城鄉(xiāng)環(huán)境治理范文

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篇1

以做優(yōu)做美全市城鄉(xiāng)環(huán)境和創(chuàng)造最適宜人居的城市為目標，按照“建管并舉、堵疏結合、長效管理”的工作思路，加強組織領導，明確責任分工，密切配合，齊抓共管，依據整治要求，全面開展市政道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、交通設施、建筑立面等方面的環(huán)境綜合整治。力爭到今年10月12日前，基本完成各項整治任務，做到道路交通暢通、車輛停放有序、綠化景觀完善、市容整潔優(yōu)美、廣告設置規(guī)范、長效管理落實，全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。

二、組織領導

市委、市政府決定成立全市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領導小組，統(tǒng)一組織指揮整治工作，全面掌握了解整治工作的進展情況，及時研究解決整治工作中的重點、難點問題，組織對整治工作進行檢查、考核、驗收。領導小組下設三個工作組：松陵城區(qū)組、經濟開發(fā)區(qū)組、農村組。各鎮(zhèn)要相應建立整治領導小組，統(tǒng)一組織指揮各自承擔的整治工作。各整治責任主體要建立健全工作網絡，制定整治規(guī)劃方案，各司其職，細化量化整治任務，制訂具體實施計劃。同時，各鎮(zhèn)（區(qū)）和各部門、各單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，整合優(yōu)勢，發(fā)揮合力，確保高標準、高質量地按時完成整治任務。

三、整治內容

(一)完善景觀綠化和道路設施

根據《關于加快推進全市綠色通道建設工作的意見》（辦發(fā)[]38號）和創(chuàng)建國家園林城市的要求，對整治范圍進行綠化建設和完善，使綠化在數量上和質量上均能達到整治要求。綠化要講求生態(tài)，合理選擇樹種和綠化品種。綠化設計和建設遵循自然、生態(tài)、節(jié)儉的原則，科學選擇植物品種，盡可能增加綠量。城鎮(zhèn)主要出入口以景觀綠化為主，盡量減少或基本不搞硬化處理。對主要通道沿線兩側暫無法建綠化的敞開地塊，建景觀圍墻或廣告牌遮擋；對整治道路兩側零散地塊及道路(人行道)與圍墻之間遺留空地進行綠化或硬化，處理好道路沿線接口。

(二)整治環(huán)境衛(wèi)生

對整治范圍內積存的建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾組織清除。尤其是公路沿線兩側200米以內要無亂搭亂建、無廢品回收站、無貨料堆積場、無工業(yè)廢棄物堆積點等有礙觀瞻的場所，無成堆或散在垃圾；在城市出入口、城鎮(zhèn)建成區(qū)道路合理配置一定數量的垃圾桶、果殼箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施，對陳舊、破損的進行修復或重建。

(三)規(guī)范市容秩序

拆除城鎮(zhèn)（區(qū)）主要出入口及通道沿線違法建筑，規(guī)范道路兩側商家的經營行為，嚴禁擅自破墻開店。根據整治規(guī)劃方案，對陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業(yè)樓及附屬圍墻等進行綜合整治。清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等違章行為，不間斷地開展統(tǒng)一取締無證攤點、查處占道經營、清理亂涂亂貼的專項整治，加大巡查頻次和執(zhí)法力度，使流動無證攤點、店外占道經營、亂涂亂貼現象得到有效遏制，市容整潔、美觀、有序。

(四)規(guī)范戶外廣告(店招店牌)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織、整治出新、整齊規(guī)范的總體目標，對整治范圍內戶外廣告(店招店牌)進行集中清理和整治改造。一方面，對擅自設置、陳舊破損和不規(guī)范的戶外廣告和店招、店牌、燈箱等進行拆除清理并重新規(guī)范設置；另一方面，對城鎮(zhèn)主要出入口和通道兩側大型戶外廣告進行清理整頓，按照《市市區(qū)戶外廣告管理辦法》的要求，統(tǒng)一規(guī)劃設置并進行拍賣，以美化市容市貌，充分利用城市空間資源，使戶外廣告(店招店牌)的設置規(guī)范、整齊。

(五)整頓交通秩序

對整治范圍內的交通設施進行清理完善，對陳舊、損壞的交通隔離欄進行更新或油漆見新，定期漆劃道路標線，規(guī)范設置各類交通指示牌。對“黑摩的”、“黑車”無證營運現象比較嚴重的地區(qū)，進行專項整治。

(六)整治水環(huán)境

加強各城鎮(zhèn)（區(qū)）建成區(qū)內河道整治，組織開展清淤換水工作，做到“岸無垃圾水面清，何時不潔何時清”。組織開展農村河道“雙清”工作，鞏固“雙清”成果。

(七)落實長效管理

為切實鞏固整治成果，各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關部門要按照市政府《關于完善城市長效管理的意見》（政發(fā)[]24號）要求，強化責任管理，建立健全環(huán)境長效管理機制，落實綜合整治后的市容環(huán)境長效管理措施。

四、職責分工

按照整治任務的要求，各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關部門按照整治任務要求和各自工作職責，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，共同推進綜合整治。

(一)宣傳部負責環(huán)境整治的輿論宣傳工作。

(二)市建設局負責整治范圍內規(guī)劃設計的指導、規(guī)劃管理分工范圍內的違法建筑的認定工作和其他違法建筑認定工作的指導；負責松陵城區(qū)各類建設工地施工現場環(huán)境衛(wèi)生、圍欄作業(yè)、車輛帶泥出場等監(jiān)督和管理工作；負責全市其他地區(qū)施工現場管理的指導督促工作。

(三)市城市管理局負責松陵市區(qū)市容秩序、戶外廣告(店招店牌)、環(huán)境衛(wèi)生、水環(huán)境整治、立面整治和市區(qū)綠化整治工作，落實長效管理措施，并對城鎮(zhèn)主要出入口景點設計指導。

(四)市交通局負責職責范圍內的交通設施建設的養(yǎng)護工作。負責完善平望立交橋綠地建設工作；國省道及市鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護和修補工作；整治規(guī)范運輸市場秩序，會同公安部門查處“黑摩的”、“黑車”等違章行為。

(五)市公安局負責整治范圍內的交通秩序整治。完善和規(guī)范設置各類交通指示牌，維修、更新和油漆見新交通隔離欄，漆劃道路標線，協(xié)同查處“黑摩的”、“黑車”違章營運等行為。

(六)市衛(wèi)生局負責食品經營單位的衛(wèi)生督查，取締無證食品經營戶，依法規(guī)范衛(wèi)生許可證的發(fā)放。

(七)工商局負責規(guī)范各單位的經營行為，取締無照經營戶，依法規(guī)范營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。會同有關部門清理有礙觀瞻的廢品收購點。

(八)旅游局負責全市旅游形象宣傳標牌、標識的建設工作。

（九）愛衛(wèi)辦按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）的要求，負責整治范圍內的愛國衛(wèi)生工作的指導和督促。

（十）農林局負責全市綠色通道建設和農村綠化建設的指導和督促工作。

（十一）水利局負責農村河道“雙清”工作的指導和督促工作。

（十二）環(huán)保局負責整治范圍內的煙塵、噪聲和污水排放的檢查指導工作。

(十三)各鎮(zhèn)政府、經濟開發(fā)區(qū)根據整治規(guī)劃方案和職能全面組織實施轄區(qū)內環(huán)境整治工作。

五、整治步驟

(一)前期準備階段

各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關部門、單位根據市確定的整治要求，按照各自整治任務，成立專門工作班子，健全工作網絡，深入動員，宣傳發(fā)動，全面調查摸底，細化整治方案，分解整治任務，測算整治經費，組織建設工程的招投標工作。

(二)組織實施階段

在市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作領導小組的統(tǒng)一指揮下，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門、各單位積極推進整治范圍內的道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環(huán)境衛(wèi)生、交通設施、建筑立面等各項整治工作的全面開展，按整治進度要求全面完成各項整治任務，確保良好的整治效果。

(三)檢查驗收階段

篇2

1．1水資源緊張，污染結構相對單一

水資源結構單一、地下水超采嚴重是缺水小城鎮(zhèn)的主要特征。海河流域年用水總量達370億～400億m3，遠高出200億～300億m3的水資源總量水平，缺水形勢異常嚴峻。另外，降水嚴重不足且時空分布不均，統(tǒng)計結果表明2001～2007年間海河流域降水量較多年均值下降116．7%，其中7～9月降水占當年降水總量的64%～80%。為緩解水資源緊張和污染問題，大部分小城鎮(zhèn)將超采地下水作為主要供水水源，僅少量小城鎮(zhèn)取過境河道、蓄水塘用于灌溉。因此，水資源短缺是海河流域小城鎮(zhèn)水源的重要特征之一。受水資源條件限制，一般缺水小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或耗水企業(yè)數量有限，工業(yè)廢水排放量少，對水體污染造成的威脅不突出。盡管部分小城鎮(zhèn)存在零散分布的小型作坊，但其產生的廢水多數通過自然蒸發(fā)，并不直接排入水體。根據課題組對部分小城鎮(zhèn)污染物來源解析結果，發(fā)現居民生活污水是缺水小城鎮(zhèn)的主要污染源，污染物約占華北缺水小城鎮(zhèn)水體污染總量的84%～91%，而生活污水中42．8%的NH3—N和52．3%的COD來自于廚房排水，50．7%的TP來自于洗浴用水。因此，居民生活污水是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的主要對象。

1．2管理方式粗放，用水結構不合理

取水設施陳舊，水資源管理落后是華北地區(qū)小城鎮(zhèn)的普遍特征。水井這種與現代化生活理念及城鎮(zhèn)化基礎設施建設要求極不匹配的原始取水設施，仍作為部分缺水小城鎮(zhèn)及農村地區(qū)的主要取水途徑，受污染小城鎮(zhèn)地區(qū)的供水安全難以保障。在實施了區(qū)域供水的中小城鎮(zhèn)，仍有部分地區(qū)將未經處理的地下水直接配送給居民，飲用水的安全保障存在較大缺陷。落后的取水策略和設施不僅降低了水資源的有效利用率，也增加了面源污染負荷。粗放的水資源開發(fā)形式和不合理的用水方式，導致水資源浪費嚴重，是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境問題的重要方面。小城鎮(zhèn)生活用水價格相對低廉，用水方式不規(guī)范，水龍頭常流，衣物、蔬菜過度沖洗，便池沖洗水量大等浪費現象普遍。另外，傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)農灌以漫灌為主，耗水量大，水資源利用率低。據統(tǒng)計，海河流域農業(yè)用水量平均占總用水量的69．85%，工業(yè)與生活用水量僅占29．13%。近年來，隨著農業(yè)節(jié)水灌溉技術的推廣及激勵政策的實施，噴灌、滴灌等先進的節(jié)水技術得以大規(guī)模應用，農業(yè)用水量逐漸降低，但農灌用水量占總用水量的比例仍維持在60%以上，節(jié)水灌溉的升級改進與市場推廣空間仍較大。水資源利用方式不合理，應歸因于小城鎮(zhèn)居民生產生活方式粗放、管理不規(guī)范，根源于小城鎮(zhèn)水環(huán)境宣傳教育、管理政策的嚴重缺失，居民環(huán)境保護意識相對淡薄。

1．3排水設施建設難度大，污水處理能力不足

排水系統(tǒng)不健全、管網覆蓋率低和污水收集難度大，是小城鎮(zhèn)水體污染的重要原因。部分學者指出，生活污水是小城鎮(zhèn)的最主要污染源，是水體COD、NH3—N的主要來源。污水收集是生活污水處理的前提，而小城鎮(zhèn)人口相對稀少，居民相對分散，導致排水管網敷設難度大，污水收集困難。目前中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中，往往忽視了排水系統(tǒng)的建設工作，這種在城市建設中普遍面臨的問題，在中小城鎮(zhèn)更加突出。小城鎮(zhèn)基礎設施投入嚴重不足，水環(huán)境公共設施及服務水平低，人居環(huán)境建設未得到應有的重視。根據住房和城鄉(xiāng)建設部官方統(tǒng)計結果，京津冀地區(qū)小城鎮(zhèn)平均排水管道密度僅為26m/hm2，38%的小城鎮(zhèn)無污水處理設施，總體水平偏低，污水處理設施能力不足污水排放量的1/3，污水收集與處理設施存在維護管理不善，甚至無管理機制的問題。

1．4污水處理工藝適用性差，設施投資成本高

污水處理工藝適用性差，是制約小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)運行性能及效益發(fā)揮的主要因素。受居民生活習慣的影響，小城鎮(zhèn)居民生活用水水質水量變化大，旅游型小城鎮(zhèn)污水水質水量季節(jié)性變化明顯。但目前很少基于缺水小城鎮(zhèn)水質水量問題進行污水處理工藝適用性研究，多數只是照搬大中城市現有污水處理工藝模式，導致設施運行效果不佳、負荷率低，減排效果差。污水處理設施的建設與運行費用高、能耗大，是小城鎮(zhèn)污水處理的現實問題。由于小城鎮(zhèn)污水處理設施規(guī)模一般不足5000m3/d，無論執(zhí)行哪種污染物排放標準，其單位水量投資均明顯高于大中型污水處理廠，排放標準越嚴格，單位水量投資和運行成本越高。

1．5生態(tài)環(huán)境退化，河塘沼澤化明顯

河塘系統(tǒng)是小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)的重要組成部分，除作為小城鎮(zhèn)備用水源外，同時承擔著受納與降解污染物的終端任務，是水環(huán)境系統(tǒng)質量的最直接體現。從流域水環(huán)境系統(tǒng)層面講，河道也是小城鎮(zhèn)與大中城市水環(huán)境信息交流的主要媒介，而隨著大中城市水污染治理效果的日益顯現，小城鎮(zhèn)區(qū)段河道的水環(huán)境問題已逐漸成為大中城市水環(huán)境質量的隱患。因此，小城鎮(zhèn)河塘環(huán)境整治是其水環(huán)境治理與新型系統(tǒng)構建的重點所在。河道干枯、河底沼澤化、水體緩流甚至靜止、河床被侵占、暗溝眾多、土壤鹽漬化、生態(tài)退化已經成為華北地區(qū)小城鎮(zhèn)河道的普遍現象，這些問題的根源在于華北地區(qū)嚴重缺水的實際情況。據統(tǒng)計，海河流域43%的河道出現過斷水現象，3%的河道常年無水，12．5%的河道斷水時間超過2年。在缺水小城鎮(zhèn)區(qū)域，這些斷水的河道往往被用于蓄存生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水，甚至堆放垃圾;即使水量相對充裕的河道，由于污水直排、岸邊生活垃圾侵入、淤積底泥污染物釋放，水質常年處于劣V類狀態(tài)，水體富營養(yǎng)化與黑臭現象交替或重疊發(fā)生，嚴重影響景觀性狀。

1．6水環(huán)境整治目標過高，項目可持續(xù)性差

缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境整治實質上就是在現有水環(huán)境系統(tǒng)的物理要素、生物結構、功能特征等屬性基礎上，結合典型適用技術的工程應用、工程實體建設與管理措施的實施，構建具有當地特色的基于人水和諧理念的小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)。針對北方缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境系統(tǒng)特征以及經濟、技術水平相對偏低的情況，水環(huán)境系統(tǒng)整治的目標，亦即新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能定位，應以水環(huán)境系統(tǒng)功能的實效性、可持續(xù)性為出發(fā)點，這是小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)整治的基本問題。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)規(guī)模小、數量多、分布廣，不同地區(qū)、不同類型的小城鎮(zhèn)之間也具有明顯的區(qū)域差異。缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能區(qū)劃應遵循科學規(guī)劃、合理布局、適度建設、循序漸進的基本原則，系統(tǒng)方案應著重體現地方特色、經濟適用的特征，工程系統(tǒng)應具有良好可操作性及可接納性，避免出現因貪大求洋，急功近利導致的水環(huán)境工程系統(tǒng)建成后被“曬太陽”現象，給小城鎮(zhèn)造成巨大財政壓力及社會壓力。

2缺水小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理對策研究

2．1缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的總體思路

水環(huán)境系統(tǒng)組成要素繁多，結構聯系復雜，其科學研究及工程實施是一個系統(tǒng)的科學問題。應基于水環(huán)境系統(tǒng)變化的客觀規(guī)律，結合水環(huán)境系統(tǒng)結構及問題特征，對缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的技術思路進行總體設計和整體構建，并對關鍵技術的適用性及其需求做出必要的預測，對典型適用技術進行調研、評估、篩選;從工程實施層面綜合考慮系統(tǒng)的功能目標、小城鎮(zhèn)經濟實力與技術水平、技術經濟成本與環(huán)境效益等限制條件，優(yōu)選關鍵技術進行優(yōu)化集成，提升水環(huán)境治理工程建設整體技術水平，實現更高的環(huán)境效益和社會效益;同時從工程管理角度對新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能維護進行綜合集成與應用。

2．2缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體設計

鑒于水環(huán)境系統(tǒng)的要素復雜性、結構系統(tǒng)化及功能整體化，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理應強調綜合整治理念。從水環(huán)境系統(tǒng)層面對包括污水處理、水體治理及非常規(guī)水源利用在內的子系統(tǒng)進行整體設計，是缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治的基礎性工作，其成果可作為小城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治核心技術集成的邏輯基礎，為水環(huán)境治理工程建設和運行提供基本依據。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的整體設計應采取定性分析與定量分析相結合的綜合集成方法，分析水環(huán)境系統(tǒng)內各工程子系統(tǒng)特征及相互間的定性關系，研究各工程子系統(tǒng)界面信息特征及其定量關聯，形成適用于小城鎮(zhèn)水環(huán)境系統(tǒng)功能目標及經濟技術水平的技術優(yōu)化集成體系。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理工程可按水源配置、水體環(huán)境整治及新型水環(huán)境系統(tǒng)功能維護三方面進行設計(見圖2)。水源配置由水源開發(fā)(包括污水、雨水、淺層微咸地下水及過境水等非常規(guī)水源)、水量調蓄與水質控制構成，其中水質控制是關鍵步驟，直接影響水環(huán)境質量。水體環(huán)境整治是指以水體為心，對底泥、邊坡、景觀設施等環(huán)境要素進行綜合治理，包括底泥清淤與處置、河床整形與邊坡塑造及景觀環(huán)境構建，其中底泥清淤與處置是水體水質保障的重點措施，也是新型水環(huán)境系統(tǒng)質量控制的關鍵。新型水環(huán)境系統(tǒng)功能維護是指缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)中水體水質的長效保持及景觀系統(tǒng)的日常維護，是水環(huán)境整治工作成效具備可持續(xù)性的重要保障。

2．3缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理的工程技術集成

2．3．1缺水小城鎮(zhèn)污水治理工程技術集成缺水小城鎮(zhèn)污水處理應體現以小規(guī)模分散式污水處理及強化自然系統(tǒng)集中調蓄與再凈化為核心的模式，實質上是強化自然系統(tǒng)凈化為主體的集成技術。依據污水分類治理原則，將數量有限的工業(yè)廢水單獨強化預處理或經完整處理符合排放要求后，排入人工濕地等生態(tài)凈化系統(tǒng)進行深度處理，確保其環(huán)境安全性;將數量可觀的生活污水首先源分離，區(qū)別對待濃度較高的“黑水”及濃度相對較低的“灰水”，將“黑水”同畜禽廢水并入厭氧處理系統(tǒng)，改善污水性質，利于后續(xù)生物處理，將“灰水”同餐飲廢水并入生態(tài)凈化系統(tǒng)進行深度處理;生物處理系統(tǒng)及生態(tài)凈化系統(tǒng)出水均并入自然坑塘，進行集中調蓄及再凈化，之后由邊坡濕地系統(tǒng)輸入水體或用于農灌。缺水小城鎮(zhèn)的污水處理工程技術路線見圖3。缺水小城鎮(zhèn)降雨量較少且時間集中，不宜進行規(guī)?；占瘍艋?，而宜并入自然坑塘調蓄利用，初期雨水污染物濃度相對較高，可考慮并入生態(tài)凈化系統(tǒng)進行處理。

2．3．2缺水小城鎮(zhèn)水體環(huán)境治理工程技術集成由于水環(huán)境污染治理歷史欠賬多，污染物成分復雜，水體流動性差，過境及自有河道水系污染負荷大，華北缺水地區(qū)小城鎮(zhèn)水體通常呈現缺氧黑臭及富營養(yǎng)化交替的現象。因此，缺水小城鎮(zhèn)水體治理的工程技術路線應突出實效性與適用性，強調水環(huán)境整治的系統(tǒng)性與綜合性，兼顧地方經濟實力與資金投入力度，工程措施要注重長效性及經濟性。要區(qū)別對待連通水體(過境河道、循環(huán)水系)及封閉水體(小型水塘)，摸清水體污染現狀及成因，分析污染物來源及影響權重。水體治理工程方案既要包括底泥清淤、邊坡塑造、水體凈化與景觀構建等治理工程，也要包括水質長效保持措施。可見，技術路線的實質就是以水體和水環(huán)境總體質量為中心和基本出發(fā)點，重點關注河道物理結構及基礎設施的完整性、水污染物削減及水環(huán)境修復的協(xié)調性與有序性、水質保持及景觀環(huán)境建設的融合性與同步性。缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理技術研究總體技術路線見圖4。

2．4缺水小城鎮(zhèn)新型水環(huán)境系統(tǒng)的功能保持策略

缺水小城鎮(zhèn)經濟基礎薄弱，水環(huán)境整治的財力有限，尚未建立完善的水環(huán)境專項投入機制，環(huán)境管理不規(guī)范，必將嚴重影響水環(huán)境整治工作的可持續(xù)發(fā)展，不利于新型水環(huán)境系統(tǒng)功能的長效保持。另一方面，我國小城鎮(zhèn)水環(huán)境政策和管理制度基本空白，即使存在政策文件與制度文本，也未能起到實質性作用。某種意義上講，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境污染成因不僅在于工程設施建設落后，也在于居民生活方式和環(huán)保意識差，以及環(huán)境政策缺失和管理不到位等方面。因此，缺水小城鎮(zhèn)水環(huán)境政策與管理制度的建設與完善，是水環(huán)境綜合整治工作取得成效的基本保障，而管理制度的設計與政策的切實貫徹，是取得長期效益的關鍵。

3小結

篇3

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八精神，以“持續(xù)改善人居環(huán)境、維護生產生活良好秩序”為目標，堅持標本兼治的原則，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，塑造清潔、干凈、整齊的城鄉(xiāng)新形象，為全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)快速發(fā)展和群眾生產生活營造良好的環(huán)境。

二、總體目標

通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，使我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境達到“清結化、秩序化、制度化”的標準，形成城鄉(xiāng)面貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、居民素質提高的良好局面。

三、主要任務

（一）提高集鎮(zhèn)清掃保潔水平。加大、社區(qū)街道的清掃保潔力度，保潔人員必須保持每日清掃2次以上，確保主要街道隨臟隨掃，及時處理和清除衛(wèi)生死角，不留可見的垃圾和雜物，強化生產生活垃圾收集整理并及時清運。同時創(chuàng)新管理模式，制定保潔人員工作考核辦法，并形成長期制度。各相關企事業(yè)單位、街道住戶要自覺履行義務，按照“門前五包”責任書做好各自門前清潔衛(wèi)生，共同維護環(huán)衛(wèi)保潔成果。

（二）加強公路環(huán)境衛(wèi)生整治。道班在加強公路養(yǎng)護的同時，每周對公路清掃保潔一次，鏟除路邊雜草，整理綠化帶，清運垃圾池，確保道路路面和兩側無塵土、無雜物。公路沿線各村要積極配合道班，加強對各自轄區(qū)內路段的保潔工作。各村每月要定期組織群眾對村、鄉(xiāng)道路進行養(yǎng)護和清掃，做到干凈整潔。

（三）大力整治車輛亂停亂放。、社區(qū)街道要加大車輛亂停放的整治力度，加強車輛停放管理，規(guī)范好街道兩邊、車輛臨時停放點。街道城管執(zhí)法人員要加大執(zhí)法和處罰力度，創(chuàng)新辦法和思路，改善趕集當天交通狀況，有效緩解高峰期擁堵。加大投入規(guī)劃建設停車場及配套設施，解決停車位不足的問題。

（四）嚴格管控建筑工地污染。、社區(qū)街道要加大對在建工程的檢查力度，督促其按規(guī)定封閉施工，定期會同國土、建設、安全等執(zhí)法人員對施工工地的“堆碼亂放”現象進行專項治理活動，實現工地衛(wèi)生優(yōu)良、施工有序。

（五）加強市場秩序管理力度。鞏固好市場秩序管理成果，加強對主要街道出攤占道、流動商販的監(jiān)管，取締街道居民沿街叫賣、越門經營、亂貼廣告等行為，加大對趕集期間集鎮(zhèn)管理力度，確保市場有序和繁榮。

（六）努力提高農村衛(wèi)生水平。各村要加大日常環(huán)境衛(wèi)生保護工作，合理配備保潔人員，建立長效管理機制，做到村內無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。同時結合新村建設，鼓勵群眾自主鼓勵建造規(guī)范化儲糞池，有效改善人居環(huán)境。

四、工作措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)政府機關、各相關單位、各村（社區(qū)）要切實提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的認識，營造全鄉(xiāng)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。各級干部和相關責任人員要認真履行監(jiān)管職責，分解工作任務，明確工作責任，共同努力提升我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作水平。

（二）加強宣傳引導。充分運用各種輿論工具，通過發(fā)放宣傳資料、播放宣傳影象、開展健康文娛宣傳活動為載體，對群眾普及相關規(guī)章制度、衛(wèi)生知識和健康常識，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理家喻戶曉，成為全鄉(xiāng)干部、群眾的自覺行動，促進廣大群眾民更新觀念，破除陋習，倡導文明新風，共建美好家園。

（三）加強執(zhí)法檢查力度。通過現場檢查、明察暗訪、限期督辦等方式，切實加強對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的日常督促檢查，及時對工作滯后的村、單位及影響環(huán)境衛(wèi)生整治的人和事進行通報批評。對存在問題要強化整改，及時跟蹤反饋，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作各項措施真正取得實效。

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由鄉(xiāng)人大主席負責敬老院環(huán)境治理工作，分管農業(yè)的副鄉(xiāng)長負責“進村社”活動，分管教育、衛(wèi)生、三產的副鄉(xiāng)長負責“進學?！?、“進醫(yī)院”、“進景區(qū)”活動。調整原城鄉(xiāng)環(huán)境治理辦主任，由唐利軍同志任鄉(xiāng)治理辦主任。

二、制定考核細則，加強日常督查

在與各村簽訂的綜合目標責任書中，不僅增加了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的分值比重，還進一步明確了獎懲辦法，即：年終排名第一的村加3分，最后一名的扣3分；被縣級以上通報一次扣3分。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理檢查記錄表》，定期對各村、各單位進行督促檢查、評分。

三、明確工作職責，加強宣傳力度

制定了《鄉(xiāng)街道清潔工作職責》、《鄉(xiāng)重點路段清潔工職責》、《鄉(xiāng)衛(wèi)生公約》1000余份發(fā)放到保潔員和群眾手中，進一步明確保潔員職責，教育群眾自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生。與學校一起開展“小手拉大手”活動，以小帶老，形成環(huán)境衛(wèi)生人人參與、齊抓共管的良好局面

四、實行網格化管理，實現治理全覆蓋

鄉(xiāng)有8個村，76個經濟社，沒有場鎮(zhèn)，為了便于治理，我鄉(xiāng)借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)網格化管理的經驗，將我鄉(xiāng)劃分為76個網格，即：一個經濟社為一個網格，每個網格配備一名保潔員具體負責轄區(qū)內的環(huán)境治理工作；網格所在村的駐村領導為該網格的包片領導，具體負責該區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的指導和督查，確保環(huán)境治理全覆蓋。

五、突破治理難點，改善環(huán)境面貌

1、加強標語、宣傳欄及廣告的治理。我鄉(xiāng)街道、單位附近的標語、宣傳欄及廣告因年代久遠存在破舊和不規(guī)范情況，為了規(guī)范各種標語、宣傳欄和廣告，鄉(xiāng)治理辦一是迅速與禾加在升廣告公司銜接，重新制作各類宣傳欄10多個；二是馬上與保潔員打好招呼，要求他們立即拆除全鄉(xiāng)范圍內的廣告、牛皮癬、和不規(guī)范標語；三是和相關單位及分管領導聯系，要求配合做好全鄉(xiāng)的標語、宣傳欄及廣告的規(guī)范治理。

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2009年10月以來，按照**市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室的要求，市廣播電視臺廣播、電視、廣電報、廣電網各媒體發(fā)揮自身各自優(yōu)勢，不斷豐富和創(chuàng)新報道方式，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳，為動員全社會關心、支持和參與整治營造了良好的輿論氛圍。

一是加大了新聞宣傳力度。分別在廣播綜合頻率、電視綜合頻道、公共頻道的新聞欄目和**廣播電視報的《**一周》專版中開設了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”專欄，集中宣傳我市“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”工作，并在電視右下角打出了欄目角標。在具體宣傳中，加大采訪報道力度，采用動態(tài)消息、暗訪、系列專訪、深度報道、典型宣傳等多種形式對各級各部門深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的具體措施、做法和取得的成效進行了及時、全面、深入的報道。廣播、電視三檔新聞欄目和廣電報社共播出《劉強督查我市創(chuàng)衛(wèi)工作》、《大假期間我市客運市場秩序井然》、《我市召開創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作會》、《市創(chuàng)衛(wèi)辦督查船山區(qū)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作》、《我市“五小”行業(yè)創(chuàng)國衛(wèi)中新裝亮相》、《**檢查城市環(huán)境治理情況全面提高城市規(guī)劃建設管理水平》、《城市行政執(zhí)法局開展“垃圾亂扔、廣告亂貼”治理工作》、《**縣被評為省級平安暢通縣》等相關正面報道20篇，系列報道《60年斗城“長”大40倍》（共5期），共計滾動播出100余次；同時，強化輿論監(jiān)督，從關注民生的角度對與整治工作不和諧的事件進行曝光，播出了《**鄉(xiāng)建立環(huán)境治理自查》、《清理垃圾讓生活更健康》等輿論監(jiān)督性新聞2條，滾動播出10次。

二是強化了專題宣傳。廣播綜合頻率《**熱線》欄目通過主持人進行知識介紹和接聽聽眾熱線等方式，積極為群眾講解整治相關知識和要求。同時，對聽眾反映的有關環(huán)保問題，及時向相關部門反映，提請進行解決，較好地發(fā)揮了媒體的橋梁和紐帶作用。節(jié)目共接聽聽眾反映的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關問題2個，都逐一向有關部門進行了反映，促使問題在短期內得到了處理或解決，并在節(jié)目中反饋了解決、處理的結果。

三是網絡新媒體宣傳積極配合。**廣電網通過在線直播和點播等形式完整推出了廣播、電視、廣電報刊播的與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關的新聞、專題內容，擴大了宣傳影響力。

四是推出了公益廣告。精心制作了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”公益廣告和標語，在電視各頻道、廣播各頻率滾動播出。綜合頻道《**新聞》后面每天共計播出4次；公共頻道《新聞**》后面每天共計播出4次；綜合頻率每天播出3次；**廣電網每天刊登公益廣告2條，進一步烘托了整治氛圍。

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鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在縣委政府的直接領導和縣級相關部門的大力支持幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，加強組織領導、強化宣傳動員、明確工作任務、落實工作責任、細化工作措施、加大經費投入、強化檢查督促、狠抓工作落實，深入開展了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治行動和交通、河道專項治理行動，廣泛開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關、進校園、進社區(qū)、進村社、進企業(yè)、進家庭等活動。通過各級干部職工的艱苦努力和廣大人民群眾的積極參與、共同配合，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了明顯成效。廣大干部群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識、公共道德意識大幅提高，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，基礎設施建設得到加強，長效管理機制建立并落實，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作正向縱深推進。但是，我們必須清醒的看到，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作按照科學發(fā)展觀的要求，離人民群眾的期望，與其他先進地區(qū)相比還有很大差距，工作中還存在一些問題，面臨諸多困難，需要在今后的工作中認真加以解決。

一、我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理存在的問題和面臨的困難。

1、人民群眾的公共環(huán)境衛(wèi)生意識普遍較差。在集鎮(zhèn)、社區(qū)和農村居民中，大部分家庭環(huán)境衛(wèi)生較差，室內外不整潔、亂扔亂倒垃圾、人畜糞便污染，物品擺放零亂，污水隨意排放等現象較為突出。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習慣，甚至有故意破壞環(huán)境、損害公共衛(wèi)生的情況發(fā)生。

2、少數機關單位、部門和機關干部職工認識不統(tǒng)一、工作不到位。少數機關單位、部門未能認真履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作職責，工作不積極、工作措施不力、任務落實差。少數機關干部職工不積極參加城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，未認真履行工作職責，消極被動的情況時有發(fā)生。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作長效機制未得到很好的落實。由于村（社區(qū)）和機關單位工作較多，任務繁重，抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理時間不夠充分，制度堅持和落實不好，有的地方和單位甚至流于形式。

4、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎設施建設應進一步加強。盡管鎮(zhèn)黨委、政府投入大量資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，但由于我鎮(zhèn)過去公共設施基礎薄弱，需要完善的基礎設施涉及面寬、項目多、投入大，目前的基礎設施還不能滿足城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，需進一步加大投入。

5、保潔人員待遇較低，工作積極性有待提高。由于保潔、清運人員每月僅有600元工資，且包含養(yǎng)老保險、工具等費用，每天人均工資不足20元，而保潔、運輸人員工作條件艱苦，環(huán)境污染較重，影響保潔、清運人員的穩(wěn)定性和工作積極性。

6、“五亂”現象較為嚴重。企業(yè)和個人隨意向河道、公路兩側傾倒垃圾、煤硫矸石、建筑廢棄物、木料加工廢棄物等情況較為嚴重，需要加強綜合治理。

二、解決城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在問題和面臨困難的對策。

1、強化宣傳、形成氛圍。各村（社區(qū)）、學校、老年協(xié)會、企業(yè)等組織，要采取召開群眾會、職工會、學生大會、舉辦?？?、書寫張貼宣傳標語等多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義，宣傳保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生對于提高人民生活質量、保障群眾身體健康的重要性；宣傳改善發(fā)展，樹立對外開放良好形象，對于促進全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重要作用；宣傳遵守社會公德、維護公共秩序、愛護公共環(huán)境衛(wèi)生是每個公民最基本的道德標準。著力提高廣大人民群眾保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的公德意識，形成家喻戶曉、人人皆知、戶戶參與、個個行動的良好社會氛圍。

2、嚴明紀律、嚴格問責。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理涉及面寬、工作量大、任務艱巨，是一項長期的政治任務，必須齊抓共管、落實責任。要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問責要求，嚴明工作紀律、強化督促檢查、嚴格問責處罰，對工作不力、任務完成差的單位和個人要堅決予以處理，對工作積極主動、認真負責、完成任務好的單位和個人要予以表彰獎勵，以增強干部、職工的事業(yè)心和責任感，形成責任明確、齊抓共管、真抓實干、共同落實的工作格局。

3、落實制度、常抓不懈。對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作建立的各項管理制度和機制要認真貫徹落實，做到常抓不懈。此項工作要做到經常性開展、經常性檢查、經常性評比、經常性曝光，通過經常性工作的開展，形成工作常態(tài)，變壓力為動力，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經常化、制度化，逐步改變群眾的不良習慣，逐步改善人民生產生活環(huán)境，逐步提高群眾生活質量。

4、加大投入、完善設施。采取政府加大資金投入、爭取上級支持、單位村社籌措、協(xié)調企業(yè)資助、收取衛(wèi)生管理服務費等多渠道方式，加大資金投入力度，逐步提高保潔人員、清運人員工資福利待遇，充分調動他們的工作積極性，進一步建設和完善相關配套設施，發(fā)揮服務功能，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提供必要的物質條件。

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一、半年工作歷程

在xx的工作從下鄉(xiāng)xx村二組開始，清晰的記得那天是xx年7月15日，從這天起我就開始了人生的工作歷程，最美好的大學四年時光已悄然被塵封。半年的工作時間一晃而過，在此分三個階段進行自我總結

熟悉相關工作階段：來xx報到后得知我被分到經發(fā)辦負責城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，當時我就知道這工作任務重難度大，xx老林作為原生態(tài)旅游景區(qū)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生要求絕對比較高。正式上班后我認真對相關工作進行學習，對今年縣整治辦下發(fā)的文件反復研讀，通過學習文件我慢慢熟悉了治理工作，知曉了xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的現狀，自己心底對整理文件也逐漸有了譜，這階段可以說文件是我學習的老師。這期間正值xx老林的旅游旺季，八方游客蜂擁來xx度假避暑，7月19日xx老林英雄會正式開幕，各項體育賽事每個周末如期舉行。旅游旺季是考研我鄉(xiāng)旅游接待能力的關鍵時刻，全鄉(xiāng)的工作都圍繞接待我們遠方來的游客朋友，這期間我加快學習的同時也積極協(xié)助做好旅游接待工作，盡一切可能為游客提供一個干凈、優(yōu)美、舒適的旅游環(huán)境。這階段我總結出干工作要“多看、多聽、少發(fā)言”。

協(xié)助開展工作階段：9月底xx老林英雄會進入了尾聲，在旅游旺季即將結束之時我們迎來了又一個挑戰(zhàn)，古藺地區(qū)持續(xù)的干旱逼迫我們不得不轉移工作重心，抗旱救災送水保水是當時工作的重中之重，我們必須確保老百姓的生產生活用水干凈衛(wèi)生。有了熟悉相關工作階段對xx鄉(xiāng)的基本認識，這期間我開始協(xié)助開展送水保水和森林防火工作，城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作也在同事的幫助下逐漸開展。在抗旱救災工作告一段落之后，我們的工作重心轉向了縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉，我們又開始長時間下鄉(xiāng)開展選舉工作，我和黃哥負責的選區(qū)是xx村二組。為了確保人大換屆選舉工作順利完成，我們去xx村二組開了三晚上的會，下鄉(xiāng)的工作是比較辛苦但苦中也有樂，也許鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作就要從下鄉(xiāng)開始。

獨立完成工作階段：由于鄉(xiāng)上進行了人事調整，有些工作需要我獨立負責開展，城鄉(xiāng)環(huán)境和民生工程都是我負責資料報送，這就意味著今年危房改造的大量資料需要我整理。最后一季度進入xx老林創(chuàng)建國家4a級景區(qū)的攻堅時期，在xx各種基礎設施建設項目可謂是遍地開花，鄉(xiāng)上所有工作都圍繞創(chuàng)4a級景區(qū)展開，我又被拉進創(chuàng)4a工作中。xx老林創(chuàng)建國家4a級景區(qū)期間我負責每周向旅游局報送xx旅游基礎設施建設項目的形象進度，以便上級領導了解工程建設進度情況以及找出工程進度緩慢的原因最后從根本上予以解決。最后xxxx年的工作在4a迎檢中結束，在我們做了充分準備的前提下，我們得到了專家組的一致認可。半年的時間說長不長說短不短，不在太多計較個人得失否，反正xx年就此而過。

二、對工作的認識

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工作下鄉(xiāng)不可或缺。第一天上班就下鄉(xiāng)xx村二組，來回一句話沒說也不知道這意味著什么。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關作為最基層的行政機構，少不了和老百姓最直接的接觸，下鄉(xiāng)農村理應是家常便飯的事情。為了整危房改造資料和搞人大換屆選舉，在xx工作這半年我多次下鄉(xiāng)村社，半年的時間去過xx所轄的每個村，尤其是十月底去龍爪那次讓我記憶深刻，從鄉(xiāng)上騎摩托車去用了三個小時左右，去龍爪村的路太爛太遠了。龍爪村沙溪巖下面真的很窮很窮，我覺得那些地方就不該有人的居住。xx可謂地廣人稀，農戶住得比較分散，開展工作難度較大。半年來的下鄉(xiāng)經歷讓我學會了很多，慢慢積累了些和老百姓打交道的經驗，幫老百姓辦點實事是我參加工作的最初愿望，期望我在往后的工作通過下鄉(xiāng)獲得更快的成長。

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一、建立健全了領導機構。成立由鎮(zhèn)黨委書記__同志、鎮(zhèn)長__同志任組長，分管城鄉(xiāng)環(huán)境整合整治的副鎮(zhèn)長__同志任副組長，各辦公室中層干部、部門負責人、村支部書記為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任。為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的開展提供了強有力的組織保障。

二、落實目標責任。將黨政領導班子成員、各部門負責人、各村黨支部書記作為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的第一目標責任人，分片包干，對于城鄉(xiāng)環(huán)境治理區(qū)域進行劃分，責任落實到人到頭，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入與經濟工作同等位置實行目標考核，簽訂了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標責任書，按照責任制目標完成情況進行逗硬獎懲。

三、完善好基礎設施。加大對環(huán)境綜合整治的資金投入，搞好基礎設施建設工作，在我鎮(zhèn)轄區(qū)內公路沿線新建垃圾收集池110個，新建生活垃圾處理場1座，購置拖拉機1輛、購買垃圾小斗車23輛，專門用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。對我鎮(zhèn)轄區(qū)內的重點道路中坭路、中回路、唐巴路以及七里壩等公路路段實行專人負責管理，專門聘請了24名環(huán)衛(wèi)工人進行清掃，每人每天負責1公里的路段，對任務完成好的人員除工資外給予適當的獎勵政策，以提高其工作的積極性。

四、廣泛宣傳，加氣引導。組織專人負責組織大型專題宣傳活動，通過懸掛宣傳標語，散發(fā)宣傳資料，組建文明宣傳、勸導隊伍，提高群眾的知曉率，增加參與熱情。

五、搞好場鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治工作

進一步落實“門前五包”責任制，落實責任人、清掃工具、勸導巡查人員，各路段的責任人每天不定時的對商戶店鋪進行督促檢查，勸導巡查員則全天在崗，對違規(guī)的商鋪進行勸導，使其遵守相關規(guī)定。

對“五亂”“三亂”問題進行治理：清理衛(wèi)生死角，清理河道、溝渠，規(guī)范占道經營，勸導流動商販，清除“牛皮癬”，拆除違章廣告，治理違章停放機動車，清理工地，組建100人的宣傳文明勸導小組隊伍勸導不文明行為。

塑造城鄉(xiāng)風貌：規(guī)范店鋪招牌，依照法律法規(guī)拆除違章搭建建筑物。

六、嚴格問責制度。鎮(zhèn)黨委、政府要堅持明查與暗訪相結合、定期檢查與突擊檢查相結合，對各項治理工作實行嚴格的督查機制，發(fā)現問題，立即要求責任人整改。鎮(zhèn)整治辦要牽頭組織相關部門對政府工作人員和各村（居）的工作進行評估考核，并將考核結果納入年度目標考核。根據城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標考核辦法，對工作不力、效能低下的嚴格問責。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理的重要內容，逗硬獎懲。對檢查不合格，村民在1500人以上的村分管領導、聯村干部、村干部在務工中扣除1500元，村民在1500人以下的在務工中扣除1000元，扣除資金專門用于城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標考核，對此項工作完成好的黨支部，鎮(zhèn)黨委、政府將給予扣除金額雙倍的獎勵。

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堅持科學發(fā)展觀，深入

實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向全域開展，圍繞“兩年恢復、三年再造”的工作目標，在市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組的指導下，大力開展本行業(yè)、本系統(tǒng)所涉及的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，突出城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序兩個重點、營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為建設“富強、文化、生態(tài)、幸?！钡亩Α?/p>

二、組織機構

調整補充環(huán)境整治組綜治領導小組：

組 長：樊曉鵬（局黨組書記、局長）

副組長：周 峰（副局長）

廖明靜（副局長）

林迎春（副局長兼紀檢組長）

成 員：張 煦（辦公室主任）

李 寧（污控科科長）

王 強（行政審批服務科科長）

李進其（監(jiān)測站站長）

黎 竹（財務科科長）

領導小組辦公室設在局辦，各成員、科室、大隊、站要按照該項工作目標任務要求，共同做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

三、目標任務

1、總體要求：

城鄉(xiāng)環(huán)境達到“四化”，即清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化。

2、行業(yè)要求：

由局污控科、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站、行政審批服務科負責。

四、行業(yè)任務分解

污控科：

一、完成2家工業(yè)企業(yè)限期治理任務

1、四川林辰實業(yè)集團有限公司黃磷尾氣發(fā)電節(jié)能減排綜合利用項目。

2、四川三佳飼料有限責任公司災后磷石膏廢渣綜合治理及利用工程。

二、加強對城市污水處理廠正常運行的監(jiān)督管理

加強城市污水處理廠正常運行監(jiān)督管理，督促并確保城市污水處理廠進水率、收集率、達標率等各項建設指標及環(huán)境指標達到國家標準的要求，必須做到正常運行。

監(jiān)察大隊：

1、加強對企業(yè)的日常監(jiān)管，加大巡查力度，確保各污染物法理設施正常運行，外排污染物達到國家排放標準。2、嚴肅查處環(huán)境違法行為，積極處理環(huán)境污染投訴，確保環(huán)境安全。

3、督促龍蟒二分廠年內完成搬遷工作。

4、加強餐飲、娛樂、施工現場等場所的噪聲監(jiān)管。

項目科：

1、完成1家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)（廣濟鎮(zhèn)好瑞養(yǎng)殖有限公司（暫定））限期治理任務

2、完成遵道鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、孝德鎮(zhèn)污水處理廠建設工程，并爭取投入運行。

監(jiān)測站：

1、認真做好城市集中式生活飲用水源地水質監(jiān)測。

2、做好環(huán)境空氣質量日報工作。

3、開展城市功能區(qū)、道路交通噪聲、城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測。

3、開展轄區(qū)內國、省控重點污染源的監(jiān)測性監(jiān)測。

篇10

關鍵詞：組織環(huán)境；工程項目；成本管理；影響

中圖分類號：F234.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）28-0198-02

引言

隨著建筑施工行業(yè)的迅速發(fā)展以及建筑施工市場對外開放程度的進一步擴大，建筑施工市場的競爭越來越激烈。另外，中國的建筑施工行業(yè)存在著很多不完善的地方，企業(yè)之間惡性競爭激烈，行業(yè)進入壁壘比較低以及外資建筑企業(yè)的擠壓，使得建筑施工行業(yè)逐漸進入了一個微利時代。做好工程項目成本管理，控制企業(yè)的成本，成為企業(yè)提高市場競爭力以及提升市場占有率的一個重要手段。工程項目成本管理，是指建筑施工企業(yè)在工程項目施工的過程中，對于企業(yè)將要發(fā)生和已經發(fā)生的成本通過系統(tǒng)的有規(guī)劃的預測、分析、計算、論證等過程，采取科學合理的方法措施對于企業(yè)的成本進行控制和管理，以期能夠達到降低企業(yè)成本，提升企業(yè)的經濟效益的目的。工程項目的成本管理問題在目前已經成為理論界和企業(yè)高度關注的問題，如何以系統(tǒng)科學的方法進行工程項目成本管理，構建科學的成本管理模式顯得尤為重要。其中，組織環(huán)境對于工程項目成本管理的影響是全方面的，需要得到高度關注和研究。

一、工程項目成本管理存在的主要問題

1.成本管理理念問題。建筑施工行業(yè)傳統(tǒng)的工程項目成本管理的理念比較落后，其重點主要集中在企業(yè)內部的生產經營過程中，并將外部環(huán)境看成是不可控制的因素，對于外部組織環(huán)境與工程項目成本之間的聯系分析甚少。近些年來，隨著建筑施工行業(yè)的日益市場化，使得工程項目成本管理受到外部組織環(huán)境的影響越來越大，工程項目的組織環(huán)境，包括企業(yè)面臨的上下游行業(yè)，與業(yè)主、設計院、供應商、工程監(jiān)理、分包商等之間的關系，都成為影響工程項目成本的重要因素。

2.成本管理目標問題。傳統(tǒng)的工程項目成本管理的目標主要表現為成本的最小化，即通過對于項目資金的節(jié)流，來加強對于工程項目活動中各個環(huán)節(jié)的控制。對于項目成本管理來說，節(jié)流固然重要，然而，如何從源頭上控制工程項目成本的發(fā)生更加有必要。因此，建筑施工企業(yè)要加強對于項目施工管理，優(yōu)化施工設計等方面來獲得成本優(yōu)勢，從而提高市場競爭力。

3.成本管理手段問題。傳統(tǒng)的工程項目成本管理的手段比較落后，沒有建立起一套整體科學的工程項目成本管理體系。許多建筑施工企業(yè)將工程項目成本管理的任務完全交由財務部門來完成和執(zhí)行，項目的成本管理比較分散和混亂。建筑施工企業(yè)沒有一套從總體上進行成本管理與控制的體系，管理部門與項目部門，項目部門之間缺少有效的溝通和協(xié)調，在工程預算、材料采購、人員安排等方面的工作得不到合理的協(xié)調，大大提高了企業(yè)總體的成本。

4.成本管理內容問題。傳統(tǒng)的工程項目成本管理的重點主要集中于影響工程項目成本比較直接的因素，例如，工程項目的設備成本、材料成本、人工成本以及各項費用等。然而，工程項目因為其執(zhí)行環(huán)節(jié)眾多，涉及到的方方面面的因素也比較多，因此，還有很多影響工程項目成本的隱形因素，例如，工程項目經理的能力，工程施工人員的積極性，以及其他關于人的因素。目前，在工程項目成本管理方面，對于這些隱形因素的研究還是比較少的。

通過以上的問題可以看出，在現代日益開放和激烈的市場環(huán)境背景下，傳統(tǒng)的工程項目成本管理已難以滿足建筑施工企業(yè)工程項目成本管理的需求。2001年，在美國出版的《戰(zhàn)略中心型組織》一書中，提高了沒有相應的組織環(huán)境因素考慮，再先進的成本管理與評價的方法也沒有成功的可能性。因此，建筑施工企業(yè)一定要重視研究組織環(huán)境對工程項目成本管理影響的研究，通過客觀的分析工程項目施工所面臨的內外部環(huán)境，來構建有利于工程項目成本管理的組織環(huán)境，從而有效地降低企業(yè)的成本。

二、組織環(huán)境對工程項目成本管理的影響

組織環(huán)境的涵義是指存在于組織的內外部并且通過一些系統(tǒng)性的力量和環(huán)節(jié)來影響組織整體的各種條件和力量因素的綜合。組織的內外部存在很多環(huán)境因素，但并非所有的環(huán)境因素都會對于組織產生影響，因此，如何區(qū)分和鑒別對于組織產生重大影響的環(huán)境因素就顯得尤為重要。根據組織環(huán)境可控制程度，可以將組織環(huán)境區(qū)分為組織外部環(huán)境和組織內部環(huán)境。組織外部環(huán)境是指存在于組織外部的環(huán)境，其影響的范圍包括很多組織；組織內部環(huán)境指存在于組織的內部，其只對于特定的組織產生影響。

（一）組織外部環(huán)境對于工程項目成本管理的影響

1.政治環(huán)境。由于近些年來，中國的大規(guī)模基礎設施投資以及固定資產投資主要是由政府主導的，因此，政府行為以及政策對于建筑施工企業(yè)的影響非常大。政府是建筑施工產品的主要消費者和投資者，一旦政府的投資政策和方向發(fā)生變化，將對于建筑施工企業(yè)帶來巨大的影響。例如，在2009年國家為了緩解全球金融危機給國家經濟帶來的沖擊，出臺了規(guī)模巨大的“四萬億”投資政策，并且在很大程度上放松了信貸政策。在寬松的貨幣政策和積極的財政政策的刺激下，建筑施工行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，建筑業(yè)總值比2008年同期增長22.3%，增加值比2008年同期增長18.6%。

2.經濟環(huán)境。建筑施工企業(yè)的經濟環(huán)境是指企業(yè)所身處的經濟大環(huán)境。建筑施工企業(yè)是受到經濟周期影響十分明顯的行業(yè)，對于經濟的波動和變化非常敏感。例如，2008年金融危機之后，建筑施工行業(yè)受到了非常顯著的影響，建筑施工行業(yè)的產值增速明顯放慢。進入2012年下半年以來，由于國家開始逐漸實施穩(wěn)健的財政貨幣政策，并對于投資信貸規(guī)模進行了嚴格的限制，使得建筑施工行業(yè)受到了很大的影響。因此，建筑施工行業(yè)在進行工程項目成本管理的時候，一定要對于經濟環(huán)境的變化，包括企業(yè)身處的經濟周期，未來的經濟形勢和經濟走向等進行分析，從而制定科學合理的成本管理策略。

3.技術環(huán)境。技術環(huán)境是指建筑施工行業(yè)現有的技術水平，整個行業(yè)的技術發(fā)展方向以及技術發(fā)展的政策等。隨著現代科學技術的不斷發(fā)展應用，生產技術等對于提高企業(yè)的效率，降低企業(yè)成本起著非常重要的作用。根據中國的建筑施工行業(yè)的現狀，建筑業(yè)的總產值與技術裝備率之間所呈現出的關系并不明顯，建筑施工行業(yè)采用新技術、新工藝、新材料等并不多。這在另外一個方面也說明了建筑施工行業(yè)通過技術改進和技術創(chuàng)新來降低成本，提升企業(yè)經濟效率的空間還很大。因此，建筑施工企業(yè)需要不斷地加強技術創(chuàng)新，構建鼓勵技術進步和創(chuàng)新的體系，從而降低工程項目的成本。另外，建筑施工企業(yè)所面臨的法律環(huán)境，企業(yè)與外部同行業(yè)之間的競爭，與供應商發(fā)包商之間的關系等，都屬于工程項目成本管理的外部組織環(huán)境，對于項目成本管理都有著非常重要的影響。

（二）組織外部環(huán)境對于工程項目成本管理的影響

目前，對于工程項目成本管理的組織內部環(huán)境仍然缺乏系統(tǒng)深入的研究，本文主要將影響工程項目成本管理的組織內部環(huán)境分為施工能力、采購體系、組織結構、技術管理人員等幾個方面。

1.施工能力對于工程項目成本管理的影響。建筑施工企業(yè)的施工能力是指企業(yè)完成工程項目的水平，主要包括施工人員的能力，施工裝備水平以及施工工藝水平等因素。目前，中國的建筑施工企業(yè)在進行工程項目成本管理的時候，在發(fā)掘自身施工能力，從而有針對性地制定相應的戰(zhàn)略成本管理模式方面存在著很大的不足。因此，在分析施工能力這一要素的時候，建筑施工企業(yè)應該主要研究以下幾個方面：首先，建筑施工企業(yè)要針對工程項目的類型進行分析，并制定相應的施工方案，從而起到控制成本、提高經濟效益的目的；其次，建筑施工企業(yè)要分析企業(yè)在施工技術等方面的優(yōu)勢，并利用優(yōu)勢開拓市場，提高企業(yè)的市場競爭能力和市場占有率；再次，施工企業(yè)應該針對企業(yè)勞動力的施工水平，施工經驗以及工作效率等進行分析，看其是否能滿足工程項目施工的需求。

2.采購體系對于工程項目成本管理的影響。采購體系主要是指建筑施工企業(yè)的材料采購，分包商服務、設備租賃、以及其他各種服務的總稱。衡量建筑施工企業(yè)采購體系是否成熟的標準主要是看企業(yè)能否以最優(yōu)的價格和最好的質量獲得企業(yè)施工生產所需的產品和服務。企業(yè)應該對于自身的采購體系進行評價，例如，對于企業(yè)的材料來源，供應商的信譽，企業(yè)的分包商質量，設備租賃的情況等進行評價，從而為工程項目成本管理提供依據。

3.組織結構。組織結構是指施工企業(yè)內部各個組成部門以及部門之間的相互作用，其包括組織結構的設置，組織結構的分配以及各個部門之間的溝通協(xié)調等。組織結構對于施工企業(yè)工程項目施工的成本管理起著非常重要的作用。施工企業(yè)應該不斷地健全其內部組織結構體系，合理地分配各部門之間的權限和職責，加強各組織部門之間的溝通和協(xié)調，從而起到降低工程項目成本，提高經濟效益的目的。

另外，規(guī)章制度、市場營銷、技術管理人員等組織內部環(huán)境都對工程項目成本管理起到非常重要的影響。

總結

隨著市場經濟的不斷發(fā)展以及建筑施工行業(yè)對外開放程度的提升，建筑施工行業(yè)所面臨的內外部組織環(huán)境發(fā)生了很大的變化，并對于工程項目成本管理起到非常重要的影響。因此，建筑施工企業(yè)應該進一步加強組織環(huán)境對工程項目成本管理影響的研究，并采取針對性的措施，降低工程項目成本，提升工程項目的經濟效益。

參考文獻：

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