區(qū)域經(jīng)濟一體化案例范文

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟一體化；跨國公司；投資動機；投資分配

中圖分類號：F830.59文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0038-04

1.引言

過去20年，區(qū)域經(jīng)濟一體化得到顯著增長，加速了生產(chǎn)要素跨國界地自由流動，進而是傳統(tǒng)的以要素不可流動為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易理論失去了解釋效力。這些結(jié)果可看作是跨國公司海外生產(chǎn)活動的分配及動機發(fā)生變化的主要原因。探究同一經(jīng)濟一體化區(qū)域下，非成員國海外生產(chǎn)的區(qū)域經(jīng)濟一體化效應(yīng)，就可以清楚地闡釋跨國公司在此番一體化條件下對外直接投資（簡稱FDI）的效果。

由于歐洲悠久的經(jīng)濟一體化歷史以及美國在此市場一直發(fā)揮了重要的作用，因而早年有關(guān)FDI的經(jīng)濟一體化效應(yīng)的研究大多僅限于美國對歐洲的直接投資。但自1980年代中期起，日本的對外直接投資迅速增長，歐洲經(jīng)濟一體化也不斷深化，這樣，有關(guān)日本在歐洲的直接投資及美、日FDI的比較研究產(chǎn)生了。特別是與日、美跨國公司在歐的活動有關(guān)的歐洲經(jīng)濟一體化進程的效果，為管理學者及實踐人員提供了富有價值的啟發(fā)。由此，本文探討了日、美自1975年起對歐盟（European Union，簡稱EU），直接投資區(qū)位分布變化的方式和原因。

2.文獻綜述：經(jīng)濟一體化及日、美對歐洲的FDI模式

經(jīng)濟一體化理論建立在巴拉薩的理論成果（Balassa,1961）基礎(chǔ)上。其他學者如羅伯遜（Robson,1987,1993）、EI-Agraa（1977）等都對該理論進行過詳細地闡述。經(jīng)濟一體化及對外直接投資理論最初由傳統(tǒng)的貿(mào)易理論發(fā)展而來，它們假設(shè)市場完全競爭，并將生產(chǎn)的區(qū)位分布作為第一要素（伊姆布里婭尼，Imbriani and Reganati,1997）。相比之下，國際生產(chǎn)理論介紹了不完全競爭市場，而將跨國公司視為其中的一個組織上的層級機構(gòu)，使跨國界的中間產(chǎn)品市場內(nèi)部化，進而主要關(guān)心生產(chǎn)效率的分配問題（Dunning,1993）。

Srinivasan和Mody(1998)根據(jù)美、日從1977到1992年對歐共體10國FDI流出量的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)東道國變量（市場規(guī)模、勞動力成本）、凝聚要素（先前對外直接投資水平、基礎(chǔ)設(shè)施）、經(jīng)濟開放程度及國家風險是解釋日、美對歐共體國家FDI的重要變量。Neven和Siotis發(fā)現(xiàn)，日、美兩國1984～1988年在四大歐共體國家（法、意、德、英）八個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的直接投資的一個主要決定因素是技術(shù)資源，它代表了日、美與東道國之間研發(fā)程度的差距。

依據(jù)1980～1990年間EC在日、美FDI存量（對外直接投資的形式和類型的數(shù)據(jù)分為兩種，即流量和存量。FDI流量指FDI在一段有限時間內(nèi)的數(shù)量，通常以年為單位；FDI存量指初期開始的FDI累積數(shù)量）中所占份額的數(shù)據(jù)，Buigues和Jacquemin研究發(fā)現(xiàn)，在對外直接投資和貿(mào)易間互補關(guān)系方面，日、美兩國有共同之處。然而，非關(guān)稅壁壘是日本對EC直接投資的一個重要的決定性因素，但對美國企業(yè)而言卻不盡然。除此之外，根據(jù)日、美1984～1989年間對歐共體的直接投資數(shù)據(jù)，Clegg和Scott Green（1999）發(fā)現(xiàn)一體化區(qū)域內(nèi)技術(shù)密集水平對日本的投資決策具有高度的影響，而這一變量對美國FDI卻有著消極的影響。他們還發(fā)現(xiàn)東道國公司稅率積極影響著日本FDI，卻消極地影響了美國的對外直接投資。

基于經(jīng)驗式的研究，影響日、美對外直接投資的因素已變得越來越多維化，它從一國變到另一國、從這個產(chǎn)業(yè)跨到另外一個產(chǎn)業(yè)（Casey，1998；Seyf，2001）。

3.假設(shè)前提

歐洲經(jīng)濟一體化對日、美MFDI的影響建立在以下假設(shè)前提的基礎(chǔ)上：①與日本對歐洲的MFDI相比，歐洲經(jīng)濟一體化對美國在歐洲制造業(yè)FDI分布產(chǎn)生更大的影響。②日本對歐洲MFDI的決定因素更多地受它在全球MFDI的變化的影響――這是與其受歐洲一體化本身的影響相比而言的，因為后者對日本MFDI的影響并不顯著。③決定美國對歐洲FDI的因素，與它受在全球FDI變化的影響相比，更多地受歐洲一體化本身的影響，因為后者對美國MFDI產(chǎn)生很大的影響。④由于歐洲經(jīng)濟一體化的影響，日、美對歐洲制造業(yè)FDI的決定因素差別不大。

4.數(shù)據(jù)與研究方法

4.1 因變量

因變量是指五種產(chǎn)業(yè)部門與日、美1975～1996年對世界制造業(yè)FDI總存量的比例。使用FDI存量取代流量的主要原因是每年FDI存量的變動比流量更穩(wěn)定些。由于本文鑒于一體化區(qū)域的擴大（1973年愛爾蘭、英國加入一體化區(qū)域，其后1986年西班牙也成為EC成員國），預計到日、美FDI模式可能會發(fā)生重組，因而數(shù)據(jù)包含了1975～1984和1985～1996兩段時期。這樣做的基本原理不僅在于觀測樣本容量有限，而且在于1985年內(nèi)部市場計劃（IMP）的啟動，以及1985年美、日、英、法、德五國集團（G-5）財政部長及五國央行行長在紐約廣場飯店舉行第一次會議（達成了有名的“廣場協(xié)議”）之后日元發(fā)生急速升值。

4.2 自變量

出口強度、全球化、市場規(guī)模、勞動力成本、稅率、基礎(chǔ)設(shè)施、通脹率（INF）等是自變量，反映了本國與東道國相互作用的特征，其中的解釋變量包括有所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，并把它們分為自然資源、市場、效率及戰(zhàn)略性資產(chǎn)尋求幾類。由于無法把某些變量，特別是在L和I之間或者是市場和戰(zhàn)略性資產(chǎn)尋求間進行清楚地區(qū)分，所以有些變量不止用于一種優(yōu)勢。

4.3 統(tǒng)計方法

本文采用布萊克（Bryk）和勞德布什（Raudenbush）創(chuàng)立發(fā)展的階層式線性模型（Hierarchical Linear Model, HLM）對假設(shè)1進行檢驗。主要原理是得到回歸參數(shù)的最佳估計量，模擬不同層次水平間的影響，并將方差和協(xié)方差部分從嵌套的數(shù)據(jù)中分離開來。由于HLM采用廣義貝葉斯線性模型（Lindely、史密斯Smith,1972），通過用較高水平或集團的信息來估計較低水平或個體的回歸參數(shù)，所以可以導出最佳的估計量（Vancouver et al., 1994）。HLM還提供了回歸系數(shù)估計的迭代最大似然法。因為隨即誤差非獨立且在估計方程中是非恒定的，方程中低水平模型的截距和斜率就變成了高水平模型的結(jié)果變量，所以普通最小二乘法（OLS）在此處不適用（布萊克和勞德布什,1992；霍夫曼Hofmann,1997）。

對2、3、4假設(shè)進行檢驗包括如下步驟。首先，我們采用下列假定進行兩階段（廣義線性回歸）估計：①所有跨國公司都受相同區(qū)位優(yōu)勢的推動。②它們受世界或區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境影響的水平相當。③跨國公司首先決定的是FDI的范圍、程度（Barrell和Pain,1996），而后才決定如何跨區(qū)域或跨國家分布（Mody和Srinivasan,1998）。

采用兩階段估計方法的主要原因是修正由混合時間序列和截面數(shù)據(jù)產(chǎn)生的異方差和自相關(guān)。當使用加權(quán)最小二乘法時，因為變量是由方差―協(xié)方差矩陣變換而來的，所以系數(shù)和相關(guān)系數(shù)并不具備清晰的含義（Neter et.al.,1989）。在兩階段最小二乘法估計結(jié)果的基礎(chǔ)上，對日、美的方程進行鄒氏檢驗1(即(ESSR-ESSUR)/K)/(ESSUR/(N+M-2K))。ESSUR=ESS1+ESS2, ESS1和ESS2代表回歸方程1、2的殘差平方和。ESSR表示合并1、2的回歸模型的殘差平方和。N和M分別表示回歸模型1、2的樣本容量，K指合并方程待估參數(shù)的個數(shù)），對所得的系數(shù)等式采用標準檢驗。

統(tǒng)計結(jié)果：

（表1）顯示了HLM的統(tǒng)計結(jié)果。表中列有方差部分的最大估計值。日、美在第一個時期FDI下，位于第一水平（產(chǎn)業(yè)內(nèi)）的方差分別為2.2和5.4，第二個水平（產(chǎn)業(yè)間）的方差分別是5.6和15.4。這些估計值顯示，兩國FDI的方差大多數(shù)是來自產(chǎn)業(yè)間的，而非出自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。而且，在第一、二兩個時期，美國的制造業(yè)FDI的方差部分都大于日本制造業(yè)FDI的方差。因此，檢驗的結(jié)果是，假設(shè)1成立，即與日本對歐洲的MFDI相比，歐洲經(jīng)濟一體化對美國在歐洲制造業(yè)FDI分布產(chǎn)生更大的影響。

（表2）和（表3）反映的是分析變量間的相關(guān)系數(shù)以及方差膨脹因子（VIF）。其中一些相關(guān)系數(shù)在0.5以上，并且方差膨脹因子足夠大2（“VIF的最大值超過10通常被認為多重共線性可能對最小二乘估計的結(jié)果產(chǎn)生不當?shù)挠绊憽保琋eter,et. al.,1990, p387），以致應(yīng)考慮多重共線性問題。日本數(shù)據(jù)中的稅率以及美國的GDP和稅率數(shù)據(jù)或許是值得商榷的；但是由于這個變量在理論上非常重要，所以我們決定將其包括在內(nèi)。

（表4）顯示了對日、美在歐洲制造業(yè)FDI決定因素的回歸結(jié)果。在日本制造業(yè)FDI的情況下，第一時期市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和稅率的估計系數(shù)在1%或5%的顯著水平下都非常顯著，并且第二時期除市場規(guī)模和稅率以外的自變量的所有系數(shù)在1%或5%的顯著水平下都顯著。兩個時期內(nèi)勞動力成本、通脹率和稅率的系數(shù)的變化方式說明，日本對歐洲制造業(yè)FDI的產(chǎn)業(yè)分布已經(jīng)轉(zhuǎn)向了在歐洲尋找更低勞動成本和更有利的商業(yè)環(huán)境。不僅如此，盡管出口強度在第二個時期成為一個重要的決定因素，但GDP的變化仍然是最顯著的。

GDP系數(shù)明顯增大代表了日本FDI全面分布具有相似的模式，即從資源尋求轉(zhuǎn)向了市場尋求。這似乎證明了，由于日本是歐洲的一位后來者，日本跨國公司與EU的關(guān)系更多是以貿(mào)易為基礎(chǔ)的，而不是以投資為基礎(chǔ)（UN，1990），而且它對歐洲的FDI自1970年代初就完全以開發(fā)歐洲市場為目標（鄧寧，1994）。在第二個時期，一體化的影響、EXFDI與其他變量相比變得相對次要。換句話說，此次檢驗的結(jié)果能夠預知到，EU經(jīng)濟一體化的進程已經(jīng)使日本FDI的類型變?yōu)樵贓U那些日本已具有所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)（如汽車、電氣和電子設(shè)備）進行的防御性出口替資，以及進攻性出口替資，目的是提升并使經(jīng)營更加合理化。

因此，檢驗結(jié)果是支持假設(shè)2，即日本對歐洲FDI的決定因素與其受歐洲一體化本身的影響相比，更多地受它在全球MFDI的變化的影響。

在美國對歐洲制造業(yè)FDI的情況下，第一時期除稅率和出口強度以外，所有變量系數(shù)在統(tǒng)計意義上都是顯著的，這表明美國跨國公司投資歐洲的動機是基于其所有權(quán)優(yōu)勢的市場尋求型。但是，在第二個時期，反映市場規(guī)模的GDP的重要性明顯降低，而稅率、勞動力成本的重要性在1%的顯著水平上有所增加，這表明此段時期美國跨國公司的動機變?yōu)閷で蟾咝驶驊?zhàn)略性的資產(chǎn)。最引人注意的變化還是屬一體化的影響了，出口強度在第一時期并不是重要的變量，但在第二個時期卻變?yōu)榱俗罹哒f服力的變量。在1960年代初期，美國大多數(shù)流入歐洲的FDI，以防御性出口替資為特征，在交易成本理論、寡頭壟斷理論的基礎(chǔ)上供應(yīng)當?shù)厥袌觯║N，1990）。這看似證明了歐洲經(jīng)濟一體化進程使美國FDI類型改變?yōu)楹侠砘顿Y和進攻性出口替資（鄧寧，1988；UN，1990）。

應(yīng)變量是制造業(yè)FDI在五類產(chǎn)業(yè)部門的份額，產(chǎn)業(yè)部門的最大年度觀測樣本容量為5。第一個（1975、1977年）樣本觀測值是由每個產(chǎn)業(yè)部門自相關(guān)修正時簡化而來的（實際觀測值是變化的）。

因此，檢驗結(jié)果是，假設(shè)3成立，即決定美國對歐洲MFDI的因素，與它受在全球MFDI變化的影響相比，更多地受歐洲一體化本身的影響。

（表5）是對日、美方程的相關(guān)系數(shù)等式進行標準檢驗的結(jié)果。從統(tǒng)計意義上說，日本第一時期（1975、1977～1984）和第二時期（1985～1996）之間的FDI決定因素，以及美、日在這兩個時期的決定因素，這些所有的情形可以拒絕零假設(shè)，即兩段時期間及兩國之間的決定因素在1%的顯著水平下是相同的。但是，F(xiàn)值顯著程度從第一時期的583降低到第二時期的274，這表明日、美對歐洲制造業(yè)FDI的差異已經(jīng)變小。

因此，檢驗結(jié)果是，假設(shè)4成立，即鑒于歐洲經(jīng)濟一體化的影響，日、美對歐洲制造業(yè)FDI的決定因素差別不大。

5.啟示及局限性

我們的調(diào)查為FDI理論和管理實踐者提供了用武之地。首先，經(jīng)濟一體化通過激發(fā)成員國和非成員國在彼此之間進行更多的跨邊界的經(jīng)濟活動，明顯地增強了歐洲的區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢。就日本的情況而言，區(qū)位特征變量，如市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、稅率在第一個時期在統(tǒng)計意義上都非常顯著。但到第二時期，與O、L、I相關(guān)的所有變量都變得相當重要。而美國在這兩個時期中有許多不同的趨勢。市場規(guī)模、通貨膨脹的重要性從第一個階段到第二個階段發(fā)生了顯著的降低，這明顯地反映了市場尋求不再成為美國對歐洲制造業(yè)FDI的主要動機。它暗示了用全部O、L、I要素的配置解釋FDI活動的折中范式，它僅關(guān)注三個要素中的一個或兩個要素，發(fā)揮了比其他FDI理論更重要的作用。

其次，對管理實踐者來說，本研究或許并沒能提供直接的應(yīng)用成果，但是，它的確為反映日、美對歐盟FDI決定因素變化的戰(zhàn)略提供了理論和實踐的基礎(chǔ)。歐洲經(jīng)濟一體化對日、美對外直接投資制造業(yè)的影響（EXFDI）只有在第二時期是重要的影響因素，這明顯表明，從第一時期（1975/77～1984）到第二時期（1985～1996），歐洲經(jīng)濟一體化影響了日、美對歐盟制造業(yè)FDI的決定因素。但是，一體化變量EXFDI與其他變量相比，它在第二時期對美國FDI的影響比對日本的影響更大。這意味著，由于美國對歐洲的投資有著較久的歷史，因而經(jīng)濟一體化在第一時期，對在歐洲范圍內(nèi)重構(gòu)原有的FDI產(chǎn)生的影響比激發(fā)新FDI的影響更深。相比之下，由于日本在1970年代初才開始對歐洲進行直接投資，而且一直以開發(fā)歐洲市場為目標，所以，經(jīng)濟一體化對日本制造業(yè)FDI的影響在第一時期并不顯著，只有在第二時期才產(chǎn)生較深的影響。

本研究的缺陷不在于數(shù)據(jù)不易獲得，而是檢驗經(jīng)濟一體化對FDI決定因素的影響非常困難。經(jīng)濟一體化對FDI決定因素的主要影響在于具體的產(chǎn)業(yè)類別，影響來自于其他的經(jīng)濟、社會政治和文化因素，如市場規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平、政治穩(wěn)定程度，以及成員國之中或成員國與非成員國之間的企業(yè)內(nèi)貿(mào)易。而非來自于一體化本身。對所有可能的要素進行全面考慮，有助于更好地理解經(jīng)濟一體化對FDI決定因素的影響。

6.結(jié)論

第二時期（1985～1996年）日、美對歐制造業(yè)FDI的決定因素與第一時期相比較，其相似的模式不僅可以由歐洲經(jīng)濟一體化解釋，而且還可以由1980年代中期以來國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生的變化來解釋。首先，經(jīng)濟實體（國家和企業(yè)）越來越緊密地參與到全球化進程中，以增強其競爭力。全球化促使經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶更加緊密并且相互依賴，它又被自由化、市場開放及新技術(shù)進一步地激化。其次，日本跨國公司不斷增強的全球化特征是另外的原因。由于跨國公司是在其國界以外開發(fā)所有權(quán)優(yōu)勢的主要力量，所以跨國公司相似的國際參與度導致了FDI相似的決定因素。由于重構(gòu)和重造的幫助以及1980年代日元增值，日本跨國公司趕上并達到了美國跨國公司全球化較高的水平。再次，發(fā)達國家當中宏觀經(jīng)濟集中的趨勢也可以導致相似的FDI決定因素的模式。相似的宏觀經(jīng)濟條件如生活水平、工作條件和收入結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)造全球消費者和產(chǎn)品，為日本和美國提供了嶄新的機會。

參考文獻：

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篇2

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展；規(guī)劃；經(jīng)濟建設(shè)

中圖分類號：F540.32 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）08-0087-01

實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化發(fā)展是我國經(jīng)濟建設(shè)的重要發(fā)展項目，能夠有效改善我國收入差距過大的問題。在影響區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的眾多因素中，交通建設(shè)是其中的重要方面。公路主要是實現(xiàn)人流、物流等所必須具備的一種基礎(chǔ)性的設(shè)施之一。在構(gòu)建適合海外投資環(huán)境以及進行資源開發(fā)等諸多的必要性條件之中，公路作為重要的交通項目，是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施之一。以下是筆者針對公路建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化規(guī)劃的決策討論。

一、高速公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

高速公路建設(shè)以及相關(guān)的系統(tǒng)方面的發(fā)展和科學技術(shù)有著密切的聯(lián)系。目前，很多智能化的高速公路已經(jīng)不斷成為了一些發(fā)達國家的新研究的課題，很多發(fā)達國家都投入了大量的資金進行專項的研究，主要原因也在于高速公路的智能化建設(shè)很可能成為未來國家經(jīng)濟發(fā)展的重要部分。高速公路是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的新的增長點。目前，我國大陸已經(jīng)有高速公路建設(shè)成功的案例，這也從實際上說明了高速公路對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重大的推動作用。

（一）高速公路支持信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

信息產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)今公認的新興產(chǎn)業(yè)，能夠有效活躍我國的市場經(jīng)濟。高速公路以及現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)包含有通信系統(tǒng)以及監(jiān)控系統(tǒng)等相關(guān)的內(nèi)容，電子信息技術(shù)已經(jīng)促進了高速公路管理信息化的發(fā)展。在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)交通控制等的智能化運輸系統(tǒng)屬于一種跨世紀的發(fā)展目標，但是其技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)較為成熟，目前第一代的智能運輸系統(tǒng)已經(jīng)逐漸投入市場的運作中，在我國的建設(shè)高速公路以及高等級的相關(guān)公路網(wǎng)中可能形成一定的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要社會資本。例如，目前已經(jīng)建立在現(xiàn)代高新技術(shù)電子信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的物流系統(tǒng)，能夠逐漸作為西部的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的計算機集成制造系統(tǒng)的技術(shù)方面的支持，還能夠進而提供更好地服務(wù)項目支持，為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多地相關(guān)市場機會。

（二）公路建設(shè)促進區(qū)域經(jīng)濟圈形成

首先，國內(nèi)很多工業(yè)方面在選址和物流等方面都依托于路網(wǎng)。工業(yè)選址主要需要考慮的因素在于構(gòu)成物流系統(tǒng)的主要因素，方便快捷是工業(yè)發(fā)展的先決條件，同時在實現(xiàn)運輸快速的同時可實現(xiàn)原料的價格以及勞動力成本的降低。這些包含的相關(guān)因素已經(jīng)是企業(yè)利潤變量的一些自變量，一些同樣成品的價格也會因為消費地的一些運費變化而發(fā)生一系列的變化。當代物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)科學技術(shù)的發(fā)展需要保持準時性和速達性等，這些成為了物流系統(tǒng)發(fā)展和壯大的基本要求，并成為了衡量物流系統(tǒng)是否能夠為制造業(yè)提供各種服務(wù)的基本標準。

二、公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化的決策和思路

由于公路建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，因此，在發(fā)展經(jīng)濟的同時要綜合考量交通發(fā)展的狀況，同樣，在發(fā)展交通的時候也要從本地實際出發(fā)，系統(tǒng)分析當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展條件，實現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）一體化規(guī)劃的決策

公路建設(shè)需要占用大量的土地資源，因為我國東部和西部的相關(guān)耕地質(zhì)量相差極大。東部主要減少的是一些優(yōu)質(zhì)的耕地，但是西部很多區(qū)域減少的卻是一些貧瘠的土地，甚至于是一些沙漠土地。因此，公路的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展規(guī)劃決策思路從本質(zhì)上說屬于大系統(tǒng)的一種戰(zhàn)略決策思想。如果把公路建設(shè)和國土的利用效率等基本的因素加入到經(jīng)濟的決策過程之中，那么以公路的建設(shè)尤其是高等級的公路的建設(shè)的方法，來不斷推動西部區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展是改變西部經(jīng)濟發(fā)展狀況、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要思路。

（二）公路建設(shè)規(guī)劃方案

1.我國的公路建設(shè)主要以地方性為主而國家性為輔，地方的公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有一致性。因此，我國的公路建設(shè)主要是抓好國道主干線的建設(shè)，并且?guī)訁^(qū)域的整個公路網(wǎng)的相關(guān)配套建設(shè)。公路建設(shè)需要和相關(guān)的物流系統(tǒng)以及人們的生活等密切相關(guān)，因而需要作為一個系統(tǒng)的方案進行研究和規(guī)劃。有關(guān)方面需要構(gòu)建高效的物流系統(tǒng)。在構(gòu)建高效的物流系統(tǒng)中，要想能夠有效促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，需要提高物流的效率，進而需要提升公路以及物流設(shè)施的相關(guān)質(zhì)量建設(shè)。因此，需要不斷發(fā)展區(qū)域范圍之內(nèi)的電子信息技術(shù)，提升物流企業(yè)的相關(guān)計算機利用率，這是使得物流企業(yè)以及貨主之間成功進行電子數(shù)據(jù)交換的重要方式以及提升公路的相關(guān)利用效率的主要方面。區(qū)域性的物流系統(tǒng)使用電子信息技術(shù)來作為代表的、高新技術(shù)所支持的相關(guān)區(qū)域之間的相互交流和合作，是形成新的交流圈的重要方式，也能夠為工業(yè)的選址創(chuàng)造一些新的條件。除此之外，這種高效物流系統(tǒng)的形成過程還能夠為地方經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造出新的發(fā)展機會。

2.對于公路建設(shè)規(guī)劃方案的系統(tǒng)性建設(shè)還需要構(gòu)建較高質(zhì)量的生活標準。高質(zhì)量的生活標準主要是指和人們出行密切相關(guān)的一些生活質(zhì)量水準，一些城市化的人口現(xiàn)象也是經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。根據(jù)我國的國土面積和構(gòu)成情況，公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)能夠促進衛(wèi)星城市的形成，其能夠形成的前提是需要形成一定范圍之內(nèi)的交流圈，為城市化的發(fā)展創(chuàng)造相關(guān)的條件，進而幫助地區(qū)實現(xiàn)引進海外資金來建造公路基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)的重要條件。最后，在進行公路建設(shè)的過程中，需要建造高級的公路網(wǎng)絡(luò)。在一些特殊地區(qū)，公路的建設(shè)過程中需要充分考慮一些問題。這些問題主要為：區(qū)域之間和都市經(jīng)濟和合作通道的建立、區(qū)域公路的客貨運輸?shù)南嚓P(guān)特性和距離以及公路貨物運輸和鐵路運輸、海上運輸?shù)穆?lián)系加強。具有高質(zhì)量的公路網(wǎng)建設(shè)還能夠創(chuàng)造出新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)機遇，逐漸強化國土干線軸中多余的相關(guān)結(jié)構(gòu)，并且能夠提高抗擊旱災的相關(guān)能力。另外，高質(zhì)量的公路網(wǎng)還能夠?qū)τ诟纳拼蠖际腥蛘呤且恍﹨^(qū)域之間的過度性依賴，有利于逐步促進區(qū)域衛(wèi)星城市不斷形成。

（三）公路網(wǎng)密度問題

我國很多相關(guān)方面的專家在對于公路網(wǎng)的合理密度等問題上加大了研究力度，其主要的目標是集中于建設(shè)資金方面以及交通需求和服務(wù)水平的問題等。中國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)著梯度的相關(guān)特征，這表明了全國性的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)著不平衡的發(fā)展狀態(tài)。另外，我國在中西部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)方針的指引之下，經(jīng)濟的發(fā)展重點已經(jīng)逐漸向西部轉(zhuǎn)移，然而中西部經(jīng)濟的發(fā)展仍然處于不平衡的發(fā)展狀態(tài)之下。根據(jù)相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)，我國一些地區(qū)可能具備一些跳躍式的發(fā)展戰(zhàn)略條件。因此，為了避免投資的過程中過于分散并且促進一些區(qū)域的優(yōu)先發(fā)展，需要為某些區(qū)域引入海外資本，并且進行工業(yè)的選址以及區(qū)域之間實現(xiàn)合作的目標，為促進區(qū)域的經(jīng)濟一體化發(fā)展提供主要的基礎(chǔ)作用。因此，在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要將一些相鄰的區(qū)域來作為實現(xiàn)共同合作目標的重要發(fā)展區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域資源共享以及基礎(chǔ)設(shè)施的共用等。

總之，交通設(shè)施和條件的發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展和人民日常生活的重要因素，對于我國實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略有著極重要的影響。我國的公路建設(shè)主要涉及到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化的問題，對于我國經(jīng)濟發(fā)展都有著重大的建設(shè)意義。筆者在本文中主要討論了公路建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化的決策思路等問題，希望能夠為有效促進我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展提供建議。

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篇3

[論文摘要] 本文介紹了區(qū)域貨幣合作的主要理論——最優(yōu)貨幣區(qū)理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，并通過對歐、美、非三種區(qū)域貨幣合作的動因、模式、匯率制度等方面的比較后，得出啟示：區(qū)域貨幣合作是今后一段時間內(nèi)亞洲貨幣金融合作的重點，宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)是區(qū)域貨幣合作穩(wěn)步推進的保障。

在世界經(jīng)濟尤其是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的大背景下，區(qū)域貨幣合作已成為國際金融界的一個研究熱點，并在部分國家和地區(qū)出現(xiàn)嘗試性實踐，其中歐盟的區(qū)域貨幣一體化進程最引人注目。與區(qū)域貨幣合作直接相關(guān)的理論是最優(yōu)貨幣區(qū)理論(簡稱OCA理論)。本文介紹了區(qū)域貨幣合作的主要理論——最優(yōu)貨幣區(qū)理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，對迄今為止幾個影響較大的區(qū)域貨幣合作案例進行剖析，通過對歐、美、非三種貨幣合作的比較后，認為區(qū)域貨幣合作是今后一段時間內(nèi)亞洲貨幣金融合作的重點，宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)是區(qū)域貨幣合作穩(wěn)步推進的保障。

一、區(qū)域貨幣合作理論的產(chǎn)生和發(fā)展

1.最優(yōu)貨幣區(qū)理論的產(chǎn)生和發(fā)展歷程。根據(jù)《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大辭典》的定義，最優(yōu)貨幣區(qū)(OCA)是這樣一種區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)，“一般的支付手段或是一種單一的共同貨幣，或是幾種貨幣，這幾種貨幣之間具有無限可兌換性，其匯率在進行經(jīng)常交易和資本交易時互相釘住，保持不變；但是區(qū)域內(nèi)國家與區(qū)域以外的國家之間的匯率保持浮動。”

1961年9月，美國哥倫比亞大學教授羅伯特·蒙代爾(Robert Mundell)在《美國經(jīng)濟評論》上發(fā)表了他著名的《最優(yōu)貨幣區(qū)理論》一文，以全新的視角看待固定匯率制和浮動匯率制問題，他從一個嶄新的角度研究匯率和貨幣區(qū)，開創(chuàng)了觀察匯率問題和貨幣區(qū)的全新視野，觸發(fā)了有關(guān)“最優(yōu)貨幣區(qū)(OCA)”理論的大量文獻。蒙代爾提出用生產(chǎn)要素的流動性作為確定最優(yōu)貨幣區(qū)的標準，所以有人將他的OCA理論稱為要素流動論。

蒙代爾的最優(yōu)貨幣區(qū)理論提出之后，引起了西方經(jīng)濟學界的密切關(guān)注，也引起了更多經(jīng)濟學家對有關(guān)最優(yōu)貨幣區(qū)判斷標準的討論，促進了最優(yōu)貨幣區(qū)理論的進一步發(fā)展。20世紀60年代至70年代中期，學者們對最優(yōu)貨幣理論的討論大多集中在最優(yōu)貨幣區(qū)的構(gòu)成條件上，這些討論從不同的側(cè)面發(fā)展了最優(yōu)貨幣區(qū)理論。

1963年，羅納德·麥金農(nóng) (R.I. McKinnon )提出了把“經(jīng)濟開放度”作為衡量最優(yōu)貨幣區(qū)的又一評價標準，即一國生產(chǎn)或消費中貿(mào)易品占社會總產(chǎn)品的比率。1969年，彼得·凱南 (P.B. Kenen) 在《最佳貨幣區(qū)：一個折衷的觀念》提出，經(jīng)濟高度多樣化的國家是貨幣區(qū)的更為理想的參與者。詹姆斯·英格拉姆（J·C·Ingram，1969）指出，為了達到貨幣區(qū)的最優(yōu)化，有必要考察經(jīng)濟社會的金融特征，并提出以“國際金融高度一體化”作為最優(yōu)貨幣區(qū)標準的觀點。哈伯勒 (C·Haberler，1970)和弗萊明（J·M·Fleming，1971）分別提出把“通貨膨脹率的相似性”作為衡量最優(yōu)貨幣區(qū)的標準，即通貨膨脹率接近的國家更適于達成貨幣一體化。1976年，愛德華·托維爾 (E·Tower)、托馬斯·維利特(T·Willet)和弗萊明強調(diào)把“貨幣區(qū)成員國之間的政策相似性”作為衡量最優(yōu)貨幣區(qū)的標準。

但是，以上這些研究也不可避免帶有一些局限性。首先，這些標準都有一定的片面性。其次，有些標準難以量化，缺乏實際上的可操作性。第三，這些理論在強調(diào)組成貨幣區(qū)的正面效應(yīng)時忽視了一國加入貨幣區(qū)的成本問題。加入貨幣區(qū)在給一國帶來收益的同時也不可避免地會產(chǎn)生一定的成本；特別是，貨幣是一國經(jīng)濟主權(quán)的象征，加入某一貨幣區(qū)即意味著該國對其主權(quán)的放棄。因此，成本和收益的權(quán)衡對一個考慮加入貨幣聯(lián)盟的國家而言，具有現(xiàn)實的重要意義。

2.最優(yōu)貨幣區(qū)理論的進展。傳統(tǒng)的對最優(yōu)貨幣區(qū)的研究視角是短期的、靜態(tài)的，側(cè)重于現(xiàn)實約束對匯率制度選擇的影響。20世紀80年代以后，濱田宏一 (Hamada，1985)研究了一些國家加入貨幣區(qū)的福利含義。而20世紀90年代出現(xiàn)的新理論加入了私人部門的自由選擇權(quán)和自由放任思潮。克魯格曼和奧博斯菲爾德(Krugman & Obstfeld，1998)也對該理論的研究做了總結(jié)，并提出了通過GG一LL模型判斷加入貨幣聯(lián)盟的時機。

20世紀90年代以來，隨著現(xiàn)實世界一體化和區(qū)域化發(fā)展趨勢的增強，各國宏觀經(jīng)濟政策的重點逐步從相對孤立的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移到區(qū)域經(jīng)濟一體化和共同發(fā)展上，匯率制度本身越來越成為促進區(qū)域一體化發(fā)展的政策工具。新的研究不僅放寬了對于價格和市場競爭性的假設(shè)，綜合了各種關(guān)于最優(yōu)現(xiàn)實標準的探討，而且提供了從動態(tài)視角闡釋”最優(yōu)”的研究思路。區(qū)域一體化發(fā)展和區(qū)域?qū)ΨQ性的動態(tài)聯(lián)系，成為主導最優(yōu)貨幣區(qū)成本一收益判斷的主要因素，對于區(qū)域貨幣合作前景的判斷，從關(guān)注成本——收益的現(xiàn)實約束狀態(tài)，放到關(guān)注區(qū)域貨幣一體化發(fā)展和實質(zhì)經(jīng)濟一體化發(fā)展，以及同區(qū)域內(nèi)部對稱性增強之間的動態(tài)前景上，研究的視野更加寬廣。

二、區(qū)域貨幣合作的主要實踐

1.歐洲貨幣一體化。早在20世紀50年代起，歐洲聯(lián)盟（歐洲共同體的前身）就開始了進行貨幣一體化的嘗試，一直到2002年1月1日起歐元正式流通，成為歐元區(qū)各國惟一的法定貨幣。歐洲貨幣一體化的實現(xiàn)是世界貨幣史上的一個創(chuàng)舉。正如歐洲中央銀行前行長杜伊森貝赫所說，歐元是歐洲人民聯(lián)合的象征。

隨著歐元區(qū)資本市場不斷一體化發(fā)展，歐元區(qū)國家投資者，尤其是政府部門更愿意在歐元區(qū)而非國內(nèi)市場借債，單一貨幣歐元為在國際市場融資帶來的優(yōu)勢，同時投資銀行費率的降低和投資者傾向于通過國際市場進行投資組合分散風險也帶動歐元區(qū)的主權(quán)債券發(fā)行的增長。以歐元發(fā)行的國際負債額已經(jīng)遠遠超過以美元發(fā)行的國際負債額，成為全球最大的發(fā)行比重。伴隨著歐元區(qū)成為世界第二大經(jīng)濟體，以及巨大的具備較強流動性的金融市場的形成，歐元擁有了挑戰(zhàn)美元作為最大儲備貨幣的潛力。由于許多國家的中央銀行，尤其是亞洲國家的中央銀行在將外匯儲備多元化時越來越青睞于歐元。2006年末，美元占全球官方外匯儲備的比例降至約64.7%，而與此同時，歐元占全球官方外匯儲備的比例從1999年17.9%升至2006年底的25.8%。隨著近年來歐元兌美元的匯率水平屢創(chuàng)新高，歐元占全球官方外匯儲備的比例也會不斷提高。

2.拉美國家美元化。拉美國家貨幣美元化的內(nèi)涵，從經(jīng)濟學角度來解釋，就是通常所說的“貨幣替代”現(xiàn)象 。“貨幣替代”是指一國居民因?qū)Ρ編诺膸胖捣€(wěn)定失去信心，或本幣資產(chǎn)收益率相對較低時發(fā)生的大規(guī)模貨幣兌換，從而外幣在價值儲藏、交易媒介和計價標準等貨幣職能方面全部或部分地替代本幣。在經(jīng)濟易發(fā)生動蕩的拉美國家，為尋求本國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，早在20世紀70年代就開始實施美元化政策，使美元具有和本國貨幣同等的法定貨幣資格，由此形成了特有的美元區(qū)域化現(xiàn)象。

北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）的政策制定者早就提議在西半球建立美元集團，NAFTA的貿(mào)易伙伴們在許多貿(mào)易中已經(jīng)大量使用了美元。 根據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)有包括阿根廷、秘魯、烏拉圭、厄瓜多爾、墨西哥、多美尼加等多個國家已成為高度或中度美元化國家。

地區(qū)經(jīng)濟一體化是拉美經(jīng)濟“美元化”的重要動因。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，拉美國家為適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要，不斷加強區(qū)域內(nèi)聯(lián)系與合作，以增強抵御外來沖擊的能力。南方共同市場、安第斯共同體、美洲自由貿(mào)易區(qū)等經(jīng)濟協(xié)作體的建立，就是這種合作的體現(xiàn)。地區(qū)經(jīng)濟一體化，特別是貿(mào)易一體化推動了貨幣一體化。當貿(mào)易關(guān)系加強時，同主要的經(jīng)濟伙伴分享一種共同貨幣自然會帶來利益，因為利用匯率差別轉(zhuǎn)移資本的成本會變得更高。2005年美洲自由貿(mào)易區(qū)的建立加強了拉美同占統(tǒng)治地位的美國市場的貿(mào)易聯(lián)系，并加速了這個地區(qū)的“美元化”。

3.非洲區(qū)域貨幣合作。非洲的貨幣合作最早起源于殖民地時期，法屬殖民地和英屬殖民地的各類國家群體聯(lián)合進行了共同的貨幣制度安排。當時實行的貨幣制度安排主要采取兩種方式:英屬殖民地國家的貨幣釘住英鎊，并由英鎊支持，當?shù)卣淖饔檬菢O其有限的，殖民行政當局憑借在英國政府儲備投資的利息而獲得領(lǐng)地特權(quán)收入;而法屬殖民地的法郎也是釘住宗主國法國的法郎，且殖民地的貨幣發(fā)行最終是由法國財政部的可兌換性保證和對政府借貸融資幅度的限制來支持的。

非洲法郎區(qū)形成了世界上獨一無二的貨幣、經(jīng)濟和文化區(qū)域，是世界上惟一一個融合不同發(fā)展水平國家的真正的地區(qū)性貨幣體系。非洲法郎區(qū)貨幣合作的模式是在原法屬殖民地的法郎聯(lián)盟逐漸擴展基礎(chǔ)上組成了非洲法郎貨幣聯(lián)盟。該種模式的特征是：從技術(shù)層面上講，法郎區(qū)是一個具有內(nèi)外聯(lián)系的貨幣體系。從政治層面上講，法郎區(qū)則是各成員國政府所支持的合法組織（張延良、木澤姆，2002），它以一種國家責任的方式實施對金融機構(gòu)的監(jiān)管，是不發(fā)達金融合作體系的典范。

三、區(qū)域貨幣合作給我們的啟示

篇4

關(guān)鍵詞：長株潭；城市群；困境

一、長株潭一體化的現(xiàn)狀與成就

經(jīng)濟實力顯著增強，城市的整體競爭力有顯著提高。三市的經(jīng)濟總量由07年建立城市群之初的3461.8億元到2012年的9441.66億元，從07年占全省的15.6%到2012年占全省的42.6%，實現(xiàn)了經(jīng)濟的較大面積覆蓋，提高了城市群的整體競爭力。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，2007年長沙市的第一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為2.8%、45.9%、51.3%，株洲市為12.9%、52.9%、34.2%，湘潭市為4.9%、58.7%、36.4%。而在2012年，長沙的三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為1.2%、61.5%、37.3%，株洲為為6.9%、61.9%和31.2%，湘潭市為3.2%、61.6%和35.2%。三市的第一產(chǎn)業(yè)比重都有明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重上升，第三產(chǎn)業(yè)比重有所下降。整體新型工業(yè)化水平不斷提升。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，長株潭“3+5”城市群2012年整體固定資產(chǎn)投資達到10460.56億元，同比增長了26個百分點，固定資產(chǎn)投資的力度在不斷加大。長株潭城際快速鐵路已于2010年6月30日正式開工建設(shè)，工程完成后，長株潭三市之間的交通時間將縮短為30分鐘以內(nèi)，這一舉措將極大的改善長株潭城市群的軟、硬環(huán)境，促進信息化、工業(yè)化的融合，提高城市群的集聚效應(yīng)。

民計民生明顯改善。長株潭一體化以來，城市群內(nèi)居民工資水平明顯上升，2012年長株潭“3+5”城市群內(nèi)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入水平分別達到22654.5元和9510元，居民生活水平得到改善。大批保障性住房、安置小區(qū)、棚戶區(qū)改造及危房改造項目順利開工，有力的支撐了全省民生工程投資快速增長。

二、發(fā)展困境

長株潭的合作區(qū)域從07年到現(xiàn)在取得了許多積極有效的成果，經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施也有一定的完善，人民生活得到改善，但也存在許多亟待解決的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，政府主導為主，市場作用不突出。長株潭從構(gòu)建之初的“城”到發(fā)展到后來的“3+5”城市群，該功能區(qū)一直屬于城市政府主導發(fā)展地區(qū)，由省級政府主負監(jiān)管，市級政府自主發(fā)展，政府在長株潭發(fā)展過程中扮演了重要的角色。而單純的依靠政府的力量來推動城市群的發(fā)展是不現(xiàn)實的。市場應(yīng)該在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用，提高生產(chǎn)要素的效率。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場機制、政府作用以及市場和政府的合力發(fā)揮的作用也是在不斷變化的，只選擇政府或者只選擇市場都是不完善的。在不同的發(fā)展階段經(jīng)濟也應(yīng)該與整個市場環(huán)境相適應(yīng)。

第二，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象存在，資源配置效率不高。據(jù)長株潭城市群產(chǎn)業(yè)同構(gòu)測度研究顯示，長株潭三市在優(yōu)勢結(jié)構(gòu)上具有相似性，長株潭三市形成的比較趨同的產(chǎn)業(yè)是交通運輸業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)以及紡織業(yè)。長株潭優(yōu)勢結(jié)構(gòu)的相似性會對產(chǎn)業(yè)的進一步升級發(fā)展產(chǎn)生阻礙。2010年長株潭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.28：54.82：38.89，在第二產(chǎn)業(yè)中，長株潭的重點產(chǎn)業(yè)有交通運輸、重化工、冶金等。這些產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)擴張會對環(huán)境與資源產(chǎn)生較大壓力，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)所占比重僅為38.89%，低于全國43%的平均水平，無論是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動剩余力，擴大就業(yè)來說，都迫切需要第三產(chǎn)業(yè)有一個較大的發(fā)展，這也是促進長株潭一體化、建設(shè)兩型社會的需要。

第三，體制機制缺乏創(chuàng)新。長株潭城市群作為兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，涉及到多方的利益，加上兩型社會建設(shè)是一個全新的議題，沒有太多的經(jīng)驗方法可以參考借鑒，這就加大了長株潭體制機制創(chuàng)新的難度。一體化的建設(shè)需要良好的機制保證其功效的最大發(fā)揮。政府間的合作還是存在著諸多問題，利益分配不均、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后、存在“搭便車”現(xiàn)象等。單一的組織協(xié)調(diào)制度阻礙了政府間的合作，難以突破地方保護主義的壁壘，交易成本上升，要減少上述出現(xiàn)的問題，就要進行體制機制的創(chuàng)新，建立起政府間積極合作和有效的約束激勵機制。

三、長株潭一體化相關(guān)對策和建議

第一，建立多方參與的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，動員社會力量參與公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)。區(qū)域公共管理理論在目前的公共管理理論中為最優(yōu)，即建立一個政府、市場、社會三位一體的協(xié)調(diào)機制。長株潭城市群一直是政府主導的模式，這種模式容易導致政府權(quán)力過大，干預到具體經(jīng)濟的正常發(fā)展。讓更多的經(jīng)濟主體參與到長株潭一體化建設(shè)中來，有利于資源的有效配置，控制和消除尋租行為。

第二，建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機制，促進區(qū)域共享共贏。目前，三市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)中的“五同”建設(shè)，即“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境同治”已經(jīng)取得了積極進展。長株潭已經(jīng)實現(xiàn)城際公交，長株潭城際鐵路也已開工。兩型辦也應(yīng)在長株潭一體化中的積極作用，為基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)提供相互促進、相互合作、共建共贏的平臺。加快園區(qū)的共享，要按照“分建、共享、分管”模式整合園區(qū)資源，對于建成的大型項目，可以實行共享機制，按比例實行稅收分成。各市也可按固定比例從財政收入中抽取一定的資金成立跨地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作部門，協(xié)調(diào)各方利益，促進長株潭區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域增長極。長三角珠三角實踐的經(jīng)驗表明，明確區(qū)域城市各自的發(fā)展目標和功能定位，確定區(qū)域增長極，能夠充分發(fā)揮其經(jīng)濟集聚和服務(wù)輻射的功能，帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟增長。三市應(yīng)當形成錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。長沙作為湖南省省會，應(yīng)該肩負起制定宏觀性、長遠性、綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，利用得天獨厚的地理位置和良好的投資環(huán)境，更多的吸引資金、人才、技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，增強起輻射功能。同時，株洲湘潭等周邊城市應(yīng)結(jié)合自身情況和自身優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級，尋找新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點。

參考文獻

[1]安虎森，季瑞林.區(qū)域一體化效應(yīng)和實現(xiàn)途徑[J].湖南社會科學，2007（5）

篇5

摘 要 隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，我國的國民經(jīng)濟也是得到了快速的發(fā)展，而作為我國國民經(jīng)濟命脈的交通運輸，對經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要的促進作用，給區(qū)域的經(jīng)濟帶來不可估量的影響，交通運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展，彼此相互依賴、互為一體。本文就人們對于交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的認識展開，以山東萊陽為例進行闡述，論述交通運輸?shù)陌l(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的深刻影響。

關(guān)鍵詞 交通運輸 區(qū)域經(jīng)濟 影響

區(qū)域之間的聯(lián)系包括政治、經(jīng)濟、社會、文化等諸多方面， 其中經(jīng)濟聯(lián)系是最基本的。區(qū)域經(jīng)濟一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的客觀要求，是提高我國區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。縱觀人類歷史， 交通運輸作為區(qū)位影響因素始終與區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)緊密相聯(lián)， 成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和空間擴展的主要力量之一，協(xié)調(diào)發(fā)展的交通有利于區(qū)域內(nèi)外共存與和諧發(fā)展，通過良性競爭與緊密合作，形成優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展格局。關(guān)于交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟方面的理論和實踐， 國內(nèi)外理論界與實務(wù)界已有一定的研究成果， 現(xiàn)將相關(guān)的主要研究成果進行簡單歸納。

一、對交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系的認識

交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復雜。從當前理論界的研究來看，關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認識。

第一種認識認為交通運輸是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引致需求，交通運輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟活動引發(fā)的交通運輸需求；認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，良好的交通設(shè)施必然能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，同時吸引大量投資。

第二種認識則認為交通運輸?shù)陌l(fā)展能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)并突出交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用；認為交通運輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)的，即區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引致交通運輸?shù)陌l(fā)展，交通運輸能力是為符合區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展的。

第三種認識是對前兩種認識的綜合，認為交通運輸既是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。認為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展促進交通運輸能力的提高，反過來亦為交通運輸?shù)陌l(fā)展所帶動。由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上，因此更多地是對經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，缺乏在實踐中的驗證。

二、交通運輸發(fā)展對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)

交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟的影響是多方面的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）交通運輸影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指特定區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟要素之間的相互聯(lián)系、相互作用方式。梯度轉(zhuǎn)移理論很好的解釋了交通對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。所謂梯度是指區(qū)域之間經(jīng)濟總體水平的差異，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展按照梯度由高向低發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局也會呈現(xiàn)出按照梯度變化的趨勢。梯度轉(zhuǎn)移理論是建立在產(chǎn)品生命周期理論基礎(chǔ)之上的，它的基本原理就是經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)將低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟水平較低地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣一級一級的向下轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)各個梯度地區(qū)不同，創(chuàng)新活動首先從高梯度地區(qū)發(fā)源，隨著時間推移，按順序由高梯度向低梯度發(fā)展，交通運輸系統(tǒng)在梯度轉(zhuǎn)移過程中起很大作用，加速了各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這在長三角地區(qū)十分的明顯。

（二）交通運輸影響區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)

區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)是指在一定的地域范圍內(nèi)經(jīng)濟要素的相對區(qū)位關(guān)系和分布形式，它是長期經(jīng)濟發(fā)展過程中人類經(jīng)濟活動與區(qū)位選擇的結(jié)果。交通運輸在經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的變化中總體上還處于重要的先導地位，在經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演變中的作用具有一定階段性。不同的區(qū)域和發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟空間格局有極核式、點軸式和網(wǎng)絡(luò)式。在極核式中交通線上的各點如鐵路樞紐、港口由于交通便利，區(qū)位條件優(yōu)越，對各種經(jīng)濟活動具有較強的吸引力，往往形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長級。在點軸式中，交通線（鐵路線、公路線、航線）本身就是沿線上各點的聯(lián)系通道，各種經(jīng)濟要素和產(chǎn)業(yè)沿著交通擴散，形成了以交通干線為依托，融合了人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、物流、能流、信息流的線狀空間地域綜合體，即交通經(jīng)濟帶。隨著交通運輸和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟空間向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，而一個區(qū)域內(nèi)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)則常常成為區(qū)域經(jīng)濟空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)。

三、交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟的影響的典型案例分析：以山東萊陽公路交通發(fā)展對萊陽市經(jīng)濟影響為例

萊陽是膠東半島的陸路交通樞紐，在萊陽市1小時經(jīng)濟圈內(nèi)有二十多個城市，自古就有“半島陸路旱碼頭”之稱，鐵路、公路縱橫交錯，四通八達，藍煙鐵路橫貫全境，萊濰、同三、煙青、青威等7條國家和省級公路干線在萊陽交匯，距青島、煙臺海、空港均僅1個小時的車程。

“要想富先修路”，為破解農(nóng)民“出行難”“農(nóng)產(chǎn)品難買”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，萊陽積極對上爭取成功獲批全省首批“村級公路網(wǎng)化工程示范縣”，并以此為契機開展了“農(nóng)村道路建設(shè)年”活動。活動以村級公路“網(wǎng)化工程”為主體，涵蓋國省道、縣鄉(xiāng)路、連村路和村內(nèi)道路，總投資8.5億元，建設(shè)改造總里程達833公里，超過近七年來修路里程的總和，實現(xiàn)全市農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋”。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，借助于公路四通八達的優(yōu)勢，萊陽農(nóng)民每年可節(jié)約運輸成本千萬元以上，年可新增農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入2500萬元。以煙臺萊陽市沐浴店鎮(zhèn)青嵐口村為例，每年櫻桃成熟的季節(jié)，一撥撥前來休閑采摘的市民讓往日這個名不見經(jīng)傳的小山村火了起來，跟以往由于交通不便而造成信息封閉不同，如今的青嵐口村借助“村級公路網(wǎng)化工程”，已發(fā)展成為集生態(tài)旅游、農(nóng)耕體驗、果蔬采摘為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)觀光示范基地。進而，借助四通八達的公路，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了迅速發(fā)展，并吸收了五分之二的農(nóng)村營運力，農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化已成為農(nóng)村發(fā)展的一個重要特點，并已初步形成“以市帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村，城鄉(xiāng)并進，共同繁榮”的局面。不僅如此，公路還加速了農(nóng)林剩余營運力的轉(zhuǎn)移，加快了物流、信息流、資金流的速度，特別是把農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟中吸引出來；同時，通村公路還縮短了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的頭中，向城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化建設(shè)邁出了一大步，體現(xiàn)了市場圈域經(jīng)濟促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“中心D”模式。

由此可見，公路交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展二者之間是一種相互影響的關(guān)系。只有公路交通運輸?shù)陌l(fā)展先于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展時，才能起到對區(qū)域經(jīng)濟的拉動和牽引作用，真正體現(xiàn)它與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)商關(guān)系。

四、基本結(jié)論

交通運輸?shù)陌l(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟增長不可缺少的一個重要因素，交通運輸系統(tǒng)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中最重要的組成部分之一，是各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐系統(tǒng)，也是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)與外部進行互動的主要途徑，它能為區(qū)域發(fā)展提供良好的支撐條件，并可引導和促進區(qū)域經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，帶來巨大的社會和經(jīng)濟效益，促進和諧社會的構(gòu)建、全面小康社會的實現(xiàn)，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展需要強有力的區(qū)域交通體系來支撐與引導。

參考文獻：

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篇6

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易；中泰關(guān)系；創(chuàng)新

[中圖分類號]F752.68 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2014）02-0028-03

在2013年10月中國和泰國共同發(fā)表的《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中，雙方同意推進兩國各領(lǐng)域的深入合作，惠及兩國人民，為促進本地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮作出貢獻。《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》涉及到旅游、交通運輸、金融、文化教育、科技創(chuàng)新等眾多服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，并以創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理念、服務(wù)貿(mào)易方式、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來促進中泰服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

一、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的內(nèi)涵

隨著全球經(jīng)濟的高速發(fā)展，國際服務(wù)貿(mào)易所涉及的行業(yè)和部門已經(jīng)遠遠超出傳統(tǒng)國際服務(wù)貿(mào)易的范圍。隨著知識、信息、技術(shù)等在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷提高，旅游、運輸、勞務(wù)輸出與輸入等勞動密集型的傳統(tǒng)國際服務(wù)貿(mào)易的比重逐漸下降，而以技術(shù)密集型為特征的知識型國際服務(wù)貿(mào)易所占比重迅速上升。然而，目前中國的服務(wù)貿(mào)易主要集中于傳統(tǒng)的旅游、運輸領(lǐng)域，且長期存在逆差，2012年中國服務(wù)貿(mào)易逆差額為879億美元。在全球國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新對促進中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展顯得尤為重要。中國應(yīng)從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理念、服務(wù)貿(mào)易方式、服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和服務(wù)貿(mào)易政策的創(chuàng)新入手，促進服務(wù)貿(mào)易的健康快速發(fā)展。

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理念的創(chuàng)新

2012年中國貨物貿(mào)易進出口總額為37922億美元，服務(wù)貿(mào)易進出口總額為4726億美元，約為貨物貿(mào)易總額的1/8。由此可以看出，中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展遠遠落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中的地位被低估。在中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，必須對服務(wù)貿(mào)易進行重新定位，客觀分析服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，將服務(wù)貿(mào)易全面納入對外開放范疇，逐漸提升服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中所占的比重，以改變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展長期滯后于貨物貿(mào)易的狀況。

（二）服務(wù)貿(mào)易方式的創(chuàng)新

在《中國—東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易方式的劃分是一致的，均將服務(wù)貿(mào)易劃分為四種類型：跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動。在《中國—東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》附件中，除馬來西亞和緬甸外，中國和其他8個東盟國家均針對四種服務(wù)貿(mào)易方式的所有服務(wù)部門就市場準入、國民待遇原則作出了限制，主要是針對商業(yè)存在和自然人移動的限制。對商業(yè)存在的限制最多的是商業(yè)存在形式和外資股份比例，對自然人移動的限制主要集中于高級管理人員（董事、經(jīng)理和專家）等特殊身份自然人的入境及居住方面。

為了應(yīng)對東盟各國對服務(wù)貿(mào)易所設(shè)置的眾多障礙，中國在促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面，應(yīng)鼓勵采取靈活多樣的貿(mào)易方式，不必拘泥于傳統(tǒng)發(fā)展模式。在促進跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動四類服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)上，鼓勵服務(wù)貿(mào)易方式的創(chuàng)新。以貨物貿(mào)易促進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，同時加強服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動。

（三）服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

從全球服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢看，知識、技術(shù)型服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主導力量。2012年中國服務(wù)貿(mào)易出口總額為1914億美元，其中運輸和旅游的出口額為889億美元，占比為46.4%；服務(wù)貿(mào)易進口額為2812億美元，其中運輸和旅游的進口總額為1879億美元，占比為66.8%。其他服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)（主要包括通訊、建筑、保險、金融、計算機及信息、專利權(quán)使用費和特許費、咨詢、廣告宣傳、電影音像和其他商業(yè)服務(wù)）在服務(wù)貿(mào)易中所占的比重仍然較低。

目前，中國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成主要集中于旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而新興的技術(shù)型、知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后。因此，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是促進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要渠道。目前，中國應(yīng)在進一步發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展知識、技術(shù)型服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

（四）服務(wù)貿(mào)易政策的創(chuàng)新

在中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化的基本框架下，服務(wù)貿(mào)易自由化是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主題，各國逐步減少或降低服務(wù)貿(mào)易壁壘成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的必然趨勢。但是，中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)成員主要是發(fā)展中國家，各國基于對本國政治、經(jīng)濟、文化以及國家安全等因素的考慮，服務(wù)貿(mào)易壁壘將長期存在于各國的服務(wù)貿(mào)易政策中。因此，中國在發(fā)展與東盟國家服務(wù)貿(mào)易的過程中，一方面需要制定相應(yīng)的政策應(yīng)對服務(wù)貿(mào)易壁壘；另一方面，應(yīng)制定既有利于保護本國產(chǎn)業(yè)又有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的貿(mào)易保護政策。為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化下服務(wù)貿(mào)易自由化與服務(wù)貿(mào)易壁壘并存的大背景，中國需要在服務(wù)貿(mào)易政策上進行創(chuàng)新，使服務(wù)貿(mào)易政策既適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易自由化的要求，克服東盟各國服務(wù)貿(mào)易壁壘，同時又能尋找到政策切入點，適當保護本國服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中涉及服務(wù)貿(mào)易的主要內(nèi)容及主要創(chuàng)新

（一）《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的主要內(nèi)容

1.金融合作領(lǐng)域

中泰雙方重申希望到2015年實現(xiàn)雙邊貿(mào)易額1000億美元的目標。隨著中泰貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大，對金融服務(wù)也提出了更高的要求，這為中泰雙方在金融領(lǐng)域的合作帶來了廣闊的發(fā)展前景和合作機遇。在《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中，兩國同意深化金融和銀行業(yè)合作，鼓勵使用本幣作為雙邊貿(mào)易和投資結(jié)算貨幣，完善相關(guān)合作機制，為雙方貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作提供便利，雙方將共同探討提供更便利的人民幣清算服務(wù)。加強中泰金融合作，有助于促進雙邊投資和經(jīng)貿(mào)合作，并保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。

2.交通運輸領(lǐng)域

在《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中，關(guān)于交通運輸領(lǐng)域的合作主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是中泰雙方同意連接經(jīng)過老撾和緬甸的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)、加強港口和機場等基礎(chǔ)交通設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，以便利本地區(qū)貨物與人員往來，推動區(qū)域貿(mào)易和旅游發(fā)展。中國和泰國分別與老撾和緬甸陸地相連，通過連接老撾和緬甸的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，有利于暢通中國與泰國間的運輸系統(tǒng)，加強兩國間的交通運輸合作，使得運輸更加便利，縮短了地區(qū)間人員和貨物流動的時間，有助于促進兩國貿(mào)易和旅游的發(fā)展。二是中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路系統(tǒng)項目建設(shè)，以泰國農(nóng)產(chǎn)品抵償部分項目費用。同時泰方表示歡迎，并將適時與中方討論合作的相關(guān)事宜。中泰雙方這一合作計劃被簡稱為“大米換高鐵”計劃，對于中國而言有助于促進中國高鐵技術(shù)的出口；對于泰國而言，既可以促進本國大米出口，又可以加快國內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并帶動高鐵沿線城市經(jīng)濟的發(fā)展。

3.文化教育領(lǐng)域

在文化方面，中泰雙方同意加強兩國文化部門的合作，加大在對方國家推廣本國文化藝術(shù)的力度。在教育方面，雙方同意落實好教育合作協(xié)議和相互承認高等教育學歷和學位的協(xié)定，深化兩國政府部門、教育機構(gòu)和民間教育的合作研究。基于中國與泰國間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強兩國間文化教育領(lǐng)域的合作，有助于培養(yǎng)出更多了解兩國文化、法律法規(guī)、精通金融貿(mào)易領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的人才，增強兩國間的人文交流以及國民間的了解互信。深化中國與泰國在文化教育領(lǐng)域的合作，對于推進兩國合作關(guān)系健康持續(xù)發(fā)展、增進兩國人民的世代友好，以及促進兩國經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展等方面都具有重要的意義。

4.科技創(chuàng)新領(lǐng)域

在科技創(chuàng)新合作方面，中泰雙方同意加強科技創(chuàng)新領(lǐng)域的交流與合作，構(gòu)建更緊密的合作關(guān)系，助力兩國創(chuàng)新型與知識型社會建設(shè)。雙方同意加強高技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，推動建立合作平臺，深化移動通信、高速互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作，促進在航空、航天、衛(wèi)星技術(shù)與應(yīng)用、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展項目合作。雙方同意積極拓展兩國在空間技術(shù)及其應(yīng)用領(lǐng)域的合作，加強遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺建設(shè)。通過開展科技與創(chuàng)新合作，共享科技發(fā)展的成果，有助于增強兩國的科技能力，加速本國經(jīng)濟文化的發(fā)展和社會進步。

5.旅游

在《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中，雙方有意愿商簽互免持普通護照人員簽證諒解備忘錄，促進兩國人員往來，以鼓勵兩國更多游客赴對方國家旅游觀光，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，為雙方游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和便利，切實保障游客利益，擴大雙向旅游規(guī)模。如果中泰兩國就持普通護照的人員達成免簽協(xié)議，將在很大程度上降低兩國間人員移動的壁壘，對促進兩國間旅游的交流與合作具有深遠的意義。

（二）《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的主要創(chuàng)新點

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理念的創(chuàng)新

在《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中，以加強國家間政治、國家安全和防務(wù)的合作，以及加快雙邊貿(mào)易的發(fā)展，尤其是服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，作為加強中泰兩國間合作的重要發(fā)展理念。該規(guī)劃涉及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的眾多領(lǐng)域，從傳統(tǒng)的旅游、交通運輸領(lǐng)域到知識、技術(shù)型服務(wù)領(lǐng)域。這意味著，中國將服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提升到一個新的高度，將其視為處理國家間外交關(guān)系的重要手段。

2.服務(wù)貿(mào)易方式的創(chuàng)新

《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易方式的創(chuàng)新主要集中于兩方面：一是以貨物貿(mào)易促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；二是加強服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展。

在以貨物貿(mào)易促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面，中泰“大米換高鐵”計劃便是十分成功的案例。中國參與承建泰國廊開至帕棲高速鐵路系統(tǒng)項目建設(shè)，而泰國以農(nóng)產(chǎn)品（主要是大米）抵償部分項目費用，這是計劃中的貨物貿(mào)易部分。而對于中國而言，高鐵技術(shù)的出口有助于提升技術(shù)出口比重，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

在加強服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展方面，電影《泰囧》的上映從很大程度上帶動了泰國旅游業(yè)的發(fā)展就是很好的案例。2012年12月12日，電影《人再囧途之泰囧》一上映，其主要拍攝地泰國一時間成為旅游熱地。國內(nèi)各大旅行社順勢而為，紛紛推出了不同路線的泰國游。據(jù)途牛旅游網(wǎng)站監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，《泰囧》上映對泰國旅游的咨詢預訂起到了極大的促進作用，截至2012年12月17日，當月通過該旅游機構(gòu)預訂赴泰旅游人數(shù)同比增長150%左右。

3.服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新

在《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中，雙方服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域更加寬泛，不僅涉及運輸、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而且更加重視在金融、科學技術(shù)、文化教育等領(lǐng)域的合作。而中國在這些領(lǐng)域所具有的競爭優(yōu)勢較弱，加強與其他國家之間知識、技術(shù)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的合作，有助于優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

4.服務(wù)貿(mào)易官方合作的創(chuàng)新

進一步加深中泰兩國政府在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，有利于搭建更高效、便利的服務(wù)平臺，促進雙邊服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中，雙方關(guān)于普通護照免簽的談判就是一種創(chuàng)新。繁瑣的簽證程序是人員跨國移動的主要障礙，中泰雙方就普通護照免簽達成一致，進一步掃除了這一障礙，為兩國間服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供更加廣闊的空間。中泰兩國在其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作也可以借鑒這一做法，逐步減少其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘，加深兩國間服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作。

三、以創(chuàng)新促進中泰服務(wù)貿(mào)易深入發(fā)展

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化迅速發(fā)展的今天，各國紛紛尋求貿(mào)易伙伴進行雙邊或者區(qū)域合作，以擴大本國經(jīng)濟發(fā)展空間。自2002年《中國一東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署后，由發(fā)展中國家組成的最大的自由貿(mào)易區(qū)“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”正式啟動。在服務(wù)貿(mào)易合作方面，2007年7月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》正式生效，2011年11月，中國與東盟簽署《關(guān)于實施中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（服務(wù)貿(mào)易協(xié)議）第二批具體承諾的議定書》，進一步擴大了中國與東盟國家間服務(wù)貿(mào)易的合作水平。隨著《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》的簽署，中泰兩國在旅游、交通運輸、金融、文化教育、科技創(chuàng)新等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作進入全新的發(fā)展時期。

中國應(yīng)搶抓中國—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展機遇，促進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。由于中國和東盟各國都是發(fā)展中國家，都具有服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平不高、旅游和交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯、各國對服務(wù)貿(mào)易的保護程度較高等特點，以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新促進中國—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展成為必然的選擇。

在中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟一體化框架下，中國應(yīng)借鑒《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，從服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新以及官方合作創(chuàng)新等方面入手，推動雙邊服務(wù)貿(mào)易談判和發(fā)展，由泰國擴大到東盟各國，擴大到“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”框架協(xié)定（RCEP）和其他與我國簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議的國家，以促進中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。

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篇7

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易實務(wù)；課程；目標

1 課程性質(zhì)

國際貿(mào)易實務(wù)課程主要研究國際貨物買賣的有關(guān)理論和實際業(yè)務(wù)，是我國普通高等院校國際經(jīng)貿(mào)類專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，具有涉外性、實踐性強的特征。該課程教學的主要任務(wù)是使學生掌握開展國際貨物買賣所需的基本理論、基本知識和基本技能，具備在貫徹國家方針政策和企業(yè)經(jīng)營意圖，符合法律規(guī)則和國際貿(mào)易慣例的前提下，結(jié)合國家和企業(yè)發(fā)展實際，在公平合理的基礎(chǔ)上達成交易，完成進出口合同約定的本領(lǐng)。作為國際貿(mào)易實務(wù)、經(jīng)濟管理相關(guān)專業(yè)的綜合性、應(yīng)用型的核心專業(yè)課之一，配備較強的師資隊伍。本課程與其它課程的關(guān)系：先修課程：《西方經(jīng)濟學》、《基礎(chǔ)英語》；后續(xù)課程：《國際貿(mào)易實務(wù)》、《商務(wù)英語》、《外貿(mào)函電》、《外貿(mào)制單》、《進出口報關(guān)實訓》、《國際經(jīng)濟合作實務(wù)》、《國際貨運實務(wù)》等。在整個國際貿(mào)易實務(wù)專業(yè)的課程體系中發(fā)揮著重要的作用。

2 課程描述

國際貿(mào)易實務(wù)課程是一門法律慣例與業(yè)務(wù)技術(shù)相結(jié)合、理論與實際相結(jié)合的應(yīng)用性很強的課程。課程以國際貨物買賣為對象，以交易條件和合同條款為重點，以國際貿(mào)易慣例和法律規(guī)則為依據(jù)，并聯(lián)系我國外貿(mào)實際，介紹國際貨物買賣合同的具體內(nèi)容以及合同訂立和履行的基本環(huán)節(jié)與一般做法。課程的教學以教學大綱內(nèi)容和要求為基礎(chǔ)，以課堂講授和學生自學相結(jié)合的方法組織教學，課堂教授以基礎(chǔ)知識、重點和難點內(nèi)容為主，組織學生自行閱讀有關(guān)教材、教學參考書和參考資料，并進行必要的指導和檢查；加強實踐性環(huán)節(jié)的教學，適當組織學生課內(nèi)外討論、課外練習、模擬談判和操作練習、實地教學和實習等，以擴大學生視野，提高學生的理解能力和實際操作能力。積極創(chuàng)造條件，使用多媒體等現(xiàn)代化教學手段，將課堂講授與演示等方法相結(jié)合，使教學更形象化、逼真化、生動化，以提高學生的學習興趣，提高教學質(zhì)量。本課程課堂講授以中文教學方式為主，部分教學內(nèi)容與考試題型使用英文，以提高學生在業(yè)務(wù)操作中使用英語的能力，從而適應(yīng)我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的實際需要；教學內(nèi)容以基礎(chǔ)知識講授和案例應(yīng)用分析結(jié)合的方式，使學生初步掌握運用基本理論知識分析實際問題的方法；課后布置練習題和案例分析題，以促進學生掌握和運用所學知識，提高解決具體業(yè)務(wù)問題的實踐能力。

3 課程內(nèi)容設(shè)計

（一）課程內(nèi)容重組

按照國際貿(mào)易研究對象把國際貿(mào)易課程分成四個模塊，根據(jù)此模塊展開教學和研究，一是研究國際貿(mào)易的歷史發(fā)展階段，特別是資本主義階段國際商品流通的一般規(guī)律性。二是研究國際貿(mào)易理論與學說。三是研究對外貿(mào)易政策。四是研究主要資本主義國家、發(fā)展中國家、社會主義國家的對外貿(mào)易發(fā)展的主要特點。

（二）突出教學過程中的理論連續(xù)性

《國際貿(mào)易》既是國際貿(mào)易專業(yè)的基礎(chǔ)課程，也是西方經(jīng)濟學理論的組成部分。西方經(jīng)濟學理論主要研究封閉經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟行為，而國際貿(mào)易理論與政策探討開放經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟行為。本課程特別強調(diào)學生掌握理論的連續(xù)性，在熟悉西方經(jīng)濟學基本理論和分析工具的基礎(chǔ)上，要求學生能夠運用這些工具結(jié)合國際貿(mào)易模型分析國際貿(mào)易的成因、影響及結(jié)果，將封閉經(jīng)濟條件下的理論訓練延續(xù)到開放經(jīng)濟條件下來進行，使學生熟練掌握西方經(jīng)濟學的全部基礎(chǔ)理論。通過理論訓練，強化學生運用經(jīng)濟學工具分析理論和現(xiàn)實問題的能力，啟發(fā)學生的抽象思維，打好堅實的理論基礎(chǔ)，為后續(xù)課程的學習作好充分準備。

（三）以課程建設(shè)促進專業(yè)建設(shè)，以專業(yè)建設(shè)帶動學科發(fā)展

結(jié)合本專業(yè)的課程特點，將課程放在學科發(fā)展的大背景下來建設(shè)，利用學科建設(shè)成果，形成課程體系的連續(xù)性。作為國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的基礎(chǔ)課程，在多年的教學實踐中，形成了自己完整且具有鮮明區(qū)域特色的課程內(nèi)容和課程體系，并將教學中的許多問題作為我們課程組的研究的課題方向，不斷將自己的研究成果應(yīng)用于教學，以高質(zhì)量的教材建設(shè)為龍頭，帶動形成了諸多有影響的研究成果，在科研上取得了良好成績。使專業(yè)建設(shè)與學科建設(shè)實現(xiàn)了同步發(fā)展。

（四）突出地域特征及區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)地方經(jīng)濟

青島市具備得天獨厚的海港條件，其獨特的地域優(yōu)勢為國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展提供了良好的背景。近年來，在中國參與區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷加速、"中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)"建設(shè)日漸深入的背景下，我們結(jié)合課程中"區(qū)域經(jīng)濟一體化理論與實踐"等相關(guān)章節(jié)的教學內(nèi)容，讓學生熟悉東盟、南盟的政治經(jīng)濟和社會狀況，熟練掌握面向東南亞開展國際經(jīng)貿(mào)工作必需的知識和技能，使學生能夠在今后的工作中將理論知識與青島實際聯(lián)系起來，為青島市充分利用區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的機遇加快經(jīng)濟發(fā)展貢獻自己的力量。因此在教學別注意在教學實踐活動中，結(jié)合相關(guān)內(nèi)容讓學生熟悉本省改革開放實際，鍛煉他們運用所學知識分析、解決本地區(qū)的實際問題。

（五）校企合作共同承擔教學任務(wù)

（1）在國際貿(mào)易實務(wù)理論課程教學中，企業(yè)專家承擔技能性較強部分的授課內(nèi)容--出口報價、信用證審核與修改、進出口合同履行。企業(yè)專家運用企業(yè)的實際出口報價單，指導學生用計算機的EXCEL表格練習報價，講練結(jié)合，做中學。企業(yè)專家選用業(yè)務(wù)中的信用證以及實際進出口業(yè)務(wù)等資料來到課堂給學生介紹企業(yè)的實際操作，學生紛紛表示很喜歡這種上課方式，課堂學習和企業(yè)實際緊密結(jié)合，增強學習的實用性和針對性。

（2）校企合作共同開發(fā)實訓教材，共同指導學生校內(nèi)實訓

以企業(yè)實際業(yè)務(wù)資料為原形適當加工整理作為實訓教材，不斷更新和補充，聘請企業(yè)專家共同指導，使實訓緊隨國際貨物貿(mào)易的發(fā)展，縮短以致消除學校學習和企業(yè)崗位需要的差距。

（3）將課堂搬到企業(yè)，現(xiàn)場學習貿(mào)易流程

在國際貿(mào)易實務(wù)課程的進出口合同履行部分學習中，既可以把企業(yè)專家請進課堂教授，也可以帶學生去企業(yè)，由企業(yè)專家在現(xiàn)場講授，效果也很好。這種將課堂搬到企業(yè)的學習方式很受學生歡迎。

總之，該課程有以下優(yōu)勢和特點：①教學條件優(yōu)厚。課程使用的教材先進。由于其既有理論，又有法律慣例，還有實例，成為相關(guān)老師的必備工具。②教學團隊實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理。該課程帶頭人具有較高的學術(shù)造詣和豐富的教學研究經(jīng)驗。多年來，在教學方法和教學手段上積極探索，在案例教學、實踐教學方面進行了大量的工作，取得了明顯的教學成效，受到校內(nèi)外同行專家、學生和用人單位的廣發(fā)好評。③教學方法靈活多樣。課程教學中，采用多種教學方法授課，并突出其理論與實際應(yīng)用相結(jié)合的特色，在第一課堂授課之外，突出"第二課堂"的課外實踐效果；特別是，在加強實踐性教學環(huán)境建設(shè)、提供平臺促進學生自主學習方面成效尤為突出。

參考文獻：

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[3]趙揚.國際金融課程教學方法淺探[J].蘇州職業(yè)大學學報，2011（9）.

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關(guān)鍵詞 民族 地方政府合作 文獻綜述

中圖分類號：D633 文獻標識碼：A

在區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，民族自治地方政府面臨著越來越多的跨界公共問題，這些問題僅憑民族自治地方政府單方的力量無法解決，民族自治地方政府需要通過與其它地方政府間合作來提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，才是解決問題的根本方法。

一、民族地區(qū)地方政府合作的出現(xiàn)的原因

民族自治地區(qū)地方政府間的合作原因和其它普通的地方政府間的合作具有很多的相同點，通過總結(jié)各個學者的觀點，尤其是在閱讀中山大學張緊跟教授的《當代中國地方政府間橫向關(guān)系協(xié)調(diào)研究》一書中對于政府合作原因的詳細闡述，此書也是政府間橫向關(guān)系研究的代表作之一，筆者把民族自治地方政府合作出現(xiàn)的原因歸類為以下三個：

一是以府際關(guān)系變革促民族關(guān)系和諧是民族政治發(fā)展的新趨勢。因為我國是一個擁有56個民族，所以通過府際關(guān)系的變革來促進民族間關(guān)系的和諧，可以說是一種民族政治發(fā)展的理想選擇。

二是地方政府合作是民族地區(qū)區(qū)域治理的新要求。改革開放以來，我國民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平有了顯著提高。與此同時，一些區(qū)域性公共問題也開始出現(xiàn)。要妥善處理區(qū)域性公共事務(wù)和有效解決區(qū)域公共問題就必須加強區(qū)域內(nèi)地方政府之間的合作。

第三點原因，也是其中最主要的原因是為了提高民族地區(qū)區(qū)域競爭力，為縮小地區(qū)差異和發(fā)展不平衡而開展的。民族地區(qū)由于受到經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然條件、科學技術(shù)、資本以及人才等各種因素的限制，自身條件惡劣往往滯后于非民族地區(qū)的發(fā)展。為了提高區(qū)域競爭力，一些民族地區(qū)的地方政府開始采取“抱團”競爭策略，探索通過區(qū)域合作的方式來促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

二、民族地區(qū)地方政府合作的典型模式

府際關(guān)系模式研究方面，在我國大陸地區(qū)，是北京大學的謝慶奎教授，首先開始使用“府際關(guān)系”概念。他的文章如：《中國大陸地方政府的府際關(guān)系研究》、《北京市地方政府的府際關(guān)系研究》等， 比較系統(tǒng)地研究了中國的府際關(guān)系，提出“府際關(guān)系， 就是政府之間的關(guān)系”是指政府之間在垂直和水平上的縱橫交錯的關(guān)系，以及不同地區(qū)政府之間的關(guān)系。

民族地區(qū)地方政府合作的典型模式，筆者選擇了南開大學鄭春勇（2011）的分類，因為他在這方面的研究比較多。他把民族地方政府的合作分為三種模式：第一種是跨省經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)模式：以湘桂黔渝毗鄰民族地區(qū)為例，在周平——當代中國地方政府這本書也稍微提到這案例。湘桂黔渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)采用的是一種松散的合作形式，沒有統(tǒng)一的權(quán)威領(lǐng)導，主要靠邊界交接地區(qū)自發(fā)協(xié)調(diào)。第二種是上級政府組織的座談會模式：以呼包鄂經(jīng)濟圈為例。呼包鄂地區(qū)的發(fā)展是較為典型的資源開發(fā)拉動型發(fā)展模式，沒有成立專門的地方政府合作組織，而采用的是座談會的形式。第三種是地區(qū)聯(lián)合黨委模式：以烏昌一體化為例。在不涉及烏魯木齊和昌吉兩地行政區(qū)劃調(diào)整的前提下，成立區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合黨委，這在一定程度上破解了民族地區(qū)一體化過程中的干部沖突問題和行政協(xié)調(diào)問題。

三、民族地區(qū)地方政府合作的發(fā)展趨向

有的學者提出要加強府際之間的聯(lián)合治理，這在很多關(guān)于地方政府橫向合作的文獻中都有提到，例如：王勝章的《當代中國地區(qū)政府間關(guān)系研究》，有的學者如我國臺灣學者江大樹提出要從政治、管理、法制三個層面進行府際合作，還有的學者如薛剛凌提出應(yīng)該依據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定制定一部《府際關(guān)系法》來引導與規(guī)范政府間合作。

在此本文選取的是南開大學李磊（2011）的觀點，我認為比較全面：（1）要強化上級政府的協(xié)調(diào)作用， 在中央政府的組織與策劃下形成良好的合作關(guān)系。西北師范大學鄧彩霞的文獻也提出了相同觀點，其實加強中央政府的作用，這是基本在任何關(guān)于地方政府關(guān)系的文獻中都有所涉及的。（2）要統(tǒng)一認識、明確定位，形成推動合力民族地區(qū)的地方政府合作應(yīng)該要堅持“”的原則，明確區(qū)域內(nèi)各地方的應(yīng)有定位，才能形成區(qū)域合作的推動合力。（3）要完善利益共享與利益補償機制。張明軍 、汪偉全《論和諧地方政府間關(guān)系的構(gòu)建：基于府際治理的新視角》 中提出，民族地方政府合作關(guān)系的出發(fā)點是通過合作來共享整體利益，但是，在合作雙方中總有劣勢的一方，有些地區(qū)可能必須從某些產(chǎn)業(yè)退出或放棄，這就需要對其進行利益補償。（4）要不斷提高區(qū)域合作的市場化水平從民族地區(qū)目前的地方政府合作狀況來看，現(xiàn)有的三種合作模式都是著眼于用政策手段來推進區(qū)域合作，對市場的力量不夠重視。

四、總結(jié)

（一）目前對該領(lǐng)域的研究中存在的不足。

第一，研究者少、起步晚。

在CNKI上以“地方政府合作”為題名的學位論文、會議論文、報紙文章共346篇，包含“民族地方”檢索，一共只有16條記錄。從發(fā)表時間看，2005年以來發(fā)表的文章占絕大多數(shù)，并主要集中在2010年以后，這說明我國學界對這個領(lǐng)域的學術(shù)關(guān)懷還遠遠不夠，研究還處于起步階段。

第二，區(qū)域性的實證研究不多。

目前，我國一共建立了155個民族自治地方，其中包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。但是我看到的所有文獻里面一共只包括了4個地區(qū)的案例：湘桂黔渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)（湖南、廣西、貴州和重慶毗鄰地區(qū)共 14 個縣市）、呼包鄂“金三角”經(jīng)濟圈（呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市）、烏昌一體化（烏魯木齊市和昌吉回族自治州）、云南省德宏傣族景頗族自治州。

第三，合作范圍、合作內(nèi)容研究不廣。

對民族自治地區(qū)的研究多數(shù)研究僅限于經(jīng)濟、文化等方面，沒有對政府間公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提供方面的合作進行更為深入的研究。

（二）對于民族地區(qū)政府合作的一些建議。

第一，從完善官員績效評價和考核體系入手。

在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的制度下，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展狀況與該地方政府官員的收益息息相關(guān)，也在一定程度上決定了他們的價值觀和行為模式。由于這種績效評價體系的指引，民族自治地方的政府官員們往往會為了追求自身利益而忽視了全局利益，以至于會出現(xiàn)地方保護主義、分割地方市場等一系列不科學的做法，導致地方政府間利益關(guān)系的不協(xié)調(diào)。鑒于此需要建立科學的地方政府官員績效評價體系，只有通過正確的評價體系來引導與規(guī)范官員們的價值觀和行為模式，才能達到協(xié)調(diào)和改善政府間利益關(guān)系的目的，最終使政府間合作得以順利的進行。

第二，需要完善和落實政府合作的法律規(guī)范。

有關(guān)政府合作的法律規(guī)范、規(guī)則應(yīng)進一步建立健全，這樣才既能保證中央政府以第三人的身份對地方政府合作中產(chǎn)生的爭端進行裁決，又能保證中央對地方政府合作中的領(lǐng)導、指導具有法律權(quán)威。在民族自治地方政府合作中，參與合作的各個地方政府對合作預期所達成的共識，必須以制度化的合作規(guī)則來保證。這些規(guī)則的設(shè)定應(yīng)能達到兩個基本要求，一是為各參與合作的政府提供足夠的激勵；二是對違反合作規(guī)則者與采取機會主義者給予相應(yīng)的懲罰以使其和尚未違反規(guī)則者不敢違規(guī)。

第三，重視行業(yè)協(xié)會的作用。

各地方政府成員可以把一些跨區(qū)域的治理問題交給協(xié)會，由協(xié)會對各個不同成員之間的利益關(guān)系進行一定的協(xié)調(diào)，由其代表民族地區(qū)區(qū)域內(nèi)成員與中央政府或者協(xié)會外其他區(qū)域政府，針對不同問題進行溝通、協(xié)商以及談判等。

參考文獻：

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[6]江大樹. 府際關(guān)系的憲法解釋. 2004

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關(guān)鍵詞：物流戰(zhàn)略成本管理；價值鏈分析法；TRIZ理論；創(chuàng)新模式；績效評估

一、 引言

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008 年～2020 年）》（以下簡稱《綱要》）指出廣州與佛山兩市地處珠江三角洲核心區(qū)域，經(jīng)濟社會發(fā)展走在全省前列，通過廣佛同城效應(yīng)，提升廣佛發(fā)展水平，對于加快推進珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群具有十分重要的意義。廣東省委省政府將珠三角劃分為三個經(jīng)濟圈：廣佛肇、珠中江、深莞惠，經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展的關(guān)鍵是先在區(qū)域內(nèi)部率先同城，然后再進行整個區(qū)域的整合。對于廣佛肇來說，廣佛同城是經(jīng)濟圈發(fā)展的關(guān)鍵。廣佛同城將會提升兩地整體的經(jīng)濟競爭力，帶動整個珠三角都市圈的健康快速發(fā)展。

為貫徹落實《綱要》推動廣州與佛山科學發(fā)展，廣佛兩市聯(lián)合編制《廣佛同城發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》），指出要加快廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作，提高廣佛產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，早日形成合理健康持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，完善跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，實現(xiàn)兩區(qū)域資源的自由流動和合理配置，對于提升廣佛產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，促進珠三角地區(qū)合理完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，具有重要意義。產(chǎn)業(yè)協(xié)作是同城化下廣佛經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作，既能發(fā)揮兩區(qū)域的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，又能減少區(qū)域之間的無效競爭和資源重復配置造成的資源浪費，進而促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)和資源的合理分工，提高參與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體效率。

近年來國內(nèi)關(guān)于廣佛同城的研究較多，但涉及產(chǎn)業(yè)協(xié)作的相對少些。袁奇峰（2010）指出了廣佛同城化需體制機制上創(chuàng)新，要建立跨行政區(qū)域的聯(lián)盟合作機構(gòu)，兩市要通過立法使廣佛同城委員會成為法定機構(gòu)借以解決同城化中發(fā)生的沖突和爭執(zhí)。吳瑞堅（2010）認為廣佛同城化下兩個利益訴求差異的集團，在實現(xiàn)利益相容中存在著行政區(qū)劃制度障礙和共同利益障礙，須通過建立有效和完善的協(xié)調(diào)機制來實現(xiàn)。丁力（2010）提出廣佛同城化要注意市場的資源配置作用，廣佛同城合作主要由市場推動，要減少政府對市場的干預。陸昂、張涌（2013）認為廣佛同城化是區(qū)域一體化的產(chǎn)物，同城化必須要著眼于共同利益，使同城化的主體成為直接受益者。周權(quán)雄（2012）分析了廣佛肇經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作的市場機制、政府激勵機制和中間性組織協(xié)調(diào)機制的內(nèi)涵及面臨的障礙。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的依托和載體，本文在分析廣佛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作現(xiàn)狀和制約因素的基礎(chǔ)上，探究廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào)機制，以期為廣佛產(chǎn)業(yè)政策制定和實施提供指導作用。

二、 廣佛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2011年廣佛兩市GDP合計達18 883億元，占珠三角生產(chǎn)總值的43%，兩市人均GDP為94 914元。單純從人均GDP的角度看，依據(jù)錢納里劃分經(jīng)濟發(fā)展階段的標準來看，廣佛兩市都達到了后工業(yè)時期。2012年，廣佛兩市合計GDP大約達20 260億元，廣州人均GDP為105 909元，佛山人均GDP為92 781元。從經(jīng)濟總量來看，已基本達到了廣佛同城發(fā)展規(guī)劃的近期目標。

從廣州和佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，廣州市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”型，佛山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻是“二三一”型。廣州的第二、第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，特別是第三產(chǎn)業(yè)處于比較發(fā)達的地位；而佛山的第二產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位，且一直以來在佛山的GDP比重中都扮演者重要角色，尤其是佛山的制造業(yè)。近十多年來，廣州的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且比重持續(xù)上升，由2000年的55.2%逐年增加到2011年的61.5%，佛山的第三產(chǎn)業(yè)比重在“十五”期間卻是持續(xù)下降的，由2000年的40.6%持續(xù)下降到2005年的36.1%，雖然到“十一五”的尾聲之年比重有所上升，但在2011年還是保持在36%以下，這也說明佛山在產(chǎn)業(yè)布局上是仍然偏重第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不足的態(tài)勢。從長期看，廣州和佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，并且兩地存在較強的互補性和較高的關(guān)聯(lián)性，這為兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作奠定了良好的基礎(chǔ)。

在第二產(chǎn)業(yè)方面，廣州以運輸機械制造、重化工業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很明顯的表示出重型化的趨勢，而佛山則以傳統(tǒng)的陶瓷、塑料制品業(yè)、家電器材為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)出輕型化特征，這說明兩市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有比較大的差異。廣州的鋼鐵、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)可為佛山的陶瓷、家電、塑料制品等輕型工業(yè)提供原材料，佛山的輕工業(yè)可以依托廣州的重化工業(yè)促進本身的發(fā)展，而且廣州又為佛山輕工業(yè)品提供巨大的消費市場。這為兩地各自發(fā)展自己的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供基礎(chǔ)。

在第三產(chǎn)業(yè)方面，雖然廣州、佛山均有發(fā)展，但廣州相對在很多方面的發(fā)展水平高于佛山。廣州可以在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融保險業(yè)等方面為佛山的第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持和保障，佛山可以積極承接廣州轉(zhuǎn)移過來的對其有相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過自己在交通運輸、倉儲及郵電通信等方面的發(fā)展為制造業(yè)資源整合及發(fā)展提供強有力的支持。

目前兩地已經(jīng)舉行了五次市長聯(lián)席會議。在交通方面，廣佛地鐵在2012年實現(xiàn)了全線通車，標志著兩市交通的基本對接。在醫(yī)療方面，廣佛醫(yī)保同城，兩地互設(shè)了定點醫(yī)院。廣佛兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作尤其是金融同城方面取得了較好的成效，廣佛兩地間資金結(jié)算已從技術(shù)上基本實現(xiàn)同城化。廣佛金融業(yè)的同城化驗證了廣州生產(chǎn)業(yè)與佛山制造業(yè)的互利共贏的可能性，廣州服務(wù)業(yè)發(fā)揮其對鄰近城市輻射帶動作用，佛山借助廣州先進服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大自身的制造業(yè)。廣佛兩地在汽車、造船制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中通過協(xié)作實現(xiàn)了互補，廣州以其先進的科研能力、充足的資金專心于整車的生產(chǎn)，而佛山以其先進的制造業(yè)承接了零部件的生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接和整合。

三、 廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作的制約因素

產(chǎn)業(yè)協(xié)作是廣佛同城化的重要內(nèi)容，雖然兩地已經(jīng)充分認識到產(chǎn)業(yè)協(xié)作重要性，但是由于兩地政府屬于不同的行政區(qū)域，都有為各自利益考慮的動機，使得產(chǎn)業(yè)協(xié)作存在一定的障礙。

1. 利益分配不協(xié)調(diào)的制約。產(chǎn)業(yè)協(xié)作涉及多區(qū)域和多部門的分工合作，所以產(chǎn)業(yè)協(xié)作可能需要放棄某些部門、某些區(qū)域的利益，但是在中國現(xiàn)行體制下，地方政府官員政績考核主要看其所管轄區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況。因此各級地方政府官員就會有很強烈的動機實施地方保護主義政策，保護本地產(chǎn)業(yè)不受外界干擾使本地經(jīng)濟發(fā)展，即GDP增長率維持在一個比較穩(wěn)定增長的水平。廣佛合作的大目標雖然一致，通過廣佛同城進行產(chǎn)業(yè)升級和資源整合促進兩地經(jīng)濟的巨大發(fā)展，推動珠三角區(qū)域一體化。但是兩地都會爭取各自的利益，比如廣州希望獲得更大的市場空間，為其產(chǎn)業(yè)退出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)。佛山要建立全球制造業(yè)中心并實現(xiàn)制造業(yè)升級，想借同城化合作之際完成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。廣州與佛山在考慮利益得失時各自為政，這就可能導致盲目競爭、重復建設(shè)、區(qū)域合作意識不強。兩地各自為政的規(guī)劃，往往會造成基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資、商業(yè)網(wǎng)點的重復建設(shè)和資源浪費。因此，利益分配不協(xié)調(diào)成為廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重要制約因素。

2. 協(xié)作體制不健全的制約。廣佛簽署產(chǎn)業(yè)協(xié)作對接協(xié)議之后，雖然兩地領(lǐng)導建立了市長聯(lián)席會議等常規(guī)制度，但合作制度尚不完善。在此方面，香港和深圳的合作值得借鑒，深港一體化中深圳把自己的規(guī)劃和定位與香港捆綁在一起，它們建立了一整套的法律制度并依此推進雙方合作，使兩地合作有法可循、有法可依、有法可治，完善的法律確保合作過程中地方政府利益分配問題得到妥善解決，有效避免了兩地資源浪費、基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)以及為了各自利益的惡性競爭。因此，如果廣佛兩地能夠?qū)W習深港，完善其協(xié)作體制，建立相應(yīng)的法律體系和具有法律約束力和執(zhí)行力的中間性組織機構(gòu)，將為兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供良好的體制基礎(chǔ)。

3. 市場機制不完善的制約。區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的市場機制是指遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場作用，推動區(qū)域市場開放，形成統(tǒng)一的市場體系，引導要素跨區(qū)域流動、企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作，從而增強區(qū)域之間的聯(lián)系，促進區(qū)域之間的分工。市場經(jīng)濟條件下，市場機制對資源配置和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用，市場機制的優(yōu)勝劣汰能有效進行資源整合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。國際上成功進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的是歐盟，其完備的市場機制是關(guān)鍵因素。現(xiàn)階段，廣佛的市場機制仍未充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)作用，一定程度上制約了廣佛的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。因此，除了政府的政策激勵促進作用以外，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)協(xié)作交給市場任其自由發(fā)展，通過市場化手段進行管理，特別是需求拉動的促進作用。

4. 政府激勵不充足的制約。在我國現(xiàn)階段的體制里，各級政府對社會的經(jīng)濟活動具有不可忽視的作用。產(chǎn)業(yè)協(xié)作的微觀經(jīng)濟主體雖然是企業(yè)，但企業(yè)的促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作的力量畢竟是有限的，而且企業(yè)的目標是追求利潤的最大化，對于具有一定風險的兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，企業(yè)為了自身利益不會積極主動參與，因此兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作就需要政府制定詳細的規(guī)劃、優(yōu)惠的政策和財政的支持等政府激勵機制。政府在初期階段可以帶頭組織相關(guān)科研機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)協(xié)作的布局、技術(shù)、制度等深入研究，明確可以帶給企業(yè)的優(yōu)勢和利益，以此提高企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的積極性。廣佛兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的各個環(huán)節(jié)錯綜復雜，會觸及多部門、多領(lǐng)域的利益，地方政府的地方保護主義又會阻礙資源、要素、技術(shù)、人才的自由流動，甚至會引發(fā)惡性競爭，這很不利于兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的持續(xù)發(fā)展。因此政府的有效激勵機制就很必要，它能有效平衡各部門、各產(chǎn)業(yè)之間的利益，提高兩地的各級政府和企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的積極性。但目前政府激勵機制不足，制約了廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作的推進。

四、 廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作的協(xié)調(diào)機制

區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)機制是通過政府與非政府共同作用，建立一系列制度安排來整合和優(yōu)化各方之間的資源配置，從而實現(xiàn)區(qū)域競爭力和輻射力的最大化。有效的協(xié)調(diào)機制是產(chǎn)業(yè)協(xié)作實現(xiàn)的制度性保障，根據(jù)廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作現(xiàn)狀和存在的制約因素，本文提出以下四方面促進兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的協(xié)調(diào)機制。

1. 合理規(guī)劃、有序協(xié)調(diào)機制。產(chǎn)業(yè)協(xié)作涉及很多領(lǐng)域、很多部門甚至是各級地方政府的利益，這就需要兩地進行協(xié)調(diào)和磋商，但目前廣佛規(guī)劃中并沒有建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)部門即專門負責諸項問題的中間組織。廣佛規(guī)劃中這些問題主要由地區(qū)領(lǐng)導或經(jīng)濟部門領(lǐng)導所組成的聯(lián)席會議，即通過聯(lián)席會議來解決合作中所出現(xiàn)的利益爭端或共同關(guān)心的問題。但聯(lián)席會議很難進入具有實際意義的地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合的層面，一旦涉及到雙方利益的核心問題，幾乎很少取得實質(zhì)性的進展。因此，為了使廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作的順利實施，廣佛要合理規(guī)劃，并建立有序的協(xié)調(diào)機制。一方面建立中間性組織，其主要職責就是解決兩地的利益糾紛及管理經(jīng)營合作項目，站在客觀角度和追求整體經(jīng)濟利益最大化來促進兩地生產(chǎn)要素的自由流動，提高兩地綜合競爭力；另一方面是協(xié)調(diào)機制的制度化，協(xié)調(diào)機制制度化后就會具有法律約束力，使得各種問題有法可依，為產(chǎn)業(yè)協(xié)作的持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

2. 產(chǎn)業(yè)互補、合作共贏機制。廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三二一”型，佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”型，這說明廣州的第三產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先優(yōu)勢地位，佛山卻是第二產(chǎn)業(yè)處于核心地位。雖然兩地的部分產(chǎn)業(yè)也存在同構(gòu)現(xiàn)象，但廣州發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)可以為佛山第二產(chǎn)業(yè)的升級提供良好的保證，佛山可以依托廣州發(fā)達的金融業(yè)促進第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有廣佛兩地產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，避免惡性競爭，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作雙贏發(fā)展，才能提升廣佛整體經(jīng)濟實力，為廣佛同城化打下堅實的基礎(chǔ)。兩地政府和行業(yè)協(xié)會要定期開展聯(lián)席會共同磋商，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提高產(chǎn)業(yè)銜接和配套水平，形成產(chǎn)業(yè)互補、合作共贏機制，才能使廣佛產(chǎn)業(yè)更長久的健康發(fā)展。

3. 要素流通、資源共享機制。廣佛要實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，最根本是要確保兩地生產(chǎn)要素的自由流動，生產(chǎn)要素的自由流動是市場化的首要條件。廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作是根據(jù)兩地的所擁有的生產(chǎn)要素以及資源的不同，通過它們所具有的比較優(yōu)勢來推動的。廣州致力于打造華南地區(qū)金融中心和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，佛山則致力于打造國際制造業(yè)中心。因此，這為兩地產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和錯位發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為兩地生產(chǎn)要素的自由流動提供便利。廣佛兩地要著重在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、信息、人力資本等方面的進行資源共享，其中廣佛城際軌道交通是廣佛基礎(chǔ)設(shè)施共享的成功案例。廣州是華南地區(qū)的教育、科技、信息的中心，佛山則無法比擬，佛山人才缺乏，尤其比較缺乏科技、金融和城市管理人才，要積極促進人才的無障礙流動，對接社會保障制度，加強教育資源的共享，提高兩地的整體教育水平。

4. 市場主導、政府支持機制。產(chǎn)業(yè)協(xié)作中各部門各領(lǐng)域為了各自的責任和利益促使矛盾凸顯，因此政府出面協(xié)調(diào)各方利益十分重要。政府支持可以削弱地方保護主義，可以促進生產(chǎn)要素自由流動，為產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供制度性保障；政府支持可以明確各領(lǐng)域各部門的分工責任，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作各環(huán)節(jié)的順利接洽形成完整的產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈；政府支持可以減少利益分配過程中暗藏的矛盾升級，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程不會出現(xiàn)因利益分配不均而停滯的局面。政府支持雖然對產(chǎn)業(yè)協(xié)作很重要，但是市場機制更是居于產(chǎn)業(yè)協(xié)作的主導地位。市場這只“看不見的手”主導和配置資源，使得產(chǎn)業(yè)有效定位。廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作應(yīng)當依靠市場通過價格機制進行調(diào)節(jié)，避免在產(chǎn)業(yè)協(xié)作過程中各種資源被扭曲或低效率配置。在價格機制下各種資源會向高效率、高回報的產(chǎn)業(yè)集聚，淘汰低效率低回報率的產(chǎn)業(yè)，這一方面可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，另一方面完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系也為產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供堅實的基礎(chǔ)。因此，廣佛需要共同完善市場體系，兩地利用自己的比較優(yōu)勢條件，在區(qū)域內(nèi)發(fā)展和完善物流、人才、金融以及信息資源等各種市場。與此同時，政府應(yīng)當積極支持，以實現(xiàn)廣佛產(chǎn)業(yè)協(xié)作的順利推進。

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基金項目：廣東省社會科學基金項目（項目號：09E- 26）。

篇10

關(guān)鍵詞:京津城際;工程哲學;和諧

中圖分類號:96 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)08(c)-0154-02

新時代工程理念的核心是以人為本,人與自然、人與社會要和諧發(fā)展。一切工程都是為人類而興建的,越是重大工程,越需要通盤考慮,看看是否真正能夠造福于人民,而且是不是能夠持久地造福人民。人、自然與社會,三者應(yīng)在工程活動中達到“和諧”狀態(tài)。工程要與哲學結(jié)合,將哲學的和諧思想應(yīng)用在工程項目管理之中,做到工程與社會、人文和自然的協(xié)調(diào)。本文將我國最先建成的第一條時速達到350公里/時的高速鐵路客運專線――京津城際軌道交通工程為例,探討上述和諧思想的運用。

一、工程與社會的協(xié)調(diào)

工程是人類的一項創(chuàng)造性的實踐活動,是人類為了改善自身生存、生活條件,并根據(jù)當時對自然規(guī)律的認識,而進行的一項物化勞動的過程。以工程為哲學分析和研究的對象,這就形成了工程哲學。[1]馬克思說:“哲學家們只是用不同的方式解釋世界,而問題在于改變世界”。[2]工程哲學是哲學家與工程師以及工程共同體其他成員對話并旨在尋求“和諧工程”以安身立命的哲學。京津城際軌道交通工程的建設(shè)取決于社會的需要,且有經(jīng)濟可行性。以下從社會的需要方面來研究此項目的可行性:

1.京津城際軌道建設(shè)的必要性。京津城際軌道交通工程是2004年實施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、鐵路大規(guī)模建設(shè)以來,貫徹科學發(fā)展觀,貫徹“以人為本,服務(wù)運輸,系統(tǒng)優(yōu)化,強本簡末,著眼發(fā)展”的鐵路建設(shè)新理念,建成的第一條高速客運專線。[3]京津城際客運專線也是《北京城市總體規(guī)劃(2004～2020)》中的重要內(nèi)容。京津冀區(qū)域要進一步協(xié)調(diào)發(fā)展,推進京津冀都市圈的真正形成,交通建設(shè)一定要先行。建造京津城際軌道交通工程,無論是從加強我國的科學技術(shù)建設(shè)還是從弘揚民族精神,展現(xiàn)我國人民的智慧和才能來看,都有著特殊的意義。從理論上來說,京津城際鐵路是我國第一條無砟軌道的鐵路,這項龐大工程承載著世界尖端技術(shù)和自主創(chuàng)新成果。[4]具有線路壽命長、維護周期長、粉塵污染少、噪音低的特點。其次,京津城際高速鐵路,最高時速為350公里,達到了世界最高運營速度。從實踐上來看,京津城際軌道交通工程是我國最先建成的第一條高標準高速鐵路客運專線,全長120公里,北京、天津兩大直轄市直達僅需30分鐘。作為2008年北京奧運會配套的重點工程。京津城際的開通在環(huán)渤海地區(qū)形成了一個“半小時經(jīng)濟圈”。這并不僅僅意味著北京和天津這兩座城市在區(qū)域內(nèi)的獨領(lǐng),而是一個地區(qū)的崛起,必將促進環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.京津城際軌道建設(shè)的可行性。2003年6月8日鐵道部與天津市簽訂共同建設(shè)京津城際鐵路客運專線的協(xié)議,2008年8月1日正式運營。按照“小業(yè)主、大咨詢”的建設(shè)管理模式,引進國外一流的咨詢公司和國內(nèi)科研、設(shè)計單位組成咨詢機構(gòu)協(xié)助建設(shè)管理。京津城際公司作為項目建設(shè)單位,由北京鐵路局、天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團有限公司、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限責任公司和中海石油基地集團有限責任公司分別作為鐵道部、天津市、北京市和中國海洋石油總公司的出資者代表共同出資設(shè)立,對京津城際軌道工程籌資、建設(shè)、經(jīng)營、管理及債務(wù)償還等全過程負責,資金來源為資本金和銀行貸款。建成后京津城際公司負責資產(chǎn)管理,委托北京鐵路局進行運營管理。京津城際鐵路為建立我國高速鐵路全新的運營管理模式進行了有效探索。在運輸指揮上實行調(diào)度集中;在運輸組織方式上實行“大運量、高速度、高密度、公交化”;在維修上建立了集多專業(yè)為一體的綜合維修體系;在安全保障方面建立了檢測、監(jiān)控、防災設(shè)備等安全體系;在人員培訓方面建立科學的人員培訓和管理制度;在規(guī)章管理方面形成了京津城際鐵路技術(shù)管理規(guī)章等。

3.京津城際軌道建設(shè)的經(jīng)濟性。如何衡量工程技術(shù)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào),追求技術(shù)的經(jīng)濟合理性,在保證技術(shù)適用的同時,最大限度地節(jié)約資金,保證工程建設(shè)的經(jīng)濟性,使工程具有更充分的社會經(jīng)濟可行性,實現(xiàn)工程與社會的協(xié)調(diào)。茅以升提出“任何工程設(shè)計,都應(yīng)該以堅固、適用、經(jīng)濟、美觀為前提”。[5]鐵道部總工程帥何華武說:“京津城際鐵路是我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路,是我們堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的成果”。⑴京津城際軌道是我國第一條鋪設(shè)無砟軌道的客運專線。具有結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、維修工作量小、使用壽命長等特點,能確保高速鐵路平順性和高穩(wěn)定性。為節(jié)省用地,京津城際的高架橋長度占全線路長的86.1%,橋高一般在6到10米。⑵我國自主創(chuàng)新研制的國產(chǎn)CRH2-300型和CRH3型高速動車組創(chuàng)造了四個世界第一:①運營速度世界第一。最高運營速度350公里/小時;②運量世界第一;③節(jié)能環(huán)保世界第一。利用綠色能源電力牽引;④舒適度世界第一。⑶在京津城際中采用四電集成系統(tǒng):即通信、信號、牽引供電、電力供電系統(tǒng)集成,不僅可以在城際列車出現(xiàn)超速情況時發(fā)出減速指令,而且還會保障列車信號通暢和電力充足。

二、工程與人文的協(xié)調(diào)

工程是在一定的文化背景下進行的,工程活動、工程建構(gòu)、工程建設(shè)本身也會形成自己的工程文化。人文是中國傳統(tǒng)文化的基本精神。工程科學所蘊含的人文的精神就是指人的文化藝術(shù)素質(zhì)和修養(yǎng)。工程與人文的協(xié)調(diào),指工程師不僅需要掌握高深的科學理論,而目還應(yīng)具備將這些理論深入淺出地表達出來的能力,展示工程技術(shù)的人文精神,并將它普及到廣大人民群眾中去。京津城際遵循工程與人文的和諧,在工程項目實施和工程教育開展中,能夠采用正確的方法來應(yīng)對工程建設(shè)過程中遇到的實際問題,做到理論與實踐協(xié)調(diào)統(tǒng)一,強調(diào)實踐的重要性,在實踐中進行學習。

1.京津城際軌道工程體現(xiàn)出的人文精神。在中國的工程建設(shè)中,中華民族的民族精神與中國工程建設(shè)的工程文化是密切聯(lián)系的。這是一項重要的奧運會配套工程,要在2008年北京奧運會前開通運營。為了確保京津城際鐵路2008年8月1日竣工通車,鐵道部精選了當今中國一流的鐵路建設(shè)大軍,有的來不及擦掉修建青藏鐵路的汗水,有的捧上“魯班獎”時的笑容還沒消失便從四面八方匆匆趕來參戰(zhàn)。在從北京到天津的鐵路戰(zhàn)場上,很快形成了群雄爭霸、背水一戰(zhàn)的決戰(zhàn)態(tài)勢。建設(shè)者們發(fā)揚了中國鐵路敢打硬仗、勇頑強的光榮傳統(tǒng),迎風沙、戰(zhàn)嚴寒、斗酷署,打破常規(guī)、拼搏奉獻,他們要走前人沒有走過的路,攀登中國鐵路史上的新高峰。在大會戰(zhàn)的日子里,為了保質(zhì)量、搶工期,各參建單位天天和困難搏斗,與時間賽跑。他們把工地變成了戰(zhàn)勝困難、爭奪時間的戰(zhàn)場,一次次打破鐵路建設(shè)的新紀錄,填補了一個個鐵路建設(shè)史上的空白。在大會戰(zhàn)的日子里,多少人帶病堅守崗位,多少人路過家門而不入,多少人犧牲了家庭利益而無怨無悔!正是無數(shù)個勇士的無私奉獻,奧運工程才有了今天驕人的成績。

2.培養(yǎng)了一批年輕的高速鐵路管理人才及技術(shù)人才。為了更好應(yīng)對經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟和風險社會的挑戰(zhàn),迫切需要培養(yǎng)新型工程人才。京津工程項目之初,項目成員個人素質(zhì)及個人經(jīng)歷不同,造成了一些年輕同志出現(xiàn)了畏難情緒,感覺千頭萬緒的工作無從下手。經(jīng)過了正確的引導、點撥,年輕同志很快進入了角色。通過兩年對京津城際工程的建設(shè),在系統(tǒng)集成的模式下,京津項目部涌現(xiàn)了一批年輕的高速鐵路工程管理人才及技術(shù)人才,他們不僅擁有知識和智慧,更有開放的頭腦和靈活的整體思維能力。同時,還具備比較強的組織領(lǐng)導才能。他們明白自己肩負的倫理責任和職業(yè)操守,更具備開闊的國際化視野,具有很強的跨文化溝通能力,有良好的人際交往技能與合作精神。他們有更強的知識更新能力,更頻繁地介人公共取策的討論和咨詢過程。

三、工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)

工程項目的實現(xiàn),在很多情況下要求多目標、多指標的組合。工程項目的建設(shè)除了需要考慮項目層面技術(shù)的可行性與經(jīng)濟的有利性的共生,還需要從環(huán)境層面考慮工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)。工程項目的發(fā)展必須與環(huán)境相協(xié)調(diào),這里的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩個部分。工程與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)是研究工程對周圍自然環(huán)境的影響;工程與社會環(huán)境的協(xié)調(diào),是指工程項目的開展必須適應(yīng)特殊的社會環(huán)境的發(fā)展,使工程向有利于社會環(huán)境的方面發(fā)展。

1.京津城際軌道工程與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。工程項目的建設(shè)與自然環(huán)境息息相關(guān),是否與自然環(huán)境協(xié)調(diào)是對工程項目進行評價的一個重要因索。京津城際鐵路全面體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保理念。京津城際鐵路的橋梁長度占線路總長的86.1%,不僅大大提高了線路基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度,還節(jié)省土地1600多畝;線路兩旁安裝聲屏障設(shè)施有效降低了噪聲影響;動車組列車全部安裝真空式集便裝置,實現(xiàn)了垃圾的零排放。京津城際軌道客運專線不僅可以拉近社會經(jīng)濟往來的距離,還會促使交通沿線的綜合開發(fā),形成“點線布局”、大中小城鎮(zhèn)相結(jié)合的經(jīng)濟帶。在沿線適宜的地方開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點和大型開發(fā)項目,如大型房地產(chǎn)社區(qū)、大型娛樂園、大型比賽場館、大型綜合超市等;根據(jù)沿途各市、區(qū)、鎮(zhèn)的經(jīng)濟特點,發(fā)展特色市場等。一端是政治和文化中心北京,另一端是交通、金融、制造業(yè)中心天津,京津城際列車無疑將大大加速京津地區(qū)一體化進程。京津城際軌道客運專線設(shè)5座車站,分別是北京南站、亦莊站、永樂站、武清站、天津站。此外,京津城際軌道交通將與北京地鐵4號線北京南站實現(xiàn)換乘,并考慮與北京遠期規(guī)劃中的地鐵14號線對接。天津乘客一下車也可以通過北京的地鐵前往目的地。亦莊站計劃與首都機場實現(xiàn)對接。雖然天津也有機場,但首都機場的硬件等條件顯然更具優(yōu)勢,未來規(guī)劃的經(jīng)亦莊通往首都機場的軌道,將更多地服務(wù)于從天津上車前往首都機場的乘客。

2.京津城際軌道工程與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)。關(guān)于工程建設(shè)與社會環(huán)境的協(xié)調(diào),茅以升認為,“對于運輸樞紐,要著重地配合到城市規(guī)劃”。按照《環(huán)渤海京津冀地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(2005-2020)》,2010年“建成北京-天津-塘沽城際軌道交通線,構(gòu)建京津冀地區(qū)城際軌道交通網(wǎng)的主軸”。京津城際鐵路位于我國社會經(jīng)濟最為發(fā)達的三大“引擎”之一――環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的核心,連接全國政治、文化中心首都北京和“北方經(jīng)濟中心”天津,是環(huán)渤海地區(qū)主要城市聯(lián)系的主軸。環(huán)渤海地區(qū)正在成為拉動我國北方地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機,經(jīng)濟上從行政區(qū)域競爭正向以產(chǎn)業(yè)互動為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟一體化方向轉(zhuǎn)變。北京常住人口1581萬人,是全國政治、經(jīng)濟和文化中心,具有高科技、資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢,但發(fā)展空間有限,一些老工業(yè)必須外遷。天津常住人口1 075萬人,是環(huán)渤海經(jīng)濟中心、華北老工業(yè)基地,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,具有人力和土地資源相對豐富、科技產(chǎn)品出口和港口經(jīng)濟活躍的優(yōu)勢。兩個超大城市優(yōu)勢互補的需要越來越迫切,在基礎(chǔ)設(shè)施方面,北京將依賴天津的港口,天津濱海國際機場與首都國際機場已聯(lián)合組成集團公司。環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,迫切需要京津地區(qū)突破行政區(qū)限制,城市之間合理分工,優(yōu)勢互補,形成有競爭力的市場體系和公共設(shè)施體系,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。隨著京津經(jīng)濟一體化程度的提高,人員交流的頻繁,異地居住、異地就業(yè)人群的大量出現(xiàn),迫切需要形成以城際鐵路為主的高速軌道交通運輸系統(tǒng)。本線連接京津兩市、實現(xiàn)30分鐘以內(nèi)到達,其“大運量、高速度、高密度、公交化”的運輸組織模式大大縮短了京津間的時空距離;同時京津城際延伸至塘沽,加速京津一體化進程,促進環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語:當代工程的規(guī)模和復雜程度越來越高,對社會、文化、環(huán)境等方面的影響越來越大。為了切實搞好各種類型的工程活動,不僅要有工程科學、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程管理等專業(yè)知識,而且還要站在哲學的高度,全面地認識和把握工程的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,樹立新的工程理念,處理好工程與社會發(fā)展的關(guān)系。京津城際軌道交通工程就是在哲學背景下,在建設(shè)的全過程中處理好了科技、效益、資源、環(huán)境、安全等方面的關(guān)系,取得了圓滿的成功,促進了我國和諧社會的建設(shè)。

作者單位:王彥麗 西南交通大學公共管理學院

馬永儒 中鐵電氣化局集團

參考文獻:

[1]殷瑞鈺,汪應(yīng)洛,李伯聰?shù)戎?《工程哲學》高等教育出版社,2007.7月.第173頁

[2]《馬克思恩格斯選集》第1卷.人民出版社1972年版.第19頁

[3]鐵道部工程設(shè)計鑒定中心.《京津城際》鐵道經(jīng)濟研究2008年第4期