區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究報告范文

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關(guān)鍵詞:山區(qū);高速公路;線路設(shè)計;環(huán)境保護(hù)

1高速公路路線設(shè)計及具體施工對環(huán)境的負(fù)面影響

1.1具體施工破壞自然環(huán)境

任何項目施工都要占用大量的土地資源，而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和地區(qū)的具體需求，高速公路施工中的選址就不可避免地需要征用一些農(nóng)田、濕地森林等土地，以及民居、工廠等建筑。施工前，不僅要對農(nóng)田等地面進(jìn)行處理，還需拆除建筑物，在此施工中不僅會影響到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睿瑫r，對于自然環(huán)境也造成了一定的破壞，比如，重要路線穿越城鎮(zhèn)等行政區(qū)域，該行政區(qū)域就需要根據(jù)高速公路的具體路線，對城鎮(zhèn)的區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃，不僅改變城鎮(zhèn)原本風(fēng)貌，同時也影響到城鎮(zhèn)居民的日常生活。

1.2施工導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)

人類活動對于大自然的破壞是非常明顯的，高速公路的施工建設(shè)對大自然也會造成傷害，最為明顯的則是工程所在地的生態(tài)平衡因施工遭到破壞，生態(tài)平衡的破壞極易引發(fā)自然災(zāi)害。在高速公路施工中，當(dāng)?shù)厣锉厝灰驗槿祟惢顒拥募哟蠖x擇遷徙，當(dāng)?shù)厣锶κ艿接绊懀鷳B(tài)環(huán)境被間接人為改變。此外，高速公路施工中，不可免地使用大型機械，對土地進(jìn)行挖掘，破壞當(dāng)?shù)刂脖唬M(jìn)而影響當(dāng)?shù)氐乃帘３帜芰Γ瑢?dǎo)致夏季泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩耐瑫r也影響高速公路的正常使用。

1.3施工導(dǎo)致污染環(huán)境嚴(yán)重

施工機械的廢氣排放等污染都影響著當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，此外，在高速公路正式運營后，隨著車流量的加大，噪聲污染、尾氣排放造成的氣體污染等也會更加明顯。

2山區(qū)高速公路的建設(shè)對自然環(huán)境的影響

2.1高速公路建設(shè)工程對自然環(huán)境的破壞

通常情況下，為了節(jié)省工程建設(shè)資金，降低工程建設(shè)難度，縮短工程建設(shè)工期，高速公路的建設(shè)一般不會采用高架設(shè)計，而是直接在地面上堆砌路基，由此就帶來了對于土地的大面積占用問題。而在被征用的土地原址上，很可能就是沿線居民賴以生存的田地、林地或者居民的宅基地等，這些原有建筑的拆除，必然會對原有的局部環(huán)境造成影響。而路基的阻隔甚至可能會對當(dāng)?shù)氐男姓^(qū)劃造成影響，對路基兩旁的居民的日常生活也將造成一些不可挽回的影響。

2.2高速公路建設(shè)工程會改變地質(zhì)結(jié)構(gòu)誘發(fā)自然災(zāi)害

山區(qū)高速公路的某些路段在線路設(shè)計時會由于某些不可抗力的作用而對原有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地表覆蓋的植被產(chǎn)生影響，更有甚者，會對某些野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，迫使其遷徙至其他地區(qū)。所以說，工程建設(shè)不但會使自然環(huán)境遭受到一定的破壞，同時也會對本地區(qū)原有的生態(tài)平衡產(chǎn)生一定的危害。而在季風(fēng)性氣候區(qū)，這樣的影響很可能就會誘發(fā)泥石流等自然災(zāi)害，對人民群眾產(chǎn)生不利的影響。

2.3高速公路建設(shè)工程對于自然原生態(tài)環(huán)境的污染

山區(qū)高速公路的建設(shè)施工具有極高的工程難度，需要應(yīng)對大量的道路建設(shè)本身以外的問題，因此，會涉及大量的多種專業(yè)技術(shù)人才。參與建設(shè)的工作人員數(shù)量巨大，而這些工作人員在工程施工過程中，會直接在工地中居住下來，因此，會產(chǎn)生大量的生活垃圾，工程建設(shè)人員數(shù)量眾多，但是素質(zhì)卻參差不齊，如果不加強相關(guān)教育，會對環(huán)境產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。除了人員外，工程施工本身也會產(chǎn)生廢棄的邊角料等大量的建筑垃圾。除此之外，參與施工的機械設(shè)備產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染等也會對自然環(huán)境造成一些影響。

3山區(qū)高速公路的線路選擇中的環(huán)境保護(hù)設(shè)計

3.1山區(qū)高速公路線路選擇中水平面與縱向面的設(shè)計原則

在進(jìn)行線路選址設(shè)計之前，我們就需明確設(shè)計選址的相關(guān)原則。首先，一定要將對環(huán)境的保護(hù)作為一條根本原則，深入到線路選址設(shè)計的每一個環(huán)節(jié)中。線路選擇中水平面與縱向面的設(shè)計選擇同樣要以根本原則為準(zhǔn)繩。

3.1.1平縱線的線路選擇與設(shè)計

平縱線路選擇時，在保證環(huán)境得以保護(hù)的大前提下，最重要主要的問題則是工程質(zhì)量和施工安全。在線路選址前，一定要對目標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面透徹的勘測，而后結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)手段，在工期與成本等多種制約因素的權(quán)衡下，選擇合適的路線作為山區(qū)高速公路建設(shè)的選址。3.1.2線路斷面的選擇與設(shè)計線路斷面的設(shè)計在于減少對土地的占用和原有生態(tài)環(huán)境的影響。要依據(jù)當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀，以勘探測量數(shù)據(jù)為支撐，合理的進(jìn)行線路斷面的選擇與道路路基設(shè)計方案。在需要的地方合理選擇橋隧方案。從而盡最大的限度保證生態(tài)環(huán)境維持在一個較好的狀態(tài)。

3.1.3路線動態(tài)化的線路選擇與設(shè)計

動態(tài)化線路的設(shè)計主要需考慮工程完成后的日常運行狀況。在設(shè)計前，要參考當(dāng)?shù)氐臍庀髷?shù)據(jù)，確保道路在雨天的正常運用，優(yōu)化道路設(shè)計從而減少事故發(fā)生的幾率。

3.2山區(qū)高速公路沿線的景觀設(shè)計與重塑

項目主體施工基本完成后，即可對道路沿線環(huán)境進(jìn)行重塑，通過道路沿線環(huán)境的重塑，既可以在最大程度上恢復(fù)道路沿線原有的自然環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還可以提高我國的道路工程的設(shè)計能力。在環(huán)境重塑中，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況，通過不同的植被組合解決不同的問題。如此，不但能夠使道路沿線與周圍環(huán)境融為一體，還能夠有效防止水土流失的發(fā)生，而致密的植被還可以阻擋道路上車輛高速運行所產(chǎn)生的噪聲，節(jié)省了單獨設(shè)置隔音裝置的費用。在通過不同的路段時，要特別注意植被景觀的設(shè)置工作，將彎道與直道地區(qū)的環(huán)境塑造區(qū)分對待，以追求最佳的重塑效果。

3.3山區(qū)高速公路路側(cè)凈區(qū)的設(shè)計原則及目標(biāo)

對沿線原有生態(tài)環(huán)境，要從工程的線路選擇設(shè)計階段就開始納入保護(hù)，在工程進(jìn)入尾聲后，需做好對道路路基的保護(hù)以及路側(cè)安全凈區(qū)的設(shè)計工作，通過道路路基和路側(cè)凈區(qū)的巧妙設(shè)計和合理安排，不但能夠強化原有的環(huán)境保護(hù)措施，還能夠?qū)Φ缆繁旧淼陌踩峁┍Ｗo(hù)。在路基上，我們要通過設(shè)置相關(guān)排水設(shè)施，種植景觀植被，這樣既可以解決季風(fēng)氣候區(qū)的強降雨可能帶來的路基水土流失，還可以減緩駕駛員的視覺疲勞，提高駕駛安全度。

4結(jié)語

高速公路的廣泛運用給我門的生活帶來了極大的便利，方便了大家的日常出行。在山區(qū)高速公路路線設(shè)計的過程中，只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境才能夠在地球上更好的生活。由此可見，高速公路的線路設(shè)計與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)非常重要，只有與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能夠在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時，實現(xiàn)最大的社會效益，提高地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性。因此，在今后的發(fā)展建設(shè)中，必須加強環(huán)境建設(shè)，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，給子孫后代留一片至美的青山綠水。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：區(qū)域競爭力；測度；區(qū)域差距

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0013-04

引言

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)20多年來保持了持續(xù)的增長。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長角度來看，雖然各區(qū)域增長方式都有鮮明的差異，但是其內(nèi)在的區(qū)域競爭力卻是支撐整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力之源。我國是一個幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的國家，各個區(qū)域自身的優(yōu)勢和劣勢也千差萬別，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，從理論和實踐角度回顧及認(rèn)識中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究情況，將有助于我們理清中國區(qū)域競爭力的演變和發(fā)展的脈絡(luò)。

對區(qū)域競爭力問題的研究始于20世紀(jì)80年代初國際上對企業(yè)競爭力的研究，1986年世界經(jīng)濟(jì)論壇從國家競爭力視角出發(fā)，初步形成了獨立的理論概念與統(tǒng)計方法體系。20世紀(jì)90年代中期，我國許多機構(gòu)和學(xué)者從國家、省域、縣域、城市和企業(yè)視角展開了對競爭力的研究。就省域競爭力研究報告而言，自2004年天津財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)系競爭力研究工作室發(fā)表了《中國區(qū)域競爭力發(fā)展報告1985~2004》以來，還有《中國區(qū)域競爭力發(fā)展報告2005》\[1\]、《中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力研究報告（1998～2004）》\[2\]、《中國省域競爭力藍(lán)皮書――中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力發(fā)展報告（2005～2006）》\[3\]等面世。

從本質(zhì)上講，競爭力是競爭主體間競爭實力的表現(xiàn)，競爭力的分析和評價源于競爭主體之間的差距。一般而言，對競爭力的分析和評價主要有兩個方面：一方面通過競爭結(jié)果直接表現(xiàn)出來，如國內(nèi)生產(chǎn)總值，作為當(dāng)年新增價值額，其規(guī)模反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實力；人均GDP可以反映區(qū)域的平均收益率（盈利能力）；新增外商直接投資總額反映了區(qū)域?qū)Y本的吸引力；GDP增長速度、生產(chǎn)率、出口增長速度、科研經(jīng)費增長速度反映了區(qū)域的競爭潛力。另一方面通過競爭力決定的多因素分析來評價區(qū)域的競爭力，本文采用第二種方式，運用主成分分析法來分析我國區(qū)域競爭力的差距變化。

1.區(qū)域競爭力的涵義

區(qū)域的進(jìn)步與發(fā)展，離不開區(qū)域競爭力的支撐。所謂區(qū)域競爭力是指在全球化的市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中，在與其他國家或地區(qū)的競爭中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的、穩(wěn)定的、協(xié)調(diào)的、較快的增長，實現(xiàn)科技進(jìn)步、制度創(chuàng)新以及不斷提高人民生活水平的系統(tǒng)能力\[4\]。區(qū)域競爭力具有系統(tǒng)性、相對性、動態(tài)性、均衡性等特征。它與綜合國力的關(guān)系是既有聯(lián)系，又有區(qū)別。競爭力反映的是一國或地區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中對稀缺資源配置和爭奪的能力，表現(xiàn)出的是競爭性，是一個序數(shù)概念；而綜合國力反映的是一個國家或地區(qū)的實力規(guī)模，是一個基數(shù)概念。大致來說，若一區(qū)域競爭力強，則區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力強。

對于競爭力的研究主要有三個層面：國家層面，國內(nèi)省、縣、城市層面和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)層面，但其核心內(nèi)涵是一致的。國家層面上它反映的是在自由公平的市場環(huán)境下一國能夠生產(chǎn)和提供服務(wù)以滿足國際市場需求的能力，同時它提高了人民的收入和生活質(zhì)量\[5\]。它表征了一國在國際市場上，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相似國家相比所處的相對競爭地位\[6\]；省域、縣域、城市層面的區(qū)域競爭力反映了在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相同的國家范圍內(nèi)部，各區(qū)域的市場地位與其相同級別區(qū)域的比對情況。產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力表征的是企業(yè)配置和使用各生產(chǎn)要素的能力。三者的核心內(nèi)涵是一致的，它們共同構(gòu)成了有機的統(tǒng)一聯(lián)系。在分析區(qū)域的競爭力時不能孤立地研究某一層面，而要通過相關(guān)指標(biāo)的涉入使區(qū)域競爭力分析更趨于合理。

區(qū)域競爭力的研究旨在幫助各地區(qū)意識到或建立起本地區(qū)的動態(tài)相對優(yōu)勢，主要從三個領(lǐng)域進(jìn)行：在假設(shè)市場是有效的且制度已給定的情況下，考慮自由市場的要素累積；在假設(shè)市場失靈和制度缺失的情況下，倡導(dǎo)進(jìn)行“功能性”的市場友好性干預(yù)；在市場失靈的情況下，也可進(jìn)行有選擇的結(jié)構(gòu)主義方法\[7\]。此外，競爭力包含著非經(jīng)濟(jì)因素(如教育、科學(xué)、政策穩(wěn)定性和計算機文化等)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)結(jié)果\[8\]。在對區(qū)域進(jìn)行競爭力分析時，就不得不考慮非經(jīng)濟(jì)因素對于區(qū)域競爭力的影響。

2.區(qū)域競爭力相關(guān)理論

區(qū)域競爭力體現(xiàn)的是區(qū)域參與市場競爭的綜合能力。往往受研究背景和研究視角的不同而研究迥異，迄今為止，尚未形成一致的認(rèn)識。

從區(qū)域發(fā)展定位的角度來看，比較優(yōu)勢理論有助于搞清楚區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的定位問題。地域分工的基礎(chǔ)并不僅限于生產(chǎn)成本的絕對優(yōu)勢，只要地區(qū)內(nèi)存在著生產(chǎn)產(chǎn)品機會成本的差別，就使地域分工成為可能。進(jìn)一步而言，各個地區(qū)要集中生產(chǎn)并向其他地區(qū)輸出具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，從其他地區(qū)輸入自身具有比較劣勢的產(chǎn)品，那么各區(qū)域就能從分工中獲得比較收益。其核心思想是“兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕”，依據(jù)這種“優(yōu)中選優(yōu)”、“劣中選優(yōu)”的思想，各區(qū)域可充分挖掘自身在資源、技術(shù)、制度等方面的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)較低機會成本的產(chǎn)品，增強本地區(qū)的區(qū)域競爭力，在市場競爭中獲得更大的份額。

從區(qū)域競爭力培育的自身條件來分析，經(jīng)濟(jì)增長是競爭力強弱辨別的一個顯性指標(biāo)。亞當(dāng)?斯密認(rèn)為如果資本量越大，雇用的生產(chǎn)工人占全部勞動中的比例越大，勞動生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)增長越快。李嘉圖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的條件包括技術(shù)進(jìn)步和資本積累的增加。馬歇爾強調(diào)資本家的投資和企業(yè)家的經(jīng)營管理活動對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。熊彼特認(rèn)為，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力和原因在于企業(yè)家的“創(chuàng)新”活動。從這些觀念中我們可以看出投資是經(jīng)濟(jì)增長的一個源泉，但并不是唯一的，技術(shù)進(jìn)步和人力資本對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有同樣重要的地位。正是投資、技術(shù)進(jìn)步、人力資本、企業(yè)家才能等多種因素的相互聯(lián)系、相互作用，才推動了企業(yè)競爭的能力乃至區(qū)域的競爭力。

從區(qū)域競爭力培育的外部環(huán)境來看，基于外部環(huán)境對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，一是源于馬歇爾的外部經(jīng)濟(jì)理論。馬歇爾認(rèn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩種可能的路徑：一種是依靠大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，另一種是通過由中小企業(yè)組成的地方產(chǎn)業(yè)集群（局部工業(yè)的群集）來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。他認(rèn)為：在地方產(chǎn)業(yè)集群中，行業(yè)的秘密不再成為秘密，而似乎是公開了，不知不覺地也學(xué)到許多秘密。一個人有了一種新思想，就為別人所采納，并與別人的意見結(jié)合起來，成為更新思想的源泉。地方產(chǎn)業(yè)集群為擁有高度專業(yè)化的技術(shù)工人提供了一個潛在的人力資源市場。產(chǎn)業(yè)集中導(dǎo)致專業(yè)人才聚集，企業(yè)主可以很容易找到所需的員工，員工也很容易找到雇主。地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)為了自身利益既存在競爭也存在協(xié)作。二是源于克魯格曼集群理論。他認(rèn)為，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)位空間具有不同分布，不同的產(chǎn)業(yè)活動傾向于集中在不同的地方。這種空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和區(qū)域?qū)I(yè)化的現(xiàn)象是產(chǎn)業(yè)集聚報酬遞增原則的基礎(chǔ)。當(dāng)企業(yè)與勞動力集聚在一起進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時，規(guī)模報酬的遞增和交易成本之間構(gòu)成一種平衡，它可以用來解釋現(xiàn)實中觀察到的各種等級化的空間產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展。三是源于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。有效的制度能降低交易成本、提高效率，同時形成路徑鎖定，進(jìn)一步強化企業(yè)的自我發(fā)展和企業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。適宜的外部環(huán)境的孕育，促使區(qū)域形成地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)，提高了所在區(qū)域的整體競爭力。

從競爭優(yōu)勢的角度來看，依據(jù)波特的新競爭經(jīng)濟(jì)理論，一個國家競爭優(yōu)勢的來源與基礎(chǔ)是一個國家具有自身特色的一些產(chǎn)業(yè)，而這又依賴于龐大的專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。國家通過地區(qū)、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、需求、企業(yè)環(huán)境四個方面，外加機遇與政府行為兩個因素形成了一個相互制衡的菱形架構(gòu)，形成其內(nèi)在的競爭力\[9\]。他認(rèn)為資源稟賦在競爭優(yōu)勢中的作用會隨經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程而減小，國際競爭力的獲得要靠有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和配套的制度。他強調(diào)政府、非價格競爭、創(chuàng)新競爭、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支柱作用在競爭優(yōu)勢形成中的支撐作用。

3.評價體系及方法

由于區(qū)域競爭力是區(qū)域內(nèi)各種因素綜合作用的結(jié)果，我們意在采用有限的指標(biāo)去發(fā)現(xiàn)區(qū)域動態(tài)相對優(yōu)勢。在此，我們采用主成分分析法，它是通過降維來簡化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，把多個指標(biāo)化為少數(shù)幾個綜合指標(biāo)，而這幾個綜合指標(biāo)可以反映原數(shù)據(jù)所含主要信息。考慮到數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可量化性和可操作性，我們建立的評價體系如表1所示。具體操作時，對一級指標(biāo)下二級指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，然后，對各一級指標(biāo)得分再進(jìn)行主成分分析，得出各省的得分后再排序。

4.我國區(qū)域競爭力分異測度

通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力、對外開放、產(chǎn)業(yè)、政府作用、基礎(chǔ)設(shè)施、生活水平和人力資源這六項一級指標(biāo)和國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、全部職工平均貨幣工資等68個二級指標(biāo)的主成分分析，結(jié)果如表2和表3所示，可以看出：這段時期，中西部地區(qū)的省份區(qū)域競爭力發(fā)生了較大的變化，但整體區(qū)域競爭力較強的省份仍主要集中在東部。新疆、山西、北京、、陜西等省份的區(qū)域競爭力都有不同程度的上升；而安徽、江西、海南、云南、上海、青海等省份的區(qū)域競爭力都呈現(xiàn)不同程度的下降。

5.結(jié)論

“七五”以來，我國按照東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶的劃分，采取了由高梯度向低梯度推移的開發(fā)建設(shè)，區(qū)域競爭力布局呈現(xiàn)出自東向西逐級衰減的梯度分布格局。1988年以來，各省域競爭力總體仍保持了新動態(tài)發(fā)展態(tài)勢，具體如下所示：

從東部地區(qū)來看，北京、天津、遼寧、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東屬于競爭力強的省份。北京、上海、廣東交替領(lǐng)先，壟斷了大部分年份的前3位；天津的排名大體在4~9位之間浮動；江蘇、浙江兩省的排名均呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢，主要在5~9位之間浮動；河北、遼寧、福建、山東的排名呈現(xiàn)波動的態(tài)勢，主要在十名左右浮動。通過對東部各省的競爭力評價可以看出：GDP、GDP增長率、人均GDP、商品及服務(wù)進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)效率、政府效率、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等因子構(gòu)成了東部地區(qū)的絕對競爭優(yōu)勢；商品及服務(wù)出口、外商直接投資、政府支出、出口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因子構(gòu)成了東部地區(qū)的相對競爭優(yōu)勢；就業(yè)率構(gòu)成了東部地區(qū)的相對競爭弱勢。

從中部地區(qū)來看，中部地區(qū)各省份區(qū)域競爭力排名主要分布在11~21位之間，遼寧排名間或出現(xiàn)在前10位中，湖北、黑龍江、陜西、湖南、河南、安徽、吉林等省份的平均排名在全國總排名中位于11~21位之間。通過對中部各省的區(qū)域競爭力分析，管理績效構(gòu)成了相對競爭優(yōu)勢；外商直接投資、政府支出、基本基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)率、教育特征等因子構(gòu)成了相對競爭弱勢；GDP、GDP增長率、人均GDP、投資、最終消費、市場規(guī)模、商品及服務(wù)出口、商品及服務(wù)進(jìn)口、產(chǎn)出等因子構(gòu)成了競爭弱勢。

從西部地區(qū)看，西部地區(qū)各省的區(qū)域競爭力平均排名在全國總排名中的15~31位之間，青海、寧夏、貴州、云南、等省份的排名主要分布在第25位之后。通過對西部各省的區(qū)域競爭力分析，可以看出：政策支持、投資構(gòu)成區(qū)域競爭相對優(yōu)勢；GDP增加值、最終消費、商品及服務(wù)進(jìn)出口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因子構(gòu)成了西部地區(qū)的競爭弱勢。

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篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海地區(qū)；海洋經(jīng)濟(jì)；SSM分析法；灰色預(yù)測模型

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）09-0084-05

一、引言

海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動以及與之相關(guān)聯(lián)活動的總和[1]。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用，海洋經(jīng)濟(jì)已成為近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的增長起著至關(guān)重要的作用。中國擁有近300萬平方公里的管轄海域，18 000多公里的大陸海岸線，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅殉蔀橹袊鴩窠?jīng)濟(jì)的重要組成部分，2009年海洋經(jīng)濟(jì)已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%。環(huán)渤海地區(qū)依靠獨特的地理優(yōu)勢、豐富的海洋資源和便利的交通運輸，不斷提升自身的海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，使環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從2000年的1 271.76億元上升到2009年的12 015億元，成為中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的地區(qū)。

海洋經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在著直接、具體的聯(lián)系，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大直接推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實質(zhì)就是為了提升整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力。目前，中國的海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模和總量不斷壯大，已經(jīng)形成了13個主要海洋產(chǎn)業(yè)群，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要性日益突顯[2]，為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展平臺。在此，筆者重點研究影響海洋經(jīng)濟(jì)的12個海洋產(chǎn)業(yè)，通過SSM分析法得出環(huán)渤海地區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和競爭力強弱，為更好地發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)在環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的作用提供借鑒。

二、環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)概況

（一）環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)位

環(huán)渤海地區(qū)是中國北部沿海的黃金地帶，位于東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，是中國參與全球經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。其向北與俄羅斯、蒙古相連，向東則與日本、韓國相連，向南與中國發(fā)達(dá)的長江三角洲地區(qū)相連，向西是中國亞歐鐵路大陸橋的起點地區(qū)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈輻射了大連經(jīng)濟(jì)圈、沈陽經(jīng)濟(jì)圈、京津唐經(jīng)濟(jì)圈、膠濟(jì)經(jīng)濟(jì)走廊和膠東經(jīng)濟(jì)圈，并一直延伸到內(nèi)蒙古和山西等省區(qū)，各個區(qū)域通過便利的交通網(wǎng)相連接。京津唐地區(qū)的高科技人才密集，為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的人力資源。渤海、黃海還具有豐富的海洋資源，為環(huán)渤海地區(qū)提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是中國海洋經(jīng)濟(jì)最新隆起地帶。環(huán)渤海地區(qū)憑借著區(qū)位優(yōu)勢成為中國繼長江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的又一重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，為北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新活力。

（二）環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀特征

為了全面地了解環(huán)渤海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況，筆者應(yīng)用縱橫比較法[3]分別從橫向上將環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)與全國海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，從縱向上將環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)近幾年的發(fā)展相對比，進(jìn)而得出環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點。

1. 環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)在全國的地位。從表1可以看出：環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值是全國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的三分之一，說明環(huán)渤海地區(qū)是中國海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。海洋第二產(chǎn)業(yè)是環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)，對環(huán)渤海產(chǎn)值的貢獻(xiàn)最大，第一產(chǎn)業(yè)相對第二、第三產(chǎn)業(yè)來說產(chǎn)值最低。除了產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)之外，在海洋經(jīng)濟(jì)中環(huán)渤海地區(qū)還為全國提供了32.97%的就業(yè)率，帶動了全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 環(huán)渤海地區(qū)歷年海洋經(jīng)濟(jì)增長情況。圖2清晰地表示出環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)2001―2008年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和各年份所占全國海洋產(chǎn)值的比重。總體上看海洋產(chǎn)值不斷增加，占全國的比重呈上升趨勢。2001―2005年海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都處于平穩(wěn)上升階段，海洋第一產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。2006年以來，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值急速下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值迅速上升，尤其是第二產(chǎn)業(yè)取代了第一產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，成為三大產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值最多的產(chǎn)業(yè)。

三、研究過程

研究環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)重點研究海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，殷克東[4]應(yīng)用熵值法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、主成分分析法、層次分析法和Kendall一致性檢驗方法構(gòu)建了評價海洋產(chǎn)業(yè)競爭力的測度模型。謝奉軍[5]和劉克利等應(yīng)用層次分析法研究海洋產(chǎn)業(yè)，張耀光[6]等將偏離―份額分析法和主成分分析法相結(jié)合分析海洋產(chǎn)業(yè)。在此，筆者通過SSM分析法分析未來海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和競爭力狀況，通過灰色模型預(yù)測環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展情況，從而為該地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出戰(zhàn)略性建議。

（一）研究方法

1. SSM研究分析法。SSM（偏離―份額分析法）是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最為常用的方法之一，它是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾.B.克雷默[7]最先提出的。運用該方法將需要分析的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與整個國家的經(jīng)濟(jì)作比較，得出份額分量（the national growth effect）、結(jié)構(gòu)偏離分量（the industrial mix effect）和競爭力偏離分量（the shift share effect），可比較準(zhǔn)確地對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣和競爭力強弱進(jìn)行分析，進(jìn)而制定出該區(qū)域?qū)淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

SSM的數(shù)學(xué)模型[6]是：假設(shè)某個區(qū)域在經(jīng)歷了一段時間t之后，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)均已發(fā)生變化。設(shè)初始期區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總規(guī)模為b0，末期為bt。同時，依照一定的原則，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)劃分為n個產(chǎn)業(yè)部門，分別以bj0，bj，t（t=1，2，...，n）表示研究區(qū)域第j個產(chǎn)業(yè)部門在初始期和末期的規(guī)模，并以B0，Bt表示該區(qū)域所參照的上級區(qū)域在相應(yīng)時期初期與末期的總規(guī)模，以Bj，0與Bj，t表示在參照區(qū)初期與末期第j個產(chǎn)業(yè)部門的規(guī)模。則有:

（1）區(qū)域與參照區(qū)域第j個產(chǎn)業(yè)部門在[0，t]時段內(nèi)的變化率分別為:

rj= Rj= （j=1，2，…，n）

（2）以所參照的上級區(qū)域各產(chǎn)業(yè)部門所占的份額按下式將研究區(qū)域各產(chǎn)業(yè)部門規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化可得：

b′j= （j=1，2，…，n）

這樣，在［0，t］時段內(nèi)研究區(qū)域第j產(chǎn)業(yè)部門的增長量Gj可以分解為份額分量Nj、結(jié)構(gòu)偏離分量Pj和競爭力偏離分量Dj三個分量，表達(dá)式依次為:

Gj=Nj+Pj+Dj Nj=b′j×Rj Pj=（bj，0-b′j）Rj

Dj=bj，0×（rj-Rj） Gj=bj，t-bj，0 PDj=Pj+Dj

Gj=bj，t-bj，0=Nj+Pj+Dj

其中，Nj=b′j×Rj Pj=（bj，0-b′j）Rj

Dj=bj，0（rj-Rj）

引入Kj，0= Kj，t= L=/

K為所研究區(qū)域j部門在初期與末期占同期所在參照區(qū)相應(yīng)部門的比重，則研究區(qū)域?qū)τ谒趨⒄諈^(qū)的相對增長率為L。將L分解如下：

L==×

將L分解得到結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W和區(qū)域競爭效果指數(shù)u，且0≤L≤1：

W= u=

L=W×u

2. 灰色預(yù)測模型。灰色預(yù)測特別適用于因素眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、互補性好、涉及面廣、層次較高、綜合性強的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及其主行為特征量的預(yù)測，諸如總?cè)丝凇⒖偖a(chǎn)值、總產(chǎn)量、國民收入、消費水平、生產(chǎn)效率等。GM（Grey Dynamic Model）模型是預(yù)測、決策和控制的基礎(chǔ)，是灰色系統(tǒng)的心臟，能較真實地描述客觀事物、反映客觀事物的運動規(guī)律。“預(yù)測未來”本質(zhì)上是個灰色問題，因為一個未出現(xiàn)的、沒有誕生的未來系統(tǒng)，既有已知信息又有未知信息，且處于連續(xù)發(fā)展的動態(tài)變化之中。

GM模型的微分方程為：+aX(1)（t）=u，系數(shù)向量a=［a，u］T 方程中X(1)（t）為X(0)（t）的依次累加值，求微分方程的解，得到時間函數(shù)：(1)（t+1）=（X(1)（0）-）e-at+，再還原便得到：(0)（t）=(0)（t+1）-(0)（t），這兩個方程即為GM（1，1）預(yù)測的基本計算公式，本文利用SPSS軟件中的GM（1，1）對近十年的各海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測。

（二）研究結(jié)果

1. SSM分析結(jié)果。根據(jù)SSM分析法可得表2、表3、圖2和圖3。

（1）環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Shift-share分析。根據(jù)表2可知：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，濱海旅游、建筑工程、海洋油氣、交通等增長速度快于全國增長速度，說明這些產(chǎn)業(yè)與全國相比具有增長優(yōu)勢。但造船和海鹽落后于全國，存在明顯不足。Pj的值越大，說明產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)總量增長的貢獻(xiàn)越大。從12個部門結(jié)構(gòu)來看，對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)總量增長貢獻(xiàn)較大的是海洋化工、造船、交通等產(chǎn)業(yè)；海水利用占環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的比重非常小，嚴(yán)重制約了環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。Dj的值越大，說明區(qū)域部門競爭力對經(jīng)濟(jì)增長的作用越大。從表1可知環(huán)渤海地區(qū)旅游的競爭力最強，海鹽和造船與全國相比不具有競爭力。綜合分析可得，在增長速度、結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)率和競爭力方面均較強的部門是濱海旅游和海洋交通，較弱的海洋產(chǎn)業(yè)是海鹽產(chǎn)量和海水利用。環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)根據(jù)分析結(jié)果深入了解各海洋產(chǎn)業(yè)的具體情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使海洋產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

（2）總體效果分析。根據(jù)shift-share分析表，筆者分別計算出環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)部門的結(jié)構(gòu)效果指數(shù)W、競爭力效果指數(shù)U、總的結(jié)構(gòu)偏離分量P以及總的競爭力偏離分量D，借以判斷環(huán)渤海地區(qū)總的結(jié)構(gòu)效果和競爭力（見表3）。

表3數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)12個部門的總經(jīng)濟(jì)增量（G）很大，且L>1，說明環(huán)渤海地區(qū)總體海洋經(jīng)濟(jì)增長速度快于全國的經(jīng)濟(jì)增長速度；結(jié)構(gòu)偏離分量（P）較大，且W>1，說明環(huán)渤海國民經(jīng)濟(jì)中朝陽的、增長快的產(chǎn)業(yè)部門比重大，在未來海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中具有優(yōu)勢；競爭力偏離分量（D）數(shù)值很大，且u>1，說明環(huán)渤海地區(qū)的海洋部門具有很強的競爭力。綜合來看，環(huán)渤海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)在全國占據(jù)十分重要的地位。

（3）繪制Shift-share分析圖。繪制Shift-share分析圖，可以使結(jié)論清晰直觀，環(huán)渤海地區(qū)各海洋產(chǎn)業(yè)部門所屬類型顯示明確。如圖2所示，首先把坐標(biāo)系平均分為8個扇面，然后標(biāo)出環(huán)渤海地區(qū)11個海洋產(chǎn)業(yè)部門在坐標(biāo)系中所處的位置，大多數(shù)海洋產(chǎn)業(yè)集中在A類地區(qū)，屬于部門優(yōu)勢增長產(chǎn)業(yè)。圖3反映了環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)部門偏離分量情況，從扇面中可以看出：交通、油氣位于扇面1，表示環(huán)渤海地區(qū)這兩種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很好，競爭力很強；建筑工程分布在扇面2中，說明該部門基礎(chǔ)較好，競爭力較強；制藥和造船位于扇面4中，說明這兩個部門是環(huán)渤海地區(qū)基礎(chǔ)差但是發(fā)展較快且具有后發(fā)優(yōu)勢的部門；海鹽位于扇面5中，說明其屬于基礎(chǔ)較好但競爭力較差的部門，海水利用位于扇面6中，說明該產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)很差但發(fā)展較快的部門。環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)根據(jù)其所處的不同扇面位置采取相應(yīng)的政策措施。

2. 灰色預(yù)測模型分析結(jié)果。環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及因素多、結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、綜合性較強，對其未來海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)測方法選擇需謹(jǐn)慎。張晉清、張耀光[8]應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度對海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，劉思峰[9]在其著作中詳細(xì)介紹了灰色系統(tǒng)理論的應(yīng)用。筆者通過灰色預(yù)測模型對環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測分析，圖4反映了通過灰色預(yù)測后環(huán)渤海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展?fàn)顩r，從總體上看趨勢是不斷上升的，海洋漁業(yè)、旅游、交通等仍占主導(dǎo)地位并推動著環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、對策建議

（一）構(gòu)建完整的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)以上對環(huán)渤海地區(qū)海洋各產(chǎn)業(yè)部門的具體分析可知：交通運輸和濱海旅游等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為強勢產(chǎn)業(yè)，但海鹽產(chǎn)量、海水利用等產(chǎn)業(yè)仍處于劣勢，導(dǎo)致環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異。環(huán)渤海地區(qū)當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整海洋第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)[10]，構(gòu)建環(huán)渤海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，最終使環(huán)渤海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展，成為全國的“龍頭”。

（二）增強海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力

環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)憑借其豐富的海洋資源、便利的交通運輸，加強國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)合作，以中國海洋局、科技部聯(lián)合的《全國科技興海規(guī)劃綱要（2008―2015）》中將環(huán)渤海地區(qū)定為重點發(fā)展區(qū)域[11]為契機，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，避免海洋資源的低效率運行，提高海水利用效率，提升環(huán)渤海海洋經(jīng)濟(jì)的國際競爭力；同時加強多層次的科技、信息等人才的培養(yǎng)，建立各個省市之間的海洋信息交流平臺[12]，實現(xiàn)資源共享。

（三）加強各省市政府之間的合作

環(huán)渤海地區(qū)由三省一市構(gòu)成，各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取決于其海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，各省市之間必須加強聯(lián)系，突破產(chǎn)業(yè)壁壘，打破區(qū)域界限，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持各省市優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，共同帶動劣勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極落實國家“十二五”規(guī)劃提出的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策目標(biāo)，爭取在“十二五”期間引進(jìn)先進(jìn)的海洋技術(shù)，加大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，共同制定適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)整個環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為全國最發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。

參考文獻(xiàn)：

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Marine Economic Optimization Development Analysis of Bohai Bay Area

Wang Li, Wei Daiping

（Studies Center of Marine Economy and Sustaintial Development, Liaoning Normal University, Dalian 116029, China）

篇4

關(guān)鍵詞：鄭汴一體化　形成歷程　現(xiàn)狀　對策建議

1.鄭汴一體化形成歷程

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，為鄭汴一體化加快發(fā)展提供了良好機遇。《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》提出，把鄭州作為我國中部地區(qū)重要的中心城市，支持鄭汴新區(qū)加快發(fā)展，加快鄭汴一體化。鄭汴一體化作為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，它的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個階段。

1.1 提出階段

1990年，在研究制定“八五”計劃時，提出構(gòu)建以鄭州為中心，包括洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、開封等市在內(nèi)的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的初步設(shè)想。2000年，編制“十五”計劃時，形成了中原城市群正式概念。2004年，國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《中原城市群發(fā)展研究報告》建議：“十一五”時期，應(yīng)優(yōu)先推動鄭汴一體化發(fā)展”。由此，鄭汴一體化正式提出。

1.2 形成階段

2005年，在《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》編制過程中，開封定位問題日益凸顯出來。2005年12月，鄭開大道開工建設(shè)標(biāo)志著鄭汴一體化進(jìn)入實質(zhì)階段。2007年9月，省十屆人大常委會通過了《鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》，標(biāo)志著鄭汴一體化發(fā)展獲得法律地位。

1.3 深入推進(jìn)階段

該階段經(jīng)歷了鄭汴新區(qū)的提出、鄭汴新區(qū)的規(guī)劃、鄭汴一體化上升為國家戰(zhàn)略及鄭汴都市區(qū)的提出三個階段。2012年省十一屆人大五次會議上，省政府工作報告提出要“積極推進(jìn)鄭汴都市區(qū)和鄭汴一體化發(fā)展，盡快實現(xiàn)通信、金融同城和資源共享”。正式提出了鄭汴都市區(qū)的概念，鄭汴一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)。

2.鄭汴一體化發(fā)展現(xiàn)狀

自2005年鄭汴一體化工作啟動以來，鄭汴一體化發(fā)展受到高度重視。兩市均受惠于該政策，實現(xiàn)了共贏，尤其對開封的發(fā)展起了極大推動作用。

2.1 開封綜合經(jīng)濟(jì)實力得到顯著提升

近年來，開封市借力鄭汴一體化發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實力得到顯著提升。“十一五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到930.2億元，年均增長12.9%，比“十五”期間提高了3.8個百分點。 “十五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅低于全省平均水平，2008年以來，均躍居全省前列。特別是2011年，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、財政一般預(yù)算收入增幅居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全省第3位。

2.2 兩市一體化工作取得積極進(jìn)展

2.2.1 完成了相關(guān)行政區(qū)劃調(diào)整

為加快兩市城區(qū)對接，開封市于2005年完成了城市區(qū)劃調(diào)整工作，實現(xiàn)了開封市區(qū)直接與鄭州市接壤。

2.2.2 商務(wù)活動實現(xiàn)聯(lián)手合作

兩市商務(wù)部門簽署合作協(xié)定，共同編制《鄭汴一體化招商引資項目庫》，共同對外招商項目，共同舉辦“鄭汴一體化項目推介暨招商引資會”，聯(lián)合推動勞務(wù)輸出，策劃會展活動，并成功舉辦了“中國鄭開國際馬拉松賽”等重大活動。

2.2.3 強力推進(jìn)開封新區(qū)建設(shè)

開封新區(qū)科學(xué)利用鄭州發(fā)展的輻射、溢出效應(yīng)，加快推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)合作，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好，被評為“中國最具投資潛力省級十強開發(fā)區(qū)”。

2.2.4 兩市實現(xiàn)了部分功能對接

2006年鄭開大道建成通車，鄭開城際公交的開通，為兩市居民文化、商貿(mào)、旅游等提供了極大的便利，文化旅游產(chǎn)業(yè)迅速提升。同時，鄭州市民可享受開封市旅游一卡通待遇。2012年1月18日，兩市公交卡互相通用。

2.3 推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展過程中存在的問題

鄭汴一體化發(fā)展過程中還存在一定的問題，主要體現(xiàn)在對鄭汴一體化意義的認(rèn)識有待提高；一些體制機制還需進(jìn)一步健全；對一體化如何深層次發(fā)展的研討還需借力更多專家及資深人士，深入研究，尋求對策及突破口。

3.對策措施和建議

3.1 推動通信、交通的一體化進(jìn)展

盡快使鄭州、開封兩市本地電話網(wǎng)并網(wǎng)使用統(tǒng)一區(qū)號，加快推進(jìn)鄭汴電信同城。

隨著鄭汴一體化的發(fā)展和兩市居民交流的深入，目前鄭開城際公交的運營理念，已不能滿足兩市的往來需求，將城際公交向兩市市中心延伸，與兩市城市公交實行“零”對接，使城際公交城市化，實現(xiàn)鄭汴公交一體化。

3.2 加快推進(jìn)鄭汴金融同城

建議建立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、推動鄭汴金融同城進(jìn)程。實現(xiàn)金融產(chǎn)品、要素、勞動力和資本等資源要素在鄭汴兩城內(nèi)的自由流動及優(yōu)化配置，使鄭汴兩地金融產(chǎn)業(yè)得到整合，區(qū)域金融資源得以共享，資源配置效率得以提高，形成鄭汴區(qū)域金融合作體系，發(fā)揮地區(qū)的綜合優(yōu)勢，促進(jìn)鄭汴區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

3.3 提升開封旅游業(yè)層次

文化旅游業(yè)是開封的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為了在一體化過程中保持開封旅游發(fā)展的優(yōu)勢地位，建議制訂統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，支持文藝院團(tuán)發(fā)展。此外，在融資、人才隊伍建設(shè)等亦應(yīng)給予政策支持。

著力打造宋都、菊會、水城三大品牌，抓住歷史文化、旅游節(jié)會、觀賞、休閑娛樂、飲食購物幾個方面，促進(jìn)文化旅游轉(zhuǎn)型升級。逐步改善旅游軟環(huán)境，秉承真誠、熱情、規(guī)范的原則對待每一位旅游者，打造開封特色宋都文化旅游名片，實現(xiàn)開封從旅游觀光地逐步向國內(nèi)外知名旅游目的地轉(zhuǎn)變。

借助鄭開大道，將開封旅游進(jìn)一步延伸。打造鄭開大道兩側(cè)景觀，讓鄭開大道之行成為欣賞美景之行。同時，可在大道兩側(cè)開展采摘農(nóng)家樂、體驗式農(nóng)場、有機果蔬菜栽培觀賞園等，豐富開封旅游資源，滿足不同旅游需求。

2012年4月，鄭州黃河濱河公園總體規(guī)劃已通過評審，開封可結(jié)合鄭汴黃河沿岸生態(tài)環(huán)境特點，通過鄭州黃河濱河公園的開發(fā)，做大黃河沿岸旅游業(yè)發(fā)展，打造沿黃河的鄭汴一體。

3.4 推進(jìn)資源共享

使開封新區(qū)與鄭州綜合保稅區(qū)實行功能聯(lián)動，以促進(jìn)鄭汴區(qū)域性綜合產(chǎn)業(yè)增長帶的形成和發(fā)展。同時積極推進(jìn)兩市在教育、醫(yī)療、文化、體育、科技、信息等方面實現(xiàn)資源共享。

4.結(jié)語

鄭汴一體化是中原城市群建設(shè)的起步工程，其發(fā)展步伐正不斷加快，為實現(xiàn)中部崛起和中原城市群建設(shè)起到了帶動和示范作用。鄭汴一體化作為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，也是做大做強鄭州和促進(jìn)開封發(fā)展的有效途徑。要利用好這一戰(zhàn)略決策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，進(jìn)一步推進(jìn)鄭汴一體化的科學(xué)發(fā)展。

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篇5

一、中原城市群組建區(qū)域性商業(yè)銀行的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢突出。該區(qū)域東鄰發(fā)展勢頭強勁的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，具有實施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，實現(xiàn)中部崛起的最佳地理位置。在已有隴海、京廣、焦枝等鐵路構(gòu)成的鐵路交通區(qū)位優(yōu)勢基礎(chǔ)上，隨著國家大通道連霍、京珠等高速公路的貫通，區(qū)位優(yōu)勢更加突出；正在建設(shè)中的西氣東輸工程和南水北調(diào)中線工程，建成后將從根本上打破制約本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸。

（2）城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，資源條件良好。中原城市群是我國中部地區(qū)城鎮(zhèn)最為密集的地區(qū)，也是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的地區(qū)。2006年，城鎮(zhèn)化水平為40.5%，高于全省平均水平8.9個百分點。同時，礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種超過全省的3/5；糧食、油料、生豬、肉牛、林果、花木、煙葉、中藥材等豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源也在全省乃至全國占有重要地位。

（3）具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中原城市群是我國中西部地區(qū)重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地。鄭州的汽車、卷煙、電子信息制造業(yè)和商貿(mào)流通等有一定的比較優(yōu)勢；洛陽的裝備制造、鋁電、石化、建材等產(chǎn)業(yè)占有重要地位；平頂山、焦作是大型能源基地；開封是具有悠久文化底蘊和古都韻味的特色城市；新鄉(xiāng)等城市輕紡、電器工業(yè)基礎(chǔ)較好；漯河的食品工業(yè)、許昌的電力裝備制造業(yè)等全國聞名。各具特色的產(chǎn)業(yè)為城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.劣勢分析

（1）區(qū)域一體化程度較低。中原城市群的區(qū)域一體化仍處在初期發(fā)展階段，各城市之間在經(jīng)濟(jì)上分工合作程度較低，各類生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的流動還不很順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作度低，在大規(guī)模吸引跨國公司、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、營造金融貿(mào)易中心等方面力不從心。城鄉(xiāng)差別一直在擴(kuò)大，都市區(qū)與郊縣農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施完備程度、居民生活質(zhì)量等方面的差距不斷增大，郊縣的發(fā)展跟不上中心城市的發(fā)展速度。

（2）總體發(fā)展水平不高。2006年，中原城市群的GDP總額達(dá)到7116.77億元，占河南省GDP總額的56.95%，工業(yè)增加值達(dá)到3701.68億元，占河南省工業(yè)增加值的61.38%；第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到2271.96億元，占河南省的61.05%；社會消費品零售總額達(dá)到2186.51億元，占河南省的56.35%；年末居民儲蓄余額達(dá)7366.74億元，占河南省的64.10%。金融、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展也十分迅速，但整體發(fā)展水平仍比較低，而且中原城市群在河南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出程度也不夠。此外，由于中原城市群的范圍是按照行政區(qū)劃來確定的，西部的一些山區(qū)縣和東部的一些農(nóng)業(yè)縣也被劃進(jìn)中原城市群的范圍內(nèi)，這也是中原城市群區(qū)域整體發(fā)展水平不高的一個重要原因。

（3）政府組織作用明顯。中原城市群位于河南省中部，區(qū)內(nèi)各城市的發(fā)展并不具備相似的區(qū)位優(yōu)勢和特殊的歷史淵源，區(qū)內(nèi)各城市的發(fā)展水平參差不齊，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也不夠緊密，只是由于空間上的相鄰和行政區(qū)劃的原因才得以劃在一個區(qū)域范圍內(nèi)，因而政府組織的作用較為明顯，也特別重要。

3.機會分析

（1）促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略構(gòu)想的推動。2008年兩會通過的“十一五”規(guī)劃綱要，把“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”列為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要部分，這標(biāo)志著“中部崛起”戰(zhàn)略正式進(jìn)入實施階段。為配合“中部崛起”戰(zhàn)略的實施，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院就“中原城市群”未來15年的發(fā)展從2004年8月開始展開專項研究，歷時一年多，完成了《中原城市群總體規(guī)劃研究報告》并于2006年2月通過專家評審，報告認(rèn)為，中原城市群應(yīng)成為中部崛起的增長極和重要支柱，應(yīng)成為國家級制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和文化旅游中心。同時，實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略構(gòu)想，河南省提出了實施區(qū)域性中心城市帶動戰(zhàn)略，加快中原城市群發(fā)展，組織編制了《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》，對城市群內(nèi)各城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，并印發(fā)了《關(guān)于實施中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》。

（2）加快中原城市群發(fā)展需要大量的資金。“十一五”期間，中原城市群的發(fā)展目標(biāo)是：鄭州市的核心地位顯著提升，九市功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位基本明晰，發(fā)展的整體合力明顯增強；鄭汴洛城市工業(yè)走廊等四大產(chǎn)業(yè)帶初具雛型，培育形成一批優(yōu)勢企業(yè)；初步形成以鄭州為中心，東連開封、西接洛陽、北通新鄉(xiāng)、南達(dá)許昌的大“十”字型核心區(qū)，奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)；區(qū)域綜合交通運輸體系基本完善，形成區(qū)域內(nèi)任意兩城市間兩小時內(nèi)通達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈；城市功能顯著增強，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，和諧城市建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。而這些的實現(xiàn)需要中原城市群擁有大量的資金。這些資金僅僅依靠中央政府或地方政府財政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須有強大的金融支持。基于目前中原城市群的金融現(xiàn)狀，組建區(qū)域性商業(yè)銀行正是解決之道。

4.威脅分析

（1）競爭對手的挑戰(zhàn)。河南城市首位度不夠，無法帶動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏一個輻射力強的中心城市作為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。鄭州是雖有良好的自然和經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件，從理論上有可能成長為新型的超特大城市，在中部地區(qū)獨樹一幟。但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭的態(tài)勢嚴(yán)峻，爭奪“第四經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)役已悄然打響，僅靠鄭州自身發(fā)展，難以與中部“武漢大都市圈”、“長株潭城市群”相抗衡。另外，西部的“成渝城市群”、“關(guān)中城市群”也都虎視眈眈，無不做著占領(lǐng)“第四經(jīng)濟(jì)圈”的美夢。因此，只有在合理發(fā)展鄭州的同時，加強以鄭州為中心的周圍城市間的橫向聯(lián)系，形成一堅強的大中城市核心區(qū)，以“群”的力量開展對外交流，以“群”的力量帶動全省發(fā)展。

（2）金融行業(yè)面臨激烈的競爭。隨著我國金融市場外資金融機構(gòu)開放的承諾的兌現(xiàn)，我國金融業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，這樣也加劇了中原城市群內(nèi)的金融機構(gòu)間的競爭。中原城市群內(nèi)的金融機構(gòu)的存貸款金額相差很大，國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的存貸款金額自2003年至2006年一直都處于領(lǐng)先地位。城市商業(yè)銀行原是作為一股打破國有銀行壟斷的新興力量出現(xiàn)在市場上，但是隨著四大國有商業(yè)銀行改革步伐的加快，股份制商業(yè)銀行發(fā)揮自身特點，不斷進(jìn)行金融創(chuàng)新，開發(fā)出新的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大了對城市商業(yè)銀行的優(yōu)勢。現(xiàn)在，城市商業(yè)銀行在其面前已沒有任何優(yōu)勢可言。同時，外資金融機構(gòu)入駐鄭州，對這里的國有商業(yè)銀行、股份制銀行是很大的威脅。隨著外資銀行涉足更多的國內(nèi)銀行業(yè)務(wù)，不僅會出現(xiàn)更多的客戶分流，還會導(dǎo)致更多的中高級金融人才的流失。

通過上面分析得出，中原城市群組建區(qū)域性商業(yè)銀行既有優(yōu)勢也有劣勢，同時還有機不可失的機遇但也面臨著不容忽視的威脅。但總體而言，中原城市群面臨的優(yōu)勢和機遇多于劣勢和威脅，這就為其組建區(qū)域性商業(yè)銀行打下了良好的基礎(chǔ)。

二、基于中原城市群的區(qū)域性商業(yè)銀行的構(gòu)建模式

1.組建模式

（1）中原城市群的區(qū)域性商業(yè)銀行的組建方案。基于中原城市群目前的金融現(xiàn)狀，可以組建一家區(qū)域性股份制商業(yè)銀行。該銀行實行一級法人模式，采取城市商業(yè)銀行和城市信用社聯(lián)合重組模式，即在鄭州市商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上聯(lián)合洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作等地的5家城市商業(yè)銀行和開封、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作及許昌的城市信用社將鄭州市商業(yè)銀行股份有限公司更名為中原銀行股份有限公司，以中原銀行作為存續(xù)公司，采取總分行制，總行設(shè)立在鄭州市，而各城市商業(yè)銀行和城市信用社成為分行，各分行下自設(shè)支行。合并各方股東持有的股份，根據(jù)各自清產(chǎn)核資報告、資產(chǎn)評估報告以及最終確認(rèn)的折股比例，置換成中原銀行的股份。同時，被合并方注銷法人資格，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的經(jīng)營理念、企業(yè)文化理念、管理體制、公司治理機制、內(nèi)部考核激勵約束機制等等。

（2）健全公司治理結(jié)構(gòu)，充實核心資本實力。嚴(yán)格按照新《公司法》的要求，科學(xué)合理界定股東大會、董事會、監(jiān)事會的權(quán)責(zé)關(guān)系。要堅持“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則，合理劃分董事會和管理層經(jīng)營職責(zé)。

（3）積極穩(wěn)妥的引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強競爭能力。對于一家銀行而言，要保持提高銀行的資本充足率，除不斷提高經(jīng)營效益，降低不良資產(chǎn)外，增資擴(kuò)股大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是快速彌補資本充足率不足更為有效的方法。

（4）積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，完善管理體系。實現(xiàn)由分散管理轉(zhuǎn)向集中管理，由目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向過程管理，完善管理體系。在集中統(tǒng)一管理上，就是在理順組織管理體制和建立管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，按照一級法人體制要求確定清晰的授權(quán)體系，加強對資金調(diào)度、財務(wù)政策、人力資源和高風(fēng)險資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，形成有效的業(yè)務(wù)操作規(guī)范、行員行為規(guī)范和規(guī)章制度體系，全面提高業(yè)務(wù)發(fā)展的效率性和合規(guī)性。在過程管理上，就是要加強對規(guī)章制度、操作規(guī)范的貫徹落實和執(zhí)行監(jiān)督，注重對每一筆業(yè)務(wù)、每一個操作環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和監(jiān)督，建立健全風(fēng)險保障和檢測反饋機制，對銀行經(jīng)營工作實行全方位和全過程的動態(tài)管理，形成有利的內(nèi)部控制機制。

2.運營模式

（1）整合銀行間的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成一體化的服務(wù)鏈條。為了適應(yīng)信息化時代銀行競爭日益激烈的要求，區(qū)域性商業(yè)銀行可以在本區(qū)域內(nèi)先行開發(fā)側(cè)重于成本管理的信息系統(tǒng)，將已有的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)整合到大框架下，同時要求未來的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)開發(fā)也必須與之相容，在此基礎(chǔ)上，逐步將以成本管理為主的信息系統(tǒng)提升到包含更多信息內(nèi)容的管理信息系統(tǒng)，最終目標(biāo)是實現(xiàn)對內(nèi)外部環(huán)境變化的實時反應(yīng)。因此，對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)和管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化的技術(shù)改造，建立健全一套現(xiàn)代化的銀行信息系統(tǒng)，這個系統(tǒng)具體包括柜臺業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、自動服務(wù)系統(tǒng)清算轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)。

（2）堅持業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升經(jīng)營層次。銀行只有根據(jù)變化了的市場，不斷否定自己，對企業(yè)進(jìn)行全方位的創(chuàng)新，才能保持可持續(xù)的發(fā)展。首先，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是業(yè)務(wù)創(chuàng)新的前提和保證。在激烈的市場競爭中，借鑒國內(nèi)外區(qū)域性商業(yè)銀行的經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新運營機制和管理模式，以制度創(chuàng)新催發(fā)經(jīng)營動力，堅持創(chuàng)新與規(guī)范并重，抓好自身建設(shè)。同時，還應(yīng)發(fā)揮充分依托各級地方政府的天然優(yōu)勢，積極尋求允許范圍內(nèi)的政策扶持。其次是產(chǎn)品創(chuàng)新，要將創(chuàng)新產(chǎn)品作為新的利潤增長點，廣泛開展票據(jù)貼現(xiàn)與承兌業(yè)務(wù)等，并不斷完善出口退稅、保兌倉貸款、國內(nèi)保理等業(yè)務(wù)，在人無我有中取得競爭優(yōu)勢。第三，進(jìn)行市場創(chuàng)新。以分析客戶需求的具體與細(xì)節(jié)特征為出發(fā)點，為其提供全方位金融服務(wù)和針對性的金融產(chǎn)品，從長遠(yuǎn)角度把握對市場的分析、定位與控制，不斷開發(fā)新的客戶群體和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成市場優(yōu)勢和良好的服務(wù)形象。

（3）建立完善的內(nèi)部考核激勵約束體系。首先，建立完善的干部人事制度，建立一支勇于創(chuàng)新，勤勉敬業(yè)，作風(fēng)過硬，會管理，善經(jīng)營的管理人才隊伍，在選用干部上可實行競聘制、推選制、自薦制，讓一批年輕有業(yè)績的能人上來；同時，讓工作能力較低，業(yè)績不突出，綜合考評群眾意見較大的干部下去，從而徹底改變干部“上”、“下”用人渠道不暢的問題。其次，要建立完善的考核體系。要進(jìn)一步深化薪酬機制改革，完善分配激勵機制，在薪酬方面，將全行人員的績效工資與工作實績掛鉤，從而拉開系統(tǒng)員工的工資檔次。在對經(jīng)營機構(gòu)的考核方面，以利潤為中心建立考核指標(biāo)體系，兼顧在存款、貸款、不良貸款清收等硬指標(biāo)，同時附之安全保衛(wèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及有無被訴案件發(fā)生等軟指標(biāo)進(jìn)行考核。

（4）建立科學(xué)的風(fēng)險管理體系。建立獨立于信貸業(yè)務(wù)部門的風(fēng)險管理部門，該部門集中全行各類相關(guān)授信管理和項目貸款審批，但不與客戶接觸，通過業(yè)務(wù)部門調(diào)查了解客戶信息，按照內(nèi)部貸款評審原則進(jìn)行審批，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)貸款的發(fā)放和收回等工作，從組織機構(gòu)上形成業(yè)務(wù)開拓和風(fēng)險控制相互制約的關(guān)系。同時，還應(yīng)建立全行的風(fēng)險管理委員會，風(fēng)險管理部門定期向風(fēng)險管理委員會提交全行風(fēng)險情況報告，同時向?qū)９茱L(fēng)險控制的行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣可以保持該部門的相對獨立性，保證其監(jiān)管的公正合理性。此外，要發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用，銀行業(yè)務(wù)部門的經(jīng)理和重要崗位的員工，都必須實行強制休假制度。

（5）健全信息披露機制，提高銀行的透明度。健全信息披露機制的實質(zhì)就是提高銀行的透明度建設(shè)，規(guī)范信息披露的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方式、內(nèi)容和可比性，增加銀行經(jīng)營管理的透明度，接受相關(guān)利益者和社會的監(jiān)督，讓董事會和高級管理層對他們的行為和表現(xiàn)完全負(fù)責(zé)，從而保護(hù)股東和利益相關(guān)者的權(quán)益。

篇6

關(guān)鍵詞：塞爾指數(shù)； PM2.5空氣質(zhì)量指數(shù)；稅率差異化；公平性

一、研究背景

近年來，大氣污染和環(huán)境質(zhì)量已然成為了社會熱點問題，尤其是在我國北方一些大城市，出現(xiàn)了連續(xù)多日空氣污染情況超過警戒值的現(xiàn)象，引起了人們的極大擔(dān)憂。

（一）PM2.5指數(shù)。2012年2月，國務(wù)院同意新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加了PM2.5監(jiān)測指標(biāo)。2013年2月28日，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會稱PM2.5擬正式命名為“細(xì)顆粒物”。隨著國家和社會各界對PM2.5空氣質(zhì)量指數(shù)的關(guān)注度上升，一些主要城市也陸續(xù)開始檢測并公布PM2.5指數(shù)，增強企業(yè)和個人對保護(hù)大氣環(huán)境的意識。

（二）環(huán)境稅現(xiàn)狀。環(huán)境稅（Environmental Taxation），也有人稱之為生態(tài)稅（Ecological Taxation）、綠色稅（Green Tax），它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。部分發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)80年代就開征環(huán)境稅，如二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。2011年12月，我國財政部亦同意適時開征環(huán)境稅。

然而，是否能在較短時間內(nèi)，依靠環(huán)境稅的征收緩解大氣污染問題，還有很大的難度。由于我國各區(qū)域長期發(fā)展不均衡，各地環(huán)境質(zhì)量差異較大，尤其是在華北、華東、華南、西北地區(qū)，地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策均有很大差異，分區(qū)實行環(huán)境稅差異化稅率，必將成為大勢所趨。

（三）塞爾指數(shù)。塞爾指數(shù)作為衡量相對差距的主要指標(biāo)之一，其突出特點是可以分解為組內(nèi)差異和組間差異，從而便于考察和揭示組間差異和組內(nèi)差異各自的變動方向和變動幅度，以及各自在總差異中的重要性及其影響。鑒于此，本文在進(jìn)行華北、華東、華南、西北四區(qū)環(huán)境稅稅率差異化分析時，提出了衡量PM2.5空氣質(zhì)量指數(shù)區(qū)域差異的塞爾指數(shù)，并以此為基礎(chǔ)分析了各地實行差異化稅率的可行性及必要性，并在并提出了四區(qū)環(huán)境稅稅率設(shè)定的建議，預(yù)測了環(huán)境稅差異化稅率實施后達(dá)到的效果和潛在影響。

（四）現(xiàn)實情況。在我國，理想的稅收政策應(yīng)該是既能滿足國家的財政收入需要，又不對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。因此，制定合理的環(huán)境稅稅率政策，出發(fā)點應(yīng)當(dāng)有利于空氣質(zhì)量的改善，生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。并從實際出發(fā)，考慮到國家整體財力的可能，以及納稅企業(yè)的納稅能力和心理承受能力，確定一個適度合理的總體稅收負(fù)擔(dān)水平。同時，環(huán)境稅稅率政策的制定，要有利于平等競爭環(huán)境的形成，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于多種經(jīng)濟(jì)成分和多種經(jīng)營方式的公平競爭和發(fā)展，就必須要堅持公平稅負(fù)的原則。

二、研究區(qū)域

（一）區(qū)域環(huán)境概況。不同地區(qū)的自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，當(dāng)?shù)鼐用駥τ谏鐣伯a(chǎn)品與服務(wù)的需求程度也不同。為實現(xiàn)社會稅收再分配公平，因地制宜制定符合區(qū)域空氣狀況的稅收比率是十分必要的。我國華南、華東、華北、西北四個地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同、地形地貌環(huán)境不同而導(dǎo)致的空氣質(zhì)量不同，具體分析如下：

從地理上看，華北地區(qū)以溫帶季風(fēng)氣候和溫帶大陸性氣候為主，四季分明，冬季盛行西北風(fēng)；地形三面環(huán)山，復(fù)雜多樣，主要由黃土高原和華北平原構(gòu)成。在封閉的山谷盆地中，因四周群山屏障的影響，不利于大氣污染物的擴(kuò)散。華東和華南地區(qū)地形以丘陵、盆地、平原為主，屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候和溫帶季風(fēng)氣候，夏季吹東南風(fēng)，冬季吹西北風(fēng)，高溫高濕的環(huán)境同樣不利于污染物擴(kuò)散。而西北地區(qū)距海遙遠(yuǎn)，再加上地形對濕潤氣流的阻擋，僅東南部為溫帶季風(fēng)氣候，其他區(qū)域為溫帶大陸性氣候，冬季嚴(yán)寒而干燥，夏季高溫，降水稀少，自東向西遞減。由于氣候干旱，氣溫的日較差和年較差都很大。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)概況。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，華北地區(qū)是我國人口最稠密的地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期保持較高的速度。特別地，華北地區(qū)是我國重要的綜合性工業(yè)基地，長期以來，已經(jīng)形成了能源、鋼鐵、機械和化工等產(chǎn)業(yè)為支柱的完整工業(yè)體系。其中，煤炭的產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全國首位，是華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力之一。華東地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是長三角地區(qū)，致力于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一直高于全國平均值。近年來，華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也取得了快速的發(fā)展，它是我國南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)成為我國重要的輕工業(yè)基地。總體而言，以傳統(tǒng)重工業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的華北地區(qū)污染物排放較大，以輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的華東、華南地區(qū)相對排放較少。而西北地區(qū)則主要承接了華北地區(qū)相關(guān)重石化工業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（三）當(dāng)前環(huán)境問題。從當(dāng)前環(huán)境狀況來看，當(dāng)前華北地區(qū)面臨的最重要的環(huán)境危機，當(dāng)屬大氣污染。冬春季節(jié)嚴(yán)重的沙塵暴和霧霾天氣，嚴(yán)重威脅了該區(qū)域人們的健康狀況和人居環(huán)境。從全國空氣污染指數(shù)、PM2.5等指標(biāo)來看，華北地區(qū)的空氣質(zhì)量都遠(yuǎn)低于華東、華南和其它區(qū)域同期數(shù)據(jù)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的2013年空氣質(zhì)量狀況報告來看，華北地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)僅為37%，重度污染天數(shù)為16.4%，嚴(yán)重污染天數(shù)為8.4%；相比較來看，華東和華南地區(qū)重度污染天數(shù)僅為0.9%和0.4%，且沒有嚴(yán)重污染記錄。華東和華南地區(qū)雖瀕臨海洋，海洋的濕氣凝結(jié)成雨，下雨則在一定程度上凈化了空氣，使得環(huán)境空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于華北地區(qū)。但是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、化石能源的燃燒、大量汽車尾氣的排放等也使得兩個地區(qū)的霧霾現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。而西北地區(qū)的環(huán)境在長期歷史演變中出現(xiàn)種種問題，如干旱缺水、河湖干涸、水土流失、植被退化等等，再加上因華北地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的空氣質(zhì)量問題，實施環(huán)境稅限制污染物的排放迫在眉睫。

（四）樣本城市選擇。綜合以上各點，我們首先篩選出華南、華東、華北三區(qū)所轄的有PM2.5值監(jiān)測的城市

并在各區(qū)域中將這些城市按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行羅列，從高至低進(jìn)行排序（統(tǒng)計局官方GDP數(shù)據(jù)）在各區(qū)域中按經(jīng)濟(jì)高低劃分為中心城市、中等城市和中下水平城市三檔，從每個地區(qū)的各檔城市中各挑選頭兩個城市作為樣本。由于西北地區(qū)空氣監(jiān)測平臺匱乏，獲取PM2.5數(shù)據(jù)難度大，且西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍偏低，故只挑選西北5個省會城市作為樣本。

三、研究方法

（一）塞爾指數(shù)。研究過程中，我們運用經(jīng)濟(jì)學(xué)科中研究區(qū)域差異問題的探討方法，如塞爾指數(shù)、方差、調(diào)整極差、基尼系數(shù)等方法，特別是塞爾指數(shù)，研究不同地區(qū)資源配置公平的問題，從而探討稅收在再分配中該如何合理配置資源。

分析圖表1可知，各區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)的塞爾系數(shù)各不相同且差距較大，這反映出各區(qū)域間區(qū)域內(nèi)的PM2.5值差異大，相應(yīng)造成的污染程度就有所差異。區(qū)域間差異最大的是西北地區(qū)，因為西北地區(qū)的GDP僅占四個地區(qū)的8.76%（最小），而PM2.5排放占24.5%（第二），而且投入產(chǎn)出比不高，造成公式分子較大，分母較小。而區(qū)域內(nèi)差距，華北地區(qū)的塞爾指數(shù)是最高的，因為華北地區(qū)的PM2.5值排放量最大，但其第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值又相對較小，投入產(chǎn)出比不高，同樣造成公式分子較大，分母較小。相對而言，華東、華南地區(qū)的塞爾指數(shù)值較低。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以得出，西北地區(qū)區(qū)域間貢獻(xiàn)率最大，由此說明西北區(qū)域相對另三個區(qū)域來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的環(huán)境污染影響正在進(jìn)一步擴(kuò)大。假設(shè)不考慮各區(qū)域歷史環(huán)境問題，即在同樣的環(huán)境因素下，每一單位的第二產(chǎn)業(yè)的GDP所造成的環(huán)境污染西北的貢獻(xiàn)較大，因此，這一區(qū)域所負(fù)擔(dān)的環(huán)境稅也應(yīng)提高。而華北地區(qū)區(qū)域內(nèi)差距較大，因此該區(qū)域內(nèi)部環(huán)境稅要有所區(qū)分。

而華東、華南區(qū)域間差異為負(fù)數(shù)，是因為與華北、西北地區(qū)相比較，兩區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)GDP值較大，分別達(dá)到23384億和15179億，近似于占了40%和26%。于此同時，兩區(qū)域的PM2.5分別占23%和16%，所以代入LOG函數(shù)后因為二者之比小于1，才產(chǎn)生了負(fù)數(shù)。但這并不能說明華東、華南環(huán)境污染不嚴(yán)重。此外，這兩區(qū)域的區(qū)域內(nèi)貢獻(xiàn)率均較大，因此區(qū)域內(nèi)部也要有所區(qū)分。

五、稅率差異化與稅負(fù)公平性分析和影響

（一）區(qū)域稅率差異化。針對近年來大氣環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，開征環(huán)境稅，利用法律規(guī)范來控制環(huán)境污染，已被認(rèn)為是改善這一狀況的有效措施。由于我國大氣污染現(xiàn)狀存在顯著的地區(qū)差異，其中以華北地區(qū)空氣污染尤為嚴(yán)重，因此，我們提出了開征環(huán)境稅的預(yù)測，并基于華北、西北、華東和華南地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀及PM2.5差異塞爾指數(shù)分析，提出分區(qū)制定差異化稅率的設(shè)想。

環(huán)境稅稅率的制定，必須體現(xiàn)各區(qū)域自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等差異，即華北地區(qū)稅率最高，西北地區(qū)次之，華東和華南地區(qū)相對較低，四個地區(qū)稅率呈階梯遞減。

由“拉弗曲線”我們可以知道，稅收收入會隨著稅率的提高呈現(xiàn)“倒U型”結(jié)構(gòu)。因此，環(huán)境稅稅率既不能過高，也不能過低。稅率過高會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)；稅率過低則不利于稅收調(diào)控功能的有效發(fā)揮。其中，針對西北地區(qū)的稅率制定，尤其應(yīng)該體現(xiàn)這一原則。西北地區(qū)歷來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，長期以來，國家都把扶持西部地區(qū)發(fā)展作為主要的戰(zhàn)略，并在該區(qū)域投資、稅收和企業(yè)發(fā)展方面給予眾多的優(yōu)惠政策，減稅也是其中重要的手段之一。即使在未來開征環(huán)境稅，考慮到西北地區(qū)客觀條件的特殊性，在環(huán)境稅的制定上也應(yīng)當(dāng)給予一定的優(yōu)惠，如降低稅率、計稅時扣除一定比例的稅額；等等。

同時，在制定環(huán)境稅時，實行以PM2.5排放量為標(biāo)準(zhǔn)的累進(jìn)稅率，設(shè)置多級累進(jìn)稅率，對污染較高的企業(yè)加重稅率，污染較少的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，以體現(xiàn)公平效率原則。此外，我們需要強調(diào)，環(huán)境稅是基于不同區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對環(huán)境造成傷害所應(yīng)負(fù)擔(dān)，而征收的環(huán)境稅也主要用于整治該城市的空氣污染，所以環(huán)境稅真正體現(xiàn)了“取之于民，用之于民”。

（二）潛在影響。環(huán)境稅的作用并非在于增加政府收入，打壓污染企業(yè)的發(fā)展；而是在于彌補市場失靈，刺激企業(yè)減排，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我們也考慮到在開征環(huán)境稅之后，企業(yè)的稅負(fù)加重，可能會使企業(yè)減緩生產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。但從長期來看，征收環(huán)境稅可以激勵企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改良生產(chǎn)技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)效益，在減少排放的同時保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

在制定區(qū)域差異稅率的同時，對于區(qū)域內(nèi)污染較少的企業(yè)，應(yīng)給予一定的稅收優(yōu)惠，使環(huán)境稅的征收更加公平。比如，華北地區(qū)的區(qū)域內(nèi)排放差異較大，是由于不同地區(qū)氣候條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同造成的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)域內(nèi)部也體現(xiàn)稅率的差異化，保證企業(yè)稅負(fù)相對公平。在實際征收環(huán)境稅時，排放較少的企業(yè)可以憑企業(yè)環(huán)境評估報告到地稅局申請環(huán)境稅優(yōu)惠稅率及退稅，相關(guān)資金從該市環(huán)境稅收收入中提取，從而促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

所以，如果企業(yè)順應(yīng)市場、順應(yīng)科學(xué)發(fā)展、貫徹節(jié)能減排，征收環(huán)境稅不會對企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)，而會使企業(yè)的產(chǎn)值與環(huán)保工作良性發(fā)展。

（三）局限性。在我們目前的研究報告，也存在著一定的局限性。

首先，我們研究的PM2.5空氣質(zhì)量指數(shù)，是一個較新的指標(biāo)。我國從2013年開始才有官方的檢測數(shù)據(jù)，且目前

PM2.5的城市仍然很少，主要都是各省的部分大城市。

其次，現(xiàn)在公布的PM2.5數(shù)據(jù)仍然存在著很大爭議，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，受到了許多質(zhì)疑。據(jù)報道，有些城市把檢測

PM2.5的基站設(shè)置在城市中環(huán)境較好、離污染源相對很遠(yuǎn)的地方，以對外隱瞞大氣污染的實際狀況。若現(xiàn)在開征環(huán)境稅，則可能導(dǎo)致部分城市為了保護(hù)本地企業(yè)，虛報PM2.5指數(shù)，以達(dá)到避稅的目的。

另外，我們所采用的主要城市GDP數(shù)據(jù)，只局限于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，這是考慮到第二產(chǎn)業(yè)是大氣污染物排放的主要來源。當(dāng)然，PM2.5的來源很多，其他產(chǎn)業(yè)和居民日常生活也會排放，我們此次的調(diào)查數(shù)據(jù)并沒有涉及這些方面。隨著我國部分城市逐步公開PM2.5污染源的分布情況，完善監(jiān)測機制，這一情況將會得到改善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊：《四川省區(qū)域發(fā)展差距的賽爾指數(shù)分析》 ，劉素貞西南交通大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院，成都610031） 2009年第24期 總第62期）

[2] 中國證券報：《環(huán)境稅預(yù)期升溫 環(huán)境治理再引關(guān)注》，魏 靜 2013年11月6日

篇7

一、首次中日經(jīng)濟(jì)高層對話于2007年12月1日在北京舉行。中方代表團(tuán)長為中國國務(wù)院副總理曾培炎，外交部部長楊潔篪、國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱、財政部部長謝旭人、農(nóng)業(yè)部部長孫政才、商務(wù)部副部長陳德銘、質(zhì)檢總局局長李長江、環(huán)保總局局長周生賢等出席。日方代表團(tuán)長為外務(wù)大臣高村正彥，財務(wù)大臣額賀福志郎、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明、農(nóng)林水產(chǎn)大臣若林正俊、環(huán)境大臣鴨下一郎、內(nèi)閣府經(jīng)濟(jì)財政政策擔(dān)當(dāng)大臣大田弘子等出席。

二、12月2日，總理會見了日方與會大臣。

三、鑒于中日經(jīng)濟(jì)相互依存度的提高和兩國經(jīng)濟(jì)在亞洲及世界經(jīng)濟(jì)中的重要性，雙方就兩國宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易投資問題、氣候變化等環(huán)境和能源問題、地區(qū)及國際經(jīng)濟(jì)問題等，坦率交換了意見，增進(jìn)了相互理解。

四、中方對日本政府對華資金合作及中日民間經(jīng)濟(jì)交流為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的積極作用給予高度評價。同時，日方也高度評價中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。雙方確認(rèn)中日經(jīng)濟(jì)是“雙贏”關(guān)系。

五、雙方一致認(rèn)為，基于兩國在國際社會中的責(zé)任日益增大，應(yīng)以此次經(jīng)濟(jì)高層對話為契機，繼續(xù)推動中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，通過構(gòu)筑中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，為世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。雙方認(rèn)為中日經(jīng)濟(jì)高層對話是達(dá)到以上目的的有益措施，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮該機制的作用，一致同意于2008年底前在東京舉行第二次對話。

六、雙方認(rèn)識到，中日經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系不斷加深、密不可分，就以下宏觀經(jīng)濟(jì)政策展開了討論。

（一）鑒于兩國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的重大影響，雙方確認(rèn)應(yīng)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策的運行。

（二）中方認(rèn)為，日本走出流動性過剩問題引發(fā)的泡沫經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗教訓(xùn)值得借鑒。日方對中方增強人民幣匯率彈性的方針表示歡迎。

（三）中國強調(diào)促進(jìn)國內(nèi)消費、投資、出口三者平衡穩(wěn)定發(fā)展，并介紹了相關(guān)措施，中方認(rèn)為日本在這方面的經(jīng)驗值得借鑒，雙方將繼續(xù)加強政策交流。

七、雙方認(rèn)為，在聯(lián)合國氣候變化公約框架下，兩國將積極應(yīng)對氣候變化，參與構(gòu)建2012年后框架。該框架應(yīng)是所有重要經(jīng)濟(jì)國家以負(fù)責(zé)任的態(tài)度共同參與的富有成效的框架。日方說明了在印尼巴厘島COP會議上建立新的談判場所的重要性，中方表示將研究日方想法。

八、雙方確認(rèn)APP（亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候伙伴關(guān)系）中各個領(lǐng)域官民合作的有效性。一致認(rèn)為，從有效實施防止地球變暖措施的角度，在未來框架中加入各領(lǐng)域合作的內(nèi)容非常重要。同意推進(jìn)有利于應(yīng)對公害及地球變暖的協(xié)同效益步伐。

九、雙方積極評價在擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)實驗示范區(qū)、改善長江流域等重點水域水質(zhì)、大氣污染防治對策和防止廢棄物非法越境轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域中迄今所做努力，并愿進(jìn)一步加強合作。

十、雙方就在兩國高等教育機構(gòu)共同開展可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境教育達(dá)成一致。中方表示應(yīng)進(jìn)一步加強中日友好環(huán)境保護(hù)中心在中日環(huán)保合作中的窗口和橋梁作用。日方表示將盡力給予協(xié)助。

十一、雙方一致評價政府間合作及中日民間綠化合作委員會在森林、林業(yè)方面所開展的務(wù)實活動，同意共同致力于可持續(xù)森林經(jīng)營措施。為進(jìn)一步利用生物質(zhì)能，將加強信息交流和技術(shù)交流。

十二、雙方同意，繼續(xù)推進(jìn)《加強能源領(lǐng)域合作共同聲明》中節(jié)能等領(lǐng)域具體合作項目，促進(jìn)兩國合作。

（一）中方表明將推進(jìn)節(jié)能事業(yè)。日方表明將繼續(xù)支持開展相關(guān)培訓(xùn)研修活動，并提議開展有利于實現(xiàn)多邊框架確定的節(jié)能目標(biāo)和行動計劃的培訓(xùn)研修活動，中方表示將積極參加。雙方認(rèn)為這將有利于解決氣候變化問題。

（二）雙方同意，加強合作以推動“中日節(jié)能、環(huán)保商務(wù)推進(jìn)示范項目”取得更多成果。

（三）雙方將繼續(xù)加強煤炭清潔使用技術(shù)和生產(chǎn)安全技術(shù)方面的合作。日方強調(diào)兩國煤炭貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的重要性。

十三、雙方同意繼續(xù)派遣知識產(chǎn)權(quán)官民聯(lián)合訪華團(tuán)，并在此基礎(chǔ)上加強合作，將在修改主要知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)過程中開展合作，繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域人才培養(yǎng)合作；加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法方面的合作，同意就提供涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息、在中央行政機關(guān)指導(dǎo)下推動地方知識產(chǎn)權(quán)交流與合作繼續(xù)協(xié)商；雙方確認(rèn)將積極參與東亞植物新品種保護(hù)論壇，以協(xié)調(diào)和加強植物新品種保護(hù)制度。

十四、中方希望日方盡早承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位。中國重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，雙方愿繼續(xù)加強在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面的合作和能力建設(shè)。

十五、雙方商定在2008年3月底之前通過技術(shù)磋商研究解決各自關(guān)注的中國南瓜、偶蹄類熟制產(chǎn)品對日出口和日本大米對華出口貿(mào)易問題；在OIE公布非疫生產(chǎn)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)后研究解決中國冰鮮禽類對日出口問題。雙方就今后進(jìn)一步加強中日兩國出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術(shù)交流合作，實現(xiàn)正常貿(mào)易達(dá)成一致。

十六、為深化中日經(jīng)貿(mào)合作，拓展在技術(shù)合作與產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的深度，雙方將研究制定“中日技術(shù)貿(mào)易指導(dǎo)方針”；成立“中日技術(shù)貿(mào)易便利化工作組”；雙方將就各自關(guān)切的出口管理制度、最終用戶名單及法律完善和執(zhí)行等問題加強交流與合作。

十七、雙方同意發(fā)表《中日經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃聯(lián)合研究報告》；同意繼續(xù)聯(lián)合編撰《物流流通報告書》；雙方高度評價聯(lián)合主辦的第四屆中國國際中小企業(yè)博覽會，將繼續(xù)促進(jìn)中小企業(yè)合作；雙方對農(nóng)協(xié)、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作予以評價，就進(jìn)一步推進(jìn)合作達(dá)成一致。

十八、雙方認(rèn)為，經(jīng)東亞峰會確認(rèn)，將共同推動WTO多哈回合談判盡早達(dá)成協(xié)議；雙方同意在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，包括東亞自貿(mào)區(qū)（EAFTA)、東亞全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（CEPEA）和東亞/東盟經(jīng)濟(jì)研究中心（ERIA）等方面推進(jìn)合作；雙方表明進(jìn)一步加強清邁倡議多邊化、培育亞洲債券市場倡議等地區(qū)財金合作的意愿。

十九、雙方確認(rèn)，加強合作以防止通過洗黑錢、恐怖資金、走私危害社會物品等不法經(jīng)濟(jì)行為而濫用國際金融、貿(mào)易體系的意義，將繼續(xù)推進(jìn)合作。

篇8

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化；工業(yè)化；工業(yè)轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號X37文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2013）10-0024-07doi：103969/jissn1002-2104201310004

西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的快速提升對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要推進(jìn)作用。從某種意義上，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化在為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力、提供資源與能源的同時，也為其尤其是為中東部地區(qū)提供了足夠的農(nóng)村剩余勞動力。2000-2010年是中國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化快速發(fā)展的時期。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2000-2010年間西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了11.78%，工業(yè)化率提高了10.84%；至2010年底，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到40.48%，工業(yè)化率也提升至42.19%。快速的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化必然會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成壓力[1]。這種壓力的積蓄已經(jīng)成為中國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的桎梏。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，西部地區(qū)12省份的水土流失面積達(dá)3 862.6×104 hm2，占西部地區(qū)國土總面積的5.72%；土地荒漠化面積達(dá)26 237×104 hm2，占西部地區(qū)國土總面積的38.84%。伴隨第二輪西部大開發(fā)的啟動與推進(jìn)，我國正面臨反哺西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的時機[2]。只有在快速提升西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化水平的同時有效減緩其對西部地區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境的壓力，才能保證中國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的可持續(xù)性[3]。因此，對中國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑進(jìn)行探討是極其必要的。

1中國西部城鎮(zhèn)化的近期趨勢

西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低。按照時間劃分，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展大致可以分為三個階段。改革開放初期，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率（17.28%）與全國平均城鎮(zhèn)化率（17.92%）大致持平；改革開放至西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率僅提高了11.49個百分點，年均僅提升052個百分點；西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施初期，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后于東部地區(qū)及全國平均水平，與中部地區(qū)相比也有所不及。西部大開發(fā)以來，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展情況有所改善，城鎮(zhèn)化率由2000年的28.70%增加至2010年的40.48%，10年間提高了11.78個百分點，年均提升1.12個百分點，然而，同期全國平均城鎮(zhèn)化率的提升幅度為13.46個百分點，東部地區(qū)提升幅度為18.30個百分點，中部地區(qū)提升幅度為17.95個百分點，西部地區(qū)與全國及中、東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的差距仍在進(jìn)一步擴(kuò)大[4]，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后現(xiàn)象非常明顯。2010年城鎮(zhèn)化水平最高的內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率達(dá)53.4%，而最低的僅為238%，兩者相差29.6個百分點。從各省（區(qū)）的城鎮(zhèn)化水平來看，內(nèi)蒙古和青海位于西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的第一層次，城鎮(zhèn)化水平均高于全國49.7%的平均水平，且都超過了50%；廣西、陜西、青海和寧夏次之，位于西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的第二層次，城鎮(zhèn)化水平雖低于全國平均水平，但卻高于40.5%的西部地區(qū)平均水平；余下6省（區(qū)）位于第三層次，城鎮(zhèn)化水平均未達(dá)到西部地區(qū)的平均水平，地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平甚至連30%都不到，除整體城鎮(zhèn)化水平滯后外，西部各省（區(qū)）間的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平也極不均衡。

鄧祥征等：中國西部城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展路徑的探討中國人口?資源與環(huán)境2013年第10期2城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展需求2.1社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動

城鎮(zhèn)化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平間有很大的相關(guān)性。通常，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。相關(guān)研究表明，城市增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系且在中國的部分區(qū)域有顯著的溢出[5]。城鎮(zhèn)化水平越高的城市具有更高的經(jīng)濟(jì)水平并在區(qū)域中具有更強的溢出效應(yīng)，即能夠更好地帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近30年來世界25個國家城鎮(zhèn)化率和人均GDP水平的統(tǒng)計結(jié)果顯示，當(dāng)人均GDP低于8 000美元時，城鎮(zhèn)化率會隨著人均GDP的增加而顯著提升；而當(dāng)人均GDP超過8 000美元后，城鎮(zhèn)化率提升趨勢開始趨緩（見圖1）。

當(dāng)前，我國西部地區(qū)的人均GDP僅為3 400美元，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而加速提升的階段。基于世界其他國家城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互耦合規(guī)律不難預(yù)測，未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將是其區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要動力。

2.2工業(yè)化水平的推動

西部地區(qū)工業(yè)化水平提升有助于城鎮(zhèn)化推進(jìn)。世界主要國家的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展大致呈現(xiàn)出倒“U”型發(fā)展趨勢（見圖2）。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定階段以前，工業(yè)化率將隨著城鎮(zhèn)化率的提升而不斷提升；而當(dāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定階段以后（城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右），工業(yè)化率開始呈現(xiàn)隨城鎮(zhèn)化率的提升而穩(wěn)步下降（從40%-50%的水平下降至30%水平以下）。當(dāng)前，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率分別為40.48%和42.19%，尚處于城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的正相關(guān)期，工業(yè)化水平的提升對西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推動作用不容小覷。

4.2.2嘗試采用“公私營合作”（PPP）融資模式

以往的西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都是以政府財政支出為主導(dǎo)，以國有企業(yè)經(jīng)營為主體。這使得在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)資金投入不足及低效率、高虧損的現(xiàn)象。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有社會和經(jīng)濟(jì)雙重屬性，屬“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，政府對基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品或服務(wù)的價格控制制約了其收益能力。因此，如果單純依靠基礎(chǔ)設(shè)施項目自身經(jīng)營很難實現(xiàn)盈利，所以一般建議嘗試將PPP融資模式[11-12]引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之中。作為一種優(yōu)化的項目融資與實施模式，PPP融資模式以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作的基本理念。采用這種融資形式的實質(zhì)是政府通過給予私營公司長期的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)來加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及有效運營。

考慮西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際，建議：第一，由政府針對具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特許新建一家項目公司或挑選現(xiàn)有一家項目公司，并對其提供扶持措施，如稅收優(yōu)惠等；第二，放松價格控制，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位提供及擴(kuò)大特許經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大其盈利空間，如：對于高速公路的收費可嚴(yán)格控制，但可允許其經(jīng)營如休息站等配套輔助項目，通過這些輔助項目的盈利來補償主營項目的利益損失；第三，對超過項目投資者自身融資能力的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，可由政府提供諸如土地及項目配套設(shè)施等實物資助和二級貸款，以減輕項目資本金的開支負(fù)擔(dān)；第四，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最低營利水平，對于經(jīng)營收入低于特定最低水平的項目，由政府出資對向其提供現(xiàn)金補償，以確保其一級貸款能按期償還。

4.2.3重點推進(jìn)交通及通訊設(shè)施建設(shè)

強化快速鐵路與公路交通系統(tǒng)建設(shè)。以國家“四橫四縱”高速鐵路干線網(wǎng)建設(shè)為契機[13]，加快推進(jìn)連接西部地區(qū)與中東地區(qū)的區(qū)際連接通道建設(shè)；強化現(xiàn)有線路擴(kuò)能改造，有序發(fā)展快速鐵路；加快形成西部地區(qū)鐵路交通系統(tǒng)主骨架[14]，著力提高西部地區(qū)鐵路復(fù)線率和電化率。同時，要完善西部公路交通網(wǎng)絡(luò)，打通省際“斷頭路”，加快西部國家級高速公路的建設(shè)，基本完成國家高速公路“7918”網(wǎng)絡(luò)西部路段的建設(shè)；加快連接西部地區(qū)與相鄰東南亞、南亞、中亞及東北亞國家的重要公路運輸通道建設(shè)，提升口岸公路和國邊防公路的通行能力和服務(wù)水平；基本實現(xiàn)硬化公路“村村通”。

優(yōu)化空中快線系統(tǒng)并加快水運網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。西部地區(qū)幅員遼闊，且地形地勢復(fù)雜，陸地交通運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)困難，且建造成本與東、中部平原地區(qū)相比要高出很多，建議將西部地區(qū)航線建設(shè)重點放在1 000 km以外的運輸線上，并可考慮逐步實現(xiàn)“空鐵聯(lián)運”，防止空中快線與高鐵間的過度競爭。此外，加快推進(jìn)長江干線水富至宜賓段的三級航道工程，促進(jìn)重慶長江上游航運中心的建設(shè)；加快內(nèi)河主要港口和地區(qū)的港口建設(shè)，促進(jìn)高等級公路、快速鐵路與內(nèi)河港口的無縫銜接；改善瀾滄江等國際河流的航運條件，盡快打通通江達(dá)海和口岸運輸通道。

4.3構(gòu)建長期穩(wěn)定的綠色城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色城市是當(dāng)代世界城市發(fā)展的主流。綠色城市具體建設(shè)目標(biāo)包括：和諧文明的綠色社會環(huán)境、持續(xù)高效的綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健康宜人的綠色自然環(huán)境、特色舒適的綠色人工環(huán)境。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)域內(nèi)水土流失，土壤沙化、石漠化、鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重，在其城鎮(zhèn)化建設(shè)中更應(yīng)注重對自然環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)[15-16]。

4.3.1推進(jìn)城市綠色文化、建設(shè)綠色城市

提倡和推進(jìn)綠色文化的教育，宣傳和普及綠色城市知識，增強全社會的自我生存發(fā)展意識、環(huán)境意識，把通過保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境來求自身的健康發(fā)展的意識變成居民的自覺行動，充分發(fā)揮社會對規(guī)劃和建設(shè)綠色城市的支持、保障作用。在制定城市規(guī)劃時要把建設(shè)綠色城市、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為重要原則，對綠色項目要同時安排或優(yōu)先實施。強化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，使生存環(huán)境系統(tǒng)能持續(xù)有效地發(fā)揮作用。

要因地制宜制定高標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市的綠色交通系統(tǒng)；要在城鎮(zhèn)設(shè)計、建設(shè)、發(fā)展的整個過程中，切實加強城鎮(zhèn)建設(shè)的綠色意識，既要加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時也要高度重視保護(hù)和發(fā)揚西部城鎮(zhèn)原有的民族、地方、文化和宗教等特色，積極開發(fā)人文資源，形成各地獨特的人文品牌產(chǎn)品，提高城鎮(zhèn)文化品位。

4.3.2籌措西部地區(qū)綠色城鎮(zhèn)發(fā)展基金、發(fā)展城市綠色產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步改革、調(diào)整和完善資源開發(fā)補償機制，通過資源稅改革和ETS機制建立西部地區(qū)統(tǒng)一的綠色城鎮(zhèn)發(fā)展基金，用以進(jìn)行西部地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，區(qū)域綠色基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。尤其要以綠色資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)著力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對綠色產(chǎn)品消費日益增長的需求為目標(biāo)，運用綠色技術(shù)，從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及提供綠色服務(wù)活動，并能獲取較高經(jīng)濟(jì)與社會效益的綜合性產(chǎn)業(yè)群體。

西部城鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于改變當(dāng)前過分依賴資本密集型產(chǎn)業(yè)尤其是采掘業(yè)、初級原材料加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過充分發(fā)揮人力資本的作用，大力培育和采用高新技術(shù)，使西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向資源綜合利用和產(chǎn)品深加工方向轉(zhuǎn)移，同時制造業(yè)應(yīng)從大型城市轉(zhuǎn)移到中小型城市，大型城市的比較優(yōu)勢和未來增長潛力在于商業(yè)和金融服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)有城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在新興城市發(fā)展具有高附加值，低環(huán)境影響的工業(yè)以支持城市功能。大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)料技術(shù)，降低城市資源消費總量，從源頭上控制產(chǎn)業(yè)污染排放。

4.4立足功能分區(qū)并結(jié)合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展4.4.1依托國家主體功能區(qū)劃優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局

西部地區(qū)的城鎮(zhèn)空間布局必須與主體功能區(qū)規(guī)劃保護(hù)一致，以確保區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)不會對區(qū)域資源環(huán)境承載能力造成破壞。西部重點開發(fā)區(qū)基本位于國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中，對于這些地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有區(qū)域中心城市為核心，重點培育能有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大城市群，以期形成“多中心”的西部城鎮(zhèn)空間格局。

西部限制開發(fā)區(qū)包括農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)兩類，由于其主要功能在于提供農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品，城鎮(zhèn)化建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)實施“據(jù)點”式開發(fā)戰(zhàn)略和“內(nèi)聚外遷”的城市發(fā)展與人口政策，將重點放在發(fā)展現(xiàn)有城市、縣城和有條件的建制鎮(zhèn)上，使之成為地區(qū)集聚經(jīng)濟(jì)、人口和提供公共服務(wù)的中心，盡量避免城鎮(zhèn)擴(kuò)張。

4.4.2結(jié)合“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局推進(jìn)城市群建設(shè)

西部重點開發(fā)區(qū)基本位于國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中。對于這些地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有區(qū)域中心城市，如成都、重慶、西安等為核心，重點培育能有效帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大城市群，如“成渝城市群”、“南北欽防城市群”、“關(guān)中城市群”等，以期形成“多中心”的西部城鎮(zhèn)空間格局。

城市群的建設(shè)可以以成渝城市群、南北欽防城市群、關(guān)中城市群、天山北坡城市群、蘭白西城市群、滇中城市群、黔中城市群、呼包鄂城市群、銀川平原城市群、酒嘉玉城市群等城市群為主，結(jié)合這些城市群的自身優(yōu)勢，制定合理的發(fā)展策略[17]。不同城市群建設(shè)重點可能各有側(cè)重。如成渝城市群建設(shè)重點應(yīng)在于打破城鄉(xiāng)行政體制的分割和市場封鎖，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源和生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)重組和自我創(chuàng)新能力的培養(yǎng)創(chuàng)造條件；蘭白西城市群應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展石油化工與有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)區(qū)域資源型產(chǎn)業(yè)走向綠色發(fā)展道路；而呼包鄂城市群宜大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，引導(dǎo)現(xiàn)有資源型產(chǎn)業(yè)改革；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依靠重工業(yè)生產(chǎn)的格局。

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篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；面板數(shù)據(jù)；技術(shù)創(chuàng)新；FDI

1 引言

當(dāng)前，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以勞動密集型和資金密集型為主，缺乏較短時間內(nèi)能趕上發(fā)達(dá)國家所需的財力和更先進(jìn)的技術(shù)。所以，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收并舉的道路勢在必行。

本文旨在通過環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中各省市技術(shù)創(chuàng)新能力的分析，找出差距，為其今后的創(chuàng)新之路提出一些建議。筆者主要通過研究FDI這一關(guān)鍵因素對其技術(shù)創(chuàng)新能力的影響來進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析。

2 FDI對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響分析

2.1 數(shù)據(jù)來源和模型設(shè)定

盡管本文考察的是技術(shù)創(chuàng)新能力與之間的相關(guān)關(guān)系，但由于理論模型是在假定其他因素不變的情況下推導(dǎo)得來的。因此在做實證分析時，其他經(jīng)濟(jì)變量不滿足模型的隱含前提或重要的解釋變量被遺漏，估計的結(jié)論就會大受影響。因此，筆者把R&D內(nèi)部支出和人員全時當(dāng)量作為控制變量引入模型中進(jìn)行探討。

筆者選取環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈（北京，遼寧，天津，河北，山西，內(nèi)蒙古，山東）2004-2009年共6年的數(shù)據(jù)來估計FDI對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市技術(shù)創(chuàng)新能力的影響。各地區(qū)專利申請受理數(shù)，R&D內(nèi)部支出和人員全時當(dāng)量，取自2004-2009各年的《中國科技統(tǒng)計年鑒》。模型的核心變量FDI取自《中國統(tǒng)計年鑒》各地年末登記的外商投資企業(yè)投資額。

研究FDI對專利申請數(shù)量的影響效應(yīng)要構(gòu)造一個與生產(chǎn)函數(shù)類似的創(chuàng)新產(chǎn)出函數(shù)。再將其取對數(shù)，構(gòu)造得出模型的基本形式表述為：

1ny=c+a1nfdi+β1nrdi+γ1nrdp。

其中，因變量Y分別用環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市總專利申請受理數(shù)，發(fā)明專利申請受理數(shù)、實用新型專利申請受理數(shù)和外觀設(shè)計專利申請受理數(shù)來表示，作為衡量環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市技術(shù)創(chuàng)新能力的替代指標(biāo)。RDI用于表示R&D內(nèi)部支出，RDP用于表示R&D人員全時當(dāng)量。

2.2 面板數(shù)據(jù)模型的選擇

經(jīng)過EVIEWS5.0面板數(shù)據(jù)模型的操作，模型中F2的估計值32大于顯著水平1%下的臨界值水平3.78模型中F1的估計值3.52小于臨界值水平3.86可見這個模型形式設(shè)定檢驗是拒絕H2，接受H1。并且，經(jīng)過Hausman檢驗，伴隨概率1.00，模型無法拒絕個體影響與解釋變量不相關(guān)的影響。綜上，需要建立技術(shù)創(chuàng)新能力的隨機影響變截距模型。同理，三種類型專利申請受理的模型也按這種分析方法進(jìn)行。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市技術(shù)創(chuàng)新能力與FDI的關(guān)系模型形式為：

效應(yīng)隨機隨機隨機隨機

2.3 面板數(shù)據(jù)模型分析

從表1中可以看出，四個模型總體的估計效果較好。對專利申請數(shù)影響最大的因素還是FDI，這種影響的回歸結(jié)果都顯著為正。從表中還可看出，這三個變量中，F(xiàn)DI對專利申請受理數(shù)的影響最大，彈性系數(shù)高達(dá)0.399。R&D內(nèi)部支出的影響次之，彈性系數(shù)位0.164。R&D人員全時當(dāng)量的影響不顯著，未通過t檢驗，說明研發(fā)人員數(shù)量的增加對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市專利申請數(shù)量提高的作用并不明顯。綜上可得，專利申請數(shù)量的提高，更多的是依賴于來自外資企業(yè)的溢出效應(yīng)。

雖然FDI對環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市的技術(shù)創(chuàng)新能力提升有一定的促發(fā)效應(yīng)，但是FDI的進(jìn)入并不能帶來其核心技術(shù)創(chuàng)新能力的實質(zhì)性提升。從計量分析結(jié)果可以看出，F(xiàn)DI對外觀設(shè)計專利影響有顯著的促進(jìn)作用，F(xiàn)DI每增加1%，外觀設(shè)計專利數(shù)就增加0.817%。外觀設(shè)計是三種專利中最為簡單的創(chuàng)新，體現(xiàn)外商直接投資的技術(shù)示范效應(yīng)和模仿效應(yīng)，說明環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市總體上的技術(shù)創(chuàng)新還只處在簡單模仿產(chǎn)品的外觀設(shè)計及包裝的程度上。FDI對發(fā)明專利和實用新型專利的影響與之差距很大。以上這些說明，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的各省市往往處于價值鏈的低端，只是進(jìn)行加工生產(chǎn)，難以獲得核心技術(shù)。

另外，R&D內(nèi)部支出的增加對發(fā)明專利的影響最大，每增加1%，發(fā)明專利數(shù)增加0.351%。其次為對實用新型專利數(shù)的影響，每增加1%，實用新型專利數(shù)增加0.142%。

而其對外觀設(shè)計專利數(shù)的影響并不顯著。R&D人員全時當(dāng)量對這三種專利申請數(shù)的影響都不顯著。

模型中，隨機影響截距表示的是排除掉FDI對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響，各省市技術(shù)創(chuàng)新能力的狀況，可以理解成封閉環(huán)境下的基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力。可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力最高的是山東，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省市；最低的是內(nèi)蒙古。由此看出，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各省市創(chuàng)新能力差距很大。

3 關(guān)于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈技術(shù)創(chuàng)新能力提升的幾點建議

第一，通過FDI對專利申請受理的影響模型，二者之間的彈性系數(shù)較高。這說明，F(xiàn)DI的進(jìn)入對各省市技術(shù)創(chuàng)新能力提升存在著一定的促發(fā)效應(yīng)。它對本土人才的培養(yǎng)，企業(yè)管理水平的提升，知識技術(shù)的傳播和擴(kuò)散發(fā)揮積極的影響。因此，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮FDI的積極作用，通過鼓勵企業(yè)、科研院所、高校等機構(gòu)與外資企業(yè)進(jìn)行各種形式的深層次合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，進(jìn)一步發(fā)揮其溢出和擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

第二，從FDI對三種類型專利的影響程度，發(fā)現(xiàn)其對外觀設(shè)計專利數(shù)的影響最大。這說明FDI不能帶來其核心技術(shù)創(chuàng)新能力的實質(zhì)提升。因此，不要一味地認(rèn)為FDI引入越多越好，應(yīng)把重點轉(zhuǎn)向國際研發(fā)型產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。走自主創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的道路是大勢所趨。

第三，從四個模型看，R&D人員全時當(dāng)量對技術(shù)創(chuàng)新能力的影響都不顯著。這說明河北省科研人員的效率不高，對技術(shù)創(chuàng)新的作用未達(dá)到預(yù)期的效果。所以就應(yīng)加大財力物力的投入，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的科技開發(fā)隊伍，并要積極完善人員的激勵機制和經(jīng)費的投入機制。

第四，從模型中的隨機影響截距可以看出，各省市的技術(shù)創(chuàng)新能力差距很大，呈現(xiàn)不平衡發(fā)展。一方面，落后城市要向周圍的先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，抓住地理優(yōu)勢，善于吸收先進(jìn)城市的技術(shù)和經(jīng)驗，并善于利用周圍城市人力和物力等資源。另一方面，先進(jìn)城市可以形成擴(kuò)散效應(yīng)，加大對落后城市的土地能源的需求。

參考文獻(xiàn)

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［2］劉星，趙紅.外商直接投資對我國自主創(chuàng)新能力影響的實證研究［J］.管理世界，2009，（6）：70.

篇10

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈；閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；整合與合作

一、研究背景和意義

隨著國務(wù)院通過了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，中國經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性合作發(fā)展思路更加明顯，福建省也將迎來新的發(fā)展機遇。加強同臺灣地區(qū)的林業(yè)合作是實施先行先試政策，推動兩岸更大范圍內(nèi)的交流，發(fā)揮獨特的地域優(yōu)勢的重要問題。世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加速，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，閩臺林業(yè)合作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，尤其是近幾年來我省致力于發(fā)展綠色海岸經(jīng)濟(jì)，加快林權(quán)體制改革，為閩臺林業(yè)合作提供了新的發(fā)展平臺。中國經(jīng)濟(jì)由單極增長進(jìn)入更加強調(diào)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的多輪驅(qū)動，然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，如地方保護(hù)主義、區(qū)域統(tǒng)一市場難以建立、商品與要素難以流動或優(yōu)化組合、地區(qū)利益難以協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、地區(qū)比較優(yōu)勢難以發(fā)揮、難以形成企業(yè)規(guī)模與地區(qū)集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。福建將迎來可以預(yù)期的新一輪躍升期，大力支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)目的在于加強閩臺產(chǎn)業(yè)對接，發(fā)揮獨特的對臺優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的前沿平臺，實施先行先試政策，加強與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面對接，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。因此對兩岸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合以及林業(yè)合作路徑的探討，對兩岸林業(yè)資源的優(yōu)化配置、形成地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

二、產(chǎn)業(yè)鏈及林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈國內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)鏈的定義

總體來看，主要有以下幾種定義：一是基于微觀角度的產(chǎn)業(yè)鏈定義。任保平（2005）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈從微觀上來說是指一個企業(yè)的供應(yīng)鏈，是一定的產(chǎn)業(yè)群聚區(qū)內(nèi)，處在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)而結(jié)成的一種戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。蔣國俊等（2004）提出，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈谝欢ǖ漠a(chǎn)業(yè)群聚區(qū)內(nèi)，由在某個產(chǎn)業(yè)中具有較強國際競爭力（或國際競爭潛力）的企業(yè)，與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)結(jié)成的一種戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系鏈。二是基于價值網(wǎng)絡(luò)的概念。哈里森認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣少徳牧希瑢⑺鼈冝D(zhuǎn)換為中間產(chǎn)品和成品，并且將成品銷售到用戶的功能網(wǎng)鏈。三是基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略角度的定義。鄭學(xué)益（2000）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈就是以市場前景比較好的、科技含量比較高的、產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度比較強的優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品為鏈核，通過這些鏈核，以產(chǎn)品技術(shù)為聯(lián)系、資本為紐帶、上下連結(jié)、向下延伸、前后聯(lián)系形成的鏈條。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈整合的研究

劉明宇，翁謹(jǐn)（2007）在《產(chǎn)業(yè)鏈的分工及其知識整合路徑》中從知識整合的視角，分析了產(chǎn)業(yè)鏈分工演進(jìn)的不同階段對制度需求的差異，認(rèn)為模塊化產(chǎn)業(yè)鏈在對第三方強制履約效率、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入自由、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支持等幾個方面對制度環(huán)境提出了更高的要求。制度環(huán)境對產(chǎn)業(yè)鏈知識整合的影響可以從三個方面考察：契約的執(zhí)行、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行業(yè)進(jìn)入規(guī)制。里昕、揭筱紋（2006）認(rèn)為縱向戰(zhàn)略聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)縱向整合的一種有力手段。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟也是企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、行業(yè)環(huán)境變化的一種反應(yīng)。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈的形成機制

郭承龍、郭偉偉、鄭麗麗（2009）認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成始于社會分工，在市場機制的作用下，形成合適的產(chǎn)業(yè)鏈組織結(jié)構(gòu)，爾后產(chǎn)生新的細(xì)致化、更專業(yè)化的社會分工，周而復(fù)始，形成蛛網(wǎng)結(jié)構(gòu)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成機制；之后基于蛛網(wǎng)模型3個維度，提出林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成的價值模型，并舉例說明驗證了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成機制；最后探討了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值實現(xiàn)的4個途徑，為積極拓展和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈功能和優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供借鑒。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展

楊加猛、張智光（2008）基于“微笑曲線”的啟示，從提升江蘇林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體附加價值的角度出發(fā)，分別探討了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)環(huán)節(jié)和營銷環(huán)節(jié)的拓展思路。他們二者還在《論林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多為拓展思路》中，指出綜合供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)組織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵進(jìn)行了界定；基于林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及的不同層面和多種視角，以系統(tǒng)集成的思路，提出由供需維、空間維、價值維和組織維構(gòu)成的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多維靜、動態(tài)拓展模型，以期為中國各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展實踐提供理論框架和路徑參考。

（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益均衡問題研究

蔣昌華（2009）認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善及其各環(huán)節(jié)利益分配的均衡。分析中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈在營林環(huán)節(jié)、林產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)。提出通過發(fā)展和完善“營業(yè)專合組織”和“林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，構(gòu)建完備的利益協(xié)調(diào)機制，來協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的利益，使之均衡。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈基本理論研究

劉貴福（2006）研究產(chǎn)業(yè)鏈的組建提升和運行機制，提出產(chǎn)業(yè)鏈的組建過程模型，提出產(chǎn)業(yè)鏈的三種修繕方式，提出產(chǎn)業(yè)鏈中間產(chǎn)品定價的公差帶模型。創(chuàng)建了產(chǎn)業(yè)鏈運行機制模型和運行過程模型圖。他還提出產(chǎn)業(yè)鏈功能效應(yīng)，給出產(chǎn)業(yè)鏈的增加值鏈、成本鏈、利潤鏈；提出產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益的評價指標(biāo)和評價方法。張勇、何海燕（2009），基于協(xié)同效應(yīng)理論，通過對林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及特征，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)演化中的各種沖突分析，認(rèn)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)的實現(xiàn)途徑是業(yè)務(wù)多元化、業(yè)務(wù)單位之間具有較高的相關(guān)性、不同的企業(yè)必須以某種方式連接為一個群體。最后得出林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要通過技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟機制、經(jīng)營價值均衡機制和知識共享機制共同作用來實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)的結(jié)論。

（七）中國林業(yè)價值鏈問題的實證研究現(xiàn)狀

在Grubel-Lloy指數(shù)運用上，曾玉榮2001年用Grubel-Lloyd對臺灣近10年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況表明臺灣在林產(chǎn)品方面的需求今后仍將主要依靠進(jìn)口解決。孔凡斌2006年利用貿(mào)易競爭指數(shù)，投資利潤率指標(biāo)結(jié)合其他因素評價了中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭環(huán)境條件及中國主要林產(chǎn)工業(yè)品國際競爭能力。在市場發(fā)育程度上，孫頂強等人2005年用協(xié)整檢驗和格蘭杰因果關(guān)系檢驗測試了中國木材市場發(fā)育程度，其研究認(rèn)為中國木材市場在長期上整合但短期不整合，2006年王怡等人運用協(xié)整檢驗法和誤差修正模型（ECM）對中國蘋果產(chǎn)量最大的兩個省份省內(nèi)各地市場進(jìn)行整合程度的分析，其研究表明山東省內(nèi)各地蘋果市場的短期整合程度要高于陜西。

（八）區(qū)域林產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈研究

龍勤（2007）提出區(qū)域林產(chǎn)企業(yè)核心競爭力的培育應(yīng)引入供應(yīng)鏈管理思想，指出了基于供應(yīng)鏈管理的林產(chǎn)企業(yè)培育核心競爭力的必要性與培育林產(chǎn)企業(yè)核心競爭力應(yīng)構(gòu)建高效的供應(yīng)鏈平臺，同時還應(yīng)著重培育林產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵異質(zhì)性。張智光（2008），將綠色供應(yīng)鏈中的“綠色制造”拓展到林業(yè)資源培育等環(huán)節(jié)。研究了林業(yè)綠色供應(yīng)鏈的內(nèi)涵、特性、理論基礎(chǔ)和研究動態(tài)。提出了林業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的思想，指出其核心問題是林業(yè)資源鏈、價值鏈和生態(tài)鏈的協(xié)同共生，即“綠色共生”問題；勾勒出林業(yè)綠色供應(yīng)鏈的理論基礎(chǔ)――綠色共生理論的基本內(nèi)涵；并以林-漿-紙產(chǎn)業(yè)鏈為例，對林業(yè)綠色供應(yīng)鏈共生系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和共生模式研究提出了建議。

（九）林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈研究

程征（2006）認(rèn)為從森林資源的角度可以將林業(yè)產(chǎn)業(yè)分為第一、二、三產(chǎn)業(yè)。以林木培育業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)，以林木加工業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)，以森林旅游業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)。同時提出林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈中存在森林資源短缺，林產(chǎn)品加工增值幅度低，林產(chǎn)品深加工和林木資源的綜合利用的效率低等薄弱環(huán)節(jié)。并據(jù)此提出相關(guān)的政策和建議。

三、國外關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈及林業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的研究現(xiàn)狀

價值鏈概念由哈佛商學(xué)院邁克爾?波特（MichaelE?Porter）在其所著的《競爭優(yōu)勢》一書中提出，強調(diào)每個企業(yè)都是進(jìn)行設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、進(jìn)貨及維護(hù)其產(chǎn)品各項活動的集合，且所有這些活動都可用價值鏈來表示。價值鏈在林業(yè)領(lǐng)域也有廣泛的運用，尤其是林產(chǎn)品加工價值鏈及其升級的研究。

國外學(xué)者多從林產(chǎn)品加工業(yè)中具體的和相關(guān)產(chǎn)品為例，繪制價值鏈。例如JasonW.Clay，JanisB.Alcorn，JohnR.Butler（2000）為了研究當(dāng)?shù)刂行×謽I(yè)生產(chǎn)者以在林產(chǎn)品加工業(yè)市場價值鏈的地位，以巴布亞新幾內(nèi)亞熱帶木材的采伐、運輸、加工，以及在荷蘭的銷售為例，詳細(xì)繪制分析了巴布亞新幾內(nèi)亞熱帶木材在其加工業(yè)價值鏈條中的價值增量。也有把某一個林產(chǎn)品加工業(yè)價值鏈按各個分支產(chǎn)品來進(jìn)行具體描述的學(xué)者，如MartinGreijmans，BoualayOudomvilay，JulioBanzon（2007）對老撾Houaphanh省的竹子加工業(yè)的價值鏈進(jìn)行細(xì)分，涉及到竹筍價值鏈，傳統(tǒng)竹子手工藝品價值鏈，竹席價值鏈，竹子半加工品價值鏈。通過這樣細(xì)分，可以對復(fù)雜的價值鏈系統(tǒng)進(jìn)行清晰化和簡單化，便于分析。RaphaelKaplinsky，MikeMorris（2001）為了能夠更好地介紹和解釋產(chǎn)業(yè)價值鏈的概念，就以家具加工業(yè)為例，繪制了林產(chǎn)品加工業(yè)的價值鏈結(jié)構(gòu)，并指出在現(xiàn)實中的林產(chǎn)品加工業(yè)價值鏈?zhǔn)怯啥鄺l價值鏈和多個節(jié)點組成的一個價值鏈系統(tǒng)。但從節(jié)點上看，認(rèn)為一條簡單的價值鏈一般會涉及到四個環(huán)節(jié)：設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和消費。在林產(chǎn)品加工業(yè)中除了木材產(chǎn)品外，其他一些非木材林產(chǎn)品加工業(yè)的價值鏈也倍受學(xué)者們的關(guān)注，而且研究內(nèi)容更為豐富。如分析當(dāng)?shù)厝嗽诎臀鲌怨庸I(yè)價值鏈中的位置和利益分配（JasonW.Clay，JanisB.Alcorn，JohnR.Butler，2000）；強調(diào)企業(yè)在非木材林產(chǎn)品加工業(yè)價值鏈中的作用（DirkWillemteVelde，JonathanRushton，KathrinSchreckenberg，2006）等。

CrissJuliard，CharlesBenjamin和Mazia

rSassanpour（2006）在關(guān)于馬達(dá)加斯加香料和藥用植物產(chǎn)業(yè)的研究報告中運用價值鏈分析法，詳細(xì)地繪制了該國香料和藥用植物加工業(yè)的價值鏈，并研究了價值鏈的運行環(huán)境、最終市場、參與者、參與者之間的紐帶和關(guān)系、自然資源基礎(chǔ)和承載能力等問題。在林產(chǎn)品加工業(yè)價值鏈識別的基礎(chǔ)上，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)了不少問題，并從不同的角度提出了相應(yīng)的林產(chǎn)品加工業(yè)價值鏈升級辦法。其中用以森林為基礎(chǔ)的家具產(chǎn)業(yè)為例，RaphaelKaplinsky（2000）自己就發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，林產(chǎn)品加工業(yè)價值鏈的各環(huán)節(jié)利益分配失衡，富于價值的環(huán)節(jié)是原材料的種子遺傳設(shè)計，家具設(shè)計及其品牌化上，而不是傳統(tǒng)認(rèn)識上的各個農(nóng)林業(yè)、工業(yè)或該產(chǎn)業(yè)的支流等規(guī)模經(jīng)濟(jì)部門。同時由于信息和交流技術(shù)（InformationandCommunicationTechnology，簡稱ICT）的普遍運用，管制的放松，市場的開放和全球貿(mào)易的擴(kuò)大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的全球化（CohenSJ，BDeLong，JZysman，2000；Dicken，1998）。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，RaphaelKaplinsky，MikeMorris和JeffReadman（2001）強調(diào)創(chuàng)新是林產(chǎn)品生產(chǎn)商從全球產(chǎn)業(yè)整合中獲益及其價值鏈升級的關(guān)鍵。但HovgaardAbra和HansenEric（2004）指出專門針對林產(chǎn)品加工創(chuàng)新的研究還很少，他還表明林產(chǎn)加工業(yè)的創(chuàng)新涉及到產(chǎn)品，加工，業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及林產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng)新能力。

從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的營林業(yè)、加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)仍然相對割裂，上下游產(chǎn)業(yè)間還亟待進(jìn)一步相互延伸，產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)、消費者、行業(yè)中介以及政府等不同主體間缺乏有效協(xié)同。尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的原料、產(chǎn)品、技術(shù)以及政策上的供需結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，例如原料上的林木資源匱乏與木材加工業(yè)高速發(fā)展、木材利用率低下之間的矛盾；林產(chǎn)品單一與市場需求多樣化之間的矛盾；林業(yè)企業(yè)的大量技術(shù)需求無法滿足與科技成果轉(zhuǎn)化不暢之間的矛盾；以及林業(yè)分類經(jīng)營中商品林建設(shè)與現(xiàn)有采伐限額政策、林木產(chǎn)權(quán)不明之間的矛盾等，已成為影響中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的主要瓶頸。研究難點是基于供需協(xié)同視角，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展模型，提出林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展的相關(guān)路徑。這對于把握現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的定位與發(fā)展，提升中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在新時期的國際競爭力具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

四、閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與合作研究的必要性

國內(nèi)外學(xué)者的研究重點主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中的信息管理、價值鏈分析和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面，研究把產(chǎn)業(yè)鏈管理看作是一種戰(zhàn)略性的管理體系，重心轉(zhuǎn)向物流、價值流和信息流的整合問題，范圍擴(kuò)展到了所有加盟企業(yè)的長期合作關(guān)系。趙緒福認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)鏈的提升和產(chǎn)業(yè)鏈的整合并強調(diào)在產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化中應(yīng)特別注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，朱毅華構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合績效模型驗證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的核心是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)整合，丁慧媛認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各主體之間的協(xié)調(diào)程度關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)鏈溝通的效率和價值的提升。國內(nèi)的研究主要關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的管理、組織形式和構(gòu)建，未來研究的重點：明確政府角色，提出適合現(xiàn)階段發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織方式，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式的風(fēng)險防范。關(guān)于閩臺林業(yè)合作洪志猛等認(rèn)為兩省之間存在區(qū)位優(yōu)勢、互補優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，蔡新民根據(jù)三明現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)的經(jīng)驗，提出要針對投資環(huán)境和林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的差異來開展林業(yè)合作，三明市政府提出“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展科技交流、對接國際市場”的合作方針，黃森慰從林業(yè)生產(chǎn)要素的角度對比分析閩臺林業(yè)要素差異，指出閩臺林業(yè)合作是推進(jìn)兩岸林業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

閩臺林業(yè)合作源遠(yuǎn)流長并已形成了很強的相融性和互補性，福建在森林資源、勞動力、市場空間、發(fā)展環(huán)境等方面具有明顯優(yōu)勢，而臺灣擁有較雄厚的資金、技術(shù)和豐富的林木良種資源、木竹加工業(yè)和機械制造業(yè)發(fā)達(dá)，開展閩臺林業(yè)合作前景廣闊。閩臺林業(yè)合作要在閩臺農(nóng)業(yè)合作的總框架下按照“優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，努力把福建辦成林產(chǎn)品加工和引進(jìn)優(yōu)良林木種質(zhì)資源的重要基地、吸收先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的示范窗口、林業(yè)科技和市場信息的交流中心。福建省作為全國率先開展林改和構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)的省份，以花博會、林博會、木洽會為載體，積極引進(jìn)臺灣森林經(jīng)營先進(jìn)理念、新品種、新技術(shù)和資金，與臺灣的林業(yè)合作經(jīng)營組織交流林業(yè)管理、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升海峽兩岸的林業(yè)發(fā)展水平。

全球林業(yè)產(chǎn)業(yè)新一輪的布局都在調(diào)整、優(yōu)化，針對閩臺林業(yè)要素差異運用產(chǎn)業(yè)鏈組織整合原理探討閩臺林業(yè)合作的核心問題，分析研究創(chuàng)新、整合和協(xié)調(diào)林業(yè)要素資源的決策機制促進(jìn)閩臺林業(yè)整體發(fā)展的新態(tài)勢，具有推動閩臺林業(yè)交流和深度合作的重要作用。但閩臺林業(yè)交流合作總體上仍處于起步階段，多數(shù)為自發(fā)和零散的，缺乏總體的研究與規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)“點稀、線少、面虛”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合發(fā)展的新機制沒有有效建立。為此定量分析閩臺林業(yè)合作發(fā)展的總體水平，找出閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合的關(guān)鍵影響因素，系統(tǒng)分析閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合的演進(jìn)規(guī)律與趨勢，總結(jié)與選擇閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合模式，提出可操作性的林業(yè)產(chǎn)業(yè)分工合作路徑，可以有效地促進(jìn)閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，為此從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的眼光來研究推進(jìn)閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合及深度合作，閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能上一個新的臺階。

目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的定性和實證研究較多，而針對閩臺林業(yè)合作發(fā)展能力的提高以及如何根據(jù)閩臺林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡及可持續(xù)發(fā)展的基本要求展開實證研究較缺乏。針對轉(zhuǎn)型時期閩臺林業(yè)合作發(fā)展水平的判定和綜合評價，閩臺林業(yè)合作發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，閩臺林業(yè)合作發(fā)展的趨勢分析，閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合模式選擇展開實證研究與評價是一個新課題。本研究以閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合為研究主題，從閩臺林業(yè)合作發(fā)展的分析評價中提出促進(jìn)閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合及深度合作的政策制度框架。

閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合與合作研究的實際價值：

第一，可以摸清閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合的發(fā)展現(xiàn)狀，有助于及時掌握閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律和發(fā)展變化趨勢，在此基礎(chǔ)上為進(jìn)行區(qū)域森林環(huán)境資源的合理規(guī)劃與林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素資源配置提供可靠依據(jù)。

第二，有助于構(gòu)建閩臺林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境各要素全面發(fā)展的機制和框架，形成一個結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力、高效持續(xù)的區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，有效地解決閩臺林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境約束。

第三，對閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合發(fā)展程度的綜合評價分析有利于提高政府對閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合發(fā)展的認(rèn)識并樹立新的閩臺林業(yè)合作發(fā)展觀，促進(jìn)有關(guān)閩臺林業(yè)合作政策法規(guī)的進(jìn)一步完善，并為各級政府制定閩臺林業(yè)合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提供可靠的數(shù)據(jù)和參考。

第四，福建省需要一個超越地方利益的組織，能夠?qū)﹂}臺林業(yè)合作做出統(tǒng)一協(xié)調(diào)，研究所建立的閩臺林業(yè)合作和閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合的利益共享機制和協(xié)調(diào)機制具有廣闊的市場空間和產(chǎn)業(yè)化前景。

第五，閩臺林業(yè)合作發(fā)展是一種多贏的發(fā)展模式。研究所設(shè)計的閩臺林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合及深度合作的政策制度框架，可為福建省閩臺林業(yè)合作發(fā)展管理、促進(jìn)海峽兩岸和諧社會形成創(chuàng)造有利條件。

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