成人中等專業教育范文

導語：如何才能寫好一篇成人中等專業教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著經濟社會的快速發展，我國工程教育已經取得了很大的進步。然而，我國高等工程教育專業認證工作尚處于探索階段，仍然有許多需要改進的地方。本文從認證標準、認證主體、認證機構三個方面入手，對我國高等工程教育專業認證中的問題進行了簡要的分析。

關鍵詞：高等工程教育 專業認證 問題

隨著經濟社會的快速發展，我國工程教育已經取得了很大的進步，我國的工程教育規模現居世界第一，但是工程教育創新、人才培養質量等指標卻與世界相差甚遠。瑞士洛桑國際管理開發研究院出爐的《國際競爭力年度報告》指出， 2005年，我國高校工科專業在校生多達533萬人，工程教育培養規模位居世界前列，可我國工程教育為市場提供合格工程師的能力名列世界最后。除了一貫重視評估工作的建設部所屬高校各專業的認證工作取得較大成就外，從整體上說，我國高等工程教育專業認證的制度和體系建設仍然處在試點和探索階段，全國性的大規模工程教育專業評估工作尚未全面展開，我國的高等工程教育專業認證中仍然存在諸多需要改進的地方。

1、我國高等工程教育專業認證標準單一

我國高等工程教育專業認證的標準基本趨同，對于不同工程專業的差異性和多樣化缺乏鼓勵與支持。認證標準的單一主要體現在以下兩點上：

（1）對于不同層次高校的工程教育專業認證，認證標準剛性統一，缺乏差異性。

我國的高等工程教育專業認證機構是半政府性質的，缺少了民間機構的獨立性和公正性。認證機構在制定評估方案的時候更多的參考了國家重點高校的基本情況，對于不同層次的高校及其工程專業的發展情況，認證機構在進行認證的時候仍然采用了對重點高校的認證標準，致使認證活動的公正性和權威性大打折扣。同時，這種認證方式直接導致我國高校盲目跟風，不顧本校實際情況，急于按照認證指標體系中的各種數字來完成所謂的發展，以向高水平、高層次的高校看齊。這種泡沫式的發展模式，嚴重影響了我國高等工程教育的質量。

（2）對于不同類型高校的工程教育認證，認證標準盲目統一，缺乏多樣性。

我國的高校大致可以分為四種類型：研究型高校、教學型高校、教學研究型高校、專業型高校。然而，我國高等工程教育專業認證機構對于不同類型高校的認證標準卻具有極大的趨同性，強調“標準”，而淡化“特色”。不同的高校，其學科特點、發展優勢自然不同，因其學科要求不同，其課程設置、教學方法以及相應的硬件設施要求自然也應有差別。我國高等工程教育專業認證機構在認證標準的設計上，應減少這種共性制約，強調差異性和多樣性，鼓勵各高校的個性化發展，使高校能辦出自己的特色，適應市場的需求。

2、高校對于高等工程專業認證工作的內在動力不足

不同于西方國家，我國的高校還沒有形成自覺的學術自由與自治意識，思想上還存有對政府和教育行政部門的依賴心理，甚至部分學校還缺乏自主管理意識，缺乏面向市場的能力，我國高校對外部市場機制沒有像美國高校那么敏感。作為參與認證的行為主體，在認證活動中，高校更習慣于被動接受。高校不能充分意識到自評的重要性，沒有充分理解高等工程教育認證工作在工程教育發展中的重要作用。高校的主體意識不強，缺乏參與認證活動的積極性和主動性，對政府自上而下的認證結果只是消極的接受，使得各種調節機制難以充分發揮，專業認證的影響和積極作用的發揮存在一定阻礙。

得到高等工程專業認證的高校培養出的工程專業人才在用人市場上并未表現出明顯的優勢，這也是高校面對認證工作的內在動力不足的一個重要原因。如果經過專業認證的學校培養的人才在社會適應能力顯著，得到用人單位的一致認可，在國際人才流動中處于有利地位，并且取得較高的收入和地位，那么經過專業認證的學校就會起到典型示范作用，將進一步推動其他高校認證的積極性和自覺性。在社會上認證之風日盛的情景下，高校要求認證的內在動力也會逐步提高。

3、我國高等工程教育的中介組織力量薄弱

在“大一統”思想的影響下，我國的高等工程教育專業認證仍然具有較強的政府性，這種情況在短期內還會繼續存在。然而，對于中介組織的鼓勵和支持是不容忽視的。所謂中介組織是社會中介組織的簡稱，它是指在市場經濟條件下，按照一定的法律、法規和規章或根據政府的委托，遵循獨立、公平和公正的原則，憑借其特有的社會服務功能、溝通功能、公正鑒定功能和監督管理等功能，溝通政府與經濟主體之間，經濟主體與經濟主體之間的信息，協調雙方的利益，為社會提供各種有償服務的自律性的社會組織。[1]在我國參與專業認證的中介組織也存在有諸多問題。

（1）我國的民間專業認證中介機構先天不足。

我國高等工程教育專業認證的基礎還很薄弱，基本上尚處于起步階段，民間中介機構的力量和水平非常薄弱，不具備權威性，因此，我國目前的高等工程教育專業認證機構仍是半政府性質的機構，仍然體現出對政府行政權力的依附性。我國的高等工程教育專業認證機構是在國家教育主管部門的推動和組織下建立的，雖然努力在向西方國家高等工程教育認證制度靠近，但仍然不可避免地帶有政府色彩。

（2）中介組織自身專業性不夠。

我國目前的專業認證中介組織并沒有嚴格的資格審查和認定，人員素質和專業水平存在爭議。有的組織成員并非業內專家，缺乏權威性和影響力，其認證結果被公眾質疑，因而專業認證組織的作用得不到充分的重視。此外，我國目前開展的高等工程教育專業認證工作，所憑借的信息來源只是建立在高校的自評報告與專家現場考察上，因此并不能得到全面的信息，降低了認證結果的公眾信任度。

（3）中介組織經費結構不合理。

篇2

關鍵詞　社會主義新型農民培養；廣東農民教育；發展方略；時代背景

作者簡介　許喜文(1967－)，男，華南農業大學成人教育學院講師；李文清(1981－)，女，華南農業大學成人教育學院研究實習員；陳錦梅(1970－)，女，華南農業大學成人教育學院副研究員；賈兵強(1976－)，男，鄭州大學歷史學院博士生；(河南鄭州　450052)易鋼(1958－)，男，華南農業大學公共管理學院研究員，書記。(廣東廣州 510642)

本文是廣東省普通高校人文社會科學研究重點項目《新農村建設與廣東新型農民培養研究》(項目編號062D84003)的階段性成果；廣東省哲學社會科學規劃教育學研究項目《新農村建設視野下農村職業教育的長效機制研究》(項目編號07SJY024)的相關成果。

社會主義新農村建設，需要一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。這就要求我們加強農民教育、提升農民素質、培養和造就新型農民。新農村建設必須包含建設主體――“農民”自身的建設。新農村建設中的人本精神必須體現為農民的教育權與教育程度，農民教育是實現新農村建設的根本途徑。

在新型農民培養的大背景下，我們針對目前廣東農民教育的不足，基于發展廣東農民教育的緊迫性，根據廣東農民教育的需求特點，特制定以下廣東農民教育的發展方略，供學術界和決策者參考。

一、強化農村基礎教育，夯實農民教育根基

基礎教育對提高人的素質有著基礎性、根本性、長遠性的意義，它能為受教育者提供生活于現代文明社會所需要的最基本的知識與文化，并為學習專業知識和技術、技能奠定必要的基礎。其他各種形式的教育必須以基礎教育為基點，沒有較好的基礎教育，就不可能培養出具有一定素質的勞動者，更不可能培養出更多的專業技術人才，也難以實施各種形式的成人教育。農村基礎教育是提高農村勞動力素質的主要渠道，是我國農業現代化和農村經濟可持續發展的動力之源。

改革開放以來，盡管廣東省農村基礎教育有了很大的發展，但是當前農村基礎教育仍然還很薄弱，在相當一些地區的農村里九年制義務教育還沒有普及，青壯年文盲仍然存在。目前，我國農村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年；而我們調查表明，廣東省農民受教育年限偏低，甚至還低于全國平均受教育年限。在488名被調查人中，沒有受過教育的14人，占調查對象的2.9％，接受教育1～5年的87人，占調查對象的17.8％，6～8年的127人，占調查對象的26％，9～11年的158人，占調查對象的32.4％，12年以上的102人，占調查對象的20.9％。這種情況與提高我國農村勞動力素質和加快農村人力資源開發的要求相差甚遠。因此，必須繼續加強農村基礎教育，建立健全多元化的基礎教育辦學模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學條件和提高農村教師待遇，更新教育思想，轉變教育觀念，加快應試教育向素質教育的轉變，促進農村勞動力素質的提高。

農村基礎教育對提高農民科技文化素質具有基礎性和根本性的重要意義，發展農村教育首先必須加強和改革農村基礎教育，其目標是普遍提高農村人口的整體素質和文化水平，并以此推動農民職業技術等一系列繼續教育的深化和發展。發展農村基礎教育，就是要大力普及九年義務教育，增加教育經費的投入力度，合理使用教育經費，堅決杜絕擠占、挪用、拖欠農村教育經費的現象發生。政府要建立和完善農村中小學教職CW保障機制和農村教育經費投入機制；加快農村中小學危房改造；加強收費管理，堅決制止中小學亂收費現象，大力推行九年義務教育，實施“兩免一補”政策，保證每一位學齡兒童都能完成基礎文化的學習。政府還應關注成年農民的基礎文化學習，對于費用、設施、師資方面要給予支持。

二、推進農村職業教育改革。將農民教育列為職教重點

職業技術教育是在不同水平的基礎教育的基點上，對勞動者進行不同水平的專門職能和專業技能訓練，使他們獲得某種專門知識技能并成為某一層次勞動力的教育。它對提高勞動力的專業技術素質意義重大。[7’據統計，我國平均每年取得7000多項農業科技成果，其中2500項獲省部級以上獎勵，但農業科技成果轉化率僅為30％左右，真正形成規模的不到20％。相比之下，美國是80％～85％，英、法、德等國是50％～60％。一項先進農業技術在發達國家全面推廣平均只需2年左右，而我國需要6年左右。我國農業科技對生產的貢獻率為45％左右，與發達國家相比低20～30個百分點。同時，據有關專家估算，當前我國農民的培訓率僅為20％～30％，大部分農民尚未得到培訓。2005年廣東省受過專業培訓的農村勞動力占總勞動力的15.1％，未受過專業培訓的勞動力仍占84.9％，因此，農業教育、農村教育特別是農民教育必須列為廣東省職業教育的重點。

大力發展農村職業教育，要結合農業結構調整、發展特色農業和生產實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，提高農民的科技文化素質和職業技能，培養適應農業現代化要求的新型農民。具體來說，農村職業教育應本著“學用結合，按需施教”的原則，把農村的文化教育與科普教育結合起來，將掃除文盲與掃除科盲同步進行，實行靈活的教學和學籍管理制度，放寬招生條件和入學年齡限制，方便學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業。定向招收具有實踐經驗的優秀農村青年，培養具有現代科學技術知識和改革創新理念的農村和鄉鎮企業管理人才，形成開放式、多層次的農民職業教育體系，適當設置相應的農村經濟、市場經濟、鄉鎮企業等專業及課程，造就和培養一大批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。

在確保農村義務教育投入的同時，要逐步增加對農民職業教育的經費投入。政府在安排使用農村科技開發經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要安排一部分農村勞動力培訓經費。珠海的農民培訓有一條好經驗，即采取政府補貼的政策，鼓勵農民參加培訓。在2004年初，珠海市政府把“實施農村富余勞動力轉移就業工程”列入為民辦的“十件實事”之一。市

勞動保障、財政部門聯手制定了針對農村富余勞動力職業培訓的補貼政策，其中規定：農村富余勞動力參加職業技能培訓的，補貼培訓費用的50％，并且實行“訂單式培訓”，將培訓崗位與培訓內容相結合，深受農民歡迎。2005年，廣州市農業部門安排支農資金1977.5萬元專項用于開展農民職業技能培訓。共組織近5萬名農民參加職業技能培訓，并按照不同行業、不同企業的要求，適應市場需求，積極開展“訂單”培訓，全年開設電工、汽車維修、美容美發、酒店服務、物業管理、園林綠化等近如多個專業(工種)，經培訓后的農民大部分順利實現轉移就業。

積極推進農村職業教育改革，要堅持以就業為導向，大力提倡“訂單”培訓，切實做到為發展農業服務，為鄉鎮企業服務，為推廣科技成果服務，為農村勞動力轉移服務，為農村基層組織建設服務，為農村精神文明建設服務。近些年來，國家在農民教育培訓方面實施不少項目工程，諸如“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”、“富余勞動力轉移就業培訓工程”、“農業遠程培訓工程”、“農村富余勞動力轉移陽光工程”等，取得了預期的效果。

三、拓展高等職業教育功能，全方位多形式進行農民教育

以國家為主，合理發展高等職業教育，滿足國家重點產業和發達地區對高技能人才的迫切需求。高等職業教育是培養專門技術革新、創新的高級應用型人才的搖籃。要根據產業結構調整和產業升級的市場需求合理布局，促進學校和大中型企業結合，建立學產研結合新機制。具備條件的經過初、中級職業訓練的農民都可以進入高職，經過訓練和提高，使他們成長為具特殊技能的專業技術創新人才，最終將有力提升中國關鍵產業的技術創新水平。努力拓展高等學校的職業教育功能，讓高等學校在職業教育中發揮出自己的人力資源、知識和技術資源優勢。以聯合辦學、外出辦班、自學考試、函授、遠程教育等形式開展對農民全方位的職業教育。在專業設置上要與當地經濟發展需要相結合，要根據當地產業發展和產業結構對人才的需求來設置專業，做到因地制宜、因時制宜。

高等學校在職業教育中，要根據目前農民中老人、婦女、低學歷成員多的特點，舉辦不同層次、不同類型、不同內容的培訓班。如實用技術培訓與系統培訓相結合、面向農村基層與面向社會培訓相結合和短期班與中期班相結合，在培訓過程中采取農場、學校、基地結合，傳授、幫助、帶動一體的形式開展講課，可實行點與面相結合，重點指導與全面培訓相結合，理論講授與現場操作相結合，不斷提高培訓效果。

四、完善農民教育體系，逐步建立保障農民工及子女受教育權利的長效機制

抽樣調查顯示，教育培訓能夠顯著地增加流動人口的收入。與小學和小學以下程度的進城民工相比，初中文化的民工收入沒有多大差別，可是具有高中文化的民工平均收入高9％，中專或以上的高8％。另外，同樣人群中，擁有專門技術的民工的收入比沒有技術的高16.5％，而受過技術培訓的民工比沒有受過培訓的收入要高17.5％，即平均每月多收入40元。研究表明：2005年，全國104城市勞動力市場對技術等級有明確要求的占總需求人數達49.5％。同時，農村高技能人才供不應求，成為市場需求的熱點。目前，高級技能人才在各行業、企業中不足4％，農業企業還僅2％。某些行業需求更為突出：如上海機械冷加工工種達到44:1，電子組件制造為27:1，在重慶高級鞋帽制作工為10:1，在南京高級裁剪縫紉工為9:1等。據統計，我國現有3.53億勞動力就業于農業，占勞動力總數的46.9％，按照基本消除城鄉二元經濟結構的標準，農業勞動力占勞動力總數的比重在10％以下來估算，我國農業勞動力只需要7500人，即有2.8億農村勞動力需要通過培訓教育后轉移出農村。廣東省是全國使用農民工最多的省份。有關資料顯示，2005年末，在廣東就業半年以上的農民工達200萬以上。所以說，在建設新農村的過程中，廣東省對農民工及其子女教育尤顯重要。

因此，在發展農民教育與培養新型農民的過程中，廣東省應該重建農民教育體系，完善農民工培訓工作，建立農村勞動力培訓體系，逐步形成政府扶持、用人單位出資、農民適當分擔的培訓投入機制。堅持多渠道、多層次、多形式開展農村實用技術培訓，使農村勞動力和轉崗人員都能獲得相應的職業資格或培訓證書。要針對國際勞務市場的需要開展培訓，加大勞務輸出。各地要開辦農民工職業技能培訓班、“陽光工程”學校，開展對農村剩余勞動力的培訓，使這些人學有所長，有一定的就業技能，以實現農村剩余勞動力的順利轉移；繼續推行“綠色證書”工程，促進農民科學教育的規范化。要重視和發展后繼農民教育，切實解決農民工子女教育的問題，逐步建立起保障農民工子女受教育權利的長效機制。在外來人口比較集中的地區，流入地政府應將農民工子女就學納入當地基礎教育發展規劃，進一步放開對農民工子弟小學、初中的就學范圍限制，相應的給予就讀農民工子女的學校一定的財政補貼，減免對農民工子女入學征收額外費用，對困難農民工子女實施救助，特困生實行“兩免一補”，免雜費、免書本費和補助生活費，建立優秀農民工子弟享受重點高中教育資源渠道；鼓勵并扶持農民工子弟學校的建立，降低農民工子弟學校創建門檻和收費標準，實行同規劃、同指導、同評估、同發展，保證落實，保證進城農民工子女公平受教育的權利。

五、優化教育資源配置，構建遠程教育服務平臺，大規模大范圍開展農民教育培訓

黨的十六屆五中全會明確提出要把發展遠程教育作為新農村公共事業發展的內容之一。由于現代遠程教育技術送教育下鄉，打破時間和空間限制，共享優質教學資源，彌補了農民教育培訓資源的不足，農民可以不離崗、不離鄉隨時參加學習，解決農民生產與學習的矛盾；農業遠程教育成本低、容量大、覆蓋廣，政府辦得起，農民學得起，大大緩解了農民教育培訓的供需矛盾，體現了“農業大國辦大教育”的特點，可以極大地解決農民教育問題。從我們調查的培訓方式看，61.5％的農民喜歡面對面授課，58％的農民喜歡現場實習，6.4％的農民喜歡的電視廣播，4.9％的農民喜歡VCD學習，26％的農民選擇了多方式結合，0.8％的農民喜歡其它方式學習。可見，除了面對面授課和現場實習外，遠程教育與現代學習手段在農民教育培訓中可發揮重要作用。

在新農村建設與新型農民培養的過程中，廣東省要依托中央廣播電視大學網絡資源優勢，完善縣級廣播電視大學遠程教育網絡體系，發展廣播電視中等專業教育，優化教育資源配置，利用現代信息技術把優秀教育資源送到教育欠發達地區，堅持就地招生、就地培養、就地使用的原則，積極面向農村，根據經濟建設和社會發展的需要，實行多層次、多規格、多功能辦學，在辦好學歷教育的同時，積極發展非學歷教育，促

進農村地區的農民教育事業實現跨越式發展。

在發展遠程教育的過程中，要充分利用現有教學設施，通過播放科教片、廣播、電視專欄、網絡等現代化手段，收集或電子信息，開展現代科技和遠程教育，并充分利用社會各方面信息網絡資源，提高農民教育培訓質量。同時，還要利用科技培訓直通車、科技書屋、手機短信服務、熱線電話等多種形式，及時將技術和信息等送進農村千家萬戶，構建遠程教育公共服務平臺，大規模、大范圍開展農民教育培訓。

六、深化“農科教”結合，實現整體功能最優化

1992年2月，國務院發出的《關于積極實行農科教結合，推動農村經濟發展的通知》中指出：“農科教結合，對于形成以教治愚、以科致富、以富興科教的良性循環和農村經濟發展的新機制，對于加強農村物質和精神文明建設，鞏固農村社會主義陣地，都具有現實和深遠的意義。”農科教的運行主要由農業部門圍繞“三高農業”的發展制定農業“豐收計劃”；科技部門圍繞農村科技開發，制定推廣“星火計劃”；教育部門圍繞經濟發展對人才的需要制定培訓實用人才的“燎原計劃”。將三個計劃相互銜接、相互溝通、相互促進、配套實施，以取得振興農村經濟的最佳效益。農科教結合的實質是把農業、科研、教育三者有機地結合起來，實現整體功能最優化。我們所說的農科教中的“農”不是單純的小農的主管部門，是指大農業的概念，是指農業的綜合部門、主管部門；“科”也是指大科技的概念，科技的主管部門，農業的科研院所、科研單位；“教”主要是指大教育的概念指教育的“三教統籌”包括基礎教育、職業教育和成人教育，另外還有高校的參與。

2006年，廣州市加快構建農業科技成果庫、實用技術庫、專家庫和人才庫，穩步推進農業科技成果推廣平臺的建設。開展農業科技進村入戶工作，全市建立100個農業科技示范村和200個農業科技示范戶，全年各級農業科技部門向示范村和示范戶推薦和贈送新優種子、種苗2萬多份，新型肥料500多份，編寫發放農業技術科普系列叢書57500本，有力促進新優品種、農資和新技術在示范村的應用推廣。大力推進農民專業技能培訓，加快農業技術推廣應用，培養專業化、高技能的農村實用人才。據統計，2006年在廣州各地農村廣泛開展技術講座和科教電影活動156期，采用進鄉入村式的農業技術培訓和科教電影宣傳活動相結合形式，培訓農民技術骨干17126人次，派發農技培訓資料36540份，放映科教片127次，組織農民19000多人次觀看科教片，累計服務農民人數36000多人次。全年舉辦大型農業科技下鄉咨詢活動3次，中小型的技術咨詢服務13次，參加咨詢農民33400多人次，派發農業技術資料和優良新品種8萬多份，組織農業技術人員800多人次為農民提供技術咨詢服務，有效促進農業科技新成果和優質農資在生產中的推廣應用。2006年全市農業科技成果轉化率、科技貢獻率、良種覆蓋率分別達到72％、53％和90％，重點推廣的良種和技術普及率達90％以上。同時，落實國家購機補貼政策，投入專項資金近千萬元扶持農業機械化事業發展，鼓勵農民和農業經營企業購買各類適用先進農機具，推廣農業機械化新技術，提高農機裝備和應用水平。全市農村勞動力平均擁有農業機械總動力達3.2千瓦。這是“農科教”有機結合的典型事例，為廣州新農村建設夯實了基礎，也為廣東省新農村建設起到很好的示范作用。

7　加強村民素質教育，快速提升農民群體素質

當前，農民中不可避免地存在著一些舊的思想和習慣，農村中還有一些愚昧落后的現象，農民在思想和科學文化方面還存在著與社會主義現代化建設不相適應的問題，究其原因，主要是農民教育體系不合理，忽視農民素質教育。因此，發展農民教育，構建農民教育體系，以人為本，既重技能教育，也重素質教育，尤其是農民素質的教育。農民素質教育，主要包括政治教育、思想教育、法制教育、倫理道德教育等。