退耕還林法律法規(guī)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇退耕還林法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

退耕還林是為了將耕地轉(zhuǎn)變成為森林,促進生態(tài)環(huán)境的保護,在實際的發(fā)展過程中,由于農(nóng)民失地,為了確保農(nóng)民的生活,需要加強退耕還林過程中的經(jīng)濟補償。主要從兩個方面著手。

(1)加強退耕還林過程中的資金保證。我國在制定退耕還林相關(guān)經(jīng)濟補償措施的過程中,對被占用的耕地上的糧食、對耕地的所有者進行了一定的補償,但是在補償資金的來源方面并沒有進行深入的研究,因此導(dǎo)致退耕還林過程中對各種資金的籌集存在問題。比如我國進行西部開發(fā)時,對土地資源進行利用時的資金是一筆十分巨大的花費,如果只是單純地由國家財政撥款,存在的難度還比較大,因此在經(jīng)濟補償過程中必須要對補償資金的來源進行分析,建立多層次的經(jīng)濟補償制度,利用各方力量進行經(jīng)濟補償?shù)馁Y金籌措。在這個過程中有一個重要的問題,即補償?shù)馁Y金到底由誰來支付。根據(jù)我國當前的經(jīng)濟形勢來看,在進行經(jīng)濟補償?shù)倪^程中,必須要改變傳統(tǒng)地以政府補助為主的資金籌措方式,更多的是應(yīng)該利用社會資源,加強對各種資源的有效整合,以促進退耕還林過程可以順利推進。在資金籌措過程中,依舊要維持財政撥款,但同時要加入其他的模式,比如跨區(qū)域調(diào)節(jié)、利用當?shù)囟愂者M行調(diào)節(jié)等,確保退耕還林可以順利推進。

(2)完善退耕還林過程中相關(guān)的法律法規(guī)。法律是保護生態(tài)資源多樣性的重要措施,當前我國對生態(tài)資源的保護,加強退耕還林地區(qū)的建設(shè)可以實現(xiàn)對生態(tài)資源的有效保護,但是退耕還林地區(qū)的保護仍然需要一定的法律法規(guī)作為支撐。在當前的背景下,急需解決的一個問題就是制定一部更加完善的退耕化還林還草相關(guān)的法律法規(guī),利用法律的強制手段對新建立的森林以及草地資源進行保護、管理、開發(fā)、利用等。當前我國實施的與退耕還林相關(guān)的法律法規(guī)在新的時代背景下出現(xiàn)了一些不適用的現(xiàn)象,因此要在原有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進行適當?shù)恼{(diào)整和修改,比如加強退耕還林地域的審批制度的完善,加強生態(tài)資源管理制度的完善等,在對原有法規(guī)進行完善的基礎(chǔ)上,加入分類性保護和管理制度、投入保障制度等相應(yīng)的管理制度,可以實現(xiàn)對生態(tài)資源的有效保護。

2為農(nóng)民提供一定的崗位

退耕還林過程中,農(nóng)民失地,但是耕地被還原成森林的過程中,需要人工建設(shè)和管理。為了維持農(nóng)民的生計,在實際的退耕還林過程中應(yīng)該要加強各種工作崗位的提供,比如森林管理、森林建設(shè)等方面,都可以設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,為失地農(nóng)民提供一定的工作機會,緩解生活壓力。

3加強對農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民自身的能力水平,增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟工作中的主要力量。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)民的作用變得越來越明顯,在退耕還林過程中,農(nóng)民的耕地變得越來越少,農(nóng)民為了維持生計,必須要轉(zhuǎn)行,從傳統(tǒng)的農(nóng)民身份變身為其他身份。而農(nóng)民在長期的農(nóng)業(yè)工作中存在一個重要的問題就是自身能力素養(yǎng)不高,因此在退耕還林過程中,為了提高農(nóng)民的生活水平,必須要提高農(nóng)民的能力水平,使得他們可以為自己找到更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會。因此要加強對農(nóng)民的培訓(xùn),可以使得農(nóng)民掌握更多先進的知識,從而使得農(nóng)村經(jīng)濟水平得以提升。在農(nóng)民培訓(xùn)過程中,需要從以下幾個方面著手。第一,強農(nóng)民培訓(xùn)過程中的資金投入。首先,各級政府應(yīng)該要加強農(nóng)民培訓(xùn)資金的投入,將農(nóng)民培訓(xùn)工作提上日程,才能保證農(nóng)民培訓(xùn)工作的積極開展。其次在農(nóng)村經(jīng)濟工作過程中應(yīng)該要積極地拓寬渠道,對各種有實力的企業(yè)進行引導(dǎo),并且積極引導(dǎo)各種社會力量參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中,為農(nóng)民培訓(xùn)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。第二,加強農(nóng)民培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。在對農(nóng)民進行培訓(xùn)時,不能按照傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式進行培訓(xùn),而應(yīng)該要借鑒更多國外先進的經(jīng)驗,結(jié)合最新的知識對農(nóng)民進行培訓(xùn)。

4結(jié)語

篇2

1、實施行政管控

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，按照國家、省、市有關(guān)行政法律法規(guī)要求，制定我鎮(zhèn)切實可行的管控方案，建立健全鄉(xiāng)、村、組三級有效的推進機制，抓好跟蹤問責。按照一級抓一級，逐級落實的原則，層層分解任務(wù)，納入目標管理考核體系，明確責任和考核辦法，建立獎懲機制，確保任務(wù)目標順利完成和資源不流失。所有項目建設(shè)和資金使用情況都接受縣級和上級審計部門的審計，并將審計結(jié)果及時上報主管部門。

2、搞好監(jiān)測評估

搞好項目監(jiān)測評估是項目建設(shè)成功的保障，我們根據(jù)項目建設(shè)，國家、省有關(guān)技術(shù)要求和質(zhì)量標準，建立項目全過程的監(jiān)測制度，將每塊地利用GPS定位系統(tǒng)定位，落到地形圖上，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，定期監(jiān)督退耕還林成果中項目的各階段實施進展、項目質(zhì)量、資金使用及動態(tài)變化情況等；及時對退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活水平和完善退耕還林政策實施效果做出客觀評價，每年將監(jiān)測評估結(jié)果上報上級主管部門，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策、改進項目建設(shè)與管理提供科學(xué)依據(jù)。以更有效地推進工程的實施進程，全面提高工程項目建設(shè)質(zhì)量和成效。

3、建立互監(jiān)督制度

退耕還林工程是大的系統(tǒng)工程，涉及到千家萬戶的利益，退耕農(nóng)戶是參與項目建設(shè)的主體，項目建設(shè)中要維護廣大農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們充分尊重退耕農(nóng)戶意愿，并認真聽取廣大退耕農(nóng)戶意見，確保他們的利益不受侵害，鞏固退耕還林成果要盡量覆蓋更多的退耕戶。正確引導(dǎo)退耕戶參與項目建設(shè)，及時解決農(nóng)戶在項目建設(shè)中遇到的問題。結(jié)合我國井田制的做法，我們吸納退耕農(nóng)戶參與項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、施工、檢查驗收、資金支付、政策兌現(xiàn)等各項工作的全過程。定期將鞏固退耕還林成果項目建設(shè)與資金使用情況張榜公布，接受退耕農(nóng)戶的監(jiān)督。

篇3

我縣退耕還林工程自**年啟動以來，累計實施面積達12.3萬畝，其中退耕地造林9.1萬畝、宜林荒山荒地造林3.2萬畝，為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境作出了重大貢獻。但是，根據(jù)縣審計局對**年至**年度退耕還林工程資金使用管理情況的審計，發(fā)現(xiàn)退耕還林在資金使用、政策落實、工程管理等方面存在一些問題。為認真貫徹市政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范退耕還林工程管理的通知》（渝辦發(fā)[**]196號），及時糾正我縣退耕還林工程中存在的各種問題，切實保障退耕農(nóng)戶的利益，鞏固退耕還林成果，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、認真落實退耕還林政策，切實保護退耕農(nóng)戶利益

各地在實施退耕還林工程中，必須按縣林業(yè)局認可的勾繪面積，將國家政策補助如數(shù)兌付給退耕農(nóng)戶。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社不能侵占勾繪面積與計稅面積（或習(xí)慣畝）的差額部分，損害退耕農(nóng)民利益。凡弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補助資金和糧食的，要按照《退耕還林條例》的規(guī)定嚴肅處理。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要及時組織力量對業(yè)主承包退耕還林和一些地方村社按習(xí)慣畝兌付退耕農(nóng)戶補助的情況進行一次全面清理。凡業(yè)主承包農(nóng)民退耕地實施退耕還林并享受國家退耕還林補助的，必須保證兌現(xiàn)給退耕還林戶的補助不得低于國家退耕還林的補助標準。凡退耕還林工程實施前簽訂的承包合同，承包面積小于實測面積的，或兌現(xiàn)給農(nóng)戶的補助低于國家補助標準的，必須對原合同進行補充、修改完善，或者重新簽訂。對業(yè)主以計稅面積（或習(xí)慣畝）與退耕農(nóng)戶簽訂合同，又以實測面積享受國家補助的，必須在一個月內(nèi)將多得的錢糧補給原土地承包經(jīng)營者。若有村、社按農(nóng)民承包地（習(xí)慣畝）面積兌付補助的，必須予以堅決糾正，并按實測面積數(shù)量補足農(nóng)民應(yīng)得的部分。要進一步加強退耕還林林權(quán)登記發(fā)放工作，做到當年造林，當年發(fā)證，切實調(diào)動和保護好廣大農(nóng)民群眾退耕還林的積極性。

二、進一步加強工程管理，確保退耕還林工程成效

退耕還林工程必須嚴格按作業(yè)設(shè)計組織施工，不得擅自更改作業(yè)設(shè)計內(nèi)容，也不得重復(fù)建設(shè)。實施退耕還林任務(wù)要突出重點，嚴禁搞照顧和撒“胡椒面”。要加強補植補造，落實撫育管護措施；要堅決制止林糧間作行為。凡是沒有落實撫育管護措施的，凡是林糧間作制止不力的，一律不得兌現(xiàn)退耕還林補助。要不斷改善退耕還林工程檔案管理手段，切實加強檔案管理，真正做到“戶有證、村有卡、鄉(xiāng)有簿”，提高檔案管理水平。

三、嚴格工程資金管理，樹立良好工程形象

各地必須按照國家政策規(guī)定，及時兌現(xiàn)退耕還林補助政策，不得截留、挪用退耕還林補助，也不得弄虛作假，擴大政策范圍，將不符合規(guī)定的集體耕地、國有土地納入退耕還林工程套取國家補助。嚴禁村、社代領(lǐng)退耕還林錢糧補助，嚴禁抵扣各種欠款和稅費。凡農(nóng)業(yè)稅實行先征后返的，農(nóng)戶退耕還林后，必須將稅費按規(guī)定及時返還給退耕農(nóng)戶。涉及退耕還林有關(guān)證件只能按規(guī)定收取工本費。嚴禁巧立名目向退耕農(nóng)戶收取或報銷任何費用，凡亂收或提高標準收費的，必須在一個月內(nèi)整改，并將多收取的費用退還給農(nóng)戶。拒不整改的，一經(jīng)查實，要按照《退耕還林條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。今年國家對退耕還林供應(yīng)糧食改為折算現(xiàn)金發(fā)放后，各地更要注意規(guī)范管理，不能出現(xiàn)任何差錯。

四、加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)“雙贏”目標

要積極探索多種造林及經(jīng)營管護模式，大力推行合作社、業(yè)主承包，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營，變分散管護為集中管護。要大力扶持龍頭企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)增效、經(jīng)濟增收的“雙贏”目標。要研究制定退耕還林后的有關(guān)后續(xù)政策和具體措施，妥善解決農(nóng)民的吃飯、燒柴和增收等長遠生計問題。

篇4

一、對象及任務(wù)

管護對象：全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有森林及歷年的退耕還林面積。

管護任務(wù)：全鄉(xiāng)森林資源管護面積5370畝，鞏固退耕還林成果8365.1畝（具體任務(wù)情況詳見附表）。

二、管護重點及方式

為全面提高我鄉(xiāng)森林資源管護及鞏固退耕還林的質(zhì)量和效益，各村充分突出森林管護及鞏固退耕還林工作重點，即狠抓源頭管理，必須堅持林木限額采伐和林地、森林防火等進行全面管理。管理方式由單純的查處轉(zhuǎn)為宣傳教育與查處相結(jié)合，努力提高管理質(zhì)量和效益。

三、管護內(nèi)容

1、護林防火。堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的原則，全面進行護林防火教育，制定防火公約，落實護林防火責任，鄉(xiāng)村成立護林義務(wù)撲火隊。其責任是經(jīng)常巡視，嚴格野外用火管理，做到打早打小打了。

2、限額采伐管理。嚴格執(zhí)行森林限額采伐管理，建立健全森林資源消耗臺賬，在禁伐區(qū)內(nèi)杜絕任何形式的采伐，限伐區(qū)內(nèi)嚴格控制采伐方式和數(shù)量，禁止監(jiān)伐作業(yè)，杜絕超限額采伐。

3、查處林業(yè)案件。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期進行巡回檢查，各村管護員必須不間斷地巡山護林，堅決制止和及時報告亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂征濫占林地及各種破壞森林資源的違法行為。

4、森林病蟲害防治。堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，嚴格執(zhí)行檢疫制度，全面做好森林病蟲害的監(jiān)測防治工作。

四、管護措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長同志任組長，副鄉(xiāng)長同志任副組長，相關(guān)單位負責人為成員的森林管護及鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體加強對全鄉(xiāng)森林管護及鞏固退耕還林工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)林業(yè)站，由同志擔任辦公室主任，具體負責森林資源管護及退耕還林的日常事務(wù)工作。各村也要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并聘專職管護員1名，將此項工作納入各自的重要議事日程。

（二）加強宣傳力度

要充分利用會議、標語、廣播、發(fā)放資料等形式，廣泛深入地開展林業(yè)政策、法律法規(guī)、林業(yè)管理的宣傳，做到人人皆知，進一步增強廣大群眾愛林護林、遵紀守法的意識，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報（舉報電話：），協(xié)助查處林業(yè)案件，建立全社會聯(lián)動的森林資源管護機制。

（三）嚴格獎懲機制

（1）各村支部書記、村主任是森林防火的第一責任人，全年無森林火警、火災(zāi)發(fā)生的村，獎給村支書、村主任各100元。

（2）發(fā)生森林火警的村，每發(fā)生一次罰村支書、村主任各50元；發(fā)生森林火災(zāi)的村，每發(fā)生一次罰村支書、主任各100元。

（3）發(fā)生森林火警、火災(zāi)并能及時發(fā)現(xiàn)并組織處理的可減輕處罰，能發(fā)動群眾舉報破案，抓獲肇事者，村負責人可免于處罰。

五、實施步驟及時間安排

1、準備階段（3月1日至4月10日）

劃分森林管護責任區(qū)，確定管護人數(shù)，編制實施方案。

2、招聘管護人員（4月11日至4月20日）

管護員報名時間為4月12日，審查確定管護人員4月13日至4月20日組織管護員培訓(xùn)，簽定合同，頒發(fā)上崗證。

篇5

加快農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的若干建議。

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境效益的經(jīng)濟學(xué)理論分析

森林生態(tài)效益公共物品性質(zhì)，傳統(tǒng)的公共經(jīng)濟學(xué)上定義公共物品具有非排他性和非競爭性。首先，對于森林生態(tài)效益的消費是具有完全的非排他性。森林凈化空氣的功能具有減緩溫室效應(yīng)的作用，而我們每一個人都從森林創(chuàng)造的生態(tài)效應(yīng)中獲益；其次，森林生態(tài)效益的消費上也存在著完全的非競爭性，不存在額外的擁擠成本。森林具有凈化空氣的作用，增加和減少一個個體對森林生態(tài)服務(wù)功能沒有任何影響。同時，對于森林凈化空氣的生態(tài)效益，是客觀存在的，不受個體意愿的約束，即具有非拒絕性。

退耕還林工程具有正外部性。原有的沒有節(jié)制的坡地耕作、毀林開荒造成了負外部性。從黃河上游等地區(qū)的農(nóng)戶所從事的經(jīng)濟活動來看，成本包括農(nóng)戶的私人成本（生產(chǎn)活動所投入的費用）和社會成本（水土流失、生態(tài)惡化以及間接造成的經(jīng)濟損失），而收益只包括私人收益（所獲糧食和作物收入）。通過比較，由于水土流失和生態(tài)惡化造成的社會成本遠遠超過私人成本，而農(nóng)戶不為其行為付出代價，這樣額外成本由社會和他人負擔，使得他人的福利受損，造成負外部性。而實行退耕還林還草以后，私人成本是耕地的損失以及退耕還林帶來的投入。而收益包括私人收益（林草收入）和社會收益（生態(tài)和社會效益）。社會收益體現(xiàn)在改善退耕地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而這種社會收益如前面所述具有非競爭性和非排他性，使得退耕還林還草工程具有很大的正外部性。

帕雷托效率是意大利經(jīng)濟學(xué)家帕雷托提出的一種完全效率的概念。從社會福利的角度出發(fā)，用效率來評價總體經(jīng)濟運行有其合理性，因為根據(jù)效率的定義，如果資源配置未達到帕雷托最優(yōu)，那么，總有一些人能改善境況而沒有人受損，也就是說，社會福利總量肯定會上升，那么，通過一種恰當?shù)姆峙浠蜓a償措施，能使所有的人的境況都有所改善；反之，如果資源配置是低效率的，那么通過改變資源的配置方法，至少一部分人可提高福利水平，而沒有任何人境況惡化。

退耕還林以及水土治理等是通過土地資源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來達到資源的合理優(yōu)化配置。它能直接或間接地改善生產(chǎn)條件，從長遠來看，可以改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民收入；同時，它又可以減少水土流失，改善人們生存的環(huán)境質(zhì)量。所以，退耕還林政策能改變現(xiàn)在的資源配置的低效率，從而實現(xiàn)帕雷托改進，以達到經(jīng)濟運行的高效率。

二、政策執(zhí)行效果的分析

2002年退耕還林工程正式啟動，工程范圍包括20個試點省（區(qū)、市），工程縣達到1，800多個。自1999年到2005年，全國已累計完成退耕還林1，884.52萬公頃，中央投入累計達1，030億元。第十個五年計劃期間，退耕還林占到全國造林面積的62.3%，西部一些地區(qū)達到80%以上。退耕還林工程實施幾年來，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善，水土流失和土地沙化的狀況得到緩解。2001年完成人工種草和草原改良面積400多萬公頃，從而有效保護了草原資源。

從1990～2004年的數(shù)據(jù)可以看出，我國農(nóng)業(yè)水土治理工作取得了一定的成績。2004年的有效灌溉面積較1990年增加427.5萬公頃；2004年的節(jié)水灌溉面積比2000年增加了395.7萬公頃；防澇面積由1990年的1，933.7萬公頃增加到2004年的2，119.8萬公頃；同時，水土流失治理面積提高了近3，900萬公頃。截至2001年，水土保持設(shè)施每年攔蓄泥沙能力15億噸，增加蓄水能力250億立方米，減少入黃河泥沙3億噸。京津風(fēng)沙源治理工程初見成效，工程區(qū)林草植被開始恢復(fù)，2001年北京地區(qū)沙塵暴發(fā)生次數(shù)較1999年減少了6次。

農(nóng)村實施重點生態(tài)環(huán)境工程以來，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，退耕還林工程已涉及1，333萬農(nóng)戶約5，300多萬農(nóng)民，平均每戶退耕還林4.3畝。僅3年試點期間就有410萬農(nóng)戶、1，600多萬農(nóng)民從退耕還林政策兌現(xiàn)中受益，平均每戶補助糧食870公斤、補助現(xiàn)金146元。實施退耕還林的農(nóng)民，不僅有了可靠的糧食供給，還可以騰出勞力從事多種經(jīng)營和副業(yè)生產(chǎn)。同時，退耕還林工程改變了長期以來廣種薄收的傳統(tǒng)耕種習(xí)慣，有效調(diào)整了不合理的土地利用結(jié)構(gòu)，并促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高和保障了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)退耕還林農(nóng)戶收入增速高于非退耕農(nóng)戶。（表1）

三、加快農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)政策建議

1、加強宣傳力度，提高農(nóng)民退耕還林的積極性。一方面加強工作的宣傳力度，使部分農(nóng)民對其具有較深的認識，提高其造林積極性；對于退耕還林工作難以接受的地方下達任務(wù)，使工作順利進行。還需加大技術(shù)支持，使農(nóng)民逐步認識到退耕還林必須尊重自然規(guī)律的重要性，從多方面加快技術(shù)推廣。

篇6

一、加強林業(yè)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，推動全市綠化工工作再上新臺階

近幾年，市林業(yè)局主要抓了以下幾項項林業(yè)生產(chǎn)重點工 一是是綠色通道建設(shè)。重點抓了.....國道....等公公路綠 色通道綠化建設(shè)工作，，統(tǒng)一制定了綠色通道建設(shè)標標準，樹種 均以速生雜交楊為為主，個別不適宜栽植雜交楊楊的山地栽植黑 松和火炬樹。。為了加強綠色通道建設(shè)和管管理質(zhì)量，林業(yè)局專 門組織成成立了綠色通道建設(shè)質(zhì)量檢查查小組，要求質(zhì)檢小組全 體成成員專職負責栽植和管理質(zhì)量量檢查，隨時對栽植質(zhì)量進行行 抽查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時處處理。為了確保綠色通道造林林成活 率，林業(yè)局組織有關(guān)人人員從最基礎(chǔ)工作抓起，制定定了嚴格的 挖穴標準、苗木質(zhì)質(zhì)量標準，嚴把苗木泡水關(guān)和和栽植關(guān)，收到 了良好的效果果，全市綠色通道栽植樹木成成活率均達到 95%以 上。另另外，為了加強對已栽樹木進進行管理，林業(yè)局多次督促各 各有關(guān)鎮(zhèn)、辦事處及時加強綁綁支架、培土、澆水、除草、、整 樹盤、修枝、粉刷石灰水水、除蟲等后期管理，并積極極探索多 種形式的綠色通道管管理機制，大力推廣了租賃、、拍賣、承包 和反租倒包及由由集體統(tǒng)一管理等多種形式，，把所有樹木的管 護落實到人人頭，由專人負責，確保栽一一棵，活一棵，成材一 棵，綠綠色通道建設(shè)成了全市一道亮亮麗風(fēng)景線。 二是河庫灘灘造林。全市重點抓了.......河等河庫灘進行 了全全面改造和兩岸造林，年均植植樹均達到50 多萬株。目前前， 全市河庫灘宜林路段全部部按國家頒布標準進行了綠化化，在可 開發(fā)的河灘共栽植以以速生雜交楊為主的各類樹木木 300 三是退退耕還林和涵養(yǎng)水源林建設(shè)。。林業(yè)局把退耕還林與全市開開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)結(jié)合，本著經(jīng)濟林、用材林、、 防護林、風(fēng)景林一起上的原原則，因地制宜，合理安排，，大力 開展退耕還林和水源涵涵養(yǎng)林建設(shè)，逐步增加了全市市林地面 積，提高了林業(yè)經(jīng)濟濟比重。近幾年，我局利用全全市充足的土 地資源，采用公公開叫行承包，一次性出租土土地等多種形式承 包土地，大大力開展退耕還林，營造速生生豐產(chǎn)林。同時，在全 市大力力推行 20 度以上坡耕地，逐逐步退耕還林；25 度以上坡坡 耕地全部退耕營造水土保持持林和水源涵養(yǎng)林，每年退耕耕還林 都達到2 萬多畝。 四是四旁植樹及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)設(shè)。我們堅持四旁植樹與建設(shè) 設(shè)園林鎮(zhèn)、園林村相結(jié)合、與與庭院開發(fā)相結(jié)合、與義務(wù)植植樹 相結(jié)合的建設(shè)方針，發(fā)動動全市廣大干部群眾充分利用用四旁、 庭院栽植各類經(jīng)濟、、美化樹種，建設(shè)園林化村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，使全市近 三分之二的村和和 90%以上的企事業(yè)單位達達到了三季有花、四 季常綠，80%以上的村綠化覆蓋率率達到25.1%以上，所有有鎮(zhèn)駐 地綠化覆蓋率達到 322.6%，人均占有公共綠地地面積達到 7.0 平方米以上上。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合全市市中低產(chǎn)田改造項目， 以田間間路、溝、渠為基本框架，集集中抓好中低產(chǎn)田區(qū)的農(nóng)田林 林網(wǎng)建設(shè)，全市適宜林網(wǎng)的 77150 公頃農(nóng)田基本實現(xiàn)了了林網(wǎng) 五是加強綠化化宣傳，推動義務(wù)植樹全面開開展。我們始終把全民義務(wù)植植樹工作作為林業(yè)工作的頭等等大事來抓，規(guī)定 月份為全全市義務(wù)植樹活動月，在全市市范圍內(nèi)，大力宣傳公民義務(wù)務(wù)植樹的法定性、義務(wù)性、公公益性和長期性，宣傳植樹造造 林在經(jīng)濟建設(shè)中的重要地位位和作用，并在全市城鄉(xiāng)村都都建立 了“義務(wù)植樹登記卡””，通過廣泛深入的宣傳，在在全市廣大 人民群眾中樹立了了“綠我家園，人人有責”的的理念，形成了 積極參加植樹樹造林，綠化美化環(huán)境的良好好社會風(fēng)尚，從而提 高了盡責責單位的法制感和自覺性，提提高了義務(wù)植樹的盡責 率。同同時，我們根據(jù)實際情況實行行了四個結(jié)合，努力把全民義 義務(wù)植樹落到了實處。即義務(wù)務(wù)植樹與建設(shè)園林化村鎮(zhèn)及“ 旁”綠化相結(jié)合，抓好““路旁、水旁、宅旁、村旁””的綠化； 與綠色通道、城周周綠化帶及退耕還林工程建設(shè)設(shè)相結(jié)合；與全 民義務(wù)植樹活活動相結(jié)合，每年植樹節(jié)前后后組織義務(wù)植樹人員 進行造林林綠化會戰(zhàn)，并實行“包栽、、包活、包成林”三包責 任制制；與領(lǐng)導(dǎo)干部綠化示范點、、單位綠化達標工作相結(jié)合，， 積極創(chuàng)建“綠化先進單位””和“綠化達標單位”，擴大大義務(wù) 植樹的影響面和輻射面面。近五年，全市累計完成全全民義務(wù)植 925.9萬株株，義務(wù)植樹成活率達到 955%以上。全市年參加 義務(wù)植植樹的適齡公民均達到43 萬萬人以上，盡責率達到96%%。 其中全市行政事業(yè)和中央央、省駐市企事業(yè)單位的盡責責率高達 100%，農(nóng)村廣大大群眾盡責率達到93%以上上。 六是加強領(lǐng)導(dǎo)，實行行領(lǐng)導(dǎo)綠化責任制。多年來，，我們把 造林綠化工作當作一一項重要的任務(wù)親自抓。每年年植樹節(jié)期 間，各級領(lǐng)導(dǎo)對植植樹地點，綠化規(guī)劃等都親自自裁定，并親自 組織檢查、督督促和驗收。市、鎮(zhèn)各大班子子的領(lǐng)導(dǎo)，每年都帶 領(lǐng)機關(guān)干干部參加綠化點的植樹活動。。同時，對各級領(lǐng)導(dǎo)都嚴 格實實行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期造林綠化化目標責任制，市、鎮(zhèn)、村逐逐 級簽定責任狀，對造林綠化化工作實行目標管理。堅持目目標嚴 要求，造林高標準，一一級帶動一級干，一級干給一一級看，一 任接著一任干，有有力地推動了全市造林綠化事事業(yè)發(fā)展。

二、加快城市市綠化步伐，建設(shè)生態(tài)化園林林城市。

近幾年 來，我們圍繞繞建立現(xiàn)代化、生態(tài)化山水園園林城市的目標，大 力加強城城市綠化建設(shè)，努力建設(shè)城市市精品工程，改善城市面 貌，，基本實現(xiàn)了城在園中、園中中有城，人在綠中、人景合一一 的生態(tài)園林城市，城市建設(shè)設(shè)取得了顯著成績。首先，我我們堅 持以實現(xiàn)“一山二水””特色的生態(tài)化山水城市為目目標，把高 起點、高標準、高高水平、創(chuàng)一流做為規(guī)劃目標標，把建設(shè)生態(tài) 城市作為城市市發(fā)展的主要方向，立足改造造道路擴綠、建設(shè)公 園還綠、、拆遷辟綠、拆墻透綠、整治治小區(qū)建綠的造綠方針， 高度度重視環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)，，塑造生態(tài)城市，建設(shè)綠色家家 園。其次，下大力氣抓精品品工程建設(shè)。建市十多年來，，先后 建設(shè)了群雕公園、河公公園、山公園、古跡游覽地及及市中廣場 等精品工程。再次次著重對主要街道實行特色綠綠化。為使城市 綠化更具地方方特色，先后建成路、路國槐槐一條街；路法桐一 條街；路路銀杏一條街；路合歡一條街街，實現(xiàn)“一條街一景觀”的 的特色街道綠化。同時，在人人行道邊建立立體綠化體系，，形 成多品種，多層次的綠化化新格局。市的“山、水、文文”的城 市特色基本顯現(xiàn)，“ “以山為軸心，以三條河流為為紐帶，以環(huán)城 三條主干道溝溝通八方，市區(qū)路網(wǎng)縱橫暢通通”的生態(tài)化城市框 架基本形形成。步入城區(qū)，處處可以感感受到城市綠化建設(shè)的靈 氣，，呈現(xiàn)在眼前的一條條勃勃生生機綠樹成蔭的街道，一片片片 花草繁盛的街頭綠地，一個個個各具綠化特色的城市花園園，整 個市區(qū)無一座禿山，置置身市區(qū)就象在一個森林公園園中漫步。 現(xiàn)在建城區(qū)綠化覆覆蓋率35.8%，人均公共共綠地10.9 平方米， 城市市綠化面積707.8 萬平方方米，城市綠化的發(fā)展使生態(tài)態(tài)環(huán)境 得到根本改善，基本實實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，，促進了全 市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，市先后被評為“全國國衛(wèi)生城市”、 “全國環(huán)保模模范城”和“省園林城市”。

篇7

關(guān)鍵詞：林業(yè)保護 退耕還林 環(huán)境保護 綠化環(huán)境

一、我國林業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀研究

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，分別在工業(yè)、農(nóng)業(yè)取得了長足的進步，然而在林業(yè)方面卻一直落后于世界上大部分國家。為了追求經(jīng)濟效益多年前大肆砍伐樹木，破壞原始森林，導(dǎo)致森林面積的銳減，執(zhí)行的退林還耕導(dǎo)致森林面積，綠化環(huán)境的破壞，這些因素成為我國環(huán)保工作的棘手問題。然而在近十年中，我國對于綠化工作的重視，實施三北防護林的有效，管理，新增了不少綠化面積，挽救了部分原始森林，成為當今世界上近十年來綠化成績最有效的國家。但是相對于日本韓國而言，我國人均綠化占有量還遠遠落后，需要繼續(xù)加強注重綠化環(huán)保，保護原始森林，人工防護林的種植數(shù)量，降低生態(tài)破壞的行為。

二、我國林業(yè)環(huán)保行業(yè)存在的問題

雖然我國林業(yè)環(huán)保取得了不錯的成績，但是在偏遠山區(qū)綠化保護仍然需要進一步的加強管理，亂砍亂伐的現(xiàn)象仍不時的發(fā)生，需要各級政府的有效管理和，當?shù)厝藛T的進行學(xué)習(xí)保護森立以及法律手段對非法行為的嚴抓嚴打。

2.1亂砍亂伐及工業(yè)生產(chǎn)需要導(dǎo)致森林的破壞

我國在林業(yè)環(huán)境保護方面取得了顯著的成績，部分地區(qū)仍然存在政府將山區(qū)包租給當?shù)剞r(nóng)民，由當?shù)剞r(nóng)民對林業(yè)任意進行處理，導(dǎo)致大量的人工種植森林和野生森林遭到破壞，尤其是近些年來我國房地產(chǎn)的發(fā)展，對于部分樹木加工家具的需要導(dǎo)致次生林地區(qū)樹木的破壞。與此同時，生活在林區(qū)人民的防火意識不強和生活材料的所需，正在進行著樹木的人為燒毀和砍伐，這種零散性的砍伐樹木，不僅損壞了森林資源，對于部分綠地資源也造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

2.2個人環(huán)保意識弱，法律法規(guī)不嚴格

部分山區(qū)人民對于森林樹木的作用仍處于原始的層面，對于環(huán)保的意識和個人防護意識、國家資源沒有概念。由于我國山地面積廣大、人員分布不集中的現(xiàn)象，加上法律法規(guī)不完善、監(jiān)管力度不足等問題，偷伐人員以身試法，通過亂砍濫伐偷取行為進行森林的破壞。最終，導(dǎo)致大部分森林受到損，尤其是退林還耕行為只為了追求短期的經(jīng)濟效益而忽略了國家森林資源的保護。仍持有偷砍樹木不會受到法律的制裁這種僥幸心理，導(dǎo)致砍伐人員的增加，由此帶來的負面影響深重、自然災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)象。

2.3森林保護機制不足，管理水平較低

我國森林保護的相關(guān)法律普及度并不是十分的廣泛，與國外發(fā)達國家相比存在著很大的差異。森林的有效利用也低，如此產(chǎn)生的問題是我國森林經(jīng)濟效益原始化。對于環(huán)保方面的問題及管理遠不如發(fā)達國家，缺少全面、合理的監(jiān)管制度，沒有高科技的監(jiān)管設(shè)備設(shè)備，作為第一負責人的林業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)相對偏低，種植保護及退耕還林等工作進展也相對緩慢，種種問題導(dǎo)致我國森林面積擴大的進展不夠順利。

三、林業(yè)環(huán)保刻不容緩

由于我國是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的國家，很多泥石流，水土流失造成的自然不可逆轉(zhuǎn)的傷害和財產(chǎn)的損失，而森林資源是最好的大自然災(zāi)害屏障，所以要求相關(guān)林木部門及相關(guān)人員對于林業(yè)保護監(jiān)管責任心要提高。

3.1提高退耕還林的面積，傳遞綠化精神

由于我國的退林還耕相對比較嚴重，而尤其是我國人口眾多，需要糧食供給量相對較大，所以林業(yè)的發(fā)展很大一部分在于我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)是否先進？想要發(fā)展林業(yè)，首先要讓農(nóng)業(yè)的科技水平含量提升，通過大型機械提高農(nóng)民的產(chǎn)量，種植更多的森林代替耕地，實現(xiàn)退耕還林的愿望。

3.2科學(xué)合理治理林業(yè)面臨的問題

我在治理林業(yè)環(huán)保問題，最重要的就是沒有將生態(tài)經(jīng)濟效益和市場經(jīng)濟效益所結(jié)合，農(nóng)民之所以會砍伐樹木是因為在經(jīng)濟匱乏的情況下進行的一種非法操作。我國在森林管理治理方面缺少的經(jīng)驗可以采取與國際相關(guān)綠色環(huán)保公益機構(gòu)進行合作，通過更有效的治理方法，加大法律管理制度，提高林業(yè)人員的素質(zhì)以及加大安全巡邏頻次。

除此外，為了提升經(jīng)濟效益，可以將森林分為可砍伐森林區(qū)域以及不可砍伐森林區(qū)域，規(guī)定砍伐森林的時間和樹種及數(shù)量，要做到科學(xué)合理的利用森林資源，尊重大自然的規(guī)律，采取少砍伐多種植，合理有效地利用森林資源。將森林資源變?yōu)樯鷳B(tài)資源和旅游資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提高當?shù)亓謪^(qū)居民生活質(zhì)量及生活收入來源渠道，只有將經(jīng)濟做好才能對森林保護得好。

結(jié)束語：

森林環(huán)保事業(yè)的最終目的是要實現(xiàn)對森林的保護，加強環(huán)境保護。降低自然災(zāi)害對土地資源和人類生活的影響，提高人們生活的經(jīng)濟水平，而這個過程是一個漫長而艱難的過程，需要各級政府相關(guān)單位共同合作，大力推廣科學(xué)種植樹木，提高森林經(jīng)濟效益的管理，與技術(shù)研究，提高我國自然生態(tài)的環(huán)保能力，提升綠化環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻

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篇8

1、林業(yè)是生態(tài)文化建設(shè)的主陣地

隨著生態(tài)環(huán)境的不斷破壞，人們開始意識到保護環(huán)境、人類和大自然和諧相處的重要性和急迫性。但是這種抽象的環(huán)境意識概念太模糊，一般的平臺老百姓很難理解和實行。那么，林業(yè)生產(chǎn)就可以成為一種將其物質(zhì)化的媒介,通過林業(yè)的開發(fā)、保護與利用的過程,讓人們了解到生態(tài)環(huán)境保護的途徑與意義,幫助人們建立正確的生態(tài)價值觀,形成良好的保護生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

2、好的生態(tài)環(huán)境促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

隨著可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的大力實施，林業(yè)生態(tài)建進入入了快速發(fā)展的時期，不僅生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善，同時治理和恢復(fù)方面也是發(fā)展的有序有力。有效的遏制了環(huán)境惡化的步伐和速度。雖然說取得了一定的進步，但是革命尚未成功，我們的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展依舊需要加強。如果不加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度，不走可持續(xù)發(fā)展的道路，后果不堪設(shè)想。只有努力改善好生態(tài)環(huán)境才能促進我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。而林業(yè)產(chǎn)業(yè)，作為生態(tài)建設(shè)中的主體，不僅對生態(tài)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，同時對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的實現(xiàn)有一定的積極影響。

3、通過林業(yè)生產(chǎn)促進能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是利用可再生能源來替代不可再生能源。可以通過以下方法來進行：應(yīng)當優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局，推進有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格限制高能耗投資項目。比如說，新開發(fā)或者是新規(guī)劃的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)或者是旅游區(qū)，都可以進行風(fēng)力發(fā)電，將道路兩邊的傳統(tǒng)路燈換成頂端可進行風(fēng)力發(fā)電的裝置，也可以變成是太陽能發(fā)電。這從一定程度上節(jié)約了煤炭等資料的消耗，也給大氣污染排放減輕了負擔。另外一個方面，政府應(yīng)該有計劃的把一些老舊的沒有發(fā)展的老式企業(yè)進行淘汰或者是重組，比如說鍋爐廠，紡織廠等等。鼓勵利用余熱、余壓、垃圾、農(nóng)作物秸稈和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力、熱力；鼓勵、支持發(fā)展高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。

二、基于林業(yè)生態(tài)考慮的林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展策略

1、加強科技在林業(yè)生產(chǎn)中的運用

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。一個社會的進步和發(fā)展是肯定離不開科學(xué)技術(shù)的。同時，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也與科學(xué)技術(shù)有著直接密切的關(guān)系。林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展也需要依靠科學(xué)技術(shù)的支持，在林業(yè)的生產(chǎn)過程中要加大科技的投入。人才在林業(yè)生產(chǎn)過程中扮演著重要的角色。林業(yè)生產(chǎn)若缺乏人才，其發(fā)展步伐便會止步不前。科技科技人員要積極通過各種方式，如技術(shù)承包，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，等途徑實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，堅持科技成果從實踐中來到實踐中去的原則。

2、實行退耕還林制度，合理采伐

由于人們過分的追求經(jīng)濟利益而導(dǎo)致大面積的濫砍濫伐，一味的向大自然進行索取。導(dǎo)致土地沙漠化趨勢加重，泥石流，山洪爆發(fā)等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。要想林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠繼續(xù)健康持續(xù)的發(fā)展，就必須改變這一現(xiàn)象。因此，大力實行退耕還林制度是當下發(fā)展林業(yè)的當務(wù)之急。同時，在林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路上，要進行合理采伐，從而有效的減輕生態(tài)環(huán)境的破壞。退耕還林制度的主要目的是增加森林的覆蓋率，擴大林業(yè)的總體面積，同時還能夠有效防止水土流失和土地沙漠化。除此之外，在取得生態(tài)效益的同時還可以直接的提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。所以說，要想林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要有效的實施退耕還林制度，合理的進行林業(yè)采伐工作。

3、加強宣傳教育，尤其是山區(qū)地帶

森林資源管護在機制建立方面可以從健全森林法制、加強林區(qū)管理。而我國林業(yè)尚處在較低層次的發(fā)展階段，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國90%的林區(qū)面積都是在偏遠的山區(qū)地帶,就是在這貧窮而又落后的地區(qū)卻也是我國森林生態(tài)最重要的組成部分。這里不僅經(jīng)濟比較落后，同時人們的思想觀念和文化水平也是有限的。所以，林業(yè)管理部門應(yīng)該要加強林業(yè)法律法規(guī)方面的宣傳工作，以此來增強人們的道德意識和法律意識。特別是偏遠的山區(qū)，一定要落實好宣傳工作，通過廣播，報紙或者是書刊等方式進行基層的宣傳工作，讓與林業(yè)進行最直接接觸的普通老百姓做到知法懂法守法。相關(guān)法律在制定的過程中藥加大對森林資源保護的力度。讓人們在生活中學(xué)習(xí)到林業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。同時帶領(lǐng)大家愛護植被，保護森林。

4、在林業(yè)生產(chǎn)過程中要做到自然保護

生態(tài)環(huán)境是一個大的環(huán)境。這其中，不僅包括了人類的生存，還包括了生物物種和非生物因素等等一起組成的。所以說，保護生態(tài)環(huán)境就是保護我們?nèi)祟愖约旱纳a(chǎn)環(huán)境。在林業(yè)生產(chǎn)過程中，我們要學(xué)會自然保護。這里所說的自然保護，就是保護自然環(huán)境的同時保護好我們的自然資源，讓自然資源一直處于一個可循環(huán)利用的狀態(tài)，人們通過合理有序的可持續(xù)利用來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的增長。同時，還有加強森林自然保護區(qū)的大力建設(shè)和保護工作，珍惜稀有物種并對其保護，從而使林業(yè)生態(tài)處于一個平穩(wěn)向前的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境越來越惡劣，人們開始對傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營思想和模式進行了思考，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也從單純的為了木材的取得而進行的林業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變到對整個生態(tài)大系統(tǒng)的建設(shè)中，先提出了生態(tài)林業(yè)概念，而后逐漸演化為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展策略。在保護好生態(tài)環(huán)境的同時實現(xiàn)林業(yè)的大力發(fā)展，實現(xiàn)人與自然共同發(fā)展的方向，這也是經(jīng)濟效益與生態(tài)效益最有利的結(jié)合，從而實現(xiàn)雙贏的結(jié)局。

作者:劉建榮 單位:山西省關(guān)帝山國有林管理局

參考文獻:

[1]張洪生.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系[J].黑龍江科技信息,2008(34):189

篇9

關(guān)鍵詞：森林資源 現(xiàn)狀評價 保護利用

靜寧縣位于甘肅省東部，屬北半球暖溫帶半濕潤、半干旱氣候區(qū)。全縣國土總面積219300公頃，林地面積78858.6公頃，有林地面積34381.3公頃。全縣活立木總蓄積563092立方米，有林地每公頃蓄積8.2立方米。

1、森林資源分析與評價

1.1 林地資源匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱

靜寧縣森林植被處于溫帶落葉、闊葉林帶向荒漠草原過度帶，由于受地理條件及光、熱、水、土等因子的綜合影響，縣境內(nèi)天然植被少，人工多；混交林少，純林多；復(fù)層林少，單層林多；成過熟林少，中幼林多；森林資源總體質(zhì)量不高。

1.2 森林資源南北分布不均勻，林種比例不協(xié)調(diào)

從森林資源分布圖上看到，南部三分之上一的國土面積上公布森林總面積的三分之二，北部只有零星分布，南北分布極不均勻。從林種結(jié)構(gòu)上，南部果樹經(jīng)濟林面積比例大，森林郁閉度高，北部多為生態(tài)林，且多為次生林。

1.3 林地面積顯著增加，但林地生產(chǎn)力低下

與1996年相比，到2012年，全縣林業(yè)用地面積增加了50%，但由于中幼齡比例大，林地總體生產(chǎn)力低下，需加強中幼林撫育，提高林分質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量。

1.4 野生動植物種類少，生物多樣性簡單

全縣野生木本植物主要有楊、柳、刺槐、山毛桃、沙棘等十幾個樹種，棲息的野生動物有狐貍、獾豬、貓頭鷹、野兔、野雞、山雞、麻雀、燕子等。且資源貧乏，總量極為有限。

2、林地保護利用的特點

2.1 林地資源相對充足，林業(yè)建設(shè)成效顯著

2012年全縣林地面積達78858.6公頃，占全縣總土地面積的27.63%，林地資源相對充足。2000年以來靜寧縣相繼實施了退耕還林工程、天然林保護工程、“三北”防護林四期工程等國家重點林業(yè)項目，有力地促進了全縣造林綠化步伐，全縣水土流失得到進一步遏制，生態(tài)環(huán)境整體改善。截至2012年底，全縣累計完成各類國家重點工程造林26866.7公頃，封山育林2593.3公頃。

2.2 林地保護利用體系基本完善，資源管理趨于規(guī)范

靜寧縣委、縣政府相繼制定出臺了《靜寧縣林木、林地管理暫行辦法》、《靜寧縣人民政府關(guān)于實行封山禁牧、加強森林管護的通告》、《靜寧縣有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》、《靜寧縣封山禁牧發(fā)展舍飼圈養(yǎng)實施細則》。建立起了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與”的森林管護機制。

2.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系逐步形成

2007年，縣林業(yè)局被國家林業(yè)局授予“退耕還林建設(shè)先進單位’稱號。果產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐明顯加快，先后被國家林業(yè)局評為“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”、“全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范縣”、“中國果菜無公害十強縣’，和“中國蘋果20強縣（市）”。果產(chǎn)業(yè)的興旺，帶動全縣其他行業(yè)的快速發(fā)展。

3、林地保護功能區(qū)利用方向

3.1 北部水土保持林區(qū)

該區(qū)位于靜寧縣北部，地形復(fù)雜，氣候冷涼，降水偏少，植被少，零星分布有楊樹、山毛桃、沙棘等樹種的喬灌混交林，林木大多為近年來退耕還林所造。采用封造結(jié)合、以封為主，恢復(fù)植被，保護現(xiàn)有森林資源，加大植樹造林，以提高森林總蓋度。

3.2 中部水土保持果樹林區(qū)

該區(qū)位于靜寧縣中部，地勢平緩，氣候溫和，降水適中，植被稀疏，成林比例低，且多為楊樹純林，老化現(xiàn)象嚴重。部分山坡梯田零星分布果樹經(jīng)濟林，但管理相對粗放，經(jīng)濟效益低。增加果樹經(jīng)濟林面積，提高果樹經(jīng)營管理水平，提高果品質(zhì)量及產(chǎn)值為目標。力爭使林果產(chǎn)業(yè)成為當?shù)氐慕?jīng)濟支撐點。

3.3 南部果樹林區(qū)

該區(qū)位于靜寧縣南部，地勢陡峭，氣候溫暖，降水適中，植被繁茂，成林比例高，溝道大多為刺槐純林，梁峁大多為楊樹、沙棘混交林；果樹經(jīng)濟林分布廣泛，果園管理精細，產(chǎn)量高，經(jīng)濟效益顯著。可通過提高果樹管理水平，實現(xiàn)提質(zhì)擴量增效的目標。

4、保護林地措施

4.1 強化森林資源管理制度落實，確保森林資源安全。

加快健全集體林管護機制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)戶相結(jié)合的多重管護制度，狠抓保護和發(fā)展森林資源責任制的落實。嚴格按照“屬地管理’原則，將森林資源保護和發(fā)展納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門負責人任期目標考核，并層層落實責任制。

4.2 適應(yīng)集體林權(quán)制度改革需要，健全各項森林資源管護措施。

加強宣傳教育，營造全社會保護森林資源的良好氛圍。廣泛深入地宣傳黨在林業(yè)方面的路線、方針、政策和林業(yè)法律法規(guī)，增強干部群眾依法治林的法制觀念。加強林地林權(quán)管理，建立規(guī)范的森林資源產(chǎn)權(quán)制度，并做好林權(quán)登記頒證工作，切實維護林權(quán)所有者的合法權(quán)益，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目占用征收林地審核審批制度。

4.3 嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

嚴格按照《森林法》、《森林法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于保護森林資源，制止毀林開墾和亂占林地的通知》等法律法規(guī)，對各類破壞森林資源的違法犯罪行為依法予以堅決打擊，堅決防止和制止亂開荒、亂砍伐、亂放牧等破壞森林資源的行為發(fā)生，切實維護各方權(quán)益，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

4.4 加快公益林建設(shè)步伐。

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關(guān)鍵詞：退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0188-1

梨樹縣縣域土地總面積3757平方公里，地勢從南到北逐漸降低，南部是山地丘陵，中部是波狀平原，西北部是科爾沁沙地。南部是森林暗棕壤，中部是栗鈣土，西北部是風(fēng)沙土。項目區(qū)有耕地面積281.2萬畝，占總土地面積的49.9%；林業(yè)用地面積98.9萬畝，占17.55%。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，項目區(qū)內(nèi)共有林地和未成林造林地6.116萬畝，適宜能源林營造的面積有3.02萬畝，適宜種植中草藥的有1800畝（詳見表1）。可進行溝系開發(fā)進行綠色養(yǎng)殖的溝系面積有6800畝。

1 農(nóng)林產(chǎn)品基地建設(shè)現(xiàn)狀

梨樹屬國家重點商品糧生產(chǎn)縣，近年來通過國家優(yōu)惠政策的扶持，糧食生產(chǎn)已達到歷史最高水平，隨之而來的養(yǎng)殖業(yè)也蓬勃興起，豬、牛、羊等多銷售到南方大中城市。白蘑、榛蘑等天然食用菌供不應(yīng)求，生物制藥項目和糧食加工龍頭企業(yè)有年產(chǎn)6.1萬噸食用酒精的九豐酒業(yè)集團公司和年產(chǎn)8萬噸的新天龍酒業(yè)有限公司，年產(chǎn)5萬噸的天成植物油廠等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年總產(chǎn)值為280288萬元，年實現(xiàn)利稅17318萬元。楊木為主的工業(yè)原料木材每年產(chǎn)量7萬立方米；加工成成品和半成品近6萬立方米，年總產(chǎn)值達2440萬元，年實現(xiàn)利稅170萬元，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。

根據(jù)目前和今后一段時間的市場分析，通過考查論證，結(jié)合本縣的土地資源特色，確定了發(fā)展以紫穗槐為主的能源林營造基地，以野豬、梅花鹿、山雞、林蛙為主的綠色養(yǎng)殖基地，以香菇、草菇、白蘑、榛蘑為主食用菌培育基地，以培育紫穗槐、毛榛為主要樹種的種苗繁育基地等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2 產(chǎn)品市場條件

新造紫穗槐能源林可加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提升紫穗槐價格，刺激林農(nóng)營造和管理紫穗槐的積極性，能有效地增加農(nóng)民的收入。

生物能源林是目前新興的工業(yè)原料林，是生產(chǎn)生物柴油的原料，也是生物發(fā)電的主要能源，在國內(nèi)外能源短缺的市場條件下，發(fā)展可再生的能源是大勢所趨，是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊。

3 建設(shè)內(nèi)容

3.1 木材加工

根據(jù)項目區(qū)豐富的木材資源，在不違背國家法律法規(guī)和政策的前提下，選擇項目區(qū)內(nèi)木材產(chǎn)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)木材加工廠，使所有的木材加工廠在技術(shù)上達到國內(nèi)先進水平，在規(guī)模上名列全省木材加工業(yè)前茅，質(zhì)量上達到產(chǎn)品過關(guān)。

3.2 溝系開發(fā)

利用縣內(nèi)項目區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)越的氣候資源、自然條件，選擇條件適宜、交通便利的區(qū)域進行溝系開發(fā)。建設(shè)適宜本地區(qū)自然條件的以白蘑、榛蘑、蕨菜等為主的珍稀食用菌生產(chǎn)基地；建設(shè)以養(yǎng)鹿、養(yǎng)野豬、野雞和林蛙為主的養(yǎng)殖業(yè)基地；建設(shè)以黃芪、桔梗、地龍骨等為主的中藥材生產(chǎn)基地。

3.3 基地建設(shè)

利用現(xiàn)有的退耕還林有林地進行林下開發(fā)，建設(shè)具有一定規(guī)模的生物能源基地，營造以紫穗槐和毛榛為主的能源林；建設(shè)具有一定規(guī)模的種苗基地，實現(xiàn)苗木的自產(chǎn)自銷，增加林農(nóng)的經(jīng)濟收入，以滿足退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 職業(yè)技能培訓(xùn)

計劃培訓(xùn)退耕農(nóng)民1500人，使其掌握一定的職業(yè)技能，滿足其生產(chǎn)生活需要，改善農(nóng)民生活環(huán)境。

4 項目實施效果分析

4.1 經(jīng)濟效益

根據(jù)當?shù)剞r(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的調(diào)查數(shù)據(jù)及市場價格，木材加工、生物質(zhì)能源林（紫穗槐）、溝系開發(fā)、種苗基地等產(chǎn)量產(chǎn)值測算如下：預(yù)計總收入63221萬元，年均收入21073.7萬元，年均成本1354.8萬元，年均利潤748.9萬元，覆蓋退耕農(nóng)戶戶均年增收1176元，投資利潤率22.3%。

4.2 社會效益

項目覆蓋退耕農(nóng)戶3024戶，農(nóng)戶覆蓋率50.1%。據(jù)測算，后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中工程直接費用達3194.35萬元，其中約有50%為項目實施過程中的勞務(wù)費，共計萬元，按勞動力50元/工日計算，可為當?shù)厝罕娞峁┑膭趧泳蜆I(yè)機會63.9萬個，實現(xiàn)農(nóng)民增收64萬元，退耕區(qū)農(nóng)民每年人均增收98元。