老年人法律問題范文

導語：如何才能寫好一篇老年人法律問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： Caring for the elderly demand is the traditional virtue of the Chinese nation， and it also creates new business for the development of tourism enterprises under market economy. Population aging makes the elderly market demand stronger. In recent years， tourism industry develops vigorously， but the elderly tourism market has not been effectively developed， and there are even some outstanding problems. This article analyzes the present situation of elderly tourism market development in Shandong province， finds out the factors limiting the elderly tourism market development， and finally puts forward strategies of the elderly tourism market development in Shandong province.

關鍵詞： 老年人；旅游市場；問題；對策研究

Key words： the elder；tourism market；problem；countermeasure research

中圖分類號：F590.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）16-0181-02

0 引言

山東是旅游發展大省，然而近年來，特別是2013年以來，旅游市場的發展受國家政策的影響，遇到了一定的困難。反過來看這也正是旅游市場發展的一次機遇，旅游企業如何求變、求新、求發展、求突破，是旅游企業應考慮的首要問題。關注老年人需求不僅是中華民族的傳統美德，也為旅游企業在市場經濟條件下不斷發展創造了新的商機。人口老齡化使老年人市場需求越來越旺盛，我國目前已經進入老齡化社會，特別是山東省人口老齡化處于加速發展期，據預測，到2015年山東省65歲以上老年人口總量將達到1147.8萬人，約占總人口的11.7%；2020年達到1503.6萬人，占總人口的15.0%，2030年達到2125.5萬人，占總人口的21.3%；到2050年，山東省60歲以上老年人口比例將達34.97%，平均不到3個人中就會有一個老年人。近年來旅游業蓬勃發展，但老年人旅游市場尚未得到有效開發，甚至存在著一些突出問題。如何開發和做好老年人市場，作為旅游市場發展尋求突破的一道亮點，是旅游企業所必須重視的。

1 目前老年人旅游市場的發展現狀

1.1 老年人市場發展潛力巨大 國際上通常把60歲以上人口占全部人口比例達10%作為一個國家或地區是否進入老齡化社會的標準。2012年，山東省60歲以上人口突破1500萬人，占全省人口的近15%，成為老年人口規模最大的省份。到2050年，山東省60歲以上老年人口比例將達34.97%，平均不到3個人中就會有一個老年人。隨著老齡化的加快，老年人消費需求總量也在不斷擴大，這個龐大的消費需求為我省老年產業的發展奠定了堅實的基礎。

1.2 老年人具備旅游的條件 “時間+金錢”是決定人們出游的主要客觀條件。老年人辛苦了大半輩子，退休后有充足的娛樂休閑時間；社會養老保險、退休金制度已基本普及，加之子女長大成人可以自立，大多數老人具備了參與旅游的客觀條件。社會養老的保障日益提高，老年人身體健康水平也日益強壯，這都為旅游創造了良好的客觀條件。同時，隨著社會的發展，旅游活動也越來越成為生活中不可缺少的組成部分，老年人參與旅游的意識也更加強烈，這為老年人參與旅游提供了主觀保證。

1.3 老年人旅游市場的需求特點 據調查，60-70歲年齡段的老年人具有較明顯的旅游消費傾向，子女長大成人由于工作成家等原因不在父母身邊，且身體狀況較好的老年人旅游的愿望更強；休閑娛樂、健康養生、親朋邀約、散心是老年人旅游的主要目的；但由于安全考慮參加旅游團出游是目前老年人旅游的首選方式。

2 制約老年人旅游市場發展的因素

2.1 服務及安全保障要進一步提升 作為主要服務對象的老年人，由于年齡主要集中在60-70歲，在旅游過程中，需要高度集中的為其提供全方位的細致服務，在生活上和身體上給予更多的照顧，要配有具有醫療保健知識的人員進行全程的監護。更重要的是老年人缺乏旅游經驗，個人的安全意識不強，包括財產和身體的安全，加之旅游過程中，不良商販利用老年人的善良進行欺騙等行為不斷發生。多以針對老年人市場，旅游企業要在服務及安全保障方面進一步提升。

2.2 真正可選擇的老年旅游產品不多 目前山東旅游市場提供的旅游產品，真正面向老年人結合其需求特點的產品很少，大多是在正常線路上把行程放緩，減少風險的項目。沒有針對老年人的興趣愛好、結合景區的特點及具有養生、保健與一體的線路，結合老年人的飲食及起居習慣，定制針對老年人市場的旅游產品供其選擇。

2.3 旅游企業利潤低 從旅游企業的角度，開發老年人市場利潤較低。老年人的消費習慣決定了旅游過程中的消費行為，其主要消費用于吃住的費用，購物和娛樂、加點的消費，對于老年人群體是很難開發的，旅游企業感覺無利可圖。

2.4 老年旅游的專業化程度不高 目前老年旅游市場雖然發展前景廣闊，但其市場還未大力發展，老年旅游市場的專業化程度不高。旅游企業對老年市場的認識要向縱深發展，產品的開發要貼合市場需求。當然，政府層面的政策支持也是激發旅游企業進行老年市場專業化發展的

保證。

3 山東省老年人旅游市場發展的策略。

3.1 開發具有老年特色的旅游產品 山東省旅游資源十分豐富，依托資源開發設計符合老年人需求特點的旅游產品，形成獨具特色的老年旅游線路，推向省內外市場。設計養生休閑產品、溫泉健身產品、民俗體驗產品、地方曲藝產品等老年人喜愛接受的旅游產品供其選擇。

3.2 提高整體服務 針對60-70歲的老年人，從老年人的特點出發，結合身體條件等因素提高綜合服務的水平。包括旅行社工作人員的耐心介紹產品線路，導游人員的細致服務，安排游覽的線路及時間的分配，飲食起居的精心安排，醫療急救的設施設備等等，完善服務體系。

3.3 完善旅游市場六要素 旅游六要素吃、住、行、游、購、娛，在調查中發現，老年人更注重吃的清談、住的清凈、行的安全、游的高興，購的實惠，娛則是能省則省。安全是老年人旅游的關鍵，在臨行前要對老年游客進行體檢，行程中配備專業的隨團醫生，為老年游客投保履行責任險和旅游意外保險，所以旅行社必須在提升服務功能、方便老年旅游上下功夫。

3.4 加大政府部門的支持力度 伴隨山東省老年人數比例的不斷提高，進入老齡化的步伐越來越快，針對山東老年旅游市場的開發和完善，旅游企業的行為是一方面，關鍵還是政府的主導作用。首先，當地各級政府及旅游局要把老年人旅游問題重視起來，因為老年問題涉及構建和諧社會，中國夢的實現也包括老年人的滿意度等一系列民生問題上。努力保證老年人旅游產品及市場的開發，借鑒國外發達國家老年人市場開發的先進模式和經驗；其次，資金投入要向老年人產業傾斜是各級政府和旅游主管部門下一步面臨的主要問題。改善社會老年人服務的設施設備，開設老年人參與旅游活動的相關培訓。對景區、交通、住宿等旅游主要要素進行改造，基本滿足老年人的生活需求，同時，針對老年人的優惠除了在門票以外能不能在餐飲住宿等方面也給予一定的優惠措施，以此來激發老年人參與旅游活動的熱情。最后，各級政府應出臺鼓勵旅游企業開發老年人市場的相關鼓勵政策，讓有益于發展老年人市場的旅游企業從中找到熱情和動力，通過稅收減免等方式來培養老年人市場的形成和完善。

參考文獻：

[1]陳盈等.我國老年旅游消費市場分析與開發研究[J].2009，22（5）：11-14.

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精神贍養實乃應有之義

孝是中華民族的一種傳統美德，而“孝”的真正含義不僅僅是物質上的供養，而且還包含精神贍養的方面。也正是在這一點上，不少人認為，“常回家看看”是一種精神贍養，是源于血緣的親情而主動為之的，一旦由法律捆綁而來可能導致的更多是傷害。不可否認，精神贍養更多的是精神上的溝通、慰藉，屬于倫理道德的范疇，但它是為人子女應盡的基本義務，也是法定義務的基本內容，因為無論是物質贍養還是精神贍養，都不僅是道德的，更是法律應規定的。在這個問題上，可能強制并不是最主要的問題。舉個例子而言，如果每個人過馬路時都遵守指示燈，那么對于“綠燈行、紅燈停”的規則而言，我們認為它是發揮了指引、評價作用還是強制作用呢?

雖然中國現行法律中并未明確界定精神贍養的涵義，但是依據1996年實施的《老年人權益保障法》第十一條一款規定“贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要”，可以認為中國憲法規定的“贍養扶助”應包含物質贍養、精神贍養和生活扶助。這不僅符合中國老年人生活需要的實際情況，而且也為展開精神贍養立法提供了根本法的依據。

贍養立法回應社會需求

目前，中國的老齡人口已達1.67億，并且以每年800萬的速度增長。在這種社會背景下，老年人的贍養問題日益受到人們的重視。隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經成為一個不容忽視的社會問題，中國1.67億老人中，有一半過著“空巢”生活。全國老齡辦2008年的《我國城市居家養老服務研究》指出，今后空巢現象將更加普遍，空巢期也將明顯延長。與發達國家獨居及夫婦空巢戶高達70％～80％的比例相比，中國老年人空巢比例持續增加的趨勢將是不可逆轉的。

所謂的“空巢老人”，一般是指子女離家后的中老年夫婦。這些獨守“空巢”的中老年夫婦因子女不在身邊而無人照料，權益得不到應有的保障。在現有社會保障機制下，讓老人們不愁吃不愁穿已經不是什么難事了，相反，對于老人(尤其是空巢老人)而言，精神需求的滿足更顯得彌足珍貴。因此，出現這一幕也就不足為奇了：草案在“精神慰藉”一章中規定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強調“與老年人分開居住的贍養人，要經常看望或者問候老人”。

社會生活不斷提出新的問題，法律要發展，對此就必須給予解答。基于中國老齡化日趨嚴峻的社會現實，我們有理由相信新草案的這一規定是對老年人越來越強烈的權利要求的理性回應。

常回家看看是有效途徑

現階段，中國雖然存在多種養老形式，但由于老年人社會保障工作還很薄弱，在很長一段時間內，家庭養老將占據主要位置。老年人的精神贍養自然也主要是來源于家庭的，并且這一部分來源于家庭內部的精神贍養是任何其他形式的精神贍養所無法替代的。因此，這種精神贍養應以親自履行為原則，并且以法律義務的形式表述出來，以期獲得國家強制力的保障。

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文/楊吉生

防疲勞止痛鞋 美國研制出一種供老人使用的防疲勞止痛鞋,這種鞋鞋底上放有磁片,與人腳底的穴位相對應,對頭痛失眠具有一定療效。此外,老年人穿上這種鞋爬山、旅游,可以消除疲乏。

定位手機 最近韓國一家通訊公司特意為老人特別是癡呆老人設計了一種定位手機。這種手機除了擁有一般手機的功能外,還兼有“定位”功能。只要讓老人帶上定位手機,家人便可借助衛星定位系統的幫助測出老人的方位。

急救尋呼機 日本專門供老年心臟病、高血壓患者使用的一種新型急救尋呼機已在市場上亮相。該機重量僅有40克,老年人隨時攜帶于身上,一旦有不安全因素,就按動傳呼機上的按鍵,該機就發出信號通知救援者。

老人防撞服 瑞士研制的老人防撞服包括防撞帽、防撞外衣,衣服和帽子都是膨脹式的。如果有老人因血壓升高、頭暈眼花,突然摔倒,穿上這種服裝,就沒有受傷的危險。

自動集尿器 日本開發的這種新產品,充分考慮了老年人的隱私。使用時不需要護理人員幫助,不管男性女性,無論躺著或坐著均可方便地排尿。接尿部位使用的是一種質地柔軟的塑料,使用時感覺舒適,而且貼合緊密,減少了漏泄。

智能寵物 日本松下電氣公司研制的智能寵物有貓、虎等,當被觸摸時,它會微笑并致以問候,甚至能挽救主人的生命。按照預先編制的程序,當房間安靜時,智能寵物就會開始提問并幫助監護主人的健康。主人長時間的沉默就會觸發寵物通過移動電話,告訴主人的親朋好友可能出了問題。

“兩米”焦距老花鏡 一般的老花鏡是單焦點,焦距僅有30厘米,日本專家最新研制的老花鏡采用了“累進多焦點鏡片”,鏡片的焦距從30厘米延長到2米。戴上這種老花鏡,可以看清30厘米到2米距離的物體。而且眼睛不易感到疲勞。

增音電話機 德國設計的增音電話機可自由調節音量,特別適合不同程度聽力衰退的老人使用。

防暴手杖 日本發明的這種手杖不僅可以幫助老人穩步行走,而且還可在老人遇到歹徒襲擊時,放出高壓電流擊昏歹徒,以保障老人的安全。

國外老人享受的特色服務

國外一些地區為了提高老年人的生活質量,使他們愉快地安度晚年,開辦了各種有趣的老年服務項目。

老年公園:日本的老年人越來越多,為應對已經來臨的老齡化時代,日本政府在公園增添了一些適合老年人健身的器材,它們既安全可靠,又能使老人得到鍛煉,這些無疑為老年人開辟了更多的活動場所。

老人公寓:瑞典斯德哥爾摩的老人公寓位于居民區內,是專供有獨立生活能力的退休老人居住的。在這里居住每月要付房租,但可以像在家里一樣,自己上街買菜、做飯。與普通公寓不同的是,所有的房間都沒有門檻,以防老人絆倒;馬桶、澡盆比較低矮,并帶有扶手;考慮到老人彎腰不便,爐灶、烤箱等用具的高度均適合老人站立使用,甚至可以上下升降;陽臺、窗戶較大,可讓老人多曬太陽等等。老人公寓還有一支訓練有素的“家庭護理員”隊伍,可以隨時為老人提供幫助。

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關鍵詞 老年人權益 老年人權益保障法 不足

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A

一、對我國《老年人權益保障法》的分析

《老年人權益保障法》于1996年頒布實施，為我國老年人權益保護作出了很大貢獻。《老年人權益保障法》由總則、家庭贍養與扶養、社會保障、參與社會發展、法律責任、附則六章組成，主要介紹了《老年人權益保障法》的立法目的、老年人享有的合法權利及侵犯老年人合法權益時承擔的法律責任等內容。規定老年人享有贍養輔助權、人身自由不受非法拘禁和非法侵害權、個人財產所有權、財產繼承權、房屋居住使用權、再婚自由權、繼續勞動獲得合法收入權、公費醫療和社會保險權等權利。當老年人合法權益受到侵害時，老年人或者其人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提訟。人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時處理，不得推諉、拖延。

二、我國《老年人權益保障法》之不足

（一）《老年人權益保障法》的法律地位不夠清晰。

老年人既是公民，又是老年人，因此對其權益的保護，既有普遍性，也有特殊性。我國憲法、民事法律、刑事法律等部門法律中對公民權益的保護，均包括對老年人合法權益的保護。老年人作為社會成員中的特殊群體，可以說是弱勢群體，法律對其合法權益的保障必須要有特殊的規定，目前的規定過于籠統，缺乏針對性和可操作性。《老年人權益保障法》的核心地位不明確使得有關部門對此部法律不重視，對法律的宣傳廣度和深度不夠。這種不足主要體現在：對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認識不足；宣傳不夠深入，有的邊遠地區和許多單位對其主要條文內容不甚了解；對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題，尚未得到進一步研究解決。由于宣傳力度的不夠導致老年人自我保護的法律意識不強，一些情況不能及時處理。

（二）立法的指導思想和基本原則不夠明確，使立法目標難以實現。

“立法的指導思想和基本原則，構成一定立法的內在精神品格的主體框架。其本質與立法的本質是一致的”。 法的制定又是為實現社會公共福利，即“必須以整個社會的福利為其真正的目標”， 這是法必須遵循的原則、追求的目標。《老年人權益保障法》的頒布實施，是社會主義民主法制建設的一大進步，但是從當時的立法目的來看，并沒有像《人口與計劃生育法》那樣把老年人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展或可持續發展作為當時的立法指導思想，也沒有很好地貫徹“傾斜立法，保護弱者”的傾斜保護資源。《老年人權益保障法》的立法和指導思想不明確，導致難以實現“保障老年人合法權益，發展老年事業，弘揚中華民族養老、敬老的美德”的目標。

（三）對“老年人”的界定沒有適應社會的發展趨勢。

我國《老年人權益保障法》第2條規定：“本法所稱老年人是指60周歲以上的公民。”《國家公務員暫行條例》規定：“公務員男年滿60周歲，女年滿55周歲，應當退休，企業職工退休一般也按照這一標準辦理”。我國第五次人口普查統計口徑有所改變，將人口年齡分為三個階段：0-14歲，15-64歲(稱勞動年齡人1-7 )，65歲以上(同時又有60歲以上的統計數字)。隨著社會的進步和人類生命質量的提高，劃分老年人年齡標準提高是一種正常現象，目前一些發達國家已經將老年標準規定為65周歲。我國當前在處理人口老齡化問題和干部職工年老退休問題時，出于就業的壓力，一些人認為到了一定年齡退休或提前退休，可以騰出編制、崗位、指標安排青年人上崗就業，但是這樣做的結果相反會加大養老保險基金的支出，同時使退下來但未喪失勞動能力的人“閑置”，造成了人力資源的浪費。

（四）沒有明確規定老年人的特有權利。

在《老年人權益保障法》中只規定老年人所享有的普通權利，即老年人的政治權利、人身權利、財產權利、結婚離婚自由以及人身安全生存權利等，這些權利只是老年人作為一個普通公民所享有的基本權利，而沒有根據老年人的年齡和身體狀況規定老年人享有的特有權利，即“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所教”。對于老年人來說，正是這些權益需要法律作出切實的、明確的保障，當執法者不按法律做，老年人就有依據向司法部門，司法部門也可依法判決；對執法者而言，也是衡量他是否依法行政的試金石。對權利規定的不明確，導致整部法律的內容設置不盡科學，許多條款模棱兩可、可有可無，無法執行，立法目標難以實現。

（五）強制性條款和指導性條款劃分不夠明確，導致法律責任不清晰。

老年人合法權益的保護不僅是個法律問題，同時也有道德因素，要堅持“法治”與“德治”相結合，在一定意義上可以說，德為法之魂，法為德之體”。 《老年人權益保障法》第11條規定：“贍養人應當履行對老年人經濟上的供養、生活上的照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。”從法律規定本身理解，該條款應當屬于強制性規范。但是對于違反該條款的行為的懲戒，卻沒有一個明確的界限尺度，特別是對不履行生活照料和精神慰藉的義務行為，很難用法律予以懲戒。

（六）執法主體不明確，缺乏統一管理機制。

《老年人權益保障法》第5條第2款規定：國務院和省、自治區、直轄市人民政府采取組織措施，協調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區、直轄市人民政府的規定。但執法主體不明確，導致在實踐中很難具體落實老年人權益保障工作，也導致宣傳、貫徹《老年法》工作在廣度和深度上還很不夠。

三、完善《老年人權益保障法》的若干建議

（一）確立《老年人權益保障法》的核心地位。

雖然我國《憲法》、《婚姻法》、《民法通》則對老年人權益進行了相關規定，但是規定都過于籠統，可操作性差，而《老年人權益保障法》作為我國歷史上第一部專門針對老年人的法律，其在對老年人權益的相關規定上作了比較系統的規定，因此相比其他法律，具有較強的操作性，因此應當確立《老年人權益保障法》的核心地位。要加大對《老年人權益保障法》的宣傳廣度和宣傳深度，將《老年人權益保障法》界定為我國現行法律對老年人的特殊保護法律，使之既具有普遍的權益保護效力，又具有特殊的權益保護效力。對于執法者要充分認識到老年人權益保護工作是一項長期而艱巨的任務，要有耐心。宣傳不要僅僅針對有關領導、老年人和老齡工作干部，對于針對老年人的宣傳要提高他們的自我保護意識，增強法制觀念，并且還要對那些需要養老敬老的中青年人宣傳，提高他們保護老年人的意識。加大宣傳特別是對一些邊遠，貧窮地區。同時在立法中要明確政府對老年人權益保護的責任。各級政府要逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發展的條件，這些都要以責任的形式在立法中予以體現。

（二）充分貫徹“政府責任為主導，夯實家庭養老，并提倡自我保障”的責任原則。

由于家庭功能弱化，家庭子女減少和家庭居住方式的變化，原有的養老模式已不再合適。因此，要重新界定“養老責任”。現行《老年人權益保障法》體現了“老年人養老主要依靠家庭，然后才是社會保障”的主要“主要依靠家庭論”觀點。然而在《老年法》修改中，應當充分貫徹“政府責任為主導，夯實家庭養老，并提倡自我保障”的精神。在我國，家庭養老是基礎，但政府應承擔其主要責任，一方面大力發展社會保障，另一方面制定具體政策措施從各方面鼓勵和支持家庭養老，同時，大力提倡老年人自我保障能力的提升。

（三）將“老年人”界定為65周歲的人。

隨著社會的進步和人類生命質量的提高及醫療技術的發展，劃分老年人的年齡標準的提高是一種正常現象，目前一些發達國家已經將老年標準規定為65周歲，如美國、加拿大、德國、芬蘭等早已將男女退休年齡規定為65周歲。為此建議修改《老年人權益保障法》，將老年人規定為“年滿65周歲的公民”，修改《國家公務員暫行條例》和《企業職工退休條例》，將男女退休年齡都規定為65周歲，以此減少養老保險基金的支出，使人力資源得到合理利用。

（四）明確規定老年人的特有權利。

老年人作為特殊群體，享有被贍養權、退休權、共享社會發展權、閑暇生活權等特殊權利。明確老年人享有的這些特有權利，執法者嚴格執行法律，依法行政做好各項保障措施，建立老年人的醫療、生活、教育以及精神保障，真正做到“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂、老有所教”，司法機關對執法者的行為進行監督，對于違法行為，進行依法判決。建立完善的權益保障機制，使老年人特有的權利能夠切切實實的實現。

（五）明晰強制性條款和指導性條款，增強可操作性的規定。

將法治與德治結合起來，應用內在的道德意識和外在的法律強制壓力來保護老年人的合法權益。嚴厲懲處損害老年人權益的行為，加大處罰力度。對于虐待、遺棄老年人的違法行為進行嚴厲打擊，加大監督力度，運用社會輿論力量保護老年人的權益。把原則性的規定具體化，增加可操作性的內容。另外，要強調對老年人的精神贍養義務，對被贍養人在感情、心理等方面給予關心和幫助。對于不履行義務的人給予懲處，而對那些充分做到保護老年人權益的行為人給予獎勵，這樣能更好地保護老年人的權益。

（六）確定執法主體，建立統一管理機制。

《老年人權益保障法》第5條第2款規定了老年人權益保障法的執行機關，但是不夠具體，建議在第二款中明確“省級人民政府設立老年人工作協調委員會，負責協調、指導老年人工作，其日常工作由省老齡機構承擔。市、縣、區人民政府應當采取必要的措施，協調有關部門做好老年人工作”，以此建立統一的管理機制，使老年人合法權益的保護工作能夠落到實處。

（作者：鄭州大學法學院法律碩士）

注釋：

周旺生.立法論.北京大學出版社，1994.24.

阿奎那.阿奎那政治著作選.商務印書館，1982.105.

周旺生.立法研究第一卷.法律出版社，2000.65.

董保華.社會法原論.中國人民大學出版社，2001.143.

參考文獻：

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[2]李超.老年維權之利劍.上海人民出版社，2007.

[3]徐小玲.我國老年人權益法律保障的若千問題探討.福建政法管理干部學院學報，2001（4）.

[4]烏滄萍、杜鵬等.第五次人口普查資料研究課題――中國人口老齡化國際比較研究報告.中國人民大學人口研究所，2003.

[5]曾慶敏.老年人權益保障法應予以修正.法學雜志，2004（5）.

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關鍵詞：志愿者 律師志愿者協會 法律援助 常春律師事務所一、 律師志愿者協會的可行性與必要性

志愿者，這個以公益為目的，為社會進步做出巨大犧牲的無私奉獻者，越來越受到社會各界的廣泛好評和高度評價。志愿者（英文Volunteer），聯合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”。律師志愿者協會，應當是在具備志愿者精神的基礎上兼備法律專業知識的法律志愿者聯合組織。

成立律師志愿者協會并不是在給自己增加負擔、在做無用功，與此相反，這個協會所帶來的各方面的效益卻是顯而易見的，也是用經濟手段所無法獲得的。以常春律師事務所為例，常春律師事務所是東北地區規模最大、實力雄厚的律師事務所，是始建于1955年、復建于1979年的我市第一家律師機構。在成立時間和律師隊伍上來說，常春律師事務所都是全省實力比較雄厚的律師事務所。而且，常春律師事務所在2009年就成為了長春市首家律師志愿者協會――常春律師志愿者協會，這種看不見的經濟效益和社會效益已經給我們帶來了很多實惠。

律師志愿者協會與已經建立的法律援助中心有實質上的區別。法律援助中心是國家撥款設立的，專門為需要律師服務但經濟困難無力聘請律師的弱勢群體及其法律規定必須有律師提供法律幫助而自己又沒有聘請律師的特定人員提供無償法律服務，而設立的一種專門的法律服務機構。而法律志愿者協會，是具備利他主義和慈善主義的精神的團體，依其自由意志與興趣，本著協助他人改善社會的宗旨，不求私利與報酬的社會理念進行法律專業志愿服務的團體。與法律援助相比，律師志愿者能夠得到更多的社會贊揚和尊重。而且，法律志愿者服務具備主動性的特征，法律志愿者可以在沒有被幫助人的申請的情況下進行社會服務，在現實層面可以幫助更多需要幫助的人。

律師志愿者協會的建立與發展對一個律師事務所來說具有重要的意義。律師事務所及律師的發展確實需要獲得更多經濟利益，但是，我們不能一味地追求經濟利益，這樣的發展模式必然會遇到大的發展瓶頸。法律志愿者服務雖然沒有為我們帶來直接的經濟效益，但參與法律志愿服務可以帶來許多社會效益、媒體效益和間接的經濟效益。法律志愿者服務可以增大律師和律師事務所的社會知名度，并且可以獲得較高的社會評價，與此同時可以得到黨委和政府部門的積極認可。這種“以小換大”的做法值得我們去認認真真地開展，并積極去完成各項活動。

二、工作開展可能遇到的困難與解決辦法

在成立協會與開展活動中，必然會遇到各種各樣的問題，這是正常的現象。我們應當予以積極的面對，并積極尋求各種解決辦法。

1、協會注冊

由于原長春青年志愿者協會合并到長春志愿者聯合會，原律師志愿者協會需要重新注冊。如果在重新換證遇到無法解決的困難時，律師志愿者協會完全可以以一個新成立的志愿者協會的身份重新進行注冊，這并不影響協會的成立，也對后續的工作沒有實質的影響。

2、協會人員組成和活動參與人員

協會成立后必然要組織各種活動，這就需要律師的積極參與。在這個過程中，由于活動的義務性和無償性，必然會有個別律師積極性不高、以各種理由予以推脫的情況出現。這種情況是完全可以給予理解的，因為追求經濟利益是無可厚非的事。但是，在協會活動中，應當給予一定的強制性規定，參與這種公益性的活動應該是廣大職業律師的本職工作。律所也可以要求每位律所一年之內必須參加一次公益性活動。在條件允許的情況下，也可以給予各位參加活動的律師一定的獎勵。

3、制定協會章程和條約

俗話說，無規則不成方圓，協會的運行和活動的開展也需要有自身的章程和條約。在協會成立過程中，追求有關律師的意見和建議，制定本協會的章程和條約，為日后開展活動和協會的運行提供制定保證。

4、搞好宣傳工作

一個活動的成功與否離不開好的前期宣傳和后期報道。在協會成立過程中，充分利用網絡和媒體的作用，積極與各媒體主動聯系。如長春電視臺、新文化報社、長春晚報等多家媒體進行相關的報道，并在本所網頁上進行更新。在條件允許的情況下可以進行網絡宣傳，如開通新浪、雅虎等官方微博并進行實名認證，提高協會的知名度。

三、協會活動的初步策劃

根據馬斯洛的需求層次理論，人類具有五種需求，協會可在服務過程中滿足志愿者的五種需求，從而提升他們的動力。另外，在過程中，協會可以先了解志愿者對服務的期望，當志愿者的期望能夠實踐時，志愿者會有更大動力持續服務。最后是根據學習理論，在提供服務時，以獎勵及懲罰來提升或刪減特定的行為，從中提升志愿者的動力。

協會活動的對象依然是一些社會的弱勢群體，這些群體中的人們更加需要他人的幫助。活動將面對以下幾類人群開展：老年人、農民、中小學生和大學生。分別開展“三關愛”活動――“關愛老年人活動、關愛農民行動和關愛大學生活動”。還可以持續以往開展的相關活動，如送法進社區、廣場普法活動、3.15法律宣傳活動等等。

1、關愛老年人活動

關愛老年人活動的開展，可以在廣場或者敬老院中進行。為老年人提高各種法律幫助，回答老年人提出的各種法律問題。對符合法律幫助的對象進行登記，對不符合法律幫助的老年人，可以進行適當的費用減免。

2、關愛農民行動

該活動可以與附近的農村村委會聯系，組織有專業知識經驗的律師參與。走進農村進行面對面的交談與咨詢活動。在條件允許下，可以適當的購買一些法律書籍贈送給村委會，充實他們的圖書室。如果不能組織現場的報告會形式，可以開展例如以走訪的方式，進行一對一的幫扶咨詢活動。

篇6

【關鍵詞】腎內科；老年人群體；護理安全；服務態度；生活水平

老年人群體為腎病的主要群體，他們身體素質差，對醫護有著較為高的質量要求。面前，護理安全成為臨床界探討的熱門話題，腎內科是醫院的一個專科特色的科室，患者對護理安全有著較高的要求。對此，本文以本院為研究對象，探討腎內科專科護理問題。

1、一般資料

1.1資料與方法

選取2010年10月至2012年10月間在我院工作或實習的20名腎內科科室工作的20名護士，護士年齡一般處在19～37歲，平均年齡為（26.8±3.1）歲。這些護士全部愿意配合本次的調查問卷活動。

1.2方法

本次實驗的問卷內容由本院自行設計，具體內容包括：護士因素：法律意識、服務態度；疾病因素；患者因素。將以上問卷全部進行回收，本文采用的數據均應用spss17.0軟件來詳細分析統計的，同時為加強可信度，本文的計量的資料用平均數±標準差（x±s）來表示，文中的實驗中數據均為使用的平均值。[1]

2、結果

存在的護理隱患因素：護士因素、疾病因素、患者因素等三方面。只有從提高護士的法律意識、服務態度及技巧，規范該病的日常護理管理，對患者進行專項性的教育指導與加強醫患之間的溝通等，才能夠行之有效地減少腎內科專科護理安全隱患。

3、討論

3.1 腎內科專科護理存在的護理隱患的分析

3.1.1 護士因素。一是，絕大多數護士缺少法律意識，如對護理上的法律問題認識不清楚，另外不注重護理記錄，對相關的臨床資料記錄簿詳細，不準確、完整，這就讓護士在舉證方面缺少有力的證據。其次，服務態度不好。[2]由于腎內科患者長期依賴醫院的治療，角色上的變化，會產生一些不良心理反應。再者護士年齡尚淺，缺少必要的服務溝通經驗，因言語、行為上的沖撞，容易導致患者及其家屬的不滿，進而誘發一些護理糾紛。

3.1.2 疾病因素。由于腎內科患者大多為老年人群體，他們身體體質較差，或因糖尿病腎病視力減退，營養不足及服藥方面的因素，可能有出現以下護理隱患：一是跌倒；二是服藥上的風險；三是動靜脈內瘺閉塞或出血；四是體外循環時的凝血；五是crrt治療的風險。[3]

3.1.3 患者因素。部分患者希望通過醫療服務，可以解決自身所有的健康問題，一旦醫療服務與自身的期待有著一定的差距，就會抱怨，產生恐懼及埋怨的心理，將一些不良的心理情緒全部轉移到護士上，進而出現護理風險。同時患者的法律意識和維權意識增強，一旦問題得不到及時解決，就會訴諸法律。

3.2 腎內科專科安全護理應對的措施

3.2.1 加強護士的法制觀念。醫院應當組織護士學習護理服務方面的法律知識，邀請學界名人、業內專家結合本院的實際情形，對本院護士進行有效地培訓，讓護士真正地能夠認識到護理環節中的每一個法律問題，在護理過程中，可以采取切實可行的規避措施。[4]同時要重點強調護士日常的護理記錄，從法律專業角度上規范日常的書寫，要求客觀、準確、完整地記錄，為以后的護理舉證提供有力的司法證據。

3.2.2 加強醫患之間的溝通。護士應當樹立“以人為本”的服務理念，尊重患者，以自身的護理服務幫助患者客服現在的困難，給予患者安全，讓他們能夠感受醫院的關愛之心，積極配合醫院的治療。對于患者一些過激的言行舉止，護士要學會換位式思考，采取心理輔導措施，讓其能夠心理平靜，穩定其不良的心理情緒。對于病重患者，應當適當地給予他們心理安慰；對于有自殺趨向的患者，護士要時刻提高警惕，加大巡視的力度，防止患者自殺。

3.2.3 強化醫院護理的崗位責任制度

首先，護士應當嚴格執行醫院的各種規章制度，嚴格實行住院患者跌倒防范管理制度，護士需要認真地對待患者的每一個可能存在隱患的問題，切實針對這些不安全因素進行處理。加強護士交接班制度的管理，加強巡視的力度，對于一些高危患者，應當給予更多的關注，如語言上的提示，攙扶患者行走，指導其家屬照料患者，與此同時，在醫院的日常管理中，需要采取一些防止摔倒的措施。其次，用藥上的指導管理。[5]護士在分發藥品時，需要針對認真地實行核查制度，努力地將這些口服藥分好，尤其利尿、激素、免疫抑制劑及降壓等藥物，一定按時給患者服用，并且協助患者服下這些藥物，避免患者遺忘、漏服或者多服。第三，對于有動靜脈內瘺管的病人，護士要指導患者積極地保護自己的內瘺，一起遵循內瘺的七不原則。

3.2.4 進行質量監控。醫院應當采取護理質量監控措施，強調每一個護理環節，每一個科室的護士及負責人應當自查到位，及時地做到總結分析，結合本院的實際情形，制定一套切實可行的安全隱患搶救流程、應急預案等措施，讓每一個護士能夠按照正確的的操作程序搶救患者。為此，只有采取以上措施，才能夠減少護理上的差錯，增進醫患之間的情誼。

臨床上，醫護人員只有做好腎內科專科的安全護理，盡量地降低各種護理風險因素發生率，為患者就醫、治病提供一個舒適安全的環境，能夠極高提高腎內科患者的生活水平。

【參考文獻】

[1]柏艷萍，史曉紅.基層醫院護理安全隱患分析及防范措施[j].中國社區醫師（醫學專業），2009，13（04）：203-204.

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[3]張萍.消化內科老年住院病人護理安全隱患及對策[j].海南醫學，2010，17（06）：251-252.

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關鍵詞：離退休人員；媒體；宣傳；服務

如今全球人口老齡化趨勢凸顯，作為航天系統研究所，北京航天飛行器研究所離退休人員也日益增多，目前已有離退休職工近五百人，占據全所人員40%多。面對這個日益擴大的老年群體，如何在保障他們物質生活基礎上，豐富他們的精神生活是值得長期深入思考和探索的課題。媒體是豐富老同志精神生活重要手段之一，老同志由于年齡、時間等特性，對報、刊、臺等媒體的興趣與依賴程度要高于年輕人。因此，做好離退休老同志的媒體宣傳工作不僅對豐富他們的晚年生活有重要意義，也利于營造離退休工作和諧穩定局面，為蓬勃開展所中心工作服好務。

所刊《鳴鏑》因全面反映研究所情況，得到離退休老同志長期關注。作為《鳴鏑》工作人員，筆者從刊物定位與策劃、人文理念、對象性與兼容性幾方面進行思考與設想，希望以《鳴鏑》為平臺，進一步推動離退休老同志的媒體宣傳工作。

一、定位與策劃

刊物定位在讀者多元化的今天顯得尤其重要。刊物定位準，跟讀者結緣，讀者就喜歡看，刊物有號召力，反之只能事半功倍。要想辦好刊物，定位與策劃要緊密相連。《鳴鏑》作為所刊，主要針對的是研究所全體人員，在此基礎上，設置的欄目與板塊也各有定位，因此定位與策劃應著眼三方面。

（一）正確引導，塑造正面、積極的輿論氛圍

《鳴鏑》作為所刊，是在所黨委領導下創辦的刊物，應協助所黨委做好正確宣傳引導，營造正面、積極的輿論氛圍，全面做好新形勢下各項工作，包括要實現離退休工作的科學管理，營造和諧穩定局面。

《鳴鏑》每期都在“卷首語”、“所內要聞”、“簡迅”等欄目刊登反映上級組織的各項工作，傳達黨和國家及上級有關工作的文件精神等，起到非常重要的宣傳作用。此外，每年不同主題的形勢任務教育專欄，更是深度解析、立體呈現不同時期重點形勢。另外，在紀實、文化、生活等各板塊，都從不同角度進行細節展示。這種及時有效的新聞報道對宣傳、貫徹上級及所黨委的指示精神起到十分重要作用，而老同志在這樣的輿論引導下，能及時了解各項政策與當前形勢，有利于建立積極陽光的心態，有助于身心健康。

（二）搭建互動平臺，做好溝通人

《鳴鏑》發行范圍較廣，讀者群體除了離退休老同志，也有很多在職人員。刊物不僅承擔上情下達任務，也承擔下情上達任務。研究所一直堅持“雙服務、雙管理、雙增長、雙和諧“離退休工作方針，對老同志十分尊重。在這種氛圍下，《鳴鏑》將組織發展，雙管理工作情況等及時展現給老同志，讓他們感受到自己雖退休但不離航天，感受到大家對他們的關懷。對此，可開設相應欄目，如曾開設的 “雙管理園地”，反映了所黨委、所離退休辦公室及各個部門雙管理活動情況，看后感覺很溫馨。還可開設如“航天動態”之類欄目，用精簡文字和圖片及時反映所、院及兄弟單位的動態事件，還可在重陽節、春節等特別節日、時段增設特別內容。

另一方面，刊物也可將老同志們的生活狀態、精神風貌展現給在職人員和其他老同志。老同志的優秀事跡、優秀作品應大力宣傳，以起正面引導作用。如上級研究院下設的新聞中心系列節目 “夕陽禮贊”等，都起到很好的積極作用。《鳴鏑》目前關于離退內容的欄目主要是“夕陽正紅”，另外“攝影作品賞析”等也展現了老同志的精神風貌。此外，老同志遇到的困難、問題也應讓大家及時了解，及時給與幫助、解決，例如可以開設“熱線”、“我來幫忙”等欄目，發揮媒體作用。

（三）加強服務意識，關注老同志關心的事，辦對老同志有用、有益的刊物

研究所在新的歷史時期，一直把尊老、敬老、愛老的優良作風弘揚光大，堅持全心全意為老同志服務，因此《鳴鏑》應進一步加強服務意識，關注老同志關心的事，使刊物對老同志有用、有益。

在相應欄目上應定位 “老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所醫”的目標，使有限的欄目發揮最大的作用。如法律知識、養生保健、文體娛樂、老年大學等，都可利用現有資源加大欄目可讀性與實用性。《鳴鏑》先后開設的“夕陽正紅”、“健康管理”、“法制園地”等都有可豐富之處。如涉及法律知識內容，可與所法律、行政等部門合作，不定期以座談、問答、訪談等多形式邀請相關人員（如所法律顧問等）專題解讀各種與老同志息息相關的法律知識，也可以搜集、摘錄當前社會上熱點關注的法律問題等；涉及養生與保健內容，可以與所工會、院醫院、各社區門診合作，采取適當形式請專業醫師、專家介紹老年病的預防和治療等，還可廣泛借助網絡、書籍等資源搜集、摘錄與老年人相關的養生與保健知識等；涉及文體娛樂、老年大學等內容，可以與所工會、所十大協會、離退辦合作，多方面、多角度、多形式充實欄目內容。當欄目成熟后，還可以不定期舉行座談會，將文字、圖片立體為人與人的對面接觸，加大欄目影響力，實實在在為老同志服務。

二、人文理念

刊物中的老年欄目同其它欄目一樣應色彩繽紛，但無論表現形式如何變化，欄目的人文理念都是：尊重、理解、關愛。

生活在社會中的每個人，每個群體，都需要尊重，但我們的離退休老同志尤其需要尊重。他們奮斗、拼搏一生，為航天事業做出不可磨滅的貢獻。今天，離開工作崗位賦閑在家，心中自有萬千感慨。面對這個群體，尊重是重中之重。事上，一個社會文明與否的標志之一便是能否“尊老”成風。雖然從生物學角度看老年人的生理機能衰退，使人們很容易把老人同虛弱連在一起。我們經常聽到晚輩這樣勸慰老人：“老了，該吃就吃，該喝就喝，好好養著吧。”“這把年紀了，操那些閑心干嗎？”作為信息傳遞，它的每一次重復都在強化一種暗示：老了就是老了，該頤養天年了。當然，這是溫馨的聲音，卻未必是理性的聲音。根據社會調查，大多數老年人認為自己聰明機警，更虛心，適應性更強，有能力達到自己的目標。在與身邊的老同志相處期間，筆者也意識到現在的老年人已不再滿足于基本生活需求，而是把更廣闊的視野投向了外面世界。他們希望通過媒體打開生活的另一扇窗，作為了解新鮮事物、娛樂消遣的一個工具。在老齡化，且“空巢”化問題日益嚴重的今天，養老成為擺在每個人面前的重要問題。在這樣的背景下，拓展刊物欄目，辦好刊物是我們在專業化趨勢下迎來的一個新機遇。因此《鳴鏑》在現有基礎上，應加大人文關懷，不僅在內容上關注老年人的生存狀態、生存空間，同時也盡可能在形式上提供可表達喜怒哀樂的表現空間。如央視的“新聞會客廳”及研究院電視臺的“多彩航天人”等欄目，就是讓人物直接走上熒屏，或和觀眾面對面交流，或以人物專題片形式進行展示。這些人物的個性、智慧、興趣、見識得到了充分展示和發揮，在某種程度上滿足了他們中一部分人的表現欲望。對于屏幕下的觀眾而言，屏幕上人物們的喜怒哀樂、悲歡離合牽動著他們的心，調動了他們的思維和情感，并與之產生強烈共鳴，進而在心靈上獲得一定的滿足。

因此筆者認為，包括老同志讀者群體在內，《鳴鏑》整體未來走向應進一步關注人文理念，在可讀性、實用性、適用性方面加大力度。尤其對老同志來講，他們對自己的過往，特別是年輕時候的事情記憶猶新。每當身邊的老同志向我們講述當年往事時，都充滿感情與懷念。因此，設置回憶類、談話類欄目或將此內容擴充至已有欄目都有一定可行性。此外，在吸引讀者參與方面可拓寬思路，加強雙向交流，將老同志津津樂道的過往事跡展現出來，一方面樹立典型人物，宣傳典型事跡，展示老年人優秀作品，另一方面對在職員工尤其是青年員工也是生動、實在的教育事例。這里還可以結合上述內容不定期舉行座談會，讓老同志與在職人員尤其是青年員工有近距離接觸機會，加深了解，激發活力，融合感情，不讓時間與空間陌生彼此。

還如健康類內容，老年人生理機能一天天衰退，如何利用飲食調理、延年益壽，都是每天生活中必須遇到的問題。健康類內容不能只局限于說教方式，應將知識性與趣味性融為一體，可設立有獎知識問答，提供適合老年人的獎品，提高讀者參與的積極性。總之要圍繞老年人所關心的熱點選擇話題。

三、對象性與兼容性

盡管網絡、多媒體發展日新月異，可老年人大多還是習慣戴上老花鏡，慢悠悠看報紙讀雜志，因為他們大半輩子都習慣了傳統閱讀方式，這就注定在相當長的一段時期內，報刊依然是老年人了解社會、獲取信息的主要渠道。《鳴鏑》作為月刊的一個特點是它的對象相對固定，安排的內容針對性強，因此把握好此基礎對辦好刊物十分重要。

另外，作為政工人員還要認識到《鳴鏑》的讀者群體包括在職與離退的全所人員，并部分發行至集團、院、兄弟單位，對象存在一定流動性，相互交叉不可避免。這對于我們辦刊物并不會產生負面影響，相反還擴大了刊物受眾面。因此刊物內容不能太單一，在針對性強的前提下，盡量兼容其它，涵蓋面更廣一些。如既有具有思想指性的時事要聞、科研生產等信息，也有反映精神世界的文化生活、思想動態等；既有老有所為，夕陽紅似火的先進典型，又有在職員工努力拼搏的精神風貌；既有上級的各項指示精神，又有各部門、年輕一代推動組織發展的圖文信息，使《鳴鏑》成為老同志了解院所、關心院所，在職人員了解老同志、關心老同志的一個窗口。刊物的兼容性，也使筆者們選材的視野變寬，局限性縮小。因此，恰當、巧妙的編排，貼切的配圖和文字，是不可忽略的一個重要因素。

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【關鍵詞】產科；護理；安全隱患；防范措施

產科是救治產婦和新生兒的重要場所，與其他科室相比有著較多的不同，產婦及家屬均希望能夠安全、順利地度過這段特殊的住院過程[1]，他們均希望得到良好的醫療服務，特別是近年來，隨著人們生活水平的提高和生育次數的減少，對分娩的質量要求越來越高，另外，產婦及家屬的法律意識也逐漸增強，因此，醫護人員嚴格安全隱患是護理的關鍵，為此，筆者結合工作實際和有關文獻報道進行闡述如下。

1產科護理安全隱患存在的因素

1.1護理管理者的因素目前，多數醫院護理管理者均擔負著繁重的任務[2]，有的護理管理部門人員缺乏，對護理人員的管理存在較大的漏洞，有的護理管理部門人浮于事，對護理人員的管理沒有落實到位，一年下來負責寫下上半年總結和年終終結，無所事事，另外，科室護士長對本科內的護理人員管理不到位，產科繁重的護理任務占去大量的時間，醫院也沒有形成良好的管理制度，有了管理制度也沒有認真執行，更有甚者，由于個別人的腐敗等不了行為影響了工作的開展，有的管理人員之所以成為管理人員，是不擇手段，靠關系、靠金錢等渠道攀升的，自己沒有真才實學，眾人不服，自己也無從管起。

1.2護理人員因素

1.2.1近年來，護理人員的學歷水平大大提升，尤其是新參加工作的人員，有專科、本科、研究生等，但是，在工作中發現多數年輕護理人員雖然學歷較高，但是其實際理論水平、實踐操作水平與學歷不相符，而且沒有吃苦耐勞的精神，沒有刻苦鉆研的精神，多數存在投機取巧的現象，這也許與當前的教育體制和獨生子女等有一定的關系。

1.2.2基本功不扎實，護理技術操作不熟練這在年輕護士中尤為多見由于近年護理人員缺少編制，多數學校護理專業學員招收條件放寬，系統學習、臨床實習的時間明顯縮短，導致護理隊伍的整體素質明顯降低。由于工作時間短，基礎理論及專業理論都相對缺乏，技術水平不過硬，加上護理經驗不足，對臨床中一些問題不能正確判斷、處理或采取預見性治療護理，不能為醫生及時正確反饋治療信息，也不能很好地與患者進行護患溝通，給護理安全埋下了隱患[3]。

1.2.3法律意識淡薄、風險意識不足年輕護士剛進入臨床，對醫院核心制度和各種法律、法規了解不多、重視不夠，違反操作規程：如不嚴格執行三查七對制度，導致加錯藥、發錯藥、打錯針、抱錯新生兒等；不正確執行醫囑[4]，錯抄醫囑，或遇到疑難問題不懂裝懂、錯誤醫囑也機械執行，造成不可挽回的后果；臨床工作中忽視潛在的法律問題。沒有注意維護患者選擇權、知情權、同意權、隱私權、自等，導致護患糾紛；在實際護理過程中缺乏自我保護意識和證據意識[5]，忽視證據的收集和管理，如未履行告知簽字手續、不認真書寫護理記錄等護理文件、遇事不請示不匯報、不及時按規定封存患者認為有疑慮的藥品、器具等，不能為自己正確的護理行為依法提供證據。

1.3醫院硬件設施因素由于孕婦和術后患者，行動不便，應急能力差而易發生各種意外情況。如衛生間內缺少扶手，地面過滑、地上有水時均易滑倒，床旁無護欄造成墜床，熱水瓶放置不當、熱水袋使用不當導致燙傷等，另外，乳母在夜間喂哺嬰兒或如廁時，若光線不足也可引起母嬰的意外發生。所有這些在設施方面的不安全因素，都是護理工作中需要重視的問題。

1.4患者因素在護理過程中有的產婦及家屬對分娩有著一定的偏見，有的老年人對產婦食物的要求禁忌較多，如不讓產婦吃魚、說魚是發物，影響刀口愈合等，護理人員讓產婦食物多樣化，多吃些魚、蛋白，新鮮蔬菜、新鮮水果等，有的老年人不讓洗澡，等滿月后再洗，等。有的不聽醫囑，如母嬰房必須保持通風，但有的老人認為“產婦忌風”[6]，有的對護士出言不遜或出現不尊重行為，有的產婦擅自外出不請假，也增添諸多護理安全隱患。

2防范措施

2.1加強管理，提高護理管理人員的綜合素質醫院要抓好護理管理人員的管理，完善各種規章制度，定期檢查、抽查，發現問題及時處理，絕不姑息，要殺一儆百，懲前毖后，治病救人。對護理部主任、各科室護士長進行培訓、聘請有豐富婦產科護理經驗的護理人員講解相關知識，逐步提高管理水平。

2.2醫院要嚴格護理人員的準入醫院要加強對護理人員的考察，要選擇正規院校畢業的學生，選擇綜合素質高的人員，在人員的準入方面嚴格按照規定去做，反對腐敗行為的發生。

2.3加強對護理人員的培訓，組織學習醫療糾紛案例分析，提高護理人員法律意識和預防護理糾紛的措施。定期組織上級醫院知識豐富的專家進行講座[7]，傳授和孕產婦、家屬交流的技巧。并定期對護理人員進行專科知識、急救技術等的培訓、考核，鍛煉和提高護理隊伍的急救技術水平。

2.4完善醫院硬件設施，醫院要以人為本，創建溫馨產房，保持室內空氣新鮮、清潔，溫度適宜，安全，防止產婦及家屬滑到摔傷等，設立24h監控，防止有出現偷新生兒的現象發生。

參考文獻

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[2]王艷秋，蒲鳳萍，董娟，等.產科護理中潛在的法律問題與預防措施.護理學雜志，2011，18（4）：314-315.

[3]劉振雄，黃裕新，聞勤生，等.臨床實習教學中醫療糾紛隱患及防范.西北醫學教育，2010，13（1）：28-29.

[4]吳卓潔.臨床實習中應注意的幾個問題.衛生職業教育，2012，（5）：103-104.

[5]許曉斌，趙曉勤.運用法律武器正確處理一起醫療糾紛的體會[J].中國醫院管理，1999，19（5）：280.

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無論老年人訂立何種遺囑,只要做到遺囑形式合法、財產界限清楚、繼承對象指定明確以及所附條件詳細可靠,就能夠訂立出一份漂亮的遺囑。本文以下幾個案例,說明在訂立遺囑時,老年人應當注意的幾方面問題:

訂立遺囑前仔細分清遺囑人的財產,避免錯誤處分他人財產

案例:胡某和妻子張某共生育二男一女,夫妻二人在上世紀90年代時通過房改優惠購房政策,買下了某新村原屬胡某單位所有的一套67平方米的住房,并辦理了房屋產權證,產權證登記所有人為胡某。2001年,胡某患病,自感時日不久,于是自書遺囑一份,將該房屋全部留給次子胡某平繼承,但聲明必須讓其妻子張某居住到死。2003年,胡某去世,2005年張某也因車禍去世,該房屋一直由次子胡某平占有和使用。胡某長子胡某軍遂向胡某平要求分割房屋,胡某平以有父親遺囑為由,拒絕胡某軍的要求,胡某軍及其妹妹訴至法院,要求依法分割父母遺產。法院經審理認為,其新村房屋為胡某和張某在夫妻關系存續期間取得,系夫妻共同財產,胡某在訂立遺囑時無權就全部房屋進行處分,故胡某的遺囑為部分無效。由于張某未留遺囑,對其所有部分的遺產應當按照法定繼承進行分割。法院認定,胡某平繼承該房屋的4/6份額,胡某軍及其妹妹分別繼承該房屋的1/6份額。最后法院判決胡某平分別支付胡某軍及其妹妹房屋差價款3萬元。

筆者點評:該案例表明訂立遺囑時必須合理確定遺產范圍。遺產是公民死亡時遺留的個人合法財產,包括:公民的收入;公民的房屋、儲蓄和生活用品;公民的林木、牲畜和家禽;公民的文物、圖書資料;法律允許公民所有的生產資料;公民的著作權、專利權中的財產權利;公民的其他合法財產。隨著經濟社會的發展,近年來又增加了許多其他的財產形式,比如證券、基金、期貨、股權、商標權中的財產權等,只要是遺囑人個人所有的財產,都是可以列入遺產范疇的。但老年人需要注意的是,如果遺囑人的財產牽涉到夫妻共同財產和家庭共同財產的,應當首先從中析出個人所有部分,否則會導致遺囑部分無效的法律后果。本案例中,立遺囑人胡某認為房屋是登記在自己名下,就屬于自己個人所有,這既有缺乏法律知識的緣故,也有以男子為家庭中心的傳統觀念在作祟,從而在訂立遺囑時超出了自己的可處分財產范圍,損害到妻子的合法財產權,法院認定胡某遺囑部分無效是正確的。

遺囑形式必須符合《繼承法》要求,否則會導致遺囑無效

案例:吳女士身前曾有過兩段婚姻,1988年第一任丈夫去世,此后吳女士與齊某再婚并與齊某和前妻所生之子,即吳女士的繼子小齊共同生活,直至1998年齊某去世。2000年8月7日,吳女士在律師的見證下立下代書遺囑,百年之后將名下位于某區巡道街的一處房屋贈與其弟吳某的外孫金某。2007年2月13日,吳女士撒手人寰。由于吳女士身前未生育子女,因此當吳某以及小齊得知吳女士已立遺囑將巡道街的房子贈與金某后,一紙訴狀遞到法院,要求判決確認遺囑無效。吳某和小齊在訴狀中提到,金某出示的這份遺囑既無吳女士簽名也未按印,所蓋圖章有偽造嫌疑,且吳女士身前曾與金某的母親有過節,吳女士不可能將房屋贈與金某。法院經審理查明,爭議遺囑因為只有遺囑人、代書人等的印章,而無本人簽字,《律師會見當事人筆錄》以及遺囑手寫文本中遺囑人的簽名由律師代簽且整個過程僅一名律師在場。最終法院認定該律師見證遺囑為無效遺囑,吳女士的遺產應按法定繼承處理。

筆者點評:遺囑按照其訂立形式區分,可分為公證遺囑、自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑和口頭遺囑,為防止遺囑被偽造和篡改,法律對各種遺囑的形式作了嚴格要求。比如錄音遺囑,在錄音時必須有兩個以上無利害關系人在場才可以。幾種遺囑形式中又以代書遺囑的形式要求最嚴格。代書遺囑應當有兩個以上無利害關系見證人在場見證,由其中一人代書,注明年、月、日,并由代書人、其他見證人和遺囑人簽名。如果缺乏其中的任何一項形式要素,都會導致代書遺囑無效的后果。本案例中吳女士的遺囑雖然是在律師見證下訂立,并具備了代書遺囑的其他形式要件,但由于見證人的問題,沒有在該遺囑上留下吳女士的親筆簽名或者手印,而只有難以判別真假的印章,同時,整個過程僅有一名無利害關系人見證,不符合法律要求的兩名以上見證人的要求,最終導致遺囑被認定無效。在實際生活中,許多老年人由于文化程度較低,也經常采用代書遺囑的形式,其中因為遺囑形式存在瑕疵而被認定遺囑無效的情形也不在少數,因此筆者建議老年人如無法自書遺囑的,可以到公證處訂立公證遺囑,或者委托律師見證,訂立代書遺囑。

公證遺囑法律效力最高,其他形式遺囑不能撤銷公證遺囑

案例:衛甲與衛乙系同胞兄弟,其父親早逝,兄弟二人由母親撫養成人。兄弟二人成家后,母親先隨衛甲生活,由于婆媳關系緊張,衛乙將母親接回家居住并贍養送終。2005年,母親去世,遺留下一套房屋及6萬元存款。衛甲、衛乙為遺產分割問題發生糾紛,衛甲到法院。在法院審理過程中,衛甲提供了一份母親的公證遺囑,遺囑載明母親的房屋歸衛甲所有,其他財產歸衛乙所有。衛乙也提供了一份母親的自書遺囑,該遺囑表明,母親的全部遺產歸衛乙所有,而且,該遺囑的訂立時間晚于衛甲所提供的遺囑訂立時間。衛乙認為,正是由于衛甲不能善盡孝道,才導致母親搬離,并重新訂立遺囑,因此,后一份遺囑才真正代表母親的真實意思,應當認定全部遺產歸衛乙所有。但法院審理后認為,衛甲所持遺囑為公證遺囑,其效力要高于自書遺囑,因此不能以自書遺囑形式撤銷公證遺囑,故認定衛甲所持遺囑為有效遺囑。同時,衛乙也未能舉證證明衛甲存在虐待老人或有其他不盡贍養義務行為,故不應剝奪或削減衛甲的繼承份額。最終經法院調解,當事雙方同意房屋歸衛甲所有,衛甲自愿補貼衛乙3萬元,雙方達成調解協議。

筆者點評:《繼承法》規定,遺囑人可以撤銷、變更自己所立的遺囑。立有數份遺囑,內容相抵觸的,以最后的遺囑為準。但是,自書、代書、錄音、口頭遺囑,不得撤銷、變更公證遺囑。歸納出來,在存在多份遺囑的情況下,應當按照以下原則確認遺囑效力:第一,多份遺囑內容不抵觸的,可以相互補充,均為有效遺囑;第二,多份相互抵觸的遺囑中沒有公證遺囑的,后訂立遺囑效力高于前面的遺囑,前面的遺囑歸于無效;第三,存在公證遺囑的,以最后訂立的公證遺囑為有效,即只有后訂立的公證遺囑才能撤銷先訂立的公證遺囑。本案例中,衛乙的母親在訂立了一份公證遺囑后,又以自書形式另行訂立新遺囑,而且兩份遺囑存在相互抵觸的情形,因此,應當確認自書遺囑無效。

該案例中還牽涉到繼承人在何種情況下喪失繼承權的法律問題。當遺囑繼承人存在以下情形之一的,喪失繼承權:(一)故意殺害被繼承人的;(二)為爭奪遺產而殺害其他繼承人的;(三)遺棄被繼承人的,或者虐待被繼承人情節嚴重的;(四)偽造、篡改或者銷毀遺囑,情節嚴重的。案例中衛甲夫婦雖然和母親關系緊張,但由于不存在上述違法情形,所以法院不能剝奪其繼承權,而仍然要按照公證遺囑的內容進行財產分割。

附條件遺囑和遺贈扶養協議有助于保證老年人老有所養

篇10

在三場法律知識講座后，學校又舉辦了法律知識競賽來鞏固法律知識講座的效果。根據白紙坊街道社區的特點，將十八個社區分成了三組，舉辦三場法律知識競賽初賽，每場初賽勝出兩個社區隊伍，最后有六個社區隊伍進入決賽。法律知識競賽的活動看似簡單，但實施過程還是比較復雜的。1．法律知識競賽題目的確定法律知識競賽題目的確定是競賽的基礎工作，社區居民的法律知識水平有限，根據前期的法律講座情況，競賽的題目以老年人權益保障法、繼承法和勞動法為主，同時又結合了居民常用的法律，比如說民法、消費者權益保障法、合同法、產品質量法等，既鞏固了剛學到的法律知識，又有所擴展，使大家通過法律知識競賽能夠了解常用的法律。根據選題的原則，最后確定了知識競賽使用的300道題目。因為我們的初衷是普及法律知識，因此在題目確定后，提前一個月下發到參加競賽的隊員手中，讓大家在業余時間能夠提前復習。2．法律知識競賽的規則制定任何比賽都有一定的規則，為了使比賽順利進行，在給大家下發題目的時候，已經制定好初賽以及決賽的規則。初賽是為了選拔優秀的隊伍，注重大家知識的記憶，因此規則比較簡單，只有必答題和搶答題。而決賽要分出大家的水平高低，因此決賽中多出了一種題型即風險題，一方面能夠顯示大家的水平，另一方面也給大家勝出的機會。3．賽前的其他準備工作為了讓選手們更加積極地參與到知識競賽中來，學校為每一位參賽的選手都準備了獎品，根據選手的特點，我們選擇了適合居民家中使用的日用品作為獎品，注重獎品的實用性。4．法律知識競賽的過程首先是初賽，在三場初賽中，每支隊伍都派出了精英，經過激勵的角逐，共有六個社區代表隊勝出。在初賽中，既有社區工作的年輕人，也有八十多歲的居民，還有懷孕的準媽媽，充分體現了社區居民參與學習法律知識的熱情。決賽在2013年12月6日舉辦，這六支隊伍在市民中心參加了決賽。必答題環節大家都準備得非常充分，基本都拿到了滿分。搶答題環節場面熱烈，大家你追我趕，分數交替上升，隊員們的情緒也調動得非常充分，熱情高漲，既體現了隊員們的睿智，又展示了他們豐富的法律知識。風險題環節大家都很謹慎，隊員們回答得也很好，最后右內西街社區代表隊更勝一籌，摘得了桂冠，其他隊伍分別獲二等獎和三等獎。在競賽中，觀眾們聽到選手回答問題，可以學到法律知識；同時也穿插著觀眾問題，讓大家身臨其境地學習并感受競賽的緊張激烈氣氛。

二、法律知識普及教育中的收獲與不足

法律知識普及活動雖然已經完畢，但活動帶給我們的收獲與不足正是今后普及法律知識的重要經驗，在此一并總結。

（一）法律知識普及教育的收獲1．普及的法律知識為居民所需白紙坊地區社區教育學校在舉辦普法活動之前做了調研，同時能夠結合所面向的人群的特點，因此，普法活動所普及的法律知識基本是居民迫切想了解的。這啟示我們，無論做什么樣的活動，只有結合居民的需求，才能達到好的效果。2．參與人數眾多，達到了普法的效果白紙坊地區社區教育學校的法律知識普及活動是由一系列的活動組合起來的，三次講座參與的居民累計達到400多人次，而四場法律知識競賽參加的人數也達到150人次，可以說白紙坊地區社區教育學校的普法活動真正起到了促進學習、普及法律知識的作用。3．及時檢驗普法效果因為法律知識競賽是現場進行的，對大家掌握法律知識的情況可以現場了解，相當于對前期的法律知識講座的情況有了一個檢驗，及時了解了大家掌握法律知識的情況。

（二）法律知識普及教育的不足1．耗費人力、物力較大因為白紙坊社區教育學校所舉辦的普法活動是一系列的活動，每次都是有組織的工作，每次都有禮品的發放，無論是學校還是街道都耗費了一定的人力、物力。2．普法的人群有待擴展白紙坊社區教育學校的法律知識普及活動雖然參與的人數眾多，但主要是老年人，即便是舉辦的勞動法講座面向的是年輕人，時間定在休息日，也很難見到年輕人的身影。在現場有的老年人也會幫家里年輕人提問問題，但畢竟還是沒能吸引年輕人前來學習。3.參與人群的積極性有待提高雖然每場法律講座到場的人比較多，但很多居民中途就走了，甚至還有一些人領完禮品就走了，因此我們應該進一步把講座瞄準目標人群，他們真正需要才有參與的積極性。收獲與不足并存，也說明在社區中普及法律知識任重而道遠。講座和法律知識競賽的方式雖然受眾面很廣，但講座的效果相對差一些，而知識競賽的組織相對繁瑣，但這些嘗試對社區教育中的法律知識的普及是有益的。

三、白紙坊地區社區教育學校法律知識普及教育探索的啟示

（一）結合社區特點，不斷充實普法內容華東師范大學吳鐸認為：“社區是一定空間范圍內的社會群體。”一定空間的社會群體可以說其生活環境是相似的，但居民的工作背景、生活背景有很大的差別。以白紙坊社區為例，有的老人退休前是教師，有的是下崗工人，其訴求肯定是不同的。因此在社區教育中進行法律知識的普及一定要不斷地充實內容，來滿足不同群體的需求。

（二）結合學科特點，不斷拓展教育方式法學專業的特點一是內容多，更新快；二是實踐性強，只有理論沒有實踐對現實的幫助不大。因此除了采用講座和知識競賽來普及法律知識外，還應該不斷拓展新的教育形式教會大家如何用法。1．模擬法庭式模擬法庭的方式現在在很多高校都在使用，社區教育學校舉辦模擬法庭可以讓很多沒有去過法院的居民體會到法律的莊嚴，了解法院庭審的過程，不再畏懼打官司，讓居民們今后敢于拿起法律的武器來維護自己的權益。模擬法庭對于社區教育學校的法學資源要求更高，需要有專業的法律人士支持。2．法律短劇式將現在社會的熱點法律問題或者有爭議的法律問題編成短劇讓居民們現場觀看，大家觀看法律短劇的同時也會引發思考，寓教于樂，這是一種非常好的方式，需要好的案例劇本以及演員。3．法律咨詢式針對某一特定的法律舉辦法律咨詢，比如婚姻法，這樣一對一的模式可以解決居民個人具體的問題，讓有法律困惑的居民得到解答，這也是一種很好的方式，需要有專業的法律人士來參與。

（三）結合團隊特點，不斷建設普法團隊在社區中普法是一個漫長的過程，而且一個人或一個學校的能力是有限的，在普法過程中要不斷壯大普法隊伍：建設好的教師團隊，可以為居民帶來各種各樣的法律知識；壯大好的志愿者團隊，可以教會居民用法。目前白紙坊地區社區教育學校也在為此作出努力。