎng)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的，它擁有最大的信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、資源配置平臺(tái)和專業(yè)社區(qū)平臺(tái)。然而，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)所形成市場(chǎng)不同于傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)，[15]而具有雙邊市場(chǎng)特性。

(一)雙邊市場(chǎng)的特質(zhì)

雙邊市場(chǎng)理論是在21世紀(jì)初產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)理論。[16]雖然此前已經(jīng)存在一些典型的雙邊市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)，如媒體、中介業(yè)和支付卡系統(tǒng)，但真正受到學(xué)者關(guān)注和重視的是在上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，隨著信息和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，形成了大量的雙邊市場(chǎng)，如操作系統(tǒng)、搜索引擎、B2B電子市場(chǎng)、門戶網(wǎng)站等。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使雙邊市場(chǎng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)其進(jìn)行理論研究具有重要的經(jīng)濟(jì)和法律意義。雙邊市場(chǎng)理論研究，主要側(cè)重于對(duì)雙邊市場(chǎng)與傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)的區(qū)別，以及由此帶來(lái)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)行為、反壟斷政策等方面的影響與變革。

從外觀上來(lái)描述，雙邊市場(chǎng)(Two-sided Markets)也被稱為雙邊網(wǎng)絡(luò)(Two-sided Networks)，是指有兩個(gè)互相提供網(wǎng)絡(luò)收益的獨(dú)立用戶群體的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，雙邊市場(chǎng)是指有兩組參與者需要通過(guò)平臺(tái)(Platform)來(lái)進(jìn)行交易，而且一組參與者加入平臺(tái)的收益取決于加入該平臺(tái)另一組參與者的數(shù)量的市場(chǎng)。[17]平臺(tái)實(shí)際上是一種交易空間或場(chǎng)所。較之于單邊市場(chǎng)，雙邊市場(chǎng)具有如下特征：(1)雙邊市場(chǎng)具有“交叉網(wǎng)絡(luò)外部性(Cross-group Network Externality)”。這是指兩個(gè)不同用戶群之間的外部性，即平臺(tái)廠商一邊用戶數(shù)量的增加會(huì)帶來(lái)另一邊用戶效用的提高。[18]從該定義可以看出，雙邊市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)外部性不僅取決于交易平臺(tái)同一類型用戶的數(shù)量，而且更取決于交易平臺(tái)的另一類型用戶數(shù)量，這是一種具有“交叉”性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)外部性。(2)雙邊市場(chǎng)定價(jià)的平衡法則。在單邊市場(chǎng)中，產(chǎn)品或服務(wù)面對(duì)的是同一類用戶群體在不同產(chǎn)品之間產(chǎn)生的外部性會(huì)被用戶內(nèi)部化；而在雙邊市場(chǎng)中，由于交易平臺(tái)提供的產(chǎn)品或服務(wù)面對(duì)的是不同的用戶群體，市場(chǎng)兩邊的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性并不會(huì)被用戶內(nèi)部化。因此，為平衡兩類用戶的需求，交易平臺(tái)往往會(huì)對(duì)需求價(jià)格彈性較小一邊的價(jià)格加成(Mark up)比較高，而對(duì)彈性較大的一邊則價(jià)格加成比較低，甚至低于邊際成本定價(jià)，或者免費(fèi)乃至補(bǔ)貼，以吸引其參與平臺(tái)并進(jìn)行交易。[19]

在上述三個(gè)案件中，Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)、谷歌的搜索引擎平臺(tái)及百度的搜索引擎平臺(tái)都屬于雙邊市場(chǎng)而非傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)。在Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)中，微軟向軟件開(kāi)發(fā)商免費(fèi)提供Windows操作系統(tǒng)接口，而向電腦用戶收取操作系統(tǒng)的費(fèi)用以使兩類用戶群體都能加入到Windows操作系統(tǒng)平臺(tái)上來(lái)。在谷歌與百度的搜索引擎平臺(tái)中，盡管兩者盈利模式存在差別，但是這兩個(gè)平臺(tái)運(yùn)行的模式都是一邊向利用搜索引擎進(jìn)行信息搜索的廣大網(wǎng)民提供免費(fèi)服務(wù)，一邊對(duì)利用搜索引擎廣告的企業(yè)收取相應(yīng)費(fèi)用；其盈利能力的大小往往取決于平臺(tái)所能夠吸引到的網(wǎng)民的數(shù)量多少。

由于雙邊市場(chǎng)和單邊市場(chǎng)機(jī)制的不同，單邊市場(chǎng)下建立起來(lái)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)行為判斷邏輯在雙邊市場(chǎng)下很難具有適應(yīng)性，雙邊市場(chǎng)的反壟斷規(guī)制由此變得復(fù)雜，涉及雙邊市場(chǎng)案件的走向亦由此變得撲朔迷離。耶魯大學(xué)的埃文斯教授認(rèn)為，雙邊市場(chǎng)的規(guī)制必須從一個(gè)全新的視角去看待，簡(jiǎn)單地、割裂地考慮平臺(tái)一個(gè)邊的市場(chǎng)行為將會(huì)得到片面的或者錯(cuò)誤的結(jié)論，并導(dǎo)致錯(cuò)誤的規(guī)制政策。選擇雙邊市場(chǎng)反壟斷規(guī)制的政策應(yīng)該綜合考慮市場(chǎng)勢(shì)力、進(jìn)入壁壘、掠奪性定價(jià)、市場(chǎng)圈定、市場(chǎng)效率的評(píng)估等因素。[20]賴特教授經(jīng)過(guò)對(duì)澳大利亞和英國(guó)信用卡市場(chǎng)規(guī)制政策的長(zhǎng)期實(shí)證研究，系統(tǒng)總結(jié)了這些適用于單邊市場(chǎng)的政策運(yùn)用于雙邊市場(chǎng)存在的8個(gè)誤區(qū)，并認(rèn)為這些認(rèn)知上的誤區(qū)可以通過(guò)對(duì)于雙邊市場(chǎng)的正確分析而加以糾正。這8個(gè)誤區(qū)是：應(yīng)該設(shè)定有效的價(jià)格結(jié)構(gòu)來(lái)反映相關(guān)的成本；價(jià)格-成本之間比較高的加成意味著較大的市場(chǎng)勢(shì)力；低于邊際成本的定價(jià)意味著掠奪性定價(jià)；競(jìng)爭(zhēng)的加劇必然導(dǎo)致更加有效的價(jià)格結(jié)構(gòu)；競(jìng)爭(zhēng)的加劇必然導(dǎo)致更加平衡的價(jià)格結(jié)構(gòu)；在成熟的市場(chǎng)中，價(jià)格結(jié)構(gòu)沒(méi)有反映成本是不合理的價(jià)格；當(dāng)市場(chǎng)的一邊定價(jià)低于邊際成本時(shí)，其必然受到市場(chǎng)另外一邊的交叉補(bǔ)貼；平臺(tái)所制定的規(guī)制性價(jià)格是中性。[21]

(二)傳統(tǒng)界定相關(guān)市場(chǎng)方法的局限性

盡管國(guó)際上尚未真正形成統(tǒng)一的相關(guān)市場(chǎng)界定的標(biāo)準(zhǔn)與方法，但不可否認(rèn)的是，相關(guān)市場(chǎng)的大小主要取決于商品(地域)的可替代程度，因此，界定相關(guān)市場(chǎng)的基本依據(jù)是替代性分析。我國(guó)《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定指南》規(guī)定，界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)主要從需求角度來(lái)考察產(chǎn)品的需求替代性，必要時(shí)考察供給替代性。從具體的界定方法來(lái)說(shuō)，各國(guó)反壟斷立法中關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定方法的演變，大致可以劃分為兩個(gè)階段：

第一個(gè)階段以哈佛學(xué)派的結(jié)構(gòu)主義為基礎(chǔ)建立的一系列界定方法，包括：合理可替代、供給替代、交叉價(jià)格彈性、子市場(chǎng)、集群市場(chǎng)、產(chǎn)品流等。在這一個(gè)階段，界定相關(guān)市場(chǎng)都側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品特征和功能的定性分析，具有較強(qiáng)的主觀性。如在百度案中，百度提供的搜索引擎為雙邊平臺(tái)性產(chǎn)品，平臺(tái)的兩邊連接的分別是企業(yè)與用戶。對(duì)于普通的非付費(fèi)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，搜索引擎平臺(tái)向他們提供的是一種信息搜尋服務(wù)，因而，相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)；而對(duì)于另一邊在搜索引擎平臺(tái)上商業(yè)廣告的企業(yè)來(lái)說(shuō)，搜索引擎平臺(tái)為它們提供的是一種商業(yè)廣告服務(wù)，因而，相關(guān)市場(chǎng)應(yīng)被界定為互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)。由于對(duì)兩邊市場(chǎng)產(chǎn)品功能認(rèn)知的分歧，在反壟斷法的實(shí)施過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾和沖突。在百度案中，我國(guó)法院最終將該案的相關(guān)市場(chǎng)界定為“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”，主要是從普通的非付費(fèi)網(wǎng)民與百度公司交易的市場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行認(rèn)定的。而同樣的搜索引擎平臺(tái)產(chǎn)品，在2007年的Google-Double Click合并案件中，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證，將相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定為“搜索廣告市場(chǎng)”(Search AdvertisingMarket)。[22]兩國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)搜索引擎平臺(tái)產(chǎn)品相關(guān)市場(chǎng)認(rèn)定的分歧，體現(xiàn)了產(chǎn)品功能界定法在雙邊市場(chǎng)中運(yùn)用的局限性。盡管后來(lái)的交叉價(jià)格彈性加大了定量分析的成分，但是其假設(shè)前提是除壟斷者外其他供給者的價(jià)格不變，或者消費(fèi)者對(duì)其他供給者的需求不變，而在現(xiàn)實(shí)中，要得到如此苛刻條件下的數(shù)據(jù)幾乎不可能，因此，這種方法的實(shí)用價(jià)值不大。

第二個(gè)階段以強(qiáng)調(diào)效率的芝加哥學(xué)派和以強(qiáng)調(diào)效率公平并重的后芝加哥學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想為基礎(chǔ)，建立的以假定壟斷者測(cè)試法(簡(jiǎn)稱SSNIP法)為主的界定方法。[23]建立在定量分析基礎(chǔ)之上的SSNIP法，克服了上述方法的不足，自1982年在美國(guó)《兼并指南》中首次被提出后，1997年為《歐盟委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的通告》采用。迄今為止，SSNIP法是許多國(guó)家反壟斷司法實(shí)踐中界定相關(guān)市場(chǎng)的主要方法。盡管如此，SSNIP法在雙邊市場(chǎng)中也同樣存在缺陷。首先，SSNIP法也是建立在單邊市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)之上，它對(duì)產(chǎn)品功能界定法的改進(jìn)在于采用了更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕治觯匆猿志玫?一般為1年)小幅(一般為5%-10%)提高目標(biāo)商品的價(jià)格來(lái)考察商品的替代程度，以此來(lái)確定相關(guān)商品市場(chǎng)的范圍。[24]但是，由于雙邊市場(chǎng)所具有的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，平臺(tái)企業(yè)的收益不僅取決于交易平臺(tái)的同一類型用戶的數(shù)量，而且更取決于交易平臺(tái)的另一類型用戶數(shù)量，因此，這種小幅度的漲價(jià)對(duì)于一邊市場(chǎng)影響是不顯著的。其次，由于平臺(tái)企業(yè)對(duì)雙邊市場(chǎng)的用戶在定價(jià)方面一般采取的是傾斜定價(jià)策略，即對(duì)一邊市場(chǎng)采取“低價(jià)”甚至是“免費(fèi)”策略，通過(guò)免費(fèi)提供服務(wù)來(lái)培育一定的用戶群，在免費(fèi)用戶達(dá)到一定規(guī)模后，又以免費(fèi)用戶為資源與另一邊的用戶進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)目的。這種存在交叉補(bǔ)貼的市場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)加大了界定相關(guān)市場(chǎng)的難度，一方面降低了合理可替代性程度，[25]另一方面弱化了需求交叉彈性。所以，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的首要競(jìng)爭(zhēng)策略是產(chǎn)品差異化，而非價(jià)格策略。正如有學(xué)者所指出的，在新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，由于產(chǎn)品品質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)或技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)遠(yuǎn)大于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，以價(jià)格理論為基礎(chǔ)的SSNIP測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)根本不能有效界定相關(guān)市場(chǎng)。[26]

從免費(fèi)用戶角度來(lái)考察需求替代性，則顯得更難。首先，需要考察的是產(chǎn)品的價(jià)格，對(duì)于消費(fèi)者而言其使用平臺(tái)企業(yè)提供的服務(wù)是免費(fèi)的，無(wú)所謂價(jià)格問(wèn)題；其次是產(chǎn)品的特性，由于交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的影響使得該平臺(tái)對(duì)廣大消費(fèi)者產(chǎn)生了“鎖定”效應(yīng)，此時(shí)消費(fèi)者的轉(zhuǎn)移成本較高，限制了其選擇可以替代的其他平臺(tái)；再次考察的是產(chǎn)品的用途，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在位平臺(tái)企業(yè)總是不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，大多數(shù)在位平臺(tái)企業(yè)產(chǎn)品的用途基本能涵蓋其他產(chǎn)品的用途；最后是消費(fèi)者的偏好，互聯(lián)網(wǎng)上的消費(fèi)者對(duì)其所使用的產(chǎn)品往往具有依賴性，且使用又是免費(fèi)，所以這一替代性也很弱。因此，在雙邊市場(chǎng)中運(yùn)用需求替代性來(lái)界定相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)有著天然的硬傷。[27]

面對(duì)傳統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)界定方法在反壟斷法實(shí)施時(shí)所面臨的窘境，美國(guó)反托拉斯機(jī)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)學(xué)家很早就提出過(guò)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)影響的分析并不一定需要進(jìn)行正式完整的市場(chǎng)界定。[28]美國(guó)第二巡回上訴法院指出：“如果原告可以證明被告的行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了直接的不利影響……這可以說(shuō)是比復(fù)雜市場(chǎng)份額計(jì)算來(lái)證明市場(chǎng)力量的更為直接的證據(jù)。”[29]國(guó)內(nèi)有學(xué)者以此為據(jù)，提出對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件的處理應(yīng)當(dāng)?shù)湎嚓P(guān)市場(chǎng)界定的問(wèn)題。[30]對(duì)此，筆者并不茍同。因?yàn)橄嚓P(guān)市場(chǎng)界定是處理反壟斷案件中的邏輯起點(diǎn)，一旦離開(kāi)這一起點(diǎn)去實(shí)施反壟斷法律，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致反壟斷法實(shí)施的擴(kuò)大化，產(chǎn)生大量的反壟斷“偽案”，[31]浪費(fèi)國(guó)家的執(zhí)法、司法資源，更多的企業(yè)將會(huì)由此拖入訴累，影響企業(yè)的創(chuàng)新。

反對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定的學(xué)者認(rèn)為，界定相關(guān)市場(chǎng)是反壟斷訴訟創(chuàng)建的一個(gè)人造物，通過(guò)其邊界將市場(chǎng)內(nèi)外的企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)沒(méi)有任何意義。[32]筆者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件中的相關(guān)市場(chǎng)界定是必要的。由于存在客觀上的困難，我們可以采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，一是進(jìn)行相關(guān)市場(chǎng)界定方法的創(chuàng)新，使互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)界定更為簡(jiǎn)單、明確；二是降低原告的舉證責(zé)任要求。其中相關(guān)市場(chǎng)界定方法的創(chuàng)新是至關(guān)重要的。

(三)小結(jié)

在雙邊市場(chǎng)上，平臺(tái)企業(yè)通常向兩組截然不同的消費(fèi)群體提供多種差異化產(chǎn)品，這使得雙邊市場(chǎng)的相關(guān)市場(chǎng)界定變得復(fù)雜化：(1)雙邊市場(chǎng)具有復(fù)雜的外部性，如何考慮外部性對(duì)替代性的影響？(2)隨著消費(fèi)群體的增加，平臺(tái)企業(yè)有了更多選擇，比如單邊漲價(jià)還是雙邊漲價(jià)，這必然增加求解最優(yōu)化問(wèn)題的難度；(3)當(dāng)市場(chǎng)上有多個(gè)平臺(tái)時(shí)，如何判斷它們之間的替代順序？(4)不同類型的雙邊市場(chǎng)具有不同的經(jīng)濟(jì)特征，所以在雙邊市場(chǎng)背景下推導(dǎo)各種方法的計(jì)算公式時(shí)，需要針對(duì)不同類型的雙邊市場(chǎng)，建立相應(yīng)的數(shù)理經(jīng)濟(jì)模型。

綜上所述，雙邊市場(chǎng)理論的提出，為反壟斷法理論研究開(kāi)辟了一個(gè)全新的領(lǐng)域，也為反壟斷執(zhí)法、司法，尤其是相關(guān)市場(chǎng)界定的操作帶來(lái)了全新的分析視角。然而，從諸多的雙邊市場(chǎng)和單邊市場(chǎng)的差異化行為來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和司法界對(duì)于雙邊市場(chǎng)的策略行為多持支持或者不確定的態(tài)度，且無(wú)論是在理論界還是在實(shí)務(wù)界都缺乏一個(gè)判斷雙邊市場(chǎng)定價(jià)規(guī)制的標(biāo)竿體系。[33]雙邊市場(chǎng)理論的發(fā)展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也為破解互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的困境指明了出路。

內(nèi)容提要:微軟案、谷歌案與百度案皆反映出在反壟斷司法實(shí)踐中，相關(guān)市場(chǎng)的界定總是與不確定性結(jié)伴而行。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)界定的需求替代法與供給替代法，由于無(wú)法充分反映互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)所具有的雙邊市場(chǎng)的特點(diǎn)，因而將其適用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件時(shí)存在問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題并突破反壟斷法實(shí)施過(guò)程中認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壟斷行為的瓶頸，不能沿襲傳統(tǒng)方法，也不能完全束縛于反壟斷法規(guī)定，而應(yīng)該從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雙邊市場(chǎng)的特性出發(fā)，客觀對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提品(服務(wù))功能的差異，基于利潤(rùn)來(lái)源確定相關(guān)市場(chǎng)的范圍，并考慮雙邊市場(chǎng)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性對(duì)壟斷力量的傳遞效果。

三、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定的創(chuàng)新思路

Baker認(rèn)為，“縱觀美國(guó)的反壟斷訴訟歷史，多數(shù)案例的解決最終要尋求于市場(chǎng)界定而不是其他重要的反壟斷問(wèn)題。市場(chǎng)界定在評(píng)估市場(chǎng)勢(shì)力和判斷企業(yè)的市場(chǎng)行為是否具有反競(jìng)爭(zhēng)效果方面，經(jīng)常是極為關(guān)鍵的一步。”[1]要修復(fù)替代性分析的硬傷、突破認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)壟斷行為的瓶頸，就不能照搬傳統(tǒng)方法，也不能完全束縛于《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)相關(guān)市場(chǎng)界定指南》中規(guī)定的現(xiàn)成方法。事實(shí)上，該指南對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定方法方面所持的是一種比較開(kāi)放的態(tài)度，容許根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行不斷創(chuàng)新。指南第7條規(guī)定：“界定相關(guān)市場(chǎng)的方法不是唯一的。在反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，根據(jù)實(shí)際情況，可能使用不同的方法。”鑒于傳統(tǒng)的相關(guān)市場(chǎng)界定方法對(duì)雙邊市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)適用的局限性，從互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的雙邊市場(chǎng)特性出發(fā)，客觀對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提品(服務(wù))功能差異，并綜合考慮交叉網(wǎng)絡(luò)外部性、利潤(rùn)來(lái)源等因素，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷案件中的相關(guān)市場(chǎng)界定進(jìn)行方法的革新，愈顯其重要性和緊迫性。

(一)確定平臺(tái)產(chǎn)品的盈利模式

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本是一種利益追逐的過(guò)程，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是為了贏利，為了追逐利潤(rùn)的最大化。企業(yè)獲取利潤(rùn)的方式最主要的是爭(zhēng)奪市場(chǎng)中的資源，這種資源可以是具有物質(zhì)形態(tài)的，也可以是不具有物質(zhì)形態(tài)的。[2]不論是傳統(tǒng)的單邊市場(chǎng)，還是雙邊市場(chǎng)，都存在這些資源，因?yàn)橘Y源是市場(chǎng)的基礎(chǔ)。如果一個(gè)市場(chǎng)中并沒(méi)有資源，那么這個(gè)“市場(chǎng)”就不能稱之為真正的市場(chǎng)。可以說(shuō)，資源是市場(chǎng)賴以生存的基礎(chǔ)。在雙邊市場(chǎng)中，尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中，平臺(tái)企業(yè)對(duì)資源的爭(zhēng)奪更為激烈。平臺(tái)企業(yè)往往制定傾斜定價(jià)的營(yíng)銷模式，低價(jià)甚至免費(fèi)向一邊用戶提供服務(wù)而向另一邊收取服務(wù)費(fèi)用。這種傾斜定價(jià)策略容易使人們關(guān)注其“免費(fèi)”的部分，卻忽略了“收費(fèi)”部分。百度案鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)，這就要求我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙邊市場(chǎng)的特殊情況來(lái)研究適用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)市場(chǎng)界定的方法。

在谷歌案件中，法官?gòu)?qiáng)調(diào)原告必須證明谷歌搜索的盈利模式，只有在“免費(fèi)的谷歌搜索”其實(shí)不是免費(fèi)的情況下，反壟斷法才會(huì)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。[3]可見(jiàn)，雙邊市場(chǎng)平臺(tái)企業(yè)的“盈利性”是反壟斷法適用的前提條件。在雙邊市場(chǎng)條件下，的確有免費(fèi)使用產(chǎn)品的現(xiàn)象存在，但是這種“免費(fèi)”是建立在平臺(tái)企業(yè)運(yùn)用平衡法則定價(jià)的基礎(chǔ)上。通過(guò)對(duì)不同類型平臺(tái)參與方費(fèi)用支付情況及平臺(tái)企業(yè)盈利模式進(jìn)行解析，有助于了解包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的平臺(tái)企業(yè)“免費(fèi)”業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。不同類型平臺(tái)參與方費(fèi)用支付情況及平臺(tái)企業(yè)盈利模式詳見(jiàn)表1。

表1雙邊市場(chǎng)分類與盈利模式[4](缺圖)

從表1可知，雙邊市場(chǎng)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所提供的免費(fèi)或者低收費(fèi)產(chǎn)品與傳統(tǒng)公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)物品有著本質(zhì)的不同。平臺(tái)一邊用戶免費(fèi)產(chǎn)品的獲取建立在平臺(tái)另一方支付相應(yīng)的交易費(fèi)、嵌入費(fèi)、廣告費(fèi)等費(fèi)用的基礎(chǔ)上。平臺(tái)企業(yè)不是公益機(jī)構(gòu)，事實(shí)上，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的驚人增長(zhǎng)速度，蘋果、微軟等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)中的核心角色，步入世界上最盈利的企業(yè)之列。

(二)以利潤(rùn)來(lái)源邊市場(chǎng)為界定相關(guān)市場(chǎng)的主要依據(jù)

縀度案中，法院一方面從網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行信息搜索的需求替代角度來(lái)判斷搜索引擎服務(wù)的替代性，認(rèn)為搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)可以構(gòu)成《反壟斷法》上獨(dú)立的相關(guān)商品市場(chǎng)；另一方面又從廣告商的角度，認(rèn)為百度公司向廣大用戶免費(fèi)提供搜索引擎服務(wù)而又向廣告商收取廣告費(fèi)用是一種營(yíng)銷策略，從而否定了被告以“免費(fèi)服務(wù)”并不是《反壟斷法》上的相關(guān)市場(chǎng)的抗辯理由。因?yàn)橐罁?jù)傳統(tǒng)的相關(guān)商品市場(chǎng)界定方法，僅從網(wǎng)絡(luò)用戶或僅從廣告服務(wù)角度會(huì)得出不同的結(jié)論：如果法院僅從廣大網(wǎng)絡(luò)用戶角度來(lái)界定本案的相關(guān)商品市場(chǎng)，考慮到網(wǎng)絡(luò)用戶進(jìn)行信息搜索的需求替代性，搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)可以構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng)，從而將相關(guān)商品市場(chǎng)界定為搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)具有可接受性；但是如果法院僅從廣告服務(wù)角度來(lái)界定相關(guān)商品市場(chǎng)，則可得出本案的相關(guān)商品市場(chǎng)是廣告市場(chǎng)的結(jié)論。可見(jiàn)，法院在認(rèn)定本案的相關(guān)商品市場(chǎng)時(shí)其實(shí)存在一個(gè)矛盾：將本案的相關(guān)商品市場(chǎng)界定為“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”是從網(wǎng)絡(luò)用戶的角度出發(fā)；而在否定被告的抗辯理由時(shí)卻是從廣告服務(wù)角度出發(fā)的。或許法院沒(méi)有意識(shí)到或刻意忽略了界定相關(guān)市場(chǎng)中的這一內(nèi)在沖突，[5]產(chǎn)生這種沖突的原因是什么呢？筆者認(rèn)為，問(wèn)題出現(xiàn)在“免費(fèi)”與“付費(fèi)”上，法院能夠看到百度公司的營(yíng)運(yùn)不是完全“免費(fèi)”，其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源并不是廣大用戶而是廣告商，正是因?yàn)榉ㄔ赫J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)才會(huì)不自覺(jué)地從廣告服務(wù)角度來(lái)否定被告的抗辯。我國(guó)《反壟斷法》在相關(guān)市場(chǎng)界定方面并沒(méi)有規(guī)定“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的來(lái)源”這一因素，因此導(dǎo)致了法院在審理本案過(guò)程中出現(xiàn)這一矛盾，這充分表明現(xiàn)有《反壟斷法》存在著不足，在界定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)時(shí)出現(xiàn)了困境，而困境的根本原因在于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的雙邊市場(chǎng)特性。

雙邊市場(chǎng)可以理解為一種交易平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)的交易量取決于兩邊的聯(lián)合需求。如果有一邊對(duì)平臺(tái)的服務(wù)或產(chǎn)品沒(méi)有需求，那么這個(gè)平臺(tái)將“不復(fù)存在”。只有當(dāng)兩邊同時(shí)對(duì)平臺(tái)的服務(wù)或產(chǎn)品產(chǎn)生需求時(shí)，平臺(tái)才能真正具有價(jià)值，發(fā)揮其作用。要使平臺(tái)兩邊均對(duì)其服務(wù)或產(chǎn)品產(chǎn)生需求，平臺(tái)可以通過(guò)定價(jià)策略吸引兩邊用戶在平臺(tái)上進(jìn)行交易。但是，平臺(tái)兩邊市場(chǎng)的需求者由于對(duì)平臺(tái)利用的不同，因而導(dǎo)致市場(chǎng)交易的產(chǎn)品(或)服務(wù)不同。如微軟公司的Windows平臺(tái)，對(duì)于個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，與微軟交易的是個(gè)人電腦操作系統(tǒng)軟件，對(duì)于另一邊的軟件開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，微軟提供的則是一個(gè)開(kāi)放、兼容的應(yīng)用軟件。如果依個(gè)人用戶邊市場(chǎng)，將Windows平臺(tái)界定為個(gè)人電腦操作系統(tǒng)軟件，微軟公司在該市場(chǎng)占有90%以上的市場(chǎng)份額，具有絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位；如果依軟件開(kāi)發(fā)商邊市場(chǎng)，將Windows平臺(tái)界定為應(yīng)用軟件，則微軟公司在應(yīng)用軟件市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額只占5%左右，從而不具市場(chǎng)支配地位。百度搜索平臺(tái)也是如此，對(duì)于一般搜索用戶來(lái)說(shuō)，百度公司提供的是免費(fèi)搜索引擎服務(wù)；對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告商來(lái)說(shuō)，百度公司提供的是收費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)。因此，以企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源界定雙邊市場(chǎng)中的相關(guān)市場(chǎng)，就可以簡(jiǎn)單而準(zhǔn)確地得到確定的結(jié)論，即微軟公司在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)擁有市場(chǎng)支配地位，而百度公司在互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)不具市場(chǎng)支配地位。

(三)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要相關(guān)市場(chǎng)的確定

企業(yè)提供具體的產(chǎn)品(服務(wù))功用的不同，我們可以將其分為信息獲取類、交流溝通類、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)類和商務(wù)交易類等四類。筆者擬依照此種分類對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源進(jìn)行分析，并確定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)市場(chǎng)。

1.信息獲取類。信息獲取類主要包括搜索引擎和門戶網(wǎng)站等。界定搜索引擎或門戶網(wǎng)站的相關(guān)市場(chǎng)，需要考察其利潤(rùn)來(lái)源。筆者首先以“百度案”為例，探討搜索引擎的相關(guān)市場(chǎng)界定。

根據(jù)百度2010年第一季度財(cái)報(bào)，其第一季度營(yíng)業(yè)收入12.94億元，運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)5.3億元。通過(guò)上表，不難發(fā)現(xiàn)在線廣告業(yè)務(wù)是百度的支柱性營(yíng)收來(lái)源(占總收入的比重達(dá)99.9%)。財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2010年第一季度廣告營(yíng)收達(dá)12.93億元，在總營(yíng)收中的比重貼近100%。因此，百度的利潤(rùn)來(lái)源是廣告業(yè)務(wù)收入。

在百度案中，法院雖然考慮了百度并不是完全“免費(fèi)”，會(huì)通過(guò)其他手段來(lái)贏利的因素，但是在作出相關(guān)市場(chǎng)界定時(shí)卻沒(méi)有進(jìn)一步考察百度的利潤(rùn)來(lái)源，將相關(guān)市場(chǎng)界定為“中國(guó)搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”存在不合理之處。筆者認(rèn)為，百度的利潤(rùn)來(lái)源主要是廣告業(yè)務(wù)收入，因此將相關(guān)市場(chǎng)界定為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)”[7]為宜。因?yàn)榘俣鹊慕^大部分利潤(rùn)來(lái)源于廣告業(yè)務(wù)，其與直接競(jìng)爭(zhēng)者爭(zhēng)奪的必然是廣告業(yè)務(wù)資源，如果采取壟斷行為極有可能是因?yàn)閷?duì)廣告業(yè)務(wù)資源的爭(zhēng)奪，最能表現(xiàn)百度與其他競(jìng)爭(zhēng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這樣有利于判斷該行為對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者產(chǎn)生何種影響以識(shí)別是否需要適用《反壟斷法》予以規(guī)制。

門戶網(wǎng)站和搜索引擎服務(wù)的利潤(rùn)來(lái)源是否存在差異呢？此處以網(wǎng)易為例。

從表3看出，在網(wǎng)易總的營(yíng)業(yè)收入中，2005年至2010年網(wǎng)絡(luò)游戲收入均占到80%以上的比例，可見(jiàn)其利潤(rùn)的主要來(lái)源是網(wǎng)絡(luò)游戲收入。因此，如果網(wǎng)易涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為，界定相關(guān)市場(chǎng)就應(yīng)當(dāng)著重考慮其在網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)的主要門戶網(wǎng)站還有新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等等。根據(jù)艾瑞咨詢，新浪網(wǎng)的主要利潤(rùn)來(lái)源是廣告收入。[9]可見(jiàn)，門戶網(wǎng)站之間的利潤(rùn)來(lái)源是存在差異的，不同的門戶網(wǎng)站，利潤(rùn)來(lái)源也有可能不同。因此，界定相關(guān)市場(chǎng)時(shí)必須根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

2.交流溝通類。這種互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要包括即時(shí)通訊、電子郵件和論壇等。針對(duì)此種類別，筆者擬在下文以“3Q之爭(zhēng)”為例進(jìn)行探討。“3Q之爭(zhēng)”涉及到奇虎360與騰訊QQ兩個(gè)平臺(tái)企業(yè)，因此首先有必要了解這兩個(gè)平臺(tái)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入分布狀況。

根據(jù)艾瑞咨詢報(bào)告顯示，2010年，奇虎公司的互聯(lián)網(wǎng)收入為5379萬(wàn)美元，占全年收入的93.3%。其中包括網(wǎng)絡(luò)廣告收入3882.6萬(wàn)美元、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)收入1477.4萬(wàn)美元和其他服務(wù)收入19萬(wàn)美元，占全年收入的比重分別是67.3%，25.7%，0.3%。結(jié)合表4，我們知道，奇虎360營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源是在線廣告業(yè)務(wù)收入。反觀騰訊QQ，其營(yíng)業(yè)收入構(gòu)成與奇虎360有所差異。表5顯示2010年經(jīng)審計(jì)后的數(shù)據(jù)，騰訊的互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)收入占總收入的比例超過(guò)78%，移動(dòng)及電信增值服務(wù)收入占總收入的比重接近14%，網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)收入占總收入的比例接近7%，其他服務(wù)收入所占比例不到1%。因此，騰訊營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的主要來(lái)源是互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)收入。

3.網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)類。網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)類主要包括在線視頻、音樂(lè)和游戲等。筆者以網(wǎng)絡(luò)視頻為例。首先，分析一下在線視頻的利潤(rùn)來(lái)源。

上圖反映出在線視頻行業(yè)主要利潤(rùn)來(lái)源是視頻網(wǎng)站的廣告收入，2010年占到了68.5%。在線視頻行業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定應(yīng)當(dāng)著重考察其在視頻網(wǎng)站的廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，從而判斷其是否存在壟斷行為。

4.商務(wù)交易類。此種分類主要包括電子商務(wù)平臺(tái)和第三方支付工具等。在我國(guó)，電子商務(wù)平臺(tái)主要指網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，它主要包括企業(yè)對(duì)企業(yè)的電子商務(wù)模式(B2B)、企業(yè)對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)模式(B2C)和個(gè)人對(duì)個(gè)人的電子商務(wù)模式(C2C)。[13]艾瑞咨詢認(rèn)為目前B2C企業(yè)盈利模式劃分為兩種：一種是以傭金服務(wù)費(fèi)收入為主的“平臺(tái)式B2C”，另一種是以進(jìn)銷差價(jià)收入為主的“自主銷售式B2C”。在B2B和C2C平臺(tái)中，其盈利模式有所差異，在此不重點(diǎn)分析。筆者認(rèn)為，界定B2C電子商務(wù)平臺(tái)的相關(guān)市場(chǎng)需要區(qū)分“平臺(tái)式B2C”和“自主銷售式B2C”，因?yàn)樗麄兊睦麧?rùn)來(lái)源并不相同。目前，我國(guó)第三方支付按照行業(yè)的不同，又分為兩種：一種是以支付寶、財(cái)付通、盛付通為首的互聯(lián)網(wǎng)型支付企業(yè)，其服務(wù)對(duì)象是個(gè)人；另一種是以銀聯(lián)電子支付、快錢、匯付天下為首的金融型支付企業(yè)，其服務(wù)對(duì)象是企業(yè)。此處以支付寶為例。根據(jù)艾瑞咨詢，支付寶現(xiàn)有的盈利模式是以交易手續(xù)費(fèi)為主。[14]因此，在判斷相關(guān)市場(chǎng)時(shí)，我們需要從其交易總量出發(fā)，分析其面臨的競(jìng)爭(zhēng)約束，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)程度的強(qiáng)弱來(lái)界定相關(guān)市場(chǎng)。

(四)平臺(tái)產(chǎn)品兩邊市場(chǎng)的關(guān)系及其考量

在雙邊市場(chǎng)條件下，是否存在平臺(tái)企業(yè)利用在其中一邊市場(chǎng)的壟斷地位，對(duì)另一邊市場(chǎng)進(jìn)行有效控制，影響市場(chǎng)進(jìn)入或改變競(jìng)爭(zhēng)格局，這也是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)反壟斷法律實(shí)施必須考慮的問(wèn)題。

交叉網(wǎng)絡(luò)外部性是雙邊市場(chǎng)形成的一個(gè)前提條件，也是判斷該市場(chǎng)是否為雙邊市場(chǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)。[15]一般而言，平臺(tái)廠商一邊用戶數(shù)量的增加會(huì)帶來(lái)另一邊用戶效用的提高，平臺(tái)具有正的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。但是，受到雙邊市場(chǎng)的平臺(tái)企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)差異化的影響，有時(shí)候平臺(tái)廠商一邊用戶數(shù)量的增加會(huì)減少另一邊用戶的效用，平臺(tái)具有負(fù)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性。[16]所以根據(jù)兩邊市場(chǎng)用戶的相互影響不同，可以將雙邊市場(chǎng)平臺(tái)分為正網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)和負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的市場(chǎng)創(chuàng)造型平臺(tái)(Market-maker，平臺(tái)企業(yè)為買賣雙邊提供交易的便利，借助平臺(tái)企業(yè)的交易平臺(tái)，交易雙邊可以提高搜尋交易機(jī)會(huì)的效率或者交易成功的概率)和需求協(xié)調(diào)型平臺(tái)(Demand-coordinator，平臺(tái)企業(yè)將具有相互需求傾向的買賣雙邊凝聚到一個(gè)共同的平臺(tái)，促使他們之間的相互需求得到實(shí)現(xiàn))一般都屬于正網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)；受眾制造型平臺(tái)(Audience-maker，雙邊市場(chǎng)的主要功能是聚集足夠多的受眾如讀者、觀眾和網(wǎng)民等，從而滿足與受眾相對(duì)的另一邊用戶的某種需求)屬于負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)。

在正網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)的雙邊市場(chǎng)中，一邊市場(chǎng)的參與交易人數(shù)、交易量與另一邊市場(chǎng)的參與交易人數(shù)、交易量存在正相關(guān)關(guān)系。如屬于需求協(xié)調(diào)型的Windows平臺(tái)，購(gòu)買和使用微軟公司個(gè)人電腦操作系統(tǒng)的用戶越多，則會(huì)吸引越多的軟件開(kāi)發(fā)商為其提供應(yīng)用軟件；而更多的應(yīng)用軟件的支持，又會(huì)導(dǎo)致更多的用戶選擇購(gòu)買和使用微軟公司的個(gè)人電腦操作系統(tǒng)。

從壟斷力量的傳遞方面考量，在雙邊市場(chǎng)具有正的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的條件下，市場(chǎng)支配力量存在傳遞效應(yīng)，即平臺(tái)一邊的市場(chǎng)支配力量可以通過(guò)平臺(tái)向平臺(tái)另外一邊傳遞；而在存在負(fù)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的雙邊市場(chǎng)中，市場(chǎng)支配力量沒(méi)有從平臺(tái)一邊向平臺(tái)另外一邊傳遞的問(wèn)題。

在美國(guó)的微軟案中，微軟公司利用其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)的壟斷地位，將其生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器軟件與個(gè)人計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)軟件結(jié)合一起出售，是為了壟斷瀏覽器市場(chǎng)而進(jìn)行的捆綁銷售行為，即微軟公司將其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)所擁有的壟斷力量引入到了瀏覽器市場(chǎng)，致使原有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局受到破壞，微軟公司實(shí)現(xiàn)對(duì)瀏覽器市場(chǎng)壟斷的同時(shí)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了其在個(gè)人電腦操作系統(tǒng)市場(chǎng)的壟斷地位。[17]2004年歐盟委員會(huì)認(rèn)定微軟將多媒體播放器與Windows捆綁，違反了《歐洲共同體條約》第82條禁止濫用支配地位的規(guī)定，通過(guò)多媒體播放器與Windows的捆綁，微軟成功地將Windows作為分銷渠道來(lái)確保其在多媒體播放器市場(chǎng)的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這具有反競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)。因?yàn)槔売欣跇?shù)立一個(gè)保護(hù)微軟多媒體播放器的市場(chǎng)進(jìn)入障礙。這種障礙使得競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品難以進(jìn)入市場(chǎng)，挫傷了多媒體播放器廠商人力和資金投資的積極性，減少了來(lái)自這些廠商的有效競(jìng)爭(zhēng)，最終擾亂了正常的競(jìng)爭(zhēng)程序。[18]雖然很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究結(jié)論證明，無(wú)論是壟斷情形還是競(jìng)爭(zhēng)情形，雙邊平臺(tái)企業(yè)采取搭售策略均可提高買方總效用、賣方總效用以及社會(huì)總福利，[19]但是，他們忽視了壟斷企業(yè)的搭售對(duì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的破壞效果，由此造成對(duì)用戶選擇權(quán)的損害以及對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的影響。實(shí)踐證明，正是由于對(duì)微軟搭售的反壟斷限制措施的實(shí)施，才有Google、蘋果的創(chuàng)新和脫穎而出，才有互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的五彩繽紛。

受眾制造型的雙邊市場(chǎng)常常需要以負(fù)價(jià)格向受眾提供服務(wù)以吸引足夠多的受眾到平臺(tái)上來(lái)，由此帶有一定的負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性。例如，如果門戶網(wǎng)站的廣告鏈接過(guò)多，那么網(wǎng)民退出的意愿會(huì)增強(qiáng)。艾瑞市場(chǎng)咨詢2006年的《個(gè)人門戶發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》中顯示，網(wǎng)民對(duì)從門戶網(wǎng)站獲取信息不滿意的主要因素為廣告過(guò)多、內(nèi)容繁雜、真實(shí)性較低、推薦的頭條很少有自己感興趣的等等，數(shù)據(jù)詳見(jiàn)圖1。

在百度案中，百度公司的搜索引擎平臺(tái)是負(fù)網(wǎng)絡(luò)外部性平臺(tái)，眾多的搜索服務(wù)用戶的使用，為網(wǎng)絡(luò)廣告商創(chuàng)造了商機(jī)，吸引他們?cè)谒阉鹘缑婧退阉鹘Y(jié)果中加入廣告元素。但過(guò)量的、不合理的廣告，如百度公司的“競(jìng)價(jià)排名”等，會(huì)影響搜索服務(wù)的質(zhì)量，導(dǎo)致搜索服務(wù)用戶的退出，而搜索服務(wù)用戶的減少，則會(huì)降低搜索引擎平臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告商的吸引力，影響平臺(tái)企業(yè)的盈利。因此，過(guò)量的、不合理的廣告對(duì)于百度公司來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)是創(chuàng)利行為，不如說(shuō)是自損行為。因此，百度公司不可能將其在免費(fèi)的“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”的壟斷力量傳遞到另一邊的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告市場(chǎng)，影響互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)而言之，即便是百度公司在平臺(tái)的一邊“搜索引擎服務(wù)市場(chǎng)”具有市場(chǎng)支配地位，作為平臺(tái)另一邊的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)廣告市場(chǎng)用戶的唐山市人人信息服務(wù)有限公司也不能以此為由起訴百度公司濫用市場(chǎng)支配地位。因此，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的百度案也是一個(gè)反壟斷“偽案”。

證據(jù)表明，帶有一定負(fù)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性的受眾制造型平臺(tái)一般以“先吸引消費(fèi)性質(zhì)的用戶，然后才吸引廣告客戶”進(jìn)行促銷，如即時(shí)通訊平臺(tái)騰訊QQ；而具有正網(wǎng)絡(luò)外部性的雙邊市場(chǎng)則一般先吸引銷售商，如B2B電子商務(wù)平臺(tái)。[21]也就是說(shuō)，無(wú)論平臺(tái)盈利模式為何，平臺(tái)企業(yè)如果能夠采取合適的定價(jià)策略、市場(chǎng)策略，就可以通過(guò)改變對(duì)平臺(tái)一邊的控制能力來(lái)改變對(duì)平臺(tái)另一邊的控制能力，但是這種控制能力的改變不是市場(chǎng)支配力量的自然傳遞，而是平臺(tái)基于自身利益最大化對(duì)平臺(tái)兩邊用戶規(guī)模做出的進(jìn)入戰(zhàn)略選擇。對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)界定而言，借助平臺(tái)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性正負(fù)性的確定，可以得出市場(chǎng)支配力量能否被有效傳遞、平臺(tái)企業(yè)是否具有市場(chǎng)控制能力的相關(guān)結(jié)論。畢竟相關(guān)市場(chǎng)的概念本身也是一個(gè)用來(lái)最終說(shuō)明企業(yè)的市場(chǎng)控制能力的替代性解決方案。

結(jié)

語(yǔ)

盡管雙邊市場(chǎng)理論的提出已經(jīng)有10余年，涉及雙邊市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案件頻頻發(fā)生，但是，迄今為止還沒(méi)有哪一種理論系統(tǒng)闡述了雙邊市場(chǎng)條件下相關(guān)市場(chǎng)界定的一般規(guī)則——以成為指導(dǎo)反壟斷案件執(zhí)法、司法的標(biāo)桿；也沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的法院主動(dòng)對(duì)案件所涉相關(guān)市場(chǎng)的界定過(guò)程做出清晰的解釋，為法院日后的案件審理工作提供具有先例價(jià)值的司法判斷邏輯。從理論上講，雙邊市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)的分析并不困難，但是要將這種規(guī)范性的結(jié)論用經(jīng)濟(jì)證據(jù)來(lái)檢驗(yàn)的話，還是異常困難的。因?yàn)槎糠治鰧?duì)數(shù)據(jù)的要求會(huì)很高，而現(xiàn)有的模型并不完善，使得出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率非常高。[22]

勻然，通過(guò)對(duì)上述三個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷案件的分析，我們?nèi)钥梢园l(fā)掘到關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的法律信息：對(duì)平臺(tái)企業(yè)相關(guān)市場(chǎng)的界定，必須關(guān)注平臺(tái)的雙邊，通過(guò)對(duì)平臺(tái)交叉網(wǎng)絡(luò)外部性正負(fù)考察，可以確定平臺(tái)一邊的市場(chǎng)支配力是否能夠被傳遞。如果平臺(tái)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性為正，這種市場(chǎng)支配力能夠通過(guò)平臺(tái)傳遞到平臺(tái)的另一邊，那么平臺(tái)企業(yè)才有可能在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)擁有市場(chǎng)支配地位及從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為。這時(shí)就有必要借助對(duì)平臺(tái)盈利模式的確定及平臺(tái)利潤(rùn)來(lái)源的剖析來(lái)劃定相關(guān)市場(chǎng)的邊界。如果平臺(tái)的交叉網(wǎng)絡(luò)外部性為負(fù)，那么對(duì)平臺(tái)企業(yè)的反壟斷指控就是缺乏實(shí)質(zhì)意義的“偽案”，可以立即停止，以節(jié)約原本就稀缺的反壟斷司法資源。當(dāng)然，這種通過(guò)考察平臺(tái)企業(yè)的交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、盈利模式及利潤(rùn)來(lái)源來(lái)界定互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)及判斷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是否存在濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行初步判斷的方法，僅僅是對(duì)傳統(tǒng)反壟斷分析方式的補(bǔ)充。即便是給反壟斷法帶來(lái)了全新的觀察視角和巨大的理論挑戰(zhàn)的雙邊市場(chǎng)理論，也不足以顛覆傳統(tǒng)反壟斷法理論。[23]在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)界定中，“相關(guān)市場(chǎng)”概念本身所體現(xiàn)的基本內(nèi)涵仍然是適用的，需要改變的是具體的界定方法和思維慣性。[24]對(duì)此，反壟斷法理論與實(shí)務(wù)界應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)知。

注釋：

[1]參見(jiàn)邢志強(qiáng)、韓淑芳：《信息競(jìng)爭(zhēng)論》，人民出版社2004年版，第9頁(yè)。

[2]參見(jiàn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2012》，電子工業(yè)出版社2012年版，第3-17頁(yè)。

[3]《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第3條。

[4]劉偉：《序》，載李虹：《相關(guān)市場(chǎng)理論與實(shí)踐——反壟斷中相關(guān)市場(chǎng)界定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，商務(wù)印書館2011年版。

[5]參見(jiàn)黃坤：《經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的相關(guān)市場(chǎng)界定：一個(gè)綜述》，載《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文，2011年，wp133，載http：//erj.cn/cn/gzlw. aspx？m=20100921113738390893.

[6]參見(jiàn)張維中：《美國(guó)微軟案操作系統(tǒng)軟件搭售問(wèn)題之研究》，載《公平交易季刊》2006年第2期。

[7]Forsyth v.Humana，Inc.，114 F.3d 1467，1476(9th Cir.1997).

[8]See United States v. Microsoft Corp.，84 F.Supp.2d 9(D.D.C.1999)(“Findings of Fact”)，and see United States v.Microsoft Corp.，87 F.Supp.2d 30(D.D.C.2000)(“Conclusions of Law”).

[9]關(guān)于“百度案”的基本案情，參見(jiàn)佟姝：《百度被訴壟斷案背后的思考——唐山人人信息服務(wù)有限公司訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司壟斷糾紛一案評(píng)析》，載《中國(guó)專利與商標(biāo)》2010年第1期。

[10]See Kinderstart.com LLC.v.Google Tech.，Inc.，No.C 06-2057 JF RS，(N.D.Cal.)，March 16，2007.

[11] See Tanaka v. University of Southern California，252 F.3d 1059，1063(9th Cir.2001).

[12] Eastman Kodak Co.v.Image Technical Services，Inc.，504 U.S.451，481-82，112 S.Ct.2072，119 L.Ed.2d 265(1992).

[13]參見(jiàn)李劍：《雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》，載《法商研究》2010年第5期。

[14] See United States v.Du Pont&Co.，351 U.S.377(1956)，and see Brown Shoe Co.，Inc.v.United States，370 U.S.294(1962).

[15]早在1938年，馬歇爾就對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了界定，他認(rèn)為市場(chǎng)是買主和賣主可以自由進(jìn)入并在同一時(shí)間對(duì)同種商品形成相同價(jià)格的所有交易關(guān)系的總稱。這就是傳統(tǒng)意義上的單邊市場(chǎng)。參見(jiàn)[英]馬歇爾：《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》(下)，朱志泰譯，商務(wù)印書館1964年版，第18頁(yè)。

[16]一般認(rèn)為，2004在法國(guó)圖盧茲召開(kāi)的雙邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)，標(biāo)志著雙邊市場(chǎng)理論的形成。參見(jiàn)朱振中、呂廷杰：《雙邊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的進(jìn)展》，載《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2005年第7期。

[17]See Mark Armstrong，Competition in Two-Sided Markets，Mimeo，University College London，2004，p.57.And see Mark Armstrong，Competition in Two-Sided Markets，RAND Journal of Economics，Vol.37(no.3)，2006.

[18]See M.L.Katz and C.Shapiro，Systems Competition and Network Effects，Journal of Economics Perspectives，Vol.8，No.2，Spring 1994.

[19]參見(jiàn)紀(jì)漢霖：《雙邊市場(chǎng)定價(jià)策略研究》，復(fù)旦大學(xué)2006年博士論文，第44頁(yè)，參見(jiàn)中國(guó)知網(wǎng)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)http：//cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CDFD&QueryID=4&CurRec=1&dbname=CDFD9908&filename=2007069074.nh&urlid=&yx=&uid=WEEvREcwSlJHSldTTGJhYlQ4NUpQbXRBaXh-Dc1R0TmQ3R3lwNmZpUmhwaGNpWll6THVteXk3-OTFvNkdOY1EwaQ==.

[20] See David S.Evans，The Antitrust Economics Of Multi-Sided Platform Markets，Yale Journal on Regulation，Vol.20，2003.

[21] See J.Wright，One-Sided Logic in Two-Sided Markets，Review of Network Economics，Vol.3(no.1)，2004.

[22]參見(jiàn)王先林主編：《中國(guó)反壟斷法實(shí)施熱點(diǎn)問(wèn)題研究》，法律出版社2011年版，第324-325頁(yè)；FTC，Statement of FEDERALTRADE COMMISSION Concerning Google/Double Click，F(xiàn)TC File No.071-0170.

[23]參見(jiàn)李虹：《相關(guān)市場(chǎng)理論與實(shí)踐——反壟斷中相關(guān)市場(chǎng)界定的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，商務(wù)印書館2011年版，第85-87頁(yè)。

[24]參見(jiàn)《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定指南》。

[25]在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中，由于交叉網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用，引起了正反饋、冒尖、鎖定和轉(zhuǎn)移成本等一系列現(xiàn)象。特別是當(dāng)出現(xiàn)“鎖定”現(xiàn)象后，不論新興的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品是否具有新的特性、是否具有更好的用途、是否具有更優(yōu)惠的價(jià)格，網(wǎng)絡(luò)用戶都不會(huì)轉(zhuǎn)向它，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)用戶會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在其所使用的就是最好的。

[26]參見(jiàn)余東華：《反壟斷法實(shí)施中相關(guān)市場(chǎng)界定的SSNIP方法研究——局限性其及改進(jìn)》，載《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2010年第2期。

[27]《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定指南》還規(guī)定了必要時(shí)考察供給替代性，也存在上述問(wèn)題，在此不贅述。

[28] See Jonathan B.Baker，Contemporary Empirical Merger Analysis，George Mason Law Review，Vol.5，No.3，1997.

[29]Todd v.Exxon Corp.，275 F.3d 191，206(2d Cir.2001).

[30]同注[22]，王先林書，第332-334頁(yè)。

[31]關(guān)于反壟斷“偽案”的提法，可以參見(jiàn)鄭文通：《我國(guó)反壟斷訴訟對(duì)“濫用市場(chǎng)支配地位”規(guī)定的誤讀》，載《法學(xué)》2010年第5期。

[32] See Fisher，F(xiàn).M.，“Horizontal Mergers：Triage and Treatment”，Journal of Economic Perspectives，1987，1(2).

[33]參見(jiàn)注[19]，第60頁(yè)。

[1]Baker，J.B.，“Market Definition：An Analytical Overview”，Antitrust Law Journal，2007，74.

[2]例如，房地產(chǎn)企業(yè)為了獲得高額的利潤(rùn)往往去爭(zhēng)奪黃金地段的土地資源，通過(guò)開(kāi)發(fā)后高價(jià)賣出，這種資源就是具有物質(zhì)形態(tài)的資源；在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，大部分產(chǎn)品都是信息產(chǎn)品，平臺(tái)企業(yè)爭(zhēng)奪的資源大多不具有物質(zhì)形態(tài)，譬如某個(gè)視頻的版權(quán)、軟件使用權(quán)等等。

[3] See Kinderstart.com LLC.v.Google Tech.，Inc.，No.C 06-2057 JF RS，（N.D.Cal.），March 16，2007.

[4]本表根據(jù)黃民禮一文資料整理而來(lái)。參見(jiàn)黃民禮：《雙邊市場(chǎng)與市場(chǎng)形態(tài)的演進(jìn)》，載《首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第3期。

[5] 參見(jiàn)李劍：《雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》，載《法商研究》2010年第5期。

[6]根據(jù)百度2009Q2-2010Q1財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)整理。

[7]因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上投放的廣告當(dāng)然是網(wǎng)絡(luò)廣告，網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)廣告并不屬于同一相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)。

[8]根據(jù)艾瑞咨詢報(bào)告整理。

[9]例如，艾瑞咨詢報(bào)告顯示，2010年新浪網(wǎng)廣告收入占其總營(yíng)業(yè)收入的平均比例超過(guò)70%。

[10]參見(jiàn)http：//imeigu.com/，2011年10月10日訪問(wèn)。

[11]根據(jù)騰訊2010年第四季度財(cái)報(bào)而整理。

[12]根據(jù)艾瑞咨詢整理。此收入構(gòu)成剔除了互聯(lián)星空和IPTV收入，2010年中國(guó)在線視頻行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為31.4億元。

[13]在國(guó)外，還存在個(gè)人對(duì)企業(yè)的電子商務(wù)模式（C2B），這種模式最先由美國(guó)流行起來(lái)，但目前在我國(guó)比較少見(jiàn)。

[14]參見(jiàn)艾瑞咨詢：《艾瑞咨詢支付周評(píng)：支付行業(yè)發(fā)展開(kāi)啟“智慧金融”時(shí)代》，http：//ec.iresearch.cn/54/20110720/145019.shtml，2011年10月10日訪問(wèn)。

[15]參見(jiàn)熊艷：《產(chǎn)業(yè)組織的雙邊市場(chǎng)理論——一個(gè)文獻(xiàn)綜述》，載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第4期。

[16]參見(jiàn)注[4]。

[17]參見(jiàn)蔣巖波：《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的反壟斷政策研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2008年版，第1-9頁(yè)。

[18] See Microsoft，Microsoft Statement on European Commission Decision，http：//microsoft.com/ presspass/press/2009/dec09/12-16statement.mspx，2011年10月10日訪問(wèn)。

[19]參見(jiàn)張凱、李向陽(yáng)：《雙邊市場(chǎng)中平臺(tái)企業(yè)搭售行為分析》，載《中國(guó)管理科學(xué)》2010年第3期。

[20]參見(jiàn)艾瑞市場(chǎng)咨詢2006年《個(gè)人門戶發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》。

[21]參見(jiàn)注[4]。

[22] See Dennis W.Carlton，Market Definition：Use and Abuse，Economic Analysis Group Discussion Paper，April 2007.

[23]參見(jiàn)注[5]。

[24] See J.Wright，One-Sided Logic in Two-Sided Markets，Review of Network Economics，Vol.3 （no.1），2004.

【主要參考文獻(xiàn)】

1.張維中：《美國(guó)微軟案操作系統(tǒng)軟件搭售問(wèn)題之研究》，載《公平交易季刊》2006年第2期。

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3.李劍：《雙邊市場(chǎng)下的反壟斷法相關(guān)市場(chǎng)界定——“百度案”中的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》，載《法商研究》2010年第5期。

4.鄭文通：《我國(guó)反壟斷訴訟對(duì)“濫用市場(chǎng)支配地位”規(guī)定的誤讀》，載《法學(xué)》2010年第5期。

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7.J.Wright，One-Sided Logic in Two-Sided Markets，Review of Network Economics，Vol.3 （no.1），2004.

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