副縣長履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇副縣長履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、關于上半年全縣工業經濟運行情況

（一）基本情況

1—6月全縣工業總產值累計完成40363萬元，同比增長58%，占年度任務的50%。規模以上企業工業總產值累計完成30252萬元，同比增長64%，占年度任務的47%。其中：中省企業完成5542萬元，同比增長108%，占年度任務的73%；縣級規模以上企業完成24710萬元，同比增長57%，占年度任務的43%。工業銷售產值完成25170萬元，產品銷售率實現83%。總的來看，上半年工業經濟運行呈現三個特點：一是規模以上工業繼續保持高速增長，增長幅度達64%。二是從行業運行情況看，5戶富硒產品工業快速增長，增長幅度達69%；5戶清潔能源企業加速增長，增長幅度達85%；6戶新型材料工業穩步增長，增長幅度達50%。三是股份制工業增長強勁，增長幅度達56%；輕工業增長領先重工業，輕工業增長幅度達69%；重工業增長幅度達45%。

（二）存在的主要問題

上半年全縣工業經濟雖然實現了時間過半任務過半的目標，但就工業經濟今后運行的態勢來看，還存在以下不容忽視的問題：

1、金融危機影響逐步顯現。由于受國際金融危機的影響，部分企業產品銷售量及銷售價格大幅下跌，嚴重影響了企業的生產積極性。如##錳業有限公司1—6月電解錳價格較去年同期下降40%左右，甚至一度產品價格低于該產品的生產成本價，企業不得不被迫停產。上半年該企業完成產值3161萬元，僅完成年計劃的31.6%。##化工、##公司等規模企業都程度不同地存在著類似問題。

2、交通運輸困難。交通運輸問題是企業普遍關注并多次提出至今仍然嚴重制約我縣工業經濟正常運營的瓶頸問題。鐵路運輸方面，因沒有?；锲反娣耪?，造成##錳業、##化工等企業大量使用的硫酸、鹽酸及全縣成品油的采購供應只能依靠公路運輸，大大增加了生產成本，嚴重影響了企業生產和經營。同時在鐵路車皮十分緊張的情況下，鐵路方面又關閉了權河貨運站，麻柳貨運站也即將關閉，使我縣煤炭、礦產企業鐵路貨運更是雪上加霜。公路運輸方面，雖然高速公路即將貫通，但我縣工業產品大都遠銷外省，公路運輸成本遠遠高于鐵路運輸成本。同時縣境內公路基礎條件差，礦山公路和鄉村公路狹窄，加上高速公路和鐵路復線建設、村級路鋪設等造成道路損壞和堵塞，嚴重影響了很多企業原料及產品的運輸。

3、規模企業完成產值進展不平衡。全縣16家規模企業，盤龍茶廠完成年度任務的127.4%、宏運沙石公司完成年度任務的97%、富硒食品公司完成年度任務的40.4%，但浙陜水泥公司只完成年度任務的32.6%，漢水硒谷公司只完成年度任務的22%。

4、農產品加工企業原料不足。農業產業開發規模不能適應新形勢下工業快速發展的需求，無論是茶葉、蠶桑、魔芋，還是其他農產品都有待于做大做強，引進和培育農業產業規模企業成為我縣工業經濟可持續發展的一個新課題。

（三）建議

1、進一步加大對企業的協調和服務力度，幫助企業渡過金融危機難關。一是進一步加強工業經濟運行的組織領導，強化鄉鎮和部門的責任，完善考核激勵機制，快速查處企業投訴案件，加大對企業投資發展環境的治理和工業經濟工作的服務與指導。二是要振興蠶桑產業。由于近年來，蠶桑利效比重低，農戶養蠶積極性受挫，加之放松了蠶桑技術指導工作，致使今年鮮繭產量大幅下降，企業原料得不到保障。為了保住##這個歷史悠久的蠶桑基地，##公司在虧本的情況下靠“拆東墻補西墻”來維持著企業的運轉，這不能成為長久之計。三是進一步加大企業爭取省市支持的力度。面對金融危機國家及省市對部分企業有很多投資項目，我縣在這方面爭取力度還不夠，自去年下半年以來爭取扶持企業的資金還不到500萬元。

2、建議及時組織由主要領導帶隊的##黨政代表團到西安鐵路局進行溝通協商，要求恢復向陽?；锲反娣耪?，繼續保留權河、麻柳貨運站，以滿足##鐵路貨運車皮的需要。同時將通鄉油路、通村水泥路及新農村、扶貧重點村、以工代賑、扶貧搬遷等基建資金優先向有工業企業及農產品加工企業的鄉村交通建設傾斜，捆綁使用。并加快通鄉油路、通村水泥路鋪設進度，緩解企業產品及原料運輸壓力。

3、運用國家土地流轉政策，引進和培育茶葉、蠶桑、魔芋產業規模企業，實行農業產業集中連片治理，規?；?、規范化管理，企業化運作，這樣既壯大了產業基地，又解決了當地剩余勞動力問題。

二、關于##副縣長的履職情況

為了比較全面地了解##副縣長的履職情況，調研組采取座談、走訪、個別談話、發放征求意見等方式，本著實事求是、認真負責的態度，客觀真實地聽取了各方面的意見和建議。調研結果表明，##副縣長自任職以來，能夠及時轉換角色，不斷熟悉分管工作，待人誠懇，平易近人，協作共事，敢于干事，較好地履行了自己的職責。

（一）所做的主要工作。

一是工業經濟健康發展。XX年全縣完成工業總產值5.8億元，較XX年增長81.3%。今年1—6月，全縣規模以上工業完成產值3.02億元，同比增長64%，規模工業增速名列全市第三。中國##硒谷生態工業園總體規劃設計順利通過專家評審，項目已列入全省首批建設的縣級工業園之一，并被列入全市XX年度重大建設項目。目前已啟動一期工程基礎設施建設任務，為促進全縣工業經濟發展打造了新的平臺；硒谷礦泉、##錳業、康宏繭絲等重點工業項目技術改造取得了實質性進展；石英石綜合開發、鋯剛玉項目、繞溪釩礦等一些新的工業項目的實施，將成為全縣工業經濟新的增長點。二是非公有制經濟平穩增長。今年1—6月全縣完成非公有制經濟增加值3.89億元，同比增長19%。全縣非公有制經濟從業人員累計達2萬人。三是魔芋種植產業蓬勃發展。新建魔芋種植基地2萬畝，新建魔芋初制加工廠4個，促進農民年增收4000萬元。四是市場管理、質量技術監管和企業改制后的穩定工作得到加強。五是安全生產工作做出了較大努力。

（二）調研中反映的問題和不足

作為主管全縣工業經濟的##副縣長，任職以來，雖然做了大量的工作，也取得了一定成效，但與黨和人民的要求相比，仍存在一些問題和不足：

一是在如何實現工業突破發展具體措施上創新力度不夠；

二是在工業企業的資源配置、工業用地、企業融資、交通設施等方面調控及協調力度不夠；

三是工作不夠大膽，抓落實的力度不夠；

四是在安全生產工作上，通盤考慮不夠，缺乏周密細致的安排部署和檢查落實；

五是在與分管部門的工作協調上有待進一步加強，要注重業務工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按長官意志辦事。

（三）幾點建議

一是要注重健全和完善發展工業經濟的具體措施，要靠機制的力量促進全縣工業經濟的突破發展；

篇2

這次組織提名我擬任縣人民政府常務副縣長，并在今天提交縣人大常委會審議、表決，我深感這是組織對我的高度信任，也是對我的鞭策和激勵。我曾在基層工作多年，從事過經濟工作，在加強財源建設、增強財政實力、發展縣域經濟方面做過一些探索。特別是到縣委機關工作后，對全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現有的知識水平，面對新形勢下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點：

一、堅持依法行政、廉潔從政

牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅持自覺學法、嚴格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發揮自己應有的作用。同時，我將堅持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準則，時時處處嚴格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。

二、堅持求真務實，忠實履職

我生在××，長在××，一直工作在××，深知××的發展來之不易，深知父老鄉親的冷暖疾苦。近幾年來，××經濟實力不斷增強，財政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協共同努力和全縣人民全力支持的結果，其中飽含了前幾任常務副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發揚務實的工作態度和勤勉的工作作風，說實話，辦實事，求實效，一絲不茍地做好每項工作。特別是在當前宏觀經濟調控，經濟發展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅強領導下，在同志們的支持配合下，努力加強財源建設，進一步科學民主決策，為確保我縣經濟建設持續健康發展而孜孜不倦、艱苦努力！

三、自覺接受監督，竭心為民

篇3

一、明確政府投資項目范圍

政府投資項目是指關系公共利益與公共安全，但市場不能有效配置資源而由政府或政府部門直接投資建設的項目。

1、縣財政預算安排的資金投入的項目。

2、縣政府直接融資投入的項目。

3、縣級以上政府和部門撥付資金投入，由本縣承擔建設業主或不由本縣承擔建設業主，但需配套投入資金的項目。建設資金和業主均不由本縣負責承擔的項目，環保、建設、國土等相關職能部門依法、依規進行監管，不納入本意見管理范圍。

二、完善政府投資項目立項和審批管理

1、建立政府投資項目庫?？h發改局負責建立政府投資項目庫。各相關部門單位要按照經濟社會發展中長期規劃確定的目標、重點和任務及行業的要求，開發和儲備政府投資項目，并經縣政府分管領導審查批準，及時納入政府投資項目庫。政府每年投資的項目，原則上從政府投資項目庫中選取。沒有入庫的項目，除臨時性道路、街道搶修和維護外，原則上不能臨時動議，如有特殊情況，須經縣政府常務會或縣長辦公會集體研究同意。

2、建立立項審批程序。政府投資的重大項目立項都必須編制可行性研究報告，并由縣規劃辦提出規劃選址意見，縣國土資源局提出用地預審意見，縣環保局提出環境影響評價意見，然后由縣發改局審批。特別重大項目還要實行專家評審制度。所有政府投資重大項目的實施，最后必須由縣政府分管領導提請縣政府常務會議或縣長辦公會議集體研究同意。各單位內部的基本建設項目，也必須向縣政府分管領導書面報告，批準同意后方可實施。

3、建立項目公示制度。政府投資項目庫要通過縣政府門戶網站和其它新聞媒體向社會公開。政府年度投資實施的重大項目，包括投資額度、質量要求、建設工期、責任單位等內容，在批準實施前，要通過縣政府門戶網站或其它新聞媒體向社會廣泛征求意見和建議。政府投資項目公示工作由縣發改局負責。

4、禁止擅自變更投資計劃。政府投資項目一經批準，必須嚴格按照批準的規模、標準、內容、地點進行設計和建設，任何部門單位不得擅自變更。確因技術、地質、水文或原設計缺陷等特殊原因，需要增加投資規模、改變建設內容的，必須嚴格按程序報批。變更工程造價在5萬元（不含5萬元）以下的，報縣政府分管領導批準；變更工程造價不超過10萬元（含10萬元）的，報縣長批準；變更工程造價超過20萬元的，必須經縣政府集體研究同意。變更造價10萬元以上的項目，都必須有原設計單位的批準文件；變更造價超過50萬元的還必須有縣招投標監督委員會的批準文件。對未經批準擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容的，縣財政局暫停支付建設資金，由此造成的資金缺口，由縣政府分管領導牽頭，組織財政局、審計局、監察局提出具體處理意見報縣政府審定，并追究項目建設責任主體單位主要負責人的責任。

三、加強政府投資項目建設管理

1、精心組織搞好施工設計。政府投資的重大項目的施工設計，必須通過公開招投標，選擇符合資質條件，且實踐經驗豐富的單位；要嚴格按設計單位的要求，切實做好地質勘探、施工要素市場價格調查分析等與設計密切相關的工作。施工設計成果除按法定程序送交職能部門審查外，還必須組織專家評審，吸納合理的評審意見。施工設計方案付諸實施前，縣政府分管領導和項目建設責任單位主要負責人還必須簽署審查意見。對不按設計要求和程序組織施工設計，或因設計問題造成工程投資規模增加、不能正常組織施工的，追究項目建設責任單位主要負責人的責任。

2、嚴格按要求辦理開工手續。政府投資項目應當依法辦理工程項目開工的相關手續，具體包括規劃用地許可證、工程規劃許可證、施工許可證、選址意見書等。同時，加強征地拆遷管理，拆遷工作由項目建設業主單位牽頭，規劃、國土、房地產等相關部門參與，依法依規進行項目征地拆遷工作。

3、實行項目法人負責制。政府投資項目按照國家有關規定實行項目法人負責制，依法確定項目法人，項目法人對項目質量實行終身負責制。不實行項目法人負責制的政府投資項目，由縣政府指定項目建設管理責任單位，負責項目施工前期準備和組織實施工作，并承擔項目法人職責。項目建設管理責任單位的主要負責人或指揮部指揮長為項目建設的第一責任人，要向縣政府簽訂項目建設責任狀，對項目建設的質量、工期及其它相關事宜負責。

4、實行項目預算評審制。政府投資項目預算都必須由縣財政投資評審中心評審確定，并作為項目招標的最高限價。未經評審的預算，不得向社會公開；未經預算評審的項目不得啟動招投標程序。

5、實行項目招投標制。政府投資項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的材料、設備采購均應依法實行公開招投標。對合同估算價在50萬元以上、500萬元（含500萬元）以下的建設項目，采用合理定價隨機抽取法評標定標；對合同估算價在500萬元以上的建設項目，采用經評審的最低投標價法評標定標；對技術特別復雜、施工有特殊要求的建設項目，經相關行政主管部門同意后，可采用綜合評估法評標定標。政府投資項目應嚴格按照核準的招投標文件和招投標中標價格簽訂施工合同并組織施工，嚴禁通過施工洽談或補簽其它協議等方式變更設計方案，增加建設內容，提高建設標準。確因技術、地質、水文或原設計缺陷等特殊原因需要變更設計、變更內容不屬于原合同（招投標）范圍，其增加的工程量總投資超過50萬元的，須重新履行招投標程序。不嚴格按要求實施招投標程序的，追究項目建設責任單位主要負責人的責任。

6、實行項目合同管理制。政府投資項目建設工程的勘察、設計、施工、監理和材料設備供應應依法訂立合同。合同簽訂前，項目建設責任單位必須將合同文本送縣政府分管領導審查，重大項目還必須送縣政府重要領導審查。負責勘察、設計、施工、監理、材料設備供應的單位，應當依照招投標文件規定向項目建設管理單位提供履約保證金，或由銀行出具一定金額的履約擔保函。禁止轉包和違法分包工程。

7、實行項目監理制。政府投資項目必須實行監理制度，項目法人與施工單位之間，與建設工程合同有關的聯系活動應當通過監理單位進行。監理單位應當公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和施工單位的合法權益。

8、加強項目建設的現場管理。工程建設責任單位要嚴格建立責任體系，確定項目建設的領導責任人，現場管理責任人，技術質量責任人，安全生產責任人，分別簽訂責任狀，并在施工現場建立責任牌，接受社會監督。沒有建立責任體系的項目，追究項目建設責任單位主要負責人的責任。未經批準，合同已約定的現場管理工程師不能頂替和更換。監理單位必須嚴格按監理合同，安排專業人員對工程施工全過程實行傍站監督，并作好相應的施工記錄。建設責任單位要定期或不定期對施工現場的管理進行檢查，督促落實工程技術、安全措施及監管責任；要定期召開現場施工調度會，及時發現處理工程建設過程中的問題，杜絕質量和安全隱患。特別是對工程的重要結構部位和隱蔽工程要建立質量預檢和復檢制度，要有詳細的文字記載資料和參檢人員的簽字認同文件。

9、實行項目竣工驗收備案制。政府投資項目涉及水土保持、環境保護、消防、人防、防雷、工程質量、安全生產、防震等專項驗收的，應由項目法人單位或項目建設管理部門組織有關行業主管部門依法驗收。各專項驗收應盡量聯合辦理。驗收完畢后，按有關規定建檔歸檔。未依法組織進行驗收，或驗收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工結算手續。

10、實行項目產權登記制。所有政府投資項目形成的有形、無形資產均屬于公有資產，由縣政府授權相關職能部門進行資產經營、管理。政府投資的所有項目都要在縣國資部門辦理產權登記，未經產權登記的項目，不得交付使用。項目建設管理單位應于竣工財務決算批復后30日內，到縣國資部門辦理產權登記手續。產權登記工作完成后30日內，項目建設管理責任單位應及時向項目使用單位辦理資產管理交接手續，由縣財政局監督資產移交工作。

11、建立完整的項目建設檔案。所有政府投資的項目，項目建設責任單位必須明確專人，從項目的審批、設計、施工到工程竣工驗收、交付使用全過程，建立整套的永久性影像和文字資料檔案，工程完工交付正常使用后，將項目建設檔案移交縣檔案館統一保存。是城建項目的，還必須向縣城建檔案館報送一套完整的檔案資料。

四、規范政府投資項目資金管理

1、規范項目資金的審批管理。所有政府投資項目資金由縣財政局或城建投實行統一管理，分項核算，專款專用。單位自籌的建設資金必須設立基建專戶，實行專項管理?？h本級安排的專項資金和縣城建投項目資金，由常務副縣長組織相關單位研究確定使用方案，報縣長同意后實施。上級下達的項目建設資金，直接到項目的，由分管副縣長向縣長和常務副縣長報告后，審批實施；沒有直接到項目的，由分管副縣長召集項目主管單位、縣財政局集體研究制定分配方案，報縣政府常務會議或縣長碰頭會、縣長辦公會議集體研究審定，由常務副縣長審批實施。

2、規范項目資金支付管理。縣財政局和項目投資業主原則上按照項目年度計劃、項目審批概（預）算、項目合同及工程進度撥付建設資金。項目法人單位或項目建設管理責任單位憑批準文件和設計、施工、監理等合同，以及現場管理負責人簽署的撥款申請，到財政部門或項目投資業主單位辦理撥款手續。財政部門或項目投資業主單位經審核后直接向設計、施工、監理和材料設備供應等債權單位直接撥付建設資金。未經縣政府分管副縣長批準，不準辦理授權支付。工程建設資金（不包括項目前期費用和拆遷費用）的撥付嚴格按工程合同和建設進度控制，原則上項目建成驗收后最多支付合同執行價的75%；項目經竣工決算、驗收合格后根據審計結果最多支付實際工程總價的90%（縣政府另有規定的從其規定）；項目保修期滿后按規定結算工程余款。工程交付使用后發現質量問題則扣減工程質量保證金。施工單位必須依法依規納稅，并履行代扣代繳稅費義務，凡沒有足額納稅的，停撥工程款。項目實施各個階段的資金撥付，必須審查民工工資到位情況，凡拖欠民工工資的一律不撥付工程款。

3、加強項目建設情況的檢查。項目資金計劃下達后，項目建設責任單位要定期向縣發改局、財政局報告項目開工準備情況和工程建設進度。縣發改局、財政局等相關單位對項目建設責任單位的開工準備情況和工程建設進度分階段進行檢查，檢查結果作為撥付資金的依據。

五、嚴格政府投資項目審計監督

1、政府投資項目嚴格執行審計監督制度，對重大項目從立項到竣工決算實行全過程跟蹤審計。審計監督內容主要包括項目的總預算或預算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算、單位工程結算、項目竣工決算情況等；對與政府投資項目直接有關的勘察、設計、施工、監理、采購、供貨、咨詢、等單位的履職情況及取得建設項目資金的真實性、合法性進行審計或審計調查，任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機關依法進行建設項目審計。

2、一般情況下，工程竣工驗收合格后，項目法人單位或項目建設管理單位應在60日內，編制完成工程結算、竣工決算報表，報縣財政局投資評審中心或經財政部門認可的有資質的其他評審機構進行評審，縣財政局投資評審中心或其他評審機構應在90日內評審完畢，并將完整的建設項目有關資料送縣審計局終審，縣審計局應在90日內審計完畢并作出審計決定。

3、工程結算或竣工決算只能以縣審計局的審計結論為最終依據。審計結論對項目法人單位或項目建設管理單位及設計、施工、監理等相關單位均具約束力。縣審計局對項目施工單位送審工程造價超過實際審定價20%和造價咨詢機構審核結果誤差率超過3%的，應當記錄在案，并抄送縣監察局及有關行業管理部門備案，定期通報全縣?？h審計局負責對造價管理機構和造價咨詢機構、財政評審中心的政府投資項目標底編制、預算評審、結算審核質量實行監督。

六、加大政府投資項目責任追究力度

1、項目法人單位或項目建設責任單位存在未經批準，擅自組織開工，更改建設地點、建設標準和投資規模；未依法組織招投標，轉移、侵占或者挪用建設資金；未經竣工驗收或驗收不合格即交付使用等行為的，責令限期整改，并依法依規從嚴追究項目建設管理單位主要負責人和直接負責人的行政責任，3年內不得再負責政府投資項目的管理工作；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。各單位內部建設項目未經批準擅自開工建設的，對單位主要負責人進行問責，并按項目投資額等額予以經濟處罰，在其財政預算資金中扣除。

2、咨詢機構或設計單位在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計和總概算、施工圖和預算等進行咨詢評估時，弄虛作假或工作不負責任導致評估結論意見嚴重失實的，根據其情節輕重，給予通報批評或禁止其3年內從事政府投資項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

3、政府有關部門違法違規批準可行性研究報告或者設計文件，審計監督結論嚴重失實或弄虛作假，違規撥付建設資金的，責令限期糾正，并依法依規追究其主要負責人和直接責任人責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

4、政府投資項目發生重大質量安全事故的，應依法追究勘察、設計、施工、監理單位以及項目法人單位或項目建設管理單位主要負責人和直接責任人的法律責任，并依法依規追究有關行政負責人在項目審批、執行建設程序、干部任用和工程建設監督管理方面的行政責任；涉及犯罪的，移送司法機關依法處理。

5、國家機關及有關部門單位的工作人員在政府投資項目建設過程中、、、索賄受賄的，沒收其非法所得，并依法依規追究其行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

篇4

這就是玉環縣連任三屆的老代表許火云,一位心里惦記著漁民、一心為漁民辦實事的漁區代表。自1997年當選為玉環縣人大代表以來,每年人代會,他都會帶一些有關海島漁業、漁村、漁民的意見、建議提交會議,成了名副其實的漁民代言人。

“扶持漁民轉產的資金,怎么少了200萬元?”

玉環是個海島縣,當地很多百姓常年以漁業為生。可近年來,隨著海洋漁業資源不斷枯竭,海洋環境污染加劇和國家漁業政策調整,漁業效益一落千丈,漁民生活水平不斷下滑。

“上世紀90年代初,玉環漁民生活水平就已經達到小康;可到了上世紀90年代中期,他們從小康變成了溫飽;到21世紀,他們又滑到了貧困線。”許火云介紹說,像浙玉漁1306號漁船,上世紀90年代初時,每名船工、漁民的年收入就可達三四萬元,可到21世紀初竟下滑到1.5萬元左右。而浙玉漁1908號漁船,不僅船工漁民收入大幅下滑,漁老大更是入不敷出,年年虧損,最后迫于無奈只得把苦心經營多年的漁船報廢賣了。

“漁船就是漁民謀生的依靠,一旦漁船報廢,就意味著這艘船上的十多名漁民將下崗失業,他們的家庭也將失去主要經濟來源。”目睹漁民生活不斷陷入困境,許火云心急如焚。

“漁民轉產轉業已刻不容緩!”2002年底,得知自己連任縣十三屆人大代表后,許火云便立即著手調研,準備就此問題在玉環縣十三屆人大一次會議上提出建議。

為了掌握翔實的第一手資料,在接下來兩個月時間里,他先后20余次深入坎門釣艚、燈塔、應東等漁區,與漁業公司、漁民協會負責人座談,走訪漁民、漁老大,了解當時的漁業生產情況和面臨的困境。結果他發現,當地大部分漁船都已出現連年虧損,很多船老大已宣告破產,而更多的漁民則無處就業,新的貧困戶不斷涌現。

2003年的縣人代會上,許火云領銜向大會提交了“關于要求盡快出臺漁民轉產轉業優惠政策”的建議,其翔實的內容、有針對性的建議,讓眾多與會代表產生了共鳴,并引起了縣政府及有關部門的高度重視。

人代會結束后,縣政府專門成立了漁民轉產轉業領導小組,分管副縣長親自掛帥。而作為領銜人,許火云也馬不停蹄地與漁業部門一同趕赴北海、榮城、蓬萊等地進行專題考察、調研,學習借鑒他們的成功經驗。考察回來后,許火云第一時間撰寫了《漁民轉產轉業建議材料》,為政府部門制訂切實可行的漁民轉產轉業政策提供參考。

2003年底,玉環縣政府正式出臺了《關于加快海洋與漁業經濟發展的若干意見》,明確規定了“縣財政每年撥出500萬元,用于漁民轉產轉業項目開發”等優惠政策。

然而,當許火云仍沉浸在喜悅中時,正參加玉環縣十三屆人大二次會議的他卻發現,2004年度的財政預算報告中,漁民轉產轉業專項資金僅安排了300萬元?！敖衲晔俏铱h第一年安排漁民轉產轉業專項資金,怎能與政策規定的不符?少了200萬元,政府這不是出爾反爾嗎?”許火云當場提出疑義。

許火云的疑義,引起了與會人員的重視,并建議政府修改財政預算報告草案。終于,在人代會的最后一次全體會議上,許火云欣喜地發現,漁民轉產轉業專項資金安排改成了500萬元。

也正是這每年500萬元的專項資金,有力扶持了玉環縣養殖業、水產品加工業、海上休閑旅游業的發展,推進了海上安全救助工作,也有效地促進了玉環縣廣大漁民的轉產轉業。

正面臨失業的漁民葉銀平在轉產轉業后,辦起了一家小加工廠,年收入3萬多元。雖說收入并不是很高,但老葉很滿足,他說,這已足夠他家一年的生活開支了。

“漁民收入不斷下降,政府怎么能停止他們的養老保險?”

漁民轉產轉業的問題解決了,許火云又把目光投向了失海漁民的養老問題上。

2004年1月1日起,玉環縣便開始施行《玉環縣被征地農民基本生活保障試行辦法》,將年滿60周歲的退休老漁民也列入參保范圍,為老漁民解決了后顧之憂。

可他們萬萬沒想到的是,時隔一年多,玉環縣政府竟突然停止了對失海漁民的養老參保政策。

這下,許火云坐不住了。“漁業生產一落千丈,漁民收入不斷下降,生活無法保障,已經成了社會弱勢群體,政府怎能棄他們于不顧呢?”2006年人代會上,許火云便與其他來自漁區的人大代表提出建議,要求恢復針對失海漁民的養老保險政策,讓他們的基本生活有所保障。

代表們的建議,引起了縣政府的重視。同年7月,玉環縣政府正式出臺了《關于被征地農民基本生活保障試行辦法的補充規定》,將漁民納入參保范圍,但附加了兩個條件:一是保障基金中由政府承擔的30%,改由漁民自行承擔;二是由原先年滿60周歲的漁民單個參保,改為整戶參保。

“這個參保門檻太苛刻了,對廣大困難漁民來說無疑是雪上加霜,讓他們根本沒有能力參保?！碧鏉O民抱不平的許火云,在2007年人代會上,再次提出建議,要求政府修改政策,讓漁民和農民享受同等待遇。

然而,許火云的這個建議,并沒有引起政府部門的關注。對此,許火云并沒有氣餒,而是走遍了玉環縣各個主要漁區,更加深入地了解了全縣漁民生活現狀和政策實施情況,并在2008年3月的人代會上,提交了一份更加翔實的建議。這份建議不僅有理有據,還提出一系列切實可行的建設性意見,比如建議政府從玉環二期、三期土地出讓金中劃出部分資金作為漁民的養老保障金等等。

終于,該建議引起了縣人大常委會的高度重視,被確定為當年重點督辦件。而政府部門也立即行動起來,2008年3月10日,也就是縣人代會閉幕的當天下午,玉環縣縣長辦公會議就專門聽取并形成了《關于被征地農民基本生活保障制度的修正方案》,允許漁民參保方式為“個人自愿參保為主”,同時調整拆解漁船所涉人員的繳費標準,做到與被征地農民相同,并退還2006年8月1日至2008年3月25日已參保人員的多繳金額。同年7月1日,玉環縣又在全省率先出臺并實行《拆解漁船所涉人員參照執行被征地農民基本生活保障的實施意見》,徹底解決全縣失海漁民的基本生活保障問題。

據統計,從2002年至今,玉環縣共拆解漁船700多艘,按每條漁船10名船員計算,共有7000多名漁民符合參保條件。截至2010年3月底,全縣已有5100多名漁民參保。

今年77歲的黃連才老人,是5100多名已參保漁民中的普通一員。從2008年7月起,老人每月都能領到300多元的養老金,“我與大海打了整整40多年的交道,前些年上岸時兩手空空,什么都沒有,但現在我也能像‘公家人’一樣,拿著本本到銀行領工資,這一切都虧了許火云代表啊?！秉S連才老人感慨道。

許火云小檔案

篇5

一、整治提升對象

本次重污染高耗能行業整治提升對象為化工行業和電鍍行業，共8家企業，分別為化工行業的中石油燃料瀝青有限責任公司、誠意藥業有限公司、金源化工有限公司，電鍍行業的縣北岙愛琴電鍍廠、縣恒博電鍍廠、市東啟汽車零部件有限公司（電鍍車間）、瑞泰緊固件有限公司（電鍍車間）、縣維進電鍍廠。

二、整治提升目標

（一）化工行業。2012年底前，中石油燃料瀝青有限責任公司、誠意藥業有限公司、金源化工有限公司應根據縣人民政府《關于印發縣清潔空氣行動實施方案的通知》，完成有機廢氣治理工作；中石油燃料瀝青有限責任公司和金源化工有限公司完成能源結構調整工作；誠意藥業有限公司、金源化工有限公司產生的生產廢水經自行預處理達到納管標準后，納入縣城南污水處理廠統一處理，提高出水標準。2013年6月前，3家化工企業應按照《省化工行業污染整治方案》要求完成整治提升工作，并按程序提出整治提升工作的驗收申請。

（二）電鍍行業。電鍍企業必須對照《省電鍍行業污染整治方案》要求開展整治提升工作，到2012年6月底，廢水、廢氣實現穩定達標排放，各類固體廢物利用處置規范有效，達到《省電鍍行業污染整治方案》中的《電鍍企業污染綜合整治驗收標準》并按照程序提請驗收。2012年底前完成清潔生產審核申請。

三、實施步驟

此次整治提升活動時間為2012年2月至2013年12月，共分四個階段。

（一）調查摸底、制定方案階段（2012年2月---2012年3月）。根據省市確定的六大重點行業，開展摸底調查，明確我縣重污染高耗能行業整治提升對象及任務；學習貫徹全市整治提升會議精神，成立整治提升工作領導小組；制定出臺《縣重污染高耗能行業深化整治促進提升實施方案》。

（二）全力以赴、攻堅克難階段（2012年4月—2012年6月）。中石油燃料瀝青有限責任公司、誠意藥業有限公司、金源化工有限公司開展企業存在環境問題自查工作，根據自查結果制定整治提升方案并在4月底前上報并組織實施；5月份啟動有機廢氣治理工作。

對照《省電鍍行業污染整治方案》要求，5家電鍍企業全面完成整治提升工作，6月底前向縣政府提出整治驗收申請，并提交污染綜合整治報告。

（三）提升鞏固、迎接驗收階段（2012年7月---2012年12月）。3家化工企業完成有機廢氣治理，中石油燃料瀝青有限責任公司和金源化工有限公司完成能源結構調整工作；誠意藥業有限公司、金源化工有限公司生產廢水納入縣城南污水處理廠統一處理。

電鍍企業根據縣級驗收意見做進一步整改提高，并配合縣政府做好迎接市政府核查驗收工作；完成強制性清潔生產審核任務。

（四）完善機制、長效管理階段（2013年1月---2013年12月）。3家化工企業全面完成整治提升工作并通過縣級預驗收，迎接市級驗收；在縣級媒體公布通過驗收企業名單，對逾期未完成污染整治任務或者未通過整治驗收工作的企業予以關停；縣環保局不定期組織對企業的環保要求落實情況、污染物排放達標情況進行抽查，并及時通報抽查結果。

四、部門工作職責

（一）經信部門牽頭負責落后產能淘汰；引導企業開展清潔生產審核工作。

（二）環保部門牽頭負責電鍍及化工行業污染整治工作。

（三）公安部門負責生產需要的劇毒化學品準購、準運審批監督管理工作。

（四）安監部門負責相關企業的安全生產“三同時”執行及危險化學品使用安全許可管理工作。

（五）衛生局負責相關企業職業病防護設施“三同時”執行及職業病防治工作。

（六）工商部門配合此次整治提升工作，根據公布關閉企業名單，吊銷工商營業執照。

（七）供電部門配合此次整治提升工作，根據公布關閉企業名單，關停企業進行生產所需的電源。

五、保障措施

（一）加強組織領導，明確整治責任。成立以常務副縣長為組長，發改、經信、環保、公安、安監、衛生、工商、供電等部門為成員單位的整治提升工作領導小組，明確各部門職責，切實加強對重污染高耗能整治提升工作的領導，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。

（二）實施整治方案，嚴格考核問責?？h政府將重污染高耗能行業整治提升工作列入“十二五”各年度的重要目標，對相關工作完成情況納入各部門領導班子的年度績效考核。對在整治行動中不依法履職、查處違法行為不力甚至包庇縱容違法行為造成嚴重后果的，一律追究領導和相關人員的責任。

篇6

一、行動目標

堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的方針，在縣政府的統一領導下，通過開展專項整治行動，認真查處破壞候鳥資源的違法犯罪案件，嚴厲打擊捕殺候鳥的違法犯罪分子，集中治理整治非法經營候鳥場所，力爭全面消除湖區危害候鳥資源的安全隱患，實現“三無一杜絕”的目標，即湖中無天網、鐵夾、毒餌，市場無候鳥交易，酒店無候鳥經營，杜絕嚴重破壞候鳥資源違法犯罪案件的發生，確保候鳥在區安全越冬。

二、行動重點

（一）重點整治區域。

1、及沿湖地區的候鳥棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥資源集中區域。

2、農副產品集貿市場、漁具銷售點、花鳥市場、藥材市場等野生動物及其制品交易場所。

3、非法加工、經營、利用野生動物的窩點及賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場所。

4、火車站、長途客車站及途徑候鳥重點鄉鎮的有關車輛等野生動物及其制品重點運輸路線和交通工具。

（二）重點整治內容。

1、非法獵捕、毒殺候鳥違法犯罪行為。組織力量對候鳥遷徙停歇地和繁衍棲息地重點巡查，發現獵捕網具立即撤除，發現有毒殺、電擊線索的實行重點布控。

2、非法運輸、販賣候鳥違法犯罪行為。對群眾舉報的車輛和在候鳥棲息地游弋的船只進行重點檢查。

3、非法收購、出售候鳥及其制品的違法犯罪行為。對城鎮及湖區酒店、賓館、漁具店、農貿和水產市場進行全面檢查。

三、行動步驟和時間安排

此次專項整治行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2011年1月1日至5日）。各地、各部門要根據本地、本部門實際成立專門的工作機構，制定行動方案，公布舉報電話，建立責任制度，落實經費保障。要深入調查摸底，落實打擊重點，積極動員部署，把握輿論導向，堅持正面報道，積極深入湖區一線鄉（鎮、場）、村、組，充分利用各種宣傳工具，開辟宣傳專欄?？?，在電視臺滾動播出宣傳標語，散發宣傳資料，張貼通告等多種形式，廣泛開展宣傳，營造濃厚的候鳥保護氛圍，使候鳥保護人人皆知、家喻戶曉，迅速掀起專項整治行動。

（二）整治打擊階段（2011年1月6日至3月15日）。始終保持嚴厲高壓態勢，發揚不畏艱苦、敢打硬仗、連續作戰的精神，集中人力、財力、物力，采取街上巡（即對車站、碼頭、餐館、農貿市場、漁具店等進行檢查）、湖里清（即對湖區天網、毒餌等立即進行清除）的辦法進行整治。在重點地區開展破案攻堅戰，突出重點，重拳出擊，對破壞候鳥資源違法犯罪案件要發現一起，偵破一起，從嚴從快依法查處。對湖區賓館、酒店等餐飲場所以及野生動物經營、馴養繁殖場所要進行一次全面清查，確保無違法違規經營、獵捕候鳥犯罪現象的發生。

（三）行動總結階段（2011年3月16日至20日）。對專項整治行動進行全面總結，在總結經驗、查找問題的基礎上，研究建立打擊破壞候鳥資源違法犯罪長效機制，進一步增強候鳥資源保護力度，實現湖區治安秩序持續穩定，為候鳥安全越冬提供穩定安全的環境。

四、行動要求

（一）統一思想，加強領導，精心組織。是我國重要候鳥棲息地，被譽為“珍禽王國”、“候鳥樂園”，受到國內外的廣泛關注，是我縣生態保護和對外交流的一張珍貴“名片”。沿湖各鄉（鎮、場、企業集團）一定要充分認識開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動的重要性和必要性，做到全體動員，全力以赴，力求實效。為加強行動的統一指揮和協調，成立縣開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動領導小組，由縣政府副縣長張品娥擔任組長，縣林業局黨委書記楊治端、縣委政法委副書記何文勝擔任副組長，相關部門領導擔任成員（詳見附件1），領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，負責專項整治行動的具體工作，沿湖鄉（鎮、場、企業集團）要相應成立領導機構，切實加大領導力度。

（二）強化措施，落實責任，形成合力。有關鄉（鎮、場、企業集團）專項整治行動領導小組要積極調動社會各界力量，加大候鳥保護力度，落實領導責任制和部門負責制。凡因政府工作不到位或工作失職，造成候鳥資源遭受重大損失或嚴重不良社會影響的，一律按照領導問責制等規定，嚴肅追究有關領導的責任。縣林業部門要切實履行職責，主動承擔起專項行動的協調任務，認真組織縣森林公安、野保等相關部門人員，配合當地政府進一步加大對湖區的巡查力度，全面清除“天網”，防止投放毒餌現象發生；縣委政法委負責協調縣公安、法院、檢察院，對破壞野生動物的案件確保依法快偵、快破、快訴、快審、快結；縣公安機關組織好縣森林公安、治安、交通、鐵路等警種和沿湖各派出所，切實加大車站、碼頭、重要地段和重要區域的檢查力度，全力以赴查處破壞野生動物的大案要案；縣農業部門要加強對湖區漁網、農藥經營管理，對銷售實行實名登記制度，充分發揮縣漁政部門的職能，對凡在其承包經營的湖區內發現天網、毒餌必須及時報告和全面清理，否則按承包違約處理，直至收回湖泊經營權，嚴防任何人以捕魚為名非法捕殺候鳥；縣工商部門要加強市場、賓館、酒店的監管，積極會同縣林業、公安等部門對本轄區內的所有市場、賓館、酒店進行全面清理，嚴防非法收購、出售候鳥案件的發生；縣宣傳部門要加強輿論導向，堅持正面報道，把聲勢造大，把氛圍造濃；縣監察部門要加大相關部門履職情況的監督力度，對工作不力的地方，要責令限期整改，或黃牌警告，并嚴肅追究相關領導和直接責任人的責任。行動期間，縣專項整治領導小組將成立由各成員單位組成的督導組赴有關鄉（鎮、場、企業集團）進行督查。有關鄉（鎮、場、企業集團）要積極開展督促檢查工作，確保專項整治行動各項措施的貫徹落實。

（三）突出重點，嚴厲打擊，注重實效。有關鄉（鎮、場、企業集團）和有關部門要緊緊圍繞“三無一杜絕”目標，各負其責，各司其職，協同作戰，切實加大候鳥及棲息地的保護力度，組織專門力量進行全面“拉網式”排查，公布舉報電話，設立獎勵制度，對舉報者給予獎勵并為其保密。將湖區布設的天網、投毒的區域和人員摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工候鳥資源違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運輸、走私候鳥的重點人員和重點交通要道摸清楚。在摸排的基礎上，集中力量開展打擊整治，查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，極大限度地震懾犯罪、教育群眾。

篇7

他，語言風趣，思維敏捷；但卻不尚空談，為人厚誠，辦事扎實。他從基層干起，做過萬榮縣副縣長，做過山西運城行署商業局局長，還做過山西運城行署財金貿易委員會主任，2001年3月任永濟市市長……在任何一個崗位上，他都干一行愛一行，實實在在，業績昭然，給干部群眾留下了一個久頌難忘的優秀領導干部形象。

他，擔任正縣級職務長達15年之久。15年里，許多與他同級的干部相繼升遷了，他職位卻變來變去，還是個正縣級。干部群眾視之不平，他卻無怨無悔，心平如水，依然兢兢業業，埋頭于工作之中。2006年，永濟市市長崗位上已工作了5年多的他，在永濟市委書記升遷后，本可順理成章地擔任市委書記，不料，一個48歲以上不能從市長崗位提拔到書記崗位的“一刀切”政策，讓他與市委書記的職位失之交臂。永濟市的干部群眾聽到這個消息，紛紛為其抱打不平。過后不久的人代會換屆選舉中，永濟市200多名市人大代表，全票推舉他繼任市長。當唱票者剛剛念到他的名字，會場響起長達數分鐘雷鳴般的掌聲。這是對他充分肯定的掌聲，這是為他鳴不平的掌聲，這是深含敬意同情的掌聲!這經久不息的掌聲，使他的淚花在眼中滾動，他禁不住地起身深深地向大家鞠了一躬。這之后，他仍一如既往地為永濟市社會經濟的發展拼盡全力地奮斗，在他的身上看不到任何委屈不平的影子。

黨注視著這位優秀的領導干部。過了四年多時間，省委有關部門修正了之前的偏頗，又任命他為永濟市的市委書記。

這就是馮方匯。

讓我們更進一步地走近馮方匯，向讀者介紹他更為精彩的人生畫卷。

與眾不同的思維方式，閃耀著高超脫俗的智慧

那是馮方匯剛到山西省永濟市擔任市長的一天。馮方匯聽說市府西街破敗不堪，便帶著幾個干部悄悄跑到那里去查看。

永濟市，西臨黃河，南面青山，是個風光秀麗的地方。可市府西街卻是另一番不堪入目的景象。所謂的市府西街，寬不足4米，長不過3里，沒有下水道，也沒有路燈，晴天虛土漫腳，雨天泥濘難行，臟亂難忍，過往行人，怨聲不絕。

馮方匯問道：“這條街，咋不改造呢?”

隨行的干部回答：“改造這條街道，都喊了多少年了，可市財政緊張，從哪里拿錢改造啊!”

馮方匯一聽，笑了笑，拍了拍自己的腦袋，風趣地說：“從這里要錢!”

隨行的干部們不以為然，都在心里竊竊私語：“這可不是小數目，光拍拍腦袋就能來錢，這簡直是天方夜譚!”

馮方匯所謂的從頭腦里要錢，指的是改變觀念，把城市的改造推向市場，采取市場運作的方法，籌措資金。

一連幾天，馮方匯帶著技術人員和市里的干部，對這條街道進行規劃，以求把這條街道改造為一條商業價值極高的街道。

規劃出來了，他拿著藍圖，上北京，赴天津，進省城。終于，他的誠懇和熱情感動了天津一家開發商，他們出資2億元參與市府西街的開發改造。

于是，市財政沒出一分錢，這條街道的改造工程就很快上馬了。不到兩年時間，這條昔日難以改造的市府西街，就變成了長1450米、寬100米、兩邊商鋪林立、現代氣息濃厚的城市主骨架道路。老百姓走在這條街上，心曠神怡，連聲稱贊；出資的企業，生意興隆，利潤頗豐，也歡天喜地。

馮方匯一拍腦袋出奇招，成了人們的美淡。

永濟市黃河岸邊的鸛雀樓，是中國四大名樓之首，可惜元代毀于戰火。為了拓展永濟市的旅游業，1997年就開始重建鸛雀樓，可由于資金困難，工程進展緩慢。許多于部群眾望樓興嘆，急得束手無策。

馮方匯擔任市長后，看到干部群眾著急上火的樣子，安慰大家說：“世上無難事，只怕有心人。這世界上錢多的是，就看你怎么去拿，活人還能讓尿憋死!”

干部群眾見馮方匯還是說得這么輕松，都投以懷疑的目光，苦笑著對他說：“難道你是神仙，能點石成金?這可不是鬧著玩呢!”

馮方匯說：“死腦筋辦不了大事情，咱要改變思維，改變觀念，思維、觀念變了，啥事也就好辦了!”

馮方匯對鸛雀樓重建的體制、方式進行了一番考察，在征得市委同意后，大刀闊斧對鸛雀樓重建體制進行改革。他立馬撤銷了原來按計劃經濟體制組建的指揮部，成立了鸛雀樓有限開發公司。并采取集資入股的辦法，以市場運作方式開展重建工程。他找省長尋求資金，找企業尋求合作，找老鄉尋求支持，開發資金滾滾而來。結果，多年難壞了永濟市干部群眾的鸛雀樓重建工程，又順利開工了。一年時間，融資1億元的鸛雀樓就矗立在黃河岸邊。人們登樓遠眺，唐代詩人王之渙“白日依山盡，黃河人海流。欲窮千里目，更上一層樓”的詩景又展現在游人面前，使人流連忘返。

永濟市農業自然條件優越，但進入市場經濟后，農民為種啥賣啥發愁，影響了種田的積極性。馮方匯又琢磨上解決這一問題的辦法來。他對愁眉不展的農民說：“有了熬煎事，愁是愁不出辦法來的，咱肩膀上長著個腦袋，啥事多動腦筋，就會想出解決的好法子來的。”

由于馮方匯思維活躍，他帶著問題走東串西，很快，一個“公司+基地+農戶+保險”的辦法在頭腦里形成了。他認為，只有走農業產業化的路子，才能發展現代農業，帶動新農村建設，促進農民增收，既解決農民種植的后顧之憂，又可保證農產品加工企業的原料供應。以粟海集團為依托的肉雞孵化、飼養、加工基地，年屠宰冷凍肉雞1.2億只，直接安排勞動力3000余人，帶動周邊28個縣市80多個鄉鎮的6000多農戶飼養肉雞，戶均年增收1.3萬元。以中糧大寶等13家蘆筍企業為依托，發展蘆筍基地面積11萬畝，吸納農村剩余勞動力3萬余人，年為國家創匯4000萬美元，蘆筍產品實現了農民不出家門，產品走出國門，達到了100％收購、100％加工、100％出口，成為全國最大的蘆筍生產、加工和出口基地；以忠民集團、強勝集團、晉美油脂、康裕油脂為龍頭的油脂加工基地，年加工棉籽、油菜籽和大豆105萬噸，年產值11.8億元，帶動永濟市棉花規模種植，并輻射周邊縣市30萬農戶從事棉花、大豆種植產業。2007年，他招商了國內果汁加工巨頭煙臺安德利果汁公司落戶永濟，年可加工濃縮果汁8萬噸，帶動農戶種植澳洲青蘋10萬畝。永濟的老百姓再也不愁農產品難賣了。

馮方匯與眾不同的思維，閃耀著他與眾不同的智慧，帶來了永濟市干部群眾觀念的改變，帶來了永濟經濟發展方式的轉型，帶來了永濟經濟的快速發展和社會事業的全面進步。

與眾不同的辦事方式，展示著不同凡響的才干

馮方匯有著與眾不同的思維方式，也有著與眾不同的辦事方式，這些與眾不同，展示著他那不同凡響的領導才干。

在永濟干部中流傳著這樣兩件讓人不可思議的事。一件發生在2004年年初。那年，山西省執行退耕還林政策，運城市對各縣市下達了退耕還林任務，給永濟市下達了5000畝的任務。當時的林業局局長眼盯著5000畝的數字心里直

發怵。他擔心做不通農民的工作，就跑到運城市林業部門強烈要求減免了退耕還林任務。

永濟市林業局局長興沖沖把這個消息報告給了馮方匯。他以為馮方匯會表揚他，沒想到馮方匯一聽，反而批評了他。馮方匯給他解釋說：“退耕還林是件功德無量的好事，況且國家還有補助，只要把工作做細，農民會支持這一工作的，怎么能那么輕率地要求減免退耕還林任務呢!”馮方匯當場打電話給運城市林業局長，要求把永濟任務追加到5萬畝，在運城市林業局引起了不小的轟動。接著，他親自到沿山一帶的村莊進行宣傳，做思想工作，廣大村民明白了退耕還林的重要性，以極大的熱情投入了這一工作。結果，當年實現了退耕還林5萬畝，超過了上級下達任務的10倍。

另一件事發生在2005年。那年，山西省發出了村村通公路的號召，在每公里補助3萬元的基礎上，又提出哪個縣市完成300公里再獎勵100萬元。為了最大限度地爭取國家補助，為老百姓干實事，馮方匯緊緊抓住這個難得的機遇，主動向上請纓300公里任務，給10個鎮、街道分別分配任務30公里。鎮街領導感到工作難度大，紛紛要求減少任務。馮方匯批評了鎮街干部的畏難情緒，親自組織宣傳發動，進村入戶做工作。在他的帶領下，永濟市當年就完成村村通公路里程624公里，在全省名列第一。之后3年間，他乘勝施法，使永濟市鄉村硬化巷道達到了2300公里，在全省率先實現了村村通水泥路，村村通客車，村村巷道硬化。于是，困擾農民幾代人的路通了，村莊不再晴天塵土揚，雨天兩腿泥了，永濟市在外人員回到家驚呼：

“回家的羊腸小道找不到了，家鄉變化實在是太大了?！?/p>

馮方匯把自己與眾不同的辦事方式，叫做自動給自己“擰螺絲”。他認為，給自己“擰螺絲”加壓力，也是給干部們加壓力、“擰螺絲”，最終的目的當然還是為了永濟老百姓過好日子。他的這種“自擰螺絲”的精神，大大改變了干部的作風，促使永濟市的各項利民利市工作不斷深入開展。

永濟市過去的定位是輕工旅游城市。馮方匯擔任市長后，在分析了永濟市的區域優勢、交通優勢、旅游優勢、農業優勢、人文等優勢后，把永濟重新定位為：工貿旅游城市。提出了靠工業強市，靠商貿活市，靠旅游興市的發展方略。新的定位確定后，他就帶領干部群眾為之不懈奮斗起來。

2002年，一個輻射秦晉豫三省的商貿批發市場工程開工了。經過幾年的努力，如今，一座建筑面積25萬平方米，總投資3億多元、營業用房3000余間、容納從業人員1萬人的舜都市場已經變成現實。

永濟市一馬平川，井黃兩灌，農業條件優越，因此多年來一直是“農業腿長、工業腿短”。馮方匯深知，要發展永濟經濟，必須樹立“工業強市”理念，把工業經濟作為履職的首要任務來抓。永濟市有許多五六十年代的工廠，由于設備陳舊，管理落后，產品沒有銷路，瀕臨破產，馮方匯果斷地提出了破產重組的方案，讓有發展前景、有經濟實力的企業收購重組，終于使永濟的丁業企業煥發出青春。他引進關鋁集團，組建成立了新的集團公司，投資23億元，完成了23萬噸電解鋁項目建設。隨后，中鋁集團又對其實現控股經營，當年為永濟繳稅近2億元，相當于再造一個當年永濟財政。馮方匯沒有因此停止其發展的步伐，而是敏銳地捕捉機遇，大力發展鋁深加工產業，近幾年先后引進海豐鋁業、廣海鋁業、千軍鋁業、華茂鋁業等一批鋁深加工企業落戶。在短短五六年時間，使一個個頻臨破產的企業變換成一個個優勢企業，從一個個優勢企業又轉換成一個個優勢產業?，F在，在永濟的“國字號”企業就達五家，珠三角、長三角等發達地區都有企業在永濟落戶，全市形成了鋁深加工、機電制造、化工裝備制造、化工產業和農副產品加工等五大優勢產業，成為運城市發展五大產業集群的主要縣市。山西省委書記袁純清來永濟視察后，對永濟集群發展戰略給予了很高的評價，他說，“看了永濟的發展，我感到給運城市提出的翻番目標是完全可以實現的!”

一個個令人贊不絕口的業績，在百姓心中鑄就了難以磨滅的豐碑

從2001年到2010年，馮方匯在永濟奮斗了10年。

這10年，是永濟快速發展、科學發展的10年，永濟市工業增加值年均增長20.2％，財政收入年均增長18.7％，主要經濟指標10年內翻了兩番以上；這10年，是永濟工業經濟快速發展的10年，全市工業企業新建和開工項目140余個，項目總投資達150多億元，被確定為全省循環經濟試點市；這10年，是永濟農業產業化在全省遙遙領先的10年，永濟形成了肉雞加工、油脂加工、蘆筍罐頭加工、果蔬汁加工、乳制品加工等五太產業基地和100多個規模較大的龍頭企業；這10年，是永濟旅游產業和商貿流通業形成規模的10年，鸛雀樓景區建成對外開放，普救寺景區被評定為國家4A級景點，五老峰景區、黃河唐代大鐵牛景區遠近聞名，9個星級酒店、8個專業市場、10個現代化商業流通網點和超市遍布全市，商業面積增加了兩倍以上；這10年。是永濟城鄉面貌發生翻天覆地變化的10年，多渠道融資50多億元，城區面積由上任前的不到lO平方公里擴大到25平方公里，建成了櫻花園、柳園等公園和20多個住宅小區，完成10條縣際公路建設，在全省率先實現農村村村通水泥路、村村通客車，林木覆蓋率增加了12個百分點，城市空氣質量連年名列全省第一，實現了農村百村集中供水，解決了永濟市13萬村民祖祖輩輩飲用高氟水的歷史……

這一串串閃光的業績，也給永濟市帶來了一個個耀眼的桂冠。馮方匯在永濟的任職期間內，永濟市先后獲得了全國科技進步先進市、中國優秀旅游城市、全國社會治安綜合治理先進市、特色魅力城市、全國雙擁模范城市、全國食品工業百強市、山西省衛生城市、增加農民收入先進市、農村道路建設標兵縣市、造林綠化工作先進市、山西省十大文化強縣等光榮稱號，他也被評為“山西省人民滿意公務員”。

永濟市進入了一個科學發展、轉型發展、跨越發展的新時期。

2006年3月18日，國務院總理親蒞永濟視察。他看到永濟市農業產業化、旅游產業開發、教育、衛生等多項工作都搞得如此之好，由衷地拍著馮方匯的肩膀，表揚他說：“你干得好啊!”

馮方匯用自己的智慧和汗水所作出的不凡業績，在永濟人民的心中鑄就了一座難以磨滅的豐碑。

面對著閃閃發光的業績，面對著人們發自內心的贊揚、擁護，面對著自己所受的艱辛、奮斗、委屈和不平，馮方匯鏗鏘地說道：

篇8

（一）綜合協調職能加快實施“親情服務工程”

一是積極參與金融服務創新，進一步拓寬了民營企業的融資渠道。充分發揮小額貸款公司作用，在縣工商局的扶持和牽線搭橋下，隆豐小額貸款公司累計發貸款資金4000余萬，為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業打開了一扇希望之窗。二是營造便捷高效的市場準入環境，在全國“保穩、救困、突圍、轉型”的特殊時期，我局在把好市場主體“準入門檻”的同時，進一步提升登記注冊服務質量，推出了《十五項創業創新便民服務新措施》，積極推進四星級紅盾窗口創建工作，繼續完善企業登記綠色通道、網上登記渠道，不斷提高登記效率和質量，確保工商登記“零滯留、零超時、零距離”，營造良好的投資軟環境。三是聯合郵政銀行聯合下發了《關于出臺小額貸款扶持政策助推個私經濟發展的通知》推出郵政儲蓄銀行貸款利率優惠措施，共累計融資金額3000余萬元，有效地化解了我縣個體工商戶、中小企業面臨的融資難問題。四是切實參與新農村建設傾情服務三農，認真貫徹《*省農村土地承包經營權作價出資農民專業合作社登記暫行辦法》開展登記工作，加強對農民合作社的指導，大力扶持訂單農業的發展，充分發揮所鎮兩級的訂單農業指導服務站的作用，幫助農民增收，取得喜人成效。

（二）貼心服務活動實施“引導服務工程”

一是扎實開展了“經營者之家”活動，設置40項工作載體，重點加強對新辦企業、成長型企業政策引導，提高企業對法律法規和市場規則的認知度和認同感，引導企業自律、合法經營。使經營者感受到“家”的幫扶與溫暖，促進經營者與工商部門的良性互動。二是開展民企生存狀況調研活動，積極推進科學發展觀進民企試點活動，活動中對企業經營管理中存在的問題，以告誡、警示、建議等行政指導的形式提出整改，促進中小企業健康發展，在幫助和信公司開拓國內市場、幫助綠林公司開展品牌維權工作上取得了良好效果。三是扎實開展“學送幫促”活動。組織人員收集了20*以來年省、地、市共80條相關扶持企業發展的政策匯編成冊，結合“學送幫促”活動送到企業手中，引導企及時用好、把握好相關政策促進發展；確定了52家重點企業，由責任干部“一對一”聯系，及時掌握企業困難問題和實際需求，有針對性地支持幫助企業脫困解難，全年共走訪企業123人次、為企業解決實際困難16個，向其它部門通報協調問題6個、向政府反映訴求2個。四是扎實推進“企業服務年”，成功舉辦民營經濟大講壇，邀請了中國亞太經濟研究中心高級研究員本文來自、*大學教授王曙光作《金融危機下的政府職能與企業突圍》專題輔導報告。開設了“企業診所”，對企業的經營情況進行“望聞問切”后，為企業開出謀劃發展策略和方向的“診斷書”，促進該縣民營企業平穩發展。五是舉辦趣味運動會增強民企凝聚力，成功舉辦了首屆*縣私營(民營)企業趣味體育活動會，拉近了工商與民企的距離，充分展示了民營企業及廣大員工拼搏進取、團結協作的團隊精神。

（三）民政局自主品牌建設推進“提升服務工程”

今年以來，我局充分發揮職能優勢，繼續推進實施品牌的“發展、注冊、提升”三大戰略，鼓勵企業開展品牌創新、合作、打造、經營，提升企業品牌意識和產品附加值。一是開展著名商標走訪調研活動，對我縣的馳著名商標企業進行走訪，對企業的商標使用情況進行了解，引導企業品牌建設，提升商標等級。二是是開展企業知名商號的申報工作，篩選了既符合知名商號申報的條件，又體現*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號的申報企業，指定人員全程指導企業收集、匯編資料。三是出臺《*縣著名商標認定和保護辦法》，明確了縣著名商標的認定條件和保護措施，引導企業提高企業創牌意識，提升企業的抗風險能力和市場競爭力，今年已評出縣著名商標3只，進一步推進了我縣品牌戰略步伐。四是成立農產品品牌指導服務站，我局上報的《關于進一步加快我縣農副產品品牌建設的報告》受到了縣委縣政府的充分肯定，縣長丁紹雄、副縣長彭平生分別對此做出了批示，目前正積極進行“*黑木耳”證明商標申報工作的跟蹤指導工作；為進一步推進農產品品牌建設，11月份在朱村鄉成立了我縣第一個。產品品牌指導服務站，具體指導農村品牌建設。五是開展了農家樂品牌調研，探索“農家樂”向規范化服務、品牌化經營的方向發展，該縣現有農家樂64家，其中一星級22家，2星級21家。

二、市場“監管三化建設”和諧穩定發展

（一）加強規范日常監管，力求基礎工作標準化

一是以年檢為手段開展企業信用分類監管，首先，深化網上年檢、強化數字證書應用，全面推廣實施年檢審核員制度和年檢申報備案制度，積極鼓勵企業主動申報信用信息，在辦理企業年檢時，向企業征集、核對信用信息，為企業積累信用資產，完善企業信用信息數據，組織開展A、AA級守合同重信用評比推薦和培訓活動。第二，結合企業年檢和個體驗換照工作，依法對未及時辦理注銷的企業進行處罰，利用黑名單信用提示功能對法定代表人的信用實施監管。依法吊銷20*年度未參加年檢的38企企業，自行停歇業超過6個月以上的個體工商戶830戶，并做好經濟戶口數據糾錯補錄和清理工作。第三，根據企業年檢結果、信用等級的不同，對經濟戶口開展信用分類監管，分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施，實現“經濟戶口”動態跟蹤的和諧監管，積極探索行業信用監管，推動行業信用建設，已選擇網吧行業進行試點。

二是以信息化為手段開展責任區規范監管，首先，出臺了《*縣工商局片區監管責任制實施意見》，積極探索信用監管新模式，切實提高市場監管效能。第二，充分發揮“數字化巡查辦公車”、“數字化移動辦公系統”等信息化手段的實踐導向作用，真正做到“巡查任務跟著數據走，巡查數據隨著巡查結果變”，認真比對、及時發現巡查不到位或者企業超常的狀態，確保巡查不漏項，巡查不流于形式，提高經濟戶口數據更新速度和準確率。深化過程監管，使我縣責任區監管工作穩步向數字化、精細化、長效化推進。第三，嚴格績效管理，采取月度考核和年度考核相結合方法，月度考核對象主要為片區監管責任人，每月按經濟戶口建檔、日常巡查、無照經營等監管情況填寫《片區監管責任制月度考核評分表》，由不同責任區的責任人進行相互考核；把“基層補貼”改為“基層補貼考核獎”，設立“所長基金”，年終時把片區責任人的績效與年度考核基層補貼考核獎掛鉤，考核合格后予以發放，既激發了責任區干部的工作動力，也能推進監管效力向長期轉變。

三是以監督引導為手段規范小額貸款公司日常行為，根據職能依法啟動了監管程序，吸收*縣隆豐小額貸款公司為個私民營企業協會會員，增補其法定代表人為協會副會長；設專管員對其開展政策宣傳正確指導、實行重要合同備案、嚴格公司年檢、每周數據信息報送等制度實施零距離監管，主動與人民銀行等相關部門密切聯系，借助銀行系統的專業能力，加強協調形成監管合力，及時識別、預警和防范風險。共同監督引導小額貸款公司健康發展合法經營。

（二）強化過程監管，力求行政執法規范化

今年以來，我局繼續強化重點領域動態監管，進一步拓展執法領域。繼續重點抓好食品安全、農資市場、商標專用權保護、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業賄賂、無照清理等專項整治行動。過程監管理念凸顯成效，截止20*年11月10日，全年共查獲、結案件247件，其中大案49件（接收紀檢等相關職能單位移交案件7起；含10萬元以上大案5件），入庫罰沒款125萬元。

一是加大食品安全整治力度，特別是加強民生熱點問題的監管，在菜籃子工程、散裝食用油、酒類市場監管，工業石蠟、蠟菇專項整治取得巨大成效。二是加強聯合執法辦案力度，查獲一批商業賄賂、串通拍賣領域的大要案件，積極探索案件發現機制，逐漸與公安、紀委、檢察、煙草等相關執法部門之間形成了執法辦案協同機制；經縣委縣政府同意，我局被補充為招投標監管成員單位，成為查處串投標行為的主要執法機構，全年共辦結商業賄賂案件5起，串投標案件8起，正在調查的還有工業園區BT工程串投標系列案。三是落實完善行政指導工作，堅持“攻大奸、戒小過”，進一步全面推行輕微問題告誡制度，對無照經營、信用品牌、企業宣傳等情節輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則，通過發放行政告誡書、建議書等柔性執法手段，督促引導企業合法經營。四是穩步推開網絡經濟日常監管工作，以網絡經濟監管中隊為核心開展全縣網絡經濟違法案件查處工作，借助網絡智能搜索分析平臺等工具，對網絡經營主體進行定期與隨機、全面與專項相結合的網絡巡查監管，重點打擊網絡虛假宣傳、侵犯商標專用權、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權益等行為，維護和規范網絡經營秩序，共查獲1件網絡監管大案和5件網絡監管一般案件。

（三）完善內部機制，力求監督督促科學化。

今年以來，我局進一步完善內部執法監察機制，實施行政執法目標考核制，強化行政執法的過程控制和監督，克服了以往存在的主、客觀因素，有效地堵住了案件質量問題的疏漏，每個環節都得到有效控制，工商執法服務效能的提升，實現法制對辦案執法全過程監督，大大提高了案件查處工作的規范化進程，營造了和諧的執法環境。一是推行案件質量退回扣分制度，在針對事實、程序、定性及具體裁量進行審批時，若發現有定性不準、材料不全、程序錯誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦，案件系統中單個案件提交時重復出現同類錯誤的，按責任制規定實行退回扣分制度，由法規科登記在冊，年終考核時統一扣分。二是推行案件質量每月分析通報制度，由法規科每月針對各單位辦結案件的辦案程序、適用法律、文書制作以及辦案質量和效率等方面進行評查，通報存在的薄弱環節和突出問題，該制度從實施以來，該局的案件質量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度，每季度末，由法規科牽頭組織辦案單位召開“案件交流座談會”，對當季度辦結案件從案件立案、強制措施、處罰前（聽證）告知及處罰決定等程序上、實體上證據材料等各個執法環節進行互評互查，相互交流探討經驗教訓、心得、見解或意見、建議，剖析存在的問題和不足，及時糾正不當執法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強對執法行為的動態監督，法規科會同監察室每半年進行一次對辦結案件的當事人進行跟蹤回訪和溝通工作，了解執法人員在辦案過程中是否公正執法、文明執法、廉潔執法，詳細記錄回訪情況，對回訪、征集和收集到的意見、建議和信息，向分管領導匯報進行研究予以落實整改。

三、打造“三個平臺”營造放心安全消費環境

我局扎實把握好“大消保、大維權”理念，進一步擴大消費維權網絡的社會覆蓋面，及時有效地受理和處理各類消費糾紛，切實保護消費者的合法權益，截止10月份12315中心共受理消費者舉報投訴67件，其中，申訴24件，調解率達100%，舉報21件，已辦結19件，未經登記及時處理消費爭議糾紛20余件，為消費者挽回經濟損失19萬元。市場食品快速定性檢測共42次，檢查農貿市場、超市5個，檢測上市商品4300批次，總合格率達99.2%，責令下柜銷毀不合格商品28個批次，計345公斤。

（一）打造“消費教育平臺”做實民心工程，

一是積極開展消費維權宣傳教育。通過3.15國際消費者權益日宣傳活動，開展了“消費與發展”年主題宣傳和現場投訴咨詢、組織了麗水市第七屆消費者信得過單位回訪、集中展示、銷毀假冒偽劣商品、農副產品檢測現場體驗活動、工商開放日和農特產品展示會等豐富多彩的系列活動，倡導科學、健康、文明消費，引導和促進消費者擴大消費需求，著力提振消費信心。

二是扎實開展行業誠信自律教育，結合“新消費運動”和“牽手消費愛國行”活動，開展了餐飲服務、汽車售后服務等商品和服務的消費評價工作，通過社會監督手段加強對經營者誠信經營的思想教育，促進企業切實履行消費維權社會責任，充分發揮消費拉動經濟的作用。

三是擴大消費維權的社會覆蓋面，積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業、進學校，努力實現消費維權網絡全覆蓋，真正把12315平臺建設成為工商部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，努力推動全社會共同承擔消費維權責任。重點突出農村消費維權監督網絡宣傳、監督作用，積極開展消費維權相關法律法規宣傳教育活動。目前，我縣已建立消協分會和維權監督站16個，設立監督點188個，共聘請監督員近221名，參與監督檢查752人次。

（二）打造“信息平臺”做好預警工程，

一是依托食品監測職能和快速檢測手段及時進行監測信息，我局切實做好流通市場食品監測工作，強化流通領域的發現機制，今年8月份在農貿市場設立專門的食品快速定性檢測中心，配備7只檢測箱，檢測農殘留、二氧化硫、甲醛等32個項目。全年對本縣銷售的水產、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進行快速定性檢共4300批次，總合格率達99.2%，責令下柜銷毀不合格商品28個批次，計345公斤，及時對相關監測信息進行了。

二是依托12315中心消費維權舉報投訴體系及時進行預警信息。暢通舉報投訴通道，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，強化綜合分析和消費引導功能，進一步完善科、所、隊聯動機制，運用12315平臺將巡查監管、檢測抽查、舉報投訴及執法辦案中發生的大量信息進行匯總分析，并及時將預警信息傳達到位。

三是依托“麗水消費維權網”、“*工商紅盾外網”、“手機短信平臺”拓寬信息渠道，利用網絡及時流通領域商品檢測結果、消費警示、消費動態、消費案例、消費調查等到信息，以提醒消費者，避免重入“消費陷阱”，積極引導輿論監督，營造良好的社會環境。

（三）打造“維權監管平臺”做細消保工程

一是大力推進小食雜店整治規范工作，按照“全面鋪開，有序推進，基本完成”的總體要求，以《食品安全法》正式實施為契機，對全縣食品經營主體開展大排查，摸清底數；以“一票通”制度推行為手段，加強與商場、超市、食品批發市場等進貨源頭的對接，強化了對食品批發環節的監控，抓住源頭；以“工商所食品安全監管十項制度”為借鑒，認真梳理了小食雜店各項管理制度，規范監管。制訂食品安全監管工作規范，規范了食品經營者經營行為，目前全縣新發放食品流通許可證82本，落實“一票通”制度14家，已經完成整治規范到位小食店795家，整治率100%。

二是繼續強化放心店日常監管工作，逐步擴大放心店的配送范圍，從放心示范店監管入手，推行星級分類管理，做到搞特色、樹品牌、行實效。目前放心示范店考核達標87家，其中被評優秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，創建社區放心店4家。

三是繼續加大食品安全專項整治力度，首先是開展節日期間食品安全檢查。分別在春節、“五一”、“中秋”、“國慶”期間，對農貿市場、配送中心、食品批發企業、大型超市以及重點路段的小食雜店進行食品安全專項檢查。同時制定食品安全應急方案，做好相關準備工作，全年共組織食品安全專項檢查11次，共計檢查超市、商場和小食雜店342家。。第二是開展校園食品安全專項檢查。對轄區內所有中小學校、幼兒園周邊的小食雜店進行了定期和不定期開展食品安全專項檢查，為切實保障廣大師生的食品安全，構建校園食品安全監管長效機制。年來組織食品安全專項檢查11次，共計檢查超市、商場和小食雜店342家。第三是切實有效地開展“打非”工作，對轄區的相關經營戶進行食品添加劑有關法律法規標準的培訓和宣傳，要求其對采購的食品、原料索證索票，建立相關的進貨臺賬，逐一進行規范登記。及時通過電視報紙將打擊流通領域違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的工作進展情況向社會公布。目前，召開行業動員會1次，發放宣傳資料200份，下發告知書23份，培訓經營戶16名，出動執法車輛82輛次，出動監督執法人員380人次，檢查銷售蛋糕商店18家。

四是加強流通領域商品質量監管，首先是認真做好家電、農機、汽車和摩托車等產品下鄉特別消保行動，加大了對城區家電商場的巡查力度，嚴厲查處以“家電下鄉”名義虛假廣告或銷售假冒偽劣商品、廢舊翻新，侵害農村消費者合法權益和擾亂市場秩序的違法行為。第二是有序開展商品質量監測。今年已經開展了兩次針對大眾消費商品質量進行抽樣定量檢測，食用油17個批次，電線15個批次，細木工板11批次，鋼筋4個批次。其中31批次商品質量檢測不合格，被立案進行查處。

四、找準“三個著力點”推進干部隊伍建設

在年初將人教、監察科室合署辦公后，我局以深入學習實踐科學發展觀活動為主線，以人文教育管理為手段，找準三個著力點創造干部隊伍新活力，干部隊伍建設取得新突破。

（一）以提升能力為著力點推進綜合素質教育

一是細致開展能力等級評定試點工作，該局作為干部能力等級考評認定工作的試點單位，工作中注意積極探索，把握節奏，以“突出能績、與責任制互補”為原則，結合《國家公務員法》和浙工商基〔20*〕10號文件有關規定精神，出臺了《*縣工商局干部能力等級考評認定辦法(試行)》等文件，考評工作細致推開。全局共有44名公務員參加能級評估，其中申報參評中級4人、初級三段36人、初級二段1人、初級一段3人。目前已完成領導、科所評分，進入內部、社會、專家三方面評價階段，評價結果將按得分高低為序排出能力排名。

二是大力推進干部教育培訓學分制管理工作，該局以教育培訓學分制考核為手段，大力推進學考制度和干部普訓工作，積極組織干部參加多種形式的學習、培訓和教育，通過開展“業務能手評比”、“學先進、找差距”、“一季一法一測試”、“干部行政能力特訓營”、“競聘輪崗交流”等活動，有力的促進干部自身素質和綜合能力的培養，干部教育培訓機制進一步得到完善。

（二）以完善機制為著力點推進黨風廉政建設

該局以全面開展學習實踐科學發展觀活動為契機，針對黨風、行風建設重點部位、重點環節，創新有效的管理制度，取得了良好的效果。

一是完善黨風廉政建設的監督機制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導責任分工》，按要求擬訂“三書兩報告”制度，細化和完善責任追究的配套措施和規定，逐步形成科學合理、協調有效的反腐倡廉建設責任體系，確保責任制落實到位；第二是制定了《關于在全局開展廉政風險點防范管理工作的意見》，按要求切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”制的責任，經過層層查找，我局共梳理出存在的崗位廉政風險點45個，其中二級風險點3個，三級風險點42個。對查找出來的風險點，制定落實了46條防范措施，在全局中層及重點崗位，共簽定54份《*縣工商局干部廉政風險防范承諾書》，確保了風險點防范到位；第三是啟用電子政務監察系統，跟蹤行政審批、案件辦理的流轉程序，及時發現工作差錯、失誤，防止行政行為過程中的不廉潔行為。

二是完善黨風廉政建設的自律機制，首先是貫徹落實領導干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執法過錯責任追究制度等制度，隨時注意增強黨員干部勤政廉政意識和自律觀念；第二是積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動，通過授課、夜學、觀電教片、專題學習討論等方式，深入開展政治理論學習教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，聽廉政課12場次，受教育人員近600人次。第三是建立“黨風廉政建設責任保證金”，在全局干部中開展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動，把預防職務犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終，進一步筑牢干部職工的思想道德防線。

（三）以開展活動為著力點推進工商轉型發展

一是以開展“經營者之家”活動為中心積極推進工商職能轉型，以“經營者之家”活動作為“兩費本文來自”停征后履職切入點，把干部隊伍的思想認識、主要精力和工作目標都集中到市場監管和行政執法工作當中，著力在轉變職能定位、優化服務環境上下功夫，全力提升服務企業的整體水平，基本實現了預定的目標和任務，受到了企業的真誠歡迎和廣泛贊譽。